Drepturile deinuilor

CONF. UNIV. DR. Silviu Gabriel Barbu

Referat realizat de : Tumuric Lcrmioara Roxana Drept zi , Anul III , Grupa V

Deinuii constituie subiectul preocuprii a numeroase reglementri internaionale din cauza statutului lor caracterizat prin vulnerabilitate, fiind vorba de persoane a cror libertate de deplasare este profund redus, prin plasarea sub custodia autoritilor; n plus, restricia la care sunt supui este una dintre cele mai grave, cu diminuarea drastic a posibilitii lor de a pleca i de a veni, ceea ce genereaz adoptarea de norme de garanie pentru aceste subiecte de drept. La nivel international n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite, se identific reguli cu privire la deinui, n primul rnd, cu titlu general, n Declaraia Universal a Drepturilor Omului , , potrivit articolului 3 Orice persoan are dreptul la via, la libertate i la sigurana propriei persoane i conform articolului 9 Nimeni nu poate fi arestat, nchis i exilat n mod arbitrar. n ceea ce privete efectele privrii de libertate asupra drepturilor persoanei nchise, altele dect cele la care se refer posibilitatea de a se deplasa fr restricii, adic asupra consecinelor lurii n custodie a unei persoane de ctre autoriti, singurul text din Declaraia Universal a Drepturilor Omului este articolul 2 care prevede domeniul de aplicare al drepturilor pe care le consacr n beneficiul tuturor persoanelor - Fiecare om se poate prevala de toate drepturile i libertile proclamate n prezenta Declaraie fr nici un fel de deosebire ca, de exemplu, deosebirea de ras, culoare, sex, limb, religie, opinie politic sau orice alt opinie, de origine naional sau social, avere, natere sau orice alte mprejurri. n afar de aceasta, nu se va face nici o deosebire bazat pe statutul politic, juridic sau internaional al rii sau al teritoriului de care ine o persoan, fie c aceast ar sau teritoriu sunt independente, sub tutel, neautonome sau supuse vreunei alte limitri de suveranitate.. Drepturile persoanelor condamnate se exercit potrivit Constituiei i legislaiei n vigoare. Orice ngrdire a acestora se poate face tot n contextul acestor acte normative. Asigurarea respectrii drepturilor persoanelor condamnate se face de ctre judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate. Orice deinut care consider c drepturile sale i-au fost nclcate, se poate adresa cu plngere, n termen de 10 zile de la aflarea msurii luate mpotriva sa

de ctre administraia penitenciarului. Soluionarea plngerii se face de ctre acelai judector, dup ce a ascultat pe condamnat, dup caz, pe orice persoan care poate furniza informaii n acest sens, prin ncheiere motivat, n termen de 10 zile de la primirea plngerii. ncheierea se comunic petiionarului n termen de 2 zile de la data pronunrii acesteia. Prin ncheiere se poate admite plngerea, i implicit se poate anula, revoca sau modifica msura luat sau se poate respinge plngerea. mpotriva ncheierii, condamnatul petiionar poate formula contestaie la judectoria n a crei circumscripie se afl penitenciarul, n termen de 5 zile de la comunicarea ncheierii. Contestaia se judec potrivit procedurii de la contestaia la executare, prevzut la art. 460 i urm. C. proc. pen. Hotrrea judectoriei este definitiv. n penitenciare se pot efectua vizite de ctre reprezentanii organizaiilor neguvernamentale care desfoar activiti n domeniul proteciei drepturilo r omului, dac au obinut aprobarea directorului general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor. ntrevederile au loc asigurndu-se confidenialitatea lor, dar sub supraveghere vizual. Drepturile condamnailor sunt prezentate n Cap. IV din Legea privind executarea pedepselor, la art. 40-541.

Dreptul la libertatea contiinei, a opiniilor i a credinelor religioase. Deinuii pot participa liber la servicii i ntruniri religioase, pot consulta liber reviste, cri cu caracter religios. De asemenea, n penitenciar, ei pot deine materiale de cult. Acest drept mai presupune nlturarea oricrei ngrdiri sau discriminri pe teme de opinii, convingeri, credine religioase. 2. Dreptul la informaie (art. 60 din Regulament).

Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal ;

Administraia Naional a Penitenciarelor are obligaia de a lua toate msurile care s permit accesul nengrdit la informaii de interes public al fiecrei persoane aflate n executarea pedepsei. Accesul la informaii publice se realizeaz n condiiile legii, prin publicaii, emisiuni radiofonice i televizate, sau prin orice mijloace autorizate de ctre administraia penitenciarului2. 3. Dreptul la consultarea documentelor de interes personal. Acest drept permite ca persoana condamnat sau orice alt persoan, cu acordul persoanei condamnate, s aib acces la dosarul individual, la dosarul medical i la rapoartele de incident i s poat obine, la cerere, fotocopii ale acestora. Consultarea documentelor se poate face numai n prezena unei persoane desemnate de directorul penitenciarului. Administraia penitenciarelor este obligat s asigure, n locuri accesibile din penitenciar, n limba romn sau n limba pe care o neleg, liberul acces la informaiile de interes public, conform dispoziiilor legale clin Codul penal i de procedur penal, ale Legii de executarea pedepselor, ale Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public. Dac cei interesai au deficiene de comunicare, conducerea penitenciarului va identifica acele modaliti care permit nelegerea acestora. Toate msurile luate n sensul celor de mai sus se vor consemna ntr-un proces-verbal. Dreptul de petiionare (art. 50 din Regulament). Prin petiie se nelege orice cerere sau sesizare adresat autoritilor publice, instituiilor publice, organelor judiciare, instanelor sau organizaiilor internaionale. Statul, prin conducerea penitenciarelor, garanteaz acest drept persoanelor condamnate. Petiiile i rspunsul la acestea au caracter confidenial i nu pot fi deschise sau reinute. 5. Dreptul la coresponden (art. 51 din Regulament) Dreptul la coresponden este garantat, iar corespondena are, un caracter de confidenialitate,neputnd fi deschis sau reinut dect n limitele i n condiiile prevzute delege. Persoanele condamnate pot primi i expedia scrisori n limba matern, cu respectarea prevederilor art. 45 din lege.
2

C. Vleanu, Dreptul la informaie al deinuilor, n Revista de Drept Penal, Serie Nou, An 2004, XI/nr. 2.

Corespondena poate fi deschis n prezena persoanei destinatare, fr a fi citit, pentru a se evita introducerea prin intermediul ei a drogurilor, substanelor toxice, explozibililor sau a altor asemenea obiecte a cror deinere este interzis. De asemenea, ea poate fi deschis fr acordul destinatarului, dar cu informarea n scris a acestuia, dac sunt indicii c s-a svrit o infraciune3. Corespondena este reinut i clasat ntr-un dosar special care se pstreaz la administraia penitenciarului. Deschiderea i reinerea corespondenei se poate face n baza dispoziiilor emise, n scris i motivat, de ctre judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate. Deschiderea sau reinerea corespondenei nu se poate face n situaia n care ea se realizeaz cu aprtorul su, cu organizaiile neguvernamentale n domeniul proteciei drepturilor omului, precum i cu instanele i organizaiile internaionale a cror competen este acceptat ori recunoscut de Romnia. Directorul penitenciarului trebuie s ia msurile necesare pentru crearea cadrului necesar ridicrii corespondenei din penitenciar de ctre furnizorul de servicii potale, de a asigura cutii potale n penitenciar, i predrii de ndat a acesteia destinatarului, sub semntur. Cheltuielile ocazionate de exercitarea dreptului la petiionare sau coresponden sunt suportate de persoanele condamnate, iar dac acestea nu dispun de mijloacele bneti necesare, sunt suportate de administraia penitenciarului. Corespondena primit de ctre persoana privat de libertate este supus controlului antiterorist i de specialitate4. 6. Dreptul la convorbiri telefonice

Pentru asigurarea exercitrii acestui drept, este nevoie de instalarea n penitenciare a unor telefoane publice cu cartel, la care, sub supraveghere vizual, n limba matern, condamnaii pot efectua convorbiri telefonice a cror confidenialitate trebuie asigurat. Cheltuielile ocazionate de aceste convorbiri se suport de ctre cei care le fac.

Regulamentul de aplicare a Legii nr. 275/2006 privind executarea pedepselor si a masurilor dispuse de organele judiciare in cursul procesului penal 4 Nicolae Anghel Nicolae, Dreptul executrii sanciunilor penale, Editura Universitii Titu Maiorescu, Bucureti, 2002.

7. Dreptul la plimbare zilnic (art. 97 din Regulament) i dreptul de a primi vizite (art. 38-40 din Regulament). Fiecrei persoane condamnate i se asigur zilnic, atunci cnd condiiile climaterice permit, plimbarea n aer liber timp de cel puin 2 ore, n curi special amenajate n aer liber, dac nu presteaz munca sau nu desfoar activiti de instruire colar. Ceilali condamnai, care efectueaz aceste activiti, au dreptul la plimbare cel puin o or pe zi. Dac vremea este nefavorabil, atunci plimbarea se asigur ntr-un alt spaiu corespunztor. Vizitele se primesc n spaii special amenajate, sub supravegherea vizual a personalului administraiei penitenciarului. Orice persoan care viziteaz un condamnat este supus unui control specific. Discuiile n cadrul acestor vizite se realizeaz n limba matern, iar durata i periodicitatea acestora se stabilesc prin ordin al ministrului justiiei. Aprtorul poate vizita oricnd persoana condamnat pe care o reprezint, iar discuiile dintre ei sunt confideniale . Directorul locului de deinere poate aproba vizite ntre persoane private de libertate, indiferent de regimul de executare, n sectorul de acordare a drepturilor la vizite, n spaii prevzute cu dispozitive de separare. Despre efectuarea vizitei se fac meniuni n documentele de eviden ale fiecrei persoane condamnate. Acordarea dreptului la vizit implic efectuarea percheziiei corporale a condamnatului, att nainte, ct i dup efectuarea vizitei, n scopul prevenirii unor evenimente deosebite sau unor situaii de risc5. Orice nerespectare a regulamentului conduce la ntreruperea vizitei, iar motivele sunt consemnate ntr-un registru special. Persoanele private de libertate pot beneficia trimestrial de vizit intim, cu durata de 2 ore. n cazul unui condamnat, n primul an de cstorie, vizita poate fi lunar. Pentru acordarea acestui beneficiu, persoanele trebuie s ndeplineasc condiiile de la art. 44 din Regulament.

8. Dreptul de a primi bunuri (art. 55 din Regulament)

Ana Blan, Emilian Stnior, Marinela Minc, Penologie, Editura Oscar Print, Bucureti, 2003

Persoanele condamnate aflate n penitenciare au dreptul la primirea de bunuri i bani. Numrul, greutatea bunurilor i valoarea sumelor de bani se stabilesc prin ordin al ministrului justiiei. Sumele de bani se consemneaz n fia contabil nominal a fiecrui condamnat. Toate sumele de bani dobndite de ctre condamnat fie din munca prestat, fie din sumele primite, se folosesc de ctre acesta la exercitarea dreptului de petiionare, de coresponden, a dreptului la convorbiri telefonice, pentru efectuarea examenului medical, pentru cumprarea de bunuri, pentru sprijinirea familiei sau alte asemenea scopuri, pentru repararea pagubelor cauzate bunurilor puse la dispoziie de administraia penitenciarului i pentru plata transportului pn la domiciliu, la punerea n libertate6. Dac la punerea n libertate nu se dispune de aceste fonduri, Administraia Naional a Penitenciarelor va asigura acestora contravaloarea transportului pn la domiciliu, la nivelul tarifelor practicate de SNCFR. Bunurile interzise i sumele de bani gsite asupra condamnailor, cu prilejul percheziiilor, se confisc. Bunurile confiscate se valorific sau se distrug potrivit legii, iar sumele de bani se pstreaz i se folosesc pentru cheltuielile din penitenciar ale persoanei condamnate . Persoanele private de libertate au dreptul de a cumpra sptmnal, de la punctele comerciale din incinta locurilor de deinere, n limita a din valoarea salariului minim brut pe economie, alimente, ap mineral, buturi rcoritoare, precum i cele necesare exercitrii drepturilor de petiionare, la coresponden i la convorbiri telefonice. Medicul poate restriciona cumprarea unor alimente contraindicate n afeciunile de care sufer, sau a tutunului. 9. Dreptul la asisten medical (art. 23-31 din Regulament).

Statul romn garanteaz n penitenciare dreptul la asisten medical. Aceast asisten este asigurat ori de cte ori este necesar sau la cerere, cu personal calificat, n mod gratuit, potrivit legii. Gratuitatea exist i pentru tratamente medicale i pentru medicamente.

Idem

n penitenciare, la primire se realizeaz examenul medical, care continu n mod periodic i pe timpul executrii pedepsei privative de libertate. Examenul medical este realizat n condiii de confidenialitate, pe cheltuiala condamnatului dac este cerut de acesta. Medicul care efectueaz examenul medical are obligaia de a sesiza procurorul ori de cte ori constat c persoana condamnat a fost supus la tortur, tratamente inumane sau degradante, ori rele tratamente, precum i obligaia de a consemna n fia medical cele constatate i declaraiile persoanei condamnate n legtur cu acestea, sau cu orice alt agresiune declarat de persoana condamnat. Persoana condamnat poate solicita, pe cheltuiala sa, examinarea i de ctre un medic legist sau de un medic din afara sistemului penitenciar, desemnat de persoana condamnat. Constatrile medicului din afara sistemului se consemneaz n fia medical a persoanei condamnate, iar certificatul medicolegal se anexeaz la fia medical, dup ce condamnatul a luat la cunotin de coninutul su, sub semntur. Persoanelor private de libertate li se asigur i servicii de medicin dentar n cadrul cabinetelor de la locurile de deinere. Acetia beneficiaz, gratuit, de medicamentele prevzute n Nomenclatorul produselor medicamentoase de uz uman, aprobat de Agenia Naional a Medicamentului. Persoanele private de libertate nu pot fi supuse, nici chiar cu consimmntul lor, experimentelor tiinifice (art. 35 din Regulament).

10. Asistena medical n cazuri speciale (art. 36-37 clin Regulament). Femeile condamnate la pedepse privative de libertate, care sunt nsrcinate, beneficiaz de asisten medical prenatal i postnatal, lundu -se msuri ca naterea s aib loc n afara penitenciarului. Dup acest moment, administraia penitenciarului va lua msurile necesare, la solicitarea mamei, ca aceasta s i poat ngriji copilul pn la vrsta de 1 an. La mplinirea vrstei de 1 an sau anterior, copilul poate fi dat n ngrijire, cu acordul mamei, familiei sau persoanei indicate de aceasta.

Dac nu este posibil aceast ncredinare, atunci se poate recurge la ncredinarea unei instituii specializate, cu ntiinarea autoritilor competente pentru protecia copilului. 11. Dreptul la asistent diplomatic (art. 48-49 din Regulament). Persoanele condamnate care nu au cetenia romn au dreptul s se adreseze reprezentanelor diplomatice sau consulare din Romnia ale statului ai crui ceteni sunt i au dreptul de a fi vizitai de funcionarii acestora, n condiii de confidenialitate, n acest scop, administraiile penitenciarelor au obligaia s coopereze cu aceste instituii, pentru realizarea asistenei diplomatice. Persoanele condamnate la pedepse privative de libertate, cu statut de refugiai sau apatrizi, precum i persoanele cu alt cetenie dect cea romn, al cror stat nu este reprezentat diplomatic sau consular n Romnia, pot solicita administraiei penitenciarului s contacteze autoritatea intern sau internaional competent, n scopul vizitrii de ctre acetia, n condiii de confidenialitate. 12. Dreptul la ncheierea unei cstorii (art. 217 din Regulament). Un alt drept al persoanelor condamnate aflate n penitenciar este i cel la ncheierea unei cstorii, n condiiile legii, n aceste locuri de deinere. Administraia penitenciarului are obligaia asigurrii condiiilor necesare acestor cstorii. n certificatul de cstorie se nscrie localitatea unde se afl penitenciarul, ca fiind locul ncheierii cstoriei. Dup oficierea cstoriei, soii pot rmne mpreun ntr-o camer din penitenciar timp de 48 de ore, cu aprobarea directorului penitenciarului. Dac pedeapsa se execut n regim semideschis sau deschis, condamnaii pot primi o nvoire de la directorul penitenciarului, de pn la 5 zile, care face posibil ncheierea cstoriei n localitatea de domiciliu sau n localitatea n care se afl penitenciarul. La ncheierea cstoriei pot participa: judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate, directorul locului de deinere, un reprezentant al Serviciului de educaie i intervenie psiho-social, precum i un numr de maximum 10 persoane, rude pn la gradul IV, sau alte cunotine ale viitorilor soi.

Institutele penitenciare trebuie s fie dotate cu localuri pentru exigenele vieii individuale si de locale pentru desfsurarea activitilor comune, localuri care trebuie s fie ample, aerisite si inclzite si prevzute cu servicii sanitare. Deinutul are dreptul s primeasc lenjerie , mbrcminte i aternut pentru pat; Trebuie s aib grij i s fac curenie n celul. Deinutii si internaii primesc un ajutor special n perioadade timp care urmeaz imediat eliberrii din institut, cu intervenia serviciilor sociale si cu un program de tratament orientat ctre soluionarea problemelor specifice legate de condiiile de via pe care trebuie sa le infrunte. Eliberarea se produce n ziua indicat n respectiva msur de prevedere, mai puin atunci cand trebuie s indeplineasc o msur de siguran n detenie. Impreun cu actul de eliberare i sunt consemnate economiile si celelalte obiecte personale .

Bibliografie

1. C. VLEANU, Dreptul la informaie al deinuilor, n Revista de Drept Penal, Serie Nou, An 2004, XI/nr. 2. 2. Constituia Romniei 3. Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal 4. NICOLAE ANGHEL NICOLAE, Dreptul executrii sanciunilor penale, Editura Universitii Titu Maiorescu, Bucureti, 2002. 5. Regulamentul de aplicare a Legii nr. 275/2006 privind executarea pedepselor si a masurilor dispuse de organele judiciare in cursul procesului penal.