Sunteți pe pagina 1din 46

MINISTERUL DEZVOLTRII REGIONALE I LOCUINEI AUTORITATEA DE MANAGEMENT PENTRU PROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Dezvoltarea i consolidarea turismului intern prin sprijinirea promovrii produselor specifice i a activitilor de marketing specifice GHIDUL SOLICITANTULUI

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea - Dezvoltarea i consolidarea turismului intern prin sprijinirea promovrii produselor specifice i a activitilor de marketing specifice Decembrie 2009 Ghidul Solicitantului

Acest document reprezint un ndrumar pentru completarea corect a unei Cereri de finanare de ctre solicitanii de finanare nerambursabil, n cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013, axa prioritar 5

Dezvoltarea durabil i promovarea turismului, domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic Operaiunea Dezvoltarea i consolidarea turismului intern prin sprijinirea promovrii produselor specifice i a activitilor de marketing specifice. Ghidul se adreseaz cu precdere potenialilor solicitani de finanare nerambursabil n cadrul acestui domeniu major de intervenie, respectiv: 1) uniti administrativ teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale)

2) ONG-uri (persoane juridice de drept privat, fr scop patrimonial)


3) parteneriat ntre uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale 4) parteneriat ntre uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale) i ONG-uri Acest document nu are valoare de act normativ i nu exonereaz solicitanii de respectarea legislaiei n vigoare la nivel naional i european. Pentru orice clarificri v rugm s v adresai la:

5) Direcia Gestionare Fonduri Comunitare pentru Turism din cadrul


Ministerului Turismului n calitate de Organism Intermediar, daniela.rusu@mturism.ro .

6) Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei, Autoritatea de


Management info@mdrl.ro . pentru Programul Operaional Regional,

ntrebrile i rspunsurile care pot fi relevante i pentru ali poteniali solicitani, vor fi publicate pe www.inforegio.ro.

Cuprins

Seciunea I. Informaii generale...........................................................................2 I.1. Descrierea cererii de proiecte..............................................................................2 I.2. Programul Operaional Regional 2007-2013....................................................................3 I.3. Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului..............................4 I.4. Domeniul major de interventie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic......................................................................................................................................6 I.5. Alocare financiar (orientativ).......................................................................................7 I.6. Glosar de termeni..............................................................................................................8 I.7. Ajutor de stat...................................................................................................................13 Seciunea II. Reguli pentru cererea deschis de proiecte...............................13 II.1. Criterii de eligibilitate...................................................................................................14
II.1.1. Eligibilitatea solicitantului...........................................................................................14 II.1.2. Eligibilitatea proiectelor..............................................................................................17 II.2. Criterii de evaluare i selecie...........................................................................................21 II.2.1. Criterii de evaluare tehnic i financiar.....................................................................21 II.3. Completarea i depunerea cererii de finanare..................................................................21 II.3.1. Completarea cererii de finanare................................................................................21 II.3.2. Lista de verificare a Cererii de finanare.....................................................................27 II.3.3. Intocmirea bugetului....................................................................................................29 II.3.4.Depunerea cererii de finanare.....................................................................................32 II.4. Procesul de evaluare i selecie a Cererii de finanare......................................................33 II.4.1 Verificarea conformitii administrative i a eligibilitii Cererii de finanare.............33 II.4.2 Evaluarea tehnic i financiar a proiectului (selecia proiectului)..............................34 II.4.3. Contestaii...................................................................................................................35 Seciunea III. Condiii precontractuale....................................................................36 III.1. Verificarea documentelor de eligibilitate la vizita la faa locului naintea semnrii Contractului de finanare..........................................................................................................36 Seciunea IV. Drepturile i obligaiile beneficiarului...............................................37 Seciunea V. Anexe la Ghidul Solicitantului.............................................................44

Seciunea I.

Informaii generale

I.1.

Descrierea cererii de proiecte

Data i ora nceperii Ghidul solicitantului este publicat n data de 14 decembrie 2009 . Cererile de finanare pot fi depuse la Organismul Intermediar ncepnd cu data de 11 ianuarie 2010. Locul depunerii cererii de finanare Sediul organismului intermediar: Direcia Gestionare Fonduri Comunitare pentru Turism din cadrul Ministerului Turismului, Str. Dinicu Golescu, nr. 38, sector 1, Bucureti La Organismul Intermediar pot fi solicitate detalii suplimentare privind desfurarea acestei cereri de proiecte. Cererile de finanare vor fi depuse n format tiprit pe hrtie (cererile de finanare nu se nregistreaz/ depun n format electronic) Suma alocat pentru cererea de proiecte Alocarea financiar disponibil pentru aceast cerere deschis de proiecte este de 52 milioane euro. Cine poate solicita finanare n cadrul acestei cereri a. Uniti administrativ-teritoriale (Autoriti ale administraiei publice locale) b. Organizaie non-guvernamental (ONG), inclusiv Asociaii pentru Dezvoltare Intercomunitar c. Parteneriatele ntre : (1) UAT (APL) i UAT ( APL) (2) UAT (APL) i ONG-uri (3) Doua sau mai multe ONG-uri Valoarea minim i maxim a proiectului Valoarea total a proiectului este cuprins ntre minim 170.000 i maxim 1.000.000 Lei.

Evaluarea i selecia proiectului


Procesul de evaluare i selecie a cererilor de finanare const n parcurgerea urmtoarelor etape: verificarea conformitii administrative i a eligibilitii, evaluarea tehnic i financiar. nainte de semnarea contractului de finanare proiectul parcurge etapa de verificare a i etapa de vizit la faa locului. ntregul proces de evaluare, selecie i contractare, precum i criteriile aplicabile sunt detaliate n cadrul acestui ghid.

Contribuia minim a solicitantului: 2% din valoarea total eligibil a proiectului

I.2. Programul Operaional Regional 2007-2013


Programul Operaional Regional (POR) implementeaz elemente ale Strategiei Naionale de Dezvoltare Regional a Planului Naional de Dezvoltare (PND), contribuind, alturi de celelalte Programe Operaionale (PO), la realizarea obiectivului Strategiei Naionale de Dezvoltare Regional a PND i al Cadrului Naional Strategic de Referin, respectiv diminuarea disparitilor de dezvoltare economic i social dintre Romnia i media dezvoltrii statelor membre ale UE. Programul Operaional Regional se adreseaz celor 8 Regiuni de Dezvoltare ale Romniei, stabilite cu respectarea Regulamentului CE Nr. 1059/2003, referitoare la stabilirea unui sistem comun de clasificare statistic a unitilor teritoriale. In conformitate cu aceast clasificare, n Romnia au fost create 8 Regiuni de dezvoltare: Regiunea de Dezvoltare Nord - Est Regiunea de Dezvoltare Sud - Est Regiunea de Dezvoltare Sud - Muntenia Regiunea de Dezvoltare Sud - Vest Oltenia Regiunea de Dezvoltare Vest Regiunea de Dezvoltare Nord - Vest Regiunea de Dezvoltare Centru Regiunea de Dezvoltare Bucureti - Ilfov

POR a fost elaborat n concordan cu principiul european al subsidiaritii, avand la baza strategiile de dezvoltare a regiunilor, elaborate la nivel regional n largi grupuri de lucru parteneriale. Obiectivul stategic al POR const n sprijinirea unei dezvoltri economice, sociale durabile i echilibrate teritorial, a tuturor Regiunilor Romniei, potrivit nevoilor i resurselor specifice, cu accent pe sprijinirea dezvoltrii durabile a polilor urbani de cretere, mbuntirea mediului de afaceri i a infrastructurii de baz, pentru a face din regiunile Romniei, n special cele mai slab dezvoltate, locuri atractive pentru investiii. Obiectivul strategic al programului operaional regional se va realiza printr-o alocare a fondurilor difereniat pe regiuni, n funcie de gradul de dezvoltare a acestora i printr-o strns coordonare cu aciunile realizate n cadrul celorlalte Programe Operaionale.

n concordan cu Strategia Regional a Planului Naional de Dezvoltare, POR va da prioritate regiunilor rmase n urm i zonelor mai puin dezvoltate din cadrul regiunilor mai prospere. n acelai timp, o atenie deosebit se va acorda sprijinirii dezvoltrii durabile a oraelor poteniali poli de cretere, care pot contribui la o dezvoltare policentric a teritoriului Romniei. Pentru atingerea obiectivului general al dezvoltrii regionale, strategia vizeaza atingerea urmtoarelor obiective specifice: Creterea rolului economic i social al centrelor urbane, printr-o abordare policentric, pentru a stimula o dezvoltare mai echilibrat a regiunilor de dezvoltare mbuntirea accesibilitii n regiuni i n special a acesibilitii centrelor urbane i a legturilor lor cu ariile nconjurtoare Creterea calitii infrastructurii sociale a regiunilor Creterea competitivitii regiunilor ca locaii pentru afaceri Creterea contribuiei turismului la dezvoltarea regiunilor.

Implementarea acestui program va conduce, n ultim instan, la diminuarea disparitilor interregionale precum i a disparitilor n interiorul regiunilor, ntre mediul urban i rural, ntre centrele urbane i arealele adiacente, iar n cadrul oraelor, ntre zonele atractive pentru investitori i cele neatractive, printr-o mai bun utilizare a sinergiilor regionale. Dezvoltarea echilibrat a tuturor regiunilor rii se va realiza printr-o abordare integrat, bazat pe o combinare a investiiilor publice n infrastructura local, politici active de stimulare a activitilor de afaceri i sprijinirea valorificrii resurselor locale, pe urmtoarele axe prioritare tematice: Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Axa prioritar 2 mbuntirea infrastructurii de transport regionale i locale Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale Axa prioritar 4 Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Axa prioritar 6 Asisten tehnic

Aceste axe prioritare sunt n concordan cu politicile comunitare privind creterea economic i crearea de noi locuri de munc promovate de Uniunea European prin Noile Orientri ale Politicii de Coeziune 2007-2013, Politica European n domeniul Transporturilor, Dezvoltrii Urbane Durabile etc. Programul Operaional Regional va fi finanat n perioada 2007 - 2013 din bugetul de stat i bugetele locale, fiind cofinanat din Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) - unul din Fondurile Structurale ale Uniunii Europene.

Textul integral al Programului Operaional Regional 2007-2013 este disponibil pe internet, la http://www.inforegio.ro

I.3. Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului


Strategia Naional de Dezvoltare Regional, elaborat pe baza Planurilor de Dezvoltare Regional i Cadrul Naional Strategic de Referin 2007-2013 au identificat dezvoltarea turismului ca o prioritate de dezvoltare regional, dat fiind potenialul turistic existent n toate regiunile. Acest potenial justific sprijinul financiar acordat reabilitrii infrastructurii zonelor turistice i valorificrii patrimoniului natural, istoric i cultural, pentru includerea acestora n circuitul turistic i promovarea lor n scopul atragerii turitilor. Dezvoltarea turismului este n deplin concordan cu Orientrile Strategice Comunitare, ntruct implementarea acestei axe prioritare contribuie la mbuntirea gradului de atractivitate a regiunilor i la crearea de noi locuri de munc. Investiiile n turism i cultur vor permite regiunilor de dezvoltare s foloseasc avantajele oferite de potenialul lor turistic i patrimoniul cultural n identificarea i consolidarea identitii proprii, pentru a-i mbunti avantajele competitive n sectoare cu valoare adugat mare i coninut calitativ i cognitiv ridicat, att pe piee tradiionale ct i pe piee noi, n formare. Turismul creeaz oportuniti de cretere economic regional i local i contribuie la crearea de noi locuri de munc prin valorificarea patrimoniului cultural i natural, specific fiecreia din cele opt regiuni de dezvoltare, inclusiv din zonele marginale, dezavantajate din punct de vedere economic i social. De asemenea, o parte important din noile locuri de munc create constituie o oportunitate regional pentru ocuparea forei de munc feminine. Valorificarea atraciilor turistice din diferitele zone ale rii poate contribui la creterea economic a unor centre urbane n declin, prin favorizarea apariiei i dezvoltrii firmelor locale, transformnd areale cu competitivitate economic sczut n zone atractive pentru investitori. Activitatea turistic creeaz cerere pentru o gam larg de bunuri i servicii, achiziionate ulterior de turiti i companii de turism, inclusiv bunuri i servicii produse de alte sectoare economice (comer, construcii, transporturi, industria alimentar, confecii i nclminte, industria mic i de artizanat). Dezvoltarea turismului va ine cont de principiile dezvoltrii durabile, n sensul conservrii i protejrii patrimoniului natural i cultural, dar i al reducerii presiunii antropice asupra mediului, inerent n condiiile practicrii turismului pe scar larg. Creterea numrului de turiti, ateptat n condiiile dezvoltrii turismului, va suprasolicita mediul nconjurtor, afectnd echilibrul ecosistemului. Presiunea asupra mediului va fi inut sub control n regiunile cu un patrimoniu natural deosebit, pentru a permite valorificarea acestuia ntr-o manier durabil i printr-o repartizare spaial uniform a activitilor turistice. n toate regiunile de dezvoltare, valorificarea atraciilor turistice este n mare parte limitat de calitatea infrastructurii zonelor turistice, a serviciilor, n general, i a serviciilor de cazare i agrement , n special , toate acestea constituind obstacole major n dezvoltarea turismului. Este de ateptat ca implementarea acestei axe prioritare a POR, prin mbuntirea infrastructurii zonelor turistice, a serviciilor de cazare i agrement i printr-o promovare

susinut a imaginii Romniei pe plan intern i internaional s determine creterea calitativ, la standarde europene, a ansamblului condiiilor de practicare a turismului, cu impact direct asupra creterii cererii de turism pentru Romnia, ca destinaie turistic european. Principalele domenii de intervenie sunt: 1. Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural, precum i crearea / modernizarea infrastructurilor conexe 2. Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurii resurselor naturale i creterii calitii serviciilor turistice de turism n vederea valorificrii

3. Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic. Aceste domenii de intervenie au ca scop sprijinirea valorificrii unor importante categorii de resurse turistice culturale i naturale prin promovarea turismului romnesc.

I.4. Domeniul major de interventie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic
Romnia are de promovat un potenial turistic de o mare diversitate, armonios i simetric repartizat n teritoriu, care ofer posibilitatea practicrii ntregii game de forme de turism i pe toat durata anului. Privatizarea sectorului turistic a contribuit la realizarea de investiii pentru modernizarea infrastructurii turistice i n consecin a creterii calitii i diversitii serviciilor turistice oferite. Apar i se dezvolt noi produse turistice i noi forme de turism, cum sunt turismul rural, agro turismul i turismul de aventur, componente wellness a turismului balneo-climateric, precum i alte tipuri de turism de ni. De asemenea se dezvolt i turismul de afaceri n contextul dezvoltrii activitilor legate de organizarea de congrese, simpozioane i expoziii, aciuni i ntlniri cu caracter diplomatic determinate de aderarea Romniei la Uniunea European i NATO, manifestri cultural tiinifice i de afaceri, interne i internaionale. Pe de alt parte, cunoaterea produselor romneti prin turism reprezint un factor principal de promovare internaional a economiei Romniei i de dezvoltare a pieei interne a acesteia. Acest domeniu de intervenie vizeaz activiti menite s fac Romnia o destinaie atractiv pentru turism i afaceri, mpreun cu dezvoltarea durabil a produselor turistice i creterea utilizrii internetului n serviciile de rezervare i promovare turistic (E-turism).

Obiectivele acestui domeniu major de intervenie sunt: Promovarea potenialului turistic romnesc prin mbuntirea imaginii de ar, cu scopul de a promova Romnia n strintate i de a crete atractivitatea sa pentru turism si afaceri; Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) n scopul

creterii numrului turitilor; Instituirea unui sistem integrat i informatizat a ofertei turistice romneti .

Atingerea obiectivelor se va realiza prin trei operaiuni: a) Crearea unei imagini pozitive a Romniei ca destinaie turistic prin definirea i promovarea brandului turistic naional; b) Dezvoltarea i consolidarea turismului intern prin sprijinirea promovrii produselor turistice i a activitilor de marketing specifice; c) Crearea Centrelor Naionale de Informare i Promovare Turistic (CNIPT) i dotarea acestora. Prezentul Ghid este valabil numai pentru operaiunea Dezvoltarea i consolidarea turismului intern prin sprijinirea promovrii produselor specifice i a activitilor de marketing specifice din cadrul domeniului major de intervenie 5.3. Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic.

La elaborarea cererii de finanare, solicitanii vor avea n vedere stabilirea unor indicatori ai proiectului, de tipul: 7) 8) 9) 10) Baze de date cu informaii turistice create (nr.); Pliante, brouri, materiale promoionale distribuite (nr.); Materiale audio-video produse si difuzate (nr.) Locuri de munc nou create, pe medii (urban/rural), pe sexe i durata de angajare temporare/ permanente - (nr-echiv. norma ntreag); 11) Locuri de munc meninute, pe medii (urban/rural), pe sexe i durata de angajare temporare/ permanente - (nr-echiv. norma ntreag); 12) Creterea circulaiei turistice (%).

I.5. Alocare financiar (orientativ)


Alocarea financiar pentru Programul Operaional Regional 2007 2013 este de 4.568.341.147 Euro, din care 3.726.021.762 Euro din Fondul European pentru Dezvoltare Regional (FEDR), restul reprezentnd fonduri publice naionale i fonduri private. Alocarea financiar orientativ pentru axa 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului este de 715.771.908 Euro, din care 558.903.264 Euro din FEDR i 57.862.924 Euro co-finanare (din surse publice) naional. Alocarea financiar orientativ pentru perioada 2007-2013, pentru domeniul de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic este de 150.355.934 Euro, din care 127.802.546 Euro din FEDR i 22.553.388 Euro din bugetul de stat . Pentru operaiunea Dezvoltarea i consolidarea turismului intern prin sprijinirea promovrii produselor specifice i a activitilor de marketing specifice alocarea financiar orientativ este de 55.000.000 Euro.

Alocarea financiar orientativ pentru prezenta cerere deschis de proiecte este de52.000.000 Euro Cererea de proiecte este deschis pn la depirea cu 50% a alocrii financiare pentru aceast operaiune. Atenie! Toate cererile de finanare care, avnd n vedere ordinea depunerii, nu se ncadreaz n valoarea alocat pentru aceast operaiune, se nscriu n lista de rezerv. In situaia n care n urma evalurii tuturor cererilor de finanare primite pn la suspendarea depunerii de proiecte n cadrul operaiunii, nu se vor contracta proiecte a cror valoare s acopere alocarea financiar, Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Regional va lansa o cerere de proiecte cu termen limit pentru suma rmas disponibil sau va continua procesul de evaluare, selecie i contractare ale cererilor incluse n lista de rezerv. Cursul de schimb utilizat va fi InfoEuro din ultima lun a trimestrului calendaristic anterior trimestrului n care are loc demararea aciunii de suspendare, http://ec.europa.eu/budget/inforeuro.

I.6. Glosar de termeni


In sensul prezentului ghid, urmtorii termeni sunt definii astfel: Ajutor de stat Orice ajutor acordat de stat sau din resurse ale statului n orice form care distorsioneaz sau amenin s distorsioneze concurena prin favorizarea unor ntreprinderi sau producia anumitor bunuri, n msura n care afecteaz comerul ntre statele membre. Structurile de cooperare cu personalitate juridic, de drept privat, nfiinate de unitile administrativ-teritoriale pentru realizarea n comun a unor proiecte de dezvoltare de interes zonal sau regional ori pentru furnizarea n comun a unor servicii publice; Ministerului Dezvoltrii Regionale i Locuinei are responsabilitatea managementului, gestionrii i implementrii asistenei financiare din instrumente structurale ale Uniunii Europene pentru Programul Operaional Regional n cadrul perioadei de programare 2007 2013, n conformitate cu prevederile Hotrrii de Guvern nr. 457 din 2008 privind cadrul instituional de coordonare i de gestionare a instrumentelor structurale i ale Hotrrii de Guvern nr. 33 din 2009 privind organizarea i funcionarea Ministerului Dezvoltrii Regionale i Locuinei. Autoritatea public, la nivel naional, responsabil cu verificarea operaiunilor de management i a sistemului de control pentru fiecare program operaional, independent funcional de Autoritatea de Management i de Autoritatea de Certificare. n Romnia, pentru toate programele operaionale, Autoritatea de Audit funcioneaz pe lng Curtea de Conturi.

Asociaie de dezvoltare intercomunitar

Autoritatea de management pentru Programul Operaional Regional

Autoritatea de Audit

Autoritatea de Certificare Structura organizatoric din cadrul Ministerului Finanelor Publice, i Plat responsabil de certificarea sumelor cuprinse n declaraiile de cheltuieli transmise la Comisia European, primirea de la Comisia European a fondurilor transferate Romniei din instrumente structurale i transferul ctre beneficiari/uniti de plat de pe lng autoritile de management a fondurilor primite din instrumente structurale, precum i a celor alocate de la bugetul de stat, n cazul programelor operaionale care utilizeaz mecanismul plii directe (Ordonana de urgen nr. 64 din 2009, art.2 alin (3) lit. b)).

Autoritate a administraiei publice locale

Consiliile locale ale comunelor, oraelor, municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureti, consiliile judeene i Consiliul General al Municipiului Bucureti, ca autoriti deliberative, primarii ca autoriti executive (Legea administraiei publice locale nr. 215/2001, republicata) . Pentru obinerea finanrii trebuie avute n vedere toate condiiile menionate n ghid i respectarea prevederilor legale n vigoare. Sume transferate de ctre Beneficiar unui contractor, n baza documentelor justificative, conform legii, n cadrul unui proiect finanat din instrumente structurale Una dintre prioritile strategice dintr-un program operaional; cuprinde un grup de operaiuni legate ntre ele i avnd obiective specifice msurabile. (Regulamentul Consiliului nr. 1083 din 2006) Autoriti ale administraiei publice locale, organizaii non-guvernamentale responsabile pentru iniierea ori iniierea i implementarea proiectelor aprobate spre finanare n cadrul Programul Operaional Regional.

Avans

Ax prioritar

Beneficiar

Cadrul strategic naional Documentul de referin pentru programarea instrumentelor structurale, de referin 2007-2013 asigurnd conformitatea interveniilor acestor fonduri cu orientrile strategice comunitare privind coeziunea i prioritile naionale de dezvoltare, precum i legtura dintre prioritile la nivel comunitar i Programul naional de reform (Hotrrea de Guvern nr. 457 /2008 privind cadrul instituional de coordonare i de gestionare a instrumentelor structurale) Cerere de finanare Cerere proiecte deschis Formularul completat de ctre solicitant, n vederea obinerii finanrii prin Programul Operaional Regional. de Invitaie public adresat de ctre Autoritatea de management / Organismul intermediar unei categorii clar identificate de solicitani, n vederea depunerii cererilor de finanare pentru proiecte, n cadrul unui domeniu de intervenie al axelor prioritare din Programul Operaional Regional 2007-2013. Cheltuieli realizate de ctre un Beneficiar, aferente proiectelor finanate n cadrul programelor operaionale, care pot fi finanate att din instrumente structurale, ct i din bugetul de stat i/sau contribuia proprie a Beneficiarului Cheltuieli inerente realizrii proiectelor finanate din instrumentele structurale n cadrul programelor operaionale, care nu pot fi finanate din instrumentele structurale, conform reglementrilor comunitare i naionale

Cheltuieli eligibile

Cheltuieli neeligibile

Cheltuieli conexe

Cheltuieli care intervin n derularea proiectelor finanate din instrumentele structurale n cadrul programelor operaionale, cheltuieli fr de care proiectul nu poate fi implementat i care nu pot fi finanate din instrumente structurale i care nu au fost identificate iniial la depunerea cererii de finanare. Structura naional de tip partenerial, fr personalitate juridic, cu rol Comitet de Monitorizare decizional i strategic n procesul de implementare a Programului Operaional POR Regional 2007-2013. CM POR are rolul de a asigura eficacitatea i calitatea implementrii programului. Procesele verbale ale edinelor CMPOR pot fi consultate pe website-ul POR, http://www.inforegio.ro Conflict de interese Conform Ghidului Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OECD), conflictul de interese implic un conflict ntre datoria fa de organizaia n care i desfoar activitatea i interesele personale ale unui angajat, n care angajatul are interese n calitatea sa de persoan privat, care ar putea influena n mod necorespunztor ndeplinirea obligaiilor i responsabilitilor de serviciu

(Ghidul OECD pentru rezolvarea conflictului de interese n administraia public, iunie 2003). Contract Contract de finanare Actul juridic cu titlu oneros, ncheiat ntre Beneficiar si contractor, n vederea execuiei unei lucrri, furnizrii unor produse sau prestrii unor servicii. Actul juridic cu titlu oneros, ncheiat ntre Organismul Intermediar i Beneficiar, prin care se aprob spre finanare un proiect, n cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013. Persoana fizic sau juridic, de drept public sau privat, cu care Beneficiarul a ncheiat contractul de execuie a unei lucrri, de furnizare a unor produse sau de prestare a unor servicii major

Contractor

Domeniul intervenie

de Reprezint sfera de activitate dintr-o ax prioritar, n cadrul cruia se pot finana diferite operaiuni cu obiective similare. Durata de implementare Perioada cuprins ntre data semnrii contractului de finanare i data finalizrii ultimei activitati prevzute in cadrul proiectului, data care nu poate depasi a proiectului 31.07.2015. Finanare public Finanare din fonduri publice. Conform Legii nr. 500 din 2002 privind finanele publice, cu modificrile i completrile ulterioare, fondurile publice reprezint sumele alocate de la bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, bugetul trezoreriei statului, bugetele instituiilor publice autonome, bugetele instituiilor publice finanate integral sau parial din bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat i bugetele fondurilor speciale, dup caz, bugetele instituiilor publice finanate integral din venituri proprii, bugetul fondurilor provenite din credite externe contractate sau garantate de stat i ale cror rambursare, dobnzi i alte costuri se asigur din fonduri publice; bugetul fondurilor externe nerambursabile. Conform Legii 273 din 2006 privind finanele publice locale, cu modificrile i completrile ulterioare, fonduri publice locale reprezint sumele alocate de la bugetele locale ale comunelor, oraelor, municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureti, judeelor i municipiului Bucureti, bugetele instituiilor publice finanate integral sau parial din bugetele locale, dup caz, bugetele instituiilor publice finanate integral din venituri proprii, bugetul mprumuturilor externe i interne, pentru care rambursarea, plata dobnzilor, comisioanelor, spezelor i a altor costuri se asigur din bugetele locale (i care provin din: mprumuturi externe contractate de stat i submprumutate autoritilor administraiei publice locale i/sau agenilor economici i serviciilor publice din subordinea acestora), mprumuturi contractate de autoritile administraiei publice locale i garantate de stat, mprumuturi externe i/sau interne contractate sau garantate de autoritile administraiei publice locale, bugetul fondurilor externe nerambursabile. Master Planul pentru Reprezint politica de optimizare a contribuiei sectorului turistic la economia Dezvoltarea Turismului naional. Naional al Romniei Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007-2026 stabilete potenialul de dezvoltare a turismului din Romnia pentru urmtorii 20 de ani i evideniaz aspectele majore care trebuie tratate pentru a facilita creterea industriei turistice n scopul valorificrii potenialului pieei. Neregul Conform Regulamentului Consiliului (CE) nr.1083/2006, se intelege orice incalcare a unei dispozitii a dreptului comunitar care rezulta dintr-un act sau dintr-o omisiune a unui operator economic, care are sau ar putea avea ca efect un prejudiciu la adresa bugetului general al Uniunii Europene, prin imputarea unei

cheltuieli necorespunzatoare bugetului general. Conform prevederilor OG nr. 79/2003 (cu modificarile si completarile ulterioare), prin neregula se intelege orice abaterea de la legalitate, regularitate si conformitate in raport cu prevederile memorandumurilor de finanare, memornadumurilor de inelegere, acordurilor de finanare privind fondurile comunitare si cofinantarile aferente, precum si cu prevederile contractelor incheiate in baza acestor memorandumuri/acorduri, care printr-o cheltuiala neeligibila prejudiciaz bugetul general al Comunitilor Europene sau bugetele administrate de acestea ori in numele lor si/sau bugetele din care provine cofinantarea aferenta Organizaie non Persoan juridic de drept privat fr scop patrimonial (OG 26/2000 privind asociaiile i fundaiile, cu modificrile i completrile ulterioare) (ONG - uri care guvernamental desfaoar, conform statutului, activiti n domeniul turismului) Organism intermediar Reprezint instituia desemnat de Autoritatea de Management care, prin pentru Programul delegare de atribuii de la aceasta, implementeaz axele prioritare / domeniile de Operaional Regional intervenie din Programul Operaional Regional 2007-2013. n conformitate cu prevederile Hotrrii de Guvern nr. 457 din 2008, cu modificrile i completrile ulterioare pentru domeniul major de intervenie Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic, Organism intermediar este Ministerul Turismului prin Direcia Gestionare Fonduri Comunitare pentu Turism . Pre-finanare Sumele transferate din instrumente structurale ctre beneficiari, alii dect cei prevzui la art. 5 alin. (1) - (3) din OUG nr. 64/2009, prin plat direct ori prin plat indirect, n stadiul iniial pentru susinerea nceperii derulrii proiectelor i/sau pe parcursul implementrii acestora, n condiiile prevzute n contractul/decizia/ordinul de finanare ncheiat ntre un beneficiar i Autoritatea de management /organismul intermediar responsabil/responsabil, n vederea asigurrii derulrii corespunztoare a proiectelor finanate n cadrul programelor operaionale(Ordonana de urgen nr. 64 din 2009, art.2 alin (3) lit. d), cu modificrile i completrile ulterioare). Produsul turistic specific n sensul prezentului ghid, produsul turistic specific nu trebuie privit n accepiunea clasic a temenului. n cadrul domeniului major de intervenie 5.3, Operaiunea - Dezvoltarea i consolidarea turismului intern prin sprijinirea promovrii produselor specifice i a activitilor de marketing specifice, vor putea fi finanate numai proiecte care vizeaz promovarea de resurse turistice, componente ale mediului natural i antropic, care, prin calitile i specificul lor, sunt recunoscute i valorificate prin turism. Resursele turistice pot fi: - naturale: elemente geomorfologice, de clim, de flor i de faun, peisaje, zcminte de substane minerale i ali factori; - antropice: monumente arheologice, situri arheologice, monumente, ansambluri i rezervaii de arhitectur, monumente i ansambluri memoriale, monumente tehnice i de art, muzee, elemente de folclor i art popular. Produsul turistic propus a fi promovat trebuie s vizeze o atracie bine localizat/conturat n spaiu, cu impact asupra unei arii mai largi dect zona specific resursei turistice. Program operaional Document strategic de programare elaborat de Statul Membru i aprobat de Comisia European, prin care este stabilit o strategie de dezvoltare sectorial sau regional printr-un set de prioriti coerente

Programul Regional

Operaional Program care implementeaz elemente importante ale Strategiei Naionale de Dezvoltare Regional a Planului Naional de Dezvoltare, contribuind, alturi de celelalte Programe Operaionale, la realizarea obiectivului Strategiei Naionale de Dezvoltare Regional a PND i Cadrului Naional Strategic de Referin, anume diminuarea disparitilor ntre Regiunile de dezvoltare ale Romniei. legal al Persoana care are dreptul conform actelor de constituire s reprezinte organizaia i s semneze n numele acesteia.

Reprezentant solicitantului

Schem de ajutor de stat Orice act n baza cruia, n condiiile ndeplinirii anumitor criterii, pot fi acordate ajutoare individuale unor ntreprinderi definite n cadrul actului, n mod general i abstract i, orice act n baza cruia un ajutor care nu este legat de un proiect specific poate fi acordat uneia sau mai multor ntreprinderi pentru o perioad nedefinit i/ sau ntr-o valoare nedefinit. Strategia Naional de Cuprinde prioritile de dezvoltare ale Romniei la nivel naional, regional i local Dezvoltare Regional din i propune susinerea acestora prin investiii publice concentrate, alocate pe baz PND de programe i proiecte. Strategia reflect politica Romniei de dezvoltare regional, conform Legii dezvoltrii regionale (Legea nr. 315 din 2004) i procesul de descentralizare aa cum este detaliat n Legea Cadru privind Descentralizarea nr. 195 din 2006 precum i alte legi relevante. De asemenea, Strategia ia n considerare Orientrile Strategice de Coeziune ale UE pentru perioada 20072013 i Agenda Lisabona. Strategie de Dezvoltare Document elaborat pentru fiecare regiune de dezvoltare, conine prioriti i Regional 2007-2013 msuri ce vor putea fi finanate din instrumente structurale prin Programul Operaional Regional, Programe Operaionale Sectoriale, Planul Naional Strategic pentru Dezvoltare Rural, precum i din alte surse de finanare. Ramur a economiei naionale, cu funcii complexe, ce reunete un ansamblu de Turismul bunuri i servicii oferite spre consum persoanelor care cltoresc n afara mediului lor obinuit pe o perioad mai mic de un an i al cror motiv principal este altul dect exercitarea unei activiti remunerate n interiorul locului vizitat; (OG 58/1998 privind organizarea i desfurarea activitii de turism n Romnia, cu modificarile i completrile ulterioare) Turism intern (domestic Rezidentii unei ri date care cltoresc numai n interiorul acestei ri; (cf tourism) Ordinului Institutului Naional de Statistica 583/03.02.2005 privind metodologia cercetrii statistice referitoare la Aciunile turistice organizate de ageniile de turism) Unitate de plat pentru Structur din cadrul Ministerului Dezvoltrii Regionale si Locuinei, avnd POR responsabilitatea transferrii sumelor de pre-finanare, co-finanare alocate de la bugetul de stat, precum i a sumelor din asistena financiar nerambursabil ctre beneficiari

I.7. Ajutor de stat


innd seama de specificul activitilor care urmeaz a fi finanate n cadrul domeniului de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic, activiti pentru desfurarea crora solicitanii nu acioneaz ca un agent economic i nu exist premise pentru a aprecia c va fi

distorsionat concurena pe piaa Uniunii Europene, acest domeniu de intervenie nu cade sub incidena prevederilor privind ajutorul de stat. Promovarea unor produse turistice specifice prin participare la trguri si expoziii in strintate, invitarea unor tour-operatori din strintate la evenimente organizate n Romnia , distribuirea n strinatate a materialelor promoionale editate n cadrul proiectului se constituie n activiti care intr sub incidena ajutorului de stat i nu pot face obiectul finanrii n cadrul prezentei cereri de proiecte.

Seciunea II. Reguli pentru cererea deschis de proiecte

n aceast seciune, sunt prezentate: 13) criteriile de eligibilitate, evaluare i selecie care vor fi aplicate tuturor cererilor de finanare, n procesul de selecie a proiectelor depuse n cadrul acestui domeniu major de intervenie 14) etapele procesului de selecie 15) modul de completare a unei cereri de finanare. Criteriile de eligibilitate, evaluare i selecie se bazeaz pe prevederile: 16) Programului Operational Regional 2007 2013 17) Regulamentului Consiliului nr. 1605/2002 privind Regulamentul Financiar aplicabil bugetului general al Comunitilor Europene i Regulamentului Comisiei Europene nr. 2342/2002 de stabilire a normelor detaliate privind punerea n aplicare a Regulamentului Consiliului nr. 1605/2002 18) Legislaiei comunitare i naionale Pentru aceasta operatiune din cadrul domeniului major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic se aplic cererea deschis de proiecte cu depunere continu. Astfel, dup lansarea oficial a domeniului major de intervenie, se primesc continuu cereri de finanare, pn la depirea cu 50% a alocrii financiare. La nregistrarea unei valori solicitate prin contractele de finanare semnate, a cererilor de finanare aflate n lista de rezerv i a cererilor de finanare aflate n proces de evaluare i selecie care depete cu 50% alocarea financiar se suspend depunerea cererii de proiecte. Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Regional comunic data i ora pn la care mai pot fi depuse cereri de finanare (15 zile lucratoare de la data emiterii anunului de suspendare a depunerii de proiecte).

Atenie! Solicitantul va fi exclus din procesul de evaluare i selecie pentru acordarea finanrii i Cererea de finanare respins, n cazul n care se dovedete c acesta: 19) Se face vinovat de inducerea grav n eroare a Autoritii de Management, a Organismului Intermediar sau a comisiilor de

evaluare i selecie, prin furnizarea de informaii incorecte sau omiterea furnizarii de informaii suficiente si corecte; 20) A ncercat s obin informaii confideniale sau s influeneze comisiile de evaluare i selecie sau Autoritatea de management/Organismul Intermediar n timpul procesului de evaluare

II.1. Criterii de eligibilitate


Cererea de finanare (inclusiv anexele la formularul cererii de finanare) completat de ctre solicitant, face obiectul verificrii eligibilitii solicitantului i a proiectului, pe baza criteriilor enumerate n continuare i incluse n Grila de verificare a conformitii administrative i eligibilitii, prevzut n Anexa 2 la prezentul ghid. Eligibilitatea cheltuielilor se va verifica n perioada de implementare a proiectului, pe baza cererilor de rambursare a cheltuielilor efectuate i a documentelor justificative de efectuare a plilor (e.g. facturi). Categoriile de cheltuieli eligibile sunt prezentate in capitolul II.3.3 ntocmirea bugetului si vor fi luate n considerare de ctre solicitant n vederea elaborrii bugetului proiectului.

II.1.1. Eligibilitatea solicitantului


In intelesul prezentului ghid, Solicitantul eligibil reprezint persoana juridica ce ndeplinete cumulativ criteriile enumerate i prezentate n cadrul prezentului capitol. 2) Forma de constituire a solicitantului a. Uniti administrativ-teritoriale (Autoriti ale administraiei publice locale) Unitate administrativ-teritoriala (Autoritate a administraiei publice locale (APL)) definita conform Legii administratiei publice locale nr. 215/2001, cu modificarile si completarile ulterioare. Unitatea administrativ teritorial este persoana juridica de drept public cu capacitate juridic deplin i patrimoniu propriu. Autoritatea administraiei publice locale este reprezentat de consiliul local, orenesc, municipal sau comunal (ca autoritate deliberativ) reprezentat de primar (ca autoritate executiv). Consiliul judeean este autoritate a administraiei publice locale pentru coordonarea activitii consiliilor comunale, oreneti i municipale, n vederea realizrii de servicii publice de interes judeean. b. Organizaie non-guvernamental (ONG), care desfoar, conform statutului, activiti n domeniul turismului si are cel puin 6 luni vechime la data depunerii Cererii de

Finanare, respectiv asociaii i fundaii constituite n conformitate cu prevederile Ordonanei guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii cu modificrile i completrile ulterioare, inclusiv filiale ale asociaiilor i fundaiilor internaionale recunoscute n conformitate cu legislaia n vigoare n Romnia Pot depune cereri de finanare n cadrul acestei operaiuni inclusiv asociaii de dezvoltare intercomunitar, definite conform Legii nr 215 din 23 aprilie 2001 republicat - Legea administraiei publice locale, cu modificrile i completrile ulterioare. c. Parteneriatele ntre : (1) UAT (APL) i UAT ( APL) (2) UAT (APL) i ONG-uri (3) Doua sau mai multe ONG-uri Atenie! n cazul parteneriatului, criteriile de eligibilitate ale solicitantului se aplic att liderului ct i partenerului, dup cum este indicat n cadrul acestui capitol. Se va identifica clar unitatea administrativ-teritorial (autoritatea administraiei publice locale) sau ONG cu rol de lider de proiect, aceasta fiind i solicitantul finanrii, n sensul acestui Ghid. n cazul parteneriatului UAT ONG, liderul este ntotdeauna UAT. Nu exist restricii cu privire la numrul partenerilor. Acordul de parteneriat va fi anexat, n original, la Cererea de finanare. Atenie! Modalitatea de cooperare ntre autoritile administraiei publice locale, pe de o parte i ONG, de cealalt parte, ulterior implementrii proiectului va respecta ntru totul legislaia specific i pe cea general, inclusiv pe cea n domeniul achiziiilor publice, ajutorului de stat, a proteciei mediului, egalitii de anse i nediscriminrii.

3) Indiferent de forma juridic de organizare, solicitantul precum i fiecare dintre


parteneri, n cazul parteneriatelor, nu se ncadreaz n niciuna din situaiile de mai jos: 1. Se afl, din punct de vedere al obligaiilor de plat restante la bugetele publice, ntruna din situaiile de mai jos: a) obligaiile de plat nete depesc 1/12 din totalul obligaiilor datorate n ultimele 12 luni, conform certificatului de atestare fiscal emis de Agenia Naional de Administrare Fiscal; b) obligaiile de plat depesc 1/6 din totalul obligaiilor datorate n ultimul semestru, conform certificatului de atestare fiscal emis de autoritile administraiei publice locale. 2. Solicitantul precum i partenerii acestuia nu pot participa la depunerea de propuneri de proiecte i nu pot deveni beneficiari de finanare nerambursabil, dac se ncadreaz n una din urmtoarele situaii: a) se afl n stare de faliment/ insolven sau fac obiectul unei proceduri de lichidare sau de administrare judiciar, au ncheiat acorduri cu creditorii, i-au suspendat activitatea economic sau fac obiectul unei proceduri n urma acestor situaii sau se afl n situaii similare n urma unei proceduri de aceeai natur prevzute de legislaia sau de reglementrile naionale; b) reprezentantul legal i / sau reprezentanii partenerilor asociai au suferit condamnri definitive ca urmare a nclcrii conduitei profesionale, decizie formulat de o autoritate de judecat avnd for de res judicata; c) reprezentantul legal i / sau reprezentanii partenerilor asociai au fost subiectul unei judeci de tip res judicata pentru fraud, corupie, implicarea n organizaii criminale sau n alte activiti

ilegale, n detrimentul intereselor financiare ale Uniunii Europene; d) n urma unei proceduri de acordare a unei finanri nerambursabile, din fonduri publice comunitare i/sau naionale, au fost gsii vinovai printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil, de nclcarea contractului din cauza nerespectrii obligaiilor contractuale. 3. n cazul menionat la pct. 2 lit. d, solicitantul gsit vinovat printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil, de nclcarea unuia sau mai multor contracte finanate din fonduri publice comunitare i/sau naionale din cauza nerespectrii obligaiilor contractuale, sau a recunoscut debitul stabilit n sarcina sa de ctre autoritatea contractant, va putea s depun proiecte pentru a fi finanate prin POR, cu condiia achitrii acestui debit precum i a penalitilor aferente i s fac dovada achitrii acestora, precum i a ndeplinirii, la momentul depunerii proiectului, a oricror msuri stabilite n sarcina sa de ctre instana judectoreasc i / sau de ctre autoritatea contractant.

Atenie! Cerinele de mai sus vor face obiectul Declaraiei de eligibilitate (Model A) care se va anexa la Cererea de finanare 4) Solicitantul/ solicitantul i fiecare dintre parteneri, in cazul parteneriatelor are capacitatea de a implementa proiectul Capacitate operaional, administrativ dovedit prin capacitatea de a asigura resurse umane suficiente (vezi punctul 2.4 din formularul Cererii de finanare) cat si resurse materiale necesare implementrii proiectului (vezi pct. 2.3.7 din formularul Cererii de finanare). In cazul in care echipa de proiect care va asigura managementul proiectului a fost stabilita, Solicitantul va prezenta la punctul 2.4 din formularul Cererii de finantare componenta echipei, rol si atributii in managementul proiectului si va anexa la formularul Cererii de finanare: fiele de post aferente fiecarui membru, n copie certificat conform cu originalul i / sau CV-urile membrilor echipei de proiect. In cazul in care echipa de proiect nu a fost stabilita pana la data depunerii Cererii de finantare, Solicitantul va prezenta la punctul 2.4 din formularul Cererii de finantare componenta propusa a echipei, rol si atributii in managementul proiectului si va anexa la formularul Cererii de finanare numai fiele de post aferenta fiecarei pozitii propuse in echipa de proiect. Atenie! CV-urile vor fi completate conform modelului comun european de curriculum vitae (HG nr. 1021/ 2004 pentru aprobarea modelului comun european de curriculum vitae, MO nr. 633/13.07.2004), conform Modelului D la formularul Cererii de finanare. Instructiuni referitoare la modul de completare a CV-ului sunt disponibile la adresa: http://www.europass-ro.ro In situaia n care solicitantul va contracta servicii de management al proiectului, acesta va prezenta la punctul 2.4 din Cererea de finantare: 21) cerinele minime (experiena similar, expertiza etc) pe care solicitantul le va cere prin caietul de sarcini de achiziionare a serviciilor de management a proiectului; 22) activitile de management a proiectului ce vor face obiectul contractului de servicii de

management a proiectului; 23) modul n care solicitantul i persoanele angajate ale acestuia vor verifica/monitoriza activitatea contractorului care va furniza servicii de management a proiectului (Solicitantul va descrie pozitia si rolul in organizatie a acestor persoane si va descrie atributiile fiecarei persoane nominalizate in conformitate cu fia de post corespunztoare).

3.2 Capacitate financiar de a asigura contribuia proprie la valoarea cheltuielilor eligibile (minim 2% din valoarea cheltuielilor eligibile) i cheltuielilor neeligibile ale proiectului (inclusiv a cheltuielilor conexe) n condiiile rambursrii/decontrii ulterioare a cheltuielilor din instrumente structurale. Solicitantul va anexa la formularul Cererii de finanare: Declaraia de angajament (Modelul B la formularul Cererii de finanare) i n funcie de tipul solicitantului : Hotrrea de aprobare a proiectului i a cheltuielilor legate de proiect pentru uniti administrativ teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale) Hotrrea Adunrii Generale de aprobare a proiectului i a cheltuielilor legate de proiect pentru organizaii non-guvernamentale.

n cazul parteneriatelor se vor anexa hotrrea organului de conducere a liderului parteneriatului i hotrrea (hotrrile) organului (organelor) de conducere ale fiecrui membru al parteneriatului. Atentie! Hotararea de aprobare a proiectului si a cheltuielilor legate de proiect trebuie sa fie adoptata conform formei de organizare i statutului organizatiei.

II.1.2. Eligibilitatea proiectelor


Proiectul reprezint o serie de activiti i o investiie de resurse pe o perioad determinat menite s rspund unei nevoi reale i s conduc la realizarea unui obiectiv/ set de obiective precise. Proiectul propus n Cererea de finanare poate fi considerat eligibil n cadrul POR, adic poate fi co-finanat din fonduri structurale (FEDR) i/sau de la bugetul de stat, dac ndeplinete cumulativ urmtoarele criterii: 1) Proiectul se ncadreaz n operaiunea Dezvoltarea i consolidarea turismului intern prin sprijinirea promovrii produselor specifice i a activitilor de marketing specifice din axa prioritar 5, domeniul major de intervenie 5.3. n sensul prezentului ghid, produsul turistic specific nu trebuie privit n accepiunea clasic a termenului. n cadrul domeniului major de intervenie 5.3, Operaiunea - Dezvoltarea i consolidarea turismului intern prin sprijinirea promovrii produselor specifice i a activitilor de marketing specifice, vor putea fi finanate numai proiecte care vizeaz promovarea de resurse turistice, componente ale mediului natural i antropic, care, prin calitile i specificul lor, sunt recunoscute i valorificate prin turism. Resursele turistice pot fi:

- naturale: elemente geomorfologice, de clim, de flor i de faun, peisaje, zcminte de substane minerale i ali factori; - antropice: monumente arheologice, situri arheologice, monumente, ansambluri i rezervaii de arhitectur, monumente i ansambluri memoriale, monumente tehnice i de art, muzee, elemente de folclor i art popular. Produsul turistic propus a fi promovat trebuie s vizeze o atracie bine localizat/conturat n spaiu, cu impact asupra unei arii mai largi dect zona specific resursei turistice. Produsele turistice specifice trebuie s fie identificate clar in momentul depunerii Cererii de finanare. Nu poate face obiect al cererii de finanare identificarea produsului/ produselor turistice ce urmeaz a fi promovate. Un produs turistic nu se poate identifica cu teritoriul unei unitai administrativ teritoriale. Produsul turistic obiect al cererii de finanare nu trebuie sa se vizeze un element/ structur abstract/ abstract ci un element/ sttructur concret/ concret. Nu pot fi promovate destinaii turistice de notorietate, dar pot fi promovate produse turistice specifice din cadrul acesteia. Nu pot face obiectul finanrii n cadrul acestei operaiuni, promovarea unor structuri de cazare aa cum sunt acestea definite n HG nr. 709/2009 privind clasificarea structurilor de primire turistice sau a infrastructurii de agrement (ex. centre comerciale, parcuri de distracii, cinematografe, s.a.m.d). Nu pot face obiectul promovrii, proiecte care vizeaz sau au ca efect promovarea direct sau indirect a unor operatori economici.

Activitile eligibile orientative n cadrul proiectului pot fi:

24) marketing prin internet i prin alte mijloace electronice (CD/DVD) precum i alte
activiti de promovare on-line; 25) participarea la trguri i expoziii de turism n ar; 26) organizarea de evenimente i misiuni cu rol n promovarea produselor turistice specifice si creterea circulaiei turistice n Romnia; 27) activiti de marketing direct, de tipul: distribuie fluturai publicitari, scrisori personalizate (n cutii potale, zone de trafic intens, la domiciliu/sediu pe liste de destinatari); 28) activitati de promovare prin intermediul posturilor de televiziune care realizeaz emisiuni de turism sau alte emisiuni cu impact n creterea circulaiei turistice n Romnia, contientizarea importanei turismului romnesc si creterea notorietii produselor turistice specifice; 29) aciuni generale de publicitate i reclam a produselor turistice specifice: insertii publicitare n presa, pagini web, ghiduri turistice, cataloage, albume, carti cu specific de turism, publicatii de specialitate, publicitate outdoor n ar (afisaje, difuzare clipuri TV, bannere etc. in metrou, aeroporturi, gri, zone de trafic intens etc.), publicitatea produselor turistice specifice in mass- media interna, pe pietele tinta, realizarea de cataloage, brosuri, pliante, postere si foi volante, diverse tiparituri, ghiduri si harti turistice, panouri, fotografii, diapozitive, materiale audio video, casete, filme cu specific de turism, CD-uri si DVD-uri turistice etc.

Atenie! Eligibilitatea unei activiti nu este echivalent cu eligibilitatea cheltuielilor efectuate pentru realizarea acelei activiti. n acest sens, recomandm consultarea Listei cheltuielilor eligibile de la capitolul II.3.3. 2) Valoarea total a proiectului Valoarea total a proiectului este cuprins ntre minim 170.000 i maxim 1.000.000 Lei. Atenie! n valoarea totala a proiectului se includ: toate cheltuielilor eligibile, neeligibile i conexe inclusiv TVA aferent acestora, cheltuieli prevzute de solicitant pentru pregtirea i implementarea proiectului i cheltuieli intervenite pe durata implementrii proiectului. 3) Proiectul respect legislaia n domeniul egalitii de anse, proteciei mediului, eficienei energetice, achiziiilor publice i ajutorului de stat Promovarea egalitii de anse i a nondiscriminrii i dezvoltarea durabil (protecia i mbuntirea mediului nconjurtor) sunt prioriti agreate la nivelul Statelor Membre ale Uniunii Europene, ncorporate, sub diferite forme, n toate politicile Uniunii Europene. Angajamentele Romniei n ceea ce privete implementarea acestor prioriti se reflect i n sprijinirea acelor proiecte care contribuie la atingerea obiectivelor de dezvoltare durabil i promovare a egalitii de anse. Solicitantul este obligat s asigure egalitatea de anse i de tratament ntre angajai, femei i brbai, n cadrul relaiilor de munc de orice fel, inclusiv prin introducerea de dispoziii pentru interzicerea discriminrilor bazate pe criterii de sex, apartenen la grupuri minoritare, ras, religie, dizabiliti etc, n regulamentele de organizare i funcionare i n regulamentele interne ale unitilor. Dezvoltarea durabil reprezint dezvoltarea care corespunde necesitilor prezentului, fr a compromite posibilitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile necesiti. n condiiile respectrii i promovrii principiilor de dezvoltare durabil, turismul constituie un mijloc de protejare, conservare i valorificare al potenialului cultural, istoric, folcloric i arhitectural al rii. Practicile managementului i dezvoltarea turismului durabil sunt aplicabile tuturor formelor de turism n orice tip de destinaie, incluznd turismul de masa precum i alte segmente turistice variate. Atenie! Dezvoltarea durabil pentru acest domeniu de intervenie se concretizeaz, n principal, pe utilizarea de materiale suport pentru promovare de tip biodegrabil, aciuni care s includ msuri pentru managementul eficient al deeurilor i pentru reducerea presiunii antropice asupra mediului rezultat din intensificarea i creterea circulaiei turistice. Atenie! Asigurarea sustenabilitii va consta n meninerea/continuarea i diversificarea activitii de promovare turistic a produsului specific dup ncheierea proiectului i ncetarea asistenei financiare nerambursabile(elaborarea unui plan de aciuni de promovare a produsului turistic specific vzut n dinamica sa, asigurarea alocrilor financiare din resurse interne/externe i a structurii funcionale pentru promovare). n ceea ce privete achiziia de bunuri/servicii/lucrri n vederea implementrii proiectului,

este obligatorie respectarea legislaiei naionale n domeniul achiziiilor publice (OUG 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare). Cheltuielile n legtur cu contracte de furnizare/servicii/lucrri, derulate n vederea implementrii proiectului, nu pot fi recunoscute ca eligibile i nu pot fi, n consecin, cofinanate, dac procedura de atribuire a acestor contracte nu a respectat legislaia n domeniul achiziiilor publice. Pentru toate cererile de finanare se va verifica respectarea legislaiei n domeniul ajutorului de stat, respectiv, se va verifica faptul c prin activitile propuse nu exist suspiciuni cu privire la nclcarea legislaiei specifice. Nu pot face obiectul finanrii n cadrul acestei operaiuni, promovarea unor structuri de cazare aa cum sunt acestea definite n HG nr. 709/2009 privind clasificarea structurilor de primire turistice sau a infrastructurii de agrement (ex. centre comerciale, parcuri de distracii, cinematografe, s.a.m.d). Nu pot face obiectul promovrii, proiecte care vizeaz sau au ca efect promovarea direct sau indirect a unor operatori economici. A se vedea de asemenea i criteriile specifice de eligibilitate. Atenie! Seciunea 3 Concordana cu politicile UE i legislaia naional din Formularul Cererii de finanare conine recomandri privind modul n care solicitanii pot s fac dovada respectrii aspectelor de mai sus.

4) Activitile propuse spre finanare n cadrul proiectului nu au fost finanate din fonduri comunitare n ultimii 5 ani i nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare Pentru a fi considerate eligibile pentru finanare din fonduri nerambursabile, activitile propuse prin proiect, nu trebuie s mai fi beneficiat de finanare din fonduri comunitare n ultimii 5 ani nainte de data depunerii Cererii de finanare i nu beneficiaz de fonduri publice la data depunerii Cererii de finanare. n caz contrar cheltuielile aferente vor fi considerate neeligibile i trebuie suportate de ctre beneficiar. 5) Durata de implementare a proiectului Durata de implementare a activitilor proiectului (perioada cuprinsa ntre data semnrii contractului de finanare i data finalizrii ultimei activiti prevzute n cadrul proiectului) nu depete data de 31.07.2015. Criterii specifice de eligibilitate 30) Solicitantul/ solicitantul i fiecare dintre parteneri, dup caz, nu desfoar activiti economice n scopul obinerii de profit din activitile proiectului 31) Solicitantul/ solicitantul i fiecare dintre parteneri, dup caz, nu desfoar alte activiti economice n scopul obinerii de venituri din activitile proiectului, n afara celor pentru care a fost finanat proiectul, prin acordarea dreptului de utilizare a acestora catre terte parti. Atenie! Aceste condiii fac obiectul declaraiei de angajament i respectarea lor va fi monitorizat conform prevederilor regulamentului 1083/2006.

II.2. Criterii de evaluare i selecie

II.2.1. Criterii de evaluare tehnic i financiar Criteriile de selecie vizeaz urmtoarele aspecte: 32) Contributia proiectului la realizarea obiectivelor POR Proiectul va fi evaluat avnd n vedere urmtoarele aspecte (subcriterii): 33) Msura n care proiectul contribuie la dezvoltarea i consolidarea turismului intern 34) Msura n care proiectul contribuie la creterea numrului de turiti 35) Msura n care proiectul contribuie la crearea de noi locuri de munc 2) Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea proiectului 36) 37) 38) 39) 40) 41) 42) Metodologia de implementare a proiectului Strategia de marketing folosit n cazul valorificrii potenialului turistic la nivel naional Bugetul proiectului Dezvoltarea durabil Egalitatea de anse i nediscriminarea Capacitatea solicitantului de a monitoriza implementarea proiectului Sustenabilitatea proiectului dup ncetarea finanrii nerambursabile

II.3. Completarea i depunerea cererii de finanare

II.3.1. Completarea cererii de finanare Formularul standard al Cererii de finanare este prezentat n Anexa 1 la prezentul ghidul Solicitantului i este disponibil, n format electronic, la adresa http://www.inforegio.ro. Atenie!: Cererea de finanare trebuie nsoit de anexele menionate mai jos. Anexele la Cererea de finanare fac parte integrant din aceasta. Completarea cererii de finanare inclusiv a anexelor (modele standard i recomandate, prevzute prin prezentul Ghid), se va face conform instruciunilor de completare i va urmri, acolo unde cazul, ntocmai formatul standard. Modificarea modelelor standard (eliminarea, renumerotarea seciunilor, anexarea documentelor suport n alt ordine dect cea specificat etc) conduce la respingerea cererii de finanare pe motiv de neconformitate administrativ.

La cererea de finanare pot fi anexate i alte documente dect cele solicitate prin prezentul Ghid dac solicitantul le consider utile pentru justificarea i argumentarea proiectului propus spre finanare. Pe lng instruciunile i recomandrile cuprinse n seciunile de mai jos, formularul standard al Cererii de finanare cuprinde informaii suplimentare cu privire la completarea i elaborarea documentelor. Se recomand citirea cu atenie a tuturor informaiilor furnizate n prezentul Ghid precum i a instruciunilor marcate cu litere italice, ntre paranteze, din cererea de finanare!

Cererile de finanare trebuie s fie tehnoredactate. Nu sunt acceptate cereri de finanare completate de mn. Dosarul Cererii de finanare va cuprinde, n mod obligatoriu, un opis (Modelul standard C la Formularul Cererii de finanare). Pagina opis va fi pagina cu numrul 0 a Cererii de finanare (vezi indicaiile privind completarea opisului din formularul Cererii de finanare). Dupa completarea Cererii de finantare intr-un exemplar, aceasta se numeroteaza de la pagina 0 (pagina opis) la pagina n (unde pagina n va reprezenta ultima pagin a ultimei anexe la cererea de finanare), in josul paginii. Dup completarea Cererii de finanare ntr-un exemplar, aceasta se numeroteaz de la pagina 0 (pagina opis) la pagina n (unde pagina n va reprezenta pagina coninnd pct. 5 din formularul standard al Cererii de finanare, respectiv certificarea cererii), n colul din dreapta jos al paginii. Completarea Cererii de finanare ntr-un mod clar i coerent va nlesni procesul de evaluare a acesteia! n acest sens, furnizai informaii necesare, relevante, preciznd modul n care va fi atins scopul proiectului, avantajele ce vor rezulta din implementarea acestuia i n ce msur proiectul contribuie la realizarea obiectivelor programului. Cererea de finantare se leag (recomandat a se ndosaria n biblioraft/ bibliorafturi, numerotate volumul I, volumul II, etc.), pagineaz i opiseaz, cu toate paginile numerotate, n ordine cresctoare, de la 0 la n, n partea de jos pe centrul fiecrei pagini (n este numrul total al paginilor din dosarul complet inclusiv documentele anexate). Opisul este pagina 0 a Cererii de finanare. Numerotarea paginilor va continua de la n+1 pentru anexele ataate cererii de finanare. Numerotarea paginilor se va face cu pixul sau cu cerneal indelebil. ACEST EXEMPLAR DIN CEREREA DE FINANARE, semnat i tampilat conform cerinelor, REPREZINT ORIGINALUL CERERII DE FINANARE. Fiecare pagina a Cererii de finanare se tampileaz i se semneaz de ctre reprezentantul legal al Solicitantului sau de ctre persoana mputernicit n acest sens de acesta. Documentele printate pot folosi semnatura electronica conform legislaiei n vigoare.(Legea nr. 455/2001 privind semntura electronic).

n dosarul original al cererii de finanare, certificarea aplicaiei (punctul V din Cererea de finanare), declaraia de eligibilitate i declaraia de angajament poart semntura n original a reprezentantului legal al solicitantului de finanare sau a persoanei mputernicite. SOLICITANTUL VA REALIZA 3 (TREI) FOTOCOPII SIMPLE ALE DOSARULUI ORIGINAL AL CERERII DE FINANARE. DOSARUL ORIGINAL I CELE TREI FOTOCOPII SIMPLE ALE ACESTUIA SE DEPUN MPREUN LA ORGANISMUL INTERMEDIAR.

Formularul Cererii de finanare trebuie s fie nsoit de urmtoarele anexe:

43) Actul de mputernicire, n original n cazul n care Cererea de finanare nu este semnat de reprezentantul legal al solicitantului, ci de o persoan mputernicit n acest sens. Actul de mputernicire reprezint orice document administrativ emis de reprezentantul legal in acest sens, cu respectarea prevederilor legale (exemple orientative: ordin, decizie, dispoziie, hotrre etc) Actul de mputernicire va meniona clar atribuiile delegate de reprezentantul legal persoanei mputernicite la elaborarea cererii de finanare i n relaia cu organismul intermediar pe durata procesului de evaluare, selecie i contractare. 2) Documentele statutare ale solicitantului Pentru autoriti publice locale nu este necesara prezentarea documentelor statutare. Pentru organizaii neguvernamentale (ONG-uri)

44) Actul constitutiv, 45) Statutul (consolidate, mpreun cu toate modificrile dac este cazul), 46) Dovada dobndirii personalitii juridice a asociaiei - certificatul de nscriere n
Registrul asociaiilor i fundaiilor, conform Legii nr. 246/2005, cu modificrile i completrile ulterioare

47) Certificatul de nregistrare fiscal.


Aceste documente vor fi anexate n copie17. Pentru asociaia de dezvoltare intercomunitara: 48) Actul constitutiv 49) Statutul asociaiei 50) Dovada dobndirii personalitii juridice a asociaiei - certificatul de nscriere n Registrul asociaiilor i fundaiilor

51) Hotrrea judectoreasc privind constituirea asociaiei de dezvoltare intercomunitar, definit conform Legii administraiei publice locale nr. 215/2001, cu modificrile i completrile ulterioare Documentele statutare ale solicitantului vor fi anexate n copie.

Pentru parteneriate: acord de parteneriat, n original (Modelul E la Cererea de finanare) Atenie! Acordul de parteneriat trebuie s conin obligatoriu urmtoarele elemente: 52) Denumirea i adresa exact a fiecrui partener; 53) Desemnarea liderului de proiect din cadrul partenerilor; 54) Numele i funcia reprezentanilor legali ai fiecrui partener, inclusiv a liderului de proiect, semnatari ai acordului de parteneriat; 55) Obiectivul Acordului de parteneriat; 56) Perioada de valabilitate a acordului de parteneriat; 57) Drepturile i obligaiile liderului i ale partenerilor; Pentru fiecare membru al parteneriatului se vor anexa de asemenea documentele statutare corespunztoare, aa cum sunt ele menionate mai sus Atentie! Lipsa Acordului de parteneriat ca anex la Cererea de finanare conduce automat la respingerea cererii de finanare n cazul cererilor de finanare la care solicitantul de finaare este un parteneriat ncheiat ntre o unitate administrativ-teritorial (autoritate a administraiei publice locale) i o organizaie neguvernamental, se va prezenta documentaia privind selecia transparent a organizaiei neguvernamentale ca partener n proiect. 3) Cele mai recente situaii financiare ale solicitantului si ale fiecarui partener, n cazul parteneriatelor, depuse la Administraia finanelor publice, n copie Pentru Unitile administrativ teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale), parteneriate ntre uniti administrativ teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale), uniti administrativ teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale) n parteneriat cu ONG 58) Bilanul contabil depus la Administraia financiar, aferent ntregului an fiscal precedent datei la care se depune cererea de finanare, inclusiv contul de rezultat patrimonial i contul de execuie bugetar 59) 60) Pentru ONG-uri, inclusiv pentru Asociaii de Dezvoltare Intercomunitar 61) Prezentarea situaiilor financiare aferente ntregului an fiscal precedent datei la care se depune cererea de finanare (bilanul contabil depus la Administraia financiar, contul rezultatului exerciiului, politici contabile i note explicative), n conformitate cu prevederile legale n vigoare. 4)Declaraia de eligibilitate, n original15

Declaraia de eligibilitate trebuie ntocmit conform Modelului A la formularul Cererii de finanare prezentat n Ghid. Atenie! n cazul parteneriatelor se va completa cte o Declaraie de eligibilitate att de ctre lider ct i de ctre partener, conform Modelului A la Formularul Cererii de finanare - Declaraie de eligibilitate

5)Declaratie de angajament, n original, semnat de ctre solicitant Declaraia de angajament trebuie ntocmit conform Modelului B la formularul Cererii de finanare prezentat n Ghid. Atenie n cazul parteneriatelor se va completa cte o Declaraie de angajament att de ctre lider ct i de ctre fiecare partener.

6)Dovada capacitii de a asigura contribuia proprie la valoarea cheltuielilor eligibile i de finanare a cheltuielilor neeligibile ale proiectului, n copie Pentru UAT (APL) Hotrrea Consiliului Local / Consiliului Judeean / Consiliile Locale ale sectoarelor Municipiului Bucuresti / Consiliului General al Municipiului Bucureti de aprobare a proiectului i a cheltuielilor legate de proiect (contributiei proprii a solicitantului necesar pentru implementarea proiectului, cheltuielile neeligibile si resursele financiare necesare implementrii optime a proiectului n condiiile rambursrii/decontrii ulterioare a cheltuielilor din instrumente structurale) i a acordului de parteneriat (dac este cazul) n copie, certificat conform cu originalul Hotrrea Adunrii Generale a Asociailor / Consiliului Director, de aprobare a proiectului i a cheltuielilor legate de proiect (contributia proprie a solicitantului necesar pentru implementarea proiectului, cheltuielile neeligibile si resursele financiare necesare implementrii optime a proiectului n condiiile rambursrii/decontrii ulterioare a cheltuielilor din instrumente structurale)i a acordului de parteneriat (dac este cazul) - n copie, certificat conform cu originalul

Pentru ONG

Pentru Asociaii de Dezvoltare Intercomunitar 62) Hotrrea Consiliului de Administraie de aprobare a proiectului si a cheltuielilor legate de proiect (contributia proprie a solicitantului necesar pentru implementarea proiectului, cheltuielile neeligibile si resursele financiare necesare implementrii optime a proiectului n condiiile rambursrii/decontrii ulterioare a cheltuielilor din instrumente structurale). 63) Hotrrile Consiliilor Locale / Judetene componente, respectiv a Consiliului Local al sectorului / Consiliului General al Municipiului Bucureti de aprobare a activitilor cu care va fi implicat unitatea administrativ teritorial / sectorul Municipiului Bucureti respectiv n managementul i implicarea proiectului i a participarii cu o cota parte la constituirea contributiei proprii a solicitantului i a cheltuielilor unitii administratv teritoriale / sectorului Municipiului Bucureti, care sa insumeze totalul contributiei proprii a solicitantului necesar pentru implementarea proiectului, cheltuielile neeligibile si resursele financiare necesare implementrii optime a proiectului n condiiile

rambursrii/decontrii ulterioare a cheltuielilor din instrumente structurale.

ATENIE n hotrrile menionate trebuie sa fie incluse toate cheltuielile pe care solicitantul trebuie sa le asigure pentru implementarea proiectului (contributia proprie a solicitantului necesar pentru implementarea proiectului, cheltuielile neeligibile si resursele financiare necesare implementrii optime a proiectului n condiiile rambursrii/decontrii ulterioare a cheltuielilor din instrumente structurale) . In cazul parteneriatelor, se vor prezenta hotrrile menionate att pentru lider ct i pentru fiecare dintre parteneri, Aceste hotrri vor meniona i aprobarea acordului de parteneriat. 64) CV-uri i/sau Fiele de post ( a se vedea cerinele i precizrile de la capitolul II.1.1. punctul 3) 65) Planul de marketing Planul de marketing are scopul de a prezenta modul de promovare a produsului specific i va include informaii cu privire la: Justificarea potenialului turistic al produsului specific Analiza SWOT a turismului n zon Analiza curent a pieei Stabilirea obiectivelor generale de marketing Strategii de marketing n vederea implementrii obiectivelor generale de marketing Plan de aciune pentru implementarea strategiilor de marketing Bugetul planului (corelat cu acivitile din planul de aciune) Rezultate preconizate Planul de marketing trebuie ntocmit conform Anexa 5 prezentat n ghid.

66) Alte anexe

67) n cazul cererilor de finanare la care solicitantul de finaare este un parteneriat


ncheiat ntre o unitate administrativ-teritorial (autoritate a administraiei publice locale) i o organizaie neguvernamental, se va prezenta documentaia privind selecia transparent a organizaiei neguvernamentale ca partener n proiect. 68) Solicitantul precum i partenerii acestuia, gsii vinovai, printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil, de nclcarea unuia sau mai multor contracte finanate din fonduri publice comunitare i/sau naionale din cauza nerespectrii obligaiilor contractuale sau au recunoscut debitul stabilit n sarcina lor de ctre autoritatea contractant, vor putea s depun proiecte pentru a fi finanate prin POR, cu condiia achitrii acestui debit precum i a penalitilor aferente i s fac dovada achitrii acestora, precum i a ndeplinirii, la momentul depunerii proiectului, a oricror msuri stabilite n sarcina lor de ctre instana judectoreasc i / sau de ctre autoritatea contractant.

Orice alte documente i/ sau studii care pot conduce la justificarea oportunitii proiectului care face obiectul cererii de finanare

II.3.2. Lista de verificare a Cererii de finanare ATENTIE! Cererea de finantare si anexele-formular, completate conform instructiunilor din ghid, precum si celelalte anexe cerute prin prezentul ghid constituie dosarul cererii de finantare. Solicitantul de finantare trebuie sa intocmeasca un original si 3 copii ale dosarului cererii de finantare. Pasii pe care trebuie sa ii parcurga Solicitantul de finantare in intocmirea dosarului original al Cererii de finantare sunt:

69) Se completeaza un formular al Cererii de finantare conform instructiunilor din prezentul


ghid si a instructiunilor din formularul standard; se recomanda ca formularul Cererii de finantare sa nu fie tiparit fata-verso!

70) Se ataseaza la Cererea de finantare anexele, in ordinea prevazuta mai jos, in lista de
verificare a conformitatii adminsitrative; se recomanda ca intre Cererea de finantare si anexe precum si intre anexe sa se introduca o pagina despartitoare cu titlul anexei respective (aceasta pagina nu va fi numerotata!) o ATENTIE! Unele anexe la dosarul original al Cererii de finantare sunt copii ale unor documente care se regasesc in original numai la sediul beneficiarului (e.g documente referitoare la situatiile financiare ale solicitantului, fise de post, documente cadastrale etc). Copiile dupa aceste documente vor fi stampilate/marcate cu mentiunea conform cu originalul inainte de a fi puse la dosarul Cererii de finantare.

71) Cererea de finantare si anexele la aceasta se semneaz de ctre reprezentantul legal al solicitantului sau imputernicitul acestuia, pe fiecare pagin (sau se utilizeaz semntura electronic daca Solicitantul dispune de astfel de facilitate), n partea dreapta, in josul paginii si se tampileaz pe fiecare pagin, langa semntur. o ATENTIE! Daca sunt documente elaborate fata-verso, Solicitantul va numerota in ordine cronologica fiecare fila (fata-verso) si va stampila fiecare fila (fata-verso ) conform celor de mai sus. n cazul aplicrii unei tampile cu numele reprezentantului legal se va anexa la dosar i un specimen de semntur al acestuia. Pagina opis va fi pagina 0 a cererii de finantare

o o

72) Dupa ce documentele care constituie dosarul cererii de finantare sunt numerotate si stampilate se intocmeste opisul 73) Documentele care constituie dosarul Cererii de finantare se leag (recomandat a se ndosaria n biblioraft/ bibliorafturi, numerotate volumul I, volumul II etc.) in ordinea prevazuta mai jos, in lista de verificare a conformitatii administrative. Inainte de a indosaria originalul dosarului cererii de finantare, Solicitantul va multiplica in trei exemplare documentatia. Exemplarele copie sunt copie simpl a dosarului original al

cererii de finanare. Documentele pot fi copiate fata- verso. Fiecare copie se va lega /indosaria ca si originalul dosarului cererii de finantare. Solicitanii trebuie s verifice dac dosarul original al Cererii de finanare este complet, pe baza Listei de verificare a conformitii administrative de mai jos: Pentru solicitant Cererea de finanare (inclusiv anexele) redactat n 4 exemplare (1 original i 3 copii) marcate corespunztor (original, copie) Cererea de finanare (inclusiv anexele) numerotat, semnat i tampilat conform instruciunilor din Ghidul Solicitantului Opisul completat conform modelului din Formularul Cererii de Finanare Declaratia (seciunea 5.1 din formularul Cererii de finanare) este datat, tampilat i semnat n original de reprezentantul legal / persoana mputernicit Toate rubricile din cererea de finanare (inclusiv anexele) sunt completate cu datele i informaiile solicitate i respect modelul standard La cererea de finanare sunt ataate urmtoarele urmtoarele anexe: Actul de mputernicire, n original (unde este cazul) Documente statutare ale solicitantului i partenerilor, n cazul parteneriatelor, n copie Acordul de parteneriat, n original (n cazul parteneriatului) Documente financiare pentru solicitant si fiecare partener (daca este cazul), in copii marcate conform cu orginalul Declaraia de eligibilitate a solicitantului, si a fiecarui partener daca este cazul, n original, semnat de reprezentantul legal, tampilat i datat, conform modelului standard Declaraia de angajament, si a fiecarui partener daca este cazul, n original, semnat de reprezentantul legal, tampilat i datat, conform modelului standard Documente care dovedesc capacitatea financiar a Solicitantului / partenerilor de a implementa proiectul Documente ce dovedesc capacitatea operaional a Solicitantului/partenerilor: CV-urile i/sau fiele de post aferente poziiilor care formeaz echipa de proiect, n copie Plan de marketing Documentaia privind selecia transparent a organizaiei neguvernamentale partener n proiect, n cazul parteneriatelor ntre unitate administrativ teritorial (autoritate a administraiei publice locale) i organizaie neguvernamental, n copie Dovada achitrii debitului precum i a penalitilor aferente i a ndeplinirii oricror msuri stabilite n sarcina sa de ctre instana judectoreasc i / sau de ctre autoritatea contractant, n cazul solicitantului de finanare/ partenerilor care n urma unei proceduri de acordare a unei finanri nerambursabile, din fonduri publice comunitare i/sau naionale, au fost gsii vinovai, printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil, de nclcarea contractului din cauza nerespectrii obligaiilor contractuale. Alte anexe

II.3.3. Intocmirea bugetului n completarea Seciunii 4 Finanarea proiectului din Cererea de finanare, solicitantul va ine cont de criteriile de eligibilitate a cheltuielilor i stabilirea contribuiei proprii, detaliate mai jos. Atentie! Bugetul proiectului (sectiunea 4.1 din Cererea de finantare) trebuie sa fie prezentat n lei, cu dou zecimale.

A. Criteriile de eligibilitate a cheltuielilor O cheltuial poate fi considerat drept cheltuial eligibil pentru cofinanare (rambursare n limita stabilit) n cadrul POR, dac ndeplinete cumulativ urmtoarele criterii: 74) este efectiv pltit ntre 1 ianuarie 2007 i 31 decembrie 2015, cu respectarea prevederilor specifice ale Ordinului comun al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr.665/2008 i al ministrului economiei i finanelor nr.2604/2008 privind aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul major de intervenie 5.3 "Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic" al axei prioritare "Dezvoltarea durabil i promovarea turismului" din cadrul Programului operaional regional 2007-2013, cu modificarile si completarile ulterioare 75) este nsoit de facturi n conformitate cu prevederile legislaiei naionale, sau de alte documente contabile cu valoare probatorie, echivalent facturilor, pe baza crora cheltuielile s poat fi auditate i identificate. 76) este n conformitate cu prevederile Contractului de finanare ncheiat de ctre Autoritatea de management, prin intermediul Direciei Gestionare Fonduri Comunitare pentru Turism din cadrul Ministerului Turismului (n calitate de Organism Intermediar) 77) este conform cu prevederile legislaiei naionale i comunitare, n special n ceea ce privete: regimul achiziiilor publice, prin respectarea normelor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii cu modificrile i completrile ulterioare.. Not: A se vedea n acest sens i Anexa 9 Instruciuni privind atribuirea contractelor de lucrri, de furnizare i de servicii, n cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013.

78) Cheltuielile efectuate de beneficiar sunt considerate eligibile de la data intrrii


n vigoare a contractului de finanare semnat ntre beneficiar i organismul intermediar, n numele i pentru Autoritatea de management a Programului operaional regional 2007 - 2013.

79) este menionat n lista cheltuielilor eligibile de mai jos: Lista detaliata a cheltuielilor eligibile este aprobat prin Ordinul comun al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr.665/2008 i al ministrului economiei i finanelor nr.2604/2008 privind aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul major de intervenie 5.3 "Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic" al axei prioritare "Dezvoltarea durabil i promovarea turismului" din cadrul Programului operaional regional 2007-2013, cu modificarile si completarile ulterioare si cuprinde urmtoarele categorii de cheltuieli: 80) Categoriile de cheltuieli eligibile pentru participarea la manifestri expoziionale de turism n ar includ: a) cheltuieli pentru efectuarea de studii, inclusiv studii de marketing; b) cheltuieli cu elaborarea proiectului de execuie a standului, cu nchirierea, construirea i amenajarea spaiului expoziional; c) cheltuieli ocazionate de activiti de marketing specifice participrii la manifestrile expoziionale; d) cheltuieli pentru marketing i promovare prin internet i alte mijloace electronice, inclusiv prin realizarea unui portal de informaii de turism; e) cheltuieli cu publicitatea n perioada premergtoare evenimentului, precum i n perioada de desfurare a acestuia, de tipul: tiprirea i transmiterea de invitaii, producia i difuzarea de clipuri TV i spoturi audio, publicitate prin mijloace electronice, realizarea de CD/DVD-uri cu participanii i cu principalele produse turistice prezentate; f) cheltuieli pentru realizarea materialelor publicitare, de prezentare i promovare cu caracter general pentru destinaia vizat; g) cheltuieli pentru mediatizarea destinaiei i produselor turistice romneti prioritare la manifestrile expoziionale interne. 81) Categoriile de cheltuieli eligibile pentru organizarea de evenimente i misiuni cu rol n creterea circulaiei turistice n Romnia includ: a) cheltuielile cu deplasarea, de tipul cheltuielilor de transport, cazare i mas, care sunt eligibile pentru participanii la evenimente dac au rol n atingerea obiectivului proiectului i dac sunt n conformitate cu legislaia naional n vigoare i n limitele stabilite de Hotrrea Guvernului nr. 1.860/2006, cu modificrile i completrile ulterioare; b) cheltuieli pentru organizarea de evenimente culturale, artistice, sportive i tiinifice; c) cheltuieli pentru nchirierea de sli i aparatur specific pentru organizarea de aciuni necesare promovrii destinaiilor i produselor turistice romneti. 82) Categoriile de cheltuieli eligibile pentru aciuni generale de publicitate i reclam a destinaiilor i produselor turistice romneti care fac obiectul proiectului includ: a) cheltuieli cu inserii publicitare n pres, pagini web, ghiduri turistice, cataloage, albume, cri cu specific de turism, publicaii de specialitate, publicitate outdoor n ar, brouri, pliante, postere i foi volante, diverse tiprituri, hri turistice, panouri, fotografii, diapozitive, materiale audiovideo, casete, filme cu specific de turism, CD-uri i DVD-uri turistice, obiecte

promoionale, expedierea materialelor promoionale n ar; 83) cheltuieli cu promovarea prin intermediul posturilor de televiziune care realizeaz emisiuni de turism sau alte emisiuni cu impact n creterea circulaiei turistice n Romnia, incluznd cheltuieli pentru realizarea emisiunilor i cheltuieli de difuzare de clipuri TV n cadrul emisiunii. 84) Cheltuielile efectuate de personalul cu atribuii n domeniul implementrii proiectului, cu ocazia deplasrilor, pentru transport, cazare i diurn, sunt considerate eligibile dac sunt efectuate n cadrul activitilor pe proiect i se justific efectuarea acestora prin documente justificative. 85) Aceste cheltuieli sunt eligibile dac sunt n conformitate cu legislaia naional n vigoare i n limitele stabilite de Hotrrea Guvernului nr. 1.860/2006, cu modificrile i completrile ulterioare Orice cheltuial care nu se regsete n lista cheltuielilor eligibile de mai sus, va fi considerat drept cheltuial neeligibil pentru cofinanare prin POR. Urmtoarele categorii de regulamentelor comunitare: 86) taxa pe valoarea adugat; 87) dobnda i alte comisioane aferente creditelor; 88) cheltuielile colaterale care intervin ntr-un contract de leasing; 89) dezafectarea centralelor nucleare; 90) achiziia de echipament second-hand; 91) amenzi, penaliti i cheltuieli de judecat; 92) operarea obiectivelor de investiii cheltuieli nu sunt eligibile conform

93) Contribuia proprie a solicitantului Contribuia proprie reprezint procentul din valoarea cheltuielilor eligibile care va fi suportat de ctre Beneficiarul/ Solicitantul proiectului. Atenie! Orice cheltuial neeligibil precum i orice cheltuial suplimentar (conex) ce va aprea n timpul implementrii proiectului va fi suportat de ctre solicitant/ beneficiar. n cadrul POR, contribuia n natur nu este eligibil. Mrimea contribuiei proprii a solicitantului, precum i condiiile de eligibilitate ale cheltuielilor vor fi avute n vedere n completarea bugetului proiectului, respectiv Seciunea 4. Finanarea

proiectului din Formularul Cererii de finanare. Procentul minim al contribuiei proprii a solicitantului este de 2% i se aplic la valoarea maxim a cheltuielilor eligibile.

II.3.4.Depunerea cererii de finanare Solicitantul trebuie s depun Cererea de finanare mpreun cu toate anexele completate n limba romn, n 4 exemplare (1 original i 3 copii). Exemplarele vor fi marcate clar, pe copert, n partea superioar dreapt, cu ORIGINAL, respectiv COPIA nr.1, COPIA nr.2, COPIA nr.3. Se recomand ca, pe lng cele 4 exemplare, solicitantul s i realizeze un exemplar propriu, complet al dosarului Cererii de finanare. Cererea de finanare (n original i 3 copii), va fi trimis ntr-un colet sigilat prin pota recomandat, curier, sau depuse personal, la sediul Organismului Intermediar al POR din cadrul Ministerului Turismului. Partea exterioar a coletului sigilat, corespunztor cererii de finanare trebuie s poarte, n mod obligatoriu o eticheta cu urmtoarele informaii: Cerere de finanare pentru Programul Operaional Regional 2007-2013 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Axa prioritar Domeniul intervenie/Operaiunea de 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic, operaiunea Dezvoltarea i consolidarea turismului intern prin sprijinirea promovrii produselor specifice i a activitilor de marketing specifice. Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei <Ministerul Turismului Direcia Gestionare Fonduri Comunitare pentru Turism> Dinicu Golescu, nr. 38, Sector 1, Bucureti Tel 021 20 25 500/Fax 021 20 25 501, web: www.turism.gov.ro <Denumirea i adresa sediului solicitantului> <Tiltul proiectului>

Autoritatea de management Organism intermediar

Solicitant Proiectul

Cererile de finanare trimise prin orice alte mijloace (ex: fax sau e-mail), trimise la alte adrese, sau care nu sunt sigilate corespunztor vor fi respinse. La depunere, fiecare Cerere de finanare va primi un numr de nregistrare ce va fi comunicat solicitantului (persoanei de contact a solicitantului). Cererile de finanare vor primi un numr unic de nregistrare n Sistemul informatic unic de management cod SMIS (SMIS, Single Management Information System), care va fi adus la cunotina solicitantului n termen de 2 zile lucrtoare de la depunerea CF. Este obligatoriu s se menioneze numrul de nregistrare / codul

SMIS al Cererii de finanare n orice coresponden purtat ntre solicitant i Organismul Intermediar, referitor la Cererea de finanare respectiv. Persoana de contact din partea Organismului Intermediar va informa solicitantul cu privire la rezultatul obinut de Cererea de finanare n urma fiecrei etape din procesul de evaluare i selecie. n cazul respingerii unei Cereri de finanare pe motiv de neconformitate administrativ / neeligibilitate / punctaj tehnic i financiar insuficient, solicitantul va fi informat asupra motivelor de respingere i i se vor face recomandri privitor la mbuntirea Cererii de finanare (a proiectului). n cazul respingerii cererii de finanare, se recomand luarea n considerare a motivelor de respingere, corectarea/completarea cererii de finanare i redepunerea acesteia n cadrul unei cereri de proiecte ulterioare. Not: Informaii suplimentare pot fi solicitate la datele de contact ale Organismului Intermediar, precum i pe website-ul Programului, la www.inforegio.ro. ntrebrile i rspunsurile care pot fi relevante i pentru ali poteniali solicitani, vor fi publicate pe pagina web. n cadrul Organismului Intermediar funcioneaz un help-desk (birou de informare), unde solicitanii pot fi asistai, n mod gratuit, n clarificarea unor aspecte legate de completarea i pregtirea Cererii de finanare.

II.4. Procesul de evaluare i selecie a Cererii de finanare

Procesul de evaluare i selecie a proiectului se va derula astfel: 94) Verificarea conformitii administrative i a eligibilitii cererii de finanare 95) Evaluarea tehnic i financiar a proiectului (selecia proiectelor)

II.4.1 Verificarea conformitii administrative i a eligibilitii Cererii de finanare Dup depunerea Cererii de finanare, Organismul Intermediar (OI) organizeaz sesiunea de verificarea a conformitii administrative i a eligibilitii cererii de finanare. Verificarea conformitii administrative va urmri, n principal, existena i forma Cererii de finanare precum i a anexelor i valabilitatea documentelor. Verificarea eligibilitii va avea n vedere respectarea criteriilor aferente eligibilitii solicitantului i a proiectului, respectiv condiii privind tipul solicitantului, ncadrarea proiectului n operaiunile finanabile, capacitatea financiar i operaional a solicitantului, valoarea proiectului, durata proiectului, respectarea legislaiei comunitare pe domenii specifice, inclusiv a reglementrilor financiare comunitare. Conformitatea administrativ i eligibilitatea se vor verifica pe baza criteriilor din grila prezentat n Anexa 2 la prezentul Ghid. Organismul Intermediar poate solicita, de maxim 3 ori, clarificri privind Cererea de finanare.

Solicitantul va trebui s transmit clarificrile n condiiile i termenul limit specificate n solicitarea de clarificri. Nerespectarea acestor condiii duce la respingerea Cererii de finanare. Se recomand furnizarea unor rspunsuri relevante, clare, detaliate la solicitarea de clarificri. Necesitatea revenirii cu o nou solicitare de clarificri, pe aceeai tem, va conduce la ntrzierea procesului de verificare a cererii de finanare respective. Atenie! Nerespectarea anumitor criterii de verificare conduce automat la respingerea cererii de finanare, n acest caz nefiind necesar solicitarea de clarificri. Vezi Anexa 2 Grila de verificare a conformitii administrative i eligibilitii. Numai cererile de finanare care au ndeplinit toate criteriile de conformitate administrativ i au fost declarate eligibile sunt admise n urmtoarea etap a procesului de evaluare, respectiv evaluarea tehnic i financiar. Notificarea solicitantului asupra rezultatului verificrii conformitii administrative a Cererii de finanare se va face n scris, de ctre Organismul Intermediar n termen de 10 zile lucrtoare de la data nregistrrii Cererii de finanare la OI, dac nu se vor solicita clarificri; n caz contrar, perioada se poate prelungi. Indiferent de perioada sau durata verificrii preliminare, toate cererile de finanare admise n cursul lunii N vor fi evaluate tehnic i financiar, n cadrul unei sesiuni n cursul lunii N+1. Nerespectarea de ctre proiect a oricrei condiii de eligibilitate pe toat durata procesului de evaluare, selecie, verificare n vederea contractrii conduce automat la respingerea cererii de finanare.

II.4.2 Evaluarea tehnic i financiar a proiectului (selecia proiectului) Evaluarea tehnic i financiar este realizat de o echip de evaluatori independeni. Evaluarea tehnic i financiar va permite aprecierea gradului n care proiectul rspunde obiectivelor POR n domeniul promovrii turismului, a coerenei i claritii metodologiei propuse, a fezabilitii i eficienei financiare, a sustenabilitii proiectului etc. Grila de evaluare tehnic i financiar a proiectului este prezentat n Anexa 3 la prezentul Ghid. Experii evaluatori (prin secretariatul asigurat de Organismul Intermediar) pot solicita, de maxim dou ori, clarificri privind Cererea de finanare. Solicitantul va trebui s transmit clarificrile n condiiile i termenul limit specificate n solicitarea de clarificri. Proiectul va fi notat, pentru fiecare subcriteriu, de la 0 la 6 (conform Grilei de evaluare tehnic i financiar). Punctajul obinut pentru fiecare dintre cele 2 criterii reprezint media aritmetic a punctajelor obinute pentru subcriteriile respective. Nerespectarea acestor condiii poate duce la respingerea cererii de finanare. Se recomand furnizarea unor rspunsuri relevante, clare, detaliate la solicitarea de clarificri. Necesitatea revenirii cu o nou solicitare de clarificri, pe aceeai tem, va conduce la ntrzierea procesului de verificare a cererii de finanare respective.

Punctajul obinut la fiecare din cele 2 criterii reprezint media aritmetic a punctajelor obinute la subcriteriile aferente. Pentru fiecare subcriteriu, punctajul maxim este 6, iar punctajul minim este 0. Punctajul final obinut de proiect reprezint media aritmetic a punctajelor obinute de cele 2 criterii. Punctarea a cel puin unui subcriteriu cu 0 conduce automat la respingerea proiectului. Proiectul trebuie s obin minimum 3,5 puncte pentru a fi acceptat pentru finanare. Dac, pe parcursul evalurii tehnice i financiare, evaluatorii constat c exist aspecte n prezentarea proiectului care au influen asupra implementrii sale (buget necorelat cu activitile, buget supra sau subestimat, capacitate operaional insuficient, mecanisme i capacitate de monitorizare insuficiente, incertitudine cu privire la implementarea corespunztoare i atingerea rezultatelor proiectului, inclusiv n ceea ce privete temele orizontale etc) vor face recomandri fundamentate pentru mbuntirea proiectului. Recomandrile se fac nu doar n cazul proiectelor care nu ntrunesc punctajul minim pentru a trece n etapa de evaluare strategic ci pentru toate proiectele evaluate. Bugetul Cererii de finanare trebuie s fie realist, corelat cu activitile propuse prin proiect, fundamentat, elaborat n conformitate cu prevederile ordinului privind cheltuielile eligibile aferent i ale schemei de ajutor de stat, dac este cazul. Bugetul proiectului trebuie s fie prezentat n lei, cu doua zecimale. n etapa de evaluare tehnic i financiar pot fi solicitate clarificri cu privire la ntocmirea bugetului i pot fi formulate recomandri pentru modificarea acestuia. Solicitantul de finanare va analiza propunerile de modificare i va transmite rspunsul su cu privire la acceptarea sau neacceptarea acestora. Solicitantul de finanare va fundamenta i argumenta neacceptarea recomandrilor evaluatorilor. Dac solicitantul nu accept modificarea bugetului evaluatorii vor analiza situaia respectiv, vor aprecia gradul de realism al bugetului i riscurile pe care le implic i vor puncta n consecin subcriteriile respective. Dac proiectul va fi selectat pentru a primi finanare, n funcie de riscurile identificate va fi atent monitorizat. Solicitantul de finanare va revizui bugetul i cererea de finanare, avnd n vedere observaiile evaluatorilor. Cererea de finanare revizuit va fi semnat de reprezentantul legal al solicitantului i transmis organismului intermediar, urmnd ca o hotrre pentru acceptarea i asumarea bugetului refcut s fie prezentat n etapa precontractual, n cadrul vizitei la faa locului. n aceast etap din procesul de evaluare i selecie se va verifica i respectarea, n continuare, a condiiei de eligibilitate referitoare la contribuia proprie minim a solicitantului la valoare eligibil a proiectului, de 2%. Acceptarea spre finanare a unui proiect este determinat de rezultatul procesului de evaluare tehnic i financiar, evaluare care vizeaz pe lng contribuia proiectului la obiectivele Programului Operaional Regional 2007-2013, calitatea, maturitatea i sustenabilitatea proiectului.

Atenie! V rugm s acordai o atenie deosebit oricrei solicitri de clarificri transmis de Organismul Intermediar. Prin clarificrile furnizate n procesul de evaluare i selecie nu poate fi completat Cererea de finanare cu informaii care s modifice coninutul iniial al

acesteia.

II.4.3. Contestaii Un solicitant de finanare nerambursabil care se consider nedreptit de rezultatele procesului de evaluare i selecie pentru proiectul propus de acesta pentru finanare, poate formula o contestaie care va fi depus la Autoritatea de Management i, n copie, la Organismul Intermediar. Contestaia se formuleaz n scris i va cuprinde: 96) Datele de identificare a contestatarului 97) Numrul de referin a cererii de finanare i titlul proiectului 98) Obiectul contestaiei 99) Motivele de fapt i de drept 100)Dovezile pe care se ntemeiaz 101)Semntura contestatarului sau a mputernicitului acestuia, precum i tampila. Dovada calitii de mputernicit a contestatarului se face potrivit legii. Contestaia se va depune n termen de maxim 30 de zile calendaristice de la data ntinrii de ctre OI a rezultatului oricrei etape a procesului de evaluare i selecie. Contestatarul poate s depun probe noi n susinerea cauzei n interiorul primelor 20 de zile din cadrul celor 30 de zile calendaristice n care se face analiza acesteia. Contestaiile vor fi soluionate de ctre AM POR n termen de 30 de zile calendaristice de la data nregistrrii contestaiei al minister. n situaia n care, expertul cruia i s-a repartizat contestaia spre soluionare constat c este necesar o investigaie mai amnunit, care va presupune depirea termenului de 30 de zile calendaristice n care se poate emite o opinie asupra contestaiei, contestatarul va fi notificat n scris asupra termenului de soluionare cu cel puin 3 zile nainte de expirarea termenului de soluionare menionat anterior. Contestaia poate fi retras de contestatar pn la soluionarea acesteia, prin solicitarea in scris de retragere a contestatiei la AM-POR si spre informare la organismul intermediar. Inregistrarea acestui document se va face tot in registrul de contestatii. Prin retragerea contestaiei se pierde dreptul de a se nainta o nou contestaie n interiorul termenului general de depunere a acesteia.

Seciunea III. Condiii precontractuale

III.1. Verificarea documentelor de eligibilitate la vizita la faa locului naintea semnrii Contractului de finanare Proiectele acceptate n urma evalurii tehnice i financiare intr n etapa precontractual.

Semnarea contractului de finanare este condiionat de respectarea condiiilor precontractuale, enumerate mai jos. Organismul intermediar POR va organiza o vizit la faa locului, n cadrul creia solicitantul, inclusiv partenerii acolo unde este cazul, vor trebui s prezinte urmtoarele documente, n original: 1) Actul constitutiv, pentru ONG-uri, inclusiv ADI 2) Statutul, pentru ONG-uri, inclusiv ADI 3) Certificatul de nscriere n registrul Asociaiilor i Fundaiilor, pentru ONG-uri inclusiv ADI 4) Certificatul de nregistrare fiscal, pentru ONG-uri 5) Hotrrea judectoreasc privind constituirea ADI, n cazul ADI 6) Situaiile financiare anuale, vizate de Administraia Finanelor Publice, aferente ntregului an fiscal precedent datei la care se depune cererea de finanare: Bilanul contabil, inclusiv contul de rezultat patrimonial i contul de execuie bugetar, n cazul UAT-urilor Bilanul contabil, contul rezultatului exerciiului, politici contabile i note explicative, n cazul ONG-urilor i ADI-urilor 7) Certificat de atestare fiscal privind ndeplinirea obligaiilor de plat exigibile a impozitelor i taxelor ctre bugetul de stat, eliberat de Direcia General a Finanelor Publice - Administraia Finanelor Publice, pentru toate tipurile de solicitani 8) Certificat fiscal privind impozitele i taxele locale eliberat de primrie, pentru toate tipurile de solicitani. 9) Actul de identitate al reprezentantului legal al solicitantului (OI va prelua 3 copii conforme cu originalul) 10) Hotrrea organelor de conducere, specifice fiecrui tip de solicitant, de aprobare a proiectului, a cheltuielilor legate de proiect i a acordului de parteneriat (unde este cazul). 11) Hotrrea organelor de conducere, specifice fiecrui tip de solicitant, de aprobare a modificrilor legate de bugetul proiectului i de cheltuielile legate de proiect, survenite ca urmare a evalurii tehnice i financiare, i a actului adiional la acordul de parteneriat (unde este cazul) 12) Declaraia de angajament, semnat i datat, care reflect modificrile legate de bugetul proiectului i de cheltuielile legate de proiect, survenite ca urmare a evalurii tehnice i financiare

Contractul de finanare va fi ncheiat ntre Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei n calitate de Autoritate de Management pentru Programul Operaional Regional, prin Ministerul Turismului n calitate de Organism Intermediar pentru Programul Operaional Regional 2007-2013 i solicitant

Seciunea IV. Drepturile i obligaiile beneficiarului

Aceast seciune are scopul de a explica obligaiile unui beneficiar de finanare nerambursabila in cadrul POR. Se recomand totui consultarea textului integral al contractului de finanare, inclusiv anexele acestuia (model orientativ), dup cum este prezentat n Anexa 4 la prezentul ghid. Prin semnarea contractului de finanare, beneficiarul accept termenii i condiiile n care va primi finanarea nerambursabil i se angajeaz s implementeze pe propria rspundere

proiectul pentru care primete finanare cu respectarea legislaiei naionale si comunitare. Beneficiarul are obligaia de a implementa proiectul pentru care s-a semnat un contract de finanare din POR in conformitate cu prevederile din Cererea de finanare aprobata. Dac beneficiarul nu reuete s pun n aplicare proiectul n condiiile asumate i stipulate n contractul de finanare, acesta trebuie s i asume eecul parial sau total n realizarea obligaiilor. In acest caz, Autoritatea de Management, reprezentata de Ministerul Dezvoltrii Regionale si Locuinei i rezerv dreptul de a ntrerupe plile. Contribuia din fondurile publice (naionale si comunitare) poate fi redus i/sau Autoritatea de Management poate cere napoierea, n totalitate sau parial, a sumelor deja pltite, dac beneficiarul nu respect termenii contractuali. 102)Amendamente la contractul de finanare Beneficiarul poate solicita amendamente la contract pe durata de valabilitate a acestuia, in condiiile prevzute de contractul de finanare. Beneficiarul trebuie sa cunoasc faptul c dac pe perioada de valabilitate a contractului intervin modificri de natura sa afecteze obiectivul proiectului sau modificri care afecteaz condiiile de eligibilitate prevzute pentru cererea deschisa de proiect in cadrul creia s-a obinut finanarea nerambursabila, proiectul poate fi declarat neeligibil pentru finanare, finanarea nerambursabil se va sista iar sumele acordate pn n acel moment se vor recupera n conformitate cu legislaia naional si prevederile contractuale! Beneficiarul isi asuma integral rspunderea pentru prejudiciile cauzate terilor din culpa sa pe parcursul implementrii proiectului, in conformitate cu prevederile legislaiei naionale relevante. 103)Eligibilitatea cheltuielilor Baza legal: HG nr. 759/2007privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate in cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale publicat n Monitorul Oficial nr. 517 din 1 august 200, cu modificrile i completrile ulterioare. Regulamentul General nr. 1083/2006 stabilind prevederile generale privind Fondul European pentru Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune, art. 55 Ordinul comun al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr.665 /2008 i al ministrului economiei i finanelor nr.2604/2008 privind aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic, n cadrul axei prioritare Dezvoltarea durabil i promovarea turismului din cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013, cu modificarile i completrile ulterioare.

104)Asigurarea cofinanarii si a cheltuielilor neeligibile Baza legal: OUG nr. 64/ 2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen (publicat n Monitorul Oficial Nr. 413 din 17 iunie 2009)

Norme metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen (publicate n Monitorul Oficial Nr. 619 din 15 septembrie 2009) Beneficiarii vor avea obligaia de a include n bugetul instituiei:

105)co-finanarea local n cadrul proiectului (conform art. 5 alin. 1, art. 6 alin. (1) din OUG
nr. 64/2009);

106)sume pentru acoperirea cheltuielilor neeligibile n cadrul proiectului; 107)sume pentru acoperirea contribuiei din fondurile structurale n cadrul proiectului
(sume ce vor fi cheltuite n avans de ctre beneficiari pn la rambursarea cheltuielilor de ctre Autoritatea de Management). Fundamentarea bugetului propriu al instituiei se va face n funcie de obiectivele pe care le are de realizat, respectiv n funcie de cheltuielile eligibile i cheltuielile neeligibile. 108)Acordarea pre-finantarii Baza legal: OUG nr. 64/ 2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen (publicat n Monitorul Oficial Nr. 413 din 17 iunie 2009) Norme metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen (publicate n Monitorul Oficial Nr. 619 din 15 septembrie 2009) Prefinanarea reprezint sumele transferate din instrumente structurale ctre beneficiari, prin plat direct ori prin plat indirect, n stadiul iniial pentru susinerea nceperii derulrii proiectelor i/sau pe parcursul implementrii acestora, n condiiile prevzute n contractul de finanare ncheiat ntre un beneficiar i Autoritatea de management/organismul intermediar responsabil/responsabil, n vederea asigurrii derulrii corespunztoare a proiectelor finanate n cadrul programelor operaionale.

Modul de acordare 109)n cadrul DMI 5.3, pre-finanarea se acord, conform instruciunilor Ministerului Finanelor Publice, pentru beneficiarii din sectorul public i organizaii non-profit. 110)Conform Normelor metodologice de aplicare a OUG nr. 64/ 2009, , sumele aferente prefinanrii vor fi transferate beneficiarului din bugetul Ministerului Finanelor Publice prin intermediul Direciei Generale Autorizare i Pli Programe, din cadrul Ministerului Dezvoltrii Regionale i Locuinei. 111)Pre-finanarea se acord conform normelor n vigoare ca procent de max. 30%din valoarea eligibil a contractului de finanare ncheiat ntre Autoritatea de Management prin Organismul Intermediar responsabil i beneficiar. Modul de solicitare

Sumele aferente pre-finanrii vor fi transferate de ctre Direcia General Autorizare i Pli Programe, din cadrul Ministerului Dezvoltrii Regionale i Locuinei (care ndeplinete rolul de Unitate de plat de pe lng Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Regional, n nelesul prevederilor Normelor de aplicare a OUG nr.64/2009), pe baza urmtoarelor documente:

112)contractul de finanare ncheiat ntre Autoritatea de Management prin Organismul


Intermediar i beneficiar;

113)copie dup contractul de achiziie public ncheiat ntre beneficiar i un operator


economic;

114)cererea de pre-finantare a beneficiarului, completata conform modelului din contractul


de finanare . A se vedea i Anexa III Instruciuni de prefinanare i rambursare a cheltuielilor la contractul de finanaare. 115)Rambursarea cheltuielilor Baza legal: OUG nr. 64/ 2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen (publicat n Monitorul Oficial Nr. 413 din 17 iunie 2009)

Norme metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen (publicate n Monitorul Oficial Nr. 619 din 15 septembrie 2009) n vederea rambursrii cheltuielilor eligibile efectuate n cadrul Proiectului, Beneficiarul transmite cereri de rambursare ctre OI/AM, cu respectarea Graficului de rambursare a cheltuielilor (Anexa IIIa la contract), nsoit de un raport de progres al implementrii proiectului. nainte de solicitarea rambursrii, cheltuielile respective trebuie s fie deja efectuate i pltite. Data plii se consider data debitrii contului bancar al Beneficiarului. Beneficiarul va efectua plata cheltuielilor eligibile numai prin transfer bancar. Pentru plile n euro aferente cheltuielilor eligibile efectuate de Beneficiar, AM POR va rambursa contravaloarea n lei a acestora la cursul de schimb aplicat de beneficiar n ziua plii cu condiia de a nu depi contravaloarea n lei a sumelor facturate la cursul BNR din ziua emiterii facturii. 116)Acordarea contravalorii TVA Baza legal: OUG nr. 64/ 2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen (publicat n Monitorul Oficial Nr. 413 din 17 iunie 2009) Norme metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen (publicate n Monitorul Oficial Nr. 619 din 15 septembrie 2009 Avnd n vedere intrarea n vigoare de la 1 ianuarie 2007 a Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, pentru beneficiarii din sectorul public al fondurilor comunitare nu se mai aplic scutirea de TVA.

n acest sens, s-a stabilit ca plata TVA aferent livrrilor de bunuri, prestrilor de servicii i execuiei de lucrri, finanate, integral sau parial, din contribuia financiar a Uniunii Europene i/sau din co-finanarea publica naionala aferent, ai cror beneficiari sunt autoriti ale administraiei publice centrale i locale, uniti subordonate, n coordonarea acestora, organisme neguvernamentale, nonprofit, de utilitate public cu personalitate juridic care funcioneaz n domeniul dezvoltrii regionale, va fi suportat de la bugetul de stat. Astfel, n cazul n care beneficiarul este instituie public, contravaloarea TVA-ului se va suporta de la bugetul de stat pentru cheltuielile eligibile pltite din toate sursele de finanare ale proiectului, respectiv fonduri publice (FEDR i de co-finanare de la bugetul de stat) i contribuia proprie a beneficiarului, numai n cazul n care acesta este asigurat din bugetul local. n cazul n care beneficiarul este organizaie non-profit, contravaloarea TVA-ului se va suporta de la bugetul de stat numai pentru cheltuielile eligibile pltite din sursele de finanare din fonduri publice ale proiectului, respectiv fonduri FEDR i de co-finanare de la bugetul de stat. TVA-ul aferent contribuiei proprii a beneficiarului se poate suporta de la bugetul de stat, numai pentru cheltuielile eligibile pltite din contribuia proprie care se ncadreaz n definiia contribuiei publice naionale, aa cum este prevzut n OUG nr. 64/2009. n categoria cofinanare aferent nu se includ: contribuia proprie a beneficiarului, n cazul n care acesta nu este instituie public, co-finanarea asigurat din mprumuturi externe sau din alte surse dect cele menionate mai sus i nici costurile suplimentare aferente proiectelor. Suma reprezentnd TVA aferent contribuiei proprii care nu se ncadreaz n contribuia public naional se suport de ctre beneficiar din sursele proprii i nu va fi rambursat de ctre Autoritatea Contractant. Pentru toate tipurile de contracte, solicitarea de plat a TVA-ului va fi nsoit de o declaraie pe propria rspundere privind corectitudinea sumelor reprezentnd TVA nscrise n facturi, precum i cu privire la respectarea obligaiilor referitoare la TVA, prevzute de legislaia n vigoare. Autoritatea de Management va pune la dispoziia beneficiarilor Instruciuni privind modul de plat al TVA-ului pentru contractele finanate n cadrul POR, ce vor detalia fluxurile de documente i fonduri ntre beneficiari i Autoritatea de Management. Acestea au ns caracter orientativ, beneficiarii avnd obligaia de a respecta prevederile Codului fiscal i ale legislaiei n vigoare privind TVA. 117)Raportarea activitilor n cadrul proiectului Beneficiarul trebuie sa transmit odat cu cererea de rambursare si raportul de progres , completat in formatul standard prevzut la contractul de finanare, prin care se vor raporta activitatile desfasurate in perioada de raportare, stadiul realizrii indicatorilor, rezultatele partiale/finale obinute la momentul raportrii etc. La fiecare raport de progres, beneficiarul va trebui sa descrie modul in care proiectul respecta legislaia in domeniul egalitatii de anse, a dezvoltrii durabile. 118)Achiziii publice Atribuirea contractelor de achiziii necesare implementrii proiectului se va realiza n conformitate cu prevederile O.U.G nr. 34/2006 cu modificrile i completrile ulterioare i se va face cu respectarea urmtoarelor principii: nediscriminarea

tratamentul egal recunoaterea reciproc transparen proporionalitatea eficiena utilizrii fondurilor publice asumarea rspunderii

Beneficiarul rspunde de respectarea tuturor prevederilor n vigoare ale legislaiei n domeniul achiziiilor publice. In cazul in care se constata nclcarea prevederilor legale, cheltuiala aferenta pltii bunurilor/serviciilor/lucrarilor astfel achiziionate vor fi considerate neeligibile si nu vor fi rambursate. Originalul documentaiei de achizite publica se va pstra de ctre autoritatea contractanta (aa cum este definita de OG nr.34/2006 cu modificrile si completrile ulterioare). In cazul parteneriatelor, daca autoritatea contractanta este unul dintre parteneri, liderul de proiect va pastra la dosarul contractului de finanare o copie a documentaiei de achiziie marcata cu tampila conform cu originalul. 119)Control si audit Beneficiarul trebuie s in o contabilitate analitic a proiectului, s in registre exacte i periodice, precum i nregistrri contabile separate i transparente ale implementrii proiectului. Beneficiarul trebuie s pstreze toate nregistrrile/registrele timp de cinci ani de la data nchiderii oficiale a Programului Operaional Regional 2007-2013 Beneficiarul are obligaia de a pstra i de a pune la dispoziia organismelor abilitate, dup finalizarea perioadei de implementare a proiectului, inventarul asupra activelor dobndite prin Instrumentele Structurale, pe o perioad de 5 ani de la data nchiderii oficiale a Programului Operaional Regional. Beneficiarul are obligaia s acorde dreptul de acces la locurile i spaiile unde se implementeaz sau a fost implementat proiectul, inclusiv acces la sistemele informatice, precum i la toate documentele i fiierele informatice privind gestiunea tehnic i financiar a proiectului. Documentele trebuie s fie uor accesibile i arhivate astfel nct s permit verificarea lor. Beneficiarul este obligat s informeze Organismul intermediar/ Autoritatea de Management cu privire la locul arhivrii documentelor.

Beneficiarul are obligaia s furnizeze orice informaii de natur tehnic sau financiar legate de proiect solicitate de ctre Autoritatea de Management, Organismul Intermediar, Autoritatea de Plat/Certificare, Autoritatea de Audit, Comisia European sau orice alt organism abilitat s verifice sau s realizeze auditul asupra modului de implementare a proiectelor cofinanate din instrumente structurale. Beneficiarul are obligaia de a asigura disponibilitatea i prezena personalului implicat n implementarea proiectului pe ntreaga durat a verificrilor. Beneficiarul trebuie s asigure o pist de audit care s permit posibilitatea verificrii documentelor originale de ctre reprezentanii Autoritii de Management, Organismului Intermediar, Comisiei Europene, ale Biroului European Anti-Fraud i de ctre Curtea European a Auditorilor. n cazul neregulilor constatate ulterior finalizrii implementrii proiectului, beneficiarul are obligaia s restituie debitul constatat, precum i accesoriile acestuia respectiv dobnzi, penaliti de ntrziere i alte penaliti, precum i costurile bancare. n cazul nerespectrii obligaiei de restituire a debitului, Autoritatea de Management va sesiza organele competente n vederea declanrii executrii. Recuperarea debitului ca urmare a neregulilor constatate, se realizeaz conform prevederilor OG nr.12/2007 .

Not: Departamentul pentru Lupta Antifraud DLAF asigur protecia intereselor financiare ale Uniunii Europene n Romnia. Departamentul are atribuii de control al fondurilor comunitare, fiind coordonatorul naional al luptei antifraud. DLAF efectueaz controale operative la faa locului, din oficiu ori n urma sesizrilor primite de la autoritile cu competene n gestionarea asistenei financiare comunitare, de la alte instituii publice, de la persoane fizice sau juridice, mass-media, OLAF, precum i celelalte State Membre. Potrivit prevederilor Legii nr.78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, comiterea de infraciuni mpotriva intereselor financiare ale Uniunii Europene se pedepsete cu nchisoare de pn la 20 ani i interzicerea unor drepturi. Orice sesizare privind nereguli i/sau posibile fraude n acordarea sau utilizarea fondurilor comunitare poate fi adresat Departamentului pentru Lupta Antifraud: www.antifrauda.gov.ro, antifraud@gov.ro, tel. 021/3181185, Fax: 021/3121005 120)Informare si publicitate Beneficiarul are obligaia s asigure o vizibilitate potrivit i o promovare adecvat a obiectivelor, rezultatelor obinute, etc n conformitate cu prevederile contractuale i instruciunile cuprinse n Manualul de identitate vizual a POR. Beneficiarul va descrie n cadrul rapoartelor de progres toate activitile de informare i publicitate desfurate, aferente proiectului si vor ataa la raport copii dup articolele de presa, fotografii ale locaiei proiectului din care sa reias amplasarea panoului (in timpul executrii lucrrilor) si a plcii comemorative (dup finalizarea lucrrilor), fotografii ale evenimentelor organizate in cadrul proiectului din care sa reias respectarea cerinelor de informare si publicitate, copii dup publicaii etc. Pentru toate echipamentele achiziionate prin proiect, beneficiarul trebuie sa aplice la loc vizibil, un autocolant in care sa se menioneze elementele prevzute in manualul de identitate vizuala.

121)Arhivare Beneficiarul trebuie sa pstreze toata documentaia legata de implementarea proiectului inclusiv inventarul asupra bunurilor dobndite prin finanarea nerambursabila, timp de 5 ani de la data nchiderii oficiale a POR.

Seciunea V. Anexe la Ghidul Solicitantului

Anexa 1. Formularul Cererii de finanare, cu urmtoarele modele standard: Modelul A Declaraia de eligibilitate Modelul B Declaraia de angajament Modelul C Opis la Formularul Cererii de finanare Model D Curriculum Vitae Model E Acord de parteneriat Anexa 2. Grila de verificare a conformitii administrative i eligibilitii Anexa 3. Grila de evaluare tehnic i financiar a proiectului Anexa 4. Modelul orientativ al contractului de finanare inclusiv anexele acestuia 122)Anexa 5. Planul de marketing 123)Anexa 6. Cerere de prefinanare 124)Anexa 7. Cerere de rambursare 125)Anexa 8. Raport de progres 126)Anexa 9. Instruciuni privind atribuirea contractelor de lucrri, de furnizare i de servicii, n cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013 domeniul major de intervenie 5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic 127)