INSTITUTUL NAIONAL AL JUSTIIEI

RAPORT LA DISCIPLINA MEDIEREA

ETAPELE PROCESULUI DE MEDIERE

AUDIENT: Eugenia Zubco, (candidat la funcia de procuror)

CHIINU. 2014.

INTRODUCERE Medierea este un proces i, ca i oricare proces, are o anumit ordine care a fost gndit n aa fel nct s produc rezultate ct mai bune. Cu toate c nu se poate afirma c exist un model fixat al medierii, sunt totui anumite etape prin care mediatorul conduce prile. De obicei, o mediere trece prin urmtoarele etape1: Activitile pre-mediere Etapa 1. Iniierea medierii Etapa 2. Identificarea problemelor Etapa 3. Elaborarea planului de negociere Etapa 4. Crearea unei nelegeri reciproce i formularea alternativelor Etapa 5. Finisarea procesului de mediere Medierea de obicei are un nceput i un sfrit clar. ntre aceste dou etape, celelalte pot s se repete n mod ciclic, mediatorul conducnd prile de mai multe ori prin etapele respective, revenind la cea precedent (de exemplu, de la negociere la ident ificarea problemelor etc.). 1. ACTIVITILE PRE-MEDIERE Aceste activiti au drept scop pregtirea medierii propriu-zise. Prima activitate de la aceast etap poate varia n funcie de modul n care prile intr n contact cu mediatorul. n cadrul unor centre care presteaz servicii de mediere n cazurile penale, mediatorii de obicei sunt contactai de reprezentani ai organelor de drept pentru a prelua un caz i a -l media. n aceast situaie, n cadrul centrului se decide dac cazul este potrivit pentru mediere i dac se numete o persoan responsabil care s se ocupe de el. Mediatorul desemnat urmeaz s se ntlneasc cu fiecare persoan n parte. Mai nti de toate mediatorul contacteaz persoana nvinuit pentru a-i fixa o nlnire. Dac de svr irea infraciunii este nvinuit un copil, iniial trebuie contactat reprezentantul legal al acestuia, pentru a obine acordul lui, i apoi de vorbit cu copilul. Dac dup ntlnirea preliminar persoana nvinuit dorete s ncerce soluionarea cazului prin intermediul medierii, mediatorul contacteaz victima pentru a avea i cu aceasta o ntlnire preliminar. Amstutz i Zehr recomand ca n cadrul ntlnirilor preliminare s fie realizate urmtoarele lucruri: Oferirea unei prezentri generale a medierii i a modului de funcionare a ei. Nu este nevoie ca aceasta s fie exhaustiv sau s sune prea idealist. n discuia cu victimele trebuie de accentuat c un scop major al activitii este de a restaura echitatea cum ar fi stabilirea caracterului i modului de restituire a pagubei. Un alt moment ine de discutarea procedurii, inclusiv a manierei de moderare a ntlnirii i discuiei persoanelor care vor fi prezente. Mediatorul de asemenea ofer informaie despre etapele medierii i regulile care trebuie respectate. Dup prezentarea acestei informaii mediatorul va ncerca s obin acordul prii de a participa la mediere.
1

E. Bugua, Condiiile desfurrii procesului de mediere i ale ncheierii acordului de mpcare, n Legea i viaa, 2012, nr.4, pag.15.

O atenie sporit trebuie s fie acordat faptului ca victimele s nu fie revictimizate prin constrngerea lor de a participa la proces. Totui este de obligaia mediatorului s prezinte eventualele avantaje de la participarea la mediere (obinerea rspunsurilor la ntrebri, participarea la stabilirea pagubei etc.). n genere este bine s se in cont de faptul c victima poate fi nfuriat i frustrat. Nu fii surprini c ea nu este dornic s coopereze. La rndul lor, fptuitorii pot avea sentimente similare. Un scop al acestei ntlniri este stabilirea timpului i locului cele mai convenabile pentru pri n caz c doresc s fie mediate. ntlnirile preliminare cu prile nu au ca scop colectarea informaiei despre caz. innd cont de caracterul procesului de mediere, de cele mai multe ori o informaie sumar despre pri i nvinuirea adus este suficient pentru a ncepe o mediere. Este foarte important ca mediatorul pe parcursul ntlnirilor preliminare s-i pstreze neutralitatea. Prile de multe ori pot ncerca s povesteasc despre caz ncercnd s conving mediatorul2 despre dreptatea lor sau s-l influeneze. Este recomandabil ca mediatorul s accentueze din start scopul ntlnirii i pe parcurs s fac referin la acesta atunci cnd partea ncepe a prezenta detalii care nu sunt necesare n aceast etap. O strategie bun de urmat ar fi organizarea ntlnirilor preliminare de ctre un mediator i efectuarea medierii de ctre alt mediator. O prezentare desfurat a procesului de mediere pe parcursul ntlnirilor preliminare este foarte important. Faptul c prile vor nelege corect rolul mediatorului i modalitatea de luare a deciziilor n cadrul medierii va minimiza pericolul ca prile s fie nesatisfcute de ceea ce se ntmpl i le va oferi prilor posibilitatea s se pregteasc tactic pentru mediere. Spre finele ntlnirii preliminare, mediatorii trebuie s elucideze toate ntrebrile privind procesul de mediere pe care ar putea s le aib participanii i s le aminteasc c participarea n cadrul procesului de mediere este voluntar. n caz c prile sunt de acord s medieze, mediatorul trebuie s precizeze cu ele aleg locul unde va avea loc medierea. Victimele vor avea prioritate la determinarea locului. Acesta trebuie s fie neutru, sigur i confortabil. Localuri adecvate sunt considerate librriile, centrele comunitare, bisericile, slile de conferine din incinta cldirii n care i are sediul programul de mediere; poate fi considerat potrivit i o cas, dac se accept de comun acord14. nainte de mediere, mediatorul trebuie s aranjeze sala de mediere. Deoarece unele tipuri de mediere, cum ar fi i medierea n cauzele penale, ar putea implica incidente violente, mediatorul ar trebui s aib grij ca prile s nu fie foarte aproape una de cealalt, pentru a preveni ct de ct izbucnirile violente. Amstutz i Zehr susin c aranjamentul scaunelor trebuie s fie fcut n aa fel nct victima i fptuitorul s aib oportunitatea s stea fa n fa, n afara cazurilor cnd aceasta nu este potrivit. Dac sunt persoane de susinere, ele pot edea n jurul mesei sau n spatele prilor cu nelegerea c ele vor avea oportunitatea s vorbeasc la un anumit moment. ederea n jurul unei mese este potrivit i din cauza c ajut s creeze hotare de siguran. Este eficient ca participanii s ad n cerc n aa fel nct s existe posibilitatea unui contact vizual direct cu oricine. Mediatorul trebuie s aib grij i de alte aspecte mrunte, dar care ar putea s faciliteze comunicarea. Astfel mediatorul ar putea pregti biscuii, ap i, n funcie de pri, ar putea s organizeze i alte lucruri care ar face ca acestea s se debaraseze de tensiunea pe care o au
2

V. Ciobanu, V. Rotaru, V. Zaharia, I. Dolea, INJ, Suporturi de curs-Medierea penal, Chiinu, 2009, p. 271.

(amplasarea unei vaze cu flori etc.). Un loc aparte n acest sens l are mbrcmintea mediatorului, care la fel trebuie s fie potrivit caracterului prilor. n afar de confort, siguran i condiii bune pentru comunicare, aranjamentul slii pentru mediere trebuie s ofere mediatorului i un control asupra procesului. Mediatorul ar putea alege s ad mai aproape de u, astfel c n caz de o parte pe parcurs se ridic i ncearc s prseasc sala, mediatorul s aib posibilitatea s o opreasc ncercnd s o calmeze i s o conving s nu plece. nainte de mediere este bine ca mediatorul s revad informaia pe care o are despre caz, s nvee numele prilor i ale altor participani, pentru a evita situaii neplcute pe parcursul medierii (confundarea persoanelor sau a informaiei personale etc.). 2. ETAPA 1. INIIEREA/NCEPEREA MEDIERII Dup cum s-a artat mai sus, medierea propriu-zis are mai multe etape. Pe parcursul primei etape care am denumit-o convenional nceperea medierii, mediatorul are drept sarcin crearea unei atmosfere de sigurana pentru pri n termeni fizici i siguran n termeni de ncredere c medierea ar putea fi o cale de a soluiona conflictul aprut. La fel mediatorul trebuie s se asigure nc o dat c prile neleg rolului mediatorului, procesul de mediere, principiile i regulile care trebuie respectate pe parcursul lui. La sfrit prile trebuie s -i clarifice toate ntrebrile pe care eventual le-ar avea i s fie de acord cu regulile de lucru. Aceast etap ncepe de fapt cu venirea prilor la locul medierii. Mediatorul trebuie s fie cu ceva timp nainte, n aa fel nct prile s nu fie nevoite s stea mpreun n ateptarea mediatorului. De cele mai multe ori prile nu vor veni amndou odat. n acest caz mediatorul trebuie s le gseasc o ocupaie, nct, la venirea celeilalte pri s nu apar ndoieli n privina neutralitii mediatorului. De exemplu, este mai bine ca la intrarea celei dea dou a pri, prima parte s frunzreasc o revist, dect s fie ntr-o discuie vie cu mediatorul. Dup sosirea ambelor pri mediatorul le indic locurile lor, fr a le lsa libertatea de a alege unde s se aeze. n aa fel se asigur c prile se vor ae za n felul n care a fost gndit de mai nainte. La nceputul sesiunii mediatorul ar fi bine s salute persoanele i s le ofere posibilitatea s fac cunotin n caz c nu se cunosc. Pentru a personaliza procesul i a sfrma eventuale stereotipuri, dac se consider necesar, mediatorul poate prezenta ceva mai mult informaie despre pri16. Mediatorul ntreab prile cum doresc s fie numite (prenume, nume, adresarea de politee etc.). Dac o persoan dorete o adresare mai formal (dna sau dl), medi atorul trebuie s menin o simetrie adresndu-se cu o formul de politee i ctre cealalt parte. Dup aceasta mediatorul le spune prilor c, dei n cadrul nlnirilor preliminare a vorbit cu fiecare despre mediere, n continuare le va prezenta nc o dat informaia de baz despre procesul de mediere, pentru a asigura o nelegere comun a acestuia. Aceast prezentare ar putea ncepe cu definirea medierii i prezentarea principiilor ei. Mediatorul trebuie s explice urmtoarele principii3: 1. Caracterul voluntar al medierii Caracterul voluntar este un principiu fundamental al medierii. Mediatorul informeaz prile c medierea se bazeaz pe acordul lor

Legea cu privire la mediere, nr.134-XVI din 14.06.2007, n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 188-191/730, 07.12.2007.

de a se implica ntr-o sesiune de mediere i c ele pot, pe parcursul acesteia, s o ntrerup n orice moment, dac doresc. Mediatorul explic c nimeni nu va fi obligat s ncheie un acord, dac nu dorete aceasta. Mediatorul trebuie s ofere prilor posibilitatea s exploreze i s discute orice posibilitate de soluionare a conflictului. n caz c dorete, o parte are dreptul de a se consulta cu persoane de ncredere pentru a decide asupra ncheierii unui acord de mediere, iar mediatorul trebuie s-i ofere aceast posibilitate. 2. Caracterul imparial i neutru al mediatorului Conceptul imparialitii i neutralitii mediatorului este de maxim importan i servete ca o caracteristic de baz a procesului de mediere. Mediatorul trebuie s medieze numai acele cazuri n care el este i poate rmne imparial. n orice caz contrar, mediatorul are obligaia de a se retrage. Prin comportamentul su mediatorul trebuie s sublinieze imparialitatea sa. El trebuie s expun prilor toate cazurile posibile de conflict de interese sau alte circumstane care ar pune la ndoial neutralitatea i imparialitat ea sa (de exemplu, presiuni administrative de a ncheia cu un acord procesul de mediere). Este de dorit ca mediatorul s nu comunice cu nici o parte n afara sesiunilor de mediere. La fel, prile trebuie s tie c mediatorul poate s se retrag din proce sul de mediere atunci cnd vede c nu poate rmne neutru sau imparial. Mediatorul trebuie s sublinieze c, spre deosebire de un judector, el nu adopt decizii. n aa fel, nu va fi luat nici o decizie dac prile nu vor cdea de acord cu aceast decizie. Scopul lui este de a ajuta prile s evalueze scopurile pe care le au, s identifice soluiile i s le aleag pe acelea care sunt satisfctoare pentru toi. 3. Caracterul confidenial al procesului de mediere Prile n procesul de mediere pot s conteze pe confidenialitate din partea mediatorului. Mediatorul nu poate s divulge nici o informaie pe care a aflat -o n cadrul medierii, cu excepia cazurilor cnd partea i permite expres acest lucru sau legea stabilete o obligaie n acest sens. Mediatorul este obligat s anune prile despre caracterul confidenial i s discute esena acestuia. Prile pot s stabileasc reguli proprii de confidenialitate, iar mediatorul este obligat s le respecte dac acestea nu contravin legii. Pentru a pstra ncrederea prilor n mediere, mediatorul trebuie s se abin s comunice despre felul cum a descris medierea, cum s -au comportat prile etc. Ceea ce poate el raporta este dac o parte sau alta s -a prezentat sau nu la mediere. 4. Medierea poate fi condus numai de persoane competente i care pot asigura calitatea procesului Oricine poate fi mediator, dac prile sunt satisfcute de prestaia persoanei date. Cu toate acestea, pentru o mediere eficient, de cele mai multe ori este nevoie ca mediatorul s fi trecut cursuri speciale de pregtire. n acest sens, nainte de nceperea medierii, mediatorul trebuie s prezinte prilor competena i experiena sa de mediere. Mediatorul trebuie s fie onest n ce privete informaia despre competena sa i s nu promit prilor un anumit rezultat 4. Un urmtor pas n aceast etap const n stabilirea regulilor de desfurare a medierii. Aceste reguli pot varia n funcie de domeniul n care se mediaz, de atitudinea prilor (agresiv sau binevoitoare). Cu toate acestea, n toate cazurile este util s fie explicate prilor urmtoarele reguli: Fiecare parte are dreptul s vorbeasc la un moment dat, stabilit de mediator; n timp ce o parte vorbete, cealalt nu are dreptul s o ntrerup. Aceast regul se refer i la mediator, care nu trebuie s fac abuz de dreptul lui de a pune ntrebri atunci cnd o parte vorbete. Dac unei persoane i apar unele ntrebri sau comentarii ea poate s le nscrie
4

V. Plopa, Medierea n cadrul procesului penal, n "Revista Naional de Drept", 2005, nr.3, pag.28

pentru a nu le uita ca s le expun mai apoi, dup ce i se va oferi cuvntul. n acest sens mediatorul trebuie s fie gata s ofere prilor hrtie i un pix pentru a face notie. Nimeni nu are dreptul s atace personal sau s insulte alt persoan. Mediatorul trebuie s obin acordul expres al prilor de a respecta aceste reguli. Atunci cnd le ofer prilor posibilitatea de a face notie, dac consider necesar s fac i el notie, mediatorul i va cere permisiunea de la pri s o fac. n acest caz este bine de anunat prile c notiele nu vor fi o stenogram a sesiunii de mediere, ci au ca scop fixarea unor chestiuni ce pot fi uitate n timp ce o parte vorbete i c la sfritul medierii mediatorul va distruge notiele pe care le-a fcut. La sfritul acestei etape mediatorul ntreab prile dac au ntrebri sau neclariti. Este important ca aceasta s nu se fac formal, ceea ce nseamn c mediatorul trebuie s ofere prilor un timp pentru a reflecta. nainte de a trece la urmtoarea etap mediatorul trebuie s ntrebe de ct timp dispune fiecare parte pentru a stabili o agend a discuiilor. Dup aceasta mediatorul invit o parte s se expun n privina celor ntmplate i n aa fel se ncepe urmtoarea etap. Este recomandabil ca mediatorul s decid cine vorbete primul, astfel nct s nu se pomeneasc n situaia n care prile s doreasc ambele s vorbeasc primele sau dimpotriv. De obicei, prima vorbete persoana care a depus plngerea sau care a apelat prima la mediere. Deoarece n cazurile penale aceast ordine nu coincide ca n ce lelalte cazuri, mediatorul va decide cine va vorbi primul. Pentru anumite cazuri ns ar fi important ca mediatorul s motiveze ntr-un fel de ce o persoan va vorbi prima, astfel ca s nu se creeze o impresie c o persoan este favorizat sau dimpotriv prin faptul c va vorbi prima.

3. ETAPA 2. IDENTIFICAREA PROBLEMELOR n cadrul acestei etape prile vorbesc despre ceea ce s-a nmplat i despre emoiile/simmintele lor. Anume la aceast etap prile i mediatorul obin o nelegere deplin a problemelor care in de conflictul lor. Aceasta este important de fcut deoarece, de cele mai multe ori prile, n cadrul unui caz penal, fie nu au dorit s discute, fie chiar dac au avut discuii acestea au fost fr un cadru structurat care ar facilita o discuie eficient. De aceea, de cele mai multe ori, anume la mediere pentru prima dat prile aud prin ceea ce a trecut fiecare i ce simte. n aa fel aceast etap este important nu numai prin faptul c se acumuleaz informaia despre conflict, dar i prin faptul c n mare msur n acest moment prile ar putea s nceap s construiasc o atitudine care ar fi conductiv pentru atingerea unui acord. De obicei, prile i prezint mai degrab poziiile. Este de sarcina mediatorului ca n baza informaiei expuse s le ajute s identifice problemele i interesele lor reale. De obicei, victimei i se ofer dreptul de a vorbi prima, cu excepia cazului cnd ea prefer ca infractorul s nceap discuia. Atunci cnd i se permite infractorului s nceap, pericolu l este c povestea acestuia i eventualele scuze ar putea s nmoaie victima, crendu -i dificulti de sinceritate privind impactul pe care l-a avut asupra sa infraciunea. n special, acest lucru devine mai real atunci cnd infractorul este tnr. De asemenea, este posibil ca infractorul s nu dezvluie ntreaga informaie dup ce va asculta victima, nelegnd c aceasta nu cunoate toate detaliile infraciunii. Uneori, victima poate insista ca infractorul s nceap, dorind s-l vad cum se va comporta ntr-o situaie vulnerabil, n timp ce victima va avea posibilitatea s -i adapteze rspunsurile la tonul i coninutul spuselor infractorului.

Oricare a fi ordinea, pentru nceput invitai persoana care este prima s prezinte din perspectiv personal esena conflictului/incidentului, cum a fost afectat de acesta i s prezinte idei generale despre faptul cum crede c ar trebui soluionat conflictul. Este recomandabil ca persoanele s nceap mai nti cu partea faptic i mai apoi s treac la emoii, sentimente. n acest sens fptuitorul poate fi ncurajat s vorbeasc despre emoiile pe care le are ca urmare a svririi infraciunii (ruine etc.), emoii pe care le -a avut ca urmare a instrumentrii cazului etc. Amstutz i Zehr menioneaz c este foarte important ca mediatorul s ncurajeze att fptuitorul, ct i victima s menioneze despre sentimentele lor att la momentul svririi infraciunii ct i frustrrile i emoiile de care au avut parte de atunci. Aceasta permite s aib loc un proces de tmduire, deoarece victima i exprim sentimentul de injustiie de care trebuie s fie eliberat. O metod bun pentru a face aceasta poate consta n adresarea ntrebrii victimei Ai putea s ne spunei ce s-a ntmplat?, iar apoi de ntrebat Cum v-ai simit n acel moment? Urmeaz ntrebrile de tipul: Cum v-ai simit de atunci? i Ce s-a ntmplat de atunci? Rspunsul la astfel de ntrebri este deseori folositor i pentru fptuitori, care nelegnd emoiile ce le-a cauzat prin fapta lui, l ajut s realizeze consecinele i costul faptei lor. Pe parcursul relatrii prii sarcina mediatorului n continuare va fi s asculte atent i s asigure un mediu favorabil comunicrilor fcute, de exemplu, prin ncurajarea celeilalte pri s nu ntrerup atunci cnd vrea s-o fac etc. Partea care vorbete trebuie lsat s fac acest lucru atta timp de ct crede c are nevoie. Atunci cnd prima parte termin de vorbit, este recomandabil s nu punei ntrebri n aceast etap, chiar dac credei c ele sunt necesare. n schimb, invitai cealalt parte s vorbeasc. Canalizai partea spre aceea ca s nu se limiteze la un simplu rspuns la ceea ce a prezentat prima parte, dar s prezinte nelegerea ei despre ceea ce s-a ntmplat. Dup prezentrile prilor mediatorul permite prilor s-i pun ntrebri i el nsui pune ntrebri. De obicei, victimele pun ntrebri de tipul care a fost motivul c anume ea (sau proprietatea ei) a fost aleas n calitate de int pentru infraciune, cum s-a reuit svrirea infraciunii. De multe ori gsirea rspunsurilor la acest fel de ntrebri constituie unul din motivele pentru care ele sunt de acord s medieze i de aceea ele trebuie ncurajate de mediator. Este important ca mediatorul s nu uite c nu este un anchetator i s pun numai ntrebrile necesare. Scopul acestora este de a identifica informaia care lipsete, a obine o nelegere mai bun n ceea ce privete problemele, obstacolele posibile i oportunitile. La fel, ntrebrile pot s aib ca obiectiv s ajute prile s neleag mai bine punctul de vedere al celeilalte pri. ntrebrile nu trebuie s se refere la soluii probabile. Atunci cnd mediatorul consider c s-au stabilit toate conflictele (explicite sau implicite) i ceea ce dorete fie care parte, aceast etapse termin. Dup aceasta mediatorul face un rezumat la ceea ce au spusprile care, de fapt, este ca o punte de trecere la urmtoarea etap.

4. ETAPA 3. ELABORAREA PLANULUI DE NEGOCIERE Dup ce a rezumat ceea ce a fost expus pe parcursul etapei anterioare, mediatorul va prezenta prilor o formulare a problemelor care au fost exprimate direct sau indirect i abordarea crora ine de soluionarea conflictului. Acestea trebuie s fie formulate ntr -un limbaj ct mai neutru i simplu. Odat prezentat lista de probleme, mediatorul ntreab dac prile sunt de acord cu ea i dac este nevoie ca aceasta s fie completat i cu alte probleme.

Dup ce prile au acceptat o list final de probleme, mediatorul trebuie s stabileasc ordinea n care va fi discutat i soluionat fiecare problem. Se poate ca mediatorul s ntrebe caresunt opiunile prilor n acest sens, dar este mai bine dac acesta le va recomanda prilor o anumit ordine. Este bine ca discuiile s nceap de la problemele care ar putea genera cel mai puine controverse i emoii. Gsirea unor soluii pentru primele probleme puse n discuie le-ar da ncredere c pot s soluioneze conflictul prin intermediul medierii chiar dac mai au probleme complicate de soluionat. n afar de aceasta, pe parcurs, prile ar putea s devin mai flexibile n negocieri. Dac este cazul, prima problem care este soluionat poate fi aleas problema a crei rezolvare uureaz n mare msur i soluionarea celorlalte sau problema care nu sufer amnare i trebuie soluionat urgent. 5. ETAPA 4. CREAREA UNEI NELEGERI RECIPROCE I FORMULAREA ALTERNATIVELOR Pe parcursul acestei etape mediatorul ncurajeaz prile sdiscute pe rnd fiecare problem identificat i s ncerce s gseascuna sau mai multe soluii acceptabile pentru rezolvarea ei. Pentru fiecare problem mediatorul canalizeaz prile n aa fel nct s fie identificate nu numai poziiile lor n privina ei, dar i interesele reale. Mediatorul trebuie s ajute ca dialogul s se mite de la poziii spre interese. Astfel, victima poate s spun c nu dorete ca fptuitorul s se apropie la o anumit distan de casa ei (poziie), dar n realitate victima dorete ca proprietatea sa s fie n siguran (interes). Relevarea intereselor reale, i nu a celor declarate ajut la soluionarea eficient i mult mai uoar a conflictului. n exemplu propus este evident c pentru a-i pstra proprietatea intact posibil c nu este obligatoriu ca fptuitorul s se in la o anumit distan de casa victimei. n aa fel ar putea fi gsite soluii mult mai acceptabile att pentru victim, ct i pentru fptuitor. Cu ct mai contiente vor fi prile de interesele i nevoile lor, cu att mai pregtite pentru generarea soluiilor i identificarea soluiilor potrivite vor fi ele. Dup relevarea intereselor prilor, pentru a ncuraja negocierea mediatorul trebuie s idetntifice/formuleze interesele lor comune. Astfel, pentru unele cazuri interesul comun al prilor ar putea fi s pstreze relaii bune n viitor, mai ales dac sunt persoane care n virtutea rudeniei, vecintii sau altor factori vor fi n contact una cu ceallalt. n continuare mediatorul invit prile s propun soluii pentru rezolvarea problemei identificate. Dac consider necesar, mediatorul poate s formuleze nainte de aceasta, mpreun cu prile, criterii pentru soluiile propuse. Aceste criterii nu sunt obligatorii s fie stabilite i pot s varieze de la caz la caz. Exemple de criterii ar fi: soluiile s nu ncalce legea, soluiile s nu njoseasc alt parte etc. Odat cu propunerea soluiilor acestea ar putea fi respinse din start dac nu corespund criteriilor propuse. Gsirea soluiilor poate avea loc prin adresarea ntrebrilor deschise prilor, prin efectuarea unui brainstroming etc. Rolul mediatorului este de a ajuta prile s articuleze soluiile pe care ele le doresc, iar n afar de aceasta de a le ajuta s gseasc soluii la care nu s-au gndit. n acest sens, mediatorul trebuie s ncurajeze prile s fie ct mai creative. Deseori este util a descrie soluiile pe care alte victime i ali infractori le-au gsit utile: Restituire bneasc, sum care nu va depi pierderea real a victimei.

Munc comunitar, raport i ore determinate de ctre ambele pri; de asemenea victima poate s-i ofere infractorului dreptul de a alege prin recompens material (poate fi stabilit o unitate de msur pentru munca neremunerat, de exemplu, cte 5 USD pe or ca o modalitate de onorare parial sau total a ceea ce ar fi fost obligaie monetar). Serviciu personal de exemplu, cosirea pajitii, vopsirea unui gard, curarea (munc neremunerat efectuat de ctre infractor n folosul victimei, care poate fi evaluat, n mod similar, la 5 dolari pe or.) Contribuii n scopuri caritabile, cu sume care s nu depeasc suma real a pierderilor suportate de ctre victim. Scuze, cerute n form scris sau verbal. Un program de instruire, de consiliere sau de tratament n grup, pentru infractor. Restituire creativ, conceput de ctre victim i infractor, bazndu-se pe interesele victimei i pe posibilitile i interesele infractorului: de exemplu, crearea unei lucrri de art. O mbinare a posibilitilor convenite de ctre pri, acestea fiind corecte, sigure i rezonabile. La aceast faz, survin unele din cele mai dificile momente pentru mediator. De multe ori, mai ales dac mediatorul a mediat mai multe cazuri sau are o experien bogat n domeniul n care are loc conflictul (de exemplu, drept), la mediator poate apare tentaia s sugereze prilor soluiile corecte i echitabile. Mediatorul ns nu trebuie n nici un caz s propun soluii, ci s se ncread n pri pentru a-i gsi soluia. Dup cum am menionat, mediatorul nu este arbitru i este de obligaia prilor s rezolve conflictul lor. Aceast poziie conduce la faptul c prile i asum o responsabilitate n conflictul lor, ceea ce ar putea avea i un efect educativ pentru viitor. n afar de aceasta, exist pericolul ca n cazul n care soluiile propuse de mediator s nu aranjeze, la un moment dat, dup mediere, prile, toat vina va fi dat pe mediator, astfel crendu-se o imagine negativ att mediatorului, ct i medierii. Dup ce au fost propuse soluiile, urmtoarea faz a med ierii const n negocierea lor de ctre pri pentru a ajunge la o soluie acceptabil pentru ambele. n timpul negocierilor mediatorul ajut prile s verifice dac o soluie sau alta le este convenabil i le va satisface nevoile lor. Astfel, evaluarea soluiilor propuse trebuie s aib loc prin confruntarea lor cu interesele exprimate de pri. Mediatorul poate cerceta n profunzime fiecare soluie, folosind aceleai tehnici de punere a ntrebrilor, de ascultare activ i de rezumare a celor spuse. La analizarea soluiilor pe care prile le aleg n urma negocierilor este important ca mediatorul s se asigure c ele sunt clare i comport acelai coninut pentru ambele pri. Dup ce prile au czut de acord n privina unei sau altei soluii mediatoru l o reformuleaz, dac este cazul, i i ntreab dac aceasta este soluia pe care o doresc. Negocierea poate avea loc printr-o discuie, facilitat de mediator, ntre toi participanii la mediere sau, dac este cazul, prin discuie unilateral mediator-parte. Cu toate acestea, formatul cel mai reuit este atunci cnd prile negociaz singure, mediatorul intervenind numai ocazional. Este important ca n aceast faz s fie meninut o atmosfer prielnic pentru negocieri i prile s fie flexibile n at ingerea unui acord. Pentru aceasta mediatorul trebuie s identifice cu prile nenelegerile de comunicare, s clarifice anumite momente nespuse etc., folosind tehnicile la care recurge n etapa identificrii problemelor/relatrii prilor. Dac negocieri le ajung n impas, mediatorul trebuie s ajute prile s-l depeasc (de exemplu, s scoat n eviden consecinele negative pentru fiecare parte n cazul c nu ajung la un acord, s aib 9

ntlniri separate cu prile etc.). Totul ns trebuie fcut n aa fel nct prile s nu se simt constrnse s adopte un anumitcurs de aciuni.

5. ETAPA 5. FINISAREA PROCESULUI DE MEDIERE n urma negocierilor, prile pot ajunge la un acord sau nu. Un moment important n acest sens este decizia mediatorului de a ncheia negocierile i a finisa procesul de mediere i ntr -un caz, i n altul. n aceast privin mediatorul trebuie s fie atent s nu ntind prea mult negoicierile, dar nici s nu grbeasc prile. n acest sens merit a fi menionat faptul c mediatorul trebuie s posede abilitile necesare pentru a asigura calitatea procesului. Fiecare parte trebuie s aib oportunitatea de a se exprima i de a decide n ce condiii poate ea s ncheie un acord, iar mediatorul nu trebuie s fie ghidat de dorina de a termina medierea cu un acord. Dac prile au ajuns la un acord, adic au formulat i au ales soluii acceptabile pentru problemele lor, mediatorul trebuie, n aceast etap, s concretizeze cu ele modalitatea i termenele de implementare a soluiilor. Mediatorul, dac este cazul, ntocmete n scris un acord n care va include toate aceste momente. Aceasta poate avea loc atunci cnd prile au ajuns fie la o soluionare deplin a cazului, fie la o soluionare parial. Acordul trebuie s fie un document care prezint n mod clar inteniile participanilor, deciziile lor i aciunile (sau dac este cazul inaciunile) pe care trebuie s le ntreprind pe viitor. De aceea nainte ca mediatorul s se apuce s ntocmeasc acordul, el trebuie s revad cu prile fiecare prevedere, punct cu punct, pentru a asigura o nelegere comun. Ar putea fi cazul c prile s revin cu ntrebri i clarificri a nelegerii la care au ajuns. Mediatorul poate ntocmi acordul n prezena prilor, iar dac acordul este complex, poate s-l scrie dup mediere i apoi s mai aib o nlnire cu prile pentru a-l prezenta5. Dup ce acordul a fost ntocmit, el trebuie s fie citit prilor i s li se ofere posibilitatea s l citeasc i ele. Fiecare parte trebuie s aib cte o copie a acordului semnat de participani. Exist o serie de principii generale la elaborarea unui acord: Introducerea trebuie s indice: ambele pri au discutat problema i au decis s o soluioneze n modul urmtor Prevederile s fie succinte, dar detaliate i clare. Acordurile trebuie s fie specifice, realizabile i comensurabile. Prevederea Ion este de acord s construiasc un gard este prea vag. O stipulare mai exact ar fi Ion este de acord s construiasc un gard n jurul gospodriei domnului Ionescu. Domnul Ionescu va pune la dispoziie materialele i va supraveghea lucrul. Domnul Ionescu i va da lui Ion numrul su de telefon. Munca urmeaz s fie finisat pn la data de 15 iunie 2006. Pierderile victimei trebuie s fie determinate i verificate, pe ct este posibil (victimele nu au dreptul s recupereze mai mult dect pierderea real). Dac au fost formulate i acceptate scuze, acest fapt trebuie s fie reflectat n acord. Trebuie s fie indicat data final de executare a acordului. Dac acordul soluioneaz problema satisfctor pentru ambele pri, concluzia actului trebuie s exprime aceasta, de exemplu ambele pri sunt de acord c problema este soluionat.

V. Rotaru, Manual de mediere, Chiinu, 2006, IRP, p.92.

10

Fiecare infractor trebuie s aib cu fiecare victim un acord separat. Mediatorii nu trebuie s includ n contract informaia despre complici, aceasta ar constitui o nclcare a principiului confidenialitii n cazurile n care sunt implicai infractorii minori. nainte de a-i pune semntura pe acord, prilor trebuie s li se spun cine va primi copii ale acestuia (victima, infractorul, prinii infractorului, agentul de la care s-a aflat despre caz, ofierul de probaiune, instana de judecat). Ambelor pri trebuie s li se aminteasc faptul c acordul este bazat pe consimmnt reciproc i c ambele pri trebuie s-l considere echitabil i viabil. Acordul de mediere este executoriu, n condiiile legii civile, de la data indicat n el, iar n lipsa unui termen expres de executare la expirarea termenului de 15 zile de la data semnrii lui sau n conformitate cu prevederile legale exprese6. n aceast etap este important discreia mediatorului. n cazul n care mediatorii sunt preocupai serios de faptul dac acordul este sau nu adecvat situaiei, ei trebuie s consulte personalul. Deseori este util a ncepe procesul de mediere cu cea mai simpl problem. Mediatorii o realizeaz prin gsirea unei soluii care poate fi aprobat de comun acord, conturarea unor chestiuni specifice (cine i ce va face, cnd, unde) i trecerea ulterioar la soluionarea problemelor rmase. Pe durata negocierilor este important s fie studiat abilitatea infractorului de a pstra echilibrul acordului. n cazurile n care sunt implicai minori, prinii trebuie ntrebai dac acordul li se pare real pentru copiii lor. Proiectele de acorduri realizate este neaprat s fie revzute de ambele pri, clauz dup clauz, pentru a verifica dac reflect dorinele lor. Dup ce prile au ajuns la o nelegere, mediatorul trebuie s le explice ce urmeaz. De exemplu, n cazurile penale mediatorul va anuna organul de drept competent despre acordul la care au ajuns prile i respectiv despre mpcarea lor. Prile urmeaz s mearg la procuror sau dac este cazul n instan pentru a face declaraie n privina mpcrii lor. Organul de stat competent va nceta procesul atunci cnd legislaia permite aceasta pentru cazul dat. ncetarea medierii poate avea loc i fr ncheierea unui acord. Pe parcursul negocierilor poate deveni clar c prile nu pot s se neleag i de aceea mediatorul trebuie s ia decizia de a termina medierea, dac o alt soluie nu este posibil (de exemplu, ntlniri separate sau o ntrerupere n procesul de mediere). n acest caz mediatorul ar trebui s ncerce s examineze cu prile progresul care a fost atins n cadrul medierii, paii ulteriori care ar putea fi ntreprini de ctre pri n aceast privin. De exemplu, prile ar putea s se neleag s revin mai trziu la o nou sesiune de mediere, s se adreseze n instan etc. Oricare ar fi modalitatea de finisare a medierii, mediatorul trebuie s felicite prile pentru curajul pe care l-au manifestat cznd de acord s stea mpreun i s discute, s gseasc i s le menioneze lucruri pozitive despre felul cum s-au comportat. Semnarea acordului este o aciune care poate fi folosit, de exemplu, pentru a crea sau menine o atitudine pozitiv prin strngerea minilor, organizarea unei gustri etc. Dup terminarea medierii, dac este posibil, mediatorul ar putea face o evaluare a medierii cu prile. De exemplu, el poate avea o discuie cu prile sau ele pot fi rugate s completeze o fi de evaluare. nsui mediatorul ar trebui, dup ce prile au plecat, s -i rezerveze timp pentru a autoevalua comportamentul i prestaia sa pe parcursul medierii. De multe ori prile ar putea avea probleme n implementarea acordului. De aceea, n caz c s-a ajuns la un acord, este recomandabil ca mediatorul s aib o nelegere cu prile de a avea
6

E. Cojocari , Medierea modalitate alternativ de soluionare a conflictelor, n Revista Naional de Drept, 2011, nr.10-11, pag.12.

11

o ntlnire sau o conversaie prin telefon pentru a monitoriza cum are loc implementarea acordului. Prile trebuie ncurajate s apeleze i ele la mediator n aceast privin.

12

CONCLUZII Medierea este una dintre tehnicile-cheie ale justiiei restaurative. Ea rspunde att drepturilor victimei, ct i necesitii de reabilitare a infractorului. Medierea, ca activitate practic, are la baz trei premise fundamentale: - prima se refer la importana fiinei umane, la unicitatea i demnitatea ei, la necesitatea meninerii acestei condiii; - a doua premis are n vedere faptul c persoana, familia, comunitatea pot avea probleme ce rezult din interaciunea cu ceilali; - a treia premis scoate n eviden faptul c, datorit unei virtui cu care a fost nzestrat fiina uman de a dezvolta sentimente de grij i a-i ajuta semenii, dup cum meniona H.Soydan, Homo ad juventum paratus, oamenii pot i trebuie s intervin pentru aplanarea problemelor i mbuntirea vieii semenilor lor. Respectnd anume aceste premise fundamentale, procesul de mediere include etapele enunate mai sus. n concluzie, am putea spune c susinem aceast modalitate de soluionare a litigiilor, deoarece ea dispune de multe momente pozitive din care fac parte: 1. Posibilitatea de a obine soluionarea conflictului prin obinerea unei soluii reciproc acceptabile, eficiente i durabile, n afara instanelor judiciare, nelimitate n timp i respectarea unor proceduri speciale. 2. Prile pot recurge la mediere benevol, inclusiv dup pornirea unui proces n instana judectoreasc sau arbitral, n orice faz a acestuia, convenind s soluioneze, pe aceast cale, orice conflict n materie civil, economic, comercial, de familie, contravenional, penal, precum i n alte materii, n condiiile prezentei legi. 3. Medierea se bazeaz pe bunvoin i ncrederea pe care prile o acord mediatorului, ca persoana apt s faciliteze negocierile dintre ele i s le acorde asisten n soluionarea conflictului prin obinerea unei soluii reciproc acceptabile, eficiente i durabile. 4. Instanele judiciare sunt suprancrcate i adeseori procesele dureaz ani de zile i este foarte costisitor, astfel de exemplu la soluionarea unui conflict de natur patrimonial numai taxa de stat trebuie s fie de 10% din valoarea bunului prejudiciat, ceea ce nseamn zeci i chiar sute de mii de lei, fr a calcula celelalte cheltuieli. Dar sunt i momente negative: 1. Dei legea citat prevede n pct.(5) al art.2 c autoritile, inclusiv cele judectoreti, vor informa prile asupra posibilitii i avantajelor folosirii procedurii de mediere i le vor recomanda s recurg la aceasta pentru soluionarea conflictelor dintre ele. Aici, nu trebuie s uitm de concuren care apare pentru organele judiciare, la moment ea nu se simte, dar dac aceast modalitate alternativ va fi efectiv, cu ncetul evident c persoanele fizice i juridice o vor prefera-o, deoarece s-a demonstrat c n rile civilizate unde procesul de mediere a fost corect acceptat, ea este foarte efectiv. 2. Nu este o iniiativ simit din partea organelor judiciare. Despre aceasta ne vorbete i acel fapt c legea a fost adoptat nc din 2007 i pn n prezent nu avem o statistic mbucurtoare la acest compartiment. 3. Sistemul legal i cel executiv nu a pregtit terenul cert pentru pentru implementarea acestei modaliti de rezolvare a conflictelor. 4. Lipsete publicitatea, mass-media nu reacioneaz i multe altele.

13

5. Lipsesc faciliti i garanii din partea statului. Prile pot recurge la mediere benevol, inclusiv dup pornirea unui proces n instana judectoreasc sau arbitral, n orice faz a acestuia, convenind s soluioneze, pe aceast cale, orice conflict n materie civil, comercial, de familie, contravenional, penal, precum i n alte materii, n condiiile prezentei legi. n orice convenie, prile pot prevedea o clauz de mediere. Validitatea clauzei de mediere este independent de validitatea conveniei. Sperm c n conformitate cu prevederile legale, autoritile, inclusiv cele judectoreti, vor informa prile asupra posibilitii i avantajelor folosirii procedurii de mediere i le vor recomanda s recurg la aceasta, pentru soluionarea conflictelor dintre ele. La prima vedere, aceasta este o norm legal normal, dar lund n consideraie principiile economiei de pia cu privire la concuren i situaia real care s-a creat n instanele judiciare din Republica Moldova, nu se tie dac se vor realiza.

14

BIBLIOGRAFIE:

1. Legea cu privire la mediere, nr.134-XVI din 14.06.2007, n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 188-191/730, 07.12.2007. 2. E. Bugua, Condiiile desfurrii procesului de mediere i ale ncheierii acordului de mpcare, n Legea i viaa, 2012, nr.4. 3. V. Ciobanu, V. Rotaru, V. Zaharia, I. Dolea, INJ, Suporturi de curs-Medierea penal, Chiinu, 2009. 4. E. Cojocari , Medierea modalitate alternativ de soluionare a conflictelor, n Revista Naional de Drept, 2011, nr.10-11. 5. V. Plopa, Medierea n cadrul procesului penal, n "Revista Naional de Drept", 2005, nr.3. 6. . Rotaru, Manual de mediere, Chiinu, 2006, IRP 7. http://www.artamedierii.ro/etapele-procesului-de-mediere/1845/etapa-sedintelor-demediere.html 8. http://medierea.ro/articole/977-cum-se-desfoar-medierea-ghid-de-mediere

15