ETAPELE UNUI PROIECT DE FINANARE - PROVOCRI I NEAJUNSURI

evideniate de Ionu Butnariu, inspector programe de dezvoltare

Prima etap se refer la identificarea unei probleme a comunitii locale. ns, paii care trebuie parcuri pentru a ajunge la situaia dorit depind de linia de finanare care poate fi obinut pentru un anumit proiect. Principalele surse le reprezint programele naionale de finanare, cu aprobarea i susinerea Uniunii Europene, cum ar fi Programul Naional de Dezvoltare Rural, cele mai dificile programe de accesat fiind cele de infrastructur (drumuri, ap, canal, etc.), att din cauza numrului mare de servicii pe care le presupune ct i a perioadei de implementare, care se poate ntinde pe parcursul mai multor ani de zile. n Cotnari, identificarea unei probleme de interes local se face, de regul, prin dialogul consilierilor cu oamenii. Cel care identific problema e cel mai apropiat de ea, n spe, ceteanul, motiv pentru care se recurge la aceast metod direct. ns, factorii politici pot influena major deciziile i hotrrile Consiliului Local, mai ales n cazul unei Opoziii care se vrea mereu Gic-Contra, subliniaz domnul inspector. Odat identificat problema, se trece la ntocmirea documentaei pentru a accesa cea mai convenabil linie de finanare. Demararea proiectului, n urma obinerii finanrii, poate fi ncetinit de controalele, consecutive sau simultane, prin sesizarea instituiilor abilitate sau prin atenia sporit a membrilor Opoziiei. Dac ar fi un control obiectiv, ar fi bine. Nu avem nimic de ascuns, doar sunt fonduri europene, transparente, informaiile sunt publice , remarc Ionu Butnariu. ns, se poate pierde foarte mult timp, cum a fost n cazul unui control al Departamentului de Lupt Anti-Fraud (DLAF) cnd au trebuit semnate i tampilate, de ctre funcionarii primriei Cotnari, 25 000 de pagini cuprinse n dosarele cerute la control; o sptmn de munc. Sursele de finanare, n cazul unui proiect de infrastructur pot fi multiple: un procent, n jur de 80%, finanare european nerambursabil, o cot din partea Guvernului, aproximativ 20%, apoi contribuia Primriei, pentru cheltuielile neeligibile ale proiectului, cum ar fi studii, avize, acorduri .a. Dup evaluarea proiectului i semnarea contractului de finanare, se trece la efectuarea activitilor cuprinse n proiect, implementarea acestuia ncepnd din prima zi dup semnarea contractului de finanare i ncheindu-se dup efectuarea ultimei pli ctre furnizori. n afara contractului de finanare a proiectului, se ncheie contracte pentru serviciile necesare derulrii proiectului respectiv, fie prin ncredinare direct unei

firme autorizate, fie prin licitaie public, dac se depete suma de 15 000 de euro. Partea cea mai frumoas a unui proiect o constituie tierea panglicii, evideniat prin ntlniri i evenimente oficiale, unde se ntrunesc majoritatea factorilor de decizie i execuie a proiectului ncheiat. Urmeaz apoi etapa de monitorizare a proiectului, de regul, pe o perioad de 5 ani, conform legislaiei specifice n vigoare, care presupune din nou controale.
DE CE UNELE PROBLEME STRINGENTE ALE COMUNEI NU SUNT REZOLVATE

Dincolo de dificultatea obinerii unei surse de finanare, de procedurile mai mult sau mai puin complicate, impuse de lege, de termenele care trebuie respectate, de factorul uman care poate influena negativ derularea unui proiect, Ionu Butnariu atrage atenia i asupra problemelor care nu sufer amnare i trebuie rezolvate din bugetul local. Dac n cazul unui proiect european execuia poate dura ani, n cazul unei probleme ivite pe plan local , rezolvarea acesteia trebuie fcut ct mai repede cu putin. Apoi, unele investiii medii sau mari necesare n comun, din cauza neputinei de a accesa fonduri europene i a lipsei banilor din bugetul local,- buget de criz, - se amn. Totui, unele probleme pot fi controlate, de exemplu, n derularea unui proiect; astfel, se extind reelele de gaz deja existente sau cele de ap-canal, n limita posibilitilor. Un obstacol major l constituie modificrile legislative din Ghidul de finanare, din 2008, conform cruia nu se mai pot derula simultan mai multe proiecte de infrastructur, pe aceeai linie de finanare pentru o anumit Msur, pn nu se termin cele deja existente.