Nume:Alatrushi Shvan

Anu 3,gr 2.



Drept executional penal


1.Trasaturile dreptului executional penal. Scopul si functiile
dreptului executional penal. Principiile fundamentale ale
dreptului executional penal.Principiile speciale ale dreptului
executional penal



Desfurarea diferitelor activiti sociale n cadrul unor relaii sociale, la care
particip persoane fizice i juridice, trebuie s aib loc ntre anumite limite i s fie
ndreptate n anumite direcii, conform unor exigene sociale i individuale.
Pentru respectarea acestora, societatea elaboreaz i edicteaz norme de
drept, care sunt obligatorii.
Prin desfurarea activitilor i relaiilor sociale potrivit normelor de drept,
se realizeaz ordinea de drept.
n cursul dezvoltrii dreptului se manifest o continu tendin de dife-
reniere, specializare, dezvoltare i apariie de noi ramuri de drept.
Dispoziiile
1
din Codul penal privitoare la reglementrile de baz ale regi-
mului de executare a pedepsei nchisorii fac parte din sistemul normelor de drept
penal.
n msura n care aceste norme stabilesc anumite reguli privitoare la mijloa-
cele, la modul de executare a pedepselor, ele aparin dreptului execuional penal
(penitenciar).
La momentul apariiei Legii nr. 23/1969 privind executarea pedepselor, s-a
subliniat i mai mult autonomizarea problematicii ntr-o ramur distinct, denumit
de drept execuional penal (executarea sanciunii de drept penal).
Aceast ramur de drept a avut diferite denumiri: drept execuional penal,
drept executiv penal i drept penitenciar.
2

Factorii generali i de determinare a acestei ramuri de drept sunt:
- existena unor relaii sociale privind executarea sanciunilor penale;





2 Noiuni introductive


- interesul pentru perfecionarea i justa orientare a activitii de executare a
pedepselor penale, care a determinat lrgirea legislaiei n domeniu;
- creterea interesului statului i a rolului su de a intensifica procesul de
reeducare i reintegrare social a celor condamnai, ceea ce a condus la dezvoltarea
i perfecionarea normelor de drept execuional penal;
- diversificarea sanciunilor penale i a modalitilor de executare a pedepsei
privative sau neprivative de libertate.
Dreptul execuional penal - noiune i obiect
Profesorul I. Oancea
1
definete dreptul execuional penal ca fiind ramura de
drept alctuit din totalitatea normelor juridice prin care se reglementeaz relaiile
sociale privind executarea sanciunilor penale, n scopul asigurrii unei influenri
educative eficiente a acelor persoane supuse executrii, n scopul prevenirii
svririi de noi infraciuni i al aprrii ordinii de drept.
Obiectul dreptului execuional penal l formeaz relaiile sociale cu privire
la activitatea de executare a pedepselor.
Aceste relaii au un anumit specific, sunt proprii acestui domeniu al drep-
tului i sunt reglementate de norme de drept execuional penal. La aceste relaii
sociale particip anumite organe de stat (penitenciarele n cazul pedepsei cu
nchisoarea, finanele n cazul pedepsei cu amenda etc.), pe de o parte, i
persoanele condamnate, pe de alt parte.
Relaiile sociale reglementate de aceast ramur de drept sunt relaii de
constrngere proprii acestei ramuri, ce presupun drepturi i obligaii pentru
participani.
Drepturile i obligaiile pe care le au participanii difer de la felul sanciunii
aplicate (la nchisoare sunt relaii de deinere n penitenciare, iar la amend relaii
sociale privind plata unei sume de bani).
Normele de drept execuional penal devin instrumentele de ndrumare i
orientare a relaiilor sociale de executare a sanciunilor penale spre scopurile fixate
de politica penal a statului.
Domeniul de activitate
La o prim i general vedere, dup natura i caracteristicile eseniale ale
obiectului de reglementare al dreptului execuional penal, domeniul de activitate l
constituie relaiile sociale speciale privind executarea sanciunilor de drept penal. Cu
alte cuvinte, suntem n prezena activitii desfurate de organele de stat
nsrcinate cu punerea n executare a sanciunilor i cu situaia persoanelor
condamnate, asupra crora se rsfrnge aceast activitate.



3
Domeniul de activitate al dreptului execuional penal este foarte apropiat de
cel al dreptului penal, ns nu se identific, are o existen de sine stttoare.
El cuprinde mai multe planuri, dup felul sanciunilor penale: planul pedepselor
principale

planul pedepselor complementare, planul msurilor de siguran i

planul msurilor educative. Toate aceste sanciuni au anumite limite temporare cu
nceput i sfrit (nceputul executrii fiecrei pedepse etc., care ine pn la limita
la care se termin executarea fiecrei sanciuni n parte).
Caracterele dreptului execuional penal
Conceptele de baz ale dreptului execuional penal sunt infraciunea, rspun-
derea penal i sanciunea penal.
Caracterele dreptului execuional penal
Caracterele dreptului execuional penal sunt: caracterul unitar, autonom, de
drept public i derivat.
. Caracterul unitar
n ce privete primul caracter i anume cel unitar, normele juridice care
reglementeaz aceast ramur de drept sunt cuprinse: n Legea privind executarea
pedepselor nr. 275/2006
1
; n Codul penal i de procedur penal, precum i n
Regulamentul privind organizarea i funcionarea administrativ a judectoriilor,
tribunalelor, curilor de apel, din anul 2004 i Regulamentele de ordine interioar
din penitenciare.
2

Aceast situaie de a se gsi reglementri n mai multe legi nu infirm
caracterul unitar al dreptului execuional penal, deoarece principiile fundamentale
generale se gsesc n cadrul fiecrei reglementri penale.
Un alt argument pentru susinerea caracterului unitar este i acela c exist
o unitate de principii care diriguiesc ntreaga activitate de executare a sanciunilor
penale, aplicate att condamnailor majori, ct i condamnailor minori.
Codul penal, n partea general, i Codul de procedur penal cuprind
norme de ordin general privind punerea n executare a sanciunilor penale.
n schimb, Legea privind executarea pedepselor cuprinde majoritatea normelor
de drept execuional penal, i toate mpreun formeaz izvoarele dreptului
execuional penal. Desigur, referitor la aceast afirmaie, trebuie privit cu rezerv
calitatea de izvor de drept a regulamentelor de organizare privind instanele i
penitenciarele.
Astfel, n Legea privind executarea pedepselor sunt prevederi cu privire la

1
.


4 Noiuni introductive


executarea pedepsei nchisorii, reeducarea condamnailor, munca condamnailor i
remunerarea ei, obligaiile i drepturile condamnailor, msurile disciplinare,
liberarea condiionat, paza condamnailor, executarea amenzii etc.



. Caracterul autonom
O lung perioad de timp, normele de procedur penal nu erau distincte
de cele de drept penal i de cele de drept execuional penal.
Pn spre sfritul secolului XX, dreptul execuional penal era nglobat n dreptul
procesual penal. De fapt, toate cursurile de drept procesual penal cuprind i
capitolul privind punerea n executare a hotrrilor judectoreti definitive.
Dup momentul istoric de la 1989, n literatura juridic s-a pus problema
desprinderii ca ramur de sine stttoare a dreptului execuional penal din dreptul
procesual penal.
Primul curs universitar de drept execuional penal, tiprit cu tiraj conside-
rabil, a fost elaborat de profesorul I. Oancea1.
Specificul reglementrii unor raporturi juridice total diferite, cum sunt cele de
drept penal, de drept civil, etc., reclam existena unei legislaii adecvate.2 Tot mai
mult s-a acreditat ideea c dreptul execuional penal formeaz o ramur autonom
a dreptului, care reglementeaz raporturile sociale de sine stttoare ce se nasc n
cadrul executrii sanciunilor de drept penal.
nelesul propriu al cuvntului autonomie este c legea dup care exiti i
este dat de tine nsui i de nimeni altcineva. Autonomia presupune independen,
adic conducere dup norme juridice proprii, ceea ce realizeaz n coninut Legea
nr. 275/2006 privind executarea pedepselor.
n prezent, exist o opinie dominant a juritilor n favoarea existenei unei
ramuri autonome de drept execuional penal.
Caracterul de drept public
Reglementnd relaiile sociale de punere n executare a sanciunilor penale,
dreptul execuional penal creeaz raporturi juridice, pe de o parte ntre stat (ca
reprezentant al societii i ca titular al funciei de executare), prin organele sale
specializate (instana de judecat, poliie, finane, etc.), i pe de alt parte
persoanele fizice (condamnaii penal sau sancionaii penal).
Aciunea de executare a sanciunii penale aplicate este o aciune public ce
aparine societii. Raporturile juridice n care se realizeaz aceast aciune social
sunt raporturi de putere sau de autoritate.

5

n cadrul acestui raport, statul, prin organele sale specializate, deine o
poziie de autoritate, de comand, iar condamnatul ocup o poziie de subordonare
fa de acesta.
Statul are drept de influenare, de dispoziie asupra conduitei condamna-
tului pe toat perioada executrii pedepsei sau sanciunii penale.
Caracterul derivat
Ca i dreptul n genere, dreptul penal este un produs al evoluiei societii, menit
s apere valorile sociale mpotriva actelor de conduit periculoase ale membrilor
societii.
Evoluia dreptului penal de-a lungul veacurilor a reflectat evoluia sistemelor
de politic penal i a gndirii juridice din fiecare epoc.
O lung perioad de timp dreptul penal a coninut i norme de procedur penal,
dar ulterior s-a realizat o separare, o difereniere ntre cele dou ramuri de drept.
Codul de procedur penal francez a fost elaborat n anul 1808, fiind o
reglementare modern, sistematizat, care a rspuns epocii privind desfurarea
procesului penal.
Legislaia francez a influenat desvrit legislaia romneasc, fiind o expresie
a strnselor legturi ntre cele dou popoare, mai ales n secolul al XIX-lea.
n timpul domniei lui Alexandru Ioan Cuza a fost elaborat Codul de pro-
cedur penal romn, cu influene majore dup cel francez. Acest prim cod
romnesc de procedur penal a dinuit pn n anul 1936.
Actualul cod,
1
n Titlul III Executarea hotrrilor penale (ntre articolele 415-
464), cuprinde norme privind executarea hotrrilor penale definitive.
Dreptul penal apare ca o sum de norme, de reguli de conduit general, iar
normele de drept procesual penal cuprind reguli de conduit particular, ntruct se
adreseaz numai acelora care particip ntr-o anumit calitate la desfurarea
procesului penal.
2

Dreptul execuional penal particularizeaz i mai mult raportul juridic de
drept procesual penal, adresndu-se doar statului, prin organele sale specializate n
executarea sanciunilor penale, i condamnailor penal. Din relaiile sociale
reglementate de dreptul procesual penal s-au desprins relaiile sociale de executare
a sanciunilor penale, n cadrul unui raport juridic specific de drept execuional
penal.
Simpla situare a unei pri a normelor juridice de executare n Codul de
procedur penal nu este dttoare de ton, menit s suprime caracterul de sine





6 Noiuni introductive


stttor a acestei ramuri de drept, care mult vreme a coexistat cu dreptul
procesual penal.
Cele dou ramuri de drept (dreptul procesual penal i dreptul execuional penal)
nu trebuie s se mai confunde i n viitor, deoarece fiecare ramur are o sfer de
activitate juridic concret, diferit.
Prin normele sale, dreptul procesual penal trebuie s asigure ordinea
social, fr a afecta drepturile fundamentale ale persoanelor, iar dreptul
execuional penal trebuie s asigure influenarea educativ eficient a
condamnailor n timpul executrii sanciunilor penale, pentru a se evita n viitor
svrirea de noi infraciuni.
Dreptul execuional penal s-a desprins din dreptul procesual penal ca ramur de
drept de sine stttoare, independent, care alturi de celelalte ramuri de drept
formeaz un tot unitar, i care oglindete politica penal a statului la un moment
dat.
Scopul i funciile
Scopul dreptului execuional penal
Acesta este determinat de politica penal a statului i const n lupta hotrt pe
care societatea o duce cu membrii si care ncalc ordinea de drept i care ating prin
aciunile lor valorile sociale ocrotite de lege.
Pe lng acest scop general, dreptul execuional penal are i un scop special, i
anume aprarea valorilor sociale, a ordinii de drept prin reeducarea celor
condamnai cu ocazia executrii sanciunilor penale privative sau neprivative de
libertate.
Scopul dreptului execuional penal este stipulat n art. 52 alin. (2) C. pen.: prin
executarea pedepsei se urmrete formarea unei atitudini corecte fa de munc,
fa de ordinea de drept i fa de regulile de convieuire social.
i n acest domeniu exist o prevenie general i una special.
Prima urmrete s i determine pe ceteni de a nu mai comite infraciuni,
iar cea de a doua se refer la cetenii condamnai (inculpaii condamnai).
Funciile dreptului execuional penal
n realizarea scopului su, dreptul execuional penal este chemat s ndepli-
neasc anumite sarcini sau funcii, n calitate de instrument al politicii penale.
n esen aceste funcii sunt:
1. Realizarea scopului procesului penal
Dac nu se realizeaz prompt i eficient punerea n executare a sanciunii
penale, desfurarea procesului penal este inutil i zadarnic. Totodat, rezo-
Locul dreptului execuional penal n sistemul dreptului
7
nana sanciunii penale aplicate se anuleaz, iar prevenia general i special se
anihileaz.
n aceast faz a executrii sanciunilor penale i desfoar activitatea instana
de judecat (instana de executare), procurorul, unele organe ale Ministerului
Administraiei i de Interne, ale Ministerului Finanelor, i alte organe abilitate
(comandantul locului de deinere, al unitii militare, al unitii economice, sanitare,
consilii locale, etc.).
Fiecare grup de sanciuni penale (pedepse principale, complementare,
accesorii, msuri de siguran, etc.) prezint un anumit specific privind ordinul de
punere n executare, organul competent, condiiile executrii, etc.
2. Conformarea la principiile fundamentale ale dreptului execuional penal,
adic executarea pedepsei nu trebuie s cauzeze suferine fizice i nici s
njoseasc persoana condamnatului *art. 52 alin. (2) C. pen.+. Cu alte cuvinte,
executarea pedepsei trebuie s se realizeze respectnd principiul legalitii,
principiul umanismului, al individualizrii executrii, etc.
3. Reeducarea celor condamnai prin forma i modurile de executare a
pedepselor. n acest sens, se impune adoptarea unor regimuri de executare diferite
- regim nchis, regim deschis, semiliber i liber - adic neprivativ de libertate, aa
cum este executarea pedepsei la locul de munc, suspendarea condiionat a
executrii pedepsei, etc.
Executarea pedepselor trebuie s formeze trsturi morale pentru condamnat,
menite s l determine s nu mai intre n cmpul infracional n viitor, s l determine
s respecte ordinea de drept n societate i relaiile de convieuire social.
4. Pregtirea pentru reintegrare n munc i societate a celor condamnai i
liberai definitiv.
Valenele educative ale executrii pedepsei, ce rezid n modul n care
aceasta se desfoar (cu respectarea principiilor fundamentale de drept, cu
respectarea persoanei condamnatului), prin efectuarea unei activiti utile de
munc, cu respectarea drepturilor i cu recompensarea muncii, pot crea condiii
pentru condamnat s se readapteze uor la viaa liber, la munca cinstit i corect
n societate.
Toate aceste elemente pot contribui cu adevrat la reinseria social a
individului, dar i la prevenirea svririi de noi infraciuni de ctre cei condamnai,
care au executat o pedeaps.
Locul dreptului execuional penal n sistemul
dreptului
Sistemul nostru de drept cuprinde circa 13-14 ramuri de drept, i dup
dreptul penal se poate nscrie dreptul execuional penal.
n epoca roman, exista un drept public i un drept privat (civil). ntre aceste
8 Noiuni introductive


dou mari ramuri de drept existau anumite legturi. Apoi, ramurile de drept s-au
diversificat i multiplicat, desprinzndu-se pe rnd din cele dou ramuri principale
de drept, penal i civil, alte ramuri de drept.
Dreptul execuional penal s-a desprins din dreptul penal, avnd legturi
strnse cu acesta, dar i cu dreptul procesual penal.
. Dreptul execuional penal i dreptul penitenciar
n unele ri europene s-a dezvoltat dreptul penitenciar, care se ocup cu
reglementarea executrii pedepselor privative. Dreptul penitenciar este reglementat
att de Codul penal, ct i de legile speciale. n Frana i Italia exist i tiina
penitenciar. Ea cuprinde dispoziiile de drept care reglementeaz numai
executarea pedepselor privative de libertate.
Dreptul execuional penal reglementeaz executarea tuturor sanciunilor
penale, avnd un domeniu de reglementare mai larg.
1

ntre cele dou ramuri de drept exist mai multe deosebiri, pe care le vom
prezenta n cele ce urmeaz.
Dreptul execuional penal cuprinde, n dispoziiile nepenale ale legii orga-
nice privind executarea pedepselor, premisele eseniale necesare, generale, relativ
stabile i repetabile realizrii scopului pedepsei nchisorii, pe cnd dreptul
penitenciar nu opereaz cu categoriile legii organice privind executarea pedepselor.
n cadrul dreptului execuional deosebim o premis esenial i necesar:
ncarcerarea condamnailor n penitenciare pe baza mandatului de executare emis
n baza unei hotrri judectoreti. Executarea pedepsei nchisorii se va realiza
potrivit Legii nr. 275/2006 privind executarea pedepselor (premis general), care
oglindete politica penal a statului nostru (premis relativ stabil i repetabil).
Dreptul penitenciar cuprinde tipurile de strategii proprii, tratamentul peniten-
ciar i regimul penitenciar. De asemenea, cuprinde norme juridice cu privire la
munca condamnailor n penitenciare, msurile privind reeducarea, colarizarea i
instruirea condamnailor, regulamentele de ordine interioar cu drepturile i
ndatoririle condamnailor, precum i recompensele ce se pot acorda. Sunt precizate
totodat i atribuiile privind activitatea fiecrui organ n cadrul executrii pedepsei
n penitenciar.
Dac dreptul execuional penal are ca izvor de drept legea privind exe-
cutarea pedepselor, dreptul penitenciar are ca izvor principal Regulamentul pentru
aplicarea legii privind executarea pedepselor.
2

Desigur, susinerea comport discuii cu privire la faptul dac i n ce
msur un regulament poate fi izvor de drept.
Politica execuional penal


1

.
9
Legtura cu dreptul penal i procesual penal
Scopul celor trei ramuri de drept este prevenirea svririi de noi infraciuni
i tragerea la rspundere a infractorilor, care se realizeaz n procesul penal.
Dreptul penal prevede cadrul legal al sanciunilor penale, normele speciale
i generale sancionatoare, modalitile aplicrii sanciunilor penale n hotrrile
definitive de condamnare.
Dreptul execuional penal, prin normele sale de executare a pedepselor aplicate
de instan, contribuie la prevenia legii penale, la atingerea scopului legii penale.
ntre cele dou ramuri de drept exist intercondiionri, fr a se tirbi autonomia
de reglementare a fiecreia.
Executarea sanciunilor penale se realizeaz ntr-un anumit cadru, cu respectarea
unei anumite proceduri penale. n Codul de procedur penal, n titlul III
Executarea hotrrilor penale, sunt prevzute dispoziiile speciale privind
executarea hotrrilor penale. Prin aceste norme sunt precizate procedura de
punere n executare a sanciunilor penale i procedura de modificare a executrii
sanciunilor penale.
La prima vedere, s-ar putea trage concluzia c dreptul execuional penal ar fi
nchis n dreptul procesual penal, dar, aa cum s-a artat, chiar dac normele de
reglementare le regsim n Codul penal i Codul de procedur penal, dreptul
execuional penal are un obiect propriu de reglementare, autonom, cu reglementri
proprii, regsite n Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor.
Raporturile de drept execuional penal se realizeaz uneori prin raporturi de
drept procesual penal, la care subieci sunt organele statului specializate i
condamnaii.
De asemenea, dreptul execuional penal preia o serie de informaii, idei,
cunotine din criminologie (studiaz trsturile infractorului) i din penologie
(studiaz pedepsele).
. Politica execuional penal
Legea penal prevede care fapte constituie infraciuni, pedepsele ce se
aplic infractorilor i msurile ce se pot lua n cazul svririi acestor fapte.
n cadrul politicii penale a statului nostru, un loc important l ocup i
politica execuional-penal.
Statul nelege, prin elaborarea legilor generale i speciale, s apere valorile
sociale, ordinea de drept i normele de convieuire social ntre membrii societii.
Politica penal a statului nostru trebuie s se adapteze i s in seama i de
legislaia comunitar, avnd n vedere demersurile pe care statul nostru nelege s
le fac pentru integrarea european.
Legislaia penal naional sufer influene puternice din partea legislaiei
comunitare, n scopul armonizrii celor dou legislaii.
10 Noiuni introductive


Sub aspect sancionator, statul nostru s-a obligat, prin tratatele ncheiate cu
statele comunitare, s ia toate msurile ca faptele ce mbrac forma infraciunii s
fie sancionate penal, iar sanciunile s fie proporionate i educative.
Justificarea colaborrii ntre state n domeniul penal i execuional penal este
dat de faptul internaionalizrii crimei, creia trebuie s i se rspund prin msuri
eficiente de represiune cu caracter naional i internaional.
Dup anul 2000, n cadrul reformei penale, statul nostru a fcut eforturi
considerabile, concretizate n elaborarea unor proiecte de modificare a Codului
penal i a Codului de procedur penal, iar n cadrul acestor proiecte de cod se
regsesc instituii penale din dreptul comunitar penal.
1

Ideea principal care rzbate din politica statului n ce privete executarea
sanciunilor penale este aceea a accenturii laturii de reeducare a infractorilor, i
implicit de realizare a unei prevenii generale i speciale mai eficiente, n
detrimentul laturii sancionatoare.
tiina dreptului execuional penal
Alturi de ramura de drept s-a dezvoltat i tiina dreptului execuional
penal, care este o ramur a tiinelor juridice ce cuprinde totalitatea de concepii,
idei, teorii, explicaii privitoare la dreptul execuional penal.
Obiectul de studiu l reprezint normele de drept i raporturile juridice
privitoare la executarea sanciunilor de drept penal.
Metoda de studiu este cea a analizei complexe i realiste a fenomenului
execuional penal, apelnd la metoda istoric, logic, precum i la alte metode. Se
apeleaz totodat i la metode proprii tiinelor sociale, cum ar fi metoda statistic,
metoda comparativ, etc.
Exist corelaii cu tiinele juridice penale, ca dreptul penal i procesual
penal.
Exist corelaii cu tiinele sociale penale: cu politica penal (traseaz orien-
trile de baz ale legislaiei penale, eficiena sanciunii), cu criminologia (cauze i
condiii sociale ce determin criminalitatea i trsturile caracteristice ale
persoanelor care svresc infraciuni), cu penologia (studiul pedepselor, funciile
pedepselor), tiina penitenciar (executarea pedepselor privative de libertate,
organizarea sistemului penitenciar), cu sociologia criminal i pedagogia
condamnatului (rolul mediului social n criminalitate, trsturi psihice).
Izvoarele




11
. Izvoarele
Prin izvor al dreptului execuional penal se nelege actul normativ sau actele
normative prin care se exprim voina de stat cu privire la normele juridice privind
executarea sanciunilor penale.
Izvoarele dreptului execuional penal sunt dispoziiile cuprinse n: a)
Constituia Romniei;
b) Codul penal, n articolele: 52 - pedeapsa i scopul ei, 57 - regimul de
deinere, 59-61 - liberarea condiionat, 62 - executarea pedepsei n unitate
militar, 63 - amenda, 81-86 - suspendarea condiionat a executrii pedepsei, i
87 - calculul pedepselor.
c) Legea 275/2006 privind executarea pedepselor.
La acestea trebuie alturat i Regulamentul privind organizarea i funcionarea
administrativ a judectoriilor, tribunalelor, curilor de apel, n art. 117, 125, i
Regulamentul de aplicare a Legii nr. 275/2006 privind executarea pedepselor i a
msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal.
1

Este de menionat faptul c ultimele izvoare indicate mai sus nu au caracterul
unui izvor de drept propriu-zis, deoarece nu sunt acte emanate de la puterea
legiuitoare, Parlamentul, ns apreciem c prin coninutul lor pot fi menionate la
acest capitol.


1
.