Tema 4. PIAA MUNCII I DEZECHILIBRELE EI 1. Mecanismul de funcionare a pieei muncii. 2. omajul: esena, evaluare, tipuri. 3.

Costurile economice i sociale ale omajului. 4. Politici antiomaj. 1. Mecanismul de funcionare a pieei muncii.
Piaa forei de munc reprezint spaiul economic n care se manifest un sistem de relaii ntre deintorii de capital (firme, administraii publice), n calitate de cumprtori, i posesorii forei de munc (menaje), n calitate de ofertani. Piaa forei de munc cuprinde ansamblul relaiilor dintre cererea i oferta de resurse de munc pe baza crora are loc procesul de ocupare a populaiei active. Factorii care influeneaz evoluia i dezvoltarea pieei muncii n general se grupeaz n dou categorii, factori ce influeneaz piaa intern i factori de influen a pieei internaionale a forei de munc. Astfel, piaa intern a forei de munc este condiionat, n principal, de urmtorii factori: a) evoluia produsului intern brut, respectiv a produciei industriale, agricole i a serviciilor; b) evoluia tranzaciilor comerciale, a circulaiei monetare i a creditului; c) restructurarea economiei naionale i a fiecrei ramuri n parte i apariia unor noi domenii de activitate sub impulsul progresului tehnico-tiinific; d) variaia productivitii muncii la nivel de ramur sau sector, dar i la nivel individual .a. Piaa internaional a forei de munc evolueaz sub influena urmtorilor factori: a) gradul de dezvoltare economic a statelor i implicit condiiile de salarizare i de trai diferite; b) amploarea investiiilor din fiecare ar; c) migraia internaional a capitalului financiar; d) politica economic adoptat n diferite ri, primitoare de for de munc etc. Elementele de coninut eseniale ale pieei muncii sunt: cererea de munc i oferta de munc. Cererea de munc numrul de persoane pe care firmele sunt disponibile s le angajeze ntr-o anumit perioad de timp. Necesarul de for de munc este determinat de locurile de munc disponibile, la nivelul fiecrei uniti economice sau firme, al fiecrei ramuri de activitate sau pe ansamblul economiei naionale. Astfel, cererea de for de munc este forma de concretizare a nevoii de for de munc i se exprim prin intermediul numrului de locuri de munc disponibile n perioada de analiz. Decizia firmei de angajare a forei de munc este subordonat obiectivului de maximizare a profitului urmrit de ctre aceasta. Pentru a determina numrul de angajai ce asigur maximizarea profitului, firma compar costurile i avantajele angajrii fiecrei persoane suplimentare. Costurile angajrii se exprim n mrimea salariului ce urmeaz a fi pltit iar avantajele n valoarea bunurilor suplimentare ce pot fi produse i comercializate pe pia, graie noilor angajri. Att timp ct avantajele vor depi costurile, firma va manifesta interes de a angaja noi brae de munc, angajarea asigurnd creterea profitului. Dac costurile angajrii vor depi avantajele ei, lucrtorii suplimentari vor aduce pierderi firmei, aceasta refuznd angajrile suplimentare. Astfel, angajrile suplimentare vor avea loc pan la acel numr al forei de munc pentru care salariul real, pltit de ctre firm, se va egala cu produsul marginal, n expresie valoric, al forei de munc:

productivitatea marginal a forei de munc n expresie valoric. Dac costurile angajrii (salariul real) vor crete, ceteris paribus, cererea de munc va scdea i invers cererea de munc crete dac costurile angajrii scad. Astfel, salariul este principalul factor de influen a ( ), dependena dintre aceste variabile fiind negativ. dimensiunilor cererii de munc: DN = f(W/P) Grafic aceast dependen va fi exprimat astfel: W/P unde, DN

este salariul real iar

N Curba cererii de munc se poate deplas n dreapta sau n stnga, sub influena factorilor non-pre. Astfel cererea de for de munc se modific ca volum i structur, sub impactul urmtorilor factori: a. evoluia cererii pentru bunuri economice ce necesit acest tip de for de munc cererea de munca este o cerere derivata, ea depinde de cererea de bunuri. Creterea cererii pentru anumite bunuri economice va genera creterea cererii pentru fora de munc implicat n producerea acestor bunuri, descreterea cererii la aceste produse va genera descreterea cererii la acest tip de munc. Prin urmare, cererea de munca este orientata prin cererea de bunuri si sufer influenta acesteia. b. preul factorului capital munca i capitalul sunt factori substituibili, astfel preul ridicat al capitalului va determina firmele s foloseasc mai mult for de munc, dnd prioritate produciei manuale iar preului accesibil al capitalului va determina firmele s dea prioritate produciei mecanizate, automatizate, cererea pentru fora de munc fiind n descretere. De asemeni cererea pentru fora de munc va fi determinat i de posibilitile financiare ale firmei de a achiziiona utilaje. c. nivelul i dinamica productivitii muncii aceasta ar putea avea efect dublu asupra cererii pentru fora de munc: 1) creterea productivitii muncii asigur creterea profitului firmei de pe urma folosirii muncii i respectiv determin firmele ctre extinderea volumului forei de munc angajat; 2) creterea productivitii determin diminuarea necesarului forei de munc pentru realizarea unui volum dat de producie, rtespectiv va determina firmele ctre diminuarea cererii de munc. d. volumul i rata investiiilor (economiilor) capitalul i munca sunt factori de producie complimentari, astfel fiecare investiie fcut n economia naional va determina crearea locurilor de munc, respectiv creterea cererii pentru fora de munc. Oferta de munc reprezint totalitatea muncii pe care o poate efectua populaia apt de munc, ce dorete s se angajeze la un moment dat. Determinarea strict a ofertei de munc nu ia n considerare toat populaia apt de munc, ci numai acea parte a ei, dornic de a se angaja ca salariat, la care se adaug soldul migraiei externe a persoanelor apte de munc, din perioada respectiv. Oferta de for de munc este influenat de o serie de factori, precum: a. mrimea populaiei active disponibile i structura acesteia pe categorii de vrst; b. nivelul mediu al salariilor (un nivel al salariilor ridicat n anumite domenii de activitate va determina o cretere a ofertei de munc ctre aceste domenii i invers); c. gradul de dezvoltare a sistemului de protecie social un grad nal al proteciei sociale va determina reducerea ofertei de for de munc i invers; d. posibilitatea obinerii veniturilor din alte surse dect din oferirea serviciilor de munc ( din proprieti imobiliare sau mobiliare - aciuni, obligaiuni, depozite bancare etc., din remitene, din activiti ilicite); e. tradiiile, obiceiurile i ali factori de natur psihologic care afecteaz comportamentul ofertanilor de munc. Oferta forei de munc se caracterizeaz, spre deosebire de alte categorii ale ofertei, printr -o serie de particulariti: a. are o mobilitate spaial mult mai limitat n raport cu oferta mrfurilor obinuite; b. constituirea ofertei de for de munc necesit un timp relativ ndelungat, necesar creterii i instruirii fiecrui segment al populaiei pn la vrsta angajrii; c. oferta de for de munc are un caracter rigid i este perisabil, ntruct cei care fac oferta trebuie s triasc, ei neputnd atepta orict angajarea pe un loc de munc; d. oferta de munc nu se formeaz n exclusivitate pe principiile economiei de pia, deoarece generaiile de tineri sunt crescute i educate ca oameni i nu pentru a deveni mrfuri obinuite; e. de asemenea oferta forei de munc depinde i de alte elemente extraeconomice precum: vrst, sex, starea de sntate, aspecte demografice etc.

n cazul unei piee concureniale, oferta de munca este, de regula, analizata ca fiind fapta unor lucrtori izolai, determinata de principiul cutrii avantajului economic net, pus n evidenta de compararea avantajelor cu dezavantajele pe care le au diferite locuri de munca. Pentru un lucrtor individual, munca implica doua dezutiliti, ce sunt importante n analiza ofertei de munca, si anume: sacrificarea timpului liber si eforturile presupuse de prestarea muncii. Fiecare ora de munca prestata n plus nseamn, pentru lucrtor, o dezutilitate suplimentara. Dezutilitatea marginala a muncii (DUm.M) tinde sa creasc pe msura ce se prelungete programul de lucru. Pentru ca salariaii sa fie motivai a lucra mai mult, este necesar ca tariful salarial marginal sa creasc mai mult. Orele suplimentare de munca trebuie sa fie pltite cu un tarif salarial ridicat. Relaia ntre orele lucrate, dezutilitate si tarifele orare se prezint n fig. 2.

DUMmg

W/Pmg

Ore munc

Ore lucrate

Fig. 2. Relaia ore lucrate - dezutilitate - tarif salarial Oferta individual de munca este influenata de raportul care se formeaz ntre utilitatea si dezutilitatea muncii, mrimea salariului, raportul dintre salariu si nevoile de subzistenta ale lucrtorului. Limita teoretica de la care ncepe oferta de munca este reprezentata de un salariu egal cu costul de subzistenta al lucrtorului. Creterea ofertei de munca, pe msura ce salariul se ridica deasupra nivelului minim (w0), se produce pn la un anumit punct (w1). Depirea acestui punct critic, determina apariia unei curbe atipice cu sens schimbat (fig. 3). W efectul de venit W/P1 efectul de substituire W0 ore lucrate sptmnal Figura 3. Curba atipic a ofertei de munca. Configuraia atipic a curbei ofertei individuale de munc este explicat prin influena efectelor de venit i efectului de substituie asupra comportamentului ofertanilor pe piaa muncii. Efectul de substitutie (W0-W1) este raionamentul potrivit cruia o persoana salariata nlocuiete o parte din timpul sau liber cu timp de munca suplimentar care are ca efect un venit mai mare. Pe msura ce salariul pentru o or muncit creste, anumite persoane cuta sa lucreze mai multe ore, aa c fiecare or liber presupune un sacrificiu mai mare. Efectul de venit (salariu mai mare de W1) este raionamentul potrivit cruia o persoana nlocuiete timpul de munca cu timp liber, atunci cnd salariul atinge un nivel care permite posesorului muncii sa aib condiii de viaa apropiate de aspiraiile sale. Efectul de venit presupune ca persoana respectiva se bucura de o 0

putere de cumprare mai mare, datorita unor venituri mai mari, ceea ce i da posibilitatea sa cumpere mai multe bunuri, inclusiv timp liber. Efectul de substituire stimuleaz o persoan s lucreze un timp mai mare; iar efectul de venit o stimuleaz sa lucreze mai puin. Mrimea relativa a acestor doua efecte determina forma curbei ofertei individuale de munca. Indivizii hotrsc att asupra cantitii de munca pe care o ofer, cat i asupra calitii acesteia. La nivel macroeconomic curba ofertei de munc are o reprezentare grafic tipic ascendent (fig.4).

NS

Figura 4. Oferta macroeconomic de munc n cazul n care n economie va crete nivelul mediu al salariului real, o parte din lucrtori va alege s lucreze ore suplimentare sau s se angajeze prin cumul, iar cei anterioari neocupai din cauza salariilor insuficiente vor alege s munceasc. Prin urmare la nivel macroeconomic efectul de substituie vor devansa efectul de venit. Echilibrul pieei muncii (fig. 5) se obine la salariul real (w / p0) , nivel la care cererea de munca este egala cu oferta de munca, iar numrul de angajai este N * . La un salariu real mai ridicat dect (w / p0) , exista un exces de oferta de munca (omajul), pe cnd la un salariu real mai mic, se manifesta un exces de cerere de munca. Exces de ofert (omaj) SN W/P1 W/P0 W/P2 DN Exces de cerere N1 N N2 N Figura 5. Echilibrul si dezechilibrul pe piaa muncii. n cadrul analizei neoclasice, echilibrul pieei muncii N * se realizeaz la nivelul ocuprii depline a factorului munca, pentru un anumit nivel de salariu real. Concurenta ntre firme, pentru atragerea lucrtorilor, pe de o parte, i concurena ntre salariai, pentru angajare, pe de alta parte, garanteaz flexibilitatea salariilor reale. De aici rezulta ca nu exista omaj involuntar. Toi cei doritori de munca, la tarifele salariale existente, vor gsi pe piaa muncii locuri de munca neocupate. Singurul omaj care poate fi conceput a exista pe piaa muncii este omajul voluntar, pentru acei salariai care refuza munca la tariful salarial curent si care solicita un salariu superior salariului de echilibru. Modelul neoclasic al pieei muncii nu este compatibil cu existenta unui anumit omaj, iar producia se afla la nivelul utilizrii depline. Concepia keynesiana susine existenta unui salariu nominal de baza, care nu poate scdea sub un nivel specific, avnd tendina de a rmne neschimbat cel puin pn cnd producia atinge nivelul de ocupare deplina . Prin aceasta, se considera ca salariul nominal este constant, la nivelul W/P0, economia confruntnduse cu existena omajului involuntar att timp ct volumul de producie este inferior celui potenial. 0

W/P

2. omajul: esena, evaluare, tipuri.

Fora de munc este indispensabil de indivizi, din acest motiv estimarea ofertei de munc pornete de la analiza structurii populaiei. Structura general a populaiei unei ri este dat de urmtoarea schem:

Figura 6. Structura populaiei totale Analiznd structura populaiei unei ri este important s se determine resursele de munc. Resursele de munca existente la un moment dat n societate exprima numrul persoanelor capabile de munca, respectiv acea parte a populaiei care poseda ansamblul capacitilor fizice si intelectuale ce i permit sa desfoare o activitate utila. Pentru caracterizarea resurselor de munca se folosesc urmtorii indicatori: populaia apta de munca se determina ca diferena ntre numrul total al populaiei n vrsta de munca i numrul populaiei cuprinse n limitele vrstei de munca, dar incapabil de munc; resursele de munc disponibile exprim potenialul de munc care poate fi folosit n activitatea economico-social i se determin scznd din volumul resurselor de munca, populaia n vrsta de munca cuprinsa n procesul de nvmnt i militarii n termen. Populaia apt de munc la rndul su este constituit din dou componente: populaia activa; populaia ocupata. Populaia activa (fora de munc) din punct de vedere economic include toate persoanele n vrst de munc (peste 15 ani), care, ntr-o perioada de referin specificat, furnizeaz for de munc disponibil (utilizat sau neutilizat) pentru producerea de bunuri i servicii n economia naional. Populaia inactiv Intr-o forma general, populaia activ cuprinde populaia ocupat i omerii, dup urmtoarea structur: Populaia ocupat: salariai civili; patroni; lucrtori familiali neremunerai; militarii de cariera. Populaia activ neocupat (sau omerii): Persoane n cutarea unui nou loc de munc; Persoane n cutarea primului loc de munca. n anul 2009, repartizarea populaiei RM, dup participarea la activitatea economic, se structureaz n urmtoarele categorii:

Figura 7. Structura populaiei RM 2009 Starea pieei muncii, la un moment dat, este reflectat de urmtorii indicatori: 1. Rata de activitate a forei de munc, care exprim dorina populaiei apte de munc de a se ncadra n activitatea economic: n trimestru 3 al anului 2010 n RM acest indicator a fost la nivelul 44,3%, n anul 2009 - 42,8 %. 2. Rata de ocupare a forei de munc, care exprim partea populaiei active care are un loc permanent de lucru:

n trimestru 3 al anului 2010 n RM acest indicator a fost la nivelul 41,4%, n anul 2009 - 40,0 %. 3. Rata omajului, care exprim proporia omerilor BIM n populaia activ:

n trimestru 3 al anului 2010 n RM acest indicator a fost la nivelul 6,5%, n anul 2009 - 6,4 %. omajul, fenomen complex, cercetat tiinific nc de la sfritul secolului al XIX -lea, este astzi o problem major n toate rile lumii, date fiind dimensiunile sale, durata mare i implicaiile pe care le induce. n termenii pieei muncii omajul este un excedent al ofertei fa de cererea de munc. Este un surplus de for de munc n raport cu cei angajai. omajul rezult din schimbrile ce intervin n dinamica productivitii, populaiei active i creterii economice. n condiiile n care unul din factorii de mai sus se modific i ceilali rmn constani: creterea economic scade omaj; productivitatea crete omaj; populaia activ crete omaj; omeri conform criteriilor BIM sunt persoanele de 15 ani i peste, care n cursul perioadei de referin ndeplinesc simultan urmtoarele condiii: nu au un loc de munc i nu desfoar o activitate n scopul obinerii unor venituri; sunt n cutarea unui loc de munc, utiliznd n ultimele 4 sptmni diferite metode pentru a-l gsi: nscrierea la oficiile forei de munc sau la agenii particulare de plasare, demersuri pentru a ncepe o activitate pe cont propriu, publicarea de anunuri i rspunsuri la anunuri, apel la prieteni, rude, colegi, sindicate etc.; sunt disponibile s nceap lucrul n urmtoarele 15 zile, dac s-ar gsi imediat un loc de munc.

coala clasic explic omajul prin insuficiena ofertei pe piaa bunurilor ca rezultata a stabilirii unor preuri relative sczute. Preurile mici determin rentabilitatea sczut firmelor, ceea ce nu le permite extinderea activitii i crearea noilor locuri de munc. n rezultata o parte a populaiei se transform n omeri. coala keynesist explic omajul prin insuficiena cererii pe piaa bunurilor ca rezultat a veniturilor sczute ale menajelor. Veniturile mici ale menajelor determin firmele ctre producerea a unor cantiti mai mici de bunuri, o parte din fora de munc fiind disponibilizat alt parte a forei de munc negsind locuri vacante. Alte explicaii ale apariiei omajului sunt fixarea de ctre stat a salariului minimal la un nivel mai nalt dect cel de echilibru, fixarea salariilor rigide n contractile colective de munc, ncheiate ntre patroni i sindicate, necointeresarea unor firme n reducerea salariilor pe motivul riscului pierderii lucrtorilor calificai. Structura omajului omajul are o structur complex, tipurile de omaj fiind difereniate n funcie de factorii ce au determinat apariia fiecrui tip de omaj n parte. Dup forma de sesizare omajul poate mbrca doua forme: a. omajul aparent cel constatat i msurat efectiv. Corespunde populaiei active disponibile fr loc de munc i care caut un loc de munc . b. omajul deghizat (ascuns) greu de constatat, scap nregistrrii oficiale. omajul deghizat poate avea mai multe forme: - omaj conjunctural: datorat ocuprii n locuri de munc unde se cere o calificare inferioare celei deinute; - omaj camuflat: datorat ocuprii n sectoare i activiti cu productivitate sczut fa de media naional; - omaj parial: datorat ocuprii pariale (prin contract) a forei de munc; - omaj sezonier: datorat ocuprii sezoniere a forei de munc (ndeosebi n agricultur, servicii estivale etc.). omajul aparent poate sa apar sub mai multe forme: omaj fricional (Uf) (de cutare) apare ca rezultat a al deplasrii benevole a indivizilor dintr-o activitate n alta sau dintr-o regiune n alta n cutarea unor condiii mai favorabile de munc, a salariilor mai nalte, a posibilitilor de cretere profesional etc. la aceast categorie se atribuie i absolvenii instituiilor de nvmnt pn la primul loc de munc. Acest tip de omaj are, de obicei, o durat relative scurt, fora de munc posednd aptitudinile solicitate pe piaa muncii. omaj structural (Us) apare ca rezultata a restructurrilor economiei naionale n ntregime (transferul capitalului dintr-o ramur n alta) ct i ca rezultat a restructurrilor intervenite n cadrul ntreprinderilor. Astfel transferul capitalului dintr-o ramur n alta (ex. din agricultur n servicii) va determina disponibilizarea forei de munc din ramura prsit de ctre capital i respectiv creterea cererii pentru fora de munc n noua ramur. ns surplusul de for de munc ntr-o ramur nu poate fi acoperit prin deficitul din cealalt, noua ramur necesitnd for de munc cu caliti diferite. Modificrile intervenite n cadrul ntreprinderilor, n special cele de retehnologizare, vor genera i ele omaj, deoarece noile tehnologii necesit for de munc cu un nivel de calificare superior celui posedat de angajaii ntreprinderii sau noul utilaj substitute parial factorul munca. Durata acestui tip de omaj este mai ndelungat comparative cu omajul fricional, adesea fiind necesar recalificarea forei de munc, procedur ce necesit timp. Combinarea omajului fricional cu cel structural formeaz rata natural a omajului. Este numit natural, deoarece omajul fricional este o dovad a libertii economice, iar omajul structural o dovad a schimbrilor structural pozitive n economie. Ratei naturale a omajului i corespunde ocuparea deplin a forei de munc, adic i corespunde PIB potenial. n diferite ri aceast rat este diferit: n SUA 4 -6%, n rile europene 7-8%, n rile cu o economie mai slab dezvoltat 6-12%. Rata natural a omajului depinde de mrimea i durata ajutorului de omaj, precum i de amploarea reformrilor structural n economie. Deoarece mbinarea de cuvinte rata natural a omajului pare a fi absurd, ea este uneori nlocuit cu mbinarea NAIRU nivelul omajului care nu amplific inflaia. Sensul mbinrii este urmtorul: dac se va ncerca o reducere a nivelului omajului efectiv sub cel natural, fora de munc va devini deficitar, deci mai scump, astfel declanndu-se procesul inflaionist. omaj ciclic (Uc) apare n condiiile recesiunii economice ca urmare a reducerii cererii agregate de bunuri i respective de for de munc antrenat n producerea acestor bunuri, a

falimentelor unor firme ct i a abinerii firmelor de la investiii, respective de la crearea noilor locuri de munc pe motivul anticiprilor pesimiste. n condiiile relansrii economice omajul ciclic dispare generat de ciclul economic, apare n perioadele de declin economic. Respectiv, omajul ciclic reprezint decalajul dintre nivelul omajului efectiv i al celui natural: UC =U-U Comensurarea omajului Msurarea omajului este o problem de estimare a proporiilor, structurii, intensitii i duratei lui. n toate rile cu economie cu pia concurenial funcioneaz instituii specializate i sunt aplicate modaliti specifice de nregistrare a omajului, sub multiplele sale caracteristici. Principalele caracteristici ale omajului, despre care se culeg informaii sistematice sunt: nivelul, mrimea sau proporia la un moment dat; durata medie; structura sau componena. Nivelul omajului Msurarea nivelului se realizeaz prin calcularea unor indicatori specifici, pe baza unei metodologii proprii fiecrei ri. n R. Moldova, msurarea omajului se asigur cu ajutorul Anchetei asupra forei de munc n gospodrii (AFM) organizat trimestrial de ctre Biroul naional de statistic, ncepnd cu tr. IV 1998. Nivelul efectiv al omajului poate fi calculat n expresie absolut, fie n expresie relativ. n expresie absolut, omajul reprezint numrul persoanelor neocupate din populaia activ civil. Ca valoare absolut el reprezint suma omajului fricional, structural i ciclic: U=Uf +Us +Uc=U+Uc n expresie relativ, omajul se determin cu ajutorul ratei omajului. n expresie relativ omajul poate fi calculate ca stoc i ca flux. Rata omajului ca valoare relativ de stoc (la un moment dat) se calculeaz ca raport procentual ntre numrul mediu al omajului i populaia activ , adic: unde U - omajul, L - fora de munc. Rata omajului ca valoare relativ de flux (pe parcursul unei perioade) se calculeaz ca raport procentual ntre numrul celor disponibilizai i suma celor angajai i disponibilizai, nmulit cu 100, adic:

Durata omajului Evaluarea duratei omajului, presupune evaluarea intervalului de timp dintre momentul ncetrii totale a activitii sau scderii intensitii activitii depuse, pn la renceperea normal a activitii. Durata omajului poate fi diferit de la o persoan sau categorie de persoane la alta, astfel c se impune luarea n calcul a duratei medii a omajului.
omeri BIM, dup durata somajului, 2010 mai putin de 3 luni 24,7 3-5 luni 20,7 6-11 luni 18,4 12-23 luni 16,5 24 luni si mai mult 11,8

3. Costurile sociale i economice ale omajului.

Costurile omajului pot fi analizate att la nivel de societate ct i la nivel de persoan sau grupuri de persoane. Costul social al omajului reprezint efortul total pe care l suport persoanele, grupele de persoane, economia i societatea afectate de acest fenomen complex.

Costul omajului la nivelul persoanelor i grupelor de persoane include att aspecte de natur economic, ct i aspecte morale, social-culturale i chiar politico-militare. Aceatea pot avea: Aspectele de natur economic - reducerea veniturilor i, evident, a posibilitilor de consum pentru ntreaga familie unde exist omeri. Aspectele noneconomice - stresul nervos i starea depresiv specifice nesiguranei i ateptrii, atragerea cu uurin a omerilor n aciuni sau organizaii antisociale. Costul omajului la nivelul economiei i societii: - irosirea unei importante cantiti de resurse de munc, deoarece omajul reduce rolul determinant al muncii ca factor de producie i eludeaz caracteristicile de neconservabilitate a muncii; - diminuarea intensitii dezvoltrii economice, deoarece omajul ntreine o stare de nesiguran n rndul persoanelor angajate. Subtilizarea forei de munc nseamn un factor de reducere a cantitii produciei cu mult sub cea potenial, iar aceasta duce la pierderi de salarii i profituri, care determin minimizarea consumului, cu efecte negative asupra dezvoltrii economiei; - cderea veniturilor i cheltuielilor bugetului de stat din cauza efectului propagat al omajului. Astfel, omajul duce la reducerea general a veniturilor i a ncasrilor la buget (impozit pe venit, taxa pe valoarea adugat, accize etc.), iar aceasta determin reducerea cheltuielilor bugetare; - creterea cheltuielilor statului pentru ntreinerea i funcionarea instituiilor publice din domeniul nregistrrii i urmririi omajului, pentru plata indemnizaiilor (ajutoarelor) de omaj i a altor cheltuieli sociale privind reconversia forei de munc, ngrijirea sntii omerilor etc.; Legea Okun. Aceast lege exprim interrelaia negativ dintre nivelul i dinamica omajului, pe de o parte, i mrimea i modificarea n termeni reali ale Produsului Intern Brut, pe de alt parte. Denumirea vine de la economistul american Arthur M. Okun, cel care a formulat-o. omajul presupune sacrificarea unei pri din venitul naional potenial; pe baza datelor statistice referitoare la economia american, Okun ajunge la concluzia - o cretere a ratei omajului cu un procent peste rata naturala a omajului genereaz o reducere a ritmului de cretere a PIB cu dou procente i jumtate n raport cu PIB potenial. Expresia formalizat a legii Okun este urmtoarea: ( )

Unde: Y PIB efectiv; - PIB potenial; U - omaj efectiv; - omaj natural; - coeficientul de sensibilitate a PIB la modificarea omajului ciclic (sau coeficientul Okun). Conform formulei, dac rata efectiv a omajului devanseaz pe cea natural cu 1%, PIB efectiv va fi mai mic dect cel potenial cu %. Coeficientul se stabilete n mod empiric, pentru fiecare ar n parte, ns mai des este cuprins ntre 2-3%. n expresie grafic curba Okun se prezint astfel: Y

U1 U Figura 8. Interdependena omaj - PIB Creterea omajului ciclic influeneaz negativ i alte agregate macroeconomice:

creterea omajului reduce veniturile populaiei i, prin aceasta, cererea de consum, determinnd reducerea ulterioar a volumului de producie; reducerea veniturilor n urma omajului provoac reducerea economiilor efectuate de agenii economici, economiile fiind sursa investiiilor, ca urmare scad investiiile; scderea cererii din partea menajelor i a firmelor, soldat cu reducerea volumului de producie a bunurilor de consum i productive, determin reducerea impozitelor colectate de ctre stat; veniturile statului devenind mai mici, se reduc cheltuielile statului, inclusive cele legate de stimularea activitii economice necesare ieirii din recesiune. Totodat, practica economic a rilor europene denot c economia poate s se confrunte cu fenomenul histerezei omajului, cnd omajul din perioada recesiunii nu mai revine, n perioada de expansiune, la rata natural anterioar. Astfel, creterea omajului n Europa n anii 70, provocat de criza petrolier, a majorat i nivelul ratei natural a omajului, trei motive fiind mai importante: 1. O perioad relativ lung de omaj a lucrtorilor, care i-au pierdut ndemnarea, face ca acetea s fie mai puin solicitai pe piaa muncii; 2. n statele europene sumele pltite celor disponibilizai sunt att de mari, nct firmele se opun angajrii active a noilor lucrtori; 3. n statele europene o for important pe piaa muncii sunt sindicatele, ele dictnd salarii nalte membrilor si. Aceasta majoreaz costurile de producie ale firmei, ele angajnd mai puin for de munc.

4. Politici antiomaj
Efectele negative ale omajului au determinat implicarea statului n vederea promovrii politicii de ocupare sau antiomaj. Politicile de ocupare reprezint un ansamblu de msuri elaborate de stat pentru a interveni pe piaa muncii, n scopul stimulrii crerii de noi locuri de munc, al ameliorrii adaptrii resurselor de munc la nevoile economiei, al asigurrii unei fluiditi i flexibiliti eficiente pe piaa muncii, diminundu-se astfel dezechilibrele, disfuncionalitile de pe piaa muncii. Politicile de ocupare sunt: politici pasive i politici active. Politicile pasive de ocupare sunt acelea care pornesc de la nivelul ocuprii considerat dat i urmresc gsirea de soluii pentru angajarea excedentului de resurse de munc. Aceste politici in seama de faptul c nivelul ocuprii este determinat de condiiile generale din economie, reglate de pia, i pun accentul pe protecia omerilor, ndeosebi prin indemnizaia (ajutorul) de omaj i pe convingerea unor persoane active s se retrag de pe piaa muncii. Msurile ce compun aceste politici au caracter defensiv i vizeaz o nou segmentare a pieei muncii i o diminuare relativ, pe mai departe, a persoanelor ocupate. Totodat, astfel de msuri se coreleaz cu mrirea general a productivitii, ale crei efecte permit acoperirea, de ctre unitile economice, a costurilor privind ajutorul de omaj. Dar trebuie avut n vedere c ridicarea productivitii risc s anuleze efectul crerii de noi locuri de munc, ca urmare a reducerii duratei sptmnii de lucru, n cadrul unor uniti economice. Dintre msurile de politic pasiv de ocupare sunt: - reducerea duratei muncii; - diminuarea vrstei de pensionare; - creterea perioadei de colarizare obligatorie; - sporirea numrului locurilor de munc cu program zilnic redus i atipic; - descurajarea activitilor salariale feminine; - restricionarea sau interzicerea imigrrilor etc. Politicile active de ocupare sunt acelea ce presupun un ansamblu de msuri, metode, procedee i instrumente cu ajutorul crora se urmrete sporirea nivelului ocuprii. Dintre msurile de politic activ de ocupare cele mai relevante sunt: - ameliorarea coninutului nvmntului de toate gradele; - mbuntirea orientrii colare i profesionale a tinerilor, aceasta corelndu-se i cu cerinele reconversiei forei de munc; - stimularea mobilitii persoanelor active spre noile locuri de munc;

ncurajarea cercetrii tiinifice pentru extinderea activitilor economico-sociale; extinderea msurilor ecologice; amplificarea investiiilor ca act economic fundamental, cu cea mai mare capacitate de a crea locuri de munc. Principalele politici de ocupare, nelese ca politici de gestiune a cererii globale de for de munc, pentru a face fa disfuncionalitilor interne ale pieei sunt: politica monetar; politica bugetar; politica fiscal; politica de venituri. n genere, politicile de ocupare trebuie s fie armonizate cu politicile structurale adecvate, viznd relansarea economic. n acord cu schimbrile structurale economice se impun a fi nfptuite formarea profesional i flexibilitatea forei de munc, prin promovarea unor programe anticipativ -prospective pe termen mediu i lung. Pentru prevenirea ocurilor de pe piaa muncii i atenuarea dezechilibrului dintre cererea i oferta de for de munc se impune adoptarea unor politici proactive de ocupare. Aceste politici urmresc susinerea apariiei de ntreprinderi mici i mijlocii, acordarea de sprijin monetar-financiar omerilor pentru a-i crea propriile locuri de munc, stimularea flexibilizrii i reglrii pieei muncii n condiii economice noi, tehnologico tiinifice, ecologice, manageriale, educaionale etc.