Suport de Curs - Managementul Proiectelor

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>
CURS: MANAGEMENTUL PROIECTELOR
Surse: o parte a acestei prezentari au fost extrase din prezentarea PowerPoint folosita in cursurile PCM destinate pesonalului Comisiei Europene (PCM Help Desk).
Drd. Ec. NANCU Dumitru

Universitatea "ANDREI AGUNA" - Masterat
Managementul ciclului de proiect
Prezentul material are ca sursa de informare un manual care a fost elaborat de ctre o echip a Comisiei Europene sub egida Unitii de Evaluare i cu consultarea unor reprezentani din statele membre i a unui grup de experi internaionali.
INTRODUCERE n 1992, Comisia European a adoptat prima versiune a Project Cycle Management (MCP) (Managementul Ciclului de Proiect MCP), care reprezint un set de instrumente pentru elaborarea i managementul proiectului, bazat pe metoda de analiz a cadrului logic (matricea logic), metod care era deja larg folosit de muli finanatori din lume, inclusiv din Statele Membre ale Uniunii Europene i ncurajat de Comitetul de Asisten pentru Dezvoltare al Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE). Obiectivul MCP a fost i rmne mbuntirea managementului aciunilor externe de cooperare - proiectelor/programelor de toate tipurile prin mai atenta considerare a tuturor aspectelor eseniale i a condiiilor cadru, deopotriv n elaborarea i n implementarea proiectelor sau programelor: 1. Obiective clare i realiste pentru proiecte sau programe: crearea unei distincii clare ntre obiective i mijloacele de realizare a acestora; o definiie clar i realist a scopului proiectului, care trebuie s implice, ntotdeauna, beneficii durabile pentru grupul(urile) int; riscuri i ipoteze: factorii externi majori ai proiectului care ar putea influena semnificativ succesul acestuia. 2. FACTORII CALITII care sporesc beneficiile proiectului pe termen lung: nevoia unui cadru politic stabil i raional n special pentru politicile sectoriale i regionale, aflat n proprietatea rii beneficiare; nevoia de a alege tehnologiile potrivite, utiliznd, de exemplu, resurse locale regenerabile; respectul pentru valorile socio-culturale ale grupurilor implicate; capacitatea managerial a instituiilor, fie publice sau private, care sunt chemate s deruleze proiectele; viabilitatea economic i financiar a finanrii proiectelor i durabilitatea beneficiilor generate de acestea pe termen lung; integrarea aspectelor de protecie a mediului; recunoaterea diferenelor dintre brbai i femei, i reducerea inegalitilor dintre brbai i femei, pri integrante ale obiectivelor de politic general. 3. Concordana i contribuia la, realizarea cuprinztoare a obiectivelor politicii prin proiecte i programe: MCP este strns legat de cadrul mai larg al aciunilor de cooperare extern promovate de CE, n rndul crora reducerea srciei este obiectivul central, n timp ce domeniile strategice care deriv din Tratatul de la Maastricht sunt urmtoarele 1 : Dezvoltarea durabil, n special prin promovarea unei dezvoltri echitabile a investiiilor i a politicilor de ocupare a forei de munc, a dezvoltrii sociale i umane i a proteciei mediului; Integrarea n economia mondial, inclusiv prin sprijin acordat cooperrii i integrrii regionale; Lupta mpotriva srciei;
_____________________________
1
Vezi COM (2000) 212, COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE COUNCIL AND THE EUROPEAN PARLIAMENT: The European Community's Development Policy
Democraia, drepturile omului, statul de drept, i, atunci cand este cazul, meninerea pcii i prevenirea conflictelor. MCP ncearc s abordeze aceste aspecte chiar de la nceputul ciclului proiectului, ncercnd s se asigure c proiectele i programele sunt consecvente cu, i contribuie la ndeplinirea acestor obiective generale ale politicii de cooperare extern ale CE.
Utilizarea MCP s-a extins acoperind nu numai abordarea tradiional a proiectului, ci i programele sectoriale, la care principiile lui sunt n egal msur aplicabile.
La nivel operaional, metodologia MCP caut s aduc mbuntiri prin includerea unor studii de fezabilitate/proiecte adecvate, prin monitorizare i evaluare, i luarea de decizii documentate n stadiile cheie ale pregtirii si implementrii proiectelor i programelor. MCP solicit participarea activ a factorilor interesai (grupuri int, beneficiari, instituii locale i factori de decizie) de-a lungul ntregului ciclu de proiect sau program.
n sfrit, MCP reprezint o colecie de concepte i instrumente, dezvoltate prin tehnici relativ simple, incluznd:
conceptul de ciclu al proiectului analiza factorilor interesai instrumentul de planificare Cadrul Logic (Matricea Logic ) indicatori cheie ai calitii planuri de activiti i resurse structuri standardizate, coerente pentru documentele cheie ale proiectului. In terminologia MCP, utilizarea acestor concepte, instrumente i documente standardizate de-a lungul duratei de via a unui proiect poart numele de abordare integrat a managementului ciclului unui proiect.
Ca toate celelalte concepte i instrumente, eficacitatea MCP depinde n mare msur de calitatea informaiilor disponibile (n special de la beneficiari i grupurile int) i de utilizarea lor ct mai corect.
2. CICLUL PROIECTULUI
Proiectele2 se planific i se realizeaz ntr-o succesiune etape, pornind de la un document strategic de dezvoltare convenit din care se desprinde idea de proiect ntr-un anumit domeniu, care apoi este formulat, implementat i n final evaluat, cu scopul de a mbunti strategia i aciunile viitoare de dezvoltare. 2.1. Definiii: Cele ase faze ale ciclului de proiect Programarea: Programarea const n stabilirea liniilor directoare i principiilor de cooperare a UE cu o anumit ar. Pe baza analizrii problemelor i a oportunitilor de dezvoltare ale rii i innd cont n acelai timp de prioritile locale i ale UE, precum i de aciunile altor finanatori, de capacitile financiare locale i ale UE, se convine acordarea sprijinului tematic i sectorial i se schieaz idei de proiecte i programe. Rezultatul se regsete ntr-un Document Strategic de ar sau ntr-o Strategie de Ajutor pentru ar.(termini folosii ca sinonime). Identificarea: Conform cadrului stabilit de documentul strategic de ar, se analizeaz problemele, nevoile i interesele posibililor factori interesai i se identific acele idei de proiecte care urmeaz s fie aprofundate. Se pot efectua studii sectoriale, tematice sau de pre-fezabilitate pentru a ajuta la identificarea, selectarea i analizarea unor opiuni specifice i recomandarea studiilor ulterioare necesare pentru formularea unui proiect sau unei aciuni. Rezultatul l reprezint decizia asupra oportunitii de a continua studiul pentru ideea de proiect aleas. Formularea3 Se analizeaz aspectele importante ale ideii de proiect, innd cont de orientrile documentului strategic de ar, de indicatorii cheie de calitate (a se vedea cap. 7) i de opiniile principalilor factori interesai. Beneficiarii direci ai proiectului i ali factori interesai n realizarea acestuia trebuie s participe activ la detalierea ideii. Relevana problemelor i fezabilitatea sunt aspecte cheie. Se elaboreaz planuri detaliate de implementare a activitilor ce vor fi realizate n cadrul proiectului, incluznd cadrul logic (vezi cap. 3 ), cu indicatori privind rezultatele ateptate i impactul proiectului (vezi cap. 5.1), precum i planul de resurse i implementare (Cap. 10). Rezultatul final l constituie decizia de a propune sau nu proiectul pentru finanare. Finanarea: Propunerea de finanare se completeaz i se supune analizei unui comitet intern sau extern competent, lundu-se apoi o decizie privind finanarea sau nu a proiectului. Urmeaz apoi semnarea unui acord oficial cu guvernul partener i alt entitate care va include de ambele pri aranjamente financiare de implementare eseniale. Implementarea Resursele convenite pentru implementarea proiectului sunt utilizate pentru ndeplinirea scopului propus (= grupurile int primesc beneficiile planificate), contribuind astfel la ndeplinirea obiectivelor generale ale proiectului. Acest lucru implic de regul ncheierea unor contracte pentru studii, asisten tehnic, achiziii de bunuri i lucrri. Evoluia activitilor din proiect este urmrit (= monitorizare) pentru efectuarea unor
2
n cuprinsul acestui manual termenul proiect reprezint un grup de activiti pentru realizarea unui scop ntr-un cadru de timp stabilit, iar cel de program o serie de proiecte ale cror obiective contribuie mpreun la ndeplinirea unui obiectiv general comun, la nivel de sector, ar sau la nivel multi-naional.
Uneori denumit concepie (design), elaborare, pregtire
, eventuale adaptri fa de condiiile n continu schimbare. La sfritul perioadei de implementare, se ia o decizie privind continuarea sau extinderea proiectului. Evaluarea: Evaluarea reprezint estimarea, ct mai sistematic i obiectiv cu putin, a unui proiect, program sau politici n derulare sau finalizate, n fazele de concepie i implementare, precum i a rezultatelor sale. Scopul evalurii este de a determina relevana atingerii obiectivelor propuse, a dezvoltrii eficienei, eficacitii, determinrii impactului i durabilitii proiectului. O evaluare trebuie s furnizeze informaii credibile i utile, permind incorporarea leciilor nvate n procesul lurii deciziilor, att din perspectiva beneficiarilor, ct i a finanatorilor 4 . Evaluarea poate fi fcut n perioada de implementare (evaluare intermediar), la sfrit (evaluare final) sau dup perioada de implementare (ex-post evaluare), fie pentru a ajuta la o mai bun conducere a proiectului, fie pentru a trage nvminte utile pentru viitoare proiecte/programe. Evaluarea ar trebui s conduc la decizia de a continua, revizui sau stopa un proiect/program, iar concluziile i recomandrile ar trebui luate n considerare n procesul de elaborare, respectiv implementare, a unor proiecte similare viitoare. Figura 2: Ciclul proiectului: Principalele documente i
OCDE / DAC, 1991
2.2. Principiile cheie ale MCP n practic, durata i importana fiecrei faze a MCP pot fi diferite, dar procesul de baz este acelai pentru toate proiectele, indiferent de domeniul abordat. Principiile de baz ale MCP sunt: 1. Folosirea abordrii prin intermediul cadrului logic (matricii logice) nanalizarea problemelor i gsirea soluiilor corespunztoare, de ex. elaborarea proiectului; 2. Elaborarea, n fiecare faz, a documentelor cheie de bun calitate, pentru a asigura un proces de luare a deciziilor structurat i bine fundamentat; 3. Consultarea i implicarea factorilor cheie interesai, ct de mult posibil; 4. Formularea clar i focalizarea asupra scopului proiectului, n termeni de beneficii durabile pentru grupul(rile) int; 5. Incorporarea, nc din faza de proiectare, a aspectelor cheie privind calitatea. MCP combin principii moderne de management, instrumente i tehnici analitice i le aplic n cadrul procesului structurat de decizie al ciclului de proiect, pentru a se asigura c: Proiectele respect i contribuie la realizarea obiectivelor generale ale politicii UE, cum sunt respectul drepturilor omului i reducerea srciei, precum i la aspecte interconexe ca egalitatea dintre brbai i femei i respectul pentru mediu (relevana i compatibilitatea cu aceste aspecte n sens larg); Proiectele sunt relevante pentru strategia convenit i pentru problemele reale ale grupurilor int/beneficiarilor finali; Proiectele sunt fezabile, adic obiectivele propuse sunt realiste (posibil de ndeplinit), avnd n vedere constrngerile mediului de lucru i capabilitile ageniilor de implementare; beneficiile generate de proiecte sunt durabile.
2.3. Formatul sau structura de baz a proiectului i documentele programului Formatul de baz urmrete logica esenial a cadrului logic (vezi cap. 3 ):
Formatul de mai sus reflect, n principal, sarcinile de ndeplinit pentru pregtirea proiectului, ns pentru fazele de implementare (raportare asupra evoluiei) sau evaluare acest format nu sufer modificri semnificative.
2.4. Programe sectoriale n ultimii ani s-au depus eforturi semnificative pentru ca proiectele s devin parte integrant a unor politici naionale i pentru a se mbunti coordonarea finanatorilor. Totui, o astfel de abordare nu s-a dovedit a fi suficient, mai ales n cazul rilor care au o bun capacitate de a elabora i implementa politici naionale i de a coordona activitile donorilor. Aceasta a determinat comunitatea donorilor s se orienteze mai degrab ctre abordrile sectoriale (programe sectoriale). Abordarea sectorial urmrete extinderea noiunii de impact dincolo de scopul imediat al unui donor specific. Acest nou tip de abordare vizeaz furnizarea unui cadru general pentru cheltuieli publice, att din resurse locale, ct si externe, n sprijinul dezvoltrii i implementrii unor politici echitabile, bine echilibrate i satisfctoare. Prin urmare, donorii au evoluat de la sprijinul financiar acordat pentru activiti specifice, la cofinanarea, mpreun cu ara partener i ali donori, a unor politici de dezvoltare. Aceste eforturi coordonate sunt bazate pe obiectivele fixate de guvern n cadrul unui program sectorial coerent de cheltuieli publice. In aceste condiii, asistena extern oferit va fi tot mai mult armonizat cu planurile de dezvoltare ale guvernului i cu bugetul naional. Programele sectoriale au trei caracteristici principale: 1. Printr-un document politic sectorial sau un cadru strategic, guvernul preia responsibilitatea de a stabili prioritile i standardele care se aplic ntregii activiti publice n sectorul vizat, inclusiv pe cea finanat de donori.
2. Toate finanrile semnificative pentru sectorul vizat sprijin o singur politic sectorial i un program de cheltuieli aflat sub coordonarea guvernului (bugetul pentru cheltuieli sectoriale i bugetul anual). 3. Partenerii adopt poziii comune n cadrul sectorului i pentru subsectoare, i tind s se dezvolte, dac condiiile permit, cu scopul de a cofinana i de a sprijini bugetul. Ciclul Programului Sectorial este comparabil cu ciclul proiectului, punctul de pornire fiind Documentul Strategic de ar: 1. In cadrul fazei de Programare, Documentul Strategic de ar identific sectoarele care s fie sprijinite de CE. Intr-un proces de consultare ntre guvern, donori i ali factori interesai la nivel naional i sectorial, sunt estimate situaia macro-economic i bugetar, calitatea managementului finanelor publice, politicile sectoriale, soliditatea obiectivelor la nivel sectorial i sunt analizate cadrul de cheltuieli sectoriale i coerena planurilor de lucru cu bugetele anuale. Rezultatul acestui proces este un acord privind sectoarele ce vor fi sprijinite. 2. In faza de Identificare are loc o estimare preliminar a programului sectorial. Guvernul i donorii stabilesc un acord cadru asupra politicii i strategiei sectoriale (convenit n mod normal i de ali donori). Rezultatul este decizia de a continua sau nu cooperarea pentru elaborarea programului sectorial respectiv. 3. In faza de Formulare, accentul este pus pe elaborarea detaliat a programului sectorial i realizarea unui acord asupra principiilor care vor guverna implementarea programului. Principiile se pot referi la alocarea echitabil a resurselor ntre administraia local i central, transparena alocrii bugetare i a sistemului contabil, implementarea de reforme administrative i instituionale, etc. Sunt stabilite prioritile sectorului, reformele necesare i investiiile ce vor trebui fcute prin program, avnd ca finanatori guvernul i ceilali donori. Rezultatul const n decizia de a propune sau nu, spre finanare, programul sectorial. n ceea ce privete elementul de condiionalitate, numai un numr limitat de pre-condiii puternice ar trebui identificat n cadrul abordrii sectoriale, n timp ce implementarea pe termen mediu ar trebui s fac obiectul condiionrilor stabilite pe baz de performane i rezultate. Acest fapt se va reflecta n sprijinul acordat n funcie de nivelul ndeplinirii obiectivelor i n cantitatea de servicii furnizate beneficiarilor. 4. In faza de Finanare se ia decizia privind finanarea sau nu a programului. 5. In cadrul fazei de Implementare, programul sectorial este nsuit de guvern ca parte integrant a programului de cheltuieli publice. Prin acorduri de finanare,urmrirea cheltuielilor nu se limiteaz doar la contribuia CE, ci se extinde la ntreaga finanare a programului sectorial, incluznd fondurile guvernului i pe cele ale altor donori. Indicatorii de verificare ai programelor sectoriale sunt adesea legai de obiective stabilite la nivel internaional (OECD/DAC International Development Goals). 6. Faza de Evaluare se concentreaz pe concluziile i recomandrile cu privire la rezultatele programului, precum i asupra mbuntirilor posibile ale programului i ale politicii sectoriale n viitor.
Drd. Ec. NANCU Dumitru 10
3. CADRUL LOGIC 3.1. Ce este cadrul logic? Cadrul logic a fost creat n anii 70 de ctre armata USA, ajungnd s fie folosit n prezent pe scar larg de un numr mare de organizaii diferite.
Metoda prezint rezultatele analizei unor probleme, astfel nct s reias, ntr-o manier sistematic i logic, obiectivele proiectului sau programului. Aceast abordare reflect relaia cauz-efect pentru diferitele nivele ale obiectivelor, identificnd totodat modul n care se verific realizarea acestora i stabilind situaiile ipotetice aflate n afara sferei de control a proiectului/programului i care pot s influeneze succesul acestuia.
Principalele rezultate ale analizei sunt sintetizate ntr-o matrice care prezint cele mai importante aspecte ale unui proiect sau program (matricea logic).
Intre cadrul logic i formatul documentului de baz exist legturi strnse, n special n ceea ce privete titlurile seciunilor, obiectivele generale, scopul proiectului sau programului, rezultate, activiti, mijloace i costuri, indicatori de verificare, supoziii. O analiz critic a factorilor de calitate5 permite adaptarea calitii la cadrul logic. Pe lang fazele de analiz i formulare, cadrul logic este util, de asemenea, n faza de implementare, precum i la evaluarea proiectului/programului. Cu alte cuvinte, joac un rol n fiecare faz a PCM i de aceea cadrul logic trebuie elaborat nc din faza de pregtire (identificare), dei nu poate fi completat integral n acest stadiu. El va fi completat gradual n fazele urmtoare. Aadar, cadrul logic devine instrument pentru managementul fiecrei faze a ciclului de proiect i un instrument de baz pentru crearea altor
instrumente, cum ar fi planul de implementare i monitorizare a activitilor proiectului.
Adesea menionai drept factori ai durabilitii.
3.2. Limitele matricei logice Cadrul logic i-a dovedit utilitatea pentru cei care elaboreaz i implementeaz proiecte, fiind de mare ajutor pentru o mai bun structurare i formulare a ideilor, ntr-un mod clar, coerent i standardizat. Dac politica de abordare a proiectului este greit conceput sau logica acestuia este defectuoas, cadrul logic evideniaz contradiciile, dar el singur nu poate s creeze abordri mai bune.
Anexa B
(la formularul cererii) Cadrul logic al proiectului
4_LOGIGFRAMEMATRIX_KREZTULESCU_Rom.doc August 2004 1
Cadrul logic
Logica interveniei Indicatorii realizrilor Surse i metode de verificare Condiii Obiective generale Care sunt obiectivele generale, pe scar larg, la atingerea crora va contribui activitatea respectiv? S contribuie la mbuntirea standardelor de via, sociale i econmice, ale populaiei prin reabilitarea infrastructurii publice, a parcului Kretzulescu, reabilitarea centrului istoric al oraului Cmpulung, a facilitilor recreative i creterea tursimului local, naional i a celui internaional. Care sunt indicatorii cheie referitori la obiectivul general? Reabilitarea parcului, i redarea centrului istoric al oraului circuitului pietonal; Succes n construirea cldirii balneare, a centrului de conferine i a altor faciliti pentru recreere; Creterea potenialului turistic al municipiului Cmpulung; Care sunt sursele de informare pentru aceti indicatori? Surse de informare publice i private privind finanarea proiectului; Date privind firmele din domeniul turismului din zon; Sondaje privind percepia populaiei. 4_LOGIGFRAMEMATRIX_KREZTULESCU_Rom.doc August 2004 2 Logica interveniei Indicatorii realizrilor Surse i metode de verificare Condiii
Scopul proiectului Ce obiective specifice va atinge proiectul? Dezvoltarea atraciei turistice pentru vizitatorii locali i strini; Dezvoltarea abilitilor legate de turism pentru firme; mbuntirea facilitilor recreaionale locale pentru populaia oraului Repoziionarea municipiului Cmpulung ca destinaie turistic; Creterea activitilor legate de organizarea conferinelor de afaceri. Care sunt indicatorii cantitativi sau calitativi care arat dac i n ce msur sunt atinse obiectivele specifice ale proiectului? Numrul de noi locuri de munc i creterea veniturilor generale n zon; Numrul locurilor de munc direct create; Numrul de cursuri i seminare pentru turism Numrul utilizatorilor noilor faciliti recreative; Numrul de conferine i convenii organizate de firme; Numrul evenimentelor culturale, sociale, economice din zon. Care sunt sursele de informare existente sau care pot fi strnse? Ce metode sunt necesare pentru obinerea acestor informaii? Date despre ocuparea forei de munc i statistici economice; Date privind persoanele i firmele care au participat la instruire Venitul i utilizarea noilor faciliti recreative;
Date publice i private privind evenimentele de toate genurile. Care sunt factorii i condiiile care nu sunt sub controlul direct al proiectului, necesare pentru atingerea obiectivelor stabilite? Ce riscuri trebuie luate n considerare? Situaia economic este pozitiv n ar, regiune, Europa; Implicarea autoritilor locale i a comunitii de afaceri; Percepia pozitiv a localnicilor 4_LOGIGFRAMEMATRIX_KREZTULESCU_Rom.doc August 2004 3 Logica interveniei Indicatorii realizrilor Surse i metode de verificare Condiii Rezultate preconizate Care sunt rezultatele concrete preconizate pentru atingerea obiectivelor specifice? Care sunt efectele i beneficiile preconizate ale proiectului? Ce mbuntiri va face i ce schimbri va aduce proiectul? Crearea a peste 200 de locuri de munc directe i indirecte n primii doi ani; Dublarea numrului de vizitatori dup 4 ani; Contientizarea crescut a faptului c municipiul Cmpulung este o destinaie turistic; mbuntirea abilitilor i creterea numrului de salariai de calitate din turism; Ctigarea unui segment din piaa naional ca destinaie pentru conferine de afaceri; Rectigarea imaginii ca destinaie de calitate, peste nivelul mediu, din punct de vedere istoric i cultural. Care sunt indicatorii necesari pentru a msura dac i n ce msur proiectul atinge rezultatele i efectele scontate? Numrul de locuri de munc create: directe, indirecte, permanente,
sau temporare Numrul total de vizitatori Numrul de profesioniti n afaceri nregistrai Numrul activitilor de marketing i bugetul de marketing Numrul de persoane instruite Care sunt sursele de informare pentru aceti indicatori? Statistici privind ocuparea forei de munc Veniturile locale verificate la compartimentul de contabilitate al Primriei. Dosare/informaii publice i private; Date culese din media sau din alte tipuri de canale de comercializare i cheltuieli Date/ informaii din surse publice i private. Ce factori i condiii externe trebuie atinse pentru a obine rezultatele i realizrile preconizate din program? mbuntirea calitii serviciilor turistice; Optimizarea investiiilor n faciliti recreative, a balneare, n infrastructur i n marketing Preuri competitive pentru produse i servicii Programe de comunicare cu localnicii Management de calitate al noilor faciliti 4_LOGIGFRAMEMATRIX_KREZTULESCU_Rom.doc August 2004 4 Logica interveniei Indicatorii realizrilor Surse i metode de verificare Condiii Activiti Care sunt activitile cheie ce trebuie derulate i n ce ordine, pentru a obine rezultatele ateptate? Activitate pentru elaborarea proiectului nainte de contractarea acestuia.
Activitate de evaluare i control. Activitate pentru pregtirea terenului. Activitate pentru reabilitare i construcii. Activitate pentru comercializarea proiectului. Activitate pentru recepia corect a investiiei. Care sunt mijloacele necesare pentru a implementa aceste activiti (de exemplu personal, echipament, instruire, studii, materiale, faciliti operaionale, etc.) Activitatea de construire i reabilitare este activitate pentru subcontractare. Solicitantul i partenerul rspund de activitatea pentru evaluare, promovare i recepie fcut cu un mare sim de rspundere pentru sustenabilitatea proiectului i pentru obinerea rezultatelor stabilite. Ei au personalul i resursele locale pentru a face fa rspunderii ce le revine. Care sunt sursele de informare despre progresul nregistrat de proiect? Surse de informare pentru mass media. Echipa proiectului Autoritatea de contractare. Ce pre-condiii sunt necesare nainte de nceperea proiectului(lor)? Ce condiii, n afara controlului direct al proiectului, trebuie s existe pentru implementarea activitilor planificate? Primirea fondurilor la timp i n mod corect; nfiinarea companiei cu noile faciliti operaionale i de management
Respectarea termenelor de construcie.

5_Kretzulescu_Park___short_description_Rom.doc
1 PHARE 2004 2006 PROGRAMUL DE COEZIUNE ECONOMIC I SOCIAL Proiecte mari de infrastructur regional Numele solicitantului CONSILIUL LOCAL CMPULUNG - Judeul Arge Titlu DEZVOLTAREA INFRASTRUCTURII LEGATE DE TURISM N MUNICIPIUL CMPULUNG PRIN REABILITAREA ZONEI ISTORICE, BALNEARE I DE PETRECERE A TIMPULUI LIBER PARCUL KRETZULESCU Amplasament ROMNIA, REGIUNEA 3 MUNTENIA SUD, ARGE, CMPULUNG Scopul proiectului: Proiectul este menit s scoat n eviden principalele trsturi i caracteristicile tehnico-economice ale obiectivelor care aparin de zona istoric, balnear i de recreaie - Parcul Kretzulescu, ca i a infrastructurii de acces, pentru a asigura o exploatare raional i eficient a costurilor i pentru a avea un rspuns satisfctor solicitrilor economice i sociale, ca i a celor din turism, legate de imagine i de impact. Proiectul respect cerinele prevederilor 2.6.1 sector Turism Infrastructur corelat, are ca scop att reabilitarea centrului istoric al Municipiului Cmpulung ct i redarea motenirii sale culturale turismului balnear internaional, aa cum a fost n intervalul dintre cele dou rzboaie mondiale. Grupul int: Populaia din Municipiul Cmpulung Turitii romni Turitii strini ntreprinztorii locali (deintori de ntreprinderi mici i mijlocii). Beneficiari indireci: populaia din zonele din jurul municipiului Cmpulung. Activiti principale: Regenerarea i recuperarea Parcului Balnear Kretzulescu din Cmpulung. Reabilitarea zonei urbane istorice i recreative din centrul oraului. Reabilitarea i mbuntirea infrastructurii de acces spre parcul balnear i de recreere Kretzulescu. Obiective Reabilitarea i reincluderea Parcului Balnear Kretzulescu n circuitul economic i turistic. Restaurarea i reabilitarea Bilor Kretzulescu monument istoric. mbuntirea i reabilitarea infrastructurii de acces din DN 73 (Piteti - Braov) care duce la Parcul Kretzulescu. Recuperarea/reabilitarea utilitilor infrastructurii tehnice, pentru a realiza funcionarea eficient a Parcului Balnear.
5_Kretzulescu_Park___short_description_Rom.doc
2 Rearanjarea i reorientarea drumului de acces spre parc, pentru mbuntirea imaginii, n zona urban protejat a patrimoniului cultural (n centrul oraului) Rezolvarea problemei legate de relieful drumului pentru a permite accesul uor pentru turitii care merg pe jos spre parcul balnear i zona recreativ. Justificare Reabilitarea lor nseamn restaurarea personalitii istorice a municipiului Cmpulung. Acest proiect reprezint o alternativ pentru a atrage mai multe venituri din activitile legate de turism. El rezolv o problem legat de sntatea public, deoarece populaia are nevoie de o zon de relaxare i de servicii de sntate, pentru "o stare de bine." Proiectul va aduce o schimbare radical a mentalitii cetenilor El este un pas nainte spre dezvoltarea spiritului antreprenorial ntr-o direcie bazat pe
resurse locale i pe poziia turistic a oraului. Analizele SWOT au evideniat: Dezvoltarea turismului ar fi cea mai optim i realist soluie, care depinde indirect de mai multe iniiative privind dezvoltarea; Din numrul mare de propuneri de dezvoltare a turismului care au fost analizate, hotrrea final a fost luat pentru proiectul respectiv. Costurile eligibile ale Proiectului Contributor Sum [ ] Observaii Phare 1715191.2 = 0.75 x (costuri eligibile minus contribuia local) Fond naional 571730.4 = 0.25 x (costuri eligibile minus contribuia local) Contribuie local 254102,4 = Minimum 10% din costurile eligibile TOTAL 2541024 Contribuie local Costuri neeligibile : 150792 Euro Activiti posibile ce urmeaz a fi derulate: Proiectul trebuie s aplice i s arate care sunt rezultatele, activitile, riscurile anticipate, mpreun cu estimrile, indicatorii de performan, resursele materiale i umane, programul, echipa de management, monitorizarea i evaluarea rezultatelor.
Annex B. Budget for the Action1

Expenses Unit # of units Unit # of units 1. Human Resources 1.1 Salaries (gross amounts, local staff)4 1.1.1 Technical Per month 0 Per month 0 1.1.2 Administrative/ support staff Per month 0 Per month 0 1.2 Salaries (gross amounts, expat/int. staff) Per month 0 Per month 0 1.3 Per diems for missions/travel5 1.3.1 Abroad (staff assigned to the Action) Per diem 0 Per diem 0 1.3.2 Local (staff assigned to the Action) Per diem 0 Per diem 0 1.3.3 Seminar/conference participants Per diem 0 Per diem 0 Subtotal Human Resources 0 0 2. Travel6 2.1. International travel Per flight 0 Per flight 0 2.2 Local transportation Per month 0 Per month 0 Subtotal Travel 0 0 3. Equipment and supplies7 3.1 Purchase or rent of vehicles Per vehicle 0 Per vehicle 0 3.2 Furniture, computer equipment 0 0 3.3 Spare parts/equipment for machines, tools 0 0 3.4 Other (please specify) 0 0 Subtotal Equipment and supplies 0 0 4. Local office/Action costs8 4.1 Vehicle costs Per month 0 Per month 0 4.2 Office rent Per month 0 Per month 0 4.3 Consumables - office supplies Per month 0 Per month 0 4.4 Other services (tel/fax, electricity/heating, maintenance) Per month 0 Per month 0 Subtotal Local office/Action costs 0 0 5. Other costs, services9 5.1 Publications10 0 0 5.2 Studies, research10 0 0 5.3 Auditing costs 0 0 5.4 Evaluation costs 0 0 5.5 Translation, interpreters 0 0 5.6 Financial services (bank guarantee costs etc.) 0 0 5.7 Costs of conferences/seminars10 0 0 5.8 Visibility actions Subtotal Other costs, services 0 0

Costs (in EUR)3 Unit rate (in EUR) All Years Year 12 Costs (in EUR) Unit rate (in EUR)
Activiti diagrama Gantt Anul 1 TIMP Semestrul 1 Semestrul 2 Unitatea de implementare Activitate 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Exemplu Exemplu Partener local 1 Executarea activitii 1 (nume) Partener local 2 Pregtirea activitii 3 (nume) Partener local 1 Etc. Matricea punctajului Punctaj maxim Seciune 1. Capacitate financiar i operaional 20 1.1 Au solicitantul i partenerii suficient experien n domeniul managementului proiectelor? 10 1.2 Au solicitantul i partenerii suficient experien tehnic?(cunotine semnificative privind chestiunile ce vor fi abordate.) 5 1.3 Au solicitantul i partenerii suficient capacitate de management? (inclusiv personal, echipament i abilitatea de a se descurca cu bugetul alocat activitii)? 5 Punctaj maxim Seciune 2. Relevan 25 2.1 Ct de relevant este propunerea pentru obiective i pentru una sau mai multe din prioritile incluse n solicitrile de propuneri? 5 2.2 Ct de relevant este propunerea pentru nevoile i constrngerile Drd. Ec. NANCU Dumitru 75
particulare ale rii/rilor int sau ale regiunii (lor)? 5 2.3 Ct de bine definite i ct de strategic au fost alei cei implicai (intermediari, beneficiari finali, grupuri int)? 5 2.4 Au fost definite clar nevoile grupurilor int propuse i ale beneficiarilor finali; propunerea le abordeaz n mod adecvat? 5 2.5 Propunerea conine elemente specifice de valoare adugat? 5 Seciune Punctaj maxim Punctaj maxim 3. Metodologie 30 3.1 Sunt activitile propuse adecvate, practice i conforme cu obiectivele i cu rezultatele anticipate? 5 3.2 Ct de coerent este planul general de aciune? 5 3.3 Nivelul de implicare i participare n aciune al partenerilor este satisfctor? 5 3.4 Nivelul de implicare n activitate al grupurilor int i al beneficiarilor finali este satisfctor? 5 3.5 Planul de activitate este clar i fezabil? 5 3.6 Propunerea conine indicatori verificabili obiectiv pentru rezultatul activitii? 5 Punctaj maxim Seciune 4. Sustenabilitate 15 4.1 Activitatea va avea un impact tangibil asupra grupurilor int? 5 4.2 Propunerea poate avea efecte de multiplicare ? 5 3 Sunt rezultatele anticipate ale activitii propuse sustenabile: - financiar (cum vor fi finanate activitile cnd nu va mai fi finanare de la CE?) - instituional (structurile ce permit continuarea activitilor vor fi funcionale n continuare cnd se termin programul? Va fi o "proprietate" local asupra rezultatelor aciunii?) 5 Punctaj maxim Seciune 5. Buget i eficiena costurilor 10 5.1 Este satisfctor raportul dintre costurile estimate i rezultatele anticipate? Drd. Ec. NANCU Dumitru 76
5 5.2 Sunt cheltuielile propuse necesare pentru implementarea activitii? 5

1
Scurt descriere a Proiectului de integrare a minoritii romilor, programe de reinstruire i antreprenoriat n Valea Jiului, judeul Hunedoara, Romnia
Obiectiv: Obiectivul este s se elaboreze i s se implementeze un plan pentru a ajuta populaia de origine rom s se integreze n activitile sociale i de afaceri din regiunea Vii Jiului, din judeul Hunedoara. Ideea este ca minoritatea rom s fie ajutat s se integreze, s identifice i s deruleze activiti de reconversie profesional, pentru a dezvolta spiritul antreprenorial n rndul membrilor comunitii, astfel nct succesul lor s ajute i el la mbuntirea situaiei economice i sociale din regiune. Instituii implicate. Posibili actori interesai: Autoritile locale ale oraelor i satelor din lungul Vii Jiului. Agenia de dezvoltare regional, Regiunea Sud Vest ONG-urile locale Ministerul Muncii Populaia Vii Jiului 2 Instituiile locale ce vor conduce proiectul: Municipalitatea Vii Jiului va fi solicitantul mprumutului nerambursabil (grantului) i va rspunde de executarea Proiectului, n coordonare cu toate instituiile private i publice. Timpul alocat pentru acest proiect este de 18 luni. Susinere prin cofinanare de la CE i finanare local: Bugetul estimat pentru acest proiect, de peste 18 luni, este de 500.000 . Cererea de cofinanare de la UE este de 60% (300.000 ). Restul banilor va trebui s fie asigurat sau prin contribuie bneasc i/ sau prin contribuia n natur a instituiilor locale (personal, birouri, etc.). Este foarte important ca susinerea financiar s fie mprit ntre diversele instituii locale, regionale i naionale. Activiti ce pot fi derulate: Proiectul trebuie s aplice i s arate care sunt rezultatele, activitile, riscurile anticipate, mpreun cu estimrile, indicatorii de performan, resursele materiale i umane, programul, echipa de management, monitorizarea i evaluarea rezultatelor.
Logica interveniei Indicatori verificabili Sursa verificrii Concluzii importante Obiectiv general 1.Contribuie la ntrirea structurii economice i sociale a Vii Jiului, prin ntreprinderi mici, viabile i autonome, i la reconversie profesional 1.Au nceput s deruleze cu succes afaceri n Valea Jiului 2.numrul noilor locuri de munc create Raport final (Intern i extern) Rapoarte de evaluare Statistici publice Recunoaterea contribuiei aduse de ntreprinderile mici la economia local Obiectivele programului 1.ntrete capacitatea antreprenorial n Valea Jiului 2. Construiete capacitate pentru consultan de afaceri n Valea Jiului 3.mbuntete accesul la capital de finanare i investiii pentru cei ce doresc s nceap afaceri n Valea Jiului 4.Dezvolt programe de iniiere de afaceri pe tot cuprinsul Romniei mpreun cu organizaii partenere 1.ntreprinztori de succes & informai 2Rspuns eficient i efectiv la nevoile clienilor i ale partenerilor

3 Dezvoltarea puternic a ntreprinderilor mici (DIM), a organizaiilor i apariia consultani privai de afaceri 4 O gam larg de instrumente financiare accesibile clienilor Baze de date Studii de caz client Raport final Rapoarte lunare elaborate de biroul local de coordonare Rapoarte de instruire elaborate de organizatorii externi Rapoarte de proiect elaborate de parteneri europeni Interesul i dorina grupului int s participe la program Dorina instituiilor financiare s coopereze Disponibilitatea organizaiilor care se ocup cu ntreprinztorii migrani Logica interveniei Indicatori verificabili Sursa verificrii Concluzii importante Rezultate anticipate 1. ntreprinztori poteniali i ntreprinztori noi, puternici, care vor apare n Valea Jiului 3.Consultani de afaceri instruii pentru ntreprinderile mici i organizaii (DIM) 4.O cunoatere mai bun a fondurilor disponibile i a reelei extinse de instituii financiare i de finanare 5.Metodologie de facilitare a iniiativelor ntreprinztorilor migrani Numrul de clieni care particip la program Baze de date Plan de marketing pentru evaluare periodic Evaluarea clienilor Rapoarte de instruire Rapoarte lunare ale biroului local de coordonare ncrederea grupului int n economia local Clienii sunt motivai s dezvolte planuri de afaceri Bncile sunt motivate s coopereze Activiti 1.Crearea unui program de antreprenoriat pentru minoritatea rom, care s includ faciliti de incubare. 2. Crearea unor programe special adaptate pentru integrare: cererea de locuri de munc, afaceri 3. nfiinarea unui birou pentru consultan n afaceri 4.Facilitarea accesului la instituiile de finanare Plan de resurse i costuri Baze de date Fiiere / Dosare cu formulare de cereri Propuneri semnate Contracte cu consultani de afaceri Planuri finale de afaceri Contracte de garanie Finanarea Proiectului a fost primit la timp

Implicarea actorilor principali
Annex B. Budget for the Action1

Expenses Unit # of units Unit # of units 1. Human Resources 1.1 Salaries (gross amounts, local staff)4 1.1.1 Technical Per month 0 Per month 0 1.1.2 Administrative/ support staff Per month 0 Per month 0 1.2 Salaries (gross amounts, expat/int. staff) Per month 0 Per month 0 1.3 Per diems for missions/travel5 1.3.1 Abroad (staff assigned to the Action) Per diem 0 Per diem 0 1.3.2 Local (staff assigned to the Action) Per diem 0 Per diem 0 1.3.3 Seminar/conference participants Per diem 0 Per diem 0 Subtotal Human Resources 0 0 2. Travel6 2.1. International travel Per flight 0 Per flight 0 2.2 Local transportation Per month 0 Per month 0 Subtotal Travel 0 0 3. Equipment and supplies7 3.1 Purchase or rent of vehicles Per vehicle 0 Per vehicle 0 3.2 Furniture, computer equipment 0 0 3.3 Spare parts/equipment for machines, tools 0 0 3.4 Other (please specify) 0 0 Subtotal Equipment and supplies 0 0 4. Local office/Action costs8 4.1 Vehicle costs Per month 0 Per month 0 4.2 Office rent Per month 0 Per month 0 4.3 Consumables - office supplies Per month 0 Per month 0 4.4 Other services (tel/fax, electricity/heating, maintenance) Per month 0 Per month 0 Subtotal Local office/Action costs 0 0 5. Other costs, services9 5.1 Publications10 0 0 5.2 Studies, research10 0 0 5.3 Auditing costs 0 0 5.4 Evaluation costs 0 0 5.5 Translation, interpreters 0 0 5.6 Financial services (bank guarantee costs etc.) 0 0 5.7 Costs of conferences/seminars10 0 0 5.8 Visibility actions Subtotal Other costs, services 0 0 Costs (in EUR)3 Unit rate (in EUR) All Years Year 12 Costs (in EUR) Unit rate (in EUR)
Activiti diagrama Gantt Anul 1 TIMP Semestrul 1 Semestrul 2 Unitatea de implementare Activitate 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Exemplu Exemplu Partener local 1 Executarea activitii 1 Drd. Ec. NANCU Dumitru 79
(nume) Partener local 2 Pregtirea activitii 3 (nume) Partener local 1 Etc. Matricea punctajului Punctaj maxim Seciune 1. Capacitate financiar i operaional 20 1.1 Au solicitantul i partenerii suficient experien n domeniul managementului proiectelor? 10 1.2 Au solicitantul i partenerii suficient experien tehnic?(cunotine semnificative privind chestiunile ce vor fi abordate.) 5 1.3 Au solicitantul i partenerii suficient capacitate de management? (inclusiv personal, echipament i abilitatea de a se descurca cu bugetul alocat activitii)? 5 Punctaj maxim Seciune 2. Relevan 25 2.1 Ct de relevant este propunerea pentru obiective i pentru una sau mai multe din prioritile incluse n solicitrile de propuneri? 5 2.2 Ct de relevant este propunerea pentru nevoile i constrngerile particulare ale rii/rilor int sau ale regiunii (lor)? 5 2.3 Ct de bine definite i ct de strategic au fost alei cei implicai (intermediari, beneficiari finali, grupuri int)? 5 2.4 Au fost definite clar nevoile grupurilor int propuse i ale beneficiarilor finali; propunerea le abordeaz n mod adecvat? 5 2.5 Propunerea conine elemente specifice de valoare adugat? 5 Seciune Punctaj maxim Punctaj maxim 3. Metodologie 30 3.1 Sunt activitile propuse adecvate, practice i conforme cu Drd. Ec. NANCU Dumitru 80
obiectivele i cu rezultatele anticipate? 5 3.2 Ct de coerent este planul general de aciune? 5 3.3 Nivelul de implicare i participare n aciune al partenerilor este satisfctor? 5 3.4 Nivelul de implicare n activitate al grupurilor int i al beneficiarilor finali este satisfctor? 5 3.5 Planul de activitate este clar i fezabil? 5 3.6 Propunerea conine indicatori verificabili obiectiv pentru rezultatul activitii? 5 Punctaj maxim Seciune 4. Sustenabilitate 15 4.1 Activitatea va avea un impact tangibil asupra grupurilor int? 5 4.2 Propunerea poate avea efecte de multiplicare ? 5 3 Sunt rezultatele anticipate ale activitii propuse sustenabile: - financiar (cum vor fi finanate activitile cnd nu va mai fi finanare de la CE?) - instituional (structurile ce permit continuarea activitilor vor fi funcionale n continuare cnd se termin programul? Va fi o "proprietate" local asupra rezultatelor aciunii?) 5 Punctaj maxim Seciune 5. Buget i eficiena costurilor 10 5.1 Este satisfctor raportul dintre costurile estimate i rezultatele anticipate? 5 5.2 Sunt cheltuielile propuse necesare pentru implementarea activitii? 5
MATRICEA ANALIZEI PRINCIPALILOR ACTORI IMPLICAI

Suport de Curs - Managementul Proiectelor

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Suport de Curs - Managementul Proiectelor

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

CURS: MANAGEMENTUL PROIECTELOR

Drd. Ec. NANCU Dumitru

Drd. Ec. NANCU Dumitru

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

Managementul ciclului de proiect

Drd. Ec. NANCU Dumitru

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

Drd. Ec. NANCU Dumitru

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

Drd. Ec. NANCU Dumitru

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

Drd. Ec. NANCU Dumitru

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

Uneori denumit concepie (design), elaborare, pregtire

Drd. Ec. NANCU Dumitru

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

OCDE / DAC, 1991

Drd. Ec. NANCU Dumitru

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

Drd. Ec. NANCU Dumitru

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

Drd. Ec. NANCU Dumitru

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

Drd. Ec. NANCU Dumitru 10

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

Drd. Ec. NANCU Dumitru 11

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

Adesea menionai drept factori ai durabilitii.

Drd. Ec. NANCU Dumitru 12

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

Drd. Ec. NANCU Dumitru 13

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

Drd. Ec. NANCU Dumitru 14

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

Drd. Ec. NANCU Dumitru 15

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

Drd. Ec. NANCU Dumitru 16

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

Drd. Ec. NANCU Dumitru 17

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

Drd. Ec. NANCU Dumitru 18

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

Drd. Ec. NANCU Dumitru 19

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

Drd. Ec. NANCU Dumitru 20

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

Drd. Ec. NANCU Dumitru 21

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

Drd. Ec. NANCU Dumitru 22

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

Drd. Ec. NANCU Dumitru 23

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

Drd. Ec. NANCU Dumitru 24

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

Drd. Ec. NANCU Dumitru 25

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

Drd. Ec. NANCU Dumitru 26

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

Drd. Ec. NANCU Dumitru 27

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>

Drd. Ec. NANCU Dumitru 28

CURS-<< MANAGEMENTUL PROIECTELOR>>