Anex la ordinul ministrului educaiei, cercetrii, tineretului i sportului nr.........../.........

2011

METODOLOGIA DE ORGANIZARE I FUNCIONARE A CONSILIULUI DE ADMINISTRAIE DIN UNITILE DE NVMNT PREUNIVERSITAR

Capitolul I. Dispoziii generale Art.1. Prezenta metodologie este elaborat n baza prevederilor Art. 96, Art. 45, Art. 58, Art. 63, Art. 65, Art. 86, Art. 89, Art. 90, Art. 91, Art. 92, Art. 93, Art. 97, Art. 98, Art. 101, Art. 108, Art. 112, Art. 253, Art 254, Art. 255, Art. 257, Art. 258, Art. 268, Art. 274, Art. 279, Art. 279 , Art. 281, Art. 283, Art. 284 din Legea educaiei naionale nr. 1/2011. Art.2. - Respectarea metodologiei este obligatorie pentru personalul de conducere, ndrumare i control din Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, din inspectoratele colare judeene i al municipiului Bucureti, denumite n continuare inspectorate colare, pentru personalul de conducere, ndrumare, control, didactic de predare i instruire practic, didactic auxiliar, nedidactic, pentru elevii i prinii care vin n contact cu unitatea de nvmnt, precum i a persoanelor din instituiile implicate n activitile unitilor de nvmnt. Art.3. - Consiliul de administraie asigur respectarea prevederilor care decurg din legi, hotrri, ordonane i ordonane de urgene ale Guvernului, din ordine ale ministrului, din decizii ale inspectoratului colar/consiliului local, din hotrri stabilite la nivel de consoriu colar, n cazul n care face parte dintr-un consoriu colar i stabilete msurile pentru aplicarea acestora.

Capitolul II. Atribuiile Consiliului de Administraie Art.4. - Ca organ de conducere al unitii de nvmnt, consiliul de administraie are atribuii, n conformitate cu prevederile Legii Educaiei Naionale nr. 1/2011, n urmtoarele domenii:

a) Managementul instituional i financiar al unitii de nvmnt: aprob proiectul de

dezvoltare instituional, elaborat sub conducerea directorului unitii de nvmnt; adopt proiectul de buget i avizeaz execuia bugetar la nivelul unitii de nvmnt; aprob regulamentul de ordine interioar al unitii de nvmnt; particularizeaz, la nivelul unitii de nvmnt, contractul educaional tip, aprobat prin ordin al ministrului educaiei, cercetrii, tineretului i sportului n care sunt nscrise drepturile i obligaiile reciproce ale unitii de nvmnt i ale prinilor, n momentul nscrierii anteprecolarilor, precolarilor sau a elevilor; n unitile de nvmnt particular, avizeaz veniturile salariale i extrasalariale ale directorilor i directorilor adjunci, precum i salarizarea personalului didactic, conform legii; aprob acordarea premiilor pentru personalul unitii de nvmnt, n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare; i asum, alturi de director, stabilete taxele de rspunderea public pentru performanele unitii de nvmnt;

colarizare, n unitile de nvmnt particular; stabilete utilizarea veniturilor proprii ale unitii de nvmnt, n concordan cu planurile operaionale din proiectul de dezvoltare instituional i planul managerial pentru anul n curs; rspunde de ncadrarea n bugetul aprobat, n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare; aprob utilizarea excedentelor anuale rezultate din execuia bugetului de venituri i cheltuieli ale activitilor finanate integral din venituri proprii, raportate n anul urmtor, cu aceeai destinaie sau pentru finanarea altor cheltuieli ale unitii de nvmnt; stabilete poziia colii n relaiile cu teri; elaboreaz tematica i graficul edinelor consiliului de administraie; stabilete responsabilitile membrilor consiliului de administraie i procedurile de lucru; avizeaz statul de funcii pentru personalul didactic, didactic auxiliar i nedidactic i l supune ordonatorului de credite; pune n aplicare hotrrile luate n edina reunit a consiliilor de administraie ale unitilor de nvmnt partenere n consoriul colar din care unitatea de nvmnt face parte. (2) Managementul curriculumului n unitatea de nvmnt: aprob extinderea activitii cu elevii, prin programul coala dup coal, n funcie de resursele existente i posibilitile unitii de nvmnt; avizeaz nfiinarea i funcionarea formaiunilor de studiu, la forma de nvmnt n limba matern cu efective mai mici dect minimul prevzut, conform prevederilor legii educaiei naionale; stabilete, n urma consultrii cu elevii i prinii, pe baza resurselor disponibile i a propunerilor consiliului profesoral, curriculumul la decizia colii, constituit att din pachete opionale ofertate la nivel naional, regional i local, ct i din pachete disciplinare opionale ofertate la nivelul unitii de nvmnt, n conformitate cu prevederile legii educaiei naionale); aprob programele colare pentru disciplinele/domeniile de studiu, respectiv modulele de pregtire opionale elaborate la nivelul unitii de
2

nvmnt, cu consultarea consiliului profesoral, consiliului consultativ al elevilor, structurii asociative a prinilor, precum i a reprezentanilor comunitii locale i, dup caz, a operatorilor economici cu care unitatea de nvmnt are relaii pentru pregtirea practic a elevilor; aprob orarul unitii de nvmnt; aprob msuri de optimizare a procesului didactic propuse de consiliul profesoral;

b) Managementul resursurselor umane n unitatea de nvmnt: aprob comisiile concursului

de ocupare a posturilor didactice auxiliare i administrative din unitatea de nvmnt i valideaz rezultatele concursului; realizeaz anual, evaluarea activitii personalului didactic, didactic auxiliar i a personalului administrativ din unitatea de nvmnt i acord calificativele anuale; avizeaz, la solicitarea conducerii unitii de nvmnt, realizarea unui nou examen medical complet, n cazurile de inaptitudine profesional de natur psihocomportamental; aprob continuitatea pe postul didactic/catedra ocupat(), pentru cadrele didactice angajate cu contract de munc pe o perioad determinat, care au promovat examenul de definitivare n nvmnt, n condiiile legii; la propunerea directorului unitii de nvmnt, stabilete posturile vacante, organizeaz concursurile pe post i angajarea personalului didactic; stabilete posturile didactice/catedrele disponibile pentru angajare, statutul acestora: vacante, rezervate, precum i condiiile i modalitile de ocupare a acestora n conformitate cu prevederile legale n vigoare; aprob comisiile de concurs pentru ocuparea posturilor didactice/catedrelor; valideaz comisiile de concurs, n cazul n care concursul se organizeaz la nivelul consoriului colar; valideaz rezultatele concursului pentru ocuparea posturilor/catedrelor didactice; aprob prelungirea duratei contractului individual de munc i n anul colar urmtor, pentru candidaii care au ocupat prin concurs validat, n condiiile metodologiei, de consiliul de administraie al unitii de nvmnt, un post didactic rezervat i care au ncheiat contractul individual de munc pe o perioad de cel mult un an colar, respectiv pn la revenirea titularului pe post; aprob eliberarea din funcie a personalului didactic; organizeaz concursul pentru ocuparea funciilor de director i/sau de director adjunct; stabilete comisia de concurs pentru ocuparea postului de director, respectiv director adjunct al unitii de nvmnt preuniversitar; valideaz rezultatele concursului de ocupare a funciilor de director, respectiv director adjunct; emite decizia de numire n funcia de director, respectiv de director adjunct; hotrete eliberarea din funcie a directorului unitii de nvmnt de stat, cu votul a 2/3 din membri, caz n care este obligatorie realizarea unui audit, de ctre inspectoratul colar; propune eliberarea din funcie a directorului unitii de nvmnt particular i confesional, cu votul a 2/3 din membri, prin decizia persoanei juridice
3

fondatoare; hotrete preluarea conducerii interimare a funciei de director, n condiiile vacantrii postului de director, de ctre directorul adjunct sau un cadru didactic membru n consiliul de administraie, care devine, de drept i ordonator de credite, pn la organizarea concursului, dar nu mai trziu de sfritul anului colar; hotrete preluarea conducerii interimare a funciei de director adjunct, de ctre un cadru didactic membru n consiliul de administraie, n condiiile vacantrii postului respectiv, pn la organizarea concursului, dar nu mai trziu de sfritul anului colar; aprob i revizuiete anual fia individual a postului, care constituie anex la contractul individual de munc pentru fiecare categorie de personal; stabilete perioadele de efectuare a concediului de odihn pentru fiecare cadru didactic, n funcie de interesul nvmntului i al celui n cauz, dar cu asigurarea personalului didactic necesar pentru desfurarea examenelor naionale; aprob 6 luni de concediu pltit, o singur dat, pentru cadrele didactice care redacteaz teza de doctorat sau lucrri n interesul nvmntului pe baz de contract de cercetare sau de editare; aprob concediu fr plat, cu durata total de maxim 3 ani ntr-un interval de 7 ani, pentru personalul didactic care din proprie iniiativ solicit s se specializeze/s continue studiile, dac se face dovada activitii respective; numete comisiile de cercetare disciplinar pentru personalul didactic i personalul de conducere din unitatea de nvmnt; propune sanciunile pentru personalul de conducere al unitii de nvmnt preuniversitar i se comunic persoanelor n cauz prin decizie a inspectorului colar general; aprob pensionarea personalului didactic, n timpul anului colar, pentru motive temeinice; hotrete modificarea duratei contractului individual de munc din perioad determinat n perioad nedeterminat, pentru cadrele didactice care au promovat examenul pentru definitivarea n nvmnt, ulterior ocuprii unui post didactic vacant, prin concurs validat; prelungete contractul individual de munc i n anul colar urmtor, pentru candidaii care au ocupat prin concurs validat, n condiiile actualei metodologii, un post didactic rezervat, n situaia n care postul i pstreaz statutul; organizeaz concursul de ocupare a funciilor de director i de director adjunct; aprob planul de ncadrare cu personal didactic i didactic auxiliar, precum i schema de personal nedidactic; aprob programe de dezvoltare profesional a cadrelor didactice la propunerea consiliului profesoral; aprob sanciunile propuse de director sau de cel puin 2/3 din numrul total al membrilor consiliului de administraie pentru personalul didactic, conform legii;
c) Managementul administrativ al unitii de nvmnt: administreaz componentele bazei

materiale a unitii de nvmnt; aprob acoperirea integral sau parial a cheltuielilor de deplasare i de participare la manifestri tiinifice organizate n strintate, pentru personalul didactic, n limita fondurilor alocate prin buget, din fonduri extrabugetare sau sponsorizri;

(4) Orice alte atribuii stabilite prin ordine, metodologii, note, dispoziii ale Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului. Organizarea unitilor de nvmnt cu personalitate juridic Art.5. (1) Prin unitatea de nvmnt cu personalitate juridic se nelege orice unitate de nvmnt care are sau dobndete personalitate juridic, n condiiile legii, n sensul c aceasta are capacitatea de a fi titular de drepturi i obligaii i capacitatea juridic general de reprezentare public. (2) n sistemul de nvmnt preuniversitar funcioneaz dou tipuri de uniti de nvmnt cu personalitate juridic: uniti de nvmnt cu finanare integral public, denumite n continuare uniti de nvmnt de stat, uniti de nvmnt cu finanare privat, denumite n continuare uniti de nvmnt particular i confesional. Art.6. - Unitile de nvmnt particular pot obine pesonalitate juridic n condiiile prevzute de Legea nr. 87/2006, legea calitii educaiei, republicat. Art.7. - (1) Unitatea de nvmnt cu personalitate juridic are urmtoarele elemente definitorii: a) Act de nfiinare; b) Cod de identitate fiscal (CIF); c) Cont n banc; d) Sigiliu/tampil cu nsemnele Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului i denumirea exact a unitii de nvmnt corespunztoare nivelului maxim de nvmnt colarizat n unitatea de nvmnt. (2) Unitatea de nvmnt cu personalitate juridic are urmtoarea organizare: Consiliul de Administraie director director adjunct (dupa caz) Consiliul profesoral comisii metodice alte comisii compartimente (finaciar contabil, administrativ, altele) (3) Unitile de nvmnt preuniveristar sunt conduse n conformitate cu prevederile Legii nr. 1/2011, Legea Educaiei Naionale.

Capitolul III. nfiinarea, constituirea i funcionarea consiliului de administraie al unitii de nvmnt Art.8. - Consiliul de administraie al unitii de nvmt preuniversitar se nfiineaz, se constituie i funcioneaz, dup cum urmeaz: (1) Consiliile de adminstraie existente la data intrrii n vigoare a prezentei metodologii deruleaz procedurile de constituire a noului consiliu de administraie, n baza prevederilor
5

Legii Educaiei Naionale i ale prezentei metodologii, conform ordinului ministrului educaiei, cercetrii, tineretului i sportului; (2) Directorul n funcie, emite decizia de numire a membrilor noului consiliu de administraie, n baza hotrrii emise de consiliul de administraie existent la data intrrii n vigoare a prezentei metodologii. (3) La data constituirii noului consiliu de administraie conform prevederilor prezentei metodologii, vechiul consiliu se dizolv de drept. Art.9. - Numrul membrilor consiliului de administraie din fiecare unitate de nvmnt se stabilete conform prevederilor Legii Educaiei Naionale nr. 1/2011, n funcie de mrimea colii, gradul de complexitate al activitii acesteia i condiiile specifice n mediul rural/urban, dispersia locaiilor n care se desfoar procesul de nvmnt, etc. Art.10. - (1) Membrii consiliului de administraie sunt alei/ desemnai, pentru o perioad de 1an, dup cum urmeaz:
a) reprezentanii cadrelor didactice sunt alei, prin vot secret, de consiliul profesoral, cu

majoritate simpl din voturile exprimate, din rndul cadrelor didactice angajate n unitatea de nvmnt cu contract de munc pe perioad nedeterminat. Acolo unde nu exist cadre didactice angajate n unitatea de nvmnt cu contract de munc pe perioad nedeterminat, pot fi alei i din rndul cadrelor didactice angajate cu contract pe perioad determinat;
b) reprezentantul/reprezentanii consiliului local este desemnat/sunt desemnai de

consiliul local;
c) reprezentantul primarului este desemnat de primar/primarul de sector; d) reprezentanii prinilor sunt desemnai de ctre Consiliul reprezentativ al prinilor,

dintre prinii elevilor colarizai n unitatea de nvmnt; e) reprezentantul/reprezentanii desemnai, n unitile de nvmnt cu secii de predare ntr-o limb matern, proporional cu numrul de clase ale seciei/seciilor respective;
f) reprezentantul elevilor este ales de ctre consiliul elevilor.

(2) Pentru a fi ales n consiliul de administraie, personalul didactic trebuie s aib caliti manageriale, morale i performane didactice deosebite. (4) Pentru a fi desemnai n consiliul de administraie, reprezentanii primarului, consiliului local/judeean i reprezentantul prinilor trebuie s fac dovada studiilor absolvite, cel puin nivel liceal, cu diplom de bacalaureat. (5) Toi membrii consiliului de administraie, indiferent pe cine reprezint, au aceleai drepturi i obligaii prevzute de legislaia n vigoare, privind exercitarea mandatului pentru care au fost alei/desemnai. (6) Incompatibiliti privind membrii consiliului de administraie:
6

a) nu pot avea, pe perioada exercitrii mandatului, funcia de preedinte sau vicepreedinte n cadrul unui partid politic, la nivel local, judeean sau naional; b) nu pot avea calitatea de membri n acelai consiliu de administraie soul, soia, fiul, fiica, rudele pn la gradul al IV-lea i afinii; c) nu trebuie s fi primit o sanciune n ultimii 3 ani; d) nu trebuie s se afle n litigii directe cu coala, conflicte de interese, alte situaii specificate de legislaia n vigoare i, n acest caz, preedintele de edin are obligaia de a suspenda calitatea de membru n consiliul de administraie a persoanei respective; e) dac are cazier judiciar; f) nu poate avea calitatea de membru al consiliului de administraie primarul aflat n perioada exercitrii mandatului la momentul constituirii consiliului de administraie; Art.11. - (1) Membrii consiliului de administraie au obligaia de a face dovada participrii n ultimii 5 ani la programe/cursuri de formare specifice managementului unitilor de nvmnt i managementului calitii n educaie. (2) Membrii consiliului de administraie care nu ndeplinesc condiia de la alin (1) au obligaia ca, n primul an de mandat, s participe la programe de formare specifice managementului unitilor de nvmnt i managementului calitii n educaie. (3) Conducerea unitii de nvmnt va asigura fondurile necesare pentru participarea la cursurile de pregtire organizate n cel mult 6 luni de la constituirea consiliului de administraie. Art.12. - (1) n prima edin statutar, membrii consiliului de administraie aleg un preedinte de edin din rndul cadrelor didactice, din unitatea de nvmnt, membre ale consiliului de administraie, prin hotrre adoptat cu votul secret al majoritii. (2) Preedintele consiliului de administraie are urmtoarele atribuii: a) elaboreaz hotrrile i deciziile adoptate de ctre consiliul de administraie; b) conduce edinele consiliului de administraie; c) semneaz hotrrile adoptate n perioada exercitrii mandatului; d) semneaz deciziile luate de ctre consiliul de administraie n situaiile prevzute de lege; e)semneaz documentele aprobate de ctre consiliul de administraie, n toate situaiile prevzute de lege; f) ntreprinde demersurile necesare pentru nlocuirea membrilor consiliului de administraie n situaiile prevzute de lege i de ctre prezenta metodologie;
7

g) colaboreaz cu secretarul consiliului de administraie n privina redactrii documentelor necesare desfurrii edinelor, convocrii membrilor i comunicrii hotrrilor i deciziilor adoptate; (3) Preedintele de edin al consiliului de administraie desemneaz, din rndul salariailor unitii de nvmnt, ca secretar al consiliului de administraie, persoana cu atribuii de secretar al unitii de nvmnt, fr drept de vot. (4) Secretarul consiliului de administraie este ales pentru un mandat cu durata unui an colar, cu posibilitatea rennoirii acestuia. Responsabilitile de secretar al consiliului de administraie pot fi preluate, n absena acestuia, prin dispoziia preedintelui de edin, de ctre unul dintre membrii consiliului de administraie sau, prin hotrrea, cu majoritate simpl, de ctre o alt persoan, angajat n unitatea de nvmnt respectiv. (5) Secretarul consiliului de administraie are urmtoarele atribuii: a) asigur, n scris, convocarea membrilor consiliului de administraie; b) asigur, n scris, convocarea reprezentantului elevilor; c) redacteaz lizibil i inteligibil procesul verbal n registrul unic al consiliului de administraie; d) aduce la cunotina salariailor i prilor interesate hotrrile adoptate de ctre consiliul de administraie; e) rspunde de arhivarea documentelor elaborate i adoptate de ctre consiliul de administraie: registrul unic n care sunt consemnate procesele verbale redactate n timpul edinelor consiliului de administraie, hotrri elaborate i adoptate, decizii luate n consiliul de administraie i alte documente specifice. Funcionarea consiliului de administraie Art.13. - (1) Consiliul de administraie se ntrunete lunar sau ori de cte ori este necesar, la solicitarea directorului sau a dou treimi dintre membri. (2) Prezena membrilor la edinele consiliului de administraie este obligatorie. edinele sunt statutare dac sunt prezeni cel puin jumtate plus unu din numrul membrilor consiliului de administraie, cu excepia cazurilor prevzute de lege. (3) Dup prima edin statutar, consiliul de administraie se consider constituit. (4) Dac, dup 3 convocri, n decursul intervalului de o lun de la emiterea deciziei de numire a membrilor noului CA de ctre directorul unitii de nvmt, consiliul de administraie nu se ntrunete n edin statutar, se reconfirm fiecare membru, dup caz. Acolo unde este cazul, vor fi reluate demersurile pentru reconstituirea componenei consiliului de administraie.
8

(5) Directorul unitii de nvmnt solicit n scris consiliului local, primarului, consiliului reprezentativ al prinilor i consiliului reprezentativ al elevilor, dup caz, nlocuirea persoanelor care i-au pierdut calitatea de membru al consiliului de administraie. (6) Directorul unitii de nvmnt actualizeaz decizia privind numirea membrilor, dup caz, pe baza comunicrii preedintelui de edin. Art.14. - (1) Revocarea membrilor consiliului de administraie se face cu votul a 2/3 din membrii consiliului de administraie.
(2) Revocarea membrilor consiliului de administraie este de drept n urmtoarele situaii: a) nregistrarea a 3 absene consecutive/5 absene n decursul unui an colar la edinele

ordinare ale consiliului de administraie; b) retragerea, nlocuirea, n scris, de ctre autoritatea care a desemnat membrul respectiv; n cazul n care se afl ntr-o situaie conflictual, de natur juridic, cu unitatea de nvmnt; c) Membrii consiliului de administraie care nu ndeplinesc condiiile menionate la alin. (1) i (2) ale art. 11 din prezenta metodologie, la sfritul primului an de mandat. d) prin demisie; e) a fost condamnat pentru svrirea unei infraciuni sau a fost lipsit de dreptul de a ocupa un post didactic prin hotrre judectoreasc definitiv de condamnare penal;
(3) Revocarea membrilor consiliului de administraie se face prin votul a jumtate plus unu

din numrul membrilor prezeni, n urmtoarele situaii: a) svrirea de abateri care duneaz interesului nvmntului i prestigiului unitii de nvmnt; b) nendeplinirea din culp a atribuiilor delegate n cadrul consiliului de administraie; Art.15. - La edinele consiliului de administraie pot participa, ca invitai, reprezentani ai societii civile i ai altor parteneri educaionali interesai, n funcie de problematica din ordinea de zi. Art.16- n prima edin statutar, consiliul de administraie aprob proiecia administraie. Art.17. - (1) Dezbaterile, punctele de vedere ale participanilor i hotrrile din cadrul edinelor consiliului de administraie se consemneaz n registrul de procese verbale al consiliului de administraie, care este nseriat i numerotat, de ctre secretarul consiliului de administraie. anual a tematicii edinelor lunare i stabilete responsabilitile membrilor consiliului de

(1) Hotrrile consiliului de administraie se comunic n termen de 3 zile personalului unitii de nvmnt i, dup caz, celor interesai. (2) Hotrrile consiliului de administraie sunt obligatorii pentru tot personalul unitii de nvmnt, inclusiv pentru conducerea acesteia. (3) Hotrrile consiliului de administraie pot fi contestate n termen de 30 zile de la data comunicrii, la instana de contencios administrativ; Capitolul IV. Dispoziii finale i tranzitorii Art.18. - Metodologia de organizare i funcionare a consiliului de administraie se aprob prin Ordin al Ministrului Educaiei Cercetrii Tineretului i Sportului i intr n vigoare la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. Art.19. - Consiliul de administraie al unitii de nvmnt preuniversitar se nfiineaz i se constituie n conformitate cu prevederile Legii Educaiei Naionale, dup cum urmeaz: (1) Directorul unitii de nvmnt cu personalitate juridic declaneaz procedura de constituire a consiliului de administraie, n baza prevederilor Legii Educaiei Naionale nr. 1/2011, ale Regulamentului de organizare i funcionare a unitilor de nvmnt preuniversitar i ale prezentei metodologii. (2) Directorul unitii de nvmnt aflat n funcie la momentul aprobrii OMECTS privind Organizarea i funcionarea consiliului de administraie n unitile de nvmnt preuniversitar, solicit n scris consiliului local, primarului, consiliului reprezentativ al prinilor i consiliului reprezentativ al elevilor desemnarea reprezentanilor n vederea constituirii consiliului de administraie, conform legii i emite decizia de numire a membrilor consiliului de administraie, alei sau desemnai, conform prezentei metodologii. Art.20. - La data intrrii n vigoare a ordinului ministrului educaiei, cercetrii, tineretului i sportului pentru aprobarea prezentei metodologii, se abrog prevederile Seciunii 4 din Regulamentul de organizare i funcionare a unitilor de nvmnt preuniversitar aprobat prin O.M.E.CT. nr 4925/2005.

10