3 LIFE+ 2012 Environment Policy - Application Guide - Part 1

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei
LIFE+ Politici de Mediu i Guvernare
Instruciuni pentru solicitani 2012 Partea 1 - Coninutul propunerii
Prezentele instruciuni sunt valabile pentru pregtirea propunerilor de proiect ce urmeaz a fi supuse spre aprobare Comisiei Europene ca LIF E + Na t ur i Bio d ive r si ta t e. Acestea sunt destinate s faciliteze solicitantului pregtirea coninutului propunerii de proiect.
Cuprins
1. Introducere n LIFE+..................................................................................................................... 3 1.1 Ce reprezint LIFE+?.............................................................................................................. 3 1.2 Aciuni prioritare i proiecte ce vor fi co-finanate sub LIFE + ....................................... 3 1.3 Cnd, unde i cum putem depune o propunere ? .................................................................... 4 1.4 Cum vor fi selectate proiectele LIFE+? .................................................................................. 5 1.5 Informaii administrative i financiare necesare ..................................................................... 6 1.6 Recomandri generale pentru beneficiarii LIFE+ ................................................................... 7 1.7 Elemente suplimentare ce vor fi luate n considerare n ntocmirea propunerilor ....... 14 1.8 Clauza de protejare a datelor cu caracter personal......................................................... 14 2. Life+ Guvernare i Politici de Mediu.......................................................................................... 15 2.1. Ce este LIFE+ Guvernare i Politici de Mediu? .................................................................. 15 2.2 Principii generale LIFE+ Guvernare i Politici de Mediu ................................................... 28 2.3. Cum se concepe o propunere de proiect .............................................................................. 31 6. ANEXE ....................................................................................................................................... 34 ANEXA 1: Calendarul LIFE+2012 privind procedura de selecie i evaluare ........................... 34 ANEXA 2: Linkuri importante ................................................................................................... 35
Pagina 2 din 35 Acest document nu prezint regim de legalizare.
1. Introducere n LIFE+ 1.1 Ce reprezint LIFE+? LIFE + este instrumentul financiar european pentru mediu, pentru perioada ncepnd la 1 ianuarie 2007 pn la 31 decembrie 2013. Temeiul legal pentru LIFE+ este Regulamentul (CE) Nr. 614/2007 al Parlamentului European i al Consiliului din data de 23 mai 20071. LIFE + acoper att cheltuielile operaionale ale Direciei Generale Mediu din cadrul Comisiei Europene, ct i cofinanarea proiectelor. n conformitate cu articolul 6 din Regulamentul LIFE +, cel puin 78% din resursele bugetare LIFE + trebuie s fie utilizate pentru subvenionarea aciunilor aferente proiectului (= LIFE + proiecte). n intervalul 2007-13, Comisia European va lansa cte o cerere de propuneri pentru proiecte LIFE+ pe an. Suma disponibil pentru cofinanarea proiectelor din cadrul cererii de propuneri pentru programul LIFE + 2012 a fost stabilit la 276.710.000 de euro. Aceste instruciuni pentru solicitani se aplic numai la cea de-a asea cerere de propunere LIFE+ ("LIFE+ 2012"). LIFE + este deschis organismelor publice sau private, actori sau instituii nregistrate n Uniunea European. Propunerile de proiecte pot fi depuse de ctre un singur beneficiar sau printr-un parteneriat care include un beneficiar coordonator i unul sau mai muli beneficiari asociai. Acestea pot fi naionale sau transnaionale, ns aciunile trebuie s aib loc exclusiv pe teritoriul celor 27 de state membre ale Uniunii Europene. 1.2 Aciuni prioritare i proiecte ce vor fi co-finanate sub LIFE + LIFE + urmrete cofinanarea aciunilor n domeniul conservrii naturii (LIFE + Natur i Biodiversitate), precum i n alte domenii ale mediului, care sunt de interes european (LIFE + Mediu i Guvernare). A treia component LIFE + urmrete n special cofinanarea activitilor de informare i comunicare pentru mediu (LIFE + Informare i Comunicare). Mai precis, n cadrul LIFE + se pot distinge urmtoarele tipuri de proiecte.
Regulamentul (CE) nr. 614/2007 al Parlamentului i Consiliului European din data de 23 mai 2007, publicat n Monitorul Oficial al Uniunii Europene L149 din data de 9 iunie 2007, http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2007/l 149/l 14920070609en00010016.pdf
1
1. LIFE+ Natur i Biodiversitate Cele mai bune practici i/sau proiecte demonstrative care contribuie la punerea n aplicare a obiectivelor stabilite prin Directivele Psri i Habitate (Directiva 92/43/CEE a Consiliului i Directiva 2009/147/CE a Parlamentului European i a Consiliului). Proiectele demonstrative i/sau de inovare contribuie la implementarea Strategiei 2020 privind Biodiversitatea inclus n Comunicarea"Asigurarea noastr de via, capitalul nostru natural: o Strategie UE n domeniul biodiversitii pentru anul 2020 2.
2. LIFE+ Guvernare i Politici de Mediu Proiectele demonstrative i/sau de inovare aferente oricrui"domeniu prioritar de aciune" stabilit n documentul "LIFE+ Guvernare i Politici de Mediu, Instruciuni pentru Solicitani 2012". Proiectele care contribuie la monitorizarea strii pdurilor din punct de vedere al mediului pe teritoriul Uniunii Europene.
3. LIFE+ Informare i Comunicare Campanii de comunicare i sensibilizare cu privire la implementarea, actualizarea i dezvoltarea politicilor de mediu i a legislaiei europene prezentat n documentul "LIFE+ Informare i Comunicare, Instruciuni pentru solicitani 2012". Campanii de sensibilizare n vederea prevenirii incendiilor forestiere i a formrii profesionale de pompieri silvici.
1.3 Cnd, unde i cum putem depune o propunere ?

Beneficiarii LIFE+ trebuie s-i depun propunerile folosind instrumentul web eProposal, disponibile pe pagina web a LIFE. Cererea conine toate formularele administrative (A), tehnice (B i C) i financiare (F) necesare, precum i funcionaliti pentru a ataa documentele relevante (hri, fotografii, diagrame, grafice, anexe administrative i financiare obligatorii referitoare la statutul juridic al beneficiarului coordonator beneficiar n conformitate cu punctul 1.5 de mai jos, alte documente justificative, etc).
COM(2011)244 nlocuie te principalul obiectiv de stopare a pierderilor de biodiversitate n cadrul Comunit ii pn n 2010, conform celor men ionate n (CE) Nr 614/2007
Pentru detalii complete cu privire la instrumentul eProposal, v rugm s consultai documentul 'LIFE+ Natur i Biodiversitate, Instruciuni pentru solicitani 2012, Partea 2 - Formulare de solicitare'. Propunerea va fi ncrcat automat (dup selectarea butonului 'ncarc propunerea i dup primirea unui mesaj de confirmare) n cadrul autoritii naionale competente ale Statului Membru n care beneficiarul coordonator este nregistrat. Lista complet a denumirilor i a adreselor de contact pentru autoritile naionale LIFE+ din cele 27 de State Membre este disponibil pe pagina web LIFE la adresa http://ec.europa.eu/environment/life/contact/nationalcontact/index.htm Beneficiarii LIFE+ trebuie s i depun propunerile pn la data de 26 septembrie 2012, 23h59, ora local Bruxelles. Autoritile naionale vor transmite ulterior cu ajutorul instrumentului eProposal toate propunerile de proiect LIFE+ Comisiei, pn la data de 2 octombrie 2012, 23h59, ora local Bruxelles. Pentru redactarea propunerii, solicitanii pot consulta rubrica "ntrebri Frecvente" pe pagina web LIFE http://ec.europa.eu/environment/life/funding/lifeplus2012/faq.htm
1.4 Cum vor fi selectate proiectele LIFE+?

Unitile LIFE din cadrul Directoratului General de Mediu sunt responsabile de procedura de evaluare. Pentru o descriere detaliat, v rugm consultai 'Ghidul pentru evaluarea propunerilor de proiecte LIFE+ 2012'. Foarte important: V rugm reinei c adresa de e-mail specificat de solicitant ca fiind adresa de contact din formularul A2 va fi folosit de Comisia European drept singurul punct de legtur pentru toat corespondena efectuat n timpul procedurii de evaluare (aadar, aceasta trebuie s corespund unui cont valid, activ i s fie verificat zilnic pe toat durata procedurii de evaluare). Acordurile individuale de subvenionare vor fi semnate pn n perioada mai-iunie 2013 cel trziu (vezi calendarul detaliat al aciunilor Anexa 1). Cea mai recent dat de ncepere a proiectelor este 1 iulie 2013.
1.5 Informaii administrative i financiare necesare

Conform Regulamentului LIFE+, solicitanii pot fi organisme publice sau private, actori sau instituii nregistrate n UE. Acest ghid al solicitantului clasific solicitanii respectivi n trei tipuri de beneficiari: (1) organismele publice3, (2) societi comerciale private4 i (3) organizaii private non-profit (inclusiv ONG-uri)5. Termenul de "organisme publice" este definit ca referindu-se la autoriti publice naionale, indiferent de forma lor de organizare - central, regional sau local - sau diferite organisme aflate sub controlul acestora, cu condiia ca acestea s acioneze n numele i sub responsabilitatea autoritii publice naionale n cauz. n cazul entitilor nregistrate n calitate de organisme de drept privat care doresc s fie luate n considerare n scopul acestei cereri ca fiind echivalente cu "organismele de drept public", sunt necesare dovezi care s demonstreze c acestea respect toate criteriile aplicabile organismelor de drept public i n cazul n care organizaia i oprete activitatea, drepturile i obligaiile sale, rspunderea i datoriile vor fi transferate unui organism public. Pentru o definiie complet, v rugm consultai anexa "Declaraia organismelor publice". Toi beneficiarii trebuie s i dovedeasc statutul legal (prin completarea formularelor de solicitare A2 sau A5) confirmnd c sunt nregistrai n UE conform legii. n plus, acetia trebuie s declare c nu se afl n niciuna din situaiile prevzute la articolul 93(1) i 94 ale Regulamentului Financiar (prin semnarea formularului de solicitare A3 sau A4 - instruciunile pentru acesta sunt incluse n documentul 'LIFE+ Natur i Biodiversitate, Instruciuni pentru solicitani 2012, Partea 2 - Formulare de solicitare' ). Toi beneficiarii coordonatori care s-au autodeclarat organisme publice n cadrul propunerii (formularul de solicitare A2) trebuie s furnizeze, ca anex financiar, o declaraie ("Declaraia Organismului Public ") care s ateste c beneficiarul coordonator este un organism public, fiind completat n totalitate, semnat i datat. n plus, toi beneficiarii coordonatori, care nu sunt organisme publice, i anume beneficiarii de tip (2) i (3), trebuie s furnizeze, ca anexe la propunere, ca dovad a conformitii cu criteriul financiar de selecie prevzut la articolul 176 din Regulamentul financiar, adic ""solicitantul are surse stabile i suficiente pentru finanarea meninerii activitii de-a lungul perioadei de desfurare a aciunilor". Mai multe detalii referitoare la modul n care acest criteriu va fi evaluat sunt disponibile n 'Ghidul de evaluare a propunerilor de proiect LIFE+ 2012'.
Institu iile publice care n scopul acestor Ghiduri sunt considerate organisme publice 4 Inclusiv actorii comerciali care n scopul acestor Ghiduri sunt considera i organiza ii comerciale private Inclusiv actorii non-profit care n scopul acestor Ghiduri sunt considera i organiza ii private non-profit
Aadar, toi beneficiarii coordonatori, care nu sunt organisme publice vor trebui s furnizeze urmtoarele documente administrative i financiare, ca anexe la propunerile LIFE+: 1. Cel mai recent bilan contabil i contul de profit i pierderi. Acest document trebuie s fie anexat propunerii LIFE + ca fiier pdf scanat, ce poate fi tiprit n format de hrtie A4. n cazul n care beneficiarul coordonator nu are nc un bilan contabil, nici cont de profit i pierderi, ca urmare a faptului c organizaia a fost creat recent, acesta trebuie s prezinte un plan de management (pentru cel puin 12 luni n viitor) cu datele financiare, redactat conform standardelor prevzute de legislaia naional.
2. Unde contribuia UE solicitat depete 300.000 , cel mai recent bilan contabil i cont de profit i pierderi trebuie s conin, fie un raport de audit independent care s ateste o imagine real i corect a situaiei financiare a beneficiarului coordonator, fie o certificare din partea unui auditor independent care s motiveze acordarea unei imagini reale i clare asupra situaiei financiare a beneficiarului coordonator. Acest document trebuie s fie anexat propunerii LIFE + ca fiier pdf scanat, ce poate fi tiprit n format de hrtie A4. n cazul unei organizaii nou create, certificatul de auditor se va baza pe planul de management dac datele financiare sunt prezentate n conformitate cu dispoziiile naionale relevante. 3. Pentru a completa tabelul Excel, parte din pachetul cererii, este necesar o "Declaraie Financiar Simplificat. Acest document trebuie s fie completat integral i ataat propunerii LIFE+ ca fiier Excel. Trebuie avut n vedere faptul c, anexele menionate vor fi solicitate de ctre Comisie indiferent de situaia n care acestea sunt obligatorii sau nu, pentru un tip anume de organizaie, conform legislaiei naionale specifice Statului Membru al beneficiarului coordonator.
1.6 Recomandri generale pentru beneficiarii LIFE+

Prezentul capitol rspunde celor mai frecvente ntrebri privind modul de concepere a unei propuneri de proiect i este aplicabil celor trei tipuri de proiecte LIFE+. Pentru instruciuni i recomandri specifice privind modul de completare a formularelor tehnice i financiare, v rugm consultai documentul 'LIFE+ Politici de Mediu i Guvernare, Instruciuni pentru solicitani 2012, Partea 2 Formulare de solicitare'. 1.6.1. n ce limb poate fi depus propunerea?
Propunerile LIFE+ pot fi depuse n limbile oficiale ale UE, cu excepia irlandezei i maltezei. Cu toate acestea, Comisia recomand completarea prii tehnice a propunerii i n limba englez sau numai n limba englez. Formularul B1 ("Descrierea pe scurt a proiectului ") trebuie depus ntotdeauna n limba englez. Opional, acesta poate fi depus n limba propunerii.
1.6.2. Cine poate depune propunerea?
O propunere poate fi depus de ctre orice persoan juridic nregistrat n Uniunea European, adic (1) organisme publice, (2) organizaii comerciale private i (3) organizaii private non-profit (inclusiv ONG-uri).
1.6.3. Cine poate participa la proiect?
Odat ce propunerea a fost acceptat pentru cofinanare beneficiarul coordonator va deveni, din punct de vedere legal i financiar, responsabil pentru punerea n aplicare a proiectului. Beneficiarul coordonator este singura persoan de contact pentru Comisie i va fi singurul beneficiar care s raporteze direct Comisiei cu privire la progresul tehnic i financiar al proiectului. Beneficiarul coordonator primete contribuia financiar UE de la Comisie i asigur distribuia acesteia, n conformitate cu acordurile de parteneriat stabilite cu beneficiarii asociai (dac exist vezi mai jos). Beneficiarul coordonator trebuie s fie direct implicat n implementarea tehnic a proiectului i n diseminarea rezultatelor proiectului. Beneficiarul trebuie s suporte o parte din costurile proiectului i trebuie s contribuie financiar la bugetul proiectului. Acestea nu pot fi, prin urmare, rambursate pentru 100% din costurile pe care le suport. Mai mult dect att, acesta nu poate aciona, n contextul proiectului, ca sub-contractor pentru unul din beneficiarii si asociai. n plus fa de beneficiarul coordonator, o propunere LIFE + poate implica, de asemenea, unul sau mai muli beneficiari asociai i/sau unul sau mai muli co-finanatori ai proiectului. Un beneficiar asociat trebuie s fie nregistrat legal n cadrul Uniunii Europene. Acesta trebuie s contribuie ntotdeauna din punct de vedere tehnic la propunere i, prin urmare, este responsabil pentru punerea n aplicare a uneia sau mai multor aciuni ale proiectului. Un beneficiar asociat trebuie s contribuie, de asemenea, financiar la proiect. Acesta nu poate aciona, n contextul proiectului, ca subcontractor pentru beneficiarul coordonator sau cu ali beneficiari asociai. Mai mult, n contextul proiectului, acesta trebuie s ofere beneficiarului toate documentele necesare pentru raportare la Comisie. Proiectele care implic parteneriate ntre beneficiari sunt ncurajate numai n cazul n care respectivele parteneriate aduc valoare adugat proiectului. Se poate preconiza o colaborare semnificativ, de exemplu atunci cnd parteneriatul consolideaz fezabilitatea sau caracterul demonstrativ al propunerii,
valoarea adugat european a acesteia i/sau transferabilitatea rezultatelor i a experienelor adugate. Nu este obligatoriu s fie implicai beneficiari asociai ntr-o propunere LIFE+. O propunere care este prezentat fr a exista alt participant n afar de beneficiarul coordonator este perfect eligibil. Pe de alt parte, un beneficiar nu ar trebui s ezite n a se asocia cu ali beneficiari dac prin aceasta se aduce valoarea adugat proiectului. ntreprinderile publice ale cror capital aparine domeniului public i care sunt considerate un instrument sau un serviciu tehnic al administraiei publice, care se supun controlului administrativ, ns care de fapt sunt entiti legale separate, trebuie s devin beneficiari n cazul n care o administraie public intenioneaz s ncredineze ntreprinderii publice anumite aciuni din cadrul proiectului. Acesta este cazul, spre exemplu, n Spania pentru "empresas publicas" precum TRAGSA, sau EGMASA i n Grecia pentru ageniile de dezvoltare regional. Un cofinanator al proiectului contribuie la proiect numai cu resurse financiare, nu are responsabiliti tehnice i nu poate beneficia de contribuia financiar UE. n plus, nu poate aciona, n contextul proiectului, n calitate de subcontractor al niciunuia dintre beneficiarii proiectului. Propunerile LIFE+ Natur i Biodiversitate care vizeaz cofinanarea sectorului comercial vor fi luate n considerare n mod favorabil n timpul procesului de evaluare. Pentru ndatoriri specifice cu durat fix propunerea poate prevedea, de asemenea, utilizarea subcontractorilor. Subcontractorii nu pot aciona n calitate de beneficiari sau viceversa. Subcontractorii furnizeaz servicii externe beneficiarilor proiectului care achit integral serviciile prestate. Subcontractorii nu trebuie identificai prin denumire n cadrul propunerii, iar n acest caz se vor respecta n continuare Dispoziiile Comune ale Articolul 8 ( n special alineatul 8.4 cu privire la selectarea subcontractorilor). Pentru o descriere mai detaliat a regulilor referitoare le beneficiarul coordonator, beneficiarii asociai, cofinanatorii i subcontractorii, v rugm consultai Articolele 3-8 din Dispoziiile Comune aplicabile proiectelor LIFE+. 1.6.4. Care este bugetul optim pentru un proiect LIFE +? Nu exist o valoare minim fix pentru bugetele proiectelor. Cu toate acestea, beneficiarii trebuie s ia n considerare faptul c este favorizat de Comisia European o finanare a propunerilor LIFE+ ample, ambiioase, cu un buget substanial. Din punct de vedere istoric, valoarea medie a subveniei acordate a depit un milion de euro. Atunci cnd ntocmesc un buget de proiect, beneficiarii vor lua, de asemenea, n considerare pragurile maxime pentru alocarea LIFE+ n fiecare Stat Membru: o propunere de proiect primit de la un singur Stat Membru care solicit o contribuie financiar UE mai mare dect alocarea naional pentru Statul Membru respectiv poate avea o probabilitate redus de a fi selectat pentru co-finanarea LIFE+ (pentru alocrile naionale, consultai Ghid privind evaluarea propunerilor de proiect LIFE+ 2012). 1.6.5. Care este rata maxim a cofinanrii UE n cadrul LIFE+? Rata maxim de cofinanare UE pentru proiectele LIFE+ reprezint 50% din costurile eligibile totale ale proiectului.
Ca i excepie, se poate acorda o rat de cofinanare de pn la 75% din costurile eligibile totale propunerilor LIFE+ Natur care se axeaz pe aciuni de conservare concrete pentru speciile prioritare sau tipurile de habitat incluse n Directivele Psri i Habitate. 1.6.6. n ce msur ar trebui s contribuie beneficiarii proiectului la bugetul acestuia? Beneficiarul coordonator i ( dup caz) oricare beneficiari asociai vor furniza o contribuie financiar justificat la bugetul proiectului. Contribuia financiar a beneficiarului este considerat o dovad a angajamentului su financiar n implementarea obiectivelor proiectului. o contribuie financiar foarte sczut poate fi, aadar, considerat drept absen sau lips de angajament. Nu se poate prezenta o propunere n cazul n care contribuia financiar a oricruia dintre beneficiari la bugetul aferent propunerii este de 0 . n plus, atunci cnd instituiile publice sunt implicate ntr-un proiect n calitate de beneficiari coordonatori i / sau asociai, suma contribuiilor financiare ale acestora la bugetul proiectului va depi ( cu cel puin 2 %) totalitatea costurilor salariale ale angajailor acestora implicai n proiect. n cele din urm, se preconizeaz ca toi beneficiarii proiectului s primeasc o cot din contribuia financiar UE proporional cu costurile pe care acetia se ateapt s le nregistreze. Atunci cnd contribuia financiar a unui beneficiar este egal sau mai mare dect cheltuielile nregistrate, acest lucru poate indica faptul c aciunile respectivului beneficiar ar fi fost ntreprinse oricum, chiar i fr cofinanarea LIFE+. Astfel de aciuni vor fi aadar eliminate din cadrul proiectului, n etapa de revizuire. 1.6.7. Care este data de iniiere i durata optim pentru proiect? Atunci cnd ntocmesc planificarea temporal a proiectului, beneficiarii vor lua n considerare faptul c data preconizat pentru semnarea acordurilor de finanare n cadrul proiectelor LIFE+ 2012 va fi mai-iunie 2013. Prin urmare, data la care se pot iniia cel mai devreme respectivele proiecte este 1 iulie 2013. Orice cost nregistrat nainte de data iniierii proiectului nu va fi considerat eligibil i nu poate fi inclus n bugetul proiectului. Nu exist o durat predeterminat n cadrul unui proiect LIFE+ . n general, durata proiectului trebuie s corespund cu ceea ce este necesar n vederea finalizrii tuturor aciunilor proiectului i atingerii tuturor obiectivelor. Majoritatea proiectelor dureaz 2-5 ani. Experiena programului LIFE anterior a indicat c mai multe proiecte au ntmpinat dificulti n finalizarea tuturor aciunilor n intervalul propus, n principal din cauza ntrzierilor neprevzute i dificultilor ntlnite pe durata proiectului. Prin urmare, beneficiarii sunt sftuii s-i stabileasc o marj de siguran corespunztoare (de exemplu ase luni) n cadrul planificrii temporale a propunerii. Beneficiarii ar trebui, de asemenea, s ia n considerare faptul c un proiect n care s-au finalizat toate aciunile nainte de data preconizat poate prezenta raportul final indiferent de planificare i s primeasc plata final nainte de data final a finalizrii proiectului, menionat n acordul de finanare.
1.6.8. Unde se poate derula un proiect LIFE+? Proiectele furnizate n cadrul propunerii 2012 se pot derula numai pe teritoriul Statelor Membre ale Uniunii Europene. Nu sunt permise ntreprinderea de aciuni sau nregistrarea de costuri n afara teritoriului UE. Cu toate acestea, exist dou excepii de la aceast regul: - a) un cuantum limitat de costuri de deplasare i edere nregistrate n afara UE pentru participarea la conferine, ateliere sau evenimente asemntoare, cu condiia ca aceste costuri s contribuie la ndeplinirea obiectivelor proiectului i s fi fost prevzute n mod specific n cadrul propunerii sau s fi fost aprobate n prealabil de ctre Comisie; - b) orice aciune care urmeaz a fi desfurat n afara UE i care este necesar n vederea asigurrii ndeplinirii obiectivelor proiectului n UE. Aciunea va furniza valoarea adugat direct ntr-unul sau mai multe State Membre pentru implementarea, actualizarea sau dezvoltarea legislaiei de mediu UE. Solicitantul va prezenta toate dovezile necesare pentru a demonstra c aceste aciuni ntreprinse n afara UE sunt eseniale pentru succesul proiectului. Pentru a fi eligibile, aceste aciuni vor fi ntreprinse direct de ctre unul dintre beneficiarii proiectului sau vor fi subcontractate ctre tere pri. Beneficiarii asociai nregistrai din punct de vedere legal n ri care nu aparin Uniunii Europene nu sunt acceptai n proiect. Cu toate acestea, este posibil un sprijin gratuit din partea entitilor aflate n state neaparinnd Uniunii Europene, cu condiia ca acest lucru s contribuie la obiectivele proiectului. 1.6.9. Ce beneficiar al proiectului ar trebui s fie responsabil de gestionarea acestuia?
Se preconizeaz ca gestionarea proiectului s fie efectuat de ctre personalul beneficiarului coordonator. Cu toate acestea, pe baza unei justificri ntemeiate, gestionarea poate fi efectuat de ctre un subcontractor controlat direct de beneficiarul coordonator. Orice alte aranjamente n vederea gestionrii proiectului vor trebui explicate i justificate n mod corespunztor. Se recomand, de asemenea, ca pentru fiecare proiect s existe un manager de proiect cu norm ntreag. n timp ce nu exist nicio obligaie ca beneficiarii s includ n bugetul aferent propunerii niciun cost privind gestionarea proiectului, propunerea trebuie cu toate acestea s descrie n mod clar persoana responsabil de gestionarea proiectului, ci angajai i ct timp vor fi alocate acestei sarcini i respectiv cum i de ctre cine vor fi luate deciziile pe perioada proiectului (de exemplu, cum i de ctre cine va fi controlat gestionarea proiectului). Este important de reinut faptul c, dac o agenie asociat a beneficiarului efectueaz gestionarea financiar i / sau tehnic a proiectului, acest organism TREBUIE s fie un beneficiar asociat la proiect n vederea eligibilitii costurilor pentru cofinanare. 1.6.10. n ce msur sunt eligibile costurile salariale ale angajailor publici pentru cofinanarea LIFE+ ? V rugm consultai seciunea Formulare financiare de candidatur din LIFE+ Politici de Mediu i Guvernare, instruciuni pentru solicitani ,2012, Partea 2 Formulare de cerere,Formularul F1 Costuri directe cu personalul.
1.6.11. Subcontractarea activitilor proiectului Beneficiarii vor avea capacitatea i competena tehnic i financiar de a desfura activitile de proiect vizate. Se preconizeaz astfel ca procentul din bugetul proiectului alocat pentru asisten extern s rmn sub pragul de 35 %. Vor fi acceptate procente mai mari numai n cazul n care va fi prezentat o justificare corespunztoare n propunerea de proiect. n cazul n care beneficiarul este o instituie public, orice subcontractare (incluznd orice subcontractare a gestionrii proiectului) va fi acordat n conformitate cu regulile aplicabile n cazul licitaiilor publice i conform Directivelor UE privind procedurile de licitaie public. Pentru sumele care depesc 125.000 , beneficiarii privai vor solicita oferte competitive de la potenialii subcontractori i vor atribui contractul ofertei cu cel mai bun raport calitate-pre; prin acest lucru, vor respecta principiile de transparen i tratament egal i vor avea grij s evite orice conflict de interese. Achiziii publice verzi: toi beneficiarii (publicii privai) sunt invitai s ia n considerare cu atenie posibilitatea unor activiti n cadrul licitaiilor publice "verzi". Comisia European a creat un program n acest scop. Putei gsi mai multe informaii pe http://ec.europa.eu/environment/gpp/toolkit en.htm. 1.6.12. n ce condiii favorizeaz LIFE+ proiectele transnaionale? Regulamentul LIFE+ indic faptul c, pe durata selectrii proiectelor ce urmeaz a fi cofinanate, Comisia va acorda o atenie deosebit proiectelor transnaionale, atunci cnd cooperarea transnaional este esenial n vederea garantrii proteciei naturii sau mediului. Se va prezenta, aadar, o propunere transnaional numai n cazul n care propunerea de proiect prezint suficiente argumente pentru o valoare adugat a abordrii transnaionale. n cazul n care pot fi prezentate astfel de dovezi, propunerea va fi luat n considerare la un nivel mai nalt n cadrul procesului de selecie a proiectului, avnd, astfel, anse mai mari s fie selectat pentru cofinanare (a se vedea Ghidul privind evaluarea propunerilor de proiect LIFE+ 2012). 1.6.13. Ct de ampl trebuie s fie o propunere LIFE+ ? O propunere trebuie s fie ct mai concis i clar. Se vor evita propunerile ample i nu se vor prezenta detalii excesive privind zonele incluse n proiect, tehnologiile de mediu, listele de specii,etc. Cu toate acestea, se vor furniza descrieri clare i detaliate pentru toate aciunile proiectului. Se vor anexa hri acolo unde este necesar clarificarea localizrii aciunilor propuse. Nu se vor prezenta brouri, CV-uri i documente similare, iar n cazul n care se va ntmpla acest lucru, respectivele documente vor fi ignorate. 1.6.14. Activitile recurente sunt ineligibile pentru finanarea LIFE+ Regulamentul LIFE+ (Articolul 3.2) nu permite finanarea activitilor recurente. A se vedea capitolul 2 (seciunile 2.2.a. sau 2.3.a.) din prezentele instruciuni pentru detalii suplimentare i eventuale excepii.
Se poate aplica o anumit flexibilitate cu privire la activitile curente n cazul proiectelor care dezvolt i implementeaz obiective UE referitoare la monitorizarea pdurilor la scar larg, armonizat, cuprinztoare i pe termen lung i la interaciunile de mediu, prin care se evit finanarea operaiunilor cotidiene. 1.6.15. Activitile de cercetare limitat sunt eligibile n timp ce activitile de cercetare sunt finanate de UE n conformitate cu cel de-al aptelea Program Cadru privind activitile de cercetare, dezvoltare tehnologic i demonstrare, cercetarea limitat ce vizeaz mbuntirea i consolidarea datelor tehnice pe care se bazeaz proiectul poate fi efectuat n cadrul unui proiect LIFE +. Cercetarea va fi relaionat n mod strict i intrinsec cu obiectivele proiectului, iar beneficiarul va trebui s explice n detaliu c o implementare corespunztoare a proiectului se bazeaz pe aceste activiti de cercetare, indicnd c baza tiinific existent este insuficient. n acest caz, publicaiile tiinifice sunt considerate bunuri importante n cadrul proiectului. 1.6.16. Se va asigura complementaritatea cu alte instrumente de finanare UE n conformitate cu Articolul 9 din Regulamentul LIFE+, LIFE+ nu poate finana nicio "msur care se ncadreaz n criteriile i scopurile principale de eligibilitate i nici nu poate primi asisten n acest sens de la alte instrumente financiare ale Comunitii". Printre acestea se numr Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European, Fondul de Coeziune, Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural, Programul Cadru de Competitivitate i Inovaie, Fondul European pentru Pescuit i cel de-al aptelea Program Cadru pentru Cercetare. Astfel, este esenial ca, nainte de prezentarea propunerilor n faa Comisiei Europene, beneficiarii s verifice cu atenie c aciunile propuse n cadrul proiectului nu pot fi i nu sunt finanate n practic prin alte fonduri UE. Beneficiarilor li se solicita s semneze o declaraie n acest sens. Beneficiarii vor informa Comisia European despre orice finanare corespunztoare acordat din bugetul UE, precum i despre cereri n curs privind finanarea din bugetul UE. Beneficiarii se vor asigura, de asemenea, c nu primesc fonduri funcionale de la LIFE+ (sau alte programe UE) cu privire la operaiunile n curs de desfurare. n plus, n etapa de revizuire a proiectului, autoritii naionale i se poate solicita s indice paii urmai n vederea asigurrii coordonrii i complementaritii finanrii LIFE+ cu alte instrumente financiare UE. 1.6.17. Rolul prioritilor anuale naionale Articolul 6 din Regulamentul LIFE+ permite Statelor Membre s prezinte prioritile anuale naionale - pentru 2012, mai multe State Membre au luat n considerare aceast posibilitate. Propunerile prezentate Comisiei pot primi un scor mare pe durata procesului de evaluare, care poate juca un rol important n succesul propunerii n momentul realizrii alocrilor naionale indicative (a se vedea Ghidul privind evaluarea propunerilor de proiect LIFE+ 2012). Pe de alt parte, proiectele care nu respect prioritile anuale naionale ale unui Stat Membru pot fi selectate numai pe criterii de calitate.
Prioritile anuale naionale pot fi vizualizate pe urmtorul site : http://ec.europa.eu/environment/life/funding/lifeplus2012/call/index.htm#nap
1.7 Elemente suplimentare ce vor fi luate n considerare n ntocmirea propunerilor Eforturile de reducere a amprentei de carbon a proiectului: V rugm explicai modul n care intenionai s asigurai faptul c amprenta de carbon a proiectului dumneavoastr rmne ct mai redus cu putin. Se vor include n descrierea proiectului detalii cu privire la eforturile ce trebuie depuse n vederea reducerii emisiilor de CO2 pe durata de via a proiectului. Cu toate acestea, se va lua n considerare faptul c nu sunt considerate costuri eligibile cheltuielile de compensare a emisiilor de gaze de ser. Pentru toate propunerile ce vizeaz sectoarele sau activitile legate direct sau indirect de turism, invitm solicitanii s ia n considerare cu atenie Notificarea Comisiei COM ( 2010) 352 din data de 30/6/2010 "Europa, destinaia turistic numrul 1 la nivel mondial un nou cadru politic pentru turism n Europa"6 i s descrie dac i n ce fel pot sprijini obiectivele stabilite n aceast Notificare propunerile respective. 1.8 Clauza de protejare a datelor cu caracter personal Datele cu caracter personal prezentate n cadrul propunerii dumneavoastr, n special numele, adresa sau alte informaii de contact ale beneficiarilor i cofinanatorilor, vor di introduse ntr-o baz de date denumit ESAP care va fi disponibil pentru instituiile UE, precum i pentru o echip de evaluatori externi care acioneaz printr-un acord de confidenialitate. ESAP este utilizat exclusiv pentru gestionarea evalurii propunerilor LIFE+. Aceleai date cu caracter personal din cadrul proiectelor admise vor fi transferate ntr-o alt baz de date, BUTLER, care va fi disponibil pentru instituiile UE i pentru o echip de monitorizare extern care acioneaz conform unui acord de confidenialitate. BUTLER este utilizat exclusiv n vederea gestionrii proiectelor LIFE. O prezentare pe scurt a fiecrui proiect, inclusiv numele i informaiile de contact ale beneficiarului coordonator, vor fi introduse pe site-ul web LIFE i vor fi disponibile pentru publicul general. ntr-un anume punct, beneficiarul coordonator va fi invitat s verifice acurateea acestei prezentri. Comisia, sau contractorii acesteia, poate utiliza, de asemenea, datele cu caracter personal ale solicitanilor respini n vederea urmririi aciunilor legate de cererile viitoare. Pe tot parcursul acestui proces, Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European i al Consiliului din data de 18 decembrie 2000 "cu privire la protecia persoanelor fizice referitor la
6 http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/tourism/files/communications/communication2010 en.pdf
procesarea datelor cu caracter personal de ctre instituiile i organismele Comunitii i la transferul liber al acestora "va fi respectat de ctre Comisie i de ctre subcontractorii acesteia. Vei avea, n special, dreptul s accesai datele care v privesc i care se afl n posesia noastr i s solicitai modificri. Prezentarea unei propuneri implic faptul c acceptai ca datele cu caracter personal incluse n propunerea dumneavoastr s fie disponibile dup cum este menionat mai sus. Acestea nu vor fi utilizate n alt mod sau n alte scopuri dect cele descrise mai sus.
2. LIFE+ GUVERNARE I POLITICI DE MEDIU 2.1. Ce este LIFE+ Guvernare i Politici de Mediu? Acest ghid face referire strict la LIFE+ Guvernare i Politici de Mediu. LIFE+ Guvernare i Politici de Mediu are ca scop principal contribuia la implementarea, actualizarea i dezvoltarea politicii i legislaiei de mediu comunitare, incluznd integrarea mediului n alte politici, contribuind astfel la dezvoltarea durabil. Aciunile finanate trebuie s aib valoare adugat european i s fie complementare acelor aciuni ce sunt finanate de alte instrumente financiare comunitare pe perioada 2007-13. LIFE+ Guvernare i Politici de Mediu cuprinde proiecte inovative sau demonstrative7 n spiritul Strategiei Goteborg 8 , n special proiecte care contribuie la procesul Lisabona i Europa 2020 prin adugarea beneficiilor sociale i economice cuantificabile la beneficiile de mediu i formarea cu ajutorul unei abordri bazate pe cunoatere. n relaie cu obiectivele celui de-al aselea Plan de Aciune pentru Mediu9, obiectivele LIFE+ Guvernare i Politici de Mediu sunt urmtoarele: a) S contribuie la dezvoltarea i demonstrarea unor politici, tehnologii, metode i instrumente inovative; b) S contribuie la consolidare cunotinelor de baz pentru dezvoltarea, estimarea, monitorizarea i evaluare politicii i legislaiei de mediu; c) S permit trasarea i implementarea abordrilor de monitorizare i estimare a strii mediului i a factorilor, presiunii i rspunsurilor cu impact asupra acestuia; d) S faciliteze implementarea politicii de mediu comunitare, cu accent pe implementarea la nivel local i regional; Avnd n vedere activitile Planului de Aciune al Tehnologiilor pentru Mediu 10 i obiectivele Programului Cadru pentru Competitivitate i Inovaie, LIFE+ Guvernare i
Numai proiectele considerate cu un grad "ridicat" de inovaie pot fi considerate ca fiind ntr-adevr inovative n acest context (tehnologii noi sau metode, rezultatele studiilor sau cercetrilor, ce afecteaz toate sau majoritatea proceselor de producie sau serviciilor). 8 n cadrul Consiliului European de la Goteborg din iunie 2001 a fost adoptat strategia dezvoltrii durabile, prin adugarea unei dimensiuni de mediu la Strategia din Lisabona. 9 Decizia celui de-al aselea Plan Comunitar de Ac iune pentru Mediu 1600/2002/EC http://ec.europa.eu/environment/newprg/index.htm. 10 Consulta i COM (2004) 38 final, Bruxelles, 28.01.2004 'Tehnologii stimulatoare pentru dezvoltare durabil: Un Plan de Aciune Pentru Mediu Pentru Uniunea European.
7
Politici de Mediu ncurajeaz propunerile legate de: Identificarea unor tehnologii/abordri (metode sau procese) de mediu promitoare i a obstacolelor legate de dezvoltarea acestora, precum i a soluiilor ce depesc aceste bariere. Pentru a obine cele mai bune rezultate, proiectele trebuie s: Promoveze cele mai mari aplicaii posibile ale tehnologiilor i/sau abordrilor (reea de proiecte, diseminarea rezultatelor de organismele relevante) verificate din punct de vedere tiinific; Integreze msuri de construire a capacitii; S implice administraia public n difuzarea tehnologiilor i/sau abordrilor dezvoltate de proiecte. Sprijinul LIFE+ Guvernare i Politici de Mediu va fi alocat celor mai bune propuneri n termeni de soluii inovative pentru problemele importante de mediu, ce vor conduce la rezultate concrete msurabile, viabile calitativ i cantitativ. Propunerile trebuie s aib vizibilitate mare, s fie tehnice i financiare. Acestea trebuie s cuprind i diseminarea cunotinelor. Caracterul demonstrativ are importan specific; proiectele trebuie implementate la o scal tehnic ce permite evaluarea viabilitii tehnice i economice. LIFE+ Guvernare i Politici de Mediu nu este direcionat ctre cercetare sau investiie n tehnologia existent. LIFE+ urmrete s fac legtura ntre cercetare, politici i dezvoltarea rezultatelor, precum i implementarea acestora i mbuntirea soluiilor inovative cu diseminare public. Propunerile nu trebuie s fie direcionate de dorina de a cuta avantaje competitive, ns soluiile de mediu trebuie diseminate n mod activ i s fie implicate i alte segmente de public. n plus, sprijinul LIFE + Guvernare i Politici de Mediu, va fi alocat proiectelor care promoveaz integrarea aspectelor de mediu n celelalte politici. n mod specific, aceast situaie include proiecte ce acioneaz ca un catalizator n mobilizarea altor fonduri (naionale, regionale, locale sau de la alte instrumente UE - n special CAP i fondurile regionale) pentru mediu. Din moment ce proiectele LIFE + Guvernare i Politici de Mediu trebuie s fie ori demonstrative, ori inovative, se subnelege c nu trebuie s existe un risc semnificativ de suprapunere cu domeniul de aplicare principal al instrumentelor de finanare UE, cu excepia Programului Cadru pentru Inovaie i Competitivitate. Programul Cadru pentru Inovaie i Competitivitate11 (CIP) finaneaz activitile orientate spre pia de preluare a tehnologiilor de mediu i a activitilor de eco-inovative de ctre ntreprinderi, ca i promovarea abordrilor noi sau integrate de eco-inovare, prin prima aplicare i replicarea proiectelor (CIP - Eco-inovare)12. CIP Eco-inovare acord n special atenie ntreprinderilor mici i mijlocii i susine proiectele care urmresc prima aplicare sau replicarea tehnologiilor, produselor, proceselor i practicilor eco-inovative, care au fost deja demonstrate cu succes, dar datorit unor riscuri necesit sprijin pentru a ptrunde semnificativ pe pia. Iniiativa finaneaz proiecte care sunt n mod clar inovative i prezint
11 12
Pentru mai multe detalii despre programul CIP: http://ec.europa.eu/cip/index_en.htm http://ec.europa.eu/ecoinnovation
beneficii de mediu substaniale n conformitate cu politicile de mediu europene. Acestea trebuie, de asemenea, s demonstreze potenialul de replicare, vandabilitatea extins i aplicabilitatea larg. n acest context, LIFE+ Guvernare i Politici de Mediu marcheaz diferena fa de CIP Ecoinovaie ce acoper activitile orientate spre pia axate pe competitivitate, ceea ce constituie o problem mai puin important pentru sectorul public13. Pentru a ilustra mai bine diferena dintre CIP i LIFE+ vom prezenta dou exemple teoretice de proiecte care se ncadreaz n aceste programe: (1) Exemplu de proiect CIP replicare pe pia Obiectivul proiectului Obiectivul proiectului este acela de a asigura preluarea pe pia, n cadrul UE, a unei tehnologii de reciclare inovativ care a fost deja demonstrat cu succes i care datorit unor riscuri existente necesit susinere pentru a intra semnificativ pe pia. A fost realizat un prototip al instalaiei de testare, care a demonstrat c tehnologia este o soluie fezabil. Mijloace i aciuni Noua modalitate de reciclare d posibilitatea utilizrii acesteia pe o scar larg n UE. Dimensiunea pieei este estimat la 800 ktone de deeu/an doar pentru Nord-Vestul Europei, care acum ajunge la groapa de gunoi. O barier n calea acceptrii pe pia este reprezentat de investiiile necesare pentru industrializarea soluiei de reciclare cuplat cu disponibilitatea deeurilor i cu unele aspecte ale tehnologiei n sine. Astfel, solicitantul i partenerii acestuia au dezvoltat un proiect cu scopul de a cuceri piaa i de a nlocui soluiile de tratare a deeurilor neprietenoase mediului prin introducerea unor tehnologii care nu duneaz mediului. Un element important al proiectului este planul de afaceri care permite exploatarea i replicarea soluiei propuse. (2) Exemplu de proiect LIFE+ Obiectivele proiectului Proiectul i propune s demonstreze o alternativ tehnic fezabil la incinerarea unui anumit tip de deeu sau depozitarea acestuia ntr-o groap de gunoi. Abordarea propus implic construcia unei fabrici pilot pentru a demonstra o metodologie inovatoare de reciclare a materialului i de transformare a acestuia n produse. Proiectul vizeaz atingerea unei rate de reciclare de 800.000 t de deeu/an prin utilizarea unei tehnologii, care apoi poate fi cu uurin transferat n alte ri ale Europei avnd aceeai problem de mediu. Mijloace i aciuni Proiectul reprezint metoda perfect de a demonstra c protecia mediului poate fi realizat concomitent printr-o modalitate inovatoare de reciclare, prin utilizarea celor mai noi tehnici, precum i printr-o colaborare unic ntre actorii publici i cei privai. Diseminarea joac, de asemenea, un rol important: proiectul va comunica comunitilor locale importana rezultatelor obinute pentru a le face durabile i a pentru crete gradul de contientizare a publicului.
13
De exemplu, un management inovativ al deeurilor municipale poate fi finanat de LIFE+, ins un proces nou de reciclare cu o abordare de afaceri clar i preluarea tehnologiei respective de ctre pia trebuie finanat de ctre CIP Eco-inovare.
Ca o completare, LIFE+ Guvernare i Politici de Mediu susine proiectele pentru dezvoltarea i implementarea obiectivelor comunitii legate de monitorizarea transfrontalier armonioas, comprehensiv i pe termen lung a pdurilor i a interaciunilor de mediu. n cele din urm, componenta de mediu a celui de-al aptelea Program Cadru pentru Cercetare (FP7) se axeaz pe cercetare, dezvoltare i demonstraie. n msura n care proiectele LIFE+ sunt proiecte inovative sau demonstrative bazate pe cercetri anterioare, dezvoltate sau demonstrate, va exista un risc sczut de a se suprapune cu FP7. List de teme pentru LIFE+ Guvernare i Politici de Mediu n aceast seciune solicitanii vor gsi o list de teme preferate de CE i pentru care aceasta ar dori s primeasc propuneri. Nu se exclude posibilitatea de prezentare a propunerilor pentru teme care nu sunt enumerate aici, n conformitate cu anexa II a Regulamentului LIFE +. 1. Schimbri climatice" Stabilizarea concentraiei gazelor cu efect de ser la un nivel ce previne nclzirea global peste 20 comparativ cu nivelul pre-industrial. Contribuie la implementarea angajamentelor UE sub Protocolului UNFCCC de la Kyoto, inclusiv a angajamentelor UE de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser pn n 2020, n cadrul Pachetului Schimbri Climatice i Energie, n special, politici i msuri n scopul de a atinge obiective naionale; Contribuie la dezvoltarea i implementarea tehnologiilor de reducere a emisiilor de carbon i de energie regenerabil cu scopul de a dezvolta o economie european cu emisii reduse de carbon Contribuie la adaptarea i creterea rezistenei economiei i societii Uniunii Europene, a naturii i biodiversitii, a resurselor de ap i sntii umane la impactul schimbrilor climatice, precum i la atenuarea acestora. Aciuni indicative preferate: Implementarea i utilizarea instrumentelor de pia n special n vederea realizrii reducerii eficiente din punct de vedere costuri a emisiilor i adaptrii la efectele negative ale schimbrilor climatice. Dezvoltarea exemplelor de cele mai bune practici pentru un transport care s nu afecteze clima, oferind, de asemenea, ofer co-beneficii de mediu i sociale substaniale. Demonstrarea i implementarea tehnologiilor inovative care reduc substanial emisiile de GES. Dezvoltarea i implementarea materialelor fr emisii de CO2 (materiale biologice inovative, ciment absorbant de CO2, etc.)- n general pentru a nlocui materiale avnd emisii puternice de CO2.
Dezvoltarea de metode practice de verificare a schimbrilor climatice i standarde pentru msuri de atenuare sau de adaptare la nivel de proiect, n sectoare specifice Crearea de exemple de cele mai bune practici de strategii pentru a obine "gradul de investiie", pentru proiecte avnd emisii reduse de dioxid de carbon n vederea facilitrii investiiilor, de exemplu, prin fondurile de pensii. Implementarea de exemple de cele mai bune practici privind amprenta ecologic a emisiilor de gaze cu efect de ser n produse i servicii cum ar fi utilizarea de energie sau transportul de mrfuri. Se va acorda sprijin, de asemenea, strategiilor i aciunilor de analiz i de facilitare a energiei "prosumatori" (producia proprie de energie conduce la un consum de energie mult mai raional) i promovrii companiilor regionale de servicii de producie a energiei din surse regenerabile (producie i de consum). Creterea capacitii de adaptare a instituiilor publice i a organizaiilor private la schimbrile climatice prin educaie i dezvoltare unor planurilor de adaptare. Dezvoltarea de proiecte n domeniul schimbrilor climatice care produc sinergii ntre obiectivele de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser i cele de adaptare. Dezvoltarea unor abordri inovatoare de adaptare care s demonstreze beneficiile sociale, economice sau de mediu ale acesteia pentru a evita diferite daune Dezvoltarea de scheme pentru instrumentele de pia pentru a promova adaptarea la schimbrile climatice. Implementarea i demonstrarea tehnologiilor de energie regenerabil la scar mic (<10 MW) Dezvoltarea unor practici inovatoare n managementul reelelor inteligente n contextul unor distribuii descentralizate de energie regenerabil. Contribuirea la punerea n aplicare a politicii i legislaiei UE privind schimbrile climatice, inclusiv Directiva privind stocarea geologic a dioxidului de carbon i Decizia privind distribuia eforturilor. Contribuirea la formarea cunotinelor de baz privind politicile cu impact asupra aciunilor de adaptare i a interaciunilor dintre sectoare, att la nivel global, ct i local. Asigurarea c potenialul impact al scenariilor globale al emisiilor este corespunztor neles i cuplat cu mecanisme eficiente de diseminare. Elaborarea i punerea n aplicare a celor mai bune exemple de practici de mecanisme de feedback ntre utilizarea tehnologiilor cu emisii reduse de dioxid de carbon, precum i competenele stabilite de populaie (instruire, schimb de bune practici, incubatoare tehnologice, afaceri noi, etc.). Dezvoltarea celor mai bune exemple de practici de modele participative pentru a asigura acceptul publicului privind investiiile n tehnologii cu emisii sczute de dioxid de carbon i
proiecte (investiii municipale, fondurile cetenilor, Asociaia Comunelor, etc), precum i investiia n acestea. Dezvoltarea unor instrumente inovatoare i implementarea unor activiti inovatoare care promoveaz utilizarea n condiii de siguran ca surse ecologice alternative la gazele cu un potenial ridicat de nclzire global. Dezvoltarea strategiilor de reducere i adaptare la schimbrile climatice i a planurilor de aciune la nivel local, regional, transregional sau naional. Se vor sprijini de asemenea proiectele care acioneaz drept catalizator n mobilizarea altor fonduri (naionale, regionale, locale sau din alte instrument UE) n vederea reducerii i adaptrii la schimbrile climatice. NB. Propunerile care urmresc promovarea i implementarea proiectelor inovative sau demonstrative corelnd biodiversitatea i schimbrile climatice, cum ar fi protecia i restaurarea ecosistemelor naturale pentru a conserva sau mbunti capacitatea de stocare a carbonului (spre exemplu: pduri, corpuri de ap), trebuie depuse sub componenta LIFE+ Biodiversitate. 2. "Ap" Contribuie la mbuntirea calitii apei prin dezvoltarea unor msuri eficiente din punct de vedere costuri pentru atingerea unei stri ecologice bune n vederea dezvoltrii unui plan de management al bazinelor sub Directiva Cadru pentru Ap (WFD). Contribuie la implementarea Directivei privind Inundaiile. Contribuie la dezvoltarea strategiilor marine sub Directiva-Cadru privind Strategia pentru Mediul Marin (MSFD) n vederea atingerii unei stri ecologice bune a apelor marine. Susine activitile n vederea asigurrii securitii i utilizrii eficiente a resurselor de ap, mbuntind gestionarea cantitativ a apei, meninnd un nivel ridicat al calitii apei i evitnd utilizarea abuziv i afectarea resurselor de ap. Contribuie la implementarea principiilor Recomandrii UE privind Managementul Integrat al Zonelor Costiere. Contribuie la mbuntirea cantitativ a managementului i eficienei apelor Contribuie la reducerea vulnerabilitii apelor i a ecosistemelor la efectele schimbrilor climatice i la alte presiuni antropogenice. Contribuie la sporirea siguranei rezervelor de ap potabil din comunitile mici. Aciuni indicative preferate: Dezvoltarea programelor WFD revizuite de msuri pentru 2015, inclusiv integrarea cerinelor de baz pentru alte directive privind apa cum ar fi, ex. Directiva privind Tratamentul Apei Reziduale Urbane, Directiva privind Apa pentru Scldat, Directiva privind Apa Potabil, Directiva privind produsele fitosanitare i nitraii, Directiva privind Inundaiile i Directiva IPPC.
Crearea de exemple de cele mai bune practici pentru integrarea preocuprilor legate de WFD n alte politici sectoriale: o utilizarea durabil a hidrocentralelor pe baza cerinele minime de debit i alte msuri de reducere; o mbuntirea migrrii petilor pe distane lungi o refacerea habitatelor i reconectarea zonelor aluvionare inundabile; o reducerea impactului cauzat de navigaie cum ar fi ingineria uoar pentru diguri, reducerea impactului valurilor i a polurii provenite de la nave; o reducerea eutrofizrii din surse difuze i descrcare direct; o implementarea tehnologiilor inovatoare pentru reducea utilizrii ngrmintelor i a pesticidelor n agricultur Dezvoltarea de instrumente inovatoare i a celor mai bune practici pentru folosirea Abordrii Ecosistemice i utilizarea serviciilor ecosistemice pentru a sprijini implementarea WFD (pentru a sprijini aplicarea RBMP-urilor i aplicarea i revizuirea PoMS-urilor) Dezvoltarea de instrumente inovatoare (tehnologii, practici etc.) pentru a mbunti eficiena utilizrii apei, protecia mpotriva inundaiilor i prevenirea acestora n reele de distribuie, n gospodrii, agricultur i industrie, inclusiv testarea n situri demonstrative; o instrumente care s permit IMM-urilor i agricultorilor s evalueze eficiena utilizrii apei i s aplice scheme de administrare/ etichetare o difuzarea i implementarea tehnologiilor i practicilor pentru reducerea reteniei de ap, a consumului i creterea re-utilizrii apei. o Instrumente pentru captarea surselor neconvenionale de ap (cum ar fi reutilizarea apei reziduale, ncrcarea acviferelor, colectarea apei pluviale, fluxuri de ap marin curat) Implementarea msurilor multifuncionale naturale de retenie a apei n diferite zone de captare cu accent pe sporirea rezilienei resurselor de ap la schimbri climatice. Acestea pot include silvicultur, msuri de agricultur, sisteme de canalizare urban durabile, restaurarea zonelor aluvionare i umede i mrirea capacitii bazinelor hidrografice; Instrumente pentru detectare prematur i managementul secete; Dezvoltarea i testarea indicatorilor privind deficitul de ap i seceta, inclusiv evaluarea legturii acestora cu ali indicatori, precum i aplicabilitatea n cadrul UE; Tehnologii pentru cuplarea eficient a desalinizrii cu surse regenerabile de energie; Perfecionarea implementrii Directivei privind Nitraii, cu accent pe ntregul ciclu al azotului; Dezvoltarea sistemelor inovatoare de epurare a apei reziduale urbane; Dezvoltarea de tehnologii inovatoare i eficiente din punct de vedere costuri pentru mbuntirea calitii apei potabile; Dezvoltarea de aciuni inovatoare care s contribuie la sporirea siguranei rezervelor n comunitile mici;
Abordri de economisire a resurselor de ap/eficientizare care contribuie la reducerea consumului de energie n domeniul locativ; Implementarea unor msuri inovatoare de Management Integrat al Zonelor Costiere; Implementarea unor msuri inovatoare de adaptare la riscurile costiere i la impactul schimbrilor climatice; Dezvoltarea i implementarea unor msuri inovatoare pentru prevenirea i gestionarea eroziunii costiere; Implementarea de aciuni inovatoare de mbuntire a apelor pentru scldat; Implementarea activitilor inovatoare care contribuie la realizarea unei "stri ecologice bune" a apelor marine n conformitate cu Directiva privind Apele Marine; Implementarea infrastructurilor inovatoare verzi/albastre care leag zonele urbane de cele rurale, precum i zonele marine de cele de coast (pasaje de trecere pentru peti, restaurarea morfologiei rului, reinerea apei n zonele urbane, refacerea legturilor dintre corpurile de ap i zonele inundabile ale acestora- i a mlatinilor ) Dezvoltarea i punerea n aplicare a msurilor de reducere a riscului de inundaii, care ofer sinergii cu obiectivele de protecie a apelor i de mediu, inclusiv crearea de situri demonstrative pentru msuri inovatoare, inclusiv infrastructura verde/msuri naturale de retenie de ap n zonele rurale i urbane, n diferite pri ale UE cu diferite tipuri de inundaii i condiii climatice. Dezvoltarea i punerea n aplicare a msurilor de a identifica, evalua, modela, cartografia i gestiona riscurile de mediu cu privire la inundaii (cum ar fi poluarea din diferite punctul sau surse difuze, ca urmare a inundaiilor, perturbarea ecosistemelor, impactul inundaiilor asupra sntii umane) Dezvoltarea i implementarea unor metode inovative de implicare a prilor interesate n gestionarea riscului de inundaii i de gestionare a apei la nivel de bazin hidrografic Dezvoltarea de instrumente inovatoare pentru a reduce presiunea a activitilor economice asupra mediului marin o Reducerea perturbaiilor (zgomot) o Reducerea/prevenirea perturbaiilor fizice la fundul mrii o Planuri de management care restricioneaz impactul activitilor economice Dezvoltarea i implementarea msurilor de protecie o Planuri de management MPA Se vor sprijini de asemenea proiectele care acioneaz drept catalizator n mobilizarea altor fonduri (naionale, regionale, locale sau din alte instrument UE) n sectorul ap. N.B. Atunci cnd propunerea vizeaz infrastructurile verzi/albastre ce au ca scop direct crearea conectivitii necesare ntre siturile Natura 2000, aceasta va fi depus n cadrul Componentei LIFE+ Natur.
3. "Aer" Atingerea unui nivel de calitate a aerului care nu permite creterea semnificativ a impactului negativ i a riscurilor asupra sntii umane i a mediului. Aciuni indicative preferate: Sprijinirea implementrii i revizuirea regulat a Strategiei tematice privind poluarea aerului, inclusiv identificarea msurilor de reducere a polurii, eficiente din punct de vedere costuri (n special industrie, transport urban, utilaje mobile non-rutiere, nclzirea gospodriilor i agricultur). Testarea tehnologiilor, a metodologiilor i practicilor care reduc poluarea aerului i expunerea populaiei i/sau a mediului la o calitate necorespunztoare a aerului; Dezvoltarea, validarea i demonstrarea de noi metodologii de evaluare i/sau gestionare a polurii aerului, strategii, politici i msuri, bazate pe msurtori sau modelare, a emisiilor, depunerilor i/sau concentraiilor care s vin n sprijinul managementului calitii aerului la nivel global, comunitar, regional i/sau urban. Se vor sprijini de asemenea proiectele care acioneaz drept catalizator n mobilizarea altor fonduri (naionale, regionale, locale sau din alte instrument UE) n sectorul aer. 4. "Sol" Implementarea Strategiei Tematice privind Protecia Solului (COM (2006) 231, 22.9.2006), care urmrete protecia i asigurarea utilizrii durabile a solului prin conservarea funciilor sale, prevenirea ameninrilor, reducerea efectelor negative ale acestora i restabilirea solului degradat. Aciuni indicative: Activiti demonstrative la nivel regional, provincial sau municipal, n conformitate cu Instruciunile privind Impermeabilizarea Solului, pentru a limita, atenua sau compensa impermeabilizarea solului, n special cele care implic o re-gndire a planificrii bugetare i a abordrilor cu scopul de a atinge dezvoltarea economic fr a mai ocupa terenuri i impermeabiliza soluri. Extinderea cunotinelor de baz referitoare la procesele de degradare a solului (eroziune, pierdere de materie organic a solului, salinizare, acidifiere, compactare, alunecri de teren, contaminare, pierderea biodiversitii solului), cu scopul de a sprijini "zona prioritar" cuprins n Directiva Cadru privind Solurile Dezvoltarea i implementarea practicilor i tehnicilor de utilizare a terenului, n special n procesele de producie din agricultur i silvicultur, cu scopul de a proteja i mbunti starea solului din punct de vedere al structurii, materiei organice, polurii, biodiversitii etc. Aceasta poate include sprijinirea agriculturii i silviculturii, prin scheme-pilot de agro-mediu,
diferite tipuri i tehnologii de management agricol care nu este duntor mediului, reducerea reziduurilor provenite din agricultur etc.; N.B. Atunci cnd propunerea vizeaz infrastructurile verzi/albastre ce au ca scop direct crearea conectivitii necesare ntre siturile Natura 2000, aceasta va fi depus n cadrul Componentei LIFE+ Natur. 5. "Mediu urban" Contribuie la mbuntirea performanelor de mediu a zonelor urbane europene. Aciuni indicative preferate: contribuie la o mai bun implementare a politicilor i legislaiei de mediu existente la nivel local prin susinerea i ncurajarea autoritilor locale de a adopta o abordare integrat a managementului urban, inclusiv integrarea pregtirii i monitorizrii impactului schimbrilor climatice; atenie deosebit se va acorda sectorului transport, energie i achiziii publice verzi; i planuri de dezvoltare (infrastructur) pentru rezisten la schimbrile climatice contribuie la o infrastructur urban verde, precum i la stabilirea legturilor cu zonele peri-urbane i rurale i relevana pentru crearea rezistenei fa de reziliena indus de schimbrile climatice asupra mediului/sntii; contribuie la "nverzirea" infrastructurii existente energetice i de transport, precum i la consolidarea funcionalitii ecosistemelor spaiale legate. N.B. Atunci cnd propunerea vizeaz infrastructurile verzi/albastre ce au ca scop direct crearea conectivitii necesare ntre siturile Natura 2000, aceasta va fi depus n cadrul Componentei LIFE+ Natur. 6. Zgomot" Contribuie la dezvoltarea i implementarea politicii privind zgomotul ambiental Aciuni indicative preferate: testarea tehnologiilor, metodologiilor i practicilor care duc la reducerea zgomotului, n special n mediul urban prevenirea i reducerea efectelor duntoare ale expunerii la zgomotul ambiental 7. "Substane chimice" mbuntesc protecia mediului i sntii fa de riscurile produse de substane chimice pn n 2020 prin implementarea legislaiei privind substanele chimice, n special Regulamentul REACH. Aciuni indicative preferate:
consolidarea integrrii tiin - politic i transferul rezultatelor pentru a asigura o baz tehnic solid n sprijinul REACH14; dezvoltarea produselor chimice non-toxice care pot substitui substanelor toxice, manipularea substanelor chimice n condiii de siguran, utilizarea economic sau durabil a produselor chimice, modaliti de reutilizare a deeurilor chimice eliminarea produselor chimice periculoase din ciclul de reciclare modaliti de promovare a produselor chimice de consum mai sigure modaliti de promovare a produselor chimice mai sigure n industria de aprovizionare contientizarea i contribuirea la sinergiile dintre substane chimice i alte politici de mediu i sntate utilizarea durabil a produselor biocide mbuntirea cunotinelor privind evaluarea riscurilor nanomaterialelor aciuni referitoare la protecia animalelor folosite n scopuri tiinifice dezvoltarea i demonstrarea unor tehnici de reducere a impactului mercurului asupra mediului, inclusiv prin reproiectarea proceselor i produselor. 8. "Mediul i sntatea" Contribuie la politicile de mediu i sntate (Planul de Aciune pentru Mediu i Sntate). Aciuni indicative preferate: Legtura de date ntre datele de monitorizare a mediului (substane chimice, etc), biomonitorizare uman i sntate umane Dezvoltarea de exemple de cele mai bune practici pentru utilizarea datelor de monitorizare a mediului n scopul protejrii sntii umane Dezvoltarea de exemple de cele mai bune practici pentru reducea/minimizarea impactului utilizrii produselor farmaceutice asupra mediului i sntii umane Protecia stratului de ozon pentru a reduce impactul negativ asupra sntii umane i asupra mediului
9. "Deeuri i resurse naturale" Susinerea implementrii, monitorizrii i dezvoltrii politicii i legislaiei de mediu europene privind deeurile, desemnat pentru a asigura managementul durabil i utilizarea resurselor naturale i a deeurilor, - cu accent particular pe eficientizarea resurselor i impactul ciclului de via al produselor, obiceiurile de consum, incapacitatea de plat i prevenirea deeurilor.
14
Poate include, de asemenea, suport pentru alt legislaie privind sigurana mpotriva substan elor chimice, precum i promovarea testrilor neefectuate pe animale Pagina 25 din 35 Acest document nu prezint regim de legalizare.
Aciuni indicative preferate: Contientizarea i instruirea cu privire la implementarea i consolidarea legislaiei UE privind deeurile pentru autoritile locale, regionale i naionale. nfiinarea unor instalaii n Statele Membre, inclusiv realizarea tuturor msurilor pregtitoare i de susinere necesare, cu scopul de a asigura o reea integrat i adecvat de instalaii de eliminare a deeurilor i recuperare a deeurilor mixte urbane, n conformitate cu articolul 16 din Directiva 2008/98/CE privind deeurile (Directiva-cadru UE privind deeurile). Sprijinirea dezvoltrii, monitorizrii i implementrii planurilor de gestiune a deeurilor, a programelor de prevenire a deeurilor i msuri pentru a ncuraja aplicarea ierarhiei deeurilor care urmeaz s fie stabilit i aplicat n cadrul noii directive-cadru UE privind deeurile, n special articolele 4, 28 i 29. Sprijin pentru Statele Membre i instituii cu scopul de a analiza i identifica aspectele problematice i deficienele n legtur cu punerea n aplicare i consolidarea legislaiei UE privind deeurile, inclusiv programe de schimb ntre Statele Membre. Elaborarea i diseminarea celor mai bune practici pentru implementarea i consolidarea legislaiei UE privind deeurile, inclusiv programe de schimb ntre Statele Membre. Sprijin pentru pregtirea i dezvoltarea noii legislaii i a politicilor privind deeurile concepute n vederea implementrii corecte a legislaiei UE privind deeurile i pentru a actualiza cerinele la nivelul UE, lund n considerare progresul tehnic i tiinific. Se vor sprijini de asemenea proiectele care acioneaz drept catalizator n mobilizarea altor fonduri (naionale, regionale, locale sau din alte instrument UE) n sectorul deeuri. 10. "Pduri" Furnizeaz, n special prin reeaua de coordonare european, o baz concis i complet de informaii privind pdurile n relaie cu schimbrile climatice (impactul asupra ecosistemului forestier, adaptarea, reducerea, efectele substituiei), biodiversitatea (dezvoltarea continu a informaiilor de baz i a zonelor de pduri protejate), incendii forestiere, condiii forestiere i funcii de protecie ale pdurilor (ap, clim, sol i infrastructur), precum i contribuia la protejarea pdurilor mpotriva incendiilor. Aciuni indicative preferate: Promovarea colectrii, analizei i diseminrii informaiilor relevante privind pdurile i interaciunile UE dintre pduri i mediu; Promovarea armonizrii, a eficienei i eficacitii activitilor de monitorizare a pdurilor i a sistemului de colectare a datelor, existente sau noi, utilizarea sinergiilor pentru realizarea legturilor ntre mecanismele de monitorizare stabilite la nivel regional, naional, European i global.
Stimularea sinergiilor dintre problemele specifice ale pdurilor i iniiativele de mediu i legislaie (strategia UE privind solul, Natura 2000, Directiva Cadru privind Apa, Producie i Consum Durabil, Achiziii verzi, Eficien energetic etc.). Contribuirea la managementul durabil al pdurilor, n special prin colectarea datelor legate de echilibrul dioxidului de carbon din pdurile UE, biodiversitatea forestier i indicatorii mbuntii Pan-europeni pentru managementul durabil al pdurilor, conform ntrunirii Experilor MCPFE la data de 7-8 octombrie 2002, Viena, Austria; Formarea capacitilor la nivel naional i comunitar pentru a permite coordonarea i controlul monitorizrii pdurilor relevante i reprezentative UE; Consolidarea serviciilor ecosistemice forestiere prin (re)-stabilirea legturilor funcionale sau spaiale ntre zonele mpdurite, care s garanteze permeabilitatea dintre zonele forestiere i terenurile deschise, ca parte a Infrastructurii verzi. N.B. Atunci cnd propunerea vizeaz infrastructurile verzi/albastre ce au ca scop direct crearea conectivitii necesare ntre siturile Natura 2000, aceasta va fi depus n cadrul Componentei LIFE+ Natur. 11. "Inovaie" Contribuie la dezvoltarea i demonstrarea abordrilor politice inovative, a tehnologiilor, metodelor i instrumentelor de asistare a implementrii Planului de Aciune pentru Mediu (ETAP) i Planul de Aciune pentru eco-inovare (EcoAP), prin aciuni complementare Programului Cadru pentru Competitivitate i Inovaie. Aciuni indicative preferate Identificarea, testarea i comunicarea tehnologiilor inovative i emergente, care pot fi considerate ca potenial Cele mai Bune practici (BAT) pentru mbuntirea Documentelor de Referin ale Celor mai Bune Tehnologii (BREF) din sectoarelor specifice. Identificarea, testarea i comunicarea celor mai bune practici inovatoare i emergente pentru creterea rezistenei la schimbrile climatice 12. "Abordri strategice" Promovarea implementrii eficiente i a aplicrii legislaiei de mediu comunitare, precum i mbuntirea cunotinelor de baz pentru politicile de mediu. mbuntirea performanelor de mediu ale IMM-urilor. Promovarea abordrilor strategice de planificare integrat pentru mbuntirea utilizrii terenurilor i a mrii. Integrarea schimbrilor climatice n politicile i programele-cheie Aciuni indicative preferate: Consolidarea cunotinelor de baz pentru crearea i implementarea politicilor prin:
o Dezvoltarea Sistemului Comun de Informaii referitoare la Mediu (SEIS) i susinerea implementrii iniiativei privind Monitorizarea global pentru mediu i securitate (GMES). o Perfecionarea accesului la schimbul de date i informaii asupra mediului prin punerea n aplicare a instruciunilor INSPIRE i SEIS o Promovarea sistemelor de informare de coast i marine pentru a sprijini planificarea strategic de-a lungul frontierei uscat-mare Implementarea programului de sprijinire a IMM-urilor n vederea respectrii legislaiei de mediu pentru IMM-uri (ECAP)15 ; promovarea abordrilor de planificare integrat, care au n vedere abordrile ecosistemice de combatere a fragmentrii i dezvoltarea unei infrastructuri verzi care sprijin utilizarea multifuncional a terenurilor prin protejarea i mbuntirea serviciilor ecosistemice. Eficientizarea resurselor, dezvoltarea i implementarea politicilor desemnate s asigure managementul durabil i utilizarea resurselor naturale. Dei orice proiect care se adreseaz obiectivelor mai sus menionate este binevenit, Comisia European va favoriza n anul 2012 proiectele cu privire la ap. Orice proiect care se ncadreaz n aceste arii prioritare, dar are n vedere, n special, campanii de cretere a gradului de contientizare trebuie depus n cadrul LIFE+ Informare i Comunicare. CE va fi interesat s primeasc, n cazul LIFE+ Informare i Comunicare, propuneri care combin dezvoltarea tehnicilor i a rezultatelor cu experienele din alte proiecte LIFE pentru o tem specific/ un sector specific (ex. tratarea apelor reziduale, producerea de energie regenerabil, managementul deeurilor agricole), precum i transferul activ ctre principalele pri interesate care pot implementa cu succes aceste tehnici. 2.2 Principii generale LIFE+ Guvernare i Politici de Mediu Cine poate participa Propunerile pot fi depuse de ctre entiti legal stabilite n Statele Membre ale Uniunii Europene (ONG, societi comerciale, firme comerciale i industriale, autoriti locale, etc.). n cadrul LIFE+ Guvernare i Politici de Mediu sunt ncurajate s participe, n special, autoritile publice de la nivel local i regional. Demonstrative i/sau inovative Proiectele LIFE+ Guvernare i Politici de Mediu trebuie s fie ori demonstrative, ori inovative. Acestea trebuie s includ, ca parte integrant la proiect, evaluarea i diseminarea activ a rezultatelor i a experienelor proiectului.16
15 16
COM(2007)379. Mai multe informa ii sunt disponibile la adresa http://ec.europa.eu/environment/sme Numai proiectele pentru dezvoltarea i implementarea obiectivelor Uniunii Europene cu privire la Pagina 28 din 35 Acest document nu prezint regim de legalizare.
Un proiect "demonstrativ" pune n practic, testeaz, evalueaz i disemineaz aciuni/metodologii care sunt, ntr-o anumit msur, noi sau nefamiliare contextului specific al proiectului (geografic, ecologic, socioeconomic...) i trebuie aplicate n mare msur n alte zone cu condiii similare. Deci, proiectul trebuie s menioneze chiar de la nceput dac tehnicile i metodele folosite pot fi utilizate sau nu n contextul proiectului. Propunerea trebuie s demonstreze faptul c s-au luat n considerare etapele necesare pentru a asigura c toate ipotezele au fost asigurate (i anume, tipul i cantitatea de cercetare necesar). n ceea ce privete scala demonstrativ, proiectul trebuie implementat i la nivel tehnic, permind evaluarea viabilitii tehnice i economice la o scal mai larg. Propunerea trebuie s justifice alegerea unei anumite scale n conformitate cu prevederile de mai sus. n mod specific, pentru proiectele care promoveaz sisteme de suport decizional, instrumente de planificare sau similare, trebuie s existe o aciune specific de implementare a proiectului care s demonstreze viabilitatea tehnic i economic i s fac posibil o comparaie cu situaia iniial. Monitorizarea, evaluarea i diseminarea activ a principalelor rezultate ale proiectului i/sau a experienei proiectului constituie parte integral a proiectului i a consecinelor acestuia. Un proiect demonstrativ tinde, aadar, s ncurajeze alte pri interesate s foloseasc tehnicile i metodele de conservare demonstrate n proiect. Un proiect inovativ aplic tehnici sau metode ce nu au mai fost testate nainte sau n alt parte i care ofer poteniale avantaje de mediu, comparativ cu cele mai bune practici actuale. n situaiile n care aciunile propuse sunt considerate inovative, nivelul inovaiei poate fi evaluat din mai multe puncte de vedere: a) n raport cu tehnologiile care au fost aplicate n proiect (inovaia tehnic) b) n raport cu modul n care tehnologiile sunt implementate (inovaia din cadrul procesului sau metodele) Aceste dimensiuni diferite ale inovaiei trebuie privite la nivel global. Procesul de inovaie nu trebuie s fie redus doar la descoperiri de ordin tehnologic. De exemplu, o procedur nou poate schimba o anumit treapt n procesul de producie sau poate aduce o transformare a ntregului ciclu i, astfel, la nivelul impactului total al ciclu. Acelai lucru se aplic pentru un model economic sau de afaceri nou care ar avea potenialul de a transforma un deeu fr valoare, pn n momentul respectiv, ntr-o contribuie, printr-o regndire de afaceri sau modificare a modelului economic. Tehnologia geografic sau transferul de practici (fr o dezvoltare original a caracterului inovator) nu poate fi considerat ca fiind inovatoare. n mod egal, proiectele care implic numai cercetare i dezvoltare sau numai activiti pregtitoare (studii, sondaje, etc.) nu pot fi considerate inovatoare. Monitorizarea, evaluarea i diseminarea activ a principalelor rezultate i/sau a experienelor proiectului constituie parte integrant a acestuia. Un proiect inovativ, urmrete s evalueze dac tehnicile i metodele de inovare folosite funcioneaz sau nu. Mai mult chiar, acesta urmrete s informeze prile interesate cu privire la rezultate i s ncurajeze utilizarea adecvat a tehnicilor i metodelor testate cu succes n cadrul proiectului.
monitorizarea transfrontalier, armonizat, comprehensiv i pe termen lung a pdurilor i interac iunilor de mediu fac excepie de la aceast regul (Articolul 3.2.d din Regulamentul LIFE+) Pagina 29 din 35 Acest document nu prezint regim de legalizare.
Reinei c aplicarea unei bune practici deja consolidate/a unei metodologii ntr-o anumit regiune geografic unde nu a mai fost aplicat anterior, este considerat mai degrab o activitate demonstrativ" dect inovatoare". Monitorizarea strii de mediu a pdurilor n ceea ce privete datele colectate sau prelucrate, ca parte din acesta, sau ca rezultat al unui proiect privind monitorizarea pdurilor, solicitantul trebuie s demonstreze c: accesul la toate sursele de informaii menionate n propunere poate fi asigurat, sistemele de informare puse n aplicare pot fi susinute, dup ncheierea proiectului, toate informaiile vor fi transferate la Centrului European de Date Forestiere (EFDAC din JRC), pentru diseminare public, dup caz, experienele s contribuie la dezbaterea public organizat n urma publicrii Crii Verzi a Comisiei privind protecia pdurilor i informarea n domeniul forestier n UE: pregtirea pdurilor pentru schimbrile climatice (COM (2010) 66). Aciunile recurente nu pot fi finanate Regulamentul LIFE+ (articolul 3.2) nu permite finanarea activitilor recurente. O aciune recurent este, n contextul acestui ghid de solicitare, o operaie de zi cu zi". Orice aciune recurent de monitorizare sau management care a fost efectuat deja nainte de nceperea proiectului i care trebuie continuat i dup finalizarea proiectului (cu aceeai intensitate, folosind aceleai tehnici i materiale...) nu poate fi inclus n bugetul propunerii, necesitnd valoare adugat i durabilitate n cadrul proiectului. Cu toate acestea, aciunile recurente avnd valoare demonstrativ clar i/sau aciuni inovatoare recurente pot fi considerate eligibile pentru finanare17. n astfel de cazuri, propunerea trebuie s explice n mod clar caracterul demonstrativ/inovativ. Ratele maxime de co-finaare Proiectele LIFE+ Guvernare i Politici de Mediu sunt co-finanate de ctre Comisie la o rat maxim de 50% pentru costurile eligibile ale proiectului. Eligibilitatea costurilor Solicitanii trebuie s evite prezentarea n cadrul LIFE+ Guvernare i Politici de Mediu a costurilor legate de urmtoarele activiti considerate neeligibile pentru finanare: ( alte costuri neeligibile apar n Articolul 26 al Dispoziiilor Comune) Activiti de cercetare i dezvoltare tehnologic; Studii care nu sunt legate n mod specific de scopul propunerii; Costuri pentru protecia dreptului de proprietate intelectual
17
O anumit flexibilitate se poate acorda proiectelor care sunt n mod clar legate de dezvoltarea i implementarea obiectivelor Uniunii Europene referitoare la armonizarea, completarea i monitorizarea pe termen lung a pdurilor i interaciunilor de mediu.
Investiii n infrastructuri majore sau investiii de natur non-inovativ, incluznd aciuni deja confirmate la scal industrial; Costuri pentru nregistrarea procedurilor EMAS i ECOLABEL Cumprarea de terenuri i alte costuri aferente; Pentru a fi considerate eligibile, costurile trebuie: s fie prevzute n bugetul propunerii; s corespund tehnic i financiar aciunilor coerente, s fie fezabile i cu valoare monetar, s fie direct legate i necesare desfurrii propunerii incluse n decizie; s se efectueze pe perioada de desfurare a proiectului, aa cum se arat n acordul de finanare, s fie nregistrate n contul beneficiarului sau al partenerului i s fie identificabile i controlabile. 2.3. Cum se concepe o propunere de proiect Atunci cnd pregtii propunerea, trebuie s luai n considerare urmtoarele tipuri de aciuni principale: Aciunile pregtitoare, Aciuni de implementare (obligatorii), Monitorizarea impactului pe care l au aciunile proiectului (obligatoriu) Aciuni de comunicare i diseminare (obligatorii) Managementul i monitorizarea proiectelor (obligatoriu). Aciuni pregtitoare Ca regul general, toate aciunile pregtitoare trebuie s rezulte n recomandri practice i/sau informaii ce pot fi implementate (pe perioada proiectului sau dup terminarea acestuia) i s fie utilizate fr a necesita activiti de pregtire ulterioare. Mai mult chiar, acolo unde aciunile pregtitoare nu conduc la implementarea direct pe perioada proiectului, propunerea trebuie s furnizeze un set detaliat de explicaii, angajamente i garanii pentru a asigura implementarea n totalitate a acestora dup ce proiectul este efectiv garantat. Majoritatea proiectelor includ aciuni pregtitoare. Proiectele pot s nu conin aciuni pregtitoare dac acestea au fost completate anterior nceperii proiectului. n general, aciunile pregtitoare: Nu trebuie s fie aciuni de cercetare, Trebuie s fie limitate n timp (adic, trebuie s fie mai scurte dect durata proiectului), Trebuie s fie strict legate de obiectivele proiectului Aciunile pregtitoare trebuie s rmn la pregtirea fazei actuale de implementare a proiectului (planificare tehnic, proceduri de autorizare, consultarea prilor interesate, etc.). Aciuni de implementare
Reprezint aciunile-cheie ale propunerii. Acestea trebuie s fie aciuni inovative i/sau demonstrative. Impactul acestor aciuni trebuie monitorizat pe perioada de desfurare a proiectului. Monitorizarea impactului pe care l au aciunile proiectului (obligatoriu) Toate proiectele trebuie s includ aciuni de monitorizare Aciunile de implementare (aciuni C) trebuie s duc la o mbuntire msurabil a strii mediului vizat de proiect. Monitorizare acestor efecte trebuie s aib loc pe parcursul proiectului, iar rezultatele sale trebuie evaluate periodic. n acest sens, fiecare propunere de proiect trebuie s conin un numr adecvat de activiti de monitorizare pentru a cuantifica impactul proiectului asupra problemei de mediu vizat. Aceste activiti sunt diferite de monitorizarea progresului proiectului (aciuni E). n acest sens, managementul proiectului trebuie s identifice indicatori specifici care s fie utilizai pentru a msura impactul proiectului. Aceti indicatori trebuie s fie n concordan cu problema de mediu abordat i tipul de activitate planificat pe parcursul proiectului. Trebuie evaluat situaia iniial a proiectului, precum i progresul nregistrat, n comparaie cu aceasta. Monitorizarea impactului proiectului asupra problemei de mediu trebuie, fie s permit managementului de proiect s confirma eficacitatea msurilor adoptate pentru problema specific de mediu i ameninrile nregistrate, fie s pun sub semnul ntrebrii aceste mijloace i s dezvolte altele noi. La sfritul proiectului, beneficiarii trebuie s fie n msur s cuantifice progresele realizate, n ceea ce privete impactul asupra problemei de mediu vizate. n plus, fiecare propunere trebuie s includ o aciune cu scopul de a evalua impactul socioeconomic al aciunilor proiectului asupra populaiei i economiei locale. Aceast situaie poate lua forma unui studiu de consolidare a datelor i a rezultatelor asupra proiectului, care urmeaz s fie livrate odat cu raportul final. Proiectele trebuie s urmreasc creterea contientizrii sociale i acceptarea beneficiilor rezultate din protejarea mediului nconjurtor. Exemple de efecte pozitive ale unui proiectului: creterea direct sau indirect a ratei de ocupare a forelor de munc, consolidarea altor activiti (de exemplu, ecoturism) menite s dezvolte sursele de venit suplimentare, compensarea izolrii sociale i economice, creterea profilului zonei/regiunii, constnd n creterea viabilitii comunitii locale (n special n zonele rurale). Aciuni de comunicare i diseminare (obligatorii) Proiectele LIFE+ Guvernare i Politici de Mediu sunt proiecte inovative i/sau demonstrative (excepie fac proiectele care vizeaz monitorizarea comprehensiv, pe termen lung i armonizat a pdurilor). Ele trebuie s includ un set semnificativ de aciuni pentru a disemina rezultatele proiectului, astfel nct s fie comunicate n mod activ acelor utilizatori-int care vor folosi cel mai bine informaia i experienele proiectului. Acestea includ: Activiti de informare a publicului i a prilor interesate privind proiectul, cu scopul de a facilita implementarea proiectului;
Aciuni de contientizare i diseminare cu scopul de a face cunoscut proiectul i rezultatele sale, att publicului ct i prilor implicate ce pot beneficia din experiena proiectului i pot implementa aciunile inovatoare demonstrate n proiect.
Seria de eventuale aciuni pentru ambele tipuri de aciuni de comunicare este ampl (activiti media, organizare de evenimente pentru comunitatea local, activiti didactice cu colile locale, seminare, ateliere, brouri, pliante, buletine informative, DVD-uri, publicaii tehnice, ...), iar aciunile propuse vor forma un pachet corespunztor. Fiecare aciune de comunicare i diseminare va defini i justifica n mod clar publicul int, preconizndu-se un impact semnificativ. Organizarea unor ntruniri tiinifice ample i costisitoare sau finanarea unor infrastructuri la scar larg pentru vizitatori nu este eligibil. Este de remarcat faptul c anumite aciuni de comunicare sunt obligatorii (site web pentru proiect, panouri de informare, etc.), trebuind s fie prevzute n mod explicit n cadrul propunerii, drept aciuni separate. A se vedea Articolul 13 din Dispoziiile Comune pentru detalii integrale. V rugm s consultai http://ec.europa.eu/environment/life/toolkit/comtools/index.htm pentru instruciuni detaliate referitoare la aciunile de comunicare i diseminare.
Managementul i monitorizarea proiectelor (obligatoriu). Fiecare propunere trebuie s aib un numr adecvat de aciuni de management i monitorizare a proiectului. Acest lucru implic toate aciunile urmtoare i costurile asociate:
Activiti de gestionare a proiectului ntreprinse de ctre beneficiari n vederea gestionrii proiectului (aspecte administrative, tehnice i financiare) i respectrii obligaiilor de raportare LIFE+. Gestionarea tehnic a proiectului poate fi parial externalizat, cu condiia ca beneficiarul coordonator s efectueze o monitorizare integral i zilnic a proiectului. Structura gestionrii proiectului va fi prezentat n mod clar (inclusiv o organigram i detalii cu privire la sarcinile fiecrei persoane i organizaii implicate). Se recomand ca personalul ce se ocup de gestionarea proiectului s aib experien anterioar n domeniu.
Monitorizarea i evaluarea eficienei, beneficiul de mediu al principalelor aciuni din proiect Audit extern i garanii bancare, acolo unde este obligatoriu. Instruiri, workshop-uri i ntlniri organizate pentru beneficiarii proiectului, acolo unde este necesar pentru atingerea obiectivelor proiectului. Participarea i organizarea reelei (de exemplu cu alte proiecte LIFE) i platforme informaionale relaionate obiectivelor proiectului (inclusiv la nivel internaional acolo unde se justific). Se recomand ca activitatea coordonatorului de proiect s fie cu norm ntreag. Dac un coordonator sau manager de proiect contribuie direct la implementarea unor aciuni, o parte din costurile salariale vor fi atribuite costurilor estimate acestor aciuni.
6. ANEXE
ANEXA 1: Calendarul LIFE+2012 privind procedura de selecie i evaluare
Data sau perioada Activitatea 26/09/2012 Termen pentru prezentarea propunerilor de ctre solicitani ctre autoritile Statelor Membre 02/10/2012 Termen pentru ca Statele Membre s nainteze propuneri ctre Comisia European 16/10/2012 Termen pentru ca Statele Membre s prezinte comentarii cu privire la propunerile de proiect individuale octombrie 2012 - Evaluarea i revizuirea propunerilor aprilie 2013 mai - iunie 2013 Semnarea acordurilor individuale de finanare 01/07/2013 Data cea mai timpurie de iniiere a proiectelor 2012
ANEXA 2: Linkuri importante a) Documente generale pentru toi solicitanii: Regulamentul 614/2007 al Parlamentului European i al Consiliului din data de 23/05/2007 (LIFE+) Link ctre cutia cu unelte a proiectului LIFE+ Comunicare Prioritile Naionale Anuale http://ec.europa.eu/environment/life/funding/lifeplus2012/call/index.htm Regulamentul Financiar

3 LIFE+ 2012 Environment Policy - Application Guide - Part 1

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

3 LIFE+ 2012 Environment Policy - Application Guide - Part 1

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

LIFE+ Politici de Mediu i Guvernare

Instruciuni pentru solicitani 2012 Partea 1 - Coninutul propunerii

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Pagina 2 din 35 Acest document nu prezint regim de legalizare.

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Pagina 3 din 35 Acest document nu prezint regim de legalizare.

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

1.3 Cnd, unde i cum putem depune o propunere ?

Pagina 4 din 35 Acest document nu prezint regim de legalizare.

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

1.4 Cum vor fi selectate proiectele LIFE+?

Pagina 5 din 35 Acest document nu prezint regim de legalizare.

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

1.5 Informaii administrative i financiare necesare

Pagina 6 din 35 Acest document nu prezint regim de legalizare.

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

1.6 Recomandri generale pentru beneficiarii LIFE+

Pagina 7 din 35 Acest document nu prezint regim de legalizare.

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Pagina 8 din 35 Acest document nu prezint regim de legalizare.

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Pagina 10 din 35 Acest document nu prezint regim de legalizare.

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Pagina 11 din 35 Acest document nu prezint regim de legalizare.

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Pagina 12 din 35 Acest document nu prezint regim de legalizare.

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Prioritile anuale naionale pot fi vizualizate pe urmtorul site : http://ec.europa.eu/environment/life/funding/lifeplus2012/call/index.htm#nap

Pagina 14 din 35 Acest document nu prezint regim de legalizare.

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Pagina 15 din 35 Acest document nu prezint regim de legalizare.

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Pentru mai multe detalii despre programul CIP: http://ec.europa.eu/cip/index_en.htm http://ec.europa.eu/ecoinnovation

Pagina 16 din 35 Acest document nu prezint regim de legalizare.

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Pagina 17 din 35 Acest document nu prezint regim de legalizare.

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Pagina 18 din 35 Acest document nu prezint regim de legalizare.

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Pagina 19 din 35 Acest document nu prezint regim de legalizare.

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Pagina 20 din 35 Acest document nu prezint regim de legalizare.

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Pagina 21 din 35 Acest document nu prezint regim de legalizare.

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Pagina 23 din 35 Acest document nu prezint regim de legalizare.

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Pagina 24 din 35 Acest document nu prezint regim de legalizare.

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Pagina 26 din 35 Acest document nu prezint regim de legalizare.

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Pagina 27 din 35 Acest document nu prezint regim de legalizare.

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Pagina 30 din 35 Acest document nu prezint regim de legalizare.

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei