Conf univ. dr. Babonea Gheorghe, lect.univ.dr. Diaconu Ion, lect.univ.dr. Costache Gheorghe, lect.univ.drd. Crumpn Diana, lect.univ.drd.

Nicolau Ileana Ingrid

LIBER I !"ND#$EN #LE

%sinte&e'

Cuprins( ). Introducere in problematica Drepturilor si Libertatilor fundamentale ale Omului 1- Lect. Univ. Drd. Nicolau Ileana Ingrid 2. Principiile generale ce guverneaza dreptul international al Drepturilor si Libertatilor fundamentale ale Omului 1- Lect. Univ. Drd. rumpana Diana !. "eglementari internationale privind Drepturile si Libertatile fundamenatale ale Omului 1- Lect. Univ. Dr. Diaconu Ion #. onstitutia "omaniei$ legi si institutii pentru protectia Drepturilor si Libertatilor Omului in "omania 1Lect. Univ. Drd. Nicolau Ileana Ingrid %. "omania in raport cu onsiliul &uropei si onventia &uropeana a Drepturilor si Libertatilor fundamentale ale Omului 1- onf. Univ. Dr. 'abonea ()eorg)e *. arta drepturilor fundamentale adoptata de Uniunea &uropeana 1Lect. Univ. Dr. Diaconu Ion +. Limite posibile ale e,ercitarii Drepturilor si Libertatilor Omului 1Lect. Univ. Drd. rumpana Diana -. "espectarea Drepturilor Omului in situatii dificile 1Lect. Univ. Dr. ostac)e ()eorg)e .. /ecanisme internationale pentru protectia Drepturilor si Libertatilor omului 1Lect. Univ. Dr. Diaconu Ion 10. 1esizarea si modul de lucru al urtii &uropene a Drepturilor Omului 1Lect. Univ. Dr. ostac)e ()eorg)e

LIBER # I !"ND#$EN #LE 2*IN E+E' C#,I -L"L I IN R-D"CERE .N ,R-BLE$# IC# DRE, "RIL-R I LIBER IL-R !"ND#$EN #LE #LE -$"L"I ).). #pariia i evoluia istoric a drepturilor omului Primele documente constitu ionale care promoveaz i apr drepturile omului au aprut in 3nglia. La 12 iunie 121%$ regele Ioan f r de ar a semnat Magna Charta Libertatum, un document 4n care erau stipulate importante drepturi i liberti. /area 'ritanie a cunoscut 4naintea altor ri 4nc trei importante documente privind drepturile omului 5 Petiia drepturilor din + iunie 1*2- care statueaz c 6 orice criminal indiferent de condi ia sa$ nu poate fi e,ceptat de la 7udecat i de la pedeapsa stipulat 4n mod e,pres 4n legea "egatului8 19 Habeas Corpus Act din 2* mai 1*+. i Bill of Rights din 1! februarie 1*-. 4n care se declar c 6a pretinde ca "egalitatea are puterea de a suspenda legile sau e,ecutarea lor f r consimm:ntul parlamentului este ilegal8. prin acelai 'ill se statueaz c 6 libertatea cuv:ntului$ nici dezbaterile i procedurile din Parlament$ nu pot fi 4mpiedicate sau puse 4n discu ie de vreo curte8. ;n <rana$ la 2* august 1+-.$ un document celebru$ elaborat i promovat de "evolu ia <rancez$ care i-a pstrat actualitatea peste veacuri$ Declaraia drepturilor omului i cet eanului, 4nscrie c)iar in primul su articol ideea c 6 oamenii se nasc i rm:n liberi si egali 4n drepturi8. Declaraia de independen a SUA, din 1# iulie 1++*$ subliniaz i ea c 6oamenii au fost creai egali$ ei fiind 4nzestrai de reator cu anumite drepturi inalienabile9 printre aceste drepturi se gsesc viaa$ libertatea i cutarea fericirii8. Documentele menionate au reprezentat la timpul lor$ manifestri cura7oase ale tendinei de a prote7a drepturile legitime ale cet eanului 4mpotriva tentativelor puterii de a-i e,tinde prerogativele 4n pofida drepturilor oamenilor i 4n detrimentul acestora. Privind retrospectiv$ putem afirma c declaraiile de drepturi au reprezentat$ documente fundamentale$ relevante pentru definirea con inutului politic i 7uridic al instituiei drepturilor omului. Preocuprile rom:neti pentru definirea drepturilor i libertilor fundamentale este marcat 4nc de timpuriu de )risovul emis in 1*!1 de Leon =od >oma$ domn al rii "om:neti. 3cest document a fost considerat ca fiind pe acela i plan al importanei cu chartele emise 4n alte ri$ fapt ce evideniaz integrarea rilor rom:ne 4n evoluia general a societii europene.2 &lemente de organizare politic se regsesc 4n aezmintele lui onstantin /avrocordat i 4n Pra ilniceasca condic, tiprit 4n 1+-0 de ctre 3le,andru Ipsilanti.! Norme 7uridice importante se gsesc i 4n odul civil al lui 1carlat
1

/azilu Dumitru$ Drepturile omului ! concept, e"igen e i realiti contemporane, &d. Lumina Le,$ 'ucureti$ 200!$ p. %19
!

Platon Ioan$ #storia dreptului rom$nesc, Universitatea "om:no ?3merican$ 'ucureti$ 1..#$ p 2#+-2%#

alimac) din 1-1+$ precum i 4n Legiuirea aragea din 1-1-. "emarcabil este i memoriul rvunarilor din 1! septembrie 1-22$ pe care 3.D$ @enopol l-a calificat ca fiind 6cea dint:i manifestare politic a cugetrii liberale8.# &venimentele care au dus la unirea principatelor au marcat 4nc o etap pe drumul cristalizrii instituiilor moderne ale "om:niei. "emarcm 4n acest sens Statutul De% olttor al Con eniei de la Paris 21-*#A proclamat de 3le,andru Ioan uza$ care cuprinde importante dezvoltri constituionale.% onstituia din 1-** ? document ce intereseaz 4n cea mai mare msur drepturile omului ? este inspirat din onstituia belgian din 1-!1 considerat la timpul respectiv cea mai liberal din &uropa. Documentul consfinete o serie de idei democratice printre care 5 principiul suveranitii naionale$ separaia puterilor$ responsabilitatea ministerial$ recunoaterea drepturilor omului si ceteanului. Dup /area Unire din 1.1-$ a fost adoptat 4n ara noastr onstitu ia din 2. martie 1.2! document ce a reprezentat un instrument 7uridic mai elaborat dec:t onstitu ia din 1-** i care a fost orientat nemi7locit spre cerinele dezvoltrii societii 4ntr- un stat de drept. 3ceast constituie cuprinde prevederi referitoare la caracterul de stat naional unitar i indivizibil al "om:niei$ inalienabilitatea teritoriului$ departa7area puterilor statului$ consfin irea detaliat a drepturilor rom:nilor.* ;n toamna anului 1.## s-a dispus repunerea 4n vigoare a onstitu iei din 2. martie 1.2!. Dup ocuparea rii noastre de trupele sovietice i sub ameninarea acestora$ a fost instaurat un regim de Bdemocra ie popular8$ drepturile omului suferind importante amputri i reduceri$ ele fiind subordonate noii concepii cu privire la organizarea statului$ bazat pe dominaia unui singur partid i interzicerea celorlalte partide$ pe pro)ibirea oricror atitudini politice care ar fi contravenit ideologiei comuniste.+ onstitu iile care au urmat ? din 1.#-$ 1.%2 i 1.*% ? dei pretindeau c asigur puterea poporului $ au legalizat grave abateri de la principiile democratice. "evoluia din 22 decembrie 1.-. a creat condiiile pentru edificarea unui autentic sistem democratic al drepturilor i libertilor omului. Primul document al "evoluiei rom:ne Comunicatul ctre ar al Consiliului &rontului Sal rii 'aionale a consacrat abolirea dictaturii dar nu a specificat 4n mod concret regimul constituional al rii i nici forma de guvernm:nt a statului. )./. Consideraii generale privind sistemul de protecie a drepturilor omului 0n cadrul -rgani&aiei Naiunilor "nite i al Consiliului Europei adrul 7uridic internaional care marc)eaz 4nceputul Berei drepturilor8 este constituit dintr-o serie de documente ce formeaz Carta internaional a drepturilor omului, documente ce au fost elaborate$ adoptate i aplicate 4n cadrul ONU.- 3ceste
# Duculescu =ictor$ op.cit(p.2.9 % Idem$ op.cit.$ p.!!9 * 'anciu 3ngela$ Rolul Constituiei

din )*+, -n consolidarea unit ii naionale, &d. tiinific i enciclopedic$ 'ucureti$ 1.--9 + Duculescu =ictor$ op.cit.$ p.!+9 1ele7an-(uan 'ianca$ Protecia european a drepturilor omului, &d. 5C5 'ecD$ 'ucureti$ 200*$ p.*

documente sunt5 arta ONU$ Declaraia Universal a Drepturilor Omului i cele dou pacte ale ONU din 1.**. Declaraia Universal a Drepturilor Omului a fost adoptat la 10 decembrie 1.#- de ctre 3dunarea (eneral a Organizaiei Naiunilor Unite$ cu #- de voturi pentru i nici un vot 4mpotriv9 un numr de opt state s-au abinut de la vot 2".1.1. 'ielorus$ e)oslovacia$ Conduras$ Polonia$ ".1.1. Ucraina$ U.".1.1.$ Uniunea 1ud 3frican i IugoslaviaA. 3rabia 1audit a fost absent 4n momentul desfurrii votului. Declaraia avea s desc)id noi perspective 4n domeniul garantrii i respectrii drepturilor omului 4n 4ntreaga perioad postbelic.. Declaraia Universal cuprinde dou mari categorii de drepturi 5 drepturile civile i politice i drepturile economice$ sociale i culturale. Declaraia recunoate c drepturile pe care le proclam nu sunt absolute$ d:nd posibilitatea statelor s adopte legi care limiteaz e,erciiul acestor drepturi. Declaraia nu este un tratat$ ea a fost adoptat de 3dunarea (eneral a ONU ca rezoluie$ deci nu are putere obligatorie. 1copul su este de a furniza un mod de -nelegere comun al drepturilor i libertilor fundamentale la care face referire arta ONU.10 Un moment important al activitilor desfurate de ONU pe linia ap rrii$ promovrii i respectrii drepturilor omului l-a constituit adoptarea celor dou Pacte internaionale ale drepturilor omului 5 Pactul interna ional cu pri ire la drepturile economice , sociale i culturale i Pactul internaional cu pri ire la drepturile ci ile i politice( ele dou Pacte internaionale au fost adoptate de 3dunarea (eneral a ONU i desc)ise spre semnare 4n decembrie 1.**. La nivelul ONU au fost adoptate de-a lungul timpului o serie de conven ii specializate$ pentru protecia unor categorii speciale de drepturi. ;n continuare prezint aa numitele Bconvenii ? nucleu8 ale sistemului ONU de protecie a drepturilor omului5 1. Con enia pentru eliminarea oricrei forme de discriminare rasial. 2. Con enia -mpotri a torturii i altor pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradant. !. Con enia pentru drepturile copilului. #. Con enia asupra eliminrii oricrei forme de discriminare fa de femei( onsiliul &uropei este o organizaie internaional cu caracter interstatal$ care a fost creat la % mai 1.#.. /embrii originari ai acestei organiza ii au fost 5 'elgia$ Danemarca$ <ran a$ Irlanda$ Italia$ Lu,emburg$ /area 'ritanie$ Norvegia$ Olanda i 1uedia. ;n prezent onsiliul &uropei are #% de membri.11 1copul onsiliului &uropei$ aa cum este definit de 1tatut$ este de a reali%a o mai mare unitate -ntre membrii si -n scopul sal gardrii i reali%rii idealurilor i principiilor, care sunt motenirea lor comun i a facilitrii progresului lor economic i social( Organele onsiliului &uropei sunt 5 Comitetul Minitrilor i Adunarea Parlamentar(
. 10
Duculescu =ictor$ op.cit.$ p.*#9

11

1ele7an-(uan 'ianca$ op.cit.$p. -9

Duculescu =ictor$ op.cit.$ p..-9

Comitetul Minitrilor este organul decizional al onsiliului &uropei$ compus din minitrii de e,terne ai statelor membre sau din reprezentanii lor diplomatici permaneni la 1trasbourg. Adunarea Parlamentar este organul deliberant al onsiliului &uropei. &a dezbate acele c)estiuni care sunt de competen a sa$ conform 1tatutului i prezint concluziile sale omitetului de minitri sub form de recomandri. 3dunarea Parlamentar are !1% membri i !1% supleani 2la data de 1 mai 12 200*A alei sau numii de parlamentele naionale din cadrul membrilor acestora. ;n decursul e,istenei sale$ onsiliul &uropei a desfurat o activitate bogat$ 4n special pe linia adoptrii unor documente deosebit de importante ? au fost adoptate peste 1%0 de conven ii i tratate europene printre care i onvenia european a drepturilor omului din 1.%0. "om:nia a aderat la onvenia european a drepturilor omului prin Legea nr. !0 din 1..#. Protocolul nr. 11 la onvenie aduce o modificare esenial 4n sistemul european instituionalizat de protecie a drepturilor omului care const 4n instituirea unei 7urisdicii unice i obligatorii 4n acest domeniu$ reprezentat de urtea &uropean a Drepturilor Omului. urtea se compune dintr-un numr de 7udectori egal cu cel al ;naltelor Pri contractante$ adic egal cu numrul statelor membre ale onsiliului &uropei care au semnat i ratificat onvenia1!. Deci$ 4n prezent instana european are 4n componena sa #% de 7udectori. C#,I -L"L II ,RINCI,IILE CE G"1ERNE#+ DRE, "RILE I LIBER ILE !"ND#$EN #LE #LE -$"L"I Drepturile i libertile fundamentale ale omului sunt guvernate de principii care circumscriu aplicarea reglementrilor 4n domeniu. Potrivit autorului <rederic 1udre$ regimul 7uridic al drepturilor omului se organizeaz 4n 7urul a trei principii directoare$ de origine 4n acelai timp convenional c:t i 7urisprudenial$ i anume5 aplicabilitatea direct$ subsidiaritatea i eficiena normei convenionale de protecie a drepturilor. Pe l:ng acestea regimul 7uridic al proteciei drepturilor i libertilor fundamentale este guvernat i de alte principii. &ste esenial 4n analiza lor s inem cont i de prevederile dreptului comunitar cu implicaii asupra drepturilor i libertilor fundamentale. Literatura de specialitate distinge trei mari categorii de principii. 1principii 7uridice obligatorii$ care sunt o motenire 7uridic comun &uropei ca form a dreptului natural9 ele sunt mai greu de definit$ dar dac sunt 4ncorporate 4n reglementrile comunitare$ caracterul lor obligatoriu este de netgduit9 1reguli de reglementare comune legislaiei statelor membre$ cu sau fr elemente de ec)itate i imparialitate9 ele 4i au originea 4n apropierea sistemelor lor 7uridice$ produs de-a lungul anilor i 4n nivelul lor de dezvoltare economic$
1ele7an-(uan 'ianca$ op.cit. p. 2% 9 '4rsan orneliu$ Con enia /uropean a Drepturilor 0mului, Comentariu pe articole ! ol( ## ! Procedura -n faa Curii, &d. .C. 'ecD$ 'ucureti$ 200*$ p.129

12 1!

social i cultural sensibil egal 2este$ 4n fapt$ o condiie a dob:ndirii calitii de membru al Uniunii &uropeneA9 1reguli generale inerente ordinii 7uridice comunitare$ care sunt promovate independent de ordinea 7uridic naional9 ele sunt o creaie a instituiilor comunitare 2inclusiv a urii de EustiieA ca urmare a interpretrilor i motivrilor legale i pot lua conturul unor principii generale. Principiile ce formeaz prima categorie sunt 4ntotdeauna prioritare$ 4n sensul c sunt primele care se aplic dac reglementrile naionale nu cuprind prevederi 4n sensul urmrit. Principiile se aplic 4n primul r:nd ca rezultat al trimiterilor din normele cuprinse de tratate. ;n cazul 4n care 4n >ratate nu sunt cuprinse trimiteri directe la principiile de drept$ acestea din urma se vor putea aplica dac nu sunt contrarii normelor de drept$ ordinii publice sau bunelor moravuri. Nu este necesar$ 4ns$ ca ele s fie e,pres enun ate$ ci numai s fie acceptate c)iar 4n diverse forme$ precum 4n cazul 4ncorporrii 4n legea fundamental naional$ 4n legi ordinare$ 4n practica 7urisdicional etc. Principiile generale de drept sunt cele comune tuturor sistemelor de drept din statele membre 1protecia drepturilor fundamentale ale omului$ 2universalitatea i indivizibilitatea drepturilor i libertilor fundamentale$ !principiul respectrii dreptului la aprare$ #principiul autoritii de lucru 7udecat$ %principiul certitudinii 7uridice$ *principiul egalitii$ +principiul loialitii$ -principiul proporionalitii$ Pe l:ng acestea$ s-au conturat 4n dreptul comunitar i principii fundamentale specifice acestuia$ rezultate din dispoziiile >ratatelor iFsau puse 4n valoare de practica urii &uropene de Eustiie. 3cestea sunt5 1principiul atribuirii de competene$ 2principiul prioritii dreptului comunitar$ !efectul direct al dreptului comunitar$ #principiul eficacitii %principiul subsidiaritii$ *principiul recunoaterii reciproce. C#,I -L"L III REGLE$EN RI IN ERN# I-N#LE ,RI1IND DRE, "RILE *I LIBER # ILE !"ND#$EN #LE #LE -$"L"I P:n la cel de al doilea rzboi mondial problemele drepturilor omului au fost tratate 4n mod fragmentar$ in domenii limitate- interzicerea sclava7ului$ protec ia victimelor conflictelor armate$ protecia minoritilor$ unele norme privind protecia drepturilor 4n domeniul muncii.

Drepturile i libertile fundamentale ale omului au devenit obiectul unor reglementri cu caracter global i au cunoscut o evoluie fr precedent 4n a doua 7umtate a secolului al @@-lea. ondamnarea unanim a 4nclcrilor masive i grave ale drepturilor cele mai elementare ale omului$ 4n perioada premergtoare i 4n timpul celui de al doilea rzboi mondial$ a determinat un puternic curent de opinie 4n direc ia unor reglementri cuprinztoare i universale$ a crerii unui cadru de colaborare internaional 4n domeniul drepturilor omului. arta Organiza iei Naiunilor Unite$ adoptat la 2* iunie 1.#%$ reafirma credina popoarelor 4n demnitatea i valoarea fiinei umane i stabilea ca obiectiv al Organizaiei$ 4n acelai timp cu meninerea pcii i securitii$ 4nfptuirea colaborrii 4n promovarea i 4ncura7area respectrii drepturilor i libertilor fundamentale fa de toate persoanele$ fr deosebire de ras$ se,$ limb sau religie. Pe baza unor )otr:ri ale puterilor coaliiei antifasciste$ la sf:ritul rzboiului au fost create >ribunalul militar internaional de la Nurnberg i cel de la >oDio$ ca i alte tribunale pentru 7udecarea crimelor comise 4n timpul r zboiului9 principiile i normele pe care au fost 4ntemeiate statutele i )otr:rile adoptate de ele au fost reafirmate i consacrate 4ntr-un document unic$ rezoluia .%2IA din 11 decembrie 1.#* a 3dunrii generale a ONU$ care va influena alte dezvoltri 4n acest domeniu. Prevederile artei ONU 4n domeniul drepturilor omului au un caracter general9 ele nu specific drepturile i libertile omului i nici natura obligaiilor asumate de state. Pentru prima dat$ 4ns$ problematica drepturilor omului a fost acceptat ca obiect al cooperrii dintre state. 1.Documentul care marc)eaz 4nceputul unei noi etape 4n acest domeniu este Declaraia Universal a Drepturilor Omului$ adoptat la 10 decembrie 1.#- de 3dunarea general a ONU. Declaraia Universal reprezint o combinaie unic a drepturilor civile$ politice$ economice i culturale$ sub semnul constant al egalitii i nediscriminrii. &a a fost conceput ca un standard comun al omenirii9 numeroase din prevederile ei au fost preluate i dezvoltate 4n tratate cu vocaie de universalitate sau cu caracter regional. De aceea$ prevederile Declara iei trebuie s fie evaluate 4n prezent 4mpreun cu tratatele adoptate ulterior i cu practica dezvoltat 4n aplicarea lor. Unele din aceste tratate se refer la condamnarea i reprimarea unor 4nclcri grave ale drepturilor omului. 3stfel$ onvenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid$ adoptat de 3dunarea general a ONU la . decembrie 1.#-$ confirm c genocidul este o crim de drept internaional$ 4l definete 2uciderea membrilor unui grup$ atingerea grav adus integritii lor fizice sau mentale$ supunerea lor la condi ii de e,isten care aduc la distrugerea lor$ m suri de 4mpiedicare a naterilor i transferul for at de copii de la un grupA i prevede pedepsirea actelor de genocid$ ca i a 4nelegerii cu scopul de a-l comite$ a incit rii directe i indirecte la acesta$ a tentativei i complicitii. Prile contractante se anga7eaz s pedepseasc penal orice persoan vinovat de asemenea fapte i pot sesiza organele competente ale ONU pentru a se lua msuri pe plan internaional. onven ia suplimentar privind abolirea sclava7ului$ a traficului de sclavi i a instituiilor i practicilor analoge sclava7ului$ 4nc)eiat la (eneva la + decembrie

1.%*$ dezvolt:nd dispoziii ale onveniei din 1.2*$ prevede c fapte cum sunt transportul i traficul de sclavi$ meninerea 4n sclavie$ aducerea altor persoane 4ntr -o asemenea stare$ ca i practici similare$ ca aservirea pentru datorii$ serva7ul $ transmiterea de femei i copii altor persoane contra cost$ trebuie complet abolite $ iar cei ce le comit sau sunt complici s fie pedepsii penal. 1tatele pri se anga7az s coopereze 4ntre ele i cu ONU$ 4n vederea aplicrii prevederilor onveniei. onvenia internaional asupra eliminrii i reprimrii crimei de apart)eid$ adoptat de 3dunarea general la !0 noiembrie 1.+!$ declar c apart)eidul este o crim contra umanitii i c actele inumane rezult:nd din politicile i practicile de acest gen constituie crime$ iar organizaiile$ institu iile i persoanele care le comit sunt considerate criminali. 1tatele participante se anga7eaz s ia toate m surile legislative i altele$ pentru a 4mpiedica producerea unor asemenea fapte i s ia msuri legislative$ 7udiciare i administrative pentru a urmri$ 7udeca i pedepsi persoanele vinovate de comiterea lor. In aceeai ordine de idei se situeaz onvenia asupra imprescriptibilitii crimelor de rzboi i a crimelor contra umanitii$ adoptat de 3dunarea general la 2* noiembrie 1.*-$ care proclam drept imprescriptibile crimele de rzboi$ crimele contra umanitii$ e,pulzarea popula iei prin atac armat sau ocupatie$ actele inumane decurg:nd din politica de apart)eid$ ca i genocidul$ i cere statelor pri s ia toate msurile legislative pentru a asigura imprescriptibilitatea crimelor respective. 3lte convenii vizeaz eliminarea discriminrilor 4n anumite domenii. 3stfel$ onven ia internaional pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare rasial$ adoptat de 3dunarea general la + martie 1.*%$ condamn discriminarea rasial i anga7eaz statele pri s promoveze o politic de eliminare a oricrei forme a acesteia i s asigure fiec rei persoane egalitatea 4n faa legii$ fr deosebire de ras$ culoare$ origine naional sau etnic. onvenia cu privire la eliminarea tuturor formelor de discriminare fa de femei$ adoptat de 3dunarea general la 1- decembrie 1.+.$ condamn discriminrile fa de femei sub orice form$ statele participante anga7:ndu-se s promoveze prin toate mi7loacele politici menite s le elimine. In acest sens$ ele se anga7eaz s includ 4n legislaie principiul egalitii depline i sanciuni 4mpotriva oricror discriminri$ s ia msuri pentru a asigura deplina dezvoltare i promovare a femeilor$ pentru eliminarea discriminrilor 4n domeniul politic$ al vieii publice$ al educaiei$ al dreptului la munc$ al sntii i 4n viaa economic i social$ pentru asigurarea egalitii depline 4n faa legii. onvenia cu privire la eliminarea oricror forme de discriminare 4n 4nvm:nt$ adoptat de onferina general a UN&1 O la 1% decembrie 1.*0$ prevede anga7amentul statelor pri de a elimina i preveni orice discriminare 4n acest domeniu$ lu:nd 4n acest scop msurile legislative necesare i aplic:nd o politic naional care s promoveze egalitatea de sanse i de tratament. In aceeai ordine de idei se 4nscriu onvenia 4mpotriva torturii i altor pedepse sau tratamente crude$ inumane ori degradante$ adoptat de 3dunarea general la 10 decembrie 1.-#$ onvenia privind drepturile copilului$ adoptat de 3dunarea general 4n decembrie 1..0 si onventia privind protectia drepturilor tuturor muncitorilor migranti si a membrilor familiilor lor$adoptata de 3dunarea generala in

1..2. Notam$ de asemenea$ onventia din 1.%1 si Protocolul aditional din 1.*+ privind statutul 7uridic al refugiatilor. /a7oritatea acestor documente au creat i mecanisme de promovare i protecie a drepturilor pe care le proclam. In sf:rit$ o alt direcie a fost cea de elaborare a unor instrumente 7uridice cu privire la ansamblul drepturilor omului i libertilor fundamentale$ si anume a celor dou Pacte internaionale referitoare la drepturile economice$ sociale i culturale$ respectiv la drepturile civile i politice$ adoptate de 3dunarea general 4n unanimitate$ prin rezoluia 2200F@@ din 1* decembrie 1.**. Prin reglementri paralele i identice$ cele dou pacte plaseaz drepturile omului 4n conte,tul dreptului popoarelor de a dispune de ele 4nsele$ de a- i stabili statutul politic i a asigura 4n mod liber dezvoltarea lor economic$ social i cultural i al dreptului popoarelor de a dispune liber de resursele lor naturale. De asemenea$ ele au ca elemente comune prevederi referitoare la egalitatea in drepturi a tuturor$ egalitatea 4n drepturi a b rbatului i femeii$ dreptul la asociere$ protec ia familiei i a copiilor. &le dezvolt 4n termeni 7uridici$ uneori mai generali$ alteori suficient de e,plicii$ drepturile economice$ sociale i culturale$ respectiv civile i politice. Pactul privind drepturile civile i politice este 4nsoit de un Protocol facultativ$ care prevede competena omitetului de e,perti creat in acest scop de a primi i e,amina comunicri provenind de la persoane aflate sub 7urisdic ia statelor pri la Pact$ privind pretinse 4nclcri ale drepturilor lor. La sesiunea 3dunrii generale din 1.-. a fost adoptat un nou Protocol facultativ la acest Pact$ pentru abolirea pedepsei cu moartea. 1upraveg)erea si promovarea aplicrii celor doua pacte de ctre statele parti face obiectul activitatii a doua comitete de e,perti. 2.O serie de dezvoltri s-au 4nregistrat 4n domeniul drepturilor omului i pe plan regional sau subregional. 3stfel$ statele membre ale onsiliului &uropei au 4nc)eiat$ la # noiembrie 1.%0$ onvenia european privind protecia drepturilor omului i libertilor fundamentale$ care a intrat 4n vigoare 4n anul 1.%!. onvenia din 1.%0 a fost completat printr-un numr de protocoale referitoare la 5 dreptul la educaie9 dreptul la proprietate9 organizarea de alegeri libere9 dreptul de a circula liber pe teritoriul statului i de a-i prsi ara$ libertatea fa de e,pulzare9 abolirea pedepsei cu moartea9 dreptul la recurs 4n cazuri penale9 acordarea de compensaii pentru pedepsirea din eroare9 egalitatea 4ntre soi. onventia a creat o omisie si o urte europeana a drepturilor omului. Prin Protocolul nr.11 s-a stabilit ca mecanism unic de protecie a drepturilor prevzute urtea european a drepturilor omului$ competent s e,amineze at:t pl:ngeri ale statelor privind 4nclcarea onveniei sau protocoalelor de ctre alte state$ c:t i peti ii ale persoanelor$ organizaiilor neguvernamentale sau ale unor grupuri de persoane care pretind c sunt victime ale unor 4nclcri ale drepturilor prevzute 4n onven ie sau protocoale. Protocolul nr.12 prevede ca norma generala aplicabila in domeniul drepturilor omului nediscriminarea pe baza de se,$ rasa$ religie$ apartenenta la o minoritate nationala$

avere$ opinie politica sau alt statut9 aceasta inseamna ca 7urisdictia urtii &uropene a Drepturilor Omului se e,tinde$ din punctul de vedere al nediscriminarii$ asupra tuturor drepturilor omului$ c)iar daca nu sunt prevazute in onventia din 1.%0 si in protocoale sau in alte documente internationale. Drepturile economice$ sociale i culturale au fost tratate$ 4n cadrul onsiliului &uropei$ 4n arta 1ocial &uropean $ semnat la >orino la 1- octombrie 1.*1$ 4n vigoare din 1.*%. arta 1ocial a fost completat prin protocoale referitoare la drepturile legate de munc$ e,aminarea rapoartelor statelor de c tre un omitet de e,peri independeni si un sistem de pl:ngeri colective care s fie e,aminate de omitet. arta a fost revizuit 4n 1..*$ incorpor:nd toate aceste protocoale. In plan european au fost adoptate si o serie de conventii sectoriale$ intre care onventia cadru pentru protectia minoritatilor$ onventia impotriva torturii$ onventia pentru protectia drepturilor copilului si altele. In 3merica Latin$ 4n 1.*. a fost adoptat onvenia american asupra drepturilor omului$ 4n vigoare din 1.+-$ care cuprinde 4n esen drepturi civile i politice. Un Protocol adiional adoptat 4n 1.-- enun drepturi economice i sociale. onvenia din 1.*. cuprinde 4n asamblu prevederi similare Pactului privind drepturile civile i politice$ iar Protocolul din 1.-- este redactat 4n termeni apropia i Pactului privind drepturile economice$ sociale i culturale. onvenia din 1.*. a dat competen e omisiei interamericane a drepturilor omului de a e,amina rapoarte i informaii din partea statelor$ ca i pl:ngeri ale persoanelor$ grupurilor de persoane sau organiza iilor neguvernamentale$ dac statele vizate accept 4n mod e,pres aceast procedur. O urte interamerican a drepturilor omului are competena de a e,amina cazuri supuse de state pri$ care se pl:ng de 4nclcarea onveniei de ctre alte state pri 2dac ambele state 4n cauz au acceptat aceast procedurA sau de omisie$ dac nu a reuit s rezolve o pl:ngere cu satisfac ia prilor. omisia a primit ulterior i competena de a e,amina pl:ngeri individuale ale persoanelor contra statelor. Pe plan african$ 4n 1.-1 Organiza ia Unitii 3fricane a adoptat arta african a drepturilor omului i popoarelor. 3ceast art$ cu valoare de tratat internaional$ acoper drepturi civile$ politice$ economice i sociale 4ntr-un singur te,t9 ea include un catalog de obligaii pentru persoane$ ca i pentru state$ precum i drepturile popoarelor. 3 fost creat o omisie african pentru drepturile omului i popoarelor$ competent s e,amineze pl:ngeri at:t de la state$ c:t i de la persoane$ fr nici o declaraie prealabil de acceptare din partea statelor. De asemenea$ rile arabe au creat$ la onferina regional arab a drepturilor omului de la 'eirut din 1.*-$ o omisie permanent arab asupra drepturilor omului$ cu funcia de a pregti proiecte de acord i alte recomandri. In categoria documentelor care trateaz problematica drepturilor omului trebuie s menionm$ de asememnea$ 3ctul final al onferinei pentru 1ecuritate i ooperare 4n &uropa$ semnat la CelsinDi la 1 august 1.+%. 3ctul final prevede$ 4n principiul =II din Declaraia referitoare la principiile care guverneaz relaiile reciproce dintre statele participante$ c aceste state vor aciona 4n domeniul drepturilor omului i libertilor fundamentale 4n conformitate cu scopurile i principiile artei Naiunilor Unite i cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului i

4i vor 4ndeplini obligaiile cuprinse 4n convenii i acorduri la care sunt pri$ inclusiv 4n pactele drepturilor omului. 3ctul final cuprinde i alte prevederi cu caracter general$ referitoare la importana universal a respectrii drepturilor omului$ respectarea drepturilor tuturor persoanelor$ fr deosebire de ras$ se,$ limb sau religie$ promovarea e,ercitrii efective a drepturilor omului. &l reia$ 4n ceea ce privete persoanele care fac parte din minoriti naionale i garantarea libertilor religioase$ unele concepte fundamentale i prevederi din pactele drepturilor omului.Prevederi ale 3ctului final au fost dezvoltate in documente adoptate de reuniuni ulterioare ale 1 &FO1 & de la =iena din 1.-.$ open)aga21..0A si /oscova21..1A. 3ctivitile Uniunii &uropene au de asemenea o dimensiune din ce 4n ce mai consistent privind respectarea drepturilor omului. In 1.-* mini trii afacerilor e,terne ai statelor membre ale Uniunii au adoptat o Declara ie privind drepturile i libertile fundamentale ale omului. In anul 2000$ la reuniunea onsiliului &uropean de la Nisa a fost adoptat o art a drepturilor fundamentale ale cetenilor Uniunii. 3ceast art a fost inclus ca parte integrant a >ratatului privind instituirea unei constitutii pentru &uropa$semnat in 200#. arta adoptat la Nisa prevede c Uniunea recunoate o serie de drepturi$ liberti i principii$ pe care le enun 4n continuare sub titlurile BDemnitate8$ BLiberti8$ B&galitate8$ B1olidaritate8$ BDrepturi ale et enilor8 i BEustiie8. &ste important de notat c prevederile artei se refer la drepturi civile$ politice$ sociale$ economice i culturale$ pentru toate persoanele9 numai unele drepturi politice sunt rezervate cet enilor Uniunii$ ca i dreptul de a se deplasa liber i a-i stabili reedina pe teritoriul statelor membre. !.&voluia dreptului internaional a dus$ prin urmare$ la un ansamblu de reglementri coerente 4n acest domeniu$ unele cu caracter universal$ altele 4n plan regional$ unele cu coninut global$ altele specifice. &le fac parte integrant din dreptul internaional i$ de altfel$ s-au dezvoltat 4n paralel i 4n str:ns legtur cu alte principii i norme ale dreptului internaional. Izvoarele normelor privind drepturile si libertatile omului sunt in primul rand tratatele internationale9 multe din aceste norme au devenit insa norme cutumiare general acceptate ale dreptului international si ca atare sunt obligatorii si pentru statele care un au devenit parti la un tratat sau altul. Unele din normele privind drepturile omului sunt norme imperative ale dreptului internaional general$ nefiind permise derogri de la ele 4n raporturile inter se. "espectarea drepturilor omului a devenit din ce in ce mai mult criteriu de referinta pentru reglementari adoptate in cele mai diverse domenii ale raporturilor internationale9 tratatele privind dezarmarea si controlul armamentelor$ tratatele privind protectia mediului$ cele privind transporturile si navigatia$ folosirea energiei nucleare si realizarea celor mai diverse proiecte de dezvoltare economica nu mai pot fi inc)eiate fara a lua in consideratie impactul lor asupra drepturilor omului. In al doilea r:nd$constatm c reglementrile internaionale 4n domeniul drepturilor omului se caracterizeaz prin5 universalitate2privesc toate fiinele umane i toate statele lumiiA$ nediscriminare i egalitate 4n drepturi$ indivizibilitatea drepturilor omului2economice$politice$sociale i culturaleA$ tendina de a stabili un

raport armonios intre om i societate i combaterea 4n primul r:nd a 4ncalcrilor masive i flagrante ale drepturilor omului. &,ist$ de asemenea$ o legtur str:ns 4ntre dreptul popoarelor de a dispune de ele insele si drepturile omului. Declaratia universala a drepturilor omului proclama ca toate fiintele umane se nasc libere si egale in demnitate si in drepturi.De la aceasta conceptie pornesc toate documentele internationale din domeniul drepturilor omului. onventiile regionale sau inspirat din Declaratia universala sau din documente universale si nu contrazic in nici un fel principiul general al universalitatii drepturilor omului. <inalitatea tuturor reglementarilor din acest domeniu este este tocmai transpunerea in realitate a drepturilor omului fata de orice persoane$ in toate tarile lumii. aracterul universal al drepturilor omului se e,prima in stabilirea unui standard minim$ pe care toate statele sunt c)emate sa-l accepte$ sa-l transpuna in legi si sa-l puna in aplicare. Dreptul international contemporan postuleaza egalitatea in drepturi a tuturor persoanelor si eliminarea oricarei discriminari. 1tatele s-au anga7at sa garanteze ca drepturile prevazute in diferitele documente vor fi e,ercitate fara nici o discriminare pe motive de rasa$ culoare$ se,$ limba$ religie$ opinie politica sau orice alta opinie$ origine nationala sau sociala$ avere$ nastere sau orice alt statut. O serie de dispozitii specifice privind drepturile si libertatile femeilor$ ale copiilor si tinerilor$ ale persoanelor de alta rasa sau religie$ ale celor care fac parte din minoritati vizeaza crearea conditiilor pentru ca aceste persoane sa poata beneficia de drepturi egale cu ceilalti membri ai societatii. De asemenea$ regimul 7uridic al strainilor este in ansamblu cel al egalitatii in drepturi cu cetatenii$ cu e,ceptia drepturilor politice$ care sunt rezervate cetatenilor.Nu orice diferenta de tratament constituie o discriminare$ daca scopul urmarit este legitim conform tratatului respectiv. 3stfel$ documentele internationale prevad posibilitatea adoptarii de masuri speciale in favoarea grupurilor dezavanta7ate$ pentru a atenua si a elimina conditii care au facut sa apara o situatie discriminatorie sau duc la continuarea ei. &galitatea in drepturi este norma fundamentala in domeniul drepturilor omului$ criteriul de baza al respectarii acestora. Dreptul international contemporan trateaza drepturile omului ca un tot$ in indivizibilitatea dintre ele.&ste general recunoscuta legatura indestructibila intre drepturile civile si politice si cele economice$ sociale si culturale. &,ercitarea drepturilor si libertatilor politice este practic imposibila pentru cei care sunt privati de mi7loace de subzistenta. Desi in ceea ce priveste drepturile civile si politice anga7amentul asumat este de a le pune in aplicare imediat$fata de toate persoanele aflate pe teritoriul unui stat$ iar in ce priveste drepturile economice si sociale statele sau anga7at sa actioneze cu ma,imum de resurse de care dispune fiecare pentru a asigura in mod progresiv e,ercitarea acestor drepturi$ aceasta nu afecteaza relatia de interactiune si interdependenta care e,ista intre cele doua categorii de drepturi. &le un pot fi tratate in mod izolat si un pot fi contrapuse unul altuia. Documentele internationale e,prima de asemenea conceptia unui raport armonios intre drepturile omului si societatea$ comunitatea din care face parte. Drepturile si libertatile omului nu acorda unei persoane dreptul de a desfasura o activitate sau de a comite acte indreptate spre distrugerea drepturilor sau libertatilor altor persoane. De asemenea$ multe drepturi si libertati pot face obiectul unor

restrictii prin lege$ pentru a protectia ordinii si securitatii publice$ a moralei sau sanatatii publice ori a drepturilor altor persoane. 3stfel$ drepturile omului nu pot fi puse in aplicare cu incalcarea indatoririlor sale fata de societate si fata de semenii sai. &le un pot fi tratate nici ca drepturi absolute$ nici separate de de indatoriri. &ste e,presia necesitatii respectarii unor raporturi 7uste si armonioase intre e,ercitarea drepturilor omului de catre diferitele persoane$ ca si fata de interese de ordin general ale societatii9 deformarea acestui raport duce fie la restrangerea drepturilor omului$ fie la inegalitati. O alta orientare de baza in acest domeniu este combaterea incalcarilor masive si flagrante a drtepturilor omului. 3semenea prevederi se regasesc in documentele cu caracter general$ dar mai ales in conventiile adoptate in acest scop-conventia pentru eliminarea si pedepsirea genocidului$ a apart)eidului$ a discriminarii rasiale$ a discriminarilor in alte domenii.Unele din aceste fapte sunt calificate drept crime de drept international2genocidul$ apart)eidulA$ unele sunt declarate imprescriptibile2crimele impotriva umanitatii$ genocidulA. 3semenea prevederi au fost incluse mai recent in statutele unor tribunale penale internationale$ in principal in 1tatutul urtii Penale Internationale adoptat la "oma in 1..-.Desigur$ orice incalcare a drepturilor omului$ fata de una sau mai multe persoane$ trebuie sanctionata9 statele trebuie sa ia masurile necesare in acest scop. Incalcarile masive si flagrante de tipul celor mentionate ridica insa alte probleme$ caci abordarea nationala poate sa un e,iste ori sa un fie suficienta. In sfarsit$ documentele internationale reflecta relatia stransa care e,ista intre drepturile omului si dreptul popoarelor de a dispune de ele insele. Drepturile omului nu pot fi pe deplin e,ercitate daca un popor este tinut sub dominatie straina si nu- si poate decide statutul sau fata de alte state si popoare.Pe de alta parte$ un popor nu-si poate decide liber problemele interne si e,terne daca drepturile omului sunt sistematic incalcate. Numeroase conventii internationale-cu caracter universal sau regionalereglementeaza deci raporturile dintre state in domeniul drepturilor omului$ mai precis obligatiile statelor in acest domeniu.In acelasi timp$ garantarea$ e,ercitarea si respectarea acestor drepturi sunt strans legate de organizarea vietii politice si de stat$ de ansamblul masurilor luate de un stat pe teritoriul sau pentru reglementarea raporturilor umane. Documentele internationale mentionate pun la baza realizarii drepturilor omului pe care le prevad masuri pe care fiecare stat parte este obligat sa le ia in plan legislativ si administrativ. In consecinta$ respectarea drepturilor omului ramane o problema de drept intern$ de competenta fiecarui stat$ el fiind singurul care poate lua masurile respective pentru a garanta prin lege si a asigura e,ercitarea efectiva a acestor drepturi.In acelasi timp$ statele si-au asumat anga7amente unul fata de toate celelalte de a respecta aceste drepturi si de a coopera in acest scop.3cestea sunt anga7amente de drept international. Problema drepturilor omului a devenit in acest fel si o problema de drept international$ in sensul ca fiecare stat si-a asumat anga7amente fata de alte state in acest domeniu si fiecare stat poate cere altui stat sa-si respecte aceste anga7amente$ inclusiv fata de cetatenii proprii.O asemenea solicitare un constituie amestec in treburile interne ale altui stat.

Documentele internationale creeaza drepturi si obligatii directe numai intre statele parti9 pentru fiecare stat parte ele creeaza obligatia de a le transpune in ordinea 7uridica interna 2ceea ce are loc prin adoptarea unor legi care preiau continutul lor sau prin insusi actul de ratificareA9 drepturile persoanelor decurg din aceste legi interne si pot fi reclamate in 7ustitie$ in fata tribunalelor interne$ pe baza acestor legi. Numai in mod e,ceptional persoanele pot initia proceduri in plan international pentru apararea drepturilor lor$ daca statele au acceptat in prealabil asemenea proceduri. #.Protectia drepturilor omului se desfasoara in primul rand la nivel national$ prin organele de stat$ dar si prin actiunea organizatiilor nrguvernamentale si a societatii civile. &ste vorba in primul rand de instantele de 7udecata$ de intregul aparat 7udiciar$ dar si de organisme parlamentare$ organe e,ecutive$ de ombudsman 2avocatul poporuluiA si organizatii neguvernamentale. In plan international$ protectia drepturilor omului se realizeaza in primul rand prin supraveg)erea aplicarii anga7amentelor asumate de state de catre organisme create in acest scop$ prin e,aminarea rapoartelor periodice ale statelor si e,aminarea de plangeri individuale ale persoanelor in cazul in care asemenea proceduri au fost acceptate de state$ prin luari de pozitie in cadrul organismelor internationale. In plan regional$ curti de 7ustitie specializate e,amineaza plangeri ale persoanelor si adopta decizii obligatorii pentru state. In al doilea rand$ statele au adoptat numeroase conventii prin care s-au anga7at sa incrimineze si sa pedepseasca anumite fapte si sa coopereze in acest scop 2conventii pentru abolirea sclava7ului$ a comertului cu sclavi si a institutiilor si practicilor analoge$ a traficului ilicit de stupefiante si substante psi)otrope$ pentru interzicerea si pedepsirea traficului de femei si copii$ a terorismului si altor acte de violentaA. Protectia drepturilor omului se realizeaza si prin pedepsirea in plan international a unor incalcari deosebit de grave ale drepturilor omului$ cum sunt actele de genocid$crimele contra umanitatii si crimele de razboi9 astfel de fapte$ pentru care sunt pedepsite persoanele vinovate indiferent de functia pe care o ocupa in stat$ pot fi 7udecate de tribunale internationale stabilite in acest scop 2>ribunalul international pentru fosta Eugoslavie$ >ribunalul international pentru "Ganda$ urtea Penala InternationalaA. >otodata$ in cazul in care incalcari grave si sistematice ale drepturilor omului pun in pericol pacea si securitatea internationala$ arta ONU prevede posibilitatea actiunii onsiliului de 1ecuritate prin masuri de constrangere impotriva statului care le comite$ mergand pana la folosirea fortei. %.Categorii de drepturi.In doctrin i 4n documentele internaionale sunt prezentate drept categorii de drepturi ale omului5 drepturi civile i politice$ drepturi economice$ sociale i culturale. Impr irea 4n aceste categorii este discutabil$ cci multe din drepturile politice i civile au o pronunat dimensiune economic i social$ iar drepturile economice i sociale sunt str:ns legate de e,ercitarea celor politice. In acelai timp$ analiza te,telor documentelor i a practicii internaionale arat c obligaiile asumate de state cu privire la diferitele drepturi i libert i nu sunt de aceeai natur. 3stfel$ Pactul privind drepturile civile i politice$ ca i onvenia

european i onvenia american$ enun un numr de drepturi care trebuie s fie respectate 4n orice 4mpre7urare$ c)iar 4n caz de pericol pentru e,istena naiunii$ de situaii de urgen 2dreptul la via$ dreptul de a nu fi supus torturii$ pedepselor sau tratamentelor inumane ori degradante$ dreptul a nu fi adus 4n stare de sclava7 sau servitute$ libertatea de g:ndire$ religie sau con tiin $ interzicerea discriminrii numai pe motiv de ras$ culoare$ se,$ limb$ religie sau origine social A. 1unt norme care prote7eaz valori inalienabile ale persoanei umane9 statele nu pot deroga de la ele nici 4n situaii e,cepionale. &,ist prezumia c acestea sunt i norme imperative$ deoarece dac statele nu pot deroga prin legi interne$ este dificil a accepta c ar putea s fac acest lucru prin 4nelegeri 4ntre ele. 3ceste drepturi ar reprezenta Bnucleul dur8 al drepturilor i libertilor omului. onstatm c alte drepturi i liberti pot face obiectul restriciilor i limitrilor$ prin lege i pentru raiuni bine determinate2dreptul de a-i manifesta religia sau credina$ libertatea de e,presie$ de reuniune$ de asociereA. In sf:r it$ pentru realizarea unor drepturi- at:t economice i sociale$ c:t i politice- este necesar crearea unui ansamblu de condiii materiale$ politice i sociale$ care nu sunt reunite 4n toate rile 4n aceeai msur. Drepturile ci ile i politice. Pactul $ ca i conveniile regionale$ enun 4n primul r:nd dreptul la via$ la libertatea fizic i la integritatea persoanei9 4n leg tur str:ns cu ele$ not m interzicerea sclava7ului$ a serva7ului i muncii forate$ interzicerea torturii i a tratamentelor ori pedepselor crude$ inumane sau degradante. 3ceste drepturi reprezint$ fr 4ndoial$ o condiie indispensabil pentru e,ercitarea tuturor drepturilor omului. 3lte drepturi pot fi considerate ca dezvoltri ale lor. Numeroase prevederi ale Pactului i ale conven iilor regionale sunt menite s asigure protecia persoanelor arestate sau deinute i a persoanelor 4nvinuite$ respectarea dreptului lor la aprare sub toate aspectele$ pornind de la prezum ia de nevinovie$ neretroactivitatea legii penale i alte norme general aplicabile 4n procesul penal$ ca nulla poena sine lege i non bis in idem. Obiectivul urmrit este asigurarea unui proces corect$ a unei bune administrri a 7ustiiei$ a proteciei drepturilor individuale ale persoanelor. O alt serie de drepturi civile i politice vizeaz protec ia personalitii$ a vieii particulare$ a inviolabilitii domiciliului i corespondenei$ a onoarei i reputaiei oricrei persoane. onform documentelor internaionale$ sunt interzise orice imi,tiuni arbitrare sau ilegale 4n viaa particular a oricrei persoane$ 4n familia$ domiciliul sau corespondena sa$ ca i acte ilegale care aduc atingere onoarei sau reputaiei sale. Un loc aparte 4n conte,tul drepturilor civile i politice revine libertilor publice$ incluz:nd libertatea de e,presie$ de asociere$ de reuniune$ de g:ndire$ contiin i religie. 3ceasta include libertatea de a c uta$ a primi i a rsp:ndi informaii i idei de orice fel$ dreptul de a se asocia liber cu alte persoane$ inclusiv dreptul de a constitui sindicate i a adera la ele$ dreptul la reuniune panic$ dreptul de a avea sau adopta o religie sau o convingere la alegere$ ca i dreptul de a i-o manifesta individual sau 4n comun.

O serie de drepturi i liberti privesc participarea cetenilor la via a public$ la conducerea treburilor societii. 3ceasta include dreptul de a vota i a fi ales 4n algeri periodice corecte$ de a avea acces$ 4n condiii de egalitate$ la func iile publice$ dreptul de a lua parte la conducerea treburilor publice fie direct$ fie prin intermediul reprezentanilor alei. "estriciile la e,ercitarea acestor drepturi trebuie s fie obiective i rezonabile 2condi ii de v:rst$ cazurile de incapacitate mental$ condamnarea pentru o infraciune cu privarea de drepturiA. 3lte drepturi$ 4n acest conte,t$ se refer la libertatea oricrei persoane de a prsi orice ar$ inclusiv pe a sa$ de a circula liber pe teritoriul unei ri unde se afl 4n mod legal i de a-i alege liber re edina pe acest teritoriu$ de a reveni 4n ara sa. Desigur$ dreptul unei persoane de a- i p rsi ara depinde de admiterea ei 4n alt ar9 nici un stat nu are 4ns obligaia de a primi alte persoane$ afar de proprii ceteni. Documentele internaionale se refer$ de asemenea$ la protecia familiei$ protecia copilului i regimul 7uridic al cstoriei$ bazat pe consimm:ntul liber i deplin i egalitatea 4n drepturi i rspunderi a so ilor. 1e pornete de la concepia conform creia familia este elementul natural i fundamental al societii i are dreptul la protecie din partea societii i a statului$ ca i copiii. 'eneficiarii drepturilor civile si politice sunt toate persoanele aflate pe teritoriul statului si supuse 7urisdictiei sale. Desigur$ de unele drepturi politice beneficiaza numai cetatenii 2dreptul de a alege si a fi ales$ de a ocupa functii publiceA9unele persoane un sunt supuse 7urisdictiei statului 2diplomatii straini$ reprezentantii organizatiilor internationaleA9 in afara de aceste cazuri$ toate persoanele au aceste drepturi politice si civile si ele trebuie prote7ate. "espectarea acestor drepturi inseamna in primul rand ca statele trebuie $ prin ansamblul organelor lor$ sa se abtina de la acte de incalcare a lor9 in al doilea rand$ ca trebuie sa ia masurile necesare pentru a permite persoanelor sa-si e,ercite aceste drepturi$ inclusiv sa le prote7eze fata de incalcari ale lor de catre alte persoane9 in privinta altor drepturi$ cum sunt cele privind familia si protectia copilului$ statele trebuie sa ia masuri in domeniul economic si social pentru a crea conditiile necesare e,ercitarii drepturilor in cauza./asurile care pot fi adoptate privesc adoptarea de legi$ masuri de ordin administrativ$ asigurarea recursurilor eficiente$ masuri in plan economic sau social si altele. Documentele internationale prevad posibilitatea unor derogari de la unele drepturi civile si politice in cazuri e,ceptionale$ in perioada in care un pericol public ameninta e,istenta unei natiuni.3semenea derogari sunt supuse unor conditii foarte stricte5 aAele un pot sa se refere la unele drepturi si libertati$ si anume dreptul la viata$ interzicerea torturii$ interzicerea sclava7ului si a serva7ului$ innterzicerea intemnitarii pentru imposibilitatea platii unei datorii contractuale$ interzicerea incriminarii pentru acte sau omisiuni care la data comiterii un constituiau infractiuni potrivit dreptului intern sau dreptului international$ dreptul fiecaruia de a i se recunoaste personalitatea in fata legii$ libertatea de gandire$ constiinta si religie9 bAele un trebuie sa implice discriminari e,clusiv pe temei de rasa$ culoare$ se,$ limba$ religie$ sau origine sociala9

cAele trebuie sa fie strict necesare in functie de cerintele situatiei9 dAele trebuie adoptate prin lege$ trebuie proclamate oficial si notificate celorlalte state parti la tratate si dureaza numai atat cat dureaza situatia internationala. Documentele internationale prevad$ de asemenea$ ca unele din drepturile civile si politice pot face obiectul restrictiilor stabilite prin lege$ necesare pentru apararea securitatii nationale$ a ordinii publice$ a sanatatii si moralei publice$ a drepturilor si libertatilor altor persoane.&le sunt concepute deci in stransa legatura cu indatoririle fiecarei persoane fata de semenii sai si fata de comunitatea din care face parte. Drepturile economice, sociale i culturale trebuie realizate de state$ folosind la ma,imum resursele lor disponibile pentru a le realiza 4n mod progresiv. Obliga iile statelor$ corespunztoare acestor drepturi$ difer fa de cele corelative drepturilor civile i politice. &le se situeaz la trei niveluri5 -obligaia de a respecta libertatea persoanei de a-i alege un loc de munc sau de a-i folosi resursele$ singur sau 4n asociere cu altele9 -obligaia de a prote7a libertatea de ac iune i de folosire a resurselor unei persoane$ 4mpotriva altor subiecte mai puternice sau mai agresive 2interese economice mai puternice$ fraud$ nerespectarea contractelor$ deversarea de substan e to,ice sau periculoaseA9 -obligaia de a asista i a 4nfptui drepturile economice$ sociale i culturale$ const:nd 4n msuri pentru a 4mbunti producia$ conservarea i distribuirea )ranei$ a dezvolta sau reforma sistemele agrare$ merg:nd p:n la acoperirea nevoilor de baz const:nd 4n )ran$ a7utor alimentar sau securitate social. /asurile care pot fi luate pentru respectarea acestor drepturi sunt de ordin legislativ$ administrativ$ in planul 7ustitiei pe baza legilor adoptate$ dar mai ales de ordin economic$ social si bugetar. 1i in ceea ce priveste aceste drepturi$ beneficiul si e,ercitarea lor pot fi supuse unor limitari sau restrictii stabilite prin lege$ in masura in care asemenea limitari sau restrictii sunt compatibile cu natura drepturilor in cauza si sunt adoptate pentru a favoriza bunastarea generala intr-o societate democratica.Pactul international privind drepturile economice$ sociale si culturale prevede$ pentru tarile in curs de dezvoltare$ latitudinea de a determina in ce masura vor garanta drepturile economice recunoscute in Pact persoanelor care nu au cetatenia lor. Documentele internaionale$ mai ales Pactul internaional din 1.** privind drepturile economice$ sociale i culturale enun$ 4n aceast categorie$ 4n primul r:nd dreptul la munc i o serie de drepturi cone,e9 aceasta include dreptul fiec rei persoane de a avea posibilitatea de a- i c:tiga e,istena printr-o munc liber aleas sau acceptat$ care este legat de orientarea i formarea te)nic i profesional$ adoptarea i aplicarea de programe$ politici i te)nici de natur s asigure o dezvoltare economic$ social i cultural constant. In str:ns legtur cu dreptul la munc$ sunt prevzute drepturi referitoare la condiii de munc 7uste i favorabile$ 4ntre care5 -dreptul la o remuneraie care s asigure cel puin o e,isten decent9 -remuneraie egal la munc de valoare egal9

-condiii de munc similare i remuneraie egal pentru femei$ la munc de valoare egal9 -securitate i igien a muncii9 -posibiliti egale de promovare la categoria superioar pe baza vec)imii 4n serviciu i a aptitudinilor9 -odi)n $ vacane$ limitare raional a duratei muncii$ concedii periodice pltite$ remunerarea zilelor de srbtoare$ a orelor prelungite9 -eliminarea riscurilor ocupaiilor inerent periculoase sau duntoare sntii$ iar acolo unde acest lucru nu este posibil$ reducerea orarului de munc sau plata unor indemnizaii adiionale. O alt categorie de drepturi privete dreptul fiecrei persoane de a se organiza 4n sindicate$ 4mpreun cu alte persoane$ ori de a se afilia la sindicate alese de ea$ pentru a-i prote7a interesele economice i sociale$ i dreptul la grev$ 4n conformitate cu legea. In aceeai ordine de idei$ se recunoate dreptul fiecrei persoane la securitate social$ inclusiv asigur ri sociale9 4n acest scop$ unele documente prev d anga7amentul statelor de a stabili i menine sisteme sociale de securitate$ de a se strdui s le ridice treptat la un nivel mai 4nalt$ de a asigura un tratament egal cetenilor proprii i celor ai altor state pri. Prevederi e,prese se refer la drepturile persoanelor 4n v:rst i ale persoanelor )andicapate. In str:ns legtur cu aceste drepturi$ Pactul internaional prevede dreptul fiecrei persoane la un nivel de via decent$ pentru ea i familia sa$ inclusiv la )ran$ 4mbrcminte i o locuin satisfctoare$ ca i la o 4mbuntire constant a condiiilor sale de e,isten.De asemenea$ este prevzut dreptul fiecrei persoane de a beneficia de cel mai 4nalt nivel de s ntate fizic i mental care-l poate atinge9 4n acest scop$ se prevede luarea de m suri pentru a diminua mortalitatea la na tere i mortalitatea infantil$ a asigura dezvoltarea sntoas a copilului$ a 4mbunt i igiena mediului i pe cea industrial$ a asigura profila,ia i tratamentul bolilor$ a crea condiii 4n vederea asigurrii de servicii medicale i asisten 4n caz de boal pentru toate persoanele. O serie de drepturi din aceast categorie sunt legate de dreptul la educaie9 numeroase documente internaionale se refer la aceste drepturi. In vederea asigur rii e,ercitrii acestui drept$ statele recunosc c5 aA4nvm:ntul primar trebuie s fie obligatoriu i accesibil gratuit tuturor9 bA4nvm:ntul secundar$ inclusiv cel te)nic i profesional$ trebuie s fie generalizat i accesibil$ tuturor$ pe toate cile$ inclusiv prin instaurarea treptat 1 gratuitii9 !A 4nvm:ntul superior trebuie s fie accesibil tuturor$ 4n condiii de egalitate$ 4n funcie de capacitatea fiecruia$ mai ales prin instaurarea treptat a gratuitii9 #A trebuie 4ncura7at educaia de baz pentru persoanele care nu au primit instruciune primar sau nu au urmat ciclul complet9 eAtrebuie dezvoltat o reea colar la toate nivelele$ stabilit un sistem adecvat de burse i 4mbuntit continuu situaia material a personalului didactic. In ceea ce privete drepturile culturale$ documentele interna ionale prevd c statele pri vor recunoate dreptul fiecrei persoane de a lua parte la viaa cultural$

a beneficia de progresul tiin ific i de aplicaiile sale i de protecia intereselor morale i materiale decurg:nd din orice producie tiinific$ literar sau artistic al crei autor este. Dreptul la proprietate nu este prevzut 4n cele dou Pacte9 el este enunat 4n onvenia din 1.*% pentru eliminarea discriminrii rasiale$ din punctul de vedere al discrimin rii pe motiv de ras$ culoare$ origine naional sau etnic . onveniile regionale prevd dreptul de proprietate$ 4mpreun cu drepturile civile i politice. Alte categorii de drepturi ale omului decurg din tratatele internaionale care stabilesc regimuri funcionale. In aceast categorie intr onvenia din 1.+. privind eliminarea tuturor formelor de discriminare fa de femei. onvenia cuprinde clauze privind eliminarea discrimin rii fa de femei 4n principalele domenii ale vie ii politice$ economice$ sociale i culturale. 3stfel$ onvenia anga7eaz statele pri s adopte toate msurile adecvate pentru a elimina discriminarea fa de femei 4n via a politic i 4ndeosebi s le asigure drepturi egale cu b rbaii de a alege i a fi alese$ a participa la elaborarea politicii i aplicarea ei i a deine funcii politice la orice nivel$ a participa la organizaii i asociaii neguvernamentale$ ca i posibilitatea de a reprezenta guvernele 4n plan internaional. 3celeai obligaii sunt asumate de state 4n domeniile educa iei$ muncii$ sntii$ al beneficiilor familiale$ al particip rii la viaa cultural$ ca i 4n domeniul cstoriei i al relaiilor de familie. onvenia din 1.+. nu se limiteaz la proclamarea egalitii 4n drepturi i a nediscriminrii fa de femei$ ci cere statelor s adopte msuri i s asigure c femeile pot e,ercita 4n fapt drepturile i libertile acordate$ 4n condiii de egalitate. 3lte convenii privind eliminarea discriminrii fa de femei au fost adoptate 4n cadrul Organizaiei Internaionale a /uncii i$ desigur$ 4n plan regional. In afara clauzelor generale privind nediscriminarea cuprinse 4n Pactele internaionale privind drepturile omului i 4n documentele regionale$ au fost adoptate i tratate care stabilesc regimuri de nediscriminare 4n anumite domenii sau pentru anumite motive 5 onvenia internaional privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasial$ adoptat 4n 1.*%9 onvenia 4mpotriva discriminrii 4n domeniul educaiei$ adoptat 4n 1.*0 4n cadrul UN&1 O9 in domeniul muncii$ 4n cadrul Organizaiei Interna ionale a /uncii a fost adoptat 4n 1.%- onvenia nr. 111 privind discriminarea 4n domeniul anga7rii i profesiei. 3ceste conventii definesc discriminarea$ in termeni comuni dar cu deosebirile specifice domeniului$ ca fiind orice deosebire$ e,cludere$ limitare sau preferinta bazata pe rasa$ culoare$ se,$ limba$ religie$ origine nationala sau etnica$ opinie politica sau altfel de opinie sau alt statut$ care are ca scop sau ca efect anularea sau impiedicarea e,ercitarii in conditii de egalitate cu alte persoane a drepturilor din domeniul respectiv. onventiile prevad obligatiile statelor parti 5 sa nu practice ele insele$ prin ansamblul organelor lor$ acte de discriminare$ sa adopte politici pentru eliminarea oricarei discriminari $ sa interzica si sa sanctioneze asemenea acte comise de orice persoane sau organizatii$ sa adopte legi in aceste scopuri daca sunt necesare$ sa incura7eze organizatiile care actioneaza impotriva discriminarilor si educarea intregii populatii in acest spirit.

"eglementari speciale sunt$ de asemenea$ onvenia 4mpotriva torturii i altor tratamente sau pedepse crude$ inumane sau degradante$ adoptat 4n cadrul ONU 4n 1.-#$ onvenia asupra drepturilor copilului$ adoptat de 3dunarea general a ONU 4n 1.-. si onvenia privind protecia tuturor muncitorilor migrani i a membrilor familiilor lor adoptat 4n 1..0$ 4n vigoare din iulie 200!. Prin onventia impotriva torturii$ statele s-au anga7at indeosebi sa considere in l drept o d tortura complicitat sa ul r penal drept crime toate actele e $ ca si ea u participar al unui ea la comiterea lor. Prin tortura se intelege orice act functionar publi sa i calitat es c u al altei persoane care actioneaza n e oficiala prin care te provocata intentionat unei persoane o durere sau o suferinta severa$ fizica sau mentala$ cu scopul de a obtine de la ea sau de la un tert informatii sau marturisiri$ a o pedepsi pentru un act pe care ea sau tertul l-au comis ori sunt suspectati ca l-au comis$ a o intimida sau a o constrange. Dupa ce afirma ca principii generale respectarea drepturilor copilului fara nici o discriminare$ primatul intereselor copilului in orice actiune referitoare la copii$ luarea in considerare a opiniei copilului in masura in care este capabil sa-si formeze propriile puncte de vedere si dreptul copilului la supravietuire si dezvoltare$ onventia asupra drepturilor copilului reia ansamblul drepturilor omului-civile$ politice$ economice$ sociale si culturale$ punand accentul pe aspectele specifice protectiei copilului. "etin atentia prevederile referitoare la drepturile copilului la viata si la identitate$ la relatia sa cu parintii$ protectia impotriva violentei si e,ploatarii infantile$ dreptul la sanatate$ la educatie si la un nivel de viata adecvat pentru dezvoltarea fizica$ mentala$ spirituala$ morala si sociala a copilului.In anul 2000 au fost adoptate doua protocoale facultative la onventia din 1.-.$ si anume Protocolul privind implicarea copiilor in conflictele armate si cel privind vanzarea de copii$ prostitutia copiilor si pornografia cu implicarea copiilor. onventia privind protectia muncitorilor migranti si a familiilor lor prevede aplicarea principiului nediscriminarii intre muncitorii migranti si a unui tratament nu mai putin favorabil decat cel acordat cetatenilor proprii in probleme privind remuneratia si conditiile de munca. Pentru cei aflati in mod legal pe teritoriul unui stat se acorda drepturi suplimentare dre protectie contra soma7ului$ ca si in domeniul educatiei$ al accesului la formare profesionala$ la locuinte si la servicii sociale. 1tatele parti s-au anga7at sa faciliteze reunificarea familiilor muncitorilor migranti cu sotiile lor si copii lor dependenti. Notam ca aceasta conventie a intrat in vigoare abia in 200! si a fost ratificata numai de state de emigratie. onventia si Protocolul privind statutul refugiatilor au ca obiectiv protectia refugiatilor. Prin refugiat se intelege persoana care din cauza razboiului sau din alte cauze politice a fost obligata sa-si paraseasca tara si$ datorita unei temeri bine intemeiate$ de a fi persecutata pe motive de rasa$ religie$ nationalitate$ de apartenenta la un anumit grup social sau de opinie politica$se afla in afara tarii al carei cetatean este si nu poate$ sau ca urmare a acestei temeri nu doreste$ sa solicite protectia acestei tari. 1e acorda refugiatilor tratamentul national in ceea ce priveste invatamantul primar$

legislatia muncii$ securitatea sociala$ ta,ele fiscale$ libertatile religioase$ proprietatea intelectuala$ ca si dreptul de a sta in 7ustitie.In alte domenii-libertatea de asociere si e,ercitarea profesiilor salariale$ proprietatea mobiliara si imobiliara$

profesiile liberale$ locuintele$ accesul la innvatamantul secundar si superior si libertatea de circulatie- li se acorda regimul cel mai favorabil acordat strainilor. 3cordarea statutului de refugiat implica acordarea dreptului de intrare si de sedere pe teritoriul statului respectiv. 1( Persoanele care fac parte din minoriti se bucur$ de asemenea$ de unele drepturi specifice$ca urmare a identitii lor$ prote7at prin norme specifice ale dreptului internaional$ dar i de ansamblul drepturilor omului$ aa cum au fost prezentate. &ste vorba de drepturi legate de folosirea limbii materne$ de beneficiul culturii proprii i de e,ercitarea libertilor religioase potrivit cultului lor. In ultimul deceniu al secolului @@$ at:t pe plan european$ c:t i 4n cadrul ONU$ au fost adoptate documente care contureaz un standard minim privind drepturile persoanelor care fac parte din minoriti i protecia identitii lor. 3stfel$ documentul adoptat 4n 1..0 de "euniunea de la open)aga a onferin ei asupra dimensiunii umane a O1 & a inclus un capitol care con ine o abordare mai aprofundat a problemei. Dup ce reafirm postulatul egalitii 4n drepturi i nediscriminrii$ documentul conine prevederi referitoare la dreptul persoanelor respective de a-i e,prima$ menine i dezvolta 4n deplin libertate identitatea etnic$ cultural$ lingvistic sau religioas i de a-i menine i dezvolta cultura sub orice forme$ la adpost de orice tentative de asimilare 4mpotriva voinei lor. In cadrul onsiliului &uropei$ arta european a limbilor regionale sau minoritare$ adoptat 4n 1..2$ cuprinde anga7amente destul de fle,ibile privind folosirea acestor limbi 4n procesul educa iei$ 4n faa autoritilor 7udiciare$ administrative sau altor servicii publice$ 4n mi7loacele de informare$ 4n activit ile culturale i 4n viaa economic i social. Documentul care prezint cea mai mare importan$ adoptat de onsiliul &uropei$ este onvenia-cadru pentru protec ia minoritilor na ionale$ adoptat 4n noiembrie 1..# i semnat la 1 februarie 1..% de 2+ state membre ale onsiliului. onvenia pornete de la concep ia c protecia minoritilor naionale i a drepturilor persoanelor care fac parte din acestea constituie parte integrant a proteciei internaionale a drepturilor omului. 3lte prevederi de principiu ale onveniei statueaz5 dreptul fiecrei persoane care face parte dintr-o minoritate de a alege liber s fie tratat 4n acest fel sau nu$ f r ca din aceasta s decurg vreun dezavanta79 dreptul de a e,ercita drepturile prevzute 4n onvenie$ individual sau 4n comunitate cu alii9 garantarea egalitii i a proteciei 4n fa a legii i eliminarea oricrei discriminri bazate pe apartenena la o minoritate$ ca i obligaia statelor de a adopta$ atunci c:nd este necesar$ msuri adecvate pentru a promova egalitatea deplin 4ntre persoanele care fac parte din minorit i i din ma7oritate 4n toate domeniile vieii economice$ sociale$ politice i culturale$ fr ca asemenea msuri s fie considerate discriminatorii. In ceea ce privete identitatea persoanelor care fac parte din minorit i$ onvenia prevede c statele p ri vor promova condi iile necesare pentru ca aceste persoane s -i menin i s-i dezvolte cultura i s- i pstreze elementele eseniale ale identit ii9 sunt prevzute drepturi specifice de a folosi limba matern $ inclusiv numele i prenumele i inscripii 4n limba matern$ ca i dreptul de a studia limba

matern sau de a primi educaie 4n aceast limb$ participarea efectiv a persoanelor care fac parte din minoriti la viaa cultural$ social i economic i la treburile publice$ mai ales cele care le afecteaz$ dreptul persoanelor care fac parte din minoriti de a stabili i menine contacte libere i panice peste frontiere cu persoane stabilite legal 4n alte state$ 4n special cele cu care ele au aceea i identitate etnic$ cultural$ lingvistic sau religioas$ ori motenire cultural comun$ ca i dreptul acestor persoane de a participa la activitile organizaiilor neguvernamentale$ at:t la nivel naional$ c:t i internaional. ;n ceea ce privete drepturile persoanelor care fac parte din minorit i$ documentele internaionale au consacrat ca norm fundamental egalitatea 4n drepturi i nediscriminarea. Nediscriminarea 4nseamn plasarea membrilor minorit ilor din toate punctele de vedere pe picior de egalitate cu ceilal i naionali ai statului$ prevenirea oricrei aciuni care neag indivizilor sau grupurilor de persoane egalitatea de tratament i suprimarea sau prevenirea oric rui comportament care neag sau restr:nge dreptul unei persoane la egalitate . In acelai timp insa$ egalitatea nu 4nseamn 4n mod necesar tratament identic 4n orice moment i nu orice diferen de tratament este discriminare$ dac scopul urmrit este de a obine un drept care este legitim$ potrivit Pactului interna ional din 1.** i dac criteriile folosite sunt raionale i obiective. Normele dreptului internaional adoptate 4n ultima perioad pun accentul pe respectarea identitii persoanelor care fac parte din minoriti ca atare$ dei recunoaterea e,istenei minoritilor nu reprezint o obligaie 4n dreptul internaional. Dreptul la identitate i protec ia identitii decurg$ 4n ultim analiz$ din dreptul persoanelor i al grupurilor umane de a fi diferite fa de alte persoane i grupuri umane. Desigur$ diversitatea i dreptul la diferen privesc numeroase aspecte$ din care numai unele se refer la persoanele care fac parte din minoriti. &lementul Bcultural8 al identitii$ incluz:nd i tradiiile i motenirea cultural$ dar i dezvoltarea culturii$ este foarte important pentru meninerea identitii persoanelor i minoritilor$ fiind cel mai intim legat de identitatea lor distinct. In ultim instan$ cultura$ religia$ limba matern reprezint aspecte ale identitii persoanelor care fac parte din minorit i i ale minoritilor9 ele se regsesc 4mpreun sau numai unele din ele$ av:nd o importan mai mare sau mai redus 4n definirea identitii acestora. Identitatea este 4n cele mai multe cazuri un fenomen comple,$ cuprinz:nd limba$ religia i cultura specifice$ ele 4nsele str:ns legate 4ntre ele$ 4n interaciunea lor fireasc9 4n unele cazuri$ 4ns$ persoane sau minoriti pot avea numai o identitate lingvistic sau religioas distinct9 identitatea cultural$ de regul$ nu poate fi separat de cea lingvistic sau de cea religioas. C#,I -L"L I1 C-N* I "I# R-$2NIEI, LEGI I IN* I "II ,EN R" ,R- ECI# DRE, "RIL-R I LIBER IL-R -$"L"I .N R-$#NI# >itlul II din onstituia "om:niei$ intitulat Drepturile, libertile i -ndatoririle fundamentale , constituie unul dintre domeniile cele mai importante ale

reglementrilor constituionale. &l cuprinde nu numai o enumerare clar i corespunztoare a drepturilor$ libertilor i 4ndatoririlor fundamentale$ dar$ 4n acelai timp enun garanii de natur s asigure respectul ferm al acestora.1# &laborarea te,telor a avut 4n vedere 4n primul r:nd conven iile internaionale privind drepturile omului9 Declaraia Universal a Drepturilor Omului$ cele dou Pacte internaionale ale drepturilor omului. >itlul II cuprinde$ de fapt$ patru capitole$ respectiv apitolul I Dispo%iii comune$ apitolul II Drepturile i libertile fundamentale, apitolul III 2ndatoririle fundamentale, apitolul I= A ocatul Poporului( 1ub titulatura dispo%i ii comune sunt enunate o serie de reglementri cu caracter general$ considerate indispensabile pentru 4n elegerea 4ntregii problematici a drepturilor$ libertilor i 4ndatoririlor. &ste enunat 4nc de la 4nceput ideea universalitii$ 4n sensul c toi cetenii rii beneficiaz de drepturile i libertile consacrate prin onstituie i prin legi$ asum:ndu-i totodat i obligaiile corespunz toare.1% Ideea de universalitate se coroboreaz la r:ndul su i cu principiul egalitii -n drepturi$ care statornicete egalitatea tuturor cetenilor 4n faa legii$ fr privilegii i discriminri. onstitu ia "om:niei stabile te prin art. 1* alin. ! c funciile i demnitile publice$ civile sau militare$ pot fi ocupate de persoane care au numai cet enie rom:n i domiciliul 4n ar. 3ceast regul este aplicabil nu numai pentru domeniul drepturilor i libertilor ceteneti ci i pentru autoritile publice.1* O prevedere deosebit de important se refer la tratatele internaionale pri ind drepturile omului( 1ediul materiei se gsete 4n articolul 20 din onstituie. Prin acest articol$ se consacr 4n mod e,pres teza supremaiei dreptului internaional fa de dreptul intern. Dispoziiile constituionale urmeaz s fie interpretate 4n concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului$ cu Pactele i cu celelalte tratate la care "om:nia este parte. Categorii de drepturi i liberti fundamentale ale cetenilor prevzute de Constituia Romniei apitolul 2 din >itlul II al onstitu iei se ocup de enunarea propriu ? zis a drepturilor i libertilor fundamentale$ pe parcursul a 2- de articole. ;n ceea ce privete drepturile civile i politice sunt enunate 5 dreptul la via i la integritate fizic i psi)ic$ libertatea individual$ dreptul la aprare$ libera circulaie$ dreptul la via intim$ inviolabilitatea domiciliului$ secretul corespondenei$ libertatea contiinei$ libertatea de e,primare$ dreptul la informaie$ dreptul la 4nvtur$ dreptul la vot$ dreptul de a fi ales$ libertatea 4ntrunirilor$ dreptul de asociere$ interzicerea muncii forate$dreptul de petiionare. ;n categoria drepturilor economice i sociale pot fi 4ncadrate dreptul la munc i protecie social$ dreptul la ocrotirea sntii$ dreptul la grev$ protecia proprietii private$ dreptul la motenire$ protecia copiilor i a tinerilor$ protecia persoanelor )andicapate.
1# 1% 1*
Duculescu =ictor$ Protecia 3uridic a drepturilor omului, &d. Lumina Le,$ 'ucureti$ p.1%19 Idem$ op.cit.$ p.1%29 /uraru Ioan$ Drept constituional i #nstituii politice, &d. 3ctami$ 'ucureti$ 1..+$ p. 1.+9

3rticolul #. al onstituiei se refer la posibilitatea restr$ngerii e"erciiului unor drepturi sau liberti( 3ceasta nu poate fi efectuat dec:t prin lege$ 4n situaii deosebite$ cum ar fi aprarea siguran ei naionale$ a ordinii$ a sntii ori moralei publice$ prevenirea consecinelor unei calamiti naturale etc. >rebuie semnalat i dispoziia potrivit creia restr:ngerea poate fi dispus numai dac este necesar 4ntr-o societate democratic$ iar ea trebuie s fie proporional cu situaia care a determinato$ s fie aplicat 4n mod nediscriminatoriu$ neput:ndu-se aduce atingere 4nsi e,istenei dreptului sau libertii 4n cauz. Avocatul Poporului apitolul I= al >itlului II din onstituia "om:niei reglementeaz instituia A ocatul Poporului( 3vocatul Poporului este numit pe o durat de % ani $ iar rolul su este de a apra drepturile i libertile persoanelor fizice. 3vocatul Poporului 4 i e,ercit atribuiile din oficiu sau la cererea persoanelor lezate 4n drepturile i libertile lor9 el prezint celor dou amere ale Parlamentului rapoarte anual$ sau la cererea acestora. C#,I -L"L 1 R-$2NI# .N R#,-R C" C-N*ILI"L E"R-,EI I C-N1ENI# E"R-,E#N # DRE, "RIL-R I LIBER IL-R !"ND#$EN #LE #LE -$"L"I 1ituaia drepturilor omului 4n "om:nia a 4nregistrat 4n ultimii ani o evolu ie demn de remarcat at:t 4n ceea ce prive te elaborarea i adoptarea unor noi proiecte de acte normative$ c:t i 4n ceea ce privete transpunerea practic a dispoziiilor legale 4n vigoare. (ravitatea violrilor drepturilor omului oblig 4ns la o cunoatere e,tins la nivelul 4ntregii populaii$ profund$ a normelor imperative 4n domeniu$ aa 4nc:t fora coerectiv a statului$ sesizat cu situa ii de natura celor menionate$ s poat fi e,ercitat prin organele sale cu atribuii specifice. Populaia trebuie s se simt aprat de instituiile statului$ obligate s intervin 4n situaii de 4nclcare a drepturilor sale. Pentru ca ideea enun at s capete concretee$ cetenii trebuie s cunoasc mi7loacele pe care le au la dispozi ie prin 4nlturarea cauzelor i efectelor nerespectrii dispoziiilor legale. 1igur$ 4n ceea ce privete cadrul 7uridic e,istent se remarc actele i proiectele de acte normative de natur s asigure independena 7ustiiei$ inamovibilitatea 7udectorilor$ cele care fundamenteaz rspunderea ministerial i accesul la informaie$ cele menite s asigure organizarea i funcionarea instituiei avocatului poporului. De asemenea se remarc amendri succesive a legislaiei 4n materia drepturilor civile ale persoanelor$ ale legisla iei penale$ inclusiv cea privind e,ecutarea pedepselor private de libertate$ promovarea Legii cu privire la 4nlocuirea pedepsei cu 4nc)isoarea contravenional cu munca 4n folosul comunitii$ astfel 4nc:t s se asigure o mai mare compatibilitate a legislaiei i practicii din "om:nia cu standardele europene 4n domeniu. Dei s-au remarcat 4mbuntiri progresive ale cadrului legal ? decizia legislativ 4n sensul promovrii respectului fa de valorile dreptului omului$ prin modificarea i completarea proiectelor de lege trimise Parlamentului$ dar i prin

sc)imbarea legislaiei de7a e,istente$ fiind evident multitudinea actelor normative care 4mpieteaz asupra formrii unei imagini de ansamblu$ coerent i corect nedeprins cu abisurile legale. 3v:nd 4n vedere locul drepturilor omului 4n construc ia european$ dar i faptul c prima 7urisdicie internaional de protecie a drepturilor fundamentale a fost asigurat de Curtea European a Drepturilor -mului ? organ 7udiciar creat de onvenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale ? 4nelegem s supunem ateniei sistemul de organizare$ structura i funcionarea urii &uropene a Drepturilor Omuluisublini:nd aspectele privind procedura 4n fa a urii$ inclusiv cea de e,aminare a admisibilitii cererilor$ procedura referitoare la fond$ audierea i procedura 4n faa marii amere. ). Convenia European a Drepturilor -mului din )345 La % mai 1.#.$ la 1trasbourg$ a fost semnat 1tatutul onsiliului &uropei ce a intrat 4n vigoare 4n ! august al aceluia i an. 1tatutul$ semnat de 'elgia$ Danemarca$ <rana$ Irlanda$ Italia$ Lu,embourg$ Olanda$ Norvegia$ 1uedia$ "egatul /arii 'ritanii i Irlandei de Nord punea bazele unei organiza ii politice supranaionale de cooperare interguvernametal i parlamentar. 1copul declarat al onsiliului este$ 4n conformitate cu 3rt. 1 din statut$ realizarea unei uniuni mai str:nse 4ntre membrii s i$ 4n scopul aprrii i promovrii idealurilor i principiilor care constituie 6motenirea lor comun8. Principiile 4n funcie de care-i ordoneaz activitatea sunt5 democraia pluralist$ respectarea drepturilor omului i statutul de drept. onvenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor sale fundamentale a fost elaborat de ctre onsiliul &uropei transpun:nd din plan ideatic principiile enunate$ 4n cel al realitii ideale. Desc)isa semnrii la "oma la # noiembrie 1.%0$ ea a intrat 4n vigoare 4n septembrie 1.%!. ;n spiritul autorilor si$ se aciona astfel pentru luarea primelor msuri enunate 4n Declaraia Universal a Drepturilor Omului din 1.#-. onven ia$ semnat iniial de reprezentanii a treisprezece guverne$ 4ntre care$ pentru <rana de "obert 1c)uman$ reunete toate statele membre ale onsiliului &uropei. De notat c abia la patru ani de la semnarea conven iei 21- mai 1.%#A$ omitetul /initrilor al onsiliului &uropei alege$ pentru prima dat $ membrii omisiei &uropene a Drepturilor Omului$ 64n fa a creia$ 4n mod obligatoriu$ 4ncepea orice proces introdus 4n baza conveniei81+ . La 21.01.1.%. 3dunarea onsultativ Parlamentar a onsiliului &urpoei alege$ la r:ndul su$ pentru prima dat$ 7udectorii urii &uropene a Drepturilor Omului$ c)emat s e,amineze$ dup omisie$ unele din aceste cauze i s le soluioneze prin )otr:ri definitive i obligatorii. Locul drepturilor omului 4n construcia european i importana mecanismului onven iei sunt factori deloc de negli7at. 6 onven ia european nu se mulumete s enumere un ansamblu de drepturi$ ea le garanteaz imediat fiecrie persoane$ in:nd de 7urisdic ia prilor contractante. &a stabilete un sistem internaional de protecie colectiv a
1+

/arin =oicu ? Prefa la 6Eurisprudena urii &uropene de Drepturilor Omului8 ? prima ediie 4n limba rom:n ? 1..+ - I"DO

acestor drepturi ? procedur unic 4n felul ei ? care poate s funcioneze la iniiativa statelor$ ca i a particularilor... Individul$ p:n atunci izolat i ignorat 4n rapoturile dintre state$ devine o persoan$ un cetean 4n comunitatea naiunilor europene.81onvenia oblig statele semnatare s garanteze drepturile omului tuturor cetenilor. ondiia pentru ca aceasta s opereze era aceea ca statele s accepte 7urisdicia reglementat de aceasta. De notat c ea le acorda persoanelor fizice$ organizaiilor nonguvernamentale sau grupurilor de particulari$ dreptul de a se pl:nge atunci c:nd considera c unul sau mai multe drepturi le-au fost 4nclcate. >impul a demonstrat c sunt necesare completri$ nuanri sau modific ri radicale ale prevederilor sale. 1piritul 4n care a fost enun at a rmas 4ns acelai 4n ciuda celor 11 protocoale care$ 4n fapt$ n-au fcut altceva dec:t s accentueze necesitatea respectrii drepturilor prote7ate sau s adauge altele precum dreptul la proprietate$ libertatea de circulaie$ libertatea alegerilor$ drepturi sociale$ civile$ economice i culturale diverse. Prin onvenie se creea practic un mecanism de control interna ional care se aduga mecanismelor na ionale$ toate statele membre accept:nd competen a organului acestei convenii5 urtea &uropean a Drepturilor Omului. 3cest organism de ap rare a drepturilor omului la nivel interna ional i regional are rolul unei instan e internaionale cu caracter subsidiar cilor de atac interne. 1e poate apela la litera onveniei 4n condi iile 4n care violrile drepturilor omului mai persist 4n ciuda apelrii la ansamblul 7urisdicional intern. 3stfel$ 4n momentul epuizrii tuturor cilor de atac interne$ dac cineva se consider 4n continuare lezat$ iar dreptul invocat se g sete 6e,presis verbis8 consacrat 4n onvenie$ poate formula o pl:ngere 4ntr-un interval fi, determinat de * luni. 3adar$ prin onvenia &uropean a Drepturilor Omului se aciona pentru luarea primelor msuri originale de asigurare a unei garan ii efective a drepturilor enunate 4n Declaraia Universal a Drepturilor Omului din 1.#-. onvenia consacra pe de o parte o serie de drepturi i liberti civile i politice i stabilea$ pe de alt parte$ un sistem privind garantarea respectrii obligaiilor asumate de statele contractante. >rei institu ii 4mpreau resposabilitatea acestui control5 1omisia &uropean a drepturilor Omului ? instituit 4n 1.%#9 2urtea &uropean a Drepturilor Omului ? 4n 1.%. i 1omitetul de /initrii ai onsiliului &uropei$ compus din minitrii 3facerilor 1trine ai statelor membre sau reprezentanii acestora. Dup onvenia din 1.%0$ statele contractante i$ acolo unde acestea din urm aveau s accepte dreptul la recurs individual$ reclamaiiFpeti ionarii individuali 2particulari$ grupe de particulari sau contractante care$ aa cum estimau$ au violat drepturile garantate prin onvenie. ererile fceau mai 4nt:i obiectul unui e,amen preliminar 4n omisie$ care statua admisibilitatea lor. 3celea care erau re inute lsau loc unei tentative de reglementare amiabil. ;n caz de eec$ omisia redacta un raport ce stabilea faptele i
preedintele Italiei prof. univ. dr. >anner 'eHgo ? 61pre o urte &uropean unic a Drepturilor Omului8 revista Declaraie a lui <r. /itterrand$ 4n calitate de preedinte Drepturilor omului8$ anul = nr. !F1..% al <ranei$ susinut 4ntr- o 4ntrunire oficial cu
1-

formula un aviz asupra fondului cauzei. "aportul era transmis omitetului de /initri. 3colo unde statele aprate aveau s accepte 7urisdicia obligatorie a ur ii$ omisia i toate statele interesate dispuneau de un interval de ! luni$ num rate de la transmiterea raportului la omitetul de /initri pentru a aduce cauza 4n fa a urii 4n scopul luarii de ctre aceasta a unei decizii definitive. Particularii nu erau admi i s sesizeze urtea$ situaie care va fi modificat prin completarea conveniei prin Protocolul nr 11. Dac o cauz nu era adresat urii$ omitetul de /initri decidea dac acesta viola sau nu onvenia i acorda victimei$ dac era cazul$ o 6satisfacie ec)ilibrat8. &ra 4n aceeai msur responsabil de supraveg)erea e,ecutarii )otr:rilor urii. Din 1..! "om:nia a devenit membr cu drepturi depline a onsiliului &uropei i 4n anul urmtor 220.0*.1..#A a ratificat onvenia i cele 11 protocoale adiionale. 61emn:nd onvenia pentru aprarea drepturilor omului i libertilor fundamentale la + oct. 1..!$ c)iar 4n ziua ader rii sale la onsiliul &uropei$ "om:nia a intors pagina totalitarismului i i-a fcut intrarea 4n clubul democraiilor europene. "atific:nd respectiva conven ie...$ "om:nia a recunoscut oricrei persoane aparin:nd 7urisdiciei sale drepturile i libertile definite 4n acest instrument i$ accept:nd 4n acela i timp dreptul la recurs individual la omisia &uropean a Drepturilor Omului$ ea a subscris la un sistem internaional i c)iar supranaional de control. &a a acceptat$ astfel$ obligaiile care decurg din aceasta i 6disciplina8 care rezulta de aici.81. Documentele menionate ? onvenia$ Protocoalele$ 4ntr 4n sfera art. 20 al onstituiei$ conform creia drepturile i libertile cetenilor vor fi interpretate 4n concordan cu Declara ia Universal a Drepturilor Omului$ cu pactele i celelalte tratate al care "om:nia este parte9 4n caz de neconcordan cu legislaia intern$ potrivit principiului 6self e,ecuting8$ acestea au prioritate. ;n consecin $ onvenia &uropean a Drepturilor Omului a dob:ndit aplicabilitate direct 4n dreptul intern rom:n. /. Evoluia anterioar 6Prin onvenia din 1.%0 au fost creeate o omisie &uropean i o urte &uropean a Drepturilor Omului820$ prima cu rol de a e,amina cazurile propuse de statele pri$ dar i pl:ngerile individuale contra acelor state care accept o asemenea procedur printr-o declaraie e,pres i ultima cu rol de a e,amina ligitiile care-i sunt supuse de omisie sau de un stat membru$ dac statul vizat a acceptat printr-o declataie e,pres 7urisdicia urii. Dup intrarea 4n vigoare a onveniei$ 11 protocoale adiionale au fost adoptate. Protocoalele nr. 1$ #$ * i + au adugat drepturi i liberti celor consacrate prin onvenie. Protocolul nr. 2 a dat ur ii puterea de a pronuna avize consultative. Protocolul nr. . a desc)is recuren ilor individuali posibilitatea de a a duce cauza lor 4n faa urii$ sub rezerva ratificrii. Protocolul nr. 11 a resturcturat prin onvenie i procedura 4nainte de a fi continuat 4n faa acestora.
1. =incent 'erger ? Prefaa la 6Eurisprudena urii &uropene a Drepturilor Omului8 ? prima edi ie 4n limba rom:n ? 1..+ - I"DO 20 Dr. I. Diaconu$ 6Drepturile omului8$ I"DO$ 'ucure ti$ 1..!

Pe msur ce necesitatea onveniei i eficacitatea sa pentru protecia drepturilor omului deveneau tot mai cunoscute i un numr crescut de state au acceptat dreptul la recurs individual$ cauzele supuse omisiei i urii se 4nmuleau. Procedura 4n fa a omisiei i a urii era adesea at:t de lung ? p:n la * ani c)iar$ 4nc:t se a7ungea s fie 4n contradic ie cu una din dispoziiile onveniei referitoare la dreptul de a se face dreptate 4ntr-un termen rezonabil. 6 re terea numrului de pl:ngeri$ comple,itatea lor cresc:nd i e,tinderea geografic a onsiliului &uropei821 ? de la 10F12 state membre pentru care a fost conceput onvenia la !%F#0 au fost identificate drept cauze ce au f cut indispensabil revizuirea onveniei. 1tatisticile vremii au demonstrat c revizuirea mecanismului de control era indispensabil pentru a-i 4ntrri eficacitatea. 6;ncep:nd cu 1.-0 creterea numerelor cauzelor aduse 4n fa a organelor onveniei a adus din ce 4n ce mai mult b taie de cap pentru pstrarea duratei procedurilor 4n limite acceptabile. Problema se agrava odat cu adeziunea noilor state contractante 4ncep:nd din 1..0. Deci de la #0# cauze 4n 1.-1 omisia va 4nregistra 20!+ 4n 1..! i #+%0 4n 1..+. Prin urmare numrul dosarelor ne4nregistrate sau provizoriu desc)ise pentru c 4n cursul aceluiai an 1..+ se ridica la mai mult de 12000. ifra pentru urte reflecta o situaie analog5 + cauze adresate 4n 1.-1$ %2 4n 1..! i 11. 4n 1..+.8 6. Convenia European a Drepturilor -mului 7 ,arte a dreptului intern 6.). I&voarele i caracterele generale ale Conveniei !.1.1. I&voarele Conveniei Declaraia universal din 10.12.1.#- i onvenia &uropean din 0#.11.1.%0 au constituit primele mari 6unde de oc8 ale cruciadei pentru protecia drepturilor omului$ ca efect primordial al celui de-al Doilea "zboi /ondial. 1intagma istoric formulat de marele "ene assin5 63 prote7a orice persoan i drepturile tuturor oamenilor8 a constituit i rm:ne idealul la care a rspuns Declaraia Universal i pilonul central al acestei r i a Drepturilor Omului$ completat prin cele dou pacte ale Naiunilor unite$ intrate 4n vigoare 4n anul 1.**.22 " spunz:nd 4n plan regional ? european acestei mari necesiti$ ongresul de la Caga 2mai 1.#-A$ convocat de /icarea &uropean2! a afirmat ideea unei onvenii &uropene i proiectul unui onsiliu &uropean$ aceast 6convenie fiind considerat ca o a, a eforturilor spre o &urop unit8. De fapt$ aceasta se e,prim clar 4n Preambulul onveniei$ relev:ndu-se c 6scopul onsiliului &uropei este de a realiza o uniune mult mai str:ns 4ntre membrii si8$ iar 6unul dintre mi7loacele de a atinge acest scop este ap rarea i dezvoltarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale8. 1-a convenit atunci c aceast onvenie trebuie s fie numitorul comun al democraiilor occidentale i s conin 6criteriile la care trebuie s rspund regimurile politice pentru a merita numele de democraii8.
21 6Drepturile Omului8 ? revis editat de I"DO$ anul =II$ nr. 1F1..+ 22 Pactul care cuprinde drepturile civile i politice i pactul referitor culturale 2! Organizaie privat a unor militani pentru unitatea european

la drepturile economice$ sociale i

"edactarea te,tului onveniei este rodul colaborrii omitetului de /initri cu 3dunarea onsultativ a onsiliului &uropei$ 4n timpul i dup epuizarea lucrrilor omitetului de e,peri guvernamentali i ale onferinei 4nal ilor funcionari din anul 1.%0$ impulsionai de unele din marile personaliti europene ale timpului5 ". assin$ ". 1c)uman$ Pierre-Cenri >eitgen$ Cenri "olin$ 1ir David /a,Gell i alii. Doctrina onveniei2# afirm c principalele surse de insiraie ale aceseia au fost Declaraia Universal i proiectul Pactului referitor la drepturile politice i civile 24n forma sa din 1.#.A. 6.).).). Convenia European i Declaraia "niversal 3adar$ filiaia onveniei la Declaraie este netgduit$ 4n preambulul onven iei fiind 4n mod solemn subliniat ataamentul la principiile i valorile enunate 4n Declaraia Universal i faptul c garania colectiv nu va primi dec:t anumite drepturi 4nscrise 4n aceasta. Proiectul elaborat de omisia pe probleme 7uridice a 3dun rii Parlamentare a onsiliului &uropei era 4ntocmit prin referire e,plicit la te,tele Naiunilor Unite$ iar 4n redactarea actual anumite articole au fost transpuse aproape literal.2% /arile principii sunt$ de altfel$ comune5 1I ;n Declaraia Universal ideeea principal este c libertatea persoanei a cptat o valoare imprescriptibil i internaional. 3ceasta 4nseamn c omul deine$ pentru sine$ un ansamblu de drepturi opozabile tuturor$ i 4n particular$ statelor suverane. 2I &sena proteciei drepturilor omului se bazeaz 4n sistemul european 6pe aceast afirmaie fundamental5 orice om$ urmare a originii sale$ a naturii i destinului su$ are drepturi imprescriptibile fa de care nu ar trebui s prevaleze nici o raiune de stat2*8. !I Plec:nd de la ideea c oamenii sunt toi membrii ai unei familii$ Declara ia Universal prevede c acetia se nasc liberi i egali cu demnitate i ca drepturi i c fiecare se poate prevala de la toate drepturile 6fr nici o deosebire 4n special de ras $ se,$ religie$ naionalitate sau 4n orice alta situaie8. #I 3cestei <ormulri 4i corespunde art. 1 din onvenie$ conform cruia drepturile omului sunt recunoscute oricrei persoane ce se afl sub 7urisdicia unui stat contractant$ oricare ar fi naionalitatea sau statutul sau 4n cadrul societii i fr nici o discriminare. 2art. 1#A ;n afara acestor principii fundamentale$ 6legislatorul european8 a trebuit deci s concretizeze diversele libert i care fac obiectul unei anumite protec ii$ Declaraia Universal constituind te,t de referin parial$ date fiind particularitile onveniei &uropene. Dintre drepturile enunate 4n Declaraia Universal$ autorii onveniei au inclus 4n >itlul I din onvenie pe toate acelea care se raliaz la ideea de libertate politic5
2#
p.10 (. o)en-Eonat)an$ 6la onvention &uropeene des Droites de lJComme8$ &d. &conomic $ 1.-.$ /arseille$

2% 3 se compara art. 1+ din onven ie cu art. !0 din Declaraia universal a Drepturilor Omului sau art. . par. 1 din onvenie cu art. 1-. din Declaraie 2* <ormularea aprine unuia dintre redactorii onveniei$ P. C. >eitgen

dreptul de via 22A$ interzicerea torturii i a tratamentelor inumane i degradante 2!A$ sigurana 2%A$ dreptul la un proces ec)ilibrat 2*A$ respectarea vieii private i familiale 2-A$ libertatea de e,presie i a informaiei 210A$ libertatea contiin ei i a religiei 2.A$ libertatea de 4ntrunire i de asociere 211A9 ele vor fi completate prin protocoalele adiionale adoptate ulterior 21-12A. ;n raport cu te,tul Declaraiei Universale$ lipsesc i alte drepturi i liberti$ dintre cele mai semnificative 6drepturile sociale82+. 6.).)./. Convenia European i ,actul -.N.". asupra drepturilor civile i politice %)388' ;n prezent$ ma7oritatea statelor pri au ratificat Pactul2- adoptat 4n anul 1.**. ;n ceea ce privete lista drepturilor garantate dup 1.#.$ statele membre ale osiliului &uropei vor continua s se inspire din instrumentele O.N.U. i vor completa partea normatic a onveniei$ adopt:nd Protocoalele adiionale ulterior. /ai e,ist totui diferene 4ntre con inutul normativ al Pactului 4n versiunea sa definitiv i cel al onveniei &uropene2.. >otui$ Pactul a constituit o surs de inspiraie limitat pentru ovenie. 3stfel$ pactul intezice la art. 20 orice propagand 4n favoarea rzboilului i orice apel la ura naional$ rasial sau religioas$ iar statele membre ale onsiliului &uropean i-au artat ostilitatea fa de un asemenea articol deoarece imprecizia termenilor s i poate da natere la abuzuri i acuzaii fr fundament$ mai bine zis$ la presiuni inadmisibile fa de mass-media. >ot astfel i 4n privin a dreptului popoarelor de a dispune de ele 4nsele i a dreptului persoanelor aparin:nd minoritilor i nu pe acestea 4n sine. Diferena fundamental 4ntre cele dou instrumente 7uridice rezid 4n sistemul de control5 mecanismul pur facultativ al pl:ngerilor la scar universal ofer mult mai puine garanii dec:t sistemul 7urisdicional de onvenie$ care rm:ne e,emplar 4n raport cu toate celelalte.
!.1.2. Caracterele generale ale Conveniei

;n mai 1.#-$ la ongresul de la Caga al /icrii &uropene s-a propus crearea unei uri de Eusti ie pe care orice cetean s o poat sesiza cu un recurs 4n cazul violrii drepturilor sale fundamentale. 3 fost$ 4ns$ 4nfiinat mai 4nt:i o omisie &uropean 4nsrcinat s fac 6trierea8 cererilor$ anticip:nd uneori asupra fondului cauzei din stadiul de admisibilitate. ;ntruc:t$ 4n prima faz$ p:n la recunoaterea 7urisdiciei obligatorii$ competena urii nu era dec:t facultativ$ a trebuit s se prevad intervenia omitetului de /initri al onsiliului &uropei pentru soluionarea cazurilor ce nu vor

2+ P. C. >eigen consemn 4n acest sens$ 4n raportul omisiei Euridice a onsiliului &uropei$ c 6se cuvine s 4ncepem cu 4nceputul i anume s fie garantat democraia politic 4n cadrul Uniunii &uropene$ apoi s fie coordonate economiile noastre 4naintre de a trece la generalizarea democraiei sociale8 2"om:nia l-a ratificat 4n anul 1.+# 2. 3 se vedea studiul 6"aporturile dintre onven ia &uropean a Drepturilor Omului i Pactul Naiunilor Unite asupra drepturilor civile i politice8 4n "egionalism i Universalitate 4n dreptul internaional i contemporan8$ Pedone$ paris$ 1.++$ p.!1-

fi 4naintate ur ii$ mai ales c dreptul la recurs individual 4n faa omisiei era el 4nsui facultativ. 1istemul a fost$ 4ns$ 4mbuntit progresiv i$ 4n profida greutilor 4nt:mpinate$ i-a pstrat caracterul 7urisdicional predominant$ 4n special datorit acceptarii totale a dreptului la recurs individual$ ce se afla la originea punerii 4n aplicare a controlului internaional 4n marea ma7oritate a cazurilor. ;n prezent$ acest mecanism$ mult 4mbuntit prin intrarea 4n vigoare a Protocolului nr. 11$ confer persoanei un statut privilegiat pentru aprarea drepturilor sale 4n faa urii &uropene$ pe care poate sesiza direct. <r 4ndoial$ acesta din urm nu este singurul instrument original din lume. 3 a de e,emplu$ mai e,ist mecanismul de garantare instituit 4n cadrul onveniei 3mericane referitoare la drepturile omului$ intrat 4n vigoare la 1- iulie 1.+-$ care instituie dreptul la o cerere interstatal 2dei recursul individual este desc)is de dreptA . ;n ceea ce prive te arta 3frican a drepturilor omului i ale popoarelor$ aceasta a intrat 4n vigoare la 21 octombrie 1.-* i a fost ratificat de #1 de state$ iar mecanismul s u de control este$ totui$ mult mai puin elaborat dec:t cel al onveniei &uropene. 6.)././. Drepturile garantate 0n Convenie Lista drepturilor garantate figureaz 4n te,tul de baz al onveniei 2>itlul IA$ precum i Protocoalele adiionale. ;n afara unor dispoziii cu conotaie social 2libertate sindical$ interzicerea muncii forate$ .a.A i a unui drept cu caracter economic 2respectarea bunurilorA$ toate sunt$ 4n esen$ drepturi civile i politice. Unele state au manifestat reticene i rezerve 4n ratificarea onveniei i mai ales a Protocoalelor aditionale$ p:n 4n anii -0. De e,emplu$ <ran ei i -au trebuit 2# de ani de reflecie 4nainte de a ratifica onvenia 21.+#A$ dar ea i -a 4nsuit ulterior$ foarte rapid$ anga7amentele fundamentale$ 4ntruc:t a ratificat toate protocoalele normative. Un alt factor de relativism a privit formularea de rezerve rationale materiae de ctre unele state$ contestate sever de altele i infirmitate de 7urisprudena urii. 1e recunoate c dreptul onveniei este$ 4n mare parte$ un drept 7urisprudenial i evolutiv$ iar principiile de interpretare impuse de urte au contribuit la precizarea i e,tinderea c:mpului lor de aplicare. &dificator este c preocuparea predominant a fost de a asigura drepturilor garantate o adev rat eficacitate 4ntruc:t 6scopul onveniei const 4n prote7area drepturilor nu teoretice sau iluzorii$ ci concrete i efective8. a urmare$ drepturile enunate nu genereaz numai simple obligaii de abinere$ ci reclam unoeri 6msuri pozitive din partea statului contractant8. Eurisprudena european a statuat c obligaiile statului pot merge p:n la prote7area unei persoane fa de ingerinele unor teri. "emarcabil este c$ 4n mod sistematic$ urtea considera onven ia ca 6un instrument viu8 ce trebuie interpretat 64n lumina concep iilor ce prevaleaz 4n zilele noastre 4n societile democratice8. Eurisprudena urii a subliniat dinamismul interpretrii onveniei$ care trebuie totu i s in cont de tradiiile 7uridice naionale i de concepiile morale proprii unui stat i$ 4n acelai timp$ s aprecieze la 7usta lor valoare interesele generale pe baza c rora o societate trebuie sa- i asigure prerea. ;ndatorirea sa primordial este aceea de a realiza$ la nivelul cel mai ridicat$ o conciliere sau mai cur:nd 6un ec)ilibru

7ust 4ntre ap rarea interesului general al omunitii i respectarea drepturilor fundamentale ale omului$ atribuind o valoare special acestora din urm8. Dinamismul interpretrii 7urisprudeniale a condus$ 4n plus$ 4n nenumrate domenii$ la crearea unui drept 6european8 autonom i a unei 7urisprudene originale$ concrete i prestigioase. &ste 4n afara scopului ei tendina de a interpreta onvenia la modul te,tual i naional$ dei dreptul onveniei este un drept evolutiv i autonom. 3cest drept$ c)iar dac nu acoper toate ipotezele 4n care libertatea omului 4ntr 4n discuie$ costituie un standard de valoare recunoscut unanim. 9. #derarea Rom:niei la Consiliul Europei, ratificarea Conven iei i dreptul de recurs individual 9.). #derarea la Consiliul Europei 1tatutul de invitat special a fost primit de "om:nia din anul 1..1$ la nivel de Parlament 2la 01.02.1..1A i$ apoi de (uvern 2prin aderarea la 1..12.1..1 la onvenia ultural &uropeanA. onsiliul &uropei a decis primirea "om:niei ca membru cu drepturi depline la data de + octombrie 1..!$ ceea ce a determinat reprezentarea rii noastre 4n organismele onsiliului &uropei!05 3dunarea Parlamentar$ omisiile de 1pecialitate$ omitetul de /initri i omitetul de Delegai$ ongresul puterilor locale i regionale$ etc. 9./. Ratificarea Conveniei Europene a membr a onsiliului &uropei$ ara noastr a ratificat un numr mare de onvenii elaborate i adoptate de onsiliul &uropei!1$ 4ntre care cele mai importante sunt5 1I onvenia ultural &uropean9 2I arta 1ocial &uropean i !I arta 1ocial &uropean revizuit9 #I arta autonomiei locale9 %I onvenia-cadru pentru protecia minoritilor9 *I onvenia &uropean pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane ori degradante i ambele protocoale adiionale9 +I onvenia european privind adopia9 -I onvenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale$ "oma 1.%0$ precum i cele 11 protocoale adiionale!2.

el de-al 12-lea Protocol adoptat la 0#.11.2000 la "oma nu a fost ratificat 4nc $ iar onvenia a fost ratificat prin Legea nr. !0F1-.0%.1..# 2/. Of. Nr.1!0F.#A9 prin Legea nr. +.F*.0*.1..%$ publicat 4n /. Of. Nr. 1#+F1.%%$ a fost ratificat i Protocolul nr. 11 referitor la reforma urii &uropene.

!0 12!1 %0. !2

- 10 parlamentari membri 4n delegaia "om:niei i 10 parlamentari rom:ni supleani9 10 titulari i 10 supleani 4n delegaia rii noastre la ongresul Puterilor Locale i "egionale din &uropa9 4n omitetul de delegai ? ambasadorul "om:niei i omitetul de /initrii$ ministerul 3facerilor &,terne. Din cele peste 1+0 de onven ii i protocoale adoptate de .&. p:n la !1.12.2000$ "om:nia a ratificat peste

;ncep:nd cu data de 20.0*.1..#$ "om:nia a recunoscut i 7urisdicia .&.D.O. odat cu dreptul la recurs individual al cetenilor 4mpotriv )otr:rilor instanelor naionale$ 4n conformitate cu art. #* 21A din onvenie5 6<iecare dintre ;naltele Pri ontractante poate$ 4n orice moment s declare c recunoate ca obligatorie de drept i fr o convenie special 7urisdicional urii privind toate cauzele referitoare la interpretarea i aplicarea prezentei onvenii8. 9./. ,reeminena Conveniei 0n dreptul intern rom:n Dup cum rezult din titlu i din te,tul onveniei$ aceasta are ca obiect 6aprarea drepturilor omului i a libertilor omului i a libert ilor fundamentale8 i ca misiune 6 s ia primele m suri menite s asigure garantarea colectiv a anumitor drepturi enunate 4n Declaraia Universal8!!. Potrivit art. %+ din onvenie 6oricare ;nalt Parte ontractant va furniza$ la solicitarea 1ecretariatului (eneral al onsiliului &uropei$ e,plicaiile cerute asupra felului 4n care dreptul su intern asigur aplicarea efectiv a tuturor dispoziiilor acestei onvenii8. Pe de alt parte$ art. *0 prevede c 6nici o dispoziie din prezena onvenie nu va fi interpretat ca limit:nd sau aduc:nd atingere drepturilor omului i libertilor fundamentale care ar putea fi recunoscute conform legilor oricrei Pri contractante. Din aceste dou articole rezult spiritul i finalitatea onveniei$ precum i raportul direct al acesteia cu dreptul intern al statelor care au ratificat-o. onvenia face parte din dreptul nostru intern 4ntruc:t$ potrivit art. 1122A din onstituia "om:niei ? 6tratatele ratificate de Parlament$ conform legii$ fac parte din dreptul intern8. Dar ea are i preeminena$ nu numai 4n virtutea principiului primatului dreptului internaional$ ci i pentru c aceasta este consacrat printr-o norm constituional. ;ntr-adevr$ conform art. 20 din onstitu ie 6dispoziiile constituionale privind drepturile i libert ile cetenilor vor fi interpretate i aplicate 4n concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului$ cu pactele i cu celelalte tratate la care "om:nia este parte. ;n cazul 4n care e,ist neconcordan 4ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului$ la care "om:nia este parte i legile interne$ au prioritate reglementrilG internaionale8. Prin aceasta se asigur garanii efective i concrete pentru aplicarea normelor onveniei 4n dreptul intern$ at:t 4n privin a calitii legii naionale$ c:t i 4n interpretarea i aplicarea cesteia$ 7urisprudena urii &uropene a Drepturilor Omului av:nd un important rol director. C#,I -L"L 1I DRE, "RILE -$"L"I IN C#DR"L "NI"NII E"R-,ENE; C#R # DRE, "RIL-R !"ND#$EN #LE
!!

Din Preambul$ alin. %

Dei tratatele prin care au fost create iniial comunitile europene nu conin prevederi referitoare la protecia drepturilor omului$ av:nd un coninut e,clusiv economic$ in cadrul Uniunii &uropene s-a admis treptat$ in primul r:nd ca urmare a 7urispruden ei urii &uropene de Eustiie$ c respectarea drepturilor fundamentale ale omului$ recunoscute i prote7ate de constituiile statelor membre $ ca i de tratatele internaionale 4n acest domeniu acceptate de statele membre$ constituie o parte integrant a dreptului comunitar. ele trei instituii comunitare- Parlamentul &uropean$ onsiliul si omisia-au adoptat declara ii comune in 1.++ si 1.-* privind drepturile fundamentale ale omului$ 4n care au subliniat importana pe care o acord acestor drepturi i au declarat c$ 4n e,ercitarea competenelor lor i 4n urmrirea scopurilor comunitilor$ ele respecta i vor continua s respecte aceste drepturi. >ratatul de la /aastric)t din 1..2 a prevzut c Uniunea &uropean va respecta drepturile fundamentale garantate de onvenia din 1.%0 privind drepturile i libertile fundamentale ale omului$ adoptat 4n cadrul onsiliului &uropei$ i de tradiiile constituionale ale statelor membre. Potrivit tratatului de la 3msterdam din 1..+$ Uniunea este bazat pe principiile libertii$ democraiei i respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului. "espectarea acestor principii a fost prevzut i ca o condiie a solicitrii calitii de membru i a aderrii la Uniune$ precum i ca temei pentru aplicarea de sanciuni statelor membre responsabile de 4nclcri serioase i persistente ale drepturilor omului. In procesul integrrii$ competenele instituiilor comunitare au inclus treptat aspecte privind problemele sociale$ anga7area in munca$ educa ia$ cultura$ sntatea public$ coeziunea economic i social9 ca urmare$ respectarea drepturilor omului a devenit una din preocuprile centrale ale Uniunii. In numeroase )otr:ri ale urii &uropene de Eustiie$ au fost aplicate principii cum sunt nediscriminarea$ mai ales cea 4ntre b rba i i femei i cea pe baza de cetenie$ dreptul la proprietate$ e,ercitarea libera a activit ilor economice i comerciale$ respectarea vieii private i de familie$ a domiciliului i corespondenei$ dreptul de circulaie liber i de edere pentru cetenii statelor membre$ ca i drepturi legate de asigurarea unui proces 7ust i ec)itabil. In 2002$ onferina Interguvernamental de la Nisa a efilor de stat si de guvern ai statelor membre a adoptat arta drepturilor fundamentale ale omului$ care cu mici modificri a fost adoptat de onferina Interguvernamental din 200#$ pentru a fi introdus 4n noul tratat al Uniunii. ;n final$ arta drepturilor fundamentale este consacrat 4n tratatul de reform$ adoptat la Lisabona 4n noiembrie 200+ ca document 7uridic obligatoriu i se prevede obligaia instituiilor de a o pune 4n aplicare$ desigur 4n cadrul general al tratatelor i al dreptului comunitar. arta reafirm drepturile care rezult 4n principal din tradiiile constituionale i din obligaiile internaionale comune statelor membre$ din onvenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale$din artele sociale adoptate de Uniune i de onsiliul &uropei$ precum i din 7urisprudena urii de Eustiie a Uniunii &uropene i a urii &uropene a Drepturilor Omului. Drepturile 4nscrise 4n art sunt grupate pe titluri$ astfel5

-demnitatea 2dreptul la via$ dreptul la integritatea persoanei$ interzicerea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante$ interzicerea sclaviei i a muncii forateA9 -libertile2dreptul la libertate i securitate$ respectarea vieii private i de familie$ protecia datelor cu caracter personal$ dreptul la c storie i de a 4ntemeia o familie$ libertatea de g:ndire$ contiin i religie$ libertatea de e,primare i de informare$ libertatea de 4ntrunire i de asociere$ libertatea artelor i tiinelor$ dreptul la educa ie$ libertatea de alegere a ocupa iei i dreptul la munc $ libertatea de a desfura o activitate comercial$ dreptul de proprietate$ dreptul de azil$ protec ia in caz de strmutare$ e,pulzare i e,trdareA9 -egalitatea2egalitatea 4n faa legii$ nediscriminarea$ diversitatea cultural $ religioas i lingvistic$ egalitatea 4ntre femei i brbai$ drepturile copilului$ drepturile persoanelor 4n v:rst$ integrarea persoanelor cu )andicapA9 -solidaritatea2dreptul lucrtorilor la informare i la consultare 4n cadrul 4ntreprinderii$dreptul de negociere i de aciune colectiv$ dreptul de acces la serviciile de plasament$ protecia 4n cazul concedierii ne7ustificate$ condiii de munc ec)itabile i corecte$ interzicerea muncii copiilor i protecia tinerilor la locul de munc$ viaa de familie i viaa profesional$ securitatea social i asistena social$ protecia sntii$ accesul la serviciile de interes economic general$ protec ia mediului$ protecia consumatorilorA9 -drepturile cetenilor2dreptul de a alege i a fi ales 4n Parlamentul &uropean$ dreptul de a alege i a fi ales 4n cadrul alegerilor locale$ dreptul la o bun administrare$ dreptul de acces la documente$ accesul la mediatorul european$ dreptul de peti ionare$ libertatea de circulaie i de edere$ protec ia diplomatic i consularA9 -7ustiia2dreptul la o cale de atac eficient i la un proces ec)itabil$ prezumia de nevinovie$ dreptul la aprare$ principiile legalitii i propor ionalitii infraciunilor i pedepselor$ dreptul de a nu fi 7udecat sau condamnat de dou ori pentru aceeai infraciuneA. arta conine 6drepturi8 i 6principii89 drepturile subiective trebuie respectate ca atare$ 4n timp ce principiile trebuie puse 4n aplicare prin intermediul actelor legislative sau e,ecutive 2adoptate de Uniune 4n cadrul competen elor sale sau de statele membre$ 4n aplicarea dreptului comunitarA. Principiile nu dau natere unor drepturi imediate$ ci creeaz obligaia unei aciuni pozitive a instituiilor Uniunii sau a statelor membre. &,emple de principii5 privind drepturile persoanelor 4n v:rst$ integrarea persoanelor cu )andicap$ dreptul muncitorilor la informare i consultare9 unele te,te conin at:t drepturi$ cat i principii 2cele referitoare la egalitatea 4ntre femei i brbai$ la viaa de familie i la securitatea socialA. Pentru prima dat instituiile 7udiciare comunitare i tribunalele naionale vor avea competena de a 7udeca litigii privind 4nclcri ale drepturilor fundamentale 4nscrise 4n art$ ca parte a dreptului comunitar9 ansamblul institu iilor i mi7loacelor de protec ie$ care asigur aplicarea dreptului comunitar$ devin aplicabile cu privire la drepturile fundamentale enunate. Observm c sunt incluse at:t drepturi civile i politice-care 4n cadrul onsiliului &uropei sunt reglementate prin onvenia din 1.%0 i protocoalele

adiionale la aceasta i sunt prote7ate prin 7urisdicia urii &uropene a Drepturilor Omului$ c:t i drepturi economice$ sociale i culturale$ care 4n sistemul onsiliului &uropei sunt reglementate prin alte documente i nu fac obiectul 7urisdiciei urii dec:t parial$ din punctul de vedere al principiului nediscriminrii. Pentru prima dat drepturi economice$ sociale i culturale 2unele redactate 4n termeni imperativi spre deosebire de alte documente interna ionale$ 4n sensul c orice persoan are dreptulA vor face obiectul unei protec ii 7udiciare 4n plan internaional >otodat$ reine atenia formularea unora din drepturile fundamentale 4n termeni mai generali dec:t 4n alte documente9 aceasta va face necesar$ 4n caz de litigii$ s se recurg la e,plicaiile elaborate sub autoritatea prezidiului onven iei europene i$ desigur$ la conven iile din cadrul Uniunii i al onsiliului &uropei i la 7urisprudena celor doua uri. &,plicaiile prezint la fiecare din articole izvorul prevederii respective-fie onvenia european din 1.%0 sau protocoale adi ionale la aceasta$ fie alte conven ii adoptate 4n cadrul onsiliului &uropei sau al Uniunii &uropene$fie decizii ale urii de Eustiie ori ale urii &uropene a Drepturilor Omului$ fie tratate internaionale acceptate de statele membre 1e prevede c dispoziiile artei sunt obligatorii pentru instituiile$ organele$ oficiile i ageniile Uniunii$ cu respectarea principiului subsidiarit ii$ fr a e,tinde domeniul de aplicare a dreptului Uniunii 4n afara competen ei acesteia$ fr a-i modifica competenele i sarcinile i fr a crea competene i sarcini noi. 1e prevede posibilitatea unor restricii 4n e,ercitarea drepturilor fundamentale cu respectarea principiului proporionalit ii$ dac sunt necesare i numai dac rspund efectiv unor obiective de interes general recunoscute de Uniune sau necesitii prote7rii drepturilor i libertilor celorlali. Pentru asigurarea coeren ei necesare 4ntre arta drepturilor fundamentale i onvenia european din 1.%0$ se prevede c$ 4n msura 4n care unele drepturi corespund celor garantate prin onvenia european$ 4nelesul i sfera lor de aplicare$ ca i restriciile admise$ sunt identice cu cele din onven ia european9 mai ales 4n ceea ce privete restriciile$ legiuitorul trebuie s respecte normele instituite 4n aplicarea onveniei europene a drepturilor omului$ care devin aplicabile automat$ fr a se aduce atingere autonomiei dreptului Uniunii. 1e prevede 4n mod e,pres c nivelul proteciei asigurate de art nu poate fi niciodat inferior celui garantat prin onvenia european. C#,I -L"L 1II ,-*IBILE LI$I RI #LE DRE, "RIL-R I LIBER IL-R !"ND#$EN #LE #LE -$"L"I ;n unele cazuri strict prevzute de lege$ e,ercitarea drepturilor i libert ilor fundamentale prev zute de onvenie poate fi limitat. Orice limitare trebuie s fie prevzut de lege i nu poate fi mai mare dec:t permit prevederile onven iei &uropeane pentru protecia Drepturilor Omului i a libertilor fundamentale.

De asemenea$ restr:ngerile care$ 4n termenii onveniei$ sunt aduse respectivelor drepturi i liberti nu pot fi aplicate dec:t 4n scopul pentru care ele au fost prevzute. /en ionm mai 7os unele prevederi din onvenia &uropean pentru protecia Drepturilor Omului i a libertilor fundamentale care pot fi considerate ca fiind limitri ale drepturilor i libertilor fundamentale. Dreptul la via5 3rt. 2$ alin. 2 din onvenie5 /oartea nu este considerat ca fiind cauzat prin 4nclcarea prevederilor onveniei 4n cazurile 4n care aceasta ar rezulta dintr-o recurgere absolut necesar la for5 1A pentru a asigura aprarea oricrei persoane 4mpotriva violenei ilegale9 2A pentru a efectua o arestare legal sau pentru a 4mpiedica evadarea unei persoane legal deinute9 !A pentru a reprima$ conform legii$ tulburri violente sau o insurecie. /unca forat$ art. #$ ali. !$ din onvenie5 Nu se consider munc forat sau obligatorie 4n sensul prezentului articol5 1A orice munc impus 4n mod normal unei persoane supuse deten iei 4n condiiile prevzute de art. % din prezenta conven ie sau 4n timpul 4n care se afl 4n libertate condiionat9 2A orice serviciu cu caracter militar sau$ 4n cazul celor care refuz s satisfac serviciul militar din motive de contiin$ 4n rile 4n care acest lucru este recunoscut ca legitim$ un alt serviciu 4n locul serviciului militar obligatoriu9 !A orice serviciu impus 4n situaii de criz sau de calamiti care amenin viaa sau bunstarea comunitii9 #A orice munc sau serviciu care face parte din obligaiile civile normale. Dreptul la libertate i la siguran ? art. %5 Nimeni nu poate fi lipsit de libertatea sa$ cu e,cepia urmtoarelor cazuri i potrivit cilor legale5 1A dac este deinut legal pe baza condamn rii pronunate de ctre un tribunal competent9 2A dac a fcut obiectul unei arestri sau al unei deineri legale pentru nesupunerea la o )otr:re pronunat$ conform legii$ de ctre un tribunal ori 4n vederea garantrii e,ecutrii unei obligaii prevzute de lege9 !A dac a fost arestat sau reinut 4n vederea aducerii sale 4n faa autoritii 7udiciare competente$ atunci c:nd e,ist motive verosimile de a bnui c a sv:rit o infraciune sau c:nd e,ist motive temeinice de a crede 4n necesitatea de a-l 4mpiedica s sv:reasc o infraciune sau s fug dup sv:rirea acesteia9 #A dac este vorba de detenia legal a unui minor$ )otr:t pentru educaia sa sub supraveg)ere sau despre detenia sa legal$ 4n scopul aducerii sale 4n fa a autoritii competente9 %A dac este vorba despre detenia legal a unei persoane susceptibile s transmit o boal contagioas$ a unui alienat$ a unui alcoolic$ a unui to,icoman sau a unui vagabond9

f' dac este vorba despre arestarea sau detenia legal a unei persoane pentru a o 4mpiedica s ptrund 4n mod ilegal pe teritoriu sau 4mpotriva creia se afl 4n curs o procedur de e,pulzare ori de e,trdare. Libertatea de a-i manifesta religia sau convingerile ? art. .$ alin. 25 Libertatea de a- i manifesta religia sau convingerile nu poate face obiectul altor restr:ngeri dec:t acelea care$ prevzute de lege$ constituie msuri necesare$ 4ntr-o societate democratic$ pentru sigurana public$ protecia ordinii$ a sntii sau a moralei publice ori pentru prote7area drepturilor i libertilor altora. Libertatea de e,primare ? art. 10$ alin. 2$ din onven ie. &,ercitarea acestor liberti ce comporta 4ndatoriri i responsabiliti poate fi supus unor formaliti$ condiii$ restr:ngeri sau sanciuni prevzute de lege$ care constituie msuri necesare$ 4ntr-o societate democratic$ pentru securitatea naional$ integritatea teritorial sau sigurana public aprarea ordinii i prevenirea infraciunilor$ protecia sntii sau a moralei$ protecia reputaiei sau a drepturilor altora$ pentru a 4mpiedica divulgarea de informaii confideniale sau pentru a garanta autoritatea i imparialitatea puterii 7udectoreti. C#,I -L"L 1III RE*,EC #RE# DRE, "RIL-R -$"L"I .N *I "#II *,ECI#LE ). Noiuni privind delimitarea termenului de <situaii speciale= Dreptul la via este un drept fundamental al omului$ prev zut 4n Declaraia Universal a Drepturilor Omului$ acesta fiind asigurat i garantat tuturor persoanelor. onsider m aadar c se pot numi persoane aflate ntr-o situa ie special$ acelea care nu pot sau$ nu mai pot )ot r4 singure$ asupra modului de organizare i ducere a traiului$ respectiv persoanele fa de care se ia msura internrii voluntare sau nevoluntare 4ntr-o unitate spitaliceasc de profil pentru persoanele cu afeciuni neuropsi)ice$ persoanele private de libertate 4n urma unei )ot r:ri 7udectoreti$ fie 4n cazul arestailor preventiv$ fie 4n cazul condamn rilor rmase definitive$ precum i copiii instituionalizai. /. -biectivele Regulilor europene pentru penitenciare. Obiectivele de baz ale "egulilor europene pentru penitenciare!# sunt5 1- s stabileasc un aran7ament minim de norme care s cuprind toate aspectele administrrii unui penitenciar 2- s serveasc drept stimul administraiilor penitenciare pentru a-i dezvolta o politic$ o gestiune i o practic bazate pe principiile finalitii i ec)itii actuale9 3v:nd 4n vedere aceste obiective clar fi,ate$ s-au elaborat i principiile care stau la baza 4ntregii munci care se desfoar 4n penitenciare. !. Drepturile persoanelor private de libertate. ;n acest conte,t$ pentru o corect 4nelegere a modului 4n care ara noastr$ ca membr a Uniunii &uropene$ respect recomandrile fcute 4n acest sens$ 4n cele ce urmeaz$ vom prezenta modul 4n care este statuat recomandarea$ cum este reliefat
!#

"ecomandarea nr.2-+A ! adoptat de omitetul minitrilor onsiliului &uropei la 12 februarie 1.-+- 4n cea de a #0#-a edin a minitrilor deputai.

4n sistemul legislativ rom:nesc i cum se aplic aceasta 4n penitenciarele din "om:nia!%. !.1. ,rimirea i 0nregistrarea( 1A nici o persoan nu va fi primit 4ntr-o instituie fr un ordin valid de arestare. ;n orice loc unde sunt 4nc)ise persoane se va pstra un dosar complet i sigur !* 2A 4n Legea 2+%F200* privind e,ecutarea pedepselor 4n procesul penal $ precum i 4n ordine ale /inistrului 7ustiiei$ sunt prevzute documentele pe baza crora se poate primi o persoan 4n penitenciar. Lipsa unuia dintre documentele menionate mai sus sau a mai multora$ va conduce la neprimirea persoanei respective 4n penitenciar$ indiferent de persoana prezentat sau fapta comis. 6./. Reparti&area i clasificarea deinuilor. 1A 4n repartizarea deinuilor la diferite instituii sau regimuri trebuie s se in cont de situaia lor 7uridic i legal$ de cerinele speciale ale tratamentului educaional$ de nevoile medicale$ de v:rst i de se,. 2A 4n sistemul legislativ rom:nesc sunt prevzute criteriile de separaiune care se au 4n vedere la repartizarea i clasificarea persoanelor private de libertate 6.6. Ca&area. 1A 4n conformitate cu prevederile "egulilor &uropene pentru penitenciare$ deinuii vor fi cazai pe timpul nopii 4n celule individuale$ sau 4n cazuri de e,cep ie$ c:nd situaia o impune 4n comun$ asigur:nd condiiile climaterice de igien i sntate$ spaiu rezonabil$ lumin$ cldur i ventilaie. 2A aezmintele penitenciare din ara noastr sunt construite de peste %0 de ani unele c)iar depind 100 de ani$ astfel c$ nu au fost concepute pentru a putea asigura cazarea individual$ ci numai 4n comun$ situaiile de e,cepie fiind acelea c:nd un deinut este cazat individual. !.#. .mbrcmintea i aternutul. 1A "egulile &uropene pentru penitenciare$ prevd c deinuii crora nu le este permis s-i poarte propriile )aine$ vor fi dotai cu )aine potrivite care s nu fie degradant sau umilitoare. <iecrui deinut i se va repartiza un pat i aternut propriu care va fi sc)imbat astfel 4nc:t s-i pstreze curenia. 2A 4n penitenciarele din "om:nia$ p:n 4n anii 1..!-1..#$ inuta persoanelor private de libertate era unic$ de culoare desc)is cu dungi. !.%. >rana. 1A prevederile "egulilor &uropene pentru penitenciare$ prev d c administraia va )rni deinuii la orele normale cu m:ncare potrivit preparat i prezentat$ care s satisfac normele dietetice i igienice moderne. 2A )rnirea efectivelor de deinui din penitenciare$ se face 4n conformitate cu norme stabilite prin ordine ale /inistrului 7usti iei$ dup consultarea specialitilor 4n nutriie 2 art.!% din Legea 2+%F200*A.

!% La litera aA se va face referire la prevederea din "egulile europene pentru penitenciare$ iar la litera bA i 4n continuare p:n la urmtorul nr. curent$ se va face referire la modul cum este prev zut 4n legislaia rom:neasc i cum se aplic 4n "om:nia. !* ;n material se va folosi numai noiunea de 6Legea 2+%F200*8

3ccesul la ap potabil este garantat i asigurat permanent$ indiferent 4n ce loc s-ar afla persoana privat de libertate. !.*. *erviciile medicale. 1A "egulile &uropene$ prevd c la fiecare instituie vor fi accesibile serviciile a cel puin unui medic internist practician. 2A fiecare penitenciar din ara noastr$ are amena7at 4n incint un cabinet medical cu program permanent$ asistena medical$ acord:ndu-se la cerere sau pe baza planificrilor$ iar analizele periodice obligatorii se efectueaz la tot efectivul. >oate tratamentele i consultaiile pentru persoanele private de libertate sunt gratuite 2 art.%022A din Legea 2+%F200*A. !.+. Contactul cu lumea e?terioar. 1A deinuilor li se va permite s comunice cu familiile 2A asigurarea legturii cu lumea e,terioar a persoanelor private de libertate a constituit i constituie i 4n prezent o preocupare ma7or a personalului de penitenciare din "om:nia$ aceasta constituind una din principalele condi ii de meninere a unui climat de ordine i disciplin 4n r:ndul efectivelor de deinui. 6@ #. Drepturile persoanelor cu tulburri psihice Persoanele cu tulburri psi)ice pot fi internate 4n unit i de psi)iatrie fie 4n mod voluntar fie nevoluntar. Internarea 4n mod voluntar se face pe baza dorinei pacientului i se aplic 4n aceleai condiii ca i primirea i internarea 4n orice serviciu medical pentru o alt boal. Nici o persoan cu afeciuni i tulburri psi)ice nu va fi supus discriminrii bazat pe boala de care sufer. 'olnavii psi)ic monitorizai prin sistemul de asisten ambulatorie$ indiferent de statutul social pe care 4l au$ beneficiaz de asisten medical gratuit. ;n perioada c:t este internat i sub tratament 4ntr-o unitate de specialitate$ pacientul cu tulburri psi)ice nu poate fi obligat s presteze o munc forat iar studiile clinice i tratamentele e,perimentale nu se pot aplica dec:t cu consim m:ntul celui 4n caz i cu aprobarea comitetului de etic din cadrul unitii de psi)iatrie. >oate drepturile de care beneficiaz un pacient trebuie s-i fie aduse la cunotin de 4ndat ce este posibil 4ntr-o form pe care s o 4neleag. ;n cazul 4n care pacientul nu poate 4nelege drepturile sale vor fi aduse la cunotina reprezentantului su personal sau legal. 4. Drepturile copiilor instituionali&ai Protecia i promovarea drepturilor copilului 4n general i a celor instituionalizai 4n special$ este reglementat 4n ara noastr de lege. 1istemul legislativ rom:nesc armonizat 4n conformitate cu prevederile aKuisului comunitar$ a fcut s acorde aten ie deosebit acestei categorii a populaiei miz:nd pe faptul c ei reprezint viitorul naiei i perpetuarea speciei.
"ecomand pentru detalii a se vedea Legea *00F200# de completare a Legii #-+F2002 privind sn tatea mintal i protecia persoanelor cu tulburri psi)ice$ publicat 4n !+ Persoanele cu astfel de tulburri sunt clasificate prin lege. /onitorul Oficial nr.122-F21 decembrie 200#

;n principiu$ creterea i asigurarea dezvoltrii copilului$ revine 4n primul r:nd prinilor$ 4ns 4n subsidiar$ responsabilitatea revine i colectivit ii locale din care face parte copilul$ autoritilor administraiei publice prin instituiile sale de profil. Indiferent de modul 4n care se realizeaz creterea i dezvoltarea copilului$ prevederile Legii 2+2F200# privind protecia i promovarea drepturilor copilului cu modificrile ulterioare$ 4n conformitate cu prevederile art. + din lege$ drepturile copilului sunt garantate tuturor copiilor fr nicio discriminare$ indiferent de ras $ culoare$ se,$ limb$ religie$ opinie politic sau alt opinie$ de naionalitate$ apartenen etnic sau origine social$ de situaia material $ de gradul i tipul unei deficiene$ de statutul la natere sau de statutul dob:ndit$ de dificultile de formare i dezvoltare sau de alt gen ale copilului$ ale p rinilor ori ale altor reprezentani legali sau de orice alt distincie. Pentru copii care au fost g sii sau au fost abandonai de prinii lor$ obligaia 4nregistrrii naterii copilului revine serviciului public de asisten social 4n a crei raz administrativ teritorial a fost gsit sau prsit copilul. Pentru ca un copil s poat pretinde singur s i se respecte drepturile de care beneficiaz conform prevederilor legale$ trebuie s fie 4n msur s poat s 4neleag c a dob:ndit cunotinele necesare. C#,I -L"L IA ,R-CED"RI I $EC#NI*$E ,EN R" ,R-$-1#RE# RE*,EC RII DRE, "RIL-R -$"L"I In paralel cu reglementrile privind drepturile substaniale ale omului$ s-a pus i problema unor mecanisme pentru urmrirea i promovarea respectrii anga7amentelor asumate. In primul r:nd$ 4n concepia documentelor internaionale$ respectarea i punerea 4n aplicare a drepturilor omului sunt str:ns legate de legile i instituiile naionale. 1tatele au obligaia de a adopta legi care s prevad aceste drepturi i s reglementeze condiiile e,ercitrii lor$ inclusiv obligaiile corelative i rspunderile instituiilor competente. De asemenea$ statele s-au anga7at s asigure fiecrei persoane cile de recurs eficiente$ dac ea consider c drepturile sale au fost 4nclcate$ 4n fa a unei autoriti 7udiciare$ administrative sau a altei autorit i competente. De altfel$ procedurile i mecanismele internaionale care permit e,aminarea pl:ngerilor individuale ale persoanelor condiioneaz admisibilitatea pl:ngerilor de epuizarea recursurilor interne 4n statele 4n cauz. In plan internaional$ av:nd 4n vedere vocaia de universalitate a tratatelor privind drepturilor omului$ de la 4nceput s- a pus problema asigur rii unei interpretri c:t mai uniforme i a unei aplicri c:t mai e,tinse a acestor tratate. In acest scop s-a prevzut recurgerea la mai multe tipuri de mecanisme. aAUnele tratate au prevzut crearea unor comitete formate din e,peri$ cu scopul de a sintetiza i promova cele mai adecvate modalit i de aplicare a tratatelor$ a semnala nea7unsuri i a adresa statelor recomandri$ pornind de la prevederile tratatelor i de la e,periena statelor pri. <uncioneaz * asemenea comitete5 omitetul drepturilor omului2pentru drepturile civile i politiceA$ omitetul pentru

drepturile economice$ sociale i culturale$ omitetul pentru eliminarea discriminrii rasiale$ omitetul pentru eliminarea discriminrii fa de femei$ omitetul pentru drepturile copilului$ omitetul 4mpotriva torturii i omitetul pentru protecia muncitorilor migrani i a membrilor familiilor lor. In plan regional$ de asemenea$ au fost create asemenea comitete prin unele convenii9 de e,emplu$ 4n cadrul onsiliului &uropei$ comitetul de e,per i pentru promovarea aplicrii artei sociale europene i comitetul consultativ pentru supraveg)erea aplicrii onveniei cadru privind protecia minoritilor. Principala misiune a acestor comitete este e,aminarea rapoartelor periodice ale statelor pri cu privire la msurile adoptate pentru realizarea drepturilor i a libertilor prevzute. Pe baza acestei e,aminri$ cu participarea reprezentanilor statelor$ ele adreseaz statelor observaii$ sugestii i recomandri$ care sunt 4nscrise 4n rapoarte anuale ale comitetelor$ 4mpreun cu eventuale comentarii ale statelor$ i pot cere informa ii sau rapoarte suplimentare. 1e stabilete astfel un dialog constant$ 4n cadrul cruia se revine periodic asupra problemelor care pot e,ista sau apare 4n aplicarea tratatelor$ urmrindu-se clarificarea sau soluionarea lor. De asemenea$ comitetele elaboreaz i adopt comentarii sau recomandri generale$ care constituie at:t interpretri ale tratatelor date de organele c)emate s promoveze aplicarea lor$ c:t i sinteze ale practicii pozitive i ale cilor de urmat 4n aplicarea tratatelor. Unele tratate au dat acestor comitete i competena de a e,amina comunicri individuale din partea persoanelor aflate sub 7urisdic ia statelor care accept 4n mod e,pres aceste proceduri$ privind pretinse 4nclcri ale drepturilor i libertilor 4nscrise 4n tratate. Procedura de e,aminare a acestor pl:ngeri este confiden ial9 ea se 4nc)eie cu elaborarea unei opinii a comitetului$ care poate sa adreseze statului recomandri cu privire la msurile pe care trebuie s le ia. Unele din aceste comitete au primit i competena de a e,amina comunicri ale statelor pri care consider c un alt stat parte nu aplic prevederile tratatului$ 4n esen o procedur de e,aminare a unui diferend 4ntre dou state pri. Unele tratate prevd i posibilitatea ca un stat parte s supun un asemenea diferend urii Internaionale de Eustiie. Niciuna din aceste proceduri de reglementare a diferendelor cu privire la respectarea tratatelor privind drepturile omului nu a fost folosit p:n 4n prezent. Unele din aceste comitete au creat i proceduri de urgen$ 4n caz de 4nclcri grave i masive ale drepturilor omului$ const:nd 4n solicitarea de informa ii i rapoarte din partea statului 4n cauz i e,aminarea acestora la prima sesiune. omitetul adreseaz statului recomandri$ dar poate s aduc situaia creat 4n faa organelor ONU$ poate crea un mecanism propriu de urm rire a situaiei$ poate oferi consultaii sau alt spri7in statului. De asemenea$ unele comitete au primit competen a de a efectua vizite sau anc)ete pe teritoriul statelor pri$ desigur cu acordul acestora$ dac se consider necesare constatri la faa locului 4n lumina informaiilor credibile primite. bAIn statutele unor organizaii internaionale au fost prevzute proceduri i mecanisme de promovare a respectrii drepturilor omului din domeniul respectiv.

In cadrul Organiza iei Internaionale a /uncii 2OI/A$ care a elaborat peste 1+0 convenii 4n domeniul su de activitate$ funcioneaz un comitet de e,peri pentru aplicarea conveniilor i recomandrilor Organizaiei$ care e,amineaz anual rapoartele guvernelor cu privire la msurile luate de ele 4n aplicarea acestor convenii i recomandri. "aportul comitetului de e,peri este supus anual onferinei internaionale a muncii. O procedur similar este aplicat de comitetul pentru libertatea de asociere$cu un mandat limitat$ care supune rapoarte i recomandri onsiliului de 3dministraie al Organizaiei. >ot de libertatea de asociere se ocup i o comisie de anc)et i conciliere$ stabilit printr-un acord 4ntre ONU i OI/ 4n 1.%0$ av:nd ca obiectiv stabilirea faptelor 4ntr-un caz i cutarea unei soluii amiabile. De asemenea$ onsiliul (uvernatorilor al OI/ poate numi comisii de anc)et ad-)oc$ pentru a e,amina o pl:ngere a unui stat contra altuia privind o pretins 4nclcare a unei convenii acceptat de ambele state. In cadrul UN&1 O funcioneaz un comitet pentru convenii i recomandri$ care are competena de a e,amina rapoarte ale statelor membre$ dar i comunicri provenind de la persoane$ grupuri de persoane i organizaii neguvernamentale$ privind 4nclcri ale drepturilor omului 4n domenii de competena UN&1 O$ 4n cadrul unei proceduri confiden iale cu caracter diplomatic i administrativ. omitetul prezint un raport confidenial onsiliului &,ecutiv al UN&1 O$ care poate cere statului s ia msuri pentru a restabili drepturile 4nclcate. >ot 4n cadrul UN&1 O$ prin onven ia 4mpotriva discriminrilor 4n domeniul educaiei din 1.*0 a fost creat o comisie de conciliere i bune oficii care are ca misiune cutarea unor soluii amiabile diferendelor 4ntre state pri cu privire la aplicarea i interpretarea onveniei. cAIn plan regional$ funcioneaz de asemenea curi ale drepturilor omului$ care e,amineaz pl:ngeri individuale i adopt decizii obligatorii pentru state. In cadrul onsiliului &uropei$ urtea &uropean a Drepturilor Omului a fost creat prin onvenia din 1.%0$ iar din 1..# este singurul organ cu misiunea de a asigura respectarea anga7amentelor 4nscrise 4n aceast conven ie i 4n protocoalele adiionale. urtea e,amineaz pretenii supuse de orice stat parte la onven ie 4mpotriva altui stat parte$ ca i de persoane$ organizaii neguvernamentale sau grupuri de persoane care pretind c sunt victime ale unei 4nclcri de ctre un stat parte la onvenie sau la protocoale. urtea 4ncearc 4ntr-o prim etap s rezolve cazul 4ntr-o procedur confidenial$ cu reprezentanii prilor9 dac nu reu ete i constat o 4nclcare a onveniei$ urtea poate decide asupra acord rii unei satisfacii 7uste prii pgubite. 1tatele pri s-au anga7at s respecte deciziile urii ca obligatorii. urtea poate da avize consultative cu privire la interpretarea onven iei i protocoalelor$ la cererea omitetului minitrilor al onsiliului &uropei. urtea interamerican a drepturilor omului 7udec numai cazuri supuse de omisia interamerican sau de statele p ri la onvenia interamerican a drepturilor omului. Pl:ngerile individuale de la persoane$ grupuri sau organizaii neguvernamentale sunt supuse omisiei$ care 4ncearc s le rezolve pe cale amiabil$ iar dac nu reuete adopt propriile sale concluzii i recomandri.

urtea african a drepturilor omului i popoarelor$ creat 4n 1..-$ prime te i e,amineaz pl:ngeri de la omisia african a drepturilor omului i de la state9 ea poate e,amina i pl:ngeri de la persoane i organizaii neguvernamentale$ cu condiia ca statul 4n cauz s fi acceptat competena urii de a primi asemenea comunicri. dA;n cadrul ONU e,ist o procedur de e,aminare a comunicrilor primite de la persoane sau organiza ii internaionale$ 4n cadrul omisiei drepturilor omului 24nlocuit din 200* prin onsiliul Drepturilor OmuluiA. Un grup de e,per i e,amineaz comunicrile i supune unui grup de lucru al omisiei$ format din reprezenani ai grupurilor regionale$ situaiile care par s releve e,isten a unui ansamblu de 4nclcri flagrante ale drepturilor omului$ despre care e,ist dovezi credibile. omisiaF onsiliul e,amineaz raportul 4n edin 4nc)is$ invit:nd statele 4n cauz s-i prezinte punctul de vedere9 ea poate decide s 4nc)id cazul$ s -l menin 4n aten ie cer:nd noi informaii$ s numeasc un e,pert independent ori s treac situaia 4n procedur de e,aminare public. omisiaF onsiliul pentru drepturile omului reprezint principalul for al ONU 4n care sunt e,aminate cele mai diverse probleme privind respectarea i promovarea drepturilor omului. ;n acest scop$ se creeaz grupuri de lucru$ unele permanente2grupul pentru minoriti$ cel pentru popoarele indigeneA altele ad-)oc$ se numesc raportori tematici care e,amineaz situaia drepturilor omului 4n lume 4n diferite domenii$ sau raportori pentru c:te o ar dac apreciaz c situaia 4ntr-o ar sau alta impune o asemenea abordare. Principalul organ al omisieiF onsiliului este 1ubcomisia pentru promovarea i protecia drepturilor omului$ p:n 4n 1... 1ubcomisia pentru prevenirea discriminrii i protecia minoritilor. 1ubcomisia are mandatul de a efectua studii i cercetri i a oferi avize$ la cerere$ precum i de a pregti formularea de noi norme 4n domeniul drepturilor omului. &a poate e,amina situaii de urgen din diferite ri$ de care omisiaF onsiliul nu se ocup$ fr a adopta rezoluii. In plan european$ onferina pentru 1ecuritate i ooperare in &uropa a e,aminat i e,amineaz situaia drepturilor omului 4n statele participante i a adoptat documente de substan 4n acest domeniu. ;naltul omisar pentru minorit i$ 4n limitele mandatului acordat$ 7oac un rol important 4n promovarea unor soluii constructive$ pe baza respectrii drepturilor persoanelor care fac parte din minoriti. Un rol tot mai important 4l 7oac$ 4n plan european$ onsiliul &uropei$ care include aproape toate statele continentului$ at:t prin documentele 7uridice adoptate$ c:t i prin activitatea urii &uropene a Drepturilor Omului i a altor organe create 4n cadrul onsiliului. Mecanisme care asigur protecia drepturilor omului -n Rom$nia ;n "om:nia$ cele mai importante instituii c)emate s asigure protecia drepturilor omului sun instanele 7udec toreti. &le au competena$ fiecare la nivelul su de 7urisdicie$ potrivit constituiei i legilor 4n vigoare$ s e,amineze orice pl:ngere a unei persoane privind 4nclcarea oricruia din drepturilor i libertilor sale$ fie de ctre organe ale statului$ fie de ctre alte persoane.

;n conte,tul competenelor instan elor 7udectoreti$ menionm i contenciosul administrativ9 orice cet ean poate atca 4n faa instan elor 7udectoreti un act al unui organ administrativ$ o aciune sau o omisiune$ pe care 4l consider 4nclcare a unui drept al su$ Instana 7udectoreasc competent poate s anuleze ea 4nsi actul administrativ$ s-l modifice ori oblige organul administrativ s 4ndeplineasc actul pe care avea obligaia s-efectueze$ conform legii. Instana poate$ de asemenea$ s acorde o despgubire persoanei care a suferit un pre7udiciu ca urmare a 4nclcrii legii de ctre organul administrativ. Eudecarea unui caz 4n contencios administrativ este precedat de o perioad 4n care persoana 4n cauz 4ncearc s obin satisfacie de la organul administrativ. Dac 4n !0 de zile nu primete rspuns sau rspunsul este nesatisfctor$ ea se poate adresa instanei 7udiciare competente. Un rol important revine de asemenea urii onstitu ionale a "om:niei. urtea controleaz constituionalitatea oricrui act normativ ori a unei prevederi a acestuia 4nainte de promulgare$ la cererea pre edintelui rii$ a guvernului$ a preedintelui uneia din camerele parlamentului$ a ;naltei ur i de asaie i 7ustiie$ a 3vocatului Poporului$ a unui numr de cel puin %0 deputai sau 2% senatori. De asemenea$ urtea se poate pronuna asupra constituionalitii unui act normativ ori a unei prevederi a acestuia prin 7udecarea e,cep iilor de neconstitu ionalitate ridicate de o persoan sau de 3vocatul Poporului 4n orice proces 4n fa a unei instane 7udectore ti sau de arbitra7 comercial. Deciziile urii onstituionale sunt obligatorii c)iar i pentru Parlamentul "om:nie$ care trebuie s pun legea 4n cauz de acord cu decizia urii. 3lte atribuii revin 4n acest domeniu 3vocatului Poporului$ instituie nou 4n dreptul rom:nesc. 3vocatul Poporului primete de la persoane i de la organizaii neguvernamentale i e,amineaz pl:ngeri privind pretinse 4nclcri ale drepturilor omului9 el poate s procedeze la anc)ete proprii sau poate s cear instituiei ori 4ntreprinderii 4n cauz s e,amineze situaia i s ia m surile care se impun. 3nual el prezint rapoarte camerelor Parlamentului. 3re atribu ii 4n legtur cu constituionalitatea legilor i poate interveni oric:nd pentru a sesiza nea7unsuri legislative i a propune msurile necesare. O instituie cu totul nou c)iar 4n plan european este onsiliul Na ional pentru ombaterea Discriminrii$ creat 4n 2001. ;n afar de mobilizarea instituiilor$ 4ntreprinderilor i societ ii 4n 4ntregul ei 4mpotriva discriminrilor$ onsiliul are competena de a e,amina pl:ngeri privind acte de discriminare pe motiv de ras $ origine etnic$ se,$ v:rst sau alte motive i de a aplica sanciuni$ inclusiv amenzi$ organelor sau persoanelor vinovate de acte de discriminare. 1unt cunoscute ac iunile sale 4mpotriva anunurilor i ofertelor discriminatorii i a actelor de discriminare rasial sau etnic pe stadioane. >oate institu iile publice$ 4ncep:nd cu Parlamentul i Preedintele "om:niei$ au un rol important 4n promovarea respectrii drepturilor omului prin adoptarea legilor adecvate i asigurarea respectrii lor$ prin ansamblul de msuri pe care trebuie s le ia pentru respectarea$ protecia i asigurarea drepturilor omului. Organizaiile neguvernamentale$ multe din ele dedicate promovrii drepturilor omului$ i-au asigurat un loc semnificativ 4n aprarea drepturilor omului

4n ara noastr$ ca i 4n alte ri. a i media$ c)iar dac uneori sunt partizane$ nu sunt consecvente i lanseaz ipoteze neverificate$ ele au calitatea de a atrage atenia din timp asupra 4nclcrilor drepturilor omului i de a pune 4n gard societatea pentru a reaciona la timp i a nu l sa s se acumuleze stri de tensiune social cauzate de repetarea i agravarea unor tipuri de 4nclcri. C#,I -L"L A *E*I+#RE# I $-D"L DE L"CR" #L C"RII E"R-,ENE # DRE, "RIL-R -$"L"I ). Noiuni introductive. Pierderile de viei omeneti$ distrugerile materiale i starea la care a7unseser popoarele europene dup cel de-al doilea rzboi mondial$ au creat premisele unei noi viziuni asupra a ceea ce 4nseamn omul $ interesele$ dorinele i aspiraiile sale. ;n acest conte,t i pe fondul nelinitii care persista asupra popoarelor europene$ la data de 0% mai 1.#.$ zece state europene au pus bazele unei noi forme de organizare i cooperare 4ntre ele$ numit onsiliul &uropei la al crei statut erau invitate s adere statele europene care 4nelegeau s respecte principiile de baz ale democraiei i ale respectri drepturilor omului. ea mai semnificativ realizare a onsiliului &uropei este onven ia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale$ adoptat 4n 1.%0 i care a intrat 4n vigoare 4n 1.%!. /. Curtea European a Drepturilor -mului /.).Noiunea de Curte European a Drepturilor -mului urtea &uropean a Drepturilor Omului$ reprezint un tribunal internaional menit s asigure respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului$ stabilite 4n onvenia pentru aprarea drepturilor i libertilor fundamentale. /isiunea urii este de a asigura i garanta respectarea de ctre statele membre ale onsiliului &uropei a prevederilor onveniei europene a drepturilor omului. /./.-rgani&area i funcionarea Curii Europene a drepturilor -mului urtea are 4n compunerea sa un num r de 7udectori egal cu cel al 4naltelor pri contractante!-. Din luna mai 200+ sun #+ de state membre ale onsiliului &uropei. Eudectorii 4i e,ercit mandatul pe o perioad de . ani$ cu titlu individual i nu pot fi realei!.$ v:rsta limit a acestora 4n func ie fiind de +0 de ani c:nd mandatul se 4nc)eie.
!-

Prin 64nalt parte contractant8 se 4nelege un stat care a semnat i ratificat un tratat de aderare la onsiliul &uropei

Independena lor inspir o 4ncredere suplimentar 4n imuniti foarte e,tinse a cror ridicare numai urtea are competen s se pronune#0. /andatele unei 7umt i dintre 7udectorii urii se 4nc)eie la ! ani de la prima alegere$ cu posibilitatea ca acetia s fie reale i. 3legerea 7udectorilor al cror mandat se 4nc)eie la 4mplinirea perioadei de ! ani$ se face prin tragere la sor i de ctre secretarul general al consiliului europei$ imediat dup alegerea lor. ;n conformitate cu art.2* din protocolul nr.1# la onven ie$ pentru a e,amina cauzele aduse 4n faa urii$ aceasta se poate constitui astfel5 1- format de unic 7udector 2- omitete de ! 7udectori !- amere de + 7udectori #- /area amer de 1+ 7udectori Numrul 7udectorilor camerelor$ poate fi redus la % 7udec tori de ctre comitetul /initrilor$ la cererea 3dunrii Plenare a urii$ dar numai pentru o perioad bine determinat. Pentru a evita eventualele suspiciuni cu privire la impar ialitatea unui 7udector$ acesta nu poate s e,amineze nici un fel de cerere provenit din partea sau 4mpotriva unei pri contractante 4n numele creia 7udectorul respectiv a fost ales. 1ediul urii &uropene a Drepturilor Omului unde 4i desfoar lucrrile este stabilit la 1trasbourg$ acolo unde 4i are sediul i onsiliul &uropei. Deliberrile ur ii se fac 4n camera de consiliu$ la care particip numai 7udectorii. /ai pot fi prezeni la deliberare 4n camer i grefierul sau persoana desemnat s-l 4nlocuiasc$ ageni ai grefei i interprei a cror prezen este necesar. Deliberrile urii sunt i rm:n secrete. 6. #dresabilitatea la Curtea European a Drepturilor -mului urtea nu va reine nici o cerere dac este anonim sau dac este aceiai cu o cerere e,aminat anterior de ctre urte$ ori dac este supus dezbaterii unei alte instane internaional de anc)et Pentru admisibilitatea unei pl:ngeri$ trebuiesc 4ndeplinite anumite condiii at:t de form c:t i de fond$ ce se impun a fi respectate. ;nainte de a depune o pl:ngere la urtea &uropean a Drepturilor Omului$ mai trebuie 4ndeplinite i urmtoarele condiii5 1- este necesar s fi epuizat 4n statul 4n cauz $ toate cile de recurs la care se poate face apel 2- adresarea numai cu recurs la instan a naional nu este suficient pentru a putea depune pl:ngerea la urte !- termenul de depunere a pl:ngerii la urte$ este de * luni de la data r m:nerii definitive a deciziei ultimei instan e din statul 4n cauz. Dup e,pirarea celor * luni$ urtea nu mai primete pl:ngeri 4n cauz. <ormularul va cuprinde 4n mod obligatoriu urmtoarele date5 aA numele$ data naterii$ naionalitatea$ se,ul$ profesia i adresa reclamantului bA dac este cazul$ numele$ profesia i adresa reprezentantului su
!. #0
3rt.2 din Protocolul nr.1# la onvenia european a drepturilor omului$ adoptat la 1! mai 200# /arin =oicu- Ultima speran pentru o 7ustiie deplin - &DO. &ditura Euridic 'ucureti$ pag.2%

partea sau prile contractante 4mpotriva creia 2croraA este 4ndreptat cererea !A o e,punere succint a faptelor #A o e,punere succint a 4nclcrii sau 4nclcrilor alegate ale onveniei i argumentele pertinente %A o e,punere succint privitoare la respectarea de ctre reclamant a criteriilor de admisibilitate prevzute de art.!% paragr.1 din convenie 2epuizarea cilor interne de atac i respectarea termenului de * luniA *A obiectul cererii <ormularul va fi 4nsoit de copii de pe toate documentele pertinente i$ 4n special$ de pe deciziile 7udiciare sau de alt natur$ privitoare la obiectul cererii#1. 9. edina i hotr:rea Curii edina de dezbateri este public$ 4n afar de situaiile 4n care$ fie din oficiu$ fie la cererea unei pri sau a oricrei persoane interesate$ camera nu decide altfel. ;n situaia 4n care urtea constat c o persoan a fost 4ntr-adevr victima unei 4nclcri al unui drept$ poate s acorde prin )otr:rea sa 6o satisfacie echitabil$ care const 4ntr-o sum de bani 4n compensaie pentru daunele suferite. Punerea 4n e,ecutare a unei )otr:ri a urii$ nu este 4n responsabilitatea sa i nu urmrete modul 4n care aceasta s-a aplicat. Bibliografie -1incent Berger, Eurisprudena urii &uropene a Drepturilor Omului$ediia a !-a$ Institutul "om:n pentru Drepturile Omului$2000. -Ion Diaconu$ Drepturile omului 4n dreptul interna ional contemporan$ Lumina Le,$ 2001. -Ion Diaconu, Discriminarea rasial$ Lumina Le,$ 200%. -Ion Diaconu, /inorit ile in mileniul al treilea-intre globalism i spirit naional$ 3sociaia "om:n pentru &ducaie Democratic$1.... -Ion Diaconu, Protecia 7uridic a drepturilor omului 4n dreptul internaional contemporan$ &ditura <undaiei 6"om:nia de /:ine8$ 200+. -1ictor Duculescu$ Protecia 7uridic a drepturilor omului-mi7loace interne i internaionale$ Lumina Le,$ 1..-. -#drian Nstase,Drepturile omului-religie a sf:ritului de secol$ 1..2. -Dumitru $a&ilu$ Drepturile omului-concept$ e,igene i realiti contemporane$ Lumina Le,$ 2000. -B. *Cmonides2ed.A$ Cuman "ig)ts$ NeG Dimensions and )alenges$UN&1 O Publis)ers$1..-. $arin 1oicu $ Prefaa la 6Eurisprudena urii europene de drepturile Omului8$ prima ediie 4n limba rom:n$ 1..+$ I"DO 1ictor Luncan, 1ictor Duculescu, <Drepturile omului ? studiu introductiv$ culegere de documente internaionale i acte normative de drept intern8$ lumina le,$ 1..!
#1

3rt.#+ din "egulamentul urii

Rigoberta $unchu$ 6O problem de identitate8$ 4n 6"evista "om:n de Drept Umanitar8$ Nr. 2$ 1..!$ p. . Ioan Demeter$ 6Declaraia drepturilor omului8$ sc)i istoric$ &ditura politic$ 'ucureti$ 1.*-$ p. 2. Banciu #ngela$ Rolul Constituiei din )*+, -n consolidarea unitii naionale, &d. tiinific i enciclopedic$ 'ucureti$ 1.--9 Duculescu 1ictor$ Protecia 3uridic a drepturilor omului, &d. Lumina Le,$ 'ucureti$ 200%9 Nicolau Ingrid Ileana$ Drepturi i liberti fundamentale ! manual practic, &d. &uropolis$ onstana$ 200+9 ,laton Ioan, #storia dreptului rom$nesc, Universitatea "om:no ?3merican$ 'ucureti$ 1..#9 *eleDanEGuan Bianca, Protecia european a drepturilor omului, &d. .C. 'ecD$ 'ucureti$ 200*9 $arin 1oicuE Ultima speran pentru o 7ustiie deplin - &DO. &ditura Euridic 'ucureti$ Gheorghe Costache Penologie$ &ditura 1itec)$ raiova 200* FFFFFFFFFFFFE onvenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentele LLLLLLLLLLLL Protocoalele 1E1# la onvenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentele LLLLLLLLLLLL 1tatutul onsiliului &uropei LLLLLLLLLLLL "egulamentul urii &uropene a Drepturilor Omului LLLLLLLLLLLL Decretul #0F1..# privind aprobarea i supunerea spre ratificare Parlamentului a onveniei pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale$ precum i a protocoalelor adiionale la aceast onvenie LLLLLLLLLLLL Legea !0F1..# privind ratificarea onveniei pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale i a protocoalelor adiionale la aceast onvenie LLLLLLLLLLLL Ordonana de (uvern nr. .#F1..# privind participarea "om:niei la procedurile 4n faa &DO LLLLLLLLLLLL 3cordul european privind persoanele participante la proceduri 4n fa a &DO LLLLLLLLLLLL Cotr:rea (uvernului nr.-*-F200! privind organizarea i funcionarea agentului guvernamental pentru &DO LLLLLLLLLLLL Declaraia Universal a Drepturilor Omului9 LLLLLLLLLLLL "egulile europene pentru penitenciare LLLLLLLLLLLL odul penal al "om:niei LLLLLLLLLLLL Legea nr.2+%F200* privind e,ecutarea pedepselor 4n procesul penal LLLLLLLLLLLL olecia "evistei de tiin penitenciar$ 1..2-200* LLLLLLLLLLLL Legea *00 F200# privind sntatea mintal i protecia persoanelor cu tulburri psi)ice. LLLLLLLLLLLL Legea 2+2F200# privind protecia i promovarea drepturilor copilului