CUPRINS

INTRODUCERE. 2

CAPITOLUL 1. TAXELE VAMALE I CLASIFICAREA ACESTORA 1.1. Concepte generale privind taxele vamale.....3 1.2. Clasificarea taxelor vamale...... 3 CAPITOLUL 2. POLITICA COMERCIALA COMUNA Regimul importului 2.1. Tariful Vamal Comun ...............................................................................................4 2.2. Nomenclatura Combinat.... 4 2.3. Reguli de origine... 4 2.4. Suspendri autonome de taxe vamale. 5 CONCLUZII..... 6

INTRODUCERE

n organizarea statului, vama este o institutie complex care, pe lng rolul ei primordial, fiscal, ndeplinese funcia de instrument de protecie a economiei naionale i, indirect, un rol social i de aparare a noiunii. Cea dinti lege care a organizat n mod unitar vmile romne este Legea general a vmilor, elaborat la 1 iulie 1875. Att regimul vamal ct i organizarea serviciilor vamale au suferit de atunci o serie de modificri, datorate n primul rnd schimbrilor sociale survenite n Romnia la sfaritul secolului XIX i nceputul secolului XX. Astfel, s-a ajuns ca, n perioada interbelica, vmile s fie administrate de Direcia Vmilor, integrat n Ministerul de Finane, conform unei legii organice. Tot n aceeai perioad a fost emis o lege privind regimul vamal i organizarea serviciilor vamale i a fost elaborat Tariful vamal. Dup cel de-al doilea rzboi mondial, Administraia vamal romn a intrat ntr-un proces de reorganizare, aceasta cuprinznd nfiinarea n 1973 a Direciei Generale a Vmilor i, ulterior, a Direciilor Regionale Vamale. Romnia a aderat la Convenia pentru nfiinarea unui Consiliu de cooperare vamal, ncheiat la Bruxelles la 15 decembrie 1950, prin Decretul Consiliului de Stat nr.980/1968, devenind efectiv membr a Organizaiei Mondiale a Vmilor n anul 1969. ncepnd cu data de 13 octombrie 2003 Direcia General a Vmilor a devenit Autoritatea National a Vmilor, funcionnd n subordinea Autoritii Naionale de Control. n prezent, Autoritatea National a Vmilor este organizat i functioneaz n conformitate cu prevederile H.G. nr. 110/2009, avnd sarcina de a nfptui politica vamal a Guvernului. Autoritatea National a Vmilor are n subordine 10 Direcii Regionale Vamale.

CAPITOLUL 1. TAXELE VAMALE I CLASIFICAREA ACESTORA

1.1. CONCEPTE GENERALE PRIVIND TAXELE VAMALE Taxele vamale sunt un impozit indirect care apar ca urmare a interveniei statului n comerul internaional. Aceast intervenie a statului n economie se realizeaz pe dou ci: direct i indirect. Pe cale direct statul poate interveni, fie prin msuri cantitative asupra importurilor sau exporturilor (este vorba de contingentari, prohibiii etc), fie prin reglementarea schimburilor. Intervenia direct ridic probleme destul de delicate, deoarece poate conturba relaiile dintre state i poate avea efecte paguboase asupra raporturilor economice n perioadele urmtoare. Intervenia indirect se realizeaz prin taxele vamale, adic prin impozitarea schimburilor internaionale. Cota de impunere, adic nivelul taxei vamale, este prevazut prin lege. 1.2. CLASIFICAREA TAXELOR VAMALE Deoarece taxele vamale sunt multiple ca numr i fiecare avnd efecte diferite, pentru a elabora o politic vamal corespunzatoare intereselor generale ale statului se impune o clasificare a lor. Mulimea taxelor vamale poate fi ordonat dup cel puin patru criterii:1 a) n funcie de sensul fluxurilor comerciale regsim: taxe vamale de import; (sunt taxele vamale cu ponderea cea mai mare) taxe export; (se intlnesc rar, deoarece statele sunt interesate n general n ncurajarea exporturilor.) taxe vamale de tranzit. (sunt introduse doar cu scop fiscal, deoarece nu afecteaz nici producia, nici consumul.) b) Dup modul de fixare taxele vamale pot fi: taxe vamale autonome; (se aplic la importurile din rile cu care nu exist acorduri privind "clauza noiunii celei mai favorizate".) taxe vamale convenionale; (se aplic asupra relaiilor comerciale ntre rile care fac parte din anumite uniuni vamale) taxe vamale autonom-convenionale; taxe vamale assimilate (sunt introduse cu ocazia prelurii sistemului vamal al unei alte ri.) c) Dup modul de percepere al taxei ntlnim: taxe vamale ad valorem; (presupun utilizarea unei cote procentuale definite care se aplic asupra bazei de impozitare) taxe vamale specifice; (sunt stabilite ca suma fix pe unitatea de msur a utilitii importate.) taxe vamale mixte.
1

http://www.euroavocatura.ro/dictionar/998/Taxele_vamale

CAPITOLUL 2. POLITICA COMERCIAL COMUN

2.1. TARIFUL VAMAL COMUN Tariful vamal de import al Romniei este, de la 1 ianuarie 2007, Tariful Vamal Comun al Uniunii Europene. Aplicabil n toate Statele Membre ale U.E., acesta asigur buna funcionare a Pieei Interne Europene. Baza legal a tarifului vamal comun o reprezint Regulamentul Consiliului Nr. 2658/87 din 23 iulie 1987 privind tariful i nomenclatura statistic i Tariful vamal comunitar (Jurnalul Oficial L 256, 07/09/1987), cu modificrile ulterioare. Aplicat uniform n toate Statele Membre ale U.E., Tariful Vamal Comun are rolul de: principal instrument de politic comercial al UE; cea mai important form de protecie a industriei comunitare fa de concurena loial a terilor; principal instrument de negociere n plan multilateral, plurilateral i bilateral, pentru partea comerului cu bunuri (produse industriale, incluiv peti i produse agricole). Tariful Vamal Comun are dou componente:2 Taxele vamale; Nomenclatura Combinat 2.2. NOMENCLATURA COMBINAT DE CLASIFICARE I CODIFICARE A MRFURILOR Sistemul Armonizat de Clasificare i Codificare a mrfurilor este utilizat de tarifele vamale a peste 200 de ri, teritorii i uniuni economice sau vamale, ceea ce asigur transparena acestora i compatibilitatea statisticilor de comer exterior. El este definit la un nivel de detaliere de 6 cifre. Administrarea nomenclaturii Sistemului Armonizat de Clasificare i Codificare a mrfurilor se face de ctre Comitetul Sistemului Armonizat din cadrul Organizaiei Mondiale a Vmilor care, dup examinarea propunerilor de modificri promovate de prile contractante, decide asupra lor i elaboreaz, o dat la patru ani, versiuni noi ale Sistemului Armonizat de Clasificare i Codificare a mrfurilor. Autoritile vamale naionale utilizeaz nomenclatura combinat din Tariful vamal comun al UE pentru procesarea declaraiilor vamale referitoare la importuri. 2.3. REGULI DE ORIGINE 1. Bunurile originare n Uniunea European sunt cele obinute n ntregime sau produse n acea ar;
2

http://www.europa.eu/comm/taxation_customs/customs/customs_duties/tariff_aspects

2. Expresia obinute n ntregime ntr-o ar nseamn: produsele minerale extrase din solul sau subsolul marin; produsele vegetale recoltate n Comunitate; animalele vii nscute i crescute n Comunitate; produse ale animalelor vii crescute acolo; produse obinute acolo din vntoare i din pescuit; produse extrase din solul sau subsolul marin n afara apelor teritoriale ale Statelor Membre, cu condiia ca ele s aib drepturi de exploatare exclusiv a acelui sol.

Regulile de origine,3 aplicate pentru determinarea originii mrfurilor importate sunt de dou categorii: neprefereniale - au aplicabilitate general la importuri i sunt mai puin sofisticate; prefereniale - se aplic numai mrfurilor provenind din ri i/sau reprezentnd grupe de produse crora Uniunea Europeana le acord un tratament mai favorabil dect cel MFN. 2.4. SUSPENDRI AUTONOME DE TAXE VAMALE Suspendrile tarifare constituie o excepie de la regimul tarifar normal, n sensul c n perioada lor de valabilitate, pentru o cantitate nelimitat sau limitat, se permite anularea total (suspendare total) sau parial (suspendare parial) a plii taxelor vamale aplicabile. Caracteristicile suspendrilor tarifare: ele modific taxele vamale din tariful vamal comun; pot fi suprimate la cererea unei pri interesate ; se aplic de o manier coerent; trebuie s fie deschise pentru toi operatorii comunitari. Rolul suspendrilor tarifare este de a oferi operatorilor posibilitatea s se aprovizioneze, pe o anumit perioad de timp, cu costuri mai mici de import. Aria de cuprindere: materii prime i semifabricatele care nu sunt disponibile n interiorul Comunitii ; piese necesare la fabricarea produselor complexe cu o mare valoare adugat ; produse finite utilizate ca i componente ale unui produs final, n cazul n care valoarea adugat de asamblare este foarte mare ; echipamente i materiale destinate a fi utilizate n procesul de producie, necesare fabricrii unor produse precis identificate i care nu afecteaz operatorii concureni. Beneficiarii suspendrilor tarifare sunt firmele productoare din Comunitate. Mrfurile supuse regimului de suspendare circul liber n interiorul Comunitii.
3

http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/customs_duties/rules_origin/index_en.htm

CONCLUZII

Din cele prezentate anterior reiese c taxele vamale fac parte din categoria impozitelor indirecte. Ele sunt prelevate de organele fiscale i se aplic numai n cazul tranzaciilor cu produse care trec frontiera vamal a statului. Taxele vamale sunt stabilite sub forma unor cote procentuale proporionale difereniate n funcie de bunurile importate sau sub forma unor sume fixe pe unitatea fizic de msur a mrfii. n orice economie, taxele vamale au un rol complex, constituind n primul rnd un instrument prin care se asigur protecia produciei i a productorilor naionali, lrgirea cooperrii economice i, n al doilea rnd, o surs de venituri pentru bugetul de stat. Romnia utilzeaz numai taxe vamale de import care sunt stabilite i percepute n conformitate cu Tariful vamal de import. Taxele vamale aduc un aport foarte redus, situndu-se de regul, pe ultimul loc n cadrul impozitelor indirecte din punctul de vedere al aporturilor. Dup anul 2000, scderea ponderii taxelor vamale n impozitele indirecte este mai accentuat, datorit n principal creterii activitii de comer exterior cu rile UE coroborat cu obligaiile asumate de Romnia prin acordul de asociere cu UE privind diminuarea treptat a taxelor vamale percepute n comerul cu statele membre, pn la desfiinarea lor. Taxele vamale rmn nc un important instrument de protecie a economiilor naionale. Ele continu s dein un rol nsemnat n domeniul concurenei internaionale pe pieele de mrfuri, astfel nct ncadrarea la importul unui produs dintr-o anumit grup de taxe vamale este de natur s hotrasc adesea realizarea sau nerealizarea tranzaciei comerciale sau s constituie un element important al contabilitii acesteia.