Asist. univ. dr.

Andra-Roxana Ilie

DREPTUL EXECUTRII SANCIUNILOR PENALE - Suport de curs I.D. -

INTRODUCERE

Cursul de Dreptul executarii sanctiunilor penale se adreseaza studentilor de la invatamantul la distanta, anul al IV-lea, semestrul al II-lea. Cursul are ca obiective generale justificarea existentei punerii in executare a hotararilor penale, ca ramura autonoma de drept penal, prezentarea modalitatilor de ducere la indeplinire a dispozitiilor hotararilor penale ramase definitive si modalitatile de constrangere a celor condamnati, astfel ca acestia sa suporte efectiv sanctiunile penale aplicate.

Cursul este structurat pe capitole, astfel incat sa urmareasca Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor, cu modificarile ulterioare, precum si Regulamentul de punere in aplicare a legii, adoptat prin H.G. nr. 1897/2004.

Evaluarea finala a studentilor se va face prin examen.

I. NOIUNI GENERALE PRIVIND DREPTUL EXECUIONAL PENAL

1. Aspecte introductive Distincia drept procesual penal - drept execuional penal Distincia drept penal drept execuional penal Definiia dreptul execuional penal ( numit i dreptul sanciunilor penale, drept penitenciar): Dreptul execuional penal este acea ramur de drept alctuit din totalitatea normelor juridice prin care se reglementeaz relaiile sociale privind executarea sanciunilor penale. 2. Categoriile i limitele generale ale pedepselor Art. 52 C. pen. - Pedeapsa i scopul ei (1) Pedeapsa este o msur de constrngere i un mijloc de reeducare a condamnatului. Scopul pedepsei este prevenirea svririi de noi infraciuni. (2) Prin executarea pedepsei se urmrete formarea unei atitudini corecte fa de munc, fa de ordinea de drept i fa de regulile de convieuire social. Executarea pedepsei nu trebuie s cauzeze suferine fizice i nici s njoseasc persoana condamnatului.

Art. 53 C. pen. - Felurile pedepselor aplicabile persoanei fizice Pedepsele sunt principale, complementare i accesorii. 1. Pedepsele principale sunt: a) deteniunea pe via; b) nchisoarea de la 15 zile la 30 de ani; c) amenda de la 100 lei la 50.000 lei. 2. Pedepsele complementare sunt: a) interzicerea unor drepturi de la unu la 10 ani; o dreptul de a alege i de a fi ales n autoritile publice sau n funcii elective publice; o dreptul de a ocupa o funcie implicnd exerciiul autoritii de stat;

o dreptul de a ocupa o funcie sau de a exercita o profesie ori de a desfura o activitate, de natura aceleia de care s-a folosit condamnatul pentru svrirea infraciunii; o drepturile printeti; o dreptul de a fi tutore sau curator. o degradarea militar. 3. Pedeapsa accesorie const n interzicerea drepturilor prevzute n art. 64, n condiiile prevzute n art. 71. Art. 531 C. pen. - Felurile pedepselor aplicabile persoanei juridice (1) Pedepsele sunt principale i complementare. (2) Pedeapsa principal este amenda de la 2.500 lei la 2.000.000 lei. (3) Pedepsele complementare sunt: a) dizolvarea persoanei juridice; b) suspendarea activitii persoanei juridice pe o durat de la 3 luni la un an sau suspendarea uneia dintre activitile persoanei juridice n legtur cu care s-a svrit infraciunea pe o durat de la 3 luni la 3 ani; c) nchiderea unor puncte de lucru ale persoanei juridice pe o durat de la 3 luni la 3 ani; d) interzicerea de a participa la procedurile de achiziii publice pe o durat de la unu la 3 ani; e) afiarea sau difuzarea hotrrii de condamnare. 3. Scopul dreptului execuional penal Scopul general al dreptului execuional penal const n politica penal a statului, adic lupta hotrt pe care societatea o duce cu membrii si care ncalc ordinea de drept i care ating prin aciunile lor valorile sociale ocrotite de lege. Pe lng acest scop general, dreptul execuional penal are i un scop special, i anume aprarea valorilor sociale, a ordinii de drept prin reeducarea celor condamnai cu ocazia executrii sanciunilor penale privative sau neprivative de libertate. 4. Funciile dreptului execuional penal

n realizarea scopului su, dreptul execuional penal este chemat s ndeplineasc anumite sarcini sau funcii, n calitate de instrument al politicii penale. Aceste funcii sunt: realizarea scopului procesului penal; conformarea la principiile fundamentale ale dreptului execuional penal, adic executarea pedepsei nu trebuie s cauzeze suferine fizice i nici s njoseasc persoana condamnatului; reeducarea celor condamnai prin forma i modurile de executare a pedepselor; pregtirea pentru reintegrare n munc i societate a celor condamnai i liberai definitiv.

5. Raportul juridic execuional penal Raportul juridic execuional penal const n relaiile sociale de executare a

sanciunilor penale reglementate prin norme juridice execuional penale, relaii statornicite ntre organele de stat i condamnat potrivit crora statul are dreptul de a pune pe condamnat s execute pedeapsa sau o alt sanciune penal aplicat printr-o hotrre penal definitiv iar condamnatul are obligaia s o execute 6. Elementele raportului juridic execuional penal a) Subiecii raportului juridic execuional penal: la raportul juridic execuional penal particip statul prin organele sale speciale, pe de o parte, n calitate de subiect activ i condamnatul, pe de alt parte, n calitate de subiect pasiv. b) Coninutul raportului juridic execuional penal. Prin coninutul raportului juridic execuional penal nelegem drepturile i obligaiile fiecrei pri specifice acestui raport a. Organul de stat are dreptul s cear condamnatului s execute pedeapsa nchisorii sau s execute pedeapsa amenzii prin plata acesteia sau s fie internat i s rmn n penitenciar. Statul are o poziie de autoritate cu rol dominant n raport cu condamnatul. Aceleai drepturi le are statul n cazul executrii unei msuri educative sau a unei msuri de siguran .n penitenciar statul prin organele sale are mai multe drepturi derivate din cel enunat mai sus i anume dreptul de a cere
4

s se respecte disciplina i ordinea n penitenciar, de a obliga pe condamnai s participe la activiti educative, etc. b. Cu privire la obligaiile statului ne referim la obligaia de a asigura condamnatului respectarea drepturilor sale la locul de deinere, respectarea dreptului la odihn, la asisten medical, respectarea duratei pedepsei, etc. c. Condamnatul are obligaia de a desfura aciuni cuprinse n pedeapsa aplicat pe care le cere organul de executare. Condamnatul are obligaia s respecte regimul de penitenciar conform regulamentelor de ordine interioar, normele de igien sanitar precum i disciplina muncii. d. Condamnatul are dreptul de a executa doar pedeapsa la care a fost condamnat, de a i se respecta dreptul la odihn, la coresponden i dreptul la vizite. c) Obiectul raportului juridic execuional penal : pedeapsa sau msurile de siguran ce trebuie executate. Naterea, modificarea i stingerea raportului juridic execuional penal are loc ca la orice raport juridic penal. El este determinat de existena unor fapte juridice penale, execuionale penale fiindc drepturile i obligaiile se manifest doar n prezena acestora. Aceste fapte sunt de trei feluri: constitutive: o hotrre judectoreasc definitiv de condamnare la o pedeaps sau sanciune penal, actul de punere n executare i mandatul de executare ce se emite de instana de executare; modificatoare: cel ce schimb coninutul modificrii unei pedepse fcnd-o mai sever, mai puin sever sau nlturnd-o, graierea,amnistia, svrirea unei noi infraciuni; extinctive de raport juridic execuional penal: executarea efectiv i complet a pedepsei, amnistia, graierea personal, toate acestea ducnd la ncetarea executrii pedepsei

II. PRINCIPIILE DREPTULUI EXECUIONAL PENAL

1. Principiul legalitii executrii pedepselor Principiul legalitii executrii pedepselor este o transpunere pe plan particular a principiului general al legalitii, consacrat n art. 1 alin. 5 din Constituie respectarea Constituiei a supremaiei sale i a legilor este obligatorie . Art. 2 C. pen., art. 2 C. pr. pen., Art. 73 (3) lit. h Constitutie + lege organica pentru infractiuni, pedepse si regimul executarii acestora; Executarea pedepselor se realizeaz n conformitate cu Codul Penal, Codul de procedur penal i cu Legea privind executarea pedepselor art. 1 din legea nr. 275/2006. Pentru realizarea acestui principiu se impun urmtoarele cerine: activitatea de executare a pedepselor nu se poate desfura dect de organele statului prevzute de lege i n limitele atribuiilor conferite de lege; organele judiciare trebuie s respecte drepturile celor condamnai i s asigure condiiile normale de ncarcerare n penitenciare i la locurile de munc potrivit legii. Pentru asigurarea legalitii executrii pedepselor intervine un sistem complex de garanii procesuale ct i numeroase sanciuni aplicabile persoanelor care au nclcat legea cu ocazia punerii n executare a hotrrii penale definitive + art. 266 C. pen. 2. Principiul individualizrii executrii pedepselor Executarea pedepselor i a celorlalte sanciuni penale trebuie adaptat n funcie de gravitatea faptei svrite, de periculozitatea infractorului, de necesitile de ndreptare a acestuia.

 Este consacrat n art. 14 i 27 din Legea nr. 275/2006. Individualizarea executrii pedepselor se organizeaz de organele administrative de executare a pedepsei individualizare i poate privi regimul de executare, dar i durata executrii efective a pedepsei Se aplic att pedepselor principale ct i celor complementare. 3. Principiul umanismului i al respectrii demnitii umane Consacrat n art. 4 din Legea nr. 275/2006 Executarea pedepselor nu trebuie s aduc suferin condamnatului. Executarea pedepsei nchisorii implic o constrngere, o suferin la care nu trebuie s se mai adauge i altele. Principiul presupune ca ntreaga reglementare n materie execuional penal trebuie s porneasc de la persoana condamnatului. n centrul activitii se afl OMUL, reeducarea i resocializarea sa, de aceea trebuie s existe un echilibru ntre coerciie i n vederea garantrii acestui principiu a fost incriminat ca infraciune distinct tortura art. 267 ind. 1 (dureri sau suferine puternice, fizice sau psihice pentruobinerea de informaii sau mrturisiri ori pentru a pedepsi sau intimida nlegtur cu un act pe care persoana l-a comis) + supunerea la rele tratamente. Personalul din locurile executare trebuie s prentmpine suferina cauzatde unii condamnai altora i s se preocupe de prevenirea acestora 4. Principiul jurisdicionaliii

Exprim cerina ca punerea n executare a hotrrilor judectoreti penale i desfurarea executrii sanciunilor penale si se face numai sub supravegherea i controlul unei instane de judecat, numit instana de executare.

Acest principiu este o garanie a respectrii drepturilor i libertilor persoanei, a nlturrii oricror aspecte ce in de arbitrar, a asigurrii imparialitii organelor specializate care pun n executare hotrrile de condamnare. 5. Principiul obligativitii

Acest principiu const n aceea c punerea n executare i executarea unei hotrri penale, n care se cuprinde o condamnare la o sanciune penal, devine definitiv i executorie, este obligatorie pentru organele de stat competente i pentru condamnai.

Deriv din coninutul raportului juridic execuional penal, care confer fiecrei pri drepturi i obligaii specifice acestui raport. 6. Principiul executabilitii

Exprim exigena ca orice condamnare la o sanciune penal, pronunat printr-o hotrre judectoreasc definitiv, trebuie pus n executare.

Principiul executabilitii confer fermitate ntregului proces penal, executarea hotrrii fiind ultima parte a procesului penal, fr de care activitatea organelor judiciare ar fi lipsit de finalitate.

n caz contrar, hotrrea judectoreasc ar fi lipsit de eficien i s-ar pune n pericol ordinea de drept. 7. Principiul continuitii

Acest principiu este strns legat de principiul executabilitii. Potrivit acestui principiu, nu este destul ca o sanciune penal, de exemplu, pedeaps principal ori complementar, s fie pus n executare, ci se cere ca, o dat pus n executare, aceast executare s fie continu i dus pn la capt, pn la completa executare.

Executarea pe pri i cu ntreruperi nu este permis, fiindc sar tirbi autoritatea i seriozitatea executrii unei sanciuni penale. Iar dac n unelec azuri, se admite o amnare sau o ntrerupere, acestea sunt excepii i sunt posibile n cazurile i condiiile prevzute de lege.

III. ORGANIZAREA PENITENCIARELOR

1. Categorii de nchisoare 1. De scurt durat nchisoarea mai mic de un an. 2. De medie durat nchisoarea cuprins ntre un an i cincisprezece ani, creia i corespunde regimul nchis i semi-deschis (art. 22-23 din Lege). 3. De lung durat iniial, nchisoarea de lung durat includea pedepse mai mari de 10 ani pentru infraciuni grave (omor, tlhrie, infraciuni contra siguranei statului etc.). Ulterior s -a renunat la cerina ca infraciunea s fie grav, unicul criteriu pentru considerarea nchisorii ca fiind de lung durat fiind durata acesteia. n prezent, din Legea nr. 275/2006 rezult un regim special de detenie pentru condamnaii la pedeapsa deteniunii pe via sau la cea a nchisorii mai mare de 15 ani (art. 20), crora le corespunde regimul de maxim siguran. 2. Categorii de deinui 1. Dup vrst: minori sub 18 ani art. 57 alin. (3) C. pen. tineri 18-21 de ani n Romnia

Art. 28 din Legea nr. 275/2006 - Individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate n cazul minorilor i tinerilor (1) Minorii i tinerii aflai n executarea unei pedepse privative de libertate sunt inclui, pe durata executrii pedepsei, n programe speciale de consiliere i asisten, n funcie de vrsta i de personalitatea fiecruia. n sensul prezentei legi, se consider tineri persoanele condamnate care nu au mplinit vrsta de 21 de ani. (2) Programele speciale prevzute n alin. (1) sunt realizate de serviciile de educaie, consiliere psihologic i asisten social din cadrul penitenciarelor, cu participarea
10

consilierilor de protecie a victimelor i de reintegrare social a infractorilor, a voluntarilor, a asociaiilor i fundaiilor, precum i a altor reprezentani ai societii civile. (3) Dispoziiile art. 39 se aplic n mod corespunztor n cazul persoanelor condamnate prevzute n alin. (1). A se vedea i art. 12 lit. a), art. 31 alin. (5), art. 32 alin. (2) din Lege, art. 76 alin. (1) lit. b C. pen. majori peste 21 de ani vrstnici - brbaii care au mplinit vrsta de 60 de ani i femeile care au mplinit vrsta de 55 de ani (art. 21 alin. (1) lit. a), art. 55 din Lege; art. 60 C. pen. etc.). 2. Dup sex: femei art. 12 alin. (2) lit. b), art. 29 alin. (3) Lege, art. 133 i urmtoarele din HG 1897/2006 brbai

3. Dup starea de sntate: sntoi bolnavi o cu psihoze - termen generic pentru bolile mintale; stare morbid caracterizat prin reacii neadecvate la mediu, prin ciudenii n comportare, de care bolnavul este constient o cu psihopatii boal psihic manifestat prin grave tulburri ale comportamentului, gndirii i afectivitii, de care bolnavul nu este contient + plus violen 4. Dup trecutul infracional: recidiviti primari

11

3. Noiunea de penitenciar Penitenciarul este instituia n care se execut pedeapsa privativ de libertate, un loc de deinere special amenajat care implic o mprejmuire special, o paz special i camere speciale denumite celule. 1380 - se fac primele meniuni despre Ocna Trotuului, ocnele fiind exploatri ale minelor subterane de sare, unde fora de munc o constituiau ocnaii de regul cei condamnai pentru tlhrie, omoruri etc. Tehnica era simpl, cel condamnat era cobort n ocn i nu mai era scos dect cnd i termina pedeapsa. Pentru boieri i nobili pedeapsa o constituia nchiderea n mnstire. Una dintre cele mai vechi mnstiri ce a servit acestui scop este Mnstirea Snagovului zidit, n apropierea Bucuretiului, de Vlad epe n secolul al XIV-lea, folosit de aprigul domnitor pentru adversarii politici. 1788 - n Transilvania, aflat sub crmuire austro-ungar, se aplicau prevederile paragrafului 61 al procedurii penale promulgat de mpratul Iosef al II-lea care meniona c fiecare temni s fie curat, uscat, s aib vzduh i lumin i aa alctuit ca sntatea robului (deinutului) s nu fie pus n primejdie. 1790 - n rile Romne, Domnitorul Nicolae Mavrogheni (1786-1790) poruncete ca femeile s nu mai fie nchise n comun cu brbaii, specificnd c atunci cnd, din cauza localului, nu se poate aplica aceast msur, s fie nchise la un om de isprav, cstorit. 1851 - Se redacteaz regulamentul nchisorii din Iai, care conine prima dispoziie din sistemul romnesc de drept prin care se oprete insulta i btaia arestailor. 1874 - Apariia Regulamentul asupra regimului nchisorilor, care a guvernat regimul executrii pedepselor pn n 1930, a instituit n penitenciare regimul de izolare celular noaptea i lucru n comun ziua, prelund astfel elemente din regimul detenie Auburian. 1930 - La 1 ianuarie intr n vigoare legea penitenciarelor i instituiilor de prevenie adoptat n 1929. Legea din 1929 pstreaz, n general, prevederile legii din 1874, mbuntindu-le i instituind sistemul progresiv englez, prin reglementarea a trei faze n pregtirea condamnatului pentru a fi redat vieii libere i anume: izolarea individual, aplicat n raport cu condamnarea, fr a depi 3 ani pentru recidiviti; faza de inere n comun pe timpul zilei i izolare noaptea;

12

1969 - La nivelul Direciei Generale a Penitenciarelor se elaboreaz proiectele a dou acte normative care, ulterior, vor deveni Legea nr. 23/1969 i Regulamentul de aplicare a acesteia, aprobat prin Hotrrea Guvernului (HCM nr. 2282/05.12.1969), la care s-au avut n vedere att experiena romneasc dinaintea celui de al 2-lea rzboi mondial ct i recomandrile cuprinse n Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor adoptate la ONU n 1955, cu o singur excepie, asistena moral i religioas. Legea nr. 21/15.10.1990, aduce o nou ncercare sistemului penitenciar. Trecerea din subordinea Ministerului de Interne n subordinea Ministerului Justiiei, a fost un moment important pentru dezvoltarea ulterioar a sistemului penitenciar.

A se vedea www.anp.ro. Dup capacitatea lor, exist penitenciare mici (200-500 locuri), mijlocii (500 -1000 locuri), mari i foarte mari (1000-2000, 3000 locuri). Jilava 1691 de persoane la 23.05.2012 Romnia se plaseaz pe locul 7 ca procent de deinui la 100.000 de locuitori (229,5), cele ase care o devanseaz fiind, toate, foste ri socialiste/comuniste, n frunte cu Rusia (638,6) i Ucraina (405,7). Dintre rile cu sistem democratic solid, cel mai prost stau Marea Britanie (137,1), Portugalia (132,8) i Spania (126,2). Dintre vecinii Romniei, Ungaria are un procent de 177,4 iar Bulgaria de 121,7. n acest clasament, locul ultim revine statelor Lichtenstein (17 deinui la o populaie de 33.500 de locuitori) i San Marino (un deinut la o populaie de 28.200 de locuitori). 4. Funciile penitenciarelor: paz i ordine cazare loc pentru hran loc de desfurare a activitilor sociale loc de munc
13

infirmerie

5. Categorii de penitenciare oreneti centrale maxim siguran 25 in Romania pentru femei -1, Targsor pentru minori 4 in Romania spital 6 centre de reeducare - 3

6. Regimuri de deinere n comun - art. 22-24 Lege - se caracterizeaz prin aceea c persoanele condamnate sunt inute mpreun ziua i noaptea, iau masa, dorm mpreun, lucreaz mpreun n ateliere comune, femeile fiind inute separat de brbai. celular const n inerea condamnailor nchii n celule separate ziua i noaptea (mnnc, dorm, eventual lucreaz n celul). Se aplic celor condamnai pentru infraciuni grave, celor condamnai la o pedeaps de lung durat mixt (auburnian) const n inerea condamnatului ziua, n comun i noaptea, izolat, n celul progresiv const n deinerea, la nceput, n regim celular i, n msura ndreptrii i comportrii bune a condamnatului, n deinerea n comun, apoi la o faz intermediar regim desemilibertate, iar n final trecerea la libertatea condiionat.

14

IV. DREPTURILE CONDAMNAILOR

Reguli generale privind exercitarea drepturilor persoanelor condamnate la pedepse privative de libertate

Art. 38 din Legea nr. 275 - exercitarea drepturilor persoanelor condamnate la pedepse privative de libertate nu poate fi ngrdit dect n limitele i n condiiile prevzute de Constituie i lege. mpotriva msurilor privitoare la exercitarea drepturilor prevzute n prezentul capitol, luate de ctre administraia penitenciarului, persoanele condamnate la pedepse privative de libertate pot face plngere la judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate, n termen de 10 zile de la data cnd au luat cunotin de msura luat. Persoana condamnat este ascultat, n mod obligatoriu, la locul de deinere, de judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate. Judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate poate proceda la ascultarea oricrei alte persoane n vederea aflrii adevrului. Judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate soluioneaz plngerea, prin ncheiere motivat, n termen de 10 zile de la primirea acesteia i pronun un a dintre urmtoarele soluii: a) admite plngerea i dispune anularea, revocarea sau modificarea msurii luate de ctre administraia penitenciarului; b) respinge plngerea, dac aceasta este nefondat. ncheierea judectorului delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate se comunic persoanei condamnate i administraiei penitenciarului n termen de dou zile de la data pronunrii acesteia. mpotriva ncheierii judectorului delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate persoana condamnat i administraia penitenciarului pot introduce contestaie la judectoria n a crei circumscripie se afl penitenciarul, n termen de 5 zile de la comunicarea ncheierii. Contestaia se judec potrivit dispoziiilor art. 460 alin. 2 - 5 din Codul de procedur penal, care se aplic n mod corespunztor.
15

Hotrrea judectoriei este definitiv. Art. 39 - respectarea drepturilor prevzute de lege pentru persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate este asigurat de judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate. 1. Libertatea contiinei, a opiniilor i libertatea credinelor religioase art. 40 din Legea nr. 275/2006 Libertatea contiinei i a opiniilor, precum i libertatea credinelor religioase ale persoanelor aflate n executarea pedepselor privative de libertate nu pot fi ngrdite. Persoanele condamnate pot participa, pe baza liberului consimmnt, la servicii sau ntruniri religioase organizate n penitenciare i pot procura i deine publicaii cu caracter religios, precum i obiecte de cult. 2. Dreptul la informaie art. 41

Dreptul persoanelor aflate n executarea pedepselor privative de libertate de a avea acces la informaiile de interes public nu poate fi ngrdit. Accesul persoanelor aflate n executarea pedepselor privative de libertate la informaiile de interes public se realizeaz n condiiile legii. Administraia Naional a Penitenciarelor are obligaia de a lua toate msurile necesare pentru asigurarea aplicrii dispoziiilor legale privind liberul acces la informaiile de interes public pentru persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate. Dreptul persoanelor aflate n executarea pedepselor privative de libertate la informaii de interes public se realizeaz i prin publicaii, emisiuni radiofonice i televizate sau prin orice alte mijloace autorizate de ctre administraia penitenciarului. 3. Dreptul la consultarea documentelor de interes personal art. 42

16

Persoana condamnat sau oricare alt persoan, cu acordul persoanei condamnate, are acces la dosarul individual i poate obine, la cerere, ntr-un numr de exemplare justificat, fotocopii din acesta. Consultarea documentelor prevzute n art. 42 alin. (1) se face n prezena unei persoane desemnate de directorul penitenciarului. 4. Dreptul de petiionare Dreptul de petiionare al persoanelor aflate n executarea pedepselor privative de libertate este garantat. Petiiile i rspunsul la acestea au caracter confidenial i nu pot fi deschise sau reinute. n sensul legii, termenul petiie include orice cerere sau sesizare adresat autoritilor publice, instituiilor publice, organelor judiciare, instanelor sau organizaiilor internaionale. 5. Dreptul la coresponden Dreptul la coresponden al persoanelor aflate n executarea pedepselor privative de libertate este garantat. Corespondena are caracter confidenial i nu poate fi deschis sau reinut dect n limitele i n condiiile prevzute de lege. n scopul prevenirii introducerii n penitenciar, prin intermediul corespondenei, a drogurilor, substanelor toxice, explozibililor sau a altor asemenea obiecte a cror deinere este interzis, corespondena poate fi deschis, fr a fi citit, n prezena persoanei condamnate. Corespondena poate fi deschis i reinut dac exist indicii temeinice cu privire la svrirea unei infraciuni. Persoana aflat n executarea pedepsei privative de libertate este ntiinat n scris, de ndat, cu privire la luarea acestor msuri, iar corespondena reinut se claseaz ntr-un dosar special care se pstreaz de administraia penitenciarului. Deschiderea i reinerea corespondenei se pot face numai pe baza dispoziiilor emise, n scris i motivat, de ctre judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate.

17

Aceste dispoziii nu se aplic n cazul corespondenei cu aprtorul, cu organizaiile neguvernamentale care i desfoar activitatea n domeniul proteciei drepturilor omului, precum i cu instanele sau organizaiile internaionale a cror competen este acceptat ori recunoscut de Romnia. Persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate pot primi i expedia scrisori n limba matern, cu respectarea prevederilor Legii.

6. Dreptul la convorbiri telefonice Persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate au dreptul s efectueze convorbiri telefonice de la telefoanele publice cu cartel instalate n penitenciare. Convorbirile telefonice au caracter confidenial i se efectueaz sub supraveghere vizual. Pentru asigurarea exercitrii dreptului la convorbiri telefonice, directorul penitenciarului are obligaia de a lua msurile necesare pentru instalarea de telefoane publice cu cartel n interiorul penitenciarului. Cheltuielile ocazionate de efectuarea convorbirilor telefonice sunt suportate de ctre persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate. Persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate pot efectua convorbiri telefonice n limba matern, cu respectarea prevederilor de mai sus. 7. Dreptul la plimbare zilnic i dreptul de a primi vizite Fiecrei persoane condamnate i se asigur zilnic, atunci cnd condiiile climaterice permit, plimbarea n aer liber timp de minimum o or. Dac condiiile climaterice nu permit plimbarea n aer liber, aceasta se asigur ntr-un alt spaiu corespunztor. Persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate au dreptul de a primi vizite, n spaii special amenajate, sub supravegherea vizual a personalului administraiei penitenciarului. Persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate beneficiaz de vizit intim, n condiiile prevzute de regulamentul de aplicare a legii.

18

Persoanele aflate n vizit sunt supuse controlului specific. Persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate au dreptul de a primi oricnd, n condiii de confidenialitate, vizite ale aprtorului. Persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate pot comunica n limba matern att ntre ele, ct i cu persoanele care le viziteaz. 8. Dreptul de a primi bunuri art. 49

Persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate au dreptul de a primi bunuri. Numrul i greutatea pachetelor care pot fi primite de persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate, precum i bunurile care pot fi primite, pstrate i folosite de aceste persoane se stabilesc prin ordin al ministrului justiiei. Persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate pot primi sume de bani, care se consemneaz n fia contabil nominal. 9. Dreptul la asisten medical art. 50 Dreptul la asisten medical al persoanelor aflate n executarea pedepselor privative de libertate este garantat. Asistena medical n penitenciare se asigur, ori de cte ori este necesar sau la cerere, cu personal calificat, n mod gratuit, potrivit legii. Persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate beneficiaz n mod gratuit de tratament medical i de medicamente. Art. 52 din Lege- Asistena medical n cazuri speciale: (1) Femeile condamnate la pedepse privative de libertate, care sunt nsrcinate, beneficiaz de asisten medical prenatal i postnatal, lundu-se msuri pentru ca naterea s aib loc n afara penitenciarului. Administraia penitenciarului ia msuri pentru ca persoana condamnat, la solicitarea acesteia, s i poat ngriji copilul pn la vrsta de un an.

19

(2) La mplinirea vrstei de un an sau anterior, copilul poate fi dat n ngrijire, cu acordul mamei, familiei sau persoanei indicate de aceasta. (3) n cazul n care copilul nu poate fi dat n ngrijirea familiei sau persoanei indicate de mam, acesta poate fi ncredinat pe toat durata de detenie a mamei, cu acordul acesteia, unei instituii specializate, cu ntiinarea autoritilor competente pentru protecia copilului. 10. Dreptul la asisten diplomatic Persoanele condamnate la pedepse privative de libertate, care au alt cetenie dect cea romn, au dreptul de a se adresa reprezentanelor diplomatice sau consulare n Romnia ale statului ai crui ceteni sunt i de a fi vizitai de funcionarii acestor reprezentane diplomatice sau consulare, n condiii de confidenialitate. Administraia penitenciarului are obligaia s coopereze cu instituiile menionate mai sus pentru realizarea asistenei diplomatice a persoanelor condamnate. Persoanele condamnate la pedepse privative de libertate, cu statut de refugiai sau apatrizi, precum i persoanele condamnate, care au alt cetenie dect cea romn, al cror stat nu este reprezentat diplomatic sau consular n Romnia, pot solicita administraiei penitenciarului s contacteze autoritatea intern sau internaional competent i pot fi vizitai de reprezentanii acesteia, n condiii de confidenialitate. 11. Dreptul la ncheierea unei cstorii

Persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate au dreptul la ncheierea unei cstorii n penitenciar, n condiiile legii. Administraia penitenciarului are obligaia de a asigura condiiile necesare ncheierii cstoriei. Dup ncheierea cstoriei soii pot rmne n penitenciar, ntr-o camer separat, timp de 48 de ore, cu acordul directorului penitenciarului. n certificatul de cstorie, la locul ncheierii cstoriei se nscrie localitatea n a crei raz teritorial este situat penitenciarul.

20

Persoanele condamnate care execut pedeapsa n regim semideschis sau deschis pot ncheia cstoria n localitatea n care domiciliaz sau n localitatea n a crei raz teritorial este situat penitenciarul, cu acordul directorului penitenciarului, i pot primi n acest scop o permisiune de ieire din penitenciar de pn la 5 zile.

21

V. REGIMURILE DE EXECUTARE A PEDEPSELOR PRIVATIVE DE LIBERTATE

Art. 18 din LEgea nr. 275/2006 - Regimurile de executare a pedepselor privative de libertate sunt bazate pe sistemele progresiv i regresiv, persoanele condamnate trecnd dintr-un regim n altul, n condiiile prevzute lege.

Felurile regimurilor de executare a pedepselor privative de libertate

Regimurile de executare a pedepselor privative de libertate sunt: a) regimul de maxim siguran; b) regimul nchis; c) regimul semideschis; d) regimul deschis. Regimurile de executare a pedepselor privative de libertate se difereniaz n raport cu gradul de limitare a libertii de micare a persoanelor condamnate, modul de desfurare a activitilor i condiiile de detenie. 1. Regimul de maxim siguran Regimul de maxim siguran se aplic iniial persoanelor condamnate la pedeapsa deteniunii pe via i persoanelor condamnate la pedeapsa nchisorii mai mare de 15 ani, precum i celor care prezint risc pentru sigurana penitenciarului. n mod excepional, natura i modul de svrire a infraciunii, precum i persoana condamnatului pot determina includerea persoanei condamnate n regimul de executare imediat inferior ca grad de severitate. Persoanele condamnate care execut pedeapsa n regim de maxim siguran sunt supuse unor msuri stricte de paz, supraveghere i escortare, sunt cazate, de regul, individual, presteaz munc i desfoar activitile educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i asisten social n grupuri mici, n spaii anume stabilite n interiorul penitenciarului, sub supraveghere continu.
22

Categorii de persoane crora nu li se aplic regimul de maxim siguran Regimul de maxim siguran nu se aplic urmtoarelor persoane condamnate: a) brbaii care au mplinit vrsta de 60 de ani i femeile care au mplinit vrsta de 55 de ani; b) femeile nsrcinate sau care au n ngrijire un copil n vrst de pn la un an; c) minorii; d) persoanele ncadrate n gradul I de invaliditate, precum i cele cu afeciuni locomotorii grave. Persoanele condamnate prevzute la lit. a) vor executa pedeapsa privativ de libertate n regim nchis. Persoanele condamnate prevzute la lit. b) - d) vor executa pedeapsa privativ de libertate n regim nchis, pe perioada ct dureaz cauza care a impus neaplicarea regimului de maxim siguran.

2. Regimul nchis Regimul nchis se aplic iniial persoanelor condamnate la pedeapsa nchisorii mai mare de 5 ani, dar care nu depete 15 ani. n mod excepional, natura i modul de svrire a infraciunii, precum i persoana condamnatului pot determina includerea persoanei condamnate n regimul de executare imediat inferior ca grad de severitate. Persoanele condamnate care execut pedeapsa n regim nchis sunt cazate, de regul, n comun, presteaz munca i desfoar activiti educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i asisten social n grupuri, n interiorul penitenciarului, sub paz i supraveghere. Persoanele condamnate care execut pedeapsa n regim nchis pot presta munca i n afara penitenciarului, sub paz i supraveghere continu, cu aprobarea directorului penitenciarului.

3. Regimul semideschis

23

Regimul semideschis se aplic iniial persoanelor condamnate la pedeapsa nchisorii mai mare de un an, dar care nu depete 5 ani. n mod excepional, natura i modul de svrire a infraciunii, precum i persoana condamnatului pot determina includerea persoanei condamnate n regimul de executare imediat inferior ca grad de severitate. Persoanele condamnate care execut pedeapsa n regim semideschis sunt cazate n comun, se pot deplasa nensoite n interiorul penitenciarului, presteaz munca i desfoar activitile educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i asisten social sub supraveghere, n grupuri, n spaii din interiorul penitenciarului care rmn deschise n timpul zilei. Persoanele condamnate care execut pedeapsa n regim semideschis pot presta munc i desfura activiti educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i asisten social, n afara penitenciarului, sub supraveghere.

4. Regimul deschis Regimul deschis se aplic iniial persoanelor condamnate la pedeapsa nchisorii de cel mult un an. Persoanele condamnate care execut pedeapsa n regim deschis sunt cazate n comun, se pot deplasa nensoite n interiorul penitenciarului, pot presta munca i pot desfura activitile educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i asisten social n afara penitenciarului, fr supraveghere.

Stabilirea regimului de executare a pedepselor privative de libertate Regimul de executare a pedepsei privative de libertate se stabilete la primirea persoanei condamnate n primul penitenciar n care aceasta urmeaz s execute pedeapsa , de ctre comisia prevzut la art. 14. mpotriva modului de stabilire a regimului de executare persoana condamnat poate formula plngere la judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate, n termen de 3 zile de la data cnd a luat cunotin de regimul de executare a pedepsei stabilit.
24

Persoana condamnat este ascultat, n mod obligatoriu, la locul de deinere, de judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate. Judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate soluioneaz plngerea n termen de 15 zile de la data primirii acesteia i pronun, prin ncheiere motivat, una dintre urmtoarele soluii: a) admite plngerea i dispune modificarea regimului de executare stabilit de comisia prevzut la art. 14; b) respinge plngerea, dac aceasta este nefondat. ncheierea judectorului delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate se comunic persoanei condamnate i administraiei penitenciarului n termen de dou zile de la data pronunrii acesteia. mpotriva ncheierii judectorului delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate persoana condamnat i administraia penitenciarului pot introduce contestaie la judectoria n a crei circumscripie se afl penitenciarul, n termen de 3 zile de la comunicarea ncheierii. Contestaia nu este suspensiv de executare. Contestaia se judec potrivit dispoziiilor art. 460 alin. 2 - 5 din Codul de procedur penal, care se aplic n mod corespunztor. Hotrrea judectoriei este definitiv.

Schimbarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate

Schimbarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate se dispune de judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate, la cererea persoanei condamnate sau la sesizarea comisiei prevzute la art. 14. Comisia prevzut la art. 14 are obligaia ca, dup executarea a 8 ani n cazul pedepselor cu deteniunea pe via i a unei ptrimi din durata pedepsei cu nchisoarea, s analizeze conduita persoanei condamnate i eforturile depuse de aceasta pentru reintegrare social, ntocmind un raport care se aduce la cunotina persoanei condamnate, sub semntur. n cazul n care comisia apreciaz c se impune schimbarea regimului de executare, sesizeaz judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate. n cazul n care comisia apreciaz c nu se impune

25

schimbarea regimului de executare, stabilete termenul de reanalizare, care nu poate fi mai mare de un an. Persoana condamnat are posibilitatea de a formula cererea de schimbare a regimului de executare dup executarea fraciunii de pedeaps prevzute mai sus. Schimbarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate n regimul imediat inferior ca grad de severitate se poate dispune dac persoana condamnat a avut o bun conduit i a fcut eforturi serioase pentru reintegrare social, n special n cadrul activitilor educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i asisten social, al instruirii colare i al formrii profesionale, precum i n cadrul muncii prestate. Schimbarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate ntr-unul mai sever se poate dispune dac persoana condamnat a comis o infraciune sau o abatere disciplinar grav, care o fac incompatibil cu regimul n care execut pedeapsa privativ d e libertate, i dac, prin conduita sa, afecteaz grav convieuirea normal n penitenciar sau sigurana acestuia. Judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate dispune prin ncheiere motivat, cu privire la schimbarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate, numai dup ascultarea persoanei condamnate, la locul de deinere, n termen de 15 zile de la primirea cererii sau sesizrii. ncheierea prin care se dispune meninerea sau schimbarea regimului de executar e a pedepsei cuprinde i termenul de la mplinirea cruia comisia prevzut la art. 14 va reanaliza situaia persoanei condamnate, termen care nu poate fi mai mare de 6 luni. Cnd judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate constat c nu sunt ndeplinite condiiile pentru schimbarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate, prin ncheierea de respingere fixeaz termenul dup expirarea cruia cererea sau sesizarea va putea fi rennoit, termen care nu poate fi mai mare de 6 luni. ncheierea judectorului delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate se comunic persoanei condamnate i administraiei penitenciarului n termen de dou zile de la data pronunrii acesteia. mpotriva ncheierii judectorului delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate persoana condamnat i administraia penitenciarului pot introduce contestaie la

26

judectoria n a crei circumscripie se afl penitenciarul, n termen de 3 zile de la comunicarea ncheierii. Contestaia nu este suspensiv de executare. Contestaia se judec potrivit dispoziiilor art. 460 alin. 2 - 5 din Codul de procedur penal, care se aplic n mod corespunztor. Hotrrea judectoriei este definitiv.

Individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate Individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate se stabilete de comisia prevzut la art. 14, n funcie de conduita, personalitatea, vrsta, starea de sntate i posibilitile de reintegrare social ale persoanei condamnate. Persoana condamnat este inclus, innd seama de criteriile menionate anterior, n programe care urmresc n principal: a) desfurarea de activiti educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i asisten social; b) instruirea colar; c) formarea profesional. Programele sunt realizate de serviciile de educaie, consiliere psihologic i asisten social din cadrul penitenciarelor, cu participarea consilierilor de protecie a victimelor i reintegrare social a infractorilor, a voluntarilor, a asociaiilor i fundaiilor, precum i a altor reprezentani ai societii civile. Pentru fiecare persoan condamnat se ntocmete un plan de evaluare i intervenie educativ de ctre serviciul de educaie, consiliere psihologic i asisten social din cadrul penitenciarului.

Individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate n cazul minorilor i tinerilor Minorii i tinerii aflai n executarea unei pedepse privative de libertate sunt inclui, pe durata executrii pedepsei, n programe speciale de consiliere i asisten, n funcie de vrsta i

27

de personalitatea fiecruia. n sensul Legii, se consider tineri persoanele condamnate care nu au mplinit vrsta de 21 de ani. Programele speciale sunt realizate de serviciile de educaie, consiliere psihologic i asisten social din cadrul penitenciarelor, cu participarea consilierilor de protecie a victimelor i de reintegrare social a infractorilor, a voluntarilor, a asociaiilor i fundaiilor, precum i a altor reprezentani ai societii civile.

28

VI. CONDIIILE DE DETENIE

1. Primirea persoanelor condamnate

Primirea n penitenciar a persoanelor condamnate se face pe baza mandatului de executare a pedepsei privative de libertate, dup ce li se stabilete identitatea. Persoanele condamnate sunt primite cu dosarele individuale ntocmite de organele de executare a mandatului de executare a pedepselor privative de libertate. Primirea persoanelor condamnate se face n spaii special amenajate, femeile fiind separate de brbai, iar minorii fiind separai de majori. Imediat dup primirea persoanei condamnate, administraia penitenciarului are obligaia s comunice persoanei desemnate de persoana condamnat locul unde aceasta este deinut.Comunicarea se face n scris sau telefonic, iar efectuarea acesteia se consemneaz ntrun proces-verbal.

2. Transferarea persoanelor condamnate Transferarea persoanelor condamnate n alt penitenciar, ca urmare a schimbrii regimului de executare a pedepselor privative de libertate sau pentru alte motive ntemeiate, se dispune, la propunerea comisiei pentru individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate sau la cererea persoanei condamnate, cu avizul comisiei pentru individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate, de ctre directorul general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor. Transferarea persoanelor condamnate n alt penitenciar, dac este necesar activitii unui organ judiciar, se dispune, la solicitarea organului judiciar, de directorul penitenciarului, iar n cazul persoanelor condamnate solicitate de mai multe organe judiciare n aceeai perioad de timp, transferarea temporar se dispune de directorul general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor.

29

Este interzis transferarea n penitenciare, pentru o perioad mai mare de 5 zile, a minorilor care execut msura educativ a internrii ntr-un centru de reeducare sau ntr-un institut medical-educativ. De asemenea, este interzis transferarea pentru o perioad mai mare de 5 zile a minorilor condamnai la pedepse privative de libertate, n alte penitenciare dect cele pentru minori i tineri. 3. Modul de executare a pedepselor privative de libertate de ctre femei i minori Femeile condamnate la pedepse privative de libertate execut pedeapsa separat de condamnaii brbai. Minorii i tinerii condamnai la pedepse privative de libertate execut pedeapsa separat de condamnaii majori sau n locuri de deinere speciale.

4. Cazarea persoanelor condamnate Persoanele condamnate sunt cazate individual sau n comun. Camerele de cazare i celelalte ncperi destinate persoanelor condamnate trebuie s dispun de iluminat natural i de instalaiile necesare asigurrii iluminatului artificial corespunztor. Fiecrei persoane condamnate i se pune la dispoziie un pat. Normele minime obligatorii privind condiiile de cazare a persoanelor condamnate se stabilesc prin ordin al ministrului justiiei. 4. inuta persoanelor condamnate Persoanele condamnate poart inut civil, indiferent de regimul de executare a pedepselor privative de libertate. n cazul n care persoanele condamnate nu dispun de inut civil personal i nici de mijloace financiare suficiente, inuta civil se asigur gratuit de ctre administraia penitenciarului. 5. Alimentaia persoanelor condamnate
30

Administraia fiecrui penitenciar asigur condiii adecvate i personalul necesar pentru prepararea, distribuirea i servirea hranei potrivit normelor de igien a alimentaiei. Normele minime obligatorii de hran se stabilesc prin ordin al ministrului justiiei, dup consultarea unor specialiti n nutriie. n situaia n care o persoan condamnat la o pedeaps privativ de libertate refuz s primeasc hrana, judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate, la sesizarea directorului penitenciarului, are obligaia s audieze de ndat persoana condamnat i s i solicite o declaraie scris pentru a cunoate motivele care au determinat luarea acestei hotrri. Dac persoana condamnat refuz s dea declaraie, se consemneaz aceasta ntr-un proces-verbal ntocmit de judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate. Dup audierea persoanei condamnate, judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate dispune msurile legale care se impun sau face propuneri n acest sens directorului penitenciarului. Directorul penitenciarului ia msuri pentru ca persoana condamnat care refuz s primeasc hrana s fie transferat n infirmeria penitenciarului, unde este inut sub supravegherea atent a personalului medical care asigur persoanei condamnate asistena medical corespunztoare astfel nct viaa acesteia s nu fie pus n pericol. Ieirea din refuzul de hran se consemneaz ntr-o declaraie scris i semnat de persoana condamnat, dat n prezena judectorului delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate.

6. Imobilizarea persoanelor condamnate

Persoanele condamnate pot fi temporar imobilizate, cu mijloacele din dotare, pentru a preveni un pericol real i concret n urmtoarele cazuri: a) pentru a mpiedica evadarea sau actele violente ale deinuilor; b) pentru a ntrerupe aciunile de vtmare corporal a altei persoane sau a sa ori de distrugere a unor bunuri. Este interzis imobilizarea cu lanuri a persoanelor condamnate, iar imobilizarea cu ctue, cmi de for sau alte forme de imobilizare a corpului este permis doar n situaii
31

excepionale. Folosirea mijloacelor de constrngere trebuie s fie proporional cu starea de pericol, s se aplice numai pe perioada necesar i doar atunci cnd nu exist o alt modalitate de nlturare a pericolului i s nu aib niciodat caracterul unei sanciuni. Utilizarea mijloacelor de constrngere trebuie autorizat n prealabil de ctre directorul penitenciarului, cu excepia cazurilor n care urgena nu permite acest lucru, situaie care va fi de ndat adus la cunotin directorului. Utilizarea i ncetarea utilizrii oricrui mijloc de constrngere se comunic de ndat judectorului delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate, cu artarea detaliat a faptelor care le-au determinat.

32

33

VII. REGIMUL DE MUNC N PENITENCIAR 1. Dispoziii generale privind munca prestat Munca prestat de persoanele condamnate la pedepse privative de libertate este remunerat, cu excepia activitilor cu caracter gospodresc necesare penitenciarului i a celor desfurate n caz de calamitate. Persoanelor condamnate la pedepse cu privare de libertate li se poate cere s munceasc n funcie de aptitudinea lor fizic i mental i de sfatul medicului. Persoanele condamnate, pe baz de voluntariat, pot presta munc n orice loc din interiorul sau exteriorul penitenciarului, n condiii stabilite prin ordin al ministrului justiiei. Minorii condamnai la pedepse privative de libertate, care au mplinit vrsta de 15 ani, pot presta o munc potrivit cu dezvoltarea fizic, aptitudinile i cunotinele lor, numai la cererea acestora i cu acordul prinilor sau al reprezentanilor legali, dac nu le este periclitat sntatea. Minorii condamnai la pedepse privative de libertate, care au mplinit vrsta de 16 ani, pot presta o munc numai la cererea acestora. Persoanele condamnate care au mplinit vrsta de 60 de ani pentru brbai i 55 de ani pentru femei pot presta o munc numai la cererea acestora. Folosirea la munc a fiecrei persoane condamnate se face numai cu avizul medicului penitenciarului. Dispoziiile legale referitoare la protecia muncii se aplic n mod corespunztor. Persoana condamnat care, n timpul executrii pedepsei, a devenit incapabil de munc n urma unui accident sau a unei boli profesionale beneficiaz de pensie de invaliditate, n condiiile legii. Diplomele, certificatele sau orice alte documente care atest nsuirea unei meserii, calificarea sau recalificarea profesional n cursul executrii pedepsei sunt recunoscute, n condiiile legii, de Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei sau de Ministerul Educaiei i Cercetrii. Este asimilat muncii prestate de persoanele condamnate participarea acestora la activiti de instruire colar i formare profesional. Femeile condamnate la pedepse privative de libertate care sunt nsrcinate, cele care au nscut n perioada deteniei i au n ngrijire copii n vrst de pn la un an, precum i minorii condamnai la pedepse privative de libertate nu pot presta munca n timpul nopii sau n locuri
34

vtmtoare, periculoase ori care prezint un grad de risc pentru sntatea sau integritatea persoanelor condamnate ori pentru dezvoltarea minorilor condamnai.

2. Durata muncii prestate

Durata muncii prestate de persoanele condamnate la pedepse privative de libertate este de 8 ore pe zi i nu mai mult de 40 de ore pe sptmn. Pentru persoanele prevzute n art. 58, durata zilei de munc nu poate depi 6 ore pe zi i 30 de ore pe sptmn. Persoanele condamnate la pedepse privative de libertate, pe baza acordului scris al acestora, pot presta munca n program de 10 ore pe zi i nu mai mult de 50 de ore pe sptmn, acordndu-li-se drepturile bneti cuvenite pentru acest program de munc. Munca n timpul nopii poate fi prestat cu acordul scris al persoanelor condamnate, dar nu mai mult de 7 ore pe noapte i 35 de ore pe sptmn. Persoanele condamnate care muncesc beneficiaz de dou zile consecutive pe sptmn pentru odihn.

3. Regimul de prestare a muncii

Munca persoanelor condamnate la pedepse privative de libertate n penitenciare se realizeaz: a) n regim de prestri de servicii pentru operatorii economici, persoane fizice sau persoane juridice, n interiorul ori exteriorul penitenciarului; b) n regie proprie; c) n interesul penitenciarului, pentru activiti cu caracter gospodresc necesare penitenciarului; d) n caz de calamitate. Administraia penitenciarului poate ncheia contracte de prestri de servicii cu operatori economici, persoane fizice sau persoane juridice, interesai n folosirea la munc a persoanelor condamnate.

4. Plata muncii prestate

35

Veniturile realizate de persoanele condamnate la pedepse privative de libertate pentru munca prestat nu constituie venituri salariale i se impoziteaz potrivit prevederilor legale care reglementeaz impunerea veniturilor realizate de persoanele fizice. Veniturile realizate nu pot fi mai mici dect salariul minim pe economie, n raport cu programul de munc. Veniturile se ncaseaz de ctre administraia penitenciarului n care persoana condamnat execut pedeapsa privativ de libertate i se repartizeaz dup cum urmeaz: a) 40% din venit revin persoanei condamnate, care poate folosi pe durata executrii pedepsei 75% din acesta, iar 25% se consemneaz pe numele su, urmnd s fie ncasat, mpreun cu dobnda aferent, n momentul punerii n libertate; b) 60% din venit revin Administraiei Naionale a Penitenciarelor, constituind venituri proprii care se ncaseaz, se contabilizeaz i se utilizeaz potrivit dispoziiilor legale privind finanele publice; c) administraia penitenciarului are obligaia de a aduce la cunotina persoanei private de libertate posibilitatea ncheierii unui contract de asigurare privind contribuia la bugetul asigurrilor sociale de stat pentru veniturile realizate din munca prestat, pe perioada executrii pedepsei. n cazul n care persoana condamnat la o pedeaps privativ de libertate a fost obligat la plata de despgubiri civile, care nu au fost achitate pn la data primirii n penitenciar, o cot de 50% din procentul prevzut lit. a) se utilizeaz pentru repararea prejudiciului cauzat prii civile.

5. Recuperarea pagubelor Persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate rspund pentru prejudiciile cauzate din vina lor la locul de detenie sau la locul de munc. Prejudiciul cauzat la locul de detenie se repar pe baza ordinului de imputare emis de ctre directorul penitenciarului. Ordinul constituie titlu executoriu. mpotriva ordinului de imputare persoana condamnat poate face contestaie n termen de 30 de zile de la data primirii acestuia, la judectoria n circumscripia creia este situat penitenciarul. Persoanele condamnate nu rspund pentru pagubele provocate de uzul normal al bunurilor ncredinate spre folosin sau pentru cele provenite din riscul normal al muncii.
36

Sumele stabilite i avansate de Administraia Naional a Penitenciarelor n condiiile prevzute la art. 31 alin. (5) din Legea se rein din cota de 25% din cea de 40% consemnat pe numele persoanei condamnate conform art. 62 alin. (1) lit. a). Pentru diferena rmas neachitat, dac aceasta nu este pltit de persoana condamnat pn la liberarea din penitenciar, Administraia Naional a Penitenciarelor emite ordin de imputare care constituie titlu executoriu.

37

VIII. ACTIVITATILE EDUCATIVE, CULTURALE, TERAPEUTICE, DE CONSILIERE PSIHOLOGICA SI ASISTENTA SOCIALA, INSTRUIREA SCOLARA SI FORMAREA PROFESIONALA A PERSOANELOR CONDAMNATE LA PEDEPSE PRIVATIVE DE LIBERTATE 1. Activitile educative Activitile educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i asisten social se organizeaz n fiecare penitenciar i au ca scop reintegrarea social a persoanelor condamnate la pedepse privative de libertate. Condiiile privind organizarea i desfurarea activitilor prevzute mai sus se stabilesc prin ordin al ministrului justiiei. n fiecare penitenciar funcioneaz o bibliotec. Fondul de carte este asigurat de Administraia Naional a Penitenciarelor, din venituri proprii, sponsorizri i donaii. n penitenciare se organizeaz cursuri de colarizare pentru ciclul primar, gimnazial i liceal. Persoanele condamnate sunt obligate s frecventeze nvmntul de stat obligatoriu.Cursurile de colarizare a persoanelor condamnate la pedepse privative de libertate se organizeaz i se desfoar n condiiile stabilite de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, mpreun cu Ministerul Justiiei, cu personal didactic asigurat i salarizat de inspectoratul colar, n condiiile legii, prin bugetele unitilor administrativ-teritoriale n a cror raz teritorial este situat penitenciarul. n diplome nu se fac meniuni cu privire la absolvirea cursurilor n stare de deinere. Cheltuielile legate de instruirea colar sunt suportate de Ministerul Educaiei i Cercetrii i Administraia Naional a Penitenciarelor, iar n cazul cursurilor de nvmnt universitar, de persoanele condamnate sau de alte persoane fizice ori juridice. Persoanele condamnate la pedepse privative de libertate pot urma cursuri de nvmnt universitar la distan sau n forma frecvenei reduse. Cheltuielile sunt suportate de persoanele condamnate sau de alte persoane fizice ori juridice. Cheltuielile legate de instruirea colar, exceptnd cursurile universitare, sunt suportate de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului i Administraia Naional a Penitenciarelor.
38

2. Formarea profesional Formarea profesional a persoanelor condamnate la pedepse privative de libertate se realizeaz, n funcie de opiunile i aptitudinile lor, prin cursuri de calificare i recalificare, stabilite de administraia penitenciarului mpreun cu Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc sau cu structurile teritoriale ale acesteia. n certificatul de absolvire nu se fac meniuni cu privire la desfurarea cursurilor n stare de deinere. Cursurile se organizeaz la unitile care funcioneaz n cadrul penitenciarelor sau la uniti stabilite n acest scop prin acorduri ncheiate ntre administraia penitenciarului i fiecare unitate n parte. Cheltuielile legate de formarea profesional sunt suportate de Ministerul Educaiei i Cercetrii, Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, Administraia Naional a Penitenciarelor sau de alte persoane fizice ori juridice. Minorilor condamnai la pedepse privative de libertate li se asigur condiii pentru participarea la activiti educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i asisten social adecvate nevoilor i personalitii lor, precum i pentru efectuarea studiilor i dobndirea unei calificri profesionale, n funcie de opiunile i aptitudinile lor. Cursurile de calificare i recalificare profesional a minorilor condamnai la pedepse privative de libertate sunt stabilite de administraia penitenciarului mpreun cu Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc sau cu structurile teritoriale ale acesteia. Cheltuielile legate de instruirea colar i formarea profesional a persoanelor menionate anterior sunt suportate de Ministerul Educaiei i Cercetrii, Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, Administraia Naional a Penitenciarelor sau de alte persoane fizice ori juridice.

39

IX. RECOMPENSE, ABATERI SI SANCTIUNI DISCIPLINARE

1. Recompense Persoanelor condamnate la pedepse privative de libertate, care au o bun conduit i au dovedit struin n munc sau n cadrul activitilor educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i asisten social, al instruirii colare i al formrii profesionale, li se pot acorda urmtoarele recompense: a) ncredinarea unei responsabiliti n cadrul activitilor prevzute n art. 64; b) ridicarea unei sanciuni disciplinare aplicate anterior; c) suplimentarea drepturilor la pachete i vizite; d) acordarea de premii constnd n materiale pentru activiti ocupaionale; e) permisiunea de ieire din penitenciar pentru o zi, dar nu mai mult de 15 zile pe an; f) permisiunea de ieire din penitenciar pe o durat de cel mult 5 zile, dar nu mai mult de 25 de zile pe an; g) permisiunea de ieire din penitenciar pe o durat de cel mult 10 zile, dar nu mai mult de 30 de zile pe an. Recompensele prevzute la) lit. a) - e) pot fi acordate de o comisie format din director, directorul adjunct pentru sigurana deinerii i regim penitenciar, directorul adjunct pentru educaie i asisten psihosocial, la propunerea cadrelor care desfoar activiti directe cu persoanele private de libertate i a lucrtorului n cadrul serviciului producie, dup caz, cu avizul efului seciei unde este deinut persoana condamnat. Recompensele prevzute la) lit. f) - g) pot fi acordate de ctre directorul general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor, la propunerea comisiei prevzute mai sus. Permisiunea de ieire din penitenciar poate fi acordat n condiiile art. 68 n urmtoarele cazuri: a) prezentarea persoanei condamnate n vederea ocuprii unui loc de munc dup punerea n libertate; b) susinerea unui examen de ctre persoana condamnat; c) meninerea relaiilor de familie ale persoanei condamnate;
40

d) pregtirea reintegrrii sociale a persoanei condamnate; e) participarea persoanei condamnate la nhumarea soului/soiei, unui copil, printe, frate/sor sau bunic. Permisiunea de ieire din penitenciar pe durata unei zile, pentru cazurile prevzute la lit. a) - d), se poate acorda persoanelor condamnate care execut pedepse privative de libertate n regim nchis. Permisiunea de ieire din penitenciar pe o durat de cel mult 5 zile, pentru cazurile prevzute n lit. a) - d), se poate acorda persoanelor condamnate care execut pedepse privative de libertate n regim semideschis. Permisiunea de ieire din penitenciar pe o durat de cel mult 10 zile, pentru cazurile prevzute n lit. a) - d), se poate acorda persoanelor condamnate care execut pedepse privative de libertate n regim deschis. Permisiunea de ieire din penitenciar, pentru cazul prevzut n lit. e), poate fi acordat pe o durat de cel mult 5 zile tuturor persoanelor condamnate, indiferent de regimul de executare, dac ndeplinesc condiiile prevzute de art. 68 alin. (1). 2. Abateri i sanciuni disciplinare Potrivit legii, constituie abateri disciplinare urmtoarele fapte: a) prezena n zone interzise sau la ore nepermise n anumite zone din penitenciar ori nerespectarea orei de revenire n penitenciar; b) tulburarea n orice mod a orarului zilnic, a programului de munc, a programelor socioeducative care se deruleaz n penitenciar; c) procurarea sau deinerea de bani, bunuri ori de alte valori, n alte condiii dect cele prevzute de lege; d) comunicarea cu exteriorul prin mijloace de comunicare la distan, n alte condiii dect cele prevzute de lege; e) utilizarea n alte condiii dect cele prevzute de lege a bunurilor puse la dispoziie de administraia penitenciarului; f) nerespectarea oricrei obligaii care revine persoanei condamnate la executarea unei pedepse privative de libertate, potrivit dispoziiilor Legii, ale regulamentului de aplicare a
41

acesteia, ale ordinelor emise n baza legii i ale regulamentului de ordine interioar a penitenciarului, dup punerea acestora la dispoziie potrivit art. 43, dac aceasta creeaz un pericol real pentru sigurana sau ordinea n penitenciar. Rspunderea disciplinar nu exclude rspunderea penal sau civil a persoanelor condamnate. Pentru faptele care, potrivit legii penale, constituie infraciuni, personalul administraiei penitenciare are obligaia de a sesiza organele de urmrire penal. n acest caz poate fi aplicat, n mod provizoriu, una dintre sanciunile prevzute n art. 71. Sanciunile care pot fi aplicate n cazul svririi abaterilor disciplinare sunt: a) avertismentul; b) suspendarea dreptului de a participa la activiti culturale, artistice i sportive, pe o perioad de cel mult o lun; c) suspendarea dreptului de a presta o munc, pe o perioad de cel mult o lun; d) suspendarea dreptului de a primi i de a cumpra bunuri, cu excepia celor necesare pentru igiena individual, pe o perioad de cel mult dou luni; e) suspendarea dreptului de a primi vizite, pe o perioad de cel mult 3 luni; f) izolarea pentru maximum 10 zile. Aplicarea sanciunilor disciplinare nu poate ngrdi dreptul la aprare, dreptul de petiionare, dreptul la coresponden, dreptul la asisten medical, dreptul la hran, dreptul la lumin i dreptul la plimbarea zilnic. Limitele sanciunilor disciplinare prevzute n lit. b) - e) se reduc la jumtate n cazul minorilor. Sanciunile prevzute n lit. d) i e) nu se aplic femeilor nsrcinate sau celor care au n ngrijire copii n vrst de pn la un an. Sanciunea disciplinar prevzut la lit. f) nu poate fi aplicat minorilor, femeilor nsrcinate ori femeilor care au n ngrijire copii n vrst de pn la un an. Sanciunea disciplinar prevzut la lit. f) poate fi aplicat numai cu avizul medicului. Medicul penitenciarului viziteaz zilnic i ori de cte ori este necesar persoanele condamnate care execut aceast sanciune disciplinar. Sanciunile cu caracter colectiv i sanciunile corporale sunt interzise.
42

Mijloacele de imobilizare din dotare, precum i orice mijloc degradant sau umilitor nu pot fi folosite ca sanciune disciplinar. Abaterile disciplinare se constat de ctre personalul administraiei penitenciare i se consemneaz ntr-un raport de incident. Raportul de incident se depune la eful seciei unde este deinut persoana condamnat, n termen de 24 de ore de la data constatrii abaterii. Nerespectarea acestui termen atrage rspunderea disciplinar a persoanei vinovate pentru nerespectarea termenului. Procedura disciplinar se declaneaz de eful seciei unde este deinut persoana condamnat, care sesizeaz comisia de disciplin. Comisia de disciplin este format din directorul adjunct pentru sigurana deinerii i regim penitenciar, n calitate de preedinte, directorul adjunct pentru educaie i asisten psihosocial i un supraveghetor ales anual de ceilali supraveghetori, n calitate de membri. Directorul penitenciarului desemneaz, n termen de 24 de ore de la sesizarea comisiei de disciplin, o persoan din cadrul personalului penitenciarului, alta dect un supraveghetor, s efectueze cercetarea prealabil. n termen de 5 zile, persoana desemnat prezint comisiei de disciplin rezultatele cercetrii prealabile. Comisia de disciplin, dup ascultarea persoanei condamnate i a oricrei alte persoane care are cunotin despre mprejurrile n care a fost svrit fapta, aplic prin hotrre scris una dintre sanciunile disciplinare sau, dup caz, claseaz dosarul de cercetare disciplinar. La stabilirea sanciunii disciplinare se ine seama de gravitatea abaterii, de persoana condamnatului, de abaterile disciplinare svrite anterior, de atitudinea persoanei condamnate dup svrirea abaterii i n timpul procedurii disciplinare. Sanciunile disciplinare aplicate se nscriu ntr-un registru special, iar dosarul disciplinar i hotrrile comisiei de disciplin se includ n dosarul individual al persoanei condamnate. n cazul n care, n cursul procedurii disciplinare, comisia de disciplin ia cunotin despre svrirea unei infraciuni, sesizeaz organul de urmrire penal competent. mpotriva hotrrii comisiei de disciplin, prin care a fost aplicat o sanciune disciplinar, persoana condamnat poate face plngere la judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate, n termen de 3 zile de la comunicarea hotrrii.
43

Persoana condamnat este ascultat la locul de deinere, n mod obligatoriu, la judecarea plngerii. Judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate poate proceda la ascultarea oricrei alte persoane, n vederea aflrii adevrului. Judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate soluioneaz plngerea, prin ncheiere motivat, n termen de 3 zile de la primirea acesteia, pronunnd una dintre urmtoarele soluii: a) admite plngerea i dispune anularea, revocarea sau modificarea sanciunii disciplinare aplicate de comisia de disciplin din penitenciar; b) respinge plngerea, dac aceasta este nefondat. mpotriva ncheierii judectorului delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate persoana condamnat i administraia penitenciarului pot introduce contestaie la judectoria n a crei circumscripie se afl penitenciarul, n termen de 3 zile de la comunicarea ncheierii. Contestaia se judec potrivit dispoziiilor art. 460 alin. 2 - 5 din Codul de procedur penal, care se aplic n mod corespunztor. Hotrrea judectoriei este definitiv.

44

X. LIBERAREA CONDITIONATA Persoana condamnat care este struitoare n munc, disciplinat i d dovezi temeinice de ndreptare, inndu-se seama i de antecedentele sale penale, poate fi liberat condiionat nainte de executarea n ntregime a pedepsei, n condiiile Codului penal. Pedeapsa care este considerat ca executat pe baza muncii prestate sau a instruirii colare i formrii profesionale, n vederea acordrii liberrii condiionate, se calculeaz dup cum urmeaz: a) n cazul n care se presteaz o munc remunerat n condiiile prevzute la art. 59 alin. (1) i (2), pe baz de voluntariat sau n caz de calamitate, se consider 5 zile executate pentru 4 zile de munc, n cazul condamnailor majori, i 3 zile executate pentru dou zile de munc, n cazul condamnailor minori i tineri; b) n cazul n care se presteaz o munc neremunerat n condiiile prevzute n art. 59 alin. (1) i (2), se consider 4 zile executate pentru 3 zile de munc, n cazul condamnailor majori, i 2 zile executate pentru o zi de munc, n cazul condamnailor minori i tineri; c) n cazul n care munca este prestat n condiiile prevzute n art. 59 alin. (3), se consider 4 zile executate pentru 3 zile de munc; d) n cazul n care munca este prestat n condiiile prevzute n art. 59 alin. (4), se consider 3 zile executate pentru 2 nopi de munc; e) n cazul participrii la cursuri de colarizare sau de calificare ori recalificare profesional, se consider 30 de zile executate pentru absolvirea unui an colar sau pentru absolvirea unui curs de calificare ori recalificare profesional; f) n cazul elaborrii de lucrri tiinifice publicate sau invenii i inovaii brevetate, se consider 3 zile executate pentru 2 zile de munc. Reducerea fraciunii de pedeaps care este considerat ca executat pe baza muncii prestate sau a instruirii colare i formrii profesionale nu poate fi revocat. Liberarea condiionat se acord potrivit procedurii prevzute n Codul de procedur penal, la cererea persoanei condamnate sau la propunerea comisiei pentru individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate.
45

O comisie format din director, directorul adjunct pentru sigurana deinerii i regim penitenciar, directorul adjunct pentru educaie i asisten psihosocial, consilierul de probaiune, medicul penitenciarului, un lucrtor n cadrul serviciului producie, cu participarea judectorului delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate, n calitate de preedinte, propune liberarea condiionat innd seama de fraciunea din pedeaps efectiv executat i de partea din durata pedepsei care este considerat ca executat pe baza muncii prestate, de conduita persoanei condamnate i de eforturile acesteia pentru reintegrarea social, n special n cadrul activitilor educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i asisten social, al instruirii colare i al formrii profesionale, de responsabilitile ncredinate, de recompensele acordate, de sanciunile disciplinare aplicate i de antecedentele sale penale. Propunerea comisiei de admitere a liberrii condiionate, cuprins ntr-un proces-verbal motivat, mpreun cu documentele care atest meniunile cuprinse n procesul-verbal, se nainteaz judectoriei n a crei circumscripie se afl locul de deinere i se comunic persoanei condamnate. n cazul n care comisia constat c persoana condamnat nu ntrunete condiiile pentru a fi liberat condiionat, n procesul-verbal fixeaz un termen pentru reexaminarea situaiei acesteia, care nu poate fi mai mare de un an. Totodat, comisia comunic procesul-verbal persoanei condamnate i i aduce la cunotin acesteia, sub semntur, c se poate adresa direct instanei cu cerere de liberare condiionat. Cnd persoana condamnat se adreseaz direct instanei, cernd liberarea condiionat, odat cu cererea se trimite i procesul-verbal ntocmit de comisia pentru individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate, mpreun cu documentele care atest meniunile cuprinse n acesta. n vederea soluionrii cererii de liberare condiionat a persoanei condamnate sau a propunerii formulate de comisie, instana poate consulta dosarul individual al persoanei condamnate.

46

BIBLIOGRAFIE

Ioan Chis, Drept Executional Penal-Istoria inchisorilor, Wolters Kluwer, 2010 Ioan Chis, Umanismul dreptului executional romanesc, Hamangiu, 2007 Vintil Dongoroz, Drept penal partea generala, Bucuresti, 1939, Ion Oancea, Drept executional penal, All Beck, 1998 Ioan Marcel Rusu, Drept executional penal, editia a 3-a revazuta si completata, Hamangiu, 2007 Constantin Sima, Drept executional penal, Hamangiu, 2010

47