Rspunderea pentru concuren

neloial
Dreptul Concurentei
Cuprins
1. Concuren neloial......................................................3
2. Rspunderea pentru concuren neloial....................4
a. Rspunderea civil.........................................................................4
b. Rspunderea penal.......................................................................9
c. Rspunderea contravenional...................................................10
3. Bibliografie....................................................................11
2 | P a g e
Concuren neloial
Concuren neloial
Noiunea de concuren neloial desemneaz acea competiie economic
purtat ntre comerciani sau/i orice alte persoane care desfoar activiti cu caracter
economic, n care sunt utilizate mijloace neoneste. Aceast definiie, din perspectiv
tiinific, nu este prea riguroas, deoarece noiunea de concuren neloial nsi pare
s fie mai mult o imagine sugestiv, o metafor, dect un concept. Ea evoc faptul c,
n plan microeconomic, concurenii sunt confrai care tre!uie s se a!in de la anumite
acte sau practici care contravin o!ligaiilor de lealitate. Aadar, dincolo de
"am!alajul# juridic conferit de lege i/sau jurispruden, sm!urele conceptual este
unul moral. $ntradevr, normele care sancioneaz concurena neloial tind s protejeze
interesele economice ale diverilor intervenieni pe pia mpotriva actelor contrare
moralei n afaceri, svrite de unii dintre comerciani.
%orala afacerilor este o specie a moralei universale, care completeaz i
nuaneaz un domeniu specific, cel al practicii afacerilor. $n sensul cel mai larg,
morala special a afacerilor este suma constrngerilor legale i a uzanelor comerciale
oneste sancionate prin drept, pornind de la reglementrile de soft la& ' autoreglementrile,
pn la normele de (ard la&, cuprinse n dreptul etatic.
3 | P a g e
)spunderea pentru concuren neloial
Rspunderea civil
e!eiurile aciunii "n concuren neloial
#pecie a rspunderii civile delictuale. $n general, se consider c *egea nr.
++/+,,+ privind com!aterea concurenei neloiale, prelund tradiiile inter!elice,
consacr drept fundament al aciunii n concuren neloial rspunderea civil
delictual. -otrivit art. . din lege, nclcarea o!ligaiilor de !uncredin i de
respectare a uzanelor comerciale oneste atrage rspunderea civil,
contravenional ori penal, dup caz. $n doctrin ea este analizat, de regul, ca o modalitate
a rspunderii civile delictuale, derivat din aceasta, dar prezentnd anumite trsturi
specifice.
$ciune de tip disciplinar. Aciunea n concuren neloial este uneori privit
ca o aciune de tip disciplinar, punnduse accentul e/clusiv pe necesitatea respectrii
moralei profesionale a comercianilor. 0emeiul i sensul rspunderii pentru concuren
neloial lar constitui e/clusiv protecia uzanelor comerciale.
0eoria are avantaje i dezavantaje.
Avantajul const n faptul c astfel ar deveni posi!il aplicarea sanciunilor
independent de e/istena sau de cuantificarea riguroas a pagu!elor. 1ar putea depi
astfel dificultatea deose!it a aciunii n concuren neloial2 pro!a prejudiciului.
3ezavantajul teoriei rezid n riscul de realizare a unui nou tip de corporatism,
deoarece sfera actelor reprima!ile ar putea fi redus, printro interpretare
restrictiv, doar la cele prin care se ncalc normele deontologice profesionale stricto
sensu, adic la cele prin care comercianii nii i protejeaz relaiile "de cast#.
$ciune real. 4 alt teorie consider aciunea n concuren neloial ca fiind
similar celei care protejeaz drepturile de proprietate incorporal, punnd accentul n
primul rnd pe necesitatea aprrii drepturilor asupra clientelei sau asupra altor "valori
concureniale#. 0eoria nu poate fi reinut deoarece 2
5poteza dreptului de proprietate al comerciantului asupra clientelei sale
pornete de la premisa c acesta este proprietar asupra fondului su de comer, printre
ale crui elemente se regsete i clientela. 3ar clientela nu este, din punct de vedere juridic,
asimila!il cu celelalte elemente ale fondului de comer, deoarece comerciantul nu este
"stpnul# clientelei. -rin natura sa, clientela este fluctuant.
%ai delicat este c(estiunea de a ti dac aciunea n concuren neloial
are ca finalitate recunoaterea unui drept e/clusiv privind o "valoare concurenial#
neprotejat printro dispoziie legal special 6ipoteza vizeaz mijloacele de confuzie i
4 | P a g e
unele manopere parazitare7. Este adevrat c jurisprudena referitoare la concurena neloial
se inspir tot mai mult, n cazul unora dintre practicile neloiale, din protecia
drepturilor intelectuale. 3ar, la fel de adevrat este c cele dou domenii se disting net n
plan principial2 n timp ce e/clusivitatea recunoscut titularului unui drept de proprietate
incorporal constituie o e/cepie de la principiul li!erei concurene, tocmai acest principiu
guverneaz ntreaga teorie a concurenei neloiale.
%n nou funda!ent legislativ. 4dat cu directiva referitoare la practicile
comerciale neloiale din ++ mai 899:, transpus n dreptul intern prin *egea nr.
.;./899< privind com!aterea practicilor incorecte ale comercianilor n relaia cu
consumatorii i armonizarea reglementrilor cu legislaia european privind protecia
consumatorilor, unele din noile dispoziii pot servi ca temei al unei aciuni n
concuren neloial. 3reptul concurenei neloiale nu mai este doar un drept destinat
protejrii interesului su!iectiv al concurentului, ci, mai general, este un drept destinat s
asigure loialitatea pieei la un anumit standard. 3irectiva i legea intern
corespunztoare privesc n principal relaiile profesionistconsumator, dar i relaiile dintre
profesioniti. Au fost introduse noiunile de = practici comerciale neltoare > i de =
practici comerciale agresive >. $n ane/ este prezentat o list cu practici comerciale
reputate neloiale n orice circumstane.
E/ist, de asemenea, o multitudine de practici comerciale care nu sunt e/pres
vizate prin list, dar care pot fi calificate ca neloiale n cazul n care se poate pro!a caracterul
lor neltor, potrivit dispoziiilor legii 6art. ; din legea romn7.
?oile prevederi legale fac s prevaleze, n opinia noastr, configurarea
rspunderii pentru concuren neloial ca modalitate a rspunderii civile delictuale.
Condiiile generale ale rspunderii pentru concuren neloial
E/erciiul aciunii se su!ordoneaz condiiilor clasice2 fapta ilicit, vinovia,
prejudiciul, legtura de cauzalitate. $n unele situaii se pune pro!lema raportului de
concuren ca premis a rspunderii.
Raportul de concuren. $n mod tradiional sa considerat c actul de natur s
antreneze acest tip de rspundere tre!uie s fie svrit n cadrul unui raport de
concuren ntre pri sau, cel puin, acestea s activeze ntrun acelai conte/t
concurenial. Ar fi incident aanumitul principiu al "specialitii# rspunderii pentru
concuren neloial, potrivit cruia rspunderea nu poate viza dect concurenii aflai n
lupt pentru cucerirea unei clientele legate de produse sau servicii identice sau similare.
Cu timpul sa constatat ns c aceast perspectiv limitat constituie o capcan, de
natur si favorizeze pe acei comerciani care, ocolind rigoarea principiului specialitii,
nu aduc atingere notorietii sau savoirfaireului unui concurent, ci ncearc s i le
nsueasc pe cele ale operatorilor din alte sectoare de activitate economic. A aprut
astfel necesitatea ca normele de protecie a loialitii competiionale s depeasc
simplele rivaliti din acelai domeniu sau din domenii nrudite. $n ultim instan,
pro!lema este tot de competiie2 cci, c(iar dac autorul actului neloial nu se afl n
concuren nemijlocit cu cel ale crui valori sunt uzurpate, faptul uzurprii i asigur
un avantaj nemeritat n raporturile cu concurenii si direci, leznd n acelai timp
interesele consumatorilor.
5 | P a g e
*egea romn a concurenei neloiale, nr. ++/+,,+ las desc(is calea
sancionrii tuturor actelor neoneste svrite n activitatea comercial sau
industrial, c(iar i n a!sena unui raport de concuren ntre autor i victim.
1pre aceeai concluzie converg i celelalte dispoziii legale incidente n materie, mai ales
cele coninute de *egea nr. +@A/8999 privind pu!licitatea, *egea nr. +:A/899A privind
pu!licitatea neltoare i pu!licitatea comparativ i *egea nr. .;</899< privind
com!aterea practicilor incorecte ale comercianilor n relaia cu consumatorii.
&apta ilicit. ?u este posi!il o list e/(austiv a actelor de concuren neloial.
3eterminarea lor se poate face prin dou precizri negative.
'ri!a preci(are negativ) faptele de concuren neloial nu constituie violarea
unei ndatoriri generale de a nu aduce altora prejudicii. $ntreaga teorie a concurenei
neloial st su! semnul li!ertii iniiativei i a concurenei, iar prejudiciul este, n sine,
licit.
$ doua preci(are negativ) faptele de concuren neloial nu pot fi reduse
numai la depirea uzanelor profesionale. -otrivit lui -aul )ou!ier, ele
reprezint un uzaj e/cesiv de li!ertate civil. Clientela concurenilor poate fi "furat#,
dar numai prin mijloace loiale. Aadar, actul prejudicia!il necesar pentru declanarea
rspunderii n concuren neloial reprezint o a!atere de la o o!ligaie social de onestitate
n competiia economic. -entru angajarea rspunderii n concuren neloial este
ntotdeauna necesar dovada neec(ivoc a faptului de concuren neloial, nefiind
admisi!il numai prezumia acestuia.
*inovia. Borma de vinovie este, la fel ca n cazul rspunderii civile
delictuale clasice, indiferent. 3ei sintagma = concuren neloial > pare s implice
reauacredin, faptele de concuren neloial care cad su! incidena legii includ nu numai
comportamentele intenionate, dar i actele svrite din neglijen sau impruden,
deci din culp. $n mod e/cepional, prin art. @ i : legiuitorul a neles s califice
unele fapte de concuren neloial, considerate c prezint un pericol social sporit, drept
contravenii 6art. @7 sau infraciuni 6art. :7.
%odul n care este definit coninutul fiecrui asemenea fapt indic i forma de
vinovie necesar pentru reinerea contraveniei, respectiv a infraciunii.
're+udiciul concurenial. Acest element al rspunderii pentru concuren neloial
poate fi analizat din dou perspective2 din perspectiva diversitii i din perspectiva
unitii sale fundamentale.
$. ,iversitatea pre+udiciului.
3iversitatea prejudiciului concurenial implic urmtoarele aspecte2
a7 diversitatea surselorC
!7 a formelor de manifestare
c7 a consecinelor sale.
,iversitatea surselor pre+udiciului. Actele i faptele de concuren neloial produc
consecine prejudicia!ile pentru unul sau mai muli comerciani. Acestea, n diversitatea lor
nelimitat, se constituie n multiplicitatea surselor prejudiciului,imposi!il de inventariat. Este
totui posi!il o clasificare n acte negative i acte pozitive.
$n cadrul actelor negative includem 2
6 | P a g e
acte care au ca o!iect sau efect dezorganizarea ntreprinderii rivale, precum2
divulgarea secretelor de fa!ric i a savoirfaireului, coruperea personalului,
suprimarea semnelor distinctive ale mrfurilor, distrugerea pu!licitii rivalului.
actele de denigrare direct i indirect, prin omisiune.
Actele pozitive cuprind 2
aciunile prin care un comerciant urmrete s fie asimilat cu concurentul su,
prin crearea unei confuzii
aciunile prin care un comerciant se rataeaz indiscret ntreprinderii
concurente, adic se raporteaz la pu!licitatea sau realizrile altuia, n scopul de a
profita de reputaia acestuia
aciunile prin care un comerciant recurge la manopere parazitare.
3iversitatea formelor de manifestare a prejudiciului. -rejudiciul se poate manifesta su!
formele2 deturnarea clientelei i uzurparea unei valori economice.
,iversitatea consecinelor pre+udiciului nseamn c acestea se pot produce n plan
material sau/i n plan moral, corespunztor formelor prejudiciului patrimonial i
nepatrimonial 6moral7 din cadrul rspunderii civile delictuale clasice.
a) Prejudiciul material poate fi cu uurin determinat, n ipoteza pierderii unei piee,
a diminurii cifrei de afaceri, sau a pierderii renta!ilitii investiiilor realizate. Alteori
determinarea e/istenei i ntinderii sale este dificil, mai cu seam n cazurile cnd este
afectat capacitatea de concuren.
b) Prejudiciul moral se e/prim n principal prin atingerea adus reputaiei,
elementelor atractive de clientel, n general, "imaginii de marc# a unei
ntreprinderi.
B. %nitatea pre+udiciului concurenial. -rejudiciul concurenial are o unitate
fundamental, determinat de unicitatea izvorului juridic2 art. ,,A, ,,,
D.C.civ./+..@, ?CC. 0emeiul su juridic esenial este i rmne responsa!ilitatea
civil delictual.
?ucleul unic al tuturor daunelor generate de nelealitatea n relaiile
competiionale ar putea fi numit "tul!urare# comercial, dezordine comercial, care
altereaz normalitatea jocului concurenei. Aceast tul!urare comercial constituie prin
sine nsi un interes actual, care desc(ide dreptul la aciunea n justiie, fiind ns
necesar s se fac pro!a ei : prejudiciul concurenial nu se prezum, ci trebuie dovedit.
Repararea pre+udiciului se poate realiza printrun ansam!lu de msuri practice, ca de
pild o!ligarea la ncetarea faptei ilicite, pu!licarea (otrrii n pres, dar, mai ales,
prin acordarea de daune interese. $n privina sta!ilirii acestora din urm jurisprudena ia n
consideraie, alturi de pagu!a suferit de victim i criteriul avantajelor pe care actul
ilicit le procur autorului su, al mrimii !eneficiilor nelegitime. Aceast derogare de la
principiul clasic este justificat dac se are n vedere c rspunderea civil pentru
concuren neloial ndeplinete, alturi de funcia indemnitar, i o marcat funcie
punitiv.
)aportul de cauzalitate. )epararea prejudiciului produs prin fapte de concuren
este condiionat i de pro!area acestui element al rspunderii.
7 | P a g e
$specte procesuale privind aciunea "n concuren neloial
Este util s trecem n revist diversele aciuni care pot fi intentate n aceast materie i
s delimitm cercul persoanelor care pot avea calitate procesual activ i pasiv.
A) Aciunile civile n materie de concuren neloial
-utem clasifica aceste aciuni n defensive i ofensive, cu caracter reparator.
3efensive2 aciunea n ncetarea tul!urriiC aciunea n constatare i aciunea pentru
pu!licarea (otrrii. 4fensive2 n dauneinterese i n repararea prejudiciului moral.
B) Persoanele care au calitate procesual activ sau pasiv n aciunea n
concuren neloial
Calitatea procesual activ . Calitatea procesual activ revine, desigur,
comerciantuluivictim, cel lezat sau suscepti!il de a fi lezat printrun act de
concuren neloial. *egea nr. ++/+,,+ i celelalte acte normative aplica!ile n materie
sunt suscepti!ile s se aplice i n situaiile n care reclamantul nu se afl n raporturi de
concuren ' nemijlocit sau indirect cu prtul, fiind perfect compati!ile cu calitatea
de reclamani i a altor persoane dect comercianii direct prejudiciai prin actele ilicite 2
clienii, !eneficiarii, altfel spus toate persoanele care sar gsi n situaia de cumprtori
efectivi sau poteniali ai !unurilor sau prestaiilor n cauz i care ar putea fi eventual
lezai, precum i diverse asociaii profesionale.
Consumatorii nu au desc(is calea aciunilor defensive, ci numai a celor
reparatorii, n msura n care au suferit un prejudiciu direct, ntruct ei nu se pot erija n
reprezentani ai intereselor colective aparinnd categoriei de intervenieni pe piaa din care
fac parte. 4 astfel de legitimare procesual activ pot avea ns asociaiile pentru protecia
consumatorilor. 3e asemenea, asociaiile profesionale pot promova cereri n justiie n
temeiul rspunderii pentru concuren neloial. Ele pot recurge, la fel ca i asociaiile
pentru protecia consumatorilor, numai la aciunile defensive, cu e/cepia situaiei n care
asociaia a suferit ea nsi o pagu! direct.
Calitatea procesual pasiv. $n principiu, sunt aplica!ile regulile generale,
fiind c(emat s rspund autorul comportamentului neloial, de regul un
comerciant. Alturi de acesta, pot fi trai la rspundere coautorii, complicii, instigatorii,
indiferent de calitatea lor. Autorul actului ilicit va rspunde solidar, n calitate de comitent, cu
prepusul su, pentru acoperirea prejudiciului produs printro fapt de concuren neloial
svrit de acesta, n e/erciiul atri!uiunilor ce iau fost conferite 6art. , alin. 8 din *egea
nr. ++/+,,+7. *egea prevede firesc, n acord cu dispoziiile art. +99. Dec(iul Cod civil
romn/art. +..<9 ?.C.C., rspunderea solidar a tuturor participanilor la actul de
concuren neloial 6art. , alin. .7.
8 | P a g e
Rspunderea penal
Art. : din *egea nr. ++/+,,+ incrimineaz ca infraciuni un numr de apte
fapte, considerate c prezint un grad de pericol social mai ridicat dect delictele civile i
contraveniile. $n categoria infraciunilor sunt incluse i fapte care nu sunt svrite de
comerciani, ci de persoane neimplicate n calitate de pri n raporturile de
concuren, dar care au un impact nemijlocit asupra mediului concurenial. 1u! acest
aspect, te/tul art. : se prezint ca un conglomerat de fapte incriminate, al crui numitor
comun l constituie o!iectul juridic generic al infraciunilor, constituit din relaiile
sociale legate de construirea i meninerea unei concurene neviciate prin acte contrare
moralei n afaceri.
#ubiecii activi ai infraciunilor pot fi deci alturi de comerciani i alte categorii de
persoane2 prepuii autoritilor competente s eli!ereze unele autorizaiiC persoanele care
au desfurat activiti de spionaj comercial sau industrialC persoanele aparinnd
autoritilor pu!lice care, n aceast calitate, au intrat n posesia unor secrete
comercialeC mandatarii comercianilor deintori legitimi de secrete comerciale.
-le!entul !aterial al laturii obiective a acestor infraciuni este alternativ,
fiecare dintre ele putnd fi svrit prin oricare din aciunile prevzute de lege.
$n ceea ce privete latura subiectiv, remarcm c, pentru infraciunea prevzut la art. : lit.
c7, forma de vinovie impus de legiuitor pentru e/istena infraciunii este intenia direct,
n timp ce pentru celelalte infraciuni intenia se poate manifesta i n forma ei indirect,
n toate variantele alternative prevzute de te/te.
'edeapsa prevzut de legea n vigoare pentru svrirea acestor infraciuni este
nc(isoarea de la ; luni la 8 ani sau amenda.
-otrivit art. A din lege, aciunea penal se pune n micare la plngerea prii
vtmate ori la sesizarea camerei de comer i industrie teritoriale sau a altei
organizaii profesionale.
-rotecia legal cu titlu penal a onestitii concurenei are un caracter secundar,
protecia de drept civil i cea administrativ avnd un rol principal. 1emnificativ n acest
sens este faptul c cele mai numeroase acte de concuren neloial sunt sustrase
complet de su! incidena sanciunilor penale.
9 | P a g e
Rspunderea contravenional
Este amplu organizat n toate actele normative adoptate de legiuitorul romn n materia
concurenei neloiale.
Astfel, art. @ din *egea nr. ++/+,,+ consacr ca fiind contravenii unele acte
clasice de concuren neloial, din categoria celor de dezorganizare a activitii unei
ntreprinderi concurente, de denigrare, de deturnare a clientelei, de pu!licitate mincinoas.
Aceste contravenii se constat la sesizarea prii vtmate, a camerelor de comer
i industrie. 0ermenul de prescripie pentru constatarea acestor contravenii este de trei
ani de la data svririi lor 6art. @ alin. ultim7.
$ntruct actele ilicite pe care le sancioneaz aceste acte normative reprezint i ipostaze
ale concurenei neloiale, unele din msurile pe care le prevd, msuri complementare,
au ca finalitate ncetarea actului neloial de concuren ori un scop preventiv, precum2
interzicerea pu!licitii sau ncetarea pu!licitii pn la data corectrii eiC
pu!licarea deciziei autoritii pu!lice, n totalitate sau parial, precum i msura
pu!licrii pe c(eltuiala fptuitorului a unuia sau mai multor anunuri rectificative.
?outatea pe care o aduce *egea nr. +:A/899A n planul sanciunilor const n
crearea unor mecanisme care s asigure eficacitatea reglementrilor sale. Astfel,
nerespectarea msurii de pu!licare a procesuluiver!al de contravenie ori a declaraiei
rectificative constituie tot contravenie, sancionat cu o amend consistent.
En sistem sancionator similar a fost instituit prin legea nr. .;./899< privind
com!aterea practicilor comerciale incorecte ' neltoare sau agresive.
Fi 4rdonana Guvernului nr. ,,/8999, privind comercializarea produselor i serviciilor
de pia calific drept contravenii o seam de fapte cu impact negativ asupra loialitii
concurenei2 vnzarea produselor n pierdere, cu e/cepia situaiilor prevzute de legeC
vnzrile piramidale sau etajateC loteriile pu!licitare i vnzrile cu prime, cu nclcarea
condiiilor legaleC vnzrile forateC etic(etarea i am!alarea necorespunztoare a produselor
etc. -rin fiecare dintre aceste acte sunt vtmai consumatorii, victime ale unor manopere
incorecte de captare, dar i concurenii.
)spunderea contravenional i rspunderea penal pentru aceeai fapt se
e/clud. $n sc(im!, aciunea civil n concuren neloial poate coe/ista cu aciunea
administrativ.
10 | P a g e
Bibliografie
Emilia Mihai Dreptul concurenei, Editura All ec!,
ucure"ti 2004#
$%&A', (iorgiu, $oncurena )n dreptul intern "i
european, Editura *a+angiu, ucure"ti, 2011, $apitolul
, $oncurena neloial-
11 | P a g e