ESEU LA DREPTUL UNIUNII EUROPENE ,,FINALITATEA UE ACEASTA SE VA CONSTITUI CA O CONFEDERAIE; FEDERAIE SAU VA DISPREA?

? Uniunea European este o asociere unic, sui-generis, prezentat ca un parteneriat economic i politic care reunete 28 de ri europene, acoperind aproape tot continentul european. U:E: a depit stadiul de confederaie, deoarece dei a nceput ca o uniune cu scopuri strict economice, aceast asociere s-a transformat, ramificndu-i activitile n iverse domenii, schimbare reflectat n chiar modificarea n 1993 a numelui Comunitii Economice Europene n Uniunea European. Existena monedei proprii n acest spaiu, a sistemului instituional propriu precum i legtura direct cu cetenii statelor membre sunt indici ai unui stadiu de evoluie superior confederaiei. n acelai timp, U:E nu a ajuns nc la statutul de federaie, dei statele sunt asociate prin prisma intereselor i preocuprilor comune, iar atingerea obiectivelor se realizeaz prin partajarea competenelor ntre Uniune i statele membre. Totui, statele membre i pstreaz calitatea de subiect de drept internaional, astfel c partea de suveranitate cedat instituiilor europene este insignifiant, ele reuind s coexiste cu uniunea, care apare ca un actor unitar n relaiile mondiale privind globalizarea i asigurarea rezervelor de energie, schimbrile climatice, dezvoltarea durabil, competitivitatea economic i terorismul. Pe de alt parte, statele membre ale U.E apar ca subiecte independente de drept, deosebindu-se astfel de statul federal n cadrul cruia statele din care se formeaz federaia cedeaz suveranitatea lor n favoarea acesteia, renunnd la capacitatea lor de a aciona ca subiect de drept internaional, dup modelul Statelor Unite, dei continu s existe n prezent ideea c finalitatea proiectului comunitar ar fi crearea unor State Unite ale Europei, idee lansat nc de V. Hugo. Este greu de aderat la aceast opinie, innd cont de ncercarea euat de adoptare a unei Constituiieuropene, marile state artndu-se reticente n ncercrile de divizare a suveranitii naionale, ncercnd s menin unitatea prin intermediul tratatelor cele care au stat la baza constituirii i evoluiei ulterioare a comunitii i nu prin adoptarea Constituiei, care este un act de drept intern, cel care menine unitatea n federaie. n cele din urm, destinul acestui parteneriat este cu att mai greu de prevzut cu ct calea pe care o urmeaz construcia european depinde de voina politic a statelor europene, a popoarelor lor de a se desprinde de trecut i de a acorda o mai mare pondere de unitate, de destin comun. Elementul de noutate care ar putea fi adus acestui monstru juridic i politic care deja a trecut prin numeroase etape de mobilizare, cretere i stabilizare, precum i adoptarea monedei unice ar putea fi adus numai n momentul n care statele ar ceda n favoarea uniunii puterea de decizie total n domeniul politicii externe, fiscal, social, economic, bugetar, moment n care uniunea fie va atinge punctul culminant n evoluie i promovarea drepturilor omului i egalitii n instituii transparente i democratice, fie va disprea din cauza lipsei de solidaritate i a egoismului naional. Totui cea de-a doua alternativ, dispariia U:E, nu se va produce atta timp ct economia, care asigur supravieuirea i prosperarea acestei construcii va fi una competitiv. Numai n momentul n care economia ar intra ntr-o criz profund viitorul U.E va deveni unul incert, acest domeniu fiind factorul determinant n pstrarea ncrederii populaiei, n finanarea tuturor proiectelor comune.

Cea mai revelatorie rmne totui ideea c federaia, n cadrul creia vor activa instituii federale concentrate, va oferi o capacitate sporit de aciune n faa problemelor vi itoare, legate de creterea semnificativ a numrului de membri vzut nu doar ca o cretere a eterogenitii, ct mai ales a diversitii opiniilor i intereselor. Temerea principal n prezent este anume c formula actual n care statele membre au un rol cheie n luarea deciziilor nu va funciona la fel de eficient i dup un nou val al extinderilor. Formula care a adus succes uniunii n form restrns la cteva state i preocupat de probleme economice n mod special, este vzut potenial neviabil n situaia unei Europe cu peste 30 de membri, centrat pe mult mai mult dect pe probleme de deuvoltare economic comun. Tocmai de aceea, dac tinde spre dezvoltare i viitor promitor, Uniunea ar trebui s se orienteze spre organizarea sub forma unei federaii. Eugenia ZUBCO, candidat la funcia de procuror