Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Expunere de Motive Noul Cod Civil Cu Referire La Dispozitiile Referitoare La Dreptul International Priivat
Expunere de Motive Noul Cod Civil Cu Referire La Dispozitiile Referitoare La Dreptul International Priivat
1. Descrierea situaiei actuale 1.1. Codul civil este o oglind a unui sistem social. Normele pe care le conine rspund unor nevoi concrete i, n acelai timp, tind s vin n ntmpinarea dinamicii vieii sociale. Astfel, el se constituie ntr-un modelator al raporturilor interumane, oferind individului aflat n relaie cu sine nsui i cu ali indivizi principii dup care i poate conduce viaa, sub toate aspectele ei spiritual, material, biologic i, mai ales, social. Principiile care guverneaz raporturile dintre oameni sunt, n esena lor aceleai. Tocmai de aceea, un cod civil ofer, prin excelen, principii de drept constante, n jurul crora se structureaz orice tip de societate, indiferent de timp i spaiu. Totui, transformrile profunde ale societii romneti i ale realitilor europene contemporane reclam ocrotirea unor noi valori socio-morale, culturale, economice i tehnicotiinifice, norma fundamental de drept civil trebuind s rspund, n egal msur, unor exigene decurgnd din angajamentele asumate de Romnia n cadrul procesului de integrare european i din noul statut al rii noastre de stat membru la Uniunea European. 1.2. n acest context, trebuie evideniat importana proiectului Noului Cod civil pentru angajamentele stabilite cu Comisia European n cadrul Mecanismului de cooperare i Verificare (Decizia Comisiei 2006/928CE din 13 decembrie 2006, JO L 354, 14.12.2006). n Raportul Comisiei ctre Parlamentul European i Consiliu privind evoluia msurilor de acompaniere n Romnia dup aderare (Bruxelles, 27.06.2007) se menioneaz urmtoarele: () n ceea ce privete reforma judiciar i lupta mpotriva corupiei, Romnia trebuie s i continue eforturile de a atinge obiectivele specifice i, n special () s finalizeze adoptarea noului Cod de procedur civil () Vasta oper de reformare a dreptului procedural, aflat n curs, se poate realiza ns n bune condiii doar ntr-o viziune unitar, de ansamblu, care presupune consecven legislativ i o strns corelare cu reforma de substan pe planul dreptului material (realizat printr-o reform a dreptului civil). De altfel, ultimul Raport intermediar al Comisiei ctre Parlamentul European i Consiliu privind progresele realizate de Romnia n cadrul Romnia n cadrul Mecanismului de cooperare i verificare (Bruxelles, 12 februarie 2009) subliniaz deosebita importan pentru sistemul judiciar a adoptrii celor patru noi coduri - Codul de procedur civil i Codul civil, Codul de procedur penal i Codul penal. Din perspectiva Comisiei Europene, viitoarele acte normative trebuie s rspund necesitii unui cadru legislativ modern, s reprezinte un rspuns coerent i articulat la nevoia de reformare att a instituiilor i a mecanismelor fundamentale ce in de substana relaiilor socio-economice, ct i a instrumentelor procedurale.
1.3. Noul Cod civil se dorete a fi un instrument modern de reglementare a aspectelor fundamentale ale existenei individuale i sociale, adaptat normelor de terminologie actuale. La elaborarea proiectului au fost urmrite nu doar modelele coninute de reglementri noi, moderne, existente n alte legislaii, dar i ncercrile fcute de-a lungul timpului pentru modificarea i completarea Codului civil, ntr-o oper de valorificare att a elementelor ce se constituie n constante atemporale ale oricrei reglementri de drept substanial - norme i principii ce rezist timpului -, ct i, bineneles, a aspectelor reclamate de imperativele unui prezent dinamic, de realitile vii i n continu schimbare. Corelnd, aadar, dispoziii ce izvorsc din tradiia durabil a Codului civil din 1864 i a Codului civil francez de la 1804 att cu prevederi coninute de instrumente comunitare i internaionale, ct i cu actualul cadru legislativ intern, filtrnd normele de baz n lumina soluiilor oferite constant de doctrin i jurispruden de-a lungul anilor, proiectul rspunde necesitii de adaptare a actualei legislaii la exigenele realitilor social-economice. 1.4. O prim form a proiectului a fost aprobat de Guvern n ianuarie 2004 i adoptat de prima Camer a Parlamentului n luna septembrie a aceluiai an. n cursul dezbaterilor n cadrul Camerei Deputailor a aprut necesitatea unei revizuiri substaniale a proiectului. n acest scop, dezbaterile parlamentare au fost suspendate, pentru a face posibil mbuntirea soluiilor legislative propuse. Versiunea iniial a proiectului a fost elaborat de un colectiv alctuit din cadre universitare ale Facultii de Drept din Bucureti, n colaborare cu cadre universitare ale Facultii de Drept din Cluj, la care s-a adugat i participarea unor practicieni cu experien. Totodat, n diverse etape ale elaborrii proiectului, acesta a fost naintat spre observaii i propuneri tuturor instanelor i parchetelor de pe lng acestea, care, la rndul lor, au transmis Ministerului Justiiei materiale axate, n principal, pe aspectele practice ale noilor dispoziii. Activitatea de elaborare a proiectului a beneficiat de sprijinul Ageniei Canadiene pentru Dezvoltare Internaional (CIDA), prin grupul de experi din Qubec care a lucrat la redactarea Codului civil al Qubec-ului din 1991 profesori, magistrai, avocai , aportul specialitilor canadieni constnd n consiliere periodic cu privire la proiect, participare efectiv n comisiile de lucru, precum i n transmiterea de materiale documentare, studii de drept comparat.
Noul Cod civil are urmtoarea structur: Titlul preliminar Cartea I - Despre persoane Cartea a II-a - Despre familie Cartea a III-a - Despre bunuri Cartea a IV-a - Despre motenire i liberaliti Cartea a V-a Despre obligaii Cartea a VI-a Despre prescripia extinctiv, decderea i calculul termenelor Cartea a VII-a - Dispoziii de drept internaional privat.
n Cartea a VII-a, Dispoziii de drept internaional privat sunt integrate prevederile Legii nr.105/1992, revizuite ns, pentru a fi puse n acord cu noua concepie n materia dreptului familiei, cuprins n NCC, i cu instrumentele comunitare i internaionale n domeniul dreptului internaional privat. NCC consacr autonomia de voin a soilor, n sensul posibilitii de a alege, n anumite limite, legea aplicabil regimului matrimonial. Reglementarea propus reflect, astfel, principiul instituit prin Convenia de la Haga din 1978 cu privire la legea aplicabil regimurilor matrimoniale i reafirmat n Cartea verde a Comisiei Europene privind elaborarea unui Regulament european referitor la conflictele de legi n materia regimurilor matrimoniale, competena i recunoaterea hotrrilor judectoreti. De asemenea, reglementarea propus distinge ntre efectele personale i cele patrimoniale generale ale cstoriei (regimul primar imperativ), pe de o parte, i regimurile matrimoniale propriu-zise (legale i secundare), pe de alt parte, innd seama astfel de modificrile aduse n domeniul dreptului familiei (Cartea a II-a). n materia divorului, soluiile prezint caracter de noutate, att n ceea ce privete punctele de legtur, ct i sub aspectul posibilitii soilor de a alege, n anumite limite, legea aplicabil. Astfel, se inverseaz binomul cetenie comun - domiciliu comun, legea aplicabil fiind, n principal, legea reedinei obinuite comune, iar, n lips, legea ceteniei comune a soilor. Referitor la legea reedinei obinuite comune, se propune o apropiere de norma de competen n materia divorului, consacrat n dreptul romn de art.607 din Codul de procedur civil i meninut n Noul Cod de procedur civil. O norm de procedur similar se regsete n materia competenei internaionale n Regulamentul (CE) nr.2201/2003 din 27 noiembrie 2003, referitor la competena, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie matrimonial i n materia responsabilitii printeti. Aplicarea propus a legii romne n alte cazuri n care nu se pot aplica celelalte criterii asigur previzibilitatea soluiei n aceast materie, spre deosebire de actuala reglementare ce prevede aplicarea legii statului cu care soii ntrein n comun cele mai strnse legturi. n situaia n care soii nu au avut nici o reedin comun i nici o cetenie comun, este evident lipsa de securitate juridic i de previzibilitate a legii aplicabile. Soluiile propuse sunt n spiritul Crii verzi privind legea aplicabil i competena n materia divorului, lansat de Comisia european la 14 martie 2005, i al proiectului de Regulament (citat anterior), care propun o unificare a normelor conflictuale la nivelul Uniunii Europene, pornind de la premisa necesitii de a asigura o mai mare securitate i previzibilitate n ceea ce privete legea aplicabil divorului. NCC propune, ca instituie nou, nlturarea excepional a legii aplicabile, care permite judectorului, n mod excepional, s stabileasc legea aplicabil cea mai adecvat n spe, independent de norma conflictual n materie (o aplicaie subsidiar a metodei proper law). Aceast metod de determinare a legii aplicabile nu va fi ns permis cnd prile au ales legea aplicabil, n temeiul autonomiei de voin, precum i n unele materii n care normele conflictuale au un caracter imperativ (starea i capacitatea civil a persoanei). De asemenea, n ceea ce privete punctele de legtur pentru determinarea legii naionale, alturi de cetenie, s-a optat pentru nlocuirea noiunilor de domiciliu i, respectiv, reedin, cu noiunea de reedin obinuit, frecvent utilizat n dreptul comparat, n conveniile internaionale (n special cele de la Haga) i n dreptul comunitar. Pentru determinarea reedinei obinuite sunt avute n vedere acele circumstane personale i profesionale care indic legturi durabile cu acest stat sau intenia de a stabili asemenea legturi.
n ceea ce privete soluionarea conflictelor de legi n diferite materii, proiectul propune soluii noi, de natur s asigure compatibilitatea dreptului internaional privat romn cu dreptul comunitar, precum i cu cele mai recente reglementri adoptate n cadrul Conferinei de drept internaional privat de la Haga. Astfel, sunt de remarcat urmtoarele modificri semnificative: referitor la ocrotirea persoanei fizice, spre deosebire de actuala reglementare (art.36-39 din Legea nr. 105/1992), proiectul distinge ntre ocrotirea minorului i ocrotirea majorului.; n ceea ce privete ocrotirea majorului, proiectul propune o serie de soluii inspirate din Convenia de la Haga din 13 aprilie 2000; n ceea ce privete ocrotirea minorului, vor fi aplicabile prevederile Conveniei de Haga din 19 octombrie 1996 privind competena, legea aplicabil, recunoaterea, executarea i cooperarea n materia responsabilitii printeti i a msurilor de protecie a copiilor. n materia legii aplicabile obligaiei de ntreinere, este consacrat ca regul general aplicarea legii reedinei obinuite a creditorului, precum i posibilitatea prilor de a alege, n anumite limite, legea aplicabil; n materia motenirii, spre deosebire la reglementarea actual, care distinge ntre motenirea mobiliar, creia i se aplic legea naional a defunctului, i motenirea imobiliar, creia i se aplic lex rei sitae, se propune aplicarea legii ultimei reedine obinuite a defunctului, iar prin excepie , pentru bunurile imobile, legea locului unde sunt situate; de asemenea, s-a lrgit autonomia de voin a testatorului, n sensul c se consacr posibilitatea acestuia de a alege legea aplicabil motenirii, singura ngrdire fiind aceea de a nu se aduce atingere drepturilor motenitorilor rezervatari, prevzute de legea care ar fi fost aplicabil n lipsa alegerii, spre deosebire de soluia actual care nu permite testatorului s nlture niciuna dintre dispoziiile imperative ale legii aplicabile n lipsa alegerii; n materia bunurilor, o atenie special a fost acordat garaniilor, n efortul de corelare cu amendamentele propuse n aceast materie n materia ipotecilor mobiliare i imobiliare, precum i n scopul de a reformula soluiile consacrate n Legea nr. 99/1999 referitoare la ipotecile mobiliare; n materia actului juridic i n materia obligaiilor, avnd n vedere c aceste domenii sunt supuse, n principal, reglementrilor comunitare, sunt consacrate norme de trimitere la aceste reglementri; a fost reglementat legea aplicabil fiduciei, asigurndu-se astfel i corelarea cu reglementarea acestei instituii propus n cartea privitoare la bunuri.