Sunteți pe pagina 1din 686

Motto: Opiniile sunt libere, dar nu i obligatoriiI.L.

Caragiale

Buletin bilunar editat de INGEPO Consulting

Editorial
20/03/2007 05/04/2007 20/04/2007 05/05/2007 20/05/2007 05/06/2007 20/06/2007 05/07/2007 20/07/2007 05/08/2007 20/08/2007 05/09/2007 20/09/2007 05/10/2007 20/10/2007 05/11/2007 20/11/2007 05/12/2008 20/12/2008 05/01/2008 20/01/2008 05/02/2008 20/02/2008 05/03/2008 Perspectiva soluionrii problemelor globale ale omenirii SUA, Rusia, progranul nuclear iranian i Orientul Mijlociu Evoluia viitoare a lumii Rezervele mondiale energetice Probl. globale-terorism, migraia f. de munc, evol. tehnologic Schimbrile climatice globale 60 de ani de la Planul Marshall Problema refugiailor pe plan mondial Poziia Geopolitic a Franei Pericolul nuclear mondial Dreptul mrii i geopolitica 60 de ani de la independena Indiei i Pakistanului Rzboaie i victime Alegerile parlamentare din Ucraina Ctre pace ntre cele dou state coreene? Ziua ONU Declaraia Balfour - la 90 de ani Elemente actuale ale situaiei din Kosovo Srbtoarea Crciunului Asasinarea lui Benazir Bhutto, SUA i lupta mpotriva terorismului Arma Meteorologic Comerul cu arme - una din cele mai mari afaceri la nivel mondial Tendine demografice mondiale Aniversri nedorite- 15 ani de la primul atac terorist la World Trade Center New York

Actualitatea geostrategic mondial


20/03/2007 05/04/2007 20/04/2007 05/05/2007 05/05/2007 05/05/2007 20/05/2007 20/05/2007 05/06/2007 05/06/2007 20/06/2007 20/06/2007 20/06/2007 20/06/2007 20/06/2007 05/07/2007 05/07/2007 20/07/2007 20/07/2007 05/08/2007 05/08/2007 20/08/2007 NATO - doar o alian militar? Perspectiva modernizrii forelor armate ale Franei Filozofia armatei Statelor Unite Reacii la Moscova n legtur cu elementele aprrii antirachet americane ce vor fi amplasate n Europa Discursul preedintelui rus Vladimir Putin asupra strii naiunii Unele caracteristici ale sistemului antirachet Consecine ale posibilei abandonri a Tratatelor START 1 i INF Acord de cooperare militar ntre SUA i Muntenegru Cooperarea dintre NATO i UE n domeniul aprrii i securitii Iniiativ pentru pregtirea Ucrainei n vederea aderrii la NATO SUA : Dreptul mrii i nclzirea global n Europa Rusia este deja de trei ori mai slab dect NATO Reuniunea G-8 Heiligen -Germania Reuniunea NATO 14-15 iunie Elemente ale strategiei SUA de meninere a poziiei de unic superputere mondial Statele Unite ale Americii: necesitatea i limitele puterii navale Cursul ascendent al cheltuielilor militare la nivel mondial Sisteme de lupt avansate tehnologic n armata SUA Future Combat Systems (FSC) Cheltuielile militare mondiale (O lume narmat pn n dini) Evaluri asupra situaie de securitate n zona extins a Mrii Negre Extrase din discursul preedintelui Vladimir Putin la ntlnirea cu ofieri superiori din armat i serviciile secrete Securitatea energetic. Elemente n zona extins a Mrii Negre

05/09/2007 05/09/2007 20/09/2007 05/10/2007 05/10/2007 20/10/2007 20/10/2007 05/11/2007 05/11/2007 05/11/2007 05/11/2007 20/11/2007 20/11/2007 20/11/2007 05/12/2008 05/12/2008 05/12/2008 20/12/2008 20/12/2008 20/12/2007 20/12/2007 05/01/2008 20/01/2008

Unele aspecte privind conceptul rzboiului n reea Teme geopolitice majore: evoluii NATO, SUA, Rusia Caucazul de Sud component a confruntrii geopolitice rusoamericane Forumul Mrii Negre pentru Dialog i Parteneriat (BSFDP) - promovarea cooperrii n regiune, un an mai trziu Teme geopolitice majore: Securitatea n zona Mrii Negre; Capaciti militare iraniene Aliana caspic - un obstacol pentru geopolitica SUA n Asia Central Preedintele Nicolas Sarkozy i ambiiile sale de a repoziiona Frana pe scena politic internaional Summitul Cinciului Caspic de la Teheran Elemente privind privatizarea armatei SUA Dispute teritoriale n Oceanul Pacific Reuniunea Forumului mondial Dialogul civilizaiilor, Ediia a Va, Rhodos, Grecia, 10-14 octombrie 2007 Arena ucrainean - Ciocnirea sistemelor de valori Preul petrolului Turcia - PKK - ultime evoluii Societile de securitate private - o armat de mercenari n permanent actualitate Lumea vzut de la Moscova Conflictul din Darfur Securitatea Japoniei, asigurat la nivel nalt Banca mondial de semine Securitatea Japoniei, asigurat la nivel nalt Lumea vzut de la Moscova -piaa global a energiei Kosovo - ultima retrasare de granie n Balcani Unele aspecte privind politica Rusiei post-sovietice n contextul globalizrii

20/01/2008 20/01/2008 20/01/2008 05/02/2008 05/02/2008 05/02/2008 20/02/2008 20/02/2008 05/02/2008 20/02/2008 20/02/2008 20/02/2008 20/02/2008 20/02/2008 20/02/2008 20/02/2008 20/02/2008 05/03/2008 05/03/2008

Pariu ctigat - Saakashvili reales din primul tur al alegerilor prezideniale anticipate din Georgia Lumea vzut de la Moscova (continuare) De la Rzboiul Rece la o Nou Epoc de Confruntare OMV se asociaz cu Gazprom pentru a submina proiectul Nabucco Rusia preia sectorul petrolier i de gaz al Serbiei Alte evoluii n sistemul energetic european Aspiraia Franei la ntrirea statutului de mare putere mondial Rusia impune restricii mpotriva OSCE i ODIHR naintea alegerilor prezideniale Discursul secretarului de stat american Condoleezza Rice la ntlnirea anual a Forumului Economic Mondial Principalii lideri ucraineni cer includerea n NATO Membership Action Plan Putin-Voronin: un final fr efect Georgia: partidele din opoziie din nou n confruntare Gazoductul pe sub Marea Neagr Acord pentru integrarea Bulgariei n reeaua de gaz a Rusiei Unele aspecte privind politica Rusiei post-sovietice n contextul globalizrii (continuare din numrul 21) Organizarea i dislocarea bazelor militare franceze Afganistan -NATO, via Kabul-Vilnius-Bucureti EUFOR - o misiune delicat, pe un teren minat Consecine ale declarrii unilaterale a independenei KOSOVO ntrebri fr rspuns

Principalele elemente ale situaiei din Orientul Mijlociu Puncte de vedere


20/03/2007 05/04/2007 20/04/2007 05/05/2007 20/05/2007 05/06/2007 20/06/2007 05/07/2007 20/07/2007 05/08/2007 20/08/2007 05/09/2007 20/09/2007 05/10/2007 20/10/2007 05/11/2007 20/11/2007 05/12/2008 20/12/2008 05/01/2008 20/01/2008 05/02/2008 20/02/2008 05/03/2008 Conceptul Noului Orient Mijlociu Ralph Peters- SUA SUA-Irak i problema federalizrii Irakului 32 de ani de la rzboiul civil din Liban Resurse naturale OM i dezvoltarea rilor respective Lumea arab Semiluna iit Siria, putere regional n Orientul Mijlociu Problema refugiailor palestinieni Rolul actual al Franei n Orientul Mijlociu Pericolul nuclear n Orientul Mijlociu Campanie anti-terorist sau rzboi de lung durat? Acordurile Oslo Rzboiul de dup rzboi n Irak Criza din Darfur O nou Conferin de pace pentru Orientul Mijlociu Problema kurd Canalul Suez Conferina de pace Annapolis Pelerinajul la Mecca (Hajj) As-Salamu Aleikum, Shalom Alekhem, Orient Mijlociu! Influena iranian n Irak Hezbollahul libanez n 2008 Problema federalizrii Irakului Liban - trei ani de la asasinarea lui Rafik Hariri

Lente Ridendo
05/06/2007 20/06/2007 05/07/2007 20/07/2007 05/08/2007 20/08/2007 05/09/2007 20/09/2007 05/10/2007 20/10/2007 05/11/2007 20/11/2007 05/12/2008 20/12/2008 05/01/2008 20/01/2008 05/02/2008 20/02/2008 05/03/2008 Iran S.U.A. : Asteptandu-l pe Godot Politic i politichie n Orient (i nu numai): s nu-l uitm pe Nastratin Hogea ! MOII ( tabl de materii ) Dialogul naional palestinian sau fiecare pasre pe limba ei piere Cele apte minuni ale Orientului Tenis de maspolitic Afganistan: Talibani i Ziua independenei SUA, ONU i tafeta irakian TARBUUL I GRENADA Avem nevoie de frai siamezi Despre poezie, uranium i altele Conferina de pace de la Annapolis i Nastratin Hogea Annapolis puietul firav Tunuri cu porumbei Operaii chirurgicale Lumea arab 2008: trec anii...~ Don Quijote i Dulcineea din Teheran Fetia cu chibrituri Cow-boy n Babilon

Principalele elemente ale situaiei din Orientul Mijlociu


20/03/2007 20/03/2007 20/03/2007 05/04/2007 05/04/2007 05/04/2007 05/04/2007 05/04/2007 05/04/2007 20/04/2007 20/04/2007 20/04/2007 20/04/2007 20/04/2007 05/05/2007 05/05/2007 05/05/2007 20/05/2007 20/05/2007 20/05/2007 05/06/2007 05/06/2007 05/06/2007 05/06/2007 20/06/2007 20/06/2007 Conferina de la Bagdad -10 martie 2007 Iran - Dispariia generalului (r) iranian Ali Reza Askari Siria, Iran, Egipt, Liban, Autoritatea palestinian IRAK - Patru ani de la invazia Irakului AUTORITATEA NAIONAL PALESTINIAN IRAN EGIPT - O reform constituional controversat Reactivarea iniiativei de pace arabe (Rezoluia Reuniunii la nivel nalt a Ligii Arabe) Atacul asupra Iranului va avea loc la 6 aprilie 2007? Rolul NATO n Orientul Mijlociu Fondul Monetar Arab despre economia lumii arabe n anul 2006 GEORGIA - nc un pas spre NATO Pelosi pe Drumul Damascului IRAN- nceputul unei noi perioade? Situaia din Irak Turneul Secretarului American al Aprrii Robert Gates n Orientul Apropiat Siria - rezultatul alegerilor parlamentare Conferina ministerial internaional asupra Irakului de la Charm el-Cheikh Situaia intern din Turcia Textul declaraiei finale de la ntlnirea rilor vecine cu Irakul Siria Israel i teama de pace Alegeri prezideniale n Siria Liban - un nou rzboi al campurilor? Al-qaedizarea talibanilor Ultimele evenimente pe scurt (Israel, Teritoriile palestiniene, Irak, Liban) Egiptul - n pragul unei situaii revoluionare?-

20/06/2007 20/06/2007 05/07/2007 05/07/2007 05/07/2007 05/07/2007 05/07/2007 20/07/2007 20/07/2007 20/07/2007 05/08/2007 05/08/2007 05/08/2007 20/08/2007 20/08/2007 20/08/2007 05/09/2007 05/09/2007 05/09/2007 20/09/2007 20/09/2007 20/09/2007 20/09/2007 20/09/2007 05/10/2007 05/10/2007 05/10/2007 20/10/2007 20/10/2007

Elemente de actualitate n Cisiordania Remember: Rzboiul de ase zile ULTIMELE EVENIMENTE IMPORTANTE (Teritoriile palestiniene, Liban, Turcia, Irak) EHUD BARAK - Ministrul israelian al Aprrii Cine este noul lider Al-Qaida din Afghanistan ? Afghanistan : Rentoarcerea Talibanilor, o perspectiv posibil ? Problema Palestinian. ntrebri i rspunsuri nc un sommet pentru nimic Siria - Israel Invazia turc n Irak: o ameninare retoric Rezultatele alegerilor parlamentare din Turcia Retragerea SUA din Irak: necesitatea unei noi strategii Refacerea militar a Hezbollah Palestina i Palestinele : o nou Rezoluie de Partaj? Orientul Mijlociu : ctre o alt var fierbinte? nc un turneu american n Orientul Apropiat Realitti actuale ale relatiilor dintre lumea araba si S.U.A. Este posibil revizuirea acordurilor de la Camp David ? Ultimele evenimente importante: Turcia, Irak, Iran Emiratele Arabe Unite - o mic ar din Orientul Mijlociu cu profunde transformri demografice Marea Conduct Arab de Gaz Arabia Saudit - zidul la frontiera cu Irakul Raidul aviaiei militare israeliene n Siria Reuniunea OPEC Orientul Mijlociu : ctre al cincilea rzboi arabo-israelian? Turcia reafirmarea statutului de putere pivot Un vot al Senatului american cu un nalt grad de periculozitate Dileme strategice n Orientul Mijlociu Ultimele evenimente importante

05/11/2007 05/11/2007 05/11/2007 05/11/2007 20/11/2007 20/11/2007 20/11/2007 05/12/2008 05/12/2008 05/12/2008 05/12/2008 20/12/2008 20/12/2008 20/12/2008 20/12/2007 05/01/2008 20/01/2008 20/01/2008 20/01/2008 05/02/2008 05/02/2008 05/02/2008 20/02/2008 20/02/2008 20/02/2008 05/03/2008 05/03/2008 05/03/2008 05/03/2008

Damasl - Ankara: o nou ax regional? Conferina de la Annapolis - o nou dovad c pacea este mai dificil dect rzboiul Ultimele evenimente importante Dosarul nuclear iranian S.U.A. IRAN : coexisten sau confruntare? Petrolul i ecuaia politicii SUA n Irak i regiunea Orientului Mijlociu Alte evenimente importante: Arabia Saudit, Emiratele Arabe Unite Turcia - noua Mek a pcii n zona Orientului Mijlociu Drama refugiailor irakieni. Date i cifre ALTE EVENIMENTE -Qatar, Egipt, Iran Iran: rzboiul secret cu SUA i Israel Consiliul de cooperare al golfului i Iran: ntre utopie i aspiraii Pakistan: riscurile i opiunile americane pentru securitatea arsenalului Iran-China O posibil soluie pentru rzboiul din Irak Va fi sau nu va fi rzboi cu Iranul? Rusia revine n apele calde Turneul preedintelui George W. Bush n Orientul Mijlociu Documentar: Fatah i Hamas, un singur scop, dou moduri de abordare 2008:Siria, Israel i perspectivele pcii Liban nici pace, nici rzboi Turneul preedintelui Nicolas Sarkozy n Orientul Mijlociu Iran: preliminarii la un rzboi ? Alte evenimente importante (Egipt, Irak, Kuweit) Dosar: petrolul irakian Uniunea Maghrebului Arab: ntre eecul perspectivei i perspectiva eecului Situaia din Irak la cinci ani dup intervenia american din martie 2003 Orientul Mijlociu: ameninri i perspective Problema palestinian i negocierile finale de pace
10

Revirimentul islamic contemporan


20/03/2007 20/03/2007 05/04/2007 20/04/2007 05/05/2007 05/05/2007 20/05/2007 20/05/2007 05/06/2007 20/06/2007 20/06/2007 05/07/2007 20/07/2007 05/08/2007 20/08/2007 05/09/2007 20/09/2007 05/10/2007 20/10/2007 05/11/2007 20/11/2007 05/12/2008 05/12/2008 20/12/2008 05/01/2008 20/01/2008 05/02/2008 20/02/2008 05/03/2008 Scurt incursiune n situaia confesional actual din Orientul Mijlociu Occident, Islam i globalizarea securitii Micrile islamiste dup 11 Septembrie premize i perspective SUA i islamul politic-pot exista puncte de convergen ? Un nou reviriment islamic n Maghrebul arab? Dicionar - Islamism Discursul politic islamic i statul modern Abdul Aziz al-Hakim (scurt biografie) Din nou despre revirimentul islamic: reform religioasa sau rzboiul sfnt mondial ? Revirimentul salafist-jihadist din Magrebul arab Dicionar- Salafism; Hassan al Turabi Confesionalism, etnocentrism, egocentrism n lumea arab: ntre Istorie i istorii Este dialogul dintre Occident i Islam unul religios sau politic? Terorism i relaii conflictuale: virus i business al lumii contemporane i al Orientului Mijlociu De la Londra la Glasgow i mai departe Islamul politic i puterea: un discurs al eecului? Islamul politic ntre imaginar si realitate Neo- fundamentalism i post-islamism Regresul laicismului versus Islamul de mas n lumea araboislamic Islamul ntre dimensiunea dogmatic i identitatea naional-statal AL-Qaida : ntre simbolistic rzboiul global Monoteism i fundamentalism islamic -cteva repere dogmatice Islamul ntre mentalitatea terorist i democraia pierdut Revirimentul, altfel: iubii-v unii pe alii! Islamofobie i occidentofobie O lume fr islam Islamul ntre contemporaneitate i nostalgii Islamismul politic i politicianismul islamist Islamism versus cultur european

11

Terorismul n Orientul Mijlociu


20/03/2007 05/04/2007 20/04/2007 20/04/2007 05/05/2007 20/05/2007 05/06/2007 20/06/2007 20/06/2007 05/07/2007 20/07/2007 20/07/2007 05/08/2007 20/08/2007 05/09/2007 20/09/2007 20/09/2007 05/10/2007 20/10/2007 05/11/2007 05/11/2007 05/11/2007 05/11/2007 20/11/2007 05/12/2008 20/12/2008 05/01/2008 20/01/2008 05/02/2008 20/02/2008 05/03/2008 Principali lideri i activiti ai organizaiilor teroriste (I) Principali lideri i activiti ai organizaiilor teroriste (II) Orientul Mijlociu i diplomaia lurii de ostatici Tactici teroriste - rpirea Tactici teroriste Tactica bombelor sinucigae Tactica bombelor sinucigae (II) Terorismul ca marc nregistrat Organizaia Jund al-Sham Lunga i fierbintea var afghan Ciclul unui atac terorist (II) Dicionar - Terorism Ciclul unui atac terorist (II) Supravegherea obiectivului. Vulnerabilitile teroritilor Ciclul unui atac terorist (III) Planificarea operaional Ciclul unui atac terorist (IV) Desfurarea de fore i atacul, evacuarea Ciclul unui atac terorist (V) - Exploatarea mass media Al-Qaida din rile Maghrebului islamic Hamas Al-Qaida: convergene i diferene Dispozitive explozive improvizate: msuri, contramsuri, contracontramsuri (partea I-a) Dispozitive explozive improvizate: msuri, contramsuri, contracontramsuri (partea a II-a) Predarea fugarului Jamal al-Badawi Al Qaida Yemen Terorismul n Orientul Mijlociu n cifre - 2007 Lideri i activiti ai unor organizaii fundamentalist teroriste (cutai de FBI) Al-Qaida : schimbari ale giruetei ideologice Are terorismul islamic o dimensiune geostrategic? O foaie de parcurs pentru combaterea terorismului Lumea arabo-islamic n 2007: ntretierea granielor dintre terorism i politic Al-Qaida 2008: prea puin nou sub soare Fundamentalism individual, fundamentalism colectiv Al-Qaida i surorile sale Umbra teroristului singuratic

12

Orizonturi economice
20/01/2008 05/02/2008 20/02/2008 05/03/2008 20/03/2007 05/04/2007 20/04/2007 05/05/2007 20/05/2007 05/06/2007 20/06/2007 05/07/2007 20/07/2007 20/07/2007 05/08/2007 20/08/2007 05/09/2007 20/09/2007 05/10/2007 20/10/2007 05/11/2007 20/11/2007 05/12/2008 05/12/2008 20/12/2008 20/12/2008 05/01/2008 20/01/2008 05/02/2008 05/02/2008 20/02/3008 05/03/2008 Orizonturi: lumea economica 2008 Tranzacii n PetroEuro sau PetroDolari? Piaa mondial a petrolului n contextul tensiunilor dintre SUA i Iran Criza economiei americane n contextul economiei globale Perfecionarea serviciilor de informaii ca rspuns la noile probleme de securitate Controlul civil asupra serviciilor de informaii (I) Controlul civil asupra serviciilor de informaii (II) Relaiile dintre conducerea politic i serviciile de informaii (I) Relaiile dintre conducerea politic i serviciile de informaii (II) Arhitectura de informaii la nivelul Uniunii Europene (I) Serviciile de informaii la nivelul Uniunii Europene (II) Geoinformaia - suport al construciilor geopolitice i geostrategice SUA: reconsiderarea rolului informaiilor militare Noul concept AF/A2 Revoluia informaiilor n secolul XXI (I) Revoluia informaiilor n secolul XXI (II) Revoluia informaiilor n secolul XXI (III) Surse i medii de culegere a informaiilor Eficiena informaiilor: ntre secrete i surse deschise Eficiena informaiilor: ntre secrete i surse deschise Binomul analiz - analist n activitatea de informaii Rolul i misiunile serviciului de informaii militare pentru executarea activitii de informaii strategice (I) Rolul i misiunile serviciului de informaii militare pentru executarea activitii de informaii strategice (II) Activiti de informaii private. Un punct de vedere Rolul i misiunile serviciului de informaii militare pentru executarea activitii de informaii strategice (III) SUA: un nou program pentru cariera profesional n comunitatea de informaii Rolul activitii de informaii n desfurarea operaiunilor militare la nivel strategic Doctrina de informaii i comunitatea de informaii necesiti ale unui nou stadiu de reform n Romnia Doctrina de informaii i comunitatea de informaii necesiti ale unui nou stadiu de reform n Romnia (II) Departamentul General pentru Informaii (Dairat al-Mukhabarat al-Ammah) Iordania Serviciile de informaii i securitate - SIRIA Informaia geospaial
13

Serviciile de informaii n secolul XXI i problemele de securitate

Actualitatea militar i de securitate intern i internaional Tehnologii i echipamente cu ntrebuinare militar, noi sisteme de arme
20/03/2007 05/04/2007 05/04/2007 20/04/2007 05/05/2007 20/05/2007 05/06/2007 20/06/2007 05/07/2007 20/07/2007 05/08/2007 20/08/2007 05/09/2007 20/09/2007 05/10/2007 20/10/2007 05/11/2007 20/11/2007 05/12/2008 20/12/2008 05/01/2008 20/01/2008 05/02/2008 20/02/2008 05/03/2008 Sistemul AT-15 KRIZANTEMA Transportorul BMD-4 BAHCIA Sistemul TOR-M1 Muniie penetrant puternic exploziv (MOP) RECHINUL NEGRU Program de dezvoltare a forelor navale britanice Preocuprile Rusiei pentru modernizarea rachetelor balistice. Racheta TOPOL-M. Avionul militar Typhoon Tancul T-80U-M1 Bars Sistemul HIMARS - SUA Bombardierul strategic Tu-95 Bombardierul strategic Tu-160 BlackJack Sistemul de rachete S-400 Triumph Tancul Merkava Mk.4 Avionul Suhoi-30 Avionul de lupt F-22 Raptor Tancul de lupt T - 90 Sistemul Centurion Land-based Phalanx Weapon Sitem (LPWS) Transportorul blindat Bison Avionul de lupt Su-35 Tancul Abrams M1A1/A2 Elicopterul de atac Eurocopter Tiger Transportorul blindat Puma Avionul de lupt/ atac F/A-18 Hornet Elicopterul de atac AH-64 Apache

14

Apariii editoriale, studii, materiale noi


20/03/2007 20/03/2007 20/03/2007 20/03/2007 05/04/2007 20/04/2007 20/04/2007 05/05/2007 05/05/2007 20/05/2007 05/06/2007 20/06/2007 05/07/2007 20/07/2007 05/08/2007 20/08/2007 05/09/2007 20/09/2007 05/10/2007 20/10/2007 05/11/2007 20/11/2007 05/12/2008 20/12/2008 05/01/2008 20/01/2008 05/02/2008 20/02/2008 05/03/2008 Pacea Rece este mai periculoas dect Rzboiul Rece GLOBALIZAREA SECURITII MANUAL DE RELAII INTERNAIONALE ON INTELLIGENCE Spies and Secrecy in an Open World Ritm lent de modernizare a nzestrrii Forelor armate ale Federaiei Ruse FENOMENUL MILITAR DIPLOMAIA APRRII INFORMAIILE MILITARE SI SURPRINDEREA STRATEGIC. LUMEA SECRETELOR Trufie Imperial - De ce pierde occidentul rzboiul cu terorismul. SUA-IRAK - Fora democraiei v/s dictatura forei Securitatea Naional i ameninarea schimbrilor climatice TERORISMUL - De la ameninare local la pericol global. n centrul furtunii: anii mei n CIA OMUL DIN UMBR Despre Intelligence - Spionaj Contraspionaj Psihologia terorismului STATE EUATE GESTIONAREA CRIZELOR POLITICO-MILITARE AD-TERORISMUL Omul de dup om - Islamul n contextul modernismului i post modernismuluui Conspiraii celebre Strategic Survei 2007 - rezumatul principalelor evenimente strategice din 2007 RAMSES 2008 Diplomaia romn a aprrii - un secol i jumtate sub zodia Minervei AXA - Noua Romnie la Marea Neagr Foreign Policy - Romnia Eroi pentru Romnia - Transnistria i ameninrile Rusiei la Marea Neagr The Outsourcing Handbook BLACKWATER - apariia celei mai puternice armate de mercenari din lume Marile manipulri din epoca modern

15

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

EDITORIAL
Perspectiva soluionrii problemelor globale ale omenirii Lumea de astzi se confrunt cu o multitudine de probleme majore, n general cunoscute i analizate de diferite instituii i organizaii internaionale, naionale sau de societatea civil i lumea tiinific. Discrepanele care se manifest la nivel planetar, fie c vorbim despre antagonismele dintre bogai i sraci, de problemele creterii demografice, diferenele de dezvoltare economic, diferendele etnice, religioase, dezvoltarea cultural i evoluia social n diferite zone ale lumii sunt tot attea motive de instabilitate pentru societatea uman. Problemele resurselor energetice, de alimentaie, ale surselor de ap, poluarea i protecia mediului, strns legate de nclzirea global, sunt tot attea teme care periodic sunt aduse n atenia opiniei publice internaionale. Iat ns c, aceste probleme, att de importante, nu i gsesc rezolvarea, chiar mai mult, ele se acutizeaz i degenereaz n stri conflictuale latente, confruntri militare clasice, dar de cele mai multe ori mbrac forma unor conflicte asimetrice, dintre care cea mai vizibil astzi este proliferarea terorismului. Aceasta nu nseamn c terorismul este cel mai periculos fenomen contemporan - oricum o ierarhie precis a scalei pericolelor la nivel planetar este o ntreprindere efemer i care se poate schimba relativ rapid. Dintre multitudinea de pericole asimetrice cu care ne putem confrunta astzi, unele sunt relativ dificil de determinat, avnd n vedere modul n care se desfoar i materializarea efectelor lor ntr-o perioad mai ndelungat de timp, de cele mai multe ori cu efecte aproape ireversibile, sau foarte greu de eliminat dup ce s-au produs. Ne referim aici la rzboiul informaional, manipularea strategic, controlul resurselor naturale, alte forme mult mai persuasive prin care un stat sau grup de state i poate impune voina politic asupra altor state sau zone ale globului. Acestora li se adaug ameninrile deja bine cunoscute i des menionate ca: proliferarea armelor de distrugere n mas, crima organizat, traficul de fiine umane, migraia ilegal. ntr-o lume unipolar pentru nc o bun perioad de timp, dominat de Statele Unite i n care alte puteri ncearc s-i impun sau prezerve interesele, ne referim aici la Rusia, China, Uniunea European, dar i la Marea Britanie, Germania i Frana, soluionarea problemelor globale ale omenirii va mai ntrzia i genera noi conflicte, a cror form va fi tot mai rar cea clasic i n care avansul tehnologic va juca un rol important. Aceasta nu nseamn c rolul factorului uman se va diminua, ci va fi n continuare determinant. Aceast perspectiv face ca, printre altele, rolul serviciilor de informaii n secolul XXI s fie tot mai important, iar valoarea informaiilor deinute de un anumit stat, s poat depi, n multe cazuri, valoarea comparativ a unor aciuni economice, militare sau de alt natur.

SUA, Rusia, progranul nuclear iranian i Orientul Mijlociu Unul din subiectele de mare actualitate internaional este situaia din Irak i strns legat de aceasta, problema programului nuclear iranian, care n viitorul foarte apropiat pare a se ndrepta spre o nou evoluie. Pn de curnd, pe plan internaional, analitii apreciau, mai mult sau mai puin tranant, c situaia din Irak i evoluia sa viitoare va marca o scdere a rolului i poziiei SUA pe plan mondial, alte voci reliefau creterea importanei n politica internaional a rilor Asiei de sud-est, a Chinei, iar i mai puini, vorbeau de o rentoarcere n for a Rusiei. Dou poziii recente ne-au reinut ns atenia, una exprimat ntr-o analiz a Stratfor semnat de preedintele prestigioasei instituii, George Friedman, cealalt, aparinnd unui bun observator i analist a situaiei din Rusia. n prima, autorul face referire la principalele eecuri ale politicii externe americane, (Coreea, Cuba, Vietnam, Iran i recentul Irak) menionnd faptul c n pofida unor conflicte n care a fost angajat timp de 27 ani din ultimii 55 i a faptului c acestea au fost n mod evident
16

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

EDITORIAL
un insucces, ba chiar un dezastru, tendina pe termen lung a evoluiei puterii americane, comparativ cu restul lumii a fost favorabil SUA. Nu ne vom opri asupra argumentelor pertinente care susin aceast afirmaie, ns dorim s subliniem faptul c, n toate aceste conflicte n care a fost implicat, SUA nu a folosit dect o mic parte din potenialul su militar, nu a fost declarat mobilizare general, economia nu a fost trecut la producia de rzboi i nici nu a fost folosit arma nuclear pentru nvingerea adversarului. Puterea i fora SUA stau mai ales n puterea economic i avansul tehnologic pe care-l dein, precum i n stabilitatea intern, chiar dac unele divergene de interese dintre principalele corporaii americane i unii decideni politici fac s se cread n slbiciunea SUA. n ceea ce privete Rusia, evoluia ascendent geopolitic a acesteia a fost legat de apariia unor personaliti puternice (Ivan cel Groaznic, Petru cel Mare, Stalin), perioade marcate, printre altele, de o dezvoltare economic mai susinut. Multe analize actuale prezint Rusia ca un imperiu al energiei . nc nu este foarte clar dac preedintele Putin, care a reuit s stopeze declinul internaional al Rusiei prin centralizarea coercitiv a resurselor i s foloseasc prghiile statului pentru a direciona o nou dezvoltare, va reui s fie personalitatea care s marcheze cea de-a patra cretere important a Rusiei pe plan internaional. Un reputat geopolitician francez spunea, chiar n titlul uneia din lucrrile sale de referin Orice imperiu va pieri. Unele imperii au disprut dup ce au pierdut controlul Orientului Mijlociu (macedonean, persan, roman, otoman, britanic). Poate i din acest motiv, lupta pentru controlul Orientului Mijlociu a intrat n prezent ntr-o nou faz tensionat.

Evoluia viitoare a lumii Preocuparea pentru desenarea evoluiei viitoare a lumii, a statelor, sau a unor entiti mai mici, a existat din totdeauna n rndul politicienilor, filosofilor, militarilor, analitilor politici, a cercettorilor din diferite alte domenii de activitate. Am putea spune c dezvoltarea cunoaterii i a tehnologiei din ultimul secol a dus la o manifestare i mai pregnant a acestei preocupri, unii ridicnd-o la rangul de tiin. Eliminnd acele prognoze pe termen lung cu vdit caracter propagandistic sau bazate pe elemente mai mult sau mai puin oculte i care nu-i gsesc o explicaie n bagajul de cunotine acumulat pn acum de umanitate, suntem martorii apariiei mai multor previziuni demne de analizat, elaborate de diferite personaliti cu mare vizibilitate internaional, ali experi, de instituii neguvernamentale, sau chiar de un summum de astfel de entiti, uneori sub egida unor instituii de stat. Analiznd unele din aceste materiale pot fi desprinse concluzii interesante privind viitorul societii umane pentru urmtorii 15-20 de ani. Prognozele pe perioade mai ndelungate le considerm mult prea hazardate i lipsite de suficiente argumente. n acest sens putem meniona c printre principalele trsturi evolutive cu o mai mare certitudine se gsesc: ireversibilitatea procesului de globalizare, care pare s devin mai puin occidentalizat; creterea economiei mondiale i n acest context multiplicarea firmelor internaionale, tot mai multe cu dezvoltare global i care faciliteaz rspndirea noilor tehnologii; dezvoltarea economic impetuoas a Asiei i posibilitatea de a deveni un actor economic de talie medie; resursele energetice existente sunt nc suficiente pentru satisfacerea cererii de consum; problemele de mediu i cele morale vor deveni tot mai mari; unele state i vor dezvolta capacitile de producere a armelor de nimicire n mas, este posibil apariia unor noi astfel de state; politica islamist va rmne o for puternic; va crete puterea actorilor nonstatali; instabilitatea se va manifesta cu preponderen n Orientul Mijlociu, Asia i Africa, iar n acest context este puin probabil ca un conflict ntre marile puteri s se transforme ntr-un rzboi global; SUA vor rmne cel mai puternic actor economic, tehnologic i militar; va continua procesul de mbtrnire a populaiei din statele puternic dezvoltate.
17

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

EDITORIAL
Dintre toate provocrile cu care omenirea se confrunt la scar planetar, se pare c doar n dou cazuri exist opinii convergente ale tuturor actorilor: proliferarea armelor de nimicire n mas i terorismul (cu meniunea c recunoaterea acestui pericol nu a dus i la o definiie unanim acceptat a terorismului, condiie minim pentru o combatere eficient a acestuia pe plan mondial). Poate muli vor fi surprini ca la finalul acestor rnduri s insistm pentru investiia pe care societatea uman trebuie s o fac n tnra generaie (1,5 miliarde de locuitori ai planetei au vrste ntre 12-24 de ani, din care 1,3 miliarde n rile n curs de dezvoltare, ceea ce este o oportunitate, dar se poate transforma i ntr-o deficien). Copii trebuie s intre n adolescen cu o pregtire de baz pentru a putea nva i tri mai departe, s intre n viaa activ la momentul potrivit i s fie capabili de a acumula noi cunotine precum i s li se acorde anse egale pentru a se manifesta n viaa public. Nu tim dac toate acestea vor fi soluionate vreodat. S nu uitm c prinii se plng de copii - i viceversa - de foarte mult timp.

Rezervele mondiale energetice Ca urmare a manifestrii tot mai pregnante a tendinei de eliminare a diferenelor economice i politice ntre principalii lideri mondiali, unul din domeniile n care noua ordine global se manifest tot mai pregnant, chiar cu agresivitate de multe ori, este acela al competiiei pentru controlul rezervelor de petrol i gaze pe plan mondial. Timp de mai multe decenii piaa mondial a energiei a fost controlat de mari corporaii americane i europene. Acestea au folosit resursele financiare imense de care au dispus, capacitatea lor tehnologic, managerial i influena n cadrul guvernelor, pentru a-i crea o poziie preferenial disproporionat pe pieele de energie. Cu o ferocitate simit i de multe companii occidentale, marile companii transnaionale servesc n prezent mai ales interesele americane, uneori europene i se strduiesc s-i menin dominaia pe o pia unde acioneaz i alte fore sau intervin guverne strine. n ultimii ani se remarc ns o oarecare coagulare a unor fore mpotriva intereselor occidentale pe piaa global a petrolului i gazului natural, cu scopul de a reduce influena acestora pe piaa energetic mondial. Creterea economic global i n cadrul acesteia dezvoltarea mai accentuat a Asiei, unde se remarc China i India, a dus la o important cretere a consumului mondial de iei, justificnd i preocuprile celor dou ri pentru a-i asigura sursele strategice de petrol i gaze naturale, pe ct posibil pe termen lung. Unul din pericolele pe care aceast tendin o prezint este acela c, firmele de stat ale acestor ri, nu dispun de tehnologia necesar pentru a dezvolta tehnologii viabile i surse care s nlocuiasc rezervele ce le vor consuma, ceea ce duce la creterea pericolului unei epuizri mai rapide a rezervelor naturale, la ascuirea concurenei ntre consumatorii occidentali i cei asiatici, cu posibile consecine negative asupra creterii economice mondiale. O alt parte a problemei o constituie situaia rezervelor mondiale. Rezervele occidentale din Marea Nordului, Alaska, Golful Mexic, Alberta i alte zone, sunt din ce n ce mai costisitor de exploatat, sau pun probleme ecologice, chiar dac nu sunt nc epuizate. Cea mai mare parte a rezervelor mondiale, cu pre de extracie i rafinare redus sunt controlate de un mic numr de ri din Orientul Mijlociu i fosta URSS. Mai mult, creterea vertiginoas a preurilor, ncepnd cu 2005, a constituit un element care a venit n sprijinul urmririi scopurilor politice strategice ale unor ri ca Venezuela, Rusia i Kazahstan, poate n detrimentul dezvoltrii macroeconomice. n acest sens analiti rui apreciau c, la un pre al ieiului de 15 dolari/baril Rusia este o ar obinuit, pe cnd la 80 dolari/baril devine o putere imperial. Orientarea spre surse alternative de energie capt noi valene, n cadrul creia producerea de energie folosind capacitile nucleare este tot mai mult evocat, cu toate efectele pe care le implic controlul energiei nucleare i pericolul folosirii acesteia n scopuri militare.
18

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

EDITORIAL
Societatea uman, n ntregul su, este nc insuficient preocupat pentru a-i asigura aprovizionarea cu energie n condiii ct mai convenabile i nici nu dispune de mijloacele necesare n acest sens. Marile corporaii transnaionale vor mai influena nc hotrtor politica energetic mondial, cu posibile consecine i asupra evoluiei situaiei politico-militare din zonele de interes, cu preponderen n Orientul Mijlociu.

Probl. globale-terorism, migraia f. de munc, evol. Tehnologic nceputul secolului XXI este marcat de provocri periculoase privind securitatea, libertatea i modul de via. Mediul global actual este mult mai conectat i complex dect lumea bipolar i a Rzboiului Rece. Continuarea globalizrii a permis, amplificat i accelerat pericolele derivnd din terorismul internaional, proliferarea armelor de nimicire n mas, eecul unor state i traficul ilegal de droguri i persoane. Aceste pericole, alturi de altele, cresc n vitez din ce n ce mai mare, ca urmare a dezvoltrii tehnologice i depesc barierele geografice, graniele statele sau organizaionale, reducnd i mai mult diferena dintre ameninrile interne i externe, dintre pericolele strategice i cele tactice. Micri radical extremiste folosesc terorismul global pentru a-i atinge scopurile, atacnd persoane inocente fr a ine cont de frontierele naionale, iar actori statali i nestatali continu s manifeste interes pentru a se dota cu arme de distrugere n mas prin mijloace ilicite. Suntem martorii unei tot mai mari discrepane ntre evoluia tehnologic rapid i progresul mai lent al contiinei sociale, a gradului de responsabilitate i maturitate social a multora din semenii notri. Progresul tiinific nregistrat din secolul XVII i pn n prezent a creat posibilitatea real ca un viitor rzboi s se transforme ntr-o catastrof planetar, omenirea trebuind s fie mai mult preocupat pentru soluionarea conflictelor cu mijloace mai puin distructive, dac nu exclusiv pe calea negocierilor. Migraia forei de munc, mai ales de la Sud la Nord (de exemplu din Mexic n SUA) i de la Est spre Vest (din Asia n Europa i America, din Europa de Est n Europa de Vest) sunt nc departe de a produce o omogenizare a societii globalizate, efectele lor fiind mai degrab inverse, de polarizare a bogiilor i expertizei n unele zone, a srciei i ignoranei n altele. Cu toate acestea, chiar dac unele cercetri tiinifice susin c bogaii devin mai bogai iar sracii mai sraci, exist i estimri mai optimiste care demonstreaz c eficiena i productivitatea ncep s creasc i n zonele mai srace, fcnd ca bogaii s se mbogeasc mai repede, iar sracii s srceasc mai ncet. Atentatele de la Londra, executate de un etnic pakistanez nscut n Marea Britanie, micrile violente ale etnicilor arabi i din Africa de Nord n Frana, au provocat serioase dezbateri privind problemele imigraiei i ale asimilrii culturale n Europa, unde imigranii i descendenii lor au devenit prezene tot mai vizibile n toate marile orae europene. Este tot mai obinuit s vezi indieni la Londra, marocani la Paris, vnztori ambulani din Bangladesh pe strzile din Roma, modele din Turcia n Berlin, oferi de taxi afgani la Amsterdam i exemplele ar putea continua. Dezbaterile privind intrarea Turciei n Uniunea European va aduce i mai mult culoare acestei problematici. Mai mult, procesul de mbtrnire a populaiei europene va duce la o reducere a forei de munc active de origine european, cea existent trebuind s suporte protecia social asigurat unui tot mai mare procentaj de populaie vrstnic. Aceste probleme vor continua s confrunte Europa nc muli ani. n Statele Unite, o naiune furit de imigrani, elita politic i cea a mediului de afaceri nu mai poate ignora nemulumirea americanilor obinuii care vd mulimea necontrolat de noi imigrani i despre care ei cred c le compromit ansele de a obine un loc de munc i duc la creterea insecuritii. Imigraia este o problem care va continua s preocupe societatea american nc muli ani. Specialitii n drept din principalele partide americane vor ncerca s gseasc o
19

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

EDITORIAL
modalitate legal pentru a reconcilia mndria, tradiiile imigraiei americane i interesele economice cu masiva presiune popular de a face ceva n legtur cu imigraia. n afara presiunilor populare, beneficiile imigraiei sunt corect evaluate de conducerea politic i economic american, problema care se pune este ct timp elita american va continua s ntrzie un rspuns la solicitrile populare. Probabil un nceput poate fi fcut n timpul campaniei electorale din anul 2008, cnd aceast problem va figura printre subiectele importante ale dezbaterilor.

Schimbrile climatice globale Oamenii ii fac ru nu numai unul altuia, ei ucid animale i provoac distrugeri, schimbri de mediu, cu o energie demn de ceva mai bun. Aceasta este o tragedie nu numai pentru animalele sau plantele care sufer direct, dar duce la schimbri climatice cu consecine grave, chiar catastrofale nu numai pentru viaa oamenilor ci i pentru evoluia general a societii umane, a situaiei politice pe plan regional i global. Paleoclimatologi au apreciat c intervenia masiva a omului n modificarea climei globale a nceput acum aproximativ 8.000 de ani odat cu aciunile de despdurire pentru extinderea terenului agricol cultivabil, i s-a continuat acum 5.000 de ani, odat cu nceputurile culturii irigate a orezului n Asia. Concluziile privind continuarea nclzirii globale, larg mprtite de climatologi, au determinat state, mari corporaii i persoane particulare s treac la implementarea unor aciuni care s opreasc, sau reduc acest fenomen. Primul document internaional pentru combaterea nclzirii globale este Protocolul Kyoto, ca amendament la Convenia Cadru privind Schimbrile Climatice a ONU, negociat n 1997. n prezent Protocolul este semnat de 160 state i acoper peste 55% din emisia de gaze de ser. SUA, cel mai mare emitent de asemenea gaze, Australia i Kazahstanul au refuzat s ratifice acest tratat. China i India, ali doi mari poluatori au ratificat tratatul, dar, ca ri n curs de dezvoltare, sunt exceptate de la prevederile acestuia. Tratatul expir n anul 2012, negocieri internaionale privind un nou tratat sunt prevzute s nceap n acest an. n februarie 2007 la Geneva, sub egida ONU, a avut loc o reuniune tiinific interguvernamental privind schimbrile climatice. n aprilie 2007, un grup de 11 generali i amirali n rezerv din armata SUA, reunii n organizaia neguvernamental non profit CNAC, cu o activitate de peste 60 de ani de cercetri i analize, au elaborat i publicat studiul Securitatea naional i ameninarea schimbrilor climatice (National Security and the Threat of Climate Change), pe care de altfel l prezentm pe scurt in cadrul acestui numr. Din toate aceste documente i multe altele, rezult c schimbrile climatice constituie o nou form de ameninare la securitatea naional a statelor, cu consecine negative, unele chiar devastatoare, asupra tuturor domeniilor vieii economice, politice i sociale, asupra unor regiuni, i la nivel global. Schimbrile climatice pot aciona ca un multiplicator a ameninrilor de instabilitate n regiuni convulsionate de conflicte, sau tensiuni social-economice. Efectele prevzute ale schimbrilor climatice pentru urmtoarele decenii includ evenimente climatice extreme ca seceta, inundaiile, creterea nivelului mrilor i oceanelor, topirea ghearilor, creterea vitezei de propagare a diferitelor epidemii (malaria, holera, etc). Schimbrile climatice amenin sigurana alimentaiei i a aprovizionrii cu ap a populaiilor din diferite zone, provocnd migraii de persoane, crend noi categorii de refugiai sau strmutai. Creterea nivelului mrilor a dus la eroziuni ale unor zone de litoral, fenomenul de deertificare i reducerea surselor de ap au provocat, numai n anul 2006 la un numr de 10 milioane de persoane refugiate, iar pn la sfritul acestui deceniu se apreciaz c numrul de refugiai, ca urmare a schimbrilor de mediu, va ajunge la 50 milioane. Schimbrile climatice vor avea un efect mai puternic asupr rilor srace, a celor n curs de dezvoltare, ca urmare a capacitilor lor umane, financiare i instituionale reduse de a anticipa i rspunde direct la efectele schimbrilor climatice. Aceste vulnerabiliti sunt i mai mari pentru rile din zonele tropicale i sub-tropicale. rile cu regimuri
20

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

EDITORIAL
politice slabe sau instabile vor fi i mai mult expuse pericolelor exacerbrii conflictelor interne, extremismului, a dezvoltrii unor ideologii autoritariste i radicale. Din punct de vedere al securitii naionale a statelor trebuie luate msuri pentru creterea capacitilor de a rspunde consecinelor schimbrilor de clim, mai ales n ceea ce privete participarea la eliminarea consecinelor catastrofelor naturale, epidemiilor, migraiilor cauzate de schimbri climatice, extinderea terorismului, ameninarea schimbrii echilibrelor privind accesul la sursele energetice, adaptarea programelor de dotare a armatelor i planificare a aciunilor, culegerea de informaii specifice de ctre serviciile de informaii.

60 de ani de la Planul Marshall n iulie 1947, pentru o perioad de patru ani, SUA au iniiat ceea ce este cunoscut ndeobte ca Planul Marshall (dup numele Secretarului de Stat american din acea vreme i care l-a prezentat iniial ntr-un discurs n faa absolvenilor Universitii Harvard la 5 iunie 1947), denumirea oficial a documentului fiind Programul de Redresare European (European Recovery Programme). Programul a fost primul dintr-o serie de planuri ale SUA de a crea o puternic structur de ri aliate n Europa i a opri rspndirea comunismului dup cel de-al doilea rzboi mondial. Prezentat oficial la o reuniune a unor ri europene la 12 iulie 1947, planul a constat n acordarea a circa 13 miliarde de dolari asisten economic i tehnic rilor fcnd parte din Organizaia European pentru Cooperare Economic i se consider c a jucat un rol important n realizarea ulterioar a integrrii europene, eradicnd barierele tarifare i punnd bazele unor instituii de coordonare a economiei vest-europene la nivel continental. Trebuie menionat c Planul a fost prezentat Uniunii Sovietice i aliailor si, cu condiia nfptuirii unor reforme politice i acceptrii unor forme de control extern, ceea ce l-a fcut pe ministrul sovietic de externe din acea vreme, Molotov, s-l caracterizeze ca plan imperialist de extindere a dominaiei dolarului. Este ns evident c rezultatele economice ale acestui plan au fost pozitive, la sfritul programului, economia fiecrui stat participant depind nivelele anterioare declanrii celui de-al Doilea Rzboi Mondial, cu excepia Germaniei, al crei start de dezvoltare a fost ntrziat ca urmare a distrugerilor de rzboi i dimensiunilor economice mari. Perioada 1948-1952 a fost cea mai rapid perioad de dezvoltare economic a Europei, producia industrial crescnd cu 35%, iar agricultura depind substanial producia pre conflict. Europa de Vest a nceput o perioad de dou decenii de dezvoltare economic, standardele de via crescnd vertiginos. Istoricii sunt nc mprii n aprecierea rezultatelor Planului Marshall, cei mai muli respingnd efectul miraculos asupra refacerii Europei de Vest, avnd n vedere c pe plan mondial exista o tendin general de redresare economic i apreciind c, dei nu a iniiat redresarea economic, efectul Planului a fost acela de mrire a ritmului de dezvoltare. Dei se vorbete ndeobte de efectele economice ale Planului, trebuie subliniat faptul c efectele politice au fost cel puin la fel de importante. Planul a permis rilor Europei de Vest s reduc msurile de austeritate i raionalizare, ducnd la reducerea nemulumirilor populaiilor i aducnd stabilitate politic. Influena comunist n Europa de Vest a sczut, i ca o consecin a acesteia, partidele comuniste au sczut n popularitate n aceste ri. Relaiile economice create n aceast perioad au constituit un factor favorizant pentru crearea NATO i meninerea Alianei Nord-Atlantice i dup ncheierea rzboiului rece. Dei unii istorici de azi consider c succesul Planului Marshall a fost exagerat, efectul acestuia este considerat de cei mai muli ca favorabil, determinnd mai multe iniiative pentru adoptarea unor planuri similare dup cderea comunismului: Planul Marshall pentru Europa de Est, pentru Africa, sau un Plan Marshall Global, care s contribuie la redresarea economic a regiunilor respective, sau a ntregii societi umane.
21

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

EDITORIAL
Ultimul summit SUA-UE, de la 30 aprilie 2007, ca o continuare modern a relaiilor economice stabilite n timpul Planului Marshall, a accentuat necesitatea ntririi integrrii economice transatlantice, ambele pri urmrind, oficial, accelerarea deschiderii spre schimburi mondiale n cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului. Nu toate punctele de vedere sunt convergente, americanii fiind nemulumii de protecionismul Europei, iar europenii manifestnd o lips de ncredere n conducerea american la cel mai nalt nivel- dup cum aprecia Richard Holbrooke ntr-un studiu recent publicat.

Problema refugiailor pe plan mondial Recent a fost aniversat ziua internaional a refugiailor, creat n anul 2000, prin Rezoluie special a Adunrii Generale ONU. Cele mai recente statistici arat c, n pofida eforturilor internaionale de soluionare a acestei probleme, drumul rmas de parcurs este nc lung. Conform datelor prezentate de naltul Comisariat al Naiunilor Unite pentru Refugiai, la nceputul anului 2006, numrul acestora era de 8,4 milioane, cel mai sczut din 1980, excepie fcnd refugiaii palestinieni (4,3 milioane), despre care ne vom referi separat. Comitetul SUA pentru Refugiai i Imigrani apreciaz totalul refugiailor la circa 12 milioane persoane, estimnd n acelai timp existena a peste 34 milioane persoane ca refugiai de rzboi, inclusiv cei care au rmas n limitele teritoriului naional (refugiai interni). Ultimele date publice, la 31 decembrie 2005 artau c cel mai mare numr de refugiai proveneau din Teritoriile Palestiniene, apoi din Afganistan, Irak, Myanmar i Sudan. Numrul refugiailor din Afganistan a fluctuat conform evoluiei evenimentelor, invazia sovietic din perioada 1978-1992 provocnd peste 6 milioane de refugiai, mai ales n Iran i Pakistan. Aciunile militare americane din 2001 i ciocnirile interetnice repetate au dus la apariia altor valuri de refugiai, o situaie ONU de la nceputul anului 2007 evideniind existena a Camp refugiai Guineea 2 milioane de refugiai afgani numai n Pakistan. Situaia refugiailor din Africa s-a agravat odat cu crearea noilor state independente n anii 1950 i 1960 i rzboaielor dintre acestea. Numrul refugiailor din continentul african a Camp refugiai Bagdad 2007 crescut de la circa 860.000 n 1968 la 6,75 milioane n 1992, iar la sfritul anului 2004 era estimat la circa 2,75 milioane. O situaie deosebit o reprezint Sudanul, care numr aproape 5 milioane de refugiai interni ca urmare a crizei din zona Darfur i creia comunitatea internaional nu a Refugiai srbi din Croaia reuit nc s-i gseasc o rezolvare. Situaia din Irak este i ea particular, datele naltului Comisariat ONU pentru refugiai din aprilie 2007 estimnd la 2 milioane numrul de refugiai, cea mai mare parte n Siria i Iordania i la 1,9 milioane numrul refugiailor interni, care crete lunar cu nc 40.000 de persoane ca urmare a violenelor interne. Aceasta devine astfel cea mai mare criz a refugiailor din Orientul Mijlociu, de la crearea statului Israel. Nici Europa nu a fost ocolit de aceast problem, conflictul din Iugoslavia genernd aproape 2,7 milioane de refugiai, iar rzboiul din Cecenia provocnd un alt val de circa 2 milioane de refugiai.
22

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

EDITORIAL
Poate aceste cifre par mici pentru unii, comparativ cu cele peste 6 miliarde de locuitori ai globului. Dar dac ne gndim c ele depesc de dou ori populaia actual a Romniei, problema este cu totul alta. Mai mult, trebuie luat n considerare i faptul c n spatele acestor cifre aride se gsesc oameni, cu dramele i suferinele lor psihice i de multe ori fizice, care nu se cicatrizeaz att de uor, muli rmnnd cu urmri pentru tot restul vieii.

Poziia geopolitic a Franei Ziua de 14 iulie 2007 a fost srbtoarea naional a Franei, prima dup preluarea preediniei de ctre Nicolas Sarkozy i la relativ scurt timp dup ultima reuniune a G8 din Germania, n cadrul creia noul preedinte al Franei a participat pentru prima oar. Acesta a cutat i a reuit n mare msur s aib o bun vizibilitate, subliniind dorina Franei de a-i menine, i de ce nu, a-i mbunti poziia de mare putere mondial. Avnd n vedere vehicularea a numeroase adjective alturate termenului de mare putere i folosirea pe scar larg a altor adjective asociate, simt nevoia unei paranteze pentru reamintirea uneia din definiiile acestui termen, aprut n 1814 i folosit pentru a desemna cele mai importante puteri europene n epoca post-napoleonean. Astfel, mare putere este considerat naiunea sau statul care prin puterea economic, politic, militar i relaiile externe i exercit influena pe plan mondial. Opiniile sale sunt avute n vedere de alte naiuni naintea declanrii unor aciuni diplomatice sau militare. n mod caracteristic o mare putere are capacitatea de a interveni militar n orice loc din lume i are, de asemenea, o influen cultural deosebit. Kenneth Waltz, fondatorul neo-realismului a stabilit cinci criterii pentru determinarea statutului de mare putere: populaia i teritoriul, resursele naturale, capacitatea economic, stabilitatea politic i competena, puterea militar. n prezent exist mai multe opinii pentru desemnarea marilor puteri actuale. Puterile europene (Frana, Germania, Italia i Marea Britanie) se menin n acest club select (dei exist opinii potrivit crora Italia nu mai ndeplinete toate criteriile, cu referire la cel militar), iar destrmarea URSS a dus la apariia Rusiei ca mare putere. Aceasta nu a mai putut moteni statutul de superputere, SUA rmnnd astfel unica superputere mondial. Considerm c i China i-a dobndit statutul de mare putere de cteva decenii, dei unii analiti o consider mare putere n devenire sau putere regional important. Mai sunt enumerate, n diferite analize, mari puteri ca India i Japonia. Revenind la Frana, una din puterile istorice ale Europei, dup o perioad de cretere i meninere, la sfritul secolului XIX (dup pierderea rzboiului franco-prusac) se situeaz dup Marea Britanie, Imperiul german i Rusia, pstrndu-i ns rolul crucial n diplomaia internaional. Frana joac un rol major n expansiunea colonial european, n 1939 deinnd un imperiu colonial care acoperea 9% din suprafaa globului. Din punct de vedere economic Frana scade de la o pondere de 7,9% n economia mondial, n 1860, la 3,2% n 1953, n prezent fiind considerat pe locul ase n lume, n termeni nominali. Din punct de vedere militar, conform datelor deinute de SIPRI, Frana este pe locul doi la cheltuieli militare n Europa, dispune de o armat performant, dotat cu rachete balistice intercontinentale, submarine nucleare, precum i de o marin, aviaie i fore terestre modern echipate, baze militare cu efective n diferite zone ale lumii (chiar dac acestea au sczut ca numr treptat), cu posibilitatea de a aciona n cele mai ndeprtate zone din lume. Frana se menine ca o mare putere n relaiile diplomatice internaionale i joac un rol deosebit de important pe plan cultural mondial. S nu uitm c documentul actual cunoscut pe scurt sub denumirea Declaraia Drepturilor
23

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

EDITORIAL
Omului, are la baz Declaraia Drepturilor Omului ca Cetean, document fundamental al Revoluiei Franceze din 1798. ntr-o lume multipolar, n condiiile cnd SUA i menine rolul de unic superputere, Frana poate juca un rol deosebit de important, chiar dac nu pe msura ambiiilor sale i poate fi un factor de echilibru n cutarea unor soluii la problemele globale ale umanitii.

Pericolul nuclear mondial Probabil, cititorii fideli ai buletinului se ateptau s tratm n acest numr problema suspendrii participrii Rusiei la Tratatul Forelor Convenionale n Europa. Fr s minimalizm acest aspect al opiunilor ruse i eventuale consecine ale acestuia, pe care mai avem suficient timp s le analizm n perspectiva unor alte msuri ce vor fi luate de Rusia n domeniul narmrii i relaiilor cu Occidentul, vom ncerca succint o analiz a problematicii mondiale n domeniul armelor nucleare. Reamintim aici o remarc a unuia din participanii la negocierea numeroaselor tratate de dezarmare sau control a armamentelor, care spunea c, n fapt nu se negociaz dezarmarea, ci gradul viitor de narmare a statelor. Chiar dac aceasta are o doz de cinism, ea prezint i o anumit realitate, mai ales n domeniul armamentelor convenionale i altor arme de distrugere n mas, n afara celor nucleare. Pericolul proliferrii armelor nucleare a determinat, n anii 1960, iniiativa ncheierii Tratatului de Neproliferare Nuclear (NPT), deschis pentru semnare la 1 iulie 1968 i intrat n vigoare la 5 martie 1970, primul stat semnatar fiind Finlanda, n total tratatul fiind semnat actualmente de 188 state. La 11 mai 1995 rile semnatare au decis, prin consens, s prelungeasc valabilitatea tratatului pe termen nedefinit i fr condiii. Subliniem faptul c abia n 1992 tratatul a fost semnat de Frana i China (dei Frana a efectuat primul test nuclear n 1960, iar China n 1964), ajungnd astfel s fie acceptat de toi cei cinci membri permaneni ai Consiliului de Securitate ONU. Tratatul este interpretat ca avnd trei obiective eseniale: neproliferarea, dezarmarea i folosirea energiei nucleare n scopuri panice. n afara celor cinci, mai sunt cunoscute ca puteri nucleare India (1974), Pakistanul (1998) i Coreea de Nord (2006, dar n 18 iulie 2007 inspectorii IAEA confirm nchiderea complet a celor cinci locaii de producie nuclear din aceast ar), un loc aparte ocupndu-l Israelul, la care ne vom referi separat. Subliniem c India i Pakistanul nu au semnat NPT, prima dispunnd n prezent de 70-120 ncrcturi active, iar Pakistanul de 30-52. Colapsul URSS a dus la apariia a trei noi puteri nucleare: Belarus (care a transferat cele 81 de focoase nucleare motenite pe teritoriul ei, ctre Rusia, n 1996), Kazakhstan (1.400 de focoase transferate n Rusia n 1995) i Ucraina (circa 5.000 focoase, transferate Rusiei n 1996). Dintre statele suspectate c desfoar programe nucleare secrete n prezent, menionm Iranul i Arabia Saudit. Africa de Sud a produs i ea 6 focoase nucleare n anii 1980, dar a trecut la dezmembrarea acestora la nceputul anilor 1990, fiind semnatar a NPT. n 1985, conform datelor publicate n Bulletin of the Atomic Scientists, existau circa 65.000 de focoase nucleare active, numrul acestora scznd n 2002 la aproximativ 20.000, cu meniunea c diferena nu a fost distrus ci s-a procedat la o dezasamblare parial i depozitare a acestora. Astfel, dac ntr-o oarecare msur s-a reuit limitarea proliferrii, pericolul nuclear este n continuare deosebit de mare, nu att ca urmare a posibilitilor reale de a distruge, ntr-un conflict nuclear de amploare, orice form de via pe planet, ct mai ales a existenei materialului fisionabil n diferite depozite, ct i a proliferrii tehnologiei nucleare, existnd pericolul real ca o grupare terorist, chiar necunoscu- Test nuclear n Necada 1951
24

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

EDITORIAL
t, s intre n posesia i s reueasc detonarea unei ncrcturi nucleare. Pe de alt parte, state deintoare a armei nucleare pot transfera aceast tehnologie ctre alte state sau entiti care nu pot fi descurajate sau mpotriva crora nu se poate realiza o aprare efectiv. Este posibil ca cea mai vizat int a unui atac nuclear terorist s se situeze pe teritoriul SUA, o estimare a comunitii de informaii americane publicat n luna iulie a.c. (NIE-IC) apreciind c teritoriul SUA este n cel mai nalt grad de risc privind un atac terorist n prezent.

Dreptul mrii i geopolitica Suprafaa mrilor i oceanelor planetei reprezint peste 70% din suprafaa acesteia i sunt puine state care nu dispun de ieire la mare. Ca urmare este de neles preocuparea celor mai multe guverne de a cunoate modul cum aceast resurs este folosit i orice iniiativ de a stabili reglementri internaionale n acest domeniu a atras o atenie deosebit din partea conducerii celor mai multe state. Pn n cea de-a doua jumtate a secolului trecut, cea mai mare parte a statelor lumii erau n general mulumite de principiile libertii de navigaie, cunoscute de multe secole. Dezvoltarea pescuitului i mai ales a exploatrii subsolului marin au dus la nceperea negocierilor pentru o reglementare internaional a dreptului mrii, cunoscut sub acronimul de UNCLOS (United Nations Conference on the Law of the Sea), marcat de prima conferin la Geneva n 1958. Aa cum este cazul tuturor problemelor importante de interes global, negocierile au fost ndelungate i nici n momentul de fa nu exist un consens mondial n acest domeniu. Abia n 1982 UNCLOS III a fost convenit i aprobat de 130 state, patru dintre participani votnd mpotriv (SUA, Israel, Venezuela i Turcia). Tratatul a intrat n vigoare la sfritul anului 1994 (dup ratificarea de 60 state). n prezent acesta este ratificat de 155 state; Romnia a ratificat Tratatul i Capitolul IX (privind regimul resurselor minerale din afara apelor teritoriale i zona economic exclusiv, n decembrie 1996). n SUA dezbaterea privind ratificarea tratatului este controversat, preedintele George Bush anunnd, la jumtatea lunii mai 2007, c a cerut Senatului s urgentele ratificarea Tratatului. Turcia, Venezuela i Israelul i menin poziiile iniiale; din Orientul Mijlociu tratatul nu a fost ratificat de Iran i Emiratele Arabe Unite iar Siria nu este parte semnatar. Cea mai mare realizare a UNCLOS III este aceea a stabilirii zonei economice exclusive la 200 mile nautice, ceea ce reprezint o treime din totalul suprafeei mrilor i oceanelor. Din totalul acestei suprafee de 25 milioane mile nautice zece ri dein 53% din suprafa (SUA -8,7%, Australia- 8%, Indonezia -6,2%, Noua Zeeland -5,5%, Canada -5,3%, etc). Primele 25 de state controleaz 76% din zona economic exclusiv. Accentuarea periodic a crizelor energetice, dezvoltarea tehnologiilor, nclzirea global i globalizarea sunt numai cteva din elementele care determin n prezent noi accente n lupta pentru controlul bogiilor minerale submarine. Aici se nscrie aciunea Rusiei de a-i amplasa, la nceputul lunii august, drapelul la Polul Nord cu ajutorul unui submarin, la adncimea de peste 4.200 m i planificarea unei noi expediii n noiembrie 2007. Rusia ncearc s demonstreze c zona Polului Nord, unde se apreciaz c rezervele energetice sunt de cel puin 9-10 miliarde tone echivalent combustibil i alte bogii minerale, este o prelungire a platoului continental rus (munii submarini Lomonosov), care ar fi o prelungire a Rusiei. nc alte patru state au zon economic exclusiv n interiorul Cercului Arctic (Canada, Danemarca, Norvegia i SUA). Mai notm preocuparea Chinei de a se dota cu un prim portavion, probabil n jurul anului 2010, n competiie cu expansiunea altor puteri militare n zon (Japonia, Coreea de Sud i Australia), precum i pentru a-i asigura securitatea rutelor maritime de export25

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

EDITORIAL
import. China este singurul membru permanent al Consiliului de Securitate ONU care nu dispune de o flot de portavioane, ns aceasta impune costuri deosebit de mari de operaionalizare (nc circa 3 miliarde dolari pentru primul portavion) i un miliard dolari cheltuieli de ntreinere anual. O flot de portavioane trebuie s aib ns cel puin trei asemenea nave pentru a fi permanent operaional.

60 de ani de la independena Indiei i Pakistanului La 14 i respectiv 15 august 1947 Pakistanul i India au devenit independente, dup ce, la 3 iunie acelai an, ultimul guvernator al Imperiului Britanic Indian, anuna mprirea acestuia n dou state, India i Pakistan. Pakistanul este pe locul ase n lume ca numr al populaiei (mai mare dect Rusia i se ateapt s depeasc relativ curnd Brazilia) i a doua ar din lume cu majoritate musulman. Constituit la 14 august 1947 Pakistanul era iniial format din dou regiuni n estul i nord-vestul fostului Imperiu Britanic Indian, separate de o zon cu populaie majoritar hindu, la o distan de aproape 1.600 km. Dezmembrarea Imperiului Britanic Indian a dus la micri violente n toate regiunile, n opt luni 10-15 milioane de persoane au trecut frontiera n dou sensuri, musulmanii ctre Pakistan, hinduii ctre India. n acelai timp ntre 500.000 i un milion de refugiai au fost masacrai pe osele sau n trenurile morii de grupri musulmane de o parte, de hindui de cealalt parte. Probabil aceasta este cea mai mare i sngeroas migraie forat cunoscut n epoca modern. Disputele teritoriale au continuat afectnd aproape toate regiunile, inclusiv Jammu i Kamir, primul rzboi din Kamir (1948) ncheindu-se cu ocuparea a aproximativ o treime din acest teritoriu de ctre Pakistan. Declarat republic n 1956, Pakistanul strbate n continuare o perioad de instabilitate intern, marcat de un nou conflict cu India n 1965, apoi de tensiuni care duc pn la rzboi civil n Pakistanul de Est, un nou rzboi cu India n 1971 i secesiunea Pakistanului de Est ca stat independent sub denumirea de Bangladesh. Armata a jucat i joac un rol important n viaa politic a rii, preedini militari fiind la putere ntre 1958-1971, 1977-1988 i din 1999 pn n prezent. Pe plan economic, Pakistanul a avut o puternic dezvoltare economic ascendent n primele patru decenii dup ctigarea independenei, aceasta ncetinindu-se n anii 1990. Ultimii patru ani aduc un nou reviriment economic (7% cretere anual), mai ales n domeniile produciei i financiar. Produsul intern brut este 2.803 dolari/locuitor, iar datoria extern de circa 40 miliarde dolari. Cu toate acestea rata de srcie era estimat la 24% n 2006, cu meniunea c n ultimii 10 ani aceasta a sczut cu circa 10%. Pe plan intern Pakistanul se confrunt cu instabilitate n zonele federale tribale, Balucistan i revirimentul militanilor islamiti, ceea ce a i fcut ca srbtoarea celor 60 de ani de la independen s fie mai srac i cu luarea unor msuri speciale de securitate. Disputele cu India au dus la escaladarea cursei narmrii nucleare dintre cele dou ri, Pakistanul executnd primul test nuclear n 1998, pentru a contrabalansa testele nucleare al Indiei din 1974 (Budha zmbind) i din 1998. Astfel Pakistanul este singurul stat musulman care dispune de arma nuclear. Relaiile cu India se mbuntesc treptat, mai ales dup iniiativele de pace din 2002. Relaiile cu SUA au fluctuat, de la cel mai fidel aliat n Asia n anii 1950 i aliat crucial n perioada rzboiului sovieto-afgan, la sanciuni aplicate de SUA ca urmare a activitilor nucleare pakistaneze ca, dup 11 septembrie 2001, acestea s se mbunteasc sensibil, mai ales dup ncetarea sprijinirii regimului Taliban din Kabul i participarea la rzboiul mpotriva terorismului. Pakistanul menine strnse legturi politice, economice i militare cu China.
26

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

EDITORIAL
India, cu o populaie de 1,2 miliarde locuitori este pe locul doi n lume i se estimeaz ca n 2030 s treac pe locul unu. Cu o rata de creterea a PIB de 9,4% n 2006-2007, India este una din rile cu cea mai mare cretere din lume, iar PIB-ul pe cap de locuitor este de 3.700 dolari, depind pentru prima oar, dup 1999, Pakistanul. Totui 25% din populaie triete sub pragul de srcie stabilit de guvern (0,40 dolari/zi), rata analfabetismului este de circa 35%, iar malnutriia n rndul copiilor sub trei ani este actualmente de 46%. Actuala dezvoltare a Indiei este urmare a deschiderii ctre reforme economice i reducerea controlului guvernamental asupra comerului exterior i investiiilor, dar i a situaiei regionale, care face India cea mai atractiv ar pentru investitori, comparativ cu vecinii si. Meninnd a treia armat ca mrime din lume, India a devenit putere nuclear n 1974 i nu a semnat Tratatul de neproliferare nuclear, fiind n acelai timp un participant important la operaiunile de meninere a pcii desfurate de ONU, cu peste 55.000 militari pe patru continente. Ultimele deschideri politice ale guvernului indian au dus la dezvoltarea relaiilor cu SUA, China i Pakistanul. Remarcm ns, mai ales, dezvoltarea unei colaborri trilaterale India-Japonia-SUA n domeniile economic, energetic, politic i chiar militar, care poate contribui la asigurarea pcii i stabilitii n Asia ct i pe plan internaional global. Posibilitile de colaborare India-Japonia au fost relevate n ntlnirile dintre prim-minitrii celor dou ri n 2000, 2005 i decembrie 2006, concretizate n declaraia comun Ctre un parteneriat strategic global ntre Japonia i India. n acelai timp aliana SUA-Japonia se dovedete foarte puternic, iar relaiile SUA-India au cptat noi valene strategice. Scopul declarat al acestei trilaterale, n care se intenioneaz s fie inclus i Australia, ntr-un mecanism de consultare quadrilateral, este de a asigura o dezvoltare economic i politic deschis, progresiv, pentru zona asiatic. Probabil aceast colaborare urmrete s contrabalanseze n viitor nu numai influena n cretere a Chinei, dar i a Rusiei n Asia, este replica la o posibil alian Rusia-China pentru zona asiatic i asigurarea astfel a meninerii rolului SUA de unic superputere mondial.

Rzboaie i victime La 1 septembrie s-au mplinit 68 de ani de la declanarea celui de-al Doilea Rzboi Mondial, care deja apare ca un conflict oarecum revolut i care este tot mai puin analizat, cel puin din punct de vedere al artei militare. Desfurndu-se la mijlocul secolului trecut, prin consecinele sale, a influenat nu numai evoluia omenirii n perioada deceniilor urmtoare, n general cunoscut sub denumirea de Rzboiul Rece, dar i dup aceea, pn n prezent, efecte ale acestuia regsindu-se nu numai pe teatrele de rzboi de atunci, ci aproape peste tot n lume. Cel mai sngeros conflict al secolului trecut s-a ncheiat cu 65-75 milioane de mori, marcnd hotrtor evoluia rzboaielor spre perioada n care, spre deosebire de secolele trecute, numrul victimelor civile este mai mare dect cel al militarilor. Aceasta ca urmare a dezvoltrii tiinei i tehnologiilor, care n primul rnd au fost aplicate n domeniul militar i au fcut ca, prin mrirea distanei ntre atacat i atacator rzboiul s par mai puin sngeros, dar n acelai timp, pentru a compensa o lips de precizie la int, a dus la mrirea puterii distructive a loviturilor. De asemenea, cifra reprezint aproximativ jumtate din totalul morilor n rzboaiele secolului trecut, apreciat la 136,5-148,5 milioane de oameni. Reamintim c n Primul Rzboi Mondial au murit 1315 milioane, n rzboiul civil din Rusia (1918-1922) circa 12,5 milioane, Revoluia mexican (1909-1916) a nregistrat 1 milion de mori, n rzboaiele coloniale anterioare Primului Rzboi Mondial au fost circa 1,5 milioane de victime, iar rzboaiele/conflictele dup1945 i pn la sfritul secolului XX s-au mai nregistrat circa 41 milioane de mori. Cele mai mari cifre se nregistreaz n 7-8 conflicte, care totalizeaz peste jumtate din totalul victimelor (aprox. 6 milioane n rzboiul civil din China, 4,5 milioane n rzboiul din Coreea, cel din Indochina cu 3,5 milioane,
27

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

EDITORIAL
rzboiul civil Nigeria-Biafra cu 2 milioane, .a.). Iat cum omenirea a reuit, n ultima jumtate a secolului trecut, considerat ca o realizare a comunitii internaionale de a preveni o nou conflagraie mondial, s se apropie de performana celui de-al Doilea Rzboi Mondial, ca numr de victime. La aceste milioane de victime, rezultate numai n urma rzboaielor, se adaug alte cifre impresionant de mari, nregistrare n perioade de relativ pace, dar rezultate ca urmare a unor msuri politice represive. Cifrele vehiculate pentru aceste evenimente variaz, pentru fiecare n parte, n limite foarte largi, de aceea, n exemplele pe care le vom oferi, ncercm s menionm pe cele care se afl la media lor. Astfel, victimele gulagului rusesc, inclusiv cele provocate de foametea din Ucraina ntre 1932-1933 sunt cifrate n medie la circa 23 milioane, dintre care aproximativ 7 milioane mori prin mpucare, ca urmare a epurrilor politice din URSS ntre 1935-1941. n China, numrul total al victimelor rezultate ca urmare a politicii guvernului Mao Zedong din perioada 1950-1976, este estimat n medie la 46,5 milioane de mori. Intenionat nu ne referim aici la alte victime, de ordinul milioanelor, considerate ca aciuni de genocid, dar nerecunoscute cu acest termen de ONU. Iat c numai recent, n Sudan, numrul victimelor, din diferite cauze, este apreciat la 3.000/zi, iar comunitatea internaional nc nu reuete s pun capt acestei situaii. Mai menionm c, pe plan mondial, conform statisticilor ONU, numrul anual al morilor din cauza condiiilor precare de via, a crescut de la 17-18 milioane n 1993, la 25 milioane n 2003. n atari condiii ne revine n minte un citat, relativ puin cunoscut, al premierului britanic Winston Churchill, din 1945, care, vorbind despre democraie, spunea Ca s m conving de utilitatea democraiei mi este suficient s ies pe strad i s discut cinci minute cu un alegtor obinuit. Interpretarea v aparine.

Alegerile parlamentare din Ucraina Alegerile parlamentare din Ucraina, inute la 30 septembrie a.c. sunt urmare a nelegerii dintre principalii actori politici (preedintele Viktor Yuchenko, primul ministru Viktor Yanucovici i preedintele parlamentului Oleksandr Moroz) la date de 27 mai, pentru a rezolva criza politic creat prin decretul prezidenial de disoluie a Parlamentului din 2 aprilie. Conform legii electorale, cele 450 de locuri ale parlamentului se mpart proporional partidelor care depesc pragul electoral de 3%. Pn la data redactrii acestui material, numrarea a 97% din voturi indicau un uor avantaj pentru fosta alian portocalie a Iuliei Timoenko i preedintelui Viktor Yuchenko (n total 45,07% din voturi). Blocul Electoral condus de I.Timoenko a ctigat 30,80%, obinnd o creterea a numrului de parlamentari comparativ cu alegerile precedente, de la 129 la 156, n timp ce coaliia preedinLogistica Iuliei Timoenko n centrul Kievului telui V.Yuchenko, Ucraina noastr- Autoaprarea Popular (grupnd zece formaiuni politice), a obinut 14,27% din voturi i va deine 72 de locuri n parlament, fa de cele 82 n prezent. Formaiunea premierului V. Yanukovici, Partidul Regiunilor, sprijinit puternic de Moscova, a obinut un scor ceva mai mic dect era estimat, 34,19%, electoratul su fidel fiind n regiunile de est ale rii i va avea 175 de parlamentari, n scdere de la 186. Pn la aceast dat Partidul Socialist nu a trecut pragul electoral, obinnd doar 2,94% din sufragiile Foto: INGEPO
28

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

EDITORIAL
valabil exprimate. O depire de ctre acesta a procentului de 3% va complica i mai mult ecuaia coaliiei care va da viitorul guvern i va accentua impresiile c Ucraina nc nu a luat o decizie definitiv de a se despri de comunism. Conform datelor preliminare publicate, au participat la vot 63,22% din cei 37,5 milioane de alegtori cu drept de vot. Deja s-au fcut obinuitele declaraii i nvinuiri de fraud electoral i vor exista contestaii, ns observatorii OSCE au declarat c alegerile s-au desfurat conform standardelor internaionale. Ca urmare, pn la validarea noilor parlamentari, constituirea coaliiei guvernamentale i aprobarea noului guvern n parlament, va continua, timp de mai multe luni, o situaie de provizorat, marcat de demonstraii ale partizanilor principalelor partide, care deja ocup locuri strategice n centrul capitalei ucraineene, nc din timpul campaniei electorale. Avnd n vedere rezultatele menionate mai sus, o nou coaliie de guvernmnt va fi destul de fragil i nu va asigura stabilitatea politic necesar unei guvernri eficiente, indiferent de cine va fi constituit. O ans ceva mai mare o acordm refacerii fostei aliane portocalii i numirii de ctre aceasta a Iuliei Timoenko ca prim ministru desemnat cu constituirea unui nou guvern, fr a exclude i alte posibiliti. Conform actualei constituii, preedintele mparte puterea cu coaliia parlamentar care formeaz guvernul; preedintele nomineaz minitrii aprrii i de externe, procurorul general, precum i eful Serviciului de Securitate Naional, ns acetia trebuiesc aprobai de parlament. Cu o suprafa aproape de trei ori ca cea a Romniei, o populaie dubl i un PIB pentru 2007 estimat la 355,8 miliarde dolari (locul 28 n lume), Ucraina are o economie subteran estimat de surse neoficiale la 60% din PIB, fiind o ar n tranziie, care nc nu a luat o decizie politic definitiv i irevocabil pentru aderarea la Uniunea European sau NATO (ultimele sondaje artnd c numai 38% din populaie dorete aderarea la aceast organizaie).

Ctre pace ntre cele dou state coreene? La 9 octombrie 2007 Coreea de Nord a aniversat un an de la primul su test nuclear i chiar dac explozia din 2006 a fost estimat de surse guvernamentale americane ca fiind mai mic de o kiloton, a produs o mare preocupare n comunitatea internaional. Mas media nord coreean a acordat spaii importante acestui eveniment, subliniind necesitatea ca ntreaga populaie a rii s strng rndurile alturi de conductorul Kim Jong Il. Presiunile exercitat de comunitatea i organisme internaionale, negocierile i mai ales aciunile desfurare de SUA, dar i de China, de alte state (Rusia, Japonia, Coreea de Sud) au determinat regimul nord coreean s renune treptat la preteniile sale nucleare, n schimbul unor ajutoare economice i concesii politice. n acest cadru mai larg se situeaz i ntlnirea de trei zile, de la nceputul acestei luni, dintre preedintele sud coreean Roh Moo-hyun i omologul su din nord, Kim Jong Il, desfurat la Pyongyang. Considerat de cei mai muli observatori i analiti ca o ntlnire istoric, aceasta s-a ncheiat cu o declaraie comun, convenind desfurarea unor tratative internaionale pentru ncheierea unui tratat care s nlocuiasc Convenia de Armistiiu din 1953, care consemna ncheierea rzboiului coreean din perioada 1950-1953. Acest armistiiu a fost semnat de ctre Coreea de Nord, China i de SUA, care deinea comanda forelor ONU, nefiind semnat de Coreea de Sud. Cei doi preedini au convenit s diminueze tensiunile militare, s rezolve disputele prin dialog i negocieri...., s pun capt armistiiului i s realizeze o pace permanent. Cele dou pri vor insista pentru a fi semnat o Declaraie care s pun capt Rzboiului Coreean n cooperare cu naiunile vecine. De asemenea, prile au convenit s transpun activ n practic
29

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

EDITORIAL
Declaraia Comun din anul 2000, semnat cu ocazia primei ntlniri a conductorilor celor dou ri, Kim Jong Il i Kim Dae-jung. Au mai fost stabilite msuri de mbuntire a relaiilor n domeniul economic (stabilirea unei zone comune de pescuit, reluarea traficului feroviar de mrfuri pentru prima oar dup mai mult de 50 de ani, etc.), precum i n alte sectoare (cultural, tehnologic, sport) i n domeniul umanitar, pentru soluionarea problemelor familiilor separate. S-a mai convenit ca reuniunea liderilor coreeni s fie urmat de ntlniri ale minitrilor aprrii, n cursul lunii noiembrie, pentru convenirea unor msuri de sporire a ncrederii, precum i dintre primii minitri, pentru stabilirea altor msuri concrete de aplicare a nelegerilor semnate. Japonia, prin declaraiile primului ministru Yasuo Fukuda, a apreciat pozitiv rezultatele negocierilor, subliniind ns c sanciunile aplicate de ara sa Coreei de Nord vor continua pentru cel puin nc ase luni, pentru c aceasta nc nu i-a ndeplinit toate obligaiile asumate. Scepticismul altor fore politice din Coreea de Sud i a unor analiti este bine reprezentat de aprecierea profesorului de relaii internaionale al unei universiti din Seul, Lee Jung-Min, care aprecia c aceasta poate fi o foaie de parcurs, a spune c vrei pace n Peninsula Coreean nu este nimic nou, dar pentru a transpune n practic (aceste declaraii n.n.) este nevoie de mai multe luni, ani, dac nu decenii. Progresele nregistrate nu sunt numai rezultat al insistenelor internaionale, dar i ale situaiei celor doi lideri, preedintele Roh Moo-hyun fiind aproape de ncheierea mandatului i cu o popularitate n vertiginoas scdere, n timp ce Kim Jong Il caut msuri pentru obinerea unei asistene economice necesare depirii situaiei economice catastrofale din ar, accentuat i de cele mai mari inundaii din ultimii 40 de ani, care au accentuat foametea, i a dorit s dezmint zvonurile privind nrutirea strii sale de sntate. Uitndu-ne, cu o privire mai larg pe glob, nu putem s nu mai punem o ntrebare: dac ntre cele dou state coreene se pare c progresele duc ctre o pace, mai mult sau mai puin legat de o posibil reunire, cine i de ce ar ncerca s divizeze Belgia?

Ziua ONU

Data de 24 octombrie a fost stabilit ca ziua ONU prin Rezoluia 168/1947, reprezentnd data intrrii n vigoare a Cartei ONU, organizaia lund fiin la 26 iunie 1945, pentru a nlocui Liga Naiunilor, cu sperana c, prin aciunile sale, va putea evita declanarea unor noi rzboaie ntre naiuni. La nceput organizaia a inclus 50 de ri, pentru ca n prezent s numere 192 de state membre. Romnia a fost admis ca membru la 14 decembrie 1955. Taiwanul nu face parte din ONU ca urmare a veto-ului exercitat de China, iar Elveia a intrat n organizaie abia la 10 septembrie 2002. Ultimul stat primit este Muntenegru, n 28 iunie 2006. Structura acesteia reflect nc, ntr-o oarecare msur, situaia din momentul nfiinrii, cei cinci membri permaneni ai Consiliului de Securitate care au drept de veto mpotriva oricrei Rezoluii sunt principalele state victorioase dup al Doilea Rzboi Mondial (sau succesorii acestora), n ordine alfabetic: Republica Popular Chinez (care a nlocuit Republica China n 1971); Frana; Marea Britanie; Rusia (care a nlocuit URSS n 1991) i SUA. Principalele instituii ale Naiunilor Unite (UN), cum este denumit din 1950 de ctre rile vorbitoare a limbii engleze, sunt: Consiliul de Securitate (CS), compus din 15 membri (cei cinci membri permaneni menionai mai sus i alte zece state, alese pentru doi ani de ctre Adunarea General; deciziile se iau cu majoritate de nou voturi, din care obligatoriu cele cinci voturi ale membrilor permaneni). n timpul rzboiului rece dreptul de veto a fost folosit de 279 ori, paraliznd de tot attea ori deciziile ONU. Principala responsabilitate a CS este meninerea pcii i a securitii
30

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

EDITORIAL
Adunarea General, n care toi membrii sunt egali i dein un vot fiecare. Reuniunile ordinare ale acesteia au loc anual, de regul n septembrie, fiind constituit din apte comisii principale, fiecare nsrcinat cu anumite subiecte. Adunarea General poate lua n discuie orice problem, ns este necesar o majoritate de dou treimi pentru ca o rezoluie ntr-o problem important s poat fi adoptat. Oricum, Adunarea general are mai mult puterea de a recomanda, comparativ cu CS, care are puterea de a aplica o hotrre. Secretariatul ONU este condus de un Secretar General, ales pentru o perioad de cinci ani. n viziunea preedintelui american Roosevelt acesta ar fi trebuit s ndeplineasc rolul unui moderator mondial, n realitate acesta a fost, de cele mai multe ori, o persoan fr putere, ale crui bune oficii au fost, de nenumtare ori, neluate n consideraie. ONU a devenit cu adevrat universal n anii 1980, cnd includea 31 membri din Europa, 30 din cele dou Americi, 51 din Africa i 40 din Asia i Orientul Mijlociu. ncheierea Rzboiului Rece i schimbrile pe arena internaional petrecute n ultimele decenii au readus, mai mult ca pn atunci, n discuie, rolul i mai ales necesitatea reformrii ONU, pentru a-i putea ndeplini n mai bune condiii misiunile pentru care a fost creat. Creterea rolului ONU pune n discuie, printre altele i problema finanrii organizaiei (primii patru contributori la bugetul organizaiei fiind, n ordine: SUA -22%; Japonia -19,47%; Germania 8,66%; Marea Britanie -6,13%). Guvernul japonez i cel german doresc ca trecutul referitor la cel de-al Doilea Rzboi Mondial s fie uitat, s le fie recunoscut statutul de mare putere i n consecin s primeasc fiecare un loc de membru permanent n Consiliul de Securitate. Dac SUA este n general favorabil acestui demers, ceilali patru membri ai CS sunt mult mai reticeni, deoarece aceasta ar duce la diminuarea influenei lor. Mai exist opinii conform crora nu trebuie primii n CS doar Japonia i Germania, deoarece astfel CS ar deveni un fel de club al bogailor, ci i puterile emergente ale lumii a treia, India i Brazilia. Dar dac acestea sunt primite, de ce nu ar fi primit i Egiptul - cel mai populat stat arab i Nigeria - cel mai mare stat african. Ins dac i acestea primesc statul de membri permaneni ai CS, de ce nu ar ridica aceleai pretenii Pakistanul, Mexicul, Argentina, etc. Organizaia se confrunt i cu alte numeroase probleme pentru a fi mai eficient. Chiar dac nu reuete efectiv s asigure securitatea colectiv i este nc departe de a reprezenta ntradevr naiunile unite, a avut i poate avea n continuare un impact pozitiv n viaa internaional mondial. Aceasta n condiiile adaptrii corespunztoare a organizrii, funcionrii i mai ales a modului de adoptare i aplicare a deciziilor.

Declaraia Balfour - la 90 de ani Poate c niciodat n istorie un document att de scurt nu a generat attea consecine pe plan regional i internaional, consecine cu urmri pn n secolul XXI. Datat 2 noiembrie 1917, sub forma unei scrisori dactilografiate i semnat cu stiloul de ctre ministrul de externe al Marii Britanii la acea vreme, Arthur James Balfour, era adresat Lordului Walter Rothschild - liderul comunitii evreieti din acea ar, pentru a fi transmis Federaiei Sioniste - organizaie privat. ntr-o carte publicat postum n 1982, The Anglo-American Establishment - Carrol Quigley, doctor n istorie la Harvard, menioneaz c de fapt Declaraia a fost redactat de Lordul Alfred Milner - uful Grupului Rhodes-Milner, denumit n testamentul primului ca fiind catedrala pentru ntinderea Imperiului Britanic, lordul Rothschild fiind prieten apropiat cu Rhodes. Scrisoarea concentreaz i poziia guvernului britanic adoptat la edina din 31 octombrie 1917, prin care acesta sprijin planurile sioniste urmrind crearea unui foaier naional pentru poporul evreu n Palestina, cu condiia ca aceast aciune s nu prejudicieze cu nimic drepturile comunitilor deja existente acolo.
31

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

EDITORIAL
Reamintim c anterior, n 24 octombrie 1915, Marea Britanie a promis, ntr-o scrisoare adresat erifului Hussein din Mecca (documente cunoscute ulterior sub denumirea de corespondena McMahon-Hussein) sprijinul constituirii unui regat arab independent sub conducerea sa, n schimbul declanrii unei revolte mpotriva Imperiului Otoman. n 1916 Marea britanie ncheie cu Frana o nelegere secret (Acordul Sykes-Picot), pentru mprirea sferelor de influen n Orientul Mijlociu, acord n cadrul cruia Palestina era plasat sub control internaional, iar n 1917 elaboreaz Declaraia Balfour. Astfel Pmntul Fgduinei a devenit de dou ori fgduit (I.B.Tauris, Yet More Adventures with Britania: Personalities, Politics and Culture in Britain, London, 2005), sau dup cum scria Arthur Koestler Declaraia era promisiunea, de ctre o naiune, ctre o alt naiune, a teritoriului unei a treia naiuni. Menionm c ulterior Declaraia Balfour a fost ncorporat n Tratatul de pace cu Turcia semnat la Sevres, precum i n Mandatul pentru Palestina. Controlul britanic n Palestina a fost parc predestinat s eueze, una din ideile iniiale de baz ale Declaraiei Balfour, de a asigura dezvoltarea i meninerea Imperiului Britanic n Orientul Mijlociu, a fost nu numai un eec politic, ci i moral. Din pcate Declaraia a avut consecine catastrofale pentru poporul palestinian i a contribuit la crearea i dezvoltarea unuia din cele mai intense conflicte ale secolului trecut i actual. Iat textul integral al Declaraie Balfour: Drag Lord Rothschild, mi face plcere s v transmit, n numele Guvernului Majestii Sale (regina Marii Britanii n.n.) urmtoarea declaraie de simpatie cu aspiraiile evreilor sioniti, care au fost prezentate, i aprobate de ctre Cabinet: Guvernul Majestii Sale vede favorabil stabilirea n Palestina a unui cmin naional pentru poporul evreu, i va folosi cele mai bune i sincere demersuri pentru a facilita realizarea acestui obiectiv, fiind clar neles c nu va fi ntreprins nimic care ar putea prejudicia drepturile civile i religioase ale comunitilor neevreieti existente n Palestina, sau drepturile i statutul politic de care beneficiaz evreii n orice alt ar A fi recunosctor dac ai aduce aceast declaraie la cunotina Federaiei Sioniste. Al Dumneavoastr sincer, Arthur James Balfour

Elemente actuale ale situaiei din Kosovo Negocierile de la Viena privind viitorul statut al provinciei Kosovo, inute la sfritul lunii noiembrie a.c., s-au ncheiat fr nici un rezultat. ncepute n 2006, cu scopul de a determina statutul final al provinciei Kosovo (circa 10.800 km2 i 2,2 milioane locuitori), negocierile internaionale trebuiau s determine statutul acestei regiuni, aa cum era prevzut i n Rezoluia Consiliului de Securitate ONU Nr.1244. n timp ce suveranitatea Serbiei asupra acestui teritoriu este recunoscut de comunitatea internaional, majoritatea albanez a regiunii (circa 92%) prefer obinerea independenei. Negocierile trimisului special ONU, Martti Ahtisari, ncepute n februarie 2006, au fost concretizate ntr-un proiect cunoscut, ncepnd cu februarie 2007, sub numele
32

Kosovo
Regiunea Socialista Autonom Kosovo, n cadrul Republicii Socialiste Serbia din Yugoslavia, 1974-1990

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

EDITORIAL
de Planul Ahtisari, propunnd pentru Kosovo o independen supervizat, susinut de SUA, Marea Britanie, alte ri europene membre ale Consiliului de Securitate. Acesta a fost modificat de patru ori, pentru a fi acceptat de Rusia, care a fcut cunoscut c va folosi dreptul de veto daca acest plan nu va fi acceptat de ambele pri, adic de guvernul de la Belgrad i conducerea de la Pristina. Documentul a rmas doar o tentativ nereuit. Desfurate dup alegerile din Kosovo, negocierile de la Viena au fost sintetizate de trimisul UE, Wolfgang Ischinger, spunnd c este regretabil c prile nu au fost n msur s ajung la o nelegere privind statutul (Kosovo n.n.), reprezentantul SUA, Frank Wisner, a declarat c pacea n regiune este ntr-un mare impas i vom intra ntr-o perioad foarte dificil, ambii insistnd ns ca prile s menin pacea i dialogul dincolo de ncheierea formal a negocierilor. Poziiile prilor direct implicate sunt relevate de preedintele albanez al Kosovo, Fatmir Sejdiu, care a spus Nu am ajuns la nici o nelegere cu Serbia (dar n sensul c Serbia nu a acceptat ceea ce ei au cerut, fr ca partea kosovar s fac vre-o concesie), iar preedintele srb Boris Tadic a declarat c Belgradul va anula orice declaraie unilateral de independen din partea etnicilor albanezi, avnd n vedere c partea srb a acceptat o larg autonomie pentru Kosovo (drapel, imn, constituirea unei jandarmerii proprii, alte elemente de larg autonomie), exceptnd cteva prerogative exclusiv statale (constituirea unei armate, reprezentare diplomatic exclusiv internaional). De asemenea, premierul srb Vojislav Kostunica a subliniat c independena Kosovo nu poate fi obinut printr-o declaraie unilateral susinut de Occident, ceea ce ar fi un fel de crim, adugnd c este posibil ca i srbii din Bosnia ar putea, la rndul lor, s-i declare independena fa de statul bosniac. Ctigtorul alegerilor din Kosovo i viitor prim-ministru al regiunii, Hashim Thaci, a declarat imediat dup anunul rezultatelor acestora c, n situaia cnd, dup 10 decembrie, data la care reprezentanii troicii (SUA, UE, Rusia) trebuie s-i prezinte un ultim raport la Naiunile Unite, nu li se va acorda independena, o vor declara unilateral. Neoficial deinem date din surse foarte credibile c liderul kosovar nu va transpune n practic aceast declaraie, ateptnd ca toate statele UE s fie de acord cu independena provinciei. n ceea ce privete poziia Rusiei, considerm c aceasta dorete s-i prezerve interesele n Balcani sprijinind Serbia, ns poziia i aciunile viitoare ale acesteia trebuiesc judecate i prin prisma unor interese geopolitice mai largi ale acesteia n Europa de sud-est, n Europa n general, n Orientul Mijlociu i Asia.

Srbtoarea Crciunului Crciunul este o srbtoare anual care celebreaz naterea lui Iisus, fiind deseori combinat cu alte obiceiuri seculare, multe dintre acestea fiind influenate de alte srbtori de iarn. Data, ca dat de natere a lui Iisus este tradiional stabilit, nefiind considerar ca data exact de natere a acestuia. n cele mai multe locuri de pe glob Crciunul este srbtorit la 25 decembrie. Biserica armean apostolic srbtorete Crciunul la 6 ianuarie, alte rituri ortodoxe de stil vechi l srbtoresc la 7 ianuarie, dat din calendarul Gregorian care corespunde cu 25 decembrie din calendarul Iulian. De-a lungul secolelor srbtoarea Crciunului a avut mai multe denumiri n diferite ri, se pare c a fost introdus ca srbtoare la Constatinopol n 379, n Antiohia n 380, iar n Alexandria n jurul anului 430. Importana Crciunului a crescut odat cu ncoronarea lui Carol Cel Mare, n ziua de Crciun a anului 800. n secolul XII obiceiurile vechi ale srbtorilor romane de Saturnalii au fost transformate n cele dousprezece zile ale Crciunului (25 decembrie - 6 ianuarie), n Evul Mediu Crciunul fiind considerat o srbtoare public, cu mai multe manifestri, nsoite de daruri.
33

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

EDITORIAL
Nu se cunoate exact cnd i de ce data de 25 decembrie a fost asociat cu Naterea Domnului, izvoarele istorice cunoscute pn n prezent neavnd suficiente date n acest sens. n cultur cretin srbtoarea este caracterizat i prin schimburi de daruri ntre membrii familiei i prieteni, multe din aceste daruri fiind atribuite lui Mo Crciun (sau Santa Claus, Sinterklass, Joulupukki i multe alte denumiri pe diferite meridiane ale lumii). Imaginea popular a lui Mo Crciun a fost creat de Thomas Nast, ncepnd cu 1863 i a fost standardizat la cea cunoscut astzi abia n anii 1920. O alt imagine strns legat de srbtoarea Crciunului este cea a bradului mpodobit, care semnific cretinarea tradiiilor i ritualurilor pagane, legate de srbtorirea solstiiului de iarn. Se crede c tradiia bradului de Crciun a nceput n Germania secolului XVIII, de unde a fost preluat n Marea Britanie i apoi n SUA. Srbtoarea Crciunului a fost larg exploatat de diferite mijloace media, n industria filmului, cea muzical i discografic, iar vnzrile de toate felurile au nregistrat ntotdeauna cifre record cu aceast ocazie. Instituirea regimurilor socialist-comuniste n Europa de Est i ngrdirea libertii de exprimare religioas de ctre acestea au afectat i srbtorirea Crciunului, Mo Crciun fiind transformat, n Romnia, n Mo Geril, iar srbtoarea a fost mutat, n perioada socialismului, de Anul Nou, 1 ianuarie, n loc de 25 decembrie, pentru a evita orice legtur cu simbolistica religioas. Dup evenimentele din Decembrie 1989, s-a revenit i n Romnia, la celebrarea Crciunului ca srbtoare oficial, ceea ce ne ofer i nou prilejul de a v ura tuturor:

CRCIUN FERICIT!

Asasinarea lui Benazir Bhutto, SUA i lupta mpotriva terorismului Asasinarea, la 27 decembrie 2007 a principalului lider al opoziiei pakistaneze Benazir Bhutto, a declanat o nou criz politic violent n Pakistan, pe care probabil numai scurgerea timpului i intervenia armatei o mai pot calma. Violenele declanate de activitii Partidului Poporului din Pakistan - al crui conductor a fost Benazir Bhutto, au nceput a doua zi dup asasinat, cu mai mare putere n principalele orae pakistaneze, o intensitate mai sporit fiind nregistrat n regiunile Punjab i Sindh. Produs cu aproximativ dou sptmni naintea alegerilor, atentatul a provocat nu numai dispariia celui mai important lider al opoziiei pakistaneze, ci i o cascad de complicaii i convulsii pe plan intern. Dei la 30 decembrie 2007 fiul n vrst de 19 ani al lui Benazir Bhutto a fost desemnat la conducerea Partidului Poporului, partidul cernd desfurarea la termenul stabilit (8
34

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

EDITORIAL
ianuarie) a alegerilor (probabil avnd n vedere capitalul sporit de popularitate i aderen creat n urma atentatului), Liga Musulman Pakistanez (Quaid-e-Azam - PML-Q) partid sprijinitor al preedintelui Musharraf, a declarat c suspend campania electoral i solicit amnarea alegerilor cu mai multe sptmni. n final, alegerile au fost amnate pentru 18 februarie 2008. Pakistanul a trecut deja printr-o perioad de instabilitate marcat de recrudescena deosebit a insurgenei jihadiste, una din problemele care se pun n acest moment fiind aceea dac armata este n msur s controleze i s stabilizeze rapid situaia. Chiar dac efectivele acesteia vor interveni masiv n principalele orae, mai ales n zona Punjab, opoziia hotrt a populaiei urbane este greu de controlat. Oricum, dispariia lui Benazir Bhutto a dus la o slbire a opoziiei i poate provoca eventuale fragmentri ale acesteia. Dubla polarizare a rii, n care forele islamiste se confrunt cu principala for politic pe de o parte, iar forele pro-democratice cu cele autoritariste pe de alta, vor fi complicate i mai mult dac armata va prelua controlul direct al situaiei interne. Noul ef al acesteia, generalul Ashfaq Kayani ar putea avea iniiativa prelurii controlului puterii, existnd i posibilitatea, recent evocat de analitii Stratfor, ca preedintele Musharraf s foloseasc aceast oportunitate pentru a intra ntr-o nou junt militar. Este evident ns c moartea lui Benazir Bhutto reprezint o atenionare pentru SUA, care a sprijinit revenirea acesteia n ar i pe scena politic pakistanez, recomandnd preedintelui Pervez Musharraf s colaboreze politic cu aceasta. Apar astfel mai multe semne de ntrebare privind succesele reale ale luptei antiteroriste n condiiile recrudescenei jihadiste din Pakistan. La aceasta se adaug situaia din Zona Tribal Autonom mpreun cu cea de dincolo de frontiera comun cu Afganistanul, deja denumit de unele publicaii de specialitate AlQaidistan, zon muntoas greu accesibil unde talibanii i militanii jihaditi, inclusiv cei ai Al Qaida acioneaz nc fr a putea fi suficient controlai de autoritile celor dou ri. Nu este exclus ca n aceast zon s se nregistreze, ncepnd cu 2008, un aflux de lupttori jihaditi, avnd n vedere i evoluia situaiei din Irak n ultima parte a anului 2007. Faptul c Pakistanul este o putere nuclear, iar ajungerea la putere a unui regim islamist extremist pune grele probleme SUA, n pofida declaraiilor conductorilor militari pakistanezi, care dau asigurri privind controlul decisiv asupra capacitilor nucleare ale rii n strns colaborare cu SUA. Menionm c, la 11 decembrie 2007, Pakistanul a efectuat un nou test cu racheta de croazier Hatf-7 (Babur), cu o btaie de 700 km i caracteristici deosebite - zbor la joas altitudine, mare manevrabilitate, precizie mare de lovire, posibiliti de evitare descoperire radar, rachet conceput, conform declaraiilor oficiale, pentru consolidarea capacitilor strategice ale Pakistanului i ntrirea securitii naionale. Se estimeaz c Pakistanul dispune de circa 50 lovituri nucleare pe baz de uraniu i aproximativ 10 lovituri pe baz de plutoniu.

Arma meteorologic Intenionam ca n precedentul numr s abordez un cu totul alt subiect, mai potrivit pentru un nceput de an, ns asasinarea lui Benazir Bhutto cu doar cteva zile nainte de finalul lui 2007, m-a obligat s-mi schimb opiunea. In cutrile de a prezenta succint probleme globale, sau punctuale cu impact asupra umanitii, asupra altor subiecte de mare interes, sau unor zone ale globului, mi apare tot mai pregnant faptul c vor fi rare ocaziile de a aborda teme privind realizri i mai frecvente cele tratnd probleme nerezolvate sau pericole cu care se confrunt umanitatea, din cele mai diferite motive. Un subiect relativ puin abordat, n pofida impactului major pe care l poate avea asupra vieii pe generoasa noastr planet care ne suport, este acela al cercetrilor, ajunse ntr-o faz destul de avansat, privind controlul fenomenelor naturale, denumit de unii specialiti i arma meteorologic, rzboiul climatic, etc. n acest domeniu, conform datelor publice existente, SUA
35

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

EDITORIAL
se afl pe o poziie foarte avansat, iar despre Rusia nu cunoatem dect c are i ea preocupri intense n domeniu, opacitatea cunoscut a sistemului nelsnd - nc - s se ntrevad situaia cercetrilor i posibilitilor Rusiei n acest domeniu. Conform documentului Forelor Aeriene SUA -AF 2025 Final Report modificrile controlate ale climei ofer militarilor o larg gam de opiuni pentru nfrngerea sau constrngerea adversarului, posibiliti oferite de capacitatea provocrii controlate de inundaii, secet, furtuni i cutremure, astfel nct modificrile climatice vor deveni o component a securitii interne i internaionale, putnd fi controlate unilateral, ... pot fi folosite att n scopuri de aprare ct i ofensive, sau ca element de descurajare. Capacitatea de a genera precipitaii, cea i furtun pe pmnt, sau de a modifica clima spaial... precum i crearea unei clime artificiale sunt parte integrat a unui set de tehnologii (militare). De altfel, conform aceluiai document, SUA vor fi pregtite ca, n jurul anului 2025 s controleze clima folosind-o ca multiplicator de for. Preocuprile privind controlul sau modificrile climatice s-au dezvoltat aproape imediat dup ncheierea celui de al Doilea Rzboi Mondial, ns saltul tehnologic considerm c l constituie programul HAARP (Programul de Cercetare Boreal de nalt Fregven - High-frequency Active Auroral Research Program), iniiat n 1992 de SUA, mai precis de ctre Forele Aeriene, Forele Navale i Agenia de Aprare pentru Proiecte de Cercetare (Defense Advanced Research Projects Agency - DARPA). Programul este locat n Alaska -zona Gokona, unde exist o zon de 132 emitoare i antene care, prin unde de nalt fregven, transmit o mare cantitate de energie n ionosfer. Programul a fost apoi dezvoltat ca un parteneriat anglo-american, ntre Corporaia Raytheon (deintoarea licenelor HAARP), Forele Aeriene SUA i BAES (British Aerospace Systems). n septembrie 2007 sistemul a fost declarat funcional de ctre DARPA. n afara posibilitilor mai sus enunate, conform unor specialiti militari, sistemul HAARP poate provoca o ntrerupere a comunicaiilor adversarului pe zone extinse, asigurnd n acelai timp funcionarea sigur a propriului sistem de transmisiuni, poate fi folosit ca instrument de cercetare geofizic pentru descoperirea unor zcminte de iei, gaze naturale sau alte minereuri, precum i n descoperirea cu mai mult precizie a avioanelor care zboar la joas nlime i a rachetelor de croazier, astfel nct tehnologiile folosite pn n prezent devin nvechite. n ceea ce privete Rusia, sistemul dezvoltat de aceasta este cunoscut sub denumirea de cod Ciocnitoarea, bazat pe emisii n banda de extrem joas fregven, cu emitoare situate ntr-o zon mult mai extins a globului (Angarsk i Habarovsk din Siberia, Insula Sahalin, Nikolaiev n Ucraina, Riga n Letonia i la circa 90 km sud de Havana n Cuba), care, printre altele, poate provoca secet sau ploi pe perioade ndelungate pe o anumit zon. Ce bine ar fi dac aceste sisteme ar fi folosite doar n beneficul omenirii i nu pentru a ne distruge unii pe ceilali, dup criterii mai mult sau mai puin obscure. Dar aceasta nu va fi posibil n secolul XXI.

Comerul cu arme - una din cele mai mari afaceri la nivel mondial Dei titlul de mai sus pare destul de banal, prin ceea ce voi ncerca s prezint succint n continuare, cred c va fi mai mult dect de interes. Astfel, n anul 2006, cheltuielile militare mondiale au atins cifra de un trilion de dolari, cifr apropiat nivelului din timpul rzboiului rece. Subliniem c aceast sum are dou componente principale: cheltuielile de dotare propriu-zise, care reprezint o medie de 20-30% din bugetele militare i cheltuielile de funcionare, ntreinere i plata personalului militar, care constituie partea cea mare a acestora. n medie, anual, livrrile efective de armament, tehnic militar i muniiile aferente se situeaz la nivelul a 40-50 miliarde dolari, iar noile contracte semnate se cifreaz la 30-35 miliarde dolari (Military Balance 2007, februarie 2007-IISS -Londra)
36

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

EDITORIAL
n aceeai perioad analizat clasamentul contractelor de vnzri se prezint astfel: SUA39%, Rusia-17%, Frana- 8%, Marea Britanie -6%, Germania -5%, China-3%, Italia2%. n ceea ce privete rile importatoare, ordinea este urmtoarea (n miliarde dolari): India 22,4 (11%), China -17,4 (8%), Arabia Saudit -16,4 (8%), Egipt -13,3 (6%), Emiratele Arabe Unite -12,5 (6%), Israel -10,9 (5%), Pakistan -10,9 (5%). Menionm c cifrele de mai sus reprezint media anilor 1999-2006 (conf. Richard F. Grimmett, CRS Report for Congress, Conventional Arms Transfer 1999-2006, 26 septembrie 2007). Din aceeai analiz rezult c rile n curs de dezvoltare sunt cei mai mari cumprtori de tehnic militar, iar printre exportatori apar periodic, cu ponderi importante, ri ca Israel, Spania, Suedia i Ucraina. Putem astfel aprecia c principalele importuri sunt concentrate de cteva ri n curs de dezvoltare, China i India n Asia, Arabia Saudit n Orientul Mijlociu, productorii i principalii exportatori fiind orientai mai ales ctre aceste ri. ntrirea economiilor naionale ale acestor ri precum i creterea preurilor la petrol fiind factori importani n planificarea i ncheierea contractelor respective. Din analiza raportului de mai sus rezult c primii cinci exportatori de armament convenional sunt cei cinci membri ai Consiliului de Securitate ONU (SUA, Marea Britanie, Frana, Rusia i China), executnd 88% din export. Numai n perioada 1998-2001 SUA, Marea Britanie i Frana au ncasat, din exporturile de armament ctre rile n curs de dezvoltare, mai mult dect ajutoarele oferite acestora. Aceast situaie era remarcat nc din 1976 de fostul preedinte american Jimmy Carter, care spunea nu putem s acionm pe ambele ci. Nu putem s fim n acelai timp campionii mondiali ai luptei pentru pace i cel mai mare exportator de armament din lume. n afara profitului economic realizat din vnzrile de armament guvernele, de multe ori n cooperare cu marile corporaii, acioneaz pentru atingerea altor obiective politice sau economice. Contractul ncheiat, n urm cu mai muli ani, de ctre SUA cu Emiratele Arabe Unite, pentru vnzarea a 80 de avioane F-16, n valoare de circa 15 miliarde de dolari, a permis SUA s-i dezvolte baza militar din EAU, inclusiv pentru accesul portavioanelor, a dus la creterea temerilor privind stabilitatea zonei i a accentuat cursa narmrilor n statele vecine. Vnzrile importante de armament american ctre Turcia, n afara faptului c face parte din NATO, sunt importante pentru SUA ca urmare a poziiei geostrategice a Turciei, inclusiv n ceea ce privete traseele energetice, inclusiv cele din Marea Caspic. n pofida declaraiilor oficiale privind controlul exportului armamentelor, aceasta este vzut de principalii exportatori ca o prghie care permite mpiedicarea altor ri s accead la acest gen de afaceri, sau s creeze impedimente concurenei. n decembrie 2007 ministrul francez al aprrii, Herve Morin a prezentat un plan de relansare a exporturilor franceze de armament, care urmeaz a fi definitivat i aprobat n primvara anului 2008 i care vizeaz, printre altele, facilitarea exporturilor prin eliminarea unor restricii existente, precum i reorganizarea structurilor de control a exporturilor de armament, n scopul fluidizrii acestora.

Tendine demografice mondiale ntr-un material publicat la sfritul lunii ianuarie de Centrul pentru Studii Strategice i Internaionale (The Center for Strategic&International Studies- CSIS- SUA), se ncearc o explicaie succint a influenei creterii diferenelor de dezvoltare demografic ntre rile industrializate i cele n curs de dezvoltare, precum i ntre SUA i aliaii si tradiionali asupra peisajului geopolitic al secolului XXI. Analiza remarc scderea dramatic a ratei natalitii n ultimele decenii, inclusiv n rile n curs de dezvoltare. Statisticile arat c, n afara excepiei de cretere a ratei natalitii dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, aceasta a fost ntr-o scdere continu. Un exemplu concludent n acest domeniu, din rndul rilor n curs de dezvoltare, este Iranul, ar n care conservatorismul
37

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

EDITORIAL
religios i valorile tradiionale ale familiei sunt cunoscute. Conform statisticilor ONU numrul mediu al copiilor nou nscui de ctre o femeie n Iran a sczut de la 6,6 la 2,1 n ultimii 25 de ani. Alte exemple, din diferite zone ale lumii, arat aceeai situaie: din 1970 natalitatea n Mexic a sczut de la 6,5 la aproximativ 2,4; n China de la 4,9 la 1,7 (ns aceast ar a adoptat o politic specific pentru scderea natalitii); iar n India de la 5,3 la 3,1. Acest declin al natalitii a dus i la o ncetinire a creterii globale a populaiei lumii. Dac anii 1960 au reprezentat vrful creterii demografice, n continuare aceasta a sczut continuu. Din cauza a ceea ce specialitii numesc moment demografic, populaia lumii va continua s creasc cu aproape 2,7 miliarde de locuitori pn n 2050, dup care, conform previziunilor ONU, se va nregistra o plafonare. Remarcm ns c aceast cretere este inegal repartizat, 40% din cei peste 2,7 miliarde de locuitori ai Pmntului anului 2050 vor tri n Africa Subsaharian, iar alte 30% n rile cu majoritate musulman. Astfel, rata natalitii este de 7,5 n Afganistan, 6,0 n Yemen i 4,9 n Irak. Numai 1 la sut din aceast populaie mai tnr va tri n rile dezvoltate. n general, rile a cror medie de vrst este mai redus i care nregistreaz o rat mai mare a natalitii sunt ri cu o infrastructur slab dezvoltat, cu economii neperformante i instituii statale slabe. Evoluia natalitii influeneaz i vrsta medie a populaiei globului. Dac n 1950 aceasta era de 24 ani, n prezent este de 28, iar conform ONU, n 2050 va ajunge la 38. Europa i Japonia vor fi cele mai afectate, ntre 2005 i 2050 procentul populaiei n vrst de 65 ani i mai mult va crete n Europa de la 16 la 18%, iar n Japonia de la 20 la 38%. Aceasta va duce la diminuarea corespunztoare a procentajului populaiei active, n Germania aceasta va scdea cu 24% n 2050 fa de prezent, iar n Japonia cu 39%. mbtrnirea populaiei va avea efecte asupra creterii PIB-ului n rile respective, va duce la scderea economiilor, creterea taxelor fiscale asupra prii active a populaiei, dificulti n asigurarea cheltuielilor publice (inclusiv a cheltuielilor pentru aprare) i a investiiilor. Revenind la situaia din anii 1950 constatm c toate rile dezvoltate - Japonia, Germania, Marea Britanie, Italia, Rusia, Frana, SUA, erau printre primele 10 cele mai numeroase naiuni. n 2050 numai SUA va face parte din acest grup. n timp ce Europa va fi cu 65 milioane de locuitori mai puin, n 2050, SUA va crete cu 100 milioane. n 2050 media de vrst n Europa i Japonia va depi 50 de ani, n timp ce n SUA aceasta va fi de circa 41. Dezvoltrile demografice nu vor influena hotrtor evoluia geopolitic mondial, ns discrepanele regionale vor avea efecte diferite i ale cror rezultate sunt nc relativ dificil de estimat. Oricum, putem remarca un exod al forei de munc dinspre Est spre Vest (din Asia n Europa de Est, din Europa de Est n Europa de Vest, din Europa de Vest n America), precum i din Sud spre Nord. S fie deja acesta un rspuns de autoreglare la evoluiile prognozate? i dac da, cum vor reaciona societile respective la aceast situaie? Poate vom ncerca s gsim posibile rspunsuri cu alt ocazie.

Aniversri nedorite- 15 ani de la primul atac terorist la World Trade Center New York La 26 februarie s-au mplinit 15 ani de la detonarea unui camion bomb n subsolul Turnului de Nord (Turnul unu) al World Trade Center din New York City. ncrctura de circa 700 kg exploziv, era pe baz de amestec ngrminte chimice cu motorin (o combinaie destul de larg folosit n toat lumea pentru lucrri civile), creia, pentru a-i mri puterea, i s-au adugat alte cteva substane chimice i trei recipiente cu hidrogen lichid. Se urmrea distrugerea celor dou turnuri i provocarea morii a circa un sfert de milion de oameni. Rezultatul, n afara distrugerilor materiale i efectului psihologic, a fost moartea a ase persoane i rnirea altora 1.042. Studiile ulterioare au demonstrat c, dac bomba avea un alt loc de amplasare, cu cantitatea de exploziv folosit, se putea obine distrugerea Turnului. Bomba
38

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

EDITORIAL
a fost detonat puin dup ora 12.00, n garajul subteran al cldirii, provocnd un crater cu diametrul de 30 metri pe adncimea a patru niveluri betonate. Presiunea creat a fost estimat ca depind de peste 100 ori presiunea atmosferic normal, iar viteza suflului apreciat la aproximativ 4,5 km/s. Alte efecte au constat n ntreruperea alimentrii principale cu energie electric a oraului, a comunicaiilor telefonice n cea mai mare parte a cartierului Manhattan, ntreruperea i apoi restabilirea cu greutate a emisiunilor posturilor de radio i televiziune locale. Atentatorii, un grup de ase ceteni de origine arab, finanai de al-Qaida, au fost descoperii i trimii n judecat, patru din ei n martie 1994, (primul fiind capturat n 4 martie 1993) ceilali doi, inclusiv creierul operaiunii, Ramzi Yousef, nativ kuweitian, n noiembrie 1997. Conform jurnalistului american Steve Coll, Ramzi Yousef a expediat prin pot, cu puin timp naintea atacului, scrisori principalelor cotidiene din New York, n care, recunoscnd c aciunea este terorist, afirma c ea este justificat deoarece terorismul practicat de Israel (cu sprijin american) trebuie combtut n acelai fel i avnd trei revendicri: ncetarea oricrui fel de ajutor american ctre Israel, ruperea relaiilor diplomatice de ctre SUA cu Israelul i ncetarea amestecului american n afacerile interne ale oricrei ri din Orientul Mijlociu. Este de remarcat c, pentru fabricarea bombei atentatorii au folosit mai multe manuale arabe, dar i americane, printre care unul al Centrului Special de Pregtire de la Fort Bragg i altul special pentru fabricarea explozivilor, editat de CIA pentru lupttorii din Afganistan. n pofida numrului mic de victime, atentatul a avut un impact important asupra populaiei americane, amplificat apoi de cel de la 11 septembrie. Fntna memorial ridicat n memoria celor ase victime a fost distrus n atacurile de la 11 septembrie 2001, un fragment de granit din aceasta fiind folosit ca pies important a noului memorial n onoarea victimelor acestui ultim atac. Victimele atentatului au dat n judecat autoritatea portuar din New York i New Jersey, pentru pierderile suferite. O prim decizie a justiiei, din 2006, a stabilit c responsabilitatea autoritilor locale este de 68%, iar a autorilor atentatului de numai 32%. Decizia a fost atacat de autoritile locale n ianuarie 2008. n acest timp numrul atentatelor teroriste pe plan mondial continu s creasc, la sfritul lunii februarie 2008 ele depind (ca numr total n ultimii 40 de ani) 35.000 - mai mult de dou pe zi, cu peste 55.000 de mori i mai mult de 125.000 rnii. Este ns demn de menionat c aproape jumtate din aceste atentate au loc n Orientul Mijlociu, iar numrul victimelor n aceeai zon depete 50% din total. SUA au reuit s menin, dup 2001, continentul nord american, mai departe de ameninarea terorist; dovad stau cifrele totale pentru aceeai perioad de referin, 588 de atentate, cu un numr de peste 3.500 victime, cea mai mare parte cauzate de atacurile de la 11 septembrie 2001. Pe cnd cifre similare n Orientul Mijlociu?

39

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL


NATO - DOAR O ALIAN MILITAR? Evenimente de dat recent demonstreaz c transformarea militar a NATO nu este suficient. Noile ameninri, schimbarea caracterului misiunilor Alianei, precum i apariia unor noi actori de securitate cer ca aliaii s abordeze transformarea NATO dintr-o perspectiv mult mai cuprinztoare. ntr-adevr, dac Aliana dorete s-i menin rolul esenial de coordonare transaltantic i aciune comun, are nevoie s suplimenteze transformarea militar printr-o dezbatere politic mai frecvent i mai deschis. Evident c acest deziderat nu neag mplinirile politice ale Alianei din ultimul deceniu i jumtate, dac avem n vedere misiunile la care particip. Pe de alt parte, nu exist vreun risc sau ameninare n care nu s-ar dori, de ctre o naiune sau alta, ca Aliana s se implice sau s-i dezvolte actualele misiuni - un rol extins n Afganistan, mai multe responsabiliti n Irak, angajarea n regiunea Mrii Negre sau asumarea unui rol de sprijin a procesului de pace n Orientul Mijlociu. De asemenea, exist ri care exploreaz relaii mai strnse cu NATO i care doresc s devin membre ale Alianei, fie c este vorba de unele ri din Balcani sau de Azerbaidjan, Georgia ori Ucraina. n sfrit, sunt ri pentru care NATO reprezint o atracie special - ele nu sunt nici ri aliate, nu fac parte din rndul rilor partenere, ale Dialogului Mediteranean sau al Iniiativei de Cooperare de la Istanbul, fiind incluse ntr-un grup distinct - aa numitele ri de contact. Din aceast categorie fac parte ri ca Argentina, Australia, Noua Zeeland, Coreea de Sud, Japonia, ri care doresc s aib aranjamente de securitate cu NATO, iar unele din ele chiar particip cu trupe n diferite teatre de operaii alturi de aliai. Date fiind acestea, putem considera c aceast enumerare de interese se poate constitui n argument pro chiar i pentru acele voci care afirm c NATO nu trebuie s fie un forum de dezbateri politice, de abordare deschis a problemelor de mare strategie. Poate c tocmai actualul context impune o adaptare a NATO la o realitate n care Europa estre stabil i se bucur de o pace la care s-a aspirat nc de la nfiinarea Alianei. n numai o decad, Aliana s-a transformat dintr-o instituie focalizat pe aprarea exclusiv a teritoriului rilor membre ntr-o organizaie care s-a lrgit cu nc 10 noi membri, cu misiuni centrate pe ceea ce n mod curent se numesc aut of area. Astzi, sunt mai puini cei care contest o realitate: provocrile actuale sunt dincolo de zona de responsabilitate a Alianei. Actualul cadru decizional i noul context strategic au permis Alianei s reconcilieze politic foti adversari, s dezvolte i s consolideze pacea n Europa prin lrgirea cu noi membri i realizarea de mecanisme de parteneriat care, toate la un loc, sunt mpliniri politice fr echivoc. Cu toate acestea, noul mediu de securitate cere imperativ aliailor s dezvolte o viziune mai clar i s caute s-i asigure o influen mai mare supra contextului politic n care NATO opereaz. Este evident c prima dimensiune a transformrii politice a NATO trebuie s fie aceea prin care se ofer aliailor un forum de dezbateri strategice mai larg i mai profund.. n actualul cadru, dialogul politic ntre membrii NATO se desfoar de la caz la caz, n funcie de nevoia lurii deciziilor, de implicarea ntr-o operaie militar sau pentru discutarea problemelor legate de transformarea militar. Acest tip de abordare tinde s limiteze obiectivul dialogului politic la un NATO care are rol de furnizor de fore, n loc de forum n care se construiesc perspective i abordri comune pentru o gam larg de oportuniti i probleme. Evident, cultura dezbaterilor va solicita n final ca NATO s-i schimbe metodele de lucru, modalitile de iniiere a dialogului, precum i atitudinile fa de situaiile potenial conflictuale. Spre exemplu, asigurarea timpului necesar Consiliului Atlanticului de Nord, instana politic suprema n NATO, pentru dezbaterea problemelor strategice va permite comitetelor subordonate abordarea unor aspecte mai puin presante. Deciziile NATO de a sprijini Uniunea African n misiunea de meninere a pcii n Darfur i, mai recent, asigurarea ajutorului umanitar victimelor cutremurului din Pakistan demonstreaz ct de repede pot deveni relevante pentru Alian doua probleme aparent diferite. Nu n ultimul rnd, Aliaii trebuie s accepte c discuiile n NATO nu trebuie s se limiteze la subiectele cu relevan militar i c din agenda dezbaterilor politice nu trebuie excluse problemele de interes politic comun. Dac dezbaterile n cadrul NATO sunt privite numai ca preludiu la o angajare militar, atunci
40

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


discuiile asupra multor altor probleme presante ar fi neglijate, marginale sau nerelevante. Un alt argument n pledoaria pentru un NATO n care se pot dezbate problemele politice importante este legat de natura operaiilor curente i viitoare ale NATO. Cea mai mare parte a acestor operaii sunt misiuni de stabilizare pe termen lung, caracterizate prin interaciunea strns dintre actorii militari i civili. Acest tip de operaii sugereaz c NATO trebuie s caute o colaborare mai strns cu alte instituii internaionale, precum i cu organizaiile neguvernamentale. In plus, acestea impun ca NATO s aib o voce mai bine auzit n procesele politice care au ca scop nu doar asigurarea trupelor necesare, ci i capacitatea de a construi i susine o pace durabil. S ne amintim revoltele din Kosovo din primvara anului 2004, cnd trupele NATO au fost surprinse de amploarea i virulena evenimentelor datorit nesoluionrii problemelor politice. Aceast situaie a dus la crearea Grupului de Contact Plus cu privire la viitorul Kosovo, n care NATO are un rol i o influen politic adugate la rolul su militar. O abordare cuprinztoare similar care solicit imaginaie din partea Alianei este cea legata de viitorul Afganistanului. Un alt argument pentru creterea rolului politic al NATO rezid n schimbarea cadrului instituional i, n mod deosebit, n evoluia UE ca un actor militar independent. O Uniune European cu o dimensiune militar distinct constituie cea mai profund schimbare instituional n cadrul comunitii securitii transatlantice de la crearea sa. Aceasta nseamn c 19 din cei 26 membri ai NATO se organizeaz ntr-un cadru care acoper aspecte de securitate i desfoar propriul dialog cu Washington. n scopul evitrii rivalitii i competiiei n acest cadru complex, NATO i UE trebuie s dezvolte un parteneriat strategic care s se extind dincolo de cooperarea lor n Balcani i s acopere ntregul spectru de provocri politico-militare din domeniul securitii. n cele din urm, acesta ar putea s conduc la o relaie care ar putea nu numai s permit Uniunii Europene s beneficieze de capacitile NATO, aa cum se prevede n aranjamentele Berlin Plus, dar ar putea permite NATO s foloseasc capacitile civile unice ale UE. O relaie mai structurat cu ONU este
41

un alt element al unui NATO mai angajat politic. NATO i ONU conlucreaz n domenii multiple, dar cooperarea practic n teatre contrasteaz cu lipsa consultaiilor politice la nivel strategic. Pe msur ce NATO asigur din ce n ce mai mult transporturile strategice solicitate de ONU, o relaie strategic mai coerent necesit eforturi politice de structurare a acesteia, care ar trebui s includ contacte mult mai regulate att ntre secretarii generali, ct i la nivelul experilor ambelor instituii. Evident c fa de cele menionate pn acum, trebuie s fim contieni i de faptul c un NATO cu vocaie politic mai pregnant ar putea genera i un anumit risc. Aceast nou provocare mpovreaz suplimentar o Alian care este i aa ocupat pe baze zilnice cu sarcinile operaionale legate de prezena n diferite teatre de operaii. Invitaia la un dialog structurat i diversificat care ar trebui s faciliteze consensul poate s duc la acutizarea, adncirea sau multiplicarea divergenelor. Unii ar putea s argumenteze c un NATO mai receptiv la dezbateri politice nu ar putea niciodat s asigure consensul necesar n probleme fundamentale cum ar fi, spre exemplu, rzboiul din Irak, care va rmne ntotdeauna n afara dialogului politic. Cu toate acestea, nu exista alternativ la un NATO mai nclinat spre dialog politic. Dei Aliana va continua s aib rolul de a formula strategii globale, ea trebuie s urmreasc, dincolo de creterea eficacitii militare, i dezvoltarea unei identiti politice mult mai puternice i mai distincte. O asemenea identitate politic ntrit va permite NATO s-i construiasc mai bine contribuiile la eforturile comunitii internaionale lrgite i va ajuta ca aceasta s se racordeze la un tip de dezbateri mai apropiate de standardele folosite de UE i ONU, ca o dovad a vitalitii, flexibilitii i imaginaiei adaptate continuu la realitile diverse ale lumii de astzi. i asta pentru c, aa cum a spus Joseph Jouber acum 200 de ani, sfritul unui argument sau al unei discuii nu trebuie sa fie Victoria, ci Iluminarea.

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


PERSPECTIVA MODERNIZRII FORELOR ARMATE ALE FRANEI Planul de perspectiv pentru modernizarea Forelor Armate ale Franei face parte din setul de documente ce stau la baza planificrii evoluiei domeniului militar, pentru armata francez, alturi de Carta Alb a Aprrii care definete orientrile strategice i Legea Programului Militar pentru anii 2003 2008. n opinia factorilor de decizie francezi, riscurile i ameninrile contemporane pot veni din partea actorilor guvernamentali ori non guvernamentali, exced domeniului aprrii i exploateaz vulnerabilitile, lund diferite forme: terorism, crim organizat, conflicte locale i regionale, proliferarea nuclear, radiologic, biologic i chimic. Fundamentele politicii de aprare a Franei se bazeaz pe conceptul aprrii generale, autonomia strategic i solidaritatea european i transatlantic. Planul de perspectiv al Franei identific noi cmpuri de lupt care pot apare datorit instrumentalizrii infosferei i militarizrii spaiului. Infosfera rezultatul interconectrii n timp real a tehnologiei informaionale, telecomunicaiilor i media poate fi subiect pentru o instrumentalizare ofensiv ori defensiv i este surs pentru noi pericole i pentru noi forme de aciune. Operaiile bazate pe reea reprezint factorul cel mai novator, fiind considerate o problem primordial pentru sistemele de fore. Spaiul extraterestru a devenit, de asemenea, o tem major n strategiile politico militare i n operaiile actuale i viitoare. Utilizarea sateliilor pentru observare, monitorizare electronic, comunicaii i avertizare timpurie induce un numr tot mai mare de schimbri n concepte i aciuni. Aceste tendine au rentrit strategia puterii spaiale anunat de SUA. Militarizarea spaiului, crearea sistemelor de arme neletale, robotica i biotehnologia sunt considerai poteniali factori novatori cu o influen notabil asupra naturii viitoarelor conflicte. n scopul de a se pregti pentru o larg varietate de instrumente politice i militare, necesare pentru managementul riscurilor, crizelor i conflictelor, capacitile de care forele armate ale Franei vor avea nevoie sunt bazate pe patru principii: starea de pregtire global, adaptabilitatea, complementaritatea i reactivitatea, care sunt factorii cheie pentru modernizarea doctrinei, organizrii i echipamentelor. Cteva tendine majore vor influena, probabil, inovaiile tehnologice din sistemele de aprare, dar este imposibil s fie dat o list exhaustiv, ci numai urmtoarele domenii: miniaturizarea sistemelor; proiectarea i realizarea metasistemelor i a sistemelor integrate; realizarea reelelor de uniti i sisteme tehnice; utilizarea electricitii n sisteme; extinderea utilizrii tehnologiei digitale; integrarea fiinelor umane n sistemele de arme; robotizarea sistemelor; reactivitatea mbuntit a sistemelor; utilizarea sporit a spaiului; consideraie tot mai mare pentru constrngerile legislative. Esena Planului de perspectiv pentru modernizarea Forelor Armate ale Franei pe urmtorii 30 ani const n sistemele de fore pe care le propune: 1. Sistemul de fore Descurajarea (DIS) este chiar esena capacitii Franei de a-i afirma independena strategic, garania fundamental fa de orice ameninare la adresa intereselor naionale vitale ale rii. Sistemul de fore cuprinde toate resursele necesare pentru implementarea acestuia: platforme (submarine cu rachete balistice i propulsie nuclear, interfee cu avioane dedicate), sisteme de lansare (rachete aeriene ori balistice), arme i resursele necesare de transmisiuni, aprovizionare i protecie. Descurajarea garanteaz c supravieuirea Franei nu va fi niciodat pus sub semnul ntrebrii de ctre o putere militar major, prin aciuni ostile i face Frana capabil s fac fa ameninrilor la adresa intereselor sale vitale, cu arme de distrugere n mas, din partea unei puteri regionale . 2. Sistemul de fore Comanda, controlul, comunicaiile i informaiile (C3I) are rolul, tot mai mult strategic, de a stpni informaia i a mpiedica accesul inamicului la aceasta. Aceast funcie include colectarea, procesarea, exploatarea, distribuia i stocarea datelor i informaiilor necesare la nivelul guvernului, precum i la nivelul comandanilor din teren (date, texte, imagini, sunete etc.). 3. Sistemul de fore Proiecia i mobilitatea (PROJ) se refer la dislocarea forelor armate n operaiile militare, la mii de kilometri distan, n condiiile sprijinului i logisticii necesare, sub o comand comun, n cadrul naional ori
42

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


multinaional. Proiecia este definit de dislocarea forelor, a aprovizionrii acestora pe termen lung (transportul fluxurilor logistice: evacuarea medical, rotaia personalului, muniii, piese de schimb etc.) i retragerea acestora. Mobilitatea este alturat proieciei, mai precis n interiorul teatrului de operaii. Din punctul de vedere al Modelului Forelor Armate 2015, capacitile cheie ale sistemului de fore sunt transportul strategic i maritim, realimentarea n aer, mobilitatea aerian i mobilitatea operaional terestr. 4. Sistemul de fore Lovitura n adncime (PROF) are misiunea de a desfura aciuni intite asupra punctelor critice cheie ale inamicului, pentru a afecta aciunile acestuia sau a altera dorina acestuia de a ntreprinde aciuni, n concordan cu deciziile politico militare. Aciunile de lovire n adncime contribuie la prevenirea crizelor i la meninerea acestora la cel mai sczut nivel: acestea sunt utilizate pentru ameninarea selectiv a mai multor tipuri de obiective cu diferite grade de importan. n situaii de conflict armat, obiectivul este de a reduce capacitile militare ale inamicului prin aciuni cu efect adaptat. Sistemul de fore este bazat pe ase capaciti artate mai jos: capacitatea de planificare strategic i operativ; capacitatea de pregtire; capacitatea de proiecie a forei; capacitatea de ptrundere; capacitatea de precizie; capacitatea de a executa presiune spaio temporar. 5. Sistemul de fore Aero terestru (TER) are rolul de a desfura aciuni concrete la sol i n aer, o anumit perioad de timp, pentru a atinge obiectivele strategice. Forele terestre sunt, n general, folosite ca parte a misiunilor combinate, naionale sau multinaionale, iar realizarea contactului direct cu inamicul se face la sol sau n apropierea acestuia, n scopul de a stabili controlul permanent, pentru o susinut perioad de timp, asupra mediilor fizic i social. Sistemul de fore trebuie s dea posibilitatea s disloce fore terestre operaionale pentru a desfura misiuni preponderent de constrngere i control al violenei, n scopul de a face fa unor situaii tactice caracterizate de o mare diversitate i o ridicat complexitate. 6. Sistemul de fore Aero maritim (MAR) are ca obiectiv garantarea libertii de aciune a forelor militare dislocate n acest mediu. Statutul legal al mrilor permite utilizarea liber a
43

rutelor de acces la punctele de criz, precum i spaiu de manevr pentru aciunile orientate spre zone terestre executate n for sau pentru misiuni de proiecie a forei. n plus, sistemul de fore trebuie s garanteze protecia intereselor naionale i europene pe mare, fa de ameninrile specifice (terorism, traficul ilegal etc.) i fa de riscurile referitoare la activitile maritime la frontierele franceze. Capacitile ce trebuie dezvoltate pn n 2015 sau dup acest an sunt urmtoarele: asigurarea avertizrii n spaiul maritim i la frontierele de coast; comanda i conducerea operaiilor aviaiei navale la nivel tactic; favorizarea libertii de aciune pentru forele franceze n zonele de interes; asigurarea sprijinului flotei i aviaiei navale n teatrele de operaii; desfurarea de activiti de siguran (suveranitate, implementarea legii, salvare evacuare etc.). 7. Sistemul de fore Aero spaial (AIR) are scopul de a garanta libertatea de aciune a forelor i utilizarea independent a resurselor naionale ori aliate amplasate n spaiul endoatmosferic i exoatmosferic, deasupra teritoriului naional i abordarea acestora, departamentele i teritoriile de peste mri i zonele operaionale i de tranzit. Principalele capaciti ale sistemului de fore, destinate s asigure superioritatea aerian n cadru naional i multinaional, sunt urmtoarele: supravegherea activitilor aeriene i spaiale, comanda i controlul operaiilor aeriene cu arme asociate i sisteme de lansare. 8. Sistemul de fore Pregtirea i meninerea capacitii operaionale (PREP) este destinat s asigure mediul necesar pentru personalul i echipamentul acestuia, n timp de pace i pentru operaii: pregtirea oamenilor (instruirea), mijloace de luare a deciziei, sprijin medical, sprijin cu echipament i realimentare, infrastructura operaional, protecie. Acest sistem este concentrat n jurul aspectelor umane, iar activitatea din acest domeniu este direcionat pentru a perfeciona capacitile care furnizeaz sprijinul pentru personal, dup cum evolueaz rolul acestuia n sistemele de aprare. Acest sistem de fore include i toate activitile multidisciplinare de simulare. Subliniem c, prin aceste demersuri, Frana se altur, ntr-o manier proprie, statelor cu un rol important n plan geopolitic - Germania, SUA, Marea Britanie,

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


Federaia Rus .a. - care au adoptat programe de perspectiv pentru evoluia forelor lor armate. tegia de Aprare a SUA : asigurarea aliailor i prietenilor fa de ameninrile contemporane; prevenirea unei viitoare competiii militare; descurajarea ameninrilor i constrngerilor mpotriva intereselor SUA; nfrngerea decisiv a oricrui adversar, dac descurajarea nu reuete. Un set de apte principii strategice interconectate sprijin cele patru obiective ale politicii de aprare a SUA. Aceste principii conin esena strategiei de aprare a SUA: aprarea Statelor Unite i protejarea puterii militare a SUA; managementul riscurilor; abordarea bazat pe capaciti; ntrirea alianelor i parteneriatelor; ntrirea poziiei militare globale a SUA; dezvoltarea unui spectru larg de capaciti militare; transformarea aprrii. Necesitatea obligatorie a transformrii militare decurge, n primul rnd, din mediul de securitate, noile tehnologii militare, forma i natura conflictelor militare. n acest context, a devenit mai clar c planificatorii americani trebuie s reconsidere o gam larg de provocri la adresa intereselor SUA i a vulnerabilitilor inerente fa de atacurile asimetrice. Ca imperativ strategic, transformarea militar este necesar pentru a asigura c forele SUA vor continua s opereze din postura de deintor al avantajului militar, avnd suficient putere combativ pentru a descuraja i combate potenialii adversari. Ca imperativ tehnologic, transformarea militar ia n considerare doborrea barierelor tehnologice dintre competitori: avansul rapid al tehnologiei militare; pericolul armelor chimice, biologice, radiologice i nucleare, precum i al rachetelor balistice; apariia de noi domenii i zone de competiie militar spaiul extraterestru i cel cibernetic; creterea probabilitii de afectare a proceselor tehnologice de ctre adversarii poteniali. Ca imperativ al ameninrii, n opinia specialitilor militari americani, transformarea militar trebuie s ia n considerare c adversarii SUA pot deine capaciti novatoare care s diminueze sau chiar s depeasc avantajul forelor americane, pentru a provoca pierderi semnificative Statelor Unite. Ca imperativ al atenurii riscului, transformarea militar pornete de la faptul c managementul riscului reprezint unul din cele apte principii strategice ale strategiei de aprare, n atenie fiind toate cele patru categorii
44

FILOZOFIA ARMATEI STATELOR UNITE Nici nu am intrat bine n mileniul trei i o tendin major a marcat evoluia fenomenelor din domeniul militar - este vorba de renunarea la modernizarea gradual a organismelor militare i trecerea la transformarea acestora. Rata mare de schimbare i predictibilitatea redus a acestei evoluii impune desfurarea unor ample schimbri, la fel de categorice, a tot ceea ce este destinat meninerii pcii i stabilitii n lume i n anumite zone ale acesteia. Strategia Statelor Unite de transformare militar este unul din documentele ce susin opinia de mai sus. Aceasta face posibil, odat implementat, atingerea de ctre Forele Armate ale SUA a parametrilor corespunztori provocrilor i ameninrilor acestui nceput de secol, n slujba securitii naiunii americane i nu numai. Privit ca o component a Strategiei generale de aprare a SUA, Strategia de transformare militar urmrete atingerea unui avantaj semnificativ de ctre organismul militar american n realizarea capacitilor combative moderne astfel ca, n urma procesului de transformare, forele armate s devin mai agile, mai adaptabile i mai letale, cu capacitate de supravieuire amplificat i mult mai uor de susinut, sporind considerabil capacitatea de reacie, viteza de aciune, accesibilitatea n mediii ostile de conflict i eficiena acestora la nivel strategic i operativ. Procesul de transformare militar trebuie s nceap cu analiza strategiei, riscului i tehnologiei care stau la baza transformrii forei, precum i a obiectivelor operaionale principale, identificate n raportul ce se prezint la fiecare patru ani referitor la revederea aprrii (Quadrennial Defence Review), astfel: protejarea bazelor importante, proiectarea i susinerea forelor, negarea sanctuarelor inamicului, implementarea tehnologiei informaionale, asigurarea sistemelor informaionale i amplificarea capacitilor spaiale ale SUA. Strategia SUA privind transformarea militar are la baz cele patru obiective majore ale politicii de aprare prevzute n Stra-

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


de risc: riscul de management al forei; riscul tilor i structurilor organizatorice create prin operaional; riscul viitoarelor provocri; riscul intermediul jocurilor de rzboi, simulri i exerinstituional. Transformarea militar reprezint ciii n teren, concentrate pe provocrile i excheia diminurii riscului n cazul viitoarelor pro- perimentrile ce apar. vocri, cu att mai mult n condiiile schimbriDezvoltarea capacitilor de transforlor dinamice ce au loc n mediul de securitate, mare ale categoriile de fore trebuie s conin fiindu-i alocate investiii importante, pentru a modalitile de transformare i eforturile de exdezvolta noi capaciti de vrf. perimentare combinat ale comandamentului Transformarea militar trebuie s in- forei combinate i altor comandani pentru a clud trei domenii: cultura transformrii, pro- genera: structuri C2 combinate, cu dislocare cesele de transformare i capacitile de rapid; mijloacele care faciliteaz corelarea n transformare. Primul pas n aceast direcie, timp i diseminarea informaiilor specifice misiconstituirea unei fore combinate bazat pe unilor; mijloacele care asigur o mai strns reele, const n a investi mai mult n cei patru integrare a eforturilor informaionale, de supiloni ai transformrii pentru a produce, pn praveghere i cercetare cu produsele acestora; capaciti combinate care fac la sfritul actualului deceniu, posibil dislocarea aproape sifore militare care dein urmtoamultan, sinergic i susinerea rele capaciti: Planificare adaptiv, bazat pe efecte. Protejacapacitilor aeriene, terestre, rea puterii n medii anti acces. navale i spaiale de lupt; recoMecanismul avantajelor asimetrimandri privind realocarea rece. Fore manevriere comune i surselor destinate acoperirii conBombardier B-2 Spirit strngerilor de mic intensitate combinate. Esena Strategiei de dar de necesitate ridicat; pertransformare militar a SUA este fecionarea operaiilor combinate dat de coninutul procesului de n teren urban i medii de jungl, transformare, bazat pe patru cu un accent special pe experimentrile obiecpiloni: Perfecionarea operaiilor combinate tive limitate (LOEs) n cadrul C4ISR urbane. Putem remarca cu uurin schimbrile urmeaz s se realizeze prin dezvoltarea conceptelor i arhitecturii combative combinate i conceptuale i tehnologice ce trebuie s fie prin cutarea altor iniiative de tip joint. Con- aplicate ntr-o armat, complexitatea proceseceptele i arhitectura combinate trebuie s fie lor ce urmeaz a fi declanate pe baza acestui suficient de specifice pentru a permite identifi- document. Este vorba, n opinia noastr, de o carea i prioritizarea cerinelor de transformare nou modalitate de abordare a conceptelor , n interiorul programelor din planificarea apr- ideilor, tacticilor, tehnicilor i procedurilor de rii, dar suficient de flexibile pentru a putea ab- pregtire i desfurare a aciunilor militare, precum i de echipare a forelor armate cu sorbi orice idee valoroas, la apariia acesteia. echipamente i aparatur corespunztoare. Exploatarea avantajelor informaionale ale SUA pornete de la capacitile informaio- Toate acestea trebuie s schimbe i mentalitanale importante, existente deja, ale SUA care tea celor chemai s aplice aceste noi concepurmeaz a fi perfecionate i amplificate, avnd te. Devine tot mai evident c viitoarele evoluii n vedere dependena tot mai mare a organis- vor duce la schimbarea filozofiei aciunilor milimului militar american de informaie, ca urmare tare. a evoluiei ameninrilor i pericolelor ce vin din partea strategiilor asimetrice, operaiilor informaionale, rzboiului spaial i armelor de distrugere n mas promovate de potenialii adversari. Dezvoltarea i experimentarea conceptelor implic experimentarea noilor abordri ale rzboiului, a conceptelor operaionale, capaci45

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


REACII LA MOSCOVA N LEGTUR CU ELEMENTELE APRRII ANTIRACHET AMERICANE CE VOR FI AMPLASATE N EUROPA de dr. Octavian DUMITRESCU, Corneliu PIVARIU Factori de decizie importani de la Moscova, civili ori militari, par s fi declanat o adevrat campanie publicitar anti american din moment ce mai multe publicaii din capitala rus includ n paginile lor materiale pe aceast tem, uitnd timpurile nu demult apuse, cnd predecesorii lor sovietici, prin anii 80, fceau o adevrat pasiune din amplasarea rachetelor sovietice pe teritoriul unor state din Europa Central pentru prevenirea loviturilor statelor occidentale. Tonul, credem c a fost dat de expunerea preedintelui rus, Vladimir Putin, din 10 februarie a.c., la Conferina cu privire la Politica de Securitate de la Mnchen, afirmnd c rzboiul stelelor nu va mai fi prea mult o fantezie i c extinderea NATO este o provocare serioas (David Smith, Dealing With Putins Russia, Defense News, din 12 martie 2007, pag. 45). Potrivit afirmaiilor preedintelui rus prezentate n articolul menionat mai sus, planurile SUA privind rachetele interceptoare din Polonia i radarul n band X din Cehia ... pot conduce Rusia s ias din Tratatul Forelor Nucleare cu Raz Intermediar de Aciune, din 1987. La rndul su, ministrul de externe al Federaiei Ruse, Serghei Lavrov, a semnalat la 16 februarie a.c., poate fi o micare de contracarare dup retragerea Washingtonului din tratatul de control al armamentelor, n 2002, adugnd c noi am fost foarte ngrijorai cnd americanii au abandonat unilateral Tratatul anti - rachete balistice, dup cum red publicaia Defense News din 26 februarie 2007, n corespondena din Moscova a lui Nabi Abdulaev. Pe aceleai coordonate se menine i atitudinea altor personaliti moscovite. Astfel, reacia comandantului Forelor de Rachete Strategice ale Rusiei, generalul colonel Nikolai Solovtsov, a fost mult mai tranant: trupele de rachete strategice (ale Rusiei - n.a.) vor fi capabile s aib aceste faciliti ca inte, iar generalul locotenent Igor Khvorov, comandantul Armatei 37 Aeriene, a afirmat c avioanele noastre sunt capabile s aplice contramsuri electronice mpotriva acestora sau s le distrug fizic, dup cum se arat n articolul menionat mai sus, al lui David Smith din Defense News, din 12 martie 2007. Aceast atitudine a fost dat publicitii i cu dou sptmni nainte, de aceeai publicaie, ntr-o coresponden din Moscova a lui Nabi Abdulaev. Comandantul Forelor de Rachete Strategice ale Rusiei a reluat de fapt ideile efului Statului Major general al Federaiei Ruse, generalul Yuri Baluyevsky, care a afirmat, la 15 februarie a.c., c Rusia trebuie s abandoneze unilateral Tratatul Forelor Nucleare, care a eliminat rachetele balistice i de

Sursa: Dep. Aprrii SUA

croazier cu lansare terestr, nucleare i convenionale, cu btaie ntre 500 km i 5 500 km. Desigur c, preconizaii pai ai Rusiei pot fi nsoii de msuri n alte domenii, cum ar fi Tratatul CFE adaptat. Desigur c atitudinea mai ferm a Federaiei Ruse, reiterat de comandantul Forelor de Rachete Strategice ale Rusiei, generalul colonel Nikolai Solovtsov, referitoare la luarea n atenie de ctre aceste fore a rachetelor care vor fi amplasate n Cehia i Polonia, este reluat i amplificat de alte publicaii. Suprarea mai mare a Moscovei credem c vine de la faptul c, aa cum afirm autorul citat mai sus, Solovtsov a fost provocat de faptul c Washingtonul face jocuri strategice n Europa fr s
NATO Bruxel46

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


recunoasc necesitatea de a se consulta serios, n primul rnd, cu vechii si aliai europeni, ori alturi de super puterea nuclear, Rusia, aa cum se arat n articolul lui Fiodor Lukianov, Russian Threat as a Matter of Necesity, aprut n The Moscow Times, no. 3610, pag. 9, din 7 martie 2007. Dup o scurt prezentare istoric a confruntrii din timpul rzboiului rece, autorul atac i evoluia Uniunii Europene, ncercnd o punere n opoziie a Uniunii Europene fa de evoluia SUA, invocnd cu subtilitate necesitatea ca UE s se transforme ntr-o identitate politic comun, n special cnd este vorba de politica extern, ceea ce pare tot mai evident i pentru Statele Unite, afirm autorul. Respectnd opiniile prezentate mai sus, nu putem s nu sesizm concertarea glasurilor i o apreciabil iritare a factorilor mai importani de la Moscova n legtur cu soarta Federaiei Ruse, pentru proiectarea unor evoluii care s pstreze o porti deschis pentru o viitoare dezvoltare ateptat a factorului politico-militar rus, pentru a-i redobndi statutul demult - i pentru totdeauna, sperm noi - pierdut. Cei care urmresc cu atenie procesele de modernizare a Forelor Armate Ruse pot nelege c opiniile celor mai importani, n prezent, oficiali ai Moscovei, prezentate mai sus, nu au acoperire total n realitatea dur a societii ruse. Dezvoltarea economic i social a Rusiei nu permite nc modernizarea ntr-un ritm susinut a acestora i nici cu amploarea necesar pentru a recupera diferenele calitative i cantitative fa de armata american, pentru a atinge nivelul tehnologic avansat al echipamentelor aflate n dotarea acesteia din urm. Nici previziunile pe termen mediu i lung referitoare la evoluiile acestor dou armate nu dau mai mult ncredere ruilor, n sensul atingerii proiectelor ruse n acest domeniu. Ritmul actual de modernizare a dotrii Forelor Armate ale Federaiei Ruse asigur nlocuirea echipamentelor care ies din serviciu pn n 2025, cu echipamente moderne. La acest aspect se adaug evoluia tehnologic i conceptual n ritm mai puin accelerat, la care putem s ne ateptm din partea Rusiei, ceea ce va crea noi decalaje fa de armatele majoritii rilor membre NATO i mai ales fa de armata american. La 23 aprilie a.c. noul secretar american
47

al aprrii Robert Gates, s-a ntlnit la Moscova cu omologul su rus Anatoli Serdiukov, fiind primit i de preedintele Vladimir Putin. Partea rus i-a meninut neschimbate poziiile anterioare, n timp ce partea american a reiterat poziia c o cooperare ntre cele dou ri (schimb de informaii privind datele colectate cu senzori, cooperarea n domeniul cercetrii pentru construirea rachetelor balistice i cooperarea n testarea sistemelor antirachet), ca o parte component a celor trei elemente ale programului de aprare antirachet NATO, este posibil i benefic ambelor pri. De altfel, aceste probleme au fost prezentate i la reuniunea Consiliului NATORusia din 19 aprilie la Bruxelles. n aceeai zi a avut loc o reuniune a unor reprezentani NATO la nivel nalt din SUA, Cehia i Polonia, n cadrul creia ceilali membri NATO au fost informai despre propunerile privind plasarea unor elemente ale sistemului american antirachet n Polonia i Cehia. Dup reuniune, secretarul general NATO Jaap de Hoop Scheffer a declarat c prerea unanim a fost c principiul indivizibilitii securitii trebuie aplicat i este mprtit dorina ca orice sistem SUA trebuie s fie complementar la orice sistem antirachet NATO. De asemenea s-a subliniat c aliaii au fost toi de acord c exist ameninarea unor atacuri cu rachete balistice. Dup implementarea total a sistemului american de aprare antirachet va putea fi protejat ntregul teritoriu SUA i cea mai mare parte a Europei, de atacul rachetelor balistice, inclusiv a celor lansate din Iran i Coreea de Nord. Discursul preedintelui rus Vladimir Putin asupra strii naiunii de Ionel BUCUROIU n discursul asupra strii naiunii, din 26 aprilie, Vladimir Putin a lansat critici dure la adresa rilor occidentale, folosind apelativul de colonizatori care, sub acoperirea promovrii democraiei, fac dovad de ingerine directe n problemele Rusiei prin finanarea opoziiei i a organizaiilor
Wikipedia

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


neguvernamentale de aprare a drepturilor omului. nc de la nceputul discursului su, care a durat o or, Vladimir Putin a reluat aceleai argumente la care a recurs n trecut, afirmnd c occidentalii folosesc sloganuri despre democraie, dar scopul este acelai: obinerea ntr-o manier unilateral de avantaje pentru interesele proprii. Fcnd bilanul, conform cruia Rusia este una din cele zece puteri economice din lume, acesta a inut s precizeze c fluxul de bani ce vine din exterior, folosit pentru ingerine directe n problemele noastre interne, sporete. Aplaudat de senatori i deputai, preedintele rus a trecut n revist un tablou al perspectivelor i obiectivelor economice pe perioada urmtoare, vorbind de investiii n valoare de miliarde de dolari pentru mari lucrri n energie i transporturi, precum i pentru dezvoltarea sectorului netehnologic, prezentat ca fiind vital pentru viitorul tiinific al rii. Vorbim despre a doua electrificare masiv a rii, a spus Vladimir Putin, anunnd ca un obiectiv creterea cu dou treimi a produciei de energie electric pn n anul 2020, prin construirea a nc 26 centrale nucleare. n domeniul aprrii, acesta a anunat c Moscova a hotrt s suspende aplicarea Tratatul asupra forelor convenionale n Europa (CFE), pentru a protesta astfel mpotriva proiectului american de amplasare a unor elemente ale sistemului antirachet n Polonia i Cehia. Tratatul CFE, n sine, este de o importan minor dup ncheierea rzboiului rece, ns ntreruperea moratoriului constituie un nou semnal negativ din partea Rusiei. De asemenea, aceasta este nemulumit de sprijinul occidental fa de planul ONU privind independena regiunii Kosovo, ca i de aderarea Bulgariei i Romniei la NATO. rile membre NATO construiesc baze militare la frontierele noastre i, n plus, preconizeaz s instaleze elemente ale sistemului de aprare antirachet n Polonia i Republica Ceh, a declarat Vladimir Putin n discursul su asupra strii naiunii. Acest mesaj a fost primit cu preocupare, o mare preocupare, decepie i regrete a declarat cu ngrijorare secretarul general NATO, Jaap de Hop Scheffer, preciznd c, NATO va respecta tratatul CFE. Unele caracteristici ale sistemului antirachet de Cornel VAIDA Suprafaa de dispunere necesar pentru o locaie destinat rachetelor de interceptare este de 275 de hectare, iar pentru un radar de 30 hectare. Personal de deservire: pentru locaia rachetelor de interceptare: aproximativ-200 persoane; pentru locaia de radar: aproximativ-150 persoane; Locaia pentru rachetele de interceptare (un total de 10 rachete) va cuprinde: depozite subterane, spaii pentru echipamentele electronice de comunicaii securizate, spaii special amenajate pentru asamblarea rachetelor, ntreinere ,asigurarea securitii lor, depozite diferite. Rachetele de interceptare sunt pur defensive, nu poart focoase explozive de nici un fel, bazndu-se doar pe energia cinetic pentru a lovi i distruge focoasele inamice. Spaiile folosite i facilitile necesare sunt substanial mai mici dect pentru rachetele ofensive, orice conversie va necesita modificri extinse, eliminndu-se astfel posibilitatea de transformare a depozitelor n vederea folosirii lor pentru rachete ofensive. Sistemul ar urma s fie operabil n anul 2012. Consecine ale posibilei abandonri a Tratatelor START 1 i INF Nicolae PERHAI Recenta declaraie a preedintelui Vladimir Putin privind un posibil moratoriu n ceea ce privete respectarea de ctre Rusia a Tratatului privind forele convenionale n Europa (CFE) din 1990, a readus n atenia analitilor militari meniunile fcute de oficiali rui, n ultimele 10 luni, la posibilitatea retragerii din Tratatul privind forele nucleare cu raz intermediar de aciune (INF). Tratatul INF, semnat n decembrie 1987 de preedintele sovietic Mihail Gorbaciov i preedintele american Ronald Reagan, interzice dezvoltarea i amplasarea tuturor rachetelor balistice, bazate la sol, cu raz scurt, medie i intermediar de aciune (de la 480 la 5450 km), precum i a rachetelor de croazier
48

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


retragerea din tratat de ctre una din pri poacu baza la sol. Preocuprile analitilor militari sunt ali- te avea loc cu o notificare prealabil i cu justimentate i de reaciile Rusiei fa de inteniile ficarea existenei unor evenimente extraordinaStatelor Unite de a amplasa sistemul de apra- re care pot pune n pericol interesele majore re antirachete balistice (BMD) n Polonia i Ce- ale prii respective. Inteniile americane de hia, dar i de lipsa rspunsului Statelor Unite la amplasare a sistemului BMD sunt considerate repetatele solicitri ale Moscovei pe tema nce- de liderii rui cel mai nimerit motiv pentru a-i perii negocierilor asupra unui tratat care s n- repara greeala semnrii Tratatului INF. Conform unor analize recente, la vrelocuiasc START-1 (Strategic Arms Reduction Treaty) semnat n 1991 i care urmeaz s mea semnrii lui, Tratatul INF a fost prezentat ca un instrument juridic menit s reduc expire n 2009. Asupra acestui din urm subiect, este substanial perspectiva i consecinele unui de ateptat ca SUA s nu mai fie interesate de conflict direct ntre forele NATO i ale Tratatuun nou tratat n domeniul armelor strategice, lui de la Varovia. Dincolo de aceast formulape considerentul c beneficiaz de avantajul re diplomatic, raionamentul semnrii tratatucreat de degradarea puterii militare ruse care lui a fost mult mai complex. Pentru Aliana s-a produs dup ncheierea rzboiului rece. Nord-Atlantic, mai bine spus pentru Statele Acest lucru pare s fie realizat i de conduce- Unite, era clar c balana forelor convenionarea rus, fostul ministru al aprrii, Serghei le n Europa era favorabil Uniunii Sovietice, Ivanov, declarnd la nceputul acestui an, pe chiar dac Statele Unite i NATO au fost acefondul dezbaterilor privind inteniile SUA de lea care folosiser pentru prima dat doctrina amplasare a sistemului BMD, c semnarea primei lovituri nucleare. Ca urmare, eliminarea tratatului n 1987 a fost o eroare din partea fos- rachetelor nucleare cu raz intermediar de aciune prea o concesie fcut sovieticilor. n tei Uniuni Sovietice. realitate, dispariia arsenalului intermediar rencercrile Rusiei de a preveni amplazolva o problem deranjant care apruse n sarea sistemului BMD n Europa, chiar dac au relaiile transatlantice generat de prezena anse nule de materializare, sunt totui nsoite armelor nucleare americane pe teritoriul eurode formulri amenintoare, de genul declaraipean, dar nu afecta de loc nivelul de securitate ei generalului Nikolai Solovtsov, comandantul al aliailor SUA din aceast regiune; dimpotriForelor de Rachete Strategice Ruse, conform v, nivelul de protecie al spaiului european al creia rachetele nucleare ruse pot fi ghidate NATO crescuse datorit ctre orice instalaie dezvoltrii capabilitilor Lansare rachet Minuteman 3 american din sisteamericane n domeniul mul BMD european. armelor nucleare strategiPentru Statele Unite ce (ICBM- Intercontinental astfel de ameninri Ballistic Missiles). Disensinu sunt de natur s unile ntre SUA i aliaii provoace preocupri europeni apruser din serioase, fiind tratate cauza insistenelor unor cel mult ca demeraliai pe teritoriul crora suri ale Moscovei de erau amplasate armele meninere a influennucleare americane de a ei n Europa de Est avea un control, chiar i i de revenire la stalimitat, asupra modului de tutul de mare putere. ntrebuinare a acestora. n sprijinul Prin eliminarea arsenaluacestor demersuri, lui intermediar din Europa, partea rus aduce SUA deveneau depenca argument chiar dente doar de rachetele textul Tratatului INF, intercontinentale bazate care precizeaz c pe propriul teritoriu i pe
49

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


pe seama inteniei de reafirmare a interesului Rusiei n fostul spaiu comunist est-european. Demersul Rusiei vine ntr-un moment n care statele vest-europene i SUA, eliberate de ameninrile specifice rzboiului rece, au adoptat alte prioriti strategice, nainte de toate fiind lupta mpotriva terorismului. Ameninrile dinspre marele vecin de la Rsrit mai preocup doar statele care au fost cndva partenerii sovieticilor n Tratatul de la Varovia, care ar putea s vad n sistemele BMD un scut nu doar mpotriva rachetelor nucleare lansate din Orientul Mijlociu sau Asia ci i mpotriva celor lansate, eventual, din Rusia. Deocamdat, scutul BMD nu este definitivat, instalaiile i sistemele de arme care se au n vedere nefiind n msur s rspund cu eficacitate, nicidecum s creeze un baraj, rachetelor nucleare strategice deinute de forele ruseti. n contextul demersurilor diplomatice pentru atenuarea opoziiei Rusiei fa de sistemele BMD, Administraia i analitii americani se arat preocupai nu doar de perspectiva unor atacuri cu rachete nucleare lansate de Iran sau Coreea de Nord, ci i de perspectiva unei competiii strategice cu China, motiv pentru care merg un pas mai nainte i prevd c au nevoie de eliminarea limitelor impuse armelor nucleare strategice, adic de renunarea la tratatul START 1. O astfel de abordare va aduce China n situaia n care s-a gsit Uniunea Sovietic n 1987, de a se angaja ntr-o foarte costisitoare curs de narmare nuclear. Semnificativ n acest sens este bugetul de 51,4 miliarde dolari autorizat pentru anul fiscal 2008 de Congresul SUA pentru programele de rachete strategice. Se are n vedere nu att modernizarea sistemelor strategice existente ct dezvoltarea de noi sisteme, ntre care focosul RW1 destinat echiprii rachetelor Trident, care ar urma s devin operaional n 2012. De altfel, programele de rachete strategice ale SUA sunt planificate pentru o perioad de 30 de ani. Lipsa unui rspuns american la propunerile de iniiere a negocierilor pentru un nou tratat START, pune Rusia n ncurctur, deoarece, n pofida eforturilor depuse pentru a nu se deprta prea mult de statutul de mare putere, arsenalul nuclear strategic s-a redus i s-a degradat simitor n lipsa unei ntreineri
50

Lansare rachet TRIDENT -II

submarine, iar opiunea ntrebuinrii acestora era acum doar atributul autoritilor de la Washington, ceea ce oferea posibilitatea unei independene totale n definirea planurilor strategice. Pe de alt parte, arsenalul balistic intercontinental fiind foarte costisitor, Administraia Reagan aprecia c potenialul economic american poate susine dezvoltarea armelor ICBM i chiar o competiie n domeniu, dac ar fi fost cazul, considernd c Uniunea Sovietic, mai devreme sau mai trziu, ar putea s nu reziste unei curse a narmrii nucleare strategice. De fapt, procednd la eliminarea arsenalului nuclear intermediar, Uniunea Sovietic a fost obligat s i canalizeze bugetele pe dezvoltarea arsenalului intercontinental, chiar i n limitele ulteriorului Tratat START 1, cu asumarea unor costuri enorme, att de producie ct i de amplasare i ntreinere, prea mari pentru potenialul economiei sovietice i, ulterior, ruse. La vremea respectiv, pentru a pune noi presiuni asupra sovieticilor, preedintele Reagan lansa i celebra Iniiativ de aprare strategic (SDI-Strategic Defence Initiative). O eventual decizie a Kremlinului de denunare a Tratatului INF poate fi pus pe seama descifrrii, chiar dac tardive, a argumentaiei americane pe care s-au bazat negocierile pentru semnarea acordului, precum i

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


corespunztoare. Noile generaii de rachete au fost produse n cantiti mici. Astfel, amplasarea rachetelor intercontinentale SS-27 Topol-M a decurs ntr-un ritm foarte lent: doar 45 de sisteme amplasate n zece ani i nc 7 planificate pentru acest an. Varianta pentru submarine, racheta Bulava, se confrunt cu dificulti tehnice care au amnat operaionalizarea ei cu nc 3-4 ani. Un nou tratat pe acest segment de rachete era o speran pentru Rusia c va reui, ntr-un fel sau altul, s realizeze o paritate cu arsenalul american i, astfel, s reconstituie o balan a puterii de genul celei care a caracterizat rzboiul rece. Mai mult, se conta pe refacerea, cel puin n plan psihologic, a imaginii de putere egal cu Statele Unite. Singura soluie pentru Rusia const n abandonarea Tratatului INF i continuarea dezvoltrii de sisteme de rachete cu raz intermediar de aciune (IRBM), astfel nct ameninarea nuclear a Rusiei s rmn credibil, dar i un factor de garanie a integritii ei teritoriale. n plus, Rusia gsete necesar ca, pe lng prghiile energetice i diplomatice, s foloseasc i capabilitile nucleare pentru a limita interferenele americane n sferele tradiionale de influen ale Moscovei. Din aceast perspectiv, Rusia vede amplasarea sistemelor BMD ca un atentat direct la statura ei diplomatic i o ncercare de marginalizare pe harta politic a lumii. Eliberndu-se de constrngerile Tratatului INF i dezvoltndu-i arsenalul IRBM, Rusia va constitui o ameninare nuclear la adresa aliailor europeni NATO la un nivel poate comparabil cu cel din perioada rzboiului rece. i chiar dac nu va redeveni puterea nuclear a rzboiului rece, Rusia va putea obine cel puin statutul de for militar care nu poate fi ignorat. n sprijinul acestui statut, Rusia nu va ezita s foloseasc i prghiile oferite de rezervele substaniale de petrol i gaze naturale, datorit crora mare parte din statele europene sunt dependente de furnizorii rui. Dincolo de avantajul unor costuri mai mici dect n cazul dezvoltrii de rachete ICBM, Rusia va relua dezvoltarea tehnologiilor proiectate nainte de semnarea Tratatului INF, cum ar fi tehnologia de lansare rece [cold launch] a rachetelor nucleare. Iar o for de rachete IRBM la grania de vest Rusiei va impune NATO sau Statelor Unite s reconsidere
51

Sisteme antirachet de ultim generaie n

dimensiunea scutului BMD. i nu numai numrul instalaiilor ci i nivelul tehnologic al acestora. Deocamdat, programul de amplasare al scutului antirachet n Polonia i Cehia nu este n totalitate agreat de Congresul SUA, care are n vedere stoparea pentru o perioad de timp a construciei celor 10 silozuri de rachete de interceptare din Polonia i doar amplasarea radarului sistemului n Cehia (poate chiar un radar mobil). Semnificativ este insistena cu care Congresul SUA se apleac asupra unui studiu privind amplasarea unui sistem antirachet european, apreciindu-se c preedintele Bush ncearc s amplaseze sistemul n afara autoritii NATO, cnd ar trebui ca aprarea antirachet s fac parte din structura alianei nord-atlantice. Acord de cooperare militar ntre SUA i Muntenegru Ionel BUCUROIU SUA i Muntenegru au semnat pe data de 1 mai a.c. Acordul privind Statutul Forelor (SOFA), acord ce permite deplasarea i staionarea forelor militare americane n Muntenegru.

Declaraii dup semnarea acordului

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


Acordul a fost semnat de secretarul de stat al SUA Condoleezza Rice i de preedintele Muntenegrului Filip Vujanovici, cu ocazia primei sale vizite oficiale efectuate n SUA de la obinerea independenei de ctre ara sa. Acesta definete statutul juridic al militarilor americani i al proprietilor lor pe teritoriul statului Muntenegru, delimitnd drepturile i responsabilitile guvernelor celor dou ri cu privire la jurisdicia penal i civil, chestiunile fiscale i vamale, introducerea i scoaterea proprietii personale i soluionarea reclamaiilor privind daunele provocate. Washingtonul a acionat rapid i pragmatic, semnnd acest acord, ce permite instalarea de baze militare n Muntenegru, la mai puin de un an de zile de la separarea sa de Serbia, aciune puternic susinut de SUA nc din timpul administraiei Clinton i la mai puin de nou luni de la stabilirea oficial a relaiilor diplomatice, n luna august a anului trecut. ncheierea acestui acord a fost pregtit nc din luna septembrie 2006, cnd fostul Secretar al Aprrii, Ronald Rumsfeld a efectuat o vizit n Muntenegru, n acest scop. Interesul american pentru Muntenegru este justificat prin poziia important pe care o are aceast ar pentru proiectarea forelor militare ctre est i sud, innd cont c dispune de dou aeroporturi internaionale la Podgorica i Tivat, precum i de portul Bar, fosta baz a marinei iugoslave, care poate fi transformat n baz a forelor navale americane cu propulsie nuclear, ct i pentru escala submarinelor lor nucleare, dup ce vor prsi baza italian de la Maddalena, din Sardinia, aflat n curs de dezafectare ca urmare a mobilizrii tot mai accentuate a forelor ce militeaz mpotriva rzboiului i a armelor nucleare. Se poate aprecia c, dup instalarea bazelor sale militare din Bosnia i imensul complex militar din Sarajevo, prin ncheirea acestui nou acord, SUA se pregtesc s controleze tot sudestul european. O privire asupra sistemului de aprare antirachet din Europa, dup Polonia i Republica Ceh, demonstreaz c Muntenegru, prin poziia sa geografic, se preteaz la instalarea de radare i rachete interceptoare ndreptate ctre Orientul Mijlociu i Africa de Nord. COOPERAREA DINTRE NATO I UE N DOMENIUL APRRII I SECURITII Iordache OLARU O abordare a evoluiei relaiilor dintre NATO i UE din perspectiva d i m e n s i u n i i instituionalizate a cooperrii este oricnd un subiect interesant pentru c din start se pot ivi precondiii ce ar putea sta la baza ntririi cooperrii dintre cele dou organizaii. Nu n ultimul rnd, dintr-o perspectiv interdependent, abordarea trebuie s aib n vedere dou din posibilele dimensiuni care s stea la baza crerii unui nou cadru strategic de cooperare. Este vorba de variabilele geografice i funcionale. Relaiile dintre cele dou organizaii internaionale, ce disting ntr-un mod att de particular zona european i zona euroatlantic, au debutat n perioada Rzboiului Rece. De fapt, au existat experi cu opinii radicale care au spus, cel puin n cazul NATO, c Aliana a fost creat exclusiv ca rspuns la provocrile de securitate generate de Rzboiul Rece i, n consecin, ar fi trebuit desfiinat la sfritul acestuia. Sfritul Rzboiului Rece a condus la o realiniere de ordin strategic a prioritilor celor dou organizaii. De pild, nc din 1991, NATO a demarat o ambiioas politic de transformare intern, cuplat cu o abordare ambiioas de angajare ctre estul Europei, pe cnd UE i-a construit, tot n 1991, la Maastricht, propria Politic de Securitate Comun (PESC), iar ulterior o ambiioas politic de angajare ctre Est. Astfel c, n 1996, la Berlin, asistm la crearea Identitii de Securitate i Aprare Europene (ESDI). Summit-ul NATO de la Washington din 1999 a marcat lansarea Iniiativei privind Capacitile de Ap52

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


rare (DCI), demers ce inteniona ameliorarea problematicii capacitilor europene de aprare, n contextul unui mediu de securitate din ce n ce mai volatil (de ex., conflictele din fosta Iugoslavie). De cealalt parte, la nivelul UE, Summit-ul Consiliului European de la Nisa (2000) prevedea aranjamente de cooperare ntre UE i statele membre NATO dar nemembre UE, pentru ca, n 2001, dup crearea PESA a UE, s asistm i la primele contacte instituionalizate NATO-UE. n istoria recent a cooperrii dintre cele dou organizaii, probabil c anul 2003 poate fi definit drept unul magic. Astfel, imediat dup necesara repoziionare strategic a celor dou organizaii n noul mediu de securitate creat de evenimentele de la 11 Septembrie 2001, n doar cinci luni (martie-iulie), NATO i UE au reuit s genereze mecanismele strategice ale cooperrii, aa cum le avem, practic, i astzi. Reuitele celor cinci luni din 2003 sunt, de altfel, cea mai bun dovad a potenialului real de cooperare dintre cele dou organizaii. Dup semnarea, n martie, a Acordului privind securitatea informaiilor, au fost ncheiate Acordurile Berlin plus, fundamentul cooperrii n domeniul planificrii i operaional dintre NATO i UE. La cteva zile, a fost lansat deja prima operaiune UE (Concordia, n Macedonia) cu recurs la Acordurile Berlin plus. Aa cum tim, ea a fost urmat, ncepnd cu decembrie 2004, de operaiunea EUFOR-Althea din BosniaHeregovina. Celelalte dou iniiative comune NATO-UE ale anului 2003 au fost, desigur, crearea Grupului NATO-UE pentru capaciti i, nu n ultimul rnd, Strategia comun pentru zona Balcanilor de Vest. Revenind la Acordurile Berlin plus, trebuie subliniat importana acestora din perspectiva repoziionrii strategice a celor dou organizaii internaionale n noul mediu internaional de securitate. Practic, Acordurile Berlin plus, prin cele patru dimensiuni, respectiv planificare, capaciti (capabiliti), operaional i comand, demonstreaz traseul pe care cele dou organizaii internaionale evolueaz, att separat, ct i n ceea ce privete cooperarea
53

instituional dintre ele. n acest moment, aranjamentele de cooperare instituionalizat dintre NATO i UE au dobndit un grad de complexitate ridicat. Aceste aranjamente nu sunt, probabil, utilizate la maximum de potenialul oferit de cadrul instituional. La nivelul dialogului instituionalizat exist urmtoarele mecanisme de cooperare: reuniunile comune NAC-COPS (la nivel de ambasador), reuniunile Comitetelor Militare NATO i UE, relaia dintre Grupul Executiv de Lucru i Grupul Politico-Militar, relaia dintre Secretariatul Internaional al NATO i Secretariatul General al Consiliului UE, Grupul comun NATOUE pe capaciti i aranjamentele de legtur reciproc permanente ale celor dou organizaii. Nu n ultimul rnd, trebuie menionate domeniile n care cele dou organizaii coopereaz n sfera dezvoltrii capacitilor i consolidrii mecanismelor de planificare colectiv. Un aspect important al cooperrii n domeniul capacitilor este relaia Capacitile de la Praga si Capacitile europene, care include domeniile: avioane fr pilot, medical - spitale de campanie, transport aerian strategic, transport maritim strategic i alimentarea aeronavelor n zbor. Totodat, n context, trebuie menionat asistena oferit UE de ctre NATO n elaborarea Chestionarului Obiectivului Global 2010. n ceea ce privete posibilele puncte slabe ce pot afecta mbuntirea sinergiei dintre NATO i UE, m voi opri doar asupra acelora pe care le cred importante n ambele cazuri, nu i asupra celor particulare celor dou organizaii. n primul rnd, att NATO cat si UE sunt structuri inter-guvernamentale, n care importana statelor membre este decisiv n procesele decizionale i dezbaterile strategice interne. Cu toii tim c organizaiile inter guvernamentale au probleme specifice n activitile de generare a consensului. n al doilea rnd, att NATO, ct i UE pot fi numite veritabile comuniti epistemice, respectiv organizaii bazate pe un nivel nalt de expertiz (n domeniile securitii i aprrii), fiind veritabile structuri generatoare i procesoare de informaie i cunoatere. Cu toate acestea, organizaiile in-

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


ternaionale tip comuniti epistemice tind s fie orientate ctre interior, s se individualizeze i s supravieuiasc autarhic i autonom. n al treilea rnd, datorit celor dou caracteristici menionate mai sus (interguvernamentalismul i comunitatea epistemic), staff-urile internaionale ale celor dou organizaii sunt fundamentale, n ceea ce privete generarea consensului intern ntre membri. Secretariatele internaionale ale celor dou organizaii (NATO IS i Secretariatul General al Consiliului UE) sunt structuri birocratice autonomizate, care ncearc s se autoconserve, astfel c, nu de puine ori, au loc dezbateri legate de duplicarea responsabilitilor n domeniul securitii i aprrii, ntre NATO i UE. Dei ar putea fi gsite i alte posibile puncte slabe, care s afecteze consolidarea sinergiei dintre NATO i UE, n cele din urm importana acestora nu va avea cum s excead numrul i consistena punctelor forte ale cooperrii viitoare. Reuitele din 2003 sunt revelatoare n acest sens. Probabil cel mai important element ce st la baza unei abordri optimiste a ntririi sinergiei dintre NATO i UE este constituit de gradul nalt al percepiilor comune referitoare la domeniul securitii. Astfel, o simpl evaluare a documentelor strategice ale celor dou organizaii (Conceptul Strategic al NATO, Strategia de Securitate European a UE etc.) ne arat c, n ambele cazuri, avem de-a face cu o abordare indivizibil a securitii, cu o definire a acesteia ntr-un sens larg (cu aspecte militare i nonmilitare), dar i cu o ierarhie asemntoare a riscurilor i ameninrilor comune. Mai mult dect att, ambele organizaii urmeaz, n linii mari, trasee relativ similare n ceea ce privete transformarea n termeni de capaciti i instrumente de planificare. n acest sens, a aminti doar dezvoltarea NRF i a Conceptului Grupurilor de Lupt Tactice (Battle Groups) ale UE, unde este, probabil, nevoie de o strategie comun de deconflictualizare n ceea ce privete conceptul de utilizare a forelor, politica de rotire, standardele de instruire etc., dat fiind compatibilitatea NRF-BG n termeni de tipuri de misiuni, capacitate de reacie, caracter de multinaionalitate i grad de interoperabilitate. Dup o evaluare comparat a avantajelor sinergiei NATO-UE n domeniul securitii i aprrii i a dezavantajelor ce ar putea sta n calea mbuntirii acesteia, e necesar, evident, s dezvoltm acel cadru conceptual ce permite o evaluare potrivit a potenialului viitor de cooperare. Rmnnd tot la nivel conceptual, este evident c, cel puin n acest moment, sinergia NATO-UE n domeniul aprrii i securitii are nevoie de un nou impuls. Probabil c un cadru circumscris unor principii clasice de leadership strategic ar fi util. n acest sens Relaia NATO-UE are nevoie, n primul rnd, de definirea unui set de prioriti, care s creeze consensul n ceea ce privete urgena consolidrii cooperrii. n al doilea rnd, construirea unei coaliii de sprijin, n special, n rndul statelor membre, ar fi util n generarea unui astfel de sentiment al urgenei ntririi cooperrii. Evident, lucrul cel mai important ntr-un astfel de demers revine liderilor politici, care trebuie s construiasc o viziune comun, de ordin strategic, a cii de urmat. n cele din urm, probabil, elementul cel mai important rmne comunicarea, att n interiorul fiecrei organizaii, ct i comunicarea dintre ele, astfel ca posibilitile generate de consensul iniial s nu fie pierdute. n ceea ce privete viziunea, de pild, unul din cele mai interesante principii din lumea relaiilor internaionale i a diplomaiei spune c, atunci cnd ai o problem de rezolvat, este bine s lrgeti contextul, pentru a evita capcanele unor detalii insurmontabile, ascunse de multe ori n cadre instituionale osificate. n ceea ce privete lrgirea contextului, n scopul obinerii unei mai bune perspective asupra ariilor n care sinergia dintre NATO i UE ar putea fi mbuntit, am ales dou principale categorii sau variabile. Mai nti, cred c relaia NATO-UE ar putea fi mbuntit prin generarea unor abordri strategice comune n zonele geografice n care ambele organizaii i-au dezvoltat mecanisme de parteneriat de succes, dei pn acum separat. Spre exemplu, aa cum a fost menionat anterior, NATO i UE i-au dezvoltat o strategie comun asupra Balcanilor de Vest nc din 2003. n acest moment, dat fiind succesul operaiunilor Concordia i Althea, precum i previzibila soluionare a problemei statutului provinciei Kosovo, ca s nu mai menionez actuala provocare adus de rezultatul recent al referendumului din Muntenegru, NATO i UE au nevoie de o strategie adus la zi pentru zona Balcanilor.
54

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


Pentru zona Mrii Negre, nc nu exist strategii bine trasate, de abordare regional din partea celor dou organizaii i tocmai de aceea se nregistreaz un potenial major pentru lansarea unei abordri comune NATO-UE n aceast regiune de frontier a ambelor organizaii. Mai mult, n zona Caucazului de Sud, arie nvecinat Mrii Negre, exist deja conturate mecanisme instituionale clare de cooperare ale celor dou organizaii, cum ar fi politica special de Parteneriate a NATO sau Politica European a Vecintilor (PEV) a UE. n plus, mecanismele NATO de Parteneriat, studiate comparat cu capitolele dedicate securitii din Planurile de Aciune ale PEV arat destule posibiliti de abordare n comun a unora din probleme. n zona Mrii Mediterane i a Orientului Mijlociu, att NATO, ct i UE au dezvoltat, fiecare, pe aria sa de responsabilitate, parteneriate solide, aa cum sunt Dialogul Mediteranean i Procesul Barcelona, sau Politica European a Vecintilor n dimensiunea ei sudic. n acest sens, de exemplu, inteniile UE de a dezvolta o dimensiune a securitii i aprrii n interiorul Procesului Barcelona, n aria mediteranean, ar putea fi materializat n comun cu NATO, care, prin Dialogul Mediteranean, ntmpin probleme similare, cel puin n sfera diplomaiei publice i a construciei mecanismelor de ncredere cu statele partenere. Acelai lucru este valabil i n cazul statelor din Orientul Mijlociu i zona Golfului. n cazul particular al Africii, pe de alt parte, trebuie menionat faptul c dorina NATO de a-i extinde aria cooperrii ctre continentul african poate lua n calcul experiena UE n implementarea propriei strategii pentru Africa. Mai mult dect att, aranjamentele de cooperare NATO UE n ceea ce privete misiunile de asisten oferite Uniunii Africane n Darfur ar putea sta la baza unei mai bune coordonri, pe viitor, la nivel operaional, a celor dou organizaii. Probabil c aplecarea exclusiv asupra dimensiunii geografice a cooperrii nu ar fi suficient fr ncercarea de a dezvolta, de aici, o matrice dublat de aspecte funcionale pentru fiecare zon geografic cu potenial n cooperarea NATO-UE. Cu alte cuvinte, pentru fiecare arie geografic menionat mai sus, date fiind particularitile sale, ar putea fi dezvoltat
55

o list cu elemente funcionale specifice de cooperare. Astfel, la nivel general, problemele legate de reforma sectorului de securitate, inclusiv a aprrii, securitatea frontierelor i cooperarea n domeniul informaiilor (mai ales n contextul luptei internaionale mpotriva terorismului) ar putea beneficia de abordri comune NATO-UE n relaiile cu partenerii. Nu trebuie uitat c, separat, ambele organizaii au dezvoltate mecanisme de cooperare, practic, cu aceiai parteneri. n privina aspectelor particulare ale dimensiunii funcionale a unei posibile matrici de cooperare NATO-UE, exist cel puin dou aspecte la care a dori s m opresc. Pe de o parte, n relaia cu rile mediteraneene, att NATO, ct i UE ncearc, din nou separat, dezvoltarea unor relaii de parteneriat special i cooperare n combaterea terorismului i a proliferrii armelor de distrugere n mas. Desigur, acest lucru include i cooperarea n domeniul schimburilor de informaii, amintit anterior la domeniul aspectelor funcionale generale. Pe de alt parte, n ceea ce privete dimensiunea geografic estic a parteneriatelor celor dou organizaii, fr a exclude ns de aici dimensiunea sudic, mediteranean, problematica securitii energetice ncepe a fi discutat tot mai des la nivelul NATO i UE. Dat fiind faptul c ambele organizaii acioneaz pe baza unei definiii largi a conceptului de securitate, dar i caracterul strategic al problematicii energiei n special pentru UE i rile europene membre NATO, ar fi util de explorat potenialul de cooperare la nivelul celor dou organizaii n acest domeniu, cu o abordare mai robusta care s includ regiunea Mrii Negre i a Caucazului. Baza cooperrii pe aceast dimensiune este deja creat, att la nivelul NATO, prin discuiile demarate pe acest subiect, ct i la nivelul UE, ca urmare a elaborrii de ctre Comisia European a unui document proiect privind problematica energiei n UE.

Iniiativ pentru pregtirea Ucrainei n vederea aderrii la NATO dr. Octavian DUMITRESCU
Ca o provocare la politica Uniunii Europene referitoare la Ucraina, un grup de oficiali ai SUA i UE i-au unit forele pentru a pregti

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


Ucraina pentru eventuala aderare la NATO i UE, arat International Herald Tribune din 14 mai a.c. Grupul de iniiativ, denumit Comitetul de parteneriat SUA UE, este condus de fostul consilier pe probleme de securitate la Casa Alb, Zbigniew Brzezinski, i fostul ministru german al aprrii Volker Ruhe. Iniiativa reflect ngrijorarea acestora c, dac doar Ucraina acioneaz pentru aderarea la aceste organisme, atunci transformrile pentru stabilitate pe termen lung, reformele economice, politice i sociale ar putea rmne doar intenii. Comitetul s-a reunit la Berlin i, cu acest prilej, s-au exprimat primele opinii despre demersurile acestui comitet. Acesta a propus ca demersurile sale s fie fcute ntr-un domeniu concret cum este cooperarea dintre Uniunea European i Ucraina n privina securitii i siguranei sistemelor energetice, Ucraina fiind o ar major de tranzit pentru exporturile ruse de gaz n Europa. Brzezinski, n prezent consilier la Centrul pentru Studii Strategice i Internaionale din Washington, participnd la o conferin la Consiliul german pentru Relaii Internaionale, a spus: Comitetul a ndemnat liderii SUA i Zbigniew Brzezinski europeni s-i aminteasc c o Ucrain independent, democratic i orientat spre economia de pia va contribui la o Europ mai stabil i mai sigur. SUA: Dreptul mrii i nclzirea global Nicolae PERHAI Pentru Statele Unite, ratificarea Conveniei ONU asupra Dreptului mrii a devenit un imperativ naional. Pentru o serie de politicieni i grupuri de interese a devenit chiar o prioritate naional. Convenia a fost adoptat de cea de-a treia Conferin a ONU asupra Dreptului mrii, la 10 decembrie 1982, la Montego Bay (Jamaica), fiind semnat, cu acel prilej, de 159 de state. Ea a intrat n vigoare la 16 noiembrie 1984. Convenia reprezint un important instrument de codificare de natur s asigure o reglementare juridic echilibrat a drepturilor statelor n marea teritorial, zona contigu, zona economic exclusiv, platoul continental i marea liber. De asemenea, reglementeaz sistemul de explorare i exploatare a fundului mrilor i oceanelor i subsolului lor dincolo de limitele jurisdiciei naionale. n 1994, Convenia a fost amendat la insistenele Statelor Unite n scopul de a clarifica unele aspecte privitoare la suveranitate, dar ratificarea ei n Congresul american nu s-a realizat din cauza opoziiei unor congresmani conservatori. n ultima perioad ns, preocuparea unor grupuri de interese, chiar i conservatoare, fa de aceast Convenie este n cretere, considernd-o ca un ru necesar. Interesul acestora pornete de la faptul c impactul schimbrilor climaterice n Oceanul Arctic poate crea o serie de situaii greu de imaginat pn acum. Astfel, datorit topirii gheurilor, Pasajul de Nord-Vest poate deveni o rut important de transport maritim, iar apariia unor noi resurse accesibile n Oceanul Arctic va genera dispute aprige asupra limitelor platoului continental i fundului oceanului. Dezbaterile pe tema ratificrii Conveniei n Statele Unite au evideniat dou poziii. Prima, care susine c este bine pentru Statele Unite s fie prezente ntr-un sistem internaional care, chiar defectuos sau neconvenabil intereselor americane, permite totui exercitarea influenei cel puin pn la minimalizarea daunelor pe care le-ar putea aduce prii americane. A doua, care afirm necesitatea ca Statele Unite s nu se angajeze n acorduri care s le limiteze substanial libertatea de aciune. Nefiind parte semnatar a Conveniei, Statele Unite nu au avut posibilitatea de a exercita vreun fel de influen asupra dezbaterilor care au ajuns s aib o relevan substanial asupra intereselor majore americane. Participarea la un tratat este ntotdeauna o sabie cu dou tiuri. Pentru c este vorba de renunarea la o anume parte din suveranitate, n schimbul creia statele semnatare primesc dreptul de a lua loc la masa unde litera tratatului este interpretat conform propriilor interese i adaptat, prin negocieri, cu acestea. Din aceast cauz, pentru rile mici, care nu reprezint puteri majore sau regionale i a cror voce nu se aude n alte condiii, astfel de tratate sunt o cale de afirmare pe plan internaional. A doua poziie,
56

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


care susine c participarea marilor puteri, deci exclusive la minereuri fie pn la limita acestui a SUA, la astfel de acorduri internaionale n- platou fie pn cnd cea mai deprtat din urseamn pierderea unei pri din dimensiunea mtoarele dou limite este realizat: 350 de puterii lor. Statele din aceast categorie sunt mile marine sau 100 mile marine de la izobata interesate de tratatele internaionale n msura de 2500 m. n Oceanul Arctic zona platoului n care acestea le ofer posibilitatea de a dirija continental se ntinde pn dincolo de 350 mile discuiile i de a limita gama de opiuni pe care marine fr a se ajunge la linia ce leag punco au n vedere ceilali semnatari. tele de 2500 m adncime (izobata), dar conn ce privete schimbrile climei, dez- form textului Conveniei platoul continental se baterile pe aceast tem au avut pn acum limiteaz la 350 mile marine. un subiect teoretic i anume efectele schimbDei respect prevederile Conveniei, rilor de clim. Subiectul nclzirii globale a pla- SUA nu dispun de suficiente prghii pentru a netei a fost mai puin discutat, dar perspectiva impune unele soluii, mai ales n problema imreducerii vizibile a dimensiunilor calotei de portant a trasrii granielor. Conform Convenghea din zona Polului Nord a schimbat dra- iei, statele semnatare trebuie s supun Comatic vectorul dezbaterilor, mai ales datorit misiei asupra Limitelor Platoului Continental de numeroaselor implicaii. n primul rnd, Ocea- la New York spre aprobare, pn n 2009, solinul Arctic este pe cale s devin un simbol al citrile lor privind platforma continental proschimbrilor climaterice, o eviden palpabil a prie. i nu este prea confortabil pentru SUA s faptului c planeta se nclzete. i n timp ce constate c solicitrile deja formulate ctre Cooamenii de tiin vor cuta s explice motivul misia de la New York au creat deja suprapuneri n toat regiunea Oceanului nclzirii globale, Portavionul USS Nimitz Arctic. Mai mult i mai semnificagrupurile de interetiv pentru SUA este faptul c se atept cu neexist perspectiva ca Rusia s-i rbdare s vad ce adauge noi bogii naturale, chiar posibiliti de exn detrimentul vecinilor din regiuploatare mai ieftin ne, ceea ce poate genera noi a unor depozite de dispute. Este deja cunoscut dishidrocarburi exist puta ruso-norvegian n Marea dup reducerea Barents pe tema delimitrii granicalotei glaciale. Un elor maritime ntr-o zon bogat studiu al US Geological Survey n gaze naturale i petrol. n condin anul 2000 estidiiile n care este de notorietate ma c zona arctic faptul c Rusia folosete, ntr-o neexplorat ar conine 25% din rezervele pla- manier chiar agresiv, resursele de petrol i netare de hidrocarburi neexploatate. Chiar i gaze ca prghie mpotriva Europei, se ateapcu un procent mult mai mic, zona arctic deine t ca soluionarea divergenelor rusoimense cantiti de petrol (cel puin 16 miliarde norvegiene s fie o sarcin dificil pentru Conde barili) n Bazinul rusesc Kara Yamal, estul venia asupra Dreptului mrii i pentru Comisia Mrii Barents, Bazinul Kronprins Christian din asupra platoului continental. Observatorii mai nord-estul coastei Groenlandei i zona North pesimiti consider c este aproape imposibil Slope din Alaska. pentru Convenie s ajung la o soluie prin Din aceast perspectiv, prevederile care s dea dreptate uneia sau alteia dintre Conveniei asupra Dreptului mrii devin foarte pri, ceea ce va pune cele dou pri la masa interesante, deoarece ele statueaz care ar negocierilor directe, unde Norvegia pare a fi are control asupra accesului la rezervele de defavorizat. hidrocarburi menionate. Convenia ofer stateO astfel de situaie este natur s evilor drepturi exclusive la resurse naturale n li- denieze dezavantajele absenei Statelor Unite mitele a 200 mile marine de la linia rmului. n din Convenie i s constituie nc un arguplus, dac platoul continental se extinde dinco- ment n sprijinul ratificrii de ctre Congresul lo de cele 200 mile marine, rile au drepturi SUA a acestui tratat internaional. Cu exemplul
57

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


disputei ruso-norvegiene, problema ratificrii zitul prin Pasajul Nord-Vestic i problema reConveniei asupra dreptului mrii a nceput s surselor din Marea Beaufort. devin i o problem de n sprijinul argumentelor pentru securitate naional, nu ratificarea Conveniei, Adminisdoar o preocupare pentru traia SUA mai aduce i alte arindustria de extracie i gumente, cum ar fi: favorizarea prelucrare a ieiului i de cadrul juridic al Conveniei a gazelor naturale sau cea aciunilor promovate de partea chimic i sectorul de american pentru protejarea i transport produse petroliconservarea mrilor i oceaneere. Schimbarea de atitulor, n special a bancurilor de Baza Militar Diego Garcia dine a Statelor Unite n pete; se creeaz posibilitatea privina schimbrilor clica statul american s devin materice este evideniat i de recenta decla- membru al Autoritii Internaionale privind raie a lui Michael McConnell, directorul Infor- Fundul Mrii, o organizaie care, sub egida maiilor Naionale, conform cruia serviciile de Conveniei asupra Dreptului mrii, ofer zone informaii americane vor trebui s evalueze i oceanice pentru explorare. implicaiile geopolitice i de securitate ale nRmne de vzut cum se va redefini clzirii globale i s analizeze modalitile n politica Statelor Unite privind libertatea forelor care crizele generate de secet i topirea ghenavale americane de a naviga n apele, anteriurilor arctice pot afecta creterea terorismului or considerate, ape internaionale, deschise. (riscuri politice, sociale, economice i agricole). Pentru c Generalul Richard B. Myers, eful O a doua arie de preocupri este dat Joint Chiefs of Staff, a apreciat c ratificarea de dezbaterile privind Pasajul de Nord-Vest, Conveniei a devenit o prioritate de top a secare ar putea constitui calea maritim dintre curitii naionale. Oceanul Atlantic i Oceanul Pacific prin nordul ndeprtat al Canadei. Prin topirea rapid a n Europa, Rusia este deja de trei ori mai gheurilor din nordul Canadei, att Canada ct slab dect NATO i SUA ar putea beneficia de posibilitatea ca dr. Octavian DUMITRESCU Pasajul de Nord-Vest s devin practicabil, cu avantajul de a reduce substanial durata Aceasta este opinia efului Statului transporturilor dintre Oceanele Pacific i Atlan- Major al Federaiei Ruse, generalul Iurii tic. Conform unor estimri, ruta dintre Europa Baluevskii, exprimat la Bruxelles, la 10 mai i Coasta de vest a SUA s-ar reduce cu circa a.c., la cererea secretarului general al alianei, 5.000 mile i ar putea permite i trecerea unor explicnd argumentele Federaiei Ruse care nave cu un deplasament mai mare dect cel justific poziia adoptat de preedintele rus, la permis de Canalul Panama, nave care n pre- 26 aprilie, referitoare la posibilitatea ca Rusia zent trebuie s foloseasc ruta prin Canalul de s ias din Tratatul privind Forele Armate Suez. Convenionale din Europa, arat n contextul ratificrii Conveniei, exist Komsomolskaia Pravda din 17 mai 2007. Acesta a afirmat c Moscova posibilitatea apariiei unei dispute ntre Canada nu va continua dezarmarea n i SUA pe tema resurselor minerale din Marea mod unilateral. Beaufort, mai precis n contextul negocierilor privind trasarea graniei Yukon-Alaska n largul Potrivit calculelor prezentate acestei mri. Mai multe companii americane cu acest prilej de oficialul milisunt interesate n dezvoltarea exploatrilor de tar rus, ca rezultat al extindehidrocarburi n Marea Beaufort i conectarea rii NATO, lagrul occidental acestora la infrastructura existent deja n delare astzi de trei ori mai mulGl. Iurii Baluevskii ta fluviului Mackenzie. Deocamdat, Canada, te tancuri, avioane i alt tehcare a semnat Convenia asupra Dreptului m- nic (mai puin arme nucleare) dect Rusia. rii, ncearc n cadrul Conveniei s defineasc Ca urmare a acestei situaii, acesta se ntreab criteriile pe baza crora se va reglementa tran- de ce NATO, fr s in cont de aceast su58

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


perioritate, cere Moscovei s-i retrag armamentele din Transnistria i Gruzia, n conformitate cu Tratatul CFE. Deja Rusia i-a desfiinat pe baz bilateral bazele militare din Tbilisi i va iei din teritoriul gruzin i este de ateptat ca acelai lucrul s se ntmple n Moldova, a completat generalul rus, potrivit aceleiai surse. Publicaia mai sus amintit continu argumentaia generalului rus, sugernd posibila evoluie a situaiei, pornind de la faptul c NATO are un an la dispoziie din partea Kremlinului s se gndeasc c Tratatul CFE a rmas mult n urma realitilor militare din Europa, c este necesar s fie revzut radical dac nu se semneaz unul nou. Vine un moment istoric pentru continent: fie Rusia i NATO ajung la o nelegere privind noile reguli ale jocului, revzute, i le vor respecta fie problema ajunge la confruntarea din timpul rzboiului rece, cnd dou grupri militare gigantice vor zngni armele n diferite pri ale traneei europene. Ceea ce uit s aib n vedere oficialul militar rus este tocmai esena juridic a situaiilor din Georgia, Transnistria ori Moldova, unde trupe i echipamente strine se afl ilegal pe teritoriul unor state independente, precum i angajamentele pe care Federaia Rus i le-a asumat la Summitul de la Istanbul, pe care nu i le-a onorat i pare c nu are de gnd s o fac. Considerm c poziia rigid i tranant a efului Statului Major General al Federaiei Ruse seamn mai mult cu o ameninare dect cu o dovad de dialog, iar dac acest stat parte la OSCE am numit Rusia nu i va schimba intenia n legtur cu Tratatul CFE, risc s se izoleze fa de Europa i SUA, s piard teren n relaiile ce a reuit s le aib cu organismele internaionale de securitate, n primul rnd cu NATO, UE i OSCE. Toate acestea pot aduce daune serioase evoluiilor economice i sociale ale societii ruse, ceea ce poate afecta serios soarta oamenilor. Evoluia numrului de tancuri i avioane (conf. Comsomolskaia Pravda, ediia digital, 11 mai 2007), n ultimii 17 ani, este urmtoarea: NATO, n Europa: pn la aplicarea Tratatului CFE: 11.000 avioane i 30000 tancuri; dup aplicarea Tratatului CFE: 14.000
59

avioane i 22000 tancuri; FEDERAIA RUS, partea european: pn la aplicarea Tratatului CFE (de fapt este vorba de deinerile fostului Tratat de la Varovia n.t.): 15.000 avioane i 40.000 tancuri; dup aplicarea Tratatului CFE: 6.350 tancuri i 3.416 avioane. Reuniunea G-8 Heiligendamm, Germania 6-8 iunie 2007 Corneliu PIVARIU Reuniunea anual a G-8 din Germania sa desfurat n nota obinuit a unor astfel de manifestri, principalele elemente de noutate fiind: disputa americano-rus privind sistemul antirachet n Europa, ultima participare a premierului britanic Tony Blair, prima participare a preedintelui francez Nicolas Sarkozy, participarea Braziliei, Chinei, Indiei, Mexicului i Africii de Sud i declaraia comun semnat cu aceast ocazie, parteneriatul G8-Africa. De asemenea a fost discutat problema nclzirii globale i energetic, fr ns a se ajunge la semnarea vreunui document n aceast problem. Dintre documentele semnate cu acest prilej menionm: Raportul G8 privind sprijinirea eforturilor de lupt antiterorist, Declaraia de neproliferare, Raportul privind securitatea nuclear, Declaraia privind situaia din Darfur Sudan, Cretere i responsabilitate n economia mondial.

Imagine din timpul lucrrilor Reuniunii G-8

Reuniunea NATO Bruxelles 14-15 iunie 2007 Corneliu PIVARIU Cele 26 de ri membre NATO au convenit s evalueze n februarie 2008 implicaiile

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


politice i militare, pentru Alian, a sistemului de aprare antirachet american. Conform declaraiei secretarului general NATO, Jaap de Hoop Scheffer, programul este clar, practic i acceptat de toi membrii. n esen, aprarea antirachet se va baza pe dou principii: indivizibilitatea securitii i c nu vor exista A sau B membri NATO n termeni de protecie mpotriva rachetelor. Mai specific, secretarul general a spus c se va avea n vedere dezvoltarea sistemului astfel nct acesta s asigure protecia ntregului teritoriu al Alianei mpotriva rachetelor.
Reuniunea plenar -14 iunie 2007

Elemente ale strategiei SUA de meninere a poziiei de unic superputere mondial Ionel BUCUROIU Libertatea este numai o parte a problemei i jumtate de adevr... De aceea recomand ca Statuia Libertii de pe Coasta de Est s fie nsoit de o Statuie a Responsabilitii pe Coasta de Vest =Victor E. Frankl - Oamenii n cutarea nelesurilor= Activitile umane, economice, sociale i politice, la nivel mondial, sunt controlate din ce n ce mai mult de ctre SUA, a cror voin de dominare este exprimat printr-o strategie de intervenii directe i indirecte continui, n vederea orientrii cursului problemelor mondiale n funcie de propriile lor interese. Strategia american i are originea n Raportul Global 2000, publicat n 1980, care prezenta starea lumii i ameninrile care ar fi putut afecta interesele americane. Pentru a

justifica, n contextul propriei lor securiti, interveniile militare n ntreaga lume, SUA lanseaz, dup 20 de ani, ceva ce nu se putea imagina, un rzboi mondial contra terorismului , sau altfel spus, un rzboi mpotriva celor ce li se opun. Se consider c strategia SUA prevede patru elemente majore: - aciuni pentru a realiza controlul economiei mondiale i a pieelor financiare; -asigurarea controlului resurselor naturale (materii prime i resurse energetice) de importan strategic, pentru sporirea propriilor averi i a puterii, prin intermediul corporaiilor multinaionale; - cutarea i aplicarea unor soluii pentru realizarea propriilor obiective strategice n cadrul ONU, a altor organisme internaionale importante; - folosirea pentru realizarea acestor obiective i a unei reele de baze sau instalaii militare care acoper ntreaga planet (continente, oceane i spaiul extra-atmosferic) i a crei amploare este dificil de determinat. Baze militare Bazele militare reprezint locul de antrenament, de pregtire i de depozitare a echipamentelor de rzboi, au configuraii diferite i funcii specifice, n funcie de care se pot mpri n patru mari categorii: Baze aeriene; Baze terestre; Baze navale; Baze de comunicaii i supraveghere (cercetare). Conform majoritii surselor de informaii asupra acestui subiect (n special istoricul i profesor universitar Chalmers Johnson, Comitetul de Supraveghere al NATO, International Network for the Abolition of Foreign Military Bases, etc.), SUA dispun sau folosesc ntre 700 i 800 baze militare n ntreaga lume. Harta U.S. Military Troops and Bases Around the World, conceput de Hugh dAndrade i realizat de Bob Wing, pe care o prezentm alturat, arat urmtoarele: prezenta militarilor americani n 156 ri, baze americane n 63 ri, baze recent construite (dup 11 septembrie 2001) n 6 ri i un total de 255 065 militari, n 845 441 instalaii militare. Conform datelor prezentate de Juan Gelman, care se bazeaz pe informaiile furnizate de Pentagon n 2005, n cadrul Base
60

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)

Structure Report (BSR) - inventarul anual al Departamentului Aprrii -, SUA ar dispune de 737 baze n strintate, care se adaug celor din propriul teritoriu , ocupnd o suprafa de 2.202.735 hectare, fapt ce demonstreaz o proliferare a acestor baze ncepnd cu 2002. Istoricul Chalmers Johnson semnaleaz n cartea sa NEMESIS:The Last Days of the American Republic (Metropolitan Books, 2007) c cifrele din BSR nu includ cele 106 garnizoane americane instalate n Irak i Afganistan din mai 2005, nici pe cele construite n Israel, Qatar, sau Kirghistan i Uzbekistan, precum i cele 60 baze, pe care forele americane le mparte mpreun cu forele locale n Turcia, care sunt n proprietatea guvernului de la Ankara, dar n fapt sunt tot baze americane. Nu sunt incluse nici bazele de nregistrare a comunicaiilor mondiale din Marea Britanie, a cror valoare atinge 5.000 milioane dolari i care sunt deghizate n baze ale Royal Air Force. Exist, de asemenea, marea baz Camp Bondsteel n Kosovo, construit n 1999 de ctre o filial Halliburton, care se ocup n continuare de ntreinerea sa. La acestea se adaug cei 5.000 de militari pe care SUA i-au desfurat n secret la frontiera Iordaniei cu Irakul i Siria, cu toate c regele Abdallah II a declarat c nu exist nici
61

trupe i nici baze americane n ara sa, precum i flota de bombardiere B-52, meninut la Jeddah, pe malul Mrii Roii, dup retragerea din Arabia Saudit n 2003, fapt negat cu hotrre de SUA. Nu sunt fcute publice nici zecile de mii de arme nucleare, sutele de baze i zecile de nave i submarine, rspndite n lume i acoperite de un secret special, dup cum afirm William Arkin, cronicar pe probleme militare de la Los Angeles Time. Dup datele furnizate de Pentagon, rezult c acesta posed 32.327 cazrmi, hangare, spitale i alte edificii n bazele sale din exterior, i c a nchiriat alte 16.527 instalaii. n cursul anului fiscal 2005-2006, aproape 200.000 soldai i un numr egal de salariai i funcionari civili ai Pentagonului au fost desfurai n aceste baze militare, la care se adaug peste 80.000 de angajai din rile respective, ceea ce nseamn un total de aproximativ o jumtate de milion de persoane. Bazele sau instalaiile militare americane sunt repartizate, conform hrii alturate, dup o gril de comandamente mprit n 5 uniti spaiale i 4 uniti speciale (Unified Combattant Commands), dup cum urmeaz: Northern Command (Peterson Air Force Base, Colorado);

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


Pacific Command (Honolulu, Hawa

ii); Southern Command (Miami, Floride); Central Command (MacDill Air Force Base, Floride); Europeean Command (Stuttgart Vaihingen, Germania); Joint Forces Command (Norfolk, Virginie); Special Operations Command (MacDill Air Force Base, Floride); Transportation Command (Scott Air Force Base, Illinois); Strategic Command (Offutt Air Force Base, Nebraska).

n concluzie, bazele i trupele americane ocup i controleaz aproape tot spaiul terestru i marin al planetei, rmnnd numai cteva ri care le-a scpat, cum ar fi Siria, Iran, Coreea de Nord, Cuba i Venezuela, o situaie care, s-ar putea s nu mai fie tolerat prea mult timp de SUA. Baze militare pentru controlul resurselor energetice fosile Dup evenimentele din 11 septembrie 2001, SUA au declanat un rzboi global mpotriva terorismului, ncepnd cu Afganistanul , urmat de Irak i continund s-i vizeze pe cei care nu mprtesc cu fidelitate noua ordine pe care vor s-o impun la nivel mondial, n special Iranul, Siria, Coreea de Nord, sau Ve-

Analiznd aceast hart, se poate spune c suprafaa terestr este considerat ca un vast cmp de btlie care poate fi patrulat sau supravegheat permanent din aceste baze. Dimensiunea real a dispozitivului bazelor militare americane din afara teritoriului atinge probabil cifra de 1.000, dar nimeni poate chiar nici Pentagonul - nu cunoate, sau nu poate s fac cunoscut numrul exact.

nezuela. Practic, sunt supravegheate ndeaproape guvernele ce nu sunt ndeajuns de favorabile expansiunii influenei americane asupra resurselor din propriile lor teritorii. Dup cum afirma i Iraklis Tsavdaridis, Secretarul Consiliului mondial al Pcii (WPC), prezena bazelor militare ale SUA nu trebuie perceput ca servind unui obiectiv pur militar, ci pentru a promova interesele economice i politice ale capitalis62

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


Afganistan, prezena trupelor se ridic n total la 25.000 militari. Baze militare pentru controlul resurselor strategice regenerabile Conform Wikipedia, bazele militare americane din strintate, din timpul rzboiului rece, erau situate n principal n Europa de Vest, dintre care 26 n Germania, 8 n Marea Britanie i 8 n Italia, la care se adugau 9 instalaii militare n Japonia. n cursul ultimilor ani, n contextul rzboiului mpotriva terorismului, SUA au iniiat construirea a 14 noi baze militare n Golful Persic, un plan de construire sau dezvoltare a 20 baze (106 instalaii n total) n Irak i utilizarea a 10 baze n Asia Central. De asemenea, s-au ntreprins sau au continuat negocieri cu mai multe ri pentru instalarea, cumprarea, dezvoltarea sau nchirierea altor baze, n special cu Maroc, Algeria, Republica Mali, Gana, Brazilia, Australia, Polonia, Republica Ceh, Bulgaria, Romnia, Uzbekistan, Tadjikistan, Kirkistan, Italia i Frana (pentru Djibuti). Toate aceste demersuri se nscriu n perspectiva de instalare a unei serii de baze ntr-un coridor est/vest ntre Columbia, Maghreb, Orientul Apropiat, Asia Central pn n Filipine, pe care SUA lau denumit arc de instabilitate (Chalmers Johnson,2004), precum i pentru a asigura un acces facil i permanent la resursele hidrice i biologice de mare valoare cum sunt cele din bazinul amazonian (Delgado Jara,2006). Aliane militare mondiale Dei, din punct de vedere formal, Australia, Noua Zeeland, Singapore, Coreea de Sud i Japonia nu sunt membre NATO, aceste ri sunt legate de SUA i Marea Britanie printr-o reea de parteneriate, respectiv parteneriate militare, acorduri interguvernamentale, sau acorduri militare bilaterale. Crearea unei organizaii paralele de tip NATO n Extremul Orient i ntr-o centur a Pacificului face parte din strategia extrem pentru crearea unei aliane militare mondiale unificate, preconizat de ctre Ellen Bork, directorul executiv adjunct al Proiectului pentru noul secol american (PNAC), i Gary Schmitt, cercettor rezident al American Enterprise Institute. PNAC este cutia cu idei a SUA, prin-

mului SUA. De exemplu, societile i guvernul american au manifestat deja un viu interes pentru construirea unui coridor sigur pentru petrolul i gazele naturale din bazinul Mrii Caspice, din Asia Central, trecnd prin Afganistan, Pakistan i Marea Arabiei, conform hrii alturate. Aceast regiune nu conine dect 6% din rezervele de petrol cunoscute i 40% din rezervele de gaz. Rzboiul din Afganistan i construirea bazelor militare americane n Asia Central sunt considerate ca o ocazie propice pentru a face aceast conduct petrolier o realitate. SUA sunt n rzboi n Afganistan i n Irak pentru acest motiv fundamental i vor s continue operaiunile militare pn la atingerea obiectivelor lor. Conform datelor furnizate de Enciclopedia liber Wikipedia, trupele americane desfurate n aceste ri totalizeaz n jur de 190.000 militari. Numai operaiunea Enduring Freedom este dus cu un efectiv de aproximativ 200.000, incluznd 26.000 soldai din alte ri participante la misiune, i crora li se mai adaug contingentul de 28.000 militari trimii pentru stabilizarea situaiei din Irak. n
63

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

tre membrii si numrndu-se: George W. Bush Jr., Dick Cheney, Richard Armitage, Richard Perle, Karl Rove, Lewis Libby, Paul Wolfowitz i Zalmay Khalilzhad. Ct privete Japonia, aceasta i-a armonizat progresiv politica militar cu cea a SUA i a NATO, semnnd n 1951 Tratatul de securitate Japonia-SUA, iar la 19 ianuarie 1960 Tratatul bilateral dintre Japonia i SUA. De asemenea, Japonia i Coreea de Sud fac parte dintr-un proiect militar american de mare anvergur care implic poziionarea n lume de sisteme de rachete i fore militare rapide, conceput din vremea administraiei Reagan. Astfel, guvernul japonez finaneaz desfurarea de rachete Patriot PAC-3 i Aegis Standard Misil-3 (SM-3), permind primirea pe teritoriul su a instalaiilor de radare militare americane legate de proiectul mondial de aprare anti-rachet. Conductorii japonezi vor s revizuiasc i Constituia, pentru a permite Japoniei s se doteze cu o for militar proprie i s adere la aliane militare gen NATO. De altfel, n ianuarie 2007, Primul ministru japonez Shinzo Abe a efectuat prima vizit a unui conductor japonez la Cartierul General al NATO de la Bruxelles, prilej cu care a promis c Japonia va

conlucra strns cu forele aliate n Afganistan i a semnat acorduri militare de cooperare cu NATO. Guvernul japonez a mai semnat un tratate bilateral de securitate cu Australia, stabilind legturile militare cele mai puternice, dup cele cu SUA, iar aceast ar s-a angajat puternic n proiecte militare n regiunea Asia-Pacific n contextul unei politici de ncercuire cu fore militare a frontierelor orientale ale Chinei. Australia i guvernul condus de Primul ministru John Howard, sunt membrii alianei angloamericane i parte component la proiectul militar mondial. De altfel, nc de la nceput, guvernul australian a fost asociat cu aliana
Vntor de mine clasa Houn -Australia

64

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


anglo-american n rzboiul global mpotriva terorismului, avnd trupe desfurate n Balcani, Irak, Afganistan, alturi de NATO. Forele militare din Singapore se antreneaz n Australia, iar forele speciale australiene opereaz activ n Asia de Sud-Est i marina australian are nave poziionate n Golful Persic, n Marea Arabiei i n Pacific. n acelai timp, Australia i-a ntrit poziia n cadrul alianei anglo-americane prin construirea unei noi baze militare la Geraldton, pe rmul australian de la Oceanul Indian, rezultat a trei ani de negocieri secrete cu SUA i care va constitui un releu important pentru o nou reea de satelii militari internaionali ce vor fi utilizai de SUA i aliaii lor n ducerea rzboaielor n Orientul Mijlociu i n Asia. Pentru justificarea integrrii militare crescnde a Australiei, Japoniei i a altor ri din Asia-Pacific, cu SUA i NATO, sunt diabolizate Coreea de Sud, China i Rusia, mpotriva crora este orientat formarea unui flanc oriental i, n paralel, a unei aliane-sor a NATO. Pentru a nelege strategiile de intervenie ale Washingtonului n toate regiunile din lume trebuie fcut o analiz minuioas a procesului de redesfurare a instalaiilor militare. Acest proces este condus sub imperiul forei, violenei armate, a interveniei, pe baza acordurilor de cooperare ale cror veleiti de cucerire sunt reafirmate fr ncetare n practicile de comer i schimburi economice. Dezvoltarea economic este asigurat prin militarizare sau controlul guvernelor i societilor, imense resurse fiind sacrificate pentru a permite acest control n majoritatea regiunilor cu bogii strategice, care s consolideze astfel bazele unicei superputeri din lume. Statele Unite ale Americii: necesitatea i limitele puterii navale Nicolae PERHAI Dup patru ani de rzboi n Irak, Statele Unite se afl n situaia de a gsi un final

Din cele prezentate mai sus, rezult c influena puterii militare a SUA este considerabil i c aceasta sporete nencetat. mprirea lumii n uniti de lupt i comandamente ilustreaz foarte bine o realitate conform creia americanii consider suprafaa terestr ca un teren de cucerit, ocupat i exploatat. n acest context, se poate spune c umanitatea este astfel controlat i prins ntrun lan ale crui verigi o reprezint bazele militare.

Portavionul USS John Stennis

Fregat a marinei militare australiene

pentru acest conflict, fie prin retragerea forelor, fie prin proiectarea i implementarea unei soluii politice care s pun capt rzboiului. O astfel de soluie poate fi parial i s pun capt rzboiului din Irak, sau regional i s pun capt situaiei conflictuale din regiune. Pentru analitii Institutului de prognoze strategice din SUA o victorie n sens militar n Irak, care s ofere o impunere fr dificulti a unei formule americane, nu pare, cel puin n acest moment, posibil. n aceast situaie, pe fondul operaiunilor militare din teren, este nevoie de o ofensiv politic pe care Administraia SUA nu o poate proiecta i pune n practic fr a expune i mediatiza dispozitivul militar angajat n Orientul Mijlociu, n primul rnd potenialul i

65

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


caracteristicile forelor navale americane. Dimensiunea naval a forelor militare americane are ns unele limite, iar rolul ei n ecuaia securitii naionale a SUA trebuie definit n funcie de misiunea i natura conflictului n care US Navy este angajat. Unele evenimente recente, cum a fost arestarea celor 15 marinari britanici i, n general, gestionarea crizei facilitilor nucleare iraniene, au pus n discuie problema impunerii unei blocade navale mpotriva Iranului. Argumentaia unei opinii de acest gen a avut n vedere i numrul foarte limitat de opiuni. O invazie a trupelor de uscat sau o intervenie aerian de durat sunt opiuni care, cel puin deocamdat, nu sunt vzute ca o alternativ viabil. Pe deasupra, experiena american n instituirea de blocade navale poate fi un argument n favoarea angajrii forelor navale ntr-o astfel de misiune, US Navy fiind n msur s impun i s exercite controlul liniilor maritime n orice zon a globului. Semnificativ este i faptul c exporturile iraniene de petrol se realizeaz numai pe mare i, datorit insuficientelor capaciti de rafinare, economia Iranului este dependent de importul de combustibil. Ca urmare, argumentaia instituirii unei blocade navale s-a construit pe ideea c paralizarea economiei iraniene va aduce autoritile de la Teheran la masa negocierilor. Opiunea unei blocade navale impuse Iranului are ns i contraargumente, generate de unele dificulti cum ar fi: - Iranul poate lua contramsuri strategice fa de o astfel de blocad, fie prin intensificarea operaiunilor mpotriva forelor americane din Irak prin intermediul gruprilor iite fie prin intensificarea propagandei antiamericane n rndul comunitilor iite din Peninsula Arabic. SUA nu pot accepta acum un astfel de risc; - o blocad implic totdeauna interzicerea accesului navelor aparinnd unor tere state, care ar putea ns s nu accepte ntreruperea traficului comercial cu Iranul. Cum instituirea unei blocade navale nu pare o opiune prioritar, se poate pune sub semnul ntrebrii valoarea puterii navale ntr-o lume n care nu au loc btlii navale. De la sfritul celui de al doilea rzboi mondial, n permanen, SUA au deinut hegemonia maritim global. Cu excepia ncercrilor sovietice de a contracara parial aceast hegemonie, cea mai important realitate geostrategic a fost dat de faptul c oceanele lumii au fost efectiv sub controlul forelor navale americane. Prin intermediul acestor fore, SUA pot impune i pot exercita controlul cilor maritime comerciale oriunde, oricnd i n mai multe zone concomitent, singura problem fiind c nu pot exercita acest control n acelai timp la scar planetar. Dei coopereaz cu fore navale aliate sau amice, trebuie remarcat faptul c totalul forelor navale de care dispun statele aliate sau amice este cu mult sub ceea ce ar fi necesar n situaia c ar trebui s preia controlul ntr-o regiune i s-l exercite fr prezena SUA. n plus, pentru SUA exist garania c o invazie naval a teritoriului american este practic imposibil. Avnd n vedere caracteristicile geopolitice ale SUA, teritoriul naional nu este expus unui atac militar convenional, dar este vulnerabil la atacurile teroriste i nucleare. n acelai timp, Statele Unite sunt n msur si deplaseze i amplaseze forele oricnd i oriunde pe glob. i chiar dac deplasarea de fore nu este totdeauna productiv, Statele Unite nu au motive s se atepte la aciuni de reciprocitate, nici chiar atunci cnd obiectivul deplasrii de fore eueaz. Lund cazul Irakului, indiferent de rezultatul rzboiului, forele insurgente irakiene nu vor invada niciodat Statele Unite. Controlul mrilor i oceanelor face ca orice eec militar sau politic n Eurasia s nu se transforme ntr-o ameninare convenional direct asupra teritoriului Statelor Unite, chiar i n situaia cnd un astfel de eec elimin posibilitatea unei alte intervenii americane n acea regiune pentru o bun perioad de timp. Controlul mrilor i oceanelor ofer i garanii c nici un alt stat nu va putea face apel la opiunea invadrii Statelor Unite, n timp ce permite Washingtonului s intervin oriunde consider c interesele de securitate i sunt ameninate, s supravieuiasc oricror consecine pe care o astfel de intervenie le poate avea. Analitii Institutului american de prognoze strategice apreciaz c aceasta a fost cea mai important consecin strategic a celui de al doilea rzboi mondial, care continu s defineasc actuala ordine mondial. Pentru Statele Unite nu se pune problema abandonrii controlului asupra mrilor i oceanelor, ci doar dac exercitarea controlului trebuie fcut unilateral sau cu sprijinul aliai66

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


lor. Un lucru este vizibil: ncercrile unor puteri navale de a concura cu Statele Unite au fost abandonate sau, cel mult, s-au limitat la construcia unor nave cu destinaie limitat. Pentru cteva generaii nu exist nici un alt program de dezvoltare a forelor navale militare care s egaleze postura Statelor Unite. n aceste condiii, exist voci care susin necesitatea reducerii costurilor foarte ridicate pentru ntreinerea i dezvoltarea unei fore navale care s controleze toate mrile i oceanele prin reducerea radical a forelor navale, resursele astfel disponibilizate putnd fi destinate altor programe militare fr a pune n pericol capacitatea SUA de a controla cile de transport maritim. n cazul n care o alt putere naval ar ncerca s-i dezvolte fore maritime astfel nct s amenine statura naval a Statelor Unite, nu va putea realiza o surprindere deoarece industria american va avea timp suficient chiar i pentru construcia de noi generaii de nave de lupt care s descurajeze potenialul competitor. Contraargumentul care se aduce de regul este acela c US Navy este cea care asigur un serviciu indispensabil n rzboiul de litoral. Altfel spus, forele navale americane ar putea s nu fie necesare n prima faz pentru controlul liniilor maritime, dar ndeplinesc funral. Dei argumentul este convingtor, US Navy rmne totui o opiune de proiectare a puterii n faza de iniiere a unui rzboi, pentru c ea singur nu poate susine un rzboi de durat. n orice conflict de durat trebuie introduse trupele de uscat pe teritoriul ocupat sau, cum este cazul n Irak, infanteria marin trebuie decuplat de mijloacele amfibii i folosit ca trupe de uscat. Aviaia US Navy este i ea o for decisiv n fazele iniiale ale conflictului, dar pentru un conflict de durat este nevoie de angajarea forelor aeriene militare. Navele de transport ale US Navy au i ele o importan deosebit n etapele de nceput ale unui conflict, dar ntr-un conflict de durat navele comerciale folosite pentru transportul strategic sunt cele care vin s ofere sustenabilitate conflictului. n acest logic, dimensiunile i dispozitivele actuale ale US Navy sunt mai mult dect necesare. Ca urmare, analitii Institutului american de prognoze strategice pun sub semnul ntrebrii numrul de grupri navale existente i dimensiunile unei astfel de grupri constituite pentru protecia unui portavion. Particulariznd la rzboiul din Irak, apare evident faptul c US Navy a avut un rol precis n anihilarea forelor convenionale irakiene, dar este chestionabil importana rolului forelor navale americane n ocuparea Irakului i n ncercarea de pacificare a acestei ri. Ct despre o blocad, aa cum ar fi posibil n cazul Iranului, nu trebuie neglijat faptul c aceast form de asediu implic aspecte politico-militare complexe, astfel nct blocada tinde s fie eliminat de pe lista de opiuni. Tentaia de a folosi forele maritime militare n aproape orice conflict este mare, mai ales n condiiile n care dominaia pe mri i oceane este evident. Trebuie ns inut cont de faptul c Statele Unite nu s-au confruntat cu ntreaga gam de crize. Prezena gruprilor navale americane a generat i continu s genereze ambiii i ncercri de contramsuri din partea puterilor primare i secundare. Dar amploarea eforturilor pentru a concura cu forele americane este aa de mare nct acioneaz ca un factor descurajant, astfel nct doar China i Rusia au iniiat unele programe pe care s le contrapun flotei americane. Oricum, astfel de programe necesit o alocare substanial de resurse. n aceste condiii, doar prezena

F-18 Hornet pregtit de catapultare

ciuni eseniale n securizarea accesului la aceste ci maritime i n transportul unei forei rapide n zona n care SUA ar dori s intervin. Astfel, portavioanele pot transporta o for aerian tactic n sprijinul oricrei operaiuni de intervenie, iar mijloacele amfibii ale US Navy, n special cele care deservesc infanteria marin, vin n sprijinul forelor de debarcare pe lito67

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


real amplasate n spaiu. Cu alte cuvinte, o putere militar ca Rusia sau China nu trebuie si dezvolte o flot egal cu cea american pentru a se confrunta cu US Navy. Un alt gen de pericole provine din rzboaie secundare, cum ar fi cele din Irak i Afganistan, care consum o gam larg de resurse materiale i umane. Se spune c generalii duc ntotdeauna ultimul lor rzboi. Altfel spus, generalii cred c rzboiul pe care l duc acum va dura la nesfrit n diverse forme. Aceast apreciere conduce la desconsiderarea capabilitilor care par de prisos pentru conflictul n cauz. Este un fenomen normal psihologic de influenare a percepiei, n sensul deformrii ei, pe care l creaz un rzboi de lung durat. Considerentele prezentate mai sus ar putea fi luate n calcul de noua strategie maritim, prima de la sfritul Rzboiului Rece, pe care viitorul ef al Statului Major de Arme ntrunite, amiralul Michael Mullen, intenioneaz s o elaboreze i care va ine cont att de provocrile tradiionale ct i de ameninrile asimetrice. Un loc aparte n aceast strategie l vor ocupa misiunile de sprijin pe care US Navy trebuie s-l acorde trupelor de uscat care duc greul rzboaielor de genul celor din Irak i Afganistan. Cursul ascendent al cheltuielilor militare la nivel mondial Ionel BUCUROIU Conform raportului anual al Institutului internaional de cercetare pentru pace de la Stockholm (SIPRI), publicat recent, cheltuielile militare la nivel mondial au crescut n ultimii zece ani cu 37%, atingnd suma de 1.204 miliarde dolari n 2006. Anul trecut, suma total a crescut cu 3,5% fa de 2005, aceast tendin cresctoare fiind previzibil i n viitor. Cu mult naintea celorlalte ri se afl SUA, a cror cheltuieli militare au atins, n 2006, cifra de 528,7 miliarde dolari, adic 46% din ansamblul cheltuielilor militare. Dup SUA, urmeaz Marea Britanie, Frana, China i Japonia, care au avut anul trecut, fiecare, cte 4 la 5% din cheltuielile militare mondiale, primele 15 ri din fruntea listei cheltuind 83% din bugetul global. Europa de Est este regiunea n care s-au nregistrat cele
68

USS Bonhomme Richard LHD-6

puterii navale americane este eficient pentru evitarea crizelor care ar fi putut s apar n lipsa armadelor americane. Reducerea capacitilor US Navy ar nsemna nu numai un imbold pentru puterile care s-ar ncumeta s provoace forele navale americane ci i renunarea la un element important, dac nu esenial, al strategiei americane, respectiv capacitatea de a introduce n lupt o for relativ rapid de intervenie. n timp, US Navy a fost ntrebuinat n misiuni tactice sau n misiuni strategice. n prezent, rolul forelor navale americane este predominant strategic. Dominaia apelor internaionale i a cilor de transport maritim reprezint piatra de temelie a strategiei americane de securitate naional, permind Statelor Unite s i asume riscuri pe fondul minimalizrii consecinelor nefavorabile. Se poate spune c este o strategie care favorizeaz asumarea riscurilor, att timp ct elimin ameninarea unui atac de durat mpotriva teritoriului continental american. n lipsa unui concurent, cel puin pentru urmtorii 10-15 ani, supremaia forelor navale americane poate fi msurat n generaii. Aparenta lips de utilitate a forelor navale n campanii locale, cum este cea din Irak, este mascat de rolul fundamental indispensabil pe care US Navy l joac n strategia Statelor Unite. Cu toate acestea, structura actual a US Navy nu este sacrosant. Puterile militare care i propun s concureze cu flota american nu trebuie s-i construiasc o flot similar; ele pot apela la soluii mai puin costisitoare, cum ar fi sisteme de rachete anti-nav care s distrug navele de transport i tehnici de anihilare a sistemelor navale antirachet americane care sunt conectate la sisteme de cercetare n timp

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


mai mari creteri n cursul anului 2006, respectiv 12%, n timp ce rile din Europa de Vest i America Central au nregistrat scderi ale cheltuielilor militare. n ultimii zece ani (1997-2006), Asia Central a cunoscut cea mai mare cretere (+73%), fr ca datele publicate de SIPRI s cuprind toate rile din regiune. Cheltuielile militare ale Rusiei, a patra ar din Europa dup Marea Britanie, Frana i Germania, au crescut anul trecut cu 12%, dup ce n 2005 nregistrase o cretere de 19%. De asemenea, o ar care a nregistrat o cretere rapid a cheltuielilor militare, datorit avntului su economic, este China, depind anul trecut, pentru prima dat, Japonia. Au crescut i vnzrile de armament ale principalilor 100 fabricani din lume, care au nregistrat un progres de 3% n 2005, atingnd cifra de 290 miliarde dolari. Este cert faptul c tendina de cretere a cheltuielilor militare se va menine pe o perioad nedeterminat, aa cum concluzioneaz i SIPRI: Se pare c sunt puine anse s se nregistreze un declin rapid al cheltuielilor militare, tendina de cretere nu poate fi inversat atta timp ct ara care cheltuiete cel mai mult n sectorul militar se afl n rzboi. Bugetul Departamentului Aprrii al SUA pentru 2008, n valoare de 481 miliarde dolari, la care se adaug 142 miliarde dolari prevzui s acopere cheltuielile pentru rzboiul din Irak i Afganistan, 17 miliarde dolari ct cost armamentul nuclear i 5 miliarde dolari pentru alte diverse servicii n domeniul aprrii, adic un total de aproximativ 647 miliarde dolari, vine s confirme aceast previziune. N ARMATA SUA, SISTEME DE LUPT AVANSATE TEHNOLOGIC Future Combat Systems (FSC) Dr. Octavian DUMITRESCU Sistemele de lupt avansate tehnologic (FCS) reprezint, n cadrul programului de modernizare a forelor terestre americane, o familie de sisteme cu i fr echipaj/personal, conectate la o reea comun, care sporete capacitatea forelor, asigurnd lupttorilor i comandanilor acestora tehnologii i capaciti din noile generaii, facilitndu-le dominaia mediilor complexe. Diversitatea echipamentelor ce intr n categoria sistemelor de lupt viitoare este deosebit, incluznd senzori teretri sau aerieni de toate tipurile, echipamentele din dotarea lupttorului modern, vehicule aeriene, terestre i, mai nou, maritime fr pilot/echipaj/personal, de mari ori mici dimensiuni sau miniaturizate, cu diferite destinaii combative, ISTAR (informaii, supraveghere, alegerea intelor i cercetare) ori de utilitate logistic , precum i sistemele de lansare a muniiilor, rachetelor i proiectilelor inteligente, reelele de comunicaii, toate integrate ntr-un sistem de sisteme, potrivit conceptului rzboiului n reea. Aceasta presupune conectarea n reele a tuturor elementelor arhitecturii operaionale, precum i a entitilor informaionale (de procurare, prelucrare i diseminare a datelor i informaiilor) implicate n operaii specifice conflictelor armate. Soluia pentru FCS nu va consta ntrun singur sistem de lupt sau de vehicule, ci n stabilirea cerinelor ce trebuie atinse de fiecare sistem ori plat- Soldat FCS, considerat piesa form pentru a fi incluprincipal a sistemului

69

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


se ntr-un sistem bazat pe reele al unei fore ficate n cadrul acestui program. Aceste micro combative, care s poat rspunde condiiilor avioane fr pilot pot transmite date de infori cerinelor cmpului de lupt modern. Aceas- maii, supraveghere i cercetare nu numai ct for trebuie s poat ndeplini misiuni la tre utilizatori teretri ci i napoi ctre cei din nivel strategic, s fie dominant n orice mo- aer. n faza de testare se afl vehicule terestre ment al operaiei, n ntregul spectru al conflic- asemntoare omului, precum i vehicule telor, s aib o arhitectur modular i deschi- multifuncionale i cu echipamente logistice Multifunction Utility/Logistic s adaptrii la situaia concret, att la ncepu- (MULE tul operaiei ct i pe timpul acesteia. Fora Equipment vehicle), pe baza unei platformetrebuie s fie, de asemenea, dislocabil, capa- asiu comune, hibrid electric. Testrile se bil de aciuni combative directe, avnd muniii desfoar n condiiile rzboiului n reea: vecu ochire direct i indirect, dar mai ales hiculele fr echipaj/personal sunt conectate la letalitate variabil, capaciti de comand reele de comunicaii mpreun cu toate echicontrol, cercetare, mobilitate strategic, contra pamentele. Primul motor cu propulsie hibrid mobilitate, transport trupe i logistic, toate electric a nceput s fie testat mai demult, pe posibil de a fi mbuntite pe timpul desfu- un vehicul cu echipaj, iar n prezent sunt puse mpreun celulele de putere i energie, bateriirrii aciunilor. le i generatoarele care vor duce la Nu este un secret, cel puin un sistem de conducere, pentru a pentru cei avizai, c avangarda n realiza primul sistem real hibriddomeniul echipamentelor moderne, electric. avansate tehnologic, o constituie Statele Unite. Noutatea este c arPotrivit afirmaiilor generalului mamata american va avea, potrivit ior Charles CARTWRIGHT, managerul FCS al forelor terestre ameriunui program special, prima brigacane, aprute n Defense News din d combativ dotat complet cu 2 aprilie 2007, pag. 54, nu este desisteme de lupt futuriste (FCS parte momentul cnd vom vedea Brigade Combat Team BCT), probabil pn n 2015. Sistemele res- Gen.mr. Charles Cartwright soldai cu un cablu n rani, deoarece a nceput integrarea complet pective vor consta din senzori i vehicule cu i fr echipaj/personal la bord, a platformelor fr echipaj/personal, att aerieconectate la o reea mobil fr fir, de o flexibi- ne ct i terestre, pentru a constitui capaciti litate nentlnit pn n prezent. Componen- combative. Pentru prima dat, vor exista vehitele prevzute pentru a fi incluse n aceast cule aeriene fr pilot comunicnd cu roboii, brigad a forelor terestre ale SUA, n prima schimbnd informaii ntre aceste dou echipaetap 2010 sunt senzori de lupt teretri, mente i punndu-le n legtur cu comandansenzori tactici teretri fr echipaj, sisteme ra- ii de grup i pluton. Totul este privit prin prisdio tactice combinate, sisteme de calculatoare ma rzboiului n reea: sistemele radio tactice integrate i un sistem de lansare a rachetelor montate pe echipamentele din dotare vor fi cu echipamente electronice i software de con- amplasate pe avioane cu i fr pilot, proces trol al focului la nivel tactic, pentru operaii fr ce se va desfura la aviaia tuturor categoriiechipaj/personal. Cerinele revoluionare ale lor de fore aeriene, navale i terestre, pn FCS presupun echipamente i platforme foarte n 2012, ceea ce va duce la realizarea sistemobile, dislocabile, cu letalitate variabil, uoa- mului de sisteme comun pentru toate sistemele re (sub 20 tone greutate), precum i cu capaci- operaionale, inclusiv pentru forele infanteriei tate de supravieuire crescut. Costul estimat marine i forele pentru operaii speciale. pentru acest program reprezint 113 miliarde O alt categorie de echipamente sendolari SUA, fiind cel mai mare efort de investi- zorii teretri fr echipaj/personal este n ie pentru forele terestre, din istoria SUA. atenia specialitilor americani. Primul aspect n prezent, se desfoar pregtire cu ce trebuie lmurit este cel al numrului de senprimele elemente ale completului de brigad, zori operaionali necesar pentru o entitate orn cadrul unei operaii a unei uniti terestre: 50 ganizatoric batalion sau brigad, de exemde micro avioane fr pilot, cele mai mici plani- plu. Testarea acestei categorii de echipamente
70

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


este, concomitent, i o testare a doctrinei, ceea ce face ca testarea s fie foarte riguroas, bine reglementat, astfel ca rezultatele s poat fi eficiente n mediul operaional. Aspectele bugetare ale programului Forelor Terestre ale armatei americane au determinat reducerea de la 18 la 14 a numrului sistemelor de lupt avansate tehnologic planificate pentru aceast etap. Totodat, a crescut numrul de sisteme de lupt de brigad produse pe an, de la trei la ase, respectiv realizarea unui echilibru n fiecare an ntre nevoile curente i cele viitoare, n acest domeniu. Trebuie artat c, odat implementat acest program, vor fi necesare i alte msuri pentru punerea n valoare a viitoarelor entiti combative: este vorba, n primul rnd, de realizarea schimbrilor corespunztoare n planul doctrinelor, pregtirii i desfurrii operaiilor, instruirii, conducerii, asigurrii logistice etc. Nu trebuie uitate pregtirea personalului care va utiliza aceast dotare, infrastructura adecvat pentru utilizarea, depozitarea, ntreinerea i repararea acestor echipamente, dar mai ales formarea specialitilor pentru aceste operaiuni. n plus, sunt necesare mbuntiri tehnologice corespunztoare sprijinirii schimbrilor ce sunt ateptate n privina echipamentelor i aparaturii de pe diferite platforme i vehicule. De asemenea, considerm c sunt necesare schimbri importante n privina conceptelor, teoriilor i ideilor specifice, activitii de stat major, pentru eficientizarea procedurilor specifice de pregtire i conducere a aciunilor combative, n aa msur ca investiiile fcute n realizarea brigzii echipate cu FCS s aib efectele scontate, pentru a justifica eforturile fcute. Cheltuielile militare mondiale O lume narmat pn n dini Ionel BUCUROIU Cheltuielile militare la nivel mondial care, n cursul anului 2006, au atins o cifr fr precedent (1.204 miliarde dolariconform SIPRI), reflect aplicarea conceptului de securitate bazat pe for, descurajare i narmare, concept din timpul rzboiului rece.
71

n decursul ultimului deceniu, bugetele militare n-au fcut dect s creasc, astfel nct n 2006, bugetele militare ale primelor cinci mari puteri: SUA, Marea Britanie, Frana, China, Rusia, la care se adaug cel al Japoniei, au ajuns la un total de 768,6

miliarde dolari, adic 64% din cheltuielile militare mondiale. Aceast sum corespunde unor cheltuieli de ordinul a 2,1 miliarde/zi sau 175 milioane/or. n acest fel se exprim voina de putere tot mai acerb a acestora, meninerea arsenalelor fiind o prioritate absolut a politicilor lor de aprare i securitate. Aceste politici sunt definite mai ales n contextul n care ameninrile ce planeaz asupra popoarelor sunt globale i omniprezente, ameninri ce pot merge de la simpla intervenie armat limitat pn la un atac nuclear, bacteriologic, radiologic sau chimic de mare mare amploare. Factorii invocai pentru justificarea acestei creteri a bugetelor militare sunt aceiai: rzboiul mondial contra terorismului, climatul de incertitudine provocat de existena i epuizarea anumitor resurse strategice, n primul rnd cele energetice, persistena anumitor conflicte regionale, procesul de modernizare a echipamentelor militare. Primul factor i, fr ndoial, cel mai determinant, este politica rzboinic i agresiv a SUA simbolizat prin rzboiul contra terorismului, care a justificat de altfel i ocuparea armat a Afganistanului i Irakului. Rzboiul contra terorismului cost SUA 12 miliarde dolari (8,8 miliarde Euro)/lun. Conform unui studiu independent al Congressional Research Service, neafiliat la vreun partid politic, SUA au cheltuit 500 mili-

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


vnzarea unei mari cantiti de armamente, n special armament uor. n al patrulea rnd, procesul de modernizare a echipamentelor militare a mai multor armate naionale a condus la importuri masive de material militar, provenit, n principal, din Statele Unite (30,8% din exporturile mondiale de armament) i Rusia. Primii zece principali importatori de armament convenional n 2005 (56,3% din importurile mondiale) au fost: China, India, Emiratele Arabe Unite, Israel, Grecia, Taiwan, Egipt, Turcia, Arabia Saudit i Coreea de Sud. n 2006, SUA, cu 30,8% din totalul exporturilor mondiale, a aprovizionat, n principal, piaa de armamente din Orientul Apropiat, principalii lor clieni fiind Grecia, Israel, Marea Britanie i Egiptul, crora le revine 36% din exporturile americane. La rndul su, Rusia a exportat n Iran, Venezuela, China, India, Indonezia, Bangladesh i Algeria, n valoare de 6 miliarde dolari. Pentru complexul militaro-industrial este o er de prosperitate fr egal: vnzri colosale de echipamente pentru aprare i profituri nemaintlnite. Principalii fabricani de material militar din lume au acumulat 290 miliarde dolari n 2005 (un sfert din cheltuielile totale), SUA fiind n frunte. De fapt, 40 fabricani americani au realizat 63% din vnzrile de armamente, n timp ce fabricanilor europeni le-a revenit 29%. Dintre societile americane, patru au realizat vnzri de peste un miliard dolari: L-3 Communications, Raytheon, Northop

Militari americani n Afganistan

arde dolari (375 miliarde Euro) de la nceperea operaiunilor militare n Afganistan i Irak, la care se adaug 610 miliarde dolari (447 miliarde Euro) cheltuii pentru protecia bazelor militare din ntreaga lume, dup 11 septembrie 2001. Pn n anul 2017 rzboiul contra terorismului ar putea costa SUA 980 - 1400 miliarde dolari (719 - 1037 miliarde Euro). Irakul reprezint operaiunea cea mai costisitoare, cu 450 miliarde dolari (330 miliarde Euro). Numai n anul fiscal 2006 - 2007 operaiunile din Irak au costat 165,8 miliarde dolari (peste 122 miliarde Euro), ceea ce nseamn o cretere cu 40% fa de anul fiscal precedent. Cheltuielile pentru cele dou rzboaie se preconizeaz s creasc, astfel nct, dac vor fi onorate finanrile solicitate, n 2008 costul acestora va atinge suma de 758 miliarde dolari (556 miliarde Euro), din care numai Irakul va costa 567 miliarde dolari (416 miliarde Euro). Pe locul secund, strns legat de primul factor, se afl construirea de noi baze militare aproape n ntreaga lume, n contextul redesfurrii forelor armate n funcie de importana fluctuant a regiunilor bogate n resurse strategice, respectiv resurse energetice. ntr-o perspectiv pe termen mediu i lung, epuizarea rezervelor de petrol i gaze ar putea crea noi conflicte, astfel nct regiunile bogate n resurse energetice, nu numai Orientul Apropiat, ci i Africa, Asia Central, America de Sud i Asia de Sud-Est vor fi poteniale zone de conflict n urmtoarele decenii. Pe locul trei, conflictele regionale, n numr de 26 n cursul lui 2006, au antrenat

Elicopter ateriznd n Zona Verde din Bagdad

Grumman i General Dynamics. Ceilali mari ctigtori, pentru care militarizarea este moto72

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


rul economic situat pe primul plan, sunt: Marea Britanie, Frana, China, Japonia i Rusia. n faa acestei creteri fr precedent a cursei narmrilor se pune ntrebarea care va fi viitorul, dac se va putea face ceva n domeniul dezarmrii, inclusiv n cadrul Naiunilor Unite. Greu de dat un rspuns afirmativ, atta timp ct principalii protagoniti n cursa narmrilor sunt cei ce dein un loc permanent n cadrul Consiliului de Securitate al ONU i care au drept de veto asupra oricrei decizii de importan capital pentru viitorul omenirii. Evaluri asupra situaiei de securitate n zona extinsa a Mrii Negre prof. univ. dr. Sergiu MEDAR n ultima perioad de timp, n abordarea analizelor care se refer la zona Mrii Negre, au aprut dou sintagme noi: zona extins a Mrii Negre" i zona Mrii Negre i a Mrii Caspice". Zona extins a Mrii Negre presupune abordarea problemelor de securitate, economice, etnice sau sociale din statele vecine Mrii Negre n conjuncie cu alte state ca Moldova, Armenia sau Azerbaidjanul. Unii analiti iau n discuie chiar i nordul Iranului, dei aceast abordare poate mpinge subiectul Marea Neagr" i ctre domenii ce nu au direct legtur cu aceast zon. Orice analiz a spaiului n discuie pornete de la problemele de securitate, prioritar cele legate de ameninrile asimetrice. Analizele zonei Marea Neagr i Marea Caspic" acord prioritate resurselor i transportului hidro-carburilor, continund cu aspectele de securitate ale zonei, inclusiv zona Asiei Centrale. Situaia de securitate n zona extins a Mrii Negre este deosebit de complex, fiind caracterizat printr-un ridicat potenial conflictual i prin capacitatea redus de rezolvare a acestor conflicte de ctre statele n care acestea exist. Situaia de securitate din regiunea extins a Mrii Negre se poate caracteriza prin: 1. Existena unor conflicte ngheate n regiune 1.1. Situaia din Transnistria Reluate n toamna anului 2005, dup mai
73

mult de un an de la blocare, negocierile dintre R. Moldova, regimul separatist transnistrean, Federaia Rus, Ucraina i OSCE au adus elemente noi doar n domeniul administrativ, fiind acceptate la reuniuni, cu statut de observator, UE i SUA. Referendumul din Uniunea SerbiaMuntenegru, prin care Muntenegru s-a separat de Serbia, a fcut ca regimul totalitar de la Tiraspol s ncerce s foloseasc acest model ca precedent pentru asigurarea independenei Transnistriei. Aceast variant este susinut de Moscova, care i dorete un aliat fidel ct mai aproape de grania NATO i cea a Uniunii Europene. Folosirea ca precedent a referendumului din Uniunea Serbia-Muntenegru este ilogic dintr-o serie de considerente: - Muntenegru a existat ca stat; - divergenele din Balcanii de vest sunt de natur etnic. 1.2. Situaia din Georgia Guvernul georgian dorete s acorde o autonomie lrgit celor dou republici separatiste, dar perspectiva unui rzboi al puterii centrale cu acestea este redus, n timp ce autoritile de la Thinvali i Suhumi cer recunoaterea independenei. Preedintele georgian, M. Saakashvili, a declarat c dorete integrarea Abhaziei i Oseiei de Sud prin mijloace panice. In acest scop, va propune un nou plan de reglementare "pas cu pas" a conflictelor, n trei faze: restabilirea ncrederii, demilitarizarea zonelor de conflict i internaionalizarea operaiunilor de meninere a pcii din Georgia. Abhazia i Oseia de Sud beneficiaz de sprijinul Moscovei. Prezena militar rus i dependena economic rmn n continuare importante prghii folosite de Moscova n acest sens. 1.3. Situaia din Nagorno-Karabah Autoritile de la Stepanakert au declarat c accept doar dou variante: obinerea independenei Nagorno-Karabah-ului sau unirea cu Armenia. Azerbaidjanul solicit reintegrarea provinciei Nagorno-Karabah i se pronun pentru o soluionare n etape a acestei situaii. ntr-o prim etap, este prevzut eliberarea de ctre forele armene a raioanelor azere din

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


jurul provinciei ocupate de armeni, n schimbul ridicrii blocadei. Preedintele azer, Ilham Aliev, a declarat c Armenia trebuie s elibereze, fr nici o condiie, teritoriile azere ocupate. Conform prii azere, medierea Grupului Minsk al OSCE nu este suficient pentru soluionarea conflictului, fiind necesar implicarea organismelor internaionale - UE, Consiliul Europei, ONU etc. Pe de alt parte, Erevanul a subliniat c, fr recunoaterea dreptului la autode-terminare a poporului din NagornoKarabah, nu intenioneaz s fac nici o concesie, iar acordul final privind soluionarea conflictului trebuie s proclame acest drept, care s fie recunoscut de Comunitatea Internaional. Federaia Rus nu dorete s devin un partener "neacceptabil" pentru vreuna din pri, de aceea este gata s ia parte, ca mediator i garant, la stabilirea unor nelegeri ntre Armenia i Azerbaidjan. Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei consider c independena teritoriului Nagorno-Karabah i ieirea sa din compunerea Azerbaidjanului se pot realiza numai pe baza dreptului internaional, pe cale panic i solicit guvernelor celor dou ri s se abin de la folosirea forei i s prezinte propuneri constructive pentru reglementarea acestuia. 1.4. Situaia din Cecenia Caucazul de Nord este caracterizat de o puternic criz social-economic, omaj de mas, o ridicat rat a criminalitii, o puternic presiune a separatismului i extremismului, o influen extern crescut (Iran, Turcia, diversele grupri extremiste arabe) i a fundamentalismului islamic. Conflictul din Cecenia constituie principala surs a terorismului i potenial factor destabilizator pentru ntregul Caucaz. Micarea separatist cecen cuprinde: - gruparea moderat, orientat preponderent spre aciuni militare i de natur politic. Liderul rezistenei moderate cecene este, n prezent, Abdul-Khalim Sadulaev; - gruparea radical, care se orienteaz tot mai mult ctre aciunile de tip terorist, apreciate ca fiind mai eficiente n conflictul cu forele ruse. Cei mai importani lideri ai gruprii radicale sunt, dup moartea lui Samil Basaev, Doku Umarov i Rapani Kalilov. Moscova nu face nici o difereniere ntre cele dou grupri, ambele fiind considerate exponente ale terorismului. 2. Diferendumul de frontier Federaia Rus -Ucraina Tensiunile ruso-ucrainene legate de Marea Azov, Strmtoarea Kerci, Insula Tuzla, alturi de criza gazelor i a problematicii legate de bazarea Flotei ruse n Peninsula Crimeea, se ncadreaz ntr-un proces mai amplu de presiuni reciproce, cu atenuri pe anumite perioade de timp i cu reactivri. Dup dezintegrarea URSS, legea cu privire la grania de stat a F. Ruse, care a intrat n vigoare la 01.04.1993, i Tratatul de prietenie, cooperare i parteneriat dintre F. Rus i Ucraina, ratificat pe data de 25.12.1998, au stabilit c fosta frontier administrativ dintre subiecii uniunii a devenit frontier internaional, insula Tuzla fiind definit ca parte a teritoriului Ucrainei. Potrivit acestora, Ucrainei i-au revenit 2/3 din acvatoriul Mrii de Azov i dreptul de a prelucra importantele resurse energetice i piscicole din acest areal. Criza survenit n perioada septembriedecembrie 2003 ntre Federaia Rus i Ucraina a fost declanat de nceperea construciei, de ctre partea rus, a unui dig, care pornete din extremitatea peninsulei Taman ctre Insula Tuzla. n mai puin de o lun, n data de 23.10.2003, digul a ajuns la 109 m de baliza care marcheaz grania ucrainean. Lucrrile de construcie au fost sistate, ca urmare a negocierilor din 24.10.2003, dintre premierii celor dou ri. Pe data de 24 decembrie 2003, preedintele rus Vladimir Puin i omologul su ucrainean, Leonid Kucima, au semnat Tratatul dintre F. Rus i Ucraina privind colaborarea n exploatarea M. Azov i a Strmtorii Kerci. Tratatul nu a intrat n vigoare, deoarece a fost ratificat numai de ctre F. Rus. Ucraina urmrete meninerea actualului statut al Insulei Tuzla i al Strmtorii Kerci, iar F. Rus vizeaz ntrirea poziiei n peninsula Crimeea i obinerea con-trolului asupra accesului n M. Azov. Interesul Rusiei este de a deplasa ctre vest actuala grani ruso-ucrainean i trecerea n jurisdicia F. Ruse a majoritii acvatoriului M. Azov. Aceasta ar asigura implicarea F. Ruse n monitorizarea traficului prin Strmtoarea Kerci, dar i obinerea controlului asupra resurselor piscicole i zcmintelor de iei i gaze natura74

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


le existente n acest areal. 3. Aspecte de natur etnic n zona extins a Mrii Negre convieuiesc aproximativ 148 de comuniti etnice recunoscute. Relaiile dintre acestea sunt cele specifice regimurilor post-totalitare, cnd fiecare etnie i regsete identitatea considernd ca singur soluie de prezervare a acesteia separarea de celelalte etnii. n Caucazul de Nord, cu precdere, republicile Oseia de Nord, Inguetia, Cecenia, Daghestan, R. Karacevo-Cerkez, Bakiria i R. A. Kabardino-Balkaria se constat o continu cretere a tensiunilor dintre comunitile etnice i religioase. Cerkezii mpreun cu abhazii din Karacevo-Cerkezia vor s se separe i s constituie o republic, n care s-i mai includ pe kabardinii din Kabardino-Balkaria, pe adigeii din Adigeea i pe sapsughii din zona staiunilor Soci i Tuapse, formnd Cerkezia unit. La rndul ei, populaia karacev ar urma s se uneasc cu balkarii. Problematica minoritilor ttar i cea rus din Crimeea este folosit ca factor de presiune la adresa autoritilor de la Kiev, prin stimularea preteniilor de obinere a unei autonomii sporite. In Crimeea au avut loc manifestaii de protest ale populaiei ttare, precum i ale celei ruse i rusofile, prin care s-a solicitat schimbarea statutului peninsulei i transformarea ei ntr-o regiune autonom. Autoritile Republicii Autonome Crimeea (RAC) au nceput demersurile pentru acordarea statutului de a doua limb oficial de stat pentru limba rus. n Peninsula Crimeea se constat i recrudescena micrilor religioase radicale, ndeosebi wahhabite, n rndul populaiei ttare. ntre cele trei state din Caucazul de Sud, Georgia este cea care se confrunt cu problemele interetnice cele mai delicate, ndeosebi n ceea ce privete populaia armean din zona Akhalkalaki i turcii mesketi din zona SamtskheJavakheti. 4. Aspecte privind activitile crimei organizate n regiune Conflictele i problemele economice din zon, precum i distana relativ mic fa de Europa, Asia i Africa, favorizeaz migraia n toate formele sale, inclusiv cea ilegal. n prezent, toate statele din zon sunt traversate de fluxurile migraioniste, fiind organizate numeroase
75

filiere de trafic de persoane (ucrainene, molodovene, balcanice etc.) Republica Moldova este att stat de tranzit, ct i stat surs, cu potenial uman migrator ridicat. Traficul de fiine umane a luat amploare ncepnd cu jumtatea anilor 1990, n ultima perioad de timp acesta fiind mult diminuat ca urmare a msurilor luate la grania cu Romnia. Conform unor surse oficiale, aproximativ 700 de mii de ceteni moldoveni sunt plecai temporar sau permanent din ar, muli dintre ei n mod ilegal. Ucraina este att stat surs, cu potenial uman migrator ridicat, ct i stat de tranzit al emigranilor ilegali ce se deplaseaz ctre Europa occidental. Se estimeaz c pe teritoriul Ucrainei exist circa 500-700 mii de imigrani ilegali, care se afl n ateptarea unei ocazii favorabile continurii deplasrii ctre vestul Europei. F. Rus este unul din cele mai importante state de tranzit pentru migraia ilegal, din cauza penetrabilitii frontierelor sale, ca i a reelelor organizate pentru imigrare n Europa de vest sau n alte state ale lumii. Conform unor statistici oficiale, F. Rus ocup al treilea loc n lume din punct de vedere al numrului de imigrani ilegali. Conform datelor prezentate de presa rus, numrul de imigrani ilegali n rile CSI atinge cifra de 10 milioane. Dintre acetia, circa 5 milioane se afl pe teritoriul Rusiei. Statul cu cel mai mare potenial uman migrator din Caucazul de Sud este Georgia, fiind o important surs de emigraie, n prim faz ctre F. Rus i Turcia, iar ulterior spre rile vest-europene (Germania, Frana, Olanda, Belgia). Traficul de droguri este caracterizat de schimbarea i diversificarea rutelor, producerea de droguri sintetice i intensificarea aciunilor criminale conexe, determinnd o cretere a consumului de droguri. O serie de statistici vest europene arat c aproximativ 90% din drogurile ce se consum n Europa vin prin zona extins a Mrii Negre. Ucraina este att punct de tranzit pentru heroina i opiul traficat dinspre Afganistan spre rile Europei Occidentale, ct i pia de desfacere pentru acestea i, n ultima perioad, pentru drogurile sintetice, n special

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


ecstasy, provenite din Europa Occidental. Pentru traficul ilegal de droguri sunt utilizate att traseele rutiere ct i nave de transport, n special cele care transport ncrcturi containerizate, brci, iahturi, nave de croazier, ambarcaiuni de pescuit. Pe teritoriul Azerbaidjanului i Georgiei se afl ruta supranumit "Drumul Mtsii" sau "Ruta Caucazian", care este folosit de reelele de trafic de droguri i armament pentru transportul din Asia spre Europa. ncepnd cu 2001, rutele de trafic ale drogurilor afgane au fost diversificate, din cauza nspririi controlului la grania afganoiranian i afgano-pakistanez. Astfel, rile Asiei Centrale i n special Tadjikistanul, Uzbekistanul i Turkmenistanul au, devenit principalele rute de tranzit ale drogurilor afgane ctre Rusia i Europa. Traficanii de droguri furnizeaz sprijin financiar important att pentru activitile teroriste ct i pentru meninerea unor focare de instabilitate n zona extins a Mrii Negre, nefiind ntmpltor c filierele de trafic de droguri coincid cu traseele de migraie ilegal i de trafic de armament. Traficul ilegal de arme este stimulat de existena n zon a unor focare de conflict, a unor mari depozite de arme (Transnistria, Caucazul de Nord i cel de Sud, Kosovo), a numeroase structuri paramilitare, cecene, transnistrene, albaneze i de producia de armament a rilor din regiune, ndeosebi din zonele necontrolabile (Transnistria). Armamentul este produs n p r i n c i p a l n Transnistria. ntre destinatarii armamentului fabricat se numr grupri ale crimei organizate i ale structurilor teroriste din diferite zone ale globului. Concluzii - Pe termen scurt i mediu este puin probabil att dezghearea ct i producerea unui conflict de amploare n regiunea pontocaspic, datorit interesului actualelor conduceri ale statelor din zon pentru stabilitate regional. La rndul lor, marile puteri regionale i globale nu sunt interesate n activarea sau declanarea unui conflict care le-ar afecta interesele n zon. - Vor continua disputele ntre factorii de putere, m refer la F. Rus, pe de o parte, i SUA, NATO i UE pe de alt parte, pentru promovarea intereselor economice i de securitate n regiune. - Va continua procesul de extindere a democraiei n Caucazul de Sud. Procesul este promovat de NATO, UE i de relaiile bilaterale cu SUA i statele europene. - Se va menine tendina de orientare a politicii externe ctre Occident n Georgia i Azerbaidjan i de reducere a influenei F. Ruse n aceste state.

76

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


Extrase din discursul preedintelui Vladimir Putin la ntlnirea cu ofieri superiori din armat i serviciile secrete exemplu GLONASS. Potenialul crsecnd a forelor noastre armate trebuie verificat riguros prin toate formele de antrenament i exerciii militare la toate ealoanele. .... Statul continu s dezvolte protecia social a personalului militar. Soldele de grad i de funcie vor crete n Decembrie 2007 i n Septembrie 2008. S-au fcut progrese n rezolvarea uneia din problemele acute, care dureaz de mult timp - aceea a locuinelor. Pn n 2010 trebuie s fim n msur s asigurm locuine permanente la toi cei angajai nainte de 1 ianuarie 1998. Subliniez c vom continua s dezvoltm asigurrile militare, educaia i sistemul de asisten medical i c, n general, serviciul militar a ctigat mai mult n prestigiu (n faa populaiei. n.n.) (traducere neoficial) SECURITATEA ENERGETIC. ELEMENTE N ZONA EXTINS A MRII NEGRE. Corneliu PIVARIU Securitatea energetic este una din componentele cheie ale politicii energetice n multe ri, ca urmare a faptului c toate activitile economice impun folosirea resurselor energetice, iar continuitatea asigurrii aprovizionrii cu energie la preuri care s asigure n mod corespunztor dezvoltarea economic este o preocupare important a guvernelor. Dintre ameninrile la securitatea energetic menionm: creterea preurilor, deteriorarea fizic a infrastructurii energetice precum i competiia mondial pentru resurse energetice. Creterea semnificativ a preurilor la energie este una din ameninrile cele mai importante la securitatea energetic, aa cum a fost demonstrat n numeroasele crize energetice care au avut loc n ultimele decenii, sau prin impunerea unui pre ridicat de ctre o ar, grup de ri sau organizaie de tip monopol. n unele cazuri ameninarea poate veni de la un singur productor, atunci cnd aciunea sa are suficient influen pe piaa mondial prin presiunea singular a acestuia. n afara manipulrii preului, furnizorul poate merge pn la ntreruperea aprovizionrii, sub forme unor presi77

- Kremlin, 25 iulie 2007 ....Planurile de amplasare a noi baze americane n Europa de Est continu, chiar n ritm mai alert. Ratificarea modificrilor la Tratatul Forelor Convenionale n Europa a fost ntrziat n aa msur nct Rusia a fost obligat s-i suspende participarea la Tratat i nelegerile internaionale adiacente acestuia. Nu este necesar s v reamintesc c acest tratat a fost semnat ca urmare a existenei a dou blocuri - NATO i Tratatul de la Varovia. n prezent aproape toate rile din estul Europei au intrat n NATO. Situaia s-a schimbat n mod radical pentru unele ri, cum ar fi rile baltice i unele din statele din Balcani, care nici nu au semnat modificrile la Tratat. n ceea ce privete cele trei ri baltice, ele nc apar ca n versiunea anterioar a Tratatului, denumite Districtul Militar Baltic. Probabil va trebui s numesc pe unul din Dumneavoastr comandantul districtului? Aceasta a creat o situaie n evident contradicie cu realitile actuale. Acesta este i motivul pentru care Rusia, aa cum am mai spus, a fost forat s-i suspende participarea la acest Tratat i nelegerile asociate. .....Dezechilibrul crescnd nu se limiteaz la armamentele convenionale. Exist planuri pentru instalarea unor componente ale sistemului de aprare antirachet n Polonia i Republica Ceh. Esenialul l reprezint faptul c americanii vor amplasa pentru prima oar elemente ale sistemului lor de armamente strategice n Europa. n acelai timp nu am primit nici un rspuns la propunerile alternative ce le-am fcut privind aprarea de o ipotetic, i subliniez c aceasta este o ipotetic ameninare cu rachete. ....n acest context prioritatea pentru dezvoltarea forelor noastre armate, n aceast etap, este de a mbunti pregtirea lor pentru lupt, echiparea lor cu mijloace moderne i echipament militar, precum i crearea unor sisteme cu dubl utilitate, ca de

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


uni n timpul negocierilor economice (cazul disputei Rusia Belarus) sau ca mijloc de presiune politic (msurile OPEC ca rspuns la poziia occidental de sprijin a Israelului n rzboiul din 1967). Deteriorarea infrastructurii energetice poate fi cauzat de evenimente naturale, fie la productor, exportator sau cumprtor, manipulri greite, terorism, sau ca urmare a declanrii unor conflicte. Instabilitatea politic sau economic cauzat de conflicte sau alte cauze (greve), poate influena funcionarea corect a industriei energetice ntr-o ar productoare. Competiia crescnd pentru resurse energetice pe plan mondial, ca urmare a industrializrii masive a unor ri precum India i China, este un alt element de risc, alturi de posibilitatea ajungerii la capacitatea maxim de exploatare a resurselor, care va genera i aceasta o cretere a preurilor. Este posibil ca o alt ameninare la securitatea energetic s o constituie consecina emisiunilor de carbon n atmosfer, precum i cheltuielile i presiunile politice pentru a reduce aceste emisii. Competiia accentuat pentru resurse energetice este generatoare a unor forme de asociere urmrind, printre altele, crearea unor condiii echitabile pentru distribuirea ieiului i gazului natural ntre principalele puteri. n orice caz, aceste nelegeri s-au fcut n detrimentul unor ri mai puin dezvoltate, aa cum a fost Grupul celor Cinci (precursorii G8), ntrunit prima oar n 1975 pentru a-i coordona politicile economice i energetice ca urmare a embargoului arab din 1973. Strategii pentru asigurarea securitii energetice: 1.pe termen lung: cutarea i exploatarea ct mai eficient a resurselor proprii pentru a reduce dependena de importuri; asigurarea unor surse diversificate de aprovizionare, pentru a nu depinde de un singur furnizor; dezvoltarea exploatrii unor surse noi de energie sau regenerabile, reducerea consumurilor prin aplicarea unor tehnologii performante sau msuri de conservare a energiei; participarea la nelegeri internaionale, cum ar fi Politica European Energetic (aprobat la reuniunea Consiliului Europei la 27 octombrie 2005 la Londra). Japonia, dependent aproape total de importurile de petrol a luat msura introducerii utilizrii gazului natural, a construit centrale nucleare i a luat msuri de conservare a energiei, devenind un lider mondial n folosirea energiei alternative. Marea Britanie a nceput exploatarea rezervelor de gaze i petrol din Marea Nordului, devenind n anii 2000 un exportator de energie. n Suedia se au n vedere msuri de folosire a tehnologiilor pentru energie alternativ i pentru conservarea energiei. India este preocupat pentru a reduce consumul intern de petrol, pentru a-i micora dependena de OPEC, n timp ce Islanda a progresat n planurile pentru a-i asigura independena energetic pn n 2050, folosind 100% energie alternativ. 2.pe termen scurt: majoritatea rilor au rezerve strategice de petrol pentru a face fa unei crize energetice. Toi cei 26 de membri ai Ageniei Internaionale pentru Energie au stocuri pentru minim 90 zile de produse petroliere. Importana acestora a fost demonstrat de relativ recenta criz cauzat de disputa RusiaBelarus, cnd Rusia a ntrerupt, indirect, exporturile ctre mai multe ri din Uniunea European. Politica energetic a Uniunii Europene UE import actualmente 82% din necesarul de iei i 57% din necesarul de gaz metan, fiind cel mai mare importator de aceste produse. Principiile posibile ale unei politici energetice a UE au fost elaborate n lucrarea Strategia european pentru energie sigur, competitiv i diversificat (A European Strategy for Sustainable, Competitive and Secure Energy) din 8 martie 2006, care a stat la baza elaborrii unei politici energetice comune, coninut n documentul Energie pentru o lume n schimbare (Energy for a Changing World), publicat de Comisia European la 10 ianuarie 2007. Principalele prevederi ale documentului sunt: ajungerea la o utilizare de minim 10% a biocombustibilului (biofuel) pn n 2020; dezvoltarea unei strategii tehnologice europene pentru a dezvolta tehnicile de energie alternativ i conservare a energiei, a cldirilor termoizolante, generaia a 4-a de energie nuclear; mbuntirea relaiilor n domeniul energetic cu vecinii UE, inclusiv Rusia; dezvoltarea relaiilor de parteneriat energetic Africa78

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


Europa; reducerea cu cel puin 20% a emisiilor de dioxid de carbon de ctre sursele primare de energie pn n 2020 (comparativ cu nivelul 1990) i susinerea convenirii unui protocol care s urmeze celui de la Kioto, urmrind reducerea cu 30% a emisiilor de ctre rile dezvoltate pn n 2020; reducerea cu 50% a emisiilor de dioxid de carbon de ctre sursele primare de energie pn n 2050 (comparativ cu nivelul 1990). UE a promovat politici n diferitele domenii ale sectorului energetic, stabilind obiective cum ar fi obinerea a 22% din electricitate, pn n 2010 din energii alternative (comparativ cu 13,9% n 1997) i s-a propus ca obiectivul pentru energie alternativ n 2020 s fie de 20%, fa de 7% n prezent. Dup unele surse (World Energy Assessement 2001) energia alternativ (regenerabil) reprezint o soluie prea puin exploatat actualmente, dup cum rezult i din tabelul de mai jos: S-a promovat liberalizarea i securizarea pieei de electricitate, de asemenea a fost elaborat o directiv privind mbuntirea siEnergia Hidro Biomas Solar Eolian Geotermal Valuri TOTAL Producia (2001) 9 50 0,1 0,12 0,6 neestimat 60 Potenial tehnic 50 > 276 >1.575 640 5.000 neestimat Potenial teoretic 147 2.900 3.900.000 6.000 140.000.000 7.400

> 7.600 >144.000000

ral este n acelai timp al doilea stat pe plan mondial n rezervele de crbune, precum i pe locul opt la rezervele de petrol. Este al doilea productor mondial de iei, uneori producia sa depind-o pe cea a Arabiei Saudite. Rusia este i cel mai mare productor de gaz natural, cu 21,8% din producia mondial, fiind i cel mai mare exportator, cu 24% din exportul mondial. Datele pentru 2006 arat c Rusia asigur 25% din necesarul de petrol al Europei i peste 40% din necesarul de gaz metan, ceea ce justific i concentrarea reuniunii dintre UE i Rusia de la jumtatea lunii mai a.c. asupra cooperrii energetice i care marcheaz trecerea Rusiei la o politic economic ofensiv (ca urmare a acordului semnat de preedintele Vladimir Putin cu omologii si turkmen i cazah la 12 mai). La aceasta se adaug semnarea unui acord semnat de Rusia, Bulgaria i Grecia privind construcia oleoductului BurgasAlexandropolis (BAP). Acesta este un veritabil concurent al conductei Baku-Tbilisi-Ceyhan (BTC) i mai mult, va fi primul pe care statul rus l controleaz pe teritoriul european. Totui, de cteva luni petrolul curge pe cei 1.760 de km al BTC, iar gazul pe tronsunul Baku-TbilisiErzurum (BTE). Rusia a reuit n ultimii ani s contracareze ntr-o oarecare msur aciunile statelor devenite independente, care proveneau din fosta URSS, i care, dup 1991, au construit mai multe oleoducte care nu traversau teritoriul rus, pentru a-i menine, ntr-o oarecare msur influena economic i politic n zonele respective. Exemplul Turkmenistanului este reprezentativ pentru relaia dintre Rusia i fostul su spaiu de influen: 40 din cele 50 de miliarde de mc de gaz produi de Turkmenistan n 2006

guranei aprovizionrii cu gaz natural. Politica energetic a Rusiei Sunt recunoscute, pe plan mondial, dou superputeri energetice, ambele avnd cele mai mari rezerve i producii. Rusia este deintorul celei mai mari rezerve de gaz natural, iar Arabia Saudit cel mai mare deintor de rezerve convenionale de petrol i cel mai mare productor de petrol. Rusia, n afara rezervelor de gaz natu79

Conducta de iei Baku-Tbilisi-Ceyhan

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


au fost vndui Rusiei, care nu a mai fcut nici o investiie major n domeniul gazului metan pe teritoriul su, iar la 12 mai preedintele Putin a semnat un acord cu omologul turkmen pentru restaurarea gazoductului SAC-4, cu terminal pe teritoriul rus. Reuita BTC i BTE, este considerat cea mai mare victorie n politica american din ultimii 15 ani de izolare (containment) a Rusiei i de susinere a republicilor din Caucaz. Pn la sfritul lunii august 2007 va ncepe pomparea de gaz metan prin noua conduct Turcia - Grecia, care transport gaz din zcmntul Shah Deniz din Azerbaidjan, sau orice alt partener al Turciei. Capacitatea acesteia este de 11,5 miliarde mc/an, astfel Azerbaidjanul poate livra direct gaz metan Europei. Pentru btrnul continent semnific un pas spre diversificarea surselor de aprovizionare, n timp ce pentru Rusia este un semnal privind posibilitatea de a ocoli rutele de transport de pe teritoriul acesteia i de a mai folosi energia ca un mijloc de presiune politic asupra Europei. Este ateptat semnarea n curnd a unui mnt descoperit pe plan mondial n ultimii 30 de ani), programat s intre n funciune la sfritul anului 2010, cu o capacitate de 1,2-1,5 milioane barili/zi, pe un itinerar ce va traversa sud-vestul Mrii Caspice. Oleoductul nu va fi submarin, ca urmare a opoziiei ruse i iraniene, o flot de petroliere va face naveta Kazakhstan-Azerbaidjan, unde un nou terminal va conecta sistemul la BTC, care ar urma s-i mreasc capacitatea de pompare de la 1 la 1,8 milioane barili/zi. Al doilea proiect, referitor la gaz metan se afl ntr-un stadiu incipient. Este vorba de coridorul transcaspian, nu despre construirea unui gazoduct, ci despre soluii tehnice alternative, cum ar fi producerea gazului lichefiat n Turkmenistan, care ulterior s fie eventual transportat pe mare la Baku. Revenind la zona Mrii Negre, devenit dup 1990 o posibil curea de transmisie n problema resurselor energetice i o plac de legtur ntre Orientul Mijlociu, Africa de Nord, Caucazul de Sud i Asia Central, aceasta prezint interes tot mai accentual pentru UE i SUA, precum i pentru rile Caucazului de Sud, care o consider ca pe o poart ctre structurile europene i transatlantice. Mrirea cantitilor de petrol transportate pe Marea Neagr prin Bosfor i Canakkale creaz deja probleme de ntrzieri (20-25 de zile) din motive meteo. Exist pericolul unui eventual atac terorist care s duc la blocarea strmtorii, care este folosit i pentru traficul de alte mrfuri i persoane (peste 2 milioane de persoane traverseaz zilnic Bosforul). Una dintre soluii este folosirea unor petroliere de mari dimensiuni, pentru micorarea congestiei, alta ar putea fi introducerea de taxe (dar aceast soluie nu va fi acceptat de Turcia, care nu dorete renegocierea Tratatului de la Montreaux). Desigur, posibilitatea construirii unor conducte alternative la cele existente, a fost abordat cu interesele specifice fiecrei ri riverane i mai ales ale marilor puteri. Fr s ne referim la aceste proiecte, subliniem cteva elemente pe care le considerm importante n stabilirea traseului unor conducte alternative: timpul necesar construciei; terminalul va fi de tip maritim, pentru ncrcarea direct n nave a petrolului, sau va alimenta o rafinrie; uurina obinerii acordului nerestrictiv de tranzit din
80

nou protocol ntre Turcia, Grecia i Italia, pentru prelungirea acestui gazoduct pn n Italia. Construcia acestei noi seciuni ar urma s nceap n 2008. Noi iniiative SUA- Europa Construcia unor noi conducte de petrol i gaze permit SUA i Europei diversificarea surselor de aprovizionare i atragerea sub influena lor a noilor state din zon, aceste conducte fiind vzute plastic ca parme de ancorare la interesele geostrategice a marilor puteri a noilor state independente din regiunea Caucazului i Asia Central. Cele mai importante proiecte sunt Kazakhstan Caspian Transportation System (KCTS), destinat transportului petrolului din zcmntul Kashagan (cel mai bogat zc-

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


partea guvernelor respective; nivelul de negociere pentru convenirea proiectului i garaniile de protecie a investiiei; dac exist posibili sponsori ai lucrrii; dac traseul trebuie s ocoleasc rute de tensiuni sociale, cu probleme de mediu sau siteuri arheologice; dac rile respective au experien n proiecte similare; rezultatele studiului de fezabilitate sunt ncurajatoare din punct de vedere comercial. n acest sens considerm c principalele elemente de avut n vedere n continuare sunt: - innd seama de estimrile privind creterea cantitilor de petrol ce vor traversa Marea Neagr n urmtorul deceniu, este necesar concentrarea eforturilor pentru realizarea unei conducte majore n regiune; n acest sens interesul SUA n asigurarea stabilitii regiunii este important; - este necesar asigurarea unei securiti sporite a transporturilor de petrol, avnd n vedere creterea accidentelor cu petroliere, activitate n care s fie angrenate toate rile, indiferent care este traseul viitoarei conducte; - colaborarea SUA-Rusia i UE la nivel bilateral i multilateral trebuie dezvoltat, asigurnd beneficii pentru toate prile implicate; - statele riverane Mrii Negre trebuie s-i dezvolte formele de colaborare bi i multilateral, pentru a asigura dezvoltarea corespunztoare a zonei. Ca o concluzie general apreciem c, societatea uman, n ntregul su, este nc insuficient preocupat pentru a-i asigura aprovizionarea cu energie n condiii ct mai convenabile i nici nu dispune de toate mijloacele necesare n acest sens. Marile corporaii transnaionale vor mai influena nc hotrtor politica energetic mondial, cu posibile consecine i asupra evoluiei situaiei politicomilitare din zonele de interes, cu preponderen n Orientul Mijlociu. UNELE ASPECTE PRIVIND CONCEPTUL RZBOIULUI N REEA
Dr. Octavian DUMITRESCU Problematica rzboiului n reea apare odat cu ncercarea de descriere a viitorului tip de rzboi, prin care se introduc unele concepte operaionale noi. n cazul eforturilor specialitilor americani, acest demers apare n Joint Vision 2010, care aduce n atenie noi concepte operaionale manevra dominant, angajamentul de precizie, logistica concentrat i protecia multidimensional , precum i superioritatea informaional, concepte preluate i n Joint Vision 2020, precum i n Viziunea Strategic 2010. Armata Romniei, document adoptat n anul 2001 i de autoritile naionale ale rii noastre. Relaia dintre conceptele operaionale moderne i superioritatea informaional trebuie neleas ca un generator de capaciti suplimentare, de valoare nou creat n cadrul confruntrii. Capacitatea combativ suplimentar poate fi generat de reelele de senzori, mijloace de lovire i elemente de comand control ce vor exista i funciona n spaiul de confruntare, integrate ntr-un singur sistem operaional, care vor crea valoare operaional suplimentar, ceea ce reprezint esena rzboiului n reea. Definirea acestui concept este departe de a fi finalizat, opiniile experilor militari diferind i fiind n continu evoluie. Una din primele menionri ale termenului de rzboi n reea (Network Centric Warfare NCW o traducere posibil fiind rzboiul centrat pe reele) a aprut n ultimii ani ai secolului XX, ntr-un articol al revistei Proceeding of the Naval Institute, sub semntura lui Arthur K. Cebrowski i John J. Garstka, fiind descris ca o nou gndire despre operaiile militare n era informaional, precum i ca mod de materializare a unor relaii superioare ntre avantajul informaional i avantajul competitiv. ntr-o variant acceptat de mai muli specialiti, rzboiul n reea reprezint un complex de concepte i capaciti militare referitoare la confruntarea armat, care permit prilor combatante s dobndeasc un avantaj complet n

Pod peste Bosfor

81

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


domeniul informaiilor disponibile i s foloseasc toate mijloacele ntr-o manier rapid i flexibil. De fapt, rzboiul n reea poate fi considerat i ca un rspuns la provocrile i oportunitile erei informaionale, cnd operaiile militare clasice ori moderne se desfoar n contextul posibilitii de interconectare a forelor n reele, ceea ce amplific exponenial capacitile combative. Din aceast perspectiv, conceptul se bazeaz pe experiena i succesele organizaiilor care au reuit s se adapteze la natura competiiei n era informaional, schimbnd modul de relaionare cu alte organizaii, precum i relaiile din interiorul acestora, valorificnd astfel puterea informaiei i transformnd-o n valoare. Rzboiul n reea implementeaz necesitatea centralizrii informaiei ca surs de putere, iar potenialul nou creat reprezint efectul cumulat al noilor relaii dintre indivizi, structuri i procese care, integrate, determin un mediu nou i noi moduri de operare. Organismul militar, analizat ca o organizaie de reele, are principalele elemente necesare pentru a genera o nou valoare: acesta poate realiza avertizarea integrat i complet asupra situaiei n spaiul de confruntare, precum i cunotinele necesare unui nou mod de abordare a proceselor de comand i control n mediul creat de conectivitatea bazat pe reele. Ca urmare, se va putea obine un ritm mai mare al operaiilor, o capacitate ridicat de predicie i reacie, reducerea riscurilor n spaiul de confruntare, totul cu costuri mai mici, ceea ce nseamn o eficien combativ crescut. Operaiile desfurate n contextul rzboiului n reea denumite i operaii n reea asigur realizarea unei fore care poate beneficia de acces informaional n toate domeniile, inclusiv n afara zonei de confruntare, multe din acestea inaccesibile anterior. Abilitatea de a opera n acest mod d combatanilor un nou tip de avantaj informaional, prin care forele acestora pot realiza o amplificare extraordinar a capacitii de avertizare integrat asupra situaiei, precum i un nivel, care tinde ctre sut la sut, de cunoatere a tuturor elementelor situaiei. Aceste dou capaciti creeaz posibilitatea de dominaie a adversarului, prin creterea puterii de supravieuire, a letalitii, vitezei de reacie i oportunitii aciunilor i msurilor, ceea ce nsemn dominaie informaional. Ideile de baz ale conceptului rzboiului n reea pot fi considerate urmtoarele: o for bine conectat prin reele de comunicaii are condiii superioare de aciune deoarece acest lucru favorizeaz distribuirea informailor; distribuirea informaiilor amplific calitatea acestora i permite avertizarea integrat asupra situaiei din spaiul de confruntare i n mod centralizat; avertizarea centralizat mbuntete n mod semnificativ relaiile dintre entitile din spaiul de confruntare, modul de pregtire i aciune, ceea ce favorizeaz cooperarea i sincronizarea, amplific capacitatea de susinere i mrete viteza de conducere; toate acestea conduc la sporirea dramatic a eficienei misiunii.

Fig.nr.1 Ideile de baz ale conceptului rzboiului n reea n procesul de clarificare a conceptului rzboiului n reea este necesar concentrarea concomitent a ateniei asupra domeniilor fizic, informaional i cognitiv n care se desfoar aciunile militare de acest tip. Domeniul fizic reprezint domeniul tradiional al conflictului militar, n care lovirea, protecia i manevra se desfoar n mediile terestru, aerian, naval i n spaiul extraterestru. n acest caz, platformele i reelele de comunicaii care le leag sunt de natur fizic, au un ridicat grad de conectivitate la toate nivelurile. Elementele acestui domeniu sunt cel mai
82

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


uor de identificat, apreciat i combtut, acest lucru executndu-se prin formele i procedeele tradiionale, cu fore i mijloace clasice. Domeniul informaional reprezint domeniul n care funcioneaz informaia, unde aceasta a fost creat, procesat i utilizat. Acest domeniu permite diseminarea informaiei la forele combatante, rezolvarea problemelor de comand i control i transmiterea ideilor comandanilor ctre fore. Acestea au capacitatea de a colecta, distribui, accesa i proteja informaia, de a colabora n acest domeniu pentru a-i mbunti situaia n privina corelrii, fuziunii i analizei datelor, precum i de a realiza un avantaj informaional asupra adversarului. Ca urmare, devine clar de ce acest domeniu trebuie protejat i aprat, astfel ca fora respectiv s aib posibilitatea de a genera putere combativ n confruntarea cu forele adversarului. Domeniul cognitiv reprezint mentalul lupttorilor i al populaiei care i sprijin pe acetia. Multe rzboaie au fost ctigate ori pierdute n domeniul cognitiv. Elementele de sprijin ale acestui domeniu sunt: intangibilitatea conducerii, moralul, nivelul instruirii i experiena, avertizarea asupra situaiei i opinia public. n acest domeniu se regsesc ideile comandanilor, doctrinele, tacticile, tehnicile i procedurile, forele au capacitatea de a dezvolta i transmite avertizarea asupra situaiei cu o calitate ridicat, de a amplifica gradul de cunoatere a ideilor comandanilor i de a-i sincroniza aciunile cu mare precizie. Acest mediu acional permite transformarea informaiilor n cunotine i valorificarea acestora n mod superior, crearea valorilor suplimentare i, n final, ndeplinirea misiunii cu eficien sporit. utilizarea forelor dispersate geografic, creterea nivelului de informare, avertizarea integrat i distributiv, transformarea informaiilor n cunotine, colaborarea virtual. Entitile spaiului de confruntare constituie unul din elementele cheie ale conceptului rzboiului n reea. Acestea sunt de trei tipuri: senzorii respectiv toate echipamentele care contribuie la avertizarea integrat asupra situaiei , actorii forele i mijloacele convenionale i neconvenionale de lovire i factorii de decizie de la toate nivelurile forelor combinate. Implementarea rzboiului n reea impune definirea (sau redefinirea) rolului, responsabilitilor i misiunilor acestora, a nevoilor de conectivitate i a naturii informaiilor i produselor informaionale ce se vor vehicula ntre acetia. Cele trei tipuri de entiti vor fi interactive, colabornd pentru a rspunde ct mai flexibil dinamicii spaiului de confruntare i a implementa inteniile comandanilor. Rezultatele acestui mod de aciune se vor materializa n construirea unei fore reconfigurabile, dinamice i rapide, care va putea exploata oportunitile spaiului de confruntare, orice amnare fiind fatal. Dac n prezent, sistemele de arme au proprii senzori, care nu pot fi utili altora, n perspectiva rzboiului n reea aceast restricie va dispare. Relaiile dintre conceptul rzboiului n reea, conceptele operaionale i superioritatea informaional se materializeaz vizibil n arhitectura operaional a spaiului de confruntare, care cuprinde reeaua informaional, reeaua de senzori i reeaua mijloacelor de lovire. Acestea sunt permanente ori temporare, includ personalul, aparatura i echipamentele specifice, inclusiv terminalele specializate, precum i aplicaiile cibernetice folosite pentru ndeplinirea misiunilor i destinaiei pentru care au fost create i folosite. Reeaua informaional cuprinde capacitile de comunicaii comerciale i militare, asigur infrastructura pentru primirea, procesarea, transmiterea, stocarea i protecia informaiilor destinate forelor combinate, respectiv

Fig. nr.2 Domeniile rzboiului n reea Rzboiul n reea se bazeaz pe mai multe concepte, din care cele mai importante sunt:
83

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


baza superioritii informaionale. Aceast reea contribuie la realizarea capacitilor informaionale prevenirea atacurilor, veridicitatea informaiilor, conectarea i funcionarea senzorilor i a mijloacelor de lovire, permind formarea imaginii unice a spaiului de confruntare i avertizarea integrat asupra situaiei. Reeaua de senzori este compus din totalitatea senzorilor cu dispunere terestr, aerian, naval ori spaial, precum i n spaiul cibernetic, astfel: senzorii dedicai (specializai) de pe platforme de lupt; senzorii amplasai pe lupttori; senzorii de logistic; aplicaiile specifice senzorilor (senzoriale). Arhitectura operaional include senzori ori noduri de senzori activi (radare, indicatori de micare a intelor etc.) i pasivi (HUMINT, ELINT), precum i centre de control i fuziune a datelor. Aceast reea permite un nalt grad de avertizare asupra situaiei trupelor proprii, adversarului, forelor neutre i mediului, acoperind ntregul spectru al spaiului de confruntare. Reeaua mijloacelor de lovire include toate capacitile de afectare a strii normale a forelor adversarului, exploatnd efectele avertizrii asupra situaiei din spaiul de confruntare pentru realizarea unor noi capaciti operaionale, ceea ce favorizeaz implementarea conceptelor operaionale. Capacitile operaionale nou create sunt: planificarea preventiv, care presupune abilitatea de a fi proactiv n procesul de planificare, pregtit de reacie i pentru a exploata oportunitile n confruntarea direct, precum i pentru a menine cursul aciunilor proprii n interiorul ciclului decizional al adversarului i de a-l ine pe acesta n afara ciclului decizional propriu; managementul forei integrate reprezint abilitatea de a atinge sincronizarea misiunilor i resurselor componentelor forei, respectiv de a sincroniza operaiile forelor; executarea misiunilor critice n timp este abilitatea de a realiza rapid cercetarea i achiziia intelor, selectarea acestora, coordonarea mijloacelor de lovire i repartiia intelor, precum i angajarea celor care evolueaz pentru foarte scurt timp ori se apropie de finalul evoluiei (critice n timp). Implementarea conceptului rzboiului n reea reprezint piatra de ncercare a unui organism militar care i propune aceasta, iar acest lucru se ntmpl nu datorit costurilor formrii personalului ori celor destinate achiziiei echipamentelor corespunztoare. Complexitatea inovaiei i a noilor tehnologii se transmite direct i asupra proceselor de implementare a conceptelor. n situaia rzboiului n reea, implementarea presupune cteva componente specifice: conectivitatea trebuie s fie gndit pentru toate nivelurile entitilor din spaiul de confruntare i s includ orice tip de comunicaii semnale, voce, imagini video i satelitare, transmiteri de date etc. n concordan cu spectrul senzorilor, actorilor i factorilor de decizie; interoperabilitatea tehnic trebuie s rezolve problemele de conversaie dintre entitile spaiului de confruntare, indiferent de natura conversaiilor respective, s realizeze, n esen, diferena dintre transmiterea, respectiv primirea de mesaje i actualizarea direct a bazelor de date; interoperabilitatea semantic presupune abilitatea unei fore de a realiza avertizarea asupra situaiei n domeniul cognitiv, respectiv capacitatea de a translata aceeai informaie n toate sistemele spaiului de confruntare, pentru a avea aceeai nelegere, aceeai percepie a situaiei; procesarea integrat asigur diferena ntre informaia difuzat i realizarea cunotinelor despre spaiul de confruntare, ca rezultat al interaciunii permanente dintre participanii mai importani i urmare a funcionrii capacitilor tehnologice avansate de colectare, transmitere, stocare, analiz i valorificare a datelor i informaiilor; protecia integrat a entitilor spaiului de confruntare este vital pentru succesul operaiei i, ca atare, trebuie s i se acorde aceeai atenie ca pregtirii i executrii operaiei respective; factorii de amplificare a valorii unei reele sunt dai de natura i numrul nodurilor sale, acolo unde se prelucreaz informaiile i se transform n cunotine, unde de fapt se realizeaz valoarea suplimentar, iar valoarea potenial a reelei este dat de valoarea potenial a fiecrei componente a acesteia; transformarea valorii poteniale n valoare real esena rzboiului n reea este facilitat i de valoarea personalului implicat n toate verigile sistemului, asigurat printr-un sistem de personal care s recompenseze o inovaie categoric, atunci cnd aceasta se produce, care s stimuleze aciunea integrat i capacitatea de combinare a posibilitilor entitilor implicate, s ofere condiii de experimentare i transmitere a experienei, formarea competenelor i a expertizei, precum i s aib capaciti organizatorice de a distribui rapid informaia relevant ctre beneficiarul cel mai indicat. Concluzionnd asupra rzboiului n reea, subliniem din nou caracterul de complexitate pe care acesta l are, c afecteaz toate componentele proiectrii, realizrii i funcionrii unui organism militar, dar mai ales modul de pregtire i utilizare a entitilor sale n conflict. De aseme84

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


nea, implementarea conceptului de rzboi n reea presupune oameni i echipamente noi, investiii importante n formarea personalului corespunztor calificat, achiziia tehnologiilor necesare i punerea n oper a noilor capaciti, pentru ca, la nevoie, acestea s poat fi puse n slujba intereselor naionale i internaionale.

Teme geopolitice majore: evoluii NATO, SUA, Rusia Odat cu editarea numrului 12 i a acestui supliment, marcm mplinirea a ase luni de la prima apariie a Pulsului Geostrategic. Cu aceast ocazie ne-am gndit s aducem n atenia abonailor notri, n cadrul acestui supliment, teme geopolitice majore, analizate de buni cunosctori ai domeniilor respective (i-am desemnat pe Dr. Octavian Dumitrescu, dl. Nicolae Perhai, dl. Ionel Bucuroiu) care ncearc, iar noi credem c reuesc, s v prezinte, succint, nu numai fotografia momentului ci i posibila evoluie a evenimentelor ce privesc aceste subiecte. Consecveni politicii de a oferi abonailor, gratuit, suplimente, funcie de evenimentele pe care le considerm semnificative, vom continua aceast abordare i sperm ca i prin acest mod s venim n ntmpinarea ct mai multor ateptri. Coordonator: Corneliu Pivariu Globalizarea puterii militare Nicolae PERHAI Un studiu recent al Centrului canadian de cercetare asupra globalizrii abordeaz problema globalizrii puterii militare din perspectiva preocuprilor pentru extinderea NATO i a intereselor privind securitatea energetic. Sfritul Rzboiului Rece, i implicit disoluia Pactului de la Varovia i dezmembrarea Uniunii Sovietice, cnd toat lumea se atepta la diminuarea rolului NATO, a gsit Aliana Nord-Atlantic ntr-un proces de extindere att ca numr de membri ct i ce privete mandatul ei. Dup extinderea n estul Europei, intervenia n Iugoslavia, prezena n Afganistan i chiar n unele foste republici sovietice, NATO este pe cale s se angajeze n protecia unor interese majore de ordin energetic. n noiembrie 2006, senatorul american
85

Richard Lugar lansa un apel pentru NATO de a interveni n sprijinul oricrui membru al alianei, inclusiv al Statelor Unite, ale crui surse de energie pot fi ameninate. Pentru senatorul american, justificarea unei astfel de intervenii ar putea fi dat prin extinderea interpretrii articolului 5 al Tratatului Nord-Atlantic, care reglementeaz clauza aprrii reciproce. n opinia sa, NATO trebuie s accepte c nu poate s existe diferene ntre un stat membru care este supus forat unor constrngeri datorit ntreruperii furnizrii de energie i un membru care se confrunt cu o blocad militar sau alte demonstraii de for armat la graniele sale. Cel mai important sprijin pentru propunerea senatorului Lugar a venit din partea aliailor esteuropeni, dependeni n mare msur de livrrile de energie din Federaia Rus. Articolul 5 din Carta NATO este esena existenial a alianei, interpretnd orice atac asupra uneia dintre statele membre ca un atac mpotriva tuturor membrilor alianei; este baza pe care s-a definit conceptul de aprare reciproc. Orice interpretare a acestui articol n sensul asigurrii securitii energetice ar nsemna ca orice stat afectat de ntreruperea furnizrii de energie s fie n msur s invoce clauza aprrii reciproce i s solicite ajutor din partea celorlali aliai. n continuarea acestei interpretri, articolul 5 ar putea insinua c ntreruperea furnizrii de energie ctre oricare stat membru al NATO poate fi definit ca un act de agresiune sau un act de rzboi. Trebuie menionat c aproape toate statele membre NATO sunt dependente de resurse energetice externe. La Moscova, autoritile ruse sunt preocupate de perspectiva ca noiunea de securitate energetic s devin o doctrin a NATO, deoarece o astfel de doctrin ar putea constitui o justificare pentru impunerea de sanciuni economice i politice mpotriva Federaiei Ruse i a altor exportatori de energie. Se poate ajunge pn la mandatarea forelor NATO de a interveni mpotriva unor ri ca Rusia, Iran, Turkmenistan, Libia sau Venezuela n scopul de a rechiziiona resursele de energie ale acestor ri. Chiar i planurile SUA i NATO de amplasare a unui scut antirachet global sunt interpretate de Rusia ca unul dintre demersurile de a prelua controlul asupra resurselor naturale i surselor de energie globale prin amenin-

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


area cu fora. n Europa, sugestia senatorului Lugar este o cale de a induce folosirea armei energiei ca instrument politic, aa cum arta recent Comisarul european pentru comer Peter Mandelson. Extinderea global Poate mai tranant dect senatorul Lugar este Daniel Fried, asistent al Secretarul american de Stat pentru afaceri europene i eurasiatice, care la 17 aprilie a.c. afirma c dup Rzboiul Rece, NATO s-a transformat dintr-o organizaie regional ntr-o instituie transatlantic cu misiuni globale, sfer de influen global i parteneri globali. Aceast transformare este cea mai evident n Afganistan, unde NATO este angajat i unde trebuie remarcat faptul c s-a depit dezbaterea pe tema n zon/n afara zonei de responsabilitate. n prezent, nu mai exist nici o constrngere privind abordarea `n zon/n afara zonei`, aproape orice putnd fi considerat ca zon de responsabilitate a NATO. Aceasta nu nseamn ca aliana a devenit o organizaie global. Ea continu s fie o organizaie transatlantic, dar Articolul 5 are acum implicaii globale. Aliana Nord-Atlantic este n proces de dezvoltare a capabilitilor i orizonturilor politice pentru a rspunde problemelor i mprejurrilor neprevzute pe tot globul. NATO examineaz i un proces de extindere global care s transforme aliana ntr-o for militar global, cu state membre de dincolo de America de Nord i Europa. Dei nu este oficial, NATO a iniiat deja o tranziie ctre globalizarea forelor i operaiunilor sale militare. Aliana este angajat pe scar larg n Afganistan, n imediata apropiere a granielor Chinei i Iranului, iar n Balcani este angajat nc din 1999. Neoficial, aliana este implicat i n Liban, iar o mare for naval este amplasat n estul Africii, n Marea Roie i Marea Arabiei. Fore navale ale SUA, Germaniei i Danemarcei sunt prezente n estul Mediteranei pentru a interveni ntr-un eventual conflict n Siria. Acum, se are n vedere angajarea n Sudan i, n general, pe continentul african. Iniiativa de securitate n Golf: calea ctre Iran Aliana Nord-Atlantic a intervenit i n rzboiul din Irak, dar formaiuni ale unor state membre NATO erau prezente n zona Golfului Persic nc din vremea Rzboiului Rece. n decembrie 2006, cu ocazia Conferinei Consiliul de Cooperare n Golf (GCC) NATO, aliana a semnat un acord de securitate cu Kuwait. Celelalte state arabe membre ale GCC au deja acorduri militare bilaterale cu SUA i Marea Britanie. Acordul semnat de alian cu Kuwait i negocierile n acelai scop cu celelalte ri membre ale GCC, mai avansate fiind negocierile cu Qatarul, sunt menite s oficializeze o dat n plus prezena NATO n Golful Persic i s constituie un aranjament de securitate mpotriva Iranului. Noile aranjamente regionale din Golf sunt parte a demersurilor de constituire a unei aliane n Orientul Mijlociu care s aib legturi bine definite cu NATO. n acest fel se constituie o coaliie format din Arabia Saudit, Iordania, Egipt, Israel, SUA, Marea Britanie i NATO, precum i rile GCC. Coaliia reprezint de fapt o extindere ctre est a Dialogului mediteranean al NATO. Dincolo de preocuparea pentru o posibil confruntare militar cu Iranul, cooperarea dintre rile GCC i NATO este un indiciu c organizaia transatlantic se pregtete s devin o instituie i o for militar global. Orientul Mijlociu este o important regiune geostrategic i bogat n surse de energie care prezint interes pentru extinderea NATO. Avangarda alianei n zon sunt Turcia i Israelul. Statele Unite consolideaz arsenalul de rachete, tehnic militar i sisteme radar n Golful Persic. Iniial, deplasarea de echipamente militare n Golf a fost argumentat de rzboiul global mpotriva terorismului, apoi de necesitile de sprijin pentru intervenia n Irak, pentru ca n prezent dispozitivul forelor americane s fie destinat proteciei aliailor din regiune mpotriva ameninrii rachetelor balistice iraniene. Conferina GCC-NATO din decembrie 2006 a avut tema Confruntarea cu provocri comune, ocazie cu care Iranul a fost definit ca obiectiv al cooperrii militare i de securitate ntre NATO i GCC. Intenia organizatorilor a fost de a beneficia de experiena NATO datorat compoziiei multinaionale a alianei. Anterior acestei conferine, n apele Golfului Persic
86

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


avusese loc un exerciiu militar cu participarea rilor GCC, Statelor Unite, Angliei, Franei i Australiei. Ct despre beneficiarii acordurilor semnate de NATO cu GCC, se contureaz o mprire a surselor de energie din Golf ntre SUA, Marea Britanie, Germania i Frana. Pe fondul creterii dimensiunilor dispozitivului militar american i britanic din Golf, liderii rilor GCC au adoptat poziii ferme fa de Iran. Ministrul aprrii din Bahrain, Shaikh Khalifa bin Ahmed Al-Khalifa declara recent c statele arabe din Golf au capacitatea de a rspunde oricrui atac lansat de Iran i vor rspunde cu fora n cazul c Iranul va bloca Strmtoarea Hormuz, ca represalii la un atac al SUA asupra Iranului. Mai mult, liderii Kuwaitului declar c sunt pregtii pentru un atac condus de SUA mpotriva Iranului i, n general, pentru izbucnirea unui rzboi n Orientul Mijlociu. Pregtirea const n punerea la dispoziia Statelor Unite i a NATO a spaiului aerian, apelor teritoriale i a teritoriilor rilor GCC, fr a mai lua n calcul bazele terestre, aeriene i navale americane deja existente pe teritoriile lor. Obiectiv final: ncercuirea Rusiei i Chinei Un astfel de scop nu este ceva nou, fiind oficial exprimat de fostul secretar general al NATO Manfred Worner, care spunea c prima i cea mai important direcie n care trebui s aib loc schimbri este dezvoltarea capabilitii noastre de a proiecta stabilitatea ctre Est. Mai recent, Secretarul american al Aprrii, Robert Gates, reafirma n Congres, la nceputul acestui an, cu ocazia prezentrii bugetului militar pentru 2008, c Statele Unite consider, n afar de Iran, China i Rusia ca poteniali adversari. Ne confruntm cu rzboiul global mpotriva terorismului, dar i cu evoluiile schimbtoare ale Chinei i Rusiei, ambele ri urmnd programe sofisticate de modernizare militar, spunea secretarul american. Abordarea ameninrilor care ar putea veni dinspre aceste state este nglobat n demersurile de extindere a NATO. Prezena militar american este simit la grania de est a Chinei; la grania de vest a Rusiei sunt state
87

membre NATO, n sud Georgia este un partener de ndejde al NATO, iar Orientul ndeprtat al Rusiei este n atenia aliailor nordamericani. Polonia, Cehia, Japonia i Coreea de Sud au acceptat amplasarea a dou scuturi antirachet paralele, realizate pentru a preveni un potenial atac cu rachete balistice din Iran sau Coreea de Nord mpotriva SUA, Europei, Coreei de Sud i Japoniei. n discuie mai este un alt scut antirachet care ar putea fi amplasat n Caucaz (Georgia sau Azerbaidjan) sau Ucraina. Cele dou proiecte militare nu sunt separate, ci conexe, fiind parte a globalizrii NATO i a crerii unei aliane militare de mare cuprindere astfel nct s se realizeze o ncercuire a Rusiei, Chinei i altor state considerate poteniali inamici. Fundamentul acestui amplu demers al Statelor Unite i NATO se gsete n doctrina anilor `80 referitoare la containment-ul adversarilor. eful Statului Major General al forelor armate ruse, generalul Iurii Baluievski atrgea atenia la nceputul acestui an c Rusia se confrunt n prezent cu o ameninare mai mare dect cea din timpul Rzboiului Rece. mpreun cu preedintele Putin, generalul Baluievski a artat c Rusia are nevoie de o nou doctrin militar care s rspund ameninrilor n cretere din partea SUA i a NATO. n paralel cu punerea n practic a planurilor de ncercuire a potenialilor adversari prin crearea unei reele militare globale, NATO i SUA au declanat i o ofensiv de preluare a controlului oceanelor, mrilor, rutelor de transport maritim i traficului maritim, a comerului internaional efectuat pe mri i oceane. n practic, controlul este efectuat de forele americane. Importana cilor de transport strategic maritim a petrolului Statele Unite au legturi militare foarte bune cu Taiwanul, care asigur o bun baz logistic pentru un angajament militar mpotriva Chinei i a securitii energetice a Chinei. Importana geostrategic a Taiwanului este oferit de poziia insulei ntre Marea Chinei de Sud i Marea Chinei de Est. Statele Unite acord o importan deosebit poziiei Taiwanului atunci cnd este vorba despre rute-

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


le de transport maritim strategic a petrolului i altor resurse energetice ctre China. Dei se discut foarte mult despre rutele geostrategice ale petrolului din Asia Central i despre coridoare terestre, Statele Unite nu scap din vedere importana strategic a rutelor maritime ale petrolului sau a liniilor de transport maritim. Cum securitatea naional a Chinei, dezvoltarea economic i social i potenialul militar sunt dependente de surse externe de energie, n situaia ntreruperii cilor de aprovizionare sau, cel mai probabil, a ntrzierilor n aprovizionare, China poate deveni vulnerabil i poate fi paralizat i sufocat. Un cordon maritim n jurul Chinei este destinat tocmai acestui scop. Cine controleaz strmtorile Taiwan i Malacca (cea mai scurt cale ntre Oceanul Indian i Oceanul Pacific, situat ntre Indonezia i Malayesia) deine controlul asupra transporturilor de petrol, precum i a liniilor de transport maritim ctre China, cel puin n actuala situaie cnd forele navale americane monitorizeaz continuu ambele strmtori. n situaia unui conflict armat, Taiwan i Singapore urmeaz s-i angajeze forele maritime n cele dou strmtori n cooperare cu forele navale americane, pentru a interzice rutele de aprovizionare cu petrol a Chinei. Dei strmtoarea Malacca este sub jurisdicia Malayesiei, controlul cilor de transport maritim prin strmtoare este asigurat de Singapore n schimbul punerii la dispoziia SUA a facilitilor navale singaporeze. Ca urmare a ameninrii cu ncercuirea, China caut s-i dezvolte accesul la baze navale n aceast regiune i face demersuri pentru construcia unor magistrale terestre de petrol din Asia Central i din Federaia Rus. Au loc i negocieri pentru realizarea unei conducte terestre din Iran ctre Pakistan, India i China, cu participarea Rusiei. Dispozitivul naval n Oceanul Indian Dispozitivul naval n jurul Chinei s-a realizat gradual i include o cretere a numrului de submarine amplasate n regiunea AsiaPacific. Un raport din februarie a.c. al Institutului australian de politici strategice atrgea atenia asupra cursei asiatice a narmrilor aflat n derulare. Din Pakistan i India, prin Asia de sud-est i pn n Japonia are loc o evident modernizare i expansiune militar, se meniona n raport. Ca rspuns, China s-a angajat ntr-o politic naval proactiv menit s protejeze rutele de transport maritim internaional pe care le folosete n Marea Chinei de Est, Marea Chinei de

Baza Diego Garcia din Oceanul Indian 88

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


Sud i Oceanul Indian pentru transportul resurselor energetice din Africa i Orientul Mijlociu. Evident, protecia se refer la posibile restricii impuse de forele navale americane i ale aliailor SUA. Pentagonul se refer la bazele navale din regiune denumindu-le iragul de perle, datorit importanei geostrategice pentru echilibrul puterii navale n Oceanul Indian. n acest scop, China a ncheiat o serie de acorduri de cooperare cu Myanmar, Bangladesh, Sri Lanka, Seychelles, Mauritius, Madagascar i Pakistan. Ca urmare a acestor acorduri, China construiete faciliti navale pe traseul acestui coridor maritim vital. Portul Gwadar din Pakistan, la Marea Arabiei, a fost proiectat i construit de chinezi. Un acord cu Sri Lanka va acorda acces Chinei n portul Hambatota, situat n sudul acestui stat. De asemenea, se are n vedere construcia unui port n Myanmar, un aliat geostrategic important al Chinei. Accesul la acest port se poate realiza uor datorit infrastructurii rutiere i feroviare existente ntre China i coastele birmaneze. Construcia portului n Myanmar ar putea diminua substanial ameninarea din strmtorile Taiwan i Malacca. Prin intermediul Organizaiei de Cooperare Shanghai, China, mpreun cu Rusia, au grupat de partea lor o serie de ri din Asia Central, bogate n resurse energetice, i au acordat statutul de observator Indiei, Pakistanului, Iranului i Mongoliei. Preocuprile Chinei pentru procurarea de petrol din Asia Central sunt obstrucionate de SUA care ncearc s mpiedice orice cooperare trans-asiatic n domeniul livrrilor terestre de petrol. Realizarea unui oleoduct IranPakistan-India-China este dezavantajoas pentru agenda SUA i NATO privind controlul Eurasiei. SUA, care ncearc s ctige India de partea sa, se opun vehement construirii unui gazoduct din Iran, via Pakistan, pn n India. n planul dotrii cu tehnic de lupt, este semnificativ declaraia autoritilor chineze fcut amiralului Timothy J. Keating, comandantul Comandamentului US Pacific, cu prilejul unei recente vizite n China, conform creia forele navale chineze ar urma s fie dotate cu portavioane. Argumentul autoritilor chineze este protejarea flotei comerciale, n special a celei de tancuri petroliere i a rutelor maritime comerciale. Tot ca rspuns la consoli89

darea dispozitivului militar al SUA i aliailor lor n zon, China i-a mbuntit capacitile de rzboi spaial, demonstrate de testele cu rachete antirachet efectuate n ianuarie a.c. i a procedat la reamplasarea rachetelor balistice cu raz lung de aciune din silozuri subterane pe lansatoare mobile terestre i pe submarine. ntr-o schimbare de ton fa de fostul secretar al aprrii Donald Rumsfeld i ncercnd s atenueze ritmul cu care China este angajat n dezvoltarea i perfecionarea arsenalelor militare, actualul secretar american al aprrii Robert M. Gates a expus disponibilitatea SUA de a construi relaii de ncredere pe termen lung cu China, n pofida unui decalaj evident ntre cheltuielile militare ale Chinei i bugetul militar declarat. Cu prilejul reuniunii anuale a minitrilor aprrii din zona Pacificului, care a avut loc la 01 iunie n Singapore, secretarul american al aprrii a artat c Statele Unite gsesc c cea mai bun cale pentru mbuntirea relaiilor dintre cele dou state este dialogul constant i meninerea antagonismelor la nivel minim. O importan geostrategic pentru flota american din Pacific are Insula Guam, aa cum are i dezvoltarea cooperrii militare a SUA cu Australia, Singapore, Filipine i Japonia n scopul consolidrii cordonului n jurul Chinei. Problema ameninrii cu rachete balistice i arme nucleare de ctre Coreea de Nord este un motiv n plus pentru extinderea acestui cordon ctre Orientul ndeprtat al Chinei. Iar Iniiativa privind Proliferarea Securitii (Proliferation Security Initiative-PSI) lansat de SUA n 2003 are printre obiective i controlul traficului internaional i ntreruperea aprovizionrii cu petrol a Chinei n situaii de criz. Fora maritim global Controlul apelor internaionale i al comerului pe mare este un alt obiectiv al preocuprilor pentru realizarea unui cordon n jurul Chinei i Rusiei. n afara PSI, conceptul de realizare a unei fore navale globale, sub comanda SUA este o alt cale de atingere a acestui obiectiv. Analitii Centrului canadian de cercetare asupra globalizrii apreciaz c pericolul unui atac naval este mai mare pentru China dect pentru Rusia.

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


Fora naval global ncepe s prind contur. Conform efului operaiilor navale ale US Navy, amiralul Michael Mullen, la exerciiile navale din nordul Mrii Arabiei i Oceanul Indian din primvara acestui an au participat fore navale din 43 de ri, obiectivul exerciiului fiind contracararea provocrilor terorismului i consolidarea relaiilor dintre fore navale din diverse ri. Acelai amiral arta n decembrie 2006 c SUA ncearc s proiecteze i s constituie o for naval de o mie de nave cu care s i asume controlul apelor internaionale. Aceast strategie denot intenia de a constitui o fora naval din nave NATO i ale altor aliai ai SUA n ceea ce US Navy denumete parteneriat maritim global care s uneasc nave, paza de coast, fore maritime, infrastructuri portuare, operatori portuari, transportatori comerciali i alte agenii guvernamentale i nonguvernamentale n scopul de a rspunde ameninrilor de pe mare. Regiunile iniiale n care aceast nou strategie urmeaz s fie implementat sunt Golful Persic, apele din estul Africii i Marea Arabiei. Amiralul Muellen include n aceast for naval global i gruparea predominant NATO de 45 nave amplasat n apele din Orientul Mijlociu (Marea Arabiei, Golful Oman, Golful Aden, Marea Roie, Golful Persic). Gruparea este format din trei Fore Combinate de Atac i apte fore navale de sprijin, navele aparinnd forelor navale ale Franei, Germaniei, Olandei, Canadei, Australiei, Pakistanului, Angliei i SUA. Aceast for naval global a fost constituit n contextul ducerii rzboiului global mpotriva terorismului.

Iniiativa de Proliferare a Securitii n afara forei navale globale constituit de SUA i NATO, a fost lansat i o strategie menit s asigure controlul comerului internaional, traficului maritim i controlul apelor internaionale. Sub pretextul stoprii furtului i traficului de arme de distrugere n mas, componente i tehnologii ale acestora i de sisteme de lansare (tehnologii de rachete), Iniiativa de Proliferare a Securitii (PSI) este o alt cale prin care se urmrete exercitarea controlului asupra fluxului de resurse i comerului internaional. Iniiat n mai 2003, strategia pare s intre n conflict cu dreptul internaional. Conform dreptului internaional navele militare ale SUA sau NATO nu au voie s abordeze i s controleze nave de transport marf pe care le

Portavionul USS Kitty Hawk n timpul exerciiului Valiant Shield - august 2007

90

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


ntlnesc sau cu care au divergene n apele internaionale. Astfel de activiti sunt considerate ilegale i de Convenia ONU asupra Dreptului Mrii, cu excepia cazului cnd operaiunea este autorizat de statul care deine nava comercial civil respectiv. n apele internaionale, navele comerciale strine pot fi cercetate doar dac produc poluare n apropierea apelor teritoriale ale unui stat sau dac exist o suspiciune rezonabil de piraterie. n plus, n apele internaionale navele comerciale au imunitate n ce privete oprirea, inspectarea sau capturarea de ctre navele oricrui alt stat. Aceste prevederi ale dreptului internaional sunt ns ignorate, mai ales n apele Oceanului Indian i Oceanului Pacific. Unele state asiatice, ntre care i Malayesia au criticat aceste demersuri i au exprimat dubii privind legalitatea lor. China a refuzat nc din 2003 s participe la aceast operaiune, spre deosebire de Rusia care s-a alturat acestei iniiative, cu dreptul ca navele militare ruse s poat opri i inspecta inclusiv nave comerciale americane. Cele mai multe exerciii navale sub auspiciile acestei iniiative au loc n Marea Chinei de Sud, Oceanul Indian i Oceanul Pacific, n zona Japoniei, cu participarea de fore navale din SUA, Marea Britanie, Japonia, Australia, Singapore, Frana, Italia, Germania i Rusia. Deocamdat, navele comerciale chineze nu au fost oprite i inspectate, dar traficul maritim nspre/dinspre China a fost odat ntrerupt pentru 24 de ore. Statele Unite par determinate s extind Aliana Nord-Atlantic att geografic ct i n privina mandatului, n scopul de a deveni o for militar global care, sub acoperirea conceptului de rzboi global mpotriva terorismului, s asigure securitatea energetic a membrilor alianei. Prin consolidarea dispozitivelor navale amplasate pe rutele de transport maritim, pe magistralele terestre de transport a petrolului i pe coridoarele maritime folosite de tancurile petroliere i, n consecin, prin controlul apelor internaionale, aliana se pregtete i pentru confruntarea cu noi ameninri care ar putea s apar n afara granielor ei. Rmne de vzut dac toi aliaii europeni ai Statelor Unite vor avea capacitatea s i angajeze forele navale, aeriene i de uscat n operaiuni la mare distan de teritoriul naional. Unii dintre aliai (Frana, Marea Britanie, Germania, Italia) se
91

arat deocamdat dispui s ia parte la constituirea unei fora navale globale i s se angajeze n operaiuni militare i de control n ape internaionale din Orientul Mijlociu i Oceanul Indian, din interese care in de resursele de energie. Sunt ns vizibile preocuprile Statelor Unite pentru mobilizarea altor naiuni pe care s le primeasc n NATO sau cu care s formeze o alian n Oceanul Pacific (o Organizaie a Tratatului Oceanului Pacific), NATO urmnd s se implice doar pn n Orientul Mijlociu. Cu prilejul reuniunii din Singapore, secretarul american al aprrii Robert Gates a reafirmat angajamentul Statelor Unite de a rmne n regiune, n pofida eforturilor militare pe care le desfoar n Irak i Afganistan. Suntem o putere asiatic cu interese politice, economice i de securitate majore i pe termen lung i indiferent de angajamentele noastre n alte regiuni ne vom ndeplini angajamentele n Asia, a artat Gates. CE VREA RUSIA, DE FAPT? Dr. Octavian DUMITRESCU Situaia politico militar din Europa i Orientul Apropiat s-a complicat, n ultimii ani, nu numai pentru rile fostului bloc sovietic, dar i pentru marile puteri mondiale care, azi, au mai multe probleme de rezolvat dect rezolvate. Muli au crezut, unii chiar au sperat c, dup dispariia imperiului sovietic i a Tratatului de la Varovia i dup ncheierea rzboiului rece, apele se vor limpezi iar lumea va intra ntr-o er mult mai stabil, favorabil evoluiilor pozitive. La aproape douzeci de ani de la acele evenimente, nu putem spune c omenirea a realizat acest deziderat, iar ecuaia soluionrii multiplelor probleme ale omenirii devine tot mai complicat. Una din componentele acestei ecuaii este Moscova, actor de securitate de nivel global, cu influene n mai toate regiunile lumii, dar mai ales n Europa i Asia. n toi aceti ani, Rusia a abordat o strategie mai puin caracteristic fostei Uniuni Sovietice: a pstrat o relativ tcere n legtur cu multe teme fierbini, iar atunci cnd a cedat ceva aparent dezinteresat a fcut-o pentru a ctiga altceva, pentru a nu pierde o oportunitate. ntre timp economia rus d semne de revenire, societatea se

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


aeaz uor uor pe principii moderne, asemntoare celor din societile occidentale, iar relaiile internaionale ale Rusiei sunt n faza de reviriment, depind se pare ocul dispariiei fostului imperiu sovietic. Nu suntem convini c au disprut principalele idealuri de nivel global, nici n mentalitatea conductorilor, nici a oamenilor de rnd, dar putem constata c acestea sunt mai puin afiate. Evoluiile geopolitice i geostrategice cele mai spectaculoase ce au avut loc n ultimii cincisprezece ani, sunt legate, n principiu, de extinderea NATO i a Uniunii Europene, unificarea Germaniei, disiparea Iugoslavei, rzboaiele din Golful Persic, dispariia regimului Saddam Hussein, rzboiul global antiterorist. Cea mai mare importan, n opinia noastr, pentru Rusia, o are extinderea NATO i UE, ale cror limite teritoriale sau apropiat de frontierele Federaiei Ruse. n alt plan dar n cu acest prim aspect, poziia acestei ri este semnificativ modificat i n legtur cu situaia implementrii unor tratate i acorduri internaionale, ca Tratatul Forelor Convenionale n Europa (CFE), a celor privind rachetele cu raz medie i mic, ori balistice, la care Federaia Rus este parte. Recentele msuri destinate amplasrii n Europa a elementelor sistemului american de aprare antirachet au iritat mai toate nivelurile vieii politico militare ruse, declannd o adevrat isterie la Moscova. Semnificative sunt, n acest context, cele mai importante evoluii ce au avut loc n Federaia Rus, n perioada post sovietic. n plan intern, se pare c aceasta a fcut ordine n interiorul instrumentelor de putere, a adoptat strategii i doctrine specifice, i-a definit poziia fa de principalele subiecte internaionale, fcnd-o cunoscut cu tupeu. Observm c principalele personaje ale cror glasuri se aud tot mai clar de la Moscova sunt oameni cultivai, cunoscui i recunoscui pe plan extern n domeniul lor de activitate, iar cei de teapa lui Jirinovski ori Smirnov, figuri renumite ale primilor ani de dup dispariia imperiului sovietic, au disprut din viaa public a Rusiei. Societatea rus pare acum mai elevat, mai curat dect aprea n ultimul deceniu al secolului XX. Au ieit n prim plan personaliti politice i militare noi, iar instituiile de putere, inclusiv presa, par s se comporte mult mai democratic. S sperm c nu suntem martorii unei abiliti deosebite a guvernanilor rui de a ascunde adevrata fa a societii ruse. Pe plan extern, Federaia Rus i-a asigurat un nou sistem de aliane n care continu s aib un rol conductor (Comunitatea Statelor Independente, Organizaia Tratatului de Securitate Colectiv, Organizaia de Cooperare de la Shanghai), care constituie relaia cea mai important pentru politica extern a Rusiei, conform ministrului rus al aprrii, cuprins ntr-un raport, din octombrie 2003. Concomitent, Rusia a dezvoltat un sistem de relaii satisfctoare cu NATO i UE, iar n cadrul OSCE i cultiv, n continuare o poziie semnificativ pentru securitatea pe continentul european, dei i menine cu ndrjire poziiile rigide n legtur cu conflictele din Caucaz i Transnistria. n legtur cu aceste din urm aspecte, trebuie subliniat c, dei Federaia Rus i-a asumat de nenumrate ori rolul de supervisor n diferite forumuri i s-a implicat, de regul cu rezultate pozitive, cel puin pe termen scurt, n soluionarea acestora, nu a putut renuna la dorina de conservare a avantajelor motenite de la defunctul imperiu sovietic i continu s rmn parte i mediator al acestora, n acelai timp. n planul securitii naionale, se constat n ultimii ani un reviriment semnificativ. Forele Armate ale Federaiei Ruse au cunoscut o schimbare pozitiv destul de vizibil. Schimbarea a nceput cu stabilirea intereselor naionale de securitate i reconsiderarea riscurilor i ameninrilor la adresa rii, categorisite acum, n trei componente: externe, interne i transfrontaliere. n acest cadru, Rusia i menine opinia c, la nceputul mileniului trei, situaia politico militar nu elimin nc posibilitatea unui conflict major n apropierea frontierelor Rusiei, care ar putea afecta interesele de securitate ale acesteia, sau a unui pericol militar direct la adresa securitii Rusiei. Aprecierea acestor riscuri, fcut de specialitii i factorii de decizie rui, rmne ns tributar fostelor concepii sovietice deoarece, prin includerea fostelor republici sovietice ori a teritoriilor aflate sub influen sovietic n zona de interes a Federaiei Ruse, aceasta pstreaz aceleai tendine de stpn al unei mari pri a lumii, prin care s poat justifica demersurile sale interne i internaionale. Conform raportului ministrului aprrii, n prezena
92

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


preedintelui Vladimir Putin, la Conferina cu personalul de conducere din Forele Armate ale Federaiei Ruse (2 octombrie 2003), sunt apreciate ca riscuri externe: dislocarea unor grupri de fore n apropierea frontierelor ruse cu scopul de a lansa un atac militar mpotriva Rusiei sau aliailor si; pericolul de a pune stpnire politic sau militar pe o parte a teritoriului Federaiei Ruse; demonstrarea puterii militare n apropierea frontierelor Rusiei; extinderea blocurilor i a uniunilor n detrimentul securitii militare a Rusiei; dislocarea de trupe strine pe teritoriul rilor vecine, fr acordul Rusiei i n afara sanciunilor Consiliului de Securitate al ONU; provocri armate, inclusiv atacarea facilitilor militare ale Rusiei cu locaia n state strine, precum i a facilitilor i structurilor din rile vecine ori aliate; aciuni de mpiedicare a operaiilor sistemelor de stat ori ale celor destinate managementului militar ale Rusiei, ale forelor nucleare strategice, ale sistemelor de avertizare timpurie, de aprare a rachetelor balistice, de control al spaiului i de stabilitate combativ a trupelor; aciunile de mpiedicare a accesului Rusiei la cile de transport strategic; discriminarea i violarea drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale cetenilor Rusiei aflai n ri strine; constituirea unor grupri de fore, care are ca urmare ruperea echilibrului de fore n apropierea frontierelor Rusiei ori a aliailor si i n zonele adiacente. Ca riscuri interne la adresa securitii Rusiei, sunt considerate: folosirea forei n ncercarea de a schimba regimul constituional i de a viola integritatea teritorial a Rusiei; planificarea, pregtirea i executarea de aciuni pentru a ntrerupe i dezorganiza aciunile instituiilor puterii de stat i de conducere, atacarea facilitilor economice i militare ale statului, de sprijin al vieii, precum i a infrastructurii informaionale; crearea, nzestrarea, instruirea i operaionalizarea unor formaiuni ilegal narmate; circulaia ilega93

l n Federaia Rus a armelor, muniiilor i materialelor explozive; operaii de mare amploare ale crimei organizate, care amenin stabilitatea politic la nivelul membrilor Federaiei; aciunile micrilor separatiste i radicale, naionalist-religioase din Rusia. Riscurile transfrontaliere, n opinia factorilor de decizie rui, sunt pericole politice, politico-militare i militare la adresa intereselor i securitii Rusiei, care combin elementele riscurilor externe i interne, fiind caracterizate de form intern i de esen extern, incluznd: crearea, nzestrarea, ntreinerea i instruirea formaiunilor i grupurilor narmate n alte state, cu scopul de a fi introduse pe teritoriul Rusiei ori aliailor si; operaiile grupurilor separatist subversive, extremist naionaliste ori religioase, sprijinite direct ori indirect din surse externe, destinate s submineze regimul constituional al Rusiei, s amenine integritatea teritorial i sigurana cetenilor acesteia; crima transfrontalier, inclusiv activiti de contraband sau alte aciuni ilegale, desfurate la un nivel care pune n pericol securitatea politico-militar a Rusiei ori stabilitatea aliailor si; aciuni informaionale ostile Rusiei i aliailor si; operaii desfurate de organizaii teroriste

Vedere aerian a Kremlinului

internaionale; traficul de droguri ctre teritoriul Rusiei ori n tranzit, pentru transport ctre alte ri. Se observ uor rigiditatea n aborda-

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


rea problemelor existente n acest secol, reminiscene ale fostului sistem totalitar sovietic, influenele de tip rzboi rece cu confruntarea de la bloc la bloc, precum i mentaliti depite, specifice relaiilor internaionale din secolul anterior. Totodat, prin auto-asumarea dreptului de a-i apra aliaii, transpar inteniile nemrturisite ale responsabililor de la Moscova de hegemonie regional i, mai mult, de influenare a unei pri ct mai mari a lumii . Nu n ultimul rnd, justificate de attea riscuri i ameninri, de aici pornesc i izvoarele misiunilor Forelor Armate, definite prin acelai raport al ministrului aprrii, destinate prevenirii riscurilor militare i politico-militare, asigurrii intereselor economice i politice, executrii operaiilor pe timp de pace, ntrebuinrii forelor armate pentru asigurarea securitii Federaiei Ruse. ntre timp, au avut loc cteva evenimente internaionale semnificative pentru analiza noastr, la care Moscova a fost una din prile implicate. n primul rnd, vizita la Moscova a secretarului de stat al SUA, Condoleeza Rice, din perioada 14 -15 mai 2007. Ateptate cu mult interes, mai ales n capitala rus dar i n diferite cancelarii europene, discuiile s-au concentrat pe cteva teme actuale ale colaborrii bilaterale: amplasarea n Europa a elementelor sistemului american de aprare antirachet, ratificarea acordului de adaptare a Tratatului CFE, statutul viitor al provinciei Kosovo. Dei discuiile au avut un caracter preponderent practic, prile i-au meninut poziiile anterioare i nu au fcut concesii. Ca urmare, rezultatele au fost aproape nule. Singurele aspecte la care poziiile s-au apropiat sunt legate de ngrijorarea ambelor pri, determinat de nrutirea relaiilor lor bilaterale i dorina de a reduce tonul n retorica public privind starea relaiilor dintre SUA i Rusia, prile convenind ca aspectele eseniale aflate n dezacord s fie analizate la o viitoare ntlnire doi plus doi (minitrii de externe i ai aprrii ai celor dou pri), care ar putea avea loc n toamna acestui an. Apoi, a avut loc Summitul Uniunea European - Federaia Rus, de la Samara, F. Rus, din perioada 17 - 18 mai a. c., care nu a adus rezultate mai substaniale, concrete pentru Rusia, dei credem noi c cel puin partea rus ar fi avut nevoie. n acest sens, la conferina de pres final, preedintele rus a afirmat c participanii la Summitul Rusia - UE s-au neles aproape asupra tuturor problemelor, cu excepia problemelor deosebite legate de egoismul economic al unor ri (Polonia, n problema importurilor de carne - n.a.), dorind de fapt s arunce pisica n curtea UE. Scopul declarat al reuniunii, conform celor declarate de ambele pri - semnarea unui nou acord bilateral UE - Rusia - nu a fost atins, deoarece prile nu au putut nicicum s treac la discuii privind noua nelegere de parteneriat i cooperare, arat Rossiiskaia Gazeta din 19 mai a. c., adugnd ce a spus preedintele Putin: noi nu dramatizm situaia, nelegnd c, nainte de a trece la negocieri, UE trebuie s rezolve divergenele interne. n aceast situaie, Rusia se vede nevoit s atepte noi oportuniti pentru a-i ndeplini elurile geopolitice istorice. Nici ntlnirea Bush Putin, de la nceputul lunii iulie 2007, nu a salvat situaia, discuiile banale i cu aspect de vacan, dintre cei doi lideri, rmnnd cantonate ntr-un viitor mai ndeprtat meninerea unor relaii bilaterale pozitive ntre cele dou ri i dup ce acetia nu vor mai fi la putere, reluarea dialogului bilateral pe problemele urgente ale relaiilor SUA - Moscova, realizarea unui sistem comun de avertizare timpurie cu implicarea Rusiei, SUA i statelor europene, ori folosirea n comun a facilitilor de avertizare timpurie de la Gabala. Noile orientri ale factorilor responsabili de la Moscova, printre altele, se materializeaz, deocamdat, n poziiile adoptate n conjuncturi diferite, n prezentarea opiniilor i atitudinilor fa de evoluiile geopolitice i geostrategice, uneori chiar n documente oficiale, de ctre persoane cu poziii importante minitrii de externe i aprare, adjunci ai acestora, la nivelul efiei guvernului i chiar la nivelul preedintelui Federaiei Ruse. n aceast privin putem identifica o abordare concertat i unitar a subiectelor fierbini, care se materializeaz prin dou maniere de abordare a subiectelor fierbini pentru prezervarea intereselor i atingerea scopurilor actuale ale politicii externe a Federaiei Ruse: una rigid, chiar brutal, de for, cu specific geopolitic i geostrategic, i alta flexibil, chiar amabil, dar abil, de punere sub control a utilizrii resurse94

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


lor de provenien rus ori euroasiatic. n prezent, prima variant de abordare a subiectelor internaionale se concentreaz n jurul amplasrii n Europa a elementelor sistemului american de aprare antirachet i n legtur cu Tratatul CFE. Dup extinderea NATO i UE i declanarea aciunilor antiteroriste din Afganistan i Irak, n opinia factorilor responsabili de la Moscova, influena american se mut asupra Ucrainei i Georgiei, care i manifest interesul pentru accederea n aceste aliane. Mai mult, SUA doresc s instaleze n Europa i Alaska elemente ale scutului antirachet pentru a putea intercepta pe traiectoria median eventualele rachete balistice lansate de Iran i Coreea de Nord destinate s loveasc obiective de pe teritoriul SUA. Logica american este simpl: traiectoria acestor rachete trece exact peste aceste locaii i numai n aceast poriune a traiectoriei pot fi interceptate i lovite de rachetele antirachet. Posibilitatea anihilrii rachetelor iraniene pe traiectoria median a zborului acestora creeaz beneficii i pentru statele europene, care se tem nc de o eventual confruntare militar cu Rusia, dar unele doresc analizarea acestor aspecte sub egida NATO. Desigur c sub aspect tehnologic, cel mai bun instrument de aprare l poate oferi europenilor numai SUA, de departe cel mai avansat factor de securitate, la nivel global. Analitii Stratfor afirm c, din punct de vedere strategic, sistemul american destinat mpotriva rachetelor iraniene reprezint, n acelai timp, cel mai sigur instrument de aprare la dispoziia Europei, ntr-o eventual confruntare cu capacitile militare ruse, iar cnd Moscova devine tot mai agresiv n termeni economici i politici, aceast afirmaie capt sens. Atitudinea Federaiei Ruse a fost destul de vehement, incluznd reacii ale ministrului de externe care a adus n atenie evoluia implementrii tratatelor internaionale i bilaterale ale Rusiei cu NATO, UE i Statele Unite, referitoare la reducerea / interzicerea rachetelor balistice i a celor cu raz medie i mic de aciune, al controlului armamentelor convenionale , ale comandanilor diferitelor categorii de fore militare ruse (rachete strategice, nucleare strategice etc.) care nu s-au sfiit s afirme c mijloacele de care dispune Federaia Rus permit lovirea i distrugerea
95

elementelor sistemului american de aprare antirachet ce vor fi amplasate n Europa. Nu n ultimul rnd, interveniile preedintelui rus, Vladimir Putin, au semnificaie deosebit i denot hotrrea cu care Rusia i apr interesele, n acest domeniu. Aspectele eseniale ale acestei teme, privite prin prisma reprourilor prii ruse, sunt: amplasarea de baze militare americane i instalarea mai multor sisteme militare de observare i supraveghere n rile nou intrate n NATO rile Baltice, Bulgaria, Cehia, Polonia i Romnia i nerespectarea de ctre SUA, n principal, a angajamentelor privind ratificarea Tratatului CFE adaptat. Aceste motive, dup cum a afirmat preedintele Putin, la 26 aprilie 2007, ar putea determina Rusia s adopte un moratoriu referitor la implementarea Tratatului privind Forele Armate Convenionale n Europa (CFE) pn la ratificarea variantei adaptate a tratatului de ctre toi membrii NATO,. Ulterior, au aprut propuneri prezentate la Viena de ministrul afacerilor externe al Federaiei Ruse. Serghei Lavrov a informat reprezentanii rilor membre OSCE prezeni la reuniunea comun a Comitetului permanent al OSCE i a Forumului de cooperare n domeniul securitii al acestei organizaii, care a avut loc la Viena, la 23 mai a. c., c Rusia intenioneaz, n cel mai scurt timp, s declaneze o iniiativ privind convocarea unei conferine extraordinare a statelor participante la Tratatul CFE, pentru a debloca situaia absurd ce s-a format n sfera controlului armamentelor. Ceea ce s-a ntmplat pn la urm. La iniiativa Federaiei Ruse, OSCE a desfurat Conferina extraordinar a statelor participante la Tratatul CFE, pe 11 12 iunie a. c. Poziia Federaiei Ruse la aceast conferin a fost fcut public ntr-un document circulat pe timpul activitii, n care aceasta prezint circumstanele deosebite referitoare la Tratatul CFE ce au determinat Rusia s adopte atitudinea tranant privind convocarea conferinei. n fapt, Rusia acuz rile occidentale i NATO c au depit limitele de grup prevzute de Tratatul CFE ca urmare a extinderii alianei, c rile foste membre ale Tratatului de la Varovia nou intrate n NATO Bulgaria, Ungaria, Polonia, Romnia, Slovacia i Cehia se sustrag de la formalizarea schimbrilor din compunerea grupurilor de state participante la tratatul

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


CFE. Acuzaiile prii ruse continu cu detalierea influenei negative a dislocrii planificate de armamente convenionale ale SUA pe teritoriile Bulgariei i Romniei, precum i cu nendeplinirea de ctre o serie de state participante a angajamentelor politice de ratificare a Acordului de adaptare a Tratatului CFE i la corectarea plafoanelor teritoriale, n timp ce Federaia Rus s-a ncadrat n plafoanele convenite, i-a retras toate armamentele i tehnica limitate prin tratat (este vorba de 364 piese evacuate ori distruse, respectiv 42 ealoane de materiale militare) de pe teritoriul Republicii Moldova, iar n Georgia acestea au fost aduse la parametrii dislocrii temporare de baz (rmnnd 82 tancuri, 241 vehicule blindate de lupt i 140 sisteme de artilerie). La toate aceste reprouri Federaia Rus adaug efectele negative ale neparticiprii Estoniei, Letoniei i Lituaniei la Acordul Final al Conferinei CFE de la Istanbul (17 19 noiembrie 1999). n acest timp, se arat n continuare n document, SUA i NATO au instalat noi baze militare n rile nou intrate n alian, au adus echipamente i aparatur cu care, de pe teritoriul rilor Baltice de exemplu, se poate supraveghea teritoriul rus pe o adncime de 500 km i o altitudine de pn la 30 km. De asemenea, se au n vedere bazele americane deschise pe teritoriul Bulgariei i Romniei (ri pe care Moscova le consider de jure din punctul de vedere al Tratatului CFE iniial nc membre ale Tratatului de la Varovia?) i mai noile msuri de amplasare n Cehia i Polonia a elementelor sistemului american de aprare antirachet. Cert este c aceast conferin extraordinar a OSCE s-a ncheiat fr rezultate concrete, ceea ce a dus la al doilea pas al Federaiei Ruse n acest domeniu. Urmtoarea mutare a Rusiei a fost declararea moratoriului privind implementarea Tratatului CFE i a acordurilor legate de acesta, preedintele Putin semnnd ordinul de suspendare, dup cum a comunicat, la 14 iulie 2007, agenia Ria Novosti. Aciunea Tratatului CFE nceteaz pentru Federaia Rus la 150 zile de la data primirii notificrii corespunztoare, dar aceast suspendare va fi valabil, potrivit explicaiilor date n ordinul preedintelui rus, pn cnd rile NATO vor ratifica Acordul privind adaptarea i vor ncepe implementarea benevol a acestui document. Cea de a doua modalitate de abordare a subiectelor de disput este materializat de msurile adoptate n ultimul timp, dar mai ales de planurile viitoare ale Federaiei Ruse pentru a deine controlul asupra resurselor de petrol i gaze naturale de care depind n mare msur statele din Europa. Sunt deja de notorietate public renegocierea cu unii beneficiari, printre care i Romnia, a preului acestor produse ori dificultile cu care s-au confruntat unele ri ce s-au dezlipit de la snul mamei Rusia i, fie au intrat n NATO fie i-au exprimat intenia de a adera la aceast alian. Mai nou, Rusia planific s investeasc n infrastructura de transport i prelucrare pentru exportul petrolului i gazelor naturale. Dac pn acum, n mod tradiional, Rusia atepta ca beneficiarii strini s dezvolte aceast infrastructur, deja compania de stat Transneft planific s finaneze prima etap a conductei de petrol Siberia Oriental Oceanul Pacific, al crei cost este evaluat acum la 11 miliarde USD, potrivit ziarului The Moscow Times din 14 februarie 2007. Prin acest pas, statul rus ar putea prelua controlul complet al furnizrii n Orientul ndeprtat de resurse energetice de origine rus i euroasiatic, cu posibilitatea de a avea beneficii importante n plan economic i geopolitic. Potrivit unei analize a Stratfor, conducta ar urma s aib 2 566 mile, de la Lacul BAIKAL pn la VLADIVOSTOK, n Orientul ndeprtat rus, din care o poriune pn la Skovorodino cu capacitate de 600 000 barili pe zi, iar cea de a doua poriune, cu capacitatea de 1 milion de barili pe zi, pentru a putea prelua fluxul de petrol din depozitele cmpurilor petroliere din Siberia. La captul acestei conducte, Rusia intenioneaz s construiasc o rafinrie de petrol pentru prelucrarea petrolului, care poate fi astfel valorificat la preuri superioare, oferind o alternativ energetic pentru principalii posibili beneficiari: China, Japonia i Coreea de Sud. Dar aceast abordare a fost extins i la Europa de Nord, unde Federaia Rus implementeaz aceeai soluie. Potrivit publicaiei Eurasia Daily Monitor, din 19 aprilie 2007, citnd agenia Interfax, RIA Novosti din 17 aprilie a. c., preedintele aceleiai companii petroliere, Transneft, Semyon Vainshtok i adjunctul ministrului rus al industriei i energiei, Andrei Dementiev, au declarat la Moscova, la o conferin internaional pe tema transportu96

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


lui petrolului c n prezent, extinderea sistemului baltic de conducte este prioritatea numrul unu a Guvernului Rusiei pentru transportul petrolului. Actualul sistem livreaz anual, pentru suplimentarea livrrilor ctre Europa Occidental, 75 milioane tone de petrol din interiorul Rusiei ctre portul Primorsk, aflat la capul teritoriului Rusiei la Marea Nordului. Sistemul extins vizeaz construirea celei de a doua faze, cu capacitate de nc 75 milioane tone anual, precum i capacitile de preluare corespunztoare, n portul Primorsk. Guvernul rus intenioneaz s redirecioneze o mare parte din fluxul de petrolul ce, n prezent, este livrat prin conducta Drujba, via Belarus i Ucraina, ctre teritoriile rilor membre ale Uniunii Europene, avnd n vedere disputele din ultimii ani referitoare la taxele de export ctre rile de tranzit. Prin acest proiect, Federaia Rus obine nu numai evitarea viitoarelor asperiti cu Belarus, Lituania i Ucraina, ci i controlul complet asupra fluxului de petrol rusesc ce se va livra spre occidentul Europei. O simpl operaie aritmetic ne duce la rezultatul acestei intenii: atingerea unui nivel de 150 milioane tone petrol rusesc exportat anual n Europa occidental de ctre Rusia, fr alt intermediar care s poat interveni n acest proces, chiar dac investiia ar putea depi 2,5 miliarde USD, ntr-un an i jumtate, dup cum susine Komersant, n numrul su din 12 aprilie 2007. Aceste proiecte sunt de natur economic, politic i strategic n acelai timp, ceea ce ne face s credem c, Rusia a schimbat ceva din registrul armelor cu care nfrunt Europa i omenirea. Prin aceste evoluii, simind c se apropie sfritul perioadei de tranziie declanat de disiparea imperiului sovietic, Federaia Rus urmrete s redobndeasc ceea ce a pierdut acum peste cincisprezece ani statutul de mare putere mondial, cu influen n toate zonele lumii, pentru a putea trata de la egal la egal cu Europa i cu SUA. Finalizarea proiectului conductei petroliere transsiberiene, prin asigurarea unei alternative energetice pentru China, Japonia i Coreea de Sud poate avea beneficii economice n subsidiar dar n primul rnd beneficii politice i strategice, ceea ce pare fi o bun afacere de bun intenie i de influen, subliniaz Stratfor. Finalizarea proiectului petrolier nord
97

european are aceleai valene, n opinia noastr, ceea ce ne duce cu gndul la testamentul unui ar rus, tot mai departe de a fi realizat. x x x n opiunea noastr, Federaia Rus urmrete un plan de revitalizare a poziiei sale n plan internaional, pentru a putea juca din nou un rol semnificativ la nivel global, dac nu la egalitate cu SUA cel puin n acest moment, realitile interne ruse i cele internaionale nu o favorizeaz atunci mcar n planul secund, loc pentru care rivalizeaz cu China, angajat deschis n aceast confruntare cu SUA la mijlocul anului 2007. O disput americano chinez la nivel mondial, indiferent de domeniul la care se refer, nu ar fi deloc pe placul Rusiei, chiar dac uneori cnd doi se ceart al treilea ctig. Meninerea Federaiei Ruse ntr-un con de umbr al relaiilor internaionale nu poate fi acceptat de aceasta, dup aproape dou decenii de ateptare n aceast poziie i, probabil, dup aprecierea factorilor responsabili de la Moscova, a sosit momentul revenirii n prim planul vieii mondiale. La aceast concluzie ne mai conduce un alt aspect, aparent banal, de ordin istoric: este vorba de un ciclu ntlnit n evoluia mai multor state, pe parcursul evoluiei lor istorice. Aa cum Germania a crescut i a deczut de mai multe ori, aa i Rusia a cunoscut acest ciclu de cretere i descretere, de mai multe ori, n evoluia sa, n ultimele dou sute de ani. Ciclul Rusiei pare s fie mai rar, ca periodicitate dar mai profund ca amplitudine a proceselor i ca implicaii interne i internaionale. De fiecare dat, att Rusia ct i alte state care au cunoscut acest fenomen, s-au ridicat i cel puin au revenit la nivelul anterior, alteori au depit acest nivel. Colapsul Uniunii Sovietice de la sfritul secolului XX a fost dur i brusc pentru popoarele respective, a dus la apariia mai multor state independente pe harta lumii, unele fr prea mult experien n dezvoltarea de sine stttoare, ceea ce le-a adus mai multe efecte negative dect pozitive. Considerm c, n prezent, Federaia Rus joac o miz destul de important pentru poziia sa viitoare n lume. Dei amenin cu ieirea din Tratatul CFE, Rusia nu ar avea nimic de ctigat din aceast micare, ci numai

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


de pierdut. Ar putea pierde relaiile de parteneriat i cooperare cu NATO i UE, n Europa, precum i apropierea de SUA pe care a obinut-o cu costuri importante. Mai repede Rusia dorete, pe de o parte, intrarea n vigoare a Acordului de adaptare a Tratatului CFE, prin care ar putea obine o sporire a posibilitii de supraveghere i limitarea armamentelor n Europa, chiar de reducere a acestora - n special n apropierea frontierelor sale - i, pe de alt parte, eliminarea ori cel puin amnarea amplasrii n Europa a elementelor sistemului american de aprare antirachet, concomitent cu ntrzierea retragerii echipamentelor ruse din Transnistria i Caucaz. i pentru c aceste dorine nu pot fi exprimate direct pentru c nu ar fi acceptate, atunci Rusia foreaz nota prin solicitri de alt natur, chiar prin antaj, spernd s ajung la rezultatele dorite. ntrebarea ce se poate pune acum este pn unde va fora Rusia aceste demersuri. Dac va continua dezvoltarea sa economic, social i militar, pn la ce nivel se va ridica din nou Rusia? Pn la nivelul de evoluie social, economic i militar avut anterior sau va depi acest nivel? i dac va reui s depeasc ceea ce a fost Uniunea Sovietic n secolul anterior, cu ce costuri i ce va nsemna acest lucru pentru omenire? tiu oare, acum, responsabilii de la Moscova ce va trebui s fac pentru a ndeplini acest el? Se pare c da. Rusia: cine va fi urmtorul preedinte? Nicolae PERHAI Terminarea mandatului la Preedinia Federaiei Ruse de ctre Vladimir Putin a pus n dezbaterea cercurilor politice i de media ruseti, dar i a celor occidentale problema succesorului la Kremlin. De cteva luni, analitii politici i presa scot n prim plan doi posibili candidai, dintre care se va alege noul preedinte. Unul dintre acetia, Dimitri Medvedev, prim vicepremier, este creditat de ultimul sondaj de opinie, realizat n luna mai a.c., cu 34% din voDimitri Medvedev 98

turi n cadrul cursei prezideniale din 2008, nregistrnd o cretere de 5% fa de un sondaj realizat n aprilie. Principalul contracandidat, prim vicepremierul Serghei Ivanov, este creditat cu 31% din opiuni, la fel ca la ultimul sondaj. Cei doi sunt apropiai ai actualului preedinte i sunt considerai ca principali candidai la alegerile prezideniale din 2 martie 2008, dei nici unul nu i-a anunat oficial intenia de a candida. n sondajul din luna mai, liderul naionalist Vladimir Jirinovski este creditat cu 13% din opiuni, iar liderul Partidului Comunist, Ghenadi Zuganov, cu 12%. Cei care sper c schimbarea liderului la Kremlin ar putea nsemna o schimbare n politica extern rus mai au de ateptat. Considerat principalul candidat, chiar dac intervievaii la sondaje mai au unele ezitri, Serghei Ivanov a inut relativ recent o conferin de pres n cadrul creia a comentat o gam larg de subiecte, ncepnd cu securitatea global i terminnd cu sportul pentru copii, care a fost considerat de analiti ca o prezentare a platformei sale de campanie. Ca i Putin, Ivanov critic vehement planul Statelor Unite de amplasare a sistemului de aprare antirachet n Polonia i Cehia i nu crede c intenia prii americane este de a respinge o potenial ameninare cu rachete din Iran i alte state criminale. Ivanov spune c radarul pe care SUA intenioneaz s-l amplaseze n Cehia este capabil s scaneze spaiul aerian pn la Munii Ural. Ivanov declar c Rusia nu intenioneaz s amplaseze un sistem similar de aprare mpotriva rachetelor strategice, dar va lua msuri adecvate pentru a rspunde aciunii americane. Pentru orice scut se poate gsi o sabie mai eficient, spune Ivanov, referindu-se la faptul c Rusia deine deja rachete capabile s penetreze orice potenial sistem antirachet i va dezvolta arme mai performante. Serghei Ivanov critic i Tratatul asuSerghei Ivanov

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


pra rachetelor cu raz intermediar de aciune semnat n 1987, pe care l catalogheaz ca o relicv a Rzboiului Rece. Totui, Rusia nu se va retrage din tratat, chiar dac de la semnarea acestuia mai multe ri, unele din apropierea granielor ruse, au construit rachete cu raz intermediar de aciune. De asemenea, Ivanov susine anunatul, de ctre preedintele Putin, moratoriu privind Tratatul CFE, care limiteaz cantitile de armament convenional n Europa, un tratat pe care l consider ca fiind un produs al aceluiai Rzboi Rece. Nu este lipsit de interes faptul c moratoriul a fost declarat, dup ce statele membre NATO au refuzat s ratifice o versiune modificat n 1999 a tratatului, solicitnd la schimb retragerea trupelor ruse din Georgia i Moldova (Transnistria). Pentru viitorul situaiei politico-militare globale, este semnificativ declaraia lui Ivanov prin care a respins opiniile privind apariia unui nou rzboi rece i a apreciat cooperarea productiv dintre Rusia i SUA n prevenirea proliferrii armelor de distrugere n mas. Rusia nu este Uniunea Sovietic i nu intenioneaz s se angajeze ntr-o nou curs a narmrilor, bugetul ei militar fiind o dovad n acest sens (2,7% din produsul naional brut), arat Ivanov. n vrst de 54 ani, Ivanov s-a nscut la Sankt Petersburg, la 31 ianuarie 1953. Este absolvent al Facultii de Filologie i a intrat n KGB n 1976. Este cstorit i tatl a doi copii. Serghei Ivanov pare un om rigid, dar n afara cadrului oficial este amuzant, d dovad de rafinament i este preocupat s-i seduc interlocutorii. Vorbete foarte bine engleza i suedeza. Apropierea de preedintele Putin este exemplificat i de faptul c inutele i intonaiile celor doi sunt aproape similare. nainte de a fi numit n funcia de prim vicepremier, n februarie a.c., Serghei Ivanov, a fost ministru al aprrii timp de peste sae ani. A fost coleg cu preedintele Putin n KGB la St. Petersburg n anii `70, ndeplinind misiuni sub acoperire n Marea Britanie, Suedia i Kenia. A evoluat n funcie pe traseul urmat de Putin. Funcia de director adjunct al Serviciului Federal de Securitate FSB a preluat-o n 1998, atunci cnd Putin devenea director general al acestui serviciu. In 1999, este numit membru n Consiliul de Securitate al rii, dup ce Vladimir Putin era numit prim ministru i demi99

siona din acest organism. Dup un an Putin ajungea preedintele Federaiei Ruse. Mult mai liberalul Dimitri Medvedev era singurul prim vicepremier nainte ca preedintele Putin s creeze nc o astfel de poziie pentru Ivanov, ceea ce poate fi un indiciu c ambii sunt n pregtire pentru cursa prezidenial. Un candidat care are sprijinul preedintelui Putin are marele avantaj oferit de influena Kremlinului asupra mijloacelor media din Rusia. Prin intermediul acestor mijloace, Medvedev a devenit cunoscut datorit proiectelor sale privind sntatea, educaia i construcia de locuine, iar prestaia sa la ultimul Forum Economic Mondial de la Davos a fost apreciat de toi participanii i bine prezentat n media rus. Medvedev este ns mai tnr, fiind nscut la 14 septembrie 1965, tot la Sankt Petersburg. Preedintele Putin nu a sugerat c ar susine pe unul dintre cei doi poteniali candidai, dar trebuie remarcat faptul c Serghei Ivanov are sprijinul actualilor i fotilor ofieri FSB (KGB), a cror influen asupra Kremlinului este cunoscut. Dimitri Medvedev are n spatele su gigantul Gazprom, al crui director a fost nainte de a ajunge n guvern. Preedintele Putin susine c nu exist un succesor, ci mai muli candidai care se vor confrunta cu opiunea electoratului rus. Pentru Vladimir Putin posibilul succesor ar trebui s continue politicile urmate de Federaia Rus n ultimii ani. Popularitatea preedintelui va fi determinant n desemnarea celui care va obine votul alegtorilor, atunci cnd Putin va da un semnal c susine pe unul dintre candidai. Lista posibililor candidai mai cuprinde nume precum Valentina Matvienko, guvernatoarea regiunii Sankt Petersburg, Vladimir Iakunin, fost agent KGB, directorul cilor ferate ruse, Serghei Sobianin, eful Secretariatului Preediniei, Dimitri Kozak, trimisul special al preedintelui n Caucaz, Boris Grizlov, preedintele Camerei inferioare a Parlamentului rus, i Serghei Cemizov, directorul monopolului de stat al armamentelor i fost coleg al lui Putin. Nu sunt ns excluse nici candidaturi-surpriz, unul dintre numele vehiculate fiind cel al ministrului de externe, Serghei Lavrov.

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


Este de ateptat ca n urmtoarea perioad cei doi candidai favorii s-i intensifice discursurile electorale pentru a acumula ct mai mult capital electoral i a se detaa n sondaje. Dar dac Serghei Ivanov va trebui s continue traseul urmat de fostul su camarad, atunci numele viitorului preedinte este ca i cunoscut, cellalt candidat favorit urmnd a ocupa funcia de prim ministru. Arctica - un spaiu rvnit pentru imensele sale zcminte de petrol i gaze Ionel BUCUROIU Arctica este un imens teritoriu care, conform US Geological Survey - agenie guvernamental tiinific specializat n hidrocarburi -, adpostete peste 25% din rezervele mondiale de petrol i gaze, fapt ce a determinat ca, n ultimele sptmni, numrul expediiilor spre Polul Nord s creasc simitor i tot mai multe ri s se arate interesate n a-i revendica poriuni ale zonei ngheate. Aceasta, cu att mai mult cu ct se ntrevede c resursele naturale pe care le ascunde calota glaciar ar putea deveni mai uor de exploatat odat cu accentuarea nclzirii globale, care va topi o parte dintre gheari. n aceste condiii, Polul Nord pare s creeze tot mai multe tensiuni ntre statele care vor s-l revendice, respectiv: Rusia, SUA, Canada, Danemarca i Norvegia. Rusia declaneaz cursa pentru revendicarea Arcticii Rivalitatea dintre aceste ri s-a accentuat la sfritul lunii iulie 2007, cnd o expediie tiinific format din dou nave ruseti, nava de cercetare Akademik Fedorov i sprgtorul de ghea cu propulsie nuclear Rossia, au plecat din portul Murmansk spre Polul Nord n vederea studierii platoului continental al Oceanului Arctic. Dincolo de interesul tiinific, expediia Arctic 2007 a avut i un pronunat caracter politic, exploratorilor i omului de tiin Anatoli Sagalevici adugndu-se doi parlamentari, Artur Chilingarov i Vladimir Gruzdev, primul, n calitate de vice-preedinte al Dumei de Stat, fiind i conductorul expediiei. Odat ajuni la destinaie, acetia s-au scufundat cu dou mini-submarine autopropulsate, MIR I i MIR II, amplasnd, la data de 2 august, la o adncime de 4261 m., un steag rusesc i un mesaj pentru generaiile viitoare. Expediia rus a avut drept scop s adune noi dovezi care s susin ideea c lanurile muntoase subacvatice ce se ntind ntre Siberia i Groenlanda, cunoscute sub denumirea de dorsala Lomonosov, constituie o prelungire geologic a platformei continentale a Rusiei, astfel nct Moscova s o poat revendica n cadrul Conveniei Naiunilor Unite asupra drepturilor mrii. Acest lucru a fost recunoscut nsui de parlamentarul Artur Chilingarov, care nainte de plecarea expediiei, declara c aceasta va ajuta Rusia s avanseze n revendicarea acestor regiuni, susinnd c Arctica este a noastr i noi trebuie s dovedim prezena noastr aici. De fapt, expediia a fost o decizie a Kremlinului, preedintele Vladimir Putin declarnd, ntrun discurs din luna mai, c se vor face eforturi pentru prezervarea intereselor strategice, economice, tiinifice i de aprare ale Rusiei n Arctica. C planurile Moscovei n privina Polului Nord sunt de luat n seam o demonstreaz i declaraiile din timpul conferinei de pres, dup revenirea n ar a exploratorilor rui, n cadrul creia i-au anunat intenia de a reveni n regiune la sfritul acestui an. Rusia i va consolida poziia n Oceanul Arctic, a declarat Chilingarov, preciznd c, dup toate probabilitile, noua misiune de explorare va avea loc n noiembrie. Parlamentarul a declarat, la ntoarcere, c este mndru de faptul c steagul Rusiei a ajuns pe fundul Oceanului Arctic, chiar n dreptul Polului Nord Geografic, respingnd
100

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


criticile la adresa expediiei pe care a conduso. Arcticul a fost dintotdeauna al Rusiei i va rmne al Rusiei, a precizat acesta. n 2001, Moscova a intervenit pe lng comisia ONU, solicitnd dreptul asupra unui teritoriu de 1,2 milioane kilometri ptrai, bogat n hidrocarburi, cererea sa fiind ns respins un an M a i multe ri nordice, printre care Norvegia i Danemarca, ncearc si extind drepturile asupra resurselor submarine situate dinMinisubmarin MIR colo de zona lor economic exclusiv, desfurnd i ele studii n acest sens. Astfel, la cteva zile dup ntoarcerea expediiei ruse, a venit rndul Danemarcei s organizeze o expediie spre zona Arctic. Expediia Lomrog, format din 45 de cercettori din Canada, Suedia i Danemarca, i sprijinit de dou sprgtoare de ghea unul de fabricaie suedez, iar altul de fabricaie ruseasc - a plecat din localitatea norvegian Tromsoe pe data de 15 august, ntoarcerea fiind prevzut pe 17 septembrie. n cele cinci sptmni de expediie, cercettorii vor studia lanul muntos subacvatic Lomonosov, n ncercarea de a stabili dac acesta are legturi geologice cu Groenlanda, un teritoriu autonom danez. Autoritile daneze au declarat c preteniile ridicate de unele state nu mpiedic Danemarca s fac propriile revendicri. Poi s amplasezi cte steaguri vrei i s trimii ci politicieni vrei n expediie. n cele din urm, conteaz s ai la dispoziie cele mai bune informaii. Asta facem noi aici. Colectm informaii. Am investit 42 milioane de dolari n proiectul Polul Nord n ultimii ani i vom mai organiza astfel de expediii n perioada urmtoare, a declarat nainte de misiune ministrul danez al tehnologiei, Helge Sander. Expediiile daneze vor continua pn n 2014, iar rezultatele vor fi folosite pentru

mai trziu. Danemarca intr i ea n cursa pentru resursele Arcticii

101

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


crearea unei hri geologice a platformei continentale submarine. Arctica canadian este n inima identitii canadienilor, ca naiune nordic n cadrul eforturilor de revendicare teritorial a zonei, premierul canadian Stephen Harper a efectuat, la rndul su, o vizit de trei zile n regiunea arctic, la scurt timp dup ce Rusia a instalat drapelul naional pe fundul nordic. Ea face parte din istoria noastr i reprezint un potenial imens al viitorului nostru. Pentru a apra suveranitatea rii noastre, nimic nu este mai esenial dect protejarea integritii teritoriale a Canadei, adic frontierele, spaiul aerian i apele noastre. Arctica este un imens teritoriu, rece, acoperit de ghea i zpad, dar bogat n resurse naturale, ce acoper jumtate din cei 9 984 670 kilometri ptrai ct are suprafaa Canadei.

Oceanului Arctic. Guvernul nostru are o agend agresiv n ceea ce privete regiunea arctic. Ruii au trimis un submarin pentru a aeza un drapel pe fundul oceanului. Noi l trimitem pe premier pentru a reafirma suveranitatea canadian, au declarat oficialii guvernamentali canadieni. n scopul aprrii suveranitii , guvernul canadian a anunat recent intenia de a construi 6-8 nave de patrulare, dintre care 5 pentru Arctica i un port n ape adnci, n extremul nordic al rii, proiect estimat la 7 miliarde de dolari, pentru o perioad de 25 de ani. Conform primului ministru, Arctica canadian este n inima identitii noastre naionale ca ar

Se pune ntrebarea dac insulele ce formeaz arhipelagul arctic sunt, sau nu, canadiene. Conform Dreptului mrii, Canada are jurisdicie asupra apelor pn la o distan de 200 mile (370 km) de rmul insulelor arhipelagului arctic. Este vorba de Zona economic exclusiv (ZEE), care i d dreptul suveran n scopul explorrii i exploatrii, conservrii i gestionrii resurselor naturale, apelor adiacente spaiului marin, fundului mrii i subsolului acestora. Ca Stat de coast, Canada poate deci s reglementeze activitatea de pescuit, n special s fixeze cantitatea admis a pescuitului.

102

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)

Conform datelor furnizate de Enciclopedia canadian Historica, Canada susine c apele arhipelagului arctic, inclusiv Pasajul de nord-vest, fac parte din apele sale interioare. Pentru a susine aceast pretenie, n 1970, a adoptat Legea asupra prevenirii polurii apelor arctice, care acord guvernului canadian drepturi asupra unei zone de lupt mpotriva polurii ce se ntinde pn la 100 mile dincolo de perimetrul arhipelagului. Cu toate protestele Statelor Unite i a altor ri, Canada i-a meninut revendicarea sa asupra apelor Arcticii, iar n timpul negocierilor ce au condus la Convenia Naiunilor Unite asupra dreptului mrii, a desfurat, de altfel, o activ campanie ce viza

conferirea, statelor de coast, a dreptului de a prescrie normele n materie de lupt contra polurii i de a le aplica. Chiar dac Convenia nu recunoate statelor de coast dect puteri limitate n materie de protecie a mediului nconjurtor, Canada se prevaleaz de prevederile acesteia referitoare la excepia Arcticii, n baza crora adopt msuri de lupt contra polurii n zone acoperite de ghea. SUA contest, de mult timp, limitele teritoriului canadian n Arctica, considernd aceast regiune ca o zon tampon ntre fosta URSS i America de Nord, o zon strategic ce poate fi securizat numai de americani. De altfel, n prima parte a secolului XX Statele Unite au ocupat Arctica canadian i spaiile limitrofe prin intermediul a 20 de baze militare, n prezent abandonate, dar au continuat operaiunile de supraveghere a spaiului nordic prin intermediul bazelor de la Colorado Springs i North Bay din Ontario, n cadrul comandamentului North American Air Defense (NORAD), a crei conducere este asigurat n comun de cele dou ri. Dup stabilirea frontierelor internaionale ale teritoriului canadian n Arctica, Statele Unite contest linia dreapt dintre Alaska i Polul Nord, susinnd c aceast linie ar trebui tra-

103

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

sat urmnd un unghi de 30 de grade ctre Est. Astfel, SUA revendic dreptul de exploatare a petrolului i gazelor naturale din aceast poriune a mrii Beaufort, situat n apropierea Alaski. Statele Unite contest i dreptul Canadei asupra Pasajului de Nord-Vest, fiind de acord cu poziia Rusiei, Danemarcei, Norvegiei, Chinei i Japoniei, conform creia aceast strmtoare este un coridor internaional, ce confer dreptul de navigaie fr restricie a tuturor navelor, fapt confirmat de poziia Washingtonului, care a trimis de dou ori nave americane s tranziteze aceast strmtoare, fr s cear permisiunea guvernului canadian, Manhatan n 1969 i Polar Sea n 1985.

Cele dou ri nu au reuit s se pun de acord n privina suveranitii asupra Pasajului de Nord-Vest nici cu ocazia recentului summit nord-american de la Montebello din 20 august. n timp ce premierul canadian Stephen Harper a reiterat preteniile emise de partea canadian n 1973 asupra cii maritime din Oceanul Arctic, preedintele George W. Bush a profitat de ocazie pentru a susine apartenena Pasajului la apele internaionale. n rivalitatea pentru teritoriile arctice nu pot lipsi SUA Dup Rusia, Canada i Danemarca, a venit rndul Statelor Unite s trimit o expediie ctre Polul Nord. Astfel, dup informaiile de care dispune Ria Novosti, sprgtorul de ghea Healy a prsit portul su de ancorare din
104

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


Siettle la 6 august, cu misiunea de a cartografia platoul subacvatic al Oceanului Arctic, i va reveni la nceputul lunii octombrie. Conform declaraiilor oficiale, este vorba de o misiune ce a fost planificat nc din 2004, dup realizarea altor dou expediii americane n regiune. Expediia face parte dintr-un program actual de durat i nu este deloc vorba de o replic la gestul Moscovei de a revendica Polul Nord, prin lansarea la ap a drapelului rus, a declarat unul din exploratorii americani. n luna decembrie a anului trecut, administraia Bush a intensificat considerabil activitatea secret a grupului de lucru intersectorial special care coordoneaz sondarea fundului oceanic n Arctica, n vederea naintrii la ONU a unei cereri americane de revendicare a unui teritoriu arctic i a rezervelor de petrol i gaze respective.

105

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


Conform influentului Harpers magazine, Statele Unite vor depi China, Canada i Rusia, chiar dac se ine cont de posesiunile lor extinse, i vor deveni cea mai mare ar din lume, adugnd c SUA vor putea pretinde, astfel, resurse naturale de o valoare total de 1300 miliarde de dolari, n afara resurselor de petrol din platoul continental al Alaski, evaluate la 650 miliarde de dolari.

Rusiei. ns prile implicate au ajuns, pn la urm, s se neleag asupra regimului juridic al continentului ngheat, lsnd la o parte concurena geopolitic pentru mult timp. Un proces asemntor poate fi posibil i n cazul Arcticii ?. NU ESTE EXCLUS. Caucazul de Sud component a confruntrii geopolitice ruso-americane Lucian LUMEZEANU Din totdeauna, au existat regiuni care, n ciuda dimensiunii lor reduse, au reprezentat zone de mare interes din punctul de vedere al importanei lor geopolitice i al cror control a reprezentat o miz important n lupta pentru supremaie pe ,,marele eichier al Eurasiei. Regiunea Caucazului de Sud, la care ne vom referi n aceste articol, a fost din totdeauna o zon important din punct de vedere geopolitic, dar importana sa a crescut n mod remarcabil n ultimii 15 ani i putem spune c tinde s devin una dintre regiunile de primplan de pe harta politic mondial. nainte de a analiza confruntarea geopolitic dintre principalele puteri implicate pentru deinerea influenei n Caucaz Rusia i Statele Unite , trebuie mai nti s analizm principalele elemente care fac din Caucazul de Sud una dintre cele mai importante zone geopolitice ale lumii contemporane. Caucazul de Sud este generic denumit regiunea din Munii Caucaz care nu face parte din punct de vedere politic din Rusia, ea fiind alctuit din trei state Georgia, Armenia i Azerbaidjan, precum i din trei entiti separatiste nerecunoscute pe plan internaional Osetia de Sud i Abhazia (republici separatiste din Georgia) i Nagorno-Karabah, regiune separatist predominant armean din Azerbaidjan. Motivele pentru care Caucazul de Sud este att de important din punctul de vedere al
106

Platforma continental a Polului Nord nu este n prezent considerat ca parte a teritoriului unei singure ri, iar statutul juridic este reglementat de acorduri internaionale complexe. Convenia Naiunilor Unite privind dreptul mrii permite statelor limitrofe exploatarea exclusiv a resursele aflate la o distan de 200 de mile marine (370 kilometri), de la linia lor de litoral. n plus statele pot revendica i folosi resursele de pe nc 150 de mile marine (270 kilometri), dac dovedesc c platforma lor continental se extinde att de mult. Mai multe ri, precum Canada, Danemarca i Rusia, au ratificat deja aceast convenie i se folosesc de ea. SUA nu sunt ns semnatare ale documentului, dar Administraia Bush susine aderarea ct mai rapid a rii la convenie i ncearc s conving Senatul n acest sens. Printre rile riverane Arcticii, este clar c nici una nu este srac, dar, n acelai timp, nu toate i permit o expediie aa de costisitoare ca cea ruseasc. Moscova a artat c dispune de resurse materiale deloc neglijabile, demonstrnd c, n ciuda anilor de declin, dispune de un real potenial tehnic, care nu este la dispoziia oricui, lucru de care trebuie s se in seama pe viitor. Demersul Rusiei a readus n atenie c secolul XXI promite o acerb concuren n jurul resurselor naturale. Nimeni nu va face nici o concesie, chiar statele partenere vor fi rivali feroci, fiind vorba de o curs ntre rile riverane Oceanului Arctic pentru a-i extinde platoul continental ct mai mult posibil ctre nord i a-i revendica astfel ct mai mult din subsolul marin, bogat n resurse naturale. Specialitii reamintesc c lumea a mai cunoscut o astfel de efervescen n urm cu o jumtate de secol, n jurul Polului Sud. Atunci, apte ri formulau revendicri asupra Antarcticii, iar expediiile tiinifice erau nsoite de gesturi politice comparabile cu expediia actual a

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


geostrategiei marilor puteri sunt numeroase, dar am putea defini trei dintre ele ca fiind primordiale, ntr-o ordine aleatorie acestea fiind: poziia de pivot geopolitic a Caucazului de Sud, raiunile de securitate i rezervele de petrol i gaz ale regiunii. Putem afirma despre Caucazul de Sud c ar fi un pivot geopolitic pentru c pur i simplu reprezint o ,,deschidere spre patru mari direcii pe care geostrategia oricrui stat cu interese n zon nu le poate nicidecum ignora: vastul spaiu al Caucazului de Nord i al Rusiei europene la nord, turbulentul Orient Apropiat la sud, Marea Neagr la vest i Marea Caspic la est. Mai precis, asta nseamn c puterea care controleaz aceast regiune controleaz practic rutele comerciale care trec prin aceast regiune, de asemenea rutele energetice prin care se transport petrol i gaze din Asia n Europa, accesul politic i economic la toate statele nvecinate acestei zone, avnd totodat i un potenial avantaj strategico-militar, nc important i la aceast dat, cu alte cuvinte are ansa de a deveni puterea predominant din vasta regiune ce include Asia Central, Orientul Apropiat i zona Mrii Negre. Raiunile de securitate ale marilor puteri par la o prim vedere s priveasc exclusiv Rusia, dar dup cum vom vedea, problema este cu mult mai complex. ntr-adevr, Rusia are cele mai mari interese directe de securitate, mai ales in privina a ceea ce numim securitatea ,,hard, avnd n vedere mai multe aspecte, cele mai importante fiind, n opinia noastr, acelea referitoare la lupta Rusiei contra islamitilor radicali (n special ceceni) de pe propriul su teritoriu i pentru care are nevoie s controleze regiunea volatil i insuficient de sigur a Caucazului de Sud, pentru a nu deveni un fief al acestora. n acelai timp, Rusia se teme de extinderea pe teritoriul su a unuia dintre ,,conflictele ngheate ale acestei zone. Cu toate c raiunile de securitate nu par a fi, la prima vedere, att de importante pentru statele occidentale, dintre acestea gndindune n special la Statele Unite, problema nu st deloc aa. Americanii (sau britanicii, francezii i germanii) ntr-adevr nu au Caucazul de Sud n apropierea granielor lor, dar aceast zon este important din punctul de vedere al aa-numitei ,,securiti soft, adic sunt intere107

sai ca aceast regiune s nu devin o zon a statelor euate, unde s se dezvolte terorismul, proliferarea comerului ilegal cu armament, traficul de droguri i fiine umane, adic toate acele ameninri care mai devreme sau mai trziu ar putea ajunge pe teritoriul lor. n plus, un conflict care ar implica Turcia de partea unui Azerbaidjan de care e apropiat etnolingvistic ar putea destabiliza serios flancul sudic al N.A.T.O., un motiv n plus mai ales pentru americani de a fi interesai de aceast regiune. Cel de-al treilea motiv pentru care este att de important aceast regiune se refer la interesul pentru rezervele de petrol i gaz ale acesteia, precum i pentru rutele energetice ce o strbat, un subiect extrem de popular n dezbaterea politic mondial. Putem defini dou procese care au crescut importana acestor resurse energetice i care au fcut ca marile economii (implicit mari actori politici) s se intereseze tot mai mult de regiunea Caucazului de Sud. Primul dintre aceste procese este creterea continu a preului petrolului, mai ales din a doua jumtate a anilor 90, ceea ce nseamn c era nevoie de tot mai multe resurse petroliere la un pre mai redus dect cel practicat de ctre rile O.P.E.C., precum i de diversificarea, din raiuni de securitate energetic, a surselor de aprovizionare cu petrol. Al doilea proces, poate la fel de important, este tendina tot mai mare a Rusiei de a folosi resursele energetice ca arme politice i bineneles c pentru ca aceast politic s fie eficient este esenial controlul nu numai asupra resurselor ruseti, ci i asupra resurselor energetice care aprovizioneaz Europa. Pentru Statele Unite i aliaii lor occidentali, este foarte important ca marile resurse energetice ale zonei, vorbind aici mai ales despre cele ale Azerbaidjanului, s nu fie controlate de Moscova. Aadar, sunt destul de clare motivele pentru care Caucazul de Sud este o zon mai mult dect interesant pentru marile fore de pe scena politicii mondiale. Dintre acestea, Rusia a fost, i putem spune c este nc, puterea care a dominat regiunea caucazian nc de la destrmarea U.R.S.S., prin mijloace politice, economice, culturale i chiar militare. Dei slbit pe par-

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


cursul anilor 90, Rusia a reuit s aib un cuvnt foarte important de spus, poate i fiindc era singura mare putere care avea capacitatea de a domina regiunea. Moscova a profitat, sau chiar a provocat, ori ntreinut conflictele de genul celor din Nagorno-Karabah, Adjaria, Abhazia i Osetia de Sud, ultimele dou entiti politice chiar nefiind capabile s reziste fr susinerea ruseasc. Rusia, aadar, era i parte a unora dintre conflicte, dar juca totodat i rolul de mediator al acelorai conflicte practic fr finalitate. Nimeni nu se ndoiete de faptul c liderii de la Kremlin ntrein sau mcar profit din punct de vedere politic de conflictele ,,ngheate din regiune. Probabil c cel mai eficient i durabil instrument al dominaiei Rusiei asupra Caucazului de Sud este prezena militar n regiune, prin intermediul bazelor pe care le are n Armenia i Georgia, incluznd aici i bazele din republicile separatiste georgiene Abhazia i Osetia de Sud, care o ajut s fie nc foarte influent n zon, chiar dac ntre timp a aprut un nou competitor Statele Unite ale Americii. S.U.A. au nceput s fie prezente considerabil n regiune dup atacurile de la 11 septembrie 2001, moment dup care politica american a devenit mult mai activ, mai agresiv i n cutare de noi aliai n lupta antiterorist, iar Georgia le-a oferit ocazia perfect de a ptrunde n Caucazul de Sud, cnd a cerut americanilor trimiterea de instructori militari care s antreneze armata georgian, ncepnd cu 2002. Prezena primelor uniti de instructori americani a nemulumit evident pe majoritatea liderilor politici rui, dar era perioada n care Rusia cuta s i ridice statutul internaional prin strngerea relaiilor cu Statele Unite, iar reacia preedintelui rus Vladimir Putin a fost la nceput moderat. Perioada 2003-2005 a nsemnat ns o accentuare a rivalitilor geopolitice rusoamericane, iar Caucazul de Sud tindea s devin o miz tot mai important n cadrul confruntrii, Georgia fiind de departe elementul central n aceast rivalitate. Ceea ce a schimbat cu adevrat datele problemei a fost alegerea pro-occidentalului Mikhail Saakashvili n funcia de preedinte al Georgiei. Acesta considera c principalul obstacol n calea restabilirii integritii teritoriale a Georgiei este politica ruseasc din aceast regiune, mai precis sprijinul pe care Rusia l acorda regiunilor separatiste Abhazia i Osetia de Sud i a realizat c singurul mijloc de a contracara predominana ruseasc asupra zonei este de a se alia cu cea mai mare putere a lumii Statele Unite. Unitile de instructori militari americani nu erau suficiente i Saakashvili a neles c avea nevoie de o prezen pe termen lung, de o alian i, n consecin, a anunat intenia rii sale de a adera la N.A.T.O., ceea ce a nsemnat cu siguran un oc pentru Kremlin, care nelegea ce regres geopolitic putea nsemna asta, att pe termen scurt, pierznd din zona sa de interes Georgia, ct i pe termen lung, prin faptul c i puteau urma i celelalte dou state, Armenia i Azerbaidjan i astfel Rusia ar fi definitiv exclus din Caucazul de Sud, lucru cu totul de neacceptat pentru orice guvern rus. Pentru a nelege mai bine de ce ruii ncearc s previn un asemenea regres geopolitic n faa S.U.A., trebuie s avem o perspectiv mai larg asupra viziunii ruseti. Astfel, n plan psihologic, elitele politice ruseti nc mai percep politica mondial n termenii unui joc de sum zero, n care orice avans al unei mari puteri (n cazul de faa Statele Unite) sau al unei aliane politico-militare este perceput automat ca o pierdere pentru Rusia. Oricum, prezena american n Caucazul de Sud este perceput ca o continuare a regresului geopolitic al Moscovei, proces nceput odat cu destrmarea blocului comunist i cu dezintegrarea Uniunii Sovietice. Factorii de decizie de la Moscova au acceptat cu greu lrgirea N.A.T.O. din 1997, i chiar foarte greu pe cea din 2002, mai ales c aceasta a inclus i rile baltice care, n urm cu doar 10 ani, nc erau conduse de la Moscova. Pe lng toate acestea, alte dou evenimente pot fi indisolubil legate de avansul american n Caucaz i care coroborate cu acesta, i nelinitesc pe liderii rui. Primul dintre acestea, n ordine cronologic, este amplasarea de baze militare americane n republicile din Asia Central, dup evenimentele de la 11 septembrie 2001. Astfel, dintr-o dat, Rusia se vedea concurat n ceea ce considera spaiul su exclusiv de influen, ceea ce muli rui numesc ,,strintatea apropiat i se vedea n pericol de a nu mai fi puterea care ,,face jocurile n acea zon.
108

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


Al doilea eveniment major care a ngrijorat n ultimii ani politica extern rus a fost ,,revoluia portocalie din Ucraina, care a adus la putere politicieni pro-occidentali, cum ar fi preedintele Viktor Iucenko, lideri care au anunat intenia Ucrainei de a adera la N.A.T.O. i la Uniunea Europeana. Ucraina, un stat apropiat de Rusia din punct de vedere etnic, religios i istoric, reprezint totodat i probabil cel mai important reper pe harta geostrategic a factorilor de decizie rui, ntruct reprezint ,,deschiderea Rusiei ctre Europa, un stat ucrainean ce s-ar integra n structurile euro-atlantice limitnd n mare msur aria de aciune a politicii ruseti i transformnd potenial Rusia ntr-un stat orientat preponderent spre Asia. n acest context, este oarecum de neles ostilitatea cu care a privit Kremlinul influena crescnd a Americii i a N.A.T.O. n nc una din zonele aparinnd ,,strintii apropiate. Ameninat de expansiunea geopolitic a N.A.T.O. la grania de vest, de cea american n Asia Central, Rusia nu dorete s piard i regiunea caucazian. Georgia reprezint piesa central n acest joc geopolitic ruso-american i, dac aceasta ar fi pierdut definitiv prin integrarea n N.A.T.O. i Uniunea European, ar putea declana un efect de domino ce ar duce la pierderea, de asemenea definitiv, a Armeniei i a Azerbaidjanului pentru Rusia, ceea ce desigur aceasta ncearc s previn. Dou sunt argumentele pentru care Rusia e mai ngrijorat s nu piard Georgia prin integrarea acesteia n N.A.T.O. dect este probabil n cazul altor state n care se confrunt cu un regres geopolitic, referindu-ne aici la republicile central-asiatice i la Ucraina. Primul este acela c pericolul e mult mai mare ca Georgia s fie pierdut n favoarea N.A.T.O., comparativ cu celelalte state amintite mai sus. Dac posibilitatea ca Krgstan, Uzbekistan sau Tadjikistan s adere la N.A.T.O. sau chiar s ias definitiv din sfera de influen ruseasc este practic nul n acest moment, iar n Ucraina majoritatea forelor politice se opun integrrii, n schimb n Georgia forele pro-euro-atlantice reprezentate de preedintele Saakashvili au o susinere popular important, ceea ce poate face ca integrarea Georgiei s fie mult mai aproape. Al doilea argument este c integrarea Georgiei n N.A.T.O. nu aduce doar o integrare ntr-o alian care nu mai are coeziunea din trecut i nu mai constituie o ameninare aa de mare pentru Moscova, ci i o relaie special a acesteia cu Statele Unite, care ar cpta astfel un atu important n faa Rusiei. Cu alte cuvinte, America ofer Georgiei integrarea n N.A.T.O. n schimbul poziiei pe care o poate dobndi n

www.ingepo.ro 109

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


Caucazul de Sud. Politica rus i cea american ncearc s influeneze fiecare Georgia i, dei Statele Unite au avantajul c guvernul georgian nclin evident spre America, Rusia are totui unele atuuri care o fac s pstreze o poziie foarte puternic n influenarea situaiei din zon. Pe lng posibilitile (la care de fapt a i recurs) de a antaja Georgia cu embargoul comercial la unele produse, Rusia mai are dou mari instrumente care pot bloca Georgia n tentativa sa de a se ancora solid ntr-o alian cu Statele Unite: Primul este prezena militar ruseasc n regiune, prin intermediul bazelor militare, att din republicile Abhazia i Osetia de Sud, ct i pe teritoriul controlat propriu-zis de autoritile de la Tbilisi, ultima baz ruseasc urmnd a fi evacuat abia n 2009; Al doilea instrument, poate cel mai important i eficient pentru a bloca accederea Georgiei la N.A.T.O. este ns susinerea acordat celor dou republici separatiste amintite mai sus. O ar care nu exercit controlul asupra tuturor teritoriilor sale, aa cum este Georgia, ar avea mari dificulti n a fi admis n N.A.T.O., o organizaie care este greu de crezut c ar dori s ,,importe asemenea probleme. Concluziile acestei analize sunt relativ clare: Statele Unite sunt pe cale de a deveni, prin intermediul prezenei n Georgia, o putere caucazian, aa cum au devenit de facto o putere european dup Al Doilea Rzboi Mondial i nceputul Rzboiului Rece. Acest lucru tinde s modifice situaia geopolitic actual i s antagonizeze puterea predominant n zon pan acum, Rusia. Aceasta, simind regresul geopolitic ce ar implica prezena american, combinat cu regresul geopolitic rusesc din Asia Central i din Europa de Est, face tot posibilul s evite acest lucru i de aici rezult una din cele mai interesante dispute geopolitice rusoamericane. E posibil ca aceast disput s fie cea mai important dintre disputele indirecte rusoamericane ale viitorului, innd cont de interesele extinse ale singurei super-puteri, Statele Unite i de ambiiile i fora n continu cretere ale Rusiei, aa nct Caucazul de Sud i n special Georgia rmne o zon fierbinte pe harta mondial a unei variante noi a ,,marelui joc geopolitic. Forumul Mrii Negre pentru Dialog i Parteneriat (BSFDP) -promovarea cooperrii n regiune, un an mai trziu General maior dr. Tudor MUNTEANU

Aspecte politice Pe 1 ianuarie 2007, vecinii Romniei au devenit vecini cu Europa, cel puin pn la o extindere viitoare a UE. Romnia se pronun n favoarea unei viitoare extinderi spre zonele din vecintatea sa estic. n felul acesta, Marea Neagr nu ar trebui s devin o linie de demarcaie. Mai mult dect att, Marea Neagr trebuie s devin locul din care valorile democratice occidentale se rspndesc spre vecintatea estic. n acest context, n ultima perioad, n timpul preediniei germane a UE, Romnia a contribuit semnificativ la actualizarea politicii europene de vecintate (ENP European Neighbourhood Policy) pentru a oferi, mai ales vecinilor notri din Rsrit, o serie de stimulente pentru o viitoare cooperare cu UE. Pentru a fi eficieni, o cooperare sporit cu UE a statelor din regiunea Mrii Negre ar trebui s includ i s implice toate rile din regiune, rile riverane precum Bulgaria, Romnia, Georgia, Ucraina, Rusia i Turcia, dar i rile estice partenere la ENP, cum sunt Armenia, Azerbaidjan i Republica Moldova. Aa cum este cunoscut, Romnia sprijin ferm parcursul european al Republicii Moldova, i suntem convini c accederea ei la UE reprezint singura opiune care poate oferi rspunsuri plauzibile i viabile la problemele sale actuale. innd cont de faptul c Ucraina este cel mai mare vecin al Romniei i un actor regional important, Romnia este direct interesat ca Ucraina s aib o evoluie democratic pe plan intern i s-i pstreze aspiraiile europe110

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


ne. n ceea ce privete Turcia, aa cum Bucuretiul a spus-o repetat, credem c viitorul ei nu poate fi separat de Uniunea European. Colaborarea noastr cu Georgia, Armenia i Azerbaidjan are o puternic tendin ascendent i se bazeaz pe interesul comun al rilor noastre de a avea stabilitate, securitate, prosperitate i instituii democratice n Regiunea Extins a Mrii Negre. Romnia este contient, de asemenea, de importana Federaiei Ruse pentru promovarea cooperrii n vecintatea rsritean a Uniunii Europene, mai ales n regiunea Mrii Negre. Din aceast cauz, noi credem c este timpul s sporim la maximum potenialul real de cooperare al rilor noastre. n ultimul rnd, dar nu lipsit de importan, este atenia special pe care o acord Romnia n dezvoltarea relaiilor cu statele din Asia Central, unele dintre cele mai importante furnizoare de hidrocarburi i materii prime pentru Europa. Intenia noastr este de a aborda, ntr-o manier mai practic dialogul bilateral cu rile din regiune i s contribuim la implementarea recentei strategiei a UE pentru Asia Central. n ceea ce privete conflictele ngheate, Romnia este ntru totul de acord cu Comisia European c UE ar putea s joace un rol mai activ printr-o implicare politic sporit n eforturile curente de rezolvare a acestor conflicte (Transnistria, Abhazia, Osetia de Sud i Nagorno-Karabakh), i c UE ar trebui, de asemenea, s caute modaliti de sporire a participrii sale la activitatea de monitorizare, spre exemplu. n acest context, Iniiativa de Cooperare la Marea Neagr poate s ofere cadrul de abordare a climatului general pentru rezolvarea problemelor legate de guvernare, coeziune social, de securitate i stabilitate, de cooperare i construirea ncrederii cu scopul de a-i aduce la un loc, n jurul aceleiai mese, pe toi cei cu opinii divergente Deci, n regiunea Mrii Negre, scopul nostru este de a contribui la crearea n aceast zon, pe termen lung, a unei regiuni dominate de stabilitate, securitate, prosperitate i democraie, conectat funcional la evoluia proceselor europene, NATO i globale. Aa cum tii, anul urmtor, la nceputul
111

lunii aprilie, Romnia va gzdui Summit-ul NATO. Acest lucru reprezint reflectarea importanei strategice a Romniei ca un pod ce leag Estul de Vest, a contribuiei sale la obiectivele i misiunile NATO, a maturitii sale politice ca membru al Uniunii Europene. Suntem ncreztori c Summit-ul de la Bucureti va fi un progres n materializarea proiectelor lansate n timpul summiturilor anterioare, mai ales n ceea ce privete relaia NATO cu statele din Balcanii de Vest i statele din Regiunea Extins a Mrii Negre. Aspectele definitorii ale Forumului Mrii Negre pentru Dialog i Parteneriat (BSFDP) Problemele cu care ne confruntm care i au originea n regiunea Mrii Negre afecteaz zonele europene i euro-atlantice, nu numai Romnia. Lansarea Forumului Mrii Negre pentru Dialog i Parteneriat (BSFDP) este nc unul din paii fcui spre gsirea unei soluii la problemele cu care ne confruntm. Pe 5 iunie 2006, Bucuretiul a gzduit summit-ul care lansa Forumul Mrii Negre pentru Dialog i Parteneriat (BSFDP) i care a reunit efi de state i de guverne, minitri i nali reprezentani din rile regiunii Mrii Negre: Armenia, Azerbaidjan, Bulgaria, Georgia, Grecia, Republica Moldova, Romnia, Federaia Rus, Turcia i Ucraina. Ei s-au ntlnit pentru a pune pe hart iniiative care s fac regiunea Mrii Negre un loc mai bun pentru viaa cetenilor si i pentru viitorul lor comun. Forumul Mrii Negre pentru Dialog i Parteneriat (BSFDP) apare n contextul unui dialog inter-regional mai extins, care implic ri din zona Mrii Baltice, Mrii Negre, Mrii Caspice i din Balcani. Acest dialog care a fost fundamentat i lrgit la Forumul Comunitii Opiunii Democratice, desfurat la Kiev (n decembrie 2005) i continuat, ulterior, la Conferina Viziunii Comune asupra Vecintii (Vilnius, mai 2006), este un rspuns la nevoia de a ntri i accelera interaciunea regional, potrivit aspiraiilor popoarelor i societilor de definire a unei viziuni comune pentru o dezvoltare democratic i sustenabil n imediata vecintate a UE. Credem c Forumul poate s contribuie la relansarea cooperrii regionale, prin deschiderea canalelor de comunicare dintre iniiative-

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


le variate din regiune i prin acoperirea acelor nie care nu sunt nc folosite la maximum, cum ar fi diversitatea cultural, contactul direct dintre autoritile locale, societatea civil i mediul academic, securitatea mediului nconjurtor i ajutorul umanitar. Forumul Mrii Negre pentru Dialog i Parteneriat (BSFDP) poate fi definit ca un cadru de lucru i aciune nelocalizat i flexibil, destinat amplificrii interaciunii regionale multidimensionale i facilitrii iniiativelor. Forumul nu este o organizaie instituionalizat, ci mai degrab un format flexibil i deschis pentru dezbatere i cooperare. Cel mai bun nume de brand (produs) din clasa sa pentru acest forum este acela de reea de reelecare este destinat s pun la treab energiile, voina politic i resursele actorilor regionali n beneficiul unor parteneriate mai puternice, ntr-o manier mai practic i orientat pe proiecte. De fapt, Forumul Mrii Negre pentru Dialog i Parteneriat (BSFDP) se traduce ntr-un flux de evenimente/manifestri la diverse nivele, pe subiecte variate, cu ritmuri i formate diferite, aa cum au decis rile iniiatoare care vor pune la dispoziie, de asemenea, resursele necesare. Iniiativele care stau la baza acestui mecanism sunt cteva, aa cum au fost stabilite n Declaraia Comun a Forumului Mrii Negre pentru Dialog i Parteneriat (BSFDP). Forumul Mrii Negre pentru Dialog i Parteneriat (BSFDP) reprezint: 1. un mijloc de capitalizare a trecutului, aa cum este el perceput de rile Mrii Negre, ca o motenire cultural comun, care se bazeaz pe diversitate i confluen; la evoluiile europene i euro-atlantice;

5. o platform pentru o mai bun i eficient sinergie a instrumentelor i resurselor existente la nivel inter-regional, regional, european i internaional; 6. o abordare ascendent, prin care reprezentanii organizaiilor guvernamentale i nonguvernamentale din interiorul i dinafara regiunii pot s stabileasc de comun acord agenda la ambele nivele: regional i european/ euro-atlantic;

7. o atitudine pro-activ care ar trebui s conduc fiecare ar n parte, organizaiile regionale i internaionale la o mai bun nelegere a mijloacelor i resurselor disponibile pentru ca cel mai bun scenariu de caz pentru regiune s se transforme n realitate; 8.o abordare multidisciplinar integrat care s conduc la soluii avantajoase, de ambele pri, n relaiile dintre rile aflate n regiunea Mrii Negre; abordarea s se bazeze pe o cooperare sporit, cu respectul cuvenit i protecia corespunztoare a intereselor legitime a rilor implicate. Primul eveniment la nivel nalt al Forumului Mrii Negre pentru Dialog i Parteneriat (BSFDP) s-a concentrat asupra a patru subiecte de importan major pentru dezvoltarea arhitecturii de cooperare regional: buna guvernare, dezvoltarea susinut, securitatea energetic i managementul crizelor. Poziia UE cu privire la Forumul Mrii Negre pentru Dialog i Parteneriat (BSFDP) este menionat n documentul su Sinergia la Marea Neagr o nou iniiativ de cooperare regional: Comisia va rmne deschis la toate posibilitile adecvate de cooperare regional care ar putea fi oferite de alte organisme i iniiative regionale. Datorit interesului su n dezvoltarea de reele i parteneriate regionale, Forumul Mrii Negre pentru Dialog i Parteneriat ar putea fi extrem de folositor la nivel neguvernamental, precum i la nivelul societii civile. Proiectele ulterioare Forumului Mrii Negre pentru Dialog i Parteneriat (BSFDP) n continuarea Forumului Mrii Negre pentru Dialog i Parteneriat (BSFDP), Romnia a organizat i gzduit mai multe conferine internaionale, seminarii i ateliere de lu112

2. un instrument complementar de management al tranziiei spre un prezent dinamic i complex, marcat de nevoia de adaptare la realitile economice, politice i de securitate din zona Mrii Negre;

3. un cadru pentru interaciunea multidimensional n zona Mrii Negre, destinat s genereze o viziune comun i coerent a statelor din regiune cu privire la viitorul lor;

4. o intervenie credibil i consimit care s


implice toi actorii capabili s faciliteze schimbarea i progresul destinate modernizrii regiunii, i care s se traduc n conectarea regiunii

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


cru, dup cum urmeaz: 1) Conferina Internaional Sinergii ntre Marea Neagr i Cooperarea NordEuropean: schimb intensificare elaborare (Bucureti, 27 aprilie 2007) Lund n considerare succesul cooperrii regionale n Europa de Nord care nseamn astzi Dimensiunea Nordic a Uniunii Europene, discuiile s-au concentrat pe schimbul de experien dintre regiuni, pe prioritile comune, lecii nvate, proiecte de succes i modaliti de angajare a UE, pentru beneficiul pe termen lung att al UE ct i al statelor i societilor din regiunea Mrii Negre. 2) Seminarul Internaional Cum poate regiunea Mrii Negre s contribuie la mbuntirea securitii globale? (Bucureti, 7-9 iunie 2007) Scopul acestui seminar a fost acela de a discuta provocrile majore la adresa securitii din regiunea Mrii Negre, proliferarea armelor de distrugere n mas i traficul ilegal, modaliti de mbuntire a coordonrii inter-agenii i contribuia sistemului organizaiilor neguvernamentale (ONG). 3) Atelierul Planificarea Urgenelor Civile: construirea capacitilor naionale i regionale (Neptun, 1-3 iulie 2007) Atelierul a vizat lansarea proiectului de cooperare ntre instituiile specializate din rile zonei Mrii Negre pentru a ntri capacitatea de evaluare i prevenire a situaiilor de urgen civile i pentru a promova o abordare coordonat a pregtirii i a rspunsului n caz de dezastre regionale. Evenimentul de lansare a fost organizat de Ministerul Romn al Internelor i Reformei Administrative i de Ministerul Romn al Afacerilor Externe. 4) Seminarul Internaional Potrivirea vorbelor cu faptele: sporirea rolului societii civile n construirea securitii regionale la Marea Neagr (10-11 iulie 2007) ntlnirea a fost organizat de Guvernul Romn i de Iniiativa pentru Mangementul Crizelor i a reprezentat prima activitate de acest gen ntr-un efort de angajare a organizaiilor societii civile din regiune care s ofere oportuniti pentru un dialog comun i elaborat mpreun cu actorii naionali i regionali i donatorii.
113

Participanii au evaluat mpreun prioritile ce se impun pentru regiune, instrumentele noi i pe cele existente pentru ajutor i cooperare regional i transfrontalier, cu un accent deosebit, n acelai timp, pe nevoia de dialog punctual ntre guvernele i societatea civil, mai ales n acele zone care sunt de importan vital pentru pacea i securitatea regional. S-a ajuns la concluzia c dezvoltarea unei societi civile puternice i independente, n regiunea Mrii Negre nu este nc ncheiat i c, n contextul importanei Mrii Negre pentru UE, societatea civil regional ar trebui s fie baza cooperrii la Marea Neag i s fie mai bine reprezentat n demersurile guvernamentale de cooperare regional la Marea Neagr. O alt concluzie se refer la faptul c Forumul Mrii Negre i Comunitatea pentru o Opiune Democratic au fost cele dou iniiative regionale importante din zona Mrii Negre care au vizat, n mod direct, societatea civil. n final, suntem siguri de capacitatea noastr de sprijin i reacie pentru alte proiecte ulterioare ale Forumului Mrii Negre pentru Dialog i Parteneriat (BSFDP) i pot afirma, din nou, angajamentul Romniei de a asculta i sprijini vocile din regiune care au un punct de vedere democratic, pacifist i orientat spre dezvoltare.

Securitatea i cooperarea n zona Mrii Negre - Seminar internaional Kiev (23-27 septembrie 2007)
Corneliu PIVARIU n perioada 23-27 septembrie 2007 a avut loc seminarul regional Programul de securitate la Marea Neagr n Kiev, organizat de Universitatea Harvard - SUA, cu sprijinul ministerului ucrainean al aprrii. Lucrrile Seminarului au fost conduse i moderate cu profesionalism de Dr. Sergei Konoplyov - Directorul Programului de Securitate la Marea Neagr al Universitii Harvard din SUA. Scopul principal al seminarului a fost acela al mprtirii preocuprilor particula-

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


re i comune privind problemele de securitate la Marea Neagr i Marea Caspic. Alte obiective urmrite: crearea unui cadrul propice de discuii pentru experi regionali de marc, n care s se dezbat principalele probleme de securitate n regiunea Mrii Negre; consolidarea i dezvoltarea iniiativelor regionale iniiate de Programul de securitate la Marea Neagr-Harvard i Departamentul Aprrii SUA; implicarea unor generali i decideni politici americani n dialogul pe problemele de securitate la Marea Neagr; Au participat circa 50 de delegai din: Armenia, Azerbaidjan, Bulgaria, Georgia, Grecia, Macedonia, Moldova, Romnia, Rusia, Turcia, Ucraina, SUA, precum i experi ai unor institute europene. Dintre cei mai importani participani menionm: general-maior Armen Darbinian ef departament n Serviciul Naional de Securitate din Armenia; Levan Nikolaiskvici i Nikoloz Voshakidze prim adjunci ai ministrului aprrii, respectiv de externe din Georgia; Dimitri Triatophyllou Director General al Centrului Internaional pentru Studii la Marea Neagr Grecia; Colonel Semion Rusu consilier al Directorului Serviciului de Informaii i Securitate Moldova; colonel dr. Vladimir Egorov adjunct al Directorului Departamentului Principal pentru Cooperare Militar Internaional Ministerul Aprrii Rusia; General- colonel (r) Igor Smeshko eful Centrului de Studii i Analize Ucraina; Vladimir Socor Institutul de Studii Strategice i Politice Munchen; profesor James Sherr Centrul de Cercetare i Studii al Academiei de Aprare din Marea Britanie. Din Romnia au participat: Ovidiu Dranga Director n MAE; din cadrul Ministerului Aprrii: General-maior dr. Tudor Munteanu Lociitorul efului Departamentului pentru Relaii cu Parlamentul i Informaii Publice; General de brigad magistrat dr. Ilie Boto eful Direciei Legislaie i Asistena juridic din Departamentul pentru Relaii cu Parlamentul i informaii publice; Colonel Alexandru Cotoar Nicolae Director n Departamentul de Cooperare Internaional; contraamiral Niculae
114

Vlsan eful Operaiilor Forele Navale. De asemenea a participat General-maior (r) Corneliu Pivariu Preedinte-Director General al firmei INGEPO Consulting. Au fost fcute peste 15 prezentri (de regul una pentru fiecare ar) i discuii pe temele abordate. Din desfurarea lucrrilor i discuiile purtate cu aceast ocazie au rezultat n principal urmtoarele: preocuparea tuturor statelor pentru dezvoltarea cooperrii economice n zon; necesitatea accenturii cooperrii pentru asigurarea securitii n zona Mrii Negre, care nu este lipsit de ameninri asimetrice, cum ar fi: traficul de droguri, traficul ilegal de armament, proliferarea armelor de nimicire n mas, traficul ilegal de persoane, terorismul, cu meniunea c nu au avut loc i nu se prefigureaz iminent dezvoltri periculoase n zon; necesitatea dezvoltrii cooperrii n sectorul energetic i n asigurarea securitii rutelor de transport energetic, gsirea unor noi rute de transport; existena unor probleme litigioase ntre aproape toate statele din zon sau n interiorul unora dintre ele i necesitatea soluionrii acestora pe calea negocierilor soluie oficial unanim acceptat de toi participanii; preocuparea Rusiei fa de creterea influenei NATO i mai ales a SUA n zon, accentund pe poziiile deja cunoscute n domeniul controlului armamentelor, amplasarea elementelor programului antirachet n Europa, problema energetic; delegaia rus a subliniat c Rusia continu s fie european, chiar dac aparine Eurasiei, iar Marea Neagr este una din zonele geopolitice cele mai importante ale Europei, mai ales din punct de vedere al transporturilor energetice, fiind n acelai timp de importan geopolitic i pentru Rusia; sublinierea Turciei c, dup 71 de ani

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


de la semnarea Tratatului de la Motreaux, acesta i dovedete pe deplin utilitatea i ca urmare nu este necesar o modificare a acestuia. Apreciem c seminarul i-a atins scopurile propuse. Participanii din Romnia au avut o contribuie activ, att prin prezentarea de inut fcut de dl. Ovidiu Dranga, ct i prin ntrebri, precizri i completri de substan. Concluzii: Ucraina este o ar mult mai important dect este n general considerat n Romnia, pentru soluionarea unor probleme regionale i de securitate la Marea Neagr, dar pentru care nc nu am gsit cele mai potrivite modaliti de abordare n vederea atingerii obiectivelor strategice n relaiile bilaterale; aderarea Ucrainei la NATO i UE este o perspectiv ndeprtat, att din considerente economice n ceea ce privete UE, ct i de politic intern n cazul unei eventuale aderri la NATO. Un ultim sondaj de opinie arata c numai 38% din populaie era pentru aderarea la NATO. n cadrul acestui procent numai 18% doreau o aderare imediat, 16% dup o perioad de civa ani, ceilali repondeni nu aveau o poziie clar privind data eventualei aderri. Apreciem c, n condiiile unei eventuale aderri a Ucrainei la NATO, Rusia va urmri i insista pentru a obine o compensaie satisfctoare; toi participanii din fostele state aparinnd URSS au avut o preocupare deosebit ca prin opiniile i poziiile adoptate s nu deranjeze Rusia; situaia politic intern din Ucraina este n continuare ambigu; indiferent de componena guvernului i sprijinul parlamentar pe care acesta va reui s-l obin, aciunile de politic extern i n ceea ce privete atitudinea fa de ara noastr nu vor diferi substanial. Prezena preedintelui Putin n regiune a urmrit, de asemenea, orientarea politicii externe a noului preedinte turkmen Gurbanguly Berdymukhammedov. Mai precis, preedintele rus a dorit s se asigure c Rusia va continua s fie cel mai mare consumator i beneficiar al gazelor naturale din Turkmenistan i c noul preedinte nu intenioneaz s orienteze livrrile de gaze pe alte rute, cum ar fi Aliana caspic - un obstacol pentru geopolitica SUA n Asia Central Nicolae PERHAI O reuniune a preedinilor Rusiei, Turkmenistanului i Kazahstanului, care a avut loc n luna mai a acestui an, ar putea s se constituie n momentul amnrii pe termen nedefinit a planurilor occidentale pentru realizarea magistralei trans-caspice de gaz natural i al schimbrii traseelor oleoductelor ctre Occident, acestea avnd anse s parcurg teritoriul Rusiei i Ucrainei. Summit-ul ruso-turkmenokazah, desfurat pe parcursul unei sptmni, a pus accent pe valorificarea zcmintelor naturale ale Turkmenistanului i Kazahstanului cu implicarea Rusiei, ntr-un moment n care cele dou state centralasiatice sunt expuse unor influene crescnde dinspre Occident i China n contextul amplelor demersuri pentru stabilirea de surse i trasee energetice alternative. Mai mult, preedintele Putin va fi prezent i la summit-ul Mrii Caspice din 16 octombrie a.c. la care problematica resurselor energetice va fi discutat de Kazahstan, Azerbaidjan, Turkmenistan, Iran i Rusia.

115

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


conducta trans-caspic propus de Statele Unite. Summit-ul din Asia Central a stabilit reconstrucia unei magistrale de gaz natural mrit consolidarea relaiilor bilaterale i asigurarea c exporturile de petrol i gaze naturale din aceast republic central-asiatic spre Rusia nu vor fi diminuate ca urmare a prezenei investiiilor americane, britanice i japoneze i a parteneriatului strategic viguros de care Kazahstanul beneficiaz din partea Statelor Unite. Demersul preedintelui Putin pare s fi avut succes, att timp ct preedintele Nursultan Nazarbaev a refuzat s participe la Summit-ul Energiei de la Varovia, unde urma s se ntlneasc, n aceeai perioad, cu preedinii Poloniei, Azerbaidjanului, Georgiei i Ucrainei. Reuniunea de la Varovia urma s abordeze tema gsirii de surse de petrol i gaze, care s ofere o alternativ la furnizorii rui, precum i definirea unor rute de transport ctre Europa. Dei Rusia este posesoarea unor resurse imense de petrol i gaze naturale, n urmtoarea decad s-ar putea confrunta cu unele probleme de aprovizionare din cauz c aceste resurse sunt situate n zone greu accesibile i necesit investiii masive pentru a deveni productive. n aceste condiii, Asia Central ar putea deveni o surs vital de energie

de-a lungul coastei estice a Mrii Caspice care s fie conectat la sistemul de transport al gazelor naturale al Rusiei. Conducta ar urma s aib o capacitate de transport de 10,5 miliarde mc de gaze naturale, urmnd s fie dat n exploatare n termen de trei ani. n sptmna premergtoare summit-ului, preedintele Berdymukhammedov se ntlnise cu reprezentani ai corporaiei americane Chevron, lansndu-le invitaia de a participa la eforturile de extracie a petrolului din Marea Caspic. n Kazahstan, preedintele Putin a ur-

116

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


pentru Rusia, astfel nct Rusia s rmn ntre preul gazului din Asia Central de 65

unul dintre cei mai mari exportatori de gaze naturale. Preedintele Putin meniona cu prilejul summit-ului c preocuparea principal a celor trei state trebuie s fie dezvoltarea de noi cmpuri de extracie i, implicit, extinderea capacitilor de transport al hidrocarburilor. Sistemul de conducte existent este deja insuficient pentru parteneriatul actual n domeniul gazului ntre cele trei state. Conform ministrului adjunct pentru industrie i energie din Rusia, Andrei Reus, contractele cu Kazahstan, Turkmenistan i Uzbekistan prevd tranzitul spre Europa, prin Rusia, a 55,7 miliarde mc de gaz n 2007 (39 miliarde mc din Turkmenistan, 9 miliarde mc din Uzbekistan, 7 miliarde mc din Kazahstan). Interesant este modalitatea de formare a preului pentru livrrile n Europa. Astfel, un contract semnat n 2006 de Rusia cu Ucraina prevede c gazul livrat Ucrainei are un pre de 95 USD/mmc, preul fiind o combinaie
117

USD/mmc i preul gazului livrat din Rusia de 230 USD/mmc. Nu ntmpltor, ntre Rusia i Turkmenistan exist un contract de livrri pe termen lung, pn n 2028, cnd livrrile ar urma s ajung la 90 miliarde mc pe an. n contextul geopolitic din regiune, acordul privind reconstrucia conductei de gaze naturale are o importan major, pe termen lung, pentru Rusia, iar aa cum se contureaz situaia n prezent, pentru SUA i Uniunea European efectele ar putea s nu fie favorabile. Planurile Turkmenistanului i ale Kazahstanului de dezvoltare a exporturilor de gaze naturale au fost atent urmrite de SUA i, uneori, Uniunea European care vedeau o ans istoric de reducere a dependenei statelor europene de livrrile de gaze din Rusia. n acest sens, au aprut proiecte de noi magistrale de gaz natural, care s traverseze Marea Caspic, Azerbaidjan i Georgia, nspre Turcia, Bulgaria, Romnia i mai departe ctre

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


vestul Europei. O bun perioad de timp, autoritile de la Ahabad erau favorabile unor astfel de proiecte, motiv pentru care, n 1998, SUA au finanat un studiu de fezabilitate pe care Turkmenistanul urma s-l realizeze pentru o conduct trans-caspic al crie rol era s obstrucioneze proiectul rusesc Blue Stream. Dei termenul de construcie a acestei conducte era 2002, proiectul nu a mai fost implementat. Preedintele Putin, aproape de sfritul mandatului su, a reuit s conving Turkmenistanul cel puin asupra importanei economice a magistralei caspice de coast. Dei preedintele Gurbanguly Berdymukhammedov ar fi fost tentat s continue discuiile pe tema unei conducte transcaspice, cel puin n termeni diplomatici, i poate c le va continua, el nu poate neglija factorii economici ai relaiei cu Rusia i, poate mai important, faptul c statutul juridic al Mrii Caspice nu este definitivat. n aceste condiii, riscurile tehnice, juridice i ecologice foarte mari ale unei conducte trans-caspice fac aproape imposibil gsirea unui investitor, cu excepia cazului cnd proiectul ar deveni o ntreprindere politic. Demersul Rusiei face parte i din ofensiva Moscovei pentru reafirmarea statutului de mare putere i consolidare a sferelor de influen, mai ales n acest regiune care a devenit de importan strategic pentru Statele Unite. Acesta ar putea fi i sfritul politicilor multivector promovate de rile din regiune dup dobndirea independenei, politici n baza crora fostele republici sovietice cochetau cu toate marile puteri. Consecinele economice semnificative (rezultate din ncasrile pe tranzit) i avantajele geopolitice obinute de Rusia au generat o previzibil reacie negativ n Statele Unite. Secretarul american al energiei, Samuel Bodman, arta c nu este bine pentru Europa, fiind mpotriva a ceea ce se dorete, mpotriva diversificrii aprovizionrii cu gaze naturale. Dincolo de preocuprile justificate ale europenilor pentru asigurarea livrrilor de gaze, crora Rusia le-a garantat livrri nentrerupte, summit-ul ruso-turkmen-kazah i nelegerile convenite cu acest prilej, vin s obstrucioneze demersurile americane de a cuta i gsi noi puncte strategice de orientare pentru politica energetic global a SUA. Regiunea Mrii Caspice a devenit un punct de interes strategic datorit resurselor de petrol i gaze naturale. ncepnd din mai 2005, petrolul din partea de sud a Mrii Caspice a nceput s fie pompat ntr-o nou conduct ctre portul turcesc Cayhan, ntr-un efort al diplomaiei, tehnologiei i capitalului occidental de reducere a dependenei de petrolul din Orientul Mijlociu. Dei rezervele de petrol din Marea Caspic nu se situeaz la nivelul estimrilor fcute n anii 90, SUA i Europa acord o atenie special acestei regiuni pentru resursele de gaze naturale care ar putea exista sub aceast mare. Preedintele Nicolas Sarkozy i ambiiile sale de a repoziiona Frana pe scena politic internaional Ionel BUCUROIU Nicolas Paul Stephane Sarkozy Nagy Bocsai, cunoscut ca Nicolas Sarkozy, a devenit cel de-al 23-lea Preedinte al Franei la 16 mai 2007. Provenind dintr-o familie cu rdcini aristocratice ungare din regiunea Szeged, Sarkozy a fost anterior de dou ori ministru de interne al Franei, iar din 2004 este preedintele partidului neogaulist (de orientare conservatoare) Uniunea pentru o Micare Popular (UMP). n primul su discurs de politic extern de la alegerea sa n funcia de preedinte, Sarkozy i-a exprimat dorina ca Frana s fie n prim-planul scenei internaionale, adugnd c Europa va fi prioritatea sa absolut. nc de la sfritul lunii august, guvernul francez a creat o comisie de nivel nalt, pentru a redacta proiectul unei Cri Albe a Aprrii i Securitii Naionale, menit s-l nlocuiasc pe cel existent, ce dateaz din 1994, i care va trebui s indice eventualele modificri n politica militar a Franei, pentru a sigura aplicarea planurilor lui Nicolas Sarkozy de a readuce ara n structurile integrate ale NATO. Acesta a fcut aluzie la posibila revenire a Franei n Aliana Nord-Atlantic cu ocazia reuniunii ambasadorilor francezi, de la sfritul lui august, cnd a declarat c este timpul unei rennoiri a Alianei Nord-Atlantice i de o reevaluare a locului pe care ara sa l ocup n
118

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


aceast organizaie. Contrar politicii lui Charles de Gaulle, care, n 1966, a decis retragerea Franei din structurile militare ale Alianei, a declarat c Parisul ar trebui s aib un rol important n NATO, fiind lansate deja discuii ntre Frana, SUA i eful Statului Major al NATO, referitoare la condiiile n care francezii ar putea redeveni membri cu drepturi depline ale Alianei. De asemenea, contrar politicii externe tradiional gaulliste a Franei, Sarkozy a inaugurat o politic legat mai strns de politica extern american, fiind limpede pentru toat lumea c actuala poziie a Franei fa de SUA este radical modificat n sensul apropierii dintre cele dou ri, iar Sarkozy este calificat pe drept proamerican. Din candidat american, cum se numea el nsui, Nicolas Sarkozy a devenit, fr ndoial, preedintele cel mai american pe l-a cunoscut Frana. Pentru a da o explicaie a acestei situaii, merit a fi luat n calcul ipoteza conform creia Nicolas Sarkozy a profitat de situaia creat prin plecarea a doi prieteni apropiai administraiei americane, respectiv Tony Blair i Berlusconi, nefcnd altceva dect s ncerce s ocupe locul rmas vacant. Poziia atlantist a guvernului francez i a preedintelui Sarkozy fa de problema iranian seamn cu cea a lui Tony Blair din timpul declanrii rzboiului din Golf. Conform revistei germane Die Zeit, Sarkozy a fcut cunoscut n mod clar ambiia sa de a fi unul din marii actori pe scena mondial i a ncercat s explice astfel cursul su agresiv vis-a-vis de Iran: Sarkozy realizeaz c nu mai este posibil mpiedicarea unei escaladri a conflictului i prefer s fie pe val. Astfel, Frana are ocazia de a ocupa o poziie cheie n Europa, devenind vrful de lance al intereselor americane pe scena internaional. Dincolo de discursurile declaratorii, ce alimenteaz idea rupturii de trecut, este interesant de vzut care este coninutul concret al acestei noi politici externe promovate de Nicolas Sarkozy i consecinele acestei micri strategice. Summitul Cinciului Caspic de la Teheran Pe fondul preocuprile fa de programul nuclear iranian i al eforturilor pentru diversificarea surselor de energie, la mijlocul lunii octombrie, la Teheran, a avut loc reuniunea la nivel nalt a rilor riverane Mrii Caspice. Summitul a contribuit la consolidarea alianei caspice (Rusia, Iran, Kazahstan, Turkmenistan i Azerbaidjan), prin angajarea celor cinci efi de state de a nu pune la dispoziie teritoriul lor

naional pentru lansarea unei agresiuni mpotriva unuia dintre statele lor. Pentru orice observator este limpede c formula are menirea de a pune n eviden opoziia celor cinci state fa de o eventual intervenie armat american n Iran, eliminnd orice dubiu privind dipsonibilitatea Azerbaidjanului i Turkmenistanului de a permite Statelor Unite folosirea teritoriilor lor pentru lansarea de atacuri asupra Iranului. Dei deschii cooperrii i securitii n zona Mrii Caspice, cei cinci preedini nu au reuit s reglementeze statutul Mrii Caspice i modalitatea de mprire a bogiilor subsolului marin, convenind doar principiile pe baza crora se va definitiva textul unei Convenii privind statutul juridic al Mrii Caspice. Acest aspect are toate ansele s fie clarificat curnd, deoarece importana regiunii caspice crete vizibil, ceea ce adaug noi elemente la harta geopolitic nu numai n termeni regionali ci i n termeni globali. Principiile convenite n declaraia final a summitului vor constitui regulile de conduit ale celor cinci state n privina Mrii Caspice pn la adoptarea Convenie de ctre Cinciul Caspic (Caspian Five), organism de lucru la nivelul minitrilor de externe. Summitul a reuit s atenueze divergenele privind delimitarea granielor i platourilor continentale i mprirea resurselor de petrol i gaze naturale din subsolul marin. P-

119

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


n n 1991, a existat un acord ntre Iran i fosta Uniune Sovietic prin care era stabilit grania maritim, iar fiecare ar beneficia de 50% din resursele subsolului marin. Dup colapsul Uniunii Sovietice, noile state din regiune nu au reuit s convin traseul granielor maritime. Azerbaidjanul i Kazahstanul au dorit construirea unor conducte submarine care s le asigure livrrile de petrol i gaze naturale direct ctre Europa, prin scurtcircuitarea Rusiei, situaie neconvenabil Moscovei. Nevoia depirii disensiunilor privind problematica Mrii Caspice a fost ns pus n umbr de amploarea ameninrii cu intervenia armat mpotriva Iranului i de preocuparea Moscovei de a elimina prezena militar american n Asia Central. n documentul final al summitului s-a menionat c doar navele i forele armate ale celor cinci state caspice vor avea dreptul de a staiona n Marea Caspic. Meniunea preedintelui Ahmadinejad c obiectivul celor cinci state trebuie s fie meninerea Mrii Caspice n afara competiiei militare i interzicerea accesului forelor strine n aceast regiune, s-a constituit ntr-o trimitere clar la proiectele de cooperare militar pe care Azerbaidjan i Turkmenistan le au cu Statele Unite. Pentru a contracara astfel de proiecte, Rusia promoveaz de mai mult vreme proiectul Kasfor (Caspian Force) care ar trebui s duc la formarea unei fore navale comune a celor cinci state caspice. Azerbaidjanul s-a opus acestui proiect deoarece s-ar interzice prezena unei tere fore navale n regiune, iar Kazahstanul ar dori echilibrarea arsenalelor militare n regiunea caspic n contextul unui pact de stabilitate, o propunere creia Rusia i acord o mare atenie i doar att. Singurul partener din regiune care mprtete principiile propuse de Rusia n domeniul securitii la Marea Caspic este Iranul. Dincolo de obiectivele regionale al reuniunii de la Teheran, mai important a fost agenda bilateral pe care preedintele Vladimir Putin a avut-o n capitala iranian. n condiiile n care iranienii sunt atenionai i de alte puteri c o intervenie militar american poate fi o real posibilitate, prezena preedintelui Putin la Teheran i afirmarea ferm a opoziiei fa de o eventual aciune militar mpotriva Iranului sunt demersuri de o deosebit valoare, de natur s transmit mesajul c Rusia nu are interesul s vad Iranul devastat de atacurile americane. Dimpotriv, Rusiei i-ar conveni ca Iranul s-i continue aciunile de nfruntare a ameninrilor americane, prin aceasta oblignd forele armate ale SUA s rmn n Irak. n opinia preedintelui rus, nu exist nici o dovad c programul nuclear iranian are o dimensiune militar. Prin aceasta, liderul de la Kremlin a vrut s pun n eviden rolul unicat al Rusiei, ca singura ar care sprijin Iranul s i dezvolte n scopuri panice programul nuclear. Motiv pentru care, ntrebuinarea forei militare mpotriva Iranului este inacceptabil. i nu doar ntrebuinarea forei, ci i ameninarea cu ntrebuinarea forei este inacceptabil, a subliniat preedintele Putin. Dimpotriv, el a reafirmat la Teheran angajamentul Rusiei de a folosi diplomaia n ncercarea de a soluiona problema iranian. O prim reacie de la Washington a venit din partea unuia dintre purttorii de cuvnt ai Departamentului de Stat, Tom Casey, care a artat c politica SUA este consecvent i urmrete calea diplomatic n privina Iranului. Dei preedintele Putin nu s-a angajat ferm n privina finalizrii lucrrilor la centrala nuclear de la Bushehr i a livrrii combustibilului necesar punerii n funciune, partea iranian a fcut cunoscut intenia de a solicita Rusiei s mai construiasc nc dou centrale nucleare n aceast localitate. n declaraia comun iraniano-rus semnat cu acest prilej, s-a menionat c orice ar care este semnatar a Tratatului de neproliferare nuclear are dreptul, fr discriminare, s desfoare cercetri i s foloseasc energia nuclear n scopuri panice, o meniune dedicat special Washingtonului. Declaraia confirm continuarea cooperrii n domeniul energiei nucleare civile, precum i acordul celor dou ri de a relua legturile terestre ntre ele, prin Republica Dagestan, i de a dezvolta coridorul de transport Nord-Sud. n culisele reuniunii de la Teheran s-a vorbit i despre scopul ascuns al prezenei preedintelui Putin n Iran, i anume de a transmite liderului suprem iranian un mesaj prin care i se cerea s renune la programul de mbogire a uraniului n schimbul unui time-out la impunerea de noi sanciuni economice. Iranul a ales o logic de durat n aprarea intereselor naionale pentru c este sigur c solicitrile excesive ale inamicilor nu au limite, a fost rs120

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


punsul ayatollahului Khamenei, care a adugat c Iranul va continua cooperarea cu Agenia Internaional pentru Energie Atomic, dar nu va renuna la dezvoltarea capacitilor de mbogire a uraniului n scopul diversificrii surselor proprii de energie electric. n cadrul summitului, relund o propunere a preedintelui Nursultan Nazarbayev fcut la forumul economic internaional de la Sankt Peterburg din vara acestui an, preedintele Putin a reiterat importana construirii canalului navigabil EURASIA care s lege Marea Caspic de Marea de Azov i Marea Neagr, scopul fiind mbuntirea accesului hidrocarburilor din Asia central ctre Europa. Canalul ar urma s fie construit de la Marea Caspic nspre gurile Donului. Lungimea lui ar trebui s fie de 650 km, limea de 80 m, iar adncimea de 6,5 m, cu un total de 6 ecluze. Pe canal vor putea naviga nave de clas fluviu-mare cu capacitate de 3.500-5.500 tone i, ulterior, pn la 10.000 tone. Perioada de navigaie pe acest canal poate fi de 10-12 luni pe an, cu o capacitate de transport de 40 milioane tone pe an, iar durata unui transport va fi de 9-12 zile. Costul construciei este estimat la 2,5 miliarde dolari, iar durata construciei la 5 ani. Construit pe teritoriul Rusiei, canalul va contribui la dezvoltarea coridorului internaional ducia i livrrile de petrol din Turkmenistan i Kazahstan. Pentru c, odat cu realizarea canalului, se pot realiza i conducte pentru transportul ieiului i gazelor naturale. Un interes major n realizarea acestui canal ar putea avea, n afar de Kazahstan, i China, deoarece durata transporturilor de mrfuri spre Europa s-ar reduce de la 2 luni la 12 zile. Iar Marea Neagr va cunoate o dezvoltare semnificativ a transportului maritim. Elemente privind privatizarea armatei SUA Revizuirea strategiei militare americane i teoretizarea rzboiului modern de ctre neoconservatori dateaz din 1991, atunci cnd Dick Cheney era secretar al Aprrii i cnd agenii privai reprezentau deja a zecea parte din persoanele deplasate pe teatrul de rzboi din Golf. nainte de plecarea sa, n 1993, acesta a comandat firmei Halliburton, pe care ulterior o va i conduce, un studiu asupra mijloacelor de privatizare rapid a birocraiei militare. n septembrie 2000, autorii Proiectului pentru un nou secol american (Project for a New American Century), printre care figureaz Dick Cheney, Donald Rumsfeld i celebrul neoconservator William Kristol, public un studiu intitulat Edificarea sistemului de aprare american: strategie, fore i resurse pentru noul secol (Rebuilding Americas Defenses: Strategy, Forces ans Resources for a New Century). Un an mai trziu, la 10 septembrie 2001, problema este reluat de Donald Rumsfeld, devenit ntre timp secretar al Aprrii sub Administraia Bush. Astfel, n timpul unui discurs inut la Pentagon, el face apel la lupt contra unui adversar ce reprezint o ameninare, o serioas ameninare la securitatea SUA: Birocraia Pentagonului. Conform acestuia, era urgent s se revad organizarea aparatului militar american prin crearea unui nou model, bazat pe sectorul privat. A doua zi dup discursul acestuia, la 11 septembrie, are loc atacul terorist asupra SUA, cnd unul din avioane cade asupra Pentagonului, fapt ce relanseaz doctrina lui Rumsfeld. Astfel, n 2002, ntr-un articol publicat n revista Foreign Affairs, acesta dezvolt idea folosirii pe scar larg a ageniilor private n toate aspectele rzboiului, inclusiv n lupt. Una din primele agenii private ce beneficiaz de aceast schimbare de strategie este

Traseul probabil al canalului Caspica-Azov propus de Rusia

de transport Nord-Sud. Prin construcia unui astfel de canal, Rusia ar putea s exercite controlul asupra unui coridor de transport ntre Europa i Asia, ceea ce ar contribui la creterea semnificativ a staturii puterii ruse i a influenei n Asia Central. Investind i avnd controlul asupra acestui canal, Rusia va dirija fluxul de petrol i gaze naturale din zona Mrii Caspice, dup ce s-a implicat major i n pro121

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


Blackwater, o agenie ce dispune n prezent de 2 300 mercenari activi, desfurai n nou ri, inclusiv n Statele Unite, i de o baz de date ce cuprinde 21 000 foti membri ai forelor speciale, soldai, poliiti, ageni ai CIA etc., pe care i poate chema oricnd, fr preaviz. De asemenea, agenia antreneaz zeci de mii de ageni ai forelor de ordine, dintre care unii provin din ri prietene i a nceput deschiderea de noi sucursale n SUA (California i Illinois), ct i n Filipine. Pentru a ne face o imagine mai complet despre aceast firm privat merit s amintim c Blackwater are o flot de peste 20 avioane, inclusiv elicoptere de lupt, fapt ce-i d posibilitatea, aa cum observa i un membru al Congresului american, s schimbe numeroase guverne din lume. Blackwater, mpreun cu alte dou societi private, beneficiaz de un contract cu guvernul american n valoare de 571 milioane de dolari anual pentru protecia diplomailor n Irak, Afganistan, Israel i alte ri, dintre care numai n Irak valoarea contractului este de 520 milioane dolari. Pentru a nelege ce reprezint societatea Blackwater pentru Administraia Bush este semnificativ ceea ce scrie Jeremy Scahill, jurnalist de investigaie i colaborator al magazinului The Nation, n cartea sa Blachwater, dezvoltarea celei mai mari i puternice armate de mercenari (Blackwater, the rise of the worlds most powerful mercenary army), o carte foarte bine documentat ce dezvluie adevrul despre aceast agenie secret, a crei ascensiune formidabil corespunde cu revizuirea strategiei militare americane de ctre neoconservatori. Existena i funcionarea ageniilor private de securitate, cum este Blachwater, a fost nvluit de discreie, adevrul nefiind dezvluit publicului larg. 31 martie 2004 a fost prima dat cnd, n paginile ziarelor, a aprut numele de Blackwater n relaie cu rzboiul, atunci cnd patru americani narmai, cu ochelari negri ce le acoperea faa i cu prul tiat ca Tom Cruise, au czut prad furiei populaiei din oraul Falloudjah, resturile carbonizate i mutilate ale acestora rmnnd atrnate de un pod de peste Eufrat timp de cteva ore. Cu acest prilej a fost dezvluit, astfel, prezena serviciilor de securitate private pe teren. De atunci, rolul celei mai mari companii de mercenari a SUA n Irak a devenit din ce n ce mai important, dar subiectul a revenit n atenia opiniei publice n momentul cnd Blachwater, care este nsrcinat cu protejarea diplomailor americani, a conductorilor irakieni i jurnalitilor strini, a fost acuzat c a omort numeroi civili n Irak, n special n timpul incidentului de la 16 septembrie din Bagdad, soldat cu 17 mori i 23 rnii din rndul civililor. Afacerea Blackwater a relansat dezbaterea asupra prezenei i comportamentului acestor societi de securitate private, care au proliferat dup invazia american din martie 2003. Conform autoritilor irakiene, 180 dintre acestea, n special firme americane i europene, opereaz n Irak, cu un numr de angajai estimat ntre 25.000 i 48.000 de persoane. Considerai de irakieni ca mercenari, acetia constituie al doilea contingent armat din Irak, dup trupele americane, fiind acuzai ns c acioneaz cu arogan i brutalitate. De fapt, nsui Congresul american a publicat, la nceputul lunii octombrie, un raport n care se specific c, din 2005, societatea privat Blackwater a fost implicat n 195 de incidente n Irak, iar angajaii acesteia au deschis focul primii n 84% din cazuri, ceea ce contravine contractului ncheiat cu Departamentul de Stat american, conform cruia firma poate face uz de arm numai n situaii defensive. n centrul scandalului ce dureaz de cteva sptmni se afl tocmai aceast agenie privat, a crei patron este Erik Prince, un multimilionar de 37 ani, fost membru al forelor speciale americane, de a crei generozitate financiar se pare c a beneficiat i partidul republican al lui George Bush, ca rsplat pentru lobby-ul intens desfurat pe culoarele de la Washington, fr de care nu era posibil ascensiunea firmei sale. Privatizarea armatei, mai ales cnd se face pe baza unor ageni ca cei de la Blackwater, suscit mai multe ntrebri, dintre care unele au nceput s fie puse n Congresul american, cu prilejul audierii, pentru prima dat, a lui Erik Prince. Cea mai important dintre acestea este cea a responsabilitii, tiut fiind c agenii firmelor de securitate private beneficiaz n prezent de imunitate. Pe fundalul ntmplrilor din Bagdad de la 16 septembrie, ministrul american al Aprrii, Robert Gates a fcut cunoscut necesitatea unei legi mai aspre care s reglementeze acti122

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


vitatea agenilor sub contract, n sensul ca acetia s se supun unor legi similare cu cele ale armatei. n fapt acesta dorete ca cei aproape 10.000 de contractori ce asigur securitatea diplomailor care lucreaz n Irak, s fie transferai sub tutela armatei americane, ntr-un efort de a avea mai mult control asupra mercenarilor de genul celor de la Blackwater, care nu se supun nici unor legi, nici irakiene i nici americane. n ciuda scandalului creat de uciderea unor civili de ctre agenii de la Blackwater, Departamentul de Stat se mpotrivete ns ideii de a pune sub control aceste firme private, deoarece peste 2.500 de grzi de corp, dintre care 800 din cadrul Blackwater, asigur protecia diplomailor americani aflai la Bagdad. n prezent, situaia din punct de vedere legal a societilor private rmne neclar, chiar dac FBI-ul i alte agenii americane ancheteaz mprejurrile n care a avut loc masacrul de la 16 septembrie. Astfel, graie anchetelor, a cror protagonist este firma Blackwater, a fost posibil apariia n public a unor probleme intrinsece legate, nu numai de privatizarea rzboiului, ci i de existena unei armate paralele care acioneaz independent de armata regulat i care urmeaz un program politico-religios bine precizat. Riscurile unei privatizri a armatei americane au provocat ngrijorare chiar i n rndurile unor congresmeni americani, care au recunoscut c o armat ce se bazeaz pe mercenari permite s fie lansate rzboaie mult mai uor, pentru aceasta nefiind nevoie dect de bani i nu de o mare mas de ceteni care trebuie s fie convini de necesitatea desfurrii operaiunilor de lupt. Despre aceste riscuri a fost avertizat poporul american nc din 1961, cnd preedintele Eisenhower atrgea atenia asupra creterii puterii abuzive a complexului militaroindustrial, care ar putea pune n pericol libertile cetenilor i sistemul democratic american. Ionel BUCUROIU Dispute teritoriale n Oceanul Pacific Majoritatea statelor care au interese n Oceanul Pacific, inclusiv Rusia, Statele Unite, Frana i Marea Britanie fac tot posibilul pentru a obine beneficii n urma confirmrii granielor existente n regiune. State insulare din Pacific i state situate pe coasta acestui ocean au propus recent organizarea unui summit regional, similar Conferinei de la Helsinki, cu scopul de se ajunge la confirmarea granielor internaionale actuale de ctre toate statele din regiune. De fapt, este vorba de confirmarea granielor trasate dup anul 1945. Aceast problem are o relevan deosebit n aceste zile cnd unele state pacifice apeleaz la diverse ci i mijloace pentru acapararea teritoriilor i spaii maritime ale unor vecini, n aceast din urm categorie fiind unele state europene. Ideea unei conferine la nivel nalt este promovat ntr-un efort comun de China, Taiwan, Coreea de Sud i Coreea de Nord, Filipine, Papua Noua Guinee, Republica Timorului de Est, Brunei, Fiji, Samoa de Vest, Nauru (cea mai mic naiune insular din lume, cu o suprafa de 21 kmp), precum i ri latino-americane de pe coasta Pacificului, cum ar fi Ecuador i Peru. Frana, care deine o serie de domenii i teritorii n Oceanul Pacific, face i ea parte din corul care se pronun n favoarea acestei conferine. Rusia, ca i Marea Britanie care deine insule n partea de sud-est a Pacificului (n apropiere de apele aflate sub jurisdicie chilian), sprijin acest demers. Problema este c multe din statele care promoveaz acest summit, n principal Frana i Marea Britanie, nu sunt reprezentate n organizaia Cooperarea Economic n AsiaPacific (APEC), cel puin n actuala ei form, statele membre fiind: Australia, Brunei, Canada, Chile, China, Indonezia, Hong Kong, Japonia, Malayezia, Coreea de Sud, Mexic, NouaZeeland, Papua Noua-Guinee, Filipine, Peru, Rusia, Singapore, SUA, Taiwan, Thailanda i Vietnam. Frana i Marea Britanie nu au fost acceptate n organizaie datorit opoziiei unor state care sunt interesate n creterea propriei influene n regiune, cum ar fi Australia i Noua Zeeland care deja au formulat pretenii teritoriale n dauna posesiunilor pacifice franceze. Japonia i extinde apele teritoriale i zona economic din Oceanul Pacific i mrile adia-

123

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


cente fr s ntmpine nici o opoziie, dar n dauna Statelor Unite, Rusiei, Franei, Chinei, Taiwanului, Filipinelor i celor dou Coreei. Chiar i Chile pune n discuie suveranitatea britanic asupra posesiunilor Coroanei n acea zon. Principalele cauze ale acestor dispute sunt: a) definirea ambigu a granielor internaionale n Pacific dup 1945; b) retrasarea unilateral a granielor de ctre unele ri din raiuni care in doar de atitudini expansioniste; c) existena unor rezerve mari de petrol, gaze, aur, platin, argint, alte resurse oceanice de mare valoare; d) importana rutelor de transport maritim. Dintre disputele teritoriale din regiunea Pacificului, disputa japonezo-rus asupra apele acestui ocean. Disputa japonezo-rus are ca obiect partea cea mai de sud a Insulelor Kurile, aflat sub administraie rus (Sakhalin Oblast) i revendicat de Japonia care o denumete n documentele oficiale teritoriile de nord sau Chishima de Sud (Minami Chishima). Insulele n disput sunt Kunashir, Iturup, Shikotan i stncile marine Habomai. Disputa este rezultatul ambiguitii din Tratatul de la San Francisco din 1951, semnat n urma celui de al Doilea Rzboi Mondial. n acest tratat, Japonia renun la toate drepturile, titlurile i revendicrile asupra Insulelor Kurile i la acea parte a Insulei Sakhalin i insulele adiacente acesteia asupra creia Japonia a obinut suveranitatea prin Tratatul de la Portsmouth din 1905 (articolul 2c). Revendicrile Japoniei au la baz faptul c Uniunea Sovietic nu a semnat Tratatul de la San Francisco. n schimb, Rusia se raporteaz la un articol al Tratatului Ruso-Japonez privind Comerul, Navigaia i Delimitarea Granielor semnat n 1855 (Tratatul de la Shimoda), care prevede c grania dintre cele dou naiuni trece printre insulele Etorofu i Uruppu, insula Etorofu aparinnd n ntregime Japoniei. Prin acest tratat Insulele Kurile, situate la nord de Insula Uruppu, pe care o i includ, aparin Rusiei. Textul tratatului nu face referire explicit i la insulele aflate acum n disput: Kunashiri, Shikotan i Habomai. n disputa dintre cele dou state a intervenit i Parlamentul European, care la 7 iulie 2005 recomanda Rusiei returnarea teritoriilor n litigiu. Dup ce a protestat vehement, n 2006 Rusia s-a oferit s returneze Insulele Shikotan i Habomai, care reprezint cam 6% din suprafaa solicitat de Japonia, cu condiia ca partea japonez s renune la revendicarea celorlalte dou insule. Oferta rus nu face dect s reia prevederile Declaraiei Comune sovieto-japoneze din 1956, prin care partea sovietic promitea s renune la cele dou insule, ca semn de bunvoin nainte de semnarea unui acord de pace. Cum nu s-a ajuns la nici un acord n disputa teritorial, nici acordul de pace care s ncheie oficial ostilitile din cel de al Doilea Rzboi Mondial nu s-a putut semna. Japonia mai este implicat i n disputa asupra insulielor Liancourt Rocks situate n Marea Japoniei, revendicate de la Coreea de Sud (care le denumete Insulele Takeshima i
124

Insulele Kurile

Kurilelor este de departe cea mai semnificativ. Insulele Kurile i strmtoarea dintre ele, la care aspir Japonia, ofer Rusiei acces liber la regiunile nord-vestice i centrale ale Oceanului Pacific. Altfel, Rusia nu are nici un port pe coastele Oceanului Pacific, cu excepia porturilor Anadyr i Uelen situate de fapt n Marea Bering, regiunea Chukotka. Situaia este similar i n cazul preteniilor japoneze asupra insulelor deinute de China la punctul de ntlnire dintre Marea Chinei de Est i Marea Galben cu Oceanul Pacific, precum i asupra insulelor deinute de Coreea n sectorul de tranzit al Mrii Japoniei. n cazul Insulelor Kurile, revendicrile Japoniei vor avea ca efect ndeprtarea Rusiei de Oceanul Pacific i obligarea navelor ruseti s plteasc accesul n

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


Marea Chukotka

Dokdo). Ambele state incorporeaz grupul de insulie n propriile organizri administrative: Coreea de Sud le include n Districtul Ulleung, Provincia Gyeongsang de Nord, iar Japonia n Districtul Oki, Prefectura Shimane. Suveranitatea Japoniei asupra Insulelor Senkaku este pus n discuie att de China ct i de Taiwan. Insulele sunt dispuse n nordestul Taiwanului, la vest de Okinawa. Statutul lor a devenit o problem major a relaiilor dintre China i Japonia. Japonia nu are nici un fel de reinere n a formula revendicri i pentru teritoriile deinute de Statele Unite. Astfel, suveranitatea i interesele americane n zona central a Pacificului, respectiv Insulele Caroline, Mariane i Palau sunt puse n discuie de Japonia care urmrete s recapete controlul asupra rutei maritime principale, central din acest ocean, n forma n care l-a exercitat n perioada 1919-1945. De fapt, Japonia a renunat ncet-ncet la Doctrina Yoshida, care se baza pe necesitatea de limitare a ambiiilor japoneze de politic extern i de concentrare pe dezvoltarea economiei. Autoritile japoneze i-au stabilit ca principal obiectiv de politic extern ajungerea Japoniei n postura de intermediar ntre Asia i Occident. Demersul tot mai evident al Japoniei va fi ns obstrucionat de competiia din ce n ce mai aspr pentru supremaie n estul Asiei, n principal ntre Beijing i Tokyo.
125

Acordul de delimitare a frontierelor maritime dintre Australia i Timorul de Est n zona Mrii Timor, semnat n 2001, dup dobndirea independenei de ctre Timorul de Est, stabilete dreptul Australiei asupra a 90% din rezervele de gaze naturale i obstrucioneaz definitivarea unei granie maritime cu Indonezia, din cauza disputei asupra Insulelor Ashmore i Cartier. Australia a creat un parc naional n regiune, dei n imediata vecintate desfoar o asidu activitate de prospeciuni n cutarea de noi rezerve de hidrocarburi. Statul australian mai are pe lista revendicrilor i teritorii din Antarctica. Tot n nordul Australiei, Indonezia i Timorul de Est nc nu au rezolvat n totalitate problema delimitrii teritoriale dup declararea independenei de ctre Timor. Insulele Spratley sunt i ele un teritoriu n disput. Situate n Marea Chinei de Sud, insulele constituie o surs de tensiuni n regiune. Un numr de aproximativ 44-51 de mici insule i stnci submarine sunt revendicate sau ocupate de China, Filipine, Vietnam, Taiwan, Malayezia i Brunei. Disputa este rezultatul unor suprapuneri n revendicrile de suveranitate asupra diverselor insule, considerate c ar fi posesoare ale unor substaniale resurse naturale, n principal petrol, gaze naturale i pete. Tensiunile au fost alimentate i de atitudinea agresiv a Chinei, dornic s-i extind

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


suveranitatea asupra unor noi surse de energie. Zona Insulelor Spratley a fost i martora unor incidente militare n ultimii 30 de ani, iar n unele cazuri mai multe companii, avnd drepturi de explorare emise de dou sau mai multe state care i revendicau suveranitatea asupra aceleiai zone, s-au ntlnit pe aceleai zone de prospeciuni. Preocuparea pentru reglementarea panic a acestor dispute, care pot afecta stabilitatea regional, a condus, n 1992, la iniierea unei declaraii a organizaiei ASEAN prin care statele membre se angajau s gseasc o soluie prin negocieri i s analizeze posibilitatea explorrii n comun a regiunii. Declaraia nu a avut nici un efect, aciunile militare i explorarea agresiv ntreprinse de China nelsnd nici o ans unei soluii panice pe termen lung de natur s previn transformarea regiunii ntr-un teatru permanent de incidente militare. n 2002, n cadrul ASEAN s-a mai semnat Declaraia privind Conduita Prilor n Marea Chinei de Sud, n ncercarea de reducere a tensiunilor n regiune, dar nu s-a reuit definirea unui cod de conduit, astfel c progresele au fost nesemnificative. ntr-o alt ncercarea fcut n 2003, Brunei i Malayezia au convenit ncetarea explorrilor pn la realizarea unui acord asupra zonelor de suveranitate. Pe coasta de vest a Americii Latine, Peru i Chile sunt angrenate ntr-o veche disput teritorial rezultat din divergenele privind trasarea frontierei de coast dintre cele dou state n zona Arica-Parinacota. Alte tensiuni derivate din revendicri teritoriale se consemneaz ntre SUA i Insulele Marshall, acest din urm stat revendicnd Insula Wake. De asemenea, Insulele Paracel, ocupate de China, sunt revendicate de Taiwan i Vietnam. Datorit manifestrilor tot mai expansioniste ale Japoniei, Rusia, SUA, Frana, Marea Britanie i alte state sunt interesate s consfineasc graniele, n sensul confirmrii actualelor limite n Pacific n cadrul unui forum interguvernamental regional pe modelul Conferinei de la Helsinki. Statele Unite i Rusia sunt interesate n meninerea actualelor granie i datorit proiectelor comune n domeniul energiei, cele dou state urmnd s construiasc magistrala de petrol Siberia-Oceanul Pacific, prin care se va distribui iei nu doar Statelor Unite ci i unor state asiatice, inclusiv Japoniei. Interesul Statelor Unite este amplificat i de perspectica accesului corporaiilor americane pe piaa rus de energie. Iar prezena Gazprom-ului ca principal acionar al Companiei Sakhalin Energy Investment este de natur s ofere garanii suplimentare pentru livrarea la timp a gazelor naturale ctre consumatorii de pe coasta de vest a Statelor Unite. Dincolo de tensiunile create de divergenele teritoriale, zona Pacificului se confrunt cu o accentuare a antipatiei dintre Japonia i China, cu tendine de dominaie regional din partea Australiei, cu procesul de reafirmare a statutului de mare putere de ctre Rusia, dar mai ales cu o semnificativ curs a narmrii. n afara Coreei de Nord, China consemneaz bugete militare ntr-o cretere continu, Japonia face achiziii militare nu doar pentru autoaprare, Singapore face investiii uriae n domeniul militar, iar Indonezia se narmeaz cu sprijinul direct al Rusiei. De altfel, Rusia pare s fi renunat doar la componenta ideologic a geostrategiei sovietice, reafirmarea statutului de mare putere fiind fcut pe ci economice i militare. n acest timp, Statele Unite i rile occidentale condiioneaz livrarea de armament ctre statele din regiune, cum ar fi Vietnam, Malayezia, Myanmar, Indonezia de respectarea drepturilor omului sau alte performane democratice. Nicolae PERHAI Reuniunea forumului Dialogul civilizaiilor, Ediia a V-a, Rhodos, Grecia, 10-14 octombrie 2007 Forumul mondial public Dialogul civilizaiilor (World Public Forum - Dialogue of Civilizations, WPF-DC), ediia a cincea, a avut ca scop prezentarea ideii c, n locul tendinelor de haos i distructive, prezente pe plan mondial, precum si a tendinelor dubioase a unor anumite comuniti de a se
126

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


prezenta ca salvatori ai lumii, este posibil o nou abordare a dezvoltrii mondiale, prin construirea unui spaiu de civilizaie comun, spaiu n cadrul cruia relaiile dintre civilizaii s fie corect stabilite pe calea dialogului; iniierea unui sistem de dialoguri regionale, pentru soluionarea problemelor de stringent actualitate ale existenei umane, construirea unui sistem de integrare a unor diferite categorii de activiti umane i asigurnd oportuniti suplimentare pentru dezvoltarea uman n diferite domenii de via. Forumul nu ncurajeaz nici o ncercare de dezintegrare a comunitii mondiale prin dezvoltarea privilegiat a unor anumite ri i popoare n detrimentul altora. Intenia iniiatorilor i promotorilor acestei iniiative este ca, folosind diferite organizaii publice afiliate, s devin un instrument pentru a ajuta grupuri publice n declararea i coordonarea intereselor i poziiilor proprii, precum i n participarea acestora la orientarea viitoare a dezvoltrii umane. Se urmrete ca, prin ajungerea la un nivel ridicat de comunicare intercivilizaii, s fie posibil soluionarea problemelor actuale i depirea actualelor situaii de impas n viaa politico-social, dezvoltarea unor relaii internaionale corecte i juste, asigurarea unei dezvoltri sntoase a personalitii umane, indiferent de afilierea cultural sau naional. Mai specific, a cincea sesiune a WPFDC a urmrit s examineze nelegerea contemporan a unor concepte ca civilizaie, cultur, dialog intercultural, rolul religiilor i justiiei n dialogul dintre civilizaii, aspectele tehnologic-tiinifice ale ameninrilor globale la existena vieii pe Pmnt, precum i s determine schimburi de opinii n probleme vitale ale dezvoltrii mondiale. Lucrrile s-a desfurat n forma a dou sesiuni plenare, cinci panele, cinci mese rotunde tematice, i un seminar tiinific, pe urmtoarele subiecte: Tradiii i inovaie n construcia spaiului civilizaional Educaia n cutarea unei strategii generale de dezvoltare Regionalizarea i transformarea economiei mondiale, Religia i dialogul civilizaiilor
127

civilizaie, dialog intercultural Dialogul civilizaiilor: de la idee la realitate Dialogul civilizaiilor i dreptul Orientul Mijlociu n relaiile intercivilizaii Civilizaia chinez n contextul dialogului global Aspecte ale ameninrilor globale pentru viaa pe Pmnt Muzica, limb universal n realizarea dialogului Prin comunicaii, dialogul ctre o societate civil global Perspective de modernizare n Balcani Desfurarea Forumului a beneficiat de sponsorizri i alte forme de sprijin din partea: Abdullah al II-lea- regele Iordaniei, Ali Abdallah Saleh -preedintele Republicii Yemen, A l e x y II- Patriarhul Moscovei i al ntregii Rusii, Badr al-Din Hassoun - Marele Muftiu al Siriei, Kontiro Matsuura - Secretar General al UNESCO, Julio Andreotti - fost prim-ministru al Italiei, Mohammad Khatami - fost preedinte al Iranului, Mahmud Abbas- preedintele Autoritii Naionale Palestiniene, Sonia Ghandi preedintele Partidului Congresului Naional Indian, Shimon Peres - preedintele Israelului, Vladimir Putin- preedintele Rusiei, Consiliul Europei, OPEC, oameni de tiin i alte persoane particulare. Copreedini ai Forumului au fost cei trei fondatori ai WPF-DC, Nikolas Papanikolau (Grecia), Vladimir Yakunin (Rusia) i Djagdish Kapur (India). WPF-DC este o o r g a n i z ai e neguvernamental independent, nonprofit, nregistrat n Austria, cu sediul central n Rusia, la Moscova. Ea a luat fiin n iulie 2002 la iniiativa Centrului gloriei naionale a Rusiei, susinut de fundaia indian Kapur Surya Fundation i firma greac Titan Capital Corporation. Preedinii firmelor menionate mai sus au devenit fondatori i copreedini ai Forumului. Forumul mai dispune de o instituie consultativ, Comitetul internaional de coor-

Cultur,

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


donare, ai crui membri sunt personaliti de prim rang ai unor organizaii publice din toat lumea. eful Comitetului internaional de coordonare este fostul secretar general al Consiliului Europei, Walter Schwimmer. Vladimir Ivanovici Yakunin Nscut la 30 iunie 1948, n oraul Melenkie, regiunea Vladimir. A absolvin Institutul mecanic din Leningrad. Dup satisfacerea stagiului militar a ocupat diferite funcii n Comitetul de stat pentru relaii economice externe din Consiliul de Minitri al URSS. n octombrie 2000 a fost numit ministru adjunct al transporturilor Federaiei Ruse, iar din februarie 2002, prim adjunct al ministrului cilor de comunicaii. La 14 iunie 2005 este numit preedinte al societii pe aciuni Cile ferate ruse. Este preedinte al Consiliului Centrului gloriei naionale i al Fundaiei Andre Protoklyte. Este decorat cu nalte medalii militare, civile i religioase. Nicolas Papanicolau Nscut n 1949 n Grecia. Urmeaz liceul n Grecia i studii universitare n SUA, ncheiate cu meniunea excelent, studii economice la Universitatea Harvard i masterat n administraie de afaceri la Universitatea Columbia. Este preedintele Lion Finance SA i Titan Capital Corporation, cu afaceri n domeniile navigaie maritim, imobiliare, de dezvoltare portuar pentru yahturi de elit. Este mare maestru al Ordinului Suveran Saint Jean din Ierusalim, membru al mai multor organizaii publice care se ocup de cultura greac i biserica ortodox. Djagdish Kapur Nscut n 1920 la Lucknow, India. Urmeaz studii universitare la Punjab, continu activitatea didactic la Institului indian de tiine Bangalore, apoi la Universitatea Cornell din SUA. Colaboreaz cu mai multe societii din domeniul tehnologiilor de vrf i conduce o firm de atreprenoriat de succes. A fondat mai multe firme din domeniul tehnologiilor de vrf, fiind recunoscut pe plan mondial ca un pionier al energiei solare, cercettor n domeniul mediului i fondator al Centrului de energie solar Kapur. A fost preedinte al Societii indiene de energie solar, este membru al Societii inginerilor din domeniul nuclear, al Biroului indian de standarde, al altor societi. Corneliu PIVARIU ARENA UCRAINEAN CIOCNIREA SISTEMELOR DE VALORI Ucraina se afl din nou n atenia ntregii lumi. De data aceasta, nu mai este vorba de bilanul accidentului nuclear de la Cernobl, nici de criza european de gaze naturale, cauzat de tranzitul ineficient din Rusia sau de lupta pentru putere, manifestat n activiti revoluionare. Acum atenia a fost atras de recentele alegeri anticipate din Ucraina. Legitimitatea alegerilor a fost confirmat, iar acestea au fost suficient de libere i democratice. Factorii politici orientai spre Occident, care au ctigat o majoritate uoar n Parlament, au anunat formarea unei coaliii democratice. Aceast coaliie parlamentar, care probabil va forma un nou Cabinet Ministerial, promite s promoveze libertile de tip occidental, s aduc Ucraina mai aproape de Uniunea European i s reduc influena politic a Rusiei. Partenerii occidentali sunt mulumii, ns nu o arat; pe de alt parte, vecinii rui sunt dezamgii, iar msura nemulumirii lor se regsete n creterile preului la gazul natural. Lumea ntreag ateapt ca Ucraina s-i clarifice orientarea geopolitic. Nu fii nerbdtori! La o privire mai atent, observm c n vastul teritoriu nghesuit ntre Rusia i Europa de Vest are loc un proces mult mai profund i semnificativ. Fr s-i dea seama, Ucraina a devenit scena unei btlii ntre civilizaii, cel puin n context euro-asiatic. Ultimul exerciiu electoral din Ucraina a reconfirmat o concluzie valabil de mult vreme: ara este mprit. Nu e vorba de o separare n termeni geografici, economici sau etnici i nici de o simpl lupt ntre factorii de putere pro-vestici i cei rusofili, dup cum o prezint o serie de politicieni locali. Nu e nici mcar o lupt pentru libertate
128

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


i democraie. Suntem martorii unei ciocniri a dentale. Ei apreciaz libertatea, caut prospesistemelor de valori. Dou viziuni opuse asu- ritate i au o viziune optimist asupra anselor pra lumii se ciocnesc n Ucraina, cu ecouri p- proprii n arena mondial. Indiferent de prefen la Bruxelles, Moscova i chiar Washington. rinele politice, toi aceti oameni au votat n Unii le aud, alii prefer s le ignore, baza valorilor personale, nu din simpatia pencontinundu-i obinuitele apeluri ctre politici- tru un anume partid. Ei nu mai reprezint neni s lase n urm toate nenelegerile i s treaga naiune, ci sunt ceteni ai rii lor, care promoveze stabilitatea economic i unitatea i-au dat votul n funcie de convingerile indivinaional. duale, uneori extrem de diferite. Actualmente, nu Problema este c nici unul exist o baz solid pentru dintre aceste sisteme de unitate n Ucraina. Coaliii valori nu este caracteristic au existat dintotdeauna, dar Ucrainei, ceea ce creeaz ct vreme acestea se batensiuni sociale i accentuzeaz pe actori politici indieaz opoziia dintre stilul de viduali, care i mpart ntre via occidental i cel estic. ei avantajele puterii, nimic Din aceast coliziune, trebudurabil nu se va nate din ie s ia natere un sistem ele. Unitatea naional nu de valori ucrainean autentic, Imagine din Kiev - Foto - INGEPO este posibil fr unitate n care s devin structura de societate. Iar aceast unitabaz a valorilor societii n te nu poate exista dect n baza unor valori aceast ar. Finalmente, din aceast ciocnire predominante comune, prea puin contnd dis- se va nate un sistem de valori ucrainean uniponibilitatea liderilor politici marginali de a con- form, care va apropia oamenii pe baza unor lucra. ntr-o societate fr valori primare comu- convingeri i prioriti existeniale comune, inne, triumful democraiei determin instabilitate diferent de originea lor etnic, de preferinele politic, apatie social i lipsa unei direcii cla- lingvistice i de prejudecile nvechite. Doar o societate ucrainean cldit n jurul unor valori re. Tnra societate ucrainean deabia comune va putea alege o conducere politic face primii pai nspre determinarea prioritilor unitar. Doar o tabr politic contient i i definirea convingerilor de baz. Dup cum responsabil de sarcina uria care i revine n au artat-o i alegerile, prea muli ucrainieni au a defini valorile ucrainene universale, incluconvingeri diferite. Un numr mare de ceteni znd schimbri ale Constituiei, poate s susivrstnici, cu venituri mici, care nu vd nici un n c reprezint speranele i convingerile maviitor pentru stilul de via occidental i cu att joritii cetenilor ucraineni. Partenerul american i cei europeni pot mai puin pentru capitalismul de tip american, nc mai apreciaz principiile societii participa la materializarea acestui sistem de predictibile de tip sovietic. Tendina acestora valori n Ucraina, pentru ca s nu aib mai treste de a se baza pe stat sau pe marile corpo- ziu de-a face cu un vecin distant, blocat n orbiraii, considerndu-i pe acetia responsabili de ta geopolitic a Rusiei i dependent energetic nevoile cotidiene ale populaiei. Acest segment de aceasta din urm. Pe lng sprijinul acordat de populaie prefer stabilitatea libertii i con- politicienilor progresiti, trimiterea de obserducerea autoritar unei guvernri proprii. Sunt vatori i promisiunile de investiii directe, partepesimiti cu privire la perspectivele Ucrainei de nerii interesai trebuie s i exporte valorile. a se integra n comunitatea global i prefer Perioada n care principala unealt a civilizaiei s se sprijine pe umrul puternic pe care-l ofe- occidentale era mprirea prosperitii s-a nr nc Rusia modern. ntr-un alt spectru al cheiat. Economia ucrainean i standardul de societii ucrainene, avem oamenii mai tineri, via al cetenilor ucraineni sunt n cretere, proactivi, care se bazeaz pe ei nii i care n ciuda unui guvern instabil i a lipsei reformecaut oportuniti, educaie i integrare n co- lor. Nu mai ine nici momeala occidental, nici munitatea internaional, tineri care au convin- biciul rusesc, fiindc ara are nevoie de un sprigeri mult mai apropiate de setul de valori occi- jin superior calitativ.
129

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


Acceptarea este piatra de hotar n sprijinul acordat societii ucrainene. Pn acum, rile occidentale au disimulat acceptarea declarndu-i disponibilitatea de a coopera cu orice guvern ales democratic, ns nu au inut seama de valorile populare. Astfel, se pare c partenerii strini i tot testeaz pe ucraineni, dndu-le acestora note de trecere sau lsndu-i corigeni, n funcie de cuvintele sau de aciunile lor. A sosit momentul s se opreasc testele i judecile: e timpul ca Occidentul s nceap s le arate sprijin real ucraineenilor i s nvee s mpart cu acetia. Baza sistemului de valori ucrainean poate fi de natur occidental, asigurnd o integrare politic uoar n viitor. Dar mai nti, societatea occidental va trebui s demonstreze beneficiile valorilor sale primordiale, s arate valoarea libertii de exprimare, de micare, a pieei libere i a respectului pentru dreptul proprietii. Democraia a sosit n Ucraina, ns nu este singura valoare occidental. Dac vor avea acelai set de valori cu ucraineenii, acetia vor reui s depeasc prejudecile sovietice care sprijin dominaia ideologic a Rusiei i i vor defini prioritile reale. Se poate ajunge aici prin simplificarea cltoriilor n strintate, a accesului la educaie, prin sprijinirea infuziei continue de capital, prin transfer de cunotine i schimburi culturale. Prima tabr geopolitic ce va reui s formeze sistemul de valori al noii societi ucrainene va beneficia cel mai mult din cooperarea cu aceast naiune european nscris n primele rnduri ale celei mai semnificative confruntri ideologice de pe continent. rile vecine din estul i centrul Europei pot juca un rol foarte important n cadrul acestui proces. Popoarele acestor ri au trecut deja de la dominaia sovietic, la mbriarea principiilor europene, fr s-i piard identitatea naional. Ele pot ajuta tranziia societii ucraineene, asumndu-i responsabilitatea major de a disemina valorile occidentale fundamentale i de a mpri din experiena vieii ntr-un sistem de convingeri noi, respectnduse n acelai timp unicitatea poporului ucrainean. Oamenii sunt foarte apropiai atunci cnd cred n aceleai adevruri. 31 octombrie 2007, Kiev, Ucraina Alexander IOSSELIANI PREUL PETROLULUI n cteva din numerele anterioare ale Pulsului Geostrategic, analiznd diferite evoluii geopolitice, am fcut i referiri punctuale n legtur cu evoluia situaiei energetice, mai ales n domeniul petrolier. n nr.13/20.09.2007 am inserat o scurt apreciere a consecinelor ultimei reuniuni OPEC, i a motivului principal al deciziei de sporire a produciei (pstrarea preurilor n jurul nivelului de 90 dolari/baril. Iat c aceast msur, oarecum singular n contextul internaional, nu a fost n msur s stopeze creterea preurilor la iei, care n ultimul an au crescut cu peste 30 dolari/baril, apropiindu-se vertiginos de 100 dolari/baril. Aceast majorare are largi implicaii economico-financiare i politice, ale cror consecine se vor acutiza, dac tendina de cretere a preurilor se va menine. Printre cei avantajai de aceast situaie se numr principalii productori de iei, ncasrile celor din Orientul Mijlociu crescnd n ultima perioad cu 500 mil. dolari/zi. Veniturile petroliere ale Arabiei Saudite sunt apreciate c vor atinge, la sfritul anului 2007, aproximativ 155 miliarde dolari, comparativ cu 60 miliarde n anul 2000. Un alt important beneficiar al acestor creteri de preuri este Rusia care, de la situaia economic dezastruoas nregistrat n 1998, folosindu-i eficient veniturile realizate din exporturile de gaze i iei, precum i poziia sa geopolitic, a reuit s lichideze o mare parte din datoria extern i s-i constituie o rezerv valutar de circa 435 miliarde dolari. China i Japonia au trecut, nc de acum civa ani, la o ofensiv mai intens n vederea asigurrii securitii energetice, mai ales n ceea ce privete importurile de iei, avnd n vedere i creterea cererii mondiale de petrol, situat n momentul de fa la aproximativ 83 mil. baril/zi, comparativ cu 71 mil. barili/zi n urm cu zece ani, tendin de cretere care va continua s se menin i n viitor, la parametri dificil de estimat. Dintre cauzele geopolitice ale acestei situaii putem meniona: Evoluia situaiei din Irak; Criza iranian i posibilitatea declanrii unui conflict SUA-Iran, cu consecinele negative estimate asupra aprovizionrii mondiale cu iei;
130

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


Faptul c n prezent companiile naionale de iei controleaz aproximativ 80% din rezervele mondiale, firmele multinaionale vestice avnd controlul deplin doar asupra 6% din aceste rezerve, existnd deci un interes direct al acestora pentru sporirea veniturilor prin creterea preurilor. O excepie o constituie Iranul, care dei este pe locul doi n lume la rezervele totale de iei i gaze naturale, este dependent de importul de gaz, iar n civa ani i se va accentua dependena de importul produselor petroliere rafinate. Una din cele mai importante, poate cea mai important consecin a acestei situaii este aceea a pierderii unei pri din influena politic i economic a puterilor tradiionale, dublat de o cretere a ncrederii marilor productori de iei n propriile posibiliti. Pe de alt parte, ri productoare de iei, dar cu regimuri represive i corupte, S I R I A folosesc aceste resurse pentru a-i conserva puterea, a cumpra opoziia, sau a-i ataca inamicii. Iat nc un motiv care ne determin s credem c lumea a intrat ntr-

o perioad mai puin stabil i n care numai dezvoltarea surselor alternative de energie nu este suficient pentru nsntoirea climatului politico-economic internaional. Corneliu PIVARIU Turcia - PKK - ultime evoluii Activitile Partidului Muncitorilor din Kurdistan (PKK) din sud-estul Turciei se concentreaz n ultima perioad n cele dou regiuni turce Sirnak i Hakkari, de la graniele cu
TURCIA

IRAN

IRAK

Irakul (pe o lungime de circa 380 km) i Iranul (aprox. 200km). Principala caracteristic a regiunii este existena masivului muntos Qandil, pe o suprafa de peste 1.500 Km2, n Irak, Iran si Turcia, a crui nlime ajunge pn la 3.500m, cu ci de comunicaii puine i de proast calitate. Zona este supranumit Tora Bora irakian, PKK avnd aici mai multe baze stabile nc din 1982. Numrul total al forelor PKK n regiune este estimat la circa 5.000 lupttori, din care circa 2.500 infiltrai n Turcia, iar n jurul datei de 10 noiembrie a.c. peste 1.000 de militanii PKK au trecut frontiera n Iran, pentru a scpa de presiunea exercitat de forele turce dislocate la Cudi, Kato, Gabar, Kupeli i n munii Namaz. n acelai timp armata iranian a dislocat mai multe fore n zona Orumiyeh i a reluat construcia unui zid de beton la vest de acest ora, pentru a controla mai eficient micrile kurde n zona respectiv. De altfel deplasrile kurzilor n aceast zon

131

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


din Iran sunt mult limitate de caracteristicile terenului. Aciunile militare ale armatei turce n Kurdistan vor fi n continuare limitate la atacuri punctuale cu artileria, aviaia i elicopterele, ale unor efective de comando n Kurdistanul irakian (apreciate n total la valoarea unei brigzi), precum i de evoluia situaiei meteo. La sfritul lunii noiembrie zpada va acoperi din abunden munii Quandil, fcnd imposibile aciuni de amploare. Pe de alt parte PKK are amenajat n zon un sistem de peteri pentru adpostirea personalului, unele avnd capacitatea de aproximativ 450 lupttori, unde acetia pot rmne pn n primvara urmtoare. Menionm c Iranul sprijin Turcia n aciunile mpotriva kurzilor mai ales prin furnizarea de informaii despre Partidul pentru Via Liber din Kurdistan (PJAK), afiliat PKK, ct i prin bombardarea unor poziii PKK i PJAK. n schimb Turcia a semnat, n pofida opoziiei SUA, mai multe nelegeri economice cu Iranul: proiectul de depozitare gaze n Turcia, n valoare de 3,5 miliarde dolari va fi finalizat n curnd; la 5 noiembrie a.c. adjunctul ministrului iranian al petrolului Seyyed Reza Kassaeizadeh a anunat c Iranul va investi 5 miliarde dolari pentru construirea unui gazoduct Iran -Turcia, care va fi continuat i pentru aprovizionarea Europei, Iranul urmnd s exporte numai pentru Turcia 110 milioane mc de gaz metan/zi. ntr-o declaraie relativ recent, Egemen Bagis, consilier al primului ministru turc spunea c dac ncercrile SUA de a promova democraia prin mijloace militare a euat este momentul s se ncerce promovarea democraiei turce, dup formula: cooperare economic, dialog deschis i preocuparea comun pentru estomparea ameninrilor, indiferent de unde vin. Pe de alt parte, Partidul Societii Democratice (Democratic Society Party - DTP) din Turcia, de orientare pro-kurd i bnuit de a avea legturi strnse cu PKK, a adoptat, la 8 noiembrie, o declaraie cernd autonomia kurzilor din sud-estul Turciei, iniiativ apreciat de autoriti c duce la escaladarea tensiunii. DTP dorete ca guvernul turc s elimine multe din restriciile privind folosirea limbii kurde, s le acorde kurzilor dreptul de a opta pentru nvarea limbii turce, precum i pentru acordarea altor drepturi politice i culturale. Corneliu PIVARIU Societile de securitate private o armat de mercenari n permanent actualitate La mai puin de dou luni dup afacerea Blackwater, problema societilor private de securitate a revenit n actualitate odat cu incidentul din Bagdad, din 10 noiembrie, n care a fost implicat societatea privat DynCorp International i soldat cu moartea unui ofer de taxi. DynCorp International, care asigur protecia personalului din cadrul departamentului american al Justiiei, este una din cele trei societi ce lucreaz sub contract cu Washingtonul (celelalte dou fiind Blackwater i Triple Canopy) pentru asigurarea securitii responsabililor americani n Irak. n cadrul Departamentului de Stat american funcioneaz un birou mai puin cunoscut, Biroul Securitii Diplomatice, care are 1.450 de ageni ce acioneaz ca paz de corp pentru ambasadori i ali demnitari cu misiuni n strintate. n 2003, odat cu izbucnirea rzboiului n Irak i Afganistan, departamentul condus de secretarul de stat adjunct Richard Griffin, care i-a prezentat demisia n urma inEric Prince - fondator, Preedinte i Director Executiv Blackwater

cidentului n care au fost implicai agenii companiei Blackwater, a ncredinat aceste responsabiliti din cele dou ri ctre dou companii private, DynCorp i Blackwater Atunci, Blackwater a semnat un contract de 27 milioane de dolari pentru a asigura securitatea lui Paul Bremer, administratorul ocupaiei americane n Irak, pentru ca un mai trziu
132

BLACKWATER
SECURITATE
Moyock, Carolina de Nord

PREGTIRE
Blackwater Security Consulting
Ofer consultan i ageni specializai, americani i strini. Ofer consultan i instructori guvernelor strine.

FABRICARE
2005
Moyock, Carolina de Nord

Moyock, Carolina de Nord

Pulsul Geostrategic, Anul I

1997 Blackwater Lodge&Training Center 2001 Greystone Ltd


Barbados

2002 Blackwater Target Systems, LLC

Cartierul general al firmei, baz de antrenament de 2400 ha.

Operaiuni aeriene Operaiuni maritime


Moyock, Carolina de Nord

Comercializeaz diferite tipuri de echipament pentru antrenament la tragere (inte, construcii de antrenament).
Elizabeth City, Carolina de Nord

Moyock, Carolina de Nord

2003 Aviation Worldwide Services, LLC


McLean, Virginia

2003 EP Investments, LLC 200 Pelagian Maritime, LLC

2006 Blackwater Airships, LLC


Fabric i comercializeaz un avion de cercetare fr pilot.

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)

133

Dispune de o flot de peste 20 avioane i elicoptere. Asigur servicii de ntreinere.

Societate de transport aerian. Are 60 de persoane.


Dispune de nava McArthur n portul Norfolk, pentru pregtirea i desfurarea de operaiuni de securitate maritim

San Diego, California

2006 Blackwater West, LLC Presidential Airways, Inc


Moyock, Carolina de Nord

Moyock, Carolina de Nord1998

Logistic
Blackwater Logistics, LLC
Furnizeaz vehicule blindate i servicii asociate. Are peste 100 angajai.

Moyock, Carolina de Nord

2007 Blackwater Manufacturing


Construiete vehicolul blindat 4x4 Grizzly.

Centru de instrucie, 32 ha.

Mount Caroll

2007 Blackwater North, LLC

Opereaz cu avioane de la AWS i furnizeaz piloi.

Centru de instrucie, 32 ha.

CONSTRUCII
1997 Raven Development Group, LLC

IMOBILIARE
Moyock, Carolina de Nord

ECHIPAMENT
1997 E&J Holdings, LLC
Administreaz bunurile imobiliare ale firmei Blackwater (terenuri, cldiri, uzine, etc.)
Moyock, Carolina de Nord

Moyock, Carolina de Nord

xxxx Anul de ncepere a activitii

2005 Blackwater ProShop, LLC


Vnzri de echipamente (haine, nclminte i produse derivate Blackwater).

INGEPO Consulting

Construcii de cldiri militare (hangare,barci, poligoane de tir).

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


s-i fie mrit contractul la 100 milioane de dolari. n momentul de fa, Blackwater are 845 de contractori n Irak i contracte de peste 1,2 miliarde de dolari. Dei li se reproeaz c fac greeli mari, omornd civili nevinovai, contractorii de la Blackwater insist c nu au acionat niciodat greit n cele cteva mii de aciuni de escortare desfurate, n care au fost ucii i 27 dintre ei. Nici DynCorp nu a scpat de acuzaii dure, compania, a crei angajai sunt n mare parte foti ofieri de poliie retrai din activitate, fiind calificat a fi tot mai slab. Contractorii ce lucreaz n Irak sunt pltii cu 134.000 de dolari pe an, iar cei care lucreaz n Afganistan cu 118.000 de dolari pe an. Agenii acestor companii au o misiune dificil n asigurarea pazei clienilor lor. Incidentele n care au fost implicai au dus la creterea nemulumirii irakienilor fa de imunitatea de care se bucur agenii de paz i faptul c trag adesea n civili, la prima suspiciune. Pe de alt parte, tragicele evenimente n care sunt implicai ilustreaz dificultile ndeplinirii misiunilor de paz n situaia n care mainilecapcan pot exploda oricnd i unde oameni narmai trag din mulime, ascunzndu-se printre civili nevinovai. Cu toate acestea, agenii de paz interacioneaz foarte rar cu populaia civil, iar greelile apar de cele mai multe ori din cauza faptului c n convoaiele acestor companii nu exist translatori de limb arab i agenii sunt nevoii s acioneze dup instinct, care de cele mai multe ori s-a dovedit a fi greit. Guvernul irakian, condus de Nuri Kamal al Maliki a decis s anuleze decretul 14 din 4 mai 2004, prin care se acorda imunitate societilor de securitate private strine, adoptnd un proiect de lege n acest sens, ce urmeaz s fie aprobat de parlament. n prezent, compania Blackwater se bucur de o autonomie total n Irak, autonomie ce se bazeaz pe contractele ncheiate cu Departamentul de Stat. Pe lng valoarea mare, de milioane de dolari, i plata de compensaii n situaia n care un angajat decedeaz n ara ocupat, firmei i se mai garanteaz c nici un angajat, vinovat de folosirea forei mortale nu va fi urmrit n justiie. Pretenia Casei Albe ca nici un militar american s nu compar n faa unui tribunal strin, indiferent de violena comis, este notorie, ns noutatea const n faptul c aceast imunitatea este extins i n cazul civililor angajai ai acestor firme private de securitate, care nu depind de nici o autoritate militar. Fondat n 1997 de Erik Prince, fost membru al trupelor speciale SEALS din US Navy, aceast firm ce-i are sediul la Moyock, n Carolina de Nord, este considerat o armat privat, format din foti soldai de elit, foti poliiti, foti parapoliiti i paramilitari ai unor vechi dictaturi, care asigur protecia i paza diplomailor i oamenilor de afaceri din zone fierbini precum Irakul. n mod oficial, preedintele irakian Jalal Talabani nu beneficiaz dect de garda sa personal pentru a-l proteja. ns, combatanii kurzi sunt n realitate ncadrai discret de angajaii companiei Blackwater, care asigur protecia reprezentanei diplomatice americane n Irak. Blackwater are mai multe echipe care acioneaz n preajma lui Talabani, dintre care una este compus din sud-africani ce-au acionat n cadrul unei mici societi care a funcionat un timp n Africa de Vest, Tropicana pi. n afar de preedinte, Blackwater supervizeaz totodat i protecia apropiat a principalilor membri ai guvernului irakian. Aflat sub tirul ncruciat al criticii din partea guvernelor american i irakian pentru implicarea n incidentul din 16 septembrie de la Bagdad, soldat cu 17 mori i 23 de rnii, Blackwater, care a devenit simbol al securitii private i al exceselor sale, a anticipat reducerea contractelor de securitate i a dezvoltat o important strategie de diversificare a obiectului de activitate al firmei. Chiar nainte de acel incident, firma i-a lrgit gama de servicii prin intermediul unei reele de peste 15 societi, aa cum se poate vedea n schema alturat. Dup ce a lansat, recent, transportorul blindat 4x4 Grizzly, Blackwater se pregtete s scoat pe pia dirijabile de cercetare fr pilot Polar 400. n domeniul securitii maritime, firma a achiziionat i transformat o nav lung de 55 metri, Mc Arthur, pentru ducerea operaiunilor de contra-terorism i lupta mpotriva pirateriei. Blackwater nu neglijeaz nici activitatea sa de origine, instruirea forelor de poliie i militare, deschiznd un nou centru de antrenament lng San Diego (Blackwater West), dup ce, n martie, a deschis un centru asemntor la Mount Carroll, n nordul Statelor Unite (Blackwater North). Acestea se adaug
134

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


bazei de antrenament de la Moyock, Carolina de Nord, unde au fost pregtii deja zeci de mii de oameni angajai ca personal de securitate. Baza este att de modern i de bine echipat, nct este folosit pentru antrenament i de trupele SEALS de la baza naval Little Creek Naval Amphibios Base, precum i de poliiti venii de pe tot cuprinsul SUA pentru antrenaaproape dublu, respectiv 831 000 de dolari n anul financiar 2006-07, ce s-a ncheiat n luna martie. Blackwater intenioneaz s-i lrgeasc oferta de servicii, viznd operaiunile umanitare i de securitate civil (aciuni n caz de catastrofe naturale).

SOCIETI PRIVATE DE SECURITATE CARE LUCREAZ N IRAK


SOCIETI AMERICANE
1946

SOCIETI BRITANICE
BlackWater USA
1997 1981

Dyn Corp
Controlat de fondurile Veritas 1. Herb Lanese: Preedinte, Dir.executiv. Ex-ef al Serviciului Financiar la McDonnell Douglas 2. John McMullen: Director al Serviciului de Securitate Are contract cu Departamentul de Stat american pentru 700 instructori nsrcinai s formeze poliia irakian (ncepnd cu 2004).

Firm independent 1. Erik D.Prince: Fondator, Preedinte i Director executiv. Ex-ofier al US Navy Seals. 2. Phillip Hurni: Director al firmei Blackwater Security Consulting. Ex-ofier al US Navy Seals. Asigur protecia apropiat a membrilor guvernului irakian, n special a preedintelui Jalal Talabani.

ArmorGroup
Firm independent 1. David Seaton: Director executiv din 2006. Ex-inspector financiar la Schlumberger 2. Jon Knight: Director pentru Orientul Mijlociu. EX-New Zeeland SAS Formeaz politica irakian n regiunea Basscra avnd contract cu guvernul britanic.

1987

2003

1998

MPRI
Filial a grupului L-3 Communications 1. Gl. Carl E. Vuono: Preedinte. Ex-ef al statului major al US Army. 2. Gl. William F.Kernan: Manager general al MPRI InternationalGroup. Formeaz pliitii irakieni din Bagdad n cadrul programului de asisten Icitap al ministerului american al justiiei.

American Iraqi Solutions Group


Firm independent americano-irakian 1. Pete Baldwin: Preedinte/Director Executiv. Ex-manager pentru Asia al DRC Pacific. 2. Monte Jensen: ef al Serviciului Operaii. Conduce echipa din Irak. Ex-ofier al US Army. Protejeaz sediile i cazrmile Ministerului Aprrii i Ministerul de Interne din Irak.

Global Strategies Group


Firm independent (Ex-Global Risk Strategies) 1. Damian Perl; Director executiv. Ex-Royal Marine 2. Nick Arnold: Director al GSG (Middle East) FZLLC (Dubai). Are contract cu ministerul irakian al transporturilor pentru securitatea Aeroportului Internaional din Bagdad.

USIS

1996

Controlat de Cartyle Group i WCAS 1. Randy E.Dobbs: Director executiv. A condus Phillips Medical Systems North America. 2. Michael Frasser: Preedinte al Diviziei de Servicii Profesionale. Ex-US Air Force. Formeaz poliia irakien la National Training Academy (Bagdad), avnd contract cu guvernul american.

Vinnel Corp.

1931

2002

Erinys
Firm independent 1. Jonathan Garratt: Director General. EX-ArmorGroup i DSL; Ex-Grenadier Guards. 2. Shindi Poonia: Director executiv pentru Irak. Ex-parautist al armatei britanice. n 2004 a pregtit Oil Protection Force (16.000 gardieni irakieni). Consiliaz ministerul irakian al petrolului.

Filial Northrop Grumman Mission Systems 1. Thomas Fintel: Preedinte/Director executiv. Ex-colonel al US Army 2. Donald C.Winter: Preedinte al N.G. Mission Systems Ex-manager al programului Darpa. Are contract cu Armata american pentru a antrena armata irakian, prin intermediul: MPRI, SAIC, Eagle Group, Omega Training i Worldwide Language.

xxxx Anul de constituire al firmei

mente speciale. La serviciile firmei Blackwater apeleaz chiar i Ministerul Aprrii canadian, care-i trimite membri ai forelor speciale, ce acioneaz n Afganistan, la baza din Carolina de Nord pentru pregtirea acestora n nsuirea tehnicilor de escortare a convoaielor, de protecie a demnitarilor, precum i pentru formarea deprinderilor de a aciona n cazul ambuscadelor sau rpirilor. De exemplu, cei 18 militari canadieni, membri ai Echipei de consiliere strategic (Strategic Advisory Team), ce sunt acum la Kabul pentru a ajuta guvernul Karzai s-i refac forele de securitate, s-au antrenat la aceast baz din Carolina de Nord n luna iunie a.c., cele dou zile de pregtire costnd 29 000 de dolari. Pn acum, guvernul canadian a pltit firmei Blackwater pentru astfel de servicii 493 000 de dolari n anul financiar 2005-06 i
135

Pentru a ne putea face o imagine asupra acestei firme, merit s amintim c valoarea contractelor ncheiate de Blackwater cu guvernul american a crescut de peste 800 de ori ntre 2001 (736 000 dolari) i 2006 (593,6 milioane dolari), iar n luna august 2007 a ncheiat, mpreun cu alte patru firme, un mega-contract cu Pentagonul, n valoare de 15 miliarde de dolari, pentru operaiuni de lupt contra drogurilor pe o perioad de cinci ani. Dac la nceput erau axate pe protecia intereselor occidentale, societile private de securitate au nceput s lucreze din ce n ce mai mult pentru instituiile irakiene, chiar dac majoritatea din contractele lor rmne finanat de administraia american i cea englez, aa cum rezult din schema alturat.

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


Unul din importantele contracte de securitate atribuite n Irak este cel referitor la gestionarea, pe o perioad de trei ani, a Counterinsurgency Center for Excellence, situat la Camp Taji, la nord de Bagdad, unde se pregtete armata irakian pentru lupta antigueril. n ultimii patru ani, Departamentul de Stat american a pltit contractorilor i societilor private de securitate n jur de 4 miliarde de dolari pe an, fa de 1 miliard de dolari, ct era estimat iniial. nsi administraia american a recunoscut c s-a cheltuit prea mult pe contractele cu aceste agenii private, n timp ce performanele contractorilor au lsat de dorit, iar violenele ce caracterizeaz activitatea angajailor acestora au rmas nepedepsite, ceea ce rezult o misiune slab ndeplinit n Irak. Oficialii Departamentului de Stat au spus chiar c-i nelinitete lipsa competenei contractorilor, motiv pentru care au declarat c doresc s atrag ct mai multe companii cu astfel de misiuni, pentru a crea o concuren serioas. Dei agenii privai sunt scumpi i, n parte, acuzai de incompeten, Departamentul de Stat a anunat c va continua totui s apeleze la serviciile acestora pentru c, n momentul de fa, nu are alte opiuni. n momentul n care vom avea de ales dintre mai multe companii private de securitate, se va schimba drastic situaia. Dar pn atunci trebuie s ne mulumim cu ce avem, a declarat unul dintre oficialii Departamentului de Stat. Numrul agenilor privai din Irak, estimat la aproximativ 180 000, depete pe cel al militarilor, care este n jur de 165 000. Astfel firmele de securitate private au devenit veritabile mici armate, ai cror angajai s-au transformat n mercenari mai bine pltii dect trupele regulate, uneori chiar mult mai bine pltii. Acetia se afl ntr-o zon gri, nefiind nici civili simpli i neavnd nici acelai statut ca militarii. Ei sunt paramilitari (mercenari), iar statutul lor internaional nu este destul de clar, existnd un vid juridic de care profit aceste companii de securitate private. Ceea ce este mai periculos este tocmai secretul ce nconjoar acest subiect legat de aceste mici armate. Ionel BUCUROIU Lumea vzut de la Moscova. 1. Economia global pe termen mediu Materialele prezentate de noi sub titlul Lumea vzut de la Moscova sunt un rezumat al studiului la care se face referire nc de la nceput. Ca urmare opiniile i ideile prezentate sunt cele ale Consiliului Karaganov, apropiat de preedinia Federaiei Ruse, ele fiind, aproape n exclusivitate favorabile Rusiei i aduc previziuni negative, uneori proaste, rilor occidentale i mai ales SUA. Ele sunt ns interesante de cunoscut i analizat, innd seama de subiectivismul pe care l-am semnalat. Un studiu intitulat Lumea din jurul Rusiei: 2017. Prognoz pe termen mediu realizat de un grup de experi rui, condus de politologul Serghei Karaganov, preedintele Consiliului pentru Politic Extern si Aprare, o structur consultativ de pe lng preedinia rus, un apropiat al preedintelui Vladimir Putin, face prognoze privind evoluiile economice, politice, de securitate, energetice i ecologice att n spaiul fostei Uniuni Sovietice, n vecintatea acestui spaiu ct i n celelalte regiuni ale planetei (Statele Unite, Uniunea European, America Latin). ntr-un moment n care Federaia Rus este angajat pe mai multe planuri (politic, militar, energetic) n refacerea sferelor de influen, refacerea i reafirmarea statului de mare putere, se apreciaz c anul 2008 va marca, din nou, o cotitur istoric pentru statul rus, iar n anii urmtori va trebui aleas o nou strategie pentru viitor, n noul context. Cum lumea extern are un rol tot mai mare asupra dezvoltrii interne a fiecrui stat, Rusia va trebui s-i asigure nivelul maxim de libertate de aciune. n condiiile n care epoca actual este caracterizat de intensificarea globalizrii, amplificarea proceselor transfrontaliere i instaurarea unei interdependene pe mai multe planuri, libertatea de aciune va fi din ce n ce mai relativ. Cursul acestor tendine globale ar putea fi schimbat doar de o serie de cataclisme de dimensiuni mondiale, care, cel puin pe termen mediu, nu se ntrevd, dei exist semnele unei acumulri a ameninrilor, fiind posibil rbufnirea lor chiar n timpul perioadei la care se refer prognoza analitilor rui. Rbufnirea acestor ameninri ar putea fi turbulent i
136

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


neprevizibil. Economia global va continua s se dezvolte ntr-un ritm foarte rapid, n pofida unor posibile crize i fluctuaii. Partea a doua a perioadei poate gsi economia, chiar i n Europa, ntr-un proces de cretere stabil, ceea ce va duce la mbuntirea relaiilor internaionale i la nlturarea cauzelor multor situaii tensionate. n acelai timp, dezavantajele creterii economice (polarizarea i stratificarea social) pot provoca unele probleme. Tendine ale economiei globale Evoluiile sociale i economice care au avut loc la sfritul anilor `80 sunt grupate de analitii rui n patru categorii: dispariia sistemului economicoadministrativ comunist centralizat, opus economiei de pia, i trecerea fostelor state comuniste din Europa la sisteme orientate ctre economia de pia; globalizarea economic n cretere, marcat de integrarea regional (regionalizare); accelerarea general a creterii economice, n pofida persistenei unor fluctuaii i diferenieri regionale. Astfel, economiile statelor dezvoltate au rmas cel mult la acelai nivel, dezvoltndu-se noi economii n Asia i Europa de Est, n timp ce n Africa s-a consemnat o degradare social i economic; eecul modelelor sociale i economice proiectate de statele industrializate n secolul 20 pentru adaptarea la noile condiii ale lumii n curs de globalizare i la noua etap a post-industrializrii; nceperea reformrii acestor modele, mai ales n plan economic, politic i social. n aceast situaie, urmtoarea decad va fi marcat de eforturile entitilor economice globale de a se adapta la noile condiii. Cadrul probabil pentru dezvoltarea economic global. Prognoza grupului de analiti rui condus de Serghei Karaganov privind evoluiile economice globale n urmtorii 10 ani are la baz urmtoarele premize: n pofida ameninrilor existente i a unei probabiliti crescute privind izbucnirea unor conflicte locale, lumea nu se va confrunta cu rzboaie sau conflicte armate de mare amploare care s afecteze economia
137

global. Astfel, nu vor avea loc intervenii militare n Iran sau Coreea de Nord; conflictul din Orientul Mijlociu nu va escalada; tensiunile n America Latin sau Asia de Est nu se vor amplifica; armele de distrugere n mas nu vor ajunge n minile teroritilor; iar msurile luate n Occident nu vor permite acte teroriste catastrofale; livrrile de energie vor rmne stabile, n timp ce preul energiei va fluctua n limite acceptabile cu o uoar tendin de cretere; totodat, va crete uor aportul surselor de energie alternativ; sistemul monetar internaional nu va consemna nicio transformare major. Dolarul american va slbi probabil n continuare, cel mai posibil n favoarea monedei europene; viteza fluxurilor financiare internaionale va crete, ca i volumul acestora. n acelai timp, se vor mbunti msurile pentru prevenirea crizelor pe pieele financiare, dei micrile speculative de capital pe termen scurt pot provoca crize locale, n rile unde vor avea loc; se vor dezvolta industriile tradiionale i va crete productivitatea muncii, iar sistemul postindustrial se va extinde la un numr mare de state, reducnd dependena dezvoltrii economice de resursele materiale i energetice. Procesul de obinere a knowhow-ului va fi mai rapid, iar ciclurile de producie se vor reduce. Progrese tehnologice semnificative se vor consemna doar n cteva domenii, cum ar fi biotehnologia, nanotehnologia, comunicaiile i protecia mediului; restriciile ecologice nu vor atinge puncte critice. Ameninri ca lipsa global de ap potabil sau poluarea global sunt departe de a produce crize acute, dar nu sunt excluse unele faze premergtoare crizelor n anumite regiuni; creterea demografic va ncetini, n ritmuri diferite, n toate regiunile globului. Se va consemna o mbtrnire a populaiei datorit creterii speranei de via; procesul de migraie se va intensifica, dar va fi stabilizat de msuri administrative de securitate, precum i de schimbrile pozitive care vor avea loc n potenialele surse de emigraie. Cu toate acestea, imigraia n

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


America de Nord i Europa este posibil s creasc. Autorii studiului fac meniunea c un astfel de scenariu pesimist este puin probabil, dar nu este exclus. B) Scenariul accelerrii globale. Mai probabil este un scenariu optimist care presupune accelerarea continu a dezvoltrii economice i meninerea unor rate medii anuale de cretere a economiei globale (sau chiar creterea lor pn la 5-5,2%). La baza acestei accelerri vor sta, n ordine, economiile Chinei i Indiei, ale rilor post-comuniste i ale economiilor postindustriale din SUA, Occident i Japonia. Realizarea acestui scenariu necesit stabilitate pe pieele globale i n sferele politice; o mai mare liberalizare a circulaiei mrfurilor i resurselor; progres tehnologic rapid, mai ales n domeniul energetic; finalizarea reformelor mult-ateptate n rile din Europa Occidental. Din pcate, acest scenariu pozitiv nu este i cea mai posibil variant. O combinaie favorabil a celor mai bune condiii de dezvoltare economic este mpiedicat de numeroase riscuri i factori limitativi, dar o evoluie pozitiv poate fi obinut prin creterea ncrederii reciproce i comportament cooperant al majoritii actorilor economiei globale, cu meniunea c o astfel de evoluie nu pare posibil pe termen mediu. n cel mai bun caz, va fi posibil prevenirea unei escaladri drastice a tensiunilor dintre Occident i lumea islamic, precum i dintre capitalul euro-atlantic i cel asiatic. ntr-un context evolutiv favorabil al evenimentelor, construcia unor puni mai mult sau mai puin solide ntre Occident, pe de o parte, i Asia de Sud i de Est, pe de alt parte, va necesita ntre 15 i 20 de ani, printr-o apropiere reciproc simultan i lent. Regiunea extins a Orientului Mijlociu va deveni cu greu o regiune de stabilitate n urmtorii ani i, ca urmare, nu se poate conta pe un miracol economic n zon. C) Scenariul adaptrii la lumea n globalizare. Conform opiniei analitilor rui, acesta pare a fi scenariul principal pentru perioada analizat: dezvoltarea global moderat pe baza globalizrii continui. Pentru aceasta, este necesar o combinaie de strategii de dezvoltare i de reforme radicale la nivel naional. Ratele de cretere medie anual a produsului intern brut global n 2007-2017 va fi de circa 4%, dup ce n prima jumtate a perioadei ratele de cretere vor nregistra o mic scdere. Lideri ai creterilor anuale n a doua ju138

Scenarii economice globale


A) Scenariul riscurilor sporite. n cazul n care o mare parte a premizelor menionate n acest scenariu nu sunt ndeplinite, acest scenariu poate deveni unul foarte pesimist cu consecine predictibil nefericite pentru omenire. Premizele scenariului sunt: Redresarea rapid dup recesiunea minor din 2001 ar putea s nu se mai repete n condiiile adncirii diferenelor de dezvoltare i ale conflictului economic i politic dintre btrnele ri dezvoltate i noii concureni asiatici; Aceasta se poate ntmpla dac statele dezvoltate adopt msuri protecioniste dure i ncearc s influeneze natura dezvoltrii economice n statele cu ritm nalt de dezvoltare economic; La nivelul sistemelor economice naionale ar putea s apar i s se consolideze structuri economice i politice ierarhice (verticale) cu scopul de a contrabalansa interaciunea aranjamentelor pe orizontal ale actorilor economici. Aceast variant poate implica un scenariu n care un stat puternic va juca rolul principal n concertul celorlalte state dezvoltate, asumndu-i rolul de lider n domeniul securitii. Concomitent, acest lider se va manifesta activ n sistemele economice i chiar le va organiza, formnd astfel un nou model de economie corporatist cu un parteneriat stat-privat distinct. Ca urmare, dezvoltarea economic va avea un ritm relativ sczut, dar stabil pentru o perioad de timp. Totui, expansiunea sistemului economic specific statului naiune (deliberalizarea economic intern) va ncetini procesele de globalizare, care devin imposibile pe fondul reducerii elementelor liberale ale pieii; dinamica va fi sacrificat n folosul stabilitii. Cea mai mare ameninare poate fi produsul crerii unui bloc al rilor islamice (inclusiv Iran) cu China i India, care s concureze cu Occidentul. Impunerea de bariere patriotice de ctre rile dezvoltate mpotriva expansiunii productorilor asiatici va ncetini ritmul de dezvoltare economic global i va provoca probleme serioase n economia global. Ambele tabere vor pierde, aa cum va pierde i Rusia, chiar dac va ncerca s rmn neutr n aceast disput.

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


mtate a perioadei ar putea fi India, urmat de ri mijlocii ca Malaiezia, Turcia, Kazahstan. Tendina de cretere a produsului intern brut va fi guvernat de o mai mare deschidere a economiilor naionale, de condiii noi i mai liberale pentru sectorul serviciilor, de retehnologizarea accelerat a facilitilor de producie, de flexibilitatea mai mare a pieei muncii (locale i globale) i de livrarea stabilizat a resurselor de baz, n principal energetice. Particulariti regionale. Dezvoltarea calitativ Modernizarea social i economic i procesul reformelor, vor avea diferite caracteristici pentru fiecare stat i fiecare regiune. Un nou Consens Washington (setul de 10 recomandri pentru reforme economice i fiscale formulat n 1989) este acum imposibil, fiecare stat trebuind s-i stabileasc propria reet pentru dezvoltarea economic. Prin globalizarea relaiilor economice, integrarea pieelor i internaionalizarea afacerilor, necesitatea reformelor va genera o serie de tensiuni. Chiar dac China va reui s devin o for n privina produsului intern brut, bazat pe paritatea puterii de cumprare, dinamica i calitatea creterii economice globale vor fi determinate de dezvoltarea economiei Statelor Unite, care i vor menine superioritatea n zonele fundamentale ale dezvoltrii sociale i economice. Situaia circulaiei mrfurilor, serviciilor i capitalului va depinde, de asemenea, de activitile actorilor economici americani, n principal corporaiile multinaionale americane. Revigorarea economiei americane nu va fi spectaculoas, cel mai probabil la o rat de cretere anual moderat de 3-3,2%, datorit creterii competiiei n economia global i bugetelor mai reduce dedicate n ultimii ani cercetrii i dezvoltrii. Rata omajului va crete inevitabil, dar se va reduse riscul inflaiei, rata medie a inflaiei anuale ajungnd la 22,5%. Urmtoarea administraie american va renuna probabil la finanarea din deficit, va ncerca s echilibreze bugetul federal i va reduce din cheltuielile militare n Orientul Mijlociu. Dup stagnarea economic din ultima decad a secolului trecut, Japonia va continua reformele structurale, modernizarea sistemului social i va trebui s renune la restriciile im139

puse pe piaa forei de munc. n cele 27 de economii aparinnd Uniunii Europene, rata medie de cretere economic ar putea s rmn relativ sczut (22,3%). n cazul unor evoluii nefavorabile pe piaa global, al unui declin n comerul global i a unei creteri a preului petrolului (la peste 80 dolari/baril), ratele de cretere anual nu vor depi 1,8%. Mai important dect rata de cretere economic este calitatea creterii economice, care asigur o nalt competitivitate a economiilor naionale. Analitii rui prognozeaz, pentru sfritul perioadei de analiz, succesul reformelor orientate ctre ndeplinirea acestui obiectiv n toate rile Uniunii Europene, n special n rile mai dezvoltate ale UE. Concomitent, n funcie de bugetele investite, corporaiile multinaionale mari i firmele mici i medii vor consemna succese n ndeplinirea reformelor calitative. Creterea economic rapid i solid n toate rile membre ale UE va fi dependent de schimbrile structurale, de introducerea noului n producie i de dezvoltarea unor noi tipuri de servicii (n special n tiin, proiectare i management). O astfel de abordare va fi nsoit de o uoar scdere a contribuiei industriilor i construciilor n formarea produsului naional brut (pn la 25-26%), dar i de o stabilizare a contribuiei agriculturii (2%) la acest indicator. Reforma nvmntului n UE va trebui s urmreasc ntroducerea programelor avansate de nvmnt specifice nvmntului superior american. Competiia cu rile din Asia i America Latin nu se va manifesta n sfera costurilor produselor de larg consum ci n sfera inventivitii i dezvoltrii, care nu sunt de natur s permit economii n costurile cu fora de munc. Ca urmare, rile dezvoltate din UE nu vor trebui s renune la economiile de pia cu orientare social, dar acestea vor trebui serios modernizate. Concluzii Analitii condui de Karaganov sunt de prere c, n urmtoarea decad, dei dinamica dezvoltrii economice globale va fi msurat, ca i pn acum, de ratele de cretere ale produsului intern brut, importana acestui indicator se va reduce, deoarece ponderea lui n

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


determinarea calitii dezvoltrii i standardelor de via devine tot mai chestionabil. Pentru c nu doar numrul de articole fabricate este important, ci i calitatea lor, caracteristicile novative i semnificaia pentru consumatori. Este posibil ca rile puternic dezvoltate din Occident s depeasc ultimele consecine ale de-industrializrii prin crearea de piee absolut noi, pe care vor fi n msur s exporte servicii de adaptare tehnologic i producie pentru poteniale linii de producie din alte ri. Astfel, se va contura un nou model n diviziunea internaional a muncii, caracterizat de noi abordri n competiia dintre rile postindustriale i cele industriale (de fapt, agro-industriale). Rolul de lider n dezvoltarea economic global va trece de la cei mai mari productori (fabrici mondiale) la centrele de know-how i management (laboratoare mondiale i centre de decizie). Acest factor ofer o serie de oportuniti economiilor american i vest-european, crora li se va altura, probabil, i economia rus. Cum era i firesc, autorii consider c, n linii mari, cel mai probabil scenariu de dezvoltare economic global este favorabil planurilor economice ale Rusiei. Totui, nu este exclus posibilitatea manifestrii unor riscuri care s mpiedice exploatarea momentelor favorabile. Din aceast cauz, n urmtorii 10 ani, cursul dezvoltrii Rusiei va fi n mare msur influenat de abilitatea sau inabilitatea autoritilor politice i economice de a profita de ansele oferite. O uoar scdere a ratei de cretere economic global nu va afecta semnificativ stabilitatea economiei ruse, ceea ce va crea un cadru favorabil manevrelor investiionale planificate de guvernul Rusiei n scopul diversificrii structurale a economiei prin dezvoltarea industriilor de nalt tehnologie i a unui sector de servicii moderne. Orientarea predominant ctre legturile economice, tiinifice i tehnice cu rile europene, unde se va acorda o atenie deosebit dezvoltrii inovative, va permite Rusiei s beneficieze de cooperarea internaional n tiin, tehnologie i producie. Aceste legturi cu statele europene i bine planificata cooperare, pn la integrare, a Rusiei cu Uniunea European vor contribui la dezvoltarea cooperrii, precum i la reducerea predominanei factorului energetic n relaiile rusoeuropene. Totodat, aceste relaii vor contribui la dezvoltarea relaiilor Rusiei cu rile asiatice n curs de dezvoltare rapid, ndeosebi China, oferind Rusiei o poziie de exportator de produse mai complexe fa de produsele primare exportate n prezent (materii prime i resurse energetice). Scenariul n privina Rusiei se bazeaz pe convingerea autorilor c n urmtoarea decad cooperarea economic internaional pe scar larg va evolua n termeni pozitivi i nu va lsa loc autarhiei. 2. Situaia militaro-politic Materialele prezentate de noi sub titlul Lumea vzut de la Moscova sunt un rezumat al studiului la care se face referire nc de la nceput. Ca urmare opiniile i ideile prezentate sunt cele ale Consiliului Karaganov, apropiat de preedinia Federaiei Ruse, ele fiind, aproape n exclusivitate favorabile Rusiei i aduc previziuni negative, uneori proaste, rilor occidentale i mai ales SUA. Ele sunt ns interesante de cunoscut i analizat, innd seama de subiectivismul pe care l-am semnalat. Un studiu intitulat Lumea din jurul Rusiei: 2017. Prognoz pe termen mediu realizat de un grup de experi rui, condus de politologul Serghei Karaganov, preedintele Consiliului pentru Politic Extern si Aprare, o structur consultativ de pe lng preedinia rus, face prognoze privind evoluiile economice, politice, de securitate, energetice i ecologice att n spaiul fostei Uniuni Sovietice, n vecintatea acestuia ct i n celelalte regiuni (Statele Unite, Uniunea European, Asia, Orientul Mijlociu, America Latin). Dup prognozele privind economia global, autorii studiului abordeaz perspectiva relaiilor internaionale din punct de vedere militaro-politic, apreciind c, urmtoarea decad poate marca, att pentru Rusia ct i pentru restul lumii, sfritul refluxului strategic care a nlocuit epoca confruntrilor bipolare. Nivelul n cretere gradual al ameninrilor care s-au manifestat n ultima decad poate fi nsoit, pe termen mediu, de apariia unor elemente calitative, de natur s determine marile puteri s ia decizii strategice privind rolul forei n politica lor extern i n relaiile internaionale. Analitii rui sunt destul de convini de eventualitatea acestei evoluii, astfel nct folosesc, pe tot parcursul studiului, termenul de situaie militaro-politic, ceea ce pune n eviden
140

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


subordonarea politicului fa de factorul militar. nisme multilaterale i instituii internaionale. Unei astfel de abordri ar trebui s i se acorde Pn la materializarea unor astfel de mecanisatenia necesar nc de la nceputurile vehi- me i instituii, va continua s existe destabilizare i chiar haos, inclusiv tentaia de ntrebuculrii ei. Actualele condiii ale climatului militar- inare a forei. Stabilitatea este serios subminapolitic pot fi descrise ca fiind favorabile Federa- t de aciuni unilaterale i, n consecin, ilegitiiei Ruse. Probabilitatea unui atac asupra Rusi- me (din punct de vedere al dreptului internaioei ntreprins de o mare putere sau coaliie este nal) ale unor puteri, care ignor interesele legiredus. Rusia nu are niciun inamic explicit sau time ale altor parteneri. potenial agresor, ceea ce i permite s nu se Este evident c toate mecanismele inangajeze n programe militare foarte costisitoa- ternaionale de securitate instituite dup al Doire. Sfritul confruntrii bipolare a deschis noi lea Rzboi Mondial sau n timpul Rzboiului oportuniti pentru cooperarea intensiv i con- Rece nu mai fac fa provocrilor i ameninstructiv interstarilor noului secol, crizetal la nivel regile internaionale fiind onal i nivel glofoarte aproape de a bal, n cadrul scpa de sub control. ONU i al altor ncercarea Statelor organizaii inUnite de a-i consolida ternaionale. poziia de lider n lume Deoarece actuape baz de mecanisme lul sistem al relamilitar-politice i aciuni iilor internaionaunilaterale n situaii de le asigur un nicriz nu a avut succes. vel fr preceNici statutul de putere dent al ncrederii nuclear nu mai asigureciproce i conr, el singur, avantaje trolului n sfera politice vizibile, iar suElicopter KA-50 militar, ameninpremaia n arme conarea cu un conflict global este redus pn la venionale este tot mai dificil de folosit n scominim. puri politice sau militare. n acelai timp, este evident, apreciaz analitii rui, c politica StaCriza sistemului de securitate La nivel regional i local, mai precis n telor Unite are nclinaii conflictuale. Chiar dac zona extins a Orientului Mijlociu, SUA prevd c rzboaiele secolului 21 vor fi Transcaucazia, Asia Central, Asia de Sud-Est selective i de amploare redus, prin folosirea i Peninsula Coreean, pericolul unor conflicte armelor ghidate cu precizie la int i a tehnoarmate interstatale i al escaladrii lor logiei informaiilor, deocamdat sunt departe necontrolate este n cretere. Probabilitatea de acest obiectiv. unei exacerbri i creteri a numrului conflicUn rol n cretere n afacerile globale l telor interne este tot mai mare, n principal n vor avea rile din zona Asia-Pacific, mai ales Orientul Mijlociu i Apropiat, ca i n Balcani, China, ceea ce va agrava contradiciile exisTadjikistan (Valea Ferghana), Moldova tente n lume i va crea unele noi. Noii actori (Transnistria), Georgia (Abhazia, Osetia de globali vor intensifica competiia i nu doar n Sud i Javakheti), Azerbaidjan (Nagorno domeniul militar. Karabah) i n unele state africane. n pofida Problemele etnice i economicounei pronunate tendine ctre policentrism, sociale, n curs de agravare n diverse zone politica global nu este caracterizat de o ordi- ale lumii, vor pune n pericol stabilitatea inne multipolar clasic ci, mai debrab, de o ternaional prin conflicte regionale, curse regiordine pe mai multe niveluri. Este vorba despre onale ale narmrii, proliferarea armelor de disun sistem internaional i interstatal foarte mo- trugere n mas, terorism, trafic de droguri i bil n care problemele globale ocup scena alte provocri de securitate. central i necesit implicarea unor noi mecaO provocare cu un ridicat grad de peri141

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


culozitate pentru stabilitatea regional i internaional este creterea extremismului naional i religios, mai ales n regiunile islamice. Tendinele protecioniste sunt, de asemenea, n cretere, ca i rivalitatea pentru controlul surselor de energie. Sistemul global n curs de apariie va fi expus ameninrilor terorismului, armelor de distrugere n mas i armelor informaionale tocmai datorit proliferrii inerente a tehnologiei informaiilor. Cursa narmrilor, care a ajuns s scape din nou de sub control, a atins un nou nivel, n unele regiuni fiind mai exacerbat dect n perioada Rzboiului Rece. Pe fondul degradrii mecanismelor globale i regionale de control al armamentelor, cursa de narmare regional se accelereaz, incluznd i armele de distrugere n mas i rachetele, iar militarizarea lumii este n cretere, mai ales n zonele de conflict. Ameninarea armelor de destabilizare, armelor nucleare cu efect redus i rachetelor strategice cu focoase convenionale este n cretere. Cheltuielile militare sunt n cretere, mai ales n Orientul Mijlociu, Goergia, Azerbaidjan, Belarus. Principalele cauze ale noii curse globale a narmrii includ destabilizarea continu a relaiilor internaionale, ca i politicile americane peace enforcement i democracy enforcement. Conflictele din Irak i fosta Iugoslavie au demonstrat c speranele n garaniile internaionale de securitate sunt iluzorii, oblignd unele state s se narmeze pentru ai proteja suveranitatea naional. Un alt factor perturbator n cursa narmrilor este plierea umbrelei nucleare sub care aliaii sovieticilor i cei ai americanilor au avut cndva sentimentul securitii. Muli dintre aceti aliai trebuie s se bazaze pe propriile resurse n materie de aprare. Statele Unite continu s imprime ritmul n cursa narmrilor att cantitativ ct i calitativ. n 2006, cheltuielile militare ale SUA au fost de circa 505 miliarde dolari, din care 75,7 miliarde dolari pentru dezvoltare i testare sisteme de arme noi, comparativ cu 28,8 miliarde dolari ct a cheltuit Rusia. n ce privete factorul nuclear, analitii rui scot n eviden unele tendine care ar trebui luate n calcul: n pofida unei mbuntiri notabile a situaiei internaionale, cnd este vorba de izbucnirea unor rzboaie de mare amploare i de conflicte armate ntre marile puteri, rolul armelor nucleare n politica mondial nu a consemnat un declin proporional. Mai mult, atacurile teroriste fr precedent i schimbrile n lista prioritilor de securitate au fcut ca accesul i posibilitatea producerii armelor nucleare s fie mult mai facil, astfel nct a crescut probabilitatea utilizrii lor, crescnd n acelai timp i pericolul scprii lor de sub control; Avantajul tehnologic al Statelor Unite, care include testele n poligon ale diverselor componente din sistemul spaial de aprare antirachet, indic faptul c, pe termen mediu, un astfel de sistem limitat poate fi amplasat. ntr-o perioad de 15-25 ani un sistem antirachet nu poate pune n pericol interesele Rusiei, mai ales dac forele nucleare strategice ruse vor continua s fie modernizate, dar va avea ca rezultat reorientarea forelor nucleare ale altor ri de la intele americane ctre inte ruse; Terorismul transnaional de mare amploare este o ameninare serioas. Unele informaii provenind de la serviciile speciale ruse pun n eviden sprijinul extern acordat teroritilor n Rusia. Ameninri i provocri pe termen scurt Pe teremen scurt (3-5 ani), instabilitatea global va crete datorit exacerbrii ameninrilor tradiionale ca i apariiei unor noi ameninri i provocri. Instabilitatea va proveni i din declinul progresiv al actualelor instituii de securitate regional i global (ONU, NATO, OSCE etc.). Regimul centralizat de control al armamentelor care asigur predictibilitatea situaiei militar-politic i ofer avertizri strategice profesionale, prevenind eventualitatea unui atac prin surprindere, va continua s se degradeze. Expirarea tratatelor ruso-americane n domeniul controlului armelor nucleare (mai puin tratatul privind interzicerea produciei de rachete cu raz scurt i medie de aciune) i probabila renunare la tratatul privind forele convenionale din Europa, perspectiva ca tratatul privind interzicerea testelor nucleare s nu intre n vigoare i ansele minime ca SUA i Rusia s semneze noi acorduri n domeniul armamentelor sunt de natur s lase problema reducerii armamentelor, inclusiv celor nucleare, la latitudinea fiecrui stat, fr nici o coor142

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


donare reciproc. Ceea ce arunc un mare semn de ntrebare n privina securitii internaionale, stabilitii strategice i relaiilor bilaterale. Opinia analitilor rui este c SUA nu au intenia de a se angaja n noi acorduri de control sau reducere a armamentelor. n ultimii 9 ani, cele 65 de state membre ale Conferinei ONU pentru dezarmare nu au adoptat nicio decizie major, iar negocierile globale pentru prevenirea militarizrii spaiului cosmic nu au putut ncepe din cauza opoziiei SUA i Angliei. n afara componentei politice, Statele Unite urmrind s devin putere dominant militarpolitic global, evoluiile sugerate mai sus au i dimensiuni tehnologice i economice legate de interesele corporaiilor militar-industriale americane. Deocamdat, un astfel de curs al climatului internaional nu ar constitui o ameninare imediat pentru securitatea naional a Rusiei, dar situaia se poate schimba dac SUA vor amplasa sistemul de aprare antirachet iar Rusia nu va fi n msur s adopte contramsuri eficiente. n ce privete regimul de neproliferare a armelor nucleare, analitii rui menioneaz trei lovituri grele date acestui regim de ctre Statele Unite: retragerea din Tratatul ABM din 1972; noua doctrin nuclear american care a cobort pragul de ntrebuinare a armelor nucleare i a transferat aceste arme din arsenalul de descurajare politic n categoria armelor convenionale (este adevrat c i doctrina nuclear rus poate urma acelai curs); recunoaterea Indiei ca putere nuclear de facto. Astfel de aciuni au eliminat ultimele obstacole politice i morale n calea proliferrii nucleare, singura posibilitate rmas fiind ameninarea cu ntrebuinarea forei. n accepiunea analitilor rui, se pare c lumea se ndreapt spre o nou er nuclear, mai periculoas dect precedenta. Prima er nuclear, de la sfritul anilor 1940 ctre prima parte a anilor 1960, a fost urmat de o perioad stabil datorat, n parte, sistemului descurajrii nucleare reciproce. Situaia prezent poate deveni mai instabil datorit capacitilor de descurajare nuclear multilateral, datorit ncurajrii unor state de a folosi loviturile preventive, datorit programului spaial antirachet al SUA i, ca rspuns, datorit sistemelor regionale antiaeriene i antirachet am143

plasate de unele state, inclusiv de Rusia. Rezultatul va fi o nou curs a narmrilor n domeniul nuclear, n care multe ri vd armele nucleare ca un simbol al statului, un mijloc de aprare a suveranitii i identitii naionale. Problema proliferrii devine i mai presant din perspectiva creterii ameninrii terorismului internaional. Dac armele de distrugere n mas ajung n minile radicalilor islamiti sau a unor teroriti, consecinele vor fi dezastruoase. Liderii politici i militari vor fi obligai s adopte msuri active de neproliferare, inclusiv ntrebuinarea forei armate; dar astfel de msuri vor cobor pragul de utilizare a forelor armate, inclusiv a forelor nucleare, de natur s destabilizeze situaia n unele regiuni sau la nivel global. Proliferarea nuclear poate fi favorizat i de noile faze de dezvoltare a tehnologiilor nuclear-electrice. Dac regimul de control al tehnologiei rachetelor nucleare nu devine mai riguros, rachetele i tehnologia de rachete vor continua s prolifereze, astfel nct vor apare noi puteri nucleare ale cror rachete s fie ndreptate ctre inte ruseti, ceea ce va determina Rusia s amplaseze sisteme de aprare antirachete regionale. n cel mai periculos scenariu, o combinaie a acestor factori poate crea o situaie geostrategic fundamental nou n regiunea asiatic, unde este posibil cea mai serioas proliferare a armelor de distrugere n mas. n urmtorii trei ani, este puin probabil ca SUA s se retrag din Irak i s se angajeze n alte operaiuni militare de mare amploare. Totui, nu poate fi exclus complet o intervenie armat mpotriva Iranului sub forma unor lovituri de precizie asupra instalaiilor nucleare, ceea ce va destabiliza serios situaia din regiune. n orice caz, sunt posibile conflicte armate n Orientul Mijlociu cu implicarea a dou sau mai multe ri, Inclusiv Israel i Iran, care pot ncepe sub pretextul luptei mpotriva organizaiilor teroriste transnaionale. Acest scenariu este posibil att timp ct Statele Unite sunt prezente n Irak iar organizaiile teroriste vor continua s-i intensifice activitatea. Cnd Statele Unite se vor retrage din Irak, peste 3-5 ani, fr s reueasc democratizarea sau stabilizarea Irakului, vor fi disponibilizai zeci de mii de militani islamiti. Radicalizarea lumii islamice va continua s agraveze ameninarea terorist global, iar terorismul i va extinde ope-

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


raiunile pe ntregul glob. n urmtorii 5 ani, un sindrom post-Irak, similar sindromului post-Vietnam, va afecta Statele Unite i va adnci vacuumul de securitate, ceea ce va pune bazele unui scenariu sumbru: dezintegrarea Irakului, escaladarea terorismului islamist militant i incapacitatea SUA de a-l nfrnge. Astzi, lumea islamic este parte a civilizaiei reale: milioane de musulmani sunt unii prin religie dar divizai politic, istoric etc. Pe termen lung, comunitatea islamic rmne o for puternic a rezistenei la o nou ordine mondial care nu ia n considerare interesele musulmanilor. Mai mult, conflictul civilizaiilor poate urma unui tratament care nu va respecta lumea islamic i, implicit, va favoriza extremismul. Cel mai sumbru scenariu ar consta n preluarea puterii n Pakistan de ctre islamiti, cu accesul inevitabil la armele nucleare. Creterea decalajului dintre rile superbogate i cele super-srace, mpreun cu exacerbarea sindromului Weimar n lumea islamic, va conduce la o escaladare a activitilor organizaiilor teroriste transnaionale. n urmtoarea decad, aceste ameninri pot fi aduse, cel puin parial, n categoria de riscuri i provocri dac sunt luate urmtoarele msuri: consolidarea regimului neproliferrii (tratate, instituii); coordonarea (n primul rnd de ctre Rusia i SUA) a demersurilor privind conflictele i crizele regionale, acestea fiind un bun teren pentru proliferare; iniierea proiectrii unui regim gradual de sanciuni economice, politice i militare pentru violarea regimului de neproliferare; ncheierea unui acord privind ntrirea sistemelor de control a exporturilor; instituirea unui sistem global de alertare timpurie i monitorizare a neproliferrii armelor de distrugere n mas i mijloacelor de transport la int a acestora; crearea unei bnci de date i a unei agenii internaionale pentru neproliferare n subordinea Secretariatului ONU. Agenia ar urma s sprijine identificarea celor care ncalc regimul neproliferrii i s contribuie la prevenirea i stoparea aciunilor ilegale; formularea unor reguli elementare pentru controlul internaional asupra comerului cu arme convenionale; ncheierea unui acord pentru extinderea prevederilor actualelor tratate referitoare la limitarea i reducerea armamentelor; crearea unui sistem mai larg de relaii bazate pe tratate pentru prevenirea amplasrii n spaiu a oricrui tip de arme, nu doar de distrugere n mas; crearea de sisteme regionale colective de securitate n Orientul Mijlociu i cel Apropiat; reformarea radical a ONU (dac mai este posibil), inclusiv prin mputernicirea Consiliului de Securitate s decid n privina ntrebuinrii forei militare colective; organizarea de consultri politice multilaterale sub auspiciile ONU dedicate ajustrii principiilor i regulilor de baz ale dreptului internaional; nceperea unui dialog serios cu lumea islamic, fr intenii de pacificare; orientarea ctre formarea unei aliane de securitate a statelor puternice i responsabile (paralel cu ONU) care s i asume responsabilitatea pentru meninerea securitii internaionale (G8 plus alte 3-5 state). n ce privete Rusia, se menioneaz: posibilitatea izbucnirii unor conflicte armate n apropierea granielor ei i pericolul de a fi implicat n acestea; apariia unui climat militarpolitic potrivnic; problema statelor nerecunoscute din zona post-sovietic; continuarea extinderii ctre est a NATO (la Ucraina, Georgia i Moldova). Admiterea Ucrainei n NATO este cea mai periculoas, deoarece va produce o serie de minicrize, inclusiv crize provocate de populaia local, care vor trage Ucraina napoi i vor crea probleme serioase pentru Rusia i Europa. n Rusia, extinderea NATO va fi perceput ca o declaraie de rzboi, un nou rzboi rece. Eecul n rezolvarea problemei statelor nerecunoscute poate provoca crize n jurul acestor state, mai ales n Caucaz, n urmtorii 2-3 ani. Alturi de toate aceste tendine regionale i globale, care vor afecta, ntr-un fel sau altul, securitatea naional a Rusiei, ameninarea extern poate exacerba, mai ales n sud. Instabilitatea din Asia Central nu poate lsa Rusia indiferent, primele efecte fiind consumul mare de resurse intelectuale i financiare care, altfel, ar putea fi alocate altor zone mult mai profitabile.
144

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


Ameninri i provocri pe termen mediu (2017) Unele dintre ameninrile i provocrile menionate mai sus vor fi domolite de ritmul nalt al creterii economice, dar marea lor majoritate va continua s consume resurse i eforturi pentru contracararea lor. Pn n 2017 vor mai apare 6 state nucleare, inclusiv Iranul. Dup eecul n Irak, Statele Unite ar putea si modereze ambiiile globale, cu accent pe izolaionism. Orientul Mijlociu va fi teatrul unor serioase destabilizri, inclusiv 2-3 rzboaie locale de dimensiunea rzboiului din 2006 dintre Israel i Liban. n aceste rzboaie ar putea fi implicate Israelul i Iranul. n ce privete Occidentul i Orientul, niciuna din pri nu va constitui o ameninare militar direct, dei posibilitatea nu poate fi exclus n totalitate. Situaia se va agrava dac nu va fi creat un mecanism de parteneriat ntre Rusia i NATO, dac NATO rmne un bloc militar nchis i nu se transform ntr-o organizaie de meninere a pcii cu participarea Rusiei i dac infrastructura militar a NATO se va extinde pn n proximitatea granielor Rusiei. Mai mult, lipsa acestor aciuni nu va fi de natur s promoveze un sistem de securitate euroatlantic i, implicit, global. Amplificarea eforturilor Chinei pentru a recupera Taiwanul va provoca o criz acut n relaiile chino-americane i chino-japoneze, ceea ce va nsemna o profund destabilizare a regiunii Asia-Pacific cu consecine greu de prevzut. n lipsa unor sisteme regionale de securitate, a unor mecanisme de securitate global i a unei noi aliane de securitate, pn n 2017 va reapare rivalitatea ntre noi centre de for, tipic unui sistem policentric al relaiilor internaionale; iar aceste noi fore vor ncerca s preia controlul asupra unor regiuni care sunt de importan vital pentru Rusia i chiar asupra unor pri din Federaia Rus. Concluzii ntr-un astfel de climat, Rusia nu are alt opiune, pentru viitorul previzibil, dect s rmn o mare putere nuclear, s-i dezvolte sisteme de arme noi, s reia activitile pentru contracararea sistemului de aprare antirachet american, inclusiv pentru strpungerea i neutralizarea acestuia. n politica extern, prioritatea Rusiei
145

trebuie s fie iniierea msurilor menionate mai sus, cu accent pe modernizarea i consolidarea mecanismelor de securitate regionale i globale (ONU, NATO, Organizaia Tratatului de Securitate Colectiv, Organizaia de Cooperare Shanghai etc), precum i crearea unui sistem de securitate euo-atlantic eficient. De asemenea, n msura n care este posibil, punerea la punct a unui mecanism de parteneriat real ntre Rusia i NATO. Poate pentru a-i materializa planurile de reafirmare a statutului de mare putere care poate s decid n numele altor state, Rusia ar trebui, n accepiunea analitilor lui Karaganov, s insiste pentru lrgirea limitat a cadrului G8 (cu China, India, Brazilia i Africa de Sud), astfel nct aceast organizaie s funcioneze ca o alian de securitate global. 3. Criza global de autoritate Materialele prezentate de noi sub titlul Lumea vzut de la Moscova sunt un rezumat al studiului la care se face referire nc de la nceput. Ca urmare opiniile i ideile prezentate sunt cele ale Consiliului Karaganov, apropiat de preedinia Federaiei Ruse, ele fiind, aproape n exclusivitate favorabile Rusiei i aduc previziuni negative, uneori proaste, rilor occidentale i mai ales SUA. Ele sunt ns interesante de cunoscut i analizat, innd seama de subiectivismul pe care l-am semnalat. Declinul general de autoritate n sistemul global reprezint, n opinia analitilor rui coordonai de Serghei Karaganov, autori ai studiului Lumea din jurul Rusiei: 2017. Prognoz pe termen mediu, tendina principal n relaiile internaionale pentru urmtoarea decad. Comunitatea internaional, att statele ct i actorii non-statali, este incapabil s schimbe starea tot mai accentuat de haos din lume. Majoritatea instituiilor internaionale i a regulilor de conduit sunt n curs de degradare sau sunt neadecvate pentru condiiile constant n schimbare care afecteaz comunitatea global. Imposibilitatea anticiprii evoluiilor globale constituie o provocare serioas pentru securitatea liderilor sistemului internaional, deci i pentru Rusia. Unul dintre cei mai distructivi factori n sistemul autoritii globale este tendina ctre

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


deteriorare a elementului principal al relaiilor internaionale, care este statul. Aceast tendin se manifest pe dou nivele: degradarea autoritii la nivelul statului i diminuarea capacitii instituiilor statului de a-i ndeplini funciile de baz (n domeniul securitii, justiiei i ordinii, educaiei, sntii publice) n majoritatea statelor africane, ca i n multe state din regiunea extins a Orientului Mijlociu; o criz latent a sistemelor politice i scderea calitii politicii statului n rile europene i n SUA. Aceasta are un impact serios asupra capacitii comunitii internaionale de a aprecia natura principalelor ameninri i de a propune metode adecvate i eficiente pentru eliminarea lor. Pe de alt parte, autoritatea statului n unele ri din estul Asiei i Orientul ndeprtat se consolideaz sau, cel puin, se menine la nivelul actual. Dar aceste excepii nu pot compensa sau schimba tendina general de degradare a autoritii n sistemul internaional. Degradarea autoritii statului n Africa i Orientul Mijlociu sunt zeci de ri ale cror instituii de stat nu sunt n stare s administreze eficient propriile teritorii, populaii i resurse. Conform unor analiti, cel puin 60 de ri se confrunt cu problema unei autoriti debile i ineficiente (ntre care Irak, Afganistan, Somalia, Sierra Leone, Liberia, Yemen, Haiti). Situaia intern din aceste state este caracterizat de corupie larg rspndit, birocraie, incapacitate a forelor armate i poliiei de a apra graniele statului i de a impune legea i ordinea. Ageniile de securitate sunt n declin i scap de sub controlul statului i chiar se angajeaz n activiti subversive necontrolate. Alte aspecte, se refer la justiia disfuncional, infrastructura de sntate public slab, incapacitatea n cretere a statelor de a ndeplini cerinele specifice globalizrii, inclusiv n domeniul educaiei publice. Instituii de stat sunt nlocuite, n calitatea lor de furnizori de servicii publice, de actori non-statali, de multe ori reele transnaionale de teroriti, ceea ce face ca unele teritorii s devin focare de terorism internaional. Este cazul Afganistanului, al unor zone din Irak, al unor regiuni din Pakistan i al teritoriilor palestiniene. Diseminarea mass media poate fi i ea un factor potenial de destabilizare, mai ales acolo unde i propune deteptarea politic a populaiei, cum este cazul n Orientul Mijlociu, Africa, unele ri din Asia i America Latin. Ca urmare, masele populare devin un factor social contient i un motor politic, fenomen pentru care sistemele politice autoritare nu sunt pregtite. De aici, singura alternativ const n regimuri corupte degradante, cum ar fi islamismul radical, care tind s devin tot mai populare n Orientul Mijlociu. Combinaia unor factori ca degradarea instituiilor de stat, srcia, lipsa mijloacelor de influenare a politicii, trezirea politic i accesul la informaii duce la dezvoltarea apetitului pentru proteste de mas, la radicalizare i, n consecin, la terorism anti-occidental. Elitele politice apeleaz la metode asimetrice, inclusiv achiziionarea de arme de distrugere n mas care, n astfel de cazuri, dobndesc un rol triplu: descurajarea Occidentului; intimidarea rivalilor interni; crearea percepiei de for n ochii publicului. n cazul n care un astfel de regim pierde puterea i extremitii islamiti preiau conducerea, armele de distrugere n mas vor ajunge n minile reelelor teroriste. ntr-un astfel de scenariu, un atac terorist cu arme de distrugere n mas va fi doar o chestiune de timp. Cel mai aproape de acest scenariu este Pakistanul. Ca urmare, n contextul procesului de globalizare, degradarea autoritii statului conduce la o combinaie de ameninri ca: instabilitatea regional; pierderea de teritorii n favoarea actorilor non-statali, clanurilor mafiote sau structurilor teroriste; radicalizarea politic i religioas a unor mase largi de oameni; proliferarea armelor de distrugere n mas care pot s ajung n minile actorilor non-statali, inclusiv ale teroritilor. Soluia pentru contracararea acestor provocri i ameninri implic mbuntirea autoritii statului n rile n curs de dezvoltare i consolidarea instituiilor lor statale. Cel mai probabil scenariu, n sensul crizei de autoritate a instituiilor statului, const n nrutirea crizei de autoritate n Africa i Orientul Mijlociu. Este puin probabil ca mai multe ri dezvoltate s acumuleze cunotinele necesare i s aib voina politic de a stimula populaia din rile mai puin dezvoltate s creeze instituii statale eficiente. n acest timp, politica SUA de a distribui democraia nu poate dect s lase rile mai puin dezvoltate fr elementele de baz ale unei autoriti
146

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


adevrate. Alegerile n ri din Orientul Mijlociu i Asia Central pot aduce la putere nu susintori panici ai democraiei ci islamiti radicali. Pe de alt parte, democratizarea adevrat este imposibil n lipsa unor instituii statale eficiente (fore armate, fore de ordine, ministere) care trebuie create n prima faz. Iar crearea unor astfel de instituii (sau refacerea lor) este posibil doar prin intervenia unei autoriti externe. Pn n 2017, SUA i UE nu vor fi n msur s reconsidere regulile globale ale cooperrii economice sau s creeze condiii mai favorabile pentru dezvoltarea economic a rilor slabe. Criza de autoritate n rile dezvoltate se manifest mai pregnant n plan ideologic, prin ngustarea spectrului ideologic i prin crizele sistemului partidelor politice. Aceast tendin va duce la apariia unui vacuum ideologic n politica extern i intern, precum i la instaurarea unei inabiliti de a rspunde eficient ameninrilor i provocrilor. n rile occidentale este evident tendina de apropiere ntre platformele politice i ideologiile principalelor partide politice, iar programele politice ale forelor rivale sunt din ce n ce mai asemntoare. Sistemele politice n cele mai influente state europene i nord-americane sunt structuri bipartizane, ceea ce nseamn un monopol politic de facto, singurele diferene existente referindu-se la probleme minore, tactice i de conduit i nu la cele strategice. Prima cauz a crizei de autoritate a instituiilor statale rezult din poziia de monopol pe care i-a asumat-o democraia occidental n ideologia global dup colapsul ideilor comuniste. Universalitatea modelului politic occidental, o iluzie aprut dup 1990, susin analitii rui, i percepia c SUA i Europa au ajuns ntr-un sistem politic final sunt responsabile n mare msur pentru osificarea platformelor politice ale marilor partide. A doua cauz este nivelul nalt de prosperitate atins n Occident, alturi de sisteme sociale bine dezvoltate, ceea ce face ca eforturile pentru prezervarea, cu orice pre, a acestui status quo s fie imperativul principal al vieii politice. Lipsa de elemente competitive n platformele politice ale partidelor politice afecteaz serios deciziile pe termen lung, obiectivele i direciile politice strategice. Consecina este c
147

politicile interne i externe n rile occidentale devine predominant reactive i tactice, urmrind doar interese pe termen scurt. Pe termen mediu, rile europene i SUA nu vor reui s depeasc criza sistemelor lor politice, datorit, n primul rnd, incapacitii de a se adapta la schimbri, de a lua msuri nepopulare sau decizii care s depeasc graniele ideologiilor politice existente. n cazul Statelor Unite, politica extern supradoctrinar, sistemul i cultura politic sunt impedimente majore pentru depirea crizelor de politic extern. Clasa politic american evalueaz evenimentele mondiale prin prisma ctorva dogme ideologice, fiecare din acestea fiind fundamental eronat. Dogmele identificate de analitii rui sunt: 1) democraiile nu poart rzboaie; propagarea democraiei este direct proporional cu stabilizarea sistemului internaional i reducerea probabilitii conflictelor; 2) democraia occidental este o valoare universal inerent fiecrei societi, deoarece nevoia de libertate este inerent fiecrui individ; 3) democraia occidental este un obiectiv final inevitabil n dezvoltarea fiecrei societi, declarat ca un universal sfrit al istoriei; 4) sistemul global unipolar condus de SUA este cel mai puin nclinat ctre conflict deoarece elimin rivalitatea ntre mari puteri; 5) dominaia SUA se bucur de simpatie printre majoritatea rilor pentru c este un nou tip de hegemonie, bazat pe valorile universale americane, pe atractivitatea societii i sistemului politic i economic americane; 6) este mult mai eficient de meninut hegemonia prin fragmentarea spaiului geopolitic al potenialilor rivali i prin implicarea direct n procesele regionale, nu prin delegarea funciei de lider i de reglementare ctre puterile regionale. Situaia este oarecum similar i pentru rile Uniunii Europene. Odat cu adncirea integrrii va trebui fcut o alegere final n ce privete modelul de integrare: supranaional sau interguvernamental. Criza sistemului de relaii internaionale Afectate de criz sunt nu doar elementele centrale ale sistemului internaional (statele) ci i sistemul de relaii dintre acestea. Majoritatea regulilor, mecanismelor i procedu-

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


rilor care guverneaz conduita actorilor internaionali au fost serios afectate pn n 2005. n prezent, ierarhia de putere global este relativ stabil: Statele Unite sunt cu mult naintea tuturor celorlalte state i chiar grupuri de state. Dar influena politic a SUA este n scdere i incapacitatea Washingtonului de a renuna la unele dintre dogmele ideologice poate provoca colapsul total al acestei influene. Eecul strategiei americane n Irak i n Orientul Mijlociu, precum i retragerea SUA din regiune va schimba drastic echilibrul politic intern din Statele Unite, cu consecine probabile n Asia i Europa, n sensul renunrii la unele angajamente asumate n aceste regiuni. Pierderea influenei americane nu va fi compensat de creterea pe msur a altor centre de putere. Niciunul dintre polii alternativi (Europa, China, India, Rusia), separat sau mpreun, nu au capacitatea sau dorina de a aciona ca garani ai ordinii sistemului internaional, mai ales n sfera militar. Ca urmare, tendina ctre construirea unei lumi non-polare, opuse lumii multipolare, este n curs de consolidare, acest curs putnd fi schimbat numai dup 2017. Criza instituiilor internaionale Majoritatea instituiilor internaionale nfiinate n timpul Rzboiului Rece s-au dovedit incapabile s fac fa ameninrilor i provocrilor de securitate transnaionale, dispersate i celulare. Iar tendina de luare a deciziilor n afara cadrului instituiilor internaionale va submina tot mai mult legitimitatea acestora, ceea ce se va reflecta n reducerea funciei de reglementare a relaiilor internaionale i, n final, n scderea receptivitii statelor fa de demersurile acestor instituii. Organizaia Naiunilor Unite este locul unde criza instituiilor internaionale se manifest cel mai evident, mai ales prin slbirea principalului mecanism multilateral de luare a deciziilor. Organizaia a devenit ostaticul rupturii din cadrul comunitii internaionale dintre statele bogate i cele srace i slabe politic i economic. Consiliul de Securitate al ONU rmne relativ ineficient i nu reuete s reflecteze adevrata ordine a forelor din era post Rzboiul Rece. Adunarea General nu mai este n poziia de a facilita eliminarea ameninrilor i provocrilor fundamentale la adresa sistemului internaional pentru c Adunarea este dominat n prezent de reprezentani ai statelor slabe i corupte ale cror elite politice tiu c orice efort real de mbuntire a autoritii statului le va restrnge serios beneficiile i onorurile de care se bucur n prezent. Trebuie menionat c s-au fcut totui unii pai n direcia mbuntirii autoritii statului, cum ar fi Consensul Monterrey, care recunoate importana autoritii statului pentru rile n curs de dezvoltare i condiioneaz acordarea de asisten economic acestor ri de msurile luate pentru mbuntirea autoritii instituiilor statului. Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord prea, n a doua jumtate a anilor 1990, c va compensa declinul aranjamentelor internaionale prin propria consolidare. Dup episodul Iugoslavia, rolul NATO n sistemul global de luare a deciziilor a nceput s se erodeze, n principal datorit tendinelor unilaterale a politicii externe americane, ca i datorit opoziiei venit din partea Rusiei, Chinei, Braziliei, Indiei i a unor vechi state NATO fa de tendina alianei de a prelua statutul ONU. Se pare c Administraia de la Washington este singura interesat n consolidarea rolului global al alianei i n subordonarea alianei politicii externe americane. Analitii rui consider c, pn n 2017, NATO nu va ajunge o instituie cheie de securitate internaional, din urmtoarele motive: reluctana UE de a majora cheltuielile militare sau de a participa la misiunile de meninere a pcii, mai ales la misiuni prelungite; refuzul UE de a urma necondiionat agenda de politic extern a SUA n contextul n care Washingtonul urmrete si impun punctul de vedere fr consultri de pe picior de egalitate; tendina SUA ctre aciuni unilaterale n situaii n care nu i pot asigura sprijinul n cadrul alianei; refuzul Statelor Unite de a discuta n orice structur multilateral despre ntrebuinarea forei i comanda operaiunilor militare; politica alianei de a admite fostele republici sovietice fr integrarea forelor ruse n sistemul de securitate i decizional occidental. Ca urmare, Rusia nu este stimulat s sprijine meninerea sau consolidarea poziiei alianei n lume; lipsa de interes a centrelor de putere asiatice de a sprijini NATO sau operaiunile ei.
148

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


n acelai timp, ncercrile de a transforma NATO ntr-o structur de securitate global vor continua, succesul sau eecul acestor demersuri fiind, n mare msur, dependente de rezultatul operaiunilor din Afganistan. Grupul celor 8. Admiterea Rusiei n G8 i participarea la preedinia rotativ a instituiei au mprumutat grupului mai mult legitimitate n rile n curs de dezvoltare, astfel nct recomandrile G8 au nceput s devin un vehicul mai eficace pentru dezvoltare n urmtoarea perioad. O serie de decizii strategice importante ale G8 cum ar fi propunerile economice pentru mbuntirea autoritii statului n rile n curs de dezvoltare i cele privind regimul neproliferrii, posibila admitere a Chinei i Indiei n G8 ar putea transforma grupul ntr-un mecanism central pentru reglementarea relaiilor politice i economice internaionale, dar i pentru abordarea problemei mbuntirii autoritii instituiilor statului n rile n curs de dezvoltare. n acelai timp, lrgirea G8 ar putea adnci contradiciile aprute odat cu admiterea Rusiei, ceea ce ar nsemna paralizarea instituiei asemenea Consiliului de Securitate al ONU. Grupul celor 8 va rmne un forum pentru consultri ntre cele mai influente ri din lume pe probleme politice i economice internaionale, ansele de a deveni un centru de reglementare a relaiilor internaionale fiind inexistente. Criza normelor i regulilor de conduit. Dei numrul lor este n cretere, principalele reguli care reglementeaz cele mai importante domenii de conduit sunt n declin sau se erodeaz. Adesea, n aceeai zon sunt n vigoare reguli contradictorii. Criza dreptului internaional este n plin desfurare, mai ales n zonele care privesc ntrebuinarea forei militare. Unele prevederi ale dreptului internaional, bazate pe Carta ONU, nu mai corespund ameninrilor transfrontaliere actuale, iar revizuirea lor ar putea contribui la mbuntirea autoritii globale. Cum o astfel de revizuire are loc, adesea, fr consultri preliminare, fr consens i fr acceptul majoritii statelor, ea capt un impact negativ asupra autoritii globale. Dintre regulile i normele de conduit n criz, analitii rui menioneaz: procedurile de luare a deciziilor referitoare la ntrebuinarea forei. Conform dreptului internaional, doar Consiliul de Securitate al ONU poate lua astfel de
149

decizii. Dei existent de jure, aceast regul este adesea violat de facto (Irak 1998, Iugoslavia 1999, Irak 2003); n acelai timp, s-a convenit ca decizii n acest domeniu s fie luate de organizaii colective de securitate regionale (NATO, CIS). Monopolul Consiliului de Securitate al ONU este atacat fr reinere de SUA, care i-au declarat oficial disponibilitatea de a folosi unilateral fora n cazul n care i sunt afectate interesele de securitate; criteriile referitoare la ntrebuinarea forei. Analitii rui fac meniunea c dreptul internaional permite ntrebuinarea forei n scopuri de autoaprare, ca i n scopul prevenirii unui iminent act de agresiune. n anii `90, s-a adugat norma interveniei umanitare, dei nu s-a bucurat de sprijin universal. Actele teroriste din 11 septembrie 2001 au impus extinderea justificat a acestei reguli i reconsiderarea conceptului de ameninri externe i iminena lor, fr a-i gsi locul cuvenit n dreptul internaional. n schimb, Statele Unite au promovat doctrina loviturilor preventive care nu a fcut dect s adnceasc criza normelor i regulilor de conduit internaional; absena unei definiii universale a terorismului internaional. Grupul lui Karaganov constat existena unui vacuum de norme i reguli de conduit referitoare la terorismul internaional. Datorit contradiciilor dintre diferite state pe aceast tem, probabilitatea dispariiei acestui vacuum pn n 2017 este foarte mic, deoarece ceea ce o naiune poate defini ca terorism internaional poate fi privit de alte naiuni ca o lupt legitim; problema suveranitii. Definirea suveranitii de stat, a criteriilor i caracteristicilor acesteia nu se poate finaliza din cauza lipsei de consens. Ameninrile referitoare la ineficacitatea i slbiciunile autoritii instituiilor statului impun o reconsiderare ampl a abordrii tradiionale a suveranitii ca element necondiional i esenial al fiecrui stat suveran, care limiteaz interferenele externe n afacerile sale interne. n acelai timp, nu exist criterii bine definite pentru restrngerea suveranitii de stat, cu excepia stoprii

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


unei catastrofe umanitare. Nu exist standarde de natur s reglementeze nivelul de vulnerabilitate sau de inconsisten al unui stat care s admit interferena extern, inclusiv intervenia militar. Ca urmare, limitarea arbitrar a suveranitii unui stat de ctre statele influente se realizeaz, de regul, conform intereselor proprii statelor influente. Probabilitatea ca sistemul de norme i reguli de conduit internaional s fie adoptat ntr-o manier legitim i instituionalizat pn n 2017 este foarte redus, deoarece viziunea asupra acestui sistem difer considerabil ntre puterile influente i ntre grupuri de ri. De exemplu, recunoaterea suveranitii pentru unele state depinde direct de stabilitatea i viabilitatea acelor state, n timp ce pentru altele este un concept inalienabil, intrinsec. Declinul regimurilor de securitate internaional Regimul de neproliferare nuclear, crucial pentru stabilitatea i securitatea internaional este deja serios erodat. Comunitatea internaional nu a reuit s mpiedice India i Pakistanul, urmate de Coreea de Nord, s procure arme nucleare. Apariia acestor noi puteri nucleare a oferit acelor ri care se temeau de aciuni punitive din partea SUA un imbold pentru procurarea de arme de distrugere n mas. Analitii rui apreciaz c exist o mare probabilitate ca, pn n 2012-2014, Iranul s posede arme nucleare, fr ca demersurile comunitii internaionale s poat preveni acest lucru. Dobndirea armelor nucleare de ctre Iran va deschide calea ctre accesul Arabiei Saudite i/sau Egiptului la arme nucleare pn n 2017. De reinut c niciuna dintre aceste ri nu sunt caracterizate de stabilitatea sau eficacitatea autoritii instituiilor statului. Concluzii Erodarea autoritii statului este o tendin dominant n sistemul internaional modern. Numrul conflictelor, intrastatale i interstatale, este n cretere, n timp ce comunitatea internaional nu este n msur s stvileasc cursul acestei tendine. Eficiena misiunilor de meninere a pcii sau a operaiunilor de prevenire a conflictelor i ncletrilor armate este i ea n declin. Este puin probabil ca, pe termen mediu, sensul de degradare al autoritii globale s devin reversibil prin contrapunerea unor tendine care s implice o reglementare mbuntit a relaiilor internaionale. Se pare c sistemul internaional va trece prin crize serioase, un pretins i absurd rzboi rece, prin nrutirea relaiilor comerciale i economice nainte ca tendina ctre mbuntirea autoritii globale s devin dominant ctre sfritul perioadei de analiz. n cazul n care tendinele negative vor continua s predomine pn n 2017, omenirea va intra ntr-o perioad marcat de o serie de crize militar-politice de mare amploare, conchid analitii lui Serghei Karaganov. Nicolae PERHAI CONFLICTUL DIN PROVINCIA SUDANEZ DARFUR Darfur ( n arab Casa sau inutul lui Fur ) este denominativul pentru o provincie situat n Vestul Sudanului, cu o suprafa de 493.180 km.p., ecihivalent cu 90% din teritoriul Franei i o populaie de 8 milioane locuitori ( ntre 4 i 6 milioane, potrivit altor surse ), avnd ca vecini Libia la Nord-Vest, Ciadul la Vest i Republica Centrafrican la Sud-Vest. Din punct de vedere administrativ, este organizat n trei state federale, respectiv Darfurul de Nord, Darfurul de Vest i Darfurul de Sud. Devenit, astzi, scen a unui acut conflict armat ntre agricultorii sedentari i triburile arabe de pstori nomazi, pe de o parte, i ntre formaiunile politico-militare ale acestora i guvernul central de la Khartum, pe de alt parte, regiunea ofer nu doar peisajul dezolant al celui mai lung i mai atroce rzboi civil din istoria modern a Orientului Mijlociu, ci i o dram umanitar fr precedent n aceast regiune a lumii care nsngereaz harta continentului african i focalizeaz atenia comunitii internaionale, arabe i africane incapabile pn acum i nu numai din vina lor s cristalizeze o soluie durabil a gravelor disensiuni i clivaje existente n acest punct fierbinte al strii conflictuale din zon.
150

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


I. Repere geografice i istorice 1. Din punct de vedere al configuraiei geografice, harta fizic a provinciei ofer patru segmente principale, respectiv jumtatea estic a teritoriului, acoperit de platouri stncoase i dune de nisip, locuibil doar n scurta perioad a sezonului ploios cnd precipitaiile permit formarea unor mici acumulri hidrologice naturale propice punatului nomad i unei agriculturi de subzisten; vestul Darfurului, unde se ntlnesc cursuri de ap sezoniere ( wadi ) formate n anotimpul umed i orientate ctre gurile de vrsare n lacul Ciad, din ara vecin; cel de-al treilea segment, tot n vestul provinciei, este format din platouri stncoase aride, acoperite cu un strat de nisip i improprii agriculturii; n sfrit, este vorba de sudul provinciei, ocupat de lanul munilor Marra, de origine vulcanic, dar avnd un climat blnd, temperat, bogat n resurse de ap i precipitaii naturale, care l fac atractiv i, tocmai din acest motiv, un motiv de disput i confruntare. 2. Istoria provinciei Darfur a fost esenial influenat de configuraia geografiei i a resurselor de subzisten pe care aceasta le-a putut oferi, ndeosebi prin masivul Munilor Marra, bogat n precipitaii i vegetaie spontan, n contradicie cu restul arid i ostil al teritoriului, fapt care avea s genereze frecvente, dac nu permanente confruntri i conflicte ntre numeroasele componente ale mozaicului etnic din provincie, ntr-o acerb competiie pentru accesul la resursele de ap i hran. Dup ce o populaie tribal Daju a pus temeliile primei civilizaii darfuriene, aceasta a fost nlturat n secolul XIV de ctre etnia Tunjur care impune adoptarea religiei islamice, n vreme ce conductorul acesteia, sultanul Solaiman, care a domnit ntre anii 1596-1673, ntemeiaz dinastia Kera ub stpnirea creia Darfur devine o important putere regional n zona Sahelului ( partea arabo-african a zonei adiacente Mediteranei) care avea s-i mute,progresiv, frontierele pn n centrul continentului negru. n anul 1875, dinastia i statul Darfur sunt desfiinate de ctre Egipt, el nsui aflat sub regim de mandat britanic, iar n cursul primului rzboi Mondial, pentru a evita ca regiunea s fie ncorporat Imperiului Otoman, Ma151

rea Britanie procedeaz la ocuparea Darfurului pe care, n 1916, l anexeaz la Sudan ( Tara negrilor ), aflat, la rndul su, sub stpnirea Coroanei britanice. Tulburrile provocate de regimul colonial au continuat i dup proclamarea, n 1956, a independenei Sudanului, lor adugndu-li-se impactul ideologiei promovate de liderul libian Moammer El-Gaddafi care, proclamnd superioritatea arabilor fa de etnicii africani, a indus n Darfur o stare conflictual acut , sporit i de gravele probleme economice, ntre care seceta devastatoare din 1980 care a provocat o grav deteriorare a structurilor sociale din zon concretizat, pentru prima oar n explozia primelor confruntri violente ntre darfurieni. n urmtorii 15 ani, acestea au atins apogeul n anul 2003, odat cu izbucnirea a ceea ce astzi este cunoscut drept criza Darfur, care, pe lng victimele inocente care au pltit cu viaa lupta pentru hran, sau ambiiile de autoritate i putere ale celor auto-declarai lideri provideniali, au lsat n urm peste 2,5 milioane de strmutai i refugiai. II. Arabi i Africani configuraia etnico-tribal a provinciei Darfur. Populaia vieuitoare a acestui teritoriu este organizat n structuri tribale africane i arabe avnd n comun apartenena la religia islamic, dar fiind, n acelai timp, separate profund prin multitudinea identitilor etnice i a intereselor mozaicate i necongruente. Partea nordic a provinciei este locuit i controlat de o majoritate tribal arab format din mari i cunoscute triburi precum Zayadiya, Bani Fadl, Rozayqat, alturi de o prezen tribal de origine african ( Fur, care a mprumutat provinciei numele su), a cror ocupaie i principal surs de trai o reprezint agricultura, din aceste medii provenind actualul preedinte al statului Ciad, Idriss Debbi i majoritatea membrilor din guvernul ciadian. Regiunea darfurian de Vest este locuit, majoritar, de triburi negro-africane (Masaht, Tama, Zaghanda etc.), n vreme ce, n sud, se revine la o majoritate tribal cu origini arabe (Bani Halba, Borqod) care triete alturi de mici comuniti tribale africane. Majoritatea cercettorilor i observatorilor sunt de acord c, n condiiile specifice etni-

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


ce, geo-climatice, economice care caracterizeaz mediul social din Darfur, elementul determinant pentru evoluiile locale l-a constituit i l constituie nu att originile i raporturile intra- i inter-etnice, i tribale, ct mediul biologic i natural, precum i rigorile impuse de necesitatea de asigurare a unei societi funcionale : o serie de triburi arabe i africane s-au dedicat creterii animalelor (cmile, ovine, caprine ), n funcie de existena resurselor de trai, n timp ce altele, asemenea arabe i africane, au optat pentru agricultur. Valurile succesive de secet i-au silit pe muli s se orienteze i ctre un comer rudimentar, cu produse agricole (curmale, alune, ciuperci de deert) i cu arteface artizanale, negustorii darfurieni ajungnd pn n Libia, Ciad i Africa Central. Indiferent, ns, de apartenena etnic i de culoarea pielii, toate triburile darfuriene sunt fidele ale confesiunii sunnite islamice i vorbesc, n proporie de peste 9o%, limba arab, alturi de numeroase dialecte i idiomuri locale. III. Conflictul din provincia Darfur, izbucnit, iniial, ntre musulmanii din nord, pe de o parte, i cretinii i animitii din sud, pe de alt parte i-a pierdut, astzi, caracterul i motivaiile religioase, pentru a cpta un preponderent caracter tribal i etnic. Principalii actori implicai n confruntarea armat din aceast provincie sudanez sunt reprezentai, la o extremitate, de Armata naional sudanez i de Miliiile Janjaweed recrutate, ndeosebi, din rndurile triburilor de pstori nomazi, cresctori de cmile din nordul provinciei. La extremitatea cealalt, se afl o varietate de grupri rebele ntre care se remarc Micarea de Eliberare a Sudanului i Micarea pentru Justiie i Egalitate. Miliiile Janjaweed (n arab, literar, oameni narmai, sau posesori de cmile, cmilari, clreii diavoli) desemneaz, generic, combatanii narmai din Darfur i, n prezent, din estul Ciadului dar, potrivit definiiei utilizate n documentele oficiale ale O.N.U., aceste formaiuni sunt constituite din arabofoni provenii din triburile africane (arabii negri sau negro-arabi) Sprijinii de autoritile sudaneze, dei guvernul de la Khartum neag aceast aseriune, Janjaweed au jucat principalul rol n conflictul din Darfur izbucnit n ianuarie 2003 mpotriva rebelilor din Micarea de Eliberare a Sudanului i Micarea pentru Justiie i Egalitate. Miliiile Janjaweed au aprut, ca atare, n anul 1988, dup rzboiul dintre Ciadul fostului preedinte Hissene Habr, sprijinit de Frana, i armata libian, rzboi care a pus capt ambiiilor liderului libian Moammer El-Qaddhafi de a-i impune controlul asupra Ciadului. Doi ani mai trziu, Janjaweed se prezentau ca un amalgam de ciadieni i partizani arabi darfurieni. Fa de extinderea, n nordul i sudul provinciei, a insurgenelor tribale mpotriva regimului oficial sudanez, Kahrtumul procedeaz la narmarea masiv a formaiunilor Janjaweed, utilizai drept avangard a armatei sudaneze mpotriva celorlalte micri rebele. Mai multe atrociti de amploare sunt comise de Janjaweed mpotriva populaiei civile, ntre 200.000 i 400.00 de mii de oameni inoceni cznd victime ale ceea ce a fost considerat un adevrat genocid, potrivit Departamentului de Stat al S.U.A. La finele anului 2006 i urmare a cererilor formulate n Consiliul de Securitate, cea mai mare parte a miliiilor Janjaweed sunt incluse n armata sudanez i n formaiunile aferente acesteia, precum paza de coast i frontier, dar acetia se repliaz ctre estul provinciei Darfur unde continu s acioneze, dei cu o mai redus dinamicitate. Micarea/Armata pentru Eliberarea Sudanului (Harakat Tahrir as-Sudan) denumete o alian de grupuri rebele angajate n lupta mpotriva miliiilor Janjaweed i a forelor guvernamentale sudaneze. n prezent, conflicte interne de interese au
152

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


dus la scindarea alianei n dou faciuni una, condus de Minni Minnawi, a trecut de partea guvernului de la Khartum, iar cea de-a doua grupeaz restul formaiunilor care continu confruntarea cu armata i cu miliiile Janjaweed. Micarea pentru Eliberarea Sudanului a luat fiin n luna februarie 2003, sub numele iniial de Frontul pentru Eliberarea Darfurului, cu un program secesionist separatist la care, ulterior, a renunat , militnd, astzi, pentru nlturarea guvernului de la Khartum i crearea unui Sudan liber i democrat. n ianuarie 2006 a propus celeilalte formaiuni rebele, Frontul pentru Justiie i Egalitate, constituirea unei Aliane a Forelor Revoluionare din vestul Sudanului, propunere care, ns, nu a fost pus n practic, ambele grupri continund s acioneze i s negocieze ca uniti separate. La 30 septembrie 2007, cca. 1.000 lupttori ai micrii au atacat baza misiunii ONU de meninere a pcii n Darfur, aciune soldat cu moartea a 50 de observatori internaionali i rnirea unui alt numr neprecizat dintre acetia. Micarea pentru Justiie i Egalitate (Harakat al-Adl wal- Musawat) , a treia ca importan - formaiune rebel implicat n Micarea s piard accesul la ajutoarele militare i financiare venite din Eritreea. Promoveaz o ideologie islamic influenat de ideile politicianului islamist sudanez de opoziie Hassan Turabi. IV. Evoluii recente Pe fondul deteriorrii tot mai accentuate a conflictului i a crizei umanitare din Darfur, la 31 august 2006 Consiliul de Securitate a aprobat Rezoluia nr. 1706 care prevede desfurarea n Darfur a unui numr de 17.300 soldai sub mandat O.N.U. pentru meninerea pcii n provincie, alturi de cei 7.000 de soldai ai Misiunii Uniunii Africane pentru Meninerea Pcii (AMIS), constituit n anul 2004. Cu doi ani nainte, Consiliul de Securitate emisese Rezoluia 1564 prin care guvernului de la Khartum i se ddea ultimatumul de a accepta desfurarea n Darfur a unor efective internaionale, urmnd ca, n caz de neacceptare, Sudanului s i fie aplicate sanciuni economice, ndeosebi asupra industriei petroliere a trii. La 9 noiembrie 2005, guvernul sudanez i liderii celor dou principale formaiuni rebele Micarea pentru Eliberarea Sudanului i Micarea pentru Justiie i Egalitate au convenit asupra a dou acorduri de armistiiu prevznd interdicia de survol a zonelor controlate de rebeli, pentru a preveni bombardarea acestora de ctre aviaia sudanez i angajamentul autoritilor de a permite, fr restricii, livrarea ajutoarelor umanitare internaionale destinate populaiei din Darfur. La 15 septembrie 2005, sub auspiciile de mediere ale Uniunii Africane, n oraul Abuja din Nigeria ncep negocieri de pace ntre reprezentanii oficiali ai Sudanului i principalele micri rebele din Darfur, dar, dup ce miliiile proguvernamentale atac o tabr de refugiai civili, la 1 octombrie Uniunea African acuz att regimul de la Khartum, ct i faciunile combatante de nclcare a armistiiilor de pace. Negocierile sunt, temporar, suspendate, iar secretarul general al O.N.U.,Kofi Anan avertizeaz c att guvernul, ct i rebelii trebuie s nteleag c, dac aceste incidente vor continua (atacuri mpotriva prezenei internaionale i a taberelor de refugiai), asistena umanitar va fi suspendat

conflictul din Darfur, sub conducerea liderului Khalil Ibrahim. mpreun cu alte grupuri tribale mai mici, lupt, n principal, mpotriva miliiilor proguvernamentale Janjaweed. Micarea a fcut parte, o perioad, i din Frontul de Est o alian rebel care a activat n estul Sudanului, de-a lungul frontierei cu Eritreea care, ns, a ncheiat un armistiiu cu guvernul de la Khartum, ceea ce a fcut ca
153

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


La 31 august 2006, dup ce guvernul sudanez a refuzat s se conformeze Rezoluiei 1706 a Consiliului de Securitate privind sporirea la 20.000 de oameni a efectivelor ONU, Uniunea African prelungete mandatul misiunii proprii (AMIS) pn la 31 decembrie 2006 i, ulterior, pn la 30 iunie 2007. La 31 iulie a.c., Consiliul de Securitate aprob Rezoluia 1769 prin care efectivele ONU (UNAMID) preiau atribuiile de securitate deinute de misiunea african UNAMIS. ntre 3-5 august 2007, la Arusha,Tanzania se desfoar lucrrile unei reuniuni care ncearc realizarea unei apropieri ntre gruprile rebele i guvernul sudanez, dar divergentele profunde ntre cei prezeni, absena unora dintre actorii implicai n coflict, executarea unor noi atacuri mpotriva observatorilor internaionali i a civililor au generat noi i serioase obstacole pe calea ajungerii la un modus-vivendi a crui perspectiv de realizare rmne, n continuare, obscur. Cu o asemenea concluzie s-a ncheiat i ultima i cea mai recent rund de negocieri desfurat, n a doua parte a lunii octombrienceputul lunii noiembrie a.c., n orasul libian Sirta, la iniiativa liderului libian Moammer elQaddhafi. Negocierile rmn deschise, dar o serie de participani solicit mutarea acestora n afara Libiei, acuzat de a fi contribuit n bun msur, la declansarea actualului conflict din Darfur. V. Darfur ntre interese economice i sloganuri politice Referirile la Darfur n documentele internaionale conin frecvente trimiteri la ideea de genocid care particularizeaz sngerosul rzboi civil din aceast provincie sudanezunul dintre cele mai dramatice i mai ndelungate din istoria contemporaneitii. Reacia comunitii internaionale la aceast realitate nu izvorte din refulri emoionale, ci din constatri obiective ale unei stri de fapt care nu poate fi nici contestat, nici ignorat, dar care, cel puin pn n momentul de faa nu poate fi nici stopat. La puin vreme dup declanarea oficial a conflictului din Darfur, Consiliul de Securitate al O.N.U. cerea, prin rezoluia 1564, crearea unei comisii de anchet n cazul asasinatelor n mas i a rapturilor care au avut loc n aceast regiune, iar n senatul american se auzeau voci care cereau implicarea nentrziat a S.U.A. i o participare a N.A.T.O. n stoparea crimelor mpotriva umanitii executate de toi actorii direct implicai n confruntrile din Darfur. Aprtorii i militanii pentru drepturile omului, precum i opozanii guvernului sudanez nu i precupeesc criticile la adresa statelor i guvernelor strine acuzate de ingerine n treburile interne ale Sudanului i de promovarea unor interese egoiste-economice sau de alt natur, pentru a ajunge , ndeosebi, la bogatele rezerve petroliere i de gaze naturale ale Sudanului. Rapoarte ale instituiilor internaionale de profil confirm c n subsolul Sudanului exist rezerve de energie primar n cantiti care, odat date n exploatare, ar putea s influeneze semnificativ echilibrele tradiionale i interesele productorilor consacrai din regiune. Potrivit acelorai surse, mult vreme Sudanul a primit din partea acestora importante compensaii de dezvoltare n alte domenii ale vieii economico-sociale, tocmai pentru a nu trece la explorarea i exploatarea industrial a propriilor sale resurse primare de energie. China, unul dintre membrii permaneni ai Consiliului de Securitate care, alturi de Federaia Rus , sunt principalii opozani ai sanciunilor economice internaionale mpotriva Sudanului,este prezent n Sudan prin mamutul su China Oil, iar aceast poziie nu este strin de calculele economice n relaiile bilaterale cu regimul de la Khartum. Tot dintr-o perspectiv concurenial este abordat Sudanul petrolier i de ctre ri arabe petroliere precum Arabia Saudit sau Libia (The increasing importance of African Oil, Power and Interest New Report, 20.03.2007). nsui Consiliul de Securitate al O.N.U., n ciuda repetatelor avertismente punitive lansate la adresa Sudanului a protejat, practic, aceast ar de aplicarea efectiv a embargourilor i aceasta nu doar din considerente umanitare. Desigur, nu lipsesc nici speculaiile conjuncturale care in de domeniul propagandei politice. Publicitatea rsuntoare fcut conflictului din Darfur este ntmpinat, de pild, n lumea arabo-islamic, prin reacii acide :
154

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


strigtele de alert privind situaia din provincie nu ar fi dect o manevr abil i insistent a Israelului pentru a-i acoperi crimele i nedreptile svrite zilnic mpotriva poporului palestinian (Jihad Al-Hazen,Since the Victims are Arab and Muslims, Al-Hayat, ediia englez, Londra, 13 aprilie 2007). Dincolo de lozinci, rmne realitatea c tocmai n umbra sloganelor i strigtelor de alert, n Darfur se desfoar o profund dram care este prea puin cunoscut opiniei publice. Cteva date economice generale: La o suprafa de peste 2,5 milioane Km.2, Sudanul are o populaie de circa 42 milioane locuitori. Produsul intern brut a crescut n 2005, n conformitate cu datele Fondului Monetar Internaional (FMI), cu 8%, pentru 2006 aceast cretere fiind estimat la 5,7%. Exportul de petrol a crescut simitor odat cu darea n funciune, n 1999, a conductei de petrol cu terminalul la Port Sudan. Creteri importante au fost nregistrate n 2003 i 2004, exportul rmnnd la valoarea din anii anteriori n 2005. n prezent exportul de petrol asigur circa 70% din valoarea exporturilor. Rezervele de petrol erau estimate n 2005 la circa 1,6 miliarde de barilli, ministerul sudanez al energiei estimnd ns c acestea sunt de 5 miliarde de barili. Ca urmare a conflictului, exploatrile de iei au fost limitate la zonele centrale i sudice ale rii, apreciindu-

Rafinria Port Sudan - vedere paial

Imagine din port Sudan 155

se c mari rezerve poteniale se gsesc n nord vestul rii, n bazinul Nilului Albastru i n zona de litoral a Mrii Roii din estul rii. Industria petrolului este principala ramur economic aductoare de venit naional, n 2005 producia de petrol a Sudanului fiind pe locul trei n Africa subsaharian, dup Nigeria i Angola, cu circa 401.000 barili/zi. Din aceast cantitate 275.000 barili/zi erau exportai, principalul importator fiind China (70% din totalul exportului). Principalele zcminte de iei sunt Heglig i Unity (1,2,5), Adar Yeil & Tale (3,7) Thar Jath & Mala (5A) i Fula (6), conform hrii alturate. Consumul intern de petrol este apreciat n medie la 82.000 barili/zi. Transportul ieiului este realizat n principal prin conducta Heglig - port Sudan (terminalul Suakin), cu o lungime de circa 1.600 km. Pentru transportul produselor rafinate conductele de iei nsumeaz 810 km. Sunt n curs de executare dou proiecte:o conduct care s lege zcmntul Melut de acelai terminal pentru export lng port Sudan, cu o lungime de circa 1.400 km; o conduct mai scurt, de aproximativ 180 km, pentru transportul petrolului extras la cmpurile petroliere de la Thar Jath i Mala, ctre port Sudan. Sudanul dispune de trei rafinrii: El Gily i Khartum, cu o capacitate de rafinare de 50.000 barili/zi fiecare i port Sudan, cu capacitatea de 21.700 barili/zi.

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


BLOCURI PROPRIETARI DE CONCESIUNI DE GAZE SI PETROL

1(Unity) Greater Nile Petroleum Operating Company 2(Hegig) Talisman Energy Inc. (Canada) 4(Kailkang) Petronas Carigali (Malaezia), Sudapet (Sudan) i China National Petroleum Corporation (CNPC) 3(Adar) Gulf Petroleum Corporation (Qatar) 7(Mellut) Sudapet (Sudan) i China National Petroleum Corporation (CNPC) 5a Lundin Oil AB International Petroleum Corporation (IPC) (Suedia), Petronas Carili (Malaezia), OMV Sudan Exploration GmbH (Austria) i Sudapet (Sudan) 5(central) TotalElFina (Frana)

Cu licen Deschise Zone controlate de gruprile de opoziie Grania istoric ntre nord i sud Conducte petroliere Cmp petrolier Baz a organizaiei Operaiunea Linia vieii Sudan (OLS) Locuri vizitate Ora sudic controlat de guvernul sudanez Controlat de SPLM/A

Investiiile strine n industria petrolier sunt n majoritate din Asia, China jucnd un rol predominant, India i Malaezia, compania naional sudanez - Sudan National Petroleum Corporation (Sudapet) jucnd un rol minor n dezvoltarea industriei petroliere, ca urmare a

resurselor financiare reduse i capacitilor tehnice modeste de care dispune. Explorarea i dezvoltarea industriei petrolului n Sudan este un proiect controversat i n care sunt implicate interese diferite, interne i internaionale. Alte detalii au fost prezentate
156

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


i n Pulsul Geostrategic Nr.14, pag.9. VI. Criza umanitar realiti i cifre. n luna septembrie 2004, Organizaia Mondial a Sntii estima la cel puin 50.000 numrul celor mori n primele luni de la declanarea conflictului, pentru ca, numai n perioada martie-octombrie a aceluiai an, cifra celor decedai numai din cauza sub-nutriiei s se ridice la 70.000. n martie 2005, un raportor al O.N.U. pentru situaii de criz, Jean Egeland aprecia c 10.000 de oameni i-au pierdut viaa n primele trei luni ale anului, cifr care nu includea victimele violenelor etnice ( U.N.s Darfur death estimate soars, BBC, martie 2005), iar publicaia oficial a ONU UN News Service aprecia, la 21 septembrie 2006, c peste 400.000 de oameni i-au pierdut viaa n timpul conflictului din Darfur, iar ali dou milioane au fost dislocai sau au plecat de la cminele lor ( Annan welcomes extension of African Mission n Darfur, UN News Service). VII. Perspective. Romni n Darfur? Nu ne sperie ameninarea cu aplicarea de sanciuni internaionale i nu vom renuna n nici o mprejurare la poziia noastr, declara recent, pentru postul de televiziune AlJazira, un reprezentant al Micrii de Eliberare a Sudanului, n contextul recentelor negocieri de la Sirta, n Libia, apreciind c aceste penaliti nu ar face dect s complice i s agraveze i mai mult situaia din Darfur. Populaia darfurian nu are nimic de ctigat sau de pierdut, atta vreme ct conflictul nu se desfoar ntre aceast provincie i comunitatea internaional, ci ntre Darfur i Sudan. Eantioane de declaraii care pun n lumin, nc o dat, complexitatea problematicii referitoare la dosarul Darfur i relativitatea optimismului n privina unei apropiate soluionri a acestuia. Desigur, aa cum s-a convenit n principiu, runda Sirta a negocierilor va continua, urmnd a fi orientate, potrivit consilierului prezidenial pentru relaii externe, Mustafa Osman Ismail, pe dou direcii principale : continuarea n sine a tratativelor cu faciunile care au ac157

ceptat, deja, calea tratativelor i, n acelai timp, convingerea gruprilor din frontul refuzului s vin la masa discuiilor. Analitii politici arabi privesc, ns, cu scepticism att ansele de reuit ntr-un viitor previzibil, ct i eficiena politic a unui embargou economic internaional mpotriva Sudanului. n aceste condiii, posibilitatea, deja evocat n mediile politice americane i europene, ca o implicare mai direct a structurilor militare euro-atlantice s fie pus n practic are perspectiva de a se apropia substanial de domeniul verosimilului. Precedente exist n Afghanistan,n spaiul ex-iugoslav i n alte puncte fierbini ale lumii. Iar Romnia este membru al NATO i are, deja, o participare activ i apreciat la operaiuni de meninere a pcii, n aplicarea angajamentelor ce-i revin prin calitatea sa auto-asumat de exportator al securitii. O cunoatere aprofundat i aprioric a situaiei din Darfurul sudanez nu poate fi dect benefic pentru cristalizarea rspunsului reactiv la eventuala solicitare de a-i aduce contribuia logistic i uman la stabilizarea i pacificarea acestui benign focar de tensiune existent pe continentul negru. Vom vedea romni n Darfur? Ambasador prof. Dumitru CHICAN, Corneliu PIVARIU SECURITATEA JAPONIEI, ASIGURAT LA NIVEL NALT Aprut n prima parte a anului 2007, CARTA ALB A APRRII JAPONIEI este un document important emis de cabinetul Shinzo Abe, pentru a crei implementare ministrul aprrii Yuriko Koike - prima femeie din istoria Japoniei desemnat n acest post poart o nsemnat rspundere. Carta Alb a Aprrii 2007 aduce multe clarificri politico militare, conceptuale i doctrinare n domeniul securitii naionale a Japoniei, analizeaz mediul de securitate din regiunea geografic a rii, starea i perspectiva Forelor Armate de Autoaprare, modalitile prin care autoritile japoneze sprijin evoluia acestor fore i detaliaz misiunile, structura i nzestrarea armatei

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


japoneze pe termen scurt i mediu. Un loc aparte n acest document l are cooperarea internaional n domeniul securitii, implicarea politico militar a Japoniei n eforturile comunitii internaionale i n organizaiile internaionale de securitate, pentru realizarea pcii i stabilitii pe glob. Documentul include, de asemenea, date i informaii concrete, precum i o documentaie semnificativ pentru fundamentarea conceptelor, orientrilor i deciziilor politice i militare. Din punct de vedere structural, Carta Alb a Aprrii Japoniei are ase capitole i mai multe anexe cu date i informaii complementare. La baza Cartei Albe a Aprrii a Japoniei se afl Directiva Program privind Aprarea Naional, document aflat n vigoare din anul 2005, care stabilete pentru securitatea rii dou obiective generale: prevenirea oricrui pericol care ar afecta securitatea Japoniei i mbuntirea mediului de securitate internaional; n opiunea Japoniei, aceste obiective vor fi realizate prin trei modaliti de abordare: eforturile proprii ale Japoniei, eforturile de cooperare cu Statele Unite, partenerul de alian al Japoniei i eforturile de cooperare cu comunitatea internaional. Documentul este structurat pe ase capitole i mai multe anexe, astfel: Capitolul I Mediul de securitate din zona Japoniei - prezint situaia din aceast regiune: mediul de securitate este caracterizat de diferite ameninri complexe i este tot mai dificil de prevzut cnd i unde pot apare aceste pericole, n special activitile actorilor non statali cum sunt organizaiile teroriste, proliferarea armelor de distrugere n mas, a rachetelor balistice. n acest cadru, Japonia ia serios n atenie ngrijorarea comunitii internaionale privind conflictele regionale pricinuite de problemele religioase ori etnice. Acest capitol include o analiz general a mediului de securitate din regiunea Asia Pacific, precum i dou seciuni: probleme actuale ale comuniti internaionale - terorismul internaional, transferul i proliferarea armelor de distrugere n mas, situaia din Irak, diverse conflicte regionale; politici de aprare naional i eforturile n acest domeniu ale rilor din Orientul ndeprtat. Capitolul II Bazele politicii de aprare a Japoniei - pornete de la prevederile Directivei Program privind Aprarea Naional (n continuare, n text - Directiva program) i

Sediul Ministerului nipon al aprrii

ale Programului de aprare pe termen mediu, destinat atingerii nivelului capacitilor de aprare, impus de Directiva Program. Ca structur, acest capitol cuprinde patru seciuni: Conceptele de baz privind politica de aprare a Japoniei; Directiva Program privind Aprarea Naional i construcia aprrii; cadrul de rspuns la situaia unui atac armat asupra Japoniei i la alte situaii; perspectiva unei organizaii (de aprare - n.a.) care poate s-i asume noi roluri. Capitolul III Operaiile Forelor de Autoaprare pentru aprarea Japoniei, intervenii n caz de dezastre i protecia civil - explic modul de reacie a Forelor de Autoaprare pentru aprarea rii, stabilit n Directiva program, n relaie cu noile ameninri i diferite situaii de
158

Sigla Forelor de Autoaprare Terestre ale Japoniei

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


urgen, pn la dezastre naturale de mare Capitolul V mbuntirea mediului amploare i invazia general a Japoniei. Struc- de securitate internaional - pornete de la tural, capitolul are patru seciuni: tranziia la prevederile Directivei program referitoare la postura pentru operaii combinate; rspunsuri angajarea Forelor de Autoaprare ale Japonieficiente la noile ameninri i la diferite situaii ei n activitile de cooperare internaional, de urgen; pregtirea mpotriva agresiunii ge- armata japonez fiind implicat n operaii de nerale; eforturile pentru protecia civililor n si- sprijin al pcii, umanitare i de asisten post conflict n multe regiuni ale globului, cu prepontuaia unui atac armat i n alte situaii. Capitolul IV ntrirea aranjamente- deren n Orientul Mijlociu i ndeprtat. Ca lor de securitate Japonia SUA - prezint structur, capitolul are trei seciuni: eforturile de cooperare n aranjamentedomeniul pcii inle de securitaternaionale; prote dintre Jamovarea dialoguponia i SUA, lui privind securitacare, n opinia tea i a schimburiresponsabililor n domeniul lor japonezi, aprrii; eforturile continu s pentru controlul aib un rol armamentelor, important dezarmare i non pentru apraproliferare. rea Japoniei, pentru pacea Capitolul VI Pui stabilitatea blicul i Agenia regiunii, prede Aprare/ cum i pentru Forele de Autoambuntirea prare - prezint mediului de eforturile personasecuritate inlului armatei i ale ternaional. n oficialilor niponi scopul de a pentru ca misiunile adapta alianforelor de autoaa Japonia prare i activitiSUA la le lor s corespunschimbrile d ateptrilor i din mediul de ncrederii poporusecuritate, lui. n acest sens, cele dou ri Agenia de Apraau avut conre i Forele de sultaii asupra Autoaprare recuJaponia vzut din satelit a trei subiecnosc responsabilite: obiectivele strategice comune; rolul, misiu- tatea lor pentru o serie de scandaluri care au nile i capacitile celor dou ri; realinierea afectat ncrederea populaiei, examineaz cu posturii forelor pentru ndeplinirea principiilor exigen situaiile ce au loc i iau msuri ferme de baz ale meninerii, prevenirii i reducerii pentru prevenirea unor astfel de situaii, pentru responsabilitilor comunitilor locale. Ca stabilirea unor proceduri clare de investigare a structur, capitolul are trei seciuni: aranjamen- acestora, de educare a oamenilor i orientare tele de securitate Japonia SUA; consultri a disciplinei, pentru revederea criteriilor de renipono americane cu privire la viitorul alianei tragere i de pedepsire, precum i pentru reforJaponia SUA; msuri i politici pentru ntri- ma organizaional privind dislocarea unor farea credibilitii aranjamentelor de securitate ciliti administrative ale ageniei. Ca structur, Japonia SUA. capitolul cuprinde patru seciuni: eforturile de
159

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


rectigare a ncrederii publicului; bazele susinerii capacitilor de aprare; interaciunea dintre Agenia de Aprare / Forele de Autoaprare i comunitile locale; activiti care leag publicul i Forele de Autoaprare. Carta Alb a Aprrii Japoniei cuprinde, de asemenea, un mare numr de anexe i schie, dintre care amintim: o trecere n revist a principalelor conflicte dup cel de-al doilea rzboi mondial i evenimentele mai importante ce au marcat evoluia Japoniei n domeniul aprrii i securitii; scheme privind organizarea Forelor de Autoaprare i dislocarea principalelor uniti ale acestora; detalii i explicaii suplimentare privind problemele la care s-a fcut referin pe parcursul tratrii diferitelor probleme. x x x Importana pe care o acord Japonia problemelor de securitate i aprare este vizibil att din prezentarea succint a coninutului Cartei Albe a Aprrii, dar mai ales din analizarea profund a principalelor probleme ce afecteaz pacea, securitatea i stabilitatea n lume i n special n zona din jurul Japoniei. O preocupare major actual a oficialilor japonezi se materializeaz n rezolvarea cu maxim eficien a modernizrii forelor sale armate de autoaprare, n gsirea celor mai potrivite soluii la ameninrile i pericolele la adresa securitii i stabilitii interne i internaionale, dintre care atenia se concentreaz pe combaterea terorismului, a proliferrii armelor de distrugere n mas i a rachetelor balistice. De asemenea, preocuprile Japoniei sunt legate i de participarea sa voluntar la activitile i operaiile de sprijin al pcii, de stabilitate i reconstrucie post-conflict, pentru prevenirea, rezolvarea panic i stingerea conflictelor n lume. Importana ce se acord de oficialii niponi problematicii securitii i aprrii rii este materializat i prin atenia acordat sistemului informaional naional, prin ridicarea la nivel de comandament specializat - Comandamentul de Informaii pentru Aprare, subordonat ministrului de stat pentru aprare - a structurilor responsabile pentru colectarea, analiza, prelucrarea i diseminarea datelor despre situaie, att n cazul aciunilor militare convenionale, dar mai ales n situaii de aciuni teroriste, urgene civile, n aciuni de salvare evacuare, de intervenie la catastrofe naturale i de participare la aciunile internaionale de sprijin al pcii. Este semnificativ faptul c prezentarea modului de rezolvare a problemelor ncepe, de fiecare dat n acest important document, cu soluia legislativ adoptat de Japonia pentru a favoriza ori permite Ageniei japoneze de aprare i forelor de autoaprare ale Japoniei s acioneze, asigurndu-se astfel baza legal a activitilor de aprare. Putem spune chiar c Japonia se constituie un exemplu n aceast privin. Tot ca exemplu poate fi socotit aceast ar i n privina ateniei acordate rezolvrii problemelor de protecie civil a populaiei i proprietilor oamenilor i societii n situaii de urgene civile i n caz de atac armat, Carta Alb a Aprrii prezentnd detaliat msurile i politicile adoptate pentru protecia civil, responsabilitile i aciunile forelor de autoaprare, precum i mecanismele de cooperare a acestora cu autoritile civile centrale i locale. Avnd n vedere coninutul deosebit de important al Cartei Albe 2007 a Aprrii Japoniei, modalitile de abordare a problematicii i mai ales soluiile adoptate de aceast ar pentru rezolvarea problemelor de Lotus securitate i aprare naional, n suplimentul la acest numr, coninutul detaliat al acestui document. Dr. Octavian DUMITRESCU Banca mondial de semine Banca mondial de semine din insula Spitsbergen, situat n apropierea aeroportului localitii Longyearbyen, Norvegia, a fost inaugurat oficial la 19 noiembrie 2007. Iniiativa nu este nou, precursorul fiind Nordic Gene Bank (NBG) care, ncepnd cu 1984, a depozitat, ntr-o min prsit, amenajat n acest scop, din aceeai zon, peste 10.000 mostre de semine, de la mai mult de 2.000 cultivatori. Seminele de la NBG vor fi transferat la noua locaie, denumit Banca Mondial de Semine Svalbard (Svalbard Glo160

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


Procedura de rcire a nceput, apreciindu-se c ajungerea la -180C va avea loc n cursul lunii ianuarie 2008, iar depozitul va fi deschis oficial la 26 februarie 2008. n afara guvernului norvegian proiectul a fost finanat de Global Crop Diversity Trust (cu sediul la Roma), care va opera efectiv depozitul, de mari corporaii i fundaii internaionale (DuPont-Pioneer Hi-Bred, Syngenta din Elveia, fundaiile Rockefeller i Gates - acesta din urm a donat 30 milioane dolari pentru prelevarea, ambalarea i transportul mostrelor). Ca orice proiect de anvergur mondial i de aceast dat exist suspiciuni c seminele ar putea fi folosite pentru provocarea unui rzboi biologic, China i ri africane refuznd s ofere anumite tipuri de semine. Exist deja circa 1.400 de bnci locale de semine, multe aflndu-se ns n zone instabile politic sau din punct de vedere al mediului. Cele mai mari sunt n China, Rusia, Japonia, India, Coreea de Sud, Germania, Canada (n ordine descresctoare). Corneliu PIVARIU SECURITATEA JAPONIEI, ASIGURAT LA NIVEL NALT (continuare din numrul 19) Coninutul Cartei Albe a Aprrii Japoniei, a crei structur a fost prezentat n numrul nostru anterior, include ase capitole i mai multe anexe, fiind prefaat de cuvntul introductiv al fostului ministru de stat pentru aprare i de o parte introductiv, general, specific oricrui document oficial. n continuare, n materialul de fa, ne-am propus s prezentm cele mai importante probleme ale acestui document, n special cele ce pot avea semnificaie n abordarea, de ctre instituii similare al altei ri, a unui asemenea demers. Aceste aspecte se vor referi la descrierea mediului de securitate din regiunea Japoniei aa cum este perceput la Tokio, politica de aprare a Japoniei, caracteristicile Forelor Armate de Autoaprare ale Japoniei, rspunsul pe care Japonia planific s-l dea noilor ameninri i situaiilor de urgen, pregtirea mpotriva unei agresiuni n toate domeniile (full-scale aggression). MEDIUL DE SECURITATE DIN REGI-

bal Seed Vault). Svalbard este numele muntelui de nisip n care este construit depozitul, la circa 130 metri fa de nivelul mrii, complet subteran, construit pentru a avea o durat de via nelimitat (seminele putnd fi pstrate cel puin pentru cteva sute de ani, iar cele mai importante chiar mii de ani) i asigur meninerea unei temperaturi interioare de -180C n cele trei camere mari de depozitare, fiecare cu capacitatea de a ngloba 1,5 milioane mostre diferite de semine. Accesul la aceste camere de depozitare se face printr-un tunel lung de 100 m, intrarea n acest tunel fiind singura parte vizibil a construciei. Suprafaa total a acesteia este de circa 1.000 metri ptrai. Un rol important n concretizarea acestui proiect l-a avut intrarea n vigoare a Tratatului privind Resursele Genetice ale Plantelor pentru Alimentaie i Agricultur, n anul 2004. Guvernul norvegian s-a implicat la transpunerea n practic a proiectului, fiind important ns de subliniat c, dei depozitul este proprietatea statului norvegian, mostrele de semine depozitate sunt incontestabil proprietatea depozitarului (fie c este o ar, sau o instituie), care are ntregul drept de proprietate si dispune de aceste mostre dup cum dorete.

161

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


UNEA JAPONIEI Analiznd mediul de securitate internaional, Carta Alb a Aprrii Japoniei face nti o trecere n revist a principalelor pericole i ameninri specifice mediului de securitate global: activitile organizaiilor teroriste i ale actorilor non statali, proliferarea armelor de distrugere n mas, n special a celor nucleare, biologice i chimice, precum i problema rachetelor balistice. Subliniind diversitatea i complexitatea acestor ameninri, dificultatea tot mai mare de predictibilitate, precum i gravitatea i amploarea posibilelor urmri ale acestora, n document se arat c terorismul a trecut de la tradiionalele acte criminale la exploatarea globalizrii societii, a inovaiilor din domeniul tehnologiei informaiei, comunicaiilor i transporturilor, depind frontierele naionale cu atacurile lor nediscriminatorii mpotriva oamenilor nevinovai. Este scos n eviden, de asemenea, faptul c nu numai cele cinci ri nucleare prevzute n Tratatul privind neproliferarea armelor nucleare, semnat de aproape dou sute de state, ci i cteva alte ri au declarat sau sunt suspectate c posed de facto aceast arm ori c dezvolt capaciti legate de producerea armei nucleare, ceea ce ngrijoreaz comunitatea internaional. Conflictele regionale, indiferent de natura lor, constituie, n opinia experilor japonezi, o problem major pentru comunitatea internaional. n aceste circumstane, dat fiind interdependena crescnd dintre statele lumii, interesul comun al acestora a devenit construirea unui mediu de securitate internaional mai stabil, iar aciunea comun mpotriva terorismului internaional i pentru combaterea conflictelor regionale a devenit prioritatea tot mai important a comunitii internaionale. Mediul de securitate din regiunea Asia Pacific, n care China i India cunosc o rapid dezvoltare economic, atrage atenia ntregii lumi, iar cooperarea i coordonarea dintre ri s-a ntrit, mai ales n plan economic. Concomitent, unele probleme vechi ca disputele teritoriale i reunificarea unor ri divizate afecteaz regiunea. Totui, arat documentul, regiunea Asia Pacific nu a suferit schimbri aa de semnificative ca Europa, dup cel de-al doilea rzboi mondial. Posibilitatea unui conflict de mare amploare ntre state, aa cum a fost n timpul rzboiului rece, a fost eliminat n Europa, iar terorismul i conflictele din regiunile adiacente sunt acum apreciate de state ca fiind pericole de securitate comune. n regiunea Asia Pacific, problema disputelor dintre ri i zone rmne intact n era post rzboi rece i prerile privind securitatea i percepiile ameninrilor variaz mult de la o ar la alta. Deosebit de serioase sunt considerate n Carta Alb a Aprrii Japoniei situaiile din Peninsula Coreean, unde poporul coreean a fost divizat pentru mai mult de jumtate de secol i confruntrile dintre forele armate ale Coreei de Nord i ale Coreei de Sud continu, iar problema Taiwanului i evoluiile din China, o putere major cu influene economice i politice semnificative n regiune, atrag atenia special a altor ri. Multe ri din regiunea Asia Pacific au dezvoltat i modernizat forele lor armate, n ciuda faptului c nu cunosc o cretere economic, prin creterea bugetelor militare i achiziia de noi echipamente militare. n ultimii ani, terorismul i pirateria n Asia de Sud - Est au afectat serios securitatea regiunii, iar organizaiile teroriste i gruprile separatiste au desfurat atacuri teroriste n Indonezia i Filipine. ngrijorarea Japoniei este determinat de acumulrile de armamente i fore din aceast regiune, care aa cum sunt artate n document, au ajuns la cote alarmante: China 1,6 milioane militari, 10 000 infanteriti marini, 780 nave (1 075 000 tone), 3 530 avioane; Federaia Rus (numai n Orientul ndeprtat) 90 000 militari, 270 nave (650 000 tone), 630 avioane; Japonia 148 000 militari, 150 nave (420 000 tone), 440 avioane; Coreea de Nord 1 000 000 militari, 650 nave (105 000 tone), 590 avioane; Republica Coreea 560 000 militari, 28 000 infanteriti marini, 180 nave (135 000 tone), 600 avioane; Taiwan 200 000 militari, 15 000 infanteriti marini, 340 nave (205 000 tone), 530 avioane; SUA (n Republica Coreea) 21 000 militari, 80 avioane; SUA (n Japonia) 17 000 militari, 130 avioane; SUA (Flota a 7-a) 40 nave (610 000 tone), 70 avioane. n total, n aceast regiune se afl 4 489 000 oameni, 2 400 nave i 6 600 avioane. POLITICA DE APRARE A JAPONIEI Conceptele de baz ale politicii de aprare a Japoniei - aa cum sunt oglindite n
162

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


Carta Alb a Aprrii - pornesc de la ideea c singura cale pentru Japonia de a realiza pacea, securitatea i independena const n a aborda n mod cuprinztor problematica eforturilor propriei aprri, inclusiv a eforturilor diplomatice, de cooperare cu aliaii, precum i problemele propriilor fore armate de autoaprare. Japonia face eforturi pentru a promova cooperarea att n regiunea Asia Pacific ct i la nivel global, prin intermediul organizaiilor de securitate cum este ONU, ntrind cooperarea bilateral cu alte ri, n special Aliana Japonia SUA, contribuind la prevenirea i rezolvarea disputelor i ostilitilor i la dezvoltarea economic, promovnd controlul armamentelor i dezarmarea, precum i prin o mai profund nelegere i ncredere reciproc. Din pcate, se arat n Carta Alb a Aprrii Japoniei, aceste eforturi nu sunt ntotdeauna suficiente pentru evitarea pericolului unei agresiuni reale din partea unei fore externe i pentru respingerea unei agresiuni dac, n cel mai pesimist scenariu, Japonia a fost subiectul acestei agresiuni. n opinia factorilor de decizie niponi, este dificil de garantat securitatea rii prin mijloace exclusiv non militare. Ca atare, capacitatea defensiv a Japoniei reprezint o expresie a dorinei i abilitii de a respinge agresiunea, de a garanta securitatea rii, iar funciile acesteia nu pot fi nlocuite uor cu alte mijloace. Acesta este motivul pentru care guvernul nipon a fcut eforturi pentru a realiza o capacitate defensiv corespunztoare i a menine aranjamentele de securitate Japonia SUA, sporind semnificativ credibilitatea acestora i permind luarea unor msuri de aprare. Rolul capacitii defensive a devenit tot mai important n termenii activitilor de meninere a pcii, asistenei pentru reconstrucie i ai altor eforturi de mbuntire a mediului internaional de securitate i de prevenire a oricrei ameninri la adresa rii. Astfel, Japonia contribuie i la realizarea pcii i securitii n regiunea Asia Pacific, eventual n restul lumii, ceea ce asigur precondiiile pentru securitatea Japoniei. Constituia Japoniei, articolul 9, nsereaz ideea de pacifism, renunarea la rzboi, fr posesia unui potenial de rzboi, negnd dreptul la beligeran al statului. Japonia a fcut toate eforturile pentru a fi recunoscut ca o naiune iubitoare de pace, dup al doilea rz163

boi mondial. De cnd dreptul la autoaprare este recunoscut prin Constituie, guvernul interpreteaz c aceasta permite Japoniei s dein un minim nivel de putere militar pentru exercitarea acestui drept. Pe baza acestei nelegeri, guvernul a meninut, ca parte a unei politici de aprare orientat exclusiv defensiv, Forele Armate de Autoaprare ca organizaie armat, continu s o echipeze i s o pregteasc pentru folosirea ei operativ. Este important de subliniat c guvernul japonez nelege c, n sensul celor incluse n articolul 9 al Constituiei, Japoniei i este permis s posede o capacitate defensiv limitat la nivelul minim necesar. Limitele specifice ale acestui nivel pot varia n funcie de situaia internaional, standardele tehnologice disponibile i diferii factori, iar acest nivel este decis n fiecare an, prin dezbaterile referitoare la buget ale membrilor Dietei, care reprezint poporul. Guvernul Japoniei poate ntrebuina forele armate pentru exercitarea dreptului la autoaprare numai n urmtoarele condiii: exist un act iminent i ilegitim de agresiune mpotriva Japoniei; nu exist alte mijloace corespunztoare, care s in de dreptul la autoaprare, pentru a rezolva acest act de agresiune ; folosirea puterii armate este n limita nivelului minim necesar. Limitele geografice n care poate fi exercitat dreptul la autoaprare nu este obligatoriu s coincid cu frontierele geografice ale teritoriului Japoniei, ale apelor teritoriale i ale spaiului aerian. Totodat, guvernul japonez consider c, prin Constituie, nu i se permite dislocarea de trupe armate n teritorii, ape teritoriale i spaii aeriene strine pentru a folosi fora, deoarece o asemenea dislocare de trupe ar excede limitele nivelului minim necesar al autoaprrii. Sub auspiciile legii internaionale, autoritile japoneze recunosc dreptul la autoaprare colectiv, ca un drept de a utiliza fora pentru a opri un atac armat asupra unei ri strine cu care un stat are relaii apropiate, chiar dac statul respectiv nu este supus acestui atac. Din moment ce Japonia este ar suveran, aceasta are n mod natural dreptul la autoaprare colectiv, sub auspiciile legii internaionale, ns Guvernul Japoniei consider c exercitarea dreptului la autoaprare colectiv excede

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


limitele autoaprrii autorizate de articolul 9 al Constituiei i nu este permis prin Constituie. Dreptul la beligeran (care nu nseamn dreptul de a schimba ostiliti, dup prerea oficialilor niponi) nu este recunoscut de prevederile articolului 9, paragraful 2 din Constituia Japoniei. ns legea internaional prevede termenul de ar beligerant, inclusiv dreptul de a provoca pierderi i distrugeri unei fore militare a inamicului i de a ocupa teritoriul acestuia. Pe de alt parte, este recunoscut c Japonia utilizeaz nivelul minim de for necesar pentru a se apra. De exemplu, dac Japonia provoac pierderi i distrugeri unei fore militare inamice n exercitarea dreptului su la autoaprare, aceasta nu constituie exercitarea dreptului la beligeran. Oricum, ocuparea teritoriului inamic excede limitele nivelului minim necesar al autoaprrii i nu este permis forelor armate japoneze. Bazele politicii de aprare sunt stipulate n documentul Politica de baz cu privire la Aprarea Naional adoptat de Consiliul de Aprare Naional i aprobat de Cabinet n mai 1957, constituind prima fundamentare a securitii prin promovarea eforturilor pentru armonizarea internaional i pace, pentru realizarea stabilitii politice i sociale, precum i pentru a defini capacitile de aprare eficiente i a menine ca baz aranjamentele de securitate Japonia - SUA. n virtutea acestei fundamentri, Japonia a depus eforturi, din iniiativ proprie, pentru a construi o capacitate de aprare modest, n concordan cu principiile fundamentale constituionale de meninere a unei politici orientat exclusiv spre aprare, pentru a nu deveni o putere militar care s constituie o ameninare pentru alte ri, a aderat la principiul controlului civil asupra domeniului militar i respect cele trei principii non nucleare nu posed arme nucleare, nu le produce i nu permite introducerea acestora n Japonia , meninnd cu fermitate aranjamentele de securitate Japonia SUA. Directiva Program privind Aprarea Naional a Japoniei prezint principiile de baz ale politicii de securitate ale Japoniei i orientrile de viitor ale forelor de autoaprare ale Japoniei, inclusiv semnificaia, rolul i organizarea Forelor de Autoaprare i nivele int ale echipamentelor majore pentru construcia acestora. Evoluiile tehnologice remarcabile, n special tehnologiile informaionale i de comunicaii, nu numai c au provocat mbuntirea spectaculoas a capacitilor combative, dar au determinat transformarea fundamental a puterii militare i au un impact considerabil asupra strategiilor de aprare ale fiecrei ri. Activitile Forelor de Autoaprare i dezvoltarea unui mecanism de rspuns la crize specific Japoniei s-au diversificat i extins pentru a include rspunsul la incidente cu nave suspicioase, accidente nucleare, diferite dezastre naturale, acte ilegale, situaii de urgen i activiti internaionale operaii ONU de meninere a pcii, cooperare n efortul internaional de prevenire i eradicare a terorismului internaional, precum i pentru reconstrucia naiunii irakiene. Caracteristicile geopolitice ale Japoniei, aezat ntr-o poziie important strategic, aproape de puterile majore ale Eurasiei i la punctele de ieire la liniile maritime dintre partea de nord - est a continentului i la Oceanul Pacific, teritoriul Japoniei, respectiv arhipelagului nipon, cu o lung linie de coast i numeroase insule mici, cu o populaie numeroas i industrie concentrate n principal n marile aglomerri urbane, cu faciliti semnificative pentru dezvoltarea economic - toate sunt considerate n Carta Alb a Aprrii Japoniei ca fiind vulnerabiliti. Condiiile geografice, geologice i climaterice expun, de asemenea, Japonia la dezastre naturale de diferite tipuri. n plus, stabilitatea mediului internaional de securitate este esenial pentru stabilitatea Japoniei i pentru dezvoltarea bazat pe sistemul economic de pia i pe libertatea comerului. Japonia depinde, nainte de toate, de importurile la multe resurse, fiind legat de Orientul Mijlociu n proporie de aproape 90 % la petrol natural, de meninerea securitii traficului maritim i de utilizarea stabil a mrilor, acestea fiind extrem de importante pentru ar. Conceptul de baz al Directivei Program privind Aprarea Naional presupune dou obiective - prevenirea oricrei ameninri care ar afecta Japonia i, dac acest lucru se ntmpl, respingerea acesteia i minimizarea oricror distrugeri; mbuntirea mediului de securitate astfel ca s se reduc ansele ca orice ameninare s afecteze Japonia nc de la nceput - i trei moduri de abordare - eforturile proprii Japoniei; cooperarea cu partenerii
164

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


de alian; cooperarea cu comunitatea internaional. n acest context, Japonia va depinde de capacitatea de descurajare nuclear a SUA n privina ameninrii armelor nucleare i va juca un rol activ n eforturile privind dezarmarea i neproliferarea armelor de distrugere n mas cum sunt armele nucleare i rachetele balistice. Noul concept pentru forele de aprare transformarea forelor de autoaprare din fore orientate pe efectul de descurajare n fore orientate pe capaciti de rspuns presupune, n opinia factorilor de decizie japonezi, revederea conceptului de baz al forelor de aprare adoptat n 1976, pentru a putea da un rspuns eficient la situaiile de urgen i pentru a depune eforturi proactive, din proprie iniiativ, n activiti internaionale de pace i cooperare, precum i dezvoltarea unor fore de aprare multifuncionale, flexibile i eficiente pentru a se putea adapta la mediul strategic i la trsturile geografice. Viitoarele fore de autoaprare trebuie s aib o mare capacitate de reacie, mobilitate, adaptabilitate i funcionalitate multirol, s se sprijine pe tehnologie avansat i capaciti informaionale, pstrnd tendina standardelor din tehnologia militar. Principiile de baz ale politicii de securitate a Japoniei din Directiva Program privind Aprarea Naional a Japoniei eforturile proprii ale Japoniei; aranjamentele de securitate Japonia SUA i cooperarea cu comunitatea internaional vor afecta direct pacea i securitatea Japoniei. Forele de aprare viitoare vor avea rolul de a asigura rspunsul la noile ameninri i diverse situaii de urgen, de a se pregti pentru o invazie de mare amploare i de a depune eforturi pro active pentru mbuntirea mediului internaional de securitate. Msurile fundamentale pentru capacitile de aprare ale Japoniei specificate n Directiva Program privind Aprarea Naional se refer la: ntrirea capacitilor specifice operaiilor combinate presupune nevoia ca forele de autoaprare s-i mbunteasc postura operaional din care toate categoriile de fore de autoaprare s poat opera ntr-o manier unitar; ntrirea capacitilor informaionale presupune ca guvernul s rein i s utilizeze capaciti informaionale avansate ca abilitatea de identificare a indiciilor situaiilor de urgen ct mai devreme posibil i de a colec165

ta, analiza i disipa informaii, cu promptitudine i acuratee. n acest sens, postura operaional defensiv specific a Forelor Armate de Autoaprare va fi realizat astfel: Forele Terestre de Autoaprare

organizarea i dislocarea unitilor strategice de baz corespund noului mediu de securitate ca uniti dislocate regional, 8 divizii i 6 brigzi, echipate cu capaciti de rspuns i mobilitate ridicat, sunt formate n cadrul pregtirii pentru a rspunde noilor riscuri i diferitelor situaii de urgen care necesit aciuni oportune dar greu de prevzut, iar cele 8 divizii i 6 brigzi vor fi amplasate n fiecare din cele 14 seciuni teritoriale create din considerente legate de trsturile geografice la Japoniei, cu muni, ruri i strmtori; asigurarea personalului se va face prin prisma schimbrii conceptului vechi (de construcie a aprrii orientat pe rzboiul convenional antitanc) pentru a rspunde la noile ameninri, la diferite situaii de urgen, la atacuri executate de guerile i fore pentru operaii speciale, dezastre de mare amploare i altele, precum i la activiti internaionale de cooperare n domeniul pcii; personalul regulat va crete de la 145 000 la 148 000, iar echipamentele se vor reduce de la aproximativ 900 vehicule la 600 pentru tancuri i n aceleai limite pentru artilerie; grupul central cu nalt stare de pregtire (high readiness) va fi reorganizat, n sensul de a avea uniti operaionale mobile i diferite uniti specializate; n cadrul acestuia, Batalionul pentru Activiti Internaionale va fi din nou organizat. Forele Navale de Autoaprare

poziionarea noii uniti de distrugtoare unitile de distrugtoare vor fi aranjate cu flexibilitate la un nivel de pregtire specific pentru a rspunde cu mare eficien mai ales la situaiile de urgen dect la situaii convenionale; unitile pentru operaii mobile vor fi constituite n 8 divizioane (un divizion cu patru nave) i vor fi capabile s rspund continuu la situaii de urgen, iar unitile pentru districte regionale vor fi schimbate pentru a aloca cte o unitate la fiecare 6 zone de securitate, pentru a re-

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


flecta actualul mediu de securitate; poziionarea unitii de submarine pentru rspuns la noile ameninri aceasta va continua s aib 16 submarine (unitile vor fi reorganizate de la structura pe 6 divizioane, cu cte 2-3 vase fiecare la 4 divizioane, cu 4 vase n fiecare divizion), astfel ca din aceast poziionare s realizeze obinerea informaiilor pentru detectarea indiciilor noilor ameninri i diferitelor situaii de urgen; mbuntirea eficienei unitii de avioane de lupt prin integrarea i mbuntirea eficienei pe timpul asigurrii sistemului de supraveghere pentru zona adiacent, gradul de a rspunde i eficien, numrul de avioane de lupt (inclusiv avionul de patrulare de avertizare, cuttorul de mine i elicopterele de transport) va fi redus de la 170 la 150 aparate; pentru unitatea de avioane de patrulare cu arip fix, va fi introdus avionul succesor P-3C, cu performane mai bune iar actualele 8 escadrile vor fi constituite n 4 escadrile, pentru o mai bun eficien; unitatea de elicoptere va fi reorganizat pe 5 escadrile prin operarea tuturor elicopterelor de ctre nava de bazare, pentru o operare mai eficient. Forele Aeriene de Autoaprare grupul de avertizare timpurie va fi divizat n dou grupuri, respectiv n grupul cu uniti E-767 i grupul cu uniti E-2C. Echipamentul important i unitile majore disponibile pentru aprarea mpotriva rachetelor balistice trebuie s fie capabile s-i asume diferite roluri i diferite misiuni; n acest sens, echipamentul specific acestei misiuni este constituit din 4 distrugtoare echipate cu sisteme Aegis, iar unitile de avertizare timpurie sunt 7 grupuri de avertizare i 4 escadrile de avertizare, 3 grupuri de rachete dirijate suprafa aer. Evoluia unitilor specializate i a echipamentelor majore ale Forelor Armate de Autoaprare ale Japoniei, n perioada 1976 2006, este materializat n urmtoarele aspecte:

mbuntirea eficienei unitilor de avioane de vntoare aceste uniti vor rmne importante n scopul de a aciona corespunztor i oportun mpotriva violrilor spaiului aerian, iar numrul avioanelor de vntoare va fi schimbat de la 300 la 260, lund n considerare reducerea probabilitii unei invazii de mare amploare mpotriva Japoniei; numrul total al avioanelor de lupt se va reduce de la aproximativ 400 la 350 i prin micorarea, de exemplu, a unitii de cercetare aerian; ntrirea capacitilor de transport i dislocare este necesar pentru a spori capacitatea de rspuns eficient a forelor de aprare mobile, n cazul invaziei insulelor Japoniei i de a participa corespunztor la activitile internaionale de cooperare n domeniul pcii; vor fi stabilite noi uniti de transport aerian i realimentare n aer i va fi pregtit viitorul avion de transport (C-X) cu performane superioare de transport i avionic;

Forele de Autoaprare ale Japoniei au redus efectivele de la 180 000 la 155 000. Forele Terestre de Autoaprare au redus unitile dislocate n regiuni de la 12 divizii i 2 brigzi combinate la 8 divizii i 6 brigzi; unitile mobile au suferit doar restructurri organizatorice, valoarea lor rmnnd la nivelul unei divizii blindate cu elementele de sprijin corespunztoare; cele 8 uniti de rachete dirijate sol aer au rmas la aceeai valoare, iar echipamentele majore au sczut de la aproximativ 900 la 600, iar numrul pieselor de artilerie a fost, de asemenea, redus de la 900 la 600. Forele Maritime de Autoaprare au pstrat constant numrul de flotile de distrugtoare (4 flotile cu 8 divizioane), au redus numrul distrugtoarelor (de la aproximativ 60 la 47 vase) i al divizioanelor de distrugtoare (ca uniti de district regional) de la 10 la 5, au reorganizat succesiv unitile de submarine avnd iniial 2 flotile, transformate n 6 divizioane, apoi n 4 divizioane, pstrnd constant numrul de submarine (16) i au redus numrul avioanelor de lupt (de la aproximativ 220 la 150) i al escadrilelor de avioane de patrulare de la 16 la 9. Forele Aeriene de Autoaprare au redus numrul unitilor de avertizare i control de la 28 grupuri de avertizare i 1 escadril de avertizare timpurie la 8 grupuri de avertizare, 20 escadrile de avertizare i un grup de avertizare timpurie, ce va fi divizat n dou grupuri; numrul unitilor de vn-

166

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


toare i interceptare este de 12 escadrile, nfiinate prin ultima Directiv Program (2005) concomitent cu desfiinarea celor 12 escadrile de vntoare sprijin; escadrila de cercetare aerian este pstrat n toat aceast perioad, iar unitile de rachete dirijate sol aer au fost permanent organizate n 6 grupuri. Principalele echipamente i unitile importante disponibile pentru aprarea mpotriva rachetelor balistice, constituite n virtutea Directivei Program din 2005, sunt cele 4 vase echipate cu sisteme Aegis, cele 7 grupuri de avertizare, 4 escadrile de avertizare i 3 grupuri de rachete dirijate sol aer. Principalele proiecte privind capacitile Forelor de Autoaprare care vor fi implementate pentru realizarea capacitilor necesare sunt urmtoarele: transport (CH-47JA/J), creterea capacitilor de aprare aerian i maritim prin achiziia avionului de realimentare n aer i transport (KC-767) i a avionului de vntoare (F-2) i sporirea capacitii de cutare salvare prin adugarea unei funciuni de alimentare n zbor la avionul de transport (C-130H) n scopul alimentrii elicopterelor de cutare salvare (UH60J). Patrularea i supravegherea pe mare i a spaiului aerian din zona nconjurtoare a Japoniei i rspunsul la violarea spaiului aerian al Japoniei i la ptrunderea navelor armate cu scopuri speciale sau a altor vase similare se are n vedere introducerea distrugtoarelor (DDH, DD), a elicopterelor de patrulare (SH-60K), a vntoarelor de mine i a elicopterelor de transport (MCH-101) i a noului avion de patrulare cu arip fix (P3 C), modernizarea avionului de avertizare timpurie (E-2 C) i a avionului de avertizare timpurie i control (E-767), precum i modernizarea avionului de vntoare (F-15), introducerea avionului succesor al avionului de vntoare actual (F-4). Pentru rspuns la dezastre de mare amploare ori de tip special se prevede introducerea avionului de cutare salvare (US2) i a elicopterului de cutare salvare (UH-60J). Pregtirea pentru confruntarea cu o invazie de mare amploare asupra Japoniei reprezint o problem foarte important n preocuprile factorilor de decizie niponi. Restriciile privind valoarea achiziiilor, impuse de Programul de aprare pe termen mediu, cum se menioneaz n Directiva Program privind Aprarea Naional, prevd c vor fi meninute forele cele mai importante cum sunt tancurile, artileria, rachetele sol aer cu btaie medie, distrugtoarele, submarinele, vntoarele de mine, avioanele de patrulare i avioanele de vntoare. Eforturile voluntare i proactive pentru mbuntirea mediului internaional de securitate presupun: eforturi corespunztoare pentru activiti internaionale de cooperare n domeniul pcii - nfiinarea unei noi uniti de pregtire pentru activitile internaionale, sub controlul Grupului Central Gata de Lupt; intro-

Pentru rspunsul eficient la noile ameninri i situaii de urgen se prevede c, pentru rspunsul la atacurile rachetelor balistice va fi ntrit capacitatea distrugtoarelor echipate cu sisteme Aegis, se va mbunti capacitatea rachetelor dirijate sol aer (sistemul Patriot), vor fi instalate noi radare de control i avertizare ori va fi mbuntit capacitatea celor existente, iar sistemul Mediul terestru de aprare aerian de baz va fi modificat prin adugarea capacitii de aprare mpotriva rachetelor balistice. Pentru rspunsul la atacurile guerilelor sau ale unitilor pentru operaii speciale se prevede ntrirea forei grupei din plutonul de infanterie i introducerea unei echipe de lunetiti n fiecare unitate de infanterie; pentru ntrirea unitilor de infanterie ca principala unitate de lupt i mbuntirea nivelului de pregtire pentru lupt i a mobilitii se prevd introducerea de vehicule blindate uoare, de elicoptere multi-rol (UH-60JA, UH-1J), a elicopterelor de lupt (AH-64D) i a altora, precum i mbuntirea capacitii de rspuns la atacul cu arme nucleare, biologice sau chimice. Pentru rspunsul la invazia insulelor Japoniei se prevede amplificarea capacitilor de transport i dislocare prin achiziia avionului succesor al C1 i a elicopterelor de
167

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


ri Japonia SUA UK Germania Frana Cheltuieli de aprare (milioane dolari) 36 665 436 521 47 698 25 825 36 123 Cheltuieli pe cap de locuitor (dolari) 286 1 470 803 313 598 Procente din PIB 0,974 3,3 2,5 1,1 2,0

ducerea echipamentului necesar pentru activiti internaionale de cooperare n domeniul pcii, ca avioane de transport, elicoptere i vehicule blindate uoare - dar i ntrirea dialogului de securitate, a schimburilor n domeniul aprrii i antrenament / exerciii comune cu alte ri, respectiv promovarea dialogului de securitate bilateral ori multilateral, a schimburilor n domeniul aprrii i a altor msuri, precum i cooperarea cu organizaiile internaionale, inclusiv ONU, n desfurarea diferitelor activiti n domeniul controlului armamentelor i reducerii efectivelor. Elementele critice ale forelor de aprare sunt considerate mbuntirea capacitilor pentru operaii combinate, prin nfiinarea Oficiului de Stat Major Combinat i reorganizarea Colegiului de Stat Major ntrunit, implementarea exerciiilor combinate i armonizarea infrastructurii de informaii i comunicaii, precum i ntrirea capacitilor informaionale prin mbuntirea departamentului de informaii, inclusiv a Comandamentului de Informaii, securizarea i pregtirea personalului calificat, perfecionarea echipamentului de colectare a informaiilor, nceperea procesului de transformare a avionului de vntoare (F-15) n avion de cercetare; introducerea avionului fr pilot va fi studiat i vor fi luate msurile necesare, inclusiv cercetarea dezvoltarea i introducerea avioanelor de producie local, precum i a avioanelor construite n strintate. De asemenea, n acelai cadru sunt incluse ncorporarea progresului din tiin i tehnologie la forele de aprare prin ntrirea capacitilor de comand control i promovarea cercetrii i educaiei, precum i utilizarea eficient a resurselor umane prin ntrirea msurilor pentru educaia personalului, a msurilor de instruire i promovarea cercetrii i educaiei referitoare la probleme de securitate. Lund n considerare noul mediu de se-

curitate, sunt prevzute diferite msuri de ntrire n continuare a aranjamentelor de securitate Japonia SUA i a relaiilor strnse cu Statele Unite, astfel: se va ntri schimbul de informaii i opinii referitoare la situaia internaional i va continua dialogul strategic cu privire la toate msurile de securitate; vor fi depuse eforturi pentru a stabili o structur eficient pentru cooperarea n domeniul operaiilor i, n plus, vor fi amplificate instruirea i exerciiile comune; va fi promovat n continuare cooperarea n domeniul aprrii mpotriva rachetelor balistice; se vor face eforturi pentru mbogirea schimbului reciproc n domeniul echipamentelor i tehnologiei; vor fi promovate msuri de facilitare a staionrii linitite i eficiente a forelor SUA n Japonia; Japonia va participa activ la eforturile internaionale de securitate i vor fi promovate msuri de mbuntire a colaborrii dintre Japonia i SUA. Dei cheltuielile de aprare au fost reduse cu 39,4 miliarde yeni (0,8 %) fa de anul 2005, n anul 2006 fondurile au fost suficiente pentru realizarea unor fore de aprare care s corespund eficient la noile ameninri i alte situaii, meninnd capacitile de baz pentru rspunsul la o invazie de mare amploare. Suma total pentru 2006 a fost de 4.813, 9 miliarde yeni, cu 42,4 miliarde (0,9 %) mai mici dect n anul fiscal anterior. Pe categorii de cheltuieli, bugetul pe anul 2006 arat urmtoarea repartiie: pentru personal i aprovizionare 44,5 %, ntreinere 19,6 %, achiziia de materiale i echipamente 17,9 %, contramsuri la bazele japoneze 10,2 %, faciliti 2,4 %, cercetare dezvoltare 3,6 % i altele 1,7 %. Cheltuielile de personal i aprovizionare au sczut cu 22,6 miliarde yeni (1%) fa de anul fiscal anterior, cele de materiale obligatorii au crescut cu 7,7 miliarde yeni (0,4 %) iar cele materiale generale au sczut cu 24,6 miliarde yeni (2,6 %) fa de
168

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


anul precedent. Analiznd evoluia bugetului prin prisma organizaiilor beneficiare, rezult: Forele Terestre de Autoaprare 36, 7 % (17,578 miliarde yeni), Forele Maritime de Autoaprare 22,7 % (10,892 miliarde yeni), Forele Aeriene de Autoaprare 23,1 % (11,086 miliarde yeni), Agenia de Administrare a Instalaiilor de Aprare 11,0 % (5,257 miliarde yeni) i alte organizaii 6,5 % (3,092 miliarde yeni). n plus, n buget au fost prevzute cheltuieli pentru Comitetul Special de Aciune Okinava, de 23,3 miliarde yeni. Comparnd cheltuielile de aprare ale Japoniei cu ale altor ri, Carta Alb a Aprrii Japoniei arat: RSPUNS EFICIENT LA NOILE AMENINRI I LA DIVERSE SITUAII DE URGEN Potrivit Directivei Program pentru Aprarea Naional a Japoniei, exist cinci teme referitoare la noile ameninri i situaii de urgen i la analiza rspunsurilor ce trebuie date la aceste situaii, n relaie cu structura Forelor Armate de Autoaprare: Rspunsul la atacul rachetelor balistice. ncepnd cu anul financiar 2004, Japonia a adus amendamentele necesare Legii Forelor Armate de Autoaprare i a luat n considerare trecerea forelor la situaia pentru operaii combinate. Sistemul japonez de aprare mpotriva rachetelor balistice are la baz, nc din 1990, culegerea de informaii i cercetarea, dar cercetarea tehnic pentru viitoarele echipamente a nceput n 1999, iar aciunea iniial de dezvoltare a sistemului de echipamente a nceput n 2004. Conceptul de baz const n sistemul de aprare multi nivel, n care opereaz navele Aegis pentru interceptare de la maxim distan i sistemele Patriot (PAC-3) pentru interceptarea la joas altitudine, mbuntind capacitile deinute anterior de Forele Armate de Autoaprare. Sistemul de aprare mpotriva rachetelor balistice adoptat de Japonia intercepteaz rachetele balistice, prin navele Aegis, pe timpul fazei mediane a zborului rachetei i prin sistemul Patriot, pe timpul fazei finale a acestuia. n plus, sistemul dispune de senzori de detectare i urmrire a rachetelor aflate n zbor spre Japonia i de sisteme de comand control i comunicaii care conecteaz eficient armele i senzorii pentru a combate sistematic rachetele balistice.
169

Politica mbuntirii sistemului japonez de aprare mpotriva rachetelor balistice va consta n folosirea actualelor echipamente sistemele Aegis i Patriot , pentru reducerea costurilor de achiziii i ntreinere. n domeniul senzorilor, va fi utilizat un radar mbuntit fa de actualul radar, iar nou introdusul sistem radar FPS-XX, care poate detecta att intele aeriene clasice (avioane .a.) ct i rachetele balistice, va fi utilizat n combinaie cu un radar terestru perfecionat. Japonia va aplica aceeai politic i n privina mediului terestru de aprare aerian, precum i a sistemului de comand control i comunicaii. Planul pe termen scurt de introducere a sistemul de aprare mpotriva rachetelor balistice a nceput cu introducerea primului sistem Patriot PAC-3 la sfritul anului 2006, avnd intenia de a dezvolta sistemul, pn la sfritul anului 2011, cu 4 nave Aegis (cu capacitate suplimentar de aprare mpotriva rachetelor balistice), cu 16 sisteme Patriot PAC-3 FU (unitate de artilerie antiaerian), 4 radare FPS-XX, 7 radare FPS-3 mbuntite, conectate prin sistemul de comand i comunicaii. n bugetul anului fiscal 2006 au fost alocate 139,9 miliarde yeni, pentru perfecionarea capacitii navelor Aegis i achiziia i testarea lansrii rachetelor SM-3, pentru mbuntirea capacitii sistemului Patriot i achiziia de rachete PAC-3, precum i pentru introducerea noului sistem radar de alarmare i control FPS-XX. Perfecionarea n perspectiv a capacitii, determinat de proliferarea tehnologiei rachetelor balistice, va continua pentru mbuntirea capacitilor de interceptare n scopul de a fi n concordan cu progresul rachetelor balistice. Extinderea acoperirii aprrii i mbuntirea probabilitii de interceptare a rachetelor convenionale sunt, de asemenea, necesare i trebuie sporite eficiena i sigurana sistemului de aprare mpotriva rachetelor balistice, perfecionnd energia cinetic a rachetelor interceptoare. Programul de aprare pe termen mediu stabilete c guvernul va studia evoluia mbuntirii capacitilor vaselor Aegis i sistemelor Patriot n anul 2008 i n anii urmtori, avnd n considerare situaia dezvoltrii tehnologiei de aprare mpotriva rachetelor balistice i va lua msurile necesare. Tehnologia necesar pentru combaterea rachetelor balistice

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


este foarte important. Rachetele balistice zboar cu viteze de 9 mach sau mai mult (de peste patru ori viteza maxim a avionului de vntoare F-16), lsnd puin timp rii int s combat atacul. Mai mult, racheta este lansat de la distan mare iar componenta de lupt este mic, ceea ce face foarte dificil detectarea radar. Distrugerea componentei de lupt necesit o mare energie, generat prin aa numita metod glon mpotriva glonului, utiliznd greutatea i viteza de zbor pentru lovirea direct i distrugerea rachetei balistice. Cheia stabilirii acestei metode este o tehnologie cu senzor de cutare n infrarou ochiul rachetei interceptor care poate identifica inta i controla cu precizie comportamentul acesteia, pentru a o lovi direct. Japonia a introdus rachetele SM-3 care sunt lansate de pe vasele echipate cu sisteme Aegis, iar capacitatea avansat Patriot (PAC-3) a dovedit acelai rezultat, nu numai la teste dar i n rzboiul din Irak, din 2003, distrugnd cu succes rachetele sol sol. Japonia a confirmat ncrederea n aceste rachete interceptor. Aprarea antirachet a SUA i cooperarea Japonia SUA pornesc de la faptul c sistemul american de aprare mpotriva rachetelor este de tip multi nivel i prevede, pentru interceptarea rachetelor pe timpul celor trei faze ale traiectoriei spre int, dezvoltarea de capaciti de supraveghere, satelii, lasere amplasate n spaiul aerian i mijloace de interceptare n extra atmosfer i n atmosfer, amplasate la sol ori pe mare. n cadrul cooperrii Japonia SUA, se urmrete dezvoltarea unor rachete perfecionate, lucru decis de cabinetul nipon, prin completarea tehnologiei cu elemente rezultate n cadrul programelor de cercetate tiinific comune de dezvoltare a unor rachete interceptoare cu capaciti mbuntite, pentru care guvernul Japoniei a alocat pe 2006 aproximativ 3 miliarde yeni. Perfecionarea rachetei interceptor SM-3 va consta n sigurana mbuntit n detectarea intelor (capacitate de identificare sporit, spectru mai larg de cutare a intelor), manevrabilitate crescut, un motor de propulsie mai puternic, ceea ce duce la extinderea distanei de aprare, creterea capacitii de interceptare i a capacitii de a rspunde la viitoarele rachete balistice. Rspunsul la atacul guerilelor i forelor pentru operaii speciale pornete de la recunoaterea atacului armat executat de guerile i fore speciale ca aciune militar posibil mpotriva Japoniei. n situaia c acest atac va avea loc, se va desfura o operaie de securitate public. Dac aceste aciuni sunt recunoscute ca un atac la adresa Japoniei, atunci se va desfura o operaie defensiv; atacul guerilelor i forelor speciale poate include distrugerea facilitilor i atacul populaiei (guerilele fiind o for neregulat), activiti subversive, asasinarea personalitilor publice importante i raiduri ale forelor pentru operaii speciale (fore regulate) asupra centrelor de operaii. Operaiile de rspuns la atacul guerilelor i forelor pentru operaii speciale presupun culegerea de informaii prompte, descoperirea i prevenirea vaselor de diferite tipuri, cutarea i descoperirea guerilelor i forelor pentru operaii speciale, precum i nfrngerea acestora. Rspunsul se bazeaz pe ideea c poliia este prima structur implicat, iar Forele Armate de Autoaprare vor desfura aciuni complementare, n funcie de evoluia incidentului aprut. n acest scop a fost amendat Legea Forelor Armate de Autoaprare, adugnd prevederi necesare pentru colectarea de informaii nainte de operaiile de securitate public (directorul general al Ageniei pentru Aprare poate ordona, cu aprobarea primului ministru, unitilor combative ale Forelor Armate de Autoaprare s culeag informaii despre anumite persoane iar personalului regulat al Forelor Armate de Autoaprare angajat n activiti de informaii i se permite s utilizeze armamentul n limite considerate rezonabil necesare, n funcie de situaie, avnd argumente adecvate i legitime de folosire a armelor pentru protecia propriilor viei ori ale altor persoane angajate n aceste activiti). Sunt prevzute, n acest cadru, i msuri de ntrire a cooperrii cu poliia ce revin Forelor Armate de Autoaprare. Rspunsul la armele nucleare, biologice i chimice. Aceast aciune presupune, n opinia factorilor de decizie japonezi, rspunsul la substanele referitoare la armele nucleare i radiologice, rspunsul la armele biologice - cu dou componente: dislocarea pentru intervenia la dezastre i contramsurile mpotriva armelor biologice - i rspunsul la armele chimice .
170

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


Msurile de implementare a rspunsului la folosirea armelor NBC desfurate de Agenia de Aprare i Forele Armate de Autoaprare presupun mbuntirea capacitilor de rspuns la atacurile cu folosirea armelor NBC, a funciilor n domeniul personalului i echipamentului (detectarea, identificarea, protecia, prevenirea, diagnosticul i tratamentul, decontaminarea i dezvoltarea resurselor umane). n situaia atacului terorist cu arme nucleare, biologice i chimice asupra Japoniei, Forele Armate de Autoaprare vor executa operaii de aprare i aciunile necesare pentru aprarea rii, salvarea victimelor i sprijinirea forelor de poliie, n cooperare cu ageniile implicate. mbuntiri importante, n acest domeniu, s-au realizat n special la Forele Terestre de Autoaprare, care joac un rol central n diferite variante de aciune, acestea primind mai mult personal, echipament i materiale pentru detectarea armelor biologice, vehicule de protecie chimic, aparatur de decontaminare, mti de protecie i mbrcminte de protecie chimic. n plus, aceste fore vor achiziiona vehiculele de detecie a NBC. Acestea sunt pregtite pentru declanarea aciunilor specifice n aproximativ o or. i forele aeriene i maritime de autoaprare au achiziionat echipament i materiale de protecie pentru a fi utilizate pe vase i n bazele lor. Rspunsul la agresiunea mpotriva insulelor pornete de la luarea n considerare a caracteristicilor geografice ale Japoniei, care determin o vulnerabilitate mare fa de o posibil invazie a acestor insule, ca o form de atac armat mpotriva Japoniei. Operaiile de rspuns la agresiunea mpotriva insulelor sunt, n cazul Japoniei, de o importan aparte, n primul rnd prin detectarea semnelor de agresiune ct mai devreme posibil, pe timpul activitilor de rutin ale Forelor Armate de Autoaprare, prin activiti ca supravegherea i alarmarea, precum i colectarea de informaii militare. Aceste operaii sunt asemntoare ca form cu cele post debarcare de amploare (full-scale post-landing operations). n cadrul acestor operaii, eseniale sunt transportul i dislocarea rapid a unitilor destinate pentru operaiile combinate. Forele terestre, maritime i aeriene coopereaz i i concentreaz rapid unitile pentru prevenirea i distrugerea trupelor inamice invadatoare.
171

Paza i supravegherea zonelor maritime i aeriene din jurul Japoniei i rspunsul la violarea spaiului aerian i mpotriva vaselor armate pentru operaii speciale au o importan deosebit n activitile de rutin ale Forelor Armate de Autoaprare. Paza i supravegherea zonelor maritime i aeriene din jurul Japoniei se execut de patrulele Forelor Maritime de Autoaprare odat pe zi, n Marea Japoniei i Marea de Est a Chinei, precum i n zona maritim din jurul insulei Hokkaido, cu avioane de patrulare P-3C. Supravegherea este executat de distrugtoare i avioane ntr-o manier flexibil. n plus, unitile Forelor Terestre de Autoaprare i posturile de securitate ale Forelor Maritime de Autoaprare execut activiti de supraveghere permanent, pe direciile majore. Alarmarea i intervenia mpotriva violrilor spaiului teritorial presupune supravegherea permanent, de ctre Forele Aeriene de Autoaprare a spaiului teritorial i aerian adiacent ale rii, utiliznd reele de radare n interiorul rii, avioane de alarmare timpurie E2C i avioane de alarmare timpurie i control E-767. n caz de detectare a unui avion neautorizat care poate viola spaiul aerian teritorial al Japoniei, avioanele de vntoare decoleaz i abordeaz avionul intrus i, dac avionul respectiv violeaz spaiul aerian teritorial, l avertizeaz s plece. Rspunsul la submarinele care apar n apele teritoriale japoneze are ca idee de baz faptul c pentru combaterea submarinelor ce navigheaz n apele teritoriale ale Japoniei ordinul pentru operaii maritime de securitate se va emite sub auspiciile deciziei cabinetului din 1996, iar Forele Armate de Autoaprare vor cere submarinului s navigheze la suprafa i s-i ridice steagul. Dac submarinul nu rspunde la cerine, Forele Armate de Autoaprare i vor cere s prseasc apele teritoriale. Pornind de la leciile nvate din incidentele anterioare, guvernul a elaborat un plan de rspuns, care prevede c aciunile mpotriva submarinelor ptrunse n apele teritoriale trebuie executate n cadrul operaiilor de securitate maritim; imediat ce incidentul apare, ministrul de stat pentru aprare emite un ordin pentru operaia de securitate maritim, iar cnd informaia despre submarinul ce se apropie de apele teritoriale ale Japoniei este obinut, aceasta trebuie difuzat n interiorul guvernului ct mai devreme posibil;

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


cnd submarinul intr n apele teritoriale ale Japoniei, trebuie imediat emis ordinul pentru operaia de securitate maritim, cu excepia existenei unui anumit motiv pentru a nu-l da. Operaiile de securitate trebuie continuate chiar i dup ce submarinul a prsit apele teritoriale ale Japoniei pentru a determina posibilitatea reintrrii ori a identifica naionalitatea submarinului. Pentru corecta implementare a planului de mai sus, se elaboreaz manualele necesare i procedurile de rspuns. ntrirea i mbuntirea echipamentelor i materialelor pentru a face fa submarinelor care navigheaz n apele teritoriale ale Japoniei presupune capaciti mbuntite de detectare, identificare i urmrire a submarinelor. Rspunsul la vasele armate pentru operaii speciale are, ca idee de baz, responsabilitatea Grzii de Coast pentru combaterea acestei ameninri sau, dac acest lucru este extrem de dificil, Forele Armate de Autoaprare se ocup de acest proces, cu ajutorul Grzii de Coast. n acelai scop, Agenia de Aprare i Forele Armate de Autoaprare au ntrit cooperarea cu ministerele relevante iar guvernul a luat cele mai bune msuri pentru a permite desfurarea unor contramsuri eficiente i n siguran mpotriva vaselor suspecte. n acest sens, se nscriu perfecionarea echipamentului destinat s combat vasele suspecte prin sporirea vitezei la vasele dotate cu rachete de tip nou, stabilirea unei noi organizri a unitii special destinate, echiparea cu mitraliere a distrugtoarelor, procurarea de echipament de for pentru interdicia maritim i mbuntirea procentului de completare pentru asigurarea echipajelor necesare vaselor. De asemenea, perfecionarea cooperrii Ageniei de Aprare cu Garda de Coast a Japoniei s-a materializat n elaborarea n comun a unui Manual de strategii comune referitoare la vasele suspecte i n stabilirea rolului pe care acestea trebuie s-l joace n executarea aciunilor iniiale i dup emiterea ordinului pentru operaiile de securitate maritim; n plus, n anul 2001, s-a procedat la amendarea Legii privind Forele Armate de Autoaprare pentru a putea rspunde la aciunile vaselor suspecte, adugnd prevederi referitoare la utilizarea armelor n operaiile de securitate maritim. Folosirea armelor n acest sens este considerat un act legal, chiar dac au rezultat rniri ale echipajelor vaselor. Experiena unor astfel de incidente a determinat luarea unor msuri pentru mbuntirea capacitii de zbor a avionului de patrulare P-3 pentru a putea transmite fotografii la bazele Forelor Maritime de Autoaprare, precum i a capacitii bazelor Forelor Maritime de Autoaprare de a face transmiteri mari de date la organizaiile centrale. Nu n ultimul rnd s-a avut n vedere achiziia de arme pentru tragere la distan mare i cu precizie. Rspunsul la dezastre de mare amploare presupune o serie de aciuni din partea forelor de autoaprare cum sunt: cutarea salvarea victimelor incidentelor i vaselor ori avioanelor implicate n dezastru, controlul fluxului, tratamentul medical, prevenirea epidemiilor, aprovizionarea cu ap i transportul de persoane i bunuri. n plus, ateptarea poporului japonez n astfel de situaii este tot mai mare dup aciunea unitilor care au intervenit la cutremurul uria din 1999, iar n anii urmtori acestea au jucat un rol major n rspunsul nu numai la dezastre naturale ci i la dezastre de alt natur, ca accidentele nucleare critice. Cadrul dislocrii pentru nlturarea urmrilor dezastrelor presupune urmtoarele tipuri de operaii de intervenii la dezastre: la cerere cnd intervenia se face la cererea guvernatorilor prefecturilor i a altor oficiali, n baza art. 83 din Legea Forelor Armate de Autoaprare, deoarece aceste persoane i asum responsabilitatea pentru msurile de control a situaiei; dislocarea discreionar fr cererea expres a unor oficiali, dar cnd exist informaii certe despre un iminent incident, cnd guvernatorii prefecturilor ori oficialii ndreptii sunt n imposibilitatea de a emite cerea de intervenie sau cnd intervenia este necesar pentru salvarea de viei omeneti; intervenia pentru prevenirea dezastrului la cutremur, caz n care directorul general al Ageniei pentru Aprare este autorizat s ordone intervenia, la cererea directorului Comandamentului de alarmare pentru situaii de dezastru, n baza Legii speciale privind contramsurile pentru cutremure de mare amploare; intervenia n caz de dezastru nuclear are loc n baza Legii speciale privind contramsurile n caz de dezastru nuclear, procedura fiind aproximativ aceeai. Din experiena interveniilor anterioare la dezastre provocate de cutremure rezult, ca probleme ce trebuie rezolvate, transportul pacienilor aflai n situaie de urgen, sprijinirea luptei mpotriva incendiilor pentru salvarea vieilor oamenilor,
172

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


patrularea aerian, terestr i maritim, evacuarea rezidenilor, aprovizionarea cu ap, cutarea i salvarea celor disprui, transport de oameni i bunuri. Eforturile din condiii normale pentru intervenia la dezastre se materializeaz n cooperarea cu guvernele, dezvoltarea manualului de rspuns la situaii de dezastre. Rspunsul la accidente nucleare este bazat pe Legea special privind contramsurile pentru dezastre nucleare, adaptat pe baza experienei i leciilor nvate, ntrindu-se esenial msurile ce trebuie luate n aceast situaie. Legea asigur directorului Comandamentului pentru contramsuri la dezastre nucleare primul ministru posibilitatea de a solicita directorului general al Ageniei pentru Aprare s asigure asistena forelor de autoaprare n scopul de a realiza msurile de rspuns n situaie de urgen n mod prompt i corespunztor. n acest sens, i Legea Forelor Armate de Autoaprare a fost amendat parial. Forele terestre, aeriene i maritime de autoaprare au practicat activiti de transport personal i materiale, evacuarea rezidenilor i monitorizarea nivelului de radiaie din aer i pe mare, prin exerciii de prevenire a dezastrelor nucleare cuprinztoare desfurate la iniiativa Ministerului Economiei, Comerului i Industriei. Au fost confirmate, astfel, procedurile de cooperare cu alte ministere i cu guvernele locale n situaii de dezastre. n acest context se include i ntrirea unitilor de protecie chimic pentru a permite rspunsul la dezastre nucleare, precum i la dezastre speciale. Rspunsul la alte evenimente. mbuntirea poziionrii pazei pentru facilitile forelor de autoaprare trebuie s vizeze cu prioritate incidentele teroriste, n care scop a fost amendat Legea Forelor Armate de Autoaprare pentru a permite unitilor acestora s apere facilitile i zonele proprii, s foloseasc la nevoie armamentul n misiunile regulamentare de paz, pentru a perfeciona pregtirea pentru atacuri teroriste de mare amploare. Operaiile de paz a facilitilor forelor de autoaprare i a facilitilor comune cu forele SUA pornesc de la posibilitatea unor astfel de atacuri de mare amploare, fiind recunoscut necesitatea prevenirii distrugerilor la aceste faciliti. Utilizarea armamentului pentru paza facilitilor forelor de autoaprare n circumstane normale de ctre personalul forelor de autoaprare se fa173

ce n baza Legii Forelor Armate de Autoaprare, care d autoritatea de a folosi la nevoie armele pentru a pzi facilitile forelor de autoaprare n interiorul Japoniei, faciliti care au instalaii de depozitare, cazare ori ntreinere a armamentelor, muniiei, explozivilor, vaselor, avioanelor, vehiculelor, echipamente de comunicaii electronice fr fir, echipamente radio sau carburant lichid pentru forele de autoaprare, precum i acelea care au faciliti de locuit i instalaii referitoare la porturi sau aeroporturi. n acest scop, o parte din autoritile acordate oficialilor de poliie, potrivit Legii referitoare la executarea atribuiilor oficialilor de poliie, pot fi acordate personalului forelor de autoaprare care au primit ordin s execute operaiile de paz. De asemenea, amendarea Legii Forelor Armate de Autoaprare asigur faptul c personalul poate primi autoritatea de a folosi armamentul dincolo de limitele articolului 7 al Legii referitoare la executarea atribuiilor oficialilor de poliie. mbuntirea strii de pregtire pentru transportul conaionalilor japonezi expatriai se face pe baza amendamentelor din 1994 aduse Legii Forelor Armate de Autoaprare, Agenia pentru Aprare i Forele Armate de Autoaprare transportnd cu avioanele guvernamentale ori ale forelor aeriene de autoaprare conaionalii japonezi expatriai care au avut nevoie de protecie pentru vieile i bunurile lor. n 1999, s-a adugat un amendament care permite ca elicopterele s fie socotite mijloace de transport al conaionalilor expatriai, amendament care d, totodat, personalului forelor de autoaprare autoritatea s utilizeze armele pentru protecia necesar conaionalilor japonezi. n scopul primirii conaionalilor japonezi expatriai i transportului lor n siguran, forele terestre de autoaprare au destinat personal dislocat pentru unitile de elicoptere i cele de dirijare, forele maritime de autoaprare au destinat nave de transport i uniti aeriene, iar forele aeriene de autoaprare au destinat personal. Directiva program pentru aprare naional asigur ntrirea Acordului de securitate dintre Japonia i SUA, pentru rspunsul la situaii diferite din zona nconjurtoare a Japoniei, inclusiv pentru transportul conaionalilor japonezi expatriai, prin o serie larg de operaii de cooperare. Colectarea informaiilor militare nece-

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


sare forelor de autoaprare pentru a opera eficient se realizeaz prompt i corespunztor pentru a detecta ct mai devreme posibil orice indice de situaii de urgen. Activitile de colectare a informaiilor includ: colectarea, procesarea i analiza undelor radio referitoare la comunicaiile militare i a undelor radio emise de armele electronice, care ajung pe teritoriul Japoniei; colectarea i analiza datelor imagistice ale sateliilor comerciali de nalt rezoluie; avertizarea i supravegherea cu nave i avioane; colectarea unei varieti de informaii publice; schimbul de informaii cu autoritile de aprare ale altor naiuni; activitatea de informaii a ataailor aprrii. Pentru mbuntirea capacitilor de informaii, Agenia pentru Aprare i Forele Armate de Autoaprare vor perfeciona echipamentul i aparatura de colectare a informaiilor i va mbunti sistemul de informaii, inclusiv Comandamentul pentru Informaii al Aprrii, care sprijin aceste capaciti. PREGTIREA MPOTRIVA UNEI AGRESIUNI N TOATE DOMENIILE (full-scale aggression) n baza Directivei program privind aprarea naional, dei posibilitatea unei agresiuni complete / n toate domeniile mpotriva Japoniei este considerat tot mai redus, unii factori n zona Japoniei rmn neclari i inceri, ceea ce face ca starea de pregtire pentru o agresiune n toate domeniile s rmn esenial. n situaia c a avut loc o agresiune complet mpotriva Japoniei, forele terestre, aeriene i maritime de autoaprare trebuie s rspund prompt i eficient, acionnd ntr-o manier organizat i integrat, din postura operaional combinat. Operaiile ce vor fi implementate n acest caz, dup cum se arat n Carta Alba a Aprrii Japoniei, sunt clasificate astfel: operaii de aprare aerian, operaii pentru aprarea zonelor maritime nconjurtoare, operaii pentru aprarea teritoriului Japoniei i operaii pentru securizarea transporturilor maritime. n aceste operaii, forele SUA vor sprijini operaiile forelor de autoaprare implicate n aceste operaii pentru a complementa capacitatea acestora. Operaiile de aprare aerian n situaia unui atac armat mpotriva Japoniei, avnd n vedere caracteristicile geografice ale Japoniei i tendinele rzboiului modern n care superioritatea aerian trebuie s aib prioritate fa de operaiile terestre i maritime, se consider c aciunile vor ncepe cu un atac aerian prin surprindere, folosind avioane ori rachete i c un astfel de atac va fi repetat. Operaiile de aprare aerian sunt caracterizate de faptul c partea invadatoare este avantajat n alegerea momentului, locului i metodei de invazie i c rspunsul iniial are oricum o importan semnificativ asupra tuturor operaiilor. n opinia specialitilor niponi, operaiile de aprare aerian se divid n operaii generale executate cu preponderen de forele aeriene de autoaprare i operaii locale executate de forele terestre, aeriene i maritime pentru aprarea bazelor i unitilor lor. n operaia de aprare aerian general, eforturile vor fi fcute pentru a face fa la ptrunderea aerian a avioanelor inamicului, n scopul de a le intercepta ntr-un spaiu aerian ct se poate de deprtat de teritoriul Japoniei, mpiedicndu-le s obin superioritatea aerian, prevenind distrugerile ce pot fi aduse cetenilor japonezi i teritoriului Japoniei i producnd pierderi importante inamicului, mpiedicndu-l astfel s continue asaltul aerian. Detectarea avioanelor ptrunse ale inamicului se realizeaz prin utilizarea radarelor de avertizare aerian i a unitilor de control, precum i a avioanelor de avertizare timpurie i control (AWACS), continund supravegherea ntregului spaiu aerian al zonelor nconjurtoare ale Japoniei i detectarea ct mai rapid posibil a ptrunderii avioanelor inamicului. Identificarea avioanelor detectate de ctre forele aeriene de autoaprare i stabilirea dac acestea sunt amice ori inamice se realizeaz prin utilizarea Sistemului mediului terestru al bazei de aprare aerian. Intercepia i distrugerea avioanelor inamice se realizeaz prin alocarea, de ctre forele aeriene de autoaprare, a intelor la avioanele de vntoare care ateapt n aer sau la unitile de rachete dirijate sol-aer ale forelor terestre i aeriene de autoaprare, prin unitile de avertizare i control. Avioanele de vntoare i rachetele dirijate sunt apoi controlate i dirijate pentru distrugerea avioanelor inamicului. Operaiile de aprare a zonelor mariti174

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


me nconjurtoare n situaia unui atac armat mpotriva Japoniei, atacurile vor fi probabil executate de ctre nave i avioane. Operaiile de aprare a zonelor maritime din jurul Japoniei vor fi executate n principal de forele maritime de autoaprare, n cooperare cu forele terestre i aeriene de autoaprare, n care scop forele maritime de autoaprare vor combina diferite strategii, inclusiv rzboiul mpotriva navelor de suprafa, rzboiul antisubmarin i aprarea aerian (local). Efectul cumulat al acestor strategii va face posibil s fie aprate cu succes zonele maritime nconjurtoare prin obstrucia avansului forelor inamice i reducerea efectivelor acestuia. Aprarea pe mare se realizeaz prin patrularea de ctre forele maritime de autoaprare n zone maritime vaste, folosind avioanele de patrulare P-3 i distrugtoarele. n situaia c nave de suprafa ori submarine sunt gsite atacnd vase japoneze ori alte obiective, forele maritime de autoaprare vor ataca inamicul utiliznd distrugtoare, submarine i avioane de patrulare (rzboiul anti nave de suprafa i antisubmarin). n funcie de situaie, forele maritime de autoaprare vor primi sprijin i din partea avioanelor de vntoare. Aprarea n zonele de coast se execut de forele maritime de autoaprare, folosind distrugtoarele, avioanele de patrulare i navele puitoare de mine, patrulnd n principalele porturi pentru detectarea timpurie a atacurilor inamicului i pentru securizarea navelor i zonelor de coast. n situaia unui atac cu nave de suprafa i submarine, forele maritime de autoaprare vor distruge aceste nave i submarine prin operaii mpotriva navelor de suprafa i antisubmarin, primind sprijin din partea forelor terestre i aeriene de autoaprare. Aprarea pe direciile principale se realizeaz folosind navele anti-min, submarinele i avioanele de patrulare ale forelor maritime i aeriene de autoaprare, precum i prin lansarea de mine pe direciile principale. Forele maritime de autoaprare vor distruge navele i submarinele inamicului dac acestea ncearc s ptrund pe aceste direcii, folosind distrugtoarele, submarinele i avioanele de patrulare (rzboiul mpotriva navelor de suprafa i antisubmarin). Aprarea aerian a apelor nconjurtoare se execut de forele maritime de au175

toaprare, folosind distrugtoarele pentru aprarea aerian, primind sprijin de la avioanele de vntoare ale forelor aeriene de autoaprare, la nevoie. Operaiile de aprare a teritoriului Japoniei Dac o ar ncearc s invadeze teritoriul Japoniei, acea ar trebuie, n opinia factorilor de decizie i specialitilor japonezi, s cucereasc supremaia n aer i pe mare, pe frontul de invazie i apoi s debarce trupe pe teritoriul Japoniei, de pe vase ori avioane. Trupele invadatoare nu sunt capabile s exercite ntreaga lor capacitate de lupt pe timpul manevrelor navale ori maritime, sunt vulnerabile i incapabile s exercite ntreaga capacitate organizat de lupt, imediat nainte de debarcare i dup aceasta. Ca urmare, operaiile de contracarare a debarcrii forelor de invazie trebuie s exploateze punctele slabe, prin organizarea de lovituri contraofensive pentru distrugerea trupelor inamicului ct mai devreme, pe ct posibil n zonele de litoral i de debarcare. Combaterea de pe mare a atacurilor se realizeaz cu implicarea fiecrei categorii de fore a forelor de autoaprare, care vor distruge pe mare ct de multe posibil vase care transport trupe terestre, ntrebuinnd distrugtoarele, submarinele, avioanele de patrulare, avioanele de vntoare, rachetele dirijate suprafa-nav, fornd astfel inamicul s abandoneze inteniile sale de debarcare i diminundu-i efectivele. De asemenea, avioanele de vntoare i rachetele dirijate antinav ale forelor aeriene i terestre de autoaprare vor distruge n aer ct mai multe posibil avioane care transport trupe terestre. Combaterea atacurilor n zonele de coast de ctre forele maritime de autoaprare se face utiliznd navele puitoare de mine, iar forele terestre de autoaprare vor lansa mine de coast folosind echipament de lansare a minelor, pentru a obstruciona i contracara forele invadatoare care debarc. mpotriva forelor terestre care ncearc s debarce, forele terestre de autoaprare vor lua iniiativa, utiliznd tancuri, artileria antitanc i special ale unitilor dislocate pe i n jurul plajelor pentru a contracara trupele terestre ale inamicului care debarc n zonele de coast. Dac trupele inamicului deja au nceput debarcarea,

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


forele terestre de autoaprare vor mpiedica i distruge trupele invadatoare, folosind puterea mobil de lovire, n principal susinut de artileria special, rachetele antitanc dirijate i tancurile. n aceast perioad, forele aeriene de autoaprare sprijin forele terestre de autoaprare folosind avioanele de vntoare. Asalturile executate de inamic pe calea aerului i cele cu elicopterele, n combinare cu cele ale trupelor terestre vor fi respinse ct mai devreme posibil, n principal prin puterea de foc a artileriei speciale i puterea mobil de lovire. Unitile forelor terestre de autoaprare vor folosi, de asemenea, puterea de foc antiaerian, pentru aprarea aerian (local), prin folosirea armamentelor sol-aer cum sunt rachetele dirijate sol-aer. Combaterea atacurilor asupra insulelor se face n cazul n care nu se reuete distrugerea trupelor inamice nainte ori imediat dup debarcare, pe calea aerului ori de pe mare. n aceast situaie, forele terestre de autoaprare vor desfura operaii mpotriva inamicului ptruns, folosind uniti dislocate n avans i primind sprijin din partea avioanelor de vntoare. Concomitent, ct mai multe uniti vor fi retrase din alte zone pentru a lansa contraatacuri n scopul eliminrii trupelor terestre invadatoare. Combaterea atacurilor n fiecare stadiu al operaiilor se face de ctre forele maritime de autoaprare, folosind distrugtoare, submarine i avioane de patrulare, de ctre forele aeriene de autoaprare, utiliznd avioanele de vntoare, fcnd eforturi pentru a bloca navele de transport ale inamicului i prevenind sporirea trupelor terestre ale inamicului, precum i blocnd liniile de sprijin logistic maritime ale acestuia. n plus, pentru a sprijini aceste operaii, forele terestre, maritime i aeriene de autoaprare vor executa aprarea aerian i vor asigura informaiile necesare, precum i transporturi de trupe i aprovizionare. Operaiile pentru asigurarea securitii traficului maritim Traficul maritim este indispensabil pentru Japonia i operaiile pentru asigurarea securitii traficului maritim sunt importante nu numai pentru susinerea capacitii de lupt a rii i pentru asigurarea capacitii forelor SUA de a veni n sprijinul forelor de autoaprare, dar i pentru meninerea zonelor fundamentale de supravieuire ale Japoniei. Forele maritime de autoaprare vor executa o combinaie de diferite operaii, incluznd operaiile antinav de suprafa, antisubmarin, aprarea aerian (local) i rzboiul mpotriva minelor, n apele de cteva mile n jurul Japoniei (sau n ape la aproximativ 1000 mile marine n cazul c este stabilit o linie maritim) i patrulnd n unele zone, vor escorta nave i vor apra porturile i direciile maritime ale Japoniei. Pentru asigurarea securitii traficului maritim, n apele din jurul rii se vor desfura operaii similare celor de aprare a apelor nconjurtoare. n situaia c se stabilete o linie maritim, operaiile se vor desfura pentru patrularea permanent a liniei, detectarea i luarea contramsurilor mpotriva ptrunderii navelor i submarinelor inamicului ct mai devreme posibil i escortarea navelor japoneze, la nevoie. Pentru sigurana navelor japoneze, vor fi utilizate distrugtoarele, sprijinite la nevoie de aprarea aerian n limita distanei posibile a avioanelor de vntoare. Eforturile de protecie a civililor n situaia de atac armat i alte situaii n caz de atac armat asupra Japoniei, este crucial protecia vieilor, organizaiilor i proprietilor oamenilor, precum i luarea msurilor de limitare a efectelor atacului asupra societii i economiei. n acest scop, Legea privind msurile de protecie a populaiei civile n situaii de atac armat, din iunie 2004, asigur msurile ce trebuie luate de guvernul naional i guvernele locale pentru protecia civililor n astfel de situaii. Msurile de protecie a civililor n caz de atac armat i situaii anticipate (msuri de protecie civil) trebuie s rspund unor astfel de situaii i s se asigure minimizarea efectelor asupra societii i economiei. Pentru ndeplinirea Planului de rspuns de baz, conform Legii pentru rspuns la situaii de atac armat i Directivei de baz pentru protecia oamenilor, guvernul trebuie s mobilizeze toate organismele i funciunile sale pentru a face orice efort posibil n implementarea msurilor de protecie a populaiei civile i s sprijine msurile de protecie civil implementate de guvernele locale i instituiile publice destinate, pentru ca populaia s fac fa corespunztor acestei situaii. n plus, guvernele locale, n baza politicii guvernului, trebuie s implementeze msurile de protecie civil proprii i s
176

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


faciliteze complet msurile de protecie civil ale instituiilor publice locale destinate, aflate n subordinea lor. Rolul forelor de autoaprare n protecia civil, n caz de atac armat, este important pentru forele de autoaprare care sunt implicate n respingerea acestui atac, pentru a limita pagubele provocate civililor. n acest scop, forele de autoaprare implementeaz msuri de protecie a civililor ca dirijarea rezidenilor evacuai, ajutarea rezidenilor evacuai, rspunsul la dezastrele atacului armat i refacerea de urgen, pe ct posibil fr interferen asupra obligaiilor de respingere a atacului armat. Intervenia pentru protecie civil a forelor de autoaprare se face n baza amendrii Legii Forelor Armate de Autoaprare, aa c acestea pot implementa msuri de protecie civil n situaia c un atac armat este anticipat i au o nou categorie de operaii - de protecie civil. Dac s-a ordonat o operaie defensiv n situaia unui atac armat ori o operaie de securitate intern ca msur de a contracara o situaie de urgen, msurile de protecie civil sau cele de rspuns la o situaie de urgen vor fi implementate ca parte a operaiei defensive ori de securitate intern, fr a ordona o operaie de protecie civil. Cererea de intervenie este trimis ministrului de stat pentru aprare de ctre guvernul de prefectur sau de eful forei de lovire, pentru dislocarea de uniti n scop de protecie civil, cu aprobarea primului ministru. Autoritatea personalului forelor de autoaprare implicat n intervenii de protecie civil este similar celei a poliitilor, dac la faa locului nu este prezent un poliist, n privina msurilor de evacuare, prevenire i restricie a crimelor, accesului i folosirii armelor, n baza Legii privind executarea atribuiilor ofierilor de poliie. De asemenea, acest personal are autoritatea, n situaia c primarul nu este la faa locului, s dea instruciuni de evacuare, contribuie public specific situaiilor de urgen, s stabileasc zonele periculoase i s cear rezidenilor locali s coopereze, n baza Legii proteciei cetenilor. Pentru intervenia de protecie civil, pot fi organizate temporar uniti speciale, n funcie de nevoi, iar personalul din rezerva forelor de autoaprare poate fi chemat. Prevederi similare pot fi stipulate pentru msuri de rspuns n situaii de urgen. Msuri i politici ale Ageniei de Ap177

rare i Forelor de Autoaprare pentru protecia oamenilor. Orientri generale pentru protecia oamenilor Pe baza Legii privind protecia civil, guvernul a formulat Orientrile generale pentru protecia oamenilor, n concordan cu patru tipuri de situaii de atac armat: invazie prin debarcare; atacuri ale guerilelor i ale forelor pentru operaii speciale; atac cu rachete balistice; invazie aerian. Ca urmare, pentru msurile de rspuns sunt anticipate patru situaii: atacuri la faciliti n care sunt substane periculoase (obiective de putere nuclear, complexe petroliere); atacuri la faciliti unde se afl muli oameni i sistemele de transport n mas (staiile terminale ori trenurile); atacuri cu substane capabile s nimiceasc muli oameni (antrax ori arin); atacuri executate cu folosirea mijloacelor de transport ca mijloc de distrugere (sinucideri prin bombardare cu avionul, rachete balistice n zbor). Planul de protecie civil al Ageniei de Aprare i Ageniei de Administrare a Facilitilor de Aprare este formulat n baza Legii privind protecia civil i Orientrilor generale. Forele de autoaprare trebuie s implementeze ct de mult posibil msurile de protecie civil ca evacuarea, salvarea rezidenilor i rspunsurile la dezastrele provocate de atac armat, fr interferen asupra principalelor lor obligaii de a respinge la capacitate complet, atacurile armate. Sistemele de implementare sunt: sistemul de coordonare intra-agenii i postura de chemare n situaii de urgen a personalului; n situaii de atac armat i situaii anticipate, ministrul de stat pentru aprare trebuie s dea instruciuni pentru rspunsul necesar, cu avizul comitetului de aprare, care se ine la nevoie. n acest scop, sistemul de asistare a ministrului aprrii trebuie s fie permanent, prin completarea cu personal. n plus, trebuie stabilit starea de pregtire a unitilor n anticiparea implementrii msurilor de protecie a oamenilor (ntrirea serviciilor de personal, inspecia i ntreinerea echipamentelor i materialelor). Coninutul msurilor de protecie a oamenilor executate de forele de autoaprare se refer la:

Evacuarea rezidenilor forele de autoaprare, n coordonare cu organizaiile cu responsabiliti, implementeaz orientrile

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


i transportul rezidenilor evacuai i a coleciilor, precum i acioneaz pentru asigurarea informaiilor necesare. n plus, cnd sunt solicitate de eful guvernului local pentru trecerea prin bazele forelor de autoaprare n scop de evacuare a rezidenilor, acestea trebuie s fac prompt ajustrile necesare i s adopte procedurile pentru acest rezultat. Ajutarea rezidenilor evacuai forele de autoaprare implementeaz msurile de salvare a vieilor (cutare salvare, acordarea primului ajutor i altele), de asisten medical (transportul rniilor) ca rspuns la cererile din partea directorul forelor de lovire i a altora i, ca atare, msuri de sprijin al vieii (pregtirea hranei calde, aprovizionarea cu ap i transportul pentru aprovizionarea cu materiale). n plus, acestea dau permisiunea pentru folosirea facilitilor Ageniei de Aprare n scop de ajutor. Rspunsul la dezastre n caz de atac armat forele de autoaprare urmresc distrugerile (sprijin monitorizarea), salvarea de viei (cutare salvare, acordarea primului ajutor), prevenirea amplificrii pierderilor (sprijin evacuarea oamenilor fr adpost, stingerea incendiilor), mutarea substanelor periculoase cauzate de atacul cu arme NBC. n plus, acestea implementeaz msuri de sprijin pentru securizarea facilitilor legate de via (instruciuni i aviz, dislocarea de personal). Refacerea n situaii de urgen forele de autoaprare sunt angajate n refacerea facilitilor i echipamentului asupra crora Agenia de Aprare poart jurisdicie i, la cererea guvernatorului prefecturii, asigur asisten pentru mutarea drmturilor periculoase i repararea de urgen a drumurilor i autostrzilor. Participarea Ageniei de Aprare / Forelor Armate de Autoaprare la activiti de pregtire pentru protecia civil este reglementat odat cu legiferarea implicrii n activiti de urgene, fundamentul legal pentru msurile necesare de respingere i finalizare a atacurilor armate, precum i pentru implementarea msurilor de protecie a oamenilor. Planul de protecie civil formulat este bazat pe Legea privind protecia civil, fiind definite rspunsurile pe care Agenia de Aprare / Forele Armate de Autoaprare trebuie s le dea n diferite situaii. Sunt importante i procedurile de coordonare convenite. n acest scop, s-au desfurat exerciii de rspuns la situaii de urgen, organizate de Oficiul Cabinetului, de diferite prefecturi mpreun cu alte ministere i agenii, concentrate pe procedurile de stabilire a comandamentelor locale ale forelor de lovire i desfurarea diferitelor ntlniri, orientnd evacuarea rezidenilor, acordarea de ajutor rezidenilor evacuai, stabilirea zonelor de pericol i ntrirea securitii. Coordonarea cu guvernele locale din timp de pace va fi mai strns i se vor lua msuri pentru eficiena proteciei civile, Agenia de Aprare / Forele Armate de Autoaprare vor reforma Departamentul generalului comandant al armatei din cadrul forelor terestre de autoaprare, pentru a stabili o direcie de legtur provincial i coordonare. Mai mult, postul de coordonator pentru protecia civil i ajutor la dezastre este nou creat n cadrul oficiilor de legtur provinciale ale forelor de autoaprare, iar denumirea lui va fi schimbat n Comandamentul de Cooperare Provincial. x Concluzionnd n finalul prezentrii succinte a coninutului CARTEI ALBE A APRRII JAPONIEI, se cuvine s subliniem acurateea demersului oficial japonez, grija deosebit pentru asigurarea cadrului legislativ corespunztor n cele mai detaliate situaii, profesionalismul factorilor de decizie i al specialitilor din domeniul aprrii n proiectarea viitorului Forelor Armate de Aprare ale Japoniei, a cadrului organizatoric i tehnologic n care este posibil s acioneze aceste fore pentru ndeplinirea misiunilor de aprare a rii i de sprijin al pcii i stabilitii n regiune i n lume. La fel de clar este prezentat i colaborarea cu Statele Unite ale Americii i cu forele armate americane, pentru completarea deficitului de securitate al Japoniei. Nu n ultimul rnd, se cuvine s subliniem preocuparea pentru rezolvarea problemelor de protecie civil, a oamenilor, organizaiilor i proprietii acestora, precum i responsabilitile ce revin Forelor Armate de Autoaprare n domeniul proteciei civile. n acest cadru, remarcm i eforturile
178

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


sociale, economice i financiare planificate pentru realizarea obiectivelor ce rezult din transformarea organismului militar pentru ca acesta s corespund provocrilor i ameninrilor actuale i de perspectiv. Dr. Octavian DUMITRESCU NOUL SISTEM OPERAIONAL AL JAPONIEI
Primul ministru Directorul general al

Anexa Nr.1

Directorul Comandamentului Comandamentul de Informaii (Departamentul

eful Statului Major Statul Major ntrunit

Comandantul Flotei de Autoa-

Generalul comandant al Forelor

Comandantul Aprrii Aeriene

Fora combinat

179

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


Anexa Nr.2

Fluxul rspunsului la rachetele balistice

Directorul general determin c rachetele balistice pot zbura spre Japonia

Directorul general nu determin c rachetele balistice pot zbura spre Japonia Sporesc activitile de alarmare i supraveghere

Dac este recunoscut un atac (manifestarea iminen- ei unui atac, lansarea iminent a rachete-

Dac nu este recunoscut un atac

Recunoaterea situaiei de atac armat i emiterea ordinului pentru operaia defensiv

Directorul general emite un ordin n baza Seciunii 2.1 a Articolului 82 din Legea Forelor Armate de Autoaprare cu aprobarea primului ministru Stabilirea nivelului de pregtire pentru rspuns. Vase Aegis / Patriot PC-

Directorul general emite un ordin n baza Seciunii 2.3 a Articolului 82 din Legea Forelor Armate de Autoaprare, conform procedurilor privind rspunsul la situaiile de urgen pregtite de directorul general i aprobate de primul ministru

Cnd un semn de lansare a rachetelor balistice este recunoscut

Stabilirea nivelului de pregtire pentru rspuns. Vase Aegis / Patriot PC-

Desfurarea activitilor de alarmare i supraveghere, potrivit situaiei

Rachetele balistice zboar spre Japonia

Rachetele balistice zboar spre Japonia

Situaia se schimb neateptat i rachetele balistice zboar spre Japonia

Unitile Forelor Armate de Autoaprare rspund n limita cadrului operaiilor defensive Articolul 76 din Legea Forelor Armate de Autoaprare

Unitile Forelor Armate de Autoaprare rspund potrivit ordinului directorului general

Unitile Forelor Armate de Autoaprare rspund potrivit procedurilor d rspuns la situaii de urgen i ordinului directorului general

Rspuns la rachetele balistice cu msuri distructive (Seciunea 2 a Articolului 82)

Raport la Diet

180

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


Anexa nr. 3

Mecanismul operaiilor de protecie civil


eful forei de lovire (situaii de atac armat, eful forei de lovire, eful forei de lovire pentru situaii de rspuns la urgene)

Guvernatori de prefectur

(1) cerere de intervenie

(1)ntrebare pentru intervenie1)

(c) Raport (cnd comuni-carea este stabilit de un guvernator

(2)Raport Guvernatorul municipal (b)Comunicare (cnd nu poate fi formulat o cerere de intervenie) Ministrul de stat pentru aprare Primul ministru

(3) Aprobare

(4) Emiterea unei comenzi pentru operaia de protecie (Operatorul zonal) Uniti Comandanii se conform art. 8.2 al Ordonanei de promulgare a Legii de protecie civil A. Cerere pentru dirijare la evacuare Guvernatorul municipal
Guvernatorul de prefectur

(A-2) Cerere de dirijare la evacuare (inclusiv cazurile n care un guvernator municipal nu poate formula cererea

(A-1) ntrebare pentru cerere

1) Cazuri cnd nu s-a formulat o cerere din partea guvernatorului de prefectur

181

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


Anexa nr. 4

Mecanismul pentru protecia civililor n situaii de atac armat

Guvernul naional

Asigurarea avertizrii

Procurarea de informaii Instruciuni pentru msuri de evacuare Acordarea de instruciuni i sprijin

Rspunsuri la contaminarea cu materiale radioactive (NBC) Prevenirea distrugerilor la reactoarele nucleare Prevenirea distrugerilor cu materiale periculoase Rspunsuri la deeuri infecioase Stabilirea preului necesitilor zilnice Altele

Rspun -suri la dezastre provoca-te Mini miza rea distruge rilor n forele armate

Guverne de prefectur Evacua re i ajutor Msuri de urgen (instruciuni de evacuare) Determinarea zonelor periculoase Asigurarea securitii facilitilor de trai

Darea instruciunilor ctre disideni pentru evacuare Ajutor (asigurarea facilitilor, hran, servicii medicale etc.)

Emiterea notificrii pentru situaii de urgen Instruciuni pentru prevenirea pagubelor pe timpul focului cauzat de atacul armat

Guverne municipale Msuri de urgen (instruciuni de evacuare etc.) Determinarea zonelor periculoase Stingerea incendiilor Distribuirea vestelor Instituii publice destinate i instituii publice locale destinate Difuzarea pe media de avertizri etc. Acordarea sprijinului de ctre Crucea Roie japonez Transportul rezidenilor evacuai i ajutor de urgen cu bunuri i materiale, de ctre companiile de transport Civili

Stabilirea condii-

Dirijarea rezidenilor

Aprovizionarea stabil cu electricitate i gaz de ctre

Dirijare i ajutor pentru rezidenii evacuai Participare la exerciii de

Cooperare

Activiti de stingere a incendiilor, transport al oamenilor rnii, ajutorul victimelor, sigurana sanitar 182

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


LUMEA VZUT DE LA MOSCOVA (continuare din Nr.18) 4. Evoluii ale pieei globale de energie (2007-2017)

Materialele prezentate de noi sub titlul Lumea vzut de la Moscova sunt un rezumat al studiului la care se face referire nc de la nceput. Ca urmare opiniile i ideile prezentate sunt cele ale Consiliului Karaganov, apropiat de preedinia Federaiei Ruse, ele fiind, aproape n exclusivitate favorabile Rusiei i aduc previziuni negative, uneori proaste, rilor occidentale i mai ales SUA. Ele sunt ns interesante de cunoscut i analizat, innd seama de subiectivismul pe care l-am semnalat. Piaa global de energie va trece prin schimbri majore, din care unele pot ajunge n faz final pn n 2017, se afirm ntrun studiu intitulat Lumea din jurul Rusiei: 2017. Prognoz pe termen mediu realizat de un grup de experi rui, condus de politologul Serghei Karaganov, preedintele Consiliului pentru Politic Extern si Aprare, o structur consultativ de pe lng preedinia rus. Percepia analitilor rui este c sunt tot mai evidente semnalele conform crora tradiionalul cod al relaiilor dintre productorii de energie i consumatori, stabilit n secolul trecut, va deveni curnd istorie. Mecanismele de reglementare a pieei globale de energie nu mai funcioneaz, iar competiia ntre consumatori, alimentat de apariia unor noi puteri, se intensific. Rezervele de petrol din apropierea statelor dezvoltate sunt aproape de epuizare, motiv pentru care se fac investiii majore n zone bogate n petrol din Africa de Vest, Asia Central, regiunea Caspic i Rusia, ceea ce va duce la o nou realitate energetic. n accepiunea analitilor rui, principalii actori energetici ai lumii sunt: Statele Unite cel mai mare consumator (24,6%), import peste 50% din necesarul de consum; SUA ocup primul loc i la importurile de gaz natural (16% din importul global); Orientul Mijlociu deine 61% din rezervele globale de petrol i 40,1% din cele de gaz natural, ceea ce i confer poziia de factor regional crucial n strategiile energetice ale celor mai mari consumatori;
183

cei mai productori de petrol din Orientul Mijlociu sunt Arabia Saudit (22% din rezervele mondiale cunoscute de petrol, 13,5% din producia global), Iran (14,9% din rezervele cunoscute de gaz natural i 11,5% din cele de petrol), Irak (9,6% din rezervele de petrol) i Qatar (14,3% din rezervele cunoscute de gaz natural); Rusia deine 26,6% din rezervele globale de gaz natural, 6,2%-13% din rezervele de petrol i circa 20% din rezervele cunoscute de crbune. Este cel mai mare furnizor de gaze naturale prin conducte i, alturi de Arabia Saudit, ocup primul loc n exportul de petrol. Peste 90% din exporturile de energie ale Rusiei merg ctre rile europene; China, cu un consum de 8,55% din consumul global, dar ntr-un ritm continuu i accelerat de cretere; Uniunea European, un actor care deine rezerve nesemnificative de petrol i gaz, majoritatea n Norvegia i Marea Britanie. Principala problem a UE const n dependena n cretere de importurile de energie; pn n 2030, importurile de petrol vor crete de la 76% la 90%, importurile de gaze de la 40% la 70%, iar importurile de crbune de la 50% la 70%. Situaia actual pe piaa global de energie este caracterizat de urmtorii factori: petrolul este o surs global de energie, gazul natural este o surs, n principal, regional, iar crbunele o surs local; n timp ce consumul de hidrocarburi este n cretere rapid, nu se ntrevede nicio surs alternativ de energie pentru viitorul apropiat care s aib ntietate; o cretere rapid a nevoilor de resurse energetice pe pieele asiatice n plin avnt; lrgirea diferenelor dintre volumul consumului de hidrocarburi (n cretere) i producia n rile dezvoltate (n declin); oportunitile limitate de dezvoltare a produciei vor duce la

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


creterea riscurilor de destabilizare; economia global se confrunt cu o criz de petrol i gaze naturale; criza (temporar) a facilitilor de rafinare i transport a petrolului, alturi de lipsa altor capaciti de producie; marii consumatori industriali arat un evident interes n surse alternative de energie; importana n cretere a proiectelor privind producia i transportul de gaz natural lichefiat; interesul n energia nuclear este revitalizat n unele ri; riscurile politice sunt n cretere n regiunile bogate n hidrocarburi. Contradicii i cauzele accenturii lor Analitii rui apreciaz c situaia energetic global este marcat de adncirea contradiciilor care se vor manifesta pe toat perioada analizei. Principala cauz a tensiunilor geopolitice const n potenialul conflictual inerent asociat distribuiei de resurse petroliere. n timp ce marii consumatori de petrol sunt rile foarte dezvoltate sau cele n curs de a deveni mari puteri industriale, majoritatea rezervelor globale de hidrocarburi este concentrat ntrun numr relativ mic de ri n curs de dezvoltare sau cu economii n tranziie. Aceast contradicie este factorul principal care determin comportamentul marilor actori de pe piaa energetic. Mari consumatori, ca SUA, UE i China i concentreaz resursele politice i economice pe extinderea aceleiai piee, ceea ce conduce la apariia concurenei ntre ei. Cum majoritatea rilor bogate n resurse sunt instabile politic ne putem atepta la diverse evoluii pe piaa energetic mondial, ceea ce deschide unele oportuniti pentru expansiunea Rusiei. Principalele resurse de hidrocarburi sunt controlate de companii de stat. n acelai timp, capacitile de procesare, logistic i transport, ca i distribuia hidrocarburilor sunt sub controlul corporaiilor multinaionale, ceea ce influeneaz semnificativ i face diferena n comportamentul juctorilor pe pia. n timp ce multinaionalele urmresc s-i consolideze baza de resurse, companiile de stat urmresc s-i extind operaiunile post-extracie i s obin segmente din structurile de transport i vnzare. Aceast contradicie se va accentua n urmtoarea decad. O confruntare geostrategic ntre China i SUA prinde tot mai mult contur i, n 2030, China va importa aceeai cantitate de petrol ca SUA. Liderii de la Beijing sunt ns contieni c dezvoltarea economic va fi imposibil fr securizarea unor surse de energie pe care s poat conta. Iar acesta este motivul pentru care securitatea energiei, alturi de procesul de cutare de noi piee, va deveni o problem de supravieuire pentru unul dintre liderii economici mondiali. De partea lor, SUA nu sunt interesate n consolidarea poziiei Chinei pe piaa de hidrocarburi i este dispus s ntrebuineze prghii politice i economice pentru a ine companiile chineze de gaze i petrol departe de aceste piee. Principalele direcii de dezvoltare pn n 2017 n general, tendinele principale actuale din sfera energetic global vor continua i n urmtoarea decad. Contribuia resurselor energetice fosile (petrol, gaz natural i crbune) la consumul total va rmne la nivelul anilor 2003-2005, respectiv circa 90%, iar petrolul va continua s fie cea mai important surs de energie n lume (interesul n petrol ar putea consemna un declin dup anul 2030). Consumul de petrol va reprezenta circa 40% din consumul de resurse energetice, consumul de gaz natural va fi 28%, crbune 20%, n timp ce energia nuclear va reprezenta 5%, iar sursele regenerabile de energie 7%. Pe termen lung, pn n 2067, structura balanei energetice mondiale poate evolua n conformitate cu dou scenarii principale. Primul scenariu are n vedere o schimbare gradual de la petrol la gaz natural, n aceeai manier n care petrolul a nlocuit crbunele. O urmtoare schimbare va aduce n prim plan sursele regenerabile de energie i, probabil, energia nuclear. Oricum, petrolul va rmne cea mai important surs de energie pn n 2050. Al doilea scenariu prevede nlocuirea motoarelor cu benzin i motorin cu motoare cu hidrogen, ceea ce ar nsemna i o scdere a produciei de petrol; scenariul este ns puin probabil. Pe fondul declinului gradual al cererii enorme de energie
184

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


din partea economiei globale, creterea produsului intern brut i consumul de energie vor continua s fie dependente. Ctre sfritul perioadei de analiz, economiile vor ncepe s se adapteze la folosirea surselor energetice alternative i regenerabile, iar contribuia energiei la produsul intern brut al puterilor occidentale se va reduce. n decada urmtoare, consumul de energie va crete cel mai rapid n perioada 2006-2012, n medie cu 1,6-2,0% pe an, dup care creterea va ncetini. Cea mai mare cretere a consumului de energie se va nregistra n regiunea Asia-Pacific, iar ncercrile Chinei i Indiei de a-i rezolva problemele de securitate energetic cu resurse interne vor eua. Consumul de petrol, gaze naturale i crbune va fi mai mare n rile n curs de dezvoltare dect n rile industrializate. Exporturile de gaze naturale vor crete pe msur ce vor fi implementate noi proiecte extractive, inclusiv n Rusia (Peninsula Yamal, estul Siberiei, Orientul ndeprtat, platforma Mrii Kara), Iran, Qatar, Arabia Saudit, Emiratele Arabe Unite, Kuweit, Algeria, Libia, Azerbaidjan, Kazahstan, Turkmenistan. Datorit unei scderi previzibile a produciei de petrol, statele industrializate vor crete substanial importurile de petrol, mai ales din rile instabile politic i economic din Golful Persic. n general, acest scenariu va face ca diversificarea surselor de petrol s devin o problem stresant, astfel c Rusia i fostele republici sovietice vor deveni mai interesante pentru consumatorii de petrol. Pe viitor, pieele de energie vor fi afectate de atacurile teroriste mpotriva elementelor de infrastructur petrolier, cel mai probabil n Irak, Iran, Arabia Saudit, America Latin i Africa, cu efecte vizibile n aprovizionarea cu petrol. Creterea consumului de hidrocarburi va duce la creterea substanial a riscurilor politice i chiar la noi conflicte regionale. Nu sunt ns previzibile crize petroliere pentru urmtoarea decad. China va ncerca s-i consolideze influena i prezena economic n Orientul Mijlociu, Africa, America Latin i Asia Central, continund s rmn principalul concurent al SUA n domeniul expansiunii geografice. Nu poate fi exclus formarea, de ctre China, a unei aliane temporare cu India i, posibil, Rusia cu scopul extinderii prezenei n sistemul energetic global.
185

n regiunea Caspic, producia de petrol va continua s creasc n ritm constant. Pn n 2015, lider regional va fi Azerbaidjan, cu cmpurile petroliere Azeri-Chirag-Gyuneshli i rezervele de gaz natural de la Shah-Deniz. n domeniul gazelor, principalii furnizori vor rmne Turkmenistan i Kazahstan, n timp ce producia azer se va reduce. Alinierea geopolitic din regiunea Caspic evolueaz, n general, n favoarea Occidentului. Oleoductului Baku-Tbilisi-Ceyhan i gazoductului BakuTbilisi-Erzurum li se vor aduga pn n 2015 gazoductul NABUCCO, prin care gazul din Iran, Kazahstan i Turkmenistan va fi transportat n Europa prin Turcia. n context, SUA i UE vor intensifica presiunile asupra Turkmenistanului pentru a-i orienta fluxul de gaze pe acest traseu. Alte gazoducte vor transporta gazele din Kazahstan i Turkmenistan ctre China. Influena Rusiei n regiunea Caspic este de ateptat s scad, n cel mai bun caz s rmn la actualul nivel, respectiv ca ar de tranzit a unei cote relativ reduse de petrol caspic prin intermediul CPC (Caspian Pipeline Project). Zona extins a Orientului Mijlociu va rmne sub controlul strategic al Statelor Unite, dar majoritatea rilor din regiune va continua manevrele politice ntre principalii consumatori: SUA i China. n acelai timp, marii consumatori (SUA, China, UE i Japonia) se vor orienta ctre reducerea dependenei de petrolul din Orientul Mijlociu. Conform unui posibil scenariu, n decada urmtoare Statele Unite ar putea ncerca s preia controlul asupra regiunilor strategice importante de petrol i gaze cu costuri financiare i politice minime. n ce privete Irakul, nseamn spargerea controlat a rii n trei pri, n care nordul bogat n petrol trece, conform speranelor americane, sub controlul unei administraii americanokurde, dup care se va realiza sistemul de transport Kirkuk-Ceyhan. n privina Iranului, este posibil ca SUA s ncheie acorduri separate i s obin i unele concesii n schimbul unor proiecte energetice pe termen lung. Pe termen lung, regiunea extins a Orientului Mijlociu va rmne pentru SUA o surs de rezerv de hidrocarburi. Concomitent, nc din urmtoarea decad, SUA vor insista pe dezvoltarea de programe petroliere n America Latin, Canada, Africa i regiunea Caspic.

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


Rolul Iranului pe plan internaional, att pe plan politic ct i energetic, va continua s creasc, Teheranul urmrind extinderea bazei pentru exporturile energetice. Strategia regional a Iranului n domeniul gazelor naturale are trei direcii: vest Turcia i Europa; nord Transcaucazia i Asia Central; est Pakistan, India, China, sud-estul Asiei. Vectorul vestic al acestei strategii traverseaz i zona cu cele mai mari riscuri politice. Oricum, rezervele iraniene constituie cheia independenei Uniunii Europene fa de Rusia, motiv pentru care SUA sunt interesate n rezolvarea problemei iraniene ct mai repede posibil, astfel nct s foloseasc potenialul energetic iranian n reglementarea propriilor probleme geopolitice. n decada urmtoare, economiile dezvoltate vor acorda o mare prioritate surselor alternative i regenerabile de energie, care includ energia eolian, hidroelectric, etanolul i biocombustibilul. Investiiile n aceste surse noi vor veni, n principal, din SUA, Japonia i China, precum i de la marile companii specializate ca BP, ExxonMobil, Royal Dutch/Shell. Totui, nu se ateapt ca sursele alternative de energie s satisfac nevoile energetice ale lumii. Pentru ca sursele regenerabile de energie s satisfac jumtate din creterea preconizat a cererii de energie, producia lor trebuie s creasc de 63 ori. Riscul unei scderi majore a preului energiei pe termen mediu este foarte mare, consider analitii rui, factorii care ar contribui la o astfel de evoluie fiind oferta foarte mare de petrol i gaze naturale, scderea interesului n rile dezvoltate pentru combustibilii fosili i construcia de noi capaciti energetice n regiunea Caspic, Africa, precum i politica marilor consumatori, n primul rnd SUA, de cretere continu a nivelului dobnzilor. Pe termen previzibil, Iranul va juca un rol important n privina preului pe piaa hidrocarburilor. Evenimentele n i n jurul Iranului ar putea evolua conform unuia dintre urmtoarele trei scenarii: scenariul 1 (cel mai probabil) confruntarea dintre Washington i Teheran va continua, dar nu va duce la un conflict armat. n acest caz, piaa mondial a energiei va consemna o tendin de scdere a preului pn la 40-50 dolari/baril, cu fluctuaii n gama 5-10 dolari; scenariul 2 realizarea unor nelegeri i soluionarea conflictului prin mijloace panice, ceea ce va duce la o scdere major a preului chiar ntr-un an. ansele unui astfel de scenariu sunt foarte mici; scenariul 3 un conflict armat. n acest caz, preul petrolului va trece de 100 dolari/ baril. Dac rzboiul va fi de durat, preul poate ajunge la 130-150 dolari /baril, ceea ce va fora SUA s exercite presiuni asupra OPEC pentru creterea produciei. Dac rzboiul va urma modelul irakian, piaa se va autoregla gradual i se va stabiliza pn n 2015-2017. Perspectivele energetice ale Rusiei Potenialul rusesc pe piaa energetic mondial este dat de cele peste 3.000 depozite de hidrocarburi descoperite i prospectate. Peste 50% din producia de petrol i peste 90% din cea de gaz natural sunt concentrate n Urali i Siberia Occidental. Marea problem a acestor depozite const n rata ridicat de epuizare, astfel c este necesar s se dezvolte zone alternative de producie. Conform estimrilor oficiale, n 2015, Rusia va produce 530 milioane tone metrice petrol din care va exporta 310 milioane tone metrice. Noi zone petroliere vor fi dezvoltate n Siberia Oriental i Iakuia, pe platoul Sahalin, n Marea Barents i Marea Caspic, precum i n provincia TimanoPechora. Pn n 2015, capacitatea principalelor oleoducte i terminale maritime pentru export va crete cu 50%. n ce privete gazul natural, n 2015, producia Rusiei va atinge 740 miliarde metri cubi, iar exportul va fi de 290 miliarde mc. Noi centre de producie a gazului natural vor fi dezvoltate n Siberia Oriental i Orientul ndeprtat. Totui, n urmtoarea decad Rusia nu va fi n msur s-i consolideze poziia pe piaa energetic global. Principalele impedimente n domeniul produciei de petrol sunt: situaia precar a infrastructurii aferente exporturilor; restriciile politice impuse construciei de oleoducte de ctre firme private i accesului companiilor strine pe piaa rus; activitatea redus investiional a companiilor petroliere ruse; reducerea bazei de resurse a companiilor petroliere ruse (producia a fost muli ani superioar potenialului de cretere a rezervelor).
186

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


n domeniul produciei de gaz natural, impedimentele majore sunt: politica Gazpromului, care gsete neprofitabil dezvoltarea pieei interne la nivelul actualelor preuri practicate pentru populaia rus; decalajul dintre creterea produciei de gaz i consum; necesitatea de a investi resurse substaniale n dezvoltarea de noi depozite; tentaia de a cumpra gaze din Asia Central n dauna investiiilor n proiecte de producie; politica statului de a interzice participarea firmelor strine la dezvoltarea celor mai promitoare rezerve (Yamal, Shtokman) n calitate de operatori ai proiectelor; condiiile precare ale infrastructurii existente de export a gazelor naturale i monopolul asupra sectorului rus de gaze naturale. Rata de cretere a produciei de petrol din 2000-2004 nu va mai fi posibil n urmtoarea perioad. n 2017, Rusia va atinge nivelul de producie maxim de 10-11 milioane de barili pe zi, nivel care se va stabiliza. Dac n 2010 Rusia va reprezenta 15% din piaa mondial a petrolului, n 2030 va ajunge doar la 10%. Dei conducerea Rusiei ntrebuineaz cu preponderen petrolul, gazul natural i crbunele ca instrumente principale pentru realizarea i meninerea statutului de mare putere energetic, preocuparea pentru modernizarea tehnologic a infrastructurii de producie i transport a surselor de energie a rmas mult n urm, astfel c este posibil ca peste 25-50 de ani competitivitatea energetic a Rusiei s se reduc semnificativ. n condiiile n care Europa va rmne principala pia de desfacere pentru hidrocarburile din Rusia, capacitile ruseti pentru transportul petrolului spre Europa sunt limitate. Principalul oleoduct, Drujba, are nevoie de reparaii majore; Sistemul Baltic de Conducte a ajuns deja la capacitate maxim, n timp ce toate rutele de export din sud trec prin strmtorile turceti, fr nici o alternativ viabil pe termen
187

previzibil. Capacitatea Strmtorii Bosfor este cea mai vulnerabil parte a politicii de transport a Rusiei, deoarece este de ateptat ca Turcia s continue s menin restriciile n strmtoare pentru tranzitul tancurilor petroliere strine. n cazul blocrii strmtorilor turceti, Rusia va fi obligat s foloseasc oleoductul Baku-TbilisiCeyhan. O alternativ ar fi oleoductul BurgasAlexandropoulos, dar costurile suplimentare vor face petrolul rusesc necompetitiv, deoarece vor depi cu mult costurile petrolului caspic. Rusia se va confrunta cu o competiie aprig i pe piaa de gaze naturale din Europa i Pacific. Consumatorii europeni se vor concentra pe diversificarea surselor de energie prin creterea importurilor din nordul Africii, regiunea Caspic, Asia Central i Orientul Mijlociu. Unele oleoducte (BTC, BTE, NABUCCO i altele), n funciune sau n proiect, au menirea de a limita influena Rusiei. De cealalt parte, China intenioneaz s implementeze unele proiecte cu Turkmenistan i Kazahstan, care vor reduce dependena de hidrocarburile ruseti. Oricum, Rusia i va menine statutul de lider energetic regional n Europa, iar Europa va rmne cea mai mare pia pentru resursele energetice ruse pe termen mediu. Analitii rui consider c este puin probabil s apar o pia european independent de pe care Rusia s fie exclus, argumentele lor fiind urmtoarele: - problemele majore cu care se confrunt Uniunea European i lipsa de consens pe tema cilor de asigurare a securitii energetice; - proiectele specifice privind sursele alternative de energie sunt abordate, n principiu, la nivel naional de ctre statele europene; - situaia militar-politic exploziv din Orientul Mijlociu creeaz o serie de riscuri politice i militare, care mpiedic implementarea planurilor vest-europenilor de a construi noi coridoare de energie. Concluzii Principala provocare cu care se va confrunta Rusia n urmtoarea decad va fi crearea condiiilor pentru minimalizarea pierderilor ateptate generate, n primul rnd, de declinul prezenei ei pe pieele mondiale de petrol i gaze i, n al doilea rnd, de cderea preurilor energiei. n acest context, principalele prioriti ale Rusiei sunt: un mai mare accent pe sectorul produciei

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


de petrol i gaze pentru piaa intern; stimularea investiiilor n dezvoltarea de noi depozite de hidrocarburi; renunarea temporar la conceptul de expansiune energetic global n favoarea investiiilor n proiecte naionale de producie n estul Siberiei, Orientul ndeprtat, Sahalin, platoul nordic etc; meninerea i extinderea prezenei firmelor energetice ruse n Iran, Irak i alte state arabe att timp ct Orientul Mijlociu va continua s rmn principalul furnizor de energie al lumii; dezvoltarea de noi mecanisme pentru participarea companiilor strine la proiecte de producie n Rusia a gazelor naturale lichefiate, cea mai promitoare surs de energie pe piaa energetic global, cu respectarea intereselor ambelor pri; mbuntirea securitii tehnologice i eficacitii reelei de transport a energiei; creterea livrrilor de hidrocarburi ctre piaa european prin construirea de noi faciliti de transport (ctre nordul i sudul Europei i ctre Balcani) i consolidarea poziiilor pe piaa Asia-Pacific; companiile petroliere i de gaz metan ruse trebuie s profite de condiiile externe favorabile pentru a-i moderniza capacitile de producie i a-i dezvolta reelele de comercializare, n scopul reducerii costurilor de producie i creterii competitivitii pe pieele externe. Kosovo: ultima retrasare de granie n Balcani
Henry Kissinger: Un nou Kosovo nseamn o nou ordine mondial (august 1999)

Dei parte a fostei Iugoslavii, Kosovo este o problem care se detaeaz de problema iugoslav. n timp ce problema iugoslav sa manifestat i a fost soluionat n anii 1990, problema Kosovo este o problem din categoria celor care dinuie de sute de ani i care niciodat nu a fost luat n serios de comunitatea internaional, fiind mereu neglijat. Se pare ns c acum, comunitatea internaional a luat n serios aceast problem. Statele Unite i Uniunea European par hotrte s fac din provincia Kosovo un stat inde-

Emblema Kosovo 188

pendent. Singura opoziie de luat n calcul este cea a Rusiei, care s-a opus independenei provinciei nc din 1999, dar atunci Rusia era ea nsi ntr-o situaie delicat. Dup o campanie aerian de 60 de zile mpotriva Serbiei, n 1999 forele NATO au preluat controlul i administrarea provinciei Kosovo. Un recent studiu al Centrului de studii strategice din SUA, Stratfor, apreciaz c intervenia mpotriva Iugoslaviei a fost argumentat de dou elemente. Primul, a fost teama c atrocitile comise de srbi n Bosnia puteau fi continuate i n Kosovo. Al doilea, percepia general n Occident c, n acea perioad, comunitatea internaional se confrunta cu state problem al cror comportament era n contradicie cu normele internaionale. Altfel spus, s-a afirmat c exist un consens internaional general asupra evoluiei ordinii internaionale, liderul acestui consens fiind Statele Unite, i c nu exista o alt putere care s amenine unitatea acestei viziuni. Ca urmare, nu exista nici riscul ca orice aciune militar mpotriva unui stat problem s fie sortit eecului. Iugoslavia a fost identificat printre aceste state problem. Pentru toat lumea era evident c srbii comiseser atrociti mpotriva croailor i bosniacilor, aa cum bosniacii i croaii comiseser mpotriva srbilor, dar acestea au fost manifestri ale acumulrilor de tensiuni mocnite n arcul de la Dunre la Munii Hindu Kush din Afganistan, inute sub control pe timpul Rzboiului Rece. n plus, Iugoslavia era o creaie artificial impus mai multor naionaliti, catolice, ortodoxe i musulmane, n urma Primului Rzboi Mondial i meninut dup al Doilea Rzboi Mondial cu sprijinul Statelor Unite i Uniunii Sovietice. A fost suficient dispariia Uniunii Sovietice pentru ca Iugoslavia s se dezmembreze printr-un conflict, care a devenit amorsa altor conflicte pe linia arcului Dunre-Hindu Kush. Misiunea NATO a fost menit s stabilizeze captul occidental al arcului, respectiv Iugoslavia. Strategia Statelor

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


Unite avea ca obiectiv abolirea statului multina- importan. Important a fost c SUA adoptaseional creat dup Primul Rzboi Mondial i r o atitudine post Rzboiul Rece i c, pe bacrearea de noi state naiune al cror funda- za acesteia, nu exista nici o ameninare real ment s fie o unitate naional coerent. Difi- mpotriva Statelor Unite iar misiunea principal cultatea acestui plan consta n faptul c fiecare a politicii externe era punerea la punct a statestat naiune trebuia s includ minoriti etnice lor mici dar problem, prevenirea genocidului semnificative, la care se aduga i problema i retrasarea granielor n regiunile instabile. retrasrii granielor. Teoretic, statele trebuiau Cine ncerca n 1999 sau imediat dup create n jurul naionalitii majoritare i trebu- aceea s caute explicaii pentru conflictul din iau s rmn stabile n pofida diversitii etni- Kosovo n diverse conspiraii scpa din vedere ce. c adevrata motivaie era dat de pienjeniCa urmare, s-a considerat necesar s ul complex al preocuprilor politice interne din se retraseze graniele n Balcani, aa cum au SUA i de convingerea sincer c principala fost retrasate i dup Primul Rzboi Mondial. menire a statului american, rmas n postura n acest demers, unul dintre obstacole a fost de singur mare putere, este aceea de a perconsensul absolut convenit la nivelul OSCE feciona lumea. privind intangibilitatea granielor stabilite dup Pe de alt parte, intervenia NATO din al Doilea Rzboi Mondial. Pentru depirea 1999 n Iugoslavia marca sfritul unei etape acestui impas, s-a afirmat c dezmembrarea din evoluia Alianei nord-atlantice. Pentru StaIugoslaviei nu trebuie asimilat unei modificri tele Unite, Aliana constituia singura legtur de grani, fiind doar eliminarea complet a instituional cu Europa iar intervenia n Balunei creaii statale artificiale i eliberarea total cani oferea o cale de punere n practic a polia naiunilor prin crearea propriului lor stat. Gra- ticii americane bazate pe cele dou elemente niele noilor state au fost stabilite aproximativ fundamentale: promovarea politicii de securitape traseul granielor istorice ale acestor state, te i a valorilor democraiei. Pentru aliaii euroastfel c n interiorul lor au fost incluse grupuri peni intervenia era o ocazie pentru promovaetnice mari, cum este cazul srbilor din Bosnia. rea unor interese proprii. Pentru Marea n acest demers, Serbia a fost identifi- Britanie, era momentul afirmrii relaiilor specat ca fiind entitatea problem. Serbia a fost ciale cu SUA; pentru Germania, nsemna ieitratat nu ca parte a proiectului iugoslav euat rea din conul de suspiciune n care se afla ci ca un actor esenialmente distonant care datorit trecutului ei; pentru Frana, se ivea trebuia abordat n mod diferit fa de restul noi- posibilitatea realizrii reelei de securitate calor state. Motivul unui astfel de tratament a fost re s o apere de schimbrile n echilibrul comportamentul srbilor n rzboiul din Bosnia, geopolitic pe care nu le putea gestiona singuastfel c, n 1999, cnd srbii erau r; pentru Italia era o ancor pentru angajai n lupta cu separatitii albaemoionalele legturi atlantice ale nezi din Kosovo, Statele Unite au populaiei ei. considerat c este necesar s inDesfurat la un nalt nivel de coetervin mpotriva Serbiei. ziune i succes, spunea fostul sen realitate, nivelul atrociticretar de stat Henry Kissinger, inlor din Kosovo nu s-a apropiat niciotervenia n Iugoslavia a marcat, uldat de ceea ce s-a ntmplat n terior, amplificarea revendicrilor Bosnia i nici ceea ce administraia pentru o mai mare independen a Clinton prevestea la nceputul inaliailor europeni, consemnate apoi terveniei aeriene mpotriva Serbiei n hotrrea membrilor Uniunii Euroc se va petrece nu s-a mai petrepene de a-i crea de urgen fore Akim Ceku cut. La un moment dat, s-a anunat armate separate care s fie angajate c sute de mii de brbai sunt dai n operaiuni fr aprobarea NATO disprui, apoi c 10.000 au fost ucii i dizol- i fr implicare american. n opinia lui vai n acid sulfuric. Analizele postbelice nu au Kissinger, nu decizia n sine a fost surprinzpus n eviden atrociti de asemenea dimen- toare ci momentul adoptrii ei, respectiv dup siuni, dar acest fapt nu mai avea nici un fel de ce aliaii europeni au realizat c au fost impli189

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


cai ntr-o aciune greit, cu consecine necalculate. Era vorba despre faptul c, dei au acceptat principiul interveniei umanitare, aliaii europeni au constatat c a fost vorba doar de o excepie i nu de o regul a acestui concept. Un principiu care se dorea universal nu a fost aplicat dect mpotriva unui singur stat, i acela din Balcani. n plus, NATO i-a negat propria definiie de alian strict defensiv, insistnd asupra dreptului de a ocupa pri din ri cu care oficial nu era n rzboi, negnd i conceptul de suveranitate naional. ntre leciile rezultate dup rzboiul din Kosovo este i aceea c nici mcar rzboaiele drepte nu pot evita ambiguitile i nu pot s nu aib consecine politice. Aliana nord-atlantic a fost pus ntr-o dilem politic: s accepte sau nu independena kosovarilor, n condiiile n care independena va deveni revendicarea la mod n alte zone conflictuale pe motive etnice. Dup 60 de zile de campanie aerian mpotriva unor obiective mai mult sau mai puin militare din Serbia, a crei eficacitate este discutabil, perioad n care autoritile de la Belgrad nu au capitulat, Statele Unite aveau nevoie de o strategie pentru ncetarea rzboiului. A fost momentul n care a intervenit Rusia, singurul aliat al Serbiei. Pentru retragerea trupelor srbe din Kosovo i semnarea unui acord de ncetare a ostilitilor de ctre autoritile srbe, a fost nevoie de implicarea Rusiei, creia i s-a promis c va participa cu trupe la fora de meninere a pcii din Kosovo. Srbii au apreciat implicarea Rusiei ca o cale de garantare a intereselor Serbiei n Kosovo i a drepturilor srbilor din provincie, dar mai nainte de toate o garanie c provincia va rmne parte integ r a n t a S e r b i e i . Odat rzboiul ncheiat, Statele Unite au uitat promisiunile fcute i au exclus Rusia din procesul decizional al KFOR, izolnd forele ruse de fora NATO. Nu este mai puin adevrat c aceast schimbare de atitudine a fost posibil i datorit faptului c preedintele Boris Eln a cedat foarte uor presiunilor americane. Rusia era prea slab n acea perioad i nu putea s aib nici un fel de autoritate. Analitii americani pun ascensiunea preedintelui Putin tocmai pe seama eecului lui Eln n Kosovo i pe percepia ruilor c au fost nelai de Statele Unite ntr-un gest de suprem desconsiderare. Decizia Statelor Unite i a Uniunii Europene privind independena provinciei are, n opinia analitilor Stratfor, urmtoarele caracteristici: este singurul caz din fosta Iugoslavie n care are loc o modificare de granie datorat prezenei unei minoriti; ea continu politica de redesenare a granielor n Balcani; are loc n lipsa unui mandat din partea ONU sau NATO, fiind prezentat ca o aciune sprijinit de naiuni independente; este un afront adus opoziiei insistente a Rusiei. Ultima caracteristic este cea care evideniaz complexitatea momentului, deoarece partea rus este foarte preocupat de faptul c separarea provinciei Kosovo ar putea deschide ua pentru alte retrasri de granie, dnd ap la moar micrilor de independen, de exemplu, cecene. La fel de adevrat este faptul c Rusia nu-i mai permite s dea dovad de indiferena specific lui Eln, preedintele Vladimir Putin fiind consecvent n meninerea autoritii. De altfel, titlul acordat de revista Time preedintelui Putin, de personalitatea anului 2007, a fost nsoit de afirmaia c preedintele rus a reuit s readuc Rusia la masa marilor puteri, n contextul n care Rusia este angajat n refacerea sferei de influen n spaiul ex-sovietic i refacerea statutului de mare putere. Mesajul preedintelui Vladimir Putin pentru Ucraina, Moldova i fostele republici sovietice din Caucaz i Asia Central este simplu: Rusia este aproape i este puternic, n timp ce
190

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


NATO este departe i slab. n cazul n care Statele Unite i unele puteri europene vor crea un stat independent Kosovo, n pofida opoziiei Rusiei, prestigiul preedintelui Putin i fundamentele psihologice ale strategiei sale vor suferi o mare nfrngere. Recunoaterea independenei kosovarilor n afara cadrului ONU va nsemna pentru preedintele Putin o nfrngere echivalent cu cea a preedintelui Eln. n opinia analitilor americani, puterile occidentale ar trebui s in cont de poziia Rusiei, pentru c, n caz contrar, preedintele Putin nu va capitula precum antecesorul su i va crea o criz. Pentru aceasta, Putin dispune de dou opiuni. Prima, cea economic, este gazul natural livrat Europei, n special Germaniei. Urmare a veniturilor obinute din acest export, Rusia poate rezista fr exporturi mai mult dect poate rezista Germania fr gaze naturale. Pn acum, n problema antajului energetic, se considera c Rusia nu va avea nici un motiv s ntrerup livrrile de gaz natural ctre Europa, dar importana problemei Kosovo pentru Rusia ar putea s dea peste cap aceste aseriuni. A doua opiune poate fi denumit opiunea unei aciuni militare de mic amploare. O astfel de aciune poate consta n suplimentarea trupelor ruse din Kosovo i provocarea trupelor NATO din cadrul KFOR. O reacie din partea trupelor NATO ar putea genera aciuni militare ruse n alte zone de interes unde Rusia i poate exercita puterea militar, cum ar fi statele baltice. Aadar, ameninarea militar rus de mic amploare n Kosovo poate conduce la o reacie a Rusiei n alt regiune. Acesta este i sensul recentei declaraii a ministrului rus de externe: recunoaterea independenei risc s duc la consecine serioase att n planul stabilitii regionale ct i n cel al securitii internaionale. Redesenarea granielor n Balcani a plecat mereu de la considerentul c o astfel de
191

ntreprindere nu implic un pre geopolitic prea mare. Acordarea independenei provinciei Kosovo este o provocare pentru acele interese pe care Rusia le consider fundamentale, ceea ce face ca preul geopolitic al acestei independene s creasc odat cu riscurile generate de nivelul de afectabilitate a interesele ruseti. Analitii Centrului american de studii strategice sunt de prere c Rusia chiar ateapt o criz care s-i ofere preedintelui Putin ocazia de a demonstra c ara sa este o mare putere. Nu independena kosovarilor pare s fie cheia poziiei ruse ci ocazia pe care aceasta o ofer Rusiei pentru promovarea strategiei politice de partener egal la masa marilor puteri. n condiiile n care Statele Unite sunt prea ocupate cu problematica ridicat de lumea islamic, este greu de crezut c sunt n msur s se angajeze ntr-o confruntare cu Rusia pe tema Kosovo. Recunoaterea independenei pentru Kosovo ar crea cel puin trei precedente, a cror periculozitate, n termeni moderai, nu poate fi dect estimat. Primul precedent ar fi transpunerea unui act de violen ntr-un izvor de drept internaional, pe principiul c cel mai tare sau cel cu prieteni mai puternici are ctig de cauz. Al doilea precedent ar nsemna acceptarea dreptului la autodeterminare teritorial pe criterii etnice, la autodeterminare prin secesiune a unor comuniti civice i, implicit, acceptarea dezintegrrii unor state naiune. Ceea ce ar putea oferi oricrei minoriti, oriunde s-ar afla, de exemplu n Spania, Slovacia, Romnia sau R. Moldova, posibilitatea de a decide, oricnd dorete, s declare c nu mai vrea s aparin unui anume stat i c solicit independena. Un astfel de precedent nu ar fi dect o invitaie la resuscitare a naionalismului n Europa. Al treilea precedent ar fi ncurajarea separatitilor, mai ales a acelora din zone apropiate de Rusia, c vor beneficia de protecia NATO.

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


Ca urmare, cea mai bun soluie ar fi amnarea proclamrii independenei, o amnare pe termen lung. O declarare unilateral a independenei de ctre albanezii kosovari ar echivala cu o oportunitate strategic prin care Rusia i va demonstra abilitatea de a trata o criz. O criz definit prin asimetria percepiilor asupra ei: n timp ce SUA i puterile occidentale vd Kosovo ca pe o entitate nerelevant, a crei problem trebuie rezolvat, consecinele fiind la fel de nerelevante, Rusia vede importana strategic a modificrilor de granie ntr-o regiune prin definiie instabil. Din Kosovo poate fi amorsat arcul instabilitii prin estul Europei, Caucaz, Asia Central pn n Afganistan. Poziia Rusiei este determinat de raiunile amintite i nu este o reacie la expansiunea SUA i a NATO spre Europa, pn la frontierele ruseti sau la scutul antirachet pe care America intenioneaz s-l amplaseze n estul continentului european. Oricare ar fi raiunile care l-au determinat pe preedintele Vladimir Putin s ia aceast decizie, doar la cteva zile dup zdrobitoarea victorie obinut de partidul su la alegerile parlamentare, hotrrea este apreciat drept o nou expresie a faptului c, dup seria de seisme care au zguduit Rusia odat cu prbuirea sistemului comunist, Moscova a reuit si regseasc traiectoria ascensional. Pn unde va urca aceasta, nimeni nu este, ns, n msur, cel puin deocamdat, s profeeasc. Nicolae PERHAI Unele aspecte privind politica Rusiei postsovietice n contextul globalizrii 1. Rusia ca succesoare a fostei URSS Federaia Rus nu are istorie statal, hotarele ei sunt ntmpltoare, orientrile culturale sunt tulburi, regimul politic e instabil i confuz, structura economic este fragmentar i dezorganizat, harta etnic este eterogen (). Federaia Rus nu reprezint statul rus integral. (Alexander Dughin, geopolitician rus). Nici sistemul politic actual, nici frontierele i nici zona geopolitic nconjurtoare nu au un precedent n istoria Rusiei. Federaia Rus este un stat nou, care funcioneaz ntr-un sistem radical schimbat al relaiilor internaionale. (Igor Ivanov, fost ministru de externe rus). n 1990, Republica Rus (principala component a URSS) adopt declaraia de suveranitate, iar n iunie 1991 Boris Eln este ales, prin vot universal, preedintele acesteia. La 25 decembrie 1991, M. Gorbaciov a demisionat din funcia de preedinte al URSS. n aceeai zi, la orele 19:38, la Kremlin a fost cobort steagul URSS, fiind arborat cel al Federaiei Ruse. La 26 decembrie 1991, Congresul Deputailor Poporului a dizolvat formal URSS, iar Federaia Rus devenea oficial succesoarea de drept a fostei Uniuni Sovietice, motenind n graniele sale circa 75% din suprafaa fostului imperiu sovietic i peste 50% din populaia acestuia. Colapsul blocului sovietic din Europa Central i de Est, n primul rnd prbuirea URSS, una dintre cele dou superputeri care au asigurat echilibrul mondial n perioada rzboiului rece, reprezint, probabil, cea mai ampl ruptur din istoria modern. Epoca n care toate conflictele presupuneau raportarea la dimensiunea Est - Vest s-a sfrit, fiind nlocuit de dou riscuri majore la scar planetar: ameninarea nuclear i proliferarea incontrolabil a terorismului internaional. Sistemul bipolar al rzboiului rece a fost nlocuit, ntr-un timp istoric extrem de scurt, de o configuraie geopolitic nou i volatil, marcat de competiia pentru spaiu i pentru recrearea zonelor de influen, fr s dispar marile ideologii globale. Fiecare ar european a fostului bloc socialist a fost confruntat cu problemele dificile ale tranziiei, implicnd trecerea de la totalitarism la democraie i de la economia centralizat la cea de pia. n cazul Rusiei tranziia a nsemnat i trecerea de la statutul imperial la cel post-imperial, element care a dat o nou dimensiune procesului, sporindu-i dificultatea i amploarea. Muli sunt de prere c, timp de aproape 300 de ani, ruii au gsit un fel de compensaie la greutile vieii cotidiene n ideea imperial, iar prbuirea imperiului a adus cu sine nu doar scderea nivelului de trai i a gradului de securitate personal, ci i pierderea sentimentelor de mreie i superioritate pe care le generase existena imperiului.
192

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


regimuri loiale Moscovei de pe toate continentele; - acces direct la principalele organizaii i ci de comunicaie ale Eurasiei; - conservarea prestigiului de mare putere, cu influen decizional major la nivel global; - asigurarea, din resurse proprii (materii prime i energie), a suportului esenial pentru dezvoltare i modernizare. Federaia Rus a motenit, desigur, i unele slbiciuni decurgnd din politica expansionist a fostei URSS, cum ar fi: necesitatea gestionrii consecinelor negative ale politicii de for i dictat (de ex., Pactul Ribbentrop-Molotov, perpetuarea n timp a conflictelor generate de expansiunea teritorial asupra rilor vecine, narmarea unor regimuri aa-zis revoluionare din lumea a treia); disiparea unor fore militare importante pentru a menine sub control ntregul teritoriu al Federaiei; efectuarea de cheltuieli greu suportabile pentru dezvoltarea potenialului militar i asigurarea accesului la tehnologii de vrf. Aceste moteniri mpovrtoare constituie sursa vulnerabilitilor care amenin stabilitatea noului stat: - transferul imaginii negative a politicii expansioniste a URSS asupra politicii Rusiei (antisovietismul se transform n antirusism); - includerea unor regimuri susinute de Moscova n rndul statelor considerate teroriste (axa rului), ceea ce scade credibilitatea Federaiei Ruse ca aliat n rzboiul global mpotriva terorismului; - accelerarea micrilor centrifuge i creterea riscurilor separatiste la nivelul regiunilor i republicilor autonome (pericolul dezintegrrii Federaiei); revigorarea extremismului naionalist (ovinismul rus, tendinele velico-ruse, panslavismul), dar i a unor conflicte pe baze etnice i religioase n cadrul Federaiei Ruse i n spaiul CSI.

Desigur, ideea imperial nu a disprut odat cu prbuirea imperiului. Aa cum consider unii analiti, Rusia triete cu convingerea c a fost amgit prsind locul pe care l merit n lume. (1) n aceste condiii, nostalgia imperial ar putea fi uor reaprins. Dezvoltarea Rusiei ca stat democratic i abandonarea vocaiei imperiale sunt condiionate, n primul rnd, de creterea economic intern i reuita procesului de reforme i modernizare n curs de desfurare. Dar, odat cu venirea lui Vladimir Putin la Kremlin, Federaia Rus a nceput s-i reafirme ambiiile de superputere, genernd multiple tensiuni ntr-o lume practic nou. Ca succesoare direct a fostei URSS, Federaia Rus a motenit o serie de atuuri ale statutului imperial, ntre care putem enumera: principalele active ale fostei URSS (potenialul nuclear, brandul de mare putere, industria spaial etc.); - o suprafa imens, pe dou continente, i un statut consolidat de putere euro-asiatic; - un impresionant arsenal de arme convenionale i neconvenionale, precum i rezerve uriae de resurse energetice i de materii prime strategice. Atuurile determin, firete, consecine avantajoase, precum: - meninerea controlului ori a unei influene semnificative asupra unor piee tradiionale i
193

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


Pierderea statutului imperial a generat numeroase frustrri, mai ales la nivelul cercurilor politice i militare naionaliste, care se resimt acut i n comportamentul Rusiei pe plan internaional. nc din primii ani ce au urmat destrmrii imperiului sovietic a devenit evident preocuparea Moscovei pentru elaborarea de planuri i aciuni care s permit conservarea controlului geopolitic al Federaiei Ruse pe ntregul spaiu ocupat de fosta URSS, considerat un areal istoricete dobndit de Rusia, o adevrat plac turnant ntre Orient i Occident. Se invoc ntre altele faptul c, dup destrmarea URSS, aproape 25 de milioane de rui au rmas n afara Federaiei Ruse, respectiv n fostele republici desprinse acum de imperiu, iar aprarea drepturilor acestora rmne n responsabilitatea Moscovei. De asemenea, unul din obiectivele majore ale politicii externe a Noii Rusii a devenit n scurt timp prevenirea i mpiedicarea reorientrii strategice a republicilor desprinse din URSS spre alte aliane externe i organizaii internaionale din care Rusia nu face parte. Dup eecul suferit de Moscova n cazul statelor baltice (deja membre ale NATO i UE), obstruciile Rusiei vizeaz acum blocarea orientrii spre Vest a unor ri ca Georgia, Ucraina, Republica Moldova, Uzbekistan .a. Poate c frustrarea resimit cel mai dureros de rui o constituie, ns, ideea c suprafaa Marii Rusii s-a redus i c o serie de teritorii, foste republici sovietice, s-au desprins de imperiu, devenind independente. Majoritii ruilor, obinuii cu graniele fostei URSS, le vine greu s considere Ucraina, Belarus, Kazahstan, Republica Moldova, Georgia .a. ca fiind ri strine. Consecinele unei astfel de atitudini se reflect n contestarea, sub diverse forme, a granielor actuale ale Federaiei Ruse, considerate artificiale, impuse de Occident prin aciuni subversive i, deci, provizorii, urmnd a fi modificate (retrasate) n concordan cu interesele reale ale ruilor. Liderul comunist Ghenadi Ziuganov nu ezita s afirme c URSS a fost o form geopo-

litic natural a Rusiei istorice, iar refacerea Federaiei Ruse n cadrul granielor fostei Uniuni Sovietice este o sarcin esenial a conducerii politico-militare de la Moscova. Dincolo de disputele terminologice sau conceptuale n care sunt angrenai diveri politologi i geopoliticieni rui (Alexander Dughin, Dimitri Trenin, Ghenadi Ziuganov .a.) privind orientarea vectorului politicii Federaiei Ruse spre Europa sau, dimpotriv, spre consolidarea poziiei sale centrale n Eurasia, n detrimentul SUA, rmne un element constant, definitoriu, preocuparea elitei politice ruse n direcia retrasrii frontierelor Federaiei Ruse. Un element favorizat i de fenomenul globalizrii contemporane, care tinde spre crearea unor centre de decizie globale, n care distanele nu mai conteaz, iar ideea de grani geofizic, practic, dispare. O astfel de preocupare a fost sesizat i de o serie de lideri politici din enclavele separatiste create i ncurajate de Moscova n fostele republici unionale devenite rebele, ilustrative n acest sens fiind unele declaraii fcute de
194

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


ministrul de externe al aa-zisei Republici Moldoveneti Nistrene (RMN), Valeri Likai. Dup organizarea simulacrului de referendum de la 17 septembrie 2006, viznd independena Transnistriei, liderul de la Tiraspol a afirmat c alipirea enclavei separatiste la Rusia s-ar nscrie n cadrul unui proces de dezvoltare a marii puteri de la Rsrit dincolo de teritoriile i graniele n care a fost mpins cu fora. Procesul de extindere a Federaiei Ruse este deja n curs, susinea acesta. Afirmaii care pun n lumin tendine periculoase, ameninri la adresa frontierelor recunoscute ale unor state i, pe plan mai larg, la adresa stabilitii i securitii regionale, motiv pentru care nu pot fi acceptate sau ignorate de comunitatea internaional. (2) (Va urma) Elena Luiza Popa Masterand SNSPA, Departamentul Relaii Internaionale, Analiza i soluionarea conflictelor
1.Daniel Yergin, Thone Gustafson, Rusia 2010 and What It Means for the World, Random House, New York, 1993. 2.V putei imagina ce ar fi s nceap s se organizeze referendumuri pe teritorii de asemenea dimensiuni n Europa, pentru a decide n mod autonom de care stat vor s aparin?, avertiza, n context, Karel de Gucht, preedintele n exerciiu al OSCE, n 2006.

Pariu ctigat - Saakashvili reales din primul tur al alegerilor prezideniale anticipate din Georgia Electoratul georgian a fost chemat la urne, smbt 5 ianuarie, pentru a-i desemna preedintele, n cadrul unui scrutin anticipat, anunat de preedintele Saakashvili n noiembrie, anul trecut, n ncercarea de a rezolva criza politic declanat de protestele de mas suprimate de guvern. Conform rezultatelor oficiale, Mihail Saakashvili a fost reales preedinte nc din primul tur, obinnd 53,47% din voturi, ceea ce nseamn dublu fa de rivalul su cel mai important - Levan Gacheciladze - care s-a clasat pe locul doi cu 25,67% din voturi. Pe locul trei a fost omul de afaceri Arkadi (Badri)
195

Patarkatsishvili, cu 6,99%, urmat de ceilali patru candidai, cu procentaje nesemnificarive. Rezultatele anunate sunt contestate de opoziie, care denun fraude masive i reclam un al doilea tur de scrutin, n caz contrar ameninnd din nou cu scoaterea populaiei n strad, fapt ce provoac noi temeri de instabilitate, dup tulburrile din noiembrie, soldate cu nou zile de stare de urgen i convocarea acestor alegeri prezideniale anticipate. Totui temerile nu s-au adeverit, manifestaia de protest ce a avut loc duminic 13 ianuarie, dup anunarea rezultatelor definitive, cu scoaterea n strad n jur de 60.000 de georgieni (peste 80000 conform organizatorilor), desfurndu-se fr incidente. Aa cum spun i o parte din analitii georgieni, se pare ns c aceast mobilizare a opoziiei face parte mai mult din campania pentru alegerile legislative prevzute a avea loc n primvar, cnd sper s obin majoritatea, pentru a putea efectua o reform constituional care s reduc considerabil competenele preedintelui prin transformarea n fapt a Georgiei ntr-o republic parlamentar. n pofida obieciilor formulate de opoziie, alegerile au fost salutate de Occident i considerate valabile de observatorii internaionali ai scrutinului. Democraia a marcat ieri (smbt-5 ianuarie, n.n.) un punct triumfal n Georgia, a declarat eful misiunii de observatori ai OSCE, senatorul american Alcee Hastings. n pofida unor lacune (), georgienii au putut oferi un rspuns democratic la criza politic declanat n noiembrie, a declarat, la rndul su, Matyas Eorsi, liderul observatorilor Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei (APCE), cerndu-le tuturor actorilor politici s respecte legitimitatea alegerilor. La rndul su, M. Saakashvili declara, dup trei zile de la scrutin, c jumtate din lume l-a felicitat deja pentru victorie, printre care preedintele francez Nicolas Sarkozy i cei ai statelor baltice, iar preedintele polonez i cel ucrainean, mpreun cu primul ministru, vor veni la ceremonia de investire, anunat pentru 20 ianuarie. Prin realegerea sa la preedenia Georgiei, Mihail Saakashvili pare c a ctigat pariul su cu Occidentul, ns nu trebuie scpat din vedere c acesta va avea de con-

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


dus o ar divizat, din care o parte i contest victoria. Victoria din primul tur de scrutin are o importan simbolic pentru acest fiu al revoluiei pro-democratice, a trandafirului, din 2003, care sper s-i recapete imaginea dup evenimentele din noiembrie anul trecut, sprijinul Occidentului fiind fundamental pentru el n faa Rusiei, care a impus Georgiei o blocad economic n 2006 i susine republicile separatiste Abhazia i Osetia de Sud. Pentru a-i recuceri popularitatea n Georgia, M. Saakashvili va trebui s continue lupta mpotriva srciei i reformele economice pentru modernizarea rii, n acelai timp cu apropierea rii fa de NATO i Uniunea European. Astfel, al doilea su mandat de cinci ani se dovedete a fi mult mai dificil n faa unei opoziii nc heteroclite, dar susceptibil a se consolida, fiind clar c Saakashvili a pierdut mult teren, respectiv peste 40% fa de alegerile din 2004, cnd a obinut 96% din voturi. Rezultatul alegerilor prezideniale din Georgia are importan deosebit pentru c astfel ruii sunt ndeprtai de spaiul caucazian, iar SUA i ntresc influena n arealul: Marea Neagr - Marea Caspic - Orientul Mijlociu, de mare importan pentru nevoile energetice ale lumii, asigurndu-le acestora i aliailor lor un control mai eficace asupra acestor zone petroliere. Ionel BUCUROIU Lumea vzut de la Moscova. Posibile evoluii n spaiul post-sovietic (V) Materialele prezentate de noi sub titlul Lumea vzut de la Moscova sunt un rezumat al studiului la care se face referire nc de la nceput. Ca urmare opiniile i ideile prezentate sunt cele ale Consiliului Karaganov, apropiat de preedinia Federaiei Ruse, ele fiind, aproape n exclusivitate favorabile Rusiei i aduc previziuni negative, uneori proaste, rilor occidentale i mai ales SUA. Ele sunt ns interesante de cunoscut i analizat, innd seama de subiectivismul pe care l-am semnalat. n perioada care a trecut de la dezmembrarea Uniunii Sovietice, majoritatea fostelor republici sovietice au euat n demersul lor de a construi state moderne care s reziste oricrui impact distructiv intern i extern. Suveranitatea real a majoritii statelor din fostul spaiu sovietic a fost afectat de jocurile politice practicate de Uniunea European, China, Rusia, ca i de noile puteri regionale (Iran i Turcia). Dependena tot mai mare de factorii externi ar putea, n anumite condiii, s promoveze stabilitatea; oricum, cel mai adesea, astfel de condiii nu servesc dect la inflamarea instabilitii politice i a crizelor, consider autorii studiului Lumea din jurul Rusiei: 2017. Prognoz pe termen mediu, un grup de experi rui, condus de politologul Serghei Karaganov, preedintele Consiliului pentru Politic Extern i Aprare, o structur consultativ de pe lng Preedinia rus. rile est-europene din fostul spaiu sovietic Moldova, Ucraina i Belarus constituie o zon de grani integrativ a Uniunii Europene i au intrat practic pe coridorul candidailor la UE. Acest factor i-a pus deja amprenta pe suveranitatea lor economic, social i ecologic. Structurile integrative ale UE, cu sprijinul elitelor politice din aceste ri, vor juca tot mai mult un rol de intermediari politici i economici regionali. Transcaucazia, partea de sud a fostei Uniuni Sovietice, rmne un epicentru al instabilitii politice, factorii de instabilitate fiind: ameninarea unui rzboi total ntre Azerbaidjan i Armenia; ameninarea unor conflicte armate ntre Georgia i fostele regiuni autonome georgiene; crizele economice i sociale de durat. n aceast regiune, politicile interne i externe sunt serios influenate de fore externe. Clasa politic din rile central-asiatice se confrunt cu o serie de probleme care pot pune n pericol chiar statalitatea lor. Aceste probleme includ: necesitatea de a se opune factorului islamic/ terorist, precum i forelor politice din Pakistan, Arabia Saudit i Afganistan care stau n spatele acestuia; agravarea inevitabil a situaiei sociale, economice i etnice n Valea Fergana, care poate conduce la destabilizarea politic n Uzbekistan i Krgstan; disputa extern pentru preluarea controlului asupra exporturilor de energie din regiune. Apariia unor oportuniti politice, economice i demografice pentru China este un factor relativ nou n regiune. Celelalte focare de tensiune din fostul spaiu sovietic sunt statele nerecunoscute (Transnistria, Abhazia i Osetia de Sud); zonele de destabilizare politic n cretere (Valea
196

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


Fergana); potenialele state problem (Belarus, Tadjikistan, Uzbekistan, Turkmenistan, Moldova i Georgia). Tendine politice interne disputa ntre tendinele unitariste i federaliste va continua n cadrul claselor politice din fostele republici sovietice. Apariia unor noi elite politice va consolida suveranitatea acestor state. Concomitent, unele procese ireversibile ale degradrii politice vor pune n discuie supravieuirea lor ca entiti juridice internaionale; o tendin autoritarist combinat cu naionalismul de stat i etnic, ca i sistemele politice subdezvoltate i corupia puterii de stat, pot deveni un element dominant n rile din fostul spaiu sovietic; instabilitatea social i politic va crete pe msur ce viaa politic din majoritatea acestor ri va fi blocat de regimuri autoritariste; n rile est-europene din fostul spaiu sovietic (Belarus, Ucraina i Moldova), principala problem politic este legitimitatea puterii i ea se va regsi n lupta dintre forele politice interne i atenia ce se va acorda forelor externe. Heterogenitatea societii din Ucraina, Moldova i, parial, Belarus, unde diverse grupuri vorbesc limbi diferite, au ideologii diferite i triesc n ritmuri sociale diferite agrar, industrial i informaional, se va accentua i va deveni o dominant politic; elitele politice din Transcaucazia sunt divizate n suporteri ai vectorilor pro-american (dominant), pro-rus i pro-iranian, n prezent fiind incapabile s defineasc o strategie unitar pentru dezvoltarea naional; politicile conservative asumate de unele ri din Asia Central (Turkmenistan i Uzbekistan), alturi de eliminarea opoziiei din viaa politic (Krgstan i Tadjikistan), nu fac dect s amne perspectiva revoltelor sociale, care vor dobndi inevitabil o dimensiune politico-religioas. Explozia combinat a conflictelor religioase, sociale, tribale i economice poate duce la o destabilizare pe scar larg n regiune. Indicatorii de dezvoltare economic din spaiul ex-sovietic sunt forte dependeni de si197

tuaia economic a Rusiei i de nivelul relaiilor cu Moscova. Astfel:

rile n care economiile se bazeaz pe exportul de resurse naturale (Kazahstan, Azerbaidjan, Turkmenistan) consemneaz cea mai mare rat de cretere; rile care au o dinamic foarte mare datorit privilegiilor pe care le au pe piaa Rusiei (Belarus, Armenia) calc pe urmele primelor; recesiunea economic din Moldova i are rdcinile n instabilitatea politic intern i n ruperea relaiilor economice cu Rusia. Ucraina poate avea o dezvoltare economic promitoare dac normalizeaz relaiile economice cu Rusia, aducndu-le la un nivel nou, i dac stabilete relaii de parteneriat cu UE;

migraia permanent a forei de munc din unele ri din acest spaiu a devenit un indicator universal al eecului lor economic. n decada urmtoare, migraia poate deveni o resurs folosit n scopuri politice;

n urmtoarea decad, nici o ar esteuropean din spaiul ex-sovietic nu va fi n msur s se elibereze singur de dependena energetic fa de Rusia;
n Transcaucazia, complexul petrolier al Azerbaidjanului va cuta s elimine debalana aprut ntre noile oportuniti de transport i volumul de hidrocarburi produs de propriile faciliti i primit din Asia Central. Rmne de vzut dac Azerbaidjanul va reui s ating nivelul de producie necesar pentru a satisface cererile pe care le are pn n 2010;

noile oportuniti pentru transportul energiei din Asia Central se vor confrunta cu obstacole politice i economice, nainte de toate, sub forma exporturilor de petrol din Kazahstan ctre China. Abia dup 2010, Kazahstanul va putea face livrri ctre Ceyhan. n domeniul militar-politic, majoritatea rilor din spaiul ex-sovietic nu sunt juctori independeni pe arena internaional i rmn piese pe tabla de ah politic a marilor puteri (Rusia, SUA i China) sau a organizaiilor regionale (NATO i Organizaia de Cooperare Shanghai). Organizaia Tratatului de Securitate Colectiv (CSTO) nu are nici o perspectiv clar. n loc s joace rolul de acoperire a flancului de

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


sud pentru Rusia mpotriva destabilizrii politice, CSTO poate doar s atrag Rusia n conflicte regionale sau intrastatale. Organizaia de Cooperare Shanghai (SCO) joac rolul unui compromis strategic ntre Rusia i China n spaiul ex-sovietic i uneori apare ca un proiect anti-american. China a utilizat deja SCO pentru a obine accesul n Asia Central iar Beijingul va continua i n viitor s-i extind influena prin intermediul acestei organizaii. Terorismul internaional, mai precis cel care provine din Afganistan, va relua presiunile asupra rilor din regiune, n primul rnd asupra Uzbekistanului. O criz n Uzbekistan poate avea efect destabilizator asupra ntregului spaiu ex-sovietic. SUA i NATO i vor conjuga eforturile pentru a-i amplifica influena n spaiul exsovietic, opernd din capetele de pod pe care le dein n Georgia i, ntr-o msur mai mic, n Azerbaidjan, Ucraina i Moldova. Regimurile aflate la putere n Asia Central vor continua s manevreze ntre Rusia, China i SUA, care vor fi ns ocupate n urmtorii 5-6 ani cu problematica din Irak i Iran. NATO va continua eforturile de atragere a rilor est-europene din fostul spaiu sovietic n sfera ei de influen. Ucraina ar putea s fie admis, dup 2008, n Programul de Aciune n vederea aderrii. n acest caz, problema admiterii Ucrainei n alian se va pune n 2-4 ani; totui, accesul Ucrainei n NATO poate fi mpiedicat. Transcaucazia este un lider global n termeni de cretere militar. n 2005, cheltuielile militare au crescut cu peste 20% n Armenia, 51% n Azerbaidjan i 137% n Georgia. rile din regiune sunt pregtite pentru rzboaie att pe teritoriul lor ct i pe cel al vecinilor. Apariia unor focare de confruntare militar n Transcaucazia pare s fie inevitabil pe termen scurt. Att Rusia ct i NATO acord atenie deosebit Azerbaidjanului, care este un nod de tranzit pentru resursele de energie ctre Occident prin intermediul fantei geopolitice dintre Rusia i Iran. Pe viitor, rivalitatea internaional pentru ctigarea influenei n Azerbaidjan va fi cea care va influena situaia militar-strategic din Transcaucazia. Statele Unite i NATO nu vor fi n msur s elaboreze un program complet de cooperare cu Baku; n schimb, vor recurge la diverse forme de parteneriat. n acelai timp, i vor concentra eforturile pentru realizarea unei infrastructuri militare n Georgia, care va asigura acestei ri rolul de punct ntrit, depozit i spital de campanie al NATO n aceast regiune extrem de instabil. O astfel de evoluie nu va garanta Georgiei admiterea n NATO, datorit instabilitii de la graniele ei, problemei nerezolvate a integritii teritoriale i slabei autoriti a instituiilor statului. Procesele de integrare real bazate pe resurse interne i condiii obiective lipsesc din spaiul ex-sovietic, iar relaiile bilaterale vor fi dominante pe parcursul perioadei de analiz, apreciaz analitii rui. Doar dou ri, Rusia i Kazahstan, pot stabili o zon de comer liber ca prim etap n procesul de integrare economic structural. CSI, ale crei funciuni administrative slbesc gradual, va nceta s existe n actualul format. Totui, CSI nu va dispare complet ci va evolua pe bazele structurilor consultative i organismelor viabile, care vor coordona funcionarea sistemelor naionale de control al transporturilor aeriene, feroviare i, probabil, maritime. Pot apare i structuri de coordonare a sistemelor naionale de oleoducte. Proiectul de integrare Rusia-Belarus nu va fi iniiat att timp ct sunt la putere actualele autoriti de la Minsk. O decizie a Rusiei de a elimina privilegiile Belarusului n domeniul preului resurselor energetice va fi prima faz a procesului de dezmembrare a Uniunii Statale Rusia-Belarus. Procesul de integrare ar putea fi reluat de Rusia dup finalizarea Gazoductului Nord-European i dup schimbarea regimului din Belarus. nceputul unui dialog pe tema crerii unei zone de comer liber ntre Ucraina i UE, care ar putea deveni realitate dup ce Ucraina se va altura Organizaiei Mondiale a Comerului, va face imposibil participarea Ucrainei la Spaiul Economic Comun. Deocamdat nu se ntrevede admiterea Ucrainei n UE. Evoluii n spaiul post-sovietic n urmtoarea decad Viitorul spaiului ex-sovietic depinde de scenariile referitoare la relaiile Rusiei cu UE,
198

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


cu Statele Unite i China i, nainte de toate, de direcia i ritmul dezvoltrii politice i economice a Rusiei. Elitele politice ale rilor est-europene din spaiul ex-sovietic vor continua eforturile pentru aducerea rilor lor n zona de influen politic i economic a UE i NATO. Resursele lor economice, de tranzit i de for de munc vor deveni obiectivul principal al disputei dintre Rusia i UE. Cel mai probabil, Occidentul va continua s instige cercurile aflate la putere n aceste ri pentru a folosi instrumentele politice de care dispun mpotriva expansiunii economice a Rusiei n regiune. Ucraina va rmne o ar cu un sistem constituional slab, constrns de probleme interne, iar aceti factori ar putea diminua interesul UE n aceast ar, consider analitii rui. n acelai timp, unele cercuri din Ucraina vor ncerca periodic s exacerbeze relaiile cu Rusia cu scopul de a menine la cote nalte interesul puterilor i organizaiilor occidentale fa de ara lor. Eventuale confruntri politice majore cu implicarea unor fore externe ar putea duce la intervenia NATO n Ucraina, dar o astfel de situaie nu va salva ara de conflictele mocnite ndelungate i, cel mai periculos, va genera un arc de instabilitate i conflicte la grania cu Rusia. Belarus devine treptat un obiect de negociere ntre Rusia i SUA/UE. Prin intermediul unor msuri politice i economice, Rusia poate transforma Belarusul ntr-un avanpost al expansiunii economice ruse ctre Polonia i rile baltice, precum i ntr-un model de integrare energetic n spaiul ex-sovietic. Moldova este posibil s se alture grupului de state falimentare i s devin obiect de rivalitate pe motenire ntre Romnia i Ucraina. n pofida asistenei masive din partea SUA i a implicrii directe a UE, Transcaucazia nu va deveni un coridor sigur i eficient pentru resursele de energie din regiunea caspic i Asia Central ctre consumatorii occidentali. Deteriorarea situaiei din Krgstan i Tadjikistan, n pofida ntrebuinrii teritoriilor lor ca avanposturi militar-strategice de ctre Rusia i SUA, va intra n faza final. Kazahstanul va rmne liderul formal al transformrilor politice din regiune. Totui, dez199

voltarea Kazahstanului poate fi periclitat de posibila destabilizare politic din Uzbekistan. Actualele autoriti din Uzbekistan nu au perspectiv politic, nefiind n msur s ofere opiuni de dezvoltare politico-economic n contextul lipsei de resurse financiare; acest stat este supus riscului major de destabilizare politic. Aceast situaie va duce la islamizarea inevitabil a conflictelor interne i la migraii n mas. Ulterior, se va ajunge la distrugerea instituiilor statului n Krgstan i destabilizarea situaiei din Kazahstan. n urmtoarea decad, Turkmenistanul va fi scena unor crize majore. Regimul postNiazov se va confrunta cu amplificarea interferenelor externe (ruse, americane i chineze), precum i cu influene ale evoluiilor din statele vecine (Uzbekistan, Iran i Afganistan). Rolul Rusiei n spaiul ex-sovietic Politica Moscovei fa de rile din spaiul ex-sovietic va suferi schimbri fundamentale i profunde, ca urmare a scderii semnificaiei acestor ri pentru Rusia. Politica Rusiei se va regionaliza, astfel c relaiile cu fiecare vecin vor fi individualizate, fiecare cu prioritile ei. Pentru a-i promova interesele, Rusia va trebui s gseasc un echilibru ntre nevoia de a menine influena asupra situaiei politice i economice din rile vecine i resursele necesare susinerii aciunilor pentru realizarea obiectivelor ei. Mai devreme sau mai trziu, autoritile de la Moscova vor trebui s recunoasc faptul c spaiul ex-sovietic nu mai este prima prioritate a politicii externe ruse. n pofida tendinei generale de diminuare a rolului spaiului ex-sovietic n economia Rusiei (cu excepia sferei energetice), o serie de factori fac imposibil retragerea Rusiei din regiune i vor continua s fie relevani n perioada urmtoare:

Spaiul ex-sovietic va continua s fie scena competiiei pentru depozitele i rutele de transport ale resurselor energetice, precum i teritorii i capete de pod avantajoase din punct de vedere strategic; Acest spaiu va rmne una dintre puinele regiuni care vor primi continuu investiii ruseti; Companiile ruseti se vor confrunta cu o competiie tot mai mare n acest spaiu;

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


deja nu mai exist nici un stat n spaiul exsovietic n care Rusia s fie principalul exportator; s i concentreze politicile pe direcii geopolitice separate i pe un grup restrns de state. Schimbrile care au loc n spaiul ex-sovietic impun Rusiei s proiecteze foarte rapid strategii speciale pentru fiecare regiune i fiecare ar din regiunea respectiv;

Eforturile economice i politice ale Rusiei n acest spaiu se vor lovi de o tot mai crescnd opoziie. De aceea, se va ncerca implicarea Rusiei n crize bilaterale i regionale, de genul celei ruso-georgiene din 2006, care s limiteze potenialul politic i economic rus n regiune. n perioada 2007-2017, Rusia i va menine unele avantaje strategice n spaiul exsovietic: Rusia este o pia important, dei nu este singura, pentru exporturile rilor din fostul spaiu sovietic; Piaa forei de munc din Rusia ofer milioanelor de imigrani din aceste ri oportunitatea unui loc de munc i a unui ctig cu care s-i ntrein familiile din rile de reedin; Forele armate ruse, care continu s-i dezvolte capacitile tehnologice i de lupt, nu au rival n spaiul ex-sovietic. Dei Rusia nu poate asigura, pentru moment, securitatea n spaiul ex-sovietic, nivelul de implicare n procesele regionale rmne ridicat i adesea decisiv;

Orice speran ca Ucraina s devin aliat strategic al Rusiei este fr temei. Ucraina este sorocit s participe la dou proiecte geopolitice simultan: pro-Rusia i antiRusia. Ca urmare, Rusia va trebui s se obinuiasc, n relaia cu Ucraina, cu formatul standard de relaii internaionale; Pe termen scurt, nu se va consemna nici un acord politic n msur s rezolve problema tranzitului petrolului i gazelor naturale din Rusia pe teritoriul Ucrainei. n urmtoarea decad, Moscova va trebui s dezvolte un program pentru eliminarea dependenei tranzitului de hidrocarburi de Kiev i Minsk, un program care va implica realizarea unui oleoduct care s ocoleasc Ucraina i Belarus i a unor faciliti pentru producerea de gaz natural lichefiat; Pn n 2017, o serie de factori politici interni i externi vor coincide n mod favorabil. O nou elit politic, mai deschis la dialog i nelegere, va ajunge n prim plan n Ucraina, ceea ce va ajuta Rusia s elaboreze o strategie stabil fa de Ucraina; Problema belarus se va muta la nivel strategic pentru Rusia. Intransigena actual a autoritilor de la Minsk face imposibil transformarea Belarusului de ctre Moscova ntr-o ramp de lansare ctre Europa Central. Sub conducerea lui Lukaenko, Belarusul va continua s existe ca un sistem politic nchis i un model ineficient de economie administrativ. Dac Rusia nu vine cu o strategie prudent fa de Minsk, Belarusul va repeta, dup 5-6 ani, experiena Ucrainei; n Transcaucazia, Rusia va trebui s se concentreze cel mai mult pe Azerbaidjan, care se afl la grania unei regiuni potenial instabil, cea a zonei extinse a Orientului Mijlociu. Problema Iranului este una exploziv, ceea ce va fora Azerbaidjanul s caute un echilibru n relaiile cu Moscova i Washington;

Poziia internaional a Rusiei, statutul de membru permanent al Consiliului de Securitate al ONU, nu permite altor state s ignore punctele de vedere ale conducerii ruse n orice problem care are legtur cu fostul spaiu sovietic. Rusia va trebui totui s soluioneze urmtoarele probleme generale pentru meninerea i lrgirea influenei politice i economice n spaiul ex-sovietic: Pn n prezent nu a reuit s produc un model ideologic, politic i economic atractiv care s-i permit s reacioneze la absorbia prii de vest a spaiului ex-sovietic n zona intereselor frontaliere europene; Transformarea i modernizarea economiei ruse este rmas n urma competiiei de pe pieele fostului spaiu sovietic; Nevoia de a gsi rspunsuri la provocrile globale cu originea n Uniunea European, SUA, rile din Asia-Pacific va fora Rusia

200

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


Astana, capitala Kazahstanului, poate deveni un nou centru regional de influen politic. Moscova va trebui s dezvolte o formul pentru a sprijini regimurile seculare n sudul Kazahstanului i s fie n msur s asigure acestora garanii de securitate n caz de destabilizare n statele nvecinate; Rusia, care deine baze militare n Tadjikistan i Krgstan, va continua s fie un factor determinant n asigurarea securitii n Asia Central. Acest fapt nu exclude apariia unor probleme ocazionale cu guvernele acestor ri pe tema prezenei trupelor ruse pe teritoriile lor; Companiile ruse i kazahe se vor concura inevitabil ntre ele n domeniul transportului resurselor energetice din Asia Central ctre pieele globale. Sunt ns posibile i societi mixte ntre aceste companii; n cazul n care va avea loc o reacie n lan a proliferrii nucleare n zona extins a Orientului Mijlociu, Rusia, singur sau mpreun cu alte puteri nucleare, va trebui s rezolve problema acordrii de garanii nucleare rilor din Asia Central i Kazahstanului; se materiale. Rezultatele acestei lupte depind ns de situaia economic i politic global, n primul rnd din sfera energiei. Odat cu autodeterminarea mai multor ri din acest spaiu, familia statelor ex-sovietice nu va mai fi parte integrant a politicii Rusiei. Aceasta nu nseamn o retragere voluntar din partea Rusiei; o astfel de mutare ar fi imposibil datorit intereselor de securitate naional ale Rusiei. Mai mult, cooperarea Moscovei cu majoritatea rilor ex-sovietice este vital pentru realizarea intereselor economice ale Rusiei i a veniturilor la bugetul federal. Legturile culturale cu fostele republici sovietice rmn puternice, dei n timp vor ncepe s slbeasc. Totodat, Moscova nu mai vede fostele republici sovietice ca prioriti indiscutabile, cu care trebuie meninute relaii speciale, inclusiv prin subvenii ascunse acordate economiilor acestor state. n relaiile cu aceste ri, Rusia ncearc s promoveze un model mai tradiional de relaii interstatale, bazat pe politica de presiuni i recompense. n acelai timp, Rusia trebuie s i reorienteze prioritile de politic extern ctre alte ri i regiuni ale lumii. n general, apreciaz analitii rui, teritoriile care se nvecineaz cu Rusia devin arena unor jocuri tot mai active n care sunt implicate diverse fore. Pentru a rspunde noilor realiti, Rusia trebuie s neleag c tranziia de la diplomaia multilateral a trecutului la relaiile bilaterale eficiente de mine nseamn i costuri tot mai mari. Ca urmare, n urmtoarea decad, Moscova va trebui s gseasc o cale pentru a minimiza aceste costuri i pentru a proiecta o strategie integrat pentru realizarea obiectivelor ei. Lumea vzut de la Moscova. Relaiile ruso-americane (VI) Materialele prezentate de noi sub titlul Lumea vzut de la Moscova sunt un rezumat al studiului la care se face referire nc de la nceput. Ca urmare opiniile i ideile prezentate sunt cele ale Consiliului Karaganov, apropiat de preedinia Federaiei Ruse, ele fiind, aproape n exclusivitate favorabile Rusiei i aduc previziuni negative, uneori proaste, rilor occidentale i mai ales SUA. Ele sunt ns interesante de cunoscut i analizat, innd seama de subiectivismul pe care l-am semnalat.

Concurenii geopolitici ai Rusiei i vor intensifica eforturile pentru a impune Moscovei rolul exclusiv de putere regional, limitat n graniele fostului spaiu sovietic. Rusia va trebui s previn astfel de evoluii i, n acelai timp, s nu supraliciteze n regiuni n care beneficiile politice i economice sunt foarte reduse. Concluzii Ca subiect de analiz general, fosta Uniune Sovietic este o realitate depit. Noile state aprute dup dispariia Uniunii i dezvolt propriile lor relaii economice i propriile sisteme de aliane tactice sau pe termen lung pe arena internaional. Destinul majoritii noilor state este dependent de interesele actorilor globali. Totui, rmne o problem deschis dac aceste state sunt capabile s devin state suverane autentice. Cercurile care guverneaz aceste state au nvat deja s ntrebuineze fostul centru al Uniunii Sovietice, factorul Rusia, ca instrument n lupta pentru propria supravieuire i s aib grij de propriile resur201

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


Relaiile actuale dintre Rusia i Statele Unite sunt caracterizate de o puternic interdependen politic, sunt de prere autorii studiului Lumea din jurul Rusiei: 2017. Prognoz pe termen mediu, un grup de experi rui, condus de politologul Serghei Karaganov, preedintele Consiliului pentru Politic Extern i Aprare, o structur consultativ de pe lng Preedinia rus. Aceast interdependen este datorat urmtorilor factori: fr cooperarea ruso-american ar fi practic imposibil s se soluioneze multe probleme globale care amenin securitatea ambelor state. Orice confruntare ntre Rusia i SUA poate agrava serios situaia internaional, cu consecine periculoase pentru existena ambelor ri. n urmtorii 10-15 ani, Rusia i SUA trebuie s-i ridice nivelul de cooperare reciproc pentru atingerea urmtoarelor obiective: stabilizarea situaiei din Orientul Mijlociu, reducerea tendinelor conflictuale din regiunea Asia-Pacific i asigurarea dezvoltrii panice a Chinei; nevoia de control a arsenalelor de distrugere n mas i problema dezarmrii; Experiena recent a demonstrat c Statele Unite nu sunt n msur s creeze i s consolideze un nou sistem de autoritate global pe cont propriu. n pofida unui volum redus al schimburilor comerciale ntre Rusia i SUA, interdependena celor dou state, n primul rnd n domeniul energetic, va continua s se intensifice. Tot mai multe cmpuri de petrol i gaze naturale vor fi exploatate n state care sunt n afara controlului Statelor Unite i corporaiilor energetice americane. Ca urmare, interesul Statelor Unite n Rusia i n alte foste republici sovietice, ca surse poteniale de energie, va fi n cretere. Dei s-au meninut n formatul general de parteneriat, cruia ambele pri i acord mult importan, agenda pozitiv a relaiilor ruso-americane este n continu scdere. Ambele pri vin cu abordri diferite n soluionarea principalelor conflicte i provocri internaionale (Orientul Mijlociu, Iran) de la lupta mpotriva terorismului internaional la reducerea i controlul armamentelor i meninerea stabilitii strategice (chiar dac elementele de cooperare nc sunt dominante n aceste domenii). n contrast, agenda negativ rusoamerican este n proces de cretere. Acordurile ncheiate la summit-ul din 2006 de la St. Petersburg pot ncetini aceast tendin, dar procesul nu i va schimba cursul n urmtorii civa ani. Agenda negativ include aspecte care sunt deosebit de sensibile pentru ambele ri, dar mai ales pentru Rusia. Practicile Federaiei Ruse vin indirect n conflict cu principalul laitmotiv al strategiei globale americane, respectiv cu proliferarea democraiei. n prezent, Rusia i SUA sunt angajate ntr-o rivalitate deschis tot mai evident n spaiul postsovietic, ceea ce ar putea duce spre o agravare a relaiilor dintre ele n urmtorii 4-5 ani. Principalele direcii i scenarii ale evoluiei pn n 2017 n domeniul militar, Statele Unite i vor menine avansul fa de celelalte state i grupuri de state att cantitativ ct i calitativ. Mai mult, acest avans va continua s creasc. n domeniul economic, n pofida ameninrii unor posibile crize, Statele Unite vor rmne probabil cea mai dezvoltat i puternic economie din lume. Exist ns indici conform crora n urmtoarea decad se va consemna un uor declin al rolului i influenei americane n economia global. Pn n 2017, contribuia la SUA la produsul intern brut global s-ar putea situa la 17-19%. Politica extern a SUA la nivel global n urmtoarea decad va fi caracterizat de urmtoarele tendine: orientarea ctre mai mult multilateralism, mai puin egoism n politica extern i comerul exterior i mai mult toleran fa de instituiile internaionale; totui, abordarea unilateral va persista; reconsiderarea parial a strategiei americane fa de rile nedemocratice, cu mutarea accentului de pe democratizarea ctre stabilizarea acestora; oricum, se va menine mesianismul democratic la nivel retoric fa de unele ri (China, Rusia); reorientarea parial a politicii de slbire a liderilor regionali, cu un mai mare accent pe oferirea de sprijin pentru aceti lideri n schimbul loialitii lor fa de SUA. Totui, este pu202

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


in probabil ca aceast politic s aib succes cu China, dar nu este exclus ca, dup recentele ncercri de a limita influena Rusiei n spaiul postsovietic, n urmtorii 4-6 ani SUA s ncerce s fac din Rusia un lider regional loial i garant al stabilitii n fostul spaiu sovietic. Va depinde ns de Rusia i de abilitatea ei de a-i apra interesele la periferie, precum i de angajarea sau nu ntr-o confruntare inflexibil cu Satele Unite n urmtoarea perioad. Chiar dac parametrii absolui ai puterii americane rmn neschimbai, influena SUA n lume n urmtoarea decad va continua s creasc. Retragerea trupelor americane din Irak, ateptat pentru urmtorii 2-3 ani, va fi cea mai elocvent ilustrare a acestei afirmaii, deoarece retragerea va afecta sigurana afiat de politica extern american cel puin n aceeai msur n care a fost afectat de nfrngerea din Vietnam. Avnd n vedere durata sindromului post-Vietnam, se poate aprecia c Statele Unite se vor reface de pe urma ocului din Irak abia prin 2013-2015. n prezent, nu exist n lume nici o for sau combinaie de fore care s compenseze o Americ slbit. Ca urmare, reducerea influenei Statelor Unite nu va avea drept consecin o lume multipolar; mai degrab se va consemna un vacuum de autoritate care va afecta relaiile internaionale. Exist posibilitatea ca, datorit problemelor cu care se confrunt n economie, politica intern i cea extern, SUA s revin n urmtorii 5-7 ani la o politic mai realist, multilateral i mai puin agresiv. n aceast situaie, mpreun cu alte puteri ale lumii, SUA vor construi un nou sistem de autoritate global, bazat pe o armonie a marilor puteri n care Statele Unite vor juca rolul de lider. n Europa, Statele Unite vor ncerca s creasc rolul NATO (controlat nc n mare msur de Washington) dincolo de zona de responsabilitate tradiional a alianei, ns nu este clar ct de eficiente vor fi aceste demersuri. Pn n 2017, fostul spaiu sovietic va fi printre prioritile politicii externe a SUA datorit, n primul rnd, a posibilitii de desta203

bilizare din zona lrgit a Orientului Mijlociu i consecinelor negative pe piaa mondial a energiei. Dei este dificil de evaluat perspectiva atitudinii SUA fa de zona extins a Orientului Mijlociu n 2017, se poate afirma c va domina politica de retragere mai mult sau mai puin rapid, cu consecine mai mult sau mai puin negative att pentru Statele Unite ct i pentru stabilitatea i autoritatea regional. Sunt anse mari ca islamiti radicali s ajung la putere n mai multe ri din regiune. Rezultatul unui astfel de scenariu va depinde n foarte mare msur de aciunile SUA fa de Iran i programul nuclear iranian, revenirea SUA la o politic multilateral n privina Iranului fiind de natur s inspire optimism. Evoluia relaiilor ruso-americane Urmtorii civa ani ar putea consemna o agravare a relaiilor ruso-americane. n primul rnd, pe msur ce se apropie alegerile din SUA, criticile la adresa Rusiei se vor intensifica, att din partea democrailor ct i din partea republicanilor. n al doilea rnd, rivalitatea ruso-american n spaiul fost-sovietic va continua s se amplifice, datorit politicii americane de a atrage Ucraina n NATO, ct i datorit ncercrilor Statelor Unite de a soluiona problema statelor nerecunoscute din spaiul fostsovietic exclusiv n favoarea Georgiei i Moldovei. Unele ncercri de a rezolva aceast problem prin intermediul forei pot provoca un conflict direct ntre Rusia i Georgia (mai puin probabil ntre Rusia i Moldova). De asemenea, pot provoca intervenia trupelor ruse pe teritoriile statelor nerecunoscute care va fi ulterior calificat de Statele Unite ca intenie de ocupare sau anexare a acestor teritorii. Admiterea Ucrainei n NATO poate schimba caracterul de parteneriat al relaiilor ruso-americane. n acest caz, Rusia ar putea s-i amplifice vertiginos cooperarea militarotehnic cu China i alte regimuri antiamericane din lumea a treia, moment n care agenda ruso-american va fi definitiv deteriorat. Nu sunt excluse nici ncercrile de a reorienta din nou complexul militar industrial rus ctre o confruntare cu Statele Unite. n al treilea rnd, urmtorii 5-7 ani vor consemna accentuarea competiiei dintre Rusia i SUA pe tema controlului asupra resurselor energetice din fostele republici sovietice. n al patrulea rnd, independena politicii externe ruse pe

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


scena internaional i reluctana Rusiei n a sprijini multe zone ale politicii SUA vor fi n urmtorii ani un factor puternic perturbator n relaiile ruso-americane. Cu toate acestea, exist motive care pot determina o mbuntire a relaiilor dintre Rusia i SUA pe noi baze, pe la mijlocul urmtoarei decade. Aceast mbuntire poate fi produs de urmtorii factori: slbirea relativ a poziiilor globale ale Statelor Unite; agravarea unor provocri comune de securitate (proliferarea armelor de distrugere n mas, posibila destabilizare n Pakistan etc.); destabilizarea i amplificarea haosului n zona extins a Orientului Mijlociu; degradarea autoritii n relaiile internaionale; intensificarea activitilor teroriste internaionale; consolidarea Chinei pn acolo nct s devin o ameninare pentru securitatea att a Rusiei ct i a Statelor Unite. Pn la mijlocul decadei urmtoare, Statele Unite i, n general, lumea occidental vor recunoate rolul special al Rusiei de garant al pcii i securitii n spaiul post-sovietic, n special n domeniul energiei. Dintr-o perspectiv pur obiectiv, Statele Unite ar avea de ctigat mai mult de pe urma unui acord cu Rusia n problema energiei dect din dependena lor de rile instabile i cu sentimente antiamericane din America Latin i Orientul Mijlociu. Orice reluctan din partea Rusiei i a Statelor Unite fa de normalizarea relaiilor bilaterale n scopul soluionrii problemelor menionate mai sus pot genera serioase provocri de securitate i dezvoltare economic pentru ambele state. Analitii rui sunt de prere c n a doua parte a decadei urmtoare s-ar putea consemna o mbuntire a relaiilor rusoamericane pe baze multilaterale, contribuind astfel la construirea unui nou sistem de autoritate global. Evoluii regionale: Asia de Est (VII) Asia de Est se poziioneaz ca o regiune ntr-o rapid dezvoltare din punct de vedere Materialele prezentate de noi sub titlul Lumea vzut de la Moscova sunt un rezumat al studiului la care se face referire nc de la nceput. Ca urmare opiniile i ideile prezentate sunt cele ale Consiliului Karaganov, apropiat de preedinia Federaiei Ruse, ele fiind, aproape n exclusivitate favorabile Rusiei i aduc previziuni negative, uneori proaste, rilor occidentale i mai ales SUA. Ele sunt ns interesante de cunoscut i analizat, innd seama de subiectivismul pe care l-am semnalat. economic i neuniform din punct de vedere politic, se arat n studiul intitulat Lumea din jurul Rusiei: 2017. Prognoz pe termen mediu realizat de un grup de experi rui, condus de politologul Serghei Karaganov, preedintele Consiliului pentru Politic Extern i Aprare, o structur consultativ de pe lng Preedinia rus. n pofida creterii economice rapide a rilor din estul Asiei, alturi de rolul lor n cretere n politicile globale, Rusia nu s-a artat convingtoare n privina abilitii ei de a-i ntrebuina poziia geografic n scopul dezvoltrii proprii. De multe ori, Moscova a neglijat schimbrile geopolitice aprute n aceast regiune i a abordat dinamica situaiei numai prin prisma rivalitii ei cu SUA. De asemenea, strategia economic a Rusiei nu a luat n calcul marele progres economic din regiune. n opinia analitilor rui, indiferent de reaciile Moscovei, dinamica i evoluiile complicate din Asia de Est vor avea, inevitabil, o influen tot mai mare asupra evoluiilor din Rusia, cu efecte, n primul rnd, asupra Siberiei Orientale i Orientului ndeprtat. Ca urmare, Rusia va trebui nu doar s se adapteze la provocrile i oportunitile Asiei de Est, ci i s caute mecanisme pentru a-i exercita influena n regiune. Cea mai important misiune n acest context const n elaborarea unei strategii pentru Marea Asie care s coreleze obiectivele i mecanismele de dezvoltare intern cu factorul Asia de Est. Principalul factor al schimbrii politice i economice din regiune este China. Creterea economic a Chinei exercit o influen politic de natur s schimbe percepia tradiional a politicienilor asupra factorului chinez i s i determine s se adapteze la noua poziionare
204

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


global i regional a statului chinez. Dinamismul economiei i politicii chineze este responsabil pentru interesul Rusiei n regiune, precum i pentru schimbarea structurii legturilor Rusiei cu statele din regiune. n ultima decad, China a devenit principalul partener comercial al Rusiei n regiune, lsnd Japonia i Coreea de Sud pe urmtoarele locuri, iar n urmtorii cinci ani China are anse de a deveni cel mai mare investitor n economia Rusiei. Tendine i probleme n perioada 2001-2006, rata de cretere medie anual a produsului intern brut n regiune a fost foarte diferit: de la 1,5-2,0% n Japonia pn la 9,5-10,0% n China. Cea mai mare rat de cretere a comerului exterior, 30% pe an, a nregistrat-o tot China. Trei economii din nord-estul Asiei (Japonia, China i Coreea de Sud) reprezint mai mult de 90% din economia regiunii. Japonia, care a nregistrat un ritm de cretere economic mai redus, rmne totui lider regional n termeni economici absolui i prin influena asupra economiei globale. n ce privete volumul comerului exterior, China se poziioneaz naintea Japoniei. Din punct de vedere militar i politic, Asia de Est este divizat n mai multe organizaii. SUA menin relaii speciale cu Japonia i Coreea de Sud; ASEAN este o alt structur politic i economic; alte ri joac i ele un rol unic n regiune, cum sunt China, membru al Organizaiei de Cooperare Shanghai (SCO), Coreea de Nord i Mongolia, observator la SCO. Situaia politic va fi dominat de tendinele de stabilizare n Asia de Est. Interesele specifice n domeniul economic, n sectorul energetic i resursele alocate pentru contracararea terorismului i ameninrilor atipice (cataclisme naturale, gripa aviar etc.) vor face ca vechile rivaliti dintre principalii actori din regiune s nu duc la conflicte militar-politice directe. Principalul factor care va mpiedica o posibil deteriorare a relaiilor politice dintre China i SUA, China i Japonia va fi interdependena economic dintre aceste pri. Principalele ameninri i provocri pentru securitatea Asiei de Est sunt: problema nuclear a Coreei de Nord; disputele teritoriale n care sunt implicate Japonia, Rusia, Coreea de Sud, China, i unele ri ASEAN din Marea Chinei de Sud;
205

divergenele chino-japoneze i coreeanojaponeze asupra unor probleme de natur istoric; chestiunea Taiwanului; securitatea energetic a nord-estului Asiei; ameninrile noi i non-convenionale, inclusiv terorismul, pirateria, dezastrele ecologice i naturale, epidemiile etc. Alturi de factori de destabilizare, situaia politic din Asia de Est este caracterizat i de o serie de factori de stabilizare: negocierile n ase de la Beijing privind Coreea de Nord; demersurile pentru gsirea cilor de sprijin reciproc multilateral regional n probleme energetice; cooperarea n combaterea ameninrilor noi i atipice; formatele economice multilaterale n curs de constituire : Cooperarea Economic Asia-Pacific; Comunitatea Economic ASEAN; ASEAN plus China; ASEAN plus Japonia; ASEAN plus Coreea de Sud; Comunitatea est-asiatic. Studiul analitilor rui atribuie Chinei rolul de perturbator regional al pcii, pe considerentul c autoritile de la Beijing caut s i consolideze influena politic pe baza puterii economice n cretere, aspirnd la un rol de lider pe piaa mondial, i pe baza expansiunii active a capitalului chinez. Intrnd n spaiul geo-economic i geopolitic est-asiatic, India este pe cale de a deveni un nou factor cu influen n regiune, cutnd s-i extind orizonturile dominaiei n Oceanul Indian prin asocierea la procesele din sud-estul Asiei i, mai departe, din estul Asiei. Consolidarea poziiei regionale este realizat de India prin normalizarea relaiilor cu potenialii oponeni, Pakistan i China, i prin redefinirea relaiilor cu Statele Unite. Evoluii n regiune n urmtoarea decad n urmtorii zece ani, Asia de Est va continua s construiasc un nou model de integrare, diferit de cel al Uniunii Europene. Modelul est-asiatic se concentreaz nu att de mult pe reducerea taxelor vamale i crearea unei zone

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


de comer liber, ct pe integrarea n sectoare mai deschise ale economiei informaiei i pe interaciunea financiar pentru a preveni recurena crizei financiare asiatice din 1997-98. n 2017, Asia de Est va fi nc departe de crearea unei valute comune, dar va consemna o mai bun interaciune ntre bncile centrale n cadrul acordurilor privind situaiile de crize valutare i financiare. n domeniul securitii, accentul va fi pus, n primul rnd, pe construirea unor noi structuri multilaterale regionale de securitate, care ar putea rezulta din discuiile celor ase pe problema nord-coreean. n al doilea rnd, accentul se va pune pe interaciune n combaterea ameninrilor noi i atipice de securitate. Problemele teritoriale nerezolvate i problemele istorice vor avea mai puin influen asupra relaiilor dintre vecini n Asia de Est dect n prezent, iar pe termen foarte lung acestea se vor rezolva n mod natural prin integrare regional i proiecte comune de dezvoltare a teritoriilor n disput. Rolul n cretere al ameninrilor noi i atipice n strategiile naionale va modifica gradual uniunile militare ale SUA cu Japonia i Coreea de Sud, pe care le va face mai deschise la cooperare cu alte ri din regiune, inclusiv China i Rusia. Relaiile chinezo-americane vor fi caracterizate, pe de o parte, de o mai mare interdependen economic a capitalului american i chinez i, pe de alt parte, de preocuprile reciproce: Washingtonul este preocupat de creterea netransparent a puterii militare chineze, n timp ce Beijingul este preocupat de proliferarea teoriilor despre ameninarea chinez. Totui, la sfritul decadei este foarte probabil ca relaiile chino-americane s fie caracterizate de un nalt nivel de interaciune i mai puin ostilitate dect n prezent. Relaiile sino-japoneze vor evolua conform unui scenariu similar, dar cu unele particulariti. China i Japonia nu-i vor schimba fundamental percepia negativ una despre cealalt datorit interpretrilor diferite ale istoriei. Se ateapt ca venirea la putere n 2012 a celei de a cincea generaie de lideri chinezi, majoritatea educai n Occident, i revigorarea elitei politice japoneze s poat reduce substanial ostilitatea istoric dup 2020 n favoarea condiionrii reciproce n implementarea intereselor. n interesul cooperrii se va crea un format tripartit SUA-Japonia-China pentru a discuta probleme ale securitii i dezvoltrii regionale. n cazul n care nu se va consemna nici un progres n negocierile asupra liberalizrii globale a comerului, va fi stimulat regionalismul economic, inclusiv n formatele ASEAN i ASEAN plus trei. China se va apropia mai mult de Occident, datorit reformelor de pia i integrrii n spaiul economic, informaional i politic global. Factorii care vor contribui la aceasta sunt:

creterea interdependenei intereselor comerciale chineze i internaionale;


schimbrile n compoziia elitei politice chineze;

democratizarea societii chineze pe bazele statului de drept i a strategiei inegalitii non-destabilizatoare (societatea armonioas);

cooperarea cu comunitatea internaional n combaterea terorismului, proliferrii armelor de distrugere n mas i a ameninrilor noi i non-tradiionale. China va menine rata nalt de cretere economic de 9-9,5% datorit, n primul rnd, creterii cererii interne n urma urbanizrii a peste 700 milioane de rani i a dezvoltrii rapide a clasei de mijloc. Prin aceast tendin, China se va deprta de imaginea anterioar de factor mondial (datorit dezvoltrii, n principal, pe baza produciei destinate exportului) i va dobndi imaginea de turbion de cerere constant. Concomitent, China se va confrunta cu ameninri i riscuri, care, n anumite condiii, pot genera o criz profund i o rsturnare complet a prognozelor, consider analitii rui. Factorii economici interni i externi sunt generatori de crize profunde mai probabili dect factorii politici externi. Pe termen scurt, sectoarele social, financiar i energetic sunt cele mai vulnerabile sfere, alte zone vulnerabile incluznd chestiunea Taiwanului i problemele ecologice. Ali civa factori vor duce i ei la creterea tensiunilor internaionale. Creterea cheltuielilor militare ale Chinei, n intenia de a dobndi statutul de superputere global, va genera contramsuri din partea Japoniei i a uniunii militare japonezo-americane; alte ri din Asia de Est i vor majora i ele bugetele militare. Dei poziia Chinei n noua etap din
206

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


cursa narmrilor nu va conduce direct la conflicte militare, se vor amplifica rivalitile iar cooperarea internaional n regiune va fi ameninat. Problema coreean va rmne nerezolvat, continund s fie un conflict cu dezvoltare lent cu perturbri ocazionale cauzate de provocrile nord-coreenilor prin intermediul testelor cu rachete, incursiunilor n Zona Demilitarizat, pregtiri pentru teste nucleare etc. Totui, un rzboi n Peninsula Coreean nu este probabil. Tehnologic, Coreea de Nord nu va fi capabil s dezvolte singur arme nucleare i rachete cu raz lung de aciune i va continua s apeleze la tactici de bluf i antaj nuclear pentru a-i asigura supravieuirea actualului regim politic. Factorul indian va avea un efect tot mai vizibil n regiune, dar pn n 2017 India nu va reui s concureze liderii tradiionali din sudestul i centrul Asiei i, n consecin, nu va reui s contrabalanseze influena chinez i japonez n spaiul economic i politic estasiatic. ncercrile Indiei de a-i consolida poziia n regiune vor complica mai mult configuraia relaiilor ei de cooperare i competiie cu China. n acelai timp, India i China vor ncerca s evite ncletrile militare pe tema problemelor politice i teritoriale nerezolvate (Pakistan, Kashmir, Tibet) i vor dezvolta cooperrile transfrontaliere, comerul bilateral i n sfera energetic. Rivalitatea chinezo-indian va nregistra noi evoluii, principalele ei domenii fiind: relaiile cu SUA. India va promova relaii strnse cu SUA, comparativ cu China, miznd pe doi factori: democraia indian ca o contrapondere la socialismul chinez i ajutorul acordat Statelor Unite n ncercuirea Chinei; sursele globale de finanare a economiei, pe care India va ncerca s le atrag din drumul ctre China; influena asupra vecinilor. India va menine controlul asupra situaiei din Oceanul Indian i va ncerca s se insinueze n zona de influen chinez din sud-estul Asiei; energia i noua economie. India va ncerca s elimine China de pe piaa
207

energetic internaional i de pe cea de nalt tehnologie; cooperarea militar cu Rusia. India are interesul de a deveni un partener preferenial al Rusiei n domeniul militar-tehnologic i va exploata competiiile ruso-americane i ruso-europene pe piaa armelor din Asia de Sud. n formatul tripartit Rusia-India-China, India va pune accent pe dezvoltarea legturilor bilaterale. India poate folosi relaiile bilaterale i multilaterale din triunghiular pentru a pune presiune pe Statele Unite n caz de turbulene n relaiile indo-americane. India va pune accent pe relaiile bilaterale i n politica fa de SCO, n cutarea unor avantaje concureniale pe piaa de hidrocarburi din Asia Central. India nu vede China i rile central asiatice membre ale SCO ca adevrate democraii i i va menine statutul de observator n organizaie pentru a monitoriza nivelul cooperrii n domeniul energiei n Asia Central, precum i comportamentul Chinei. Perspectivele Organizaiei Shanghai depind de disponibilitatea organizaiei de a-i ajusta strategia de dezvoltare, fiind posibil ca Rusia i China s caute implementarea propriilor interese n Asia Central n afara SCO. Astfel, Rusia va ncerca s consolideze Organizaia Tratatului de Securitate Colectiv i Comunitatea Economic Eurasiatic (EurAsEC), n timp ce China va ncerca deschiderea dialogului cu NATO. Riscuri i oportuniti pentru Rusia n pofida poziiei geo-economice a Rusiei ca punte ntre zonele de integrare european i est-asiatic, factorul est-asiatic nu joac un rol decisiv n stabilirea prioritilor de dezvoltare naional. Strategia economic rus duce lips de o gndire economic spaial care iar permite s observe problemele regiunilor slab dezvoltate din Siberia Oriental i Orientul ndeprtat n context supranaional, geoeconomic i nu n cadrul ngust al granielor de stat. De asemenea, strategiei i lipsete un model de dezvoltare dual vector care ar permite orientarea n spaiu a economiei ruse ctre o integrare paralel cu Uniunea European i Asia de Est. Pn n 2017, aceste deficiene din viziunea Rusiei despre locul ei n regiunea est-asiatic pot avea ca rezultat pierderi eco-

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


nomice, dar i necazuri politice. Pe msur ce China i va consolida poziiile economice i politice n regiune, interesul politic i economic n Asia de Est va tinde s scad. Pe de alt parte, pe msur ce Rusia devine un actor important n livrrile globale de energie, China, Japonia i Coreea de Sud vor arta un interes mai mare n resursele energetice i cooperarea energetic cu Rusia. rile ASEAN vor cuta s foloseasc energia Rusiei i, n consecin, influena politic drept o contrapondere la influena SUA, Chinei i Japoniei n sud-estul Asiei. Interesul n Rusia ca spaiu de transport ntre Europa i Asia de Est va depinde de politica rus pentru dezvoltarea propriei infrastructuri de transport, n primul rnd din Siberia Oriental i Orientul ndeprtat al Rusiei Principalele riscuri pentru Rusia n regiune vor fi: pe msur ce China se integreaz n economia global i regional, Rusia poate constata c se afl mai departe de Occident, cel mai important de SUA i Japonia, dect China. Acest factor va reduce avantajele competitive ale Rusiei i i va slbi poziia politic; Rusia poate ajunge n afara proceselor de integrare din Asia de Est, care vor implica Japonia, China i Coreea de Sud; Rusia poate ceda tentaiei de a miza pe divergenele chinezo-japoneze i chinezoamericane, n sperana unor avantaje tactice dar cu pierderea din vedere a perspectivelor strategice; Rusia este nc expus riscului de a pierde oportunitatea de folosire a negocierilor n ase pe problema nuclear nord-coreean n scopul asocierii la mecanismele multilaterale de securitate i cooperare din sud-estul Asiei, care vor lua natere pe baza acestor discuii. S-ar putea ca Rusia s continue s interpreteze greit principalele ameninri dinspre Asia de Est privind perspectiva unei invazii demografice sau economice n Siberia Oriental sau Orientul ndeprtat. n acelai timp, s-ar putea s nu sesizeze c principalele tendine n dezvoltarea regiunii vor minimaliza aceste ameninri, punnd n prim plan ameninarea pierderii avantajelor rezultate din neparticiparea Rusiei la procesele integraioniste regionale. Concluzii Analitii rui consider c, pentru a contracara aceste provocri, este important pentru Rusia: s foloseasc interesul afiat de alte state n sectorul eneregetic rus pentru a crea o pia est-asiatic de hidrocarburi pe baza resurselor energetice ale Rusiei; s continue participarea i intensificarea activitii i iniiativelor n formate economice i politice n regiune; s continue aprofundarea transformrilor democratice i orientate ctre pia i cooperarea pe scar larg n Asia de Est mpreun cu SUA, Japonia i China; s preia iniiativa gsirii i folosirii zonelor n care interesele acestor naiuni coincid astfel nct s nu ajung n urma Chinei n ceea ce privete relaiile cu SUA i Japonia. n acest context, este important ca Rusia s dezvolte dialoguri strategice permanente cu SUA, Japonia i China pe probleme estasiatice, astfel nct s previn formarea unui parteneriat regional tripartit americano-japonezo-chinez fr participarea Rusiei. Nicolae PERHAI De la Rzboiul Rece la o Nou Epoc de Confruntare Politica global, n care relaiile dintre Occidentul tradiional i Rusia ocup un rol de importan major, a ajuns ntr-o nou faz calitativ este de prere profesorul Serghei Karaganov, ntr-un articol publicat n revista Russia in Global Affairs, 4/2007. Muli analiti au evitat s denumeasc schimbrile n politica global drept un Nou Rzboi Rece, nu doar pentru faptul c formele de manifestare i cauzele confruntrii ntre cele dou pri difer foarte mult de motivele confruntrii care a ncetat acum aproape dou decenii. Noua confruntare se desfoar n condiii diferite i, foarte probabil, va fi mai puin profund, chiar dac poate fi mai periculoas, dect confruntrile trecutului. Noua etap este denumit de analistul
208

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


rus Nou Epoc de Confruntare (NEC). Pe fond, aceast epoc difer nu doar de perioada Rzboiului Rece ci i de perioada care a nceput la sfritul anilor 1980 i se apropie acum de final. Principala caracteristic a ultimilor 15 ani a fost triumful economic, ideologic i geopolitic al capitalismului liberal-democrat (reprezentat n primul rnd de Statele Unite) i redistribuirea forei de munc, a resurselor economice i financiare n favoarea acelor ri care au urmat acest model. Profesorul Karaganov constat ns c, n prezent, situaia este n schimbare. Forme de manifestare a NEC n ultima perioad, Rusia a devenit o int pentru atacurile propagandistice occidentale. Paradoxal, atacul politic asupra Rusiei este mai dur dect era cel mpotriva Uniunii Sovietice, dei, spre deosebire de aceasta din urm, Rusia nu este preocupat de impunerea ideologiei sale n alte zone ale lumii i nu este nclinat ctre confruntare. n perioada sovietic, regimul comunist i nu poporul sovietic era inamicul lumii libere. Se pare c acum Occidentul face orice ca s blameze pe preedintele Rusiei i Rusia pentru ceea ce el percepe ca fiind un imperialism intrinsec. Mai mult, Moscova este stigmatizat pentru expansionism i pentru politica de presiuni cnd este vorba de subvenionarea economiilor din rile vecine sub forma vnzrilor de resurse energetice la preuri reduse i cnd se pune problema reconsiderrii acestor preuri. Karaganov constat c Rusia nu este singura int a atacurilor propagandistice, o alt int fiind China, cu deosebirea c Washingtonul a decis s nu se angajeze ntr-o politic vizibil ostil fa de China, ci a ales abordarea de ncercuire gradual. China s-a dovedit prea puternic i nevulnerabil i nu a cedat provocrilor de a se angaja ntr-un rzboi rece. Prin contrast, Rusia a nceput s rspund criticilor, uneori chiar pe un ton dubios de ridicat. Aceast tendin de a rspunde mereu la critici i are rdcinile n complexul de inferioritate care s-a accentuat dup nfrngerea geopolitic din anii 1990. Unii politicieni rui au apreciat c o agravare a relaiilor ar putea fi util pentru formarea noii identiti a Rusiei i refacerea suveranitii i credibilitii proceselor politice din aceast ar. O astfel de
209

abordare ar fi nsemnat c Rusia ncepe s joace conform regulilor care i se impun, angajndu-se astfel ntr-o confruntare retoric pe care adversarii ei par s o provoace n mod deliberat. n opinia lui Karaganov, evoluiile recente sugereaz faptul c SUA i o parte a Occidentului tradiional au renunat la orice speran de a face din Rusia un aliat, existnd indici ai tranziiei ctre o politic de neoncercuire (neo-containment). n acelai timp, Moscova a neles c nu dorete i nici nu i poate permite s se integreze cu Occidentul n termenii propui de acesta, deoarece ar fi o integrare fr drept de vot. Ca urmare, Kremlinul a nceput s schimbe regulile jocului sau cel puin a ncetat s mai joace conform regulilor anilor 1990. nceputurile NEC Cel mai evident motiv pentru prefaarea Noii Epoci de Confruntare const n disponibilitatea i abilitatea Rusiei revitalizate n afirmarea intereselor proprii. Pentru greelile strategice fcute de puterile occidentale n decada anterioar Moscova a adoptat o politic n for i de nencrederea aproape total n Occident. Cnd Rusia era slab nu a fost invitat n clubul democraiilor dezvoltate ca partener egal. Acum ns, Rusia a decis s nu se alture acestui club, iar dac va decide, cndva n viitor, va dori s fie primit ca o mare putere. Deocamdat, Rusia a nceput s se comporte fa de alte ri aa cum acestea se comportau anterior fa de Rusia. Reacia Occidentului la comportamentul Rusiei este agravat i de nostalgia dup o Rusie debil i slbit, o nostalgie care a dominat politica occidental din ultima decad. ncercrile ineficiente ale Uniunii Europene de a construi o politic extern comun sunt de natur s slbeasc gradual unitatea Europei, apreciaz analistul rus. n paralel, i influena n politica extern a statelor dezvoltate din Europa este n curs de scdere. Pentru greelile europenilor trebuie s plteasc i Rusia. n primul rnd, percepia general de slbiciune, caracteristic Europei de astzi, amplific resentimentul fa de revigorarea Rusiei. n al doilea rnd, inabilitatea Uniunii Europene de a se consolida las Rusia fr un partener important pe scena internaional. n anii

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


`90, mult lume era convins c Statele Unite sunt sortite s fie singura putere global, chiar hegemonic. Ulterior, campania din Irak a artat c supremaia militar copleitoare a SUA nu poate fi transpus ntr-o politic extern eficace. Mai mult, eecul Statelor Unite a fcut ca democraia, pe care Washingtonul dorea s o impun prin for, s fie mai puin atractiv. Pe fondul acestor slbiciuni de ambele pri ale Atlanticului, ascensiunea politicii externe ruse a fcut o impresie bun. Analistul rus consider c este corect s afirme c aceast ascensiune nu se datoreaz doar revitalizrii statului rus, creterii economice i unei politici externe competente i constante, ci i, pur i simplu, norocului. La sfritul anilor 1990, evoluiile geopolitice au nceput s fie favorabile Rusiei. Rolul de furnizor de energie la nivel global a devenit un factor semnificativ al politicilor globale; a nceput destabilizarea pe termen lung a zonei extinse a Orientului Mijlociu; iar autoritatea sistemului internaional a nceput s de degradeze. Toate aceste evoluii, inclusiv campania aerian mpotriva Iugoslaviei i invazia din Irak, au contribuit la creterea rolului forei militare. Rusia, n pofida dificultilor proprii, este totui a doua putere militar a lumii, care a dovedit disponibilitate de a utiliza fora i chiar s i ctige un rzboi mpotriva islamitilor radicali i separatiti n Cecenia (dei costurile au fost foarte mari). Chiar i creterea economic i geopolitic a Chinei este n favoarea Rusiei: Statele Unite sunt preocupate de perspectiva unei aliane ntre Rusia i China. Ali factori care au favorizat Rusia includ dorina Coreei de Nord i, mai important, a Iranului de a-i dezvolta faciliti nucleare, probleme care nu puteau fi rezolvate fr contribuia Moscovei. Elitele americane i europene sunt deranjate de puterea energetic a Rusiei, n condiiile n care dependena europenilor de importurile de energie, mai ales din Rusia, va urma un curs exclusiv ascendent. Competiia n domeniul energiei este principalul motiv de presiune asupra Rusiei. Dac europenii ar accepta aranjamentul propus de Rusia, adic accesul companiilor ruse la reelele de distribuie a energiei din Europa n schimbul accesului companiilor occidentale la facilitile de extracie a hidrocarburilor din Rusia, atunci divergenele generate de aceast competiie ar fi surmontate n beneficiul ambelor pri. Conform propunerii ruse, s-ar crea un singur complex energetic pe continentul european care ar consolida ambele pri i ar elimina multe suspiciuni. Oficial, propunerea a fost respins la Bruxelles, dei sunt puse n practic o serie de tranzacii individuale. Un compromis reciproc avantajos este nc posibil, cu condiia ca unele circumstane politice, cum ar fi presiuni din partea Statelor Unite, s nu ntrerup discuiile. Pentru c un complex energetic unificat n toat Europa nu este n interesul Statelor Unite. Dac Uniunea European ajunge la un acord cu Rusia i i reduce dependena de resursele de energie non-europene, influena Statelor Unite n Europa se va reduce, ca i dependena Europei de SUA. Statele Unite singure dispun de capabiliti politice i militare care s garanteze accesul la resurse pentru toi aliaii lor. O nelegere n domeniul energetic ntre Rusia (sau fosta Uniune Sovietic) i Uniunea European a fost mereu respins de Washington. Numai c Statele Unite nu au reuit s se opun construciei de conducte de petrol i gaze naturale pentru exportul acestor resurse energetice ctre Europa de Vest i sunt acum preocupate nu doar de revenirea Rusiei ci i de consolidarea Europei. Rivalitatea pe tema energiei se datoreaz unei schimbri fundamentale consemnat n ultimii zece ani. Pn recent, cea mai mare parte a resurselor energetice era deinut sau se afla sub controlul companiilor occidentale. Acum, o mare parte a resurselor energetice mondiale, dincolo de graniele Americii de Nord i Europei, sunt deinute sau controlate de state sau companii de stat. Regulile jocului se schimb din mers. Lumea de azi este martora diminurii unui element major al politicii americane i occidentale din ultimii 60 de ani: asigurarea controlului asupra rilor productoare de energie cu scopul de a avea acces nengrdit la resursele de energie ieftin din lumea a treia, acolo unde sunt concentrate aceste resurse. Argumentul vehiculat n mediile politice de la Moscova conform cruia presiunea politic i propagandistic exercitat de Occident asupra Rusiei ar fi rezultatul dezvoltrii Rusiei este parial corect. Preocuprile Occidentului fa de Rusia sunt o consecin a politicii ruse care este perceput c are ca obiectiv submi210

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


narea intereselor occidentale; ele sunt ns i o reflectare a scderii ncrederii n propriile capaciti i a eficienei propriilor politici susinea Thomas Graham, fost consilier pe probleme ruse n Consiliul Securitii Naionale al SUA, n revista Russia in Global Affairs 3/2007 (The Dialectics of Strength and Wakness). Presiunea occidental este apreciat de Karaganov ca fiind mai mult un contraatac dect un atac mpotriva Rusiei, un contraatac menit s previn slbirea n continuare a poziiilor occidentale i, pe ct posibil, redobndirea poziiilor avute anterior. Acest contraatac este o caracteristic definitorie major a Noii Epoci de Confruntare. Rusia s-a vzut inclus n disputa pentru noua redistribuire a puterii i influenei n lume i, ca urmare, a trebuit s se implice activ. Respingerea de ctre Moscova a controlului strict asupra resurselor energetice, urmat de privatizarea acestora n anii `90, a lsat impresia c securitatea energetic a Occidentului a fost considerabil consolidat. Oricum, n ultimii ani, Rusia a reinstaurat, ntr-un fel sau altul, controlul asupra resurselor ei energetice. Simindu-se mult mai puternic, Moscova nu mai pierde timpul n dispute pentru recucerirea unora dintre poziiile pierdute sau abandonate n anii `90. Cu toate acestea, Occidentul este angajat ntr-un contraatac menit s previn orice pierdere de poziii n faa Rusiei. Fundamentele economice ale NEC. Capitalismul autoritar Un alt aspect al acestei aprigi rivaliti globale const n disputa tot mai evident ntre dou modele de dezvoltare capitalismul liberal-democratic occidental i capitalismul autoritar promovat de tigrii i dragonii asiatici, dar i de Rusia. Occidentul consider c progresul economic rapid al rilor despotice din sud-estul Asiei i al Coreei de Sud este o excepie i nu o regul. Totui, creterea economic a Chinei, n pofida prediciilor din ultimii 20 de ani referitoare la un colaps iminent, nu mai permite evitarea realitii. Victoria capitalismului liberal-democratic n Rzboiul Rece a creat iluzia c aceast victorie a fost final. Sfritul istoriei preconizat de filozoful i economistul politic american Francis Fukuyama (autorul lucrrii The End of History and the Last Man, 1992), nu s-a materializat, pentru
211

simplul fapt c dispariia sistemului comunist nu a dus la instaurarea haosului. Dimpotriv, economiile socialiste planificate au fost nlocuite cu un nou model, care inspira o atractivitate potenial, mai ales pentru fostele ri ale lumii a treia. Acesta este modelul capitalismului semi-democratic autoritar, un model eficient din punct de vedere economic i acceptabil din punct de vedere politic. Spre deosebire de comunism, capitalismul asigur creterea (chiar dac este o cretere inegal) a bunstrii majoritii populaiei; i, spre deosebire de comunismul totalitarist, autoritarismul sau democraia limitat asigur un nivel acceptabil de libertate a individului pentru majoritatea populaiei. Rivalitatea dintre cele dou forme de capitalism a fost analizat de istoricul militar israelian Azar Gat n revista american Foreign Affairs. Statele capitaliste autoritare, exemplificate n prezent de China i Rusia, pot reprezenta o cale alternativ viabil ctre modernism, ceea ce sugereaz c nimic nu este inevitabil cnd este vorba despre victoria final a democraiei liberale, adic despre supremaia n viitor, scria Azar Gat, adugnd c un al Doilea Rzboi Mondial non-democratic de succes ar putea fi vzut de ctre multe state ca o alternativ atractiv la democraia liberal. Sar putea foarte bine ca forma de capitalism autoritar s fie doar o faz de dezvoltare ctre un model mai liberal. n fond, nainte de a doua jumtate a secolului trecut, multe ri din vestul Europei i Statele Unite aveau caracteristicile care sunt specifice astzi statelor care promoveaz aa-numitul capitalism autoritar. Oricum, nvingtorii liberal-democrai constat deja c ncep s sufere unele nfrngeri. Aciunile n Orientul Mijlociu au slbit poziia global a Statelor Unite, ceea ce a fcut ca democraia, aa cum este ea promovat de Washington, s par mai puin atractiv. Mai mult, revoluiile culorilor, n majoritate nereuite, importate din fostele republici sovietice, au fost lovituri, chiar dac nu foarte semnificative, la adresa ideii de democraie. n acelai timp, alegerile democratice din Palestina au deschis calea ctre un adevrat rzboi civil. n Liban, un stat suficient de democratic, s-a instaurat teroarea, n timp ce statul vecin autoritara Sirie pare s nu aib probleme majore.

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


Competiia ntre modele nu este chiar o lupt pentru afirmarea superioritii morale. Pe termen lung, victoria unui model anume va nsemna o redistribuire a resurselor umane i de alt natur n favoarea acelor state care sprijin acel model. Perioada de timp de la sfritul anilor 1980 i pn la nceputul anilor 2000 a consemnat o imens redistribuire de resurse n favoarea Statelor Unite i a Europei Occidentale. Procesul ar putea schimba de sens, mai ales datorit faptului c succesul capitalismului autoritar i slbiciunile democraiei coincid n timp cu o alt micare tectonic: centrul economiei i geopoliticilor globale se mut din spaiul euro-atlantic n cel asiatic. Statele care sunt liberal-democratice dar slabe din punct de vedere economic trebuie s se orienteze automat ctre Occident i s urmeze politica acestuia, cu slbiciunile ei evidente. Totui, dac un alt model se dovedete a fi de succes, unele state vor avea oportunitatea de a se reorienta singure sau, cel puin, vor avea mai mult spaiu de manevr. De exemplu Rusia, demonstrnd rilor post-sovietice i n curs de dezvoltare c pot s-i organizeze economiile n alte maniere i nu neaprat n conformitate cu modelul liberal-democratic dependent din Europa Central i de Est, este n situaia de a restaura, dei foarte ncet, capacitatea ei de a atrage societile i rile mediu dezvoltate. Multe societi vecine, stule de srcie, haos i nesiguran sunt dornice s imite sistemul autoritar guvernat al Rusiei. n plus, liderii autoritari ai multor state prefer o Rusie puternic dar predictibil, care s nu atenteze la suveranitatea lor. Istoria a mpins Rusia n centrul unei noi competiii aprige ntre modelele liberaldemocratic i autoritar de capitalism. Rusia este un stat cheie din punct de vedere al competiiei dintre modele politice i socioeconomice i, mai mult, este capabil s ncline balana militar-politic a lumii. Nencrederea n modelul de dezvoltare autoritarist explic n mare msur suspiciunile europenilor fa de politica energetic a Rusiei. Un stat autoritarist gsete c este uor de jonglat cu energia i alte resurse pentru realizarea unor obiective de politic extern. n acest sens, democraia, mai ales atunci cnd are slbiciuni, este mai convenabil pentru parteneri deoarece este mai puin spaiu de manevr pentru astfel de jonglerii. De fapt, Rusia este angajat concomitent n dou noi competiii, care, n mare msur, vor defini viitorul omenirii. Cele dou competiii se desfoar (1) ntre productorii de energie i consumatori asupra controlului resurselor energetice i (2) ntre forme diverse ale capitalismului. Mai mult, Rusia se gsete pe trei granie critice: (a) grania dintre civilizaia islamic i cea cretin; (b) grania dintre bogai i sraci; i (c) dintre Asia i Europa. Unele caracteristici ale NEC Introducerea de noi elemente n actuala competiie a fost de natur s o complice i mai mult. Iar evoluiile pe plan mondial sunt tot mai puin predictibile. n faa noilor provocri i fisuri, polurile american i european ale Occidentului tradiional, care au evoluat diferit dup Rzboiul Rece, ar putea ncerca o nou apropiere. Totui, relativa lor unitate va fi posibil numai n cazul n care se va reface, ntr-un fel sau altul, confruntarea militar general. Statele Unite vor continua s se bazeze pe NATO pentru a-i menine poziiile n Europa i, posibil, pentru a ncuraja o nou confruntare militaro-politic. Se vehiculeaz i un plan provocativ, dar nerealist, de transformare a Alianei Nord-Atlantice prin includerea altor ri cum ar fi Japonia, Coreea de Sud, Australia i Noua Zeeland, ceea ce ar transforma aliana ntr-o organizaie politico-militar a unei uniuni globale de democraii. Ideea constituirii unei comuniti de state puternice i responsabile, care s conduc lupta mpotriva noilor ameninri la adresa ordinii mondiale este una rezonabil, dar ntr-o epoc a unei competiii toi-mpotriva-tuturor o astfel de idee este nu foarte puin probabil dar i periculoas, deoarece ar putea pune bazele unei noi divizri ideologice i a unei noi confruntri generale. O astfel de turnur, menioneaz profesorul Karaganov, a fost semnalat de Ivo Daalder, fost director n Consiliul Securitii Naionale, i James Lindsay, director al Centrului Robert S. Strauss pentru Drept i Securitate Internaional al Universitii Texas, ntr-un articol publicat n The American Interest. Cei doi autori consider c democraiile dispun de cea mai mare capacitate de a proiecta politicile globale. Ele angajeaz cele mai mari i mai puternice fore armate; cele mai mari 20 de democraii cheltu212

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


iesc trei ptrimi din resursele alocate forelor armate n lumea de azi, dup care se ntreab: Ar putea un Concert de Democraii s aib succes dac sunt excluse ri mari precum China i Rusia?. Dup ce gsesc un rspuns afirmativ, cei doi experi americani fac observaia c o astfel de comunitate de democraii ar putea ncuraja China i Rusia s creeze o organizaie alternativ. Schimbrile majore n economia i politica global, mpreun cu redistribuirea rapid a forelor i resurselor, amplific percepia de impredictibilitate a climatului extern. Acesta este motivul pentru care NEC va fi cel mai probabil marcat de remilitarizarea continu a relaiilor internaionale i chiar de o curs a narmrilor. Iar extinderea n continuare a NATO este mai mult dect posibil n situaia n care Rusia cade n capcan i ncepe s toarne gaz pe focul remilitarizrii globale. O alt caracteristic a NEC este concurena aprig pe mai multe paliere economic, geopolitic i ideologic formulat de ministrul de externe rus Serghei Lavrov astfel: paradigma relaiilor internaionale contemporane este determinat de concuren n sensul cel mai larg al acestei noiuni, mai ales atunci cnd subiectul concurenei este sistemul de valori i modelele de dezvoltare. Noutatea acestei situaii const n faptul c Occidentul este n curs de pierdere a monopolului asupra proceselor de globalizare. Probabil c aceasta explic ncercrile de a prezenta actualele evoluii ca o ameninare pentru Occident, pentru valorile i modul de via din acest spaiu. Analistul rus se ateapt la o nou serie de ncercri pentru limitarea expansiunii economice a rilor cu capitalism autoritar i a corporaiilor afiliate. Multe state liberale mprumut practici protecioniste de la noii capitaliti autoritari i introduc limite pentru investiiile strine n industriile strategice. n acelai timp, dorina de a folosi organizaii internaionale vechi ca instrumente n noua competiie poate afecta serios importana acestora. Influena Fondului Monetar Internaional s-a diminuat drastic; Banca Mondial i pierde din autoritate; se fac ncercri de folosire a Organizaiei Mondiale a Comerului n interesele fondatorilor acesteia rile reprezentante ale vechiului capitalism. Pe de alt parte, creterea msurilor protecioniste au generat n trecut, n afara conflictelor
213

comerciale i investiionale, chiar i conflicte militare. Concurena se va intensifica i n domeniul ideologic, un domeniu n care democraiile au lansat deja un contraatac. Statele Unite au nevoie s-i refac propria atractivitate. Din pcate, apreciaz analistul rus, concurena feroce va transforma lupta pentru nobilele valori democratice ntr-o confruntare geopolitic. Acest factor poate afecta serios perspectiva de liberalizare n acele ri care au demonstrat intenii serioase pentru capitalismul autoritar, inclusiv Rusia. n acest context, nu ar trebui uitate leciile Rzboiului Rece. n acel timp, presiunile puternice din afar au consolidat poziiile reacionarilor i conservatorilor din interiorul Uniunii Sovietice. Ca i n trecut, cei care susin reformele vor fi acum etichetai ca ageni ai statelor rivale. Cea mai neatractiv consecin a noii confruntri va fi reducerea intensitii i calitii cooperrii internaionale n contracararea provocrilor globale, ntre care proliferarea armelor de distrugere n mas, degradarea mediului i expansiunea extremismului islamic. Reperele n timp pentru NEC sunt predictibile. ntr-o perioad de 5-7 ani, este foarte probabil ca Europa s nceap etapa de depire a actualei crize sistemice, iar dezvoltarea economic se va accelera. Statele Unite vor pleca din Irak, vor depi sindromul irakian i vor reveni la o politic multilateral mai raional. Rusia va reveni cu picioarele pe pmnt dup euforia actual i va urma o politic mai precaut, dar mai activ. Vor fi ndeplinite premisele politice i economice pentru depirea confruntrii iraionale actuale asupra aprovizionrii cu energie, ca i pentru constituirea unei Uniuni Energetice n Europa. Consumatorii de energie se vor familiariza probabil cu noua situaie creat de redistribuire a resurselor din proprietate privat i strin n minile statului. Dar nu poate fi exclus un val de reprivatizri. Istoria a cunoscut multe exemple cnd guvernele, dup ce au constatat lipsa de eficien a companiilor de stat, au transferat managementul resurselor naturale ctre sectorul privat. Astfel de forme de reprivatizare sunt posibile i n Rusia. Fundamentul ideologic al noii confruntri ntre cele dou modele de capitalism poate fi

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


depit parial deoarece aceste modele nu sunt incompatibile aa cum au fost socialismul real i capitalismul. Provocrile globale, care sunt active acum datorit concurenei aprige n cadrul NEC, vor impune o cooperare chiar mai strns. O nou rund de cooperare ar putea fi mai stabil dect cea din anii 1990. n acei ani, relaiile dintre state se derulau conform regulilor dictate de ctigtorii Rzboiului Rece. O epoc a strnsei cooperri va fi posibil doar atunci cnd comunitatea global, inclusiv Rusia, va evita greelile sistemice, adic militarizarea i instituionalizarea noii competiii. Mai mult, va trebui s nu mai existe nici o nou confruntare militar, de genul celei care se contureaz acum la orizont n regiunea extins a Orientului Mijlociu. Evoluia competiiei ctre punctul de confruntare generalizat poate genera, n final, o serie de rzboaie de mare amploare i chiar un nou rzboi mondial. ncercnd s rspund la ntrebarea ce ar trebui s fac Rusia n acest caz?, Serghei Karaganov apreciaz c, n primul rnd, Rusia trebuie s renune la ncrederea arogant n succes, o atitudine care ar putea fi de neles dup anii de greuti i umiline suferite. Toate prognozele privind dezvoltarea economiei globale indic pentru Rusia posibilitatea unei creteri de maxim 2,5% a produsului naional brut; dac nu se va realiza o cretere sustenabil de 8-10% pe an ponderea economiei ruse n economia global se va reduce. Totui, majoritatea factorilor care au favorizat n trecut revenirea Rusiei (de la declinul autoritii globale pn la succesele Chinei) poate produce probleme serioase pe termen lung. n al doilea rnd, noua epoc de confruntare impune tranziia ctre o economie modern, deoarece avantajele bazate exclusiv pe resurse energetice sunt temporare. Continua modernizare a sistemului politic este i ea o condiie pentru prevenirea alunecrii ntr-un autoritarism stagnant. Dac Rusia nu va profita de situaia economic i geopolitic favorabil i nu va folosi metodele semiautoritare i cele ale capitalismului de stat pentru tranziia la un nou model de dezvoltare, atunci declinul ei n urmtoarea perioad va fi sigur. n al treilea rnd, lumea devine din ce n ce mai complicat. Comparativ cu Uniunea Sovietic, dependena Rusiei de lumea extern a crescut considerabil. Ca urmare, Rusia trebuie s majoreze semnificativ investiiile n studiul actualului climat internaional, s investeasc n pregtirea personalului astfel nct viitorii specialiti s poat folosi metode noi pentru protejarea poziiilor Rusiei i pentru promovarea intereselor ei. n al patrulea rnd, toate eforturile trebuie orientate ctre prevenirea remilitarizrii i instituionalizrii noii confruntri, ceea ce ar fi dezavantajos pentru interesele Rusiei pe termen mediu i lung. Din acest motiv, se impune o politic pentru prevenirea extinderii i consolidrii n continuare a NATO, n paralel cu abordarea precaut a alianelor i negocierilor pe tema dezarmrii. Experiene anterioare au artat c astfel de aliane i negocieri pot fi ntrebuinate n scopul remilitarizrii. Prevenirea remilitarizrii nu nseamn renunarea la eforturile de refacere a forelor armate pe baze noi i nici la modernizarea doctrinei militare. n acelai timp, restaurarea rezonabil a puterii militare trebuie s fie fundamentat pe nevoi unilateral identificate i nu neaprat pe rspunsuri asimetrice la aciunile altor puteri. n al cincilea rnd, cooperarea cu toate forele responsabile este necesar n scopul prevenirii proliferrii n continuare a armelor nucleare i a unor noi conflicte de amploare, mai ales nucleare, care pot provoca deteriorarea necontrolat a mediului politic internaional. n al aselea rnd, Rusia nu are nici un motiv s fac unele concesii Occidentului pe timpul unei faze acute a Noii Epoci de Confruntare, deoarece concesiile vor fi tratate ca semnale de slbiciune. Oricum, Rusia trebuie s evite demonstraii nejustificate de for, chiar i n cazul unor provocri, deoarece nu va face altceva dect s-i iroseasc forele. Rusia nu mai este o ar slab, n deriv. Ca urmare, este important pentru ea s zmbeasc politicos i nu ntr-o manier arogant sau de batjocur. Nicolae PERHAI OMV SE ASOCIAZ CU GAZPROM PENTRU A SUBMINA PROIECTUL NABUCCO de Vladimir Socor Pe 25 ianuarie, compania energetic austriac OMV, cu capital majoritar de stat, mpreun cu Gazprom-ul rusesc, au semnat un acord de cooperare privind dezvoltarea comun a centrului comer214

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


cial de gaze naturale de la Baumgarten de lng Viena. Compania OMV deinea controlul de 100% asupra acestui centru de la Baumgarten, iar acesta era cotat drept al doilea sau al treilea- centru comercial de gaze naturale din Europa continental. n cadrul proiectului Nabucco al Uniunii Europene, Baumgarten a fost desemnat drept punctul terminus al conductei care asigur gaze naturale de la Marea Caspic pentru continentul european. Transformarea centrului de la Baumgarten ntrun proiect de cooperare cu Gazprom este in dezavantajul clar al proiectului Nabucco, iar piaa n domeniu devine astfel foarte favorabil extinderii companiei Gazprom. Preedintele general al companiei OMV, Wolfgang Ruttenstorfer i vicepreedintele Gazprom, Alexander Medvedev, au semnat acordul la Viena, cu sprijinul deplin al guvernului austriac. Baumgarten se transform ntr-un parteneriat cu participaie de 50% din partea ambelor companii OMV i Gazprom, sub numele de Hub Central European de Gaze naturale. Potrivit declaraiilor de pres ale celor dou companii, acestea i propun s extind hub-ul central de gaz natural i s-l transforme n cea mai important platform de tranzacionare pe piaa de gaz din Europa. Cele dou companii vor desfura proiecte de stocare a gazelor naturale n depozite subterane, n Austria i n rile nvecinate. Baumgarten este situat n apropiere de punctul de intersecie al frontierelor Austriei cu cele ale Ungariei i Slovaciei. Referina destul de neclar privind afacerile comune cu cele dou ri vecine pare menit s creeze competiie ntre acestea, n aceleai coordonate cu tacticile obinuite ale companiei Gazprom. Baumgarten a produs o cantitate de gaz estimat la 16-18 miliarde de metri cubi de gaz (n principal rusesc) n 2007, mai mult dect dublul volumului din 2006, estimat la 7,7 miliarde de metri cubi. Gazprom-ul tenteaz Austria cu promisiunea c va folosi Hub-ul central pentru aproximativ 30% din totalul exporturilor de gaz ale companiei ruseti ctre Uniunea European deja din anul acesta. Centrul de la Baumgarten are deja 46 companii drept clieni oficiali, de la firme de tranzacionare a gazului i brokeraj locale i regionale, pn la subsidiarele transnaionale Gazprom, cum ar fi compania ZMB, cu sediul n Berlin.
215

Acordul abia semnat i are originea n Memorandumul de nelegere ntre OMV i Gazprom, semnat n mai 2007, in timpul vizitei preedintelui rus Vladimir Putin n Austria. nc din acel moment, era clar c transformarea Baumgarten-ului ntr-o afacere comun cu Gazprom-ul va fi in dezavantajul proiectului Nabucco (vezi EDM din 29 mai 2007). Dei Uniunea European declarase Nabucco o prioritate important a politicii sale de securitate energetic, Bruxellesul nu a fcut nimic ca s opreasc predarea Baumgarten-ului austriac sau s propun instrumente care ar preveni un asemenea sabotaj al politicilor i prioritilor europene declarate. Dei a avut destul de mult timp de reacie din luna mai anul trecut, Bruxellesul nu a reacionat nici n noiembrie, cnd Alexander Medvedev de la Gazprom i directorul Hub-ului central european Harald Wuestrich de la OMV- au anunat c negocierile avanseaza (vezi EDM din 19 noiembrie 2007). OMV a fost ispitit s devin principalul distribuitor al gazului natural provenit din Rusia n Europa i se pare ca nu au mai fost luate n considerare consecinele strategice ale acestei cooperri care, n acest caz, este un ghimpe n coasta proiectului Nabucco. OMV-ul a sperat c Gazprom va transforma Baumgarten n cel mai mare hub european, pentru a surclasa hub-ul olandez de la Zeebrugge. Totui, n acelai timp, compania Gazprom negocia cu compania Nederlandse Gasunie pentru livrarea gazului prin gazoductul Nord Stream ctre Olanda (vezi EDM din 9 noiembrie 2007). n acelai an, mai devreme, Gazpromul i promitea i Belgiei c va transforma ara ntr-o platform de tranzacionare a gazului. Dei este evident c Gazprom nu poate respecta toate aceste promisiuni, unele state par dispuse s pun pri din infrastructura lor la dispoziia Gazprom, n ateptarea unor cantiti incerte de gaz, ignornd poziia Uniunii Europene. Ultima manevr a companiei OMV pare cu att mai dubioas, avnd n vedere c Gazprom intenioneaz s reduc substanial volumul exportului su de gaz prin Ucraina, actualmente ruta pe care gazul rusesc ajunge n Europa central. Totui, guvernul austriac i compania OMV au o alternativ de rezerv. Par pregtite s schimbe scopul iniial al

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


gazoductului Nabucco i s-l foloseasc pentru transportul gazului rusesc n Austria. Pe 21 ianuarie, directorul executiv al OMV, Reinhard Mitschek, care este i directorul administrativ al proiectului Nabucco, a anunat c gazul provenit din Rusia va fi binevenit n gazoductul Nabucco (UPI, 21 ianuarie). Iar pe 24 ianuarie, ministrul economiei austriece, Martin Bartenstein, a sugerat public integrarea Nabucco n proiectul South Stream al Gazprom i i-a exprimat satisfacia c, cel puin n aparen, compania ruseasc e de acord s pompeze gaz printr-un asemenea pania ruseasc Gazprom. Contextul politic al acestei afaceri a fost creat de alegerile prezideniale din Serbia, programate s se desfoare pe 3 februarie, i de sprijinul oferit de Rusia srbilor mpotriva concepiei vestice privitoare la provincia Kosovo. Boris Tadic, preedintele eurofil al Serbiei, nu s-a putut opune condiiilor de contract (cu att mai puin contractului nsui), fiindc are un oponent rusofil n alegerile prezideniale. Kremlinul a exploatat aceast situaie i a grbit semnarea acordului. Totui, contractul cu srbii nu este o recompens pentru faptul c Rusia se opune iminentei declaraii de independen a statului Kosovo. Chiar i dac situaia ar fi fost diferit n acest sens, Belgradul ar fi putut cel mult s in la un pre mai bun pentru industria sa petrolier, care este de fapt cea mai mic parte a contractului cu compania Gazprom. Piesa central a afacerii este acordul cu privire la gazul natural. n acest sens, Serbia urmeaz paii Italiei, Greciei, Bulgariei i Austriei. n ultimele luni, fiecare dintre aceste state s-au alturat proiectului Gazprom pentru gazoductul South Stream, subminnd astfel proiectul Nabucco al Uniunii Europene. Toate aceste ri au o lips imediat de surse de gaz i de opiuni de folosire a gazoductelor. Prin graba cu care s-au alturat proiectului South Stream al companiei Gazprom, aceste ri i-au transformat scepticismul n ceea ce privete proiectul Nabucco ntr-o profeie autorealizatoare. Potrivit acordurilor abia semnate, companiile Gazprom i Serbia Gas se constituie n dou companii partenere, iar controlul este deinut de Gazprom n ambele cazuri, cu 51%. Una din companii va construi un bra al gazoductului South Stream pe teritoriul srbesc, cu o capacitate de cel puin 10 miliarde metri cubi pe an. Se pare c reeaua srbeasc de transmitere a gazelor , la fel ca i cea a Republicii Srbe Bosnia-Heregovina, urmeaz s fac parte din aceast companie partener. Gazoductul South Stream va intra n Serbia din Bulgaria. Ruta exact i punctul sau punctele de ieire vor fi hotrte de cele dou guverne printr-un acord ulterior, n cursul anului 2008. Cealalt companie partener va extinde i moderniza depozitul subteran pentru gay de la Banatski Dvor, situat lng graniele srbeti cu Ungaria i Romnia. Acest acord satisface ntr-o msur modest ambiia Serbiei de a
216

gazoduct. (Die Presse, 24 ianuarie) Moscova se apropie de mplinirea a trei obiective majore, prin intermediul afacerii Baumgarten. Primul este preempiunea accesului la hub-ul central european i la niele de pia n favoarea gazului rusesc, n locul gazului livrat indirect din Azerbaidjan sau din regiunea Marii Caspice. Al doilea, o consecin a primului, este boicotarea proiectului Nabucco sau folosirea acestuia pentru gazul tranzacionat de rui, cel mai mult provenind din Asia central. Iar al treilea este crearea unui aranjament controlat de Rusia pentru tranzacionarea gazului n Europa central, dup modelul Bursei de Mrfuri din New York (NYMEX), pentru a domina piaa i a continua achiziiile de infrastructur n Europa. (Die Presse, Wirtschaftsblatt, Dow Jones, 24-26 ianuarie) RUSIA PREIA SECTORUL PETROLIER I DE GAZ AL SERBIEI de Vladimir Socor Pe 25 ianuarie la Moscova, preedintele Vladimir Putin i liderii srbi au fost martori la semnarea acordurilor de predare a ntregului sector srbesc petrolier i de gaze ctre com-

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


deveni un hub regional pentru gazul Gazprom. Compania Gazprom i guvernul srb/ compania Serbia Gas vor mpri cheltuielile de construcie ntr-un procentaj de 51%-49%, att pentru gazoductul South Stream, ct i pentru locaia de depozitare. Investiia este evaluat la 1,7 miliarde de euro (2,4 miliarde de dolari) doar pentru gazoduct. Se estimeaz c proiectul va injecta n total cel puin 2 miliarde de euro (aproape 3 miliarde de dolari) n economia Serbiei pe timpul perioadei de construcie, care se estimeaz c se va ncheia pn n 2013. Apoi, Serbia se ateapt n mod nerealist s ctige 200 de milioane de euro (aproape 300 de milioane de dolari) pe an, n veniturile din tranzit i depozitare pe tot timpul de via al proiectului, de cel puin 30 de ani. Potrivit declaraiei de la ceremonia de semnare a acordului a preedintelui Gazprom, Alexei Miller, compania poate investi proprii bani, fr s trebuiasc s se mprumute pe pieele financiare internaionale. Totui, o Serbie srcit va trebui s se mprumute pentru a-i acoperi procentul su de 49%. Din cauza lipsurilor cronice de gaz i a necesitii urgente de modernizare a propriei reele de transmisie, Serbia consider acest acord drept binevenit, n ciuda totalei dependene de Rusia. Aceast dependen ar putea atinge gradul de 100%, potrivit ministrului infrastructurii, Velimir Ilic, care a semnat acordul din partea guvernului srb. (BETA, 25 ianuarie) Totui, oficialii srbi sunt satisfcui de investiia masiv n ara lor, pentru prima dat de la cderea Iugoslaviei, pentru livrarea de gaze garantat pentru 30 de ani, veniturile din tranzit i oportunitile de subcontracte pentru companiile srbeti. Aceleai sentimente le au minitrii srbi din toate partidele, indiferent de atitudinile lor pro-occidentale sau rusofile. La Moscova, att preedintele pro-european Boris Tadic, ct i primul ministru, rusofilul Vojislav Kostunica, au ludat acordul pentru gaz. Totui, guvernul srb rmne oarecum
217

mprit n ce privete condiiile de vnzare a companiei de stat Serbias Petroleum Industry (NIS) ctre subsidiarul Gazprom pentru petrol, compania GazpromNeft. Termenii sunt cei impui de Moscova: 400 de milioane de euro cash acum, iar 500 de milioane n investiii mai trziu, pentru un procent de 51% din NIS, fr posibilitatea primirii altor oferte. NIS include rafinriile de la Pancevo i Novisad cu o capacitate combinat de procesare de 7 milioane de tone pe an, o conduct de livrare a petrolului care intr n Serbia din Croaia i o reea de distribuie a combustibilului care deine partea leului pe piaa foarte protejat a Serbiei. Oferta de pre a Gazprom este considerat drept profund subevaluativ, dar este acceptat de majoritatea minitrilor srbi drept un avantaj oferit companiei ruseti pentru a semna acordul privind gazul cu Serbia. Astfel, guvernul a semnat la Moscova un memorandum de nelegere cu GazpromNeft n aceste condiii; dar sper s ajusteze unele detalii n contractul final de vnzare-cumprare, care trebuie semnat pn la sfritul anului 2008. ntre timp, oficialii rui inclusiv Putin, las deschise diferite alternative de continuare pentru gazoductul South Stream din Serbia mai departe: fie prin Croaia i Slovenia spre nordul Italiei, ori prin Romnia i Ungaria spre Austria. (Compania South Stream a hotrt deja c un bra al gazoductului va trece din Bulgaria spre Grecia i sudul Italiei) Gazprom i rezerv dreptul de a lua decizii finale n ceea ce privete rutele de tranzit, bazndu-se pe studii de fezabilitate tehnic sau economic, pn la sfritul anului. Jonglnd retoric cu toate aceste opiuni, Moscova ncearc s induc o stare de competiie ntre aceste ri, pentru a furniza companiei Gazprom servicii de trazit i depozitare i/sau pentru a scoate din competiie proiectul Nabucco al Uniunii Europene. Alte evoluii n sistemul energetic european Vizita preedintelui rus Vladimir Putin n Bulgaria la 17 ianuarie 2008 i semnarea con-

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


tractului de a construi i opera pe teritoriul bulgar a unei poriuni din gazoductul South Stream, urmat de semnarea la 25 ianuarie, la Moscova, a documentelor privind colaborarea, cu Serbia n acelai proiect, au produs o multitudine de luri de poziii, inclusiv n Romnia, unele dintre acestea fcute fr o documentare corespunztoare i adugnd unele tue ngroate care nu corespund realitii. Acesta este motivul care ne determin s ncercm, foarte succint, s facem o scurt fotografie a acestui moment energetic. South Stream este un proiect care a demarat prin semnarea la 23 iunie 2007, la Roma, a unui memodandum de nelegere ntre firma italian Eni i Gazprom - Rusia. La 22 noiembrie 2007 cele dou companii au semnat, la Moscova, un document privind studiile de marketing i de fezabilitate ale proiectului, transpus n practic prin nregistratea n Elveia a unei societi mixte, South Stream AG, fiecare deinnd 50% din aciuni. Dei Bulgaria a ncercat s dein controlul investiiei pe teritoriul su, n final a acceptat construcia i operarea n proporie de 50% ntre Gazprom i Bulgargaz. Cu Serbia, n cadrul Acordului interguvernamental de cooperare n domeniul petrolier i de gaze i Protocolului semnat, s-a convenit achiziionarea de ctre Gazprom a 51% din aciunile firmei srbe Nafta Industrija Srbije (NIS), contra sumei de 400 milioane de Euro i alte condiii. Privatizarea NIS a nceput n 2007, valoarea acesteia fiind estimat la 2-3 miliarde Euro. South Stream este o conduct care ncepe de la staia de compresie Beregovaya, de pe litoralul rus al Mrii Negre i care pe o lungime de circa 900 km trece pe sub Marea Neagr (va fi conducta de gaz la cea mai mare adncime din lume), ieind la Varna, apoi ar urma s continue cu dou ramificaii: de sud- prin Grecia i Marea Ionic n sudul Italiei; de nordprin Bulgaria, Serbia, Croaia. Studiul de fezabilitate este prevzut s fie ncheiat n 2008, iar construcia este planificat s se ncheie la trei ani dup ce va obine toate aprobrile Uniunii Europene, estimndu-se ca livrrile s nceap efectiv n 2013. Costul estimat este de 7-10 miliarde Euro (conductele submarine cost de peste trei ori comparativ cu cele terestre). Conducta este prevzut s transporte anual circa 31 miliarde mc de gaz. Rusia ncearc s-i menin o poziie dominant n aprovizionarea energetic a Europei prin proiectul prezentat mai sus, precum i prin a doua conduct submarin de gaz, Nord Stream, ntre Vyborg - Rusia i Greifswald - Germania, sub Marea Baltic (care este cea mai lung conduct submarin de gaze ). Cu o capacitate iniial de 27,5 miliarde mc/an, a crui livrare test trebuie s nceap n 2011, care s fie dublat de o conduct paralel i care, n 2012, ar trebui s ajung la o capacitate de 55 miliarde mc/an. Rusia sper ca, prin aceste dou conducte, dependena energetic a Europei de gazul rusesc s creasc de la 25 la 35%. Preocuparea Uniunii Europene pentru diversificarea surselor de aprovizionare i reducere a dependenei fa de livrrile ruseti

218

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


de gaze naturale este concretizat n mai multe proiecte, aflate n diferite faze, dup cum urmeaz: Shah Deniz- cel mai mare zcmnt de gaz natural din Azerbaidjan, n Marea Caspic, care s ocoleasc Rusia prin Turcia, apoi n Europa. Construcia a nceput n decembrie 2006, la sfritul fazei nti, capacitatea de transport fiind estimat la 8,6 miliarde mc/an, iar n jurul anului 2010 s ajung la o capacitate de livrare a 11,5 miliarde mc/an. Greenstream - pentru importul de gaz natural din Libia n Italia, conduct submarin ntre Mellitah - Libia i Gela - Sicilia, cu o lungime de 520 km, a intrat n exploatare n 2004, iar n 2006 a ajuns la capacitatea de 6,8 miliarde mc/an, prevzndu-se creterea capacitii la 8-11 miliarde mc/an peste 2-4 ani. Galsi - proiect comun pentru un gazoduct ntre Al Kalaa - Algeria i Toscana Italia, via Sardinia, cu o capacitate total de 10 miliarde mc/an, contract semnat n 2003 i care va fi operaional n jurul anului 2010. Medgaz - proiect comun algerianospaniol, cu o lungime total de 1050 km, ntre Beni Saf-Algeria i Perdigal (lng Almeria)Spania, cu o capacitate iniial de transport de 8 miliarde mc/an, care s fie atins n 2009. Vor mai fi majorate capacitile de transport ale unor gazoducte deja existente pentru zcminte algeriene, dintre care menionm Enrico Mattei, de la 15 la 32 miliarde mc/an n 2009, Pedro Duran Farell de la 11 la 19 miliarde mc/an. Ormen Lange - cel mai mare zcmnt de gaze naturale din platforma continental norvegian, din terminalul cu acelai nume in Norvegia, cu dou seciuni, nordic i sudic, pn n Easington - Marea Britanie. Capacitatea total ar urma s fie de 20 miliarde mc/an, n jurul anului 2010. De asemenea, se prevede dezvoltarea capacitilor europene de transport, depozitare i distribuie a gazelor naturale lichefiate (LNG) pn la 59 miliarde mc/an; conform unor surse specializate, n 2030 consumul de LNG va depi cu puin pragul de 50% n totalul schimburilor de gaze inter-regionale, n prezent acesta situndu-se la aproximativ 30%. Corneliu PIVARIU
219

Discursul secretarului de stat american Condoleezza Rice la ntlnirea anual a Forumului Economic Mondial Davos, Elveia 23 ianuarie, 2008 Doresc s v aplaud pentru organizarea Forumului Economic Mondial i pentru c ai fcut din acesta un loc unde oamenii vin s-i mprteasc ideile, idei care ntradevr pot conduce spre o lume mai bun. Este o adunare att de potrivit a societii civile, a lumii de afaceri, a marilor conductori din ntreaga lume. De asemenea, observ c ai fcut eforturi speciale pentru a aduce aici i tineri, iar pentru toate acestea, eu v mulumesc foarte mult. (Aplauze) Doresc s i mulumesc i domnului preedinte Couchepin pentru munca pe care au fcut-o guvernul i poporul elveian, ca s ne primeasc aa de generos n frumoasa lor ar. Domnule preedinte Kharzai, Doctore Pachauri: V mulumesc foarte mult pentru activitatea dumneavoastr i sunt ncntat s mprim podiumul n seara aceasta. Ditini oaspei, doamnelor i domnilor: Este pentru mine o onoare s fiu cu dumneavoastr, mai ales c am ncercat deja s ajung aici de cteva ori pn acum. Am fost obligat s o fac, n calitate de secretar de stat, aa c se poate spune c-i mai bine mai trziu dect niciodat. Am luat cuvntul n cadrul Forumului ntr-o videoconferin n 2006, iar anul trecut am avut plcerea s primesc un grup din cadrul Tinerilor Lideri Globali la prima ntlnire la vrf a politicii americane. Am neles c unii dintre acetia se afl azi aici. Prezena lor la Forum semnaleaz o motenire extraordinar. M-am gndit la ce urmeaz s spun n aceast sear, am urmrit tirile, am vzut imagini la televizor i am reflectat asupra evenimentelor zilelor noastre. i bineneles, de jur

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


mprejur e doar agitaia politic i economic a lumii noastre de acum: Violena din Kenia. Tragicul asasinat al lui Benazir Bhutto n Pakistan. Eforturile continue i mereu ntrerupte ale irakienilor i afganilor pentru edificarea unor guverne pacifiste i funcionale. Pericolul tot mai ntunecat al schimbrilor climaterice. Previziunile ngrijortoare asupra evoluiei pieei i a problemelor economice. Chiar i o temere din ce n ce mai mare n legtur cu globalizarea nsi- senzaia c aceasta devine treptat ceva ce ni se ntmpl, fr s-o putem controla. Uitndu-m la toate acestea, am luat o hotrre destul de riscant: am s vorbesc despre importana idealurilor i despre nevoia de optimism i ncredere n puterea lor. Ei bine, eu tiu c atunci cnd americanii ncep s vorbeasc despre idealuri i optimism, publicul din toat lumea dezaprob. Poate v este puin team c vei auzi o moral lung. V promit c nu voi face acest lucru. Alt temere atunci cnd americanii vorbesc despre idealism i optimism e c Ei, iar ncep tia, inocenii. ntr-adevr, e o tradiie deja ca lumea s perceap America drept tnr i naiv. i totui, n aprarea noastr, am s spun doar c nu suntem chiar aa de tineri. i dac suntei tentai s ne considerai naivi, atunci ar trebui s sperai ca Bismarck s fi avut dreptate cnd a spus c Dumnezeu are grij de proti, beivi i de Statele Unite ale Americii. (Rsete.) La modul serios acum, mi dau seama c astzi n lume exist un climat de team. i unii oameni sunt tentai s se ntoarc nspre ei nii, s apere ceea ce au i s-i resping pe ceilali. Unii vor s fie singuri. Cu siguran, exist cinism n legtur cu ndrzneala idealurilor noastre, cnd se pare c e aa de greu s ne aprm cel puin propriile interese. tiu c muli sunt ngrijorai de recentele fluctuaii de pe pieele financiare americane sau de economia Statelor Unite. Preedintele Bush a anunat planul unui pachet de creteri fiscale importante, care vor ncuraja cheltuielile consumatorilor i vor sprijini investiiile n afaceri n cadrul acestui an. Colegul meu, Hank Paulson, care sperase s fie aici cu dumneavoastr, conduce eforturile Administraiei noas220

tre i conlucreaz cu liderii ambelor partide din Congres pentru a ajunge la un acord cu privire la o serie de stimuli temporari rapizi, robuti, cu baz solid. Economia american este rezistent, structura acesteia este sigur, iar bazele ei economice pe termen lung sunt sntoase. Statele Unite continu s susin investiiile strine i comerul liber. Iar economia noastr va rmne unul dintre cele mai puternice motoare ale creterii economice globale. Aadar, ar trebui s avem ncredere n fora pe care se bazeaz economia global- i s dm dovad de ncredere, n conformitate cu principiile eseniale care au condus la succes n aceast lume. i tot n legtur cu acestea, v supun ateniei n aceast sear faptul c nici una din provocrile lumii actuale nu poate fi rezolvat dac o abordm fr ncredere n fora i eficiena idealurilor noastre- libertate politic i economic, piee i comer liber, demnitate i drepturile omului, oportuniti egale i domnia legii. Fr aceste principii, sprijinite de toate formele puterii de stat, nu vom putea rezolva problemele globale dect pentru o perioad limitat de timp.

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


Acestea sunt principiile dup care americanii dezvolt relaiile lor cu lumea. Nu acceptm diferenierea dintre interesele noastre naionale i idealurile universale i urmrim s mbinm puterea i principiile pe care le avem, pentru ca mpreun s se realizeze un progres notabil i de durat. Relaiile Americii cu lumea nu au nceput de la preedintele Bush, ci au aceeai vrst cu ara nsi. Am denumit aceasta tradiie Realismul american. Realismul american a fost cel care a ajutat Statele Unite s fie pe primul loc. Realismul american a fost cel care ne-a condus, mpreun cu aliaii notri, spre construcia unei balane a puterii care a favorizat libertatea din secolul trecut. Iar n acest secol, realismul american este cel care contureaz poziia noastr de lideri globali, n trei domenii eseniale, la care a vrea s m refer n aceast sear: promovarea unui model corect de dezvoltare economic; promovarea unei lumi mai libere, mai democratice; i rolul diplomaiei n armonizarea diferenelor dintre naiuni. S ne referim n primul rnd la dezvoltarea economic. Printre extraordinarele oportuniti ale economiei globale, despre care vom vorbi aici, nivelul de srcie din lume rmne de neacceptat. Jumtate din semenii notri triesc din mai puin de 2 dolari pe zi. Pur i simplu nu putem accepta aa ceva ntr-o lume civilizat. Dar dac abordm provocrile dezvoltrii economice, s ne amintim c tim ce se ntmpl: tim c atunci cnd rile adopt piee i comer liber, atunci cnd guverneaz corect i investesc n poporul lor, poate fi creat prosperitatea, transpus mai apoi n dreptate social pentru toi cetenii. ntr-adevr, unele state cresc din punct de vedere economic printr-un capitalism autoritar. Se pune ns ntrebarea dac un guvern primete sprijin doar respectnd calitile unui popor, nu i drepturile. Pe termen lung, democraia, dezvoltarea economic i dreptatea social trebuie s mearg mn n mn. Nu trebuie s tratm naiunile n curs de dezvoltare ca i obiecte ale politicii noastre, ci ca parteneri egali i demni ntr-o ncercare comun. Trebuie s sprijinim conductorii i cetenii din rile n curs de dezvoltare n eforturile lor de a-i schimba ara n bine: prin guvernare eficient i reform economic, investiii n s221

ntate i educaie, puterea legii i lupta mpotriva corupiei. i trebuie s transformm ajutoarele externe ntr-un bonus i o motivaie pentru ca rile n curs de dezvoltare s adopte libertatea politic i economic, s edifice state legitime i eficiente i s preia controlul asupra propriei dezvoltri. n ultimii ani, Statele Unite ncearc s pun n practic aceste principii, n cadrul programelor noastre pentru politici de dezvoltare. ntr-adevr, n timpul mandatului preedintelui Bush, cu sprijinul deplin al Congresului, Statele Unite au lansat cel mai mare effort de dezvoltare mondial de la Planul Marshall ncoace. Am stabilit deja sau suntem n curs de a stabili cu toate comitetele noastre internaionale s mrim sprijinul oficial pentru dezvoltare: Din 2001 pn acum, am dublat sprijinul acordat Americii Latine, l-am mrit de patru ori n cazul Africii, iar pe plan mondial l-am triplat, toate acestea n timp ce am reformat i optimizat politicile de asisten a rilor n curs de dezvoltare. Am acordat 7,5 milioane de dolari n cadrul iniiativei Contul Mileniului, care are rdcinile n idealurile Acordului de la Monterey. De asemenea, am fcut eforturi istorice pentru a combate malaria i virusul HIV/AIDS. De fapt, Planul preedintelui Bush pentru Lupta mpotriva AIDS este cel mai mare efort fcut vreodat de o naiune pentru a lupta mpotriva unei singure boli. Dar un ajutor mai consistent i mai eficient trebuie s fie nsoit de expansiunea global a comerului liber i corect. Nu e uor, repet, nu e uor pentru preedintele american s sprijine comerul liber i corect ntr-o perioad cnd populismul economic crete. Totui, preedintele Bush continu s fac eforturi pentru succesul negocierilor din Doha, iar colega mea Susan Schwab, care se afl n aceast sear aici la Davos, lucreaz intens pentru acest proiect. Preedintele i-a luat angajamentul c Statele Unite vor elimina toate taxele, subsidiile i barierele din calea liberei circulaii a bunurilor i serviciilor inclusiv agricultura- n timp ce toate celelalte ri vor face la fel. Suntem convini c partenerii notri ni se vor altura n gsirea unei ci pentru a asigura succesul ntlnirii de la Doha.

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


Dac dorim s continum extinderea creterii economice globale, e nevoie i de o nou abordare a resurselor energetice i a mediului. Dac vom continua ca i pn acum, vom avea de-a face cu o alternativ inacceptabil: fie sacrificm creterea economic global pentru binele planetei noastre- fie o sacrificm pe aceasta pentru combustibilii naturali. Nu putem face aceasta. Trebuie s respingem aceast cale, i s ne strduim s tiem nodul gordian al energiei convenionale, al emisiilor de carbon i al activitii economice. Vreau s v asigur c noi, cetenii americani, ne dm seama ct de important este rezolvarea problemei modificrilor climatice pentru succesul i sntatea sistemului internaional. i vom munci cu toii ca s ajutm la gsirea unei soluii: prin Convenia Cadru ONU i prin ntlnirile economice la vrf propuse de preedintele Bush, prima dintre acestea avnd loc n septembrie anul trecut. n eforturile noastre pentru o ordine economic corect, trebuie de asemenea s promovm o lume mai liber i mai democratico lume care ntr-o zi va include o Cuba sau Burma democrate i un Orient Mijlociu pe deplin democratic. Acum, accentul asupra democraiei din Orientul Mijlociu este o chestiune controversat, recunosc, iar unii ar putea spune "Ei bine, de fapt am nrutit situaia acolo. A ntreba: Mai rea, n comparaie cu ce? Mai rea dect cnd armata sirian a ocupat Libanul pentru aproape 30 de ani? Mai rea dect cnd poporul palestinian nu i-a putut trage la rspundere conductorii i a privit neputincios cum ansa pcii a fost risipit i s-a evaporat ntr-o a doua Intifad? Mai rea dect tirania lui Saddam Hussein din centrul Orientului Mijlociu, care a ngrozit statele vecine i a crui motenire sunt cele 300.000 de cadavre ale oamenilor nevinovai, lsate n gropi comune? Sau poate mai rea dect falsa stabilitate ce masca lipsa de libertate, disperarea i ura att de profund care i-a fcut pe cei 19 oameni s intre cu avioanele n locuitorii Americii, ntr-o bun diminea de septembrie? Nu, doamnelor i domnilor, nu e nimic de ludat n ce privete vechea ordine din Orientul Mijlociu, dar acest fapt nu uureaz cu nimic dificultatea provocrilor prezente. Chiar dac ai idealuri democratice, nu e niciodat uor s le transformi n instituii democratice eficiente. Acest proces va dura zeci de ani i va putea fi condus, aa cum ar trebui, fiindc numai aa se poate, de ctre conductorii i cetenii curajoi din regiune. Popoarele lumii vor gsi ci diferite pentru a-i exprime valorile democratice, care reflect propriile lor culturi i moduri de via. i totui, bazele democraiei sunt universale i le cunoatem cu toii- brbaii i femeile au dreptul de a-i alege pe cei care i vor guverna, au dreptul s-i spun opiniile, s-i practice religia liberi i s fie protejai de puterea arbitrar a statului. Principala problem a democraiei din Orientul Mijlociu nu este faptul c oamenii n-ar fi pregtii. Problema este c exist fore care reacioneaz violent i crora nu trebuie s li se permit s triumfe. Problema este c prea muli ziariti i parlamentari libanezi sunt asasinai n cadrul unei campanii de intimidare, iar libanezilor nu le-a fost permis s-i aleag liber un preedinte. Problema este c prea muli activiti panici pentru drepturile omului i jurnaliti i bloggeri sunt n nchisoare pentru aciuni ce nar trebui considerate crime n nici o ar. Problema nu este c un grup ca Hamas a ctigat nite alegeri libere; problema este c liderii Hamas continu s refuze s ia hotrrea fundamental ce st la baza oricrei democraii funcionale: ori eti partid politic, ori grupare terorist, nu poi fi amndou. Nu trebuie s ne facem iluzii c problemele Orientului Mijlociu se vor rezolva dac le abordm ntr-o manier mai puin principial. De fapt, singurele soluii cu adevrat eficiente pentru multe din aceste probleme vor aprea nu mpotriva democraiei, ci din cauza acesteia. Democraia este cel mai realist mod prin care cele mai diferite popoare i rezolv problemele, i mpart puterea i vindec diferenierile sociale fr violen sau represiune. Democraia va fi cea mai bun garanie c femeile vor avea un loc egal n societate, i dreptul de a face alegerile pe care i vor cldi
222

Pulsul Geostrategic, Anul I

INGEPO Consulting

ACTUALITATEA GEOSTRATEGIC MONDIAL (continuare)


existena. Iar democraia este cea mai realist cale spre o pace de durat ntre popoare. Pe termen scurt, cu siguran c vor exista lupte intense i obstacole. Vor fi piedici i cderi. Dar dac amnm startul aventurii democratice, nu vom face altceva dect s mascm tensiunile i s dm natere la frustrri ce nu vor disprea niciodat. Ajungem, aadar, la diplomaie. Sunt optimismul i idealismul folositoare n acest domeniu, reprezentativ pentru arta de a face lucrurile posibile? E adevrat ceea ce a spus Lordul Palmerston- c naiunile nu au dumani i aliai permaneni, ci doar interese permanente? Ei bine, eu v pot asigura c America nu are dumani permaneni, pentru c nu nutrim ur permanent. Statele Unite sunt uneori considerate drept o naiune care nu se bazeaz suficient pe istorie. Celor care cred aceasta, le spun: foarte bine pentru noi ca facem astfel. Pentru c un accent mult prea mare asupra istoriei, poate nsemna o nchisoare pentru popoare. Adevrata diplomaie nu nseamn vorbitul doar de dragul vorbelor. nseamn argumente i contra-argumente pentru a-i face pe ceilali s neleag c i poi schimba comportamentul dac i ei o fac. Diplomaia poate cldi o lume n care vechii dumani, dac nu pot deveni chiar prieteni, pot mcar s nu mai fie adversari. Spre exemplu, s lum cazul Libiei. Cu puini ani n urm, Statele Unite i Libia se aflau blocate ntr-o stare de ostilitate. Dar fiindc Libia a ales s resping terorismul, s renune la interesul pentru armele de distrugere n mas i s se alture din nou comunitii internaionale, Statele Unite le-au dat o mn de ajutor, iar astzi, dei mai avem diferene de opinii, nu ne mai este deloc team unii de ceilali. Statele Unite construiesc o relaie pozitiv similar cu Vietnamul, lucru inimaginabil acum 30 de ani- i bineneles cu China, cu care avem deja o relaie productiv, care se materializeaz prin beneficii pentru ambele popoare. Dar poate nicieri nu este mai evident c
223

nu avem dumani permaneni, dup cum se poate observa n cazul relaiei noastre cu Rusia. Doamnelor i domnilor, discuiile recente despre un nou Rzboi Rece sunt absolut absurde. Relaiile noastre din prezent sunt fundamental diferite fa de atunci cnd singurul nostru interes comun era s evitm anihilarea reciproc. n realitate, Statele Unite i Rusia lucreaz constructiv n multe chestiuni de interes comun- de la non-proliferare, la contra-terorism, pn la interesul pentru pace n Orientul Mijlociu. i suntem hotri s ne amintim de aceasta colaborare, chiar i cnd auzim declaraii neasumate i iresponsabile din partea Rusiei nsei, aplecat uneori asupra trecutului. Bineneles, au existat i dezamgiri. Dei recunoatem c ruii se bucur acum de mult libertate personal i economic, considerm c mreia adevrat a Rusiei va fi asigurat cel mai bine prin mai mult libertate politic pentru cetenii si i prin stabilirea unor instituii puternice, care s controleze puterea statului, nu s serveasc interesele ctorva potentai. De asemenea, credem c Rusia ar trebui s contribuie la o economie energetic global transparent i deschis, nu una de monopol. Dar oricare ar fi greutile, nimeni nu i poate imagina lumea n absena unei cooperri americano-ruse, fiindc astfel oricare dintre problemele actuale devin mai uor de rezolvat. i fiindc America nu i dorete dumani permaneni, ne gndim la o relaie mai bun cu Coreea de Nord, i lucrm pentru a o avea, prin discuiile din grupul celor ase. Coreea de Nord scoate din funciune centrala nuclear de la Yongbyon, dar mai exist i alte obligaii care trebuie respectate, inclusiv pregtirea unei declaraii complete i corecte despre toate programele i activitile nucleare. Totui, continum s credem c putem folosi discuiile din grupul celor ase pentru scopuri mult