Soluionarea pe cale panic a diferendelor internaionale

Dreptul internaional contemporan a consacrat obligaia statelor de a -i rezolva diferendele dintre ele exclusiv pe cale panic. Reglementarea panic a diferendelor dintre state a devenit astfel unul din principiile fundamentale ale dreptului internaional contemporan. Carta O.N.U. din 1945 este cea care consacr reglementarea panic a diferendelor ca principiu fundamental al dreptului internaional, proclamnd c toi membrii organizaiei internaionale vor rezolva diferendele lor internaionale pe cale i prin mijloace panice, n aa fel nct pacea i securitatea internaional, precum i justiia s nu fie puse n primejdie. Principiul soluionrii panice a diferendelor internaionale i mijloacele concrete de rezolvare sunt rezultatul unei ndelungate evoluii istorice a relaiilor dintre state i a dezvoltrii i perfecionrii instituiilor i normelor de drept internaional. n practica internaional se cunosc cazuri de recurgere la diverse mijloace de rezolvare panic a conflictelor nca din antichitate. Diferend internaional nseamn ntrun sens foarte larg, o nenelegere, o opoziie ntre dou sau mai multe state care au atins stadiul n care parile i -au format pretenii sau contrapretenii i care constituie un element de tulburare a relaiilor dintre ele.Diferendele internaionale se pot nate nu numai ntre state , ci i ntre acestea i organizaii internaionale sau numai ntre organizaii internaionale. Curtea Permanent de Justiie Internaional a definit diferendul internaional : un dezacord asupra unei chestiuni de drept sau de fapt, o contradicie, o opoziie de teze juridice sau de interese.. Dup jurisprudena Curii Permanente de Justiie Internaional i a Curii Internaionale de Justiie, divergena se manifest din momentul n care un guvern n cauz constat c atitudinea observat la cealalt parte este contrar manierei de a vedea a primului .

ntre posibilele diferende internaionale, o importan deosebit o reprezint situaiile internaionale care ar putea duce la nclcarea pcii . Carta ONU, prin art. 34 stabilete n acest sens, dreptul Consiliului de Securitate de a ancheta orice diferend sau orice situaie care ar putea duce la friciuni internaionale sau ar putea da natere unui diferend, n scopul de a stabili dac prelungirea diferendului sau situaiei ar putea pune n primejdie meninerea pcii i securitii internaionale. Mijloacele panice de rezolvare a diferendelor internaionale se mpart n trei categorii: mijloace panice fr caracter jurisdicional (diplomatic) tratativele sau negocierile, bunele oficii, medierea sau mediaiunea, ancheta i concilierea; mijloace panice cu caracter jurisdicional arbitrajul i jurisdicia obligatorie; procedura de reglementare a diferendelor dintre state prin intermediul organismelor i organizaiilor internaionale.

Negocierea Negocierea este un mijloc diplomatic simplu i unul dintre cele mai vechi i mai utilizate n soluionarea pasnic a diferendelor dintre state. Acest mijloc nu presupune intervenia unui ter. Rolul primordial pe care l au astzi tratativel e n practica diplomatic, decurge din faptul c tratativele ofer, datorit caracterului lor direct i a contactului nemijlocit ntre prile angajate n discuie, posibiliti suplimentare de identificare a punctelor de vedere convergente, permind depirea cu rbdare, tact, nelegere a tuturor piedicilor sau greutilor, ca i convenirea unor soluii acceptabile tuturor prilor interesate. Pentru ca negocierea s fie posibil, este necesar o buna comunicare ntre pri, n sensul acceptrii libere a tratativelor, pe baza principiilor fundamentale ale dreptului internaional public, mai ales a principiului egalitii suverane a diferendului. Acceptarea i folosirea acestui mijloc nu presupun automat rezolvarea diferendului. Soluiile pot fi diverse, precum renunarea la pretenii, acceptarea lor, ajungerea la un compromis, esenial fiind respectarea angajamentelor asumate de pri la sfritul negocierilor. Dac nu se ajunge la stingerea diferendului, prile au obligaia s recurg la alte mi jloace de soluionare, dar numai pe cale panic. Tratativele sau negocierile pot fi grupate n mai multe categorii, folosindu-se n acest sens anumite criterii:
2

 dup natura participanilor: bilaterale i multilaterale; dup natura problemelor examinate: politice, comerciale, culturale; dup calitatea persoanelor care duc tratativele: ntre efi de stat, efi de guverne, ministeriale, la nivel de experi.

Bunele oficii Acestea constau n demersul ntreprins pe lng statele prii la un litigiu de ctre un ter stat sau organizaie internaional din proprie iniiativ sau la cererea prilor, cu scopul de a convinge statele litigiante s rezolve diferendele pe calea negocierilor dipomatice. Bunele oficii se caracterizeaz prin faptul c cel care le ofer nu particip la negocierile dintre statele n litigiu, funcia sa ncetnd imediat ce prile litigiante au nceput negocierile. Dei au un caracter facultativ, bunele oficii constituie modaliti de a impulsiona i duce la bun sfrit negocierile. Trasturile i funciile lor sunt astfel similare cu cele ale negocierilor, nscriindu-le n aceeai categorie de metode diplomatice, neformale i nejurisdisctionale. Sub aspectul scopului, bunele oficii urmresc numai nceperea sau reluarea negocierilor, ele se ncheie n momentul cnd parile se aeaz la masa trativelor.

Medierea n rezolvarea diferendului, medierea nseamn participare activ a terului n negocieri, el poate oferi sfaturi i propuneri n vederea soluionrii conflictului, aciunea negociatorului se ncheie numai dup ce s -a ajuns la un rezultat final. Medierea are n vedere conducerea negocierilor, fondul diferendului, spre a se ajunge la o soluie panic i convenabil pentru pri. n doctrin s-a definit medierea ca fiind aciunea unui ter, stat, organizaie internaional sau chiar o personalitate recunoscut, prin care se urmrete crearea atmosferei necesare desfurrii negocierilor ntre prile la diferend i oferirea direct a serviciilor terului pentru gsirea soluiilor favorabile prilor.

Ancheta internaional Aceasta const n verificarea, de ctre persoane particulare sau de un organ desemnat n comun de prile la un diferend ori de ctre o organizaie internaional, a aseriunilor prilor i n lmurirea unor probleme de fapt, uneori i de drept, concluziile desprinse ca urmare a anchetei ntreprinse avnd un caracter facultativ pentru prile n litigiu. Pentru aceasta, n practica internaional s -au creat comisiile de anchet. Declanarea mecanismului comisiei de anchet este precedat de ncheierea unei nelegeri speciale n cuprinsul creia sunt stipulate: categoriile de fapt ce urmeaz a fi lmurite; componena comisiei internaionale de anchet; termenul de alctuire a acesteia; mputernicirile membrilor (de a efectua audieri, deplasri, expertize); statutul membrilor comisiei internaionale de anchet i obligaiile acestora; obligaiile prilor aflate n litigiu (de a pune la dispoziie materiale, date, de a facilita expertize). Concilierea internaional A aprut mult mai trziu n pratica convenional, dei unele elemente proprii concilierii se ntlnesc i la mediere i anchet, fiind o combinare ntre acestea. Investigarea cauzelor disputei ca trstur proprie a concilierii, se realizeaz de ctre un organ independent, i nu de ctre un ter care acioneaz ca un mediator. ntre organul independent i prile din diferend exist o strns legatur, pentru c primul formuleaz propuneri, iar parile se pronun asupra lor. Documente internaionale care au fcut concilierea internaional un mijloc important al practicii statelor i organizaiilor internaionale n soluionarea panic a conflictelor internaionale au fost semnate n anii: 1922 Rezoluia Adunrii Societii Naiunilor privind procedura concilierii, 1929 Actul general de conciliere, arbitraj i reglementare judiciar, adoptat de Mica ntelegere, 1938 Actul general privind reglementarea judiciar a diferendelor internaionale, 1957 Convenia european pentru reglementarea panic a diferendelor, cap.II, 1966 Pactul internaional privind drepturile civile i politice art.42, 1969 Convenia asupra dreptului tratatelor.
4

Arbitrajul internaional Recurgerea la arbitrajul internaional presupune ca dou state n diferend s confere unui organ ter (judectori, instant ad-hoc), desemnat de comun acord, competena pentru a soluiona litigiul care le opune, printr-o hotrre dat prin bun-credin, pe care se oblig s o respecte i este consacrat de Convenia de la Haga din 1907. El i are originea n Afacerea Alabama, care a constituit motiv de litigiu dintre SUA i Anglia, n care guvernul american acuzase guvernul britanic de a-i fi nclcat obligaiile sale de neutralitate. Justiia internaional. Curtea Internaional de Justi ie Justiia internaional se identific cu soluionarea judiciar, fiind un pas important n instituionalizarea relaiilor dintre state n domeniul reglementrii diferendelor pe cale panic, reprezentat de instana de judecat internaional cu caracter permanent. Curtea Internaional de Justiie d avize consultative n care i exprim opinia ntr-o problem de drept privind aplicarea Cartei i funcionarea ONU. Avizul consultativ nu are valoare obligatorie, ci reprezint o simpl recomandare. Procedura Curii prezint un ansamblu de reguli care guverneaz buna administrare a justiiei internaionale. Msurile de constrngere principale aplicate sunt:
retorsiunea const n msurile luate de ctre un stat n vederea constrngerii

altui stat s pun capt actelor sale neprieteneti contrare uzuanelor internaionale; represaliile actele de constrngere adoptate de un stat, prin derogare de la normele dreptului internaional, mpotriva altui stat, n scopul de a-l constrnge s reintre n legalitate i s repare prejudiciul cauzat; embargoul msur cu caracter preventiv, prin care un stat interzice importurile, exporturile sau ieirea din porturile sale a navelor strine sau ordon reinerea bunurilor de orice fel, ce aparin unui ter pe care le sechestreaz; boicotul mijloc de constrngere executat de ctre un stat sau o organizaie internaional mpotriva unui alt stat care ncalc normele dreptului internaional contemporan, constnd n ntreruperea relaiilor economice, tiinifice, culturale, sportive;
5

 blocada maritim panic const n mpiedicarea de ctre un stat cu forele sale navale militare a oricror comunicaii cu porturile i litoralul altui stat, fr a se afla n stare de rzboi cu acesta; dreptul internaional interzice folosirea blocadei maritime n timp de pace, aceasta fiind apreciat ca un act de agresiune armat; ruperea relaiilor diplomatice reprezint un act unilateral al unui stat prin care se pune capt misiunii sale diplomatice permanente dintr-un alt stat. Rezolvarea panic a diferendelor internaionale constituie astfel un proces continuu, nentrerupt, desfurat n baza dreptului internaional, n care statele particip ca entiti egale n drepturi. Obligate s previn apariia oricrei situaii sau diferend internaional, statele au datoria, potrivit Declaraiei din 1982, s recurg numai la mijloace panice de soluionare a diferendelor dintre ele avnd dreptul de a decide i a alege n mod liber, pe baza acordului dintre ele, acele mijloace panice car e sunt considerate convenabile, oprtune i adecvate pentru o soluionare panic. Universalitatea acestei obligaii n dreptul internaional contemporan a contribuit, mpreun cu principiul nerecurgerii la for, la transformri eseniale n coninutul i finalitatea acestui drept, n sensul accenturii i amplificrii funciei sale de promovare i meninere a pcii i securitii internaionale.