Magistrat - Lect. univ. dr. M.

Brati

DREPT PROCESUAL PENAL
Curs universitar
2!!
PARTEA "ENERAL#
CAP$TOLUL $
NOTE $NTRODUCT$%E PR$%$ND PROCESUL PENAL
Sumar: 1.Definiia procesului penal;2. Fazele
procesului penal; 3. Procesul penal i alte forme de proces;4. Tipuri
istorice de proces penal.
!. De&ini'ia (r)cesu*ui (ena*

Procesul penal este activitatea reglementat de lege desfurat de
organele competente! cu participarea prilor i a altor persoane! "n scopul
constatrii la timp i "n mod complet a faptelor ce constituie infraciuni!
astfel ca! orice persoan care a sv#rit o infraciune s fie pedepsit
potrivit vinoviei sale i nici o persoan nevinovat s nu fie tras la
rspundere penal.
Procesul penal nu se confund cu noiunile de activitate judectoreasc
n materie penal i de justiie penal.
Definiia procesului penal cuprinde urmtoarele trsturi specifice:
a) Procesul penal se nfieaz ca un complex de acte succesive
desfurate coordonat i progresiv, avnd caracterul unei activiti
organizate care urmrete aflarea adevrului i pronunarea unei soluii juste
asupra conflictului de drept dedus spre soluionare organelor competente.
!) Procesul penal este o activitate reglementat de lege.
"rstura rezult din:
# reglementarea strict , amnunit a procesului penal$
# existena unei instituii procesuale cu caracter de constrngere %msuri
preventive, msuri asiguratorii), care, n cazul folosirii lor n afara legii, pot
aduce vtmri asupra drepturilor i li!ertilor fundamentale ale persoanei$
# garantarea drepturilor procesuale ale prilor prin lege$
&
# prevederea unor sanciuni de ordin administrativ, civil sau penal n
sarcina su!iecilor procesuali care au realizat activitatea procesual fr
respectarea legii, precum i a unor sanciuni procesuale de invalidare asupra
actelor procesuale i procedurale efectuate n contra dispoziiilor legale.
c) 'a desfurarea procesului penal particip organele competente,
prile i alte persoane.
$rganele competente sunt organele judiciare. (cestea sunt organele
statului, care acioneaz ca su!ieci oficiali n anumite faze ale procesului
penal astfel:
# n faza de urmrire penal : organele de cercetare penal;
procurorul, organ de supraveg)ere a ntregii urmriri penale, avnd
competena exclusiv de a dispune una dintre soluiile prevzute de lege la
terminarea urmririi penale$
# n faza de judecat: instanele de %udecat, componente ale
autoritii judectoreti, avnd puterea de a pronuna soluia n cauz$
procurorul.
Prile sunt persoane fizice i juridice avnd drepturi i o!ligaii
izvorte din coninutul raporturilor juridice, de ordin penal sau civil, care se
nasc n activitatea procesului penal.
*unt pri n procesul penal: inculpatul; partea vtmat; partea
civil; partea responsa&il civilmente; asiguratorul de rspundere civil.
'elelalte persoane care particip la procesul penal sunt: grefierul,
consilierul de pro!aiune, aprtorul, martorul, expertul, interpretul etc.
+rganele competente i prile sunt su!ieci principali ai procesului
penal. +rganele competente sunt, totodat, su!ieci oficiali iar prile sunt
su!ieci particulari n procesul penal.
(u toi su&iecii principali! oficiali sau particulari! sunt participani
la toate cauzele penale i "n orice fel de cauz penal! distri&uia
procesual fiind diferit "n funcie de specificul cauzei. )ntotdeauna tre&uie
s fie prezent! "ns! unul din su&iecii oficiali ai procesului penal.
d) (ctivitatea procesual#penal are ca scop constatarea la timp i n
mod complet a faptelor ce constituie infraciuni.
'onstatarea la timp a infraciunilor implic activiti de culegere i
administrare a pro!elor ct mai aproape de momentul comiterii faptei
penale, ntruct astfel informaiile necesare aflrii adevrului vor reflecta
fidel realitatea.
'onstatarea "n mod complet a faptelor ce constituie infraciuni
impune o!ligaia organelor judiciare i prilor din proces de a releva toate
aspectele legate de fapta svrit i consecinele ei.
,
2. +a,e*e (r)cesu*ui (ena*

*e disting trei faze n structura tipic a procesului penal: faza de
urmrire penal$ faza judectoreasc$ faza punerii n executare a )otrrilor
judectoreti penale definitive.
-n raport de aceste faze ale procesului penal, fiecrei categorii de
organe judiciare i#a fost conferit prin lege o anumit funcie procesual,
astfel: funcia procesual de desfurare a urmririi penale este exercitat de
procuror i de organele de cercetare penal$ funcia desfurrii judecrii
cauzelor penale revine instanelor judectoreti$ funcia punerii n executare
a )otrrilor judectoreti penale este repartizat instanelor de judecat,
procurorului, organelor (dministraiei .aionale a Penitenciarelor i celor
ale /inisterului de 0nterne.
a* Faza urmririi penale cuprinde activiti ale procesului penal
referitoare la identificarea autorului faptei penale, prinderea acestuia,
administrarea pro!elor i emiterea soluiei de trimitere n judecat sau, dup
caz, de netrimitere n judecat.
&* Faza %udecii cuprinde, n continuitatea fazei urmririi penale,
activitatea de judecat a cauzei penale n condiii de pu!licitate i oralitate,
de administrare nemijlocit a pro!elor i de contradictorialitate, prin
exercitarea deplin a drepturilor i o!ligaiilor procesuale ale prilor,
precum i de deli!erare i pronunare asupra cauzei penale, su! toate
aspectele, de fapt i de drept, prin )otrre judectoreasc.
c* Punerea "n e+ecutare a ,otr#rii %udectoreti penale, a treia faz a
procesului penal, succede fazei judecii i are rolul de a transpune n via
)otrrea judectoreasc penal definitiv de condamnare i de a realiza
scopul legii penale i a legii procesual penale.
Prin luarea n considerare a fiecrei faze a procesului penal i a
funciilor procesuale exercitate de organele judiciare n cadrul fiecrei faze
se disting urmtoarele organe judiciare:
# Procurorul i organele de cercetare penal i desfoar activitatea,
n conformitate cu atri!uiile pe care le au, n prim faz a procesului penal a
procesului penal # urmrirea penal. Procurorul este organul judiciar care
coordoneaz ntreaga activitate de urmrire penal i are competena
exclusiv de a dispune soluiile dup epuizarea primei faze a procesului
penal.
1rmrirea penal de!uteaz printr#o rezoluie sau ordonan de
ncepere a urmririi penale emis de procuror- in rem sau in personam) i se
2
continu cu ascultarea nvinuitului i a celorlalte pri n proces,
administrarea pro!elor i strngerea datelor cauzei. Dup efectuarea acestor
activiti are loc prezentarea de procuror a materialului de urmrire penal
ctre nvinuit, prin proces#ver!al . "ot n cursul urmrii penale, procurorul
poate dispune, prin ordonan, punerea n micare a aciunii penale
mpotriva inculpatului. 1rmrire penal se finalizeaz fie cu emiterea
rec)izitoriului de ctre procuror, prin care se dispune trimiterea n judecat a
inculpatului, fie prin adoptarea unei soluii de netrimitere n judecat, prin
rezoluie sau ordonan.
# 0nstana de judecat i desfoar activitatea n faza judecii, de
regul cu participarea procurorului. -nceputul acestei faze este marcat de
sesizarea instanei de judecat cu rec)izitoriul procurorului i numai prin
excepie cu nc)eierea instanei de judecat nsi. 3oninutul acestei faze
cuprinde activitatea de cercetare judectoreasc n prim instan i, dup
caz, n apel i n recurs, deli!errile i pronunarea instanelor de judecat,
redactarea i comunicarea )otrrilor judectoreti.
# -n a treia faz a procesului penal i desfoar activitatea instana
de judecat, procurorul, anumite organe ale /.(.0. i /.4.D.3., precum i
alte organe ale statului prevzute de lege. /omentul de nceput al fazei de
punere n executare a )otrrii judectoreti penale este marcat de anumite
acte procedurale, n funcie sanciunea penal aplicat celui condamnat$
comunicarea mandatului de executare a pedepsei nc)isorii, mpreun cu o
copie a dispozitivului )otrrii de condamnare de ctre instana de executare
ctre organul competent$ comunicarea )otrrii de condamnare organelor
competente i persoanelor avnd o!ligaii n legtur cu punerea n
executare a unor sanciuni penale, altele dect pedepsele privative de
li!ertate %cum sunt: cazul pedepsei complementare i al pedepsei amenzii $
cazul msurilor asigurtorii i al celor de siguran$ cazul msurilor
educative). 5aza executrii continu cu luarea msurilor legale pentru
o!ligarea persoanei condamnatului la punerea n practic a tuturor
dispoziiilor )otrrii judectoreti de condamnare, fie acestea de ordin penal
sau de ordin civil.
-. Pr)cesu* (ena* i a*te &)r.e de (r)ces /udiciar
(lturi de procesul penal exist i alte forme de proces prevzute de
lege pentru a soluiona anumite conflicte juridice aprute ntre persoanele
fizice , ntre acestea i persoanele juridice sau numai ntre persoanele
juridice, precum i pentru aplicarea anumitor msuri administrative, fiscale
sau disciplinare.
6
(ceste forme de proces iau denumirea conflictului juridic pe care l
soluioneaz, astfel: proces civil, proces n contencios administrativ sau
fiscal, proces disciplinar.
*e constat c toate formele de proces, inclusiv procesul penal, au
anumite elemente comune ce reflect scopul comun al acestora, desemnat de
necesitatea asigurrii soluionrii unui conflict juridic.
(ceste trsturi comune sunt:
# soluionarea procesului de ctre un organ jurisdicional$
# pronunarea unei )otrri prin care se finalizeaz soluionarea
conflictului juridic$
# existena unei ci de atac mpotriva )otrrii nedefinitive.
(lturat acestor trsturi comune, fiecare form de proces evideniaz,
ns, i caracteristici specifice, proprii, care i asigur autonomia i
diferenierea n raport cu celelalte forme de proces.
Pr)cesu* (ena* are ca tr0s0turi caracteristice:
. o&iectul su, concretizat n soluionarea unui anumit tip de conflict
juridic, i anume raportul juridic conflictual de drept penal$
. activitatea organelor de urmrire penal, reprezentate de procuror i
organele de cercetare penal$
. aciunea principiului oficialitii, n temeiul cruia organele
competente ale statului au o!ligativitatea de a efectua, din proprie iniiativ,
toate actele procedurale i procesuale necesare !unei desfurri a procesului
penal, de a administra, tot astfel, toate pro!ele necesare justei soluionri a
cauzelor penale, indiferent de iniiativa sau pasivitatea prilor, respectiv de
a continua procesul penal pn la pronunarea unei soluii legale i
temeinice, care s reflecte adevrul cu privire la identitatea fptuitorului,
realitatea faptelor i existena sau a!sena vinoviei persoanei implicate$
. regimul %uridic al pro&elor, caracterizat prin li!ertatea de
administrare i apreciere a valorii pro!elor, egalitatea forei pro!ante a
acestora, existena unor mijloace pro!atorii specifice, cum sunt: constatrile
te)nico#tiinifice ale unor organe specializate, interceptrile i nregistrrile
convor!irilor telefonice i a comunicrilor pe suport informatic, perc)eziia
domiciliar etc$
. finalizarea procesului penal! printr#o )otrre de condamnare sau de
ac)itare$
# posi!ilitatea lurii, n cadrul procesului penal, a unor msuri
preventive sau a celor de siguran, caracteristice numai procesului penal.
Pr)cesu* civi* prezint urmtoarele tr0s0turi caracteristice:
# o&iectul su, concretizat n soluionarea unui conflict juridic izvort
din naterea, modificarea sau stingerea unui raport juridic de drept civil $
7
# aciunea principiului egalitii prilor "n procesul civil, ca o
consecin a materializrii aceluiai principiu n cadrul raportului material de
drept civil$
# e+istena anumitor restricii privind regimul %uridic de administrare
a pro&elor, cum sunt: inadmisi!ilitatea pro!ei cu martori pentru dovada
actelor juridice al cror o!iect are o valoare ce depete suma de &68 de lei,
respectiv pentru a se dovedi n contra sau peste ceea ce cuprinde un act
juridic civil, c)iar cnd acesta privete o sum sau o valoare ce nu
depete &68 de lei$
# aciunea principiului disponi&ilitii prilor "n procesul civil,
conform cruia iniiativa n declanarea procesului, n exercitarea drepturilor
procesuale i configurarea cadrului procesual, inclusiv cu referire la
renunarea la judecat sau la drept ori prin tranzacionarea o!iectului
litigiului civil aparine prilor implicate n proces.
Pr)cese*e 1n c)ntenci)s ad.inistrativ i 1n c)ntenci)s &isca* au
ca tr0s0turi (r)(rii :
# o&iectul lor, constnd n soluionarea conflictelor juridice generate
de naterea, modificarea sau stingerea unor raporturi de drept administrativ
sau, dup caz, de drept financiar i fiscal, precum i de executarea
o!ligaiilor avnd o astfel de natur juridic$
# e+istena unei faze administrative preala&ile %udecii, avnd drept
coninut desfurarea activitii de soluionare a cauzelor n faa unor
organe administrative sau financiare, cu caracter jurisdicional$
# integrarea, de regul, a activitii %urisdicionale desfurate de
aceste organe, n procedura preala!il a procesului civil avnd ca o!iect
contenciosul administrativ sau cel fiscal.
Pr)cesu* disci(*inar se evideniaz prin urmtoarele trsturi
caracteristice:
# o&iectul conflictului %uridic, constnd n nclcarea de ctre angajat
sau salariat, parte a raportului juridic de munc sau de serviciu, a unei
o!ligaii caracteristice acestui tip de raport juridic, de natur a atrage
rspunderea disciplinar$
# desfurarea unei procedurii disciplinare de ctre anumite organe
de %urisdicie disciplinare! preala!il sesizrii instanei de judecat$
# reglementarea unei proceduri proprii organului jurisdicional
disciplinar competent$
*e constat, totodat, i anumite elemente de ntreptrundere a unor
trsturi caracteristice unei forme de proces n una dintre celelalte forme de
proces. *pre exemplu: principiul disponi!ilitii n procesul civil acioneaz,
n anumite situaii i n procesul penal$ regimul juridic de soluionare a
9
aciunii civile alturate aciunii penale, n procesul penal, este similar celui
aplica!il aciunii civile supuse spre rezolvare instanei civile.
-n fine, exist i anumite elemente procesuale i procedurale
recunoscute ope legis n favoarea procesului penal, cum sunt: posi!ilitatea
acordat prii vtmate de a se constitui parte civil n procesul penal$
autoritatea de lucru judecat a )otrrii judectoreti penale definitive n
raport cu instana civil i oricare organ jurisdicional, cu privire la fapta
constatat, identitatea fptuitorilor i vinovia acestora.
2. Ti(uri ist)rice de (r)ces (ena*
*e cunosc trei tipuri istorice de proces penal, i anume: acuzatorial;
inc,izitorial$ mi+t.
a) Procesul penal acuzatorial a aprut n stadiul incipient de
organizare statal i se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi:
# existena unui acuzator care s aduc acuzaie unei persoane,
acuzatorul fiind victima infraciunii sau mem!rii familiei sale$
# instana de judecat format din ceteni, ntruct nu existau
judectori de profesie$
# activitatea de judecat se caracterizeaz prin dez!aterea pu!lic,
oral i contradictorie a cauzei penale n faa organului de judecat$
# caracterul li!eral al administrrii pro!elor de ctre pri i al
aprecierii acestora de ctre judectori $
# restrngerea interveniei judectorilor doar la pstrarea regulilor de
judecat iar nu i la dez!aterea cauzei pe fond$
# adoptarea, n prima etap a epocii feudaliste, a unor practici avnd
caracter religios: duelul judiciar i ordaliile.
Procesul penal acuzatorial a fost practicat de greci, romani i unele
popoare !ar!are, iar n perioada frmirii ornduirii feudale, n faa
justiiei senioriale. Din evul mediu i pn n prezent procesul penal
acuzatorial este specific dreptului anglo#saxon, extinzndu#se treptat i la
alte state care au preluat acest drept.
b) Procesul penal inchizitorial a aprut n perioada centralizrii
puterii statale, n persoana monar)ului i a creterii autoritii statale fa de
interesele individuale, n a doua parte a evului mediu.
3aracteristicile procesului penal inc)izitorial sunt:
# oficializarea aciunii de pedepsire a infraciunilor, aceast aciune
aparinnd statului autoritar prin /inisterul Pu!lic i judector$
# procedura de investigaie : per in/uisitionem : se desfoar de
persoana investit oficial cu descoperirea i cercetarea infraciunilor$
;
# sesizarea organului de judecata este ncredinat unui magistrat
%,,procurorul regelui< iar mai apoi /inisterului Pu!lic)$
# instana de judecat este format din judectori de profesie$
# rolul activ al judectorilor, n sensul c pot interveni n desfurarea
procesului, se pot sesiza din oficiu i pot judeca orice infraciune, din proprie
iniiativ, independent de voina prilor i de poziia acestora$
# activitatea de judecata se desfoar n secret, n scris i
necontradictoriu$
# se instituie sistemul pro!elor legale, a cror valoare pro!atorie este
sta!ilit de lege, iar nu de judectori pe !aza convingerii lor. Pro&a
po&ationem este considerat mrturisirea, care se poate o!ine i prin
tortur$
# sl!irea drepturilor procesuale ale acuzatului, prin restrngerea
dreptului la aprare si prin instituirea caracterului secret, scris i
necontradictoriu al judecaii$
# configurarea unui element de progres fata de procesul penal
acuzatorial, i anume: renunarea la duelul judiciar si ordalii$ o!ligaia
judectorilor de a se pronuna numai pe !az de pro!e$ )otrrea
judectorilor este supusa unor ci de atac la ali judectori.
c) Procesul penal mixt, aprut in secolul =>000, s#a format prin
m!inarea unor trsturi ale procesului penal inc)izitorial, meninut in faza
preala!il judecii, i ale procesului penal acuzatorial, instituite in faza
judecii.
3aracterele procesului penal mixt sunt urmtoarele:
# instituirea unei etape anterioare judecii, denumit de instrucie
preala!il, avnd o procedur, de regul, secret, scris i necontradictorie$
# desfurarea instruciei preala!ile de ctre un organ specializat,
/inisterul Pu!lic, alctuit din procurori constituii n parc)ete$
# sesizarea instanei de judecat de ctre procuror, iar pentru anumite
infraciuni, prin plngerea preala!il a pri vtmate$
# compunerea instanei din judectori de profesie, iar n unele cazuri i
din jurai$
# desfurarea judecii cu participarea procurorului$
# caracterul pu!lic, oral i contradictoriu al edinei de judecat$
# asigurarea dreptului la aprare, inclusiv n faza de instrucie
preala!il$
# adoptarea regimului pro!ei li!ere, evaluarea pro!elor fcndu#se pe
!aza convingerii intime a judectorilor.
?
Procesul penal mixt a fost introdus n 5rana prin 3odul de instrucie
criminal din @;8;, fiind extins la mai multe legislaii moderne, inclusiv n
3odurile de procedur penal romne din @;72 i @?,7.
CAP$TOLUL $$
NO3$UN$ "ENERALE PR$%$ND DREPTUL PROCESUAL PENAL
Sumar: 1.Definiia noiunii drept procesual penal;2.$&iectul dreptului
procesual penal;3.0egturile dreptului procesual penal cu alte ramuri de
drept.
!. De&ini'ia n)'iunii dre(t (r)cesua* (ena*
Dreptul procesual penal este definit ca fiind ansam&lul normelor
%uridice referitoare la reglementarea procesului penal.
.ormele dreptului procesual penal sunt grupate n trei categorii, astfel:
# norme de organizare$
# norme de competena$
# norme de procedur propriu#zis.
.ormele dreptului procesual penal sunt cuprinse n 3odul de
procedur penal, 3odul penal, legile de organizare judiciar i n unele
legi nepenale dar care cuprind dispoziii cu caracter penal i procesual
penal.

2. O4iectu* dre(tu*ui (r)cesua* (ena*
Dreptul procedural penal are ca o&iect reglementarea relaiilor
sociale referitoare la activitatea organizat de stat pentru tragerea la
rspundere penal a persoanelor care au sv#rit infraciuni.
-n sens restrns o!iect al dreptului procesual penal este procesul penal
nsi.
-. Leg0turi*e dre(tu*ui (r)cesua* (ena* cu a*te ra.uri de dre(t
3.1. Dreptul procesual penal are legturi cu dreptul constituional,
ceea ce rezult din numeroase dispoziii coninute de 3onstituia Aomniei
care privesc n mod direct dreptul procesual penal. Bxemplificm n acest
sens dispoziiile constituionale cuprinse n "itlul 00, 3apitolul 00, cu referire
special asupra condiiilor n care li!ertatea individual poate fi restrns n
cadrul procesului penal$ "itlul 000, 3apitolul >0, coninnd prevederi ce
@8
reglementeaz organizarea autoritii judectoreti format din instana
judectoreasc, /inisterul Pu!lic i 3onsiliul *uperior al /agistraturii.
3.!. Dreptul procesual penal este str"ns legat de dreptul penal.
Dreptul penal i ndeplinete funcia social prin intermediul
dreptului procesual penal.
(stfel dreptul penal sta!ilete care fapte sunt considerate infraciuni i
ce sanciuni penale se aplic, iar dreptul procesual penal cuprinde activitatea
organelor judiciare de cercetare a svriri infraciunilor, de sta!ilire a
vinoviei infractorilor i de tragere la rspundere penal a acestora.
"ot astfel, se evideniaz legtura strns dintre raportul judiciar de
drept penal i cel de drept procesual penal, prin constatarea c drepturile i
o!ligaiile su!iecilor din cadrul raportului penal se realizeaz numai prin
intermediul raportului procesual penal.
3.3. Dreptul procesual penal se a#l $n str"ns legtur cu dreptul
procesual civil.
3ele dou ramuri de drept reglementeaz dou forme ale activitii de
judecat. Aeglementrile acestor ramuri cuprind numeroase elemente
similare referitoare la principiile fundamentale ale procesului penal i
procesului civil, la regulile de administrare a pro!elor, desfurarea
judecii, cile de atac etc.
3.4. Dreptul procesual penal prezint legturi cu dreptul civil i
dreptul familiei.
-n raport cu dreptul civil, se constat c dreptul procesual penal
reglementeaz unele instituii cu sprijinul normelor dreptului civil. *e
remarc, su! acest aspect, reglementarea instituiilor referitoare la: partea
civil, partea responsa!il civilmente, aciunea civil, executarea
dispoziiilor cu caracter civil ale )otrrii judectoreti penale definitive .
3u dreptul familiei, legturile dreptului procesual penal se evideniaz
n reglementarea unor proceduri, cum este ceea a judecrii infractorilor
minori, respectiv a lurii msurilor de ocrotire i de aplicare a msurilor
educative fa de infractori minori.

@@
CAP$TOLUL $$$
RAPORTUL 5UR$D$C DE DREPT PROCESUAL PENAL
Sumar: 1. (oiunea raportului %uridic procesual penal;2. 1tructura
raportului %uridic procesual penal; 3.Trsturile raportului %uridic
procesual penal
!. N)'iunea ra()rtu*ui /uridic (r)cesua* (ena*

Prin svrirea infraciunii ia natere raportul de drept penal
su!stanial. Prezentarea acestui raport n faa organelor de justiie conduce la
apariia unor raporturi juridice procesuale penale.
(stfel, raportul procesual penal poate fi definit ca fiind acel tip de
raport %uridic care apare "n cursul desfurrii procesului penal.
1n astfel de raport juridic conine o structur proprie ce i dezvluie
elementele componente.
2. Structura ra()rtu*ui /uridic (r)cesua* (ena*
3a orice raport juridic, i cel de drept procesual penal cuprinde trei
elemente: su!iecii, coninutul i o!iectul.
!.1. Subiecii raportului %uridic procesual penal sunt participanii la
realizarea procesului penal, i anume:
# statul, reprezentat de organele competente s rezolve cauzele penale,
este su!iectul prezent n toate raporturile juridice procesuale penale$
# infractorul! persoana care a svrit infraciunea i care urmeaz s
fie tras la rspundere penal, este de asemenea un su!iect prezent n toate
raporturile juridice procesuale penale.
1tatul i infractorul sunt su&iecii principal ai raportului %uridic
procesual penal.
(lturi de aceti su!ieci, pot aprea n cadrul procesului penal i ali
participani cum sunt: partea vtmat! partea civil i partea responsa&il
civilmente.
!.!. Coninutul raportului %uridic procesual penal este desemnat de
drepturile i o!ligaiile pe acre le au, potrivit legii, su!iecii ce particip la
desfurarea procesului penal.
@&
(ceste drepturi i o!ligaii au, la rndul lor, un coninut de
prerogative, faculti sau sarcini care difer, att de la un su!iect la altul, ct
i n funcie de particularitile cauzei penale.
!.3.&biectul raportului %uridic procesual penal const n sta!ilirea
existenei sau inexistenei raportului juridic penal su! toate elementele sale
de coninut: fapta penal, fptuitorul, vinovia i sanciunea penal.
-.Tr0s0turi*e ra()rtu*ui /uridic (r)cesua* (ena*
Aaporturile procesual penale se disting prin anumite trsturi ce le
sunt specifice numai lor, dup cum se va arta n continuare.
3.1. Sunt raporturi %uridice de putere, ntruct n cadrul lor se
realizeaz dreptul statului de a trage la rspundere penal persoanele care au
svrit infraciuni.
3.!. 'aporturile %uridice procesual penale iau na(tere) se des#(oar
(i se realizeaz) de regul) independent de voina prilor. (ceast trstur
se reflect n principiul oficialitii procesului penal. Prin excepie, exist
situaii cnd raportul juridic procesual penal ia natere sau se stinge cu
acordul de voin al prilor, spre exemplu: constituirea de parte civil n
procesul penal$ formularea plngerii penale$ retragerea acesteia, mpcarea
prilor etc.
3.3. *n marea ma%oritate a raporturilor %uridice procesual penale
unul dintre subieci este statul, reprezentat de organele sale competente.
(ceasta ntruct, n raport cu dreptul statului de tragere la rspundere penal
a celor ce au svrit infraciuni, organele mputernicite de stat n acest scop
au o!ligaii care converg scopului desemnat, i anume: constatarea
infraciunilor, nceperea urmririi penale, punerea n micare a aciunii
penale, trimiterea infractorului n judecat, judecarea acestuia, punerea n
executare a )otrrii judectoreti penale definitive de condamnare.
@,
CAP$TOLUL $%
$6%OARELE 5UR$D$CE ALE DREPTULU$ PROCESUAL PENAL
ROM7N
Sumar: 1.Preliminarii;2. 'onstituia;3. 'odul de procedur penal;4.
0egile de organizare %udiciar;2. 'odul penal;3. 0egea de cooperare
%udiciar internaional "n materie penal;4. 'odul civil i 'odul de
procedur civil;5. Tratatele i 'onveniile internaionale.
!. Pre*i.inarii
Prin noiunea izvoare juridice ale dreptului se desemneaz forma
juridic n care se exprim normele de drept n scopul aducerii lor la
cunotina destinatarilor dreptului. Din acest motiv, izvoarele juridice mai
sunt denumite i izvoare formale ale dreptului.
0zvoarele juridice ale dreptului procesual penal romn, prin care se
exprim normele procesual penale sunt: 3onstituia Aomniei$ 3odul de
procedur penal i 'egea nr. &96C&887 privind executarea pedepselor i a
msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal$ 3odul
penal$ legile de organizare judiciar$ legea de cooperare judiciar
internaional n materie penal$ tratatele i conveniile internaionale
cuprinznd norme cu caracter procesual penal, la care Aomnia este parte
semnatar$ legile penale i cele nepenale, n msura n care conin dispoziii
procesual penale.
2. C)nstitu'ia : este izvor juridic de drept procesual penal ntruct, ca
lege fundamental cuprinde numeroase reguli cu caracter general, cu
aplica!ilitate direct n activitatea de nfptuire a justiie penale. (stfel de
reguli consacr:
# egalitatea cetenilor n faa legii, deci i n faa legii procesual
penale$
# garanii privind li!ertatea individual i sigurana persoanei, iar n
cadrul acestora condiiile constituionale n care se poate dispune reinerea i
arestarea persoanei$
# principiul inviola!iliti domiciliului i excepiile de la acest
principiu.
@2
-. C)du* de (r)cedur0 (ena*0 : este principalul izvor al dreptului
procesual penal deoarece conine majoritatea normelor juridice care
reglementeaz activitatea procesual : penal.
3odul procesual penal romn a fost adoptat prin 'egea nr. &?C@?7;, i
a intrat in vigoare la data de 8@.8@.@?7?. De la adoptare i pn n prezent a
suferit numeroase modificri, ultimele fiind aduse prin 'egea nr. ,67C&887,
+.D. nr. 78C&887, 'egea nr. 9?C&889, +.1.D. nr. ,@C&88;, 'egea nr.
69C&88;, 'egea nr. ;C&88?, 'egea nr.@?6C&88?.
'egea nr. &96C&887 privind executarea pedepselor constituie izvor al
dreptului procesual penal deoarece, alturat 3odului de procedur penal,
cuprinde un ansam!lu corelat de principii, reguli i norme procesuale
destinate s reglementeze !una desfurare a procesului penal n faza ultim
a procesului penal, i anume faza punerii n executare a )otrrilor
judectoreti penale definitive prin care persoanelor condamnate li s#a
aplicat pedepse penale, privative sau neprivative de li!ertate, ori alte msuri
cu caracter penal sau procesual penal.
2. Legi*e de )rgani,are /udiciar0 : constituie izvor juridic al dreptului
procesual penal ntruct conin dispoziii prin care reglementeaz: structura
organizatoric a autoritii judectoreti, compunerea organelor judiciare
care i desfoar activitatea n procesul penal, competena funcional a
organelor judiciare$ drepturile i o!ligaiile magistrailor n legtur cu
exercitarea activitilor procesuale, rspunderea acestora pentru grav
neglijen sau exercitarea cu rea credin a prerogativelor ce le revin n
cadrul activitii de soluionare a cauzelor. 3uprind astfel de dispoziii,
'egea nr. ,82C&882, 'egea nr. ,8,C&882, 'egea nr. ,@9C&882, +.1.D. nr.
2,C&88&, 'egea nr. 68;C&882.
8. C)du* (ena* : cuprinde numeroase dispoziii cu caracter procesual
penal referitoare la: modul de punere n micare a aciunii penale n cazul
unor infraciuni, cum sunt cele prevzute de art. @;8, @;@, @;2 al. @# 2, @?&
alin. @, @?,$ stingerea aciuni penale n anumite condiii % art. @;8 alin. final,
@;@ alin. ultim, @?, alin. ultim : toate aceste norme penale prevd mpcarea
prilor ca mod de nlturare a rspunderii penale)$ nlocuirea rspunderi
penale % art. ?8 i ?@)$ lipsa plngerii preala!ile % art. @,@)$ mpcarea
prilor %art. @,&).
9. Legea de c))(erare /udiciar0 interna'i)na*0 1n .aterie (ena*0 :
nr. ,8&C&882, modificat consistent prin 'egea nr. &&2C&887, cuprinde
numeroase norme procesual penale avnd drept scop reglementarea
@6
procesului penal ocazionat de desfurarea transfrontalier a unor activiti
procesual penale declanate de autoritile judiciare romne sau, dup caz,
de autoritile judiciare strine n vederea: efecturii urmririi penale,
judecii sau executrii pedepselor penale i a msurilor procesuale$
transferului de proceduri penale$ predrii persoanelor solicitate$ administrrii
unor mijloace de pro! etc.
:. C)du* civi* i C)du* de (r)cedur0 civi*0. 3odul de procedur
civil constituie izvor de drept procesual penal datorit acelor norme care
reglementeaz: 3ategoriile de !unuri ce pot fi sec)estrate %art. 287 i urm. 3.
proc. civ.)$ punerea n executare a dispoziiilor civile dintr#o )otrre
judectoreasc penal %art. 227 3. proc. pen. raportat la art. ,9@C@# 6;8C6 3.
proc. civ.).
3odul civil are un important aport reglementar pentru aplicarea unor
instituii procesual penale prevzute de 3odul de procedur penal, i
anume: art. @2 3. proc. pen. dispune c repararea pagu!ei n cazul exercitrii
aciunii civile se face potrivit legii civile$ art. &2 alin. , 3. proc. pen.
statueaz c persoana c)emat n procesul penal s rspund alturi cu
inculpat pentru pagu!ele cauzate de acesta prin infraciune, se numete
persoan responsa!il civilmente$ art. 22 alin. , 3. proc. pen. dispune c
)otrrea definitiv a instanei civile, asupra unei mprejurri ce constituie o
c)estiune preala!il n procesul penal, are autoritate de lucru judecat n faa
instanei penale.

;.Tratate*e i c)nven'ii*e interna'i)na*e : constituie izvor juridic al
dreptului procesual penal atunci cnd cuprind norme cu inciden n sfera
activitii procesual penale. (stfel de tratate sau convenii pot fi:
# de asisten juridic reciproc n materie penal $
# de reprimare a unor anumite categorii de infraciuni$
# de cooperare judiciar internaional n materie penal.
@7
CAP$TOLUL %
APL$CAREA NORMELOR PROCESUAL PENALE <N SPA3$U =$
<N T$MP

Sumar: 1. Preliminarii;2.6plicarea normelor procesual penale "n spaiu; 3.
6plicarea normelor procesual penale "n timp.
!. Pre*i.inarii

.ormele procesual penale i produc efectele juridice, n sensul c au
puterea legal de a reglementa desfurarea procesului penal, prin raportare
la anumii factori considerai o!iectivi, i anume: spaiul! timpul!
persoanele.
(ciunea normelor procesual penale, ca de altfel a oricror norme
juridice, se desfoar n anumite limite spaio#temporale prevzute de legea
naional iCsau internaional, cu privire la persoanele aflate n interiorul
spaiului su de aciune, ct timp este n vigoare.
Pentru a califica n mod corect aplicarea normei procesual penale la o
situaie juridic dat este necesar "ndeplinirea cumulativ a trei cerine, i
anume: aciunea normei procesual penale are susinere n dispoziiile
3onstituiei sau, dup caz, acordului internaional, pentru a fi aplicat ntr#un
anumit loc, regiune sau teritoriu$ activitatea normei procesual penale nu a
ncetat, prin a!rogare, trecerea termenului, caducitate sau declararea
neconstituionalitii sale$ norma procesual penal reinut dispune de
o&ligativitate normativ "n raport cu persoana creia i se adreseaz.
-n a!sena oricreia dintre cerinele artate, norma procesual penal nu
primete inciden, n afara unor situaii de excepie.

2. A(*icarea n)r.e*)r (r)cesua* (ena*e 1n s(a'iu

(plicarea n spaiu a normelor procesual penale este guvernat de
principiul teritorialitii. De la acest principiu se cunosc cteva e+cepii!
cum sunt neaplicarea, n unele situaii, a legii romne pe teritoriul statului
romn i aciunea legii procesuale penale strine pe teritoriul statului romn.

2.!. Princi(iu* terit)ria*it0'ii a(*ic0rii n)r.e*)r (r)cesua* (ena*e
r).>ne
Potrivit acestui principiu, normele procesual penale romne se aplic
pe ntreg teritoriul rii noastre .
@9
(ceasta nseamn c:
# legea procesual penal rom#n nu se poate aplica pe teritoriul
altui stat;
. legea procesual penal strin nu acioneaz pe teritoriul statului
rom#n.
Principiul teritorialitii decurge din principiul suveranitii statului,
instituit de art. @ i & din 3onstituia Aomniei.
Prin teritoriu, n sensul legii penale% art. @2@ 3. pen.), se nelege
ntinderea de pmnt i apele cuprinse ntre frontierele statului, cu su!solul
i spaiul aerian, precum i marea teritorial, cu solul, su!solul i spaiul
aerian al acesteia.

2.2. E?ce('ii*e de *a (rinci(iu* terit)ria*it0'ii
(ceste excepii denot acele situaii %uridice "n care fie legea
procesual penal rom#n nu se aplic pe teritoriul statului rom#n! fie legea
procesual penal strin se aplic pe teritoriul rii noastre.
Bxcepiile de la principiul teritorialitii sunt prevzute n: conveniile
internaionale referitoare la imunitatea de jurisdicie a unor teritorii pe care
se ndeplinesc misiuni diplomatice sau oficiale$ conveniile internaionale
de asisten juridic reciproc n materie penal$ conveniile internaionale
de cooperare judiciar internaional n materie penal$ dispoziiile legii
penale romne i n dispoziiile legii procesual penale romne.
(ceste excepii privesc urmtoarele situaii juridice:
a) 3azuri n care unele acte procesuale penale sunt efectuate ntr#o
ar strin, potrivit legislaiei acelei ri, dar produc efecte juridice ntr#un
proces penal care se desfoar n ara noastr. *pre exemplu : n cazul
comisiei rogatorii internaionale active.
!) 3azul n care , la cererea unui organ judiciar romn, n calitate de
organ solicitant, organul judiciar strin, n calitate de organ solicitat, aplic
legea procesual penal romn pentru a efectua un act procedural n
strintate.
c) 3azul comisiei rogatorii internaionale pasive, cnd organul judiciar
romn, n calitate de organ solicitat, ndeplinete un act procedural n
conformitate cu legea procesual penal romn, la solicitarea unui organ
judiciar strin, n calitate de organ solicitant, iar actul procedural astfel
efectuat va avea efecte pe teritoriul statului solicitant. *pre exemplu:
punerea n executare a mandatului european de arestare de ctre organul
judiciar romn.
@;
d) 3azul recunoaterii i executrii )otrrilor penale i a actelor
judiciare strine, pentru a produce efecte pe teritoriul statului romn. *pre
exemplu: extrdarea pasiv.
e) 3azul recunoaterii i executrii )otrrilor penale i a actelor
juridice romne n strintate. *pre exemplu: extrdarea activ.
f) 3azul imunitii de jurisdicie a reprezentanilor diplomatici i a
altor persoane avnd imunitate cu jurisdicie, conform cruia legea procesual
penal romn nu se aplic acestor su!ieci dac svresc vreo infraciune
pe teritoriul statului de reedin.
-. A(*icarea n)r.e*)r (r)cesua* (ena*e 1n ti.(
(plicarea n timp a normelor procesual penale este guvernat de
principiul activitii legii procesual penale ! de la care exist, de asemenea,
cteva e+cepii ce vizeaz fie ultraactivitatea, fie retroactivitatea legii
procesual penale.
-.!. Princi(iu* activit0'ii *egii (r)cesua* (ena*e
Potrivit acestui principiu, legea procesual penal se aplic numai ntre
momentul intrrii n vigoare i cel al ieirii sale din vigoare.
(ceasta nseamn c:
. legea procesual penal este de imediat aplicare;
. legea procesual penal este de general aplicare asupra tuturor
actelor i lucrrilor ce se efectueaz n cauza penal, indiferent c
procesul penal a fost pornit su! imperiul legii anterioare sau al celei
noi, fcndu#se aplicarea regulii tempus regit actum$
# dac pe durata de desfurare a procesului penal intervin mai
multe legi succesive, se aplic "ntotdeauna ultima lege, iar aceasta din
urm valideaz toate actele i lucrrile efectuate su! imperiul legilor
anterioare.
-.2. E?ce('ii*e de *a (rinci(iu* activit0'ii *egii (r)cesua* (ena*e
sunt retr)activitatea i u*traactivitatea
a* 7etroactivitatea legii procesuale penale semnific aplicarea legii
procesuale penale noi i asupra actelor i lucrrilor efectuate "nainte de
apariia ei.
*e cunosc dou situaii distincte de retroactivitate a legii procesual
penale, i anume:
# legea procesual penal nou se aplic actelor procesuale ndeplinite
anterior apariiei ei, atunci cnd legea nou nu mai conine condiia sau
@?
formalitatea prevzut de legea vec)e, nerespectat cu ocazia efecturii
actului sau lucrrii respective. 3onsecina juridic a acestei modaliti de
retroactivitate a legii procesual penale semnific salvarea de la sanciunea
nulitii a actului procesual efectuat cu nclcarea cerinelor de vala!ilitate,
su! legea anterioar, prin intervenirea legii noi. (ceast situaie de
retroactivitate a legii procesual penale este prevzut de art.& alin.& din
'egea ,@C@?7; de punere n aplicare a 3odului de procedur penal.
# legea procesual penal nou prevede expres c unele dispoziii ale
sale se aplic i actelor efectuate su! legea anterioar. *pre exemplu: 'egea
nr. 26C@??8 privind modificarea 3odului de procedur penal, 'egea nr.
&;@C&88, privind modificarea i completarea 3odului de procedur penal i
a unor legi speciale, 'egea nr. ,67C&887 pentru modificarea i completarea
3odului de procedur penal, precum i pentru modificarea altor legi.
&* 8ltraactivitatea legii procesual penale semnific situaia aplicrii
legii procesual penale vec,i! "n continuare! i dup ieirea sa din vigoare,
atunci c#nd vizeaz competena! cile de atac i termenele.
(stfel legea procesual penal ultraactiveaz asupra competenei
primei instane care a pronunat )otrrea judectoreasc, c)iar dac dup
pronunarea acesteia i pn la judecarea cii de atac a apelului sau a
recursului intervine o lege procesual penal nou care prevede c o alt
instan este competent s judece cauza n prima instan.
De asemenea, legea procesual penal anterioar ultraactiveaz asupra
cilor de atac reglementate de ea, dac legea procesual penal nu le mai
prevede.
Aeferitor la termene, acestea vor fi apreciate n raport de legea
procesual penal vec)e, dac au nceput s curg su! acea lege.
&8
CAP$TOLUL %$
PR$NC$P$$LE +UNDAMENTALE ALE PROCESULU$ PENAL

Su.ar@ 1.(oiunea principiilor fundamentale ale procesului penal;2.
'oninutul principiilor fundamentale;2.1.Principiul
legalitii;2.2..7espectartea prezumiei de nevinovie;2.3..6flarea
adevrului;2.4..$ficialitatea procesului penal;2.2..7olul activ al organelor
%udiciare;2.3..(emi%locirea "n administrarea pro&elor;2.4..9arantarea
li&ertii persoanei;2.5..7espectarea demnitii uman;:2.;..9arantarea
dreptului la aprare;2.1<..=galitatea persoanelor "n procesul
penal;2.11..$perativitatea procesului penal;2.12..Desfurarea procesului
"n lim&a rom#n;2.13..Dreptul la un proces ec,ita&il.
!.N)'iunea i enu.erarea (rinci(ii*)r &unda.enta*e a*e (r)cesu*ui
(ena*.
Principiile fundamentale ale dreptului procesual penal sunt reguli cu
caracter general "n temeiul crora este reglementat "ntreaga
desfurare a procesului penal.
(ceste principii sunt prevzute de 3onstituia Aomniei, 3odul de
procedur penal %art. &#;), 'egea de organizare judiciar, nr. ,82C&882,
'egea statutului judectorilor i procurorilor, nr. ,8,C&882.
Din aceste reglementri rezult urmtoarele principii fundamentale ale
procesului penal din Aomnia:
# principiul legalitii procesului penal$
# principiul respectrii prezumiei de nevinovie$
# principiul aflrii adevrului$
# principiul oficialitii procesului penal$
# principiul rolului activ al organelor judiciare$
# principiul nemijlocirii n procesul de administrare a pro!elor$
# principiul garantrii li!ertii persoanei$
# principiul respectrii demnitii umane$
# principiul garantrii dreptului la aprare$
# principiul egalitii persoanelor n procesul penal$
# principiul operativitii procesului penal$
&@
# principiul desfurrii procesului penal n lim!a romn$
# principiul respectrii dreptului la un proces ec)ita!il.
&. C)n'inutu* (rinci(ii*)r &unda.enta*e a*e (r)cesu*ui (ena* 1n
R).>nia
!
2.!. Princi(iu* *ega*it0'ii (r)cesu*ui (ena*.
(cest principiu este consacrat de urmtoarele dispoziii:
# art. @ pct.6 din 3onstituie: , -n Aomnia, respectarea 3onstituiei,a
supremaiei sale i a legilor este o!ligatorie<$
# art. & alin. @ 3.proc. pen.: ,, Procesul penal se desfoar att n cursul
urmririi penale, ct i n cursul judecii, potrivit dispoziiilor prevzute de
lege<$
# 'egea nr ,82C&882 de organizare judiciar conine mai multe dispoziii
referitoare la legalitatea activitii judiciare desfurat de organele de
justiie, cum sunt: dispoziiile art. & alin.@:,, 4ustiia se nfptuiete n numele
legii<$ dispoziiile art. , cu privire la legalitatea competenei organelor
judiciare i a procedurii de judecat$ dispoziiile art. @8 conform crora
instanele de judecat sunt constituite potrivit legii$ dispoziiile art. @7
potrivit crora )otrrile judectoreti tre!uie respectate i aduse la
ndeplinire n condiiile legii.
Cerinele pentru legalitatea procesului penal sunt urmtoarele:
# activitatea procesual penal se desfoar numai de ctre organele
judiciare prevzute de lege, n alctuirea i n limitele competenelor sta!ilite
tot prin lege$
# procedura de urmrire penal i de judecat are loc numai n condiiile
i formele prevzute de lege$
# desfurarea procesului penal se realizeaz de ctre organele judiciare,
cu respectarea i asigurarea exerciiului deplin a drepturilor procesuale a
prilor, pentru soluionarea corect a cauzelor penale.
+araniile %uridice prin care se asigur legalitatea procesului penal
sunt:
# reglementarea nulitii actelor efectuate cu nclcarea dispoziiilor
legale care guverneaz cerinele de vala!ilitatea a acestora$
# decderea din exerciiul unor drepturi procesuale$
# aplicarea de amenzi judiciare n cazul nclcrii unor o!ligaii
procedurale$
@
Pentru studiul structural al principiilor fundamentale ale procesului penal, a se vedea D. "eodoru, "ratat
de Drept procesual penal, Bd. Eamangiu, Fucureti, &88;, p. 9@#?9.
&&
# instituirea, printr#un ansam!lu de norme procesuale, a controlului
sistematic i etapizat prin care pot fi descoperite i nlturate actele i
lucrrile procesuale sau procedurale ndeplinite contrar legii. (stfel, actele
de cercetare penal efectuate de organele de poliie judiciar sunt supuse
dispoziiei i controlului procurorului$ actele procurorului sunt supuse unui
du!lu control : unul, pe calea verificrii procurorului ierar)ic superior i, al
doilea, ca urmare a supunerii actelor de sesizare a instanei de judecat
controlului judectoresc$ n fine, activitatea procesual a instanei de
judecat este supus controlului judiciar efectuat de instanele superioare,
prin exercitarea cilor de atac prevzute de lege.
2.2. Princi(iu* res(ect0rii (re,u.'iei de nevin)v0'ie
Prezumia de nevinovie este consacrat ca principiu fundamental al
procesului penal n Aomnia prin dispoziiile art. &, alin.; din 3onstituia
Aomniei i art. 6 alin. & 3.proc. pen.
Potrivit dispoziiei constituionale enunate, persoana este considerat
nevinovat pn la rmnerea definitiv a )otrrii judectoreti de
condamnare.
De asemenea, conform normei procesual penale artate, orice
persoan este considerat nevinovat pn la sta!ilirea vinoviei sale printr#
o )otrre penal definitiv.
(stfel, prezumia de nevinovie poate fi definit ca fiind acel
principiu fundamental al procesului penal "n temeiul cruia cel "mpotriva
cruia a fost pornit un proces penal este considerat! prin voina legii!
nevinovat p#n la dovedirea vinoviei sale "ntr.un proces pu&lic! cu
garantarea dreptului la aprare! proces finalizat cu o ,otr#re
%udectoreasc de condamnare
1
.
Prezumia de nevinovie este o prezumie legal %%uris de %ure)
ntruct este prevzut expres att de legea fundamental, ct i de legea
procesual penal.
(ceeai prezumie are caracter relativ %%uris tantum), deoarece poate fi
rsturnat, ns, nu oricum ci numai prin dovedirea vinoviei persoanei
mpotriva creia s#a pornit un proces penal.
Dovedirea vinoviei necesit ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor
cerine:
# dovada s fie efectuat de organul de urmrire penal i de ctre
instana de judecat. -n acest sens, art. 7& 3.proc. pen.. dispune c, n
@
( se vedea, n acelai sens, 0. .eagu, op. cit, , p. ;8
&,
vederea aflrii adevrului, organul de urmrire penal i instana de judecat
sunt o!ligate s lmureasc cauza su! toate aspectele pe !az de pro!e
@
$
# dovedirea vinoviei poate fi realizat numai pe !az de pro!e.
*arcina administrrii pro!elor n procesul penal revine organului de urmrire
penal i instanei de judecat% art. 76 al.@ 3.proc. pen.)$
# vinovia dovedit tre!uie s fie atestat, fr excepie, printr#o
)otrre judectoreasc penal de condamnare definitiv$
# n activitatea de administrare a dovezilor de vinovie, persoanei
mpotriva creia s#a pornit procesul penal tre!ui s i se asigure dreptul de a
com!ate dovezile de vinovie, demonstrnd lipsa lor de temeinicie% art. 77
al.& 3.proc. pen.)$
2.-. Princi(iu* a&*0rii adev0ru*ui
(cest principiu este nscris n art. , 3.proc. pen., conform cruia "n
desfurarea procesului penal tre&uie s se asigure aflarea adevrului cu
privire la faptele i "mpre%urrile cauzei! precum i cu privire la persoana
fptuitorului.
-n aplicarea acestui principiu organele de urmrire penal i instanele
de judecat au o!ligaia de a pronuna soluii care s reflecte adevrul.
(flarea adevrului nu poate avea loc n a!sena cercetrii de ctre
organele judiciare a tuturor aspectelor cauzei penale, cu privire la fapt i
fptuitor.
6spectele referitoare la fapt, ce intereseaz descoperirea adevrului
sunt urmtoarele:
# constatarea existenei sau inexistenei faptei penale$
# constatarea condiiilor de timp i de loc ale svr irii faptei, a
modului i mijloacelor de svrire a acesteia, a mo!ilului i scopului
comiterii faptei, precum i, dup caz, a naturi i ntinderii prejudiciului
cauzat$
# constatarea eventualelor cauze sau circumstane care atenueaz sau
agraveaz rspunderea penal$
6spectele referitoare la persoana fptuitorului, ce nsoesc reflecia
despre adevr n procesul penal sunt urmtoarele:
# sta!ilirea vinoviei, inclusiv a formei de vinovie, sau a
nevinoviei fptuitorului$
# sta!ilirea datelor de identificare, de stare civil, de stare material, a
antecedentelor penale, precum i a altor elemente ce caracterizeaz persoana
@
-nvinuitul sau inculpatul !eneficiaz cu prezumia de nevinovie i nu este o!ligat s#i dovedeasc
nevinovia%art.77 alin.@ 3.proc. pen.)
&2
fptuitorului i care sunt necesare pentru corecta soluionare a cauzei
penale
&
.
/aterializarea principiului aflrii adevrului n procesul penal este
impus prin anumite cerine legale, cum sunt:
# o!ligaia organelor judiciare de a afla adevrul prin pro!e, n fiecare
cauz penal %art. 7& 3. proc. pen.)$
# asigurarea pentru pri a posi!ilitii, pe tot parcursul procesului, de
a propune administrarea de pro!e care pot contri!ui la aflarea
adevrului% art. 79, 9&, &68, ,&8 3.proc. pen.)$
# consacrarea legal a li!ertii pro!elor i aprecierii acestora, n
scopul aflrii adevrului$
# reglementarea unui sistem de control judiciar de verificare a
adevrului constatat prin soluiile emise de organele judiciare% art. &9;, &9;
alin.@, ,9?, ,;6 alin. @, ,;7, ,?, 3. proc. pen.).
2.2. Princi(iu* )&icia*it0'ii (r)cesu*ui (ena*
Principiul enunat este statuat de art. & alin.& 3.proc. pen., potrivit
cruia actele necesare desfurrii procesului penal se "ndeplinesc din
oficiu! afar de cazul c#nd prin lege se dispune altfel.
Principiul oficialitii decurge din cerina scopului procesului penal,
cerin ce impune constatarea la timp i n mod complet a faptelor ce
constituie infraciuni, astfel ca orice persoan care a svrit o infraciune s
fie pedepsit i nici o persoan nevinovat s nu fie tras la rspundere
penal.
Cerinele principiului oficialitii sunt prevzute de legea procesual
penal, i se refer la iniiativa proprie a organelor judiciare, respectiv la
o!ligaia acestor organe de a ntreprinde i desfoar anumite activiti
procesual#penale, independent de voina prilor din proces. (ceste cerine
prevd urmtoarele:
# o!ligaia organelor de cercetare penal de a se sesiza din oficiu
despre svrirea unei infraciuni% art. &&@ 3.proc. pen.) i de a efectua
cercetarea penal %art.&,& 3.proc. pen.)$
# o!ligaia organelor de urmrire penal de a ncepe urmrirea penal
%art. &&; 3.proc. pen.), de a desfura urmrirea penal, de a pune n
micare aciunea penal i de a dispune trimiterea n judecat% art. &6;, &7@#
&79 3.proc. pen.)$
# o!ligaia procurorului de a lua din oficiu, n cursul urmririi penale
toate msurile care intr n sfera competenelor sale %art. &,6, &,7 3.proc.
pen.)$
&
( se vedea, su! acest cuprins, D). /ateu, Procedura penal, >ol.0, Bd. ,,3)emarea<, 0ai, @??,, p.,9.
&6
# o!ligaia instanei de judecat de a proceda la judecarea i
soluionarea cauzei% art. &;9#,6; 3.proc. pen.), precum i la punerea n
executare a )otrrii judectoreti definitive de condamnare% art. 2@; 3.proc.
pen.).
Datorit o!ligaiilor pe care le impune n sarcina organelor judiciare,
principiul oficialitii mai este denumit i principiul o!ligativitii nceperii
i desfurrii procesului penal.
Principiul oficialitii acioneaz numai asupra laturii penale a
procesului penal$ referitor la latura civil a procesului penal acioneaz un alt
principiu, i anume al disponi!ilitii prii, caracteristic procesului civil,
conform cruia autoritatea judiciar competent acioneaz, de regul, numai
la voina persoanei interesate, care are facultatea de a sesiza sau nu organul
judiciar, de a continua sau nu exerciiul asupra dreptului material sau
procesual dedus judecii, de a cere sau nu executarea dispoziiilor civile din
)otrrea penal definitiv.
Principiul oficialitii enunat de art. & alin.& 3.proc. pen. conine i o
e+cepie "n aplicarea sa, n sensul c aciunea acestui principiu nceteaz n
cazul cnd prin lege se dispune altfel.
Bxcepia se refer la acele situaii n care legea interzice autoritii
judiciare s acioneze n lipsa unor autorizaii prevzute de lege sau n
a!sena manifestrii de voin a persoanei vtmate
@
.
1ituaiile "n care se aplic e+cepia sunt prevzute e+pres de lege i
sunt de strict interpretare.
1nele dintre aceste situaii nltur principiul oficialitii prin faptul
c pot mpiedica att nceperea procesului penal, ct i continuarea acestuia.
(cestea sunt cazurile cnd pentru punerea n micare a aciunii penale sau
pentru continuarea procesului penal este necesar plngerea persoanei
vtmate prin infraciune % art. &&@ 3.proc. pen.).
(lte situaii privesc condiionarea aciunii principiului oficialitii de
existena unor autorizaii emise de organul competent. *unt astfel de situaii:
# condiionarea nceperii urmririi penale mpotriva Preedintelui
Aomniei, pentru nalt trdare, de )otrrea 3amerei Deputailor i
*enatului %art. ?7 din 3onstituie)$
# perc)eziia, reinerea sau arestarea unui deputat sau senator depinde
de ncuviinarea 3amerei Parlamentului din care face parte % art. 9& din
3onstituie)$
# perc)eziia, reinerea, arestarea magistrailor judectori sau procurori
nu poate avea loc fr ncuviinarea *eciilor 3onsiliului *uperior al
/agistraturii % art. ?6 din 'egea nr. ,8,C&882)$
@
( se vedea, D. "eodoru, op. cit, p. 9; .
&7
# judectorii 3urii 3onstituionale nu pot fi arestai sau trimii n
judecat fr apro!area Firoului Permanent al 3amerei Deputailor i
*enatului sau a Preedintelui Aomniei %art.77 din 'egea nr 29C@??&)$
# procesul penal nu poate fi declanat n lipsa sesizrii organului
competent al cilor ferate %art. &9; 3.pen.) ori a comandantului militar % art.
,,9, ,66 3.pen.), n cazul infraciunilor pentru care se cere o astfel de
sesizare$
# punerea n micare a aciunii penale pentru infraciunile prevzute de
art. 6 alin. @ 3.pen. se face numai cu autorizarea preala!il a Procurorului
Deneral al Parc)etului de pe lng -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie.
-n toate aceste situaii, dac se ndeplinete condiia autorizrii sau,
dup caz, a sesizrii prevzute de lege principiul oficialitii primete din
nou aplicare.
2.8. Princi(iu* r)*u*ui activ a* )rgane*)r /udiciare 1n cadru*
(r)cesu*ui (ena*
*emnificaia acestui principiu relev dreptul i o&ligaia organelor
%udiciare de a interveni din iniiativ proprie "n desfurarea
urmtoarelor activiti:
# "nceperea procesului penal
# realizarea urmririi penale proprii;
# desfurarea activitii de %udecat;
# punerea "n e+ecutare a ,otr#rii %udectoreti definitive.
-n aplicarea acestui principiu, organele judiciare au urmtoarele
obligaii:
# de a explica prilor drepturile lor procesuale i de a le sprijini n
exercitarea acestor drepturi$
# de a pune din oficiu n discuia prilor orice c)estiune de care
depinde justa soluionare a cauzei i de a le cere s#i expun punctul de
vedere$
# de a dispune din oficiu administrarea tuturor pro!elor necesare
pentru lmurirea cauzei su! toate aspectele, c)iar dac prile nu au
iniiativ n acest sens$
# de a examina cauza su! toate aspectele prevzute de legea penal,
independent de voina prilor din proces, inclusiv de a extinde procesul
penal la alte fapte i la ali fptuitori, respectiv de a extinde controlul
judiciar i la alte motive dect cele invocate de pri.
(cest principiu are caracter relativ deoarece unele acte procesuale
sunt strict personale iar realizarea lor depinde de manifestarea de voin a
prilor interesate.
&9
2.9. Princi(iu* ne.i/*)cirii 1n activitatea de ad.inistrare a
(r)4e*)r
(cest principiu desemneaz o&ligaia organelor %udiciare de a o&ine
pro&ele! "n msura posi&ilului! din sursa lor originar i de a lua contact
direct cu mi%loacele de pro&.
Principiul evocat cuprinde dou aspecte eseniale:
# faptele tre!uie sta!ilite prin intermediul celor mai apropiate pro!e de
circumstanele svririi infraciunii, respectiv al pro!elor directe, autentice
i veridice.
# contactul organelor judiciare cu materialul pro!ator tre!uie s fie
direct, nemijlocit, prin percepere direct.
De la acest principiu se cunosc unele e+cepii, i anume acele situaii
reglementate de normele procesual penale n care organul judiciar
soluioneaz cauza fr perceperea direct a unor pro!e, cum sunt comisia
rogatorie i delegarea.

2.:. Princi(iu* garant0rii *i4ert0'ii (ers)anei
(cest principiul semnific faptul c nimeni nu poate fi reinut sau
arestat ori suspus altei forme de restr#ngere a li&ertii! dec#t "n cazurile i
"n condiiile prevzute de lege! c orice persoan arestat ilegal are dreptul
de a cere "n tot cursul procesului penal punerea sa "n li&ertate! precum i
c "n cursul deteniei preventive legal dispuse orice persoan are dreptul de
a cere punerea sa "n li&ertate provizorie! su& controlul %udiciar sau pe
cauiune.
+araniile respectrii acestui principiu sunt prevzute amnunit de
normele procesual penale ce reglementeaz:
# cazurile n care pot fi dispuse preventiv msurile privative de
li!ertate i cele restrictive de li!ertate %art.@,7 3.proc. pen.) $
# organele judiciare competente s dispun astfel de msuri
%@,7 alin. ,#6, art.@2, : @78C) 3.proc. pen.)$
# durata limitat prin lege a msurilor preventive %art. @22 alin.
@, art.@26 alin.&, art. @26C@ alin.&, art. @27 alin. ?, art. @2? alin.
@, art. @2?C@ alin. @8, art. @78Cg#@78C) 3.proc. pen.) $
# controlul judectoresc asupra msurilor preventive %art. @28C@
# @2@ 3.proc. pen.)$
# cazurile de nlocuire, revocare, ncetare a msurii arestrii
%art. @,?, art. @28 3.proc. pen.) $
&;
# condiiile de acordare a li!errii provizorii %art. @78C@, art.
@78C&, art. @78C&a, art. @78C2, @78C7 # art. @78C@8 3.proc.
pen.) $
# luarea unor msuri de informare, de ocrotire i de siguran cu
privire la persoana reinut sau arestat %art. @,9C@, art. @7@ i art. @7&
3.proc. pen.).
2.;. Res(ectarea de.nit0'ii u.ane
(cest principiu semnific necesitatea ca orice persoan care se afl
"n curs de urmrire penal! %udecat sau "n e+ecutarea unei pedepse tre&uie
tratat cu respectarea demnitii umane i c nimeni nu poate fi supus
torturii i nici unui fel de pedeaps sau tratament inuman sau degradant
-art. 2 alin. 1 '.proc. pen.! art. 22 pct.2 din 'onstituie*.
+araniile materializrii acestui principiu decurg din urmtoarele
reglementri referitoare la:
# interzicerea ntre!uinrii de violene, ameninri ori alte mijloace de
constrngere, precum i de promisiuni sau ndemnuri n scopul o!inerii de
pro!e%art.7; 3.proc. pen.)$
# dreptul de a face plngere mpotriva actelor de urmrire penal, dac
prin acestea s#a cauzat o vtmare a intereselor legitime ale persoanei
%art.&96 : &9;C@ 3.proc. pen.)$
# suspendarea urmririi penale sau, dup caz, a judecii, cnd se
constat c nvinuitulCinculpatul sufer de o !oal grav care l mpiedic s
participe la procesul penal%art. &,?, art. ,8, 3.proc. pen.)$
# dreptul de o!ine amnarea sau ntreruperea executrii pedepsei cnd
se constat c cel condamnat sufer de o !oal care l pune n imposi!ilitatea
de a ncepe sau continua executarea pedepsei %art. 26, i 266 3.proc. pen.)$
# incriminarea faptelor de supunere a unei persoane la tortur sau la
tratamente cu cruzimi, inumane sau degradante, ca infraciuni %art.&79 i
&79C@ 3. pen.)$
# incriminarea faptelor de arestare nelegal, cercetare a!uziv i
represiune nedreapt %art.&77 i &7; 3. pen.).
2.A. "arantarea dre(tu*ui *a a(0rare
Principiul evocat semnific imperativul c dreptul la aprare este
prevzut de lege "n &eneficiul "nvinuitului! inculpatului i oricrei altei pri
"n procesul penal! pe toat durata acestuia! c orice parte are dreptul s fie
asistat sau reprezentat de aprtor "n tot cursul procesului! precum i c!
"n condiiile legii! asistena %uridic a "nvinuitului sau inculpatului este
o&ligatorie.
&?
+araniile asigurrii acestui drept sunt relevate de dispoziiile legale
referitoare la:
# orice parte are dreptul s fie asistat de aprtor n tot cursul
procesului penal %art.7 alin. 2 3.proc. pen.)
# deplina garantare a exercitrii dreptului la aprare a
nvinuituluiCinculpatului i celorlalte pri n tot cursul procesului %art.7 alin.
@ 3.proc. pen.)$
# administrarea din oficiu sau la cerere de ctre organele judiciare a
tuturor pro!elor necesare n aprare %art.7 alin.& 3.proc. pen.)$
# o!ligaia organului judiciar de a ncunotina pe nvinuitCinculpat, de
ndat i mai nainte de a#l audia despre fapta pentru care este cercetat,
ncadrarea juridic a acesteia i s#i asigure posi!ilitatea pregtirii aprrii
%art.7 alin. , 3.proc. pen.)$
# o!ligaia organelor judiciare de a ncunotina pe nvinuitCinculpat,
nainte de a i se lua prima declaraie, despre dreptul de a fi asistat de un
aprtor ales sau, dup caz, desemnat din oficiu %art.7 alin. 6 3.proc. pen.)$
# dreptul nvinuituluiCinculpatului de a nu da declaraii cu privire la
acuzele ce i se aduc %art. 98 alin. & 3.proc. pen.)$
# dreptul nvinuituluiCinculpatului de a com!ate nvinuirea prin
propunerea de pro!e pertinente i utile cauzei %art.77 alin. & 3.proc. pen.)$
# dreptul nvinuitului i inculpatului de a participa n mod direct la
efectuarea actelor de urmrire penal i la toate actele de judecat$
# dreptul nvinuituluiCinculpatului de a exercita cile de atac prezentate
de lege mpotriva soluiilor emise de procuror sau mpotriva )otrrii
judectoreti de condamnare .

2.!. Ega*itatea (ers)ane*)r 1n (r)cesu* (ena*
(cest principiu "nseamn c tuturor persoanelor le sunt aplica&ile
aceleai reguli procesuale! precum i c aceleai organe desfoar
procesul penal! fr s se fac vreo discriminare sau anumite persoane s fi
privilegiate
1
.
Aeglementarea acestui principiu este oferit de urmtoarele dispoziii
constituionale: art. @7 pct. @ din 3onstituie, conform cruia cetenii sunt
egali n faa legii i a autoritilor pu!lice, fr privilegii i fr discriminri$
art. @7 pct. & din 3onstituie, potrivit cruia nimeni nu este mai presus de
lege$ art.&@ din 3onstituie, care consacr dreptul fundamental al persoanei
la accesul li!er la justiie, statund c ,,+rice persoan se poate adresa
justiiei pentru aprarea drepturilor, a li!ertilor i a intereselor sale
legitime . .ici o lege nu poate ngrdi exercitarea acestui drept<.
@
( se vedea , n acelai sens, 0. .eagu, op cit, p. @87
,8
De asemenea, principiul egalitii persoanelor n faa legii procesual
penale este consfinit i de art. 7 alin.@ i & din 'egea ,82C&882, conform
cruia toate persoanele sunt egale n faa legii, fr privilegii i fr
discriminri. 4ustiia se realizeaz n mod egal pentru toi fr deose!ire de
ras, naionalitate, origine etnic, lim!, religie, sex, orientare sexual,
opinie, apartenen politic, avere, origine ori condiie social sau orice alte
criterii discriminatorii.
-n fine, 3odul de procedur penal statueaz, cu titlu de principiu, c
procesul penal se desfoar att n cursul urmririi penale ct i n cursul
judecii, potrivit dispoziiilor prevzute de lege %art. & alin. @).
2.!!. O(erativitatea 1n (r)cesu* (ena*
Principiul operativitii denot rezolvarea rapid a cauzelor penale i
simplificarea activitii procesual#penale.
Aeglementarea acestui principiu se regsete n cuprinsul dispoziiilor
art. &@ pct. , din 3onstituia Aomniei, care statueaz c prile au dreptul la
soluionarea n termen rezona!il a cauzelor.
"ot astfel, art. @8 din 'egea ,82C&882 prevede c toate persoanele au
dreptul la soluionarea cauzelor ntr#un termen rezona!il.
3odul de procedur penal conine numeroase dispoziii din care
rezult acest principiu, cum sunt: art.@, definind scopul procesului penal
statueaz c acest scop const, printre altele, n constatarea la timp a faptelor
ce constituie infraciuni$ art. @;6#@;; reglementeaz termenele comune de
efectuare a unor acte procedurale sau procesuale$ art. ,,2#,,9 ofer instanei
posi!ilitatea de a se nvesti cu rezolvarea unor aspecte privind extinderea
procesului penal la alte acte materiale ori extinderea aciunii penale cu
privire la alte fapte penale sau la ali fptuitori$ art. ,29 acord posi!ilitatea
disjungerii aciunii civile i judecarea acesteia separat de aciunea penal,
dac rezolvarea preteniilor civile ar provoca ntrzierea soluionrii cauzei
penale.
2.!2. Li.4a 1n care se des&0)ar0 (r)cesu* (ena*
1emnificaie acestui principiu dezvluie regula c "n desfurarea
procesului penal se folosete lim&a rom#n.
Aeglementare principiului enunat este acordat de art. @&; din
3onstituie, care statueaz c procedura judiciar se desfoar n lim!a
romn. 3etenii aparinnd minoritilor naionale au dreptul s se exprime
n lim!a matern n faa instanelor de judecat % alin.@). /odalitile de
exercitare a acestui drept, inclusiv prin folosirea de interprei sau traductori,
se vor sta!ili astfel nct s nu mpiedice !una administrare a justiiei i s
,@
nu implice c)eltuieli suplimentare pentru cei interesai%alin. &). 3etenii
strini i apatrizii care nu neleg sau nu vor!esc lim!a romn au dreptul de
a lua la cunotin de toate actele i lucrrile dosarului, de a vor!i n instan
i de a pune concluzii prin interpret$ n procesele penale acest drept este
gratuit.
-n materializarea acestor dispoziii constituionale, art. 9 i ; 3.proc.
pen. instituie regula c n desfurarea procesului penal se folosete lim!a
romn.
De asemenea, art. @2 din 'egea nr. ,82C&882 statueaz c procedura
judiciar se desfoar n lim!a romn. (ceeai lege de organizare judiciar
dispune, n continuare, asupra dreptului cetenilor romni aparinnd
minoritilor naionale de a se exprima n lim!a matern, precum i a
procedurii de urmat n faa instanelor de judecat.
2.!-. Dre(tu* *a un (r)ces ecBita4i*
Principiul enunat relev c in faza %udecaii orice persoana are
dreptul la %udecarea cauzei sale in mod ec,ita&il! pu&lic si intr.un termen
rezona&il! de ctre o instan independent si imparial instituita prin lege!
care va ,otr" asupra temeiniciei oricrei acuzri in materie penala
"ndreptate "mpotriva sa.
(celai principiu, in faza urmririi penale are semnificaia c orice
acuzat are dreptul, in special:
a) s fie informat in termenul cel mai scurt, intr#o lim! pe care o
nelege i intr#un mod amnunit, asupra naturii i cauzei acuzaiei aduse
mpotriva sa$
!) sa dispun de timpul si de nlesnirile necesare pregtirii aprrii
sale$
c) s se apere el nsui sau sa fie asistat de un aprtor ales de el i
dac nu dispune de mijloacele necesare pentru a#l plti s poat fi asistat in
mod gratuit de un avocat din oficiu, atunci cnd interesele justiiei impun
acest lucru$
d) s asculte sau s cear ascultarea martorilor aprrii n aceleai
condiii ca si martorii acuzrii.
Aeglementarea acestui principiu este oferit de art.7 din 3onvenia
asupra Drepturilor i 'i!ertilor 5undamentale ale +mului %3BD+), precum
i de art. &@ pct. , din 3onstituie.
-n a!senta unei reglementari a acestui principiu n 3odul de procedura
penal, aplicarea sa urmeaz a se face prin incidena direct a dispoziiilor
3BD+ si ale 3onstituiei Aomniei.
,&
CAP$TOLUL %$$
PART$C$PAN3$$ <N PROCESUL PENAL
Sumar: 1. (oiunea participanilor "n procesul penal; 2. $rganele
%udiciare; 3. Prile; 4. 6prtorul; 2. 1uccesorii! reprezentanii i
su&stituii procesuali.
!. N)'iunea (artici(an'i*)r 1n (r)cesu* (ena*
-n sens larg, noiunea de participani la procesul penal desemneaz
organele judiciare %organele de cercetare penal, /inisterul Pu!lic,
instanele de judecata), prile %inculpatul, partea vtmata, partea civila,
partea responsa!il civilmente) i alte persoane care sunt c)emate s ia parte
la desfurarea procesului penal %avocai, martori, experi, interprei)
-n sens restrns, noiunea de participani in procesul penal desemneaz
numai organele judiciare, prile i aprtorul.
2. Organe*e /udiciare

+rganele judiciare participante n procesul penal sunt: instanele de
judecat$ /inisterul Pu!lic, prin procurori ce funcioneaz n Parc)ete
constituite pe lng instanele judectoreti$ organele de cercetare penal
ale poliiei judiciare i ale unor structuri speciale.
2.!. $nstan'e*e /udec0t)reti
!.1.1. Poziia procesual. 0nstana judectoreasc este su!iectul principal
al activitii procesual#penale, ndeplinind funcia de jurisdicie care conine
puterea de a dispune asupra condamnrii inculpatului i puterea de
constrngere prin supunerea condamnatului la executarea pedepsei sta!ilite.
0nstana judectoreasca nfptuiete justiia, iar n materie penal prin
justiie se nelege activitatea nfptuit de instanele judectoreti, prin care
infractorii sunt judecai n edine pu!lice, i n ipoteza constatrii vinoviei
,,
lor li se aplic pedepsele i msurile prevzute de legea penal, n scopul
reeducrii lor, precum i al prevenirii comiterii de noi infraciuni
@
.

!.1.!. ,tribuiile instanelor %udectore(ti
-n nfptuirea justiiei penale, instanele judectoreti au urmtoarele
atri!uii:
a) verific ntreaga activitate procesual, su! aspectele legalitii i
temeiniciei, desfurat de ctre ceilali participani la procesul penal,
n toate cele trei faze ale procesului penal
!) judec toate procesele avnd ca o!iect raporturi penale$
c) pronun )otrrea judectoreasca, instana fiind organul judiciar care
are ultimul cuvnt n soluionarea cauzelor penale, iar soluia
pronunat de instan n procesul penal consfinit prin )otrre
judectoreasc definitiv are autoritate de lucru judecat
&
.
!. 1.3. &rganizarea instanelor %udectore(ti.
3onform art. &@7 din 3onstituia Aomniei i art. @ al.@ i art. & alin. &
din 'egea nr. ,82C&882 privind organizarea judiciar, n Aomnia justiia se
realizeaz prin -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie i prin celelalte instane
sta!ilite prin lege, iar justiia se nfptuiete n numele legii, este unica
imparial i egala pentru toi .
Principiul care st la !aza organizrii instanelor judectoreti este cel
al unitii sistemului lor, ceea ce exprima organizarea instanelor de judecat
ntr#un singur sistem n fruntea cruia se afl un organ judectoresc suprem
: -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie : care exercit controlul asupra activitii
de judecat.
*tructura instanelor judectoreti din ara noastr are urmtoarea
alctuire:
a) judectoriile$
!) tri!unalele$
c) curile de apel$
d) tri!unalele militare$
e) tri!unalul militar teritorial$
f) curtea militara de apel$
g) -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie.
4udectoriile sunt instane fr personalitate juridic, organizate n judee
i n sectoarele /unicipiului Fucureti. .umrul i localitile de reedina a
@
( se vedea D). /ateu, "ratat de procedur penal , Partea general, >ol. 0, Bditura 3.E. FecG, Fucureti,
&889, p.69
&
( se vedea 0. .eagu, op. cit. , p. @&7
,2
judectoriilor sunt prevzute n anexa @ ( din legea numrul ,82C&882. -n
raport cu numrul i natura cauzelor n cadrul judectoriilor se pot nfiina
secii sau complete specializate.
"ri!unalele sunt instane cu personalitate juridica organizate la nivelul
fiecrui jude i al /unicipiului Fucureti, avnd sediul n localitatea de
reedin a judeului, respectiv n /unicipiul Fucureti. -n cadrul
tri!unalelor funcioneaz secii i complete specializate pentru cauzele
penale. -n circumscripia fiecrui tri!unal sunt cuprinse toate judectoriile
din jude sau, dup caz, din /unicipiul Fucureti.
3urile de apel sunt instane cu personalitate juridic n circumscripia
crora funcioneaz mai multe tri!unale. -n cadrul fiecrei curi de apel
funcioneaz secii sau, dup caz, complete specializate pentru cauze penale
i cauze cu minori i de familie.
-nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie este instana suprem n stat, are
personalitate juridic i sediul n capitala rii. Ba asigura, interpretarea i
aplicarea unitar a legii de ctre celelalte instane judectoreti, potrivit
competenei sale. -n cadrul -naltei 3urii de 3asaie i 4ustiie funcioneaz
patru secii: secia civil i de proprietate industriala, secia penal, secia
comercial, secia de contencios administrativ i fiscal. De asemenea -nalta
3urte de 3asaie i 4ustiie mai cuprinde completul de noua judectori i
seciile unite. 5iecare dintre aceste complete are o competen proprie.
-n paralel cu instanele civile funcioneaz instanele militare aflate n
simetrie organizatoric n raport cu cele civile, astfel: tri!unalul militar este
egal n grad cu judectoria $ tri!unalul militar teritorial este egal n grad cu
tri!unalul$ curtea militar de apel este egal n grad cu curtea de apel.
.umrul i ntinderea circumscripiei fiecrei instane militare sunt
prevzute n anex la 'egea numrul ,82C&882. "ri!unalele militare sunt
patru la numr: "ri!unalul /ilitar Fucureti$ "ri!unalul /ilitar 0ai,
"ri!unalul /ilitar 3luj#.apoca i "ri!unalul /ilitar "imioara. Bxista un
singur tri!unal militar teritorial i o singur curte militar de apel, am!ele
instane avnd sediul n /unicipiul Fucureti.
0nstanele judectoreti sunt conduse de un preedinte ajutat la tri!unale,
curi de apel i -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie de unul sau doi
vicepreedini. 'a instanele judectoreti care dispun de secii, acestea sunt
conduse de preedini de secie.
-n cadrul fiecrei instane, i dup caz a fiecrei secii funcioneaz
complete de judecat constituite n raport de faza de judecat i de
competena material a instanei, respectiv a seciei instanei judectoreti.
4udectorii au calitate de magistrai fac parte din corpul magistrailor,
alturi de procurori. 4udectorii sunt independeni i se supun numai legii.
,6
4udectorii stagiari sunt numii n funcie prin )otrre a 3onsiliului
*uperior al /agistraturii i se !ucur de sta!ilitate n funcie. 4udectorii
care au a!solvit examenul de capacitate sunt numii n funcie prin decret al
preedintelui Aomniei i sunt inamovi!ili.
!.1.-. Compunerea completelor de %udecat
Prin complet de judecat se nelege numrul de judectori care particip
la judecarea unor categorii de cauze penale ntr#un anumit stadiu de
judecat
@
.
*intagma complet de judecat nu se confund cu constituirea instanei,
aceasta din urm avnd semnificaia alctuirii instanei din numrul de
judectori prevzut de lege, procuror i grefier.
3onform 'egii nr. ,82C&882, modificat prin 'egea nr. &29C&886 la
judectorii, tri!unale i curile de apel judecata penal n prima instan se
face de un complet format de un singur judector.
(pelurile se judec n complet format din & judectori iar recursurile n
complet format din , judectori.
-n cazul completului de & judectori dac acetia nu ajung la un acord
asupra )otrri ce urmeaz a se pronuna, procesul se judec din nou n
complet de divergen constituit prin includerea n completul de judecat a
preedintelui, vicepreedintelui, preedintelui de secie sau a unui judector
din planificarea de permanen
*ecia penala a -naltei 3uri de 3asaie i 4ustiie soluioneaz cauzele
penale de competena sa, n prima instan, n complet format din ,
judectori. 3ompletul de 6 judectori al -naltei 3uri de 3asaie i 4ustiie
judec recursurile i cererile judecate n prima instan de secia penal a
instanei supreme, alte cauze date n competena, precum i ca instan
disciplinar. -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie judec recursul n interesul
legii n materie penal, n complet format din @2 judectori din secia penal
i cte & judectori din celelalte secii. Dac pro!lema de drept prezint
interes pentru dou sau mai multe secii, preedintele sau, n lipsa acestuia,
vicepreedintele -naltei 3uri de 3asaie i 4ustiie sta!ilete seciile din care
provin cei &8 de judectori. *oluia se adopt cu cel puin doua treimi din
numrul judectorilor completului.
&

.erespectarea dispoziiilor legale privind alctuirea completelor de
judecat atrage sanciunea nulitii a!solute a )otrri astfel pronunate
%art.@?9 alin. & 3.p.p.)
@
( se vedea , 0. .eagu, op. cit., p. @,@
&
(ceste prevederi au fost introdusen 3odul de procedur penal, art.2@2C, 2@2C6, prin 'egea nr. &8&C&8@8
privind unele msuri pentru accelerarea soluionrii proceselor, pu!licat n /.+f. al Aomniei, Partea 0,
nr. 9@2C&7.=.&8@8.
,7
2.2. Ministeru* Pu4*ic
Bste organul puterii judectoreti, care reprezint n activitatea judiciar
interesele generale ale societii i apr ordinea de drept precum i
drepturile i li!ertile cetenilor.
0nstituia /inisterului Pu!lic este reglementat de 3onstituie i de 'egea
,82C&882 de organizare judectoreasc, 'egea ,8,C&882 privind statutul
judectorilor i procurorilor i de 'egea nr. ,@9C&882 privind 3onsiliul
*uperior al /agistraturii.
!.!.1. Poziia procesual a .inisterului Public este aceea de su!iect
procesual penal participant, alturi de instana de judecata la activitatea
procesuala, avnd un rol indispensa!il pentru rezolvarea raportului
procesual penal deoarece ndeplinete funcia procesuala a acuzrii.
!.!.!. &rganizarea .inisterului Public potrivit reglementarilor prezente
/inisterul Pu!lic i exercit atri!uiile prin procurori constituii n parc)ete
pe lng fiecare instan de judecat, su! autoritatea Procurorului Deneral al
parc)etului de pe lng -nalta 3urte de 3asaie si 4ustiie.
/inisterul Pu!lic are urmtoarea structura organizatoric:
# parc)etele de pe lng judectorii tri!unale i curi de apel$
# parc)etele militare constituite pe lng instanele militare$
# parc)etul general care funcioneaz pe lng -nalta 3urte de 3asaie i
4ustiie.
5iecare unitate de parc)et este nzestrat cu un anumit numr de
procurori aflai su! conducerea unui prim#procuror, cei de la parc)etele de
pe lng judectorii i tri!unale, respectiv a unui procuror general cei de la
parc)etele de pe lng 3urile de apel i parc)etul de pe lng -nalta 3urte
de 3asaie si 4ustiie pentru structurile specializate ale parc)etului general de
pe lng -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie , i anume D.( i D003+", legile
speciale specific c aceste structuri, sunt organizate la nivel central ca
direcii iar la nivel teritorial ca servicii i !irouri, fiecare structur fiind aflat
su! conducerea unui procuror sef. De regul parc)etele de pe lng
tri!unale, de pe lng curile de apel, de pe lng -nalta 3urte de 3asaie i
4ustiie i direciile centrale specializate ale D.( si D003+" sunt prevzute
cu prim#procurori adjunci, procurori generali adjunci i procurori efi
adjunci.
De asemenea n cadrul Parc)etului Deneral de pe lng -nalta 3urte de
3asaie i 4ustiie ale parc)etelor de pe lng curile de apel i al celor de pe
lng tri!unale funcioneaz secii conduse de procurorii efi.
Principiul pe !aza cruia sunt organizate i funcioneaz unitile de
parc)et este cel al su!ordonrii ierar)ice n sensul c procurorii de la
,9
parc)etele de pe lng judectorii sunt su!ordonai prim#procurorului
parc)etului, iar acest din urm este su!ordonat prim#procurorului parc)etului
de pe lng tri!unal. "ot astfel, prim#procurorul parc)etului de pe lng
tri!unal este su!ordonat procurorului general la parc)etului de la lng
3urtea de (pel i acesta din urm este su!ordonat procurorului general al
parc)etului de pe lng -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie.
Procurorul general al parc)etului de pe lng -nalta 3urte de 3asaie i
4ustiie conduce coordoneaz i exercit controlul asupra tuturor parc)etelor
i procurorilor n mod direct sau prin procurori desemnai n acest sens.
Procurorul are calitatea de magistrat i potrivit legii face parte din corpul
magistrailor alturi de judectori.
Procurorii sunt numii n funcie prin decret prezidenial la propunerea
3onsiliului *uperior al /agistraturii iar procurorii stagiari sunt numii n
funcie prin )otrre a 3onsiliului *uperior al /agistraturii
Parc)etele militare se organizeaz pe !aza fiecrei instane militara
% tri!unalul militar, tri!unalul teritorial, curtea militara de apel i secia
militara a -naltei 3uri de 3asaie i 4ustiie ). Parc)etele militare sunt
conduse de prim#procurori militari ajutai de prim#procurori militari
adjunci. De asemenea, parc)etele militare de pe lng tri!unalele militare
teritoriale i curtea militar de apel dispune de secii de urmrire penal i
secii judiciare conduse de procurori militari efi.
Procurorii de !ucur de independen n exercitarea atri!uiilor
procesuale i de sta!ilitate n funcie.
Principiile de organizare ale /inisterului Pu!lic:
# principiul legalitii$
# principiul imparialitii$
# principiul controlului ierar)ic$
# principiul independentei$
# principiul su!ordonrii ierar)ice$
# principiul exercitrii atri!uiilor su! autoritatea procurorului general al
Aomniei$
!.!.3. ,tribuiile .inisterului Public
Potrivit dispoziiilor 'egii nr ,82C&882 i 3odului de procedur penal
atri!uiile /inistrului Pu!lic sunt urmtoarele:
a) efectuarea urmririi penale, n cazurile n care condiiile prevzute de
lege$
!) conducerea i supraveg)erea activitii de cercetare penal a poliiei
judiciare i a altor organe de cercetare penala$
c) sesizarea instanei de judecat pentru judecarea cauzelor penale$
,;
d) exercitarea aciunii civile n cazurile prevzute de lege$
e) participarea , n condiiile legii, la edinele de judecata, n
urmtoarele de cazuri:
# la judecata n prima instana la judectorii i tri!unale$
# n cauzele n care vreunul din inculpai se afla n stare de
detenie sau este minor$
# n cazul n care se dispune nlocuirea pedepsei amenzii cu cea a
nc)isorii$
# la judecata n apel, n recurs i n cile extraordinare de atac. -n
toate aceste cazuri procurorul particip la judecat ca titular al funciei cu
nvinuire i este li!er s prezinte n instan concluziile pe care le
considera ntemeiate potrivit legii i pro!elor administrate in cauza.
f) exercitarea cilor de atac mpotriva )otrrilor judectoreti n
condiiile prevzute de lege $
g) aprarea drepturilor i intereselor legitime ale minorilor, ale
persoanelor puse su! interdicie, ale dispruilor i ale altor persoane,
n condiiile prevzute de lege$
)) acionarea pentru prevenirea i com!aterea criminalitii, su!
coordonarea ministrului justiiei i procurorului general al Parc)etului
de pe lng -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie$ n vederea realizrii
unitare a politicii penale a statului$
i) studierea cauzelor care genereaz sau favorizeaz criminalitatea i
prezentarea propunerilor n vederea eliminrii acestora$
j) verificarea respectrii legii la locurile de deinere preventiv$
G) exercitarea oricror atri!uii prevzute de lege.
2.-. Organe*e de cercetare (ena*0
+rganul de cercetare penal este organul judiciar situat n exteriorul
autoritii judectoreti, avnd ca o!iect de activitate procesual penal
strngerea pro!elor cu privire la existena infraciunilor i identificare
fptuitorilor pentru sta!ilirea rspunderii penale a acestora, activitate
constnd n audierea prilor, a martorilor, efectuarea de cercetri la faa
locului, perc)eziii, luarea de masuri asiguratorii i a oricror masuri date n
competena lor n vederea !unei desfurri a procesului penal.
+rganul de cercetare penal are o poziie procesual proprie, distinct de
poziia procesual a /inisterului Pu!lic i a instanei de judecat, n sensul
c : au independen funcional relativ, activitile procesuale ale acestor
organe necesitnd ncuviinarea sau dispoziia procurorului care efectueaz
sau supraveg)eaz urmrirea penala$ activitatea lor procesual penal se
desfoar numai n faza de urmrire penal$ conlucreaz numai cu
,?
magistraii procurori din cadrul /inisterului Pu!lic iar nu i cu instana de
judecat$ participarea lor n procesul penal nu este o participare in proprio
nomine ci n numele statului ca reprezentant general al societii.
-. P0r'i*e 1n (r)cesu* (ena*
-.!. N)'iunea de (arte 1n (r)cesu* (ena*
Prile n procesul penal sunt persoanele fizice sau persoanele juridice
care au drepturi i o!ligaii nscute n mod direct din exercitarea aciuni
penale i aciuni civile n procesul penal
@
.
(u calitate de pri n procesul penal : statul , nvinuitul, inculpatul,
persoana vtmat, partea civil i partea responsa!il civilmente.
(prtorul i reprezentantul nu au calitate de parte n procesul penal ntruct
nu se confund cu poziia procesual a prii pe care o reprezint sau asist.
.u are calitatea de parte n procesul penal procurorul deoarece n
exercitarea atri!uiilor ce i revin, potrivit legii, procurorul acioneaz ca
reprezentant al interesului general al societii.
Pri ale procesului penal sunt doar acele persoane ale cror drepturi i
o!ligaii procesuale izvorsc din exercitarea aciuni penale sau a celei civile.
-.2. Statu*
*tatul este parte n procesul penal deoarece fiind su!iect al raportului
penal conflictual ce formeaz o!iectului procesului penal, statul este n
acelai timp i su!iect al raportului procesual penal de tragere la rspundere
a persoanei vinovate de svrirea unei infraciuni.
-.-. <nvinuitu*
Potrivit art.&&? 3.p.p, persoana fa de care se efectueaz urmrirea
penal se numete nvinuit. Dei nu este parte n procesul penal, deoarece se
situeaz n afara aciunii penale, nvinuitul are o seam de drepturi i
o!ligaii care l apropie de calitatea procesual deinut de inculpat.
+ persoana do!ndete calitatea de nvinuit odat cu nceperea urmriri
penale mpotriva sa, ceea ce se realizeaz prin rezoluie sau ordonan de
ncepere a urmriri penale in personam emisa de procuror. (cesta este
momentul declanrii procesului penal, moment din care persoana
nvinuitului are anumite drepturi i o!ligaii.
(stfel, nvinuitul are urmtoarele drepturi:
@
( se vedea, n acelai sens, .. 4idovu, Drept procesual penal, Bdidura 3.E. FecG, Fucureti, &887, p. 7?$
D)eorg)e /ateu, op. cit., p. 668.
28
# de a fi informat asupra nvinuiri i o!iectului acesteia de ctre
organul de urmrire penal$
# dreptul de a da declaraii prin care s se apere de acuzaiile care i se
aduc$
# dreptul la tcere i de a nu da nici o declaraie care ar putea fi
folosita mpotriva sa$
# dreptul la asisten judiciar facultativ sau, n condiiile legii,
o!ligatorie$
# dreptul de a refuza semnarea declaraiilor sale cnd nu este de acord
cu cele consemnate de organul de urmrire penal, sau de a cere completarea
acestora cu date noi sau cu date omise de la consemnare$
# dreptul de a solicita administrarea de pro!e n aprare$
# dreptul de a fi citat pentru audieri sau pentru efectuarea unor acte de
urmrire penal$
# dreptul de a cere suspendarea procesului penal n condiiile n care
sufer de o !oal grav care l mpiedica s ia parte la proces:
# dreptul de a fi informat despre ncetarea urmriri penale:
# dreptul de a solicita continuarea procesului penal n caz de
prescripie a rspunderii penale amnistie sau retragerea plngerii preala!ile$
# dreptul de a formula plngere mpotriva actelor i msurilor procesul
penale luate de organul de urmrire penal$
# dreptul de a declara recurs mpotriva nc)eieri pronunat de instana
judectoreasc prin care s#a dispus luarea unei masuri preventive mpotriva
sa$
# dreptul de a fi li!erat provizoriu sau pe cauiune de su! puterea
mandatului de arestare preventiva.
-n categoria o!ligaiilor nvinuitului se includ :
# o!ligaia de a se prezenta cnd este citat de organul de urmrire
penal$
# o!ligaia de a prezenta , la cererea organelor de urmrire penal
o!iectele i nscrisurile solicitate$
# o!ligaia de a pstra i conserva o!iectele ce i#au fost lsate n
custodie de organele de urmrire penal$
# o!ligaia de a se supune msurilor luate mpotriva sa $
# o!ligaia de a plti amenzile administrative, judiciare i c)eltuielile
judiciare la care a fost o!ligat.

-.2. $ncu*(atu*
2@
3.-.1. /oiune. 0nculpatul este persoana fizic sau persoana
juridic mpotriva creia s#a pus n micare aciunea penal % art. &,
3.p.p.), fiind parte n procesul penal.
0nculpatul este su!iect pasiv al aciunii penale i, dup caz, al
aciunii civile, deoarece mpotriva sa sunt ndreptate aceste aciuni.
0nculpatul pstreaz aceast calitate pn la pronunarea unui soluii
judiciare prin care se )otrri definitive de condamnare, cnd devine
condamnat.
3.-.!. ,ctele de inculpare prin care se pune $n mi(care
aciunea penal) care marc)eaz trecerea de la calitatea de fptuitor
sau, dup caz, de nvinuit la aceea de inculpat sunt:
# ordonana procurorului $
# rec)izitoriul procurorului$
# declaraia orala a procurorului fcut n edina de judecat$
# nc)eierea de edin a instanei de judecat cnd se dispune:
admiterea plngerii formulate mpotriva ordonanei sau rezoluiei de
netrimitere in judecata si reinerea cauzei spre judecare n fond% art.
&9;C@ alin. ; lit.c 3.p.p.)$ extinderea procesului penal cu privire la
alte fapte % art.,,7 alin. final 3.p.p.)$ extinderea procesului penal cu
privire la alte persoane % art. ,,9 3.p.p.).
3.-.3. Drepturile si obligaiile inculpatului
-n cursul urmrii penale, inculpatul are urmtoarele drepturi:
# de a i se aduce la cunotin de ctre procuror o!iectul
nvinuirii, precum i drepturile si o!ligaiile sale procesuale$
# de a fi audiat de procuror i de formula cereri de administrare
de pro!e$
# de a fi asistat de aprtor ales sau desemnat din oficiu, cnd
aprarea este o!ligatorie$
# de a participa la efectuarea unor acte de urmrire
penala% perc)eziii, cercetri la faa locului etc.)$
# de a i se asigura participarea la efectuarea unor acte de
urmrire penal, cum sunt: audierea sa, ascultarea altor persoane,
confruntarea i prezentarea materialului de urmrire penal$
-n faza urmririi penale inculpatul are urmtoarele o!ligaii:
# de a se prezenta personal la c)emrile organelor judiciare$
# de a se supune masurilor luate mpotriva sa:
# # de a se a!ine de la zdrnicirea urmririi penale, prin fapte cum
sunt: distrugerea mijloacelor materiale de pro!a, influenarea
martorilor, experilor i a altor persoane participante n procesul
penal$.
2&
-n faza judecaii, inculpatul are urmtoarele drepturi:
# s ia cunotin de dosarul cauzei n tot timpul judecrii$
# sa i se comunice copia actului de sesizare al instanei, dac se afl n
stare de deinere$
# s fie citat n proces$
# s se apere singur sau asistat de aprtor ales ori desemnat din
oficiu, cnd asistena judiciar a inculpatului este o!ligatorie,
potrivit legii$
# s participe la toate actele de judecata:
# s fie audiat i s propun pro!e n aprarea sa$
# s pun ntre!ri martorilor acuzrii i celor ascultai n aprarea sa,
precum si experilor$
# s formuleze cereri, s ridice excepii i s pun concluzii$
# s i se acorde ultimul cuvnt:
# s exercite cile de atac prevzute de lege:
Aeferitor la masurile preventive luate mpotriva sa inculpatul are
dreptul s solicite revocarea, ncetarea i nlocuirea acestora, precum i
punerea sa n li!ertate provizorie su! control judiciar sau pe cauiune.
+!ligaiile inculpatului n faza de judecat sunt urmtoarele:
# s se prezinte la termenele fixate de instana judectoreasca$
# s se conformeze msurilor de constrngere procesual luate de
instan
%aducerea silit cu mandat, msurile preventive, etc.):
# s respecte msurile privind ordinea i solemnitatea edinei de
judecat.
-.8. Partea v0t0.at0
3.0.1. /oiune. Partea vtmat este persoana fizica sau persoana
juridica care a suferit o vtmare prin infraciune, dac particip n procesul
penal % art. &2 alin.@ 3.p.p.).
"re!uie fcut distincia ntre partea vtmat i persoana vtmat,
astfel:
# persoana vtmat este persoana care a suferit un prejudiciu ca
urmare a svririi infraciunii, fr ns a participa n procesul penal$
# persoana vtmat dac particip n procesul penal se numete parte
vtmat.
3.0.!. Constituirea de parte vtmat $n procesul penal este
su!ordonat unor condiii , i anume:
# s existe o vtmare % fizica, morala sau materiala)$
# vtmarea sa fie cauzata de infraciune$
2,
# s existe o persoana vtmat$
3alitatea de parte vtmat n procesul penal
3onstituirea de parte vtmat n procesul penal se poate face n tot
cursul urmririi penale, iar n faa instanelor judectoreti$ n faza de
judecat, constituirea se poate face cel mai trziu pn la citirea actului de
sesizare. Dup aceast dat constituirea de parte vtmat se poate face cu
acordul inculpatului.
3.0.3. Poziia procesual a prii vtmate
Partea vtmat este su!iect activ al laturii penale, exercitnd, alturi
de procuror aciunea penal. Ba acioneaz numai cu privire la latura
general a cauzei, i nu are pretenii materiale.
Partea vtmat exercit un drept procesual personal, iar n caz de
deces al prii vtmate aceasta nu poate fi nlocuit.
3alitatea de parte vtmat nceteaz n urmtoarele situaii:
# n caz de deces$
# prin renunare la calitatea de parte vtmat$
(ceste doua cazuri nu conduc la stingerea aciunii penale $
# prin retragerea plngerii penale$
# prin mpcarea prilor.
-n cazurile prevzute de lege, retragerea plngerii sau mpcarea
prilor au ca efect mpiedicarea exercitrii aciunii penale de ctre procurori
sau, dup caz, stingerea aciunii penale, dac a fost pus n micare.
3.0.-. Drepturile (i obligaiile prii vtmate
-n calitatea sa de parte n procesul penal, dar numai n latura penal a
cauzei, partea vtmat are urmtoarele drepturi:
# exercit, alturi de procuror, aciunea penal, n cazurile n care este
necesar plngerea preala!il a prii vtmate pentru punerea n
micare a aciunii penale$
# n celelalte cazuri concur alturi de procuror la exerciiul aciunii
penale$
# are dreptul s formuleze, s fie ascultat cu privire la latura penal a
cauzei.
-.9. Partea civi*0
3.1.1. /oiune. Partea civil este partea vtmat care exercit
aciunea civil n procesul penal % art7. &2 alin. & 3.p.p.)
+rice persoan fizic sau persoan juridic care a suferit un prejudiciu
material sau moral prin infraciune se poate constitui parte civil n procesul
penala exercitnd aciunea sa civil alturat aciunii civile penale n cadrul
procesului penal.
22
3ondiiile constituirii de parte civila in procesul penal sunt
urmtoarele:
# s se fi svrit o infraciune$
# prin infraciune s se fi cauzat prii civile un prejudiciu material sau
moral$
# partea civil s se constituie astfel n procesul penal printr#o aciune
civil$
# aciunea civil s fie exercitat de partea civil n cadrul procesului
penal alturat aciunii penale.
3.1.!. Constituirea de parte civila $n procesul penal se materializeaz
printr#o declaraie de punere n micare i de exercitare a aciunii civile
alturi de aciunea penala. Declaraia se face n scris sau oral, n faa
organului judiciar, care n ultima variant va consemna n scris constituirea
de parte civil.
Prin constituirea de parte civil n cadrul procesului penal partea civil
!eneficiaz de o serie de avantaje:
# rapiditatea soluionrii aciunii civile$
# pro!ele n procesul penal se administreaz mai uor i prin mijloace
energice de administrare, a pro!elor, comparativ cu procesul penal$
# scutirea de la plata taxelor de tim!ru a aciunii civile n procesul
penal.
3onstituirea de parte civil poate avea loc oricnd n cursul urmririi
penale, iar n faza de judecat pn la citirea actului de sesizare. +rganele
judiciare sunt o!ligate s pun n vedere persoanei vtmate prin infraciune
c are dreptul de a se constitui parte civil dac a suferit un prejudiciu
material sau moral.
Dup citirea actului de sesizare, constituirea de parte civil se mai
poate face numai cu acordul inculpatului .
Poate do!ndi calitatea de parte civila n procesul penal$
# persoana care a suferit un prejudiciu, n mod nemijlocit, prin
infraciune$
# persoana care s#a aflat n diverse legturi cu victima infraciunii:
soulCsoia victimei , concu!ina cu care victima avea copii$ prinii pentru
copii luai spre cretere fr ndeplinirea formelor adoptive$ persoanele care
au suportat c)eltuielile cu ngrijirea sau cu nmormntarea victimei.
(ciunea civil are caracter patrimonial i transmisi!il, astfel c poate
fi exercitat de motenitorii victimei.
3.1.3. Poziia procesual a prii civile $n procesul penal este
dominat de principiul disponi!ilitii, n sensul c persoana vtmat este
26
li!er s se constituie parte civil n procesul penal i, tot astfel, s renune
oricnd la aciunea civil.
Aenunarea la calitatea de parte civil n procesul penal conduce la
stingerea aciunii civile. Aenunarea se poate face:
# prin mpcarea cu inculpatul, cu excepia cazurilor cnd legea nu
permite mpcarea$
# prin declaraia expres i neec)ivoc de renunare, fcut personal
sau prin procura speciala, n faa organului judiciar.
3.1.-. Drepturile si obligaiile prii civile
Partea civil are drepturi i o!ligaii numai n latura civil a cauzei
penale.
(stfel, drepturile prii civile sunt:
# de a solicita repararea prejudiciului$
# de a cere administrarea de pro!e$
# de a !eneficia de dreptul la aprare$
# de a participa la unele acte procesuale n faza urmririi penale$
# de a participa la toate actele de judecata$
# de a formula cereri, ridica excepii i de a pune concluzii$
# de a exercita cile de atac prevzute de lege, pe latura civil a cauzei
penale.
Dintre o!ligaiile prii civile cele mai importante sunt:
# o!ligaia de a preciza o!iectul constituirii de parte civil $
# sarcina de a demonstra prin pro!e, fapta prejudicia!ila, felul i
ntinderea prejudiciului$
# o!ligaia de a respecta momentul pn la care se poate constitui
parte civil$
# o!ligaia de a respecta ordinea desfurrii procesului penal.
-.:. Partea res()nsa4i*0 civi*.ente
3.2.1 /oiune. Partea responsa!il civilmente este persoana c)emat
n procesul penal s rspund, potrivit legii civile, pentru pagu!ele provocate
prin fapta inculpatului.
Partea responsa!ila civilmente poate sa rspund pentru inculpat, cnd
acesta este insolva!il, sau alturi de inculpat . Aspunderea astfel
reglementata este o rspundere civila indirect, n sensul c instituie
27
rspunderea unei alte persoane dect autorul infraciunii pentru prejudiciile
cauzate prin infraciune.
-.2.!. Persoanele care pot avea calitatea de parte responsabila
civilmente
Pot do!ndi calitatea de parte responsa!il civilmente n cadrul unui
proces penal$
# prinii pentru faptele ilicite svrite de copiii lor minori % art. @888
alin. & 3.civ.)$
# comitenii pentru prejudiciile cauzate de prepuii lor n funcie
ncredinate % art. @888 alin, 3.civ.)$
# institutorii i meteugarii pentru prejudiciile cauzate de elevii i
ucenicii aflai su! supraveg)erea lor % art. @888 alin.2 3.civ.)
# persoanele care ndeplinesc funcii de conducere precum si orice alte
persoane care s#au fcut vinovate de angajarea, trecerea sau
meninerea n funcie a unui gestionar fr respectarea condiiilor
legale de vrsta, studii sau stagiu, precum i a dispoziiilor
referitoare la antecedentele penale % art. &; si ,8 din 'egea nr
&&C@?7?)$
# persoanele cu privire la care s#a constat printr#o )otrre
judectoreasc faptul c au do!ndit de la un gestionar !unuri
sustrase de acesta din avutul pu!lic i c le#au do!ndit n afara
o!ligaiilor de serviciu ale gestionarului, cunoscnd c acesta
gestioneaz astfel de !unuri % art. ,2 din 'egea nr &&C@?7?)$
# persoanele care au constituit o garanie pentru gestionar % art. @8 i
urmtoarele din 'egea nr &&C@?7?) .
3.2.3. .odalitile de constituire a prii responsabile civilmente
3onstituirea prii responsa!ile civilmente n procesul penal se
realizeaz prin doua modaliti:
a) prin introducere n cauz de organele judiciare$
!) prin intervenia prii responsa!ile civilmente din proprie iniiativ$
-n primul caz, constituirea de parte responsa!il civilmente poate avea
loc, de regul, pn la citirea actului de sesizare, iar prin excepie i ulterior
acestui moment numai dac partea civil accept.
-n al doilea caz, constituirea poate avea loc oricnd, pn la
terminarea cercetrii judectoreti n prima instan , ipotez n care toate
actele procesuale i procedurale efectuate pn n acel moment i vor fi
opoza!ile.
c) la cererea prii civile $
29
0ntervenia prii responsa!ile civilmente n procesul penal se face
printr#o cerere scris sau oral. -n aceasta ultim variant organul judiciar
avnd o!ligaia de consemnare a declaraiei ntr#un proces ver!al.
3.2.-. Poziia procesual a prii responsabile civilmente
Partea responsa!il civilmente are poziia procesual de su!iect pasiv
n aciunea civil exercitat n procesul penal de ctre partea civil att
mpotriva inculpatului ct i mpotriva prii responsa!ile civilmente pentru
care rspunde penal.
3.2.0 Drepturile si obligaiile prii responsabile civilmente
(ceast parte are drepturile i o!ligaiile pe care legea le prevede
pentru inculpat n raport cu exercitarea aciunii civile.
2. A(0r0t)ru* in (r)cesu* (ena*
2.!. N)'iune
(prtorul este avocatul#mem!rul al unui !arou de avocai , care i
desf oar activitatea ntr#una din formele prevzute de 'egea nr. 6@C@??6
privind exercitarea profesiei de avocat.
Prin asisten judiciar se desemneaz acea component a dreptului la
aprare care const n participarea aprtorului n cadrul procesului penal
asigurnd consultarea, sprijinul i lmurirea persoanei aprate su! toate
aspectele procesuale, n !eneficiu pri pe care o apr, folosind n acest
scop numai mijloacele juridice prevzute de lege.
2.2. Dre(turi*e i )4*iga'ii*e a(0r0t)ru*ui
Pe parcursul procesului penal aprtorul are o serie de drepturi i
anume:
# de a asista i reprezenta orice persoan fizic sau juridic n temeiul
unui contract de asisten juridic nc)eiat n forma scris$
# de a renuna la contractul de asistent juridic n condiiile legi$
# dreptul la onorariu i la acoperire tuturor c)eltuielilor fcute n
interesul clientului su$
# dreptul la inviola!ilitatea actelor i lucrrilor cu caracter profesional
aflate asupra avocatului su n ca!inetul su$
# dreptul de a formula cereri i de a depune concluzii i memorii$
# dreptul de a lua contact cu nvinuitul sau inculpatul reinut sau
arestat, n condiiile de confidenialitate$
# posi!ilitatea de a exercita drepturile procesuale ale pri pe care o
apar.
+!ligaiile aprtorului n procesul penal sunt urmtoarele:
2;
# aprtorul ales sau desemnat din oficiu este o!ligat a asigura
asistena juridic a prii respective$
# o!ligaia de a studia temeinic cauzele ncredinate$
# o!ligaia de a se prezenta la fiecare termen sta!ilit de organele
judiciare$
# o!ligaia de a pleda cu demnitate fa de magistrai i pri, prin
respectarea ordinii i solemnitii edinei de judecat$
# o!ligaia de a restitui actele ncredinate de persoana creai i se
acord asisten juridic.
2.-. +e*uri*e asisten'ei /uridice
3odul de procedur penal reglementeaz dou modaliti de
participare a aprtorului n procesul penal, i anume : prin alegerea sa de
ctre parte$ prin desemnarea sa din oficiu de ctre organul judiciar
competent.
-n mod corespunztor i asistena juridic prestat de aprtor poate fi
facultativ, aceasta fiind regula, sau o!ligatorie n cazurile prevzute de lege.
Principiul participrii aprtorului n procesul penal este cel al
alegerii sale de ctre parte , indiferent daca asistena juridic este facultativ
sau o!ligatorie, iar desemnarea din oficiu este excepia ce privete incidena
numai n lipsa unui aprtor ales.
-.3.1. ,sistena %uridic #acultativ.
(sistena juridic facultativ decurge din prevederile art. @9@ alin. @
3.p.c. , conform crora nvinuitul sau inculpatul are dreptul s fie asistat de
aprtor n tot cursul urmriri penale i al judecaii, iar organele judiciare
sunt o!ligate sa i aduc la cunotin acest drept. (cesta regula este
consfinit i de prevederile art. @9, alin. @ si & 3.p.p potrivit crora
aprtorul pri vtmate, pri civile i pri responsa!ile civilmente are
dreptul s asiste la efectuarea oricrui act de urmrire penal care implic
audierea sau prezena pri creia i asigur aprarea i poate formula cereri
i depune memorii. -n cursul judecaii, aprtorul exercit drepturile pri pe
care o atest. -n fine tot caracter facultativ are i asistena juridic instituit
de art. @9, alin. , 3.p.p n favoarea pri vtmate, pri civile i pri
responsa!ile civilmente , cnd organul judiciar apreciind c aceste pri nu
i#ar putea face singur aprarea , dispune din oficiu sau la cerere luarea
msurilor pentru desemnarea unui aprtor.
-.3.!. ,sistena %uridic obligatorie.
(ceasta form de asisten juridic este prevzuta de lege numai n
favoarea nvinuitului sau inculpatului i numai n cazurile expres
reglementate .
2?
3onform prevederilor art. @9@ alin. & 3.p.p., asistena %uridic a
"nvinuitului sau inculpatului este o&ligatorie at#t "n faza urmririi penale
c#t i "n aceea a %udecaii n urmtoarele cazuri:
# cnd nvinuitul sau inculpatul este minor$
# cnd nvinuitul sau inculpatul este internat ntr#un centru de
reeducare sau ntr#un institut medical educativ$
# cnd nvinuitul sau inculpatul este reinut sau arestat, c)iar n alt
cauz$
# cnd fa de nvinuit sau inculpat s#a dispus msura de siguran a
internrii medicale sau o!ligarea la tratament medical c)iar n alt
cauz$
# cnd organul de urmrire penal sau instana de judecat apreciaz
c nvinuitul sau inculpatul nu i#ar putea face singur aprarea$
# n alte cazuri prevzute de lege.
)n faza %udecii! asistena %uridic a inculpatului este o&ligatorie i
"n cauzele "n care legea prevede pentru infraciunea sv#rit pedeapsa
deteniunii pe via sau pedeapsa "nc,isorii de cinci ani sau mai mare- art.
141 alin.3 '.p.p.*.
Aegulile de instituire a asistenei juridice o!ligatorii sunt urmtoarele:
# organul judiciar competent verific incidena cazului ce reclam
asistena judiciar o!ligatorie$
# organul judiciar competent verific dac nvinuitul sau inculpatul are
aprtor ales, iar n caz negativ ia msuri pentru desemnarea unui aprtor
din oficiu% art. @9@ alin. 2 3.p.p.)$
# dac nvinuitul sau inculpatul are aprtor ales dar acesta nu se
prezint nejustificat la data sta!ilit pentru efectuarea unui act de
urmrire penal sau la termenul de judecat fixat i nici nu asigur
su!stituirea, pleac sau refuz s efectueze aprarea, organul judiciar
ia msuri pentru desemnarea unui aprtor din oficiu care s#l
nlocuiasc, acordndu#i timpul necesar pentru pregtirea aprrii
% art. @9@ alin. 2C@ 3.p.p )$
# n cursul judecii, dup nceperea dez!aterilor, dac aprtorul ales
lipsete nejustificat la termenul de judecat i nu asigur
su!stituirea, instana ia msuri pentru desemnarea unui aprtor din
oficiu care s#l nlocuiasc, acordnd un termen de minimum trei
zile pentru pregtirea aprrii % art. @9@ alin.2C@ 3.p.p.)$
# dac la judecarea cauzei aprtorul lipsete i nu poate fi nlocuit n
condiiile mai sus artate judecarea cauzei se amn % art. @9@ alin7
3.p.p.)$
68
# delegaia aprtorului din oficiu nceteaz la prezentarea
aprtorului ales %art. @9@ alin 6 3.p.p.).
8. Su4iec'ii (r)cesua*i care ()t 1n*)cui (0r'i*e 1n (r)cesu* (ena*
(ceti su!ieci procesuali sunt succesorii prilor n latur civil,
reprezentaii i su!stituii procesuali.

8.!. Succes)rii
Potrivit art. &@ 3.p.p. prin succesori se nelege persoana fizic
motenitoare n caz de deces al prii vtmate, prii civile sau prii
responsa!il civilmente % alin.@), respectiv succesorii n drepturi sau
lic)idatorii dac una dintre pri este o persoan juridic, n caz de
reorganizare ori de desfiinare sau de dizolvare a acesteia % alin.&).
*uccesorii nu pot interveni dect n latura civil a cauzei.
-n latura penal nu este posi!il intervenia acestora, ntruct
rspunderea penal a inculpatului este personal.
*uccesiunea n latura civil a cauzei penale este de dou feluri: activ
i pasiv. (stfel, succesorii vor lua locul prilor decedate, reorganizate,
desfiinate sau dizolvate.
*u! aspectul poziiei procesuale, succesorii sunt pri n procesul
penal. (ceasta nseamn c succesorii nu valorific drepturile antecesorilor
ci i valorific propriile drepturi.
8.2. Re(re,entan'ii
Aeprezentanii sunt persoanele mputernicite s ndeplineasc n
procesul penal acte procesuale n numele i n interesul unor pri din proces
care nu doresc sau nu pot s se prezinte la c)emarea organelor judiciare.
Aeprezentarea este de dou feluri: legal i convenional.
a* 7eprezentarea legal are loc pe !aza legii, fiind instituit pentru
ocrotirea persoanelor lipsite de capacitate de exerciiu precum i a
persoanelor juridice.
'egea penal i cea procesual penal prevd, n plus, cteva situaii n
care se impune reprezentarea legal, astfel:
# n cazul persoanelor lipsite de capacitate de exerciiu, mpcarea se
face numai de ctre reprezentanii lor legali % art. @,& alin. , 3.p.)$
# cnd inculpatul este arestat, instana care urmeaz a efectua comisia
o!ligatorie dispune desemnarea unui aprtor din oficiu care l va
reprezenta % art. @,2 alin. , 3.p.c.)$
6@
# n cazul recursului declarat de nvinuit sau inculpat mpotriva
nc)eierii prin care judectorul a dispus asupra unei msuri
preventive, dac nvinuitul sau inculpatul se afl internat n spital i
din cauza strii sntii nu poate fi adus n faa judectorului sau
din caz de for major sau stare de necesitate, deplasarea sa nu este
posi!il, recursul va fi examinat n lipsa acestuia dar numai n
prezena aprtorului su, cruia i se d cuvntul pentru a pune
concluzii % art. @28 C, alin. , 3.p.p)$
# n cazul propunerii de prelungire a msurii arestului preventiv n
cursul urmririi penale cnd nvinuitul sau inculpatul se al n
situaia mai sus analizat % art. @6? alin.2 3.p.p.).
&* 7eprezentarea convenional are loc n temeiul acordului de voin
coninut ntr#un contract de mandat nc)eiat ntre reprezentant i
reprezentat.
-n principiu , potrivit art. @92 alin.@ 3.p.p. nvinuitul sau inculpatul,
precum i celelalte pri pot fi reprezentate, n cursul judecii, cu
excepia cazurilor n care prezena nvinuitului sau inculpatului este
o!ligatorie. Dac instana de judecat apreciaz necesar prezena
nvinuitului sau inculpatului dispune aducerea lui.
-n cazul renunrii la unele drepturi procesuale ale nvinuitului
sau inculpatului, reprezentantul tre!uie s dispun de un mandat
special .
-n faza de urmrire penal reprezentarea convenional este
permis pentru toate prile, cu unele precizri, astfel:
# nvinuitul sau inculpatul nu poate fi reprezentat n cazul actelor la
care este necesar prezena sa personal, cum sunt : ascultarea,
confruntarea, prezentarea materialului de urmrire penal$
# este necesar un mandat special acordat de nvinuit sau inculpat
mandatarului n cazul mpcrii, n ipoteza n care mpcarea
nltur rspunderea penal.
8.-. Su4stitu'ii (r)cesua*i
*u!stituii procesuali sunt persoanele care ndeplinesc activiti
procesuale n nume proprii pentru realizarea unui drept al altuia.
Bi au legitimare procesual proprie %legitimatio ad processum), dar
nu au i o legitimare a drepturilor materiale n cauz % legitimatio ad
caussam).
*u!stituii procesuali au mputernicire de la lege de a efectua un
anumit act procesual pentru o parte din proces ui au li!ertatea de a interveni
sau nu pentru exercitarea drepturilor procesuale recunoscute de lege .
6&
3ei n favoarea crora intervin su!stituii procesuali au facultatea de a
confirma sau infirma actele procesuale efectuate de acetia.
(stfel, un so poate face plngere pentru cellalt so % art. &&& 3.p.p.),
revizuirea poate fi cerut de soul i rudele apropiate ale condamnatului % art.
,?7 alin.@ lit. ! 3.p.p.), cererea de li!erare provizorie poate fi fcut de o
alt persoan dect inculpatul, su! rezerva de a fi confirmat de inculpat
% art. @78 C9 alin.& 3.p.p.).
CAP$TOLUL %$$$
AC3$UN$LE <N PROCESUL PENAL
Sumar: 1.'ategoriile de aciuni "n procesul penal;2. 6ciunea
penal; 3.6ciunea civil.
6,
!. Categ)rii*e de ac'iuni 1n (r)cesu* (ena*
-n primul rnd, procesului penal i este specific aciunea penal.
(lturat acesteia, procesului penal i poate fi atri!uit spre soluionare
i aciunea civil, fie din iniiativa uneia dintre prile prevzute de lege, fie
din oficiu de ctre anumite organe judiciare, n cazurile strict nominalizate
de lege.
2. Ac'iunea (ena*0

2.!. N)'iune
6ciunea penal reprezint instrumentul %uridic cu a%utorul cruia
conflictul de drept penal este adus spre soluionare organelor %uridice! "n
vederea tragerii la rspundere penal a persoanelor fizice i %uridice care
au sv#rit infraciuni.

2.2. O4iectu* i su4iec'ii ac'iunii (ena*e
$&iectul aciunii penale const "n tragerea la rspundere penal a
persoanelor fizice i %uridice care au sv#rit infraciuni .
1u&iecii aciunii penale sunt:
# su!iectul activ principal este societatea, deoarece ca su!iect pasiv al
infraciunii are dreptul de a cere respectarea legii penale$
# su!iectul activ secundar este persoana vtmat prin infraciune,
dac se constituie parte vtmat. De precizat c, partea vtmat nu
este titular al aciunii penale, nici n cazurile prevzute de lege n
care i este conferit prerogativa de a introduce plngerea penal
preala!il ori de a retrage o astfel de plngere sau de a se mpca cu
inculpatul$
# su!iectul pasiv este inculpatul, totodat su!iect activ al infraciunii,
deoarece mpotriva acestuia se ndreapt, n mod direct, aciunea
penal.


2.-. Tr0s0turi*e ac'iunii (ena*e
Datorit cadrului legal n care se desfoar i specificului su, aciunea
penal prezint urmtoarele trsturi distincte:
# aciunea penal aparine statului, deoarece numai statul are dreptul
de a aciona mpotriva celor care se fac vinovai de nclcarea legii penale,
62
iar aceast aciune se realizeaz prin intermediu organelor judiciare investite
n acest scop$
# aciunea penal este o&ligatorie, motiv pentru care actele necesare
desfurrii procesului penal se ndeplinesc din oficiu$
# aciunea penal este indisponi&il - irevoca&il* , ceea ce nseamn
c odat pus n micare, nu mai poate oprit sau limitat de cel care a
declanat#o$ aciunea penal se stinge numai n cazurile prevzute de lege$
# aciunea penal este indivizi&il, trstur dat de unitatea
infraciunii ca fapt unic, ceea ce d natere la un drept unic de aciune.
3onsecinele acestei trsturi sunt: ntr#o cauz penal exist o singur
aciune indiferent de numrul participanilor la svrirea infraciunii$ n
cazul in fraciunii care implic existena plngerii preala!il a persoanei
vtmate, rspunderea penal va fi atras fa de toi fptuitorii, c)iar dac
plngerea s#a format sau se menine numai pentru unul dintre acetia, cu
excepia mpcrii, acesta producnd efecte, ns, numai n raport de cei care
a intervenit$
# aciunea penal este individual, trstur determinat de principiul
personalitii rspunderii penale .
2.2. M)du* de des&0urare a ac'iunii (ena*e
(ciunea penal se desfoar pe parcursul a trei momente principale:
punerea n micare a aciunii penale$ exercitarea aciunii penale$ stingerea
aciunii penale.
!.-.1. Punerea $n mi(care a aciunii penale
Titularii punerii n micare a aciunii penale sunt:
# procurorul, din oficiu sau la propunerea organului de cercetare
penal$
# instana de judecat.
6ctele procesuale prin care se pune "n micare aciunea penal sunt:
# ordonana procurorului, pe parcursul urmririi penale, fie n mod
direct, fie dup nceperea urmririi penale$
# rec,izitoriul emis de procuror, n cazul n care urmrirea penal s#a
desfurat fr aciunea penal pus n micare i se impune
trimiterea n judecat a fptuitorului$
# declaraia ver&al a procurorului, consemnat n nc)eierea de
edin, n cursul judecii, cnd procurorul solicit extinderea
procesului penal pentru alte fapte sau cu privire la alte persoane % art.
,,7 i art. ,,9 3.p.p.$
# "nc,eierea instanei de %udecat n cazul extinderii aciunii penale
pentru alte acte materiale care intr n coninutul infraciunii pentru
66
care a fost trimis n judecat inculpatul % art. ,,6 3.p.p.)$ n ipoteza
neparticiprii, potrivit legii, a procurorului la judecat i se impune
extinderea procesului penale la alte fapte sau cu privire la alte
persoane, n cazul admiterii plngerii persoanei vtmate prin
rezoluie sau prin ordonan de netrimitere n judecat a fptuitorului
i reinerii cauzei penale spre judecare % art. &9;C@ alin.; lit.c
3.p.p.).
-ntre actul punerii n micare a aciunii penale i cel al nceperii
urmririi penale se relev cteva distincii, astfel:
# aciunea penal nu poate fi pus n micare dect in personam, ceea
ce presupune cunoaterea fptuitorului, pe cnd urmrirea penal
poate fi nceput att in personam, cnd fptuitorul este cunoscut, ct
i in rem, cnd nu se cunoate fptuitorul dar declanarea urmririi
penale este necesar n considerarea faptei penale comise.
# aciunea penal presupune existena unor pro!e suficiente cu privire
la infraciune i la vinovia celui care a svrit#o, iar nceperea
urmririi penale necesit existena unor informaii despre svrirea
unei infraciuni$
# punerea n micare a aciunii penale are drept consecin do!ndirea
calitii ca inculpat de ctre fptuitor, iar nceperea urmririi penale
confer calitatea de nvinuit fptuitorului.
!.-.! 3xercitarea aciunii penale
Bxercitarea aciunii penale denot susinerea aciunii penale prin
supunerea inculpatului la urmrire penal i la procedura de judecat a
cauzei penale n faa instanei judectoreti, n vederea tragerii sale la
rspundere penal.
(ciunea penal se exercit de ctre:
# procuror, organele de cercetare penal, su! supraveg)erea i
ndrumarea procurorului, partea vtmat n cauzele n care
procurorul nu particip la edina de judecat.
Procurorul poate renuna la exercitarea aciunii penale, punnd
concluzii de ac)itare a inculpatului, dac nvinuirea nu se confirm.
De asemenea, partea vtmat poate renuna la exercitarea aciunii
penale prin retragerea plngerii preala!ile sau prin mpcare cu inculpatul.
!.-.3. Stingerea aciunii penale
*tingerea aciunii penale intervine, n mod normal, prin pronunarea
unei )otrri judectoreti definitive asupra conflictului nscut n urma
svririi unei infraciuni.
*oluiile prin care aciunea penal se stinge n faza judecii cauzei
penale sunt: ac,itarea! condamnarea sau "ncetarea procesului penal.
67
"otui, i n faza urmrii penale se pot constata cauze care fie
mpiedic punerea n micare a aciunii penale, fie exclud continuarea
exercitrii aciunii penale, iar soluiile vor fi de nencepere a urmririi
penale, scoatere de su! urmrire, ncetare a procesului penal sau clasare a
cauzei penale, dup caz.
0ndiferent de faza procesului penal n care intervin, toate aceste cauze
sunt prevzute expres de art. @8 3.p.p.
!.-.3.1. Cauzele care $mpiedic punerea $n mi(care a aciunii penale
sau care sting exercitarea aciunii penale
-n cursul procesului penal se pot ivi impedimente ce afecteaz n mod
direct aptitudinea funcional a aciunii penale.
(stfel de impedimente sunt prevzute de art.@8 alin. @ 3.p.p. cu titlu
de cazuri n care punerea n micare sau exercitarea aciunii penale este
mpiedicat.
Prin coro!orarea art. @8 i art. @@ 3.p.p. rezult c, dac astfel de
cazuri %impedimente) intervin n cursul urmririi penale, procurorul, fie la
propunerea organelor de cercetare penal, fie din oficiu, constat c aciunea
penal nu poate fi pus n micare sau, dac s#a pus deja n micare aciunea
penal , procurorul constat c exercitarea aciunii penale este mpiedicat i
nu mai poate fi continuat. Dac astfel de cauze %impedimente) se ivesc n
cursul judecii , instana de judecat va fi cea care este o!ligat s constate
c exerciiul aciunii penale nu mai poate continua.
1nele cazuri %impedimente) au caracter definitiv, n sensul c odat
constatate, aciunea penal nu va mai putea fi pus n micare sau exercitat
niciodat, pe cnd alte cazuri au caracter temporar, deoarece prin dispariia
impedimentelor ce au afectat iniial punerea n micare sau exercitarea
aciunii penale, procesul penal poate fi declanat din nou.
-n funcie de soluiile ce se pot pronuna n temeiul dispoziiilor art.
@@ raportat la art. @8 3.p.p., cazurile de mpiedicare a punerii n micare sau
a exercitrii aciunii penale se divid n dou categorii i anume: cazuri ce
rezult din lipsa de temei a aciunii penale Hart. @8 lit. a) :c) 3.p.p.I$ cazuri
ce rezult din lipsa de o!iect a aciunii penale Hart. @8 lit. f) :j) 3.p.p.I.
A. Ca,uri*e re,u*t>nd din *i(sa de te.ei a ac'iunii (ena*e
(ceste cazuri sunt: fapta nu exist, fapta nu este prevzut de legea
penal, fapta nu prezint pericolul social al unei infraciuni, fapta nu a fost
svrit de nvinuit sau inculpat, fapta nu ntrunete elementele constitutive
ale infraciunii i exist vreuna dintre cauzele care nltur caracterul penal
al faptei.
69
A.!. +a(ta nu e?ist0 Cart. ! *it aD C.(.(.E
0nexistena faptei semnific i a!sena infraciunii , iar n lipsa
constatrii c s#a svrit o infraciune, tragerea la rspundere penal este
fr temei legal.
*oluiile ce se pot pronuna n acest caz sunt:
# n faza urmririi penale, procurorul dispune nenceperea urmririi
penale sau, cnd a avut loc deja nceperea urmririi penale, va
dispune scoaterea de su! urmrire penal, dac exist nvinuit sau
inculpat n cauz, sau clasarea cauzei penale, dac nu exist nvinuit
sau inculpat n cauz$
# n faza judecii, instana de judecat pronunm ac)itarea.
A.2. +a(ta nu este (rev0,ut0 de *egea (ena*0 Cart. ! *it. 4D C.(.(.E
-n acest caz, fapta exist n mod o!iectiv, dar nu este prevzut, cu titlu
de infraciune, de legea penal. *u! aspectul calificrii juridice, fapta
constatat poate fi de natur civil, comercial, administrativ etc.
-ntruct singurul temei al rspunderii penale este svrirea unei fapte
prevzute de lege ca fiind infraciune, nseamn c faptele de alt natur nu
pot constitui temei al aciunii penale prin care se realizeaz procesul de
tragere la rspundere penal.
*oluiile ce se pot pronuna n acest caz sunt:
# n faza urmririi penale, procurorul dispune nenceperea urmririi
penale sau, cnd a avut loc deja nceperea urmririi penale, va
dispune scoaterea de su! urmrire penal, dac exist nvinuit sau
inculpat n cauz, sau clasarea cauzei penale, dac nu exist nvinuit
sau inculpat n cauz$
# n faza judecii, instana de judecat dispune ac)itarea inculpatului$
A. -. +a(ta nu (re,int0 gradu* de (eric)* s)cia* a* unei in&rac'iuni
Cart. ! *it. 4F!D C.(.(.E
Pentru ca o fapt s constituie infraciune tre!uie s conin n
structura sa trei componente, i anume: s fie prevzut de legea penal$
s prezinte pericol social$ s fie svrit cu vinovia prevzut de lege %
art. @9 3.p.).
-n cazul analizat, rezult c s#a svrit o fapt revzut de legea
penal, cu vinovie, dar fapta nu prezint pericolul social al unei infraciuni.
3onform art. @;C@ alin.@ 3.p., fapta nu prezint pericolul social al unei
infraciuni dac a adus o atingere minim valorii aprate de legea penal, iar
prin coninutul ei concret este n mod vdit lipsit de importan.
Bvaluarea pericolului social concret al unei infraciuni se realizeaz
de organul judiciar, de la caz, la caz.
6;
'a sta!ilirea n concret a gradului de pericol social se ine seama de
modul i mijloacele de svrire ale faptei, de scopul urmrit, de
mprejurrile n care fapta a fost svrit, de urmarea produs sau care s#ar
fi putut produce, precum i de persoana i de conduita fptuitorului % art.
@;Ca alin.& 3.p.).
*oluiile pe care le pot dispune organele judiciare , n acest caz, sunt:
# n faza urmririi penale, procurorul dispune scoaterea de su!
urmrire penal a nvinuitului sau inculpatului$
# n faza de judecat, instana de judecat pronun ac)itarea
inculpatului.
A.2. +a(ta nu a &)st s0v>rit0 de 1nvinuit sau incu*(at Cart. ! *it.
cD C.(.(.E
-n situaia enunat, n cauz exist o fapt n materialitatea sa, ce
constituie, totodat, infraciune, ns, fapta nu a fot svrit de persoana
mpotriva creia urma s se ndrepte sau s#a ndreptat aciunea penal.
(ceast cauz mpiedic punerea n micare sau exercitarea aciunii
penale numai n raport cu o anumit persoan, n privina creia s#a
demonstrat prin pro!e c nu a svrit fapta penal, fiind posi!il tragerea la
rspunderea penal i, deci, declanarea aciunii penale mpotriva
adevratului autor al faptei.
*oluiile ce se pot pronuna, n acest caz, sunt:
# n faza urmririi penale, procurorul dispune scoaterea de su!
urmrirea penal a nvinuitului sau inculpatului$
# faza judecii, instana de judecat pronun ac)itarea inculpatului.
A.8. +a(tei 1i *i(sete unu* dintre e*e.ente*e c)nstitutive a*e
in&rac'iunii Cart. ! *it. dD C.(.(.E
Pentru fiecare infraciune, norma penal de incriminare prevede un
coninut constitutiv. -n cadrul desfurrii procesului penal organele
judiciare au o!ligaia de a determina elementele ce alctuiesc coninutul
constitutiv al infraciunii, precum i de a determina ncadrarea juridic a
faptei.
Dac unul dintre elementele constitutive prevzute de norma penal
incriminatoare lipsete i nici nu este posi!il sc)im!area ncadrrii juridice
ntr#o alt infraciune, fapta nu poate reprezenta temei al rspunderii penale.
*oluiile ce se pot pronuna, n acest caz, sunt:
# n faza urmririi penale, procurorul dispune fie nenceperea urmririi
penale, fie scoaterea de su! urmrirea penal, cnd exist nvinuit
sau inculpat n cauz, sau clasarea cauzei, dac nu exist nvinuit sau
inculpat n cauz$
6?
# n faza judecii, instana de judecat pronun ac)itarea
inculpatului.
A.9. E?ist0 vreuna dintre cau,e*e care 1n*0tur0 caracteru* (ena* a*
&a(tei Cart. ! *it. eD C.(.(.E
-n acest caz, organele judiciare constat existena infraciunii su!
trsturile sale eseniale % fapta este prevzut de legea penal, prezint
gradul de pericol social al infraciunii, a fost svrit cu vinovie), precum
i al elementelor coninutului su constitutiv, dar reine, totodat, c este
prezent una dintre cauzele prevzute de lege care nltur caracterul penal
al faptei. (ceste cauze sunt:legitima aprare, starea de necesitate,
constrngerea fizic sau moral, cazul fortuit, iresponsa!ilitatea, !eia
accidental complet, minoritatea fptuitorului, eroarea de fapt, lipsa du!lei
incriminri n cazul svririi infraciunii n strintate.
B. Ca,uri*e de stingere a ac'iunii (ena*e ca ur.are a *i(sei de )4iect
a acesteia.
(ceste cazuri sunt: lipsete plngerea preala!il a persoanei vtmate,
autorizarea sau sesizarea organului competent, ori o alt condiie prevzut
de lege, necesar pentru punerea n micare a aciunii penale$ a intervenit
amnistia sau prescripia, ori decesul fptuitorului sau, dup caz, radierea
persoanei juridice atunci cnd are calitatea de fptuitor$ a fost retras
plngerea preala!il ori prile s#au mpcat, n cazul infraciunilor pentru
care retragerea sau mpcarea prilor nltur rspunderea penal$ s#a dispus
nlocuirea rspunderii penale$ exist o cauz de nepedepsire prevzut de
lege$ exist autoritate de lucru judecat.
B.!. Li(sete (*>ngerea (rea*a4i*0 a (0r'ii v0t0.ate G aut)ri,area sau
sesi,area )rganu*ui c).(etentG )ri ) a*t0 c)ndi'ie (rev0,ut0 de *egeG
necesar0 (entru (unerea 1n .icare a ac'iunii (ena*e Cart. ! *it. &D
C.(.(.E
3odul penal prevede mai multe infraciuni pentru care declanarea
procesului penal este dependent de iniiativa persoanei vtmate,
materializat ntr#o (*>ngere (rea*a4i*0 adresat organului judiciar
competent.
-n mod corespunztor art. &&@ alin.& 3.p.p. statueaz c n cazul
infraciunilor pentru care punerea n micare a aciunii penale se face numai
la plngerea preala!il a persoanei vtmate, lipsa acestei plngeri mpiedic
nceperea urmririi penale, iar art. @8 lit. f) 3.p.p. statueaz c lipsa plngerii
preala!ile constituie cauz de stingere a aciunii penale.
-n toate aceste situaii, principiul oficialitii procesului penal este
nlocuit de principiul disponi!ilitii prii vtmate, iar aciunea penal este
su!ordonat att su! aspectul punerii sale n micare, ct i al exercitrii
78
sale, condiiei existenei unei plngeri preala!ile penale, legal introdus de
persoana prevzut de lege.
.erespectarea condiiilor prevzute de lege privind introducerea
plngerii preala!ile penale ec)ivaleaz cu lipsa acesteia, consecina fiind
ncetarea urmrii penale sau a procesului penal, ceea ce semnific
mpiedicarea sau, dup caz, stingerea aciunii penale.
*e asimileaz cu lipsa plngerii preala!ile a prii vtmate,
introducerea plngerii de ctre o alt persoan dect cea ndreptit, potrivit
legii, s o fac, sau n alte condiii dect cele prevzute de lege ori peste
termenul prevzut de lege.
*oluiile ce se pot pronuna n cazul constatrii lipsei plngerii
preala!ile a prii vtmate sunt:
# n faza urmririi penale, procurorul dispune ncetarea urmririi
penale, cnd exist nvinuit n cauz, respectiv, clasarea cauzei
penale, cnd nu exist nvinuit n cauz$
# n faza judecii, instana de judecat pronun ncetarea procesului
penal.
,utorizarea prealabil este prevzut de lege fie numai ca o cerin
pentru luarea unor msuri procesuale, fie alteori ca un impediment
procedural pentru punerea n micare a aciunii penale.
(stfel, deputaii i senatorii nu pot fi perc)iziionai, reinui sau
arestai fr ncuviinarea 3amerei din care fac parte, dar pot fi urmrii i
trimii n judecat penal pentru fapte care nu au legtur cu voturile sau
opiniile exprimate n exercitarea mandatului % art. 9& pct. & din 3onstituie).
4udectorii 3urii 3onstituionale nu pot fi arestai sau trimii n
judecat fr apro!area Firoului Permanent al 3amerei Deputailor, al
*enatului i a Preedintelui Aomniei % art. 77 din 'egea nr. 29C@??&#
repu!licat).
4udectorii, procurorii i magistraii asisteni pot fi reinui sau
arestai preventiv numai cu ncuviinarea 3onsiliului *uperior al
/agistraturii % art. ?6 din 'egea nr. ,8,C&882).
/em!rii Duvernului pot fi urmrii penal pentru fapte penale svrite
n exerciiul funciei numai la cererea 3amerei Deputailor, *enatului sau a
Preedintelui Aomniei % art. @& din 'egea @@6C@???# repu!licat).
Pentru infraciunile svrite n afara teritoriului rii contra statului
romn sau contra vieii unui cetean romn, ori prin care s#a adus o
vtmare grav integritii corporale sau sntii unui cetean romn, de
ctre un cetean strin sau de o persoan fr cetenie care nu domiciliaz
pe teritoriul statului romn, punerea n micare a aciunii penale se face
7@
numai cu autorizarea preala!il a Procurorului Deneral al Parc)etului de pe
lng -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie %art. 6 alin.& 3.p.).
4ipsa sesizrii organului competent constituie un impediment pentru
punerea n micare a aciunii penale n cazul acelor infraciuni pentru care
3odul penal prevede condiia existenei unei astfel de sesizri din partea
unui anumit organ .
*e impune o astfel de sesizare n cazul infraciunilor contra siguranei
circulaiei pe cile ferate %art. &9, alin.@ 3.p. , art. &92 alin. @ 3.p. art. &96
alin.@ i alin.& 3.p.).
-n fine, existena unei condiii prevzute de lege necesar pentru
punerea n micare a aciunii penale se regsete n dispoziiile art. @9@ 3.p.,
cu privire la infraciunile contra reprezentantului unui stat strin, iar condiia
se refer la existena dorinei exprimate de guvernul strin din care face
parte reprezentantul statului strin.
*oluiile ce se pot da de organele judiciare n aceste ipoteze sunt:
# n faza urmririi penale, procurorul dispune ncetarea urmririi
penale sau clasarea cauzei penale$
# n faza judecii, instana de judecat pronun ncetarea procesului
penal.
B.2. A intervenit a.nistia sau (rescri('iaG )ri decesu*
&0(tuit)ru*ui sauG du(0 ca,G radierea (ers)anei /uridice &0(tuit)are Cart.
! *it. gD C.(.(.E
,mnistia (i prescripia rspunderii penale) prevzute de art. @@?
3.p. i art. @&@#@&2 3.p. sunt cauze legale de nlturare a rspunderii penale,
astfel c aciunea penal rmne fr o!iect.
Decesul #ptuitorului) este un eveniment natural care stinge aciunea
penal. "re!uie precizat c decesul prii vtmate nu are ca efect stingerea
aciunii penale, nici n situaia infraciunilor pentru legea prevede condiia
plngerii preala!ile.
'adierea persoanei %uridice) atunci cnd are calitatea de fptuitor,
este asimilat dispariiei juridice a su!iectului de drept i, prin urmare,
mpotriva unui personaj inexistent nu se poate pronuna o )otrre penal de
condamnare.
B.-. A &)st retras0 (*>ngerea (rea*a4i*0 )ri (0r'i*e s-au 1.(0cat
Cart. ! *it. BD C.(.(.E
Aetragerea plngerii preala!ile i mpcarea prilor sunt cauze legale
de nlturare a rspunderii penale % art. @,@ alin.& i art. @,& 3.p.) , pentru
infraciunile anume prevzute de lege.
7&
'etragerea pl"ngerii prealabile constituie manifestarea de voin a
prii vtmate de a#i retrage , n condiiile legii, plngerea preala!il
introdus. Pentru a produce efectul nlturrii rspunderii penale, retragerea
tre!uie s fie total i necondiionat, n sensul c tre!uie s priveasc att
latura penal, ct i latura civil a procesului penal.
Aetragerea plngerii preala!ile produce efecte in rem. (stfel, dac
plngerea preala!il s#a fcut mpotriva mai multor fptuitori, atunci i
retragerea plngerii preala!ile va tre!ui s se realizeze fa de toi fptuitorii
i n raport de toate faptele penale susinute de plngerea preala!il. Per a
contrario, retragerea plngerii preala!ile numai fa de unul dintre fptuitori
sau numai pentru unaCunele dintre faptele penale sesizate, nu va avea efectul
mpiedicrii punerii n micare sau, dup caz, al stingerii aciunii penale,
pentru nici un fptuitor i pentru nici una dintre fapte.
*mpcarea prilor semnific acordul de voin nc)eiat ntre partea
vtmat i fptuitor prin care, pentru anumite infraciuni, n condiiile legii,
se nltur rspunderea penal i celelalte consecine ale svririi
infraciunii.
-mpcarea are efecte in personam, ceea ce nseamn c n cazul
pluralitii de fptuitori, mpcarea nu produce efecte dect n raport cu
persoana fptuitorului fa de care s#a produs mpcarea.
(ctul mpcrii tre!uie s ndeplineasc unele condiii, astfel: acordul
prilor pentru mpcare tre!uie s fie dat n faa organului judiciar care
instrumenteaz cauza %procuror, n faza urmrii penale, instana de judecat
n faza judecii), de ctre pri, personal sau prin persoane cu mandat
special sau prin nscrisuri autentice, acordul tre!uie s fie necondiionat i
definitiv$ n cazul persoanelor lipsite de capacitate de exerciiu mpcarea se
face numai prin reprezentanii lor legali$ persoanele cu capacitate de
exerciiu restrns se pot mpca su! ncuviinarea reprezentanilor legali$
mpcarea tre!uie s fie explicit i nu dedus din mprejurri care ar
presupune un astfel de acord de voin.
Prin actul de mpcare prile pot tranzaciona, totodat, asupra
eventualelor pretenii civile, in sensul c acestea se sting odat cu mpcarea
sau, dup caz, fptuitorul i asum o!ligaia de a plti n viitor, n condiiile
prevzute de actul de mpcare, preteniile prii vtmate.
(tt retragerea plngerii preala!ile, ct i mpcarea se pot realiza n
tot cursul procesului penal, pn la pronunarea unei )otrri definitive de
condamnare.
*oluiile care se pot da in aceste cazuri sunt:
# n faza urmriri penale, procurorul dispune ncetarea urmriri penale
a nvinuitului sau inculpatului$
7,
# n faza judecaii, instana de judecata pronun ncetarea procesului
penal.
B.2. S-a dis(us 1n*)cuirea r0s(underii (ena*e Cart. ! *it. iD C.(.(.E
0nstituia nlocuiri rspunderii penale este prevzut de art. ?8 si ?@
3.p.p., iar dispoziiile art. ,26 3.p.p. prevd c, n acest caz, instana dispune
ncetarea procesului penal.
Procurorul nu are competenta de a dispune nlocuirea rspunderii
penale, deci nici prerogativa de a stinge aciunea penal pe acest temei, prin
ncetarea urmririi penale.
B.8. E?ist0 ) cau,a de ne(ede(sire (rev0,uta de *ege Cart. ! *it.
iF!D C.(.(.E
3auzele de nepedepsire sunt prevzute n 3odul Penal, Partea
generala i Partea speciala, n privina anumitor infraciuni pentru care astfel
de cauze nltura rspunderea penala.
*unt desemnate astfel de cauze : desistarea i mpiedicarea procedurii
rezultatului infraciuni, n caz de tentativa %art. &&) $ mpiedicarea consumrii
infraciuni , n caz de complicitate %art. ,8)$ denunarea faptei nainte de a fi
descoperit %art. @,9,@98,&66,&7&)$ nlesnirea arestrii celorlali participani
%art.@98, @9&, &7&)$ retragerea n termen util a mrturiei mincinoase %art.
&78)$ tinuirea, favorizarea sau omisiunea denunrii pentru unele infraciuni
svrite de so sau de o rud apropiat % art. &&@, &,&, &7&, alin &, art. &72
alin. 2).
(lte asemenea cauze sunt prevzute n unele legi penale speciale, cum
sunt: 'egea nr. @2,C&888 privind prevenirea i com!aterea traficului i
consumului ilicit de droguri$ 'egea nr. ,?C&88, privind prevenirea i
com!aterea criminalitii organizate$ 'egea nr.79;C&88@ privind prevenirea
i com!aterea traficului de persoane.
*oluiile ce se pot da, n prezena cazurilor de nepedepsire , sunt:
# n faza urmriri penale, procurorul dispune ncetarea urmriri penale
a nvinuitului sau inculpatului$
# n faza judecaii, instana de judecat pronun ncetarea procesului
penal.
B.9. E?ist0 aut)ritate de *ucru /udecat Hart. ! *it. /D C.(.(.E
Prezint autoritate de lucru %udecat ,otr#rea %udectoreasca penal
definitiv prin care s.a stins aciunea penal cu privire la una sau mai multe
infraciuni determinate i la una sau mai multe persoane inculpate
determinate.
72
(utoritatea de lucru judecat a )otrrii penale are doua efecte : unul
pozitiv, constnd n suscepti!ilitatea punerii n executare a )otrri$ altul
negativ, constnd n mpiedicarea exercitrii unei noi aciuni penale
mpotriva aceleiai persoane pentru aceiai fapt % non &is in idem).
(utoritatea de lucru judecat privete incidena acestui impediment
numai n cazul n care s#a desfurat o judecat penal cu privire la o
anumit persoan i pentru o anumit fapt penal. Prin urmare, pentru
existenta autoritii de lucru judecat n materie penal este necesar
identitatea a doua elemente ntre cauza judecat i cauza care urmeaz a fi
soluionat, i anume: identitatea de persoan i identitatea de o!iect.
Bxist autoritate de lucru judecat i n cazul n care faptelor judecate li
se va da o noua ncadrare juridic n cauza de soluionat.
*oluiile ce pot fi date n acest caz sunt:
# n faza urmriri penale, procurorul dispune ncetarea urmriri
penale$
# n faza judecaii, instana de judecat pronun ncetarea procesului
penal.
-n finalul examenului rezervat cauzelor care mpiedic punerea n
micare sau exercitarea aciuni penale se impun cteva precizri cu privire la
alte soluii pe care le pot dispune organele judiciare competente precum i la
ordinea soluiilor ce se pot da.
(stfel, cnd cazul de mpiedicare a punerii n micare a aciuni penale
se ivete nainte de nceperea urmririi penale procurorul, la propunerea
organului de cercetare penal sau din oficiu, dispune nenceperea urmriri
penale, cu excepia cazurilor prevzute de art. @8 lit !C@) i i) 3.p.p.,
deoarece este inutil nceperea unui proces penal n care de la nceput se
cunoate c nu poate fi pus n micare aciunea penal.
-n situaia n care se constat mai multe cazuri de mpiedicare a
punerii n micare sau exercitrii aciuni penale, dintre care unele se nscriu
n categoria celor prevzute de art.@8 lit.a) : e) 3.p.p., iar altele, n categoria
celor prevzute de art. @8 lit.f) : j) 3.p.p., au prioritate cazurile care exprima
inexistenta infraciuni, iar soluiile vor fi cele de scoatere de su! urmrirea
penal a nvinuitului sau inculpatului, soluia aparinnd procurorului,
respectiv de ac)itare a inculpatului de ctre instana de judecat dac
procesul penal se afl n cursul judecaii. 3elelalte cauze de mpiedicare a
punerii n micare sau exercitrii aciunii penale nu mai primesc aplicare
ntruct aciunea penal este deja stins.
-n ipoteza n care aciunea penal nu mai poate fi pus n micare sau
exercitat pe temeiul c fapta nu este prevzuta de legea penal Hart. @8 lit.
!) 3.p.p.I, sau c i lipsete unul din elementele constitutive Hart.@8 lit. d)
76
3.p.p.I, ori c exist o cauz care nltur caracterul penal al faptei Hart. @8
lit. e) 3.p.p.I, procurorul care dispune scoaterea de su! urmrire penal sau
instana de judecat care pronun ac)itarea, daca apreciaz c fapta ar putea
atrage masuri sau sanciuni de alt natur dect cele penale sesizeaz organul
competent pentru a dispune asupra acestora %art. @& 3.p.p.)
Procesul penal poate continua, la cererea nvinuitului sau inculpatului
i dup stingerea aciuni penale datorat interveniri unei soluii de ncetare a
urmrii penale sau de ncetare a procesului penal.
(stfel, potrivit art. @, 3.p.p., in caz de amnistie, prescripie sau
retragere a plngerii preala!ile ori de existena unei cauze de nepedepsire,
nvinuitul sau inculpatul poate cere continuarea procesului penal. (ceast
posi!ilitate a nvinuitului sau inculpatului de a dispune asupra desfurri
procesului penal n continuare, dei au intervenit cauze de stingere aciuni
penale, este fondat pe dreptul su de a cere organului judiciar s i constate
nevinovia, precum i netemeinicia nvinuiri aduse.
Procurorul sau instana de judecata sesizate cu o astfel de cerere a
nvinuitului sau inculpatului au o!ligaia de a desfura n continuare
procesul penal n vederea constatrii cazurilor prevzute de art. @8 lit. a) : e)
3.p.p. (stfel dac se constat incidena unuia dintre aceste cazuri,
procurorul n cursul urmriri penale dispune scoaterea de su! urmrire
penal , iar instana de judecata, n cursul judecii, pronun ac)itarea
inculpatului. Dac nvinuitul sau inculpatul nu i#a dovedit nevinovia,
nefiind aplica!il nici unul dintre cazurile prevzute de art. @8 lit. a) :e)
3.p.p., aciunea penal rmne n continuare stins prin amnistie, prescripie
retragerea plngerii preala!ila ori existena unei cauze de nepedepsire, astfel
c procurorul va dispune ncetarea urmriri penale, iar instana de judecata
va pronuna ncetarea procesului penal .
2. Ac'iunea civi*0
2.!. N)'iunea i c)ndi'ii*e ac'iunii civi*e
(ciunea civil, ca instituie de procedur penal, este mijlocul legal
prin care o persoana care a suferit un prejudiciu prin infraciune cere
repararea acestuia in cadrul procesului penal.
Pentru punerea n micare i exercitarea aciunii civile n cadrul
procesului penal tre!uie se fie ndeplinite urmtoarele condiii:
a) infraciunea svrit s fi cauzat un prejudiciu material sau moral$
!) prejudiciul cauzat se fie cert. Prin prejudiciu cert se nelege un
prejudiciu sigur, att su! aspectul existentei sale, ct i acela al posi!ilitilor
de evaluare$
77
c) persoana fizica pgu!ita, cu capacitate deplin de exerciiu, s#i fi
manifestat dorina de a fi despgu!ita, pe calea constituirii de parte civile.
2.2. E*e.ente*e ac'iunii civi*e
(ceste elemente sunt: o!iectul i su!iecii.
+!iectul aciunii civile consta in tragerea la rspundere civil a
inculpatului i, dup caz, a prii responsa!ile civilmente, prin o!ligarea lor
la repararea just i integral a pagu!elor produse prin infraciune.
*u!iectul activ al aciunii civile este persoana care a suferit prejudiciul
material sau moral produs prin infraciune, deci partea civil.
*u!iectul pasiv al aciunii civile este inculpatul, precum i partea
responsa!il civilmente.
-n ipoteza morii prii civile, aciunea civil rmne n competena
instanei penale, introducndu#se n cauz motenitorii acesteia. Dac una
dintre pri este o persoan juridic se introduce n cauz: organizaia
succesoare n drepturi, n caz de reorganizare$ lic)idatorii, in caz de
desfiinare sau de dizolvare.
2.-. Punerea 1n .icare a ac'iunii civi*e 1n (r)cesu* (ena* are loc n
dou modaliti:
a) Prin constituirea de parte civil. Persoana vtmat, precum i
succesorii n drepturi ai acesteia se pot constituii parte civil mpotriva
nvinuituluiCinculpatului i a persoanei responsa!ile civilmente, oricnd n
faza de urmrire penal i cel mai trziu pn la citirea actului de sesizare n
faa primei instane de judecat.
b) Din o#iciu) de procuror sau de instana de %udecata) cnd persoana
vtmata este o persoan lipsit de capacitate de exerciiu ori cu capacitate
de exerciiu restrns.
Pornirea aciunii civile din oficiu poate avea loc n tot cursul urmririi
penale, precum i n cel al judecii, c)iar i dup citirea actului de sesizare,
ns, pn la nc)iderea dez!aterilor n faa primei instane de judecat.
@
Dreptul de a porni aciunea civil i de a o exercita din oficiu, n aceste
condiii, rezult din dispoziiile 3odului de procedur penal, care statueaz
c, instana de judecat este o!ligat, din oficiu, s se pronune asupra
reparrii pagu!ei i daunelor morale, c)iar dac partea vtmat nu este
constituit parte civil %art. @9 alin. , i art. ,2; 3. proc. pen.).
@
Dongoroz >., Ja)ane *., (ntoniu D., Fulai 3, 0liescu ., *tnoiu /. # KBxplicaii teoretice ale 3odului de
Procedur Penal Aomn. Partea generalK, Bditura (cademiei Aomne i Bd. ('' FB3J, Fucureti,
Bdiia a doua, &88,, pag.9?
79
Punerea n micare a aciunii civile din oficiu este prevzut de
legiuitorul procesual penal n interesul ocrotirii drepturilor procesuale i
materiale aparinnd persoanelor care , pe fondul lipsei capacitii de
exerciiu ori a capacitii restrnse de exerciiu, nu sunt n msur s se apere
singure sau prin reprezentant.
-n vederea exercitrii din oficiu a aciunii civile, organele judiciare
competente %organul de urmrire penal sau instana de judecat) solicit
persoanei vtmate ca, prin reprezentantul su legal ori, dup caz, persoanei
care i ncuviineaz actele, s prezinte situaia cu privire la ntinderea
pagu!ei materiale i a daunelor morale, precum i date cu privire la faptele
prin care acestea au fost pricinuite.
Dup punerea n micare a aciunii civile, persoana ndreptit o
exercit n faa organelor judiciare penale prin:
# cererea de a fi o!ligat inculpatul i, dup caz, partea responsa!il
civilmente la repararea prejudiciului.
# dovedirea prejudiciului suferit$
# dovedirea ntinderii despgu!irilor pretinse$
Procurorul poate susine n faa instanei de judecat, alturat aciunii
penale, i aciunea civil pornit de persoana vtmat constituit parte
civil .
0nstana penal se pronun prin aceeai sentin %de condamnare, de
ac)itare sau de ncetare a procesului penal) i asupra aciunii civile.
(stfel, aciunea civil poate fi admis sau respins, dup cum este sau
nu este ntemeiat, inndu#se seama de modul de soluionare a aciunii
penale.
0nstana penal las nerezolvat aciunea civil n urmtoarele cazuri:
# cnd pronun ac)itarea pentru c fapta nu este prevzut de legea
penal$
# cnd pronuna ncetarea procesului penal pentru c: lipsete
plngerea preala!il, autorizarea sau sesizarea organului competent ori o alta
condiie cerut de lege pentru punerea n micare sau exercitarea aciunii
penale$ exist autoritate de lucru judecat.

CAP$TOLUL $H
COMPETEN A

7;
!. C).(eten a i &)r.e*e ei 1n (r)cesu* (ena*

!.!. +)r.e*e &unda.enta*e a*e c).(eten ei
-n procesul penal sunt trei feluri fundamentale ale competen ei :
func ionala, materiala i teritoriala.
1.1.1. Compenten a #unc ional
Bste forma competen ei care contureaz categoriile de activit i pe care le
poate desf ura un anumit organ n cadrul competen ei sale generale.
1.1.!. Compenten a material
Bste determinat de natura i gravitatea infrac iunii supuse judeca ii.
(ceasta competen a departajeaz pe linie verticala organele judiciare i
sta!ile te care dintre organele judiciare de grade diferite poate instrumenta
anumite categorii de cauze. 3ompeten a materiala a unei categorii de organe
judiciare este determinat de natura i gravitatea infrac iunilor.
1.1.3. Competen a teritorial
5iecare instan a judectoreasc i fiecare organ de urmrire penal are o
circumscrip ie teritorial n care i exercit atri!u iile. Pentru -nalta 3urte
de 3asa ie i 4usti ie i Parc)etul de pe lng aceasta,circumscrip ia
teritorial const n teritoriul ntregii ari. Pentru 3ur ile de (pel i
Parc)etele de pe lng aceste instan e circumscrip ia consta n teritoriul a
dou sau mai multor jude e,pentru "ri!unale i Parc)etele de pe lng
acestea circumscrip ia este format dintr#un singur jude ,iar 4udectoria i
Parc)etele de pe lng aceasta i exercit atri!u iile de regul asupra unui
ora i a comunelor limitrofe.
3ompeten a teritorial este acea form a competen ei care ofer criteriul
cu ajutorul creia se determin care dintre organele de acela i grad este
competent s solu ioneze o anumit cauz. Pentru sta!ilirea competen ei de
solu ionare a cauzelor privind infrac iunile care au fost svr ite n ara sau
n strintate,3odul de procedura penal prevede repere diferite. (stfel
pentru infrac iunile svr ite n ara competen a este determinat de art.,8
alin %@) 3od procedur penal
a)locul unde a fost svr it infrac iunea
!)locul unde a fost prins fptuitorul
c)locul unde locuie te fptuitorul
d)locul unde locuie te persoana vtmat
4udecarea cauzei revine aceleia dintre instan e competente potrivit alin %@)
in a crei raz teritorial s#a efectuat urmrirea penala.
Pentru infrac iunile svr ite n strintate,art. ,@ 3od procedur penal
sta!ile te urmtoarele:
7?
a)infrac iunile svr ite n afara teritoriului arii se judec dup caz de
ctre instan ele civile sau militare n a cror circumscrip ie i are domiciliul
sau locuie te fptuitorul .Dac acesta nu are domiciliul i nici nu locuie te n
Aomnia,iar fapta este de competen a judectoriei,se judec de 4udectoria
*ectorului &,iar n celelalte cazuri,de instan a competent dup materie i
calitatea persoanei,afara de cazul cnd prin lege se dispune altfel.
!)infrac iunea svr ita pe o nava este de competen a instan ei n a crei
raz teritorial se afla primul port romn n care ancoreaz nava,afara de
cazul n care legea dispune altfel.
c)infrac iunea svr it pe o aeronav este de competenta instan ei n a
crei raz teritorial se afl primul loc de aterizare pe teritoriul romn. Dac
nava nu ancoreaz ntr#un port romn sau aeronava nu aterizeaz pe
teritoriul romn,competen a este cea prevzut n primul caz,cnd legea nu
dispune altfel.
!.2. +)r.e su4sidiare a*e c).(eten ei
1.!.1.Competen a personal
Bste acea form a competen ei care ofer criteriul legal potrivit cruia
unele organe judiciare solu ioneaz anumite cauze penale n raport cu
anumite calit i pe care le au fptuitorii.
(stfel potrivit art. &; alin %@) pct. %@) lit. !) 3od procedur penal,3urtea
de apel judeca n prima instan a:infrac iunile svr ite de judectorii de la
judectoriile i tri!unale i de procurorii de la parc)etele care func ioneaz
pe lng aceste instan e,precum i de avoca i,notari pu!lici,executori
judectore ti i de controlorii financiari ai 3ur ii de 3onturi
@
. Potrivit art. &?
alin %@) 3od procedur penal -nalta 3urte de 3asa ie i 4usti ie judec n
prima instan a:
a)infrac iuni svr ite de senatori i deputa i.
!)infrac iuni svr ite de mem!rii Duvernului.
c)infrac iuni svr ite de judectorii 3ur ii 3onstitu ionale,de mem!rii
3ur ii de 3onturi,de pre edintele 3onsiliului 'egislativ i de (vocatul
Poporului.
d)infrac iuni svr ite de mare ali,amirali,generali,c)estori.
e)infrac iuni svr ite de efii cultelor religioase organizate n condi iile
legii i de ceilal i mem!rii ai -naltului 3ler,care au cel pu in rangul de
ar)iereu sau ec)ivalent al acestuia.
f)infrac iunile svr ite de ctre mem!rii 3onsiliului *uperior al
/agistraturii.
@
(ceast modificare a fost introdus prin 'egea nr.9?C&889%/.+f.nr.&&6 din & aprilie &889)
98
g)infrac iunile svr ite de judectorii i magistra ii asisten i la -nalta 3urte
de 3asa ie i 4usti ie,de judectorii de la cur ile de apel i 3urtea /ilitara de
(pel,precum i de procurorii de la parc)etele de pe lng aceste instan e i
de procurorii din cadrul Direc iei .a ionale (nticorup ie.
))calitatea de militar atrage competenta personal a organelor judiciare
militare%parc)ete militare i instan e militare).-n cadrul organelor judiciare
militare,competen a este determinat de gradul ierar)ic al organelor
judiciare
@
.
1.!.!.Competen a special
Bste competen unic i exclusiv pe care o au anumite organe judiciare
de a rezolva cauze penale privind infrac iuni ce aduc atingere unei anumite
sfere de rela ii sociale$instan ele maritime i fluviale care au competen a de a
rezolva cauzele penale privind infrac iunile svr ite n legtur cu regimul
naviga iei maritime i fluviale.
1.!.3.Competen a excep ional
Bste acea forma a competen ei care are durat limitat de timp i este
determinat de existen a unor mprejurri deose!ite%stare de necesitate,stare
de rz!oi).
2. C).(eten a instan e*)r /udec0t)re ti

*u! acest titlu avem n vedere toate cele trei competen e fundamentale,
func ional,material i personal a instan elor judectore ti din ara noastr.

2.!.C).(eten a /udec0t)rii*)r
Potrivit art. &6 3od procedur penal judectoria judec n prima instan a
toate infrac iunile,cu excep ia celor date prin lege n competen a altor
instan e. 4udectoria solu ioneaz i alte cazuri prevzute de lege
&
.

2.2. C).(eten a tri4una*u*ui .i*itar
"ri!unalul militar este instan a militar care din punct de vedere func ional
este egala n grad cu judectoria. Potrivit art. &7 3od procedur
penal,tri!unalul militar:
@
0nculpa ii militari pn la gradul de colonel inclusiv sunt judeca i de tri!unalul militar,tri!unalul militar teritorial de 3urtea /ilitar
de (pel,n func ie de infrac iunile date prin lege n competen a acestor instan e. /are alii,generalii,amiralii i c)estorii sunt judeca i n
prima instan de -nalta 3urte de 3asa ie i 4usti ie.
&
De exemplu,infrac iuniile n legtur cu activitatea marinei civile sunt judecate numai de judectoriile de la 3onstan a i Dala i
9@
a)judec n prima instan a,infrac iunile prevzute n art. ,,@#,6& 3od
penal,precum i alte infrac iuni svr ite n legtur cu ndatoririle de
serviciu,comise de militari pn la gradul de colonel inclusiv,cu excep ia
celor date n competen a altor instan e.
!)judeca i solu ioneaz i alte cazuri anume prevzute de lege

2.-. C).(eten a tri4una*u*ui
Potrivit art. &9 3od procedur penal tri!unalul:
a)judeca n prima instan a,infrac iunile prevzute de 3odul penal n art. @92#
@99,art. @9?,art.@;? alin %,)#%6),art. @?9 alin %,) art. &@@ alin %,) art. &@& alin
%,) art. &@6 alin %6) art. &62,art. &66,art. &69,art. &77#&98,art. &9?,art. ,@&,art.
,@9 precum i infrac iunea de contra!and dac a avut ca o!iect
arme,muni ii sau materii explozive ori radioactive.
!)infrac iunile svr ite cu inten ie care au avut ca urmare moartea sau
sinuciderea victimei.
c)infrac iunea de splare a !anilor,precum i infrac iunile privind traficul i
consumul ilicit de droguri.
d)infrac iunea de !ancrut frauduloas,dac fapta prive te sistemul !ancar.
e)infrac iunile la regimul drepturilor de proprietate intelectual i industrial.
f)alte infrac iuni date prin lege n competen a sa.
g)ca instan a de apel,judeca apelurile mpotriva )otrrilor penale pronun ate
de judectorii n prima instan a .
))ca instan a de recurs,judec recursurile mpotriva )otrrilor penale
pronun ate de judectorii privind infrac iunile pentru care punerea in
mi care a ac iunii penale se face la plngerea preala!il a persoanei
vtmate,precum si recursurile mpotriva )otrrilor pronun ate de
judectori n materia msurilor preventive,a li!errii provizorii sau a
msurilor asiguratorii ,in materia executrii )otrrilor penale sau a
rea!ilitrii precum i alte cazuri prevzute de lege%reglementat de legea
&8&C&8@8).
i)solu ioneaz conflictele de competen a ivite ntre judectoriile din
circumscrip ia sa,precum i alte cazuri anume prevzute de lege.

2.2. C).(eten a tri4una*u*ui .i*itar terit)ria*
*u! aspectul competen ei func ionale,exista simetrie ntre tri!unalul miliar
teritorial i tri!unalul civil,ale crui atri!u ii le#am expus. Potrivit art. &;
3od procedur penal,tri!unalul militar teritorial
9&
a)judec n prima instan a,infrac iunile men ionate n art. &9 pct. @ lit. a).e)
svr ite n legtur cu ndatoririle de serviciu,de militari pn la gradul de
colonel inclusiv.
!)alte infrac iuni date prin lege n competen a sa.
c)ca instan a de apel,judec apelurile mpotriva )otrrilor pronun ate n
prima instan a de tri!unalele militare cu excep ia infrac iunilor contra ordinii
i disciplinei militare,sanc ionate de lege cu pedeapsa nc)isorii de cel mult
& ani.
d)ca instan a de recurs,judec recursurile mpotriva )otrrilor pronun ate de
tri!unalele militare privind infrac iunile pentru care punerea n mi care a
ac iunii penale se face la plngerea preala!il a persoanei vtmate,precum
i recursurile mpotriva solu iilor penale pronun ate de tri!unalul militar n
materia msurilor preventive,a li!errii provizorii sau a msurilor
asiguratorii,n materia executrii )otrrii penale sau a rea!ilitrii,precum i
alte cazuri prevzute de lege.%reprodus a a cum a fost modificat prin legea
&8&C&8@8).
e)solu ioneaz conflictele ivite ntre tri!unalele militare din circumscrip ia
sa,precum i alte cazuri anume prevzute de lege.

2.8. C).(eten a Cur ii de A(e*
3ompetenta 3ur ii de (pel este sta!ilita de art. &; 3od procedur penal
a)judeca n prima instan a,infrac iunile prevzute de 3odul penal n art. @66#
@9, i infrac iunile privind siguran a na ionala a Aomniei prevzuta n legi
speciale.
!)infrac iunile prevzute n 3odul penal n art.&6,,art. &9,#&97 cnd s#a
produs o catastrof de cale ferat i art. ,67#,7@.
c)infrac iunile svr ite de judectorii de la judectorii, tri!unale i curile
de apel, precum i de procurorii de la parc)etele care func ioneaz pe lng
aceste instan e,respectiv, de avoca i,notari pu!lici,executori judectore ti i
de controlorii financiari ai 3ur ii de 3onturi.
d)infrac iuni svr ite de efii cultelor religioase organizate n condi iile legii
i de ceilal i mem!ri ai -naltului 3ler care au cel pu in rangul de ar)iereu.
%modificat prin legea &8&C&8@8).
e)ca instan a de apel,judec apelurile mpotriva )otrrilor penale pronun ate
n prima instan a de tri!unale.
f)ca instan a de recurs judec recursurile mpotriva )otrrilor penale
pronun ate de tri!unale n apel,precum i n alte cazuri anume prevzute de
lege
g)solu ioneaz conflictele de competen a ivite ntre tri!unale sau ntre
judectorii i tri!unale din circumscrip ia sa ori intre judectorii din
9,
circumscrip ia unor tri!unale diferite aflate n circumscrip ia 3ur ii de
apel,precum i alte cazuri anume prevzute de lege.
))solu ioneaz cererile prin care s#a solicitat extrdarea sau transferul
persoanelor condamnate n strintate.

2.9. Curtea Mi*itar0 de A(e*
Bste din punct de vedere func ional instan a corespondenta 3ur ii de
apel,iar competenta sa este sta!ilita de art. &; 3od procedura penala care
prevede:
a)judeca n prima instan a,infrac iunile prevzute de 3odul penal n art. @66#
@9, i art. ,67#,7@ svr ite de militari.
!)infrac iunile svr ite de judectorii tri!unalelor militare i ai tri!unalelor
militare teritoriale,precum i de procurorii militari de la parc)etele militare
de pe lng aceste instan e.
c)alte infrac iuni date de lege n competen a sa.
d)ca instan a de apel judec apelurile mpotriva )otrrilor pronun ate n
prima instan a de tri!unalele militare teritoriale.
e)ca instan a de recurs judeca recursurile mpotriva )otrrilor pronun ate de
tri!unalele militare teritoriale de apel,precum i alte cazuri anume prevzute
de lege.
f)solu ioneaz conflictele de competenta ivite ntre tri!unalele militare
teritoriale sau ntre tri!unalele militare i tri!unalele militare teritoriale ori
ntre tri!unalele militare din raza de competen a a unor tri!unale militare
teritoriale diferite,precum i alte cazuri anume prevzute de lege.

2.:. <na*ta Curte de Casa ie i 5usti ie
Potrivit art. &? 3od procedur penal:
a)judeca n prima instan a,infrac iunile svr ite de senatori,deputa i i
europarlamentari.
!)infrac iunile svr ite de mem!rii Duvernului.
c)infrac iuni svr ite de judectorii 3ur ii 3onstitu ionale,de mem!rii 3ur ii
de 3onturi,de pre edintele 3onsiliului 'egislativ i de (vocatul Poporului.
d)infrac iunile svr ite de mare ali,amirali,generali,c)estori.
e)infrac iuni svr ite de efii cultelor religioase organizate n condi iile legii
i de ceilal i mem!rii ai -naltului 3ler,care au cel pu in rangul de ar)iereu
sau ec)ivalent cu acesta.
f)infrac iuni svr ite de mem!rii 3onsiliului *uprem al /agistraturii
g)infrac iuni svr ite de judectorii i magistra ii asisten i de la -nalta 3urte
de 3asa ie i 4usti ie,de judectorii de la 3ur ile de apel i 3urtea /ilitara de
92
(pel precum i de procurorii de la parc)etele de pe lng aceste instan e i
de procurorii Direc iei .a ionale (nticorup ie
@
.
))alte cauze date de lege n competen a sa.
i)ca instan a de recurs,judec recursurile mpotriva )otrrilor penale
pronun ate n prima instan a de ctre 3ur ile de apel i 3urtea /ilitara de
apel
j)recursurile mpotriva )otrrilor penale pronun ate ,ca instan e de apel,de
cur ile de apel, i 3urtea /ilitara de apel.
G)recursurile mpotriva )otrrilor penale pronun ate n prima instan a de
sec ia penala a -naltei 3ur i de 3asa ie i 4usti ie precum i alte cazuri
prevzute de lege.
l)judeca recursurile n interesul legii.
m)solu ioneaz conflictele de competen n care -nalta 3urte de 3asa ie i
4usti ie este instan a superioar comun.
n)cazurile n care cursul justi iei este ntrerupt.
o)cazurile de strmutare.
p)alte cazuri anume prevzute de lege.
-. Pr)r)garea de c).(eten 0

Prorogarea de competent const n prelungirea,extinderea competen ei
normale a organelor judiciare asupra unor cauze care n mod normal revin
altor organe judiciare. *itua iile care impun prorogarea competen ei sunt:
a)conexitatea.
!)indivizi!ilitatea.
c)c)estiunile preala!ile i sc)im!area ncadrrii juridice sau a calificrii
faptei.
3)estiunile preala!ile sunt pro!leme de natur extrapenal ce tre!uie
rezolvate nainte de rezolvarea cauzei penale i care pot influen a solu ia n
cauza respectiv
&
. 0nstan a penal este competent s judece orice c)estiune
preala!il de care depinde solu ionarea cauzei,c)iar daca prin natura ei acea
c)estiune este de competen a altei instan e.
*c)im!area ncadrrii juridice sau a calificrii faptei
,
.0nstan a sesizata cu
judecarea unei infrac iuni rmne competenta a o judeca c)iar dac se
constat dup efectuarea cercetrii judectore ti,c infrac iunea este de
@
-n formularea 3odului de procedur penal,textul se refer la procurorii din cadrul Parc)etului .a ional (nticorup ie,ns,potrivit art.
& din +.1.D nr @,2C&886 astfel cum a fost modificat prin 'egea nr 62C&882,denumirea Parc)etul .a ional (nticorup ie s#a nlocuit cu
Direc ia .a ional (nticorup ie
&
De exemplu n cazul !igamiei,judectoria nvestit cu judecarea cauzei poate,prin prorogarea competen ei s judece ac iunea n
anularea cstoriei,de i n mod normal nu are o asemenea competen %potrivit 3odului de procedur civil,ac iunea n anularea
cstoriei apar ine n prim instan tri!unalului)
,
(rt 2@ 3.proc.pen
96
competen a instan ei inferioare. *c)im!area calificrii faptei printr#o lege
nou,intervenita n cursul judecrii cauzei,nu atrage incompeten a instan ei
de judecat,afara de cazul cnd prin acea lege s#ar dispune altfel.
-.!.C).(eten a 1n ca, de indivi,i4i*itate i c)ne?itate
0ndivizi!ilitatea este acea situa ie juridic ce impune reunirea cauzelor
penale date fiind unitatea de infrac iune sau de ac iune ce le caracterizeaz.
(rticolul ,, 3od procedur penal arata c este indivizi!ilitate:
a) cnd la svr irea unei infrac iuni au participat mai multe persoane
@
!) cnd dou sau mai multe infrac iuni au fost svr ite prin acela i act
&
c) n cazul infrac iunii continuate sau n orice alte cazuri cnd dou sau
mai multe acte materiale alctuiesc o singura infrac iune
,
.
3onexitatea reprezint acea situa ie juridic determinat de legtura
existent ntre infrac iunile comise,legtura datorat timpului i locului
svr irii acestora.
3azurile de conexitate sunt prevzute n 3od procedura penal de art. ,2
a)cnd dou sau mai multe infrac iuni sunt svr ite prin acte diferite de una
sau de mai multe persoane mpreun,n acela i timp i n acela i loc
2
.
!)cnd dou sau mai multe infrac iuni sunt svr ite n timp sau n loc
diferit,dup o preala!il n elegere ntre infractori
6
.
c)cnd o infrac iune este svr ita pentru a pregti,a nlesni sau a ascunde
comiterea altei infrac iuni ori este svr ita pentru a nlesni sau a asigura
sustragerea de la rspunderea penal a fptuitorului altei infrac iuni
7
.
d)cnd ntre dou sau mai multe infrac iuni exista legtur i reunirea
cauzelor se impune pentru o !una nfptuire a justi iei
9
.
-n ceea ce prive te solu ionarea cauzelor indivizi!ile i conexe,3odul de
procedura penal
;
sta!ile te:
a)n caz de indivizi!ilitate sau conexitate,cnd competen a n raport cu
diferi ii fptuitori ori diferitele fapte apar ine,potrivit legii mai multor
instan e de grad egal,competen a de a judeca revine instan ei mai nti
sesizate,iar cnd competen a dup natura faptelor sau dup calitatea
@
Bste cazul participa iei penale,cnd la comiterea infrac iunii au participat mai multe persoane n calitate
de:coautori,instigatori,complici
&
3azul concursului ideal de infrac iuni
,
(lturi de infrac iunea continuat,pot fi cuprinse infrac iunea complex i infrac iunea de o!icei
2
De exemplu dou persoane s#au reclamat reciproc pentru infrac iuni de vtmare corporal reciproc ce au fost comise n acea i zi
6
De exemplu,mai mul i infractori,dup n elegerea de a# i mpr i !unurile sustrase,svr esc furturi sau tl)rii n locuri sau perioade
de timp diferite.
7
Bste vor!a de a a#numitul concurs de infrac iuni cu conexitate etiologic $de exemplu cnd n elciunea a fost comis prin fals
9
(tunci cnd organele de poli ie descoper svr irea mai multor infrac iuni prin care este pgu!it acee i persoan
;
(rticolul ,6 3.proc.pen
97
persoanelor apar ine unor instan e de grad diferit,competen a de a judeca
cauza revine instan ei superioare n grad.
!)dac dintre instan e,una este civil,iar alta militar,competen a revine
instan ei civile.
c)daca instan a militar este superioar n grad,competen a revine instan ei
civile ec)ivalente n grad cu instan a militara.
d)tinuirea,favorizarea infractorului i nedenun area unor infrac iuni sunt de
competen a instan ei care judec infrac iunea la care acestea se refera,iar n
cazul n care competen a dup calitatea persoanelor apar ine unor instan e
de grad diferit,competen a de a judeca toate cauzele reunite revine instan ei
superioare n grad.
-n ceea ce prive te disjungerea,acesta este un procedeu juridic prin care
cauzele reunite se despart. -n cazul de indivizi!ilitate prevzut de art. ,, lit.
a) 3od procedur penal,precum i n toate cazurile de conexitate,instan a
poate dispune,n interesul unei !une judeca i,disjungerea cauzei,astfel ca
judecarea unora dintre infractori sau dintre infrac iuni s se fac separat.

-.2.C)n&*icte*e de c).(eten 0
3onflictul de competenta apare atunci cnd:
a)dou sau mai multe instan e se recunosc competente a judeca aceea i
cauza%conflict pozitiv).
!)doua sau mai multe instan e i declin competen a%conflict negativ).
-n am!ele situa ii conflictul se solu ioneaz de instan a ierar)ic superioara
comuna. 3nd conflictul de competen a se ive te ntre o instan a civila i
una militara,solu ionarea conflictului de competenta revine -naltei 3ur i de
3asa ie i 4usti ie.
0nstan a ierar)ic superioar comun este sesizat n caz de conflict pozitiv
de ctre instan a care s#a declarat cea din urm competen ,iar n caz de
conflict negativ,de ctre instan a care i#a declinat cea din urm competen a.
-n toate cazurile,sesizarea se poate face i de procuror sau de alte pr i.
Pn la solu ionarea conflictului pozitiv de competen a,judecata se
suspenda.
0nstan a care i#a declinat competen a ori s#a declarat competent cea din
urm ia masurile i efectueaz actele ce reclam urgen a.
0nstan a ierar)ic superioar comun,)otr te asupra conflictului de
competen cu citarea pr ilor. 3nd instan a sesizat cu solu ionarea
conflictului de competen constat c acea cauz este de competen a altei
instan e dect cele ntre care a intervenit conflictul i fa a de care nu este
instan a superioar comun,trimite dosarul instan ei superioare comune
.0nstan a creia i s#a trimis cauza prin )otrrea de sta!ilire a competen ei nu
99
se mai poate declara necompetent,afara de cazul n care n urma unei noi
situa ii de fapt ce rezult din completarea cererii judectore ti,se constat c
fapta constituie o infrac iune dat prin lege n competen a altei instan e.
Daca declinarea a fost determinat de competen a material sau dup
calitatea persoanei,instan a creia i s#a trimis cauza poate folosi actele
ndeplinite i poate men ine msurile dispuse de instan a desesizat.

-.-. $nc).(ati4i*itateaGa4 inerea i recu,area
-.-.!.$nc).(ati4i*itatea
Aeprezint acea situa ie juridic prin intermediul creia o anumit
persoan care face parte dintr#un organ judiciar este mpiedicat s participe
la activitatea procesual dintr#o cauz penal concret.
0ncompati!ilitatea judectorilor intervine n urmtoarele situa ii expres
prevzute de 3odul de procedura penala astfel:
a)judectorii care sunt so i,rude sau afini ntre ei,pana la gradul al patrulea
inclusiv,nu pot face parte din acela i complet de judecata
@
.
!)judectorul care a luat parte la solu ionarea unei cauze nu mai poate
participa la judecarea aceleia i cauze ntr#o cale de atac sau la judecarea
cauzei dup desfiin area )otrrii cu trimitere n apel sau dup casarea cu
trimitere n recurs
&
.
c)nu mai poate participa la judecarea cauzei judectorul care i#a exprimat
anterior prerea cu privire la solu ia ce ar putea fi data n acea cauz. 3u
privire la acest aspect,n solu ionarea unui recurs n interesul legii,-nalta
3urte de 3asa ie i 4usti ie a decis ca,sc)im!nd ncadrarea juridic a
inculpatului judectorul nu se antepronun a,deoarece nu i exprima prerea
cu privire la solu ia ce ar putea fi dat n cauz#
condamnare,ac)itare,ncetarea procesului penal sau admiterea ori
respingerea cii de atac i astfel nu este incompati!il de a continua judecata
dup sc)im!area ncadrrii juridice
,
.
d)judectorul este,de asemenea incompati!il de a judeca dac n cauza
respectiv:
#dac a pus n mi care ac iunea penala sau a dispus trimiterea n judecata ori
a pus concluzii n calitate de procuror la instan a de judecat,a solu ionat
propunerea de arestare preventiv ori de prelungire a arestrii preventive n
cursul urmririi penale.
#a fost reprezentant sau aprtor al vreuneia dintre pr i.
#a fost expert sau martor.
@
(rt. 27 3.proc.pen
&
(rt 29 alin %@)3.proc.pen
,
(rt 29 alin %&)3.proc.pen
9;
#exist mprejurri din care rezult c este interesat su! orice
form,el,so ul,sau vreo ruda apropiat.
#so ul,ruda,sau afinul pn la gradul al patrulea inclusiv a realizat acte de
urmrire penal,a supraveg)eat urmrirea penal,a solu ionat propunerea de
arestare preventiva ori de prelungirea arestrii preventive n cursul urmririi
penale.
#este so ,ruda sau afin pana la gradul al patrulea inclusiv cu una dintre pr i
sau cu avocatul ori mandatarul acesteia.
#exist du mnie ntre el,so ul sau una dintre rudele sale pana la gradul al
patrulea inclusiv i una dintre pr i,so ul sau rudele acesteia pana la gradul al
treilea inclusiv
#este tutore,sau curator al uneia dintre pr i
#a primit li!ert i de la una dintre pr i,avocatul sau mandatarul acesteia
e)judectorul este incompati!il de a participa la judecarea unei cauze n cile
de atac atunci cnd so ul,ruda sau afinul pana la gradul al patrulea inclusiv a
participat ca judector sau procuror la judecarea aceleia i cauze.
0ncompati!ilitatea procurorului,a organului de cercetare penal,a
magistratului asistent i a grefierului este reglementata de art. 2? 3od
procedur penal care prevede urmtoarele:
#dispozi iile art. 27 se aplic procurorului i magistratului asistent sau dup
caz grefierului de edin a cnd cauza de incompati!ilitate exist ntre ei sau
ntre vreunul dintre ei i unul dintre mem!rii completului de judecat.
#dispozi iile privind cazurile de incompati!ilitate prevzute n art. 2; alin %@)
lit. !).i) i alin %&) 3od procedur penal se aplic procurorului,persoanei
care efectueaz cercetarea penal,magistratului asistent i grefierului de
edin .
#procurorul care a participat ca judector la solu ionarea cauzei n prima
instan a nu poate pune concluzii la judecarea ei n cile de atac.
#persoana care a efectuat urmrirea penala este incompati!ila s procedeze la
refacerea acesteia cnd refacerea este dispus de instan a.
-.-.2. A4 inerea
Aeprezint institu ia juridic prin care cel aflat n incompati!ilitate, cere
sa nu participe la rezolvarea unei anumite cauze penale de care se leag
cazul de incompati!ilitate n care se afla. Potrivit art. 68 3od procedur
penal,persoana incompati!il este o!ligat sa declare,dup caz pre edintelui
instan ei,procurorului care supraveg)eaz cercetarea penal sau procurorului
ierar)ic superior ca se a! ine de a participa la procesul penal,cu artarea
cazului de incompati!ilitate ce constituie motivul a! inerii.
9?
Declara ia a! inerii se face de ndat ce persoana o!ligat la aceasta a luat
cuno tin a de existen a cazului n incompati!ilitate.
+!liga ia de a! inere are un caracter moral iar n cazul nerespectrii ei
poate atrage rspunderea disciplinar,cu condi ia ca cel aflat ntr#unul din
cazurile de incompati!ilitate sa fi tiut de aceasta
-.-.-.Recu,area
Bste opera ia juridica potrivit creia oricare dintre pr ile cauzei
penale,avnd cuno tin a despre existen a unui caz de incompati!ilitate cere
ca persoana vizat n acel caz sa nu participe la solu ionarea cauzei sale.
Potrivit art.6@ 3od procedur penal,n cazul n care persoana incompati!il
nu a fcut declara ie de a! inere,poate fi recuzat,att n cursul urmririi
penale ct i n cursul judec ii de oricare dintre pr i,de ndat ce partea a
aflat despre existen a cazului de incompati!ilitate. Aecuzarea se formuleaz
oral,sau in scris cu artare ctre fiecare persoana n parte a cazului de
incompati!ilitate invocat i a tuturor temeiurilor de fapt cunoscute n
momentul recuzrii. 3ererea de recuzare poate privi numai pe acei judectori
care compun completul de judecata.
Procedura de solu ionare
@
a cererii de a! inere sau de recuzare n cursul
judec ii este reglementata de art. 6& 3od procedur penal astfel:
#a! inerea sau recuzarea judectorului,procurorului,magistratului
asistent,grefierului de edin a se solu ioneaz de alt complet,n edin a
secret fr participarea celui ce declar c se a! ine sau care este recuzat.
3ompletele vor fi constituite n compunerea prevzuta de lege pentru
solu ionarea cauzei n care a intervenit incidentul procedural,respectiv n
compunerea de un judector n prima instan a,de doi judectori n apel i de
trei judectori n recurs
&
.
#examinarea declara iei de a! inere sau a cererii de recuzare se face de ndat
ascultndu#se procurorul,cnd este prezent n instan a,iar dac se gse te
necesar i pr ile,precum i persoana care se a! ine sau a crei recuzare se
cere.
#cnd a! inerea sau recuzarea prive te cazul prevzut de ar 27 3od
procedur penal i art.2? alin %@),instan a,admi nd recuzarea sta!ile te care
dintre persoanele artate nu va lua parte la judecarea cauzei.
#n caz de admitere a a! inerii sau a recuzrii se va sta!ilii n ce msura
actele ndeplinite ori masurile dispuse se men in
#este inadmisi!ila recuzarea judectorului c)emat sa decid asupra recuzrii
#nc)eierea prin care s#a admis sau s#a respins a! inerea ca i aceea prin care
s#a admis sau s#a respins recuzarea nu se supune nici unei ci de atac
@
0..ari a,Despre procedura recuzrii n procesul penal,n Dreptul nr.@@C&882,p.&,7
&
0.3.3.4.,*ec iile 1nite nr .'=0=%7?) din @6 octom!rie &889%/.+f. nr 6,? din @9 iulie &88;)
;8
Procedura de solu ionare a cererii de a! inere i de recuzare n cursul
urmririi penale sunt reglementate de art. 6, 3od procedur penal n care se
arat:
#n cursul urmririi penale,asupra a! inerii sau recuzrii persoanei care
efectueaz cercetarea penal ori a procurorului se pronun a procurorul
ierar)ic superior
#cererea de recuzare privitoare la persoana care efectueaz cercetarea penal
se adreseaz fie acestei persoane,fie procurorului. -n cazul n care cererea
este adresata persoanei care efectueaz cercetarea penal aceasta este
o!ligat s nainteze mpreuna cu lmuririle necesare n termen de &2 de
ore,procurorului,fr a ntrerupe cursul cercetrii penale.
#procurorul este o!ligat s solu ioneze cererea n cel mult , zile,printr#o
ordonan .
#cererea de recuzare care l prive te pe procuror se solu ioneaz n acela i
termen i acelea i condi ii de ctre procurorul ierar)ic superior.
#a! inerea se solu ioneaz potrivit dispozi iilor alin %,) si %2) ale art. 6, 3od
procedur penal,care se aplic n mod corespunztor

-.2.Str0.utarea
*trmutarea reprezint institu ia juridic prin intermediul creia o cauza
aflat n competen a unei instan e este transferat n competen a alteia de
acela i grad,pentru a fi nlturat n acest fel climatul nefavora!il judec ii ori
pentru a se nltura suspiciunile privind impar ialitatea i o!iectivitatea
instan ei.
(rt. 66 3od procedur penal arat c -nalta 3urte de 3asa ie i 4usti ie
strmut judecarea unei cauze de la instan a competent la o alt instan a
egala n grad n cazul n care impar ialitatea judectorilor ar putea fi tir!ita
datorit mprejurrilor cauzei,sau cnd exist pericolul de tul!urare a ordinii
pu!lice ori cnd una dintre pr i are o ruda sau un afin pana la gradul al
patrulea inclusiv printre judectori sau procurori,asisten ii judiciari,sau
grefierii edin ei.
Procedura strmutrii,n cursul judec ii poate fi cerut de partea
interesata,de procuror,sau de ministrul justi iei.
3ererea de strmutare se adreseaz -naltei 3ur i de 3asa ie i 4usti ie i
tre!uie motivat. -nscrisurile se altur acesteia cnd sunt de inute de partea
care cere strmutarea. -n cerere se mai face men iunea daca n cauza se
gsesc aresta i.
*uspendarea judec ii cauzei poate fi dispusa numai de ctre completul
de judecat investit cu judecarea cererii de strmutare.
;@
Pre edintele instan ei ierar)ic superioare celei la care se afl cauza ia
masuri pentru ncuno tin area pr ilor despre producerea cererii de
strmutare,despre termenul fixat pentru solu ionarea acesteia,cu men iunea
c pr ile pot trimite memorii i se pot prezenta la termenul fixat pentru
solu ionarea cererii. Bxaminarea cererii de strmutare se face n edin a
pu!lic,iar cnd pr ile se prezint se ascult i concluziile acestora *olu iile
pe care le poate dispune -nalta 3urte de 3asa ie i 4usti ie pot fi de admitere
sau de respingere a cererii i se dau prin nc)eiere motivat. -n cazul n care
cererea se gse te ntemeiata,dispune strmutarea judecrii cauzei )otrnd
totodat n ce msur actele ndeplinite n fa a instan ei de la care s#a
strmutat cauza se men in. (ceasta instan a va fi n tiin at de ndat
despre admiterea cererii de strmutare. Daca la instan a la care se afla cauza
a crei strmutare se cere a procedat ntre timp la judecarea cauzei,)otrrea
pronun ata este desfiin ata prin efectul admiterii cererii de strmutare.
-nc)eierea prin care -nalta 3urte de 3asa ie i 4usti ie dispune asupra
strmutrii nu este supusa nici unei ci de atac.
*trmutarea cauzei nu poate fi cerut din nou ,afara de cazul cnd noua
cerere se ntemeiaz pe mprejurri necunoscute -naltei 3ur ii de 3asa ie i
4usti ie la solu ionarea cererii anterioare sau ivite dup aceea.

-.9. Dese.narea a*tei instan e (entru /udecarea cau,ei
Procurorul care efectueaz sau care supraveg)eaz urmrirea penala poate
cere -naltei 3ur i de 3asa ie i 4usti ie s desemneze o alt instan a egal n
grad cu cea creia i#ar reveni competen a sa judece cauza n prima instan a
,care sa fie sesizat n cazul n care se va emite rec)izitoriul.
-nalta 3urte de 3asa ie i 4usti ie solu ioneaz cererea n camera de consiliu
n termen de @6 zile i dispune prin nc)eiere motivat,fie respingerea fie
admiterea cererii i desemnarea unei instan e egale n grad cu cea creia i#ar
revenii competen a s judece cauza n prima instan a,care sa fie sesizata n
cazul n care s#ar emite rec)izitoriul.
-nc)eierea prin care -nalta 3urte de 3asa ie i 4usti ie solu ioneaz cererea
nu este supusa nici unei ci de atac.
3ererea de desemnare a altei instan e tre!uie sa fie motivat i alturi ei
sa fie nscrisurile pe care se sprijin cererea.
CAP$TOLUL H
PROBELE =$ M$5LOACELE DE PROB#
;&
!. Regu*i genera*e (rivind (r)4e*e 1n (r)cesu* (ena*
Pro&ele pot fi definite ca fiind elemente de fapt care servesc la
constatarea e+istenei sau ine+istenei unei infraciuni! la identificarea
persoanei care a sv#rit.o i la cunoaterea "mpre%urrilor necesare
pentru %usta soluionare a cauzei.
Pro!ele nu au valoare mai dinainte sta!ilit. (precierea fiecrei
pro!e se face de organul de urmrire penal sau de instana de judecat n
urma examinrii tuturor pro!elor administrate, n scopul aflrii adevrului
%art.7, alin. & 3od proc. pen.) .
-n vederea aflrii adevrului, organul de urmrire penal i instana
de judecat sunt o!ligate s lmureasc cauza su! toate aspectele, pe !az de
pro!e %art. 7& 3od proc. pen.) .
/ijloacele de pro! prin care se constat elementele de fapt ce pot
servi ca pro! sunt: declaraiile nvinuitului sau ale inculpatului, declaraiile
prii vtmate, ale prii civile i ale prii responsa!ile civilmente,
declaraiile martorilor, nscrisurile, nregistrrile audio sau video,
fotografiile, mijloacele materiale de pro!, constatrile te)nico#tiinifice,
constatrile medico#legale i expertizele %art. 72 alin.@ 3od proc. pen.).
/ijloacele de pro! o!inute n mod ilegal nu pot fi folosite n
procesul penal%art. 72 alin.& 3od proc. pen.).
*arcina administrrii pro!elor n procesul penal revine organului de
urmrire penal i instanei de judecat%art. 76 alin.@ 3od proc. pen.).
'a cererea organului de urmrire penal ori a instanei de judecat,
orice persoan care cunoate vreo pro! sau deine vreun mijloc de pro!
este o!ligat s le aduc la cunotin sau s le nfieze%art. 76 alin.& 3od
proc. pen.).
-nvinuitul sau inculpatul !eneficiaz de prezumia de nevinovie i
nu este o!ligat s#i dovedeasc nevinovia%art. 77 alin.@ 3od proc. pen.).
-n cazul cnd exist pro!e de vinovie, nvinuitul sau inculpatul
are dreptul s pro!eze lipsa lor de temeinicie%art. 77 alin.& 3od proc. pen.).
-n cursul procesului penal prile pot propune pro!e i cere
administrarea lor%art. 79 alin.@ 3od proc. pen.).
3ererea pentru administrarea unei pro!e nu poate fi respins, dac
pro!a este concludent i util%art. 79 alin.& 3od proc. pen.).
(dmiterea sau respingerea cererii se face motivat%art. 79 alin., 3od
proc. pen.).
;,
Bste oprit a se ntre!uina violene, ameninri ori alte mijloace
de constrngere, precum i promisiuni sau ndemnuri, n scopul de a se
o!ine pro!e%art. 7; alin.@ 3od proc. pen.).
De asemenea, este oprit a determina o persoan s svreasc sau
s continue svrirea unei fapte penale, n scopul o!inerii unei pro!e%art.
7; alin.& 3od proc. pen.).
*unt indicii temeinice atunci cnd din datele existente n cauz
rezult presupunerea rezona!il c persoana fa de care se efectueaz acte
premergtoare sau acte de urmrire penal a svrit fapta%art. 7;C@ 3od
proc. pen.).
Sec'iunea $. N)'iuneaG i.()rtan'a i c*asi&icarea (r)4e*)r 1n
(r)cesu* (ena*
!.N)'iunea de (r)4I 1n (r)cesu* (ena*

+rganele judiciare necesita date sau informaii care s conduc la
concluzia existenei sau inexistenei infraciunii, vinoviei sau nevinoviei
fptuitorului etc pentru rezolvarea cauzelor penale. Datele sau informaiile
care contri!uie la rezolvarea cauzei penale sunt furnizate prin intermediul
pro!elor.
(vnd n vedere funcionalitatea lor n procesul penal, pro!ele sunt
definite ca fiind elemente cu relevan informativ asupra tuturor laturilor
cauzei penale . -n acest sens, n art. 7& se arat c, n vederea aflrii
adevrului, organul de urmrire penal i instana de judecat sunt o!ligate
s lmureasc su! toate aspectele cauza, pe !az de pro!e.
3omplexitatea informaiilor pe care le aduc pro!ele n procesul
penal a condus la definirea lor ca fiind elemente de fapt care servesc la
constatarea existenei sau inexistenei unei infraciuni, la identificarea
persoanei care a svrit#o i la cunoaterea mprejurrilor necesare pentru
justa soluionare a cauzei %art. 7,).

2.$.()rtan'a (r)4e*)r 1n (r)cesu* (ena*

Pro!ele au un rol insemnat n administrarea justiiei penale, acest
lucru a determinat pe unii autori s afirme ca ntregul proces penal este
dominat de pro!lema pro!elor . +pinie justificat, deoarece, din momentul
;2
n care a fost declanat procesul penal i pn la soluionarea lui definitiv,
toate pro!lemele fondului cauzei se vor rezolva prin intermediul pro!elor.
0n istoria procesului penal pot fi distinse mai multe sisteme de
pro!aiune localizate n epoci sau ornduiri sociale, si reflectnd atitudinea
claselor sociale dominante fa de modul de administrare a justiiei.
0n ornduirea sclavagist ntlnim un sistem de pro!aiune empiric,
caracterizat prin posi!ilitatea de a trage concluzii din orice pro!, indiferent
dac aceasta era sau nu cea mai concludent n cauz.
0n ornduirea feudal, sistemul empiric este nlocuit cu cel religios,
n care n vederea aflrii adevrului, se recurgea la LserviciileK divinitii. -n
acest sistem, datele cu privire la rezolvarea cauzei erau LtransmiseK de
divinitate prin intermediul duelului judiciar, al ordaliilor i al jurmntului
religios etc. *tatul feudal centralizat a introdus sistemul pro!elor formale, n
care valoarea pro!elor era aprioric sta!ilit. n acest sistem, pro!ele erau
tarifate dinainte, cei care soluionau cauza avnd doar sarcina de a respecta
ierar)ia pro!elor, fr vreo posi!ilitate de evaluare a forei lor de dovad.
/ai trziu, acest sistem formal este nlocuit de sistemul
sentimental i sistemul tiinific al pro!elor. 0n cadrul sistemului
sentimental, judectorii aveau li!ertatea s aprecieze pro!ele, ei lund n
seam numai acele pro!e care le inspirau certitudini asupra adevrului real.
0n sistemul tiinific al pro!elor se folosesc te)nici noi, socotite
eficiente n aflarea adevrului ca: narcoanaliza, detectorul de minciuni
%foarte utilizat n *.1.(.), expertiza (.D... 1nele dintre aceste metode
tiinifice sunt socotite metode incorecte de administrarea pro!elor.
0n dreptul nostru a fost adoptat principiul li!erei aprecieri a
pro!elor. 0n acest sistem pro!ele nu au valoare mai dinainte sta!ilit %art. 7,
alin. &). 0n procesul desfurat potrivit legislaiei din Aomnia, fiecrei pro!e
i se acord importana cuvenit n funcie de informaiile pe care aceasta le
aduce la aflarea adevrului n cauza penal.
-. C*asi&icarea (r)4e*)r

Pro!ele pot fi clasificate dup caracterul lor, dup izvoarele din care
provin i dup legtura lor cu o!iectul pro!aiunii.
Dupa caracterul sau natura lor, acestea vin in sprijinul invinuirii sau
al apararii fiind respective pro!e in acuzare sau in aparare. Primele
enumerate servesc la dovedirea vinovatiei invinuituluiC inculpatului iar
ultimele dovedesc fie nevinovia nvinuitului sau a inculpatului, fie
existena unor circumstane de natur s atenueze rspunderea penal a
acestuia.
;6
Dup izvoarele lor, pro!ele pot fi imediate i mediate.
Primele enumerate se o!tin din sursa lor originala, asemenea pro!e
fiind: coninutul declaraiei unui martor ocular, coninutul unui nscris
original, coninutul procesului#ver!al de examinare a corpurilor delicte.
1ltimele, pro!e secundare, sunt o!tinute dintr#o alta sursa decat cele
imediate si asemenea pro! poate fi: coninutul declaraiei unui martor care
relateaz ceea ce i#a povestit un martor ocular despre o anumit situaie sau
mprejurare.
Dup legtura lor cu o!iectul pro!aiunii, pro!ele se mpart n
pro!e directe i pro!e indirecte. Primele enumerate dovedesc in mod
nemijlocit vinovia sau nevinovia nvinuitului sau inculpatului. 3ontin
informatii ce scot in evidenta elemente necesare pentru rezolvarea
pro!lemelor esentiale in cauza penala.*unt, de exemplu, pro!e directe:
prinderea fptuitorului n flagrant delict, coninutul declaraiei prin care
fptuitorul recunoate svrirea faptei, etc. 1ltimele enumerate nu
furnizeaz informaii care pot dovedi n mod direct vinovia sau
nevinovia fptuitorului. 3onduc la anumite concluzii in cauza penala doar
daca se coro!oreaza cu continutul altor pro!e directe sau indirecte. Pot fi
considerate pro!e indirecte: gsirea unui o!iect asupra unei persoane,
imposi!ilitatea persoanei de a justifica proveniena o!iectului i prezena
posesorului o!iectului n apropierea locului sau c)iar la locul de unde a fost
sustras o!iectul respectiv.
Sec'iunea a $$-a
O4iectu* (r)4a'iunii
!. N)'iunea de )4iect a* (r)4a'iunii

Prin o!iect al pro!atiunii se intelege ansam!lul faptelor si
imprejurarilor de fapt ce tre!uie dovedite n vederea solutionarii cauzei
penale.
0n o!iectul pro!atiunii se includ numai faptele si mprejurarile de fapt:
normele juridice nu tre!uie dovedite, ntrucat se prezuma ca ele sunt
cunoscute de catre organele judiciare si participanti la procesul penal. 'a
aceasta regula, exista nsa si uneie exceptii %in cazul art. 7 3. pen., art. 6&8
3.proc.pen.). De exemplu, n aceste situatii, existenta si continutul unei
norme de drept strain tre!uie dovedite, deoarece nu se poate pretinde
cunoasterea legilor straine. 3unoasterea o!iectului pro!atiunii are
deose!ita importanta pentru solutionarea leMala si temeinica a cauzelor
;7
penale. deoarece ne indica tot ce tre!uie dovedit , fixand limitele cercetarii,
pentru organele judiciare.
+!iectul pro!atiunii poate fi generic sau a!stract, atunci cand exista
categorii de fapte sau mprejurari de fapt ce tre!uie dovedite in orice cauza
penala si concret, atunci cand faptele sau 0mprejurarile de fapt ce tre!uie
dovedite sunt specifice unor anumite cause penale.
+!iectul generic al pro!atiunii presupune cunoasterea si sta!ilirea, de
catre organele judiciare, a urmatoarelor aspecte:
# n primul rand, a existentei tuturor elementelor care alcatuiesc
continutul juridic si constitutiv ai infractiunii %situatia premisa, elementeie
laturii o!jective si su!jective, eventualul mo!il sau scop)$
# mprejurarile care confirma sau nlatura caracterui penal al faptei ori
eventualele cause justificative $
# eventualele cauze care nlatura raspundere penala$
# circumstantele care agraveaza sau atenueaza raspunderea penala a
faptuitorului$
# urmarile infractiunii %cunoasterea acestora poate fi necesara pentru
ncadrarea juridica a faptei si pentru sta!ilirea cuantumului despa#gu!irilor)$
# date referitoare la parti %cunoasterea datelor ce caracterizeaza
persoana inculpatului# atitudinea sa dupa savarsirea faptei, antecedentele
penale etc. # fiind un criteriu pentru individualizarea pedepsei)$
# factorii care au determinat, nlesnit sau favorizat comiterea
infractiunii$
+!iectul concret variaza n functie de specificul fiecarei infractiuni
%de exemplu, n cazul infractiunii de !ancruta frauduioasa, va tre!ui sa se
faca dovada starii de incapacitate de plata$ n cazul infractiunii de
delapidare, va fi necesar sa se dovedeasca calitatea de gestionar sau
administrator al su!iectului activ).
Data fiind dinamica desfasurarii procesului penai, o!iectul pro!atiunii
poate fi modificat, prin restrangerea sau prin extinderea nvinuirii &;@, legea
permitand dovedirea unor fapte si mprejurari si dupa pronuntarea unei
)otarari definitive .
2. +a(te i 1.(re/urIri care &)r.ea,I )4iectu* (r)4a'iunii

5aptele si imprejurarile ce tre!uie dovedite, n cursul procesului
penal, se pot referi atat la fondul cauzei # nvinuirea formulata mpotriva
unei persoane, cat si la normal desfasurare a procesului.
;9
0ntre faptele care se refera la fondul cauzei se disting doua categorii:
faptele principale si faptele pro!atorii:
# faptele principale %res pro!andae) reprezinta c)iar o!iectul
procesului penal: existentasau inexistenta infractiunii$ identificarea
faptuitorului$ dovedirea vinovatiei sau nevinovatiei faptuitorului$ sta!ilirea
raspunderii penale a acestuia.
5aptele principale, prin cantitatea si calitatea informatiiior pe care le
furnizeaza pot conduce, singure, la rezoivarea cauzei penale.
# faptele pro!atorii %res pro!antes) sunt acelea prin intermediul carora
se pot sta!ili, pe cale indirecta, faptele principale. Prin informafiile pe care le
contin, faptele pro!atorii, numite si pro!e indirecte sau indicii, pot conduce,
prin coro!orare cu alte dovezi, directe sau indirecte, la constatarea existentei
sau inexistentei infractiunii %spre ex., existent unor relatii confiictuale ntre
autor si victima, existenta la locul faptei a unor o!iecte apartinand
inculpatului).
5aptele si mprejurarile referitoare la normala desfasurare a procesului
penal pot conduce la luarea unor masuri de care depinde nfaptuirea justitiei,
n conditii de operativitate %spre exemplu, dispunerea masurii preventive a
retinerii sau arestarii preventive, n conditiile art. @2, alin. @$ n cazul
inculpatului retinut, care din cauza starii sanatatii ori din cauza de forta
majora sau stare de necesitate, nu poate fi adus in fata judecatorului,
propunerea de arestare va fi examinata n lipsa inculpatului, n prezenta
aparatorului, caruia i se da cuvantul pentru a formula concluzii # art. @2?@
pet. 7, etc.).
-. +a(te si.i*areG au?i*iare i negative

3u privire la aceste fapte, n literatura de specialitate, s#au exprimat
opinii diferite referitor la includerea lor n o!iectul pro!atiunii. 1nii autori
au apreciat ca faptele auxiliare, similare si negative pot forma o!ject al
pro!atiunii, n masura n care ele pot aduce informatii de natura sa clanfice
unele aspecte ale cauzei penale. (lte opinii au fost in sensul ca faptele
similare pot constitui o!ject principal al pro!atiunii daca fac parte din
infractiunea continuata sau de o!icei. care face o!iectul urmaririi sau al
judecatii, ori daca au format o!iectul unei condamnari definitive pentru a se
aplica recidiva. .u se poate nsa trage o concluzie privitor la vinovatia
inculpatului n savarsirea infractiunii urrnarite, din fmprejurarea ca, anterior,
in trecut, a comis o alta fapta similara %face exceptie acelasi mod de comitere
a faptei # ,,modus operandNK # care poate constitui nsa, numai un indiciu n
cauza).
;;
5aptele similare sunt acelea savarsite anterior de nvinuit sau
inculpat, care se aseamana cu faptele care formeaza o!iectul pro!atiunii ntr#
o anumita cauza, fara a se afla nsa ntr#un raport de conexitate cu acestea
%de ex., condamnarea anterioara a inculpatului pentru o fapta de aceeasi
natura nu poate constitui o!iect al pro!atiunii, dar este o circumstanta de
care se va tine seama n momentul individuaiizarii pedepsei).
5aptele auxiliare constau din mprejurari care atesta exactitatea sau
inexactitatea unor pro!e. Ble pot forma o!iect al pro!atiunii, atunci cand
servesc, implicit, la constatarea exacta a faptului principal %de exemplu,
declaratia unei persoane cu privire la sinceritatea depozitiei unui martor).
5aptele negative, cu continut nedeterminat, nu pot face o!iectul pro!atiunii
%de exemplu, nu se poate pro!a ca inculpatul nu a fost niciodata ntr#o
anumita localitate).
3and fapta negativa este determinata, pro!a poate fi facuta printr#
un fapt pozitiv %de exemplu, se poate dovedi ca inculpatul, ntr#o anumita zi,
nu se afla n localitatea unde sa savarsit infractiunea, daca face dovada
faptului ca n acea zi se afla n alta localitate#ali!iul).
2. +a(te i 1.(re/urIri care nu ()t &)r.a )4iectu* (r)4a'iunii

0n principiu, ntr#un proces penal, este admisi!ila orice pro!a
concludenta si utila.
(ceasta regula cunoaste doua limitari: una legala si alta impusa de
conceptiile noastre despre lume si societate. (stfel:
# n anumite situatii, dovedirea unor fapte sau mprejurari de fapt este
interzisa expres prin lege. Potrivit art. &89 3. pen., n cazul infractiunilor de
insulta si calomnie, pro!a veritatii celor afirmate sau imputate este
admisi!ila, dar numai daca afirmatia sau imputarea a fost savarsita pentru
apararea unui interes legitim %art. ,82 alin. 2 3. pen.)$
# nu pot fi dovedite faptele sau mprejurarile contrare conceptiei
stiintifice despre lume si societate sau normeior morale. (stfel, nu poate fi
admisa dovada ca moartea unei persoane a fost provocata de stafii, fantome
sau vrji.
8. +a(te i 1.(re/urIri care nu tre4uie d)vedite

Bxista unele fapte si mprejurari pe care legea ori cunostintele
noastre despre lume si societate, le considera existente sau inexistente,
nemaifiind necesara dovedirea lor:
;?
# prezumtiile legale a!solute nu admit pro!a contrara. (stfel, conform
art. ?? alin. @ 3. pen., minorul care nu a mplinit varsta de @2 ani nu
raspunde penal, legea prezumand lipsa de discernamant a acestuia, astfeN ca
o expertiza medico#legala care sa ateste contrariul este inutila. Prezumtiile
legale relative, pot fi nsa rasturnate prin pro!a contrarie. (stfel, prezenta
lipsei de discernamant a minorilor ntre @2 si @7 ani poate fi nlaturata, pe
!aza unei expertize %art. ?? alin. & 3. pen.).
# faptele evidente sunt cunostintele despre lumea nconjuratoare
do!andite din experienta vietii si nu tre!uie dovedite. De exemplu, nu va
tre!ui dovedit ca la ora &2 este noapte, pentru a se retine circumstanta
agravanta.
# faptele notorii sunt cele cunoscute de toata lumea sau de un cere larg
de persoane.
.otorietatea poate fi generala sau locala. (stfel, este de notorietate
generala faptul ca, atunci cand din pro!e rezuita ca n rnomentul savarsirii
furtului afara era lumina, nseamna ca infractiunea de furt a fost comisa n
timpul zilei. 1n fapt cunoscut de locuitorii unui oras este nsa de notorietate
locala %de exemplu, faptul ca o strada este aglomerata n timpul zilei).
3aracterul notoriu al unui fapt este sta!ilit de organul judiciar, n
functie de imprejurarea careia i se confera relevanta informativa si de gradul
de instructie al su!iectului fata de care se apreciaza notorietatea$
# faptele necontestate sunt mprejurarile cu privire la existenta carora
partile sunt de acord. 3u toate acestea, daca aceste fapte sunt esentiale n
solutionarea cauzei ele tre!uie dovedite de organele judiciare.
8.!. Dis(ensa de (r)4I 1n ca,u* (re,u.'ii*)r *ega*e a4s)*ute
3nd legea instituie o prezumie legal a!solut, faptul astfel
prezumat nu tre!uie dovedit. De exemplu, n art. && se arat c )otrrea
definitiv a instanei penale are autoritate de lucru judecat n faa instanei
civile, care judec aciunea civil cu privire la existena faptei, a persoanei
care a svrit#o i a vinoviei acesteia. n consecin, n faa instanei civile
nu vor mai face o!iectul pro!ei aspectele menionate mai sus, pomindu#se de
la prezumia legal c )otrrea instanei penale reflect adevrul %res
iudicata pro veritate )a!etuf).
1n alt exemplu de prezumie legal a!solut l ofer dispoziiile art.
?? 3. pen., care arat c minorul care nu a mplinit vrsta de @2 ani nu
rspunde penal. (vnd n vedere aceast prevedere a legii, n vederea
nenceperii urmririi penale, nu mai este necesar efectuarea unei expertize
medico#legale prin care s se ateste ceea ce n lege s#a sta!ilit.
?8
0n cazul prezumiei legale relative este admis contra#dovada.
(stfel, prezumia lipsei de discernmnt a minorilor ntre @2#@7 ani poate fi
nlturat prin pro!e care dovedesc contrariul %art. ?? alin. & 3. pen.).
8.2. +a(te*e evidente i &a(te*e n)t)rii nu tre4uie d)vedite
de)arece e?ist0 dis(ens0 de (r)4I
5aptele evidente sunt cunotinele despre lumea nconjurtoare
do!ndite din experiena vieii i nu mai tre!uie dovedite. De exemplu, nu
tre!uie dovedit faptul c o!iectul aruncat de la o anumit nlime, datorit
legii gravitaiei, cade de sus n jos$ de asemenea, nu tre!uie dovedit c
ntotdeauna la orele &2 este noapte.
5aptele notorii sunt cele cunoscute de un cerc foarte larg de
persoane, fiind, cum se spune, de notorietate. .otorietatea unor fapte poate fi
general sau local&. Bste, credem noi, de notorietate general faptul c
oraul Fucureti este capitala rii. Bste, ns, de notorietate local faptul c
"eatrul .aional din Fucureti este situat n Piaa 1niversitii.
3aracterul notoriu al unui fapt este sta!ilit de organul judiciar n
funcie de mprejurarea creia i se confer relevan informativ i de gradul
de instrucie al su!iectului fa de care se apreciaz notorietatea.
8.-.+a(te*e nec)ntestate
Bste posi!il ca prile s accepte existena anumitor fapte sau
mprejurri de care depinde rezolvarea cauzei penale. *e pune ntre!area
dac organele judiciare tre!uie sau nu s mai fac dovada unor asemenea
fapte sau mprejurri. 0n literatura de specialitate s#a artat, n mod corect,
c, n cazul faptelor necontestate care sunt eseniale n soluionarea cauzei
organele judiciare au o!ligaia s fac dovada lor, iar n cazul faptelor sau
mprejurrilor neeseniale care nu influeneaz asupra rspunderii penale nu
se impune dovedirea lor.
9. Pertinen'aG c)nc*uden'a i uti*itatea (r)4e*)r

0n vederea realizrii procesului penal n coninutul o!iectului
pro!aiunii pot fi cuprinse numai pro!ele care aduc informaii ce conduc la
rezolvarea tuturor pro!lemelor pe care le ridic fondul cauzei. (vnd n
vedere acest deziderat, n teoria procesului penal, dar i n lege, se folosesc
denumirile de pro!e pertinente, pro!e concludente i pro!e utile.
Pro!ele pertinente sunt acele elemente de fapt care au legtur cu
faptele sau mprejurrile ce tre!uie dovedite ntr#o anumit cauz penal. .u
?@
orice pro! pertinent contri!uie ns la aflarea adevrului i soluionarea
cauzei penale. (stfel, pro!a pertinent tre!uie s fie i concludent.
Pro!ele concludente sunt acele elemente de fapt care contri!uie la
aflarea adevrului i soluionarea cauzei penale. n mod logic, orice pro!
concludent este i pertinent, deoarece o pro! nu ar putea ajuta la
soluionarea cauzei dac nu ar avea legtur cu acea cauz. .u orice pro!
pertinent este i concludent$ de exemplu, relaiile de dumnie dintre
autorul omorului i victim constituie o pro! pertinent, dar nu i o
pro! concludent, deoarece nu aduce informaiile eseniale i edificatoare
n soluionarea cauzei.
.u orice pro! concludent este i util. Pro!ele utile sunt acele
elemente de fapt care, prin informaiile pe care le conin, sunt necesare
soluionrii cauzei. Pro!a util este i concludent. Pro!a concludent poate
fi ns inutil, n sensul c nu este necesar pentru soluionarea cauzei. De
exemplu, ntr#o cauz penal n care sunt numeroi martori oculari, organul
judiciar, dup ascultarea unui numr suficient dintre acetia, poate respinge
propunerea de a fi ascultai i ali martori, considernd c pro!a nu mai este
necesar i, deci, o poate respinge ca inutil.
(sadar, o pro! poate fi administrat ntr#o cauz penal numai
dac ntrunete trei condiii, i anume dac este pertinent, concludent i
util.
Bste oprit a determina o persoan s svreasc sau s continue
svrirea unei fapte penale n scopul o!inerii unei pro!e %art. 7; alin. &).
(stfel, conform art. &7 din 'egea nr. 9;C&888 pentru prevenirea,
descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, repu!licat, n cazul n care
exist indicii temeinice i concrete c s#a svrit sau c se pregtete
svrirea de ctre un funcionar a unei infraciuni de luare de mit %art. &62
3. pen.), de primire de foloase necuvenite %art. &67 3. pen.), sau de trafic de
influen %art. &69 3. pen.), procurorul poate autoriza folosirea
investigatorilor su! acoperire %lucrtori operativi din cadrul poliiei judiciare,
anume desemnai n acest scop, n condiiile legii) sau a investigatorilor cu
identitate real %lucrtori operativi din cadrul poliiei judiciare), n scopul
descoperirii faptelor, identificrii fptuitorilor i o!inerii mijloacelor de
pro!. 0nvestigatorii su! acoperire sau investigatorii cu identitate real pot fi
autorizai s promit, s ofere sau, dup caz, s dea !ani ori alte foloase unui
funcionar, n condiiile prevzute n art. &62, &67 sau &69 3. pen.
Potrivit dispoziiilor cuprinse n 'egea nr. @2,C&888 privind
prevenirea i com!aterea traficului i consumului ilicit de droguri,
repu!licat, Parc)etul de pe lng nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie poate
autoriza, la solicitarea instituiilor sau organelor legal a!ilitate, efectuarea de
?&
livrri supraveg)eate, cu sau fr su!stituirea total a drogurilor ori a
precursorilor %art. &8). Poliitii din formaiunile de specialitate, care
acioneaz ca investigatori acoperii, precum i cola!oratorii acestora pot
procura droguri, su!stane c)imice, eseniale i precursori, cu autorizarea
preala!il a procurorului, n vederea descoperirii activitilor infracionale i
a identificrii persoanelor implicate n astfel de activiti %art. &&).
0n acest sens, n practica judiciar s#a statuat faptul c folosirea unui
investigator su! acoperire n scopul surprinderii n flagrant delict de trafic de
droguri a fptuitorului nu constituie o nclcare a prevederilor art. 7; alin. &.
(stfel, de vreme ce o persoan consumatoare de droguri a comis n mod
repetat aciuni specifice traficului de droguri, nu agentul su! acoperire este
cel care o determin s
svreasc sau s continue svrirea acestora, rezoluia n acest sens
fiind luat anterior de ctre fptuitor.
+ dat cu modificrile aduse prin 'egea nr. &;@C&88,, pledoaria
noastr a cptat o consacrare expres, n cadrul art. 72 alin. &. (stfel,
su!liniind importana modului de administrare a pro!elor n procesul penal,
legiuitorul a prevzut c mijloacele de pro! o!inute n mod ilegal nu pot fi
folosite n procesul penal.
Sec'iunea a $$$-a
Sarcina (r)4a'iunii
*e nelege prin sarcina pro!aiunii -onus pro&andi* o!ligaia
administrrii pro!elor n procesul penal. n Aomnia, organelor judiciare le
revine sarcina administrrii pro!elor. n practica instanelor judectoreti din
ara noastr se acord o atenie deose!it acestui principiu.
'egea %art. 76 alin @) arat c sarcina administrrii pro!elor revine
organului de urmrire penal i instanei de judecat. (ceast sarcin este,
de fapt, o o!ligaie, deoarece, n !aza art. 7&, art. &8& alin. @ i & i art. &;9,
organele de urmrire penal i instanele de judecat sunt o!ligate s strng
pro!ele necesare pentru aflarea adevrului i pentru lmurirea cauzei penale
su! toate aspectele, n vederea justei soluionri a acesteia. +rganele
judiciare penale adun pro!ele att n favoarea, ct i n defavoarea
nvinuitului sau inculpatului.
*arcina pro!aiunii nu tre!uie confundat cu propunerea de pro!e,
aceasta din urma constand n posi!ilitatea pe care o au prile din proces de a
propune pro!e pentru soluionarea cauzei. 0n acest sens, n art. 79 alin. @ se
?,
mentioneaza ca n cursul procesului penal prile pot propune pro!e i cere
administrarea lor, pro!e pe care organele judiciare le pot admite sau respinge
motivat.
0n cazul n care prile nu doresc sau nu tiu s administreze pro!ele
n aprarea intereselor pe care le au n cauz, i asemenea pro!e exist,
sarcina pro!aiunii revine organelor judiciare. n realizarea sarcinii lor de a
administra pro!ele n procesul penal, organele judiciare tre!uie s fie ajutate
de ctre cei care cunosc pro!e sau dein mijloace de pro!. n acest sens, n
art. 76 alin. & se arat c, la cererea organului de urmrire penal ori a
instanei de judecat, orice persoan care cunoate vreo pro! sau deine
vreun mijloc de pro! este o!ligat s le aduc la cunotin sau s le
nfieze.
-ntreaga procedur de administrare a pro!elor implic posi!ilitatea
su!iecilor cu funcii procesuale distincte de a com!ate pro!ele. (ceast
atitudine prin care se exprim dezacordul fat de coninutul unei pro!e nu se
mrginete la simpla negare a faptelor sau mprejurrilor ce rezult din
pro!e, ci presupune administrarea de pro!e contrare. *u! acest aspect, s#a
statornicit de mult regula c cel ce afirm este o!ligat s dovedeasc
afirmaia fcut %eius incu!it pro!atio Mui dicit, non Mui negat).
Sec'iunea a $%-a
A(recierea (r)4e*)r
(precierea pro!elor este unul dintre cele mai importante momente ale
procesului penal, deoarece ntregul volum de munc depus de ctre organele
de urmrire, instanele judectoreti, i de ctre prile din proces se
concretizeaz n soluia ce va fi dat n urma acestei activiti.
(ctuala form a art. 7, alin. & reprezint rezultatul modificrilor
intervenite prin 'egea nr. &;@C&88,, anterior legiuitorul consacrnd regula c
aprecierea pro!elor poate fi fcut avnd n vedere ansam!lul pro!ator,
precum i LconvingereaK i LcontiinaK magistratului judector.
-n privina epuizrii activitii de administrare a pro!elor n faza de
urmrire penal, n art. &66 alin. & se arat c: LDac nvinuitul nu a propus
noi pro!e sau propunerea sa nu a fost gsit temeinic ori dac cercetarea a
fost completat potrivit propunerilor fcute, cercetarea se consider
terminatK. n faza de judecat, terminarea activitii de administrare a
pro!elor este su!liniat n dispoziiile art. ,,? alin. @, n care se arat c:K
nainte de a declara terminat cercetarea judectoreasc, preedintele
?2
ntrea! pe procuror i pe pri dac mai au de dat explicaii ori de formulat
cereri noi pentru completarea cercetrii judectoreti. Dac nu s#au formulat
cereri sau dac cererile formulate au fost respinse, ori dac s#au efectuat
completrile cerute, preedintele declar terminat cercetarea
judectoreascK.
-n practica judiciar a instanei supreme ac)itarea inculpatului este
legal n condiiile n care ntre declaraiile investigatorului su! acoperire i
ale cola!oratorului date n cursul urmriri penale i cele date de acetia n
cursul cercetrii judectoreti exist contradicii, care creeaz du!ii privind
situaia de fapt cu care a fost sesizat instana de judecat, iar n afara acestor
declaraii nu exist nici o pro! din care s rezulte participarea inculpatului
la svrirea infraciunii %-.3.3.4., s. pen., dec. nr. 6;&7C&887, n 3 62, pp.
9@9#9&8).
(ceste dou elemente su!iective, )otrtoare pentru aprecierea
pro!elor, au fost analizate n lucrri de specialitate i s#au regsit, n mod
frecvent, n opera de argumentare a soluionrii cauzelor penale. n acest
sens, despre LconvingereaK organelor judiciare s#a menionat c apare ca
rezultat al unui proces psi)ic prin care elementele de ordin o!iectiv
%pro!ele)@ dau natere unui sentiment de certitudine n legtur cu existena
sau inexistena unei infraciuni, existena sau inexistena vinoviei
fptuitorului etc. 0n ela!orarea noiunii de LconvingereK, n dreptul nostru se
pornete de la concepia filosofic potrivit creia lumea poate fi cunoscut,
n opoziie cu alte opinii, care, n ela!orarea conceptului de convingere,
pornesc de la concepii filosofice agnostice, potrivit crora lumea este
incognosci!il, aceast tez transferat n procesul judiciar plednd pentru
justificarea imposi!ilitii cunoaterii adevrului.
L3ontiina juridicK este o form a contiinei sociale i ea
cuprinde, n coninutul su, ideile, sentimentele i voliiunile care au ca
o!iect dreptul i atitudinea fa de drept.3onstituind o reflectare activ a
existenei sociale, prin funciile sale de cunoatere i apreciere, contiina
juridic contri!uie la valorificarea exact a realitii o!iective nfiate n
cauzele penale prin intermediul pro!elor.
-n soluionarea excepiei de neconstituionalitate, 3urtea a sta!ilit
c, n procesul de ela!orare a 3onstituiei Aomniei, a fost discutat i
respins propunerea de completare a art. @&, alin. & teza final cu sintagma
Li intimei lor convingeriK. ( fost exprimat, n mod expres, voina ca
judectorii s se supun Lnumai legiiK, iar nu i Lintimei lor convingeriK. n
aceste circumstane, dispoziiile art. 7, alin. & au fost declarate ca fiind
neconstituionale, contravenind prevederilor art. @&, alin. & din 3onstituie,
conform cruia L4udectorii sunt independeni i se supun numai legiiK . 3a
?6
urmare a jurisprudenei 3urii 3onstituionale, art. 7, alin. & a fost modificat
i, n prezent, aprecierea pro!elor se prezint ca un proces derulat n !aza
analizei materialului pro!ator, pentru aflarea adevrului.
-n dreptul nostru funcioneaz principiul li!erei aprecieri a
pro!elor, concluzia la care ajung organele judiciare sprijinindu#se pe pro!e
care nu au o valoare dinainte sta!ilit %art. 7, alin. &). Potrivit acestei
dispoziii, aprecierea fiecrei pro!e se face de ctre organul de urmrire
penal i de ctre instana de judecat n urma examinrii tuturor pro!elor
administrate, n scopul aflrii adevrului.
Sec'iunea a %-a
Mi/*)ace*e de (r)4I
Su4sec'iunea $@ N)'iunea i i.()rtan'a .i/*)ace*)r de (r)40 1n
(r)cesu* (ena*

0nformaiile pe care le furnizeaz o pro! prin coninutul su nu pot fi
administrate n procesul penal dect prin anumite mijloace prevzute anume
n 3odul de procedur penal, care sunt denumite mijloace de pro!.
Pro!a nu poate fi confundat cu mijlocul de pro!, deoarece acesta
din urm constituie o cale legal prin care pro!a este administrat n
procesul penal.
Din coninutul dispoziiilor art. 7, rezult c mijloacele de pro! sunt
acele mijloace prin care se constat elementele de fapt ce pot servi ca pro!,
iar n literatura de specialitate sunt definite ca mijloace legale prin care se
administreaz pro!ele sau mijloacele legale utilizate pentru dovedirea unui
fapt. "oate aceste definiii corespund funcionalitii pe care aceast
instituie procesual o are n cadrul aflrii adevrului n cauzele penale.
/ijloacele de pro! admise n legislaia procesual penal romn n
vigoare sunt prevzute limitativ n art. 72 astfel cum a fost modificat prin
'egea nr. @2@C@??7, i anume: declaraiile nvinuitului sau ale inculpatului,
declaraiile prii vtmate, ale prii civile i ale prii responsa!ile
civilmente, declaraiile martorilor, nscrisurile, nregistrrile video sau audio,
fotografiile, mijloacele materiale de pro!, constatrile te)nico#tiinifice,
constatrile medico#legale i expertizele.
(ctuala reglementare, coninnd o enumerare limitativ a
mijloacelor de pro!, exclude posi!ilitatea reinerii altor mijloace sau
procedee de investigaie ca mijloace de pro! distincte$ mijloacele i
procedeele de investigaie te)nice puteau deveni, n anumite condiii,
?7
mijloace de pro! ca nscrisuri ori ca mijloace materiale de pro!, iar n
prezent ele sunt consacrate distinct.
0n cazul n care !anda de magnetofon sau videomagnetofon fixa,
prin nregistrare, urmele sonore ale mpucturii, armrii i percuiei
executate cu o arm de foc n procesul pregtirii ori svririi unei
infraciuni, putea fi utilizat ca mijloc de pro! n procesul penal . n
prezent, fiecare mijloc de pro!, n funcie de specificul su, i are
procedeele sale specifice de administrare.
Su4sec'iunea a $$-a@ Dec*ara'ii*e (0r'i*)r i a*e .art)ri*)r
!. Dec*ara'ii*e 1nvinuitu*ui sau a*e incu*(atu*ui
!.!.N)'iune i i.()rtan'0
Pornind de la faptul c nvinuitul sau inculpatul cunoate cel mai !ine
mprejurrile n care a fost svrit infraciunea, legea %art. 72) a nscris
declaraiile nvinuitului sau ale inculpatului ntre mijloacele de pro! n
procesul penal.
Declaraiile nvinuitului sau ale inculpatului constituie un drept al
acestuia si nu o o!ligaie. (cest mijloc de pro! are o du!l funcionalitate
n procesul penal: furnizeaz informaiile necesare aflrii adevrului si
constituie prima modalitate prin intermediul creia cel ce urmeaz s fie tras
la rspundere penal i exercit dreptul su de aprare.
-n prima faz a procesului penal, nvinuitul este ascultat la
nceputul urmririi penale i la sfritul urmririi penale, precum i cu ocazia
lurii msurii arestrii preventive. 0nculpatul este ascultat cu ocazia lurii
msurii arestrii, n cazul continurii cercetrii dup punerea n micare a
aciunii penale i cu ocazia prezentrii materialului de urmrire penal. -n
faza de judecat, inculpatul este ascultat ori de cte ori este necesar.
-n timpul urmririi penale, organul de cercetare penal va continua
s instrumenteze cauza i fr a#l asculta pe inculpat, cnd acesta este
disprut, se sustrage de la cercetare sau nu locuiete n ar %art. &,9 alin. 2).
0n faza de judecat, inculpatul nu este ascultat n cazul n care nu se prezint,
dei a fost legal citat %art. &?@).
!.2. Pr)cedura de )4'inere a dec*ara'ii*)r 1nvinuitu*ui sau
incu*(atu*ui
?9
(vnd n vedere poziia procesual a celui c)emat s rspund penal,
precum i necesitatea ca acesta s poat s#i spun prerea n legtur cu
fapta ce i se reine n sarcin, legiuitorul a prevzut o procedur de ascultare
care ofer posi!ilitatea unei investigri minuioase a su!iectului procesual,
care, n realitate, cunoate cele mai multe date n legtur cu svrirea
infraciunii.
Procedura de o!inere a declaraiei nvinuitului sau inculpatului
nmnunc)eaz un complex de reguli de ordin procesual i de ordin tactic.
Pro!lemele referitoare la tactica o!inerii declaraiilor de la acest su!iect
procesual sunt studiate de criminalistic. ntre regulile de tactic a ascultrii
nvinuitului sau inculpatului se nscrie i aceea a crerii unei atmosfere
favora!ile sta!ilirii contactului psi)ologic cu su!iectul investigat. 0nainte de
a fi ascultat, nvinuitul sau inculpatul este ntre!at cu privire la nume,
prenume, porecl, data i locul naterii, locul de munc, ocupaia, adresa la
care locuiete efectiv, antecedente penale i alte date, pentru sta!ilirea
situaiei sale personale %art. 98 alin. @).
-n literatura de specialitate o!ligaia organelor judiciare de a
proceda la informarea fptuitorului despre drepturile aprrii, printre care i
dreptul la tcere, imediat ce s#a constatat svrirea unei infraciuni
flagrante. Pe cale de consecin, nainte de a i se lua prima declaraie %n care
se includ i ntre!rile puse de organele de urmrire penal cu privire la
mprejurrile comiterii faptei penale), fptuitorul tre!uie s tie c are
dreptul de a nu declara nimic i c tot ceea ce va declara va putea fi folosit
mpotriva sa ulterior, pe parcursul procedurii judiciare. *anciunea care
poate interveni n ipoteza nclcrii o!ligaiei de ncunotinare a
nvinuitului ori a inculpatului despre dreptul de a nu declara nimic este
nulitatea relativ, n condiiile art. @?9 alin. @ i 2. 0n circumstanele care
conduc la concluzia c nclcarea acestei o!ligaii a avut consecine n ceea
ce privete aflarea adevrului i justa soluionare a cauzei, nulitatea relativ
va putea fi invocat su! regimul juridic al unei nuliti putnd fi evideniat
la cererea prilor ori din oficiu, oricnd pe parcursul procedurii judiciare
penale. n acest sens, n ipoteza n care declaraiile au fost o!inute prin
nclcarea dreptului la tcere i se dovedesc a fi decisive pentru reinerea
vinoviei nvinuitului sau inculpatului se poate invoca existena unui viciu
de procedur de natur a determina nulitatea pro!atoriilor astfel o!inute, i
pot fi invocate dispoziiile art. 72 alin. &.
Dac nvinuitul sau inculpatul d o declaraie, i se pune n vedere s
declare tot ce tie cu privire la fapt i la nvinuirea ce i se aduce n legtur
cu aceasta.
?;
Dac nvinuitul sau inculpatul consimte s dea o declaraie, organul de
urmrire penal, nainte de a#l asculta, i cere acestuia s dea o declaraie
scris personal, cu privire la nvinuirea ce i se aduce .
0nvinuitul sau inculpatul este ntre!at despre adresa la care locuiete
n mod efectiv. 0n spiritul, eliminrii posi!ilitilor de tergiversare a
nfptuirii justiiei, art. 98 a fost completat cu un alineatul 2, potrivit cruia,
nvinuitului sau inculpatului i se aduce la cunotin i o!ligaia de a anuna
n scris, n termen de trei zile, orice sc)im!are a locuinei pe parcursul
procesului penal. 0nclcarea acestei o!ligaii reprezint o a!atere judiciar,
sancionat, conform art. @?; alin. 2 lit. i) cu amenda judiciar de la 688 lei
la 6.888 lei.
Dup ntre!rile preala!ile, cu privire la care art. 98 cuprinde
numeroase dispoziii de natur s creeze climatul favora!il lurii
declaraiilor nvinuitului sau inculpatului, legea %art. 9@) reglementeaz
modul de ascultate a acestuia. (naliznd dispoziiile legale constatm c o
parte dintre normele juridice privind modul de ascultare a su!iectului
procesual principal au att un caracter procesual, ct i un caracter tactic.
(stfel, n art. 9@ alin. @ i & sunt fixate reguli de luare a declaraiilor, n
sensul c fiecare nvinuit sau inculpat este ascultat separat. Pentru faza de
urmrire penal, legea %art. 9@ alin. &) precizeaz c, n cazul n care sunt
mai muli nvinuii sau inculpai, fiecare este ascultat fr s fie de fa
ceilali.
0nvinuitul sau inculpatul nu poate prezenta ori citi o declaraie scris
mai nainte, ns se poate servi de nsemnri asupra amnuntelor greu de
reinut %art. 9@ alin. 6).
3u caracter de noutate, prin 'egea nr. ,67C&887 a fost introdus art.
9@, n conformitate cu care ascultarea nvinuitului sau inculpatului se poate
ntrerupe dac acesta acuz simptomele unei !oli care i#ar putea pune viaa
n pericol. n aceast ipotez, organul judiciar ia msuri pentru asigurarea
unui consult medical de specialitate. Dac medicul concluzioneaz c viaa
nvinuitului sau inculpatului nu este n pericol ascultarea se reia imediat. n
lipsa unor reglementri exprese, serviciile medicale oferite nvinuitului sau
inculpatului vor fi prestate de ctre orice medic, fie din cadrul unitii din
care face parte organul judiciar, fie din alte instituii sanitare. Principiul n
raport cu care va avea loc consultarea celui care invoc starea de !oal se
reduce la operativitatea asigurrii serviciilor medicale de specialitate.
Dispoziia de ntrerupere a audierii aparine organului judiciar, acesta fiind
n drept s aprecieze dac !oala invocat este de natur s pun n pericol
viaa nvinuitului sau inculpatului. Aemarcm, de asemenea, c procedura
aplica!il n situaia evideniat mai sus va fi diferit, n funcie de starea n
??
care se afl nvinuitul sau inculpatul, respectiv dac acesta este n stare de
li!ertate sau se afl arestat preventiv. n ultima ipotez, se va apela la un
medic din structura administraiei locului n care nvinuitul sau inculpatul
execut msura arestrii preventive.
Dup ce nvinuitul sau inculpatul a fcut declaraia, i se pot pune
ntre!ri %art. 9&) cu privire la fapta care formeaz o!iectul cauzei i la
nvinuirea ce i se aduce.
Pentru a se conferi caracter oficial declaraiei nvinuitului sau
inculpatului, aceasta va fi semnat att de ctre cel care a dat#o ct i de
ctre organul judiciar penal n faa cruia nvinuitul sau inculpatul a fost
ascultat. Declaraiile date n faa instanei sunt semnate de ctre preedintele
completului de judecat i de ctre grefier. Dac declaraia a fost luat prin
interpret, acesta din urm o va semna i el.
3nd nvinuitul sau inculpatul revine asupra vreuneia dintre
declaraiile sale sau dorete s fac completri, rectificri sau precizri
acestea se consemneaz i se semneaz ca i declaraiile date iniial.
0n situaiile n care nvinuitul sau inculpatul se gsete n
imposi!ilitatea de a se prezenta pentru a fi ascultat, organul de urmrire
penal sau instana de judecat procedeaz la ascultarea acestuia la locul
unde se afl, cu excepia cazurilor n care legea prevede altfel %art. 92).
!.-.%a*)area (r)4at)rie a dec*ara'ii*)r 1nvinuitu*ui sau
incu*(atu*ui
'egea nu acord o for pro!ant deose!it acestui mijloc de pro!,
n art. 7? aceste declaraii pot servi la aflarea adevrului numai n msura n
care sunt coro!orate cu fapte i mprejurri ce rezult din ansam!lul pro!elor
existente n cauz.
Practica judiciar a relevat numeroase cazuri n care nvinuiii sau
inculpaii au recunoscut svrirea unor fapte ai cror autori, n realitate,
erau alte persoane, asemenea recunoateri fiind fcute fie din motive de
afeciune deose!it fa de adevraii fptuitori, fie pentru a ascunde alte
fapte mai grave svrite de nsui nvinuit sau inculpat.
1nele reminiscene ale formalismului pro!elor pe planul acestui
mijloc de pro! sunt ntlnite n dreptul de tip anglo#saxon, unde, n funcie
de recunoaterea sau negarea vinoviei, procedura de desfurare a judecrii
cauzei este diferit.
*a statuat c se poate da eficien faptului de a retracta declaraiile
anterioare numai n circumstanele unei temeinice justificri, cu fapte i
mprejurri convingtoare c exprim realitatea. Aezult c simplele
@88
retractri de ctre inculpat ale declaraiilor anterioare, nu justific, prin ele
nsele concluzia c declaraiile anterioare nu exprim adevrul.
0nvinuitul sau inculpatul este ascultat att n cursul urmririi penale,
ct i al judecii. n cazul n care unele dintre aceste declaraii sunt
contradictorii, organele judiciare pot reine numai pe cele pe care le
consider verosimile, indiferent c acestea au fost date n faza de urmrire
sau n faza de judecat. (cest lucru este posi!il deoarece legea nu arat o
ordine de preferin n aceast privin.
2. Dec*ara'ii*e (0r'ii v0t0.ateG (0r'ii civi*e i (0r'ii res()nsa4i*e
civi*.ente
2.!.N)'iune i i.()rtan'0
Partea vtmat, partea civil si partea responsa!il civilmente, fiind
persoane care au cunotin despre svrirea infraciunii i despre fptuitor,
pot fi ascultate n procesul penal n vederea administrrii unor pro!e
necesare rezolvrii cauzei.
Pentru a da eficiena cuvenit acestor mijloace de pro!, dispoziiile
care disciplineaz desfurarea urmririi penale i a judecrii cauzelor
penale prevd o!ligaia organelor judiciare de a o!ine aceste declaraii.
(stfel, n art. 97 se arat c organul de urmrire sau instana de judecat are
o!ligaia s c)eme, spre a fi ascultate, persoana care a suferit o vtmare
prin infraciune %persoan care poate deveni parte vtmat i parte civil),
precum i persoana civilmente responsa!il .
2.2.Pr)cedura de )4'inere a dec*ara'ii*)r (0r'ii v0t0.ateG (0r'ii
civi*e i a*e (0r'ii res()nsa4i*e civi*.ente
+rganele judiciare au o!ligaia s arate momentul pn la care
persoana vtmat se poate constitui parte vtmat sau parte civil. (ceast
declaraie de constituire ca parte n proces poate fi fcut n tot cursul
urmririi penale, iar n faa instanei de judecat pn la citirea actului de
sesizare.
Dup explicaiile preala!ile, urmeaz ascultarea propriu#zis a
prilor menionate, ascultare care se face potrivit dispoziiilor privitoare la
ascultarea nvinuitului sau inculpatului %art. 99).
2.-. M)da*it0'i s(ecia*e de ascu*tare a (0r'ii v0t0.ate i a (0r'ii
civi*e
0n timpul desfurrii procesului penal, sau c)iar nainte de dispoziia
de ncepere a urmririi penale, fptuitorul poate ntreprinde aciuni menite s
@8@
intimideze persoana vtmat, constnd n ameninri sau atingeri ale vieii,
integritii corporale sau li!ertii persoanei vtmate sau persoanelor
apropiate acesteia. n considerarea acestei realiti, prin art. 99 a fost
reglementat o procedur special de ascultare a prii vtmate, respectiv a
prii civile. (stfel, n cazul n care poate fi periclitat viaa, integritatea
corporal sau li!ertatea prii vtmate ori a prii civile sau a rudelor
apropiate ale acesteia, organul judiciar poate ncuviina ca aceasta s fie
ascultat fr a fi prezent fizic la locul unde se afl organul de urmrire
penal sau, dup caz, la locul n care se desfoar edina de judecat, prin
intermediul unei reele video i audio.
Din modul de formulare a textului legal se desprinde concluzia c
organele de cercetare penal nu pot dispune ascultarea prii vtmate ori a
prii civile prin modalitatea descris n art. 99 dect cu apro!area
procurorului, ceea ce nseamn c, n ipoteza constatrii necesitii apelrii
la aceast modalitate special, se va ntocmi un referat cu propunere
motivat n acest sens, adresat procurorului care supraveg)eaz urmrirea
penal.
'a luarea declaraiei poate participa un consilier de pro!aiune, ca
urmare a cererii organului judiciar sau a prii vtmate ori a prii civile.
(cest consilier are o!ligaia de a pstra secretul profesional cu privire la
datele de care a luat cunotin n timpul audierii. Despre posi!ilitatea
participrii acestui consilier la luarea declaraiei, partea va fi informat de
organul judiciar.
Declaraia astfel o!inut se va nregistra prin mijloace te)nice
video i audio i se va reda integral n form scris. Declaraia va fi semnat
de organul judiciar, de partea vtmat sau partea civil, precum i de
consilierul de pro!aiune. *uportul pe care a fost nregistrat declaraia, n
original, sigilat cu sigiliul organului judiciar, se pstreaz la sediul
parc)etului ori, dup caz, la sediul instanei.
Blemente procedurale care particularizeaz ascultarea prii
vtmate ori a prii civile, n circumstane speciale sunt urmtoarele:
@. ascultarea prii vtmate ori a prii civile are loc prin
intermediul unei reele video i audio, fr ca partea s fie prezent fizic la
sediul organului judiciar$
&. organul judiciar are o!ligaia de a informa partea despre
posi!ilitatea participrii la ascultare a unui consilier de pro!aiune$
,. posi!ilitatea participrii la ascultare a unui consilier de
pro!aiune$
2. declaraia se consemneaz att n scris, ct i pe suport
magnetic sau pe orice alt tip de suport electronic.
@8&

2.2. %a*)area (r)4at)rie a dec*ara'ii*)r (0rtii v0t0.ateG (0r'ii
civi*e i a*e (0r'ii res()nsa4i*e civi*.ente
(ceste pri sunt interesate n mod direct n soluionarea laturii
penale %partea vtmat) sau a laturii civile %partea civil i partea
responsa!il civilmente) a cauzei, legea %art. 96) arat c declaraiile acestor
pri pot servi la aflarea adevrului numai n msura n care sunt coro!orate
cu fapte sau mprejurri ce rezult din ansam!lul pro!elor existente n cauz.
-. Dec*ara'ii*e .art)ri*)r
-.!.N)'iunea i i.()rtan'a dec*ara'ii*)r .art)ri*)r 1n (r)cesu*
(ena*
.u exist cauz penal n care, la aflarea adevrului, s nu#i
aduc o contri!uie esenial declaraiile martorilor, fapt ce a determinat
pe unii autori s atri!uie pro!ei testimoniale n procesul penal caracterul de
pro! fireasc, inevita!il, de instrument necesar de cunoatere a
mprejurrilor svririi infraciunilor. Din dorina de a su!linia importana
acestui mijloc de pro! n procesul penal, unii autori au denumit martorii ca
fiind Loc)ii i urec)ile justiiei.
-n principiu, orice persoan fizic poate fi c)emat ca martor n
procesul penal, indiferent de starea sa fizic %or!, surd, mut) sau psi)ic,
organele judiciare avnd posi!ilitatea s aprecieze care dintre aceste
persoane sunt apte s furnizeze informaii necesare rezolvrii cauzelor
penale. (numite persoane nu pot avea calitatea de martor ntr#o anume
cauz penal, datorit unor situaii concrete legate de acea cauz.
4ustificate elementele de difereniere ntre cele dou moduri de
ascultare, dar, n acest caz este vor!a despre o scpare a legiuitorului,
neexistnd raiuni n !aza crora judectorul s procedeze diferit n cele
dou ipostaze. n spiritul dezideratului de reducere a procedurilor judiciare,
avnd n vedere c admiterea unor ntre!ri care nu sunt concludente i utile
cauzei va da natere unor rspunsuri, de asemenea, neconcludente i inutile,
de lege ferenda se impune adoptarea unor dispoziii simetrice, i anume,
respingerea ntre!rilor care nu sunt concludente i utile, n loc de
posi!ilitatea de respingere a acestora.
-.2. O4*iga'ii*e i dre(turi*e .art)ri*)r
Pentru a prentmpina refuzul martorilor de a se prezenta la organele
judiciare n vederea relatrii aspectelor pe care le cunosc n legtur cu
svrirea infraciunii, legea a prevzut pentru acetia anumite o!ligaii.
@8,
-n privina o!ligaiilor martorilor, n literatura de specialitate au fost
exprimate opinii diferite. (stfel unii autori apreciaz c martorii au o!ligaia
general de informare, o!ligaia de a se prezenta la c)emare, o!ligaia de a
depune i o!ligaia de a relata adevrul. (li autori apreciaz c martorii au
o!ligaia de a se prezenta la c)emare, o!ligaia de a rspunde la ntre!rile
ce li se pun i o!ligaia de a declara tot ce tiu cu privire la mprejurrile
cauzei. (preciem c, potrivit art. ;,, martorilor le revin dou o!ligaii care
pot cuprinde n coninutul lor toate aspectele menionate mai sus. (stfel,
martorilor le revine o!ligaia s se nfieze la locul, ziua i ora artate n
citaie i o!ligaia s declare tot ce tiu cu privire la aspectele cauzei .
0n cazul nerespectrii celor dou o!ligaii pe care le au, martorii pot
fi sancionai. (stfel nclcarea de ctre martor a o!ligaiei de a se prezenta
la organele judiciare constituie o a!atere judiciar care se sancioneaz cu
amend judiciar de la &68 lei %A+.) la 6.888 lei %A+.) conform art. @?;
alin. &.
0n literatura de specialitate a fost exprimat opinia potrivit creia
nclcarea o!ligaiei pe care o are martorul de a declara tot ce tie n legtur
cu faptele cauzei atrage aplicarea unei sanciuni penale pentru svrirea
infraciunii de mrturie mincinoas i poate fi comis c)iar n etapa actelor
premergtoare urmririi penale.
-.-. Pers)ane care nu ()t &i ascu*tate ca .art)r
0n anumite cauze penale concrete i n legtur cu anumite fapte sau
mprejurri, nu pot fi c)emate ca martor:
a) nu pot fi ascultate ca martor, potrivit art. 9?, persoanele o!ligate s
pstreze secretul profesional. 0ntr n categoria acestor persoane toi cei care,
n exerciiul atri!uiilor lor de serviciu, devin deintori ai unor secrete care,
dac ar fi divulgate ar putea aduce prejudicii materiale sau morale unor
persoane fizice sau juridice sau, adugm noi, unor principii fundamentale n
!aza crora se organizeaz i se desfoar anumite profesii&. *unt o!ligai
s pstreze secretul profesional, spre exemplu, avocaii, medicii, notarii
pu!lici, precum i alte persoane care, n exerciiul profesiei, au luat
cunotin de anumite secrete ce nu tre!uie divulgate. Divulgarea secretului
de stat, de serviciu i a celui profesional constituie infraciune %art. &6@,
&?;,@?7 3. pen.).
+!ligaia pstrrii secretului profesional este nlturat, cei ce dein
asemenea secrete putnd fi ascultai ca martori, n cazul n care persoana
fizic sau juridic fa de care exist o!ligaia pstrrii secretului profesional
ncuviineaz divulgarea secretelor respective %art. 9? alin. @ partea final).
@82
!) nu poate fi ascultat ca martor n procesul penal, partea vtmat
sau partea civil %art. ;&). + asemenea prevedere legal se justific, deoarece
prile, fiind persoane interesate n cauz, nu pot s cumuleze i calitatea de
martor, fiindc nimeni nu poate depune ca martor n propria sa cauz %nemo
testis idoneus in re sua). Persoana vtmat poate fi ascultat ca martor daca
nu este constituit parte civil sau nu particip n proces ca parte vtmat
%art. ;&).
0n cazul n care persoana vtmat s#a constituit n proces ca parte
vtmat i ca parte civil i, ulterior renun la preteniile civile, nu poate fi
ascultat n proces ca martor dac i#a pstrat calitatea de parte vtmat.
Dac partea vtmat a fost ascultat, totui, n calitate de martor,
declaraia sa poate fi valorificat ca mijloc de pro! n msura n care se
coro!oreaz cu fapte sau mprejurri ce rezult din ansam!lul pro!elor
existente la dosar.
-.2. Pers)ane care nu sunt )4*igate sa de(un0 ca .art)r
*pre deose!ire de persoanele care nu pot fi ascultate ca martori, n
procesul penal sunt anumite categorii de persoane care pot fi ascultate ca
martori numai dac ele consimt la acest lucru. n acest sens, n art. ;8 se
arat c soul sau rudele apropiate ale nvinuitului sau inculpatului nu sunt
o!ligate s depun ca martori. Prin reglementrile referitoare la persoanele
care nu sunt o!ligate s depun ca martori n procesul penal, legiuitorul a
urmrit ocrotirea sentimentelor de afeciune pe care soul sau rudele
apropiate ale nvinuitului sau inculpatului le au fa de acesta din urm.
0n situaiile n care una dintre persoanele menionate mai sus este de
acord s fie ascultat ca martor, acest lucru este posi!il.
(adar, persoanele care nu sunt o!ligate s depun ca martori, n
ipoteza n care consimt s ai! aceast calitate procesual i ncalc
dispoziiile art. &78 3. pen., pot deveni su!ieci activi ai infraciunii de
mrturie mincinoas. n raport cu acest mod de rezolvare a pro!lemei, unor
asemenea persoane, cnd au calitate de martor, le sunt incidente i
dispoziiile art. @?; privind a!aterile judiciare, precum i dispoziiile
art. @;, privind mandatul de aducere.
-.8. Pr)cedura de ascu*tare a .art)ri*)r
3a i n cazul ascultrii nvinuitului, inculpatului sau a celorlalte
pri, procedura de ascultare propriu#zis a martorilor este precedat de o
etap n care persoanele c)emate ca martori sunt identificate. n acest sens,
n art. ;2 alin. @ se arat c, nainte de a fi ascultat, martorul este ntre!at de
nume, prenume, etate, adres i ocupaie. n caz de ndoial asupra identitii
@86
martorului, aceasta se sta!ilete prin orice mijloc de pro!%art. ;2 alin. &).
/artorul este apoi ntre!at dac este so sau rud a vreuneia dintre pri i n
ce raporturi se afl cu acestea, precum i dac a suferit vreo pagu! de pe
urma infraciunii.
(ceste ntre!ri au rostul de a sta!ili dac martorul este rud
apropiat cu nvinuitul sau inculpatul. n cazul n care se constat c exist o
asemenea legtur, se aplic dispoziiile art. ;8, n care se arat c rudele
apropiate nu sunt o!ligate s depun ca martori. De asemenea, prin
ntre!rile puse martorului se urmrete s se afle care sunt raporturile dintre
el i nvinuit sau inculpat i, n funcie de aceast constatare, s se fac
aprecierea pro!elor. Dac din declaraiile martorului rezult c acesta se
afl n dumnie cu una dintre prile n proces, pro!a va fi totui
administrat, urmnd ca n cadrul aprecierii pro!elor s se in seama de o
asemenea mprejurare, credi!ilitatea unei mrturii tre!uind s scad
proporional cu ura sau prietenia ori cu strnsele relaii dintre martor i
infractor.
De asemenea, nainte de a fi ascultat, martorul depune urmtorul
jurmnt: L4ur c voi spune adevrul i c nu voi ascunde nimic din ceea ce
tiu. (a s mi ajute DumnezeuNO. n timpul depunerii jurmntului,
martorul ine mna pe cruce sau pe Fi!lie. Aeferirea la divinitate din formula
jurmntului se sc)im! potrivit credinei religioase a martorului.
/artorului de alt religie dect cea cretin nu i sunt aplica!ile prevederile
din formula jurmntului menionat mai sus. /artorul fr confesiune va
depune urmtorul jurmnt: L4ur pe onoare i contiin c voi spune
adevrul i c nu voi ascunde nimic din ceea ce tiuK. /artorii care din
motive de contiin sau confesiune nu depun jurmntul vor rosti n fata
instanei urmtoarea formul: L/ o!lig c voi spune adevrul i c nu voi
ascunde nimic din ceea ce tiuK. (partenena martorului la o anumit religie
sau faptul c martorul nu are o confesiune se rein de organul judiciar pe
!aza afirmaiilor fcute de martor. Dup depunerea jurmntului, i se pune
n vedere martorului c, dac nu va spune adevrul, svrete infraciunea
de mrturie mincinoas. De la o!ligaia de a depune jurmntul sunt
exceptai minorii care nu au mplinit vrsta de @2 ani, acestora ns
atrgndu#li#se atenia s spun adevrul %art. ;6 alineatul final). Pentru a
exista posi!ilitatea s se verifice dac a fost ndeplinit procedura privind
depunerea jurmntului de ctre martor, precum i n vederea verificrii
realizrii o!ligaiei de ncunotiinare a martorului despre necesitatea de a
spune adevrul, n declaraia scris se va face meniune n acest sens.
Dup realizarea procedurii preala!ile ascultrii propriu#zise,
martorului i se face cunoscut o!iectul cauzei i i se arat care sunt faptele
@87
sau mprejurrile pentru dovedirea crora a fost propus ca martor, cerndu#i#
se s declare tot ce tie cu privire la acestea.
Dispoziiile privind tactica ascultrii nvinuitului sau inculpatului sunt
aplica!ile i martorului$ n acest sens, dac sunt mai muli martori, fiecare
este ascultat separat. n cursul urmririi penale, dac sunt mai muli martori,
fiecare este ascultat fr s fie de fa ceilali %art. ;7 alin. , i art. 9@ alin &).
/artorul este lsat, mai nti s declare tot ce tie n cauz. (cesta nu
poate prezenta ori citi o declaraie scris mai nainte, ns se poate servi de
nsemnri asupra amnuntelor greu de reinut. Dispoziiile privind
consemnarea declaraiilor nvinuitului sau inculpatului se aplica i n
procedura de ascultare a martorului %art. ;7 alin. , raportat la art. 9,). Dup
ce martorul a fcut declaraii, i se pot pune ntre!ri cu privire la faptele i
mprejurrile care tre!uie constatate n cauz, cu privire la persoana prilor,
precum i n ce mod a luat cunotin despre cele declarate %art. ;7 alin. &).
/inorul poate fi ascultat ca martor. Pn la vrsta de @2 ani ascultarea
lui se face n prezena unuia dintre prini ori a tutorelui sau a persoanei
creia i este ncredinat minorul spre cretere i educare.
-.9. %a*)area (r)4at)rie a dec*ara'ii*)r .art)ri*)r
(vnd n vedere c principiul li!erei aprecieri a pro!elor domin
ntreaga pro!aiune n procesul penal, se degaj concluzia c declaraiile
martorilor au aceeai for pro!ant ca i celelalte mijloace de pro!.
"re!uie s o!servm, totui, c n timp ce declaraiile nvinuitului sau ale
inculpatului, precum i declaraiile prilor pot servi la aflarea adevrului
numai n msura n care se coro!oreaz cu alte pro!e %art. 7? i art. 96),
declaraiile martorilor pot servi la aflarea adevrului n mod necondiionat.
(cest mod de reglementare a declaraiilor martorilor conduce la concluzia
c, n situaia n care ntr#o cauz penal exist un singur martor, organul
judiciar i poate ntemeia soluia pe declaraia acestuia dac produce
ncredere deplin c relateaz adevrul.
(precierea declaraiei martorului se face n funcie de numeroase
elemente, ca: mprejurri referitoare la persoana martorului %starea
fiziopsi)ic a martorului, starea moral, raporturile martorilor cu cauza i cu
prile din proces etc), sursa din care provine mrturia, modul n care a avut
loc perceperea faptelor i a mprejurrilor de fapt etc.
-.:. Dis(),i'ii s(ecia*e (rivind ascu*tarea .art)ri*)r 1n situa'ia
1n care (ers)ana acest)ra este (r)te/at0
Pentru a rspunde cerinelor legate de !una desfurare a procesului
penal i a ocroti totodat interesele unor persoane c)emate s contri!uie la
@89
aflarea adevrului n cauzele penale, n 3odul de procedur penal au fost
introduse, prin 'egea nr. &;@C&88,, articolele ;7#;7, care conin anumite
dispoziii speciale privind ascultarea martorilor a cror persoan este
protejat. (stfel, n situaia n care exist pro!e sau indicii temeinice c prin
declararea identitii reale a martorului sau a localitii acestuia de domiciliu
sau de reedin ar fi periclitat viaa, integritatea corporal sau li!ertatea lui
ori a altei persoane, martorului i se poate ncuviina s nu declare aceste
date, atri!uindu#i#se o alt identitate su! care urmeaz s apar n faa
organului judiciar %art. ;7 alin. @).
Prezentarea documentelor privind identitatea real a martorului se
va face numai procurorului sau, dup caz, instanei de judecat n condiii de
maxim securitate, iar introducerea lor n dosarul penal se va face numai
dup ce procurorul, prin ordonan, sau dup caz instana, prin nc)eiere, a
constatat c a disprut pericolul care a determinat luarea msurilor de
protecie a martorului, %art. ;7 alin. 2).
Pot fi audiai ca martori crora li s#a atri!uit o alt identitate i
investigatorii su! acoperire ori investigatorii cu identitate real, iar
dispoziiile art. ;7 alin. @#7 se aplic i experilor.
'egea %art. ;7) prevede anumite modaliti speciale de ascultare a
martorului cu date de identificare protejate. (stfel, pentru situaiile indicate
anterior, procurorul sau, dup caz, instana poate admite ca martorul s fie
ascultat fr a fi prezent fizic la locul unde se afl organul de urmrire
penal sau n sala n care se desfoar edina de judecat, prin intermediul
anumitor mijloace te)nice, i anume prin intermediul unei reele de
televiziune cu imaginea i vocea distorsionate, astfel nct martorul s nu fie
recunoscut.
'a luarea declaraiei, n cursul judecii, pot participa celelalte pri,
precum i aprtorii acestora, care au dreptul de a adresa ntre!ri n mod
nemijlocit martorului protejat. ntre!rile care sunt considerate de ctre
preedinte ca nefiind utile i concludente judecrii cauzei sau care pot
conduce la identificarea martorului vor fi respinse.
Declaraia astfel o!inut se va nregistra prin mijloace te)nice video
i audio i se va reda integral n form scris.
Potrivit art. ;7 alin. 6 i 7, modul de consemnare a declaraiilor este
diferit n funcie de faza procesual n care martorul este ascultat.
a) n faza urmririi penale, se ntocmete un proces#ver!al n care se
red cu exactitate declaraia martorilor i aceasta se semneaz de procurorul
care a fost prezent la ascultare i de organul de urmrire penal i se depune
la dosarul cauzei. Declaraia martorului, transcris, va fi semnat de acesta i
va fi pstrat n dosarul depus la Parc)et, ntr#un loc special, n plic sigilat,
@8;
n condiii de maxim securitate. Dei n lege nu se face referire la acest
aspect, considerm c declaraia martorului va fi semnat i de consilierul de
pro!aiune, n ipoteza participrii acestuia la luarea declaraiei. (firmaia se
impune avnd n vedere modalitile speciale de ascultare a prii vtmate
i a prii civile %art. 99), fiind dealtfel firesc ca persoana n cauz s
certifice prin semntur participarea sa la actul de procedur efectuat.
!) n faza judecii, declaraia martorului va fi semnat de procurorul
care a fost prezent la ascultare sau de preedintele completului de judecat.
Declaraia martorului, transcris, va fi semnat i de martor, fiind pstrat n
dosarul depus la instan, n condiiile artate n paragraful precedent.
/eniunile de mai#sus relative la semnarea declaraiei i de ctre consilierul
de pro!aiune sunt, de asemenea, vala!ile i pentru faza judecii.
*uportul pe care a fost nregistrat declaraia martorului, n original,
sigilat cu sigiliul parc)etului sau, dup caz, al instanei de judecat n faa
creia s#a fcut declaraia, se pstreaz n aceleai condiii. *uportul care
conine nregistrrile efectuate n cursul urmririi penale va fi naintat la
terminarea urmririi penale instanei competente, mpreun cu dosarul
cauzei i vor fi pstrate n aceleai condiii.
Procurorul care efectueaz sau supraveg)eaz urmrirea penal ori,
dup caz, instana de judecat poate dispune ca organele poliiei s
supraveg)eze domiciliul sau reedina martorului ori s#i asigure o reedin
temporar supraveg)eat, precum i s#l nsoeasc la sediul parc)etului sau
al instanei i napoi la domiciliu sau la reedin.
(ceste msuri vor fi ridicate de procuror sau de instan cnd se
constat c pericolul care a impus luarea lor a ncetat.
Dac declaraiile martorilor luate dup procedura o!inuit pot
servi la aflarea adevrului n mod necondiionat, declaraiile date potrivit
dispoziiilor speciale artate mai sus, pot servi la aflarea adevrului numai n
msura n care sunt coro!orate cu fapte i mprejurri ce rezult din
ansam!lul pro!elor existente n cauz.
"oate aceste dispoziii artate mai sus se completeaz cu
reglementrile 'egii privind protecia martorilor nr. 7;&C&88& i ale
Aegulamentului de aplicare a 'egii nr. 7;&C&88& privind protecia martorilor.
2.Pr)cedee s(ecia*e de )4'inere a dec*ara'ii*)r (0r'i*)r i a
.art)ri*)r
2.!.C)n&runtarea
3onfruntarea este un procedeu pro!atoriu complementar, putnd fi
folosit de ctre organul de urmrire penal sau de instan n cazul n care se
@8?
constat c exist contraziceri ntre declaraiile persoanelor ascultate n
aceeai cauz.
3onfruntarea se face ntre persoanele ale cror declaraii se contrazic
i numai dac aceasta este necesar pentru lmurirea cauzei. Deci, existenta
contradiciilor ntre declaraiile unor persoane nu presupune, de plano,
efectuarea confruntrii, tiut fiind c organele judiciare pot recurge la
lmurirea contradiciilor pe !aza pro!elor din dosar.
Prin confruntare, pe lng lmurirea contrazicerilor existente ntre
declaraiile persoanelor ascultate n aceeai cauz, se pot o!ine noi date
utile pentru rezolvarea cauzei penale. 3onfruntarea este socotit un mijloc
tactic de verificare a declaraiilor i de precizare a poziiilor nvinuiilor sau
inculpailor fa de faptele ce li se imput. Pe lng faptul c prin acest
procedeu pro!atoriu se poate stimula memoria celor confruntai, tre!uie
su!liniat i posi!ilitatea pe care o au organele judiciare de a surprinde
reaciile celor care au fost pui Lfa n faK, reacii care pot releva reaua#
credin a celor confruntai.
Pe lng avantajele menionate, confruntarea poate prezenta i unele
dezavantaje, i anume: cei confruntai pot specula contradiciile n interesul
lor, pot sesiza punctele sla!e ale pro!atoriului, pot s se pun de acord
asupra celor ce vor declara n cadrul confruntrii sau n etapele ulterioare.
2.2. Pr)cedura c)n&runt0rii
0n vederea efecturii confruntrii exist un complex de reguli
tactice6, care sunt su!sumate dispoziiilor art. ;;, potrivit crora persoanele
confruntate sunt ascultate cu privire la faptele i mprejurrile n privina
crora declaraiile date anterior se contrazic.
Din modul de redactare a dispoziiilor art. ;; alin. @ rezult c
persoanele confruntate nu mai sunt ascultate ca n procedura o!inuit, ci
vor rspunde la ntre!rile adresate de ctre organul judiciar, ntre!ri care
vizeaz mprejurrile cu privire la care declaraiile date anterior conin
contraziceri.
Potrivit art. ;; alin. &, organul de urmrire penal sau instana de
judecat poate ncuviina ca persoanele confruntate s#i pun reciproc
ntre!ri. Desigur c ntre!rile pe care i le pun cei confruntai sunt adresate
prin organul judiciar, care mijlocete i conduce LdiscuiaK ntre cei ale cror
declaraii se contrazic.
3onfruntarea poate fi nregistrat prin diferite mijloace te)nice pentru
a se putea studia comportamentul celor confruntai.
2.-. +)*)sirea inter(re'i*)r
@@8
0n mod corect, n literatura de specialitate, alturi de confruntare, n
cadrul procedeelor speciale de o!inere a declaraiilor prilor i a martorilor
este menionat i folosirea interpreilor.
'egea %art. @&; alin. @) arat c, n situaia n care una din pri sau o
alt persoan care urmeaz s fie ascultat nu cunoate lim!a romn, ori nu
se poate exprima, organul de urmrire penal sau instana de judecat, i
asigur n mod gratuit folosirea unui interpret care poate fi desemnat sau ales
de pri$ n acest din urm caz, acesta tre!uie s fie un interpret autorizat,
potrivit legii.
De asemenea, interpreii pot fi folosii i n cazul cnd unele
dintre nscrisurile aflate n dosarul cauzei sau prezentate n instan sunt
redactate ntr#o alt lim! dect cea romn.
0nterpretului i revine o!ligaia, potrivit art. @&; alin. , com!inat cu
art. ;,, s se nfieze la locul, ziua i ora artate n citaie i are datoria s
arate cu exactitate tot ceea ce declar persoana ascultat. De asemenea,
interpretului i sunt aplicate dispoziiile art. ;2 privind ntre!rile preala!ile
cu ajutorul crora este identificat. 0nterpretul este apoi ntre!at dac este so,
sau rud a vreuneia din pri i n ce raporturi se afl cu acestea, precum i
dac a suferit vreo pagu! de pe urma infraciunii. 0nterpretul depune
jurmntul, ca i martorul.
Su4sec'iunea a $$$-a@ <nscrisuri*e i .i/*)ace*e .ateria*e de (r)4I
!.<nscrisuri*e ca .i/*)ace de (r)40
!.!.N)'iune i i.()rtan'0
Potrivit art. ;?, nscrisurile pot servi ca mijloace de pro! dac n
coninutul lor se arat fapte sau mprejurri de natur s contri!uie la aflarea
adevrului.
*unt mijloace de pro! scris numai acele nscrisuri care, n
coninutul lor, materializeaz un act de gndire i voin care are relevan
asupra faptelor sau mprejurrilor de fapt ce intr n cadrul o!iectului
pro!aiunii ntr#o anumit cauz penal. Pot constitui mijloace de pro!, n
acest sens, un jurnal personal al !nuitului n care sunt cuprinse date
referitoare la svrirea infraciunii@, scrisorile de ameninare sau antaj, etc.
.u constituie mijloace de pro! scris, ci mijloace materiale de pro!,
nscrisurile care, prin aspectul lor exterior sau datorit locului unde au fost
gsite, ajut la aflarea adevrului n cauza penal. Pot fi considerate mijloace
materiale de pro!, n acest sens, un nscris pe care se gsesc amprente
@@@
digitale sau pete de snge, un nscris %c)itan) pe numele victimei, ridicat cu
ocazia perc)eziiei de la persoana !nuit de svrirea infraciunii etc.
Procesele#ver!ale, ca mijloace de pro! n procesul penal, sunt
nc)eiate de ctre organele de urmrire penal %art. ?8, art. @8; i art. @,@)
sau de ctre instana de judecat %art. ?8 i &??).
Procesele#ver!ale, ca mijloace de pro! n procesul penal pot fi
nc)eiate i n afara procesului penal, de ctre alte organe dect cele
judiciare penale, cnd legea arat n mod expres %art. ?8 alin. &). (stfel,
potrivit art. &&2 alin. & i ,, lucrtorii operativi ai /inisterului (dministraiei
i 0nternelor, anume desemnai, pot efectua acte premergtoare urmririi
penale i pot nc)eia procese#ver!ale cu privire la cele constatate. De
asemenea, pot nc)eia procese#ver!ale i organele de constatare prevzute n
art. &@2 i art. &@6.
3u privire ca coninut, art. ?@ alin. @ arat c procesul#ver!al tre!uie
s cuprind: data i locul unde a fost nc)eiat, ora la care a nceput i ora la
care s#a terminat nc)eierea procesului#ver!al, numele, prenumele, ocupaia
i adresa martorilor asisteni, cnd exist$ descrierea amnunit a celor
constatate, precum i a msurilor luate$ numele i prenumele, ocupaia i
adresa persoanelor la care se refer procesul#ver!al, o!ieciile i explicaiile
acestora$ meniunile prevzute de lege pentru cazurile speciale.
0n privina condiiilor de form, legea %art. ?@ alin. &) arat c
procesul#ver!al tre!uie semnat pe fiecare pagin i la sfrit de ctre cel care
l nc)eie, precum i de ctre martorii asisteni %cnd exist) i de ctre
persoanele la care se refer procesul#ver!al. Dac vreuna dintre aceste
persoane nu poate sau refuz s semneze, se face meniune despre aceasta.
.endeplinirea condiiilor de fond i form a proceselor#ver!ale poate
conduce la nulitatea relativ sau la nulitatea a!solut a acestora, n funcie de
neregularitatea pe care o conin. (stfel, n cazul n care procesul#ver!al a
fost ntocmit de ctre un organ necompetent, sanciunea va fi nulitatea
a!solut prevzut de art. @?9 alin. &$ nulitatea procesului#ver!al se pronun
numai dac s#a creat vreuneia dintre pri o vtmare care nu ar putea fi
nlturat n alt mod.
Procesele#ver!ale, fiind nscrisuri oficiale n sensul art. @68 alin. & 3.
pen., sunt su! protecia legii penale i, n consecin, nu pot fi falsificate,
reinute sau distruse.
!.2.%a*)area (r)4at)rie a 1nscrisuri*)r ca .i/*)ace de (r)40
0n condiiile de astzi ale vieii sociale, nscrisurile sunt
indispensa!ile pentru desfurarea normal a relaiilor sociale de tot felul,
nscrisurile sunt considerate ca fiind expresia adevrului i, n consecin, ele
@@&
tre!uie s inspire ncredere deplin n privina informaiilor i datelor pe care
le conin.
Aeferindu#ne, n acest mod special, la procesele#ver!ale, artm c
nici acestea nu au o valoare pro!atorie deose!it fa de celelalte mijloace de
pro!. (vnd n vedere, ns, faptul c sunt ntocmite de organe ale statului
cu o competen deose!it, acestora tre!uie s li se acorde ncredere. Bste
posi!il ca, datorit nepriceperii, relei#credine, a!uzurilor etc, unele procese#
ver!ale sau nscrisurile oficiale, n general, s nu reflecte adevrul.
2.Mi/*)ace*e .ateria*e de (r)40
2.!.N)'iune i i.()rtan'0
Denumite i Lmartori mui ai nfptuirii justiiei, mijloacele materiale
de pro! pot furniza uneori informaii mai exacte dect martorii persoane
fizice i nu ridic niciodat suspiciunile relei#credine care poate fi ntlnit,
uneori, la persoanele c)emate ca martori.
+!iectele care conin sau poart o urm a faptei svrite, precum
i orice alte o!iecte care pot servi la aflarea adevrului sunt, potrivit art. ?2,
mijloace materiale de pro!. Potrivit art. ?6, sunt, de asemenea, mijloace
materiale de pro! o!iectele care au fost folosite sau au fost destinate s
serveasc la svrirea unei infraciuni, precum i o!iectele care sunt
produsul infraciunii. Dat fiind legtura strns pe care o au aceste categorii
de o!iecte cu svrirea infraciunii, ele au fost denumite de legiuitor corpuri
delicte.
0n literatura de specialitate, mijloacele materiale de pro! sunt
denumite i pro!e materiale. /ijloacele materiale de pro! au o importan
deose!it n rezolvarea cauzelor penale, ele furniznd uneori informaii
preioase privind infraciunea i autorul ei. Aolul i importana mijloacelor
materiale de pro! sporesc o dat cu perfecionarea metodelor de cercetare
criminalistic a urmelor infraciunii. 1neori, cele mai nensemnate o!iecte
%resturi de alimente i de cosmetice, resturi de lemn, resturi de metal, cio!uri
de sticl etc.) pot conduce la desluirea unor aspecte cu o pondere deose!it
n aflarea adevrului. (vnd n vedere coninutul dispoziiilor art. ?2 i art.
?6, mijloacele materiale de pro! pot fi cuprinse n patru grupe:
a) o!iecte care au fost folosite sau au fost destinate s serveasc la
comiterea infraciunii %de exemplu, cuitul de care s#a servit fptuitorul la
svrirea omuciderii)$
!) o!iectele care sunt produsul infraciunii %!unoar, monede
false, armele fa!ricate, alimente sau !uturi falsificate)$
@@,
c) o!iecte care conin sau poart o urm a faptei svrite %de
pild, )ainele infractorului pe care se gsesc pete de snge, nscrisul
contrafcut, n cazul falsului material)$
d) orice alte o!iecte care servesc la aflarea adevrului n cauza
penal.
Pentru valorificarea n !une condiiuni a mijloacelor materiale de
pro! se impune a se proceda cu mare atenie att n vederea descoperirii
acestora, ct i n vederea conservrii i cercetrii de la!orator.
0n acest sens, organele judiciare penale tre!uie s procedeze cu mare
grij la cercetrile ce se fac la locul svririi infraciunii pentru a gsi i
ridica o!iecte materiale care pot fi folosite n vederea aflrii adevrului n
cauza penal.
2.2.%a*)area (r)4at)rie a .i/*)ace*)r .ateria*e de (r)40
(ceste mijloace de pro! au for de dovad, ca orice mijloc de pro!.
"re!uie o!servat, ns c, uneori, mijloacele materiale de pro! furnizeaz
informaii cu valoare pro!ant deose!it, care constituie pro!e directe.
(stfel, n cazul infraciunilor a cror latur o!iectiv este caracterizat
prin deinerea unor o!iecte interzise de lege, asemenea o!iecte gsite la o
anumit persoan constituie pro!e directe de vinovie . 1neori, mijloacele
materiale de pro! sunt pro!e indirecte.
-n aprecierea pro!elor materiale nu tre!uie pierdut din vedere faptul
c, uneori, acestea pot fi create artificial, n scopul de a ngreuna activitatea
de cercetare. De aceea, evaluarea informaiilor pe care le pot furniza aceste
categorii de mijloace de pro! tre!uie fcut cu mult atenie, urmrindu#se
ca, ntotdeauna, datele ce pot fi desprinse din cercetarea mijloacelor
materiale de pro! s se coro!oreze cu celelalte pro!e din dosarul cauzei.
2.-. Pr)cedee de desc)(erire i de ridicare a 1nscrisuri*)r i
.i/*)ace*)r .ateria*e de (r)40
2.-.!. Ridicarea de )4iecte i 1nscrisuri
(ctul procedural al ridicrii de o!iecte sau nscrisuri este o activitate
care se deose!ete de perc)eziie prin aceea c presupune cunoaterea att a
nscrisurilor sau a o!iectelor care au legtur cu cauza penal, ct i a locului
unde acestea se gsesc.
+!ligaia organelor judiciare de a ridica o!iectele sau nscrisurile ce
pot servi ca mijloace de pro! n procesul penal este du!lat de o!ligaia de
predare a unor asemenea nscrisuri i de ctre cei care le dein. (stfel, n art.
?9 alin. @, se arat c orice persoan fizic sau juridic n posesia creia se
afl un o!iect sau nscris ce poate servi ca mijloc de pro! este o!ligat s#l
@@2
prezinte i s#l predea, su! luare de dovad, organului de urmrire penal
sau instanei de judecat, la cererea acestora.
Potrivit art. ?9 alin. &, n cazul n care organul de urmrire penal sau
instana de judecat apreciaz c i o copie de pe un nscris poate servi ca
mijloc de pro!, reine numai copia. n cazul n care o!iectul sau nscrisul
are un caracter secret sau confidenial, prezentarea sau predarea se face n
condiii care s asigure pstrarea secretului ori a confidenialitii %art. ?9
alin. ,). .erespectarea acestor dispoziii legale atrage rspunderea penal n
condiiile prevzute de art. &6& 3. pen.
3a dispoziii speciale se nfieaz reglementrile care privesc
nscrisurile i o!iectele care sunt ncredinate unitilor de pot sau de
transport de ctre nvinuit sau inculpat ori adresate acestuia fie direct, fie
indirect. (ceste dispoziii speciale sunt prevzute expres n noua 3onstituie,
n art. 6, pct. @, unde se arat c exerciiul unor drepturi sau unor li!erti,
poate fi restrns numai prin lege i numai dac se impune, dup caz, pentru:
aprarea siguranei naionale, a ordinii, a sntii ori a moralei pu!lice, a
drepturilor i li!ertii cetenilor$ desfurarea instruciei penale etc. n
situaia concret de care ne ocupm, secretul corespondenei garantat n art.
&; din 3onstituie@, poate fi restrns, n ceea ce privete pe nvinuit sau
inculpat n cursul procesului penal sau, cu alte cuvinte, n desfurarea
instruciei penale.
0n acest sens, n lumina modificrilor aduse prin 'egea nr. &;@C&88, i
'egea nr. ,67C&887, n art. ?; se arat c instana de judecat, la propunerea
procurorului, n cursul urmririi penale, sau din oficiu, n cursul judecii,
poate dispune ca orice unitate potal sau de transport s rein i s predea
scrisorile, telegramele i orice alt coresponden, ori o!iectele trimise de
nvinuit sau inculpat, ori adresate acestuia fie direct, fie indirect.
Aeinerea i predarea scrisorilor, telegramelor i a oricror alte
corespondene ori o!iecte prevzute mai sus, pot fi dispuse n scris, n cazuri
urgente i temeinic justificate, i de procuror, care este o!ligat s informeze
de ndat despre aceasta instana. n acest caz, procurorul are o!ligaia de a
informa de ndat instana cu privire la dispunerea reinerii i a predrii
corespondenei, iar nu o!ligaia de a prezenta judectorului ordonana, n
vederea confirmrii, aa cum se prevede n art. ?@& alin. , cu privire la
interceptrile i nregistrrile audio sau video.
.erespectarea dispoziiilor legale privind predarea o!iectelor i
nscrisurilor poate mpieta asupra !unei desfurri a procesului penal i, din
acest considerent, legea %art. ??) prevede posi!ilitatea ridicrii silite a
acestora. (ctul procedural al ridicrii silite este ntotdeauna efectuat de ctre
organele de urmrire penal, dispoziia privind efectuarea activitii %actul
@@6
procesual) putnd aparine i instanei. n acest sens, n art.?? se arat c
organul de urmrire penal sau instana de judecat dispune ridicarea silit a
o!iectelor i nscrisurilor, n cursul judecii dispoziia de ridicare silit
comunicndu#se procurorului care ia msuri de aducere la ndeplinire prin
organul de cercetare penal.
2.-.2. PercBe,i'ia
2.-.2.!.C)nsidera'ii (re*i.inare
3onsacrnd inviola!ilitatea domiciliului, noua 3onstituie, n art. &9
pct. @ arat c: LDomiciliul i reedina sunt inviola!ile. .imeni nu poate
ptrunde sau rmne n domiciliul ori reedina unei persoane fr nvoirea
acesteiaK. n anumite situaii, prevzute expres de lege, se poate ptrunde n
domiciliul ori n reedina unei persoane c)iar fr nvoirea acesteia %art. &9
pct. & din 3onstituie).
(rt. ; par. @ din 3onvenie stipuleaz c: L+rice persoan are dreptul
la respectarea vieii sale private i de familie, a domiciliului su i a
corespondenei saleK.
Perc)eziia poate contri!ui la rezolvarea cauzelor penale prin
o!iectele i nscrisurile pe care le poate da la iveal i care pot avea
relevan n elucidarea unor aspecte ale cauzei penale.
0n practic, efectuarea perc)eziiei se poate impune n mod frecvent n
cazul unor infraciuni, a cror latur o!iectiv se caracterizeaz prin
elementul LdeinereK.
0mportana perc)eziiei ca procedeu de investigaie a fost su!liniat n
literatura de specialitate, unde se arat c perc)eziia asigur procurarea unor
pro!e indispensa!ile, iar uneori unice pentru rezolvarea cauzei.
Potrivit art.@88, cnd persoana creia i s#a cerut s predea vreun
o!iect sau vreun nscris, care are legtur cu rezolvarea cauzei, tgduiete
existena sau deinerea acestora, precum i ori de cte ori este necesar pentru
descoperirea i strngerea pro!elor, se poate dispune efectuarea unei
perc)eziii.
+!iectele cutate prin perc)eziie sunt determinate de specificul
infraciunii ce face o!iectul cauzei penale. (stfel, n cazul unei omucideri
vor fi cutate o!iectele folosite la svrirea acesteia, ca de exemplu: arma
de foc, cuitul etc.
Pentru ca perc)eziia s duc la rezultatele scontate, se impune ca ea
s ai! o anumit planificare i s fie realizat prin mijloace te)nice
adecvate.
Perc)eziia, n funcie de legtura cu derularea unui proces penal,
poate fi:
@@7
# judiciar %corporal, domiciliar i asupra ve)iculelor)$
# extrajudiciar %perc)eziia vamal, perc)eziia efectuat la accesul
ntr#o instituie pu!lic, aeroport, complex sportiv etc)$
0n funcie de o!iectul lor, perc)eziiile judiciare pot fi:
# domiciliare$
# corporale$
# asupra ve)iculelor %ultimele dou pot fi dispuse, dup caz, de
organul de cercetare penal, procuror sau judector).
2.-.2.2.Pr)cedura e&ectu0rii (ercBe,i'iei i ridicarea de )4iecte sau
1nscrisuri
Dup revizuirea 3onstituiei prin adoptarea 'egii nr. 2&?C&88,, i ca
urmare a modificrilor aduse succesiv acestei instituii procesuale prin 'egea
nr. &;@C&88,, prin +.1.D. nr. @8?C&88, i prin 'egea nr. ,67C&887,
perc)eziia domiciliar se dispune numai de judector, prin nc)eiere
motivat, n cursul urmririi penale la cererea procurorului, sau n cursul
judecii.
0n trecut, n caz de infraciune flagrant, perc)eziia se efectua fr
autorizaia organului judiciar competent la acel moment %procurorul). (stzi,
att n cazul infraciunilor flagrante, ct i n situaia n care exist
consimmntul persoanei n cauz, efectuarea perc)eziiei are loc numai n
urma dispoziiei scrise i motivate a judectorului.
0n cursul urmririi penale, perc)eziia domiciliar se dispune de
judectorul de la instana creia i#ar reveni competena s judece cauza n
prim instan sau de la instana corespunztoare n grad acesteia n a crei
circumscripie se afl sediul parc)etului din care face parte procurorul care
efectueaz sau supraveg)eaz urmrirea penal. *oluionarea cererii
procurorului are loc n camera de consiliu, fr citarea prilor, prezena
procurorului fiind o!ligatorie.
+!servm c, n cursul urmririi penale, numai procurorul poate
solicita judectorului dispunerea unei perc)eziii domiciliare. 3)iar dac
partea vtmat sau organul de cercetare penal ar considera util efectuarea
unui astfel de procedeu, acetia nu pot solicita n mod direct judectorului
acest lucru, ci tre!uie s se adreseze procurorului. (cesta din urm dac va
considera c sunt ndeplinite condiiile cerute de lege, va nainta o cerere n
acest sens judectorului.
0n !aza nc)eierii, judectorul emite de ndat autorizaia de
perc)eziie, care tre!uie s cuprind %art. @88 alin. 2, introdus prin 'egea nr.
,67C&887):
a)denumirea instanei$
!)data, ora i locul emiterii$
@@9
c)numele, prenumele i calitatea persoanei care a emis autorizaia de
perc)eziie$
d)perioada pentru care s#a emis autorizaia$
e)locul unde urmeaz a se efectua perc)eziia$ numele persoanei la
domiciliul sau reedina creia se efectueaz perc)eziia$
f)numele nvinuitului sau inculpatului.
(utorizaia poate fi folosit o singur dat.
Perc)eziia domiciliar poate fi efectuat i n cursul judecii,
instana putnd proceda la efectuarea acesteia cu ocazia unei cercetri locale
%art. @8& alin. @). n raport cu aceast dispoziie instana nu efectueaz
perc)eziia ca act procedural autonom.
Potrivit art. @88 alineat final, aa cum a fost modificat prin +.1.D.
nr. @8?C&88,, perc)eziia domiciliar nu poate fi dispus nainte de nceperea
urmririi penale.
.u constituie perc)eziie domiciliar, n sensul art. @88, ridicarea de
o!iecte coninnd droguri, dac acestea au fost descoperite de ctre lucrtorii
de poliie ntr#o locuin n urma unei sesizri pentru tul!urarea linitii
pu!lice, nainte de nceperea urmririi penale.
'egiuitorul, reglementnd perc)eziia, a prevzut anumite ore ntre
care aceasta poate fi efectuat, precum i anumite o!ligaii pentru cei ce
realizeaz acest act procedural. (stfel, n art. @8, se arat c perc)eziia se
poate face de ctre organul de cercetare penal ntre orele 8788#&888 iar n
celelalte ore numai n caz de infraciune flagrant. n acest sens, n
3onstituie %art. &9 pct. 2) se arat c perc)eziiile din timpul nopii sunt
interzise, afar de cazul delictului flagrant. 0n raport cu aceste dispoziii,
prevederile art. @8, alin. @, n care se arat c perc)eziia ntr#un local pu!lic
ar putea ncepe c)iar dup ora &888, nu mai au aplica!ilitate. Perc)eziia
nceput ntre orele 8788#&888 poate continua i n timpul nopii. +
asemenea reglementare se justific, deoarece o perc)eziie ntrerupt nu i#ar
putea atinge scopul, persoanele la care s#ar putea face perc)eziie putnd s
distrug sau s ascund ntr#un alt loc o!iectele cutate de organele
judiciare.
Potrivit art. @82, organul judiciar care urmeaz a efectua perc)eziia
este o!ligat n preala!il, s se legitimeze i, n cazurile prevzute de lege, s
prezinte autorizaia dat de ctre judector.
Perc)eziia domiciliar i ridicarea de o!iecte i nscrisuri se fac n
prezena persoanei de la care se ridic o!iectele sau nscrisurile sau la care se
efectueaz perc)eziia, iar lipsa acesteia, n prezena unui reprezentant, a
unui mem!ru al familiei sau al unui vecin avnd capacitatea de exerciiu.
Pentru a exista garania c aceast activitate se desfoar ntre coordonatele
@@;
legii, operaiunile de perc)eziionare se efectueaz de ctre organul judiciar
n prezenta unor martori asisteni.
De regul, persoana la care se face perc)eziia tre!uie s fie de fa.
Dac este reinut ori arestat, va fi adus la perc)eziie. n cazul n care nu
poate fi adus, perc)eziia domiciliar se face n prezena unui reprezentant
ori a unui mem!ru de familie, iar n lipsa acestora, a unui vecin avnd
capacitate de exerciiu. n cazul n care persoana la care se face perc)eziia
este prezent, n permanen vor fi o!servate reaciile acesteia, fiind necesar
s se insiste n cutarea o!iectelor sau nscrisurilor n locurile n care se
o!serv accentuarea tensiunii emoionale a celui perc)eziionat.
(u caracter de noutate dispoziiile art. @82 alin. 6 %introduse prin
'egea nr. ,67C&887), prin care este interzis efectuarea n acelai timp cu
perc)eziia a altor acte procedurale n aceeai cauz, care prin natura lor
mpiedic persoana la care se face perc)eziia s participe la perc)eziie.
0nterdicia nu este, aa cum se o!serv, general. Prin acest text de lege sunt
vizate doar acele acte procedurale care presupun n mod necesar prezena
persoanei la locul unde se face perc)eziia.
+rganul judiciar este o!ligat s se limiteze la ridicarea numai a
o!iectelor i nscrisurilor care au legtur cu fapta svrit$ cu toate acestea,
o!iectele sau nscrisurile a cror circulaie sau deinere este interzis se
ridic ntotdeauna %art. @86 alin.&).
+rganul judiciar tre!uie s ia msuri ca faptele i mprejurrile din
viaa personal a celui la care se efectueaz perc)eziia i care au legtur cu
cauza s nu devin pu!lice.
*pre deose!ire de perc)eziia domiciliar, perc)eziia corporal poate
fi dispus, dup caz, de organul de cercetare penal, de procuror sau de
judector.
Perc)eziia corporal se efectueaz de ctre organul judiciar care a
dispus#o, care, n preala!il, tre!uie s se legitimeze i, n cazurile prevzute
de lege, s prezinte autorizaia dat de judector.
Perc)eziia corporal se face numai de ctre o persoan de acelai sex
cu cea perc)eziionat.
0n lumina art. @88 alin. 6 %astfel cum a fost modificat prin 'egea nr.
,67C&887) vom reine consacrarea legal a perc)eziiei asupra ve)iculelor.
*ingura precizare legal const n indicarea organului judiciar competent a
dispune o asemenea activitate %organul de cercetare penal, procurorul sau
judectorul). (preciem c, n raport cu modificarea menionat mai sus, era
necesar i modificarea art. @88 alin. &, text din care rezult c perc)eziia
judiciar este de doar dou feluri, i anume domiciliar sau corporal,
nefiind cuprins i perc)eziia asupra ve)iculelor.
@@?
(specte speciale ntlnim n cazul efecturii perc)eziiei de ctre
organele de constatare prevzute de art. &@6. n alineatul & al acestui text de
lege se arat c agenii de poliie de frontier i comandanii de nave i
aeronave pot efectua perc)eziii corporale asupra fptuitorului i pot verifica
lucrurile pe care acesta le are cu sine. + prim o!servaie ce se impune n
cazul acestei perc)eziii corporale const n aceea c, n primul rnd, din
cauza locului i mprejurrilor n care se impune efectuarea perc)eziiei,
lipsete autorizaia preala!il a organului judiciar. Dei acest act procedural
este efectuat n afara procesului penal i fr s fie necesar autorizaia
organului judiciar, totui, procesul#ver!al nc)eiat cu ocazia perc)eziiei
constituie, potrivit art. &@6 alin. 7, mijloc de pro!. n atare mprejurri,
perc)eziia se efectueaz mai nainte de nceperea urmririi penale.
Perc)eziia corporal efectuat de agenii de poliie de frontier, ca
organe de constatare, nu tre!uie confundat cu Lperc)eziiaK efectuat cu
ocazia controlului vamal care se face la punctele de trecere a frontierei de
stat, aceasta din urm constituind un act administrativ cu caracter special.
0n cadrul procedurii de ridicare a o!iectelor i nscrisurilor i de
efectuare a perc)eziiei sunt dispoziii speciale privind identificarea i
pstrarea o!iectelor i nscrisurilor %art. @89). n acest sens, se precizeaz
%art. @89 alin. @) c o!iectele sau nscrisurile se prezint persoanei de la care
sunt ridicate i celor care asist pentru a fi recunoscute i pentru a fi
nsemnate de ctre acestea spre nesc)im!are, dup care se etic)eteaz i se
sigileaz. Prezentarea o!iectelor i nscrisurilor martorilor asisteni are
menirea de a contracara eventuala aprare a nvinuitului sau inculpatului, n
sensul c acestea nu au fost ridicate de la domiciliul su. n cazul n care sunt
o!iecte care nu pot fi nsemnate ori pe care nu se pot aplica etic)ete i sigilii,
acestea se mpac)eteaz i se nc)id, pe ct posi!il, laolalt, dup care se
aplic sigilii. +!iectele care nu pot fi ridicate se sec)estreaz i se las n
pstrare fie celui la care se afl, fie unui custode.
0n art. @89 %alin. 2) se arat c pro!ele@ pentru analiz se iau cel puin
n du!lu i se sigileaz. 1na dintre pro!e se las celui de la care se ridic, iar
n lipsa acestuia reprezentantul lui sau unui mem!ru al familiei, iar n lipsa
acestora, celor cu care locuiete sau unui vecin i dac este cazul, custodelui.
5iind un act procedural cu implicaii deose!ite, ridicarea de o!iecte i
nscrisuri tre!uie s fie consemnat ntr#un proces#ver!al care s reflecte cu
lux de detalii ntreaga activitate desfurat de ctre organele judiciare i
rezultatele acesteia. ntocmirea procesului#ver!al este o!ligatorie.
Procesul#ver!al ntocmit, ca urmare a activitii procedurale
desfurate, tre!uie s cuprind, n afar de meniunile cuprinse n art. ?@ i
urmtoarele meniuni: locul, timpul i condiiile n care nscrisurile i
@&8
o!iectele au fost descoperite i ridicate, enumerarea i descrierea lor
amnunit, pentru a putea fi recunoscute. n procesul#ver!al vor fi
menionate o!iectele care nu au fost ridicate, precum i acelea care au fost
lsate n pstrare.
3opia procesului#ver!al se las celui la care s#a fcut perc)eziia sau
de la care s#au ridicat o!iectele sau nscrisurile, ori reprezentantului acestuia
sau unui mem!ru al familiei, iar n lipsa acestora, celor cu care locuiete sau
unui vecin i, dac este cazul, custodelui.
Pentru ca o!iectele i nscrisurile ridicate s fie folosite la rezolvarea
cauzei, legea %art. @8?) prevede anumite msuri ce tre!uie luate cu privire la
acestea. n funcie de natura o!iectelor i nscrisurilor, acesta pot fi ataate la
dosar sau pstrate n alt mod. +!iectele i nscrisurile ridicate i care nu sunt
ataate la dosar pot fi fotografiate, iar fotografiile vizate se ataeaz la dosar.
0n art. @8? alin. , se arat c, pn la soluionarea definitiv a
cauzei, mijloacele materiale de pro! se pstreaz de organul de urmrire
penal sau de instana de judecat la care se gsete dosarul. (ceast
dispoziie este amendat att de dispoziiile art. @8? alin. final ct i prin
dispoziiile art. @7? %privind restituirea lucrurilor). 0n art. @8? alin. final se
arat c o!iectele ce servesc ca mijloc de pro!, cu excepia celor supuse
confiscrii, pot fi restituite persoanei creia i aparin, c)iar nainte de
soluionarea definitiv a procesului, afar de cazul cnd, prin aceast
restituire, s#ar putea stnjeni aflarea adevrului. (ceast prevedere a legii se
convertete ntr#o msur procesual de reparaie vremelnic a prejudiciului
cauzat prin infraciune$ de altfel, coninutul art. @7?, care este acelai cu
textul menionat mai sus, se intituleaz marginal Lrestituirea lucrurilorK i
este reglementat n cadrul msurilor procesuale cu caracter real. Persoana
creia i#au fost restituite lucrurile are o!ligaia s le pstreze pn la
soluionarea definitiv a cauzei.
Bste posi!il ca ntre !unurile ridicate s se afle i unele dintre acelea
artate n art. @76 alin. &, i dac nu este cazul a fi restituite,
(ceste !unuri sunt: !unuri perisa!ile, o!iecte din metale sau pietre
preioase, mijloace de plat strine, titlurile de valoare intern, o!iecte de
art i de muzeu, coleciile de valoare, precum i sumele de !ani.
0n cazurile n care ridicarea de o!iecte sau nscrisuri se efectueaz la o
unitate dintre cele prevzute n art. @26 3. pen. sau la o alt persoan
juridic, procedura este aceea analizat mai sus, care se completeaz, potrivit
art. @@@, cu urmtoarele dispoziii: organul judiciar se legitimeaz i, dup
caz, nfieaz reprezentantului unitii pu!lice sau al altei persoane juridice
autorizaia dat$ ridicarea de o!iecte i nscrisuri, precum i perc)eziia se
efectueaz n prezena reprezentantului unitii$ atunci cnd este o!ligatorie
@&@
prezena martorilor asisteni, acetia pot face parte din personalul unitii$
copia de pe procesul#ver!al se las reprezentantului unitii.
2.-.-. Cercetarea *a &a'a *)cu*ui
2.-.-.!.N)'iune i i.()rtan'0
-ntre procedeele de descoperire i ridicare a mijloacelor de pro! un
loc deose!it l ocup cercetarea la locul svririi infraciunii. n contextul
acestei instituii, prin locul faptei tre!uie s se ai! n vedere att sensul dat
prin dispoziiile art. ,8 alin. 2 , ct i locul unde s#au descoperit urmele
infraciunii, ori n care s#au extins.
0mportana acestui act procedural este relevant prin o!iectul su
complex fixat n dispoziiile art. @&?, unde se arat c se poate efectua
aceast activitate cnd este necesar s se fac constatri i s se fixeze
urmele infraciunii, s se sta!ileasc poziia i starea mijloacelor de pro! i
mprejurrile n care infraciunea a fost svrit.
-n anumite cazuri, cercetarea la faa locului, pentru clarificarea
anumitor mprejurri privind svrirea infraciunii, poate implica ridicarea
unor o!iecte sau nscrisuri de la instituii sau persoane fizice sau efectuarea
de perc)eziii.
Pentru ca cercetarea la faa locului s#i manifeste importana decisiv
pe care o are n opera de aflare a adevrului n cauzele penale, se impune ca
organele judiciare care o efectueaz s uzeze, n cele mai !une condiii, de
tactica, metodica i te)nica descoperirii i fixrii urmelor infraciunii i s se
foloseasc, la nevoie, de realizrile te)nico#tiinifice cele mai noi.
2.-.-.2.Pr)cedura cercet0rii *a &a'a *)cu*ui
3ompetente s efectueze acest act procedural sunt att organele de
urmrire penal, ct i instanele de judecat, procedura fiind diferit dup
cum este realizat de o categorie sau alta de organe.
3nd cercetarea la faa locului este realizat de ctre organele de
urmrire penal, ntotdeauna tre!uie s existe martori asisteni, cu excepia
cazurilor cnd nu este posi!il. Prile sunt prezente numai atunci cnd este
necesar.
.eprezentarea prilor ncunotinate nu mpiedic efectuarea
cercetrii.
0n vederea garantrii exercitrii dreptului de aprare n cazul
nvinuitului sau inculpatului reinut sau arestat, legea a nscris posi!ilitatea
aducerii acestuia la cercetare$ n situaia n care nu poate fi adus, organul de
urmrire penal are o!ligaia s#i pun n vedere c are dreptul s fie
reprezentat i i asigur, la cerere, reprezentarea.
@&&
0ntre procedura cercetrii la faa locului efectuat de ctre organele de
urmrire penal i cea efectuat de ctre instana de judecat pot fi sesizate
unele aspecte difereniale, i anume: n timp ce organele de urmrire penal
ncunotineaz prile, instana le citeaz$ n cazul efecturii cercetrii la
faa locului de ctre instan, participarea procurorului este o!ligatorie, dac
i participarea la judecat este o!ligatorie, n timp ce, n cazul efecturii
cercetrii la faa locului de ctre organele de cercetare penal, procurorul
poate s nu fie prezent.
Pentru desfurarea n !une condiiuni a cercetrii la faa locului,
organul judiciar care efectueaz aceast activitate poate interzice persoanelor
care se afl ori vin la locul unde se efectueaz cercetarea s comunice ntre
ele sau cu alte persoane, ori s plece nainte de terminarea cercetrii. (ceast
dispoziie a legii se justific prin aceea c discuiile ntre anumite persoane
prezente la aceast activitate ar putea influena, ntr#un mod sau altul,
desfurarea cercetrii, ca i martorii prezeni.
5ixarea rezultatelor cercetrii la faa locului se face, potrivit art. @,@,
ntr#un proces#ver!al de cercetare la faa locului, la care se pot anexa sc)ie,
desene sau fotografii, ori alte asemenea lucrri, cum sunt, !unoar, rolele
din film sau !enzile videomagnetice.
Procesul#ver!al de cercetare la faa locului tre!uie s cuprind, n
afara meniunilor artate n art. ?@, descrierea amnunit a situaiei, locului,
a urmelor gsite, a o!iectelor examinate i a celor ridicate, a poziiei, a strii
celorlalte mijloace materiale de pro!, astfel nct acestea s fie redate cu
precizie i, pe ct posi!il, cu dimensiunile respective.
2.2. Rec)nstituirea
2.2.!. N)'iune i i.()rtan'0
Dei nu este un procedeu de descoperire i ridicare a nscrisurilor i
mijloacelor materiale de pro!, reconstituirea este tratat, totui, n acest
paragraf, deoarece are unele elemente comune cu cercetarea la faa locului,
i anume: am!ele acte procedurale se efectueaz la locul infraciunii i prin
amndou se urmrete %n condiii specifice) sta!ilirea mprejurrilor i
condiiile n care fapta a fost svrit. De altfel, n literatura de specialitate,
reconstituirea este considerat o form auxiliar a cercetrii locului svririi
faptei, avnd ca scop s verifice dac faptele ce fac o!iectul cercetrii penale
s#au putut svri ntr#o anumit form concret individualizat n timp i
spaiu.
(vnd n vedere faptul c prin reconstituire se imit modul de
svrire a unei infraciuni, tre!uie precizat c nu se poate ntreprinde o
asemenea activitate procedural dac s#ar aduce atingere moralitii pu!lice,
@&,
dac s#ar crea o anumit stare de pericol pentru o anumit persoan sau
pentru anumite !unuri ori dac prin reconstituire s#ar crea premise pentru
evadarea inculpatului.
3u prilejul reconstituirii pot fi verificate ipotezele privind
svrirea infraciunii, eliminndu#se dintre acestea cele care nu sunt
confirmate de actul reconstituirii,. Prin reconstituire este posi!il o!inerea
de pro!e noi, nedescoperite anterior de ctre organele judiciare.
Aeconstituirea nu tre!uie confundat cu experimentul judiciar
acesta din urm fiind o metod tiinific de cercetare, folosit att n cadrul
reconstituirii, ct i n alte domenii. *pre exemplu, n cadrul expertizei
armelor de foc se poate face un experiment judiciar %trageri experimentale),
pentru a se sta!ili, printre altele, modul de funcionare a armei sau
posi!ilitatea declanrii accidentale a percuiei etc.
2.2.2. Pr)cedura rec)nstituirii
Aeconstituirea poate fi fcut att n faza de urmrire penal, ct si n
faza de judecat, organul judiciar procednd la reconstituire numai la faa
locului.
Aeconstituirea, spre deose!ire de cercetarea la faa locului, se face
numai n prezena nvinuitului sau a inculpatului. (!sena nvinuitului
sau a inculpatului la efectuarea acestui act procedural este de neconceput,
deoarece acesta este pus s repete modul n care a acionat la comiterea
faptei, cu alte cuvinte, s reproduc elementul material al laturii o!iective a
infraciunii.
'a efectuarea reconstituirii tre!uie s fie prezeni martorii asisteni,
afar de cazul cnd aceasta nu este posi!il. De asemenea, la reconstituire pot
participa prile din cauz atunci cnd este necesar$ pentru aceasta, prile
tre!uie s fie ncunotinate cu privire la data i ora reconstituirii.
.eprezentarea prilor ncunotinate nu mpiedic efectuarea
reconstituirii.
(ctul procedural al reconstituirii este consemnat ntr#un proces#
ver!al de reconstituire care tre!uie s cuprind, n principiu, aceleai date ca
i procesul#ver!al ce se ntocmete n cazul cercetrii la faa locului,
consemnndu#se, n sc)im!, amnunit, desfurarea reconstituirii.
Pi n cazul reconstituirii se pot face sc)ie, desene sau fotografii, ori
alte asemenea lucrri, care se vizeaz i se anexeaz la procesul#ver!al.
Su4sec'iunea a $%-a
$nterce(t0ri*e i 1nregistrari*e audi) sau vide)
@&2
!. Preci,0ri (rea*a4i*e

Prin 'egea nr. @2@C@??7, dup *eciunea a >#a, LnscrisurileK din
3apitolul al ll#lea, L/ijloace de pro!K a "itlului 000, LPro!ele i mijloacele
de pro!K din 3odul de procedur penal, s#a introdus *eciunea >@,
denumit Lnregistrrile audio sau videoK. Prin 'egea nr. &;@C&88,,
denumirea seciunii a fost modificat n L0nterceptrile i nregistrrile audio
sau videoK. .oua reglementare a adugat la mijloacele de pro! existente
deja doua noi: nregistrrile audio i pe cele de imagini %video sau foto).
0ncluderea acestor mijloace de pro!, dup o perioad n care a fost
manifestat reinere fa de acestea, n special datorit faptului c pot fi
trucate relativ uor, reprezint totui o modernizare a sistemului pro!aiunii
n cadrul procesului penal. 'egiuitorul a instituit unele msuri care, pe de o
parte, s prentmpine trucarea lor, iar, pe de alt parte, s contri!uie la
verificarea ulterioar a autenticitii lor.
2. $nterce(t0ri*e i 1nregistr0ri*e audi)
Potrivit art. ?@, interceptarea i nregistrarea convor!irilor i
comunicrilor efectuate prin telefon sau prin orice mijloc electronic de
comunicare se realizeaz cu autorizarea motivat a judectorului, la cererea
procurorului care efectueaz sau supraveg)eaz urmrirea penal, n
condiiile prevzute de lege, dac sunt date sau indicii temeinice privind
pregtirea sau svrirea unei infraciuni pentru care urmrirea penal se
efectueaz din oficiu, iar interceptarea i nregistrarea se impun pentru
sta!ilirea situaiei de fapt sau pentru c identificarea sau localizarea
participanilor nu poate fi fcut prin alte mijloace ori cercetarea ar fi mult
ntrziat.
0n comparaie cu redactarea art. ?@ Q anterioar adoptrii 'egii nr.
,67C&887, pot fi formulate o serie de o!servaii, dup cum urmeaz. n
primul rnd, a fost completat reglementarea n care este menionat o!iectul
interceptrilor i nregistrrilor. (stfel, anterior 'egii nr. ,67C&887,
interceptrile i nregistrrile vizau Lconvor!iri sau comunicriRR. De lege
lata, sunt avute n vedere Lconvor!irile sau comunicrile efectuate prin
telefon sau prin orice mijloc electronic de comunicareK.
De asemenea, su! aspectul condiiilor care se impun a fi ndeplinite
n vederea interceptrilor i nregistrrilor video i audio, se constat unele
modificri. (stfel, conform reglementrii anterioare adoptrii 'egii nr.
,67C&887, autorizarea efecturii interceptrii i nregistrrii se dispunea de
ctre preedintele instanei creia i revenea competena s judece cauza n
@&6
prim instan. 1rmare a prevederilor introduse prin 'egea nr. ,67C&887,
autorizarea nu se mai dispune de preedintele instanei, n mod o!ligatoriu,
ci de un judector care nu este determinat n mod expres. 3u toate acestea,
de lege lata, n considerarea dispoziiilor +rdonanei de urgen a
Duvernului nr. 78C&887, activitatea de autorizare a interceptrilor i
nregistrrilor audio a fost conferit preedintelui instanei competente, n
ipoteza n care acesta lipsete, autorizarea putnd fi dat de un judector
desemnat de preedintele instanei.
Dincolo de evidentele ezitri ale legiuitorului, apreciem c forma n
vigoare a textului de lege supus analizei rspunde cel mai !ine imperativelor
viznd aflarea adevrului n procesul penal, dar i cerinelor respectrii
drepturilor i li!ertilor fundamentale ale persoanei %n cazul de fa, dreptul
la via intim i la inviola!ilitatea corespondenei).
Prin noile dispoziii, a fost reglementat o competen teritorial
alternativ, autorizaia putnd fi dispus la nivelul instanei creia i#ar reveni
competena s judece cauza n prim instan ori instanei corespunztoare n
grad instanei creia i#ar reveni competena s judece cauza n prim
instan, n a crei circumscripie se afl sediul parc)etului din care face
parte procurorul care efectueaz sau supraveg)eaz urmrirea penal.
Aeglementarea nu este n afara criticilor. (stfel, instana care judec n
prim instan se sta!ilete avnd n vedere dispoziiile art. ,8 alin. @, n caz
de sesizare simultan. Dintre aceste instane, competena revine instanei n
circumscripia creia s#a efectuat urmrirea penal, adic instanei n
circumscripia creia se afl sediul parc)etului din care face parte procurorul
care efectueaz sau supraveg)eaz urmrirea penal. Pe cale de
consecin, n ipoteza n care urmrirea penal se efectueaz n
circumscripia altei instane dect cea competent n mod normal s judece
n prim instan, are loc un transfer legal de competen, justificat de
celeritatea procesului penal. n acest fel, se sta!ilete o competen teritorial
alternativ ntre dou instane pentru care se folosesc ns formulri care
semnific o unic instan, aceea care va judeca cauza n prim instan.
1na dintre condiiile care se impun a fi ndeplinite pentru
autorizarea interceptrilor i nregistrrilor audio sau video a fost modificat.
(stfel, conform reglementrii anterioare intrrii n vigoare a 'egii nr.
,67C&887, tre!uia s se sta!ileasc c interceptarea i nregistrarea se impun
pentru aflarea adevrului$ n prezent, este necesar a se constata c
interceptarea i nregistrarea se impun, dup caz: @. pentru sta!ilirea situaiei
de fapt$ &. pentru c identificarea sau localizarea participanilor nu poate fi
fcut prin alte mijloace$ ,. pentru c cercetarea ar fi mult ntrziat.
@&7
(ceast autorizare poate fi acordat n cazul infraciunilor contra
siguranei statului prevzute de 3odul Penal i de legi speciale, precum i n
cazul infraciunilor de trafic de stupefiante, trafic de arme, trafic de
persoane, acte de terorism, splare a !anilor, falsificare de monede sau alte
valori, n cazul infraciunilor prevzute de 'egea nr. 9;C&888 %faptelor de
corupie) ori a altor infraciuni grave care nu pot fi descoperite sau ai cror
fptuitori nu pot fi identificai prin alte mijloace ori n cazul infraciunilor
care se svresc prin mijloace de comunicare telefonic sau prin alte
mijloace de telecomunicaii. n noua reglementare se remarc su!stituirea
formulrii Linfraciuni care se svresc prin mijloace de comunicare
telefonic sau prin alte mijloace de telecomunicaiiK cu sintagma Linfraciuni
care se svresc prin mijloace de comunicare electronicK.
0n redactarea art. ?@ alin. &, legiuitorul a utilizat te)nica enumerrii
exemplificative, ceea ce conduce la constatarea posi!ilitii apelrii la
interceptrile i nregistrrile convor!irilor sau comunicrilor i pentru alte
infraciuni, care ns tre!uie s ndeplineasc o condiie generic esenial:
s existe date sau indicii temeinice privind pregtirea sau svrirea unei
infraciuni pentru care urmrirea penal se efectueaz din oficiu. Per a
contrario, n cazul infraciunilor la care urmrirea penal nu se efectueaz
din oficiu, aceste mijloace de pro! sunt inadmisi!ile.
(utorizarea interceptrii i a nregistrrii se face prin nc)eiere
motivat, care va cuprinde: indiciile concrete i faptele care justific msura$
motivele pentru care sta!ilirea situaiei de fapt sau identificarea ori
localizarea participailor nu poate fi fcut prin alte mijloace ori cercetarea
ar fi mult ntrziat$ persoana, mijlocul de comunicare sau locul supus
supraveg)erii$ perioada pentru care sunt autorizate interceptarea i
nregistrarea %art. ?@ alin. ;).
Preedintele instanei care va emite autorizaia, ori judectorul
desemnat de acesta, tre!uie s aprecieze c interceptarea i nregistrarea
convor!irilor se impun pentru sta!ilirea situaiei de fapt sau pentru c
identificarea sau localizarea participanilor nu poate fi fcut prin alte
mijloace ori cercetarea ar fi mult ntrziat.
(utorizaia se d pentru durata necesar interceptrii i nregistrrii,
dar nu pentru mai mult de ,8 de zile, cu posi!ilitatea rennoirii, nainte sau
dup expirarea celei anterioare, n aceleai condiii, pentru motive temeinic
justificate, fiecare prelungire neputnd depi ,8 de zile. Durata total a
interceptrilor i nregistrrilor autorizate, cu privire la aceeai persoan i
aceeai fapt, nu poate depi @&8 de zile %art. ?@ alin. , i 2).
3u toate acestea, din aceeai categorie a infraciunilor pentru care
urmrirea penal nu se face din oficiu, fac parte i infraciuni care nu se
@&9
caracterizeaz printr#un grad de pericol social sczut. (vem n vedere, n
acest sens, unele infraciuni care se urmresc la plngerea preala!il a
persoanei vtmate %violul simplu prevzut n art. @?9 alin. @ 3. pen.), dar i
infraciuni care pot genera un grad de pericol social ridicat pentru care
dispoziia de ncepere a urmririi penale este condiionat de o alt
manifestare de voin, deci care nu se urmresc din oficiu %spre exemplu,
cererea 3amerei Deputailor, a *enatului i a Preedintelui Aomniei, pentru
infraciunile svrite de mem!rii Duvernului n legtur cu exercitarea
atri!uiilor de serviciu$ ca atare, se poate invoca inadmisi!ilitatea acestui
mijloc de pro! pentru aflarea adevrului n cauze penale avnd ca su!iect
pasiv un mem!ru al Duvernului). (ceast interpretare excede ns raiunii i
inteniilor iniiale ale legiuitorului, ceea ce ne ndreptete s conc)idem c,
pentru identificarea finalitii reale a normei n discuie, se impune a se apela
la interpretarea restrictiv. 3a atare, vor fi considerate inadmisi!ile
interceptrile i nregistrrile convor!irilor sau comunicrilor doar pentru
infraciunile pentru care urmrirea penal se declaneaz ca urmare a
plngerii preala!ile a persoanei vtmate, iar nu pentru toate ipotezele legale
n care principiul oficialitii urmririi penale este a!olit.
Prin noile prevederi s#a procedat la su!stituirea formulrii L2 luniK,
reprezentnd durata total a interceptrilor i nregistrrilor autorizate, cu
formularea L@&8 de zileK. n acest fel, unitatea de timp folosit este unic,
evitndu#se situaiile n care unei persoane i erau interceptate i nregistrate
convor!irile 2 luni, interval de timp care poate cuprinde @&8, @&@ sau @&& de
zile.
De asemenea, s#a nlocuit formularea Ldurata maxim a
nregistrrilor autorizateK cu formularea Ldurata total a interceptrilor i
nregistrrilor autorizate, cu privire la aceeai persoan i aceeai faptK. Prin
aceast norm se sta!ilete, n primul rnd, un termen maxim pentru
operaiunile de interceptare, necesare activitii pro!atorii a nregistrrii. n
al doilea rnd, din formularea utilizat, se desprinde concluzia c sta!ilirea
duratei totale are n vedere dou criterii cumulative, unitate de persoan i
unitate de fapt. Aezult c, spre exemplu, n cazul n care inculpatul este
cercetat pentru o infraciune i se descoper date privind pregtirea sau
svrirea unei alte infraciuni grave, se va putea aprecia dac este vor!a
despre aceeai persoan dar despre o fapt diferit. 3a atare, este posi!il ca
n mod legal s se solicite autorizarea unei alte interceptri i nregistrri, n
considerarea noii infraciuni pregtite ori svrite de ctre acela ale crui
convor!iri sau comunicri au fost nregistrate.
Aaionamentul poate fi utilizat i pentru ipoteza faptic Lalte
persoane, aceeai faptK. n acest mod, fptuitorul ale crei convor!iri au fost
@&;
interceptate i nregistrate iniial, va fi supus n continuare acestei
supraveg)eri dac se constat c la pregtirea ori svrirea faptei au
participat i alte persoane.
0n acest mod, sunt create condiiile necesare interceptrii i
nregistrrii convor!irilor ori comunicrilor unei persoane pentru o durat
mult mai mare dect termenul limit de @&8 de zile, aspect distinctiv major
comparativ cu reglementarea anterioar.
0nregistrrile prevzute la alin. @ pot fi fcute i ca urmare a cererii
motivate a persoanei vtmate privind convor!irile sau comunicrile ce#i
sunt adresate. n acest sens, conform art. ?@ alin. ;, Lla cererea motivat a
persoanei vtmate, procurorul poate solicita judectorului autorizarea
interceptrii i nregistrrii convor!irilor ori comunicrilor efectuate de
aceasta prin telefon sau orice mijloc electronic de comunicare, indiferent de
natura infraciunii ce formeaz o!iectul cercetriiK.
*unt modificri survenite n ceea ce privete regimul aplica!il
interceptrilor i nregistrrilor persoanei vtmate. n primul rnd, actuala
procedur admite posi!ilitatea acestor interceptri i nregistrri, cererea
motivat fiind ns adresat procurorului competent, n vederea sesizrii
instanei, iar nu direct instanei de judecat, aa cum s#ar fi putut fi interpreta
din analiza formei anterioare a art. ?@ alin. 7.
0n coninutul reglementrii anterioare, nefiind stipulate condiii
separate pentru convor!irile persoanei vtmate, autorizaia se ddea avnd
n vedere condiile generale existente n materie. De lege lata, autorizaia se
poate acorda indiferent de natura infraciunii ce formeaz o!iectul cercetrii.
(ctuala reglementare reprezint o ndeprtare semnificativ fa de
principiile care au determinat introducerea n legislaia procesual penal din
Aomnia a instituiei Lnregistrrilor audio sau videoK. (stfel, esenial pentru
natura juridic a acestei instituii este respectarea principiului constituional
al proporionalitii ntre restrngerea exerciiului dreptului i cauza care
determin aceast restrngere. 3onform art. 6, alin. & din 3onstituia
Aomniei, repu!licat, Lrestrngerea poate fi dispus numai dac este
necesar ntr#o societate democratic. /sura tre!uie s fie proporional cu
situaia care a determinat#o %...)K. Aeglementarea iniial respecta principiul
proporionalitii, sta!ilind c pentru dispunerea restrngerii exerciiului
dreptului la secretul corespondenei, respectiv dreptul la via intim,
familial i privat era necesar ca pentru infraciunea invocat aciunea
penal s se pun n micare din oficiu. 3u alte cuvinte, restrngerea
drepturilor fundamentale enumerate mai#sus nu era posi!il n ipoteza
infraciunilor pentru care aciunea penal se pune n micare la plngerea
preala!il a persoanei vtmate.
@&?
0n aplicarea aceluiai principiu constituional, reglementarea a fost
completat, prin utilizarea procedeului legislativ al enumerrii
exemplificative, cu enunarea unor infraciuni care pot justifica autorizarea
interceptrilor i nregistrrilor, infraciuni care au ca numitor comun gradul
ridicat de pericol social.
3onform actualei reglementri, este posi!il ca, urmare a cererii
motivate a persoanei vtmate, s se dispun efectuarea unor interceptri i
nregistrri n circumstanele existenei unor date sau indicii temeinice
despre pregtirea sau svrirea, spre exemplu, a unei infraciuni de
ameninare.
+rganele care efectueaz interceptrile i nregistrrile prevzute n
art. ?@ sunt:
# procurorul care efectueaz sau supraveg)eaz urmrirea penal$
# organul de cercetare penal, n urma dispoziiei procurorului.
Persoanele care sunt c)emate s dea concurs te)nic la interceptri i
nregistrri sunt o!ligate s pstreze secretul operaiunii efectuate, nclcarea
aceste o!ligaii fiind pedepsit potrivit 3odului penal.
0n anumite situaii speciale, n caz de urgen, cnd ntrzierea
o!inerii autorizrii n condiiile o!inuite, artate mai sus, ar aduce grave
prejudicii activitii de urmrire, procurorul care efectueaz sau
supraveg)eaz urmrirea penal poate dispune, cu titlu provizoriu, prin
ordonan motivat, nscris n registrul special prevzut n art. &&; alin. @,
interceptarea i nregistrarea convor!irilor sau comunicrilor, pe o durat de
cel mult 2; de ore %art. ?@& alin. &, astfel cum a fost modificat prin 'egea nr.
,67C&887).
0n lumina art. ?@ alin. , %astfel cum a fost modificat prin 'egea nr.
,67C&887), n termen de 2; de ore de la expirarea termenului prevzut n
alin. &, procurorul prezint ordonana, mpreun cu suportul pe care sunt
fixate interceptrile i nregistrrile efectuate i un proces#ver!al de redare
rezumativ a convor!irilor, judectorului de la instana creia i#ar reveni
competena s judece cauza n prim instan sau de la instana
corespunztoare n grad acesteia n a crei circumscripie se afl sediul
parc)etului din care face parte procurorul care efectueaz sau supraveg)eaz
urmrirea penal, n vederea confirmrii.
*u!liniem modificarea dispoziiilor n conformitate cu care
interceptrile i nregistrrile pot fi dispuse cu titlu provizoriu de ctre
procuror. (stfel, n reglementarea anterioar se sta!ilea durata acestor
nregistrri provizorii, prin consacrarea o!ligaiei procurorului ca n termen
de &2 de ore de la nceperea interceptrii i nregistrrii s comunice
instanei de judecat despre activitile pro!atorii dispuse.
@,8
3onform actualei reglementri, interceptarea i nregistrarea
provizorie a convor!irilor poate fi dispus pentru un interval de cel mult 2;
de ore. De asemenea, o alt deose!ire fa de reglementrile anterioare
const n aceea c instana va fi ncunotinat de ctre procuror n termen de
2; de ore de la expirarea duratei de timp pentru care acestea pot fi efectuate
fr autorizarea judectorului. Aezult c, prin prisma normelor anterioare,
judectorul era ncunotinat despre efectuarea interceptrilor i
nregistrrilor, fr autorizaia sa, n cel mult &2 de ore de la emiterea
ordonanei, n vreme ce, de lege lata, procurorul va comunica judectorului
despre acest fapt n termen maxim de ?7 de ore.
0n susinerea acestor noi dispoziii s#a argumentat c instituirea unui
termen de 2; de ore n care convor!irile unei persoane pot fi interceptate i
nregistrate n lipsa autorizrii judectorului reprezint un aspect de natur s
eficientizeze urmrirea penal. Prin actuala reglementare au fost puse, n
acest fel, la ndemna organelor de urmrire penal instrumente adaptate la
conduita actual a persoanelor care svresc fapte ilicite penale, urmrindu#
se sta!ilirea unei proporionaliti ntre reacia organelor statale specializate
i fenomenul infracional %mai cu seam fenomenul de crim organizat).
3u toate acestea, nu am putut surprinde raiunea n !aza creia
judectorul este ncunotinat despre activitatea pro!atorie numai dup
expirarea unui termen de 2; de ore de la finalizarea interceptrii i
nregistrrii. 5acem aceast meniune n condiiile n care activitatea
pro!atorie, n majoritatea ipotezelor, este adus la ndeplinire de ctre alte
organe dect procurorul. n acelai timp, ar putea fi invocat necesitatea
instituirii unui asemenea interval de timp pentru redactarea documentelor
care vor fi naintate judectorului n vederea confirmrii nregistrrilor.
3onform noii reglementri, ncunotinarea judectorului presupune, printre
altele, prezentarea unui proces#ver!al de redare rezumativ %s.n., 0...) a
convor!irilor, spre deose!ire de prevederile anterioare, n conformitate cu
care convor!irile nregistrate erau redate integral0n form scris.
4udectorul se pronun asupra legalitii i temeiniciei ordonanei n
cel mult &2 de ore, prin nc)eiere motivat dat n camera de consiliu. n
cazul n care ordonana este confirmat iar procurorul a solicitat prelungirea
autorizrii, judectorul va dispune autorizarea n continuare a interceptrii i
nregistrrii, n condiiile art. ?@ alin.@#, i ;.
Dac judectorul nu confirm ordonana procurorului, va dispune
ncetarea de ndat a interceptrilor i nregistrrilor, iar cele efectuate vor fi
terse sau, dup caz, distruse de ctre procuror, nc)eindu#se n acest sens un
proces#ver!al care se comunic n copie instanei. n aceast ipotez,
constatm am!iguitatea exprimrii Lcele efectuateK, acest termen avnd,
@,@
printr#o interpretare gramatical, semnificaia Linterceptri i nregistrriK.
+r, este evident faptul c interceptarea, operaiune indispensa!il
nregistrrii, nu poate fi tears sau distrus.
3u referire la aceeai prevedere legal, se remarc caracterul
cuprinztor al formulrii Lnregistrrile vor fi terse sau distruseK, text care
acoper toate situaiile faptice posi!ile. (stfel, legiuitorul a realizat necesara
demarcaie ntre operaiunea de LtergereK Q aceea de LdistrugereK, innd
cont, spre exemplu, de faptul c fotografiile %care pot fi definite ca
nregistrri statice de imagini) nu pot fi terse, singura varianta posi!il fiind
distrugerea acestora. n acest sens, sunt nregistrri care pot fi terse de pe
suportul pe care sunt fixate, dar i nregistrri care presupun distrugerea
suportului care le conine.
De asemenea, se constat faptul c legiuitorul nu a avut n vedere
regimul aplica!il procesului#ver!al de redare rezumativ a convor!irilor
nregistrate. (preciem c tergerea ori distrugerea nregistrrilor provizorii
efectuate din dispoziia procurorului, neurmat de distrugerea procesului#
ver!al de redare rezumativ este lipsit de finalitate$ aceast concluzie se
impune deoarece o!iectul interceptrii se conserv, n acest mod, prin
intermediul procesului#ver!al redactat. 3a atare, n cadrul operaiunii de
tergere ori de distrugere este necesar a se avea n vedere i procesul#ver!al
redactat, pentru a nu rmne nici o urm a activitii desfurate care n final
nu a fost validat de judector.
Despre efectuarea interceptrilor i nregistrrilor convor!irilor sau
comunicrilor care privesc fapta ce formeaz o!iectul cercetrii sau
contri!uie la identificarea ori localizarea participanilor la svrirea
infraciunii, procurorul sau lucrtorul din cadrul poliiei judiciare, delegat de
procuror, ntocmete un proces#ver!al n care convor!irile sau comunicrile
sunt redate integral. n procesul#ver!al se menioneaz autorizaia dat de
instan pentru efectuarea acestora, numrul sau numerele posturilor
telefonice sau alte date de identificare a legturilor ntre care s#au purtat
convor!irile sau comunicrile, numele persoanelor care le#au purtat dac
sunt cunoscute, data i ora fiecrei convor!iri sau comunicri n parte i
numrul de ordine al suportului pe care se face imprimarea %art. ?@ alin. @,
astfel cum a fost modificat prin 'egea nr. ,67C&887).
Potrivit reglementrii anterioare, despre efectuarea nregistrrilor se
ntocmea un proces#ver!al de ctre procuror sau de ctre organul de
cercetare penal. De lege lata, organele de cercetare ale poliiei judiciare nu
mai pot ntocmi din oficiu acest proces#ver!al, ci numai ca urmare a
delegrii procurorului competent. (ceast dispoziie conduce la constatarea
faptului c instituia interceptrilor i nregistrrilor de convor!iri sau
@,&
comunicri a fost plasat eminamente su! autoritatea procurorului, c)iar i
n ipotezele n care cercetarea penal se desfoar de ctre organele de
cercetare ale poliiei judiciare.
De asemenea, art. ?@ alin. @ a fost completat cu meniunea Lalte date
de identificare a legturilor ntre care s#au purtat convor!irile sau
comunicrileK. 3ompletarea este justificat de noile prevederi potrivit crora
comunicrile ori convor!irile care pot fi interceptate i nregistrate se
efectueaz prin telefon sau prin orice mijloc electronic de comunicare. *pre
exemplu, o comunicare interceptat i nregistrat via#lnternet presupune
date de identificare specifice acestui mod de comunicare.
Procesul#ver!al este certificat pentru autenticitate de ctre procurorul
care efectueaz sau supraveg)eaz urmrirea penal n cauz. Dac
svrirea unor infraciuni are loc prin convor!iri sau comunicri care conin
secrete de stat, consemnarea se face n procese#ver!ale separate, iar
dispoziiile art. ?9 alin. , se aplic n mod corespunztor.
"extul anterior opera cu dou sintagme distincte, Lsecret de statK i
Lsecret profesionalK. (stfel, se sta!ilea interdicia de a meniona n procesul#
ver!al aspecte despre convor!irile ori comunicrile care conin secrete de
stat ori profesionale. Primele tre!uiau s fie consemnate n procese#ver!ale
separate. + asemenea reglementare putea conduce la concluzia c
nregistrrile convor!irilor ori comunicrilor care conin secrete profesionale
nu puteau fi redate n cuprinsul unui proces#ver!al separat.
0n textul de lege n vigoare nu se mai fac precizri referitoare
la convor!irile ori comunicrile care conin secrete profesionale, ceea ce
nseamn c despre acestea se vor face consemnri n cuprinsul procesului#
ver!al redactat conform art. ?@ alin. @. Bxcepie de la aceast regul fac ns
convor!irile sau comunicrile care sunt su!sumate secretului profesional al
avocatului, n condiiile art. ?@ alin. 6.
(vnd n vedere cele artate mai sus putem trage concluzia c noua
reglementare reprezint o restrngere a sferei de aplicare a instituiei
Lsecretului profesionalK n procesul penal. 3a urmare, apreciem c regimul
instituit pentru ipoteza Lsecret de statK tre!uie extins i pentru ipoteza Lsecret
profesionalK.
3orespondenele n alt lim! dect cea romn sunt transcrise n
lim!a romn, prin intermediul unui interpret.
'a procesul#ver!al se ataeaz, n plic sigilat, o copie a suportului
care conine nregistrarea convor!irii. *uportul original se pstreaz la sediul
parc)etului, n locuri speciale, n plic sigilat, i va fi pus la dispoziia
instanei la solicitarea acesteia. Dup sesizarea instanei, copia suportului
care conine nregistrarea convor!irii i copii de pe procesele#ver!ale se
@,,
pstreaz la grefa instanei, n locuri speciale, n plic sigilat, la dispoziia
exclusiv a judectorului sau completului nvestit cu soluionarea cauzei.
Prin modificarea reglementrilor anterioare, care sta!ileau o!ligaia
procurorului de a prezenta instanei de judecat L!anda magnetic sau orice
alt tip de suport cu nregistrarea convor!iriiK, de lege lata, instanei i se va
prezenta Lo copie a suportului care conine nregistrarea convor!iriiK,
originalul pstrndu#se la sediul parc)etului. (ceast reglementare o
apreciem ca fiind deficitar deoarece se creaz posi!ilitatea de a se transfera
prin copiere informaiile existente pe diferite suporturi electronice i
posi!ilitatea ridicat de a proceda la copieri multiple n condiii facile.
*e menioneaz faptul c Lsuportul original se pstreaz la sediul
parc)etului %...) i va fi pus la dispoziia instanei la solicitarea acesteiaK, n
condiiile n care Lcopia suportului %...) se pstreaz la grefa instanei %...)K
Poate fi dedus c instanei de judecat i se va prezenta copia suportului i,
eventual, suportul n original, n vreme ce, din coninutul art. ?@ alin. 9 se
desprinde regula ca suportul n original, respectiv copia acestuia, s fie
pstrate la sediul instanei, dup soluionarea cauzei. (ceast precizare din
textul de lege conduce la concluzia c exist un moment n care originalul
suportului este naintat instanei de judecat, dar acest moment nu este
precizat.
5a de reglementarea anterioar n textul de lege n vigoare se
sta!ilete o!ligaia procesual a procurorului de a proceda la punerea la
dispoziia nvinuitului sau inculpatului a proceselor#ver!ale ntocmite, cu
ocazia prezentrii materialului de urmrire penal. 3u acest prilej, la cerere,
nvinuitul sau inculpatul poate solicita ascultarea nregistrrilor %art. ?@ alin.
2).
0n legtur cu acest aspect se impune su!linierea faptului c n
dispoziiile privind prezentarea materialului de urmrire penal aceast
activitate poate fi desfurat att de procuror ct i de organele de cercetare
ale poliiei judiciare i totdeauna prezentarea materialului de urmrire penal
care conine i procese#ver!ale de efectuare a interceptrilor i nregistrrilor
devine o activitate de competena exclusiv a procurorului. 'und n
considerare c marea majoritate a infraciunilor enumerate n art. ?@ alin. &
sunt n competena de urmrire penal a procurorului i avnd n vedere
tendina tot mai evident a legiuitorului de a se transfera aceste atri!uii
procurorului, se poate afirma c reglementarea menionat mai sus este
justificat.
(vnd n vedere coninutul instituiei prezentrii materialului de
urmrire penal se poate constata inutilitatea prevederilor art. ?@ alin. 2,
innd seama de faptul c procesele#ver!ale de consemnare a interceptrii i
@,2
nregistrrii de convor!iri sau comunicri sunt acte de urmrire penal, pri
componente ale dosarului de urmrire penal instrumentat. Din aceast
perspectiv, posi!ilitatea nvinuitului sau inculpatului de a lua la cunotin
de coninutul acestora nu poate fi pus la ndoial, deoarece procesul#ver!al
menionat n lege nu face parte din actele caracteristice unei urmriri penale
parial secrete, cum sunt cele privind identitatea real a investigatorului su!
acoperire.
Aedactarea cuprins n coninutul legii care vizeaz posi!ilitatea pe
care o are nvinuitul sau inculpatul de a i se prezenta Lprocesele#ver!ale n
care sunt redate convor!irile nregistrateK este deficitar, deoarece printr#o
interpretare per a contrario, aspectele consemnate cu referire la comunicrile
nregistrate nu i se pot prezenta celui n cauz, fapt care este, evident, n
contradicie cu voina legiuitorului. n consecin apreciem c pentru
aplicarea legii se impune o interpretare extensiv a acestei dispoziii
procesuale, n sensul c nvinuitului sau inculpatului i se prezint procesele#
ver!ale n care sunt redate convor!irile i celelalte comunicri nregistrate.
(ceeai o!servaie se impune i n ceea ce privete posi!ilitatea ca, la
cerere, nvinuitul sau inculpatul s poat asculta nregistrrile convor!irilor.
0mperfeciunea textului de lege const n aceea c pentru comunicrile care
nu pot fi ascultate, ci vizualizate %spre exemplu, un text expediat prin
intermediul potei electronice este o comunicare ntre persoane care poate fi
interceptat i nregistrat, ns nu poate fi ascultat), nvinuitul sau
inculpatul nu poate solicita facilitarea contactului direct, fonic sau vizual.
0n legtur cu aceai pro!lem, o comunicare interceptat constnd
ntr#un text expediat prin e#mail, poate fi apreciat ca fiind o nregistrare de
imagine, i din aceast perspectiv, devin aplica!ile dispoziiile art. ?@, text
nemodificat, care prevede c dispoziiile legale menionate n art. ?@#?@ se
aplic n mod corespunztor i n cazul nregistrrilor de imagini.
3onform art. ?@ alin. 6 teza 0, Ldac n cauz s#a dispus o soluie de
netrimitere n judecat, procurorul este o!ligat s ntiineze despre aceasta
persoana ale crei convor!iri sau comunicri au fost interceptate i
nregistrate.K
(ceast reglementare nu rmne n afara unor o!servaii critice
deoarece conine o repetare a dispoziiilor art. &27 i art. &2? i n consecin
textul apare ca inutil.
De lege ferenda, se impune modificarea acestei reglementri astfel
nct s fie evideniat n mod expres voina legiuitorului privind o!ligaia
procurorului de a ncunotina persoanele ale cror convor!iri sau
comunicri au fost interceptate i nregistrate n cazul dispoziiei de
netrimitere n judecat.
@,6
3a atare, ntr#un dosar de urmrire penal n care au fost efectuate
interceptri i nregistrri de convor!iri sau alte comunicri, finalizat printr#o
dispoziie de netrimitere n judecat, persoanei care a fcut sesizarea,
nvinuitului sau inculpatului i altor persoane interesate li se comunic copia
actului de netrimitere n judecat, aceeai comunicare se face persoanelor ale
cror convor!iri sau comunicri au fost interceptate ori nregistrate.
*uportul pe care sunt imprimate convor!irile nregistrate n ipoteza
unei soluii de netrimitere n judecat se ar)iveaz la sediul parc)etului, n
locuri speciale, n plic sigilat, cu asigurarea confidenialitii, i se pstreaz
pn la mplinirea termenului de prescripie a rspunderii penale pentru fapta
ce a format o!iectul cauzei, cnd se distrug, nc)eindu#se proces#ver!al n
acest sens %art. ?@ alin. 6).
Dup ar)ivare, suportul pe care sunt imprimate convor!irile
nregistrate poate fi consultat sau copiat n cazul relurii cercetrilor sau n
condiiile prevzute n art. ?@ alin. 6 i numai de ctre procurorul care
efectueaz sau supraveg)eaz urmrirea penal, iar n alte cazuri numai cu
autorizarea judectorului.
Dac n cauz instana a pronunat o )otrre de condamnare, ac)itare
sau ncetare a procesului penal, rmas definitiv, suportul original i copia
acestuia se ar)iveaz odat cu dosarul cauzei la sediul instanei, n locuri
speciale, n plic sigilat, cu asigurarea confidenialitii. Dup ar)ivare,
suportul pe care sunt imprimate convor!irile nregistrate poate fi consultat
sau copiat numai n condiiile prevzute n art. ?@ alin. 6, cu ncuviinarea
preala!il a preedintelui instanei.
0nregistrarea convor!irilor dintre avocat i partea pe care o
reprezint sau o asist n proces nu poate fi folosit ca mijloc de pro! dect
dac din cuprinsul acesteia rezult date sau informaii concludente i utile
privitoare la pregtirea sau svrirea de ctre avocat a unei infraciuni,
dintre cele prevzute la alin. @ i & %art. ?@).
0n comparaie cu reglementarea anterioar, n conformitate cu care
convor!irile dintre avocat i justiia!il erau protejate de instituia secretului
profesional, fiind inviola!ilele lege lata, este prevzut posi!ilitatea folosirii
n procesul penal ca mijloc de pro! a acestor convor!iri. 3ondiia care
tre!uie ndeplinit const n demonstrarea existenei n cuprinsul acestor
convor!iri a unor date sau informaii concludente i utile privitoare la
pregtirea sau svrirea de ctre avocat a unei infraciuni, dintre cele
prevzute la art. ?@ alin. @ i &.
De asemenea, se o!serv i modificarea terminologiei folosit
pentru desemnarea relaiei profesionale existente ntre aceti participani n
procesul penal. (stfel, iniial era utilizat formularea Lavocat i justiia!ilK,
@,7
spre deose!ire de actuala reglementare care folosete formularea Lavocat i
partea pe care o reprezint sau o asist n procesK. 3)iar dac prin
Ljustiia!ilK se nelegea partea creia i se acorda asisten juridic, actuala
form este mai riguroas, nefiind suscepti!il de interpretri.
3ondiiile cu ndeplinirea crora se poate proceda la interceptarea i
nregistrarea convor!irilor dintre avocat i partea reprezentat ori asistat
sunt aceleai ca i n ipoteza celorlalte interceptri i nregistrri. Blementul
suplimentar const n condiia legal ce tre!uie ndeplinit ulterior
interceptrii i nregistrrii. (stfel, convor!irea nregistrat tre!uie s
conin date sau informaii concludente i utile privind pregtirea sau
svrirea unei infraciuni grave de ctre avocat. 0mpunerea acestei condiii
ulterioare efecturii procedeului pro!ator este inutil, n condiiile n care, la
momentul autorizrii au fost invocate date sau indicii temeinice privind
pregtirea sau svrirea unei infraciuni. (cest mod de reglementare a
condus la existena n prezent a unui text de lege LncrcatK cu numeroase
dificulti de interpretare.
-.A*te 1nregistr0ri

(rt. ?@ extinde procedura examinat mai sus, i n cazul nregistrrilor
n mediul am!iental, localizrii sau urmririi prin DP* ori prin alte mijloace
electronice de supraveg)ere.
"extul anterior coninea dispoziii conform crora procedura
interceptrilor i nregistrrilor se aplica i n ceea ce privete Lconvor!iri
efectuate prin alte mijloace de telecomunicaieK.
( fost reglementat posi!ilitatea nregistrrilor n mediu am!iental,
operaie care presupune nregistrarea discuiilor care au loc ntre dou sau
mai multe persoane n mod direct, fr a se apela la mijloace te)nice de
comunicare.
De asemenea, regimul instituit este vala!il i n ceea ce privete
operaiunile de localizare sau urmrire prin DP*, ori alte asemenea activiti
de supraveg)ere.
(rt. ?@ stipuleaz c aceleai reguli sunt aplica!ile i n cazul
nregistrrii de imagini, inclusiv procedura de certificare a acestora, cu
excepia redrii n form scris care poate fi sau nu posi!il, dup caz.
+!servm c, dei *eciunea > are denumirea de L0nterceptrile i
nregistrrile audio sau videoK, art. ?@ vizeaz orice nregistrare de imagini,
deci i pe cele fotografiate.
2. %eri&icarea 1nregistrari*)r audi) sau de i.agini
@,9
0n lumina art. ?@, mijloacele de pro! prevzute n prezenta
seciune pot fi supuse expertizei te)nice, la cererea procurorului, a prilor
sau din oficiu. (ceast reglementare are menirea de a nltura nu doar
suspiciunea contrafacerii nregistrrilor de convor!iri sau alte comunicri, ci
i pe aceea de a nltura unele rezerve exprimate fa de aceste mijloace de
pro!.
0nregistrrile prevzute n prezenta seciune, efectuate de pri sau de
alte persoane, constituie mijloace de pro! cnd privesc propriile convor!iri
sau comunicri pe care le#au purtat cu terii. +rice alte nregistrri pot
constitui mijloace de pro! dac nu sunt interzise de lege %art. ?@ alin. &). n
acest mod se realizeaz distincia ntre nregistrrile efectuate de pri sau
alte persoane care privesc propriile convor!iri sau comunicri, pe de o parte,
i alte nregistrri efectuate de pri sau alte persoane pe de alt parte.
Primele constituie miloace de pro!, celelalte putnd constitui mijloace de
pro!, dac nu sunt interzise de lege.
Su4sec'iunea a %-a: C)nstat0ri*e teBnic)-tiinti&iceG .edic)-*ega*e
i e?(erti,e*e
!.C)nstat0ri*e teBnic)-tiin'i&ice i .edic)-*ega*e
!.!.C)nstat0ri*e teBnic)-tiin'i&ice
a) /oiune (i importan
0n anumite cauze penale, n vederea desluirii unor aspecte care au o
importan major n aflarea adevrului, se impune ca organele judiciare
penale s cear concursul unor specialiti.
0n mod frecvent, specialitii c)emai la rezolvarea cauzelor penale i
ntlnim n persoana experilor. *e pot ivi ns situaii n care prezena unor
specialiti n cauza penal reclam urgen, deoarece exist pericol de
dispariie a unor mijloace de pro! sau de sc)im!are a unor situaii de fapt.
n asemenea cazuri, fiind necesar lmurirea urgent a unor fapte sau
mprejurri ale cauzei, organul de urmrire penal poate folosi cunotinele
unui specialist sau te)nician, dispunnd, din oficiu sau la cerere, efectuarea
unei constatri te)nico#tiinifice.
3onstatarea te)nico#tiinific se efectueaz, de regul, de ctre
specialiti sau te)nicieni care funcioneaz n cadrul ori pe lng instituia de
care aparine organul de urmrire penal. Ba poate fi efectuat i de ctre
specialiti sau te)nicieni care funcioneaz n cadrul altor organe.
@,;
*pecialitii care efectueaz constatrile te)nico#tiinifice nu au i nu
i pot nsui atri!uii ale organelor de urmrire penal sau ale organelor de
control, ei tre!uind s se limiteze la rezolvarea pro!lemelor de strict
specialitate pe care le ridic rezolvarea cauzelor penale.
Pot fi ntlnite, n mod frecvent, constatrile te)nico#tiinifice, spre
exemplu, n cazul accidentelor de circulaie, pentru a se sta!ili poziia
autove)iculelor, aderena prii carosa!ile, condiiile de vizi!ilitate etc. *unt,
de asemenea, necesare constatri te)nico#tiinifice, n mod frecvent, i n
cazul infraciunilor contra proteciei muncii.
b) Procedura de e#ectuare a constatrilor tehnico5(tiini#ice
5iind un act procedural care reclam urgen, constatarea te)nico#
tiinific se efectueaz potrivit unei proceduri mult simplificate fa de
expertiz.
0n vederea procurrii datelor necesare rezolvrii cauzei, organul de
urmrire penal care dispune efectuarea constatrii te)nico#tiinifice
sta!ilete o!iectul acesteia, formuleaz ntre!rile la care tre!uie s se
rspund i termenul n care urmeaz a fi efectuat lucrarea.
0n legtur cu acest ultim aspect, precizm c, n spiritul legii,
lmurirea urgent a unor fapte sau mprejurri ale cauzei tre!uie s se fac
ntr#un moment apropiat de cel al svririi infraciunii, deoarece numai aa
constatarea te)nico#tiinific poate surprinde aspecte cu relevan deose!it
n rezolvarea cauzei penale.
3onstatarea te)nico#tiinific se efectueaz asupra materialelor i
datelor puse la dispoziie sau indicate de ctre organul de urmrire penal.
3onstatarea te)nico#tiinific se dispune numai n timpul urmririi
penale, iar n faza de judecat se poate dispune refacerea sau completarea
constatrii potrivit dispoziiilor art. @@6 alin. &.
+peraiunile i concluziile constatrii te)nico#tiinifice se
consemneaz ntr#un raport.
+rganul de urmrire penal sau instana de judecat, din oficiu sau
la cererea oricreia dintre pri, dac apreciaz c raportul te)nico#tiinific
nu este complet sau concluziile acestuia nu sunt precise, dispune refacerea
sau completarea constatrii te)nico#tiinifice sau efectuarea unei expertize.
0n cazurile n care refacerea sau completarea constatrii te)nico#
tiinifice este dispus de ctre instana de judecat, raportul se trimite
procurorului pentru ca acesta s ia msuri n vederea completrii sau
refacerii lui.
!.2.C)nstat0ri*e .edic)-*ega*e
a) /oiune (i importan
@,?
0n cazul unor infraciuni ndreptate mpotriva persoanei organele
judiciare penale au nevoie de aportul unor specialiti care s lmureasc
anumite aspecte legate de fapte sau mprejurri de fapt cu relevan asupra
rezolvrii cauzei penale.
3a i constatrile te)nico#tiinifice, constatrile medico#legale tre!uie
s fie efectuate ntr#un moment apropiat de momentul svririi infraciunii,
altfel acestea putnd rmne fr o!iect. (a se i explic faptul c aceste
acte procedurale se dispun, de regul, numai n faza de urmrire penal. 3a o
excepie de la aceast regul, apreciem c, prin natura ei, ex)umarea se
poate face att n timpul urmririi penale, ct i n timpul judecii i c)iar
dup rmnerea definitiv a )otrrii judectoreti, ntr#o revizuire
ntemeiat pe dispoziiile art. ,?& alin. @ lit. a) %cnd s#au descoperit fapte
sau mprejurri noi, necunoscute instanei la data soluionrii cauzei).
De asemenea, constatrile medico#legale, prin excepie, pot fi refcute
sau completate potrivit art. @@6 alin. &, n timpul fazei de judecat, dac
instana apreciaz c raportul medico#legal nu este complet sau concluziile
acestuia nu sunt precise.
0nstituia n cauz poate fi apreciat ca fiind similar restituirii
dosarului de ctre instana de judecat n vederea refacerii urmririi penale
%art. ,,&), cu meniunea c n acest caz este vor!a doar despre restituirea
raportului de constatare te)nico#tiinific ori medico#legal, iar nu de
ntregul material de urmrire penal.
3azurile n care pot fi efectuate constatri medico#legale sunt
prefigurate n dispoziiile art. @@2, unde se arat c, n caz de moarte
violent, de moarte a crei cauz nu se cunoate ori este suspect sau cnd
este necesar o examinare corporal, asupra nvinuitului ori a persoanei
vtmate pentru a constata pe corpul acestora existena urmelor infraciunii,
organul de urmrire penal poate dispune efectuarea unei constatri medico#
legale i poate cere organului medico#legal, cruia i revine competena
potrivit legii, s efectueze aceast constatare.
0mportana constatrii medico#legale ca mijloc de pro! const n
aceea c furnizeaz organelor judiciare informaii a!solut necesare rezolvrii
cauzelor penale$ uneori constatrile medico#legale sunt indispensa!ile,
deoarece numai cu ajutorul lor se poate face ncadrarea juridic a faptei.
(stfel, ncadrarea faptei n dispoziiile art. @;8#@;@ i art. @;2 se face numai
n raport cu durata ngrijirilor medicale cu privire la care se pronun numai
medicii legiti.
3onstatrile medico#legale se fac de ctre medici care funcioneaz n
cadrul institutelor i serviciilor reglementate prin +rdonana Duvenului nr.
@C&888 care a a!rogat Decretul nr. 227C@?77.
@28
b) Procedura de e#ectuare a constatrilor medico5legale
3onstatrile medico#legale se pot dispune prin rezoluie de ctre
organele de cercetare penal i de ctre procuror. Bx)umarea n vederea
constatrii cauzelor morii se face numai cu ncuviinarea procurorului %art.
@@2 alin. &). 1neori, efectuarea constatrii medico#legale poate fi dispus i
de ctre instana de judecat, care nu coopereaz, ns, n mod direct cu
organul de constatare %medic legist), ci prin intermediul procurorului %art.
@@6 alin. ,).
3onstatarea medico#legal se efectueaz asupra persoanelor sau
cadavrelor indicate de organele de urmrire penal.
+peraiile i concluziile constatrii medico#legale se consemneaz
ntr#un raport scris.
0n funcie de o!iectul constatrii, organul de urmrire penal sau
instana de judecat, din oficiu sau la cererea oricreia dintre pri, poate
aprecia c raportul medico#legal nu este complet sau concluziile acestuia nu
sunt precise i poate dispune refacerea sau completarea constatrii sau
efectuarea unei expertize.
c) 6aloarea probatorie a constatrilor tehnico5(tiini#ice sau
medico5legale
3onsecvent principiului li!erei aprecieri a pro!elor, legislaia noastr
nu acord o for pro!ant privilegiat acestor mijloace de pro!, acestea
fcnd dovad prin coro!orarea cu celelalte pro!e din dosarul penal.
(vnd n vedere c aceste acte procedurale sunt efectuate de ctre
specialiti care dovedesc respect fa de adevr i o!iectivitate tiinific, ele
produc, de regul, ncredere n exactitatea concluziilor pe care le conin.
Bste posi!il ca, uneori, aceste mijloace de pro! s nu reflecte
realitatea, fie din cauza lipsurilor n pregtire, fie din cauza altor motive i,
n consecin, valoarea lor pro!atorie este invalidat prin aprecierea
ntregului ansam!lu pro!ator din cauz.

2. E?(erti,e*e
2.!.N)'iune i i.()rtan'0
3omplexitatea pro!lemelor ce se pot ivi n rezolvarea unor cauze
penale reclam, uneori, prezena unor specialiti din cele mai diverse
domenii de activitate. .ecesitatea de a apela la concursul unor oameni cu
pregtire profesional, alta dect cea juridic, pentru a elucida aspecte care
aparin diverselor ramuri ale tiinei a fost su!liniat n numeroase lucrri de
specialitate.
@2@
0n condiiile evoluiei tiinei i te)nicii, expertiza ca mijloc de
pro! capt o importan deose!it, deoarece sporesc posi!ilitile pe care
specialitii din diverse ramuri de activitate le au de a se pronuna asupra
celor mai dificile pro!leme pe care le ridic anumite cauze penale. n
literatura juridic se evideniaz faptul c evoluia tiinei i progresul
te)nicii caracterizeaz, n sfera dreptului, epoca pe care o trim drept
perioad de etalare tiinific a pro!elor.
0n legislaia noastr procesual penal se arat c n cazurile n care,
pentru lmurirea unor fapte sau mprejurri ale cauzei, n vederea aflrii
adevrului, sunt necesare cunotinele unui expert, organul de urmrire
penal ori instana de judecat poate dispune, la cerere sau din oficiu,
efectuarea unei expertize %art. @@7).
Bxpertizele ca mijloace de pro! au numeroase puncte comune cu
constatrile te)nico#tiinifice i medico#legale, dar, n acelai timp, prezint
multe deose!iri.
0n ceea ce privete asemnrile dintre cele dou categorii de
mijloace de pro!, menionm c i unele i celelalte sunt efectuate de ctre
specialiti din diverse ramuri de activitate, o!iectul constatrilor i
expertizelor fiind fixat de organele judiciare, iar concluziile specialitilor
fiind cuprinse ntr#un raport etc.
0n privina deose!irilor, su!liniem, mai nti, faptul c toate
constatrile te)nico#tiinifice si medico#legale se fac de urgen, adic ntr#
un moment foarte apropiat svririi infraciunii, cerin pe care nu o
ntlnim n cazul expertizelor.
+ alt deose!ire const n aceea c toate constatrile te)nico#
tiinifice i medico#legale pot fi dispuse numai n faza de urmrire penal,
pe cnd expertizele se pot face i n faza de judecat$ de asemenea, n timp
ce n cazul constatrilor te)nico#tiinifice i medico#legale specialitii se
rezum la consemnarea i cercetarea mai puin aprofundat a situaiilor ce le
revin spre rezolvare, n cazul expertizelor are loc o investigare n cele mai
mici detalii #uneori, c)iar ex)austiv # a elementelor care fac o!iectul
expertizei.
3adrul legal privind efectuarea expertizelor este dat de +rdonana
Duvernului nr. @C&888 i +rdonana Duvernului nr. &C&888.
2.2.+e*uri*e e?(erti,ei
Principalele criterii dup care se pot clasifica expertizele sunt: natura
pro!lemelor ce urmeaz a fi lmurite prin expertiz$ modul n care legea
reglementeaz necesitatea efecturii expertizei$ modul de desemnare a
expertului$ criteriul modului de organizare a expertizei.
@2&
0n funcie de natura pro!lemelor ce urmeaz a fi lmurite, organele
judiciare penale pot dispune efectuarea urmtoarelor expertize:
# expertiza criminalistic, ce poate fi, la rndul ei, de mai multe feluri,
i anume: expertiza dactiloscopic, traseologic, !alistic, te)nic a actelor,
grafic, !iocriminalistic etc.
# expertiza medico#legal, prin care pot fi lmurite pro!lemele privind
asfixia mecanic, moartea su!it, violul etc$
# expertiza psi)iatric, prin care pot fi lmurite pro!lemele privind
tul!urrile psi)ice ca sc)izofrenia, oligofrenia, depresiunea maniacal etc$
# expertiza conta!il prin care se lmuresc aspecte privind controlul i
revizia conta!il$
# expertiza te)nic, cu ajutorul creia pot fi lmurite anumite
pro!leme n cazul accidentelor de circulaie, n cazul infraciunilor contra
proteciei muncii etc.
Bxpertiza conta!il i cea te)nic pot fi efectuate mpreun n
aceeai cauz.
Dup modul n care legea reglementeaz necesitatea efecturii
expertizei, acestea pot fi facultative i o!ligatorii.
Bxpertizele facultative sunt cele mai frecvente n practica judiciar,
ele fiind dispuse fie la cererea prilor interesate, fie cnd organele judiciare
socotesc c sunt necesare cunotinele unui expert pentru lmurirea anumitor
aspecte ale cauzei penale.
Bxpertiza este o!ligatorie, potrivit art. @@9, n urmtoarele situaii:
# n cazul omorului deose!it de grav, cnd tre!uie efectuat o
expertiz psi)iatric$ expertiza este o!ligatorie n cazul omorului deose!it de
grav, c)iar dac infraciunea a rmas n faza de tentativ$
# efectuarea unei expertize psi)iatrice este o!ligatorie ori de cte
ori organul de urmrire penal sau instana de judecat are ndoial asupra
strii psi)ice a nvinuitului sau inculpatului2$ aceast expertiz poate fi
dispus numai dac n dosarul cauzei sunt elemente care s determine o
ndoial cu privire la starea psi)ic a nvinuitului sau inculpatului$ asemenea
elemente pot privi comportarea anterioar a inculpatului, modul de
comportare a inculpatului n cadrul procesului etc.
0n mod justificat, apreciem noi, n practica judiciar s#a dispus
efectuarea expertizei psi)iatrice n cazul n care inculpatul a suferit de o
!oal psi)ic ori un traumatism cranian, dup care a fost internat n spital.
0n aplicarea acelorai dispoziii legale, n practica judiciar s#a sta!ilit
c efectuarea expertizei medico#legale psi)iatrice nu este o!ligatorie pentru
inculpatul trimis n judecat pentru infraciuni privind traficul de droguri i
deinerea de droguri pentru consum propriu, dac instana de judecat nu are
@2,
ndoial asupra strii psi)ice a inculpatului, c)iar dac inculpatul urmeaz un
tratament medical de dezintoxicare, consecin a consumului de droguri.
Bxpertiza psi)iatric asupra nvinuitului sau inculpatului se efectueaz
n instituii sanitare de specialitate. n vederea efecturii expertizei, organul
de cercetare penal, cu apro!area procurorului, sau instana de judecat
dispune internarea nvinuitului ori inculpatului, pe timpul necesar. (ceast
msur este executorie i se aduce la ndeplinire, n caz de opunere, de ctre
lucrtorii de poliie. n cazul n care expertiza nu s#a fcut n condiiile cerute
de lege, urmeaz ca instana s dispun o nou expertiz .
3azurile in care expertiza psi)iatric este o!ligatorie, potrivit art.
@@9, privesc situaii legate de rezolvarea unor pro!leme cu inciden direct
asupra rspunderii penale a nvinuitului sau inculpatului.
Bxpertiza este o!ligatorie i n alte situaii, care, n mod practic, sunt
adiacente rezolvrii propriu#zise a cauzei penale. (stfel, expertiza este
o!ligatorie n cazul suspendrii procesului penal %art. &,?, art. ,8,, art. ,8,),
n cazul amnrii sau ntreruperii executrii pedepsei nc)isorii Hart. 26, lit.
a), art. 266 raportat la art. 26, lit. a)I.
Dup criteriul modului de desemnare a expertului, n literatura de
specialitate expertizele au fost mprite n mai multe categorii:
# expertiza simpl sau oficial n care organul penal l numete pe
expert i controleaz activitatea de expertizare fcut de acesta$
# expertiza contradictorie n care experii sunt alei i numii de
ctre organele judiciare penale i de ctre pri$ n legislaia noastr %art. @@;
alin. ,) i n legislaiile altor state se permite prilor s cear ca un expert
recomandat de ele s participe la efectuarea expertizei$
# expertiza supraveg)eat n care prile pot desemna un
specialist care are atri!uii de control asupra modului de efectuare a
expertizei, specialistul care supraveg)eaz expertiza fiind denumit i
consilier te)nic.
Dup modul de organizare, expertizele se mpart n:
# expertize simple efectuate de ctre un specialist dintr#un anumit
domeniu de activitate$
# expertize complexe sau mixte6 n care, pentru lmurirea
faptelor sau mprejurrilor cauzei, sunt necesare cunotine din mai multe
ramuri ale tiinei sau te)nicii.
(vnd n vedere importana i frecvena expertizelor complexe, n
literatura de specialitate se susine, pe !un dreptate, necesitatea unei
reglementri proprii a unui asemenea gen de expertiz.
2.-.Pr)cedura e?(erti,ei
@22
a) /umirea expertului
0n principiu, experii sunt numii de ctre organele de urmrire penal
sau de ctre instanele de judecat %art. @@; alin. &).
*u!liniem faptul c onorariile pentru plata expertizelor sunt fixate de
ctre organele care au ncuviinat efectuarea expertizelor iar mrimea acestor
onorarii este sta!ilit n funcie de complexitatea expertizei, volumul de
lucru i gradul lor profesional i tiinific.
0n ipoteza n care instana de judecat a ncuviinat efectuarea unei
expertize, apreciindu#se c aceasta este util pentru aflarea adevrului, nu se
poate renuna la acest mijloc de pro! cu motivarea c inculpatul nu a
avansat onorariul datorat expertului. n aceast situaie, plata expertului se
asigur din fondul /inisterului 4ustiiei.
Dac exist experi medico#legali sau experi oficiali n specialitatea
respectiv, nu poate fi numit expert o alt persoan, dect dac mprejurri
deose!ite ar cere aceasta.
0n situaia n care expertiza urmeaz s fie efectuat de un serviciu
medico#legal, de un la!orator de expertiz criminalistic sau de orice
instituii de specialitate, expertul nu este numit de organele judiciare penale,
ci de ctre organul din care face parte expertul. n acest caz, organele
judiciare penale se adreseaz serviciului medico#legal sau institutului de
specialitate, care, la rndul lor, vor desemna specialistul competent s
efectueze expertiza.
0n anumite situaii, serviciile de expertiz pot cere concursul, n
realizarea unor expertize, specialitilor din alte instituii, acetia din urm
putnd s acorde asisten la efectuarea expertizei sau pot numai s#i dea
avizul. +rganele medico#legale nu pot fi ns nlocuite cu alte organe
medicale n vederea efecturii expertizei medico#legale n cauzele penale.
(stfel, instana nu poate dispune ca expertiza asupra leziunilor traumatice i
a infirmitilor suferite de o persoan, ca i n legtur cu influena acestora
asupra capacitii de munc a victimei, s fie efectuat de 3omisia judeean
de expertiz medical si recuperare a forei de munc.
Bxperii sunt numii de organele de urmrire penal printr#o
rezoluie sau ordonan, iar de ctre instanele judectoreti printr#o
nc)eiere&. Dup ce experii sunt numii, urmeaz ca att lor, ct i prilor
s li se dea anumite lmuriri. n acest sens, organul de urmrire penal sau
instana de judecat fixeaz termen la care sunt c)emate prile, precum i
expertul.
'a termenul fixat se aduc la cunotin prilor i expertului o!iectul
expertizei si ntre!rile la care expertul tre!uie s rspund si li se pune n
@26
vedere c au dreptul s fac o!servaii cu privire la aceste ntre!ri i c pot
cere modificarea sau completarea lor %art. @&8 alin. &).
Prile mai sunt ncunotinate c au dreptul s cear numirea i a
cte unui expert recomandat, de ctre fiecare dintre ele. 3a urmare a
a!rogrii art. @&8 alin. 6 prin 'egea nr. &;@C&88,, prile au acest drept i n
cazul expertizei efectuate de un serviciu medico#legal, de un la!orator de
expertiz criminalistic sau de orice institut de specialitate.
0n practica judiciar s#a artat, pe !un dreptate, c nendeplinirea
o!ligaiilor privind lmuririle ce pot fi date experilor i prilor cu ocazia
dispunerii expertizei, dac a avut ca urmare mpiedicarea aflrii adevrului i
netemeinica soluionare a cauzei, poate conduce la casarea )otrrii2.
0n faa instanei de judecat, cnd se dau lmuriri expertului, edina
tre!uie s fie pu!lic, iar dez!aterile tre!uie s se desfoare cu respectarea
principiului contradictorialitaii i cu participarea procurorului, cnd aceasta
este o!ligatorie6.
b) 3#ectuarea expertizei
0n vederea realizrii o!iectivului urmrit prin expertiz, expertul are
dreptul s ia cunotin de materialul dosarului necesar pentru operaia
propriu#zis a expertizei.
Bxpertul poate cere lmuriri organului de urmrire penal sau
instanei de judecat cu privire la anumite fapte sau mprejurri ale cauzei.
'a rndul lor, prile cu ncuviinarea si n condiiile sta!ilite de organul de
urmrire penal sau de instana de judecat, pot da expertului explicaiile
necesare.
Dup ce expertul se informeaz cu privire la aspectele ce tre!uie
lmurite prin expertiz i dup ce primete lmuririle i explicaiile necesare
din partea organelor judiciare i a prilor, trece la efectuarea expertizei.
0n vederea efecturii expertizei, pe !aza materialelor pe care le are la
dispoziie, expertul, folosind metodele adecvate cercetrii pe care o reclam
pro!lemele ce tre!uie elucidate, studiaz i pune n lumin concluziile sale.
c) Aaportul de expertiz
3oncluziile n urma efecturii expertizei sunt expuse ntr#un raport
scris. 3nd sunt mai muli experi se ntocmete un singur raport de
expertiz. Dac sunt deose!iri de preri, opiniile separate sunt consemnate n
cuprinsul raportului sau ntr#o anex. Aaportul se depune la organul care a
dispus efectuarea expertizei.
0n vederea expunerii sistematizate a pro!lemelor legate de expertiz,
legea a prevzut ca raportul de expertiz s cuprind trei pri i anume:
# o parte introductiv, n care se arat organul judiciar care a
dispus efectuarea expertizei, data cnd s#a dispus efectuarea
@27
acesteia, numele i prenumele expertului data i locul unde a fost
efectuat, data ntocmirii raportului de expertiz, o!iectul acesteia i
ntre!rile la care expertul urma s rspund, materialul n !aza
cruia expertiza a fost efectuat i dac prile care au participat la
aceasta au dat explicaii n cursul expertizei$
# raportul de expertiz cuprinde, ntr#o parte distinct, descrierea
n amnunt a operaiilor de efectuare a expertizei, o!ieciile sau explicaiile
prilor, precum i analiza acestor o!iecii, ori explicaii, n lumina celor
constatate de ctre expert$
# n partea final a raportului sunt prezentate concluziile
expertului, care cuprind rspunsurile la ntre!rile puse i prerea expertului
asupra o!iectului expertizei. n practic, se pot ivi situaii n care organele
judiciare penale constat, la cerere sau din oficiu, c expertiza nu este
complet. n asemenea cazuri, legea prevede posi!ilitatea efecturii unui
supliment de expertiz de ctre acelai expert sau de ctre altul.
Dac din raportul de expertiz nu rezult cu suficient claritate
concluziile la care a ajuns expertul, acesta poate fi c)emat pentru a da
lmuriri suplimentare n scris sau explicaii ver!ale asupra raportului de
expertiz. 'muririle suplimentare n scris pot fi cerute i serviciului
medico#legal, la!oratorului de expertiz criminalistic ori institutului de
specialitate care a efectuat expertiza.
0n situaiile n care organul de urmrire penal sau instana de
judecat are ndoieli cu privire la exactitatea raportului de expertiz, dispune
efectuarea unei noi expertize. n cazul expertizei medico#legale, potrivit art.
@, din Aegulamentul de aplicare a dispoziiilor +rdonanei Duvernului nr.
@C&888 privind organizarea activitii i funcionarea instituiilor de medicin
legal, pentru efectuarea unei noi expertize, organele judiciare se adreseaz
dup caz serviciului de medicin legal judeean sau institutului de medicin
legal competent. De asemenea, n cazul noilor expertize, nainte de a fi
trimise organelor judiciare este o!ligatorie avizarea lor de ctre comisiile de
avizare i control al actelor medico#legale, aceast avizare fcndu#se din
oficiu.
Potrivit art. &6 din +.D. nr. @C&888, repu!licat, 3omisiile de
avizare i control al actelor medico#legale din cadrul institutelor de medicin
legal examineaz i avizeaz, ntre altele, actele de expertiz medico#legal
efectuate de serviciile de medicin legal judeene, n cazurile n care
organele de urmrire penal sau instanele judectoreti consider necesar
avizarea. Prin urmare, avizarea actelor de expertiz medico#legala nu este
o!ligatorie i, ca atare, este legal respingerea motivat a cererii de avizare a
unui raport de expertiz medico#legal, atunci cnd instana constat c
@29
avizarea nu este necesar, ntruct raportul de expertiz efectuat de serviciul
de medicin legal judeean este complet, clar, temeinic ntocmit i rspunde
la o!iectivele sta!ilite.
d) 6aloarea probatorie a raportului de expertiz
Dei este un mijloc de pro!, n care sunt prezentate opiniile unor
specialiti cu privire la anumite aspecte de care depinde rezolvarea cauzelor
penale, expertiza nu are o for pro!ant deose!it fa de a celorlalte
mijloace de pro!. n consecin, conform art. 7, alin. &, aprecierea
expertizelor se face prin prisma examinrii tuturor pro!elor administrate n
cauz. Pentru formarea unei convingeri temeinice, organele judiciare tre!uie
s dispun de toate elementele necesare pentru aprecierea justeei
concluziilor raportului de expertiz. 3a atare, concluziile neargumentate ale
unor expertize nu pot constitui temeiul convingerii instanei i deci a soluiei
date n cauz, impunndu#se completarea acesteia, ori, dup caz, efectuarea
unei noi expertize@. n cazul n care, n aceeai cauz, au fost efectuate dou
sau mai multe expertize, instana tre!uie s se opreasc la aceea dintre
expertize pe care o consider mai fundamentat su! aspect tiinific, mai
concordant cu realitatea i, !ineneles, care se coro!oreaz cu pro!ele din
dosar.
0n cazul expertizelor medico#legale i al altor acte medico#legale
care ajung la concluzii contradictorii, acestea pot fi trimise spre avizare
3omisiei superioare medico#legale, care poate aviza n totalitate sau parial
concluziile uneia dintre ele, putnd formula anumite precizri sau
completri. n cazul n care concluziile actelor medicale nu pot fi avizate,
3omisia superioar medico#legal recomand refacerea total sau parial a
lucrrilor, formulnd propuneri n acest sens sau concluzii proprii.
3onc)iznd asupra valorii pro!atorie a expertizelor, su!liniem c, de
regul, organele judiciare acord o deose!it ncredere acestor mijloace de
pro!, dar n cazurile n care informaiile pe care expertizele le conin nu se
coro!oreaz cu celelalte pro!e, expertizele pot fi nlturate printr#o motivare
temeinic.
e) Prezentarea scriptelor $n comparaie
(rt. @&9 arat c, n cauzele privind infraciunile de fals n nscrisuri,
organul de urmrire penal sau instana de judecat poate ordona s fie
prezentate scripte de comparaie.
(vnd n vedere reglementarea anterioar si pe cea actual n
aceast materie, unii autori susin c o verificare direct de scripte de ctre
organul judiciar nu mai este posi!il i c aceast msur este instituit, n
exclusivitate, n vederea efecturii expertizei criminalistice a scrisului n
cauzele infraciunii de fals n nscrisuri@. 1n asemenea punct de vedere nu
@2;
este ntemeiat, deoarece organele judiciare, putnd aprecia concluziile
raportului de expertiz cu att mai mult au dreptul s aprecieze materialul
supus expertizei&. .endoielnic c, atunci cnd consider necesar, organele
judiciare vor putea nainta scriptele de comparaie la!oratoarelor
criminalistice in vederea efecturii expertizei.
0n sprijinul opiniei noastre poate fi invocat i faptul c expertiza
criminalistic a scrisului nu figureaz ntre expertizele o!ligatorii prevzute
de art. @@9 i n consecin, ea urmeaz a fi dispus numai n cazurile n care
organele judiciare nu pot aprecia ele nsele scriptele de comparaie
prezentate.
0n dispoziiile art. @&9 se arat modul n care pot fi procurate
scriptele de comparaie. n acest sens, se precizeaz c organul de urmrire
penal sau instana de judecat poate ordona s fie prezentate scriptele de
comparaie. Dac scriptele se gsesc n depozite pu!lice, autoritile n drept
sunt o!ligate s le eli!ereze. n cazul n care scriptele se gsesc la un
particular, care nu este so sau rud apropiat cu nvinuitul sau inculpatul,
organul de urmrire penal sau instana de judecat i pune n vedere s le
prezinte.
*criptele de comparaie tre!uie vizate de organul de urmrire
penal sau de preedintele completului de judecat i semnate de acela care
le prezint.
+rganul de urmrire penal ori instana de judecat poate dispune
ca nvinuitul sau inculpatul s prezinte o pies scris cu mna sa, ori s scrie
dup dictarea ce i s#ar face.
Dac nvinuitul sau inculpatul refuz, se face meniune n procesul#
ver!al.
Potrivit art. @&7, n cazurile privitoare la infraciunea de falsificare de
moned sau de alte valori, organul de urmrire penal sau instana de
judecat poate cere lmuriri institutului de emisiune.
#) .etoda de baza in expertiza criminalistic a scrisului
/etoda de !aza folosita de experti, este cea a comparatiei,
precedata de examinarea separate a scrisului incriminat si a celui de
comparative. 0n acest mod se determina caracteristicile speciale%forma
semnelor grafice) din compararea carora rezulta asemanarile si deose!irile.
(cestea sunt puse in evidenta cu ajutorul Sraportului de expertiza< intocmit
de expert, lucru pe care ilustrat in cele ce urmeaza.
0n present criminalistica romaneasca !eneficiaza de o te)nologie de
inalta performanta%de altfel singura din sud#estul Buropei) reprezentata prin
aparatul >*3 &888%static de examinare a documentelor comparator video#
spectral &888).
@2?
(paratul reprezinta o com!inatie intre ingineria digitala si noile
aplicatii softTare ce permit analiza documentelor in spectrul vizi!il si
apropiat de regiunile ultraviolet si infrarosu. (paratul este ec)ipat cu doua
camera video, una sensi!ila la infrarosu si cealalta de inalta rezolutie , care
permit compararea a doua specimen preselectate prin com!inatii de filter si
lumini ce produc conditii de maxim contrast de imagine.
(paratul dispune de un microspectometru de la 288#@888nm ce
contine informatii spectral cantitative ale reflexiei si luminiscentei
cernelurilor si )artiei.
*e pot o!tine diagrame spectral ce pun in evidenta adaugari de
texte.
>*3 poate fi utilizat de asemenea la relevarea scrisurilor invizi!ile,
relevarea scrisului initial, sters c)imic, mec)anic sau acoperit cu diverse
su!stante.
Permite sta!ilirea succesiunii gramelor %semnatura,stampila),
adaugari de text, analiza comparativa a scrisului %de mana, masini de scris,
scos la imprimanta sau reprodus prin metoda xerox), cat si a impresiunilor
papilare.
(laturi de acest aparat mai este de mentionat videomicroscopul de
mare putere 3>/ &888 ce permite mariri de imagini de pana la @888 ori si
transfer de imagine in >*3 &888 pentru analize.
0ntreaga analiza a documentelor si demonstratia privind o anume
lucrare se realizeaza intr#un timp extreme de scurt in comparative cu cel mai
doatat si rapid in lucrari, la!orator classic.

Sec'iunea a $%-a
A*te institu'ii *egate de ad.inistrarea (r)4e*)r 1n (r)cesu* (ena*
!. C)nsidera'ii (re*i.inare
*unt anumite instituii care mijlocesc administrarea pro!elor %comisia
rogatorie i delegarea) sau garanteaz c anumite acte procedurale, privite ca
procedee speciale de administrare a pro!elor, s#au efectuat cu respectarea
legii %martori asisteni).
@68
3omisia rogatorie i delegarea pot fi folosite att pentru
ascultarea martorilor, ct si pentru cercetarea la faa locului, ridicarea de
o!iecte sau nscrisuri sau perc)eziie.
2. C).isia r)gat)rie
2.!.N)'iune i i.()rtan'0
"ermenul de comisie rogatorie semnific, de fapt, o procedur
utilizat pentru administrarea unor pro!e sau efectuarea unor acte
procedurale de ctre un alt organ dect cel care instrumenteaz cauza penal.
Prin folosirea acestei instituii se renun la nemijlocirea
administrrii pro!elor n favoarea operativitii n procesul penal i cu
consecine directe asupra reducerii c)eltuielilor judiciare n cauzele penale.
*u!liniem c recurgerea la serviciile comisiei rogatorii se constituie
ca o excepie n activitatea organelor judiciare penale, acestea folosind#o
numai n situaiile n care nu au posi!ilitatea s efectueze personal un anumit
act procedural.
3omisia rogatorie se efectueaz de ctre un organ judiciar egal n
grad cu organul judiciar care instrumenteaz cauza i cu aceeai competen
funcional i material& %!unoar, o judectorie solicit unei alte
judectorii s efectueze, prin comisie rogatorie, ascultarea unui martor).
(spectul diferenial existent ntre organul care are cauza spre rezolvare i cel
care efectueaz un act prin comisie rogatorie l constituie raza teritorial n
care acestea i desfoar activitatea.
2.2.C)ndi'ii*e 1n care ()ate &i dis(us0 ) c).isie r)gat)rie
Potrivit art. @,&, comisia rogatorie poate fi folosit de ctre organele
judiciare penale cnd acestea nu au posi!ilitatea s efectueze un anumit act
procedural. Dei legea nu precizeaz, considerm c se poate apela la o
comisie rogatorie cnd actul procedural tre!uie efectuat ntr#un loc situat la
distan mare de sediul organului judiciar care instrumenteaz cauza penal
sau cnd un martor se afl la o distan mare de sediul organului judiciar
care tre!uie s#i ia declaraia.
Pot face o!iectul comisiei rogatorii numai actele procedurale cum
sunt: ascultarea unui martor, cercetarea la faa locului, ridicarea de o!iecte
sau nscrisuri, perc)eziia etc.
.u pot face o!iectul comisiei rogatorii actele sau msurile
procesuale cum sunt: punerea n micare a aciunii penale$ luarea msurilor
de prevenie$ ncuviinarea de pro!atorii, precum i dispunerea celorlalte
acte procesuale sau msuri procesuale.
@6@
*unt i anumite acte procedurale care nu pot face o!iectul comisiei
rogatorii, i anume, ascultarea nvinuitului sau inculpatului, deoarece aceasta
constituie i o modalitate de exercitare a dreptului de aprare.
2.-.Pr)cedura de e&ectuare a c).isiei r)gat)rii
Potrivit art. @,,, organul de urmrire penal dispune comisia
rogatorie prin rezoluie, iar instana de judecat prin nc)eiere. Pentru ca s
fie realizat n !une condiii o!iectul comisiei rogatorii, organul judiciar care
o solicit tre!uie s trimit celui care urmeaz s efectueze actul procedural
toate lmuririle referitoare la ndeplinirea actului care face o!iectul comisiei
rogatorii, iar n cazul cnd tre!uie s fie ascultat o persoan, tre!uie s fie
artate i ntre!rile ce urmeaz s i se pun.
+rganul de urmrire penal sau instana de judecat care efectueaz
comisia rogatorie poate pune i alte ntre!ri, dac necesitatea acestora
rezult n cursul ascultrii.
Potrivit legii %art. @,2), prile au anumite drepturi n cazul comisiei
rogatorii. (stfel, cnd comisia rogatorie s#a dispus de ctre instana de
judecat, prile pot formula n faa acesteia ntre!ri care vor fi transmise
instanei egale n grad ce urmeaz a efectua comisia rogatorie. "otodat,
oricare dintre pri poate cere s fie citat la efectuarea comisiei rogatorii
%art. @,2 alin. &).
0n vederea garantrii dreptului de aprare, cnd inculpatul este arestat,
instana care urmeaz a efectua comisia rogatorie dispune desemnarea unui
aprtor din oficiu, care l va reprezenta . 3a urmare, n situaia n care
instana a efectuat comisia rogatorie n lipsa inculpatului arestat, i fr s#l
reprezinte, )otrrea pronunat este lovit de nulitatea a!solut, potrivit art.
@?9 alin. &.
-. De*egarea

Delegarea, ca i comisia rogatorie, constituie o procedur folosit
pentru administrarea unor pro!e sau efectuarea unor acte procedurale cu
distincia c activitatea ce face o!iectul delegrii este realizat, potrivit legii
%art. @,6 alin. @), de ctre un organ inferior celui care are cauza penal spre
rezolvare %spre exemplu, procurorul de la parc)etul de pe lng tri!unal
poate delega procurorul de la un parc)et de pe lng o judectorie s audieze
un martor)$ potrivit art. &@9 alin. 2, n cauzele penale n care urmrirea se
efectueaz de ctre procuror, acesta poate dispune prin ordonan ca anumite
acte de cercetare penal s fie efectuate de ctre organele poliiei judiciare,
@6&
fie din aceeai localitate, fie din alte localiti dect cea n care se afl sediul
parc)etului.
+ alt deose!ire ntre comisia rogatorie i delegare const n aceea c
un organ judiciar poate da delegaie unui alt organ judiciar, c)iar dac nu
este corespunztor ca funcie procesual, situat n sfera altor organe dect
aceea n care se afl organul care instrumenteaz cauza. (stfel, instana
poate delega pe procuror s ia msuri n vederea refacerii sau completrii
raportului de constatare te)nico#tiinific sau medico#legal %art. @@6 alin.
,).
Dispoziiile care reglementeaz comisia rogatorie n privina
condiiilor pentru dispunerea comisiei rogatorii, coninutul comisiei
rogatorii, drepturile prilor n cazul comisiei rogatorii se aplic n mod
corespunztor i n caz de delegare.
2. Mart)rii asisten'i
2.!.C)nsidera'ii (re*i.inare
/otivul care ne#a determinat s tratm instituia martorilor asisteni
n finalul acestei seciuni este acela c aceste persoane, care au calitatea de
garani ai efecturii, potrivit legii, a unor activiti procedurale, pot fi
prezente la marea majoritate a procedeelor de pro!aiune analizate mai
nainte.
(stfel, martorii asisteni se ntlnesc la: perc)eziie i la ridicarea de
o!iecte sau nscrisuri %art. @82 alin. ,)$ cercetarea la faa locului %art. @&?
alin. &)$ reconstituire %art. @,8 alin & com!inat cu alin. ,).
De asemenea, martorii asisteni sunt implicai n comisia rogatorie i
delegare ori de cte ori sunt efectuate actele procedurale care impun prezena
unor asemenea persoane. *pre exemplu, organul care a primit comisia
rogatorie efectund o perc)eziie sau o cercetare la faa locului va proceda
potrivit dispoziiilor care disciplineaz aceste acte procedurale i deci va
desfura activitatea n prezena martorilor asisteni.
2.2.N)'iuneG &unc'i)na*itate i reg*e.entare
(a cum rezult din cele artate mai sus, martorii asisteni sunt
garani care atest c rezultatul i modul desfurrii unei activiti
procesuale este cel consemnat n procesul#ver!al ntocmit .
/artorii asisteni sunt, de regul, persoane care nu au cunotin
despre faptele sau mprejurrile care fac o!iectul pro!aiunii n cauza penal.
Potrivit art. ?&, numrul martorilor asisteni tre!uie s fie de cel puin
doi.
@6,
(vnd n vedere natura i importana actelor procedurale care se
efectueaz n prezena martorilor asisteni, legea %art. ?@ alin. &) prevede c
nu pot fi martori asisteni minorii su! @2 ani, persoanele interesate n cauz
i cei care fac parte din aceeai unitate cu organul care efectueaz actul
procedural.
Pentru a se crea posi!ilitatea verificrii celor constatate de ctre
organele judiciare cu ocazia efecturii actului procedural %perc)eziie,
cercetare la faa locul etc), legea %art. ?,) prevede unele dispoziii privind
sta!ilirea identitii martorilor asisteni. (stfel, n textul de lege menionat se
arat c organul care procedeaz la efectuarea unui act procedural n
prezena martorilor asisteni este o!ligat s constate i s consemneze n
procesul ver!al pe care l nc)eie date privind identitatea martorilor asisteni,
menionnd i o!servaiile pe care acetia au fost invitai sa le fac cu privire
la cele constatate i la desfurarea operaiilor la care asist.



CAP$TOLUL H$
M#SUR$LE PROCESUALE

Sec'iunea $
M0suri*e (reventive

!. N)'iunea i c)ndi'ii*e genera*e de *uare a .0suri*)r (reventive
@62
/surile preventive reprezint acea categorie a msurilor procesuale,
prevzute de lege, cu caracter de constrngere, prin luarea crora organele
judiciare urmresc privarea de li!ertate sau restrngerea li!ertii de micare
a nvinuitului sau inculpatului n scopul de a asigura !una desfurare a
procesului penal ori de a mpiedica sustragerea nvinuitului sau inculpatului
de la urmrirea penal, de la judecat ori de la executarea pedepsei
@
.
*copul msurilor preventive este prevzut n art. @,7 alin. @ 3od
.procedur .penal i const n !una desfurare a procesului penal care
poate fi asigurat prin luarea msurilor preventive n sensul c se nltur
posi!ilitatea ca nvinuitul sau inculpatul s ncerce mpiedicarea aflrii
adevrului n cauz prin influenarea martorilor sau experilor ori prin
distrugerea sau alterarea mijloacelor materiale de pro!.
Dat fiind faptul c msurile preventive aduc atingere unuia din drepturile
fundamentale ale persoanei : li!ertatea, att categoriile de masuri
preventive, ct i condiiile n care pot fi luate sunt strict reglementate de
lege. -n acest sens, i n 3onstituie se stipuleaz c reinerea sau arestarea
unei persoane sunt permise numai n cazurile i cu procedura prevzut de
lege.
/surile preventive prevzute de legea procesual penal sunt: reinerea,
o!ligarea de a nu prsi localitatea, o!ligarea de a nu prsi ara i arestarea
preventiv %art.@,7 3. procedur. penal).-n codul de procedur penal sunt
nscrise, dup drepturile pe care le restrng, dou categorii de msuri
preventive, i anume : reinerea i arestarea preventiv a nvinuitului i a
inculpatului, care sunt msuri privative de li!ertate i o!ligarea de a nu
prsi localitatea care constituie o msur limitativ de drepturi.
Prin modificarea 3odului de procedur penal de ctre 'egea nr.
,&C@??& a fost introdus i li!ertatea provizorie prin dou modaliti : su!
control judiciar sau pe cauiune.
Pentru a putea fi luat o msur preventiv mpotriva nvinuitului sau
inculpatului, legea cere ndeplinirea urmtoarelor condiii:
a) infraciunea cu privire la care se dispune luarea msurii preventive s fie
pedepsit cu deteniune pe via sau cu nc)isoare %art. @,7 alin. @3. pr.
penal.)$ aceast condiie se consider a fi ndeplinit i n cazul n care se
prevede alternativ pedeapsa nc)isorii sau amenda.
!) s existe pro!e sau indicii temeinice c nvinuitul sau inculpatul a svrit
o fapt prevzut de legea penal %art. @2, alin. @3. pr. penal.).
.oiunea de pro! este deja cunoscut, coninutul ei fiind dat n art. 7, 3.
procedur .penal. 0ndiciile temeinice sunt, conform art. @2, alin. , 3.
procur .penal., datele care confirm c persoana fa de care se efectueaz
@
Dr ")eodoru,op.,cit.,p.2&7
@66
urmrirea penal a svrit o fapt %de exemplu, cu ocazia perc)eziiei
domiciliare, n cazul unui furt prin folosirea unei c)ei mincinoase, s#au
descoperit c)eia fals, contrafcut, precum i o!iectele sustrase)$
c) s existe vreunul din urmtoarele cazuri prevzute n art. @2; lit. a#f:
# identitatea sau domiciliul inculpatului nu pot fi sta!ilite din lipsa datelor
necesare$
# infraciunea este flagrant, iar pedeapsa nc)isorii prevzut de lege este
mai mare de 2 ani$
# inculpatul a fugit ori s#a ascuns n scopul de a se sustrage de la urmrire
sau de la judecat, ori a fcut pregtiri pentru asemenea acte, precum i dac
n cursul judecii sunt date c inculpatul urmrete s se sustrag de la
executarea pedepsei$
# sunt date suficiente c inculpatul a ncercat s zdrniceasc aflarea
adevrului, prin influenarea unui martor sau expert, distrugerea ori alterarea
mijloacelor materiale de pro! sau prin alte asemenea fapte$
# inculpatul a comis din nou o infraciune ori din datele existente rezult
necesitatea mpiedicrii svririi unei alte infraciuni$
# inculpatul a svrit o infraciune pentru care legea prevede pedeapsa
deteniunii pe via alternativ cu pedeapsa nc)isorii sau pedeapsa nc)isorii
mai mare de 2 ani i exist pro!e certe c lsarea sa n li!ertate prezint un
pericol concret pentru ordinea pu!lic$
# exist date sau indicii suficiente care justific temerea c inculpatul va
exercita presiuni asupra persoanei vtmate sau c va ncerca o nelegere
frauduloas cu aceasta.
(ceste msuri sunt comune pentru luarea msurii reinerii i arestrii
preventive. "otui, ele se difereniaz n raport de msura care urmeaz a fi
luat. (stfel, reinerea poate fi dispus n oricare din aceste cazuri, indiferent
de mrimea pedepsei cu nc)isoarea.
-n ceea ce privete organul competent a lua o msur preventiv, n art. @,7
alin. 3. procedur. penal. se prevd urmtoarele:
@)reinerea poate fi dispus de ctre organul de cercetare penal i de
procuror$
&)o!ligarea de a nu prsi localitatea i o!ligarea de a nu prsi ara se pot
lua de procuror, n cursul urmriri penale, ori de judector, n cursul
judecii$
,)arestarea preventiv se poate dispune numai de judector.
Potrivit art. @,; 3. procedur. penal., n situaiile n care organul de
cercetare penal consider c se impune luarea uneia dintre msurile
preventive, care nu poate fi dispus direct de ctre el, poate sesiza
procurorul. Pentru aceasta, ntocmete un referat motivat pe care l
@67
nainteaz procurorului, care se pronun dup ce a examinat i dosarul
cauzei.
-n cazul o!ligrii de a nu prsi localitatea i o!ligrii de a nu prsi ara,
procurorul este o!ligat s se pronune n termen de &2 de ore.-n cazul n care
organul de cercetare penal ntocmete un referat cu propunere motivat de
arestare preventiv procurorul, la rndul su, va sesiza instana de judecat.
Aezult c, su! acest aspect, nu este posi!il contactul ntre organul de
cercetare penal i instana de judecat dect prin intermediul procurorului.
(legerea msurii ce urmeaz a fi luat se face inndu#se seama de scopul
acesteia, de gradul de pericol social al infraciunii, de sntatea, vrsta,
antecedentele i alte situaii privind persoana de fa de care se ia msura
%art. @,7 alin. ; 3. procedur. penal.). De exemplu, pentru aceeai
infraciune, se va putea lua numai msura o!ligrii de a nu prsi localitatea,
dac fptuitorul este n vrst, !olnav, n timp ce pentru un infractor cu
antecedente penale, periculos pentru ordine,msura care se impune va fi
arestarea preventiv.

2. Acte*e (rin care ()t &i *uate .0suri*e (reventive

(ctele procedurale prin care se dispune asupra msurilor preventive sunt
urmtoarele:
a) ordonana organului de cercetare penal$
!) ordonana sau rec)izitoriul procurorului$
c) )otrrea instanei de judecat %nc)eiere,sentin sau decizie).
0ndiferent de actul prin care s#a dispus luarea unei msuri preventive,
acesta tre!uie s cuprind %art. @,9 3. procedur .penal.):
@) fapta care face o!iectivul nvinuirii sau inculprii$
&) textul de lege n care aceasta se ncadreaz$
,) pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea svrit$
2) temeiurile concrete care au determinat luarea msurii preventive.
(rt. &, alin. ; din 3onstituia Aomniei prevede c celui reinut sau arestat
i se aduc de ndat la cunotin, n lim!a pe care o nelege,motivele
reinerii sau ale arestrii, iar nvinuirea n cel mai scurt termen i numai n
prezena unui avocat, ales sau numit din oficiu.

-. C)ndi'ii*e (entru *uarea .0suri*)r (reventive Jart. !-9G !2G !2-G
!29G !2; C. Pr)cedur0 .(ena*0)

Datorit caracterului excepional i temporar msurile preventive pot fi
luate ntre intervalul de timp cuprins ntre nceperea urmririi penale pn la
@69
pronunarea unei )otrri judectoreti definitive. -ntruct msurile
preventive vizeaz persoana nvinuitului sau inculpatului, nu vor putea fi
luate asupra fptuitorului sau !nuitului n faza actelor premergtoare sau
dup adoptarea soluiei de scoatere de su! urmrire penal.
-n cazul infraciunii flagrante, procesul#ver!al de constatare a infraciunii
constituie actul de ncepere a urmririi penale art. 279 alin. %@) 3. Procedur.
penal.
De la nceput tre!uie consemnat c luarea msurilor preventive nu este
o!ligatorie, legiuitorul introducnd un element de oportunitate. (stfel,
potrivit art. @2, alin. %@) 3. procedur. penal, Lmsura reinerii poate fi
luat de organul de cercetare<, n art. @26 3. procedur .penal se consacr
coninutul msurii o!ligatorii de a nu prsi localitatea i prevede
Lprocurorul poate lua aceast msur ...<, n art. @27 3. procedur. penal.
se sta!ilete c Lprocurorul ... dac consider c n interesul urmririi penale
este necesar privarea de li!ertate a nvinuitului, dispune prin ordonan
motivat arestarea acestuia<, iar n art. @2; 3. procedur .penal. Lmsura
arestrii inculpatului poate fi luat ...<. Deci pe lng ndeplinirea condiiilor
legale i instana ar tre!ui s ia n calcul oportunitatea msurii preventive n
sensul aprecierii dac interesele urmririi penale sau ale judecii impun
luarea msurii. +portunitatea tre!uie luat cu cel puin dou sensuri: al
asigurrii intereselor urmririi penale sau al judecii precum i momentul
tactic optim.
Dup sta!ilirea oportunitii pentru luarea msurilor preventive este
necesar a fi ndeplinite urmtoarele condiii:
a)s existe pro!e sau indicii temeinice c a fost svrit o fapt prevzut
de legea penal.
Pentru pro!e se are n vedere nelesul dat de art. 7, alin. %@) 3. procedur
penal. (ceste pro!e tre!uie s fie la dosar, urmnd ca existena lor s fie
verificat de procuror sau instana de judecat. Ble nu tre!uie s conduc la
existena cert a vinoviei deoarece unele aspecte urmeaz a fi lmurite pe
diferite ci la!orioase, cum ar fi: expertize medico#legale, expertize te)nice
i conta!ile .a.
Prin indicii temeinice, potrivit art. @2, alin. %,) 3. procedur .penal., se
nelege c, din datele existente n cauz, rezult presupunerea c persoana
fa de care se efectueaz urmrirea penal a svrit fapta prevzut de
legea penal. /sura preventiv nu va putea fi luat dac se constat de la
nceput existena vreuneia din cauzele de neurmrire prevzute in art. @8 3.
procedur .penal . sau mpotriva persoanelor prevzute de art. ; 3. penal.
!)'egea penal s prevad pentru fapta svrit pedeapsa nc)isorii art.
@6;
@,7 alin. %@) 3. procedur .penal. Deci, n cazul n care legea prevede
pentru infraciunea svrit doar pedeapsa amenzii, msura preventiv nu
poate fi luat dar poate fi luat n cazul n care se prevede o pedeaps
alternativ cu nc)isoarea sau amend.
Aeinerea i o!ligarea de a nu prsi localitatea poate fi luat indiferent de
durata pedepsei. (restarea preventiv a nvinuitului i inculpatului nu se
poate lua dect dac sunt ndeplinite condiiile privind durata pedepsei,
prevzute de art. @2; 3. procedur .penal.
Pentru luarea msurii reinerii i arestrii preventive a nvinuitului sau
inculpatului se cere i condiia existenei uneia din cauzele prevzute de art.
@2; 3. procedur .penal. i anume:
a)0dentitatea sau domiciliul inculpatului nu pot fi sta!ilite din lipsa datelor
necesare$
!)0nfraciunea este flagrant, iar pedeapsa nc)isorii prevzute de lege este
mai mare de , luni$
c)0nculpatul a fugit ori s#a ascuns n scopul de a sustrage de la urmrire ori
judecat, ori a fcut pregtiri pentru asemenea act, precum i dac n cursul
judecii sunt date c inculpatul urmrete s se sustrag de la executarea
pedepsei$
d)sunt date suficiente c inculpatul a ncercat s zdrniceasc aflarea
adevrului prin influenarea vreunui martor sau a vreunui expert, distrugerea
ori alterarea mijloacelor materiale de pro! sau prin alte asemenea fapte$
e)0nculpatul a comis din nou o infraciune ori exist date care justific
temerea c se va svri i alte infraciuni$
f)0nculpatul a svrit o infraciune pentru care legea prevede pedeapsa
nc)isorii mai mare de patru ani, iar lsarea sa n li!ertate ar prezenta un
pericol pentru ordinea pu!lic.
2. Organu* c).(etent s0 dis(un0 asu(ra .0suri*)r (reventive

Pentru sigurana c aceste msuri vor fi luate de persoane competente.
3onstituia, n art. &, alin. %2), a prevzut a prevzut c acestea se iau doar
de magistrat.
Potrivit art. 2& din 'egea nr. ?&C@??&, repu!licat, are calitatea de magistrat
judectorul din instana de judecat i procurorul din cadrul parc)etului de
pe lng acestea.
Aeinerea fiind o msur ce faciliteaz activitatea de cercetare specific
poliiei, a fost lsat n competena organelor de cercetare. +rganele de
cercetare penal
@
n situaia cnd efectueaz urmrirea penal n cazul
constatrii ndeplinirii condiiilor pentru luarea msurilor arestrii preventive
@
(rt. @,9 3.proc.pen
@6?
sau a o!ligrii de a nu prsi localitatea pot s fac propuneri n acest sens
procurorului, care va aprecia i va dispune dup caz Hart. &,, alin. %&) i
art.&,7 alin. %@) 3. procedur .penal.

8. <n*)cuirea .0suri*)r (reventive
!

Pe parcursul procesului penal, msurile aplicate pot fi nlocuite cu alte
msuri sau revocate atunci cnd s#a sc)im!at temeiul care a stat la !aza
lurii msurii art. @,? alin%,) 3. procedur .penal.. /surile preventive sunt
luate numai dac, pe lng ndeplinirea condiiilor legale exist i constatri
ale magistratului c sunt oportune. Deci, cnd se constat c nu mai este
oportun a se menine msura arestrii se va nlocui cu msura o!ligrii de a
nu se prsi localitatea sau, dimpotriv, dac nu este respectat dispoziia de
a nu se prsi localitatea, msura o!ligrii de a nu prsi localitatea poate fi
nlocuit cu arestarea.
Pentru nlocuirea unei msuri cu alta este necesar ca prima msur s fie
legal i s fie ndeplinite condiiile legale pentru luarea celei de a doua
msuri.
-nlocuirea unei msuri cu alta se poate dispune de organul judiciar
%procuror sau instana de judecat) care conduce procesul penal n momentul
cnd s#au sc)im!at temeiurile care au determinat luarea msurii. *#ar
impune ca n cadrul procedurii de prelungire a arestrii preventive %art. @6?
3. procedur. penal) n caz de neprelungire instana s ai! dreptul de a
sc)im!a msura arestrii cu o!ligarea de a nu prsi localitatea dac
apreciaz c este oportun.

9. Rev)carea .0suri*)r (reventive

-n concordan cu dispoziiile art. &, alin. %7) din 3onstituie, n cazul n
care
se constat c nu mai exist vreun temei care s justifice meninerea msurii
preventive aceasta tre!uie revocat din oficiu sau la cerere Hart. @,? alin. %&)
3. procedur .penal.
Dac msura preventiv a fost luat de procuror, organul de cercetare penal
are o!ligaia s#l informeze pe acesta despre sc)im!area ori ncetarea
temeiurilor care au motivat luarea msurii.
Aevocarea se dispune de organul judiciar care a luat msura sau cel care
conduce procesul penal n cazul n care cauza a ajuns ntr#o alt faz %a fost
@
(rticolul @,? 3.proc.pen
@78
sesizat instana sau aceasta s#a dezinvestit pentru restituirea cauzei la
procuror sau a declinat cauza altei instane).
Aevocarea msurilor preventive se dispune n urmtoarele ipostaze:
@) .u mai exista vreun temei care s justifice meninerea msurii
preventive %art.@,? alin.& 3. procedur .penal.)$
&) /sura preventiv a fost dispus cu nclcarea prevederilor legale
%art.@,? alin., 3. procedur. penal.)$
,) 0nstana de judecat constat,pe !aza unei expertize medico#legale ca
cel arestat preventiv sufer de o !oal care nu poate fi tratat in reeaua
medical a Direciei Denerale a Penitenciarelor %art.@,? alin., 3. procedur.
penal.).
3a i in cazul nlocuirii msurilor preventive,organul de cercetare penala
nu poate cu excepia reinerii#s revoce in starea msurile preventive. Dac
el constat ncetarea temeiurilor care au determinat luarea msurii preventive
,are o!ligaia de a#l informa pe procuror,pentru ca acesta s procedeze n
mod corespunztor. Procedura revocrii acestor msuri se aplic c)iar dac
organul judiciar urmeaz s#i decline competenta.
Dispunerea revocrii msurii preventive implic repunerea nvinuitului
sau inculpatului in starea de drept iniial,fr a mai fi supus vreunei
constrngeri decurgnd din masurile preventive, spre deose!ire de nlocuirea
msurii preventive,cnd nvinuitul sau inculpatul rmne supus unei
constrngeri prevzute de noua msur preventiv.
Dispoziiile privind revocarea msurilor preventive sunt prezente i n
cuprinsul 3onstituiei Aomniei. (stfel, potrivit art. &, alin. ?, eli!erarea
celui reinut sau arestat este o!ligatorie,dac motivele acestor msuri au
disprut .3nd msura preventiv a fost luat,n cursul urmririi penale, de
procuror sau de instan, procurorul, dac apreciaz c informaiile primite
de la organul de cercetare penal justific revocarea msurii dispune aceasta
sau, dup caz, sesizeaz instana. Procurorul este o!ligat s sesizeze i din
oficiu instana, pentru revocarea msurii preventive luate de ctre
aceasta,cnd constat el nsui c nu mai exist temeiul care a justificat
luarea msurii.

:. <ncetarea de dre(t a .0suri*)r (reventive
!

3omparativ cu luarea, nlocuirea i revocarea msurilor preventive, a
cror
@
(rticolul @28 3.proc.pen
@7@
oportunitate este apreciat de organele judiciare, ncetarea msurilor
preventive opereaz de drept n urmtoarele situa ii %art. @28 i art. ,68 alin.
, 3 .procedur penal.
a)la expirarea termenelor prevzute de lege sau sta!ilite de organele
judiciare sau la expirarea termenului prevzut n art. @78
!
alin @ daca instan a
nu a procedat la verificarea legalit ii i temeiniciei arestrii preventive n
acest termen
@
$
!)n caz de scoatere de su! urmrire i ncetare a urmririi penale,sau de
ncetare a procesului penal ori de ac)itare$
c)cnd, nainte de pronunarea unei )otrri de condamnare n prim
instan,durata arestrii a atins jumtatea maximului
&
pedepsei prevzute de
lege pentru infraciunea care face o!iectul nvinuirii$ n aceast ipotez, sunt
aplica!ile dispoziiile art.@6? alin.@, 3 .procedur .penal. potrivit crora
durata total a arestrii preventive n cursul urmririi penale nu poate depii
@;8 de zile.
c)cnd instana pronun o pedeaps cu nc)isoarea cel mult egal cu
durata reinerii i arestrii preventive$
d)cnd instana pronun o pedeaps cu nc)isoare, cu suspendarea
condiionat a executrii ori cu suspendarea executrii su! supraveg)ere sau
cu executare la locul de munc$
e)cnd se pronun pedeapsa cu amenda$
f)cnd instana dispune aplicarea unei msuri educative$
g)n caz de condamnare la pedeapsa nc)isorii la care se aplic n
ntregime graierea.
3nd se pronun o )otrre judectoreasc definitiv de condamnare,aici
nu se mai poate vor!i de existena msurii preventive, ci de executarea unei
pedepse, no iuni care nu sunt sinonime,dup cum am precizat anterior.
-n cazurile de mai sus, instana de judecat, din oficiu sau la sesizarea
procurorului, ori procurorul n cazul reinerii, din oficiu sau n urma
informrii organului de cercetare penal, are o!ligaia s dispun punerea de
ndat n li!ertate a celui reinut sau arestat, trimind administraiei locului
de deinere o copie de pe dispozitivul )otrrii sau ordonan, ori un extras
cuprinznd urmtoarele men iuni:
@)datele necesare pentru identificarea nvinuitului sau inculpatului:
&)numrul mandatului de arestare:
,)numrul i data ordonanei sau a )otrrii prin care s#a dispus li!erarea:
2)temeiul legal al li!errii.
@
Potrivit art. @78
!
alin %@) 3.proc.pen.,<-n cursul judec ii,instan a verific periodic,dar nu mai trziu de 78 de zile,legalitatea i
temeinicia arestrii preventive<
&
(rt. @6? alin %@,) 3 proc.pen :<0nstan a poate acorda i alte prelungiri,fiecare neputnd dep i ,8 de zile%U).Durata total a arestrii
preventive n cursul urmririi penale nu poate dep ii un termen rezona!il i nu mai mult de @;8 de zile<
@7&
;. C0i*e de atac 1.()triva acte*)r (rin care se dis(une asu(ra *u0riiG
rev)c0rii sau 1ncet0rii de dre(t a .0suri*)r (reventive.

/odificrile aduse legisla iei procesual penale privind msurile
preventive au avut in vedere asigurarea de noi garanii n vederea respectrii
normelor referitoare la restrngerea li!ertii persoanei sau privarea de
li!ertate a acesteia pe ntreg cursul procesului penal.
Pe aceast linie, se nscrie i introducerea n 3odul de procedur penal a
art.@28 @, art. @28 &, art.@28 , 3. procedur .penal. n care sunt
reglementate instituii care reprezint ci de atac mpotriva actelor organelor
judiciare de luare a unor msuri preventive, dup cum urmeaz:
a)plngerea mpotriva ordonanei organului de cercetare penal sau a
procurorului privind msura reinerii$
!)plngerea mpotriva ordonanei procurorului privind o!ligarea de a nu
parsi localitatea$
c)plngerea mpotriva ordonanei procurorului privind o!ligarea de a nu
parsi ara$
d) cile de atac mpotriva nc)eierii pronunate de instan n cursul
urmririi penale privind arestarea preventiv$
e)cile de atac mpotriva nc)eierii pronunate de instan n cursul
judecii privind msurile preventive.

A. Re'inerea

Aeinerea este singura msur preventiv privativ de li!ertate care
poate fi luat att de procuror ct i de organul de cercetare penal pe o
durat de cel mult &2 de ore.
Ba poate fi dispus numai n faza de urmrire penal i numai fa de
nvinuit.
-n literatura de specialitate s#a fcut distincia ntre reinere, ca msur
preventiv, i urmtoarele , noiuni similare:
@)prinderea sau capturarea infractorilor, n sensul art. 276 alin. , 3. proc.
pen. %n caz de infraciune flagrant) i art. &@6 alin. , 3. proc. pen. %n cazul
actelor nc)eiate de comandanii de nave i aeronave i de agenii poliiei de
frontier)$
&)reinerea persoanei de ctre poliie fie pentru verificarea identitii, fie
pentru executarea unui mandate de aducere, n sensul art. @;2 3. pr.pen.$
,)interdicia de a se ndeprta din sala de judecat pn la terminarea
cercetrii judectoreti %astfel, conform art. ,&; 3. pr.pen., martorii ascultai
@7,
rmn n sal la dispoziia instanei pn la terminarea actelor de cercetare
judectoreasc care se efectueaz n edina respectiv).
Din dispoziiile art. @2, 3. pr.pen., rezult c reinerea poate fi luat dac
sunt ndeplinite cumulative urmtoarele condiii
1
:
a)s existe pro!e sau indicii temeinice c nvinuitul a svrit o fapt
prevzut de legea penal$ sunt indicii temeinice atunci cnd din datele
existente n cauz rezult presupunerea c persoana fa de care se
efectueaz urmrirea penal a svrit fapta$
!)pentru fapta svrit legea s prevad pedeapsa deteniunii pe via
sau nc)isoarea$ condiia este ndeplinit i n cazul n care legea prevede
alternative pedeapsa nc)isorii sau amenda$
c)s existe unul din cazurile prevzute n art. @2; 3. pr.pen., oricare ar fi
limitele prevzute de legea pentru fapta svrit.
Potrivit art. @2, alin. @ i @& 3. pr. pen. msura reinerii poate poate fi
dispus de ctre:
# organul de cercetare penal, ipotez n care acesta va ncunotina de
ndat pe procuror$
# procuror, care va ncunotina despre msura luat pe conductorul
parc)etului din care face parte.
+rganul de cercetare penal sau procurorul dispune msura reinerii prin
ordonan de reinere, n care, pe lng meniunile generale ce se cer n
cazul lurii msurilor preventive, tre!uie s se menioneze ziua i ora la care
reinerea a nceput. (celeai meniuni vor fi fcute i n ordonana de
punere "n li&ertate.
Potrivit art. @,9
@
3. pr.pen., persoanei reinute i se aduc la cunotin, de
ndat, motivele reinerii. (ceast o!ligaie procesual organelor judiciare a
fost reglementat distinct n coninutul art. @2, alin @
@
3. pr.pen., unde se
stipuleaz c nvinuitul fa de care se dispune msura reinerii i se va aduce
la cunotin urmtoarele:
# c are dreptul de a#i angaja un aprtor$
# c are dreptul de a nu face nici o declaraie$
# c n ipoteza n care va face declaraii, acestea pot fi folosite i mpotriva
sa.
/sura reinerii poate dura cel mult &2 de ore. -n ipoteza n care persoana
a fost privat de li!ertate ca urmare a msurii administrative a conducerii la
sediul poliiei, timpul respective se va scdea din durata reinerii.
Aeinerea nu poate fi prelungit.
Dac n timpul reinerii se ntrevede necesitatea privrii de li!ertate
continuare, prin depirea termenului legal de &2 de ore, se poate dispune
@
(rticolul @2, 3.proc.pen
@72
nlocuirea reinerii cu o alt msur preventiv mai grav. -n acest caz,
organul de cercetare penal are o!ligaia de a nainta procurorului, n
primele @8 ore de la reinerea nvinuitului, un referat motivate cu propunere
n acest sens %art. @22 alin. , 3. pr.pen.).
Dac reinerea a fost dispus de ctre procuror iar acesta consider c se
impune a fi luat msura arestrii preventive, n termen de @8 ore de la
luarea msurii reinerii va sesiza instana de judecat, potrivit art. @27 3.
procedur .penal.
1nele dispoziii speciale privind reinerea sunt cuprinse n 3onstituia
Aomniei. (stfel, potrivit art. 9& alin. ,, deputatul sau senatorul nu poate fi
reinut fr ncuviinarea 3amerei din care face parte i numai dup
ascultarea sa. 3u toate acestea, n caz de infraciune flagrant, deputatul sau
senatorul poate fi reinut. /inistrul 4ustiiei va informa nentrziat pe
preedintele 3amerei asupra reinerii. -n cazul n care 3amera sesizat
constat c nu exist temei pentru reinere, dispune imediat revocarea acestei
msuri.
/sura preventiv a reinerii poate fi luat de organul de cercetare
penal sau procuror fa de o persoan, dac sunt pro!e sau indicii temeinice
c a svrit o fapt prevzut de legea penal. *unt indicii temeinice atunci
cnd din datele existente n cauz rezult presupunerea c persoana fa de
care se efectueaz urmrirea penal a svrit fapta. /sura reinerii poate
dura cel mult &2 ore. Din durata msurii reinerii se deduce timpul ct
persoana a fost privat de li!ertate ca urmare a msurii administrative a
conducerii la sediul poliiei. -n ordonana prin care s#a dispus reinerea
tre!uie s se menioneze ziua i ora la care reinerea a nceput, iar n
ordonana de punere n li!ertate, ziua i ora la care reinerea a ncetat. -n
mod cu totul excepionalG minorul ntre @2 i @7 ani, care rspunde
penal,poate fi reinut la dispoziia procurorului sau a organului de cercetare
penal, cu ntiinarea i su! controlul procurorului, pentru o durat ce nu
poate depi @8 ore, dac exist date certe c minorul a comis o infraciune
pedepsit de lege cu deteniunea pe via sau nc)isoare de @8 ani ori mai
mare. Aeinerea poate fi prelungit numai dac se impune, prin ordonan
motivat, de procuror, pentru o durat de cel mult @8 ore.
4egea procesual penal conine c"teva prevederi speciale pentru
minori.
(stfel, minorul ntre @2 i @7 ani poate fi reinut la dispoziia
procurorului sau a organului de cercetare penal , n mod cu totul
excepional , cu ndeplinirea urmtoarelor condiii, potriv. (rt. @78 alin. @
3.pr.pen., introdus prin 'egea nr.&;@C&88,:
a)minorul sa rspund penal$
@76
!)s existe date certe c minorul a comis o infraciune pedepsit de lege
cu pedeapsa deteniunii pe via sau nc)isoare de @8 ani ori mai mare$
c)ntiinarea procurorului care exercit supraveg)erea urmririi penale.
Durata reinerii este de cel mult @8 ore. /sura poate fi prelungit de
ctre procuror, prin ordonan, numai dac se impune,pentru o durat de cel
mult @8 ore.Din aceste prevederi legale rezult c pentru minorii ntre @7 i
@; ani se aplic procedura comun a lurii msurii reinerii.
3u toate acestea exist dispoziii derogatorii i n aceast situaie ,
constnd n o!ligaia pe care o are organul judiciar de a
ncunitiina,imediat,prinii ,tutorele, persoana n ngrijire sau
supraveg)erea creia se afl minorul ori alte persoane pe care le
desemneaz acvesta despre msura luat.

!. O4*igarea de a nu (0r0sii *)ca*itatea
!

+!ligarea de a nu prsi localitatea este o msur preventiv care const
n ndatorirea impus nvinuitului inculpatului de a nu prsi localitatea n
care locuiete fr ncuviinarea organului judiciar care a dispus aceast
msur.
/otivele care impun luarea msurii sunt urmtoarele:
a)prevenirea eventualei sustrageri a nvinuitului sau inculpatului de la
urmrire sau de la judecat, mai ales atunci cnd starea sntii, vrsta
naintat a acestuia sau alte mprejurri nu permit luarea msurii arestrii$
!)pentru fapta svrit legea s prevad pedeapsa deteniunii pe via sau
nc)isoarea$ condiia este ndeplinit i n cazul n care legea prevede
alternative pedeapsa nc)isorii sau amenda.
-n ceea ce privete organul competent! o!ligarea de a nu prsi localitatea
poate fi dispus:
a)de procuror, prin ordonan, n cursul urmririi penale, i numai pentru
cel mult ,8 zile$
!)de instana de judecat, prin nc)eiere, n cursul judecii.
Durata msurii preventive este reglementat diferit, n funcie de faza
procesual n care se dispune.
(stfel, n faza urmririi penale! durata msurii nu poate depi ,8 de zile,
afar de cazul cnd ea este prelungit, n condiiile legii.
Prelungirea msurii, n cursul fazei de urmrire penal se dispune, n caz
de necesitate i numai motivate, de instana creia i#ar reveni competena s
judece cauza n fond, fiecare prelungire neputnd s depeasc ,8 de zile.
Prin prelungirea msurii, n condiiile legii, se poate ajunge la o!ligarea
@
(rticolul @26 3 proc.pen
@77
nvinuitului sau a inculpatului de a nu prsi localitatea pe o durat maxim
de un an. -n mod excepional, dac pedeapsa prevzut de lege este
deteniunea pe via sau nc)isoarea de @8 ani sau mai mare, durata maxim
a o!ligrii de a nu prsi localitatea este de & ani %art. @26 alin. & 3. pr.pen.).
0nstana de judecat competent, primind dosarul de la procuror, dispune
asupra prelungirii msurii n termen de &2 de ore, prin nc)eiere.
-nc)eierea prin care s#a dispus prelungirea o!ligrii de a nu prsi
localitatea poate fi atacat cu recurs de procuror sau de nvinuit ori inculpate,
n termen de &2 de ore de la pronunare, pentru cei prezeni, sau de la
comunicare, pentru cei lips.
Aecursul declarat mpotriva nc)eierii prin care s#a dispus prelungirea
o!ligrii de a nu prsi localitatea nu este suspensiv de executare.
-n faza de judecat, avnd n vedere c legea %art. @26 alin. & 3. pr.pen.)
nu precizeaz durata dect pentru faza de urmrire penal, o!ligarea de a nu
prsi localitatea se poate dispune pn la soluionarea cauzei, neexistnd,
deci, o limitare de timp.
(ctele prin care organele judiciare dispun o!ligarea de a nu prsi
localitatea %ordonana procurorului, nc)eierea instanei de judecat) se aduc
la cunotina nvinuitului sau inculpatului. De asemenea, acestea se
comunic, n copie, seciei de poliie n a crei raz teritorial locuiete
nvinuitul sau inculpatul.
-n cazul n care nvinuitul sau inculpatul nu respect msura o!ligrii de
a nu prsi localitatea, mpotriva lui se poate lua una din celelalte msuri
preventive, cu condiia ndeplinirii cerinelor prevzute de lege pentru luarea
acelor msuri.

!. O4*igarea de a nu (0r0si 'ara

3a msur preventiv, o!ligarea de a nu prsi ara a fost introdus n
legislaia procesual penal prin 'egea nr. &;@C&88,, reprezentnd o instituie
a crei necesitate a fost remarcat anterior procesului legislativ n literatura
de specialitate
@
.
Din analiza art. @26
@
3. pr.pen., rezult c o!ligarea de a nu prsi ara
reprezint o msur preventiv care const n ndatorirea impus nvinuitului
sau inculpatului de a nu prsi ara fr ncuviinarea organului judiciar care
a dispus aceast msur.
3ondiiile necesare pentru luarea acestei msuri,competena, procedura de
punere n aplicare,precum i durata msurii sunt aceleai ca i n cazul
@
Pentru detalierea acestei msuri preventive,a se vedea (l. uculeanu,+!ligarea de a nu prsii ara,n A.D.P.nr 2C&882,p.@8;
@79
o!ligrii de a nu prsi localitatea, dispozi iile art. @26 3. pr.pen. aplicndu#
se n mod corespunztor.
-n ceea ce privete organul competent, o!ligarea de a nu prsi ara poate
fi dispus:
# de procuror, prin ordonan, n cursul urmririi penale, pentru cel mult ,8
de zile$
# de instana de judecat, prin nc)eiere, n cursul judecii.
Procedura lurii acestei msuri, durata i cile de atac sunt cele
menionate n art. @26 3.pr.pen. pentru o!ligarea de a nu prsi localitatea.
Dup luarea acestei msuri organul judiciar comunic copia ordonanei
sau a nc)eierii persoanei fa de care s#a dispus msura, seciei de poliie n
a crei raz teritorial locuiete nvinuitul sau inculpatul, organelor
competente s eli!ereze paaportul i lucrtorilor Poliiei de 5rontier. 3a o
consecin a lurii acestei msuri nvinuitului i se va putea refuza eli!erarea
unui paaport sau, dac are deja unul, i se va ridica provizoriu pe durata
lurii msurii.

!!. Arestarea (reventiv0

(restarea preventiv este o msur preventiv privativ de li!ertate, prin
care organul judiciar competent dispune deinerea nvinuitului sau
inculpatului pe durata i n condiiile prevzute de lege, n locuri special
destinate acestui scop, n interesul urmririi penale sau al judecii.
-n raport cu cele dou caliti procesuale pe care le poate avea o persoan
fa de care se desfoar activitatea procesual penal, legea a reglementat
aceast msura n dou modaliti:
a)arestarea preventiv a nvinuitului$
!)arestarea preventiv a inculpatului.
-mpotriva nc)eierii prin care s#a dispus n timpul urmririi
penale arestarea preventiv a nvinuitului sau a inculpatului sau prelungirea
arestrii preventive ca i mpotriva nc)eierii dat n cursul judecii prin
care s#a dispus luarea, meninerea arestrii preventive, nvinuitul sau
inculpatul poate face recurs la instana superioar n termen de &2 de ore de
la pronunare, pentru cei prezeni i de la comunicare pentru cei lips.
Persoanei arestate preventiv i se aduc, de ndat, la cunotin, n lim!a pe
care o n elege, motivele arestrii. -nvinuirea i se aduce la cunotina celui
arestat, n cel mai scurt termen, n prezena unui avocat ales sau numit din
oficiu. De asemenea, c are dreptul de a nu face nici o declaraie, atrgndu#
i#se totodat atenia c ceea ce declar poate fi folosit i mpotriva sa.
@7;
Preedintele instanei sau judectorul delegat de acesta fixeaz ziua i ora
de soluionare a propunerii de arestare preventiv formulat de procuror,
care se comunic att aprtorului ales sau numit din oficiu ct i
procurorului, acesta din urm fiind o!ligat s asigure prezena n faa
judectorului a nvinuitului sau inculpatului.
Propunerea de arestare preventiv se soluioneaz n camera de consiliu
de un singur judector, indiferent de natura infraciunii iar nvinuitul sau
inculpatul este adus n faa judectorului.
/sura arestrii preventive a nvinuitului sau inculpatului poate fi luat
numai dup ascultarea acestuia de ctre judector n prezena aprtorului, n
afar de cazul cnd este disprut, se afl n strinatate ori se sustrage de la
urmrire sau de la judecat. -n aceste cazuri, nvinuitul sau inculpatul va fi
ascultat imediat ce a fost prins sau s#a prezentat.
4udectorul ncunotiineaz despre msura arestrii preventive n termen
de &2 de ore un mem!ru al familiei nvinuitului sau inculpatului ori o alt
persoan desemnat de acesta.
/inorilor arestai preventiv li se asigur pe lng drepturile prevzute de
lege pentru deinuii preventiv ce au depait @; ani drepturi proprii i un
regim special de detenie preventiv.
(tunci cnd s#a dispus arestarea preventiv a unui nvinuit sau inculpat
minor se ncunotineaz n termen de &2 de ore prinii, tutorele, persoana
n ngrijirea sau supraveg)erea creia se afl minorul, alte persoane pe care
le desemneaz acesta, precum i serviciul de reintegrare social a
infractorilor i de supraveg)ere a executrii sanciunilor neprivative de
li!ertate de pe lng instana creia i#ar reveni s judece n prima instana
cauza.
Persoana arestat preventiv are dreptul s cear punerea sa n li!ertate
provizorie su! controlul judiciar sau pe cauiune, n condiiile expres
prevzute de lege.
+rganul judiciar dispune ca pe timpul li!errii provizorii sau pe cauiune
inculpatul s respecte una sau mai multe din o!ligaiile prevzute de lege.
'i!erarea provizorie su! control judiciar sau pe cauiune se dispune, la
cerere, att n cursul urmririi penale, ct i n cursul judecii de instana de
judecat.
3ererea de li!erare provizorie su! control judiciar sau pe cauiune poate fi
fcut att n cursul urmririi penale, ct i n cursul judecii de ctre
nvinuit sau inculpat, soul ori rudele apropiate ale acestuia.
3uantumul cauiunii este de cel puin %@888 A+.). 3onsemnarea
cauiunii se face pe numele nvinuitului sau inculpatului i la dispoziia
instanei care a sta!ilit cuantumul cauiunii.
@7?
3auiunea se restituie n condiiile legii. De asemenea, legea prevede
situaiile n care cauiunea nu se restituie.
'i!erarea provizorie su! control judiciar sau pe cauiune poate fi revocat
n condiiile legii. -n caz de revocare a li!errii provizorii, instana dispune
arestarea preventiv a inculpatului sau a nvinuitului. -mpotriva nc)eierii
instanei prin care s#a dispus revocarea li!errii provizorii se poate face
recurs. "ermenul de recurs este de &2 de ore i curge de la pronunare pentru
cei prezeni i de la comunicare pentru cei lips. Aecursul se judec n
termen de & zile.

!.!. Arestarea (reventiv0 a 1nvinuitu*ui.
Potrivit art.&&? 3.pr.pen.! nvinuitul este persoana fa de care se
efectueaz urmrirea penal ct timp nu a fost pus n micare aciunea
penal mpotriva sa.
3ondiiile necesare lurii msurii arestrii preventive a nvinuitului sunt
urmtoarele %art. @27 alin.@ 3.pr.pen):
a)s existe pro!e sau indiciii temeinice c nvinuitul a savrit o fapt
prevzut de legea penal$
!)pentru fapta svrit, legea s prevad fapta deteniunii pe via sau
nc)isoarea$ dac legea prevede alternativ pedeapsa nc)isorii sau amenda,
msura nu se va mai putea dispune$
c)sa existe unul din cazurile prevzute n art. @2; 3pr.pen.$
d)sa fie necesara privarea de li!ertate a nvinuitului n interesul urmririi
penale.
-n ceea ce privete organul competent, arestarea nvinuitului poate fi
dispus numai de ctre instana de judecat, indiferent de faza procesual
aflat n curs.
Prin 'egea nr. &;@C&88, se prevedea posi!ilitatea procurorului de a
dispune arestarea preventiv, cu titlu provizoriu, pe parcursul urmririi
penale. Prin revizuirea 3onstituie, n art.&, alin. 2 s#a stipulat c arestarea
preventiv se dispune de judector, i nu de magistrat, ceea ce a condus la
necesitatea modificrii 3odului de procedur penal prin +rdonana de
1rgen nr.@8?C&88,.
-n funcie de reglementrile existente, vom trata distinct arestarea
nvinuitului n faza de urmrire penal i arestarea preventiva n faza de
judecat.
-n faza de urmrire penal , procurorul,din oficiu sau la propunerea
organului de cercetare penal, cnd consider c n interesul urmririi penale
este necesar arestarea preventiv a nvinuitului, va prezenta dosarul cauzei
cu propunere motivat n acest sens instanei de judecat competente.
@98
3ondiia preliminar o!ligatorie pe care tre!uie s o ndeplineasc
procurorul este aceea de a proceda la ascultarea nvinuitului n prezena
aprrorului.
Potrivit art. @27 alin. & 3.pr.pen. dosarul cauzei va fi prezentat, dup caz:
# preedintelui instanei creia i#ar reveni competena sa judece cauza n
fond$
# preedintelui instanei corespunztoare n a crei circumscripie se afla
locul de detenie$
# unui judector delegat de preedintele instanei.
4udectorul desemnat s soluioneze propunerea de arestare preventiv va
fixa termenul de soluionare, preciznd ziua i ora. -n ipoteza n care
nvinuitul se afl n stare de reinere, termenul fixat se va afla n interiorul
celor &2 de ore ct dureaz reinerea."ermenul fixat se comunic
aprtorului , ales sau desemnat din oficiu, i procurorului.
*oluionarea propunerii de arestare preventiv se va desfura n sala de
consiliu. 3ompletul de judecat este format dintr#un singur judector,
indifferent de natura infraciunii. Participarea procurorului este o!ligatorie.
Procurorul va asigura prezena nvinuitului n faa judectorului. -n ipoteza
n care acesta se afl n stare de reinere aducerea n faa instanei nu
comport pro!leme, dar, dac nvinuitul se afl n stare de li!ertate i se
sustrage de la desfaurarea proceurii judiciare, urmeaz ca arestarea
preventiv s fie dispus n a!sena sa.
*e va proceda la soluionarea propunerii de arestare preventiv n lipsa
nvinuitului dac acesta nu poate fi adus n faa judectorului din cause de
sntate, din cause de for major ori de stare de necesitate. (ceeai soluie
se impune i pentru cazul n care se constat c nvinuitul este disprut, se
afl n strintate ori se sustrage de la urmrirea penal.
Dup ascultarea nvinuitului judectorul va soluiona de ndata propunerea
de arestare, prin admiterea ori respingerea acesteia.
-n cazul n care judectorul nu este de acord cu propunerea procurorului va
dispune continuarea anc)etei penale cu nvinuitul n stare de li!ertate.
Dac se constat temeinicia propunerii,se va dispune prin nc)eiere,
arestarea preventiv a nvinuitului.-n cuprinsul nc)eierii se vor indica n
concret temeiurile care justific luarea msurii preventive, precum i durata
msurii, care nu poate fi mai mare de @8 zile.
Pe lng nc)eierea de arestare preventiv judectorul va emite, de
urgen, mandatul de arestare care va cuprinde:
a)instana care a dispus luarea msurii preventive$
!)data i locul emiterii$
@9@
c)numele, prenumele i calitatea persoanei care a emis mandatul de
arestare$
d)numele i prenumele nvinuitului$
e)artarea faptei care formeaz o!iectul nvinuirii i denumire
infraciunii$
f)durata pentru care e dispus arestarea$
g)semntura judectorului.
1n exemplar al mandatului de arestare va fi nmnat arestatului i un alt
exemplar va fi trimis lucrtorilor de poliie pentru a fi predat la locul de
deinere.
-nc)eierea instanei poate fi atacat cu recurs n termen de &2 de ore de la
pronunare, pentru cei prezeni, i de la comunicare pentru cei lips.
-n faza de judecat se poate dispune arestarea preventiv a nvinuitului de
ctre preedintele completului de judecat n urmtoarele cazuri:
# n cazul infraciunilor de audien$ conform art.&?? alin.& 3.pr.pen.
instana de judecat constat fapta, identific fptuitorul, nc)eie un process#
ver!al, dup care poate dispune, cu respectarea condiiilor legale, arestarea
preventiv a nvinuitului prin nc)eiere de edin$
# n cazul extinderii procesului penal cu privire la alte persoane, n
condiiile art. ,,9 3.pr.pen.$ arestarea nvinuitului este dispus, n aceast
situaie, prin sentin de deznvestire.
-n am!ele situaii, preedintele completului de judecat emite un mandat
de arestare a nvinuitului. -nvinuitul arestat este trimis de ndat procurorului
mpreun cu mandatul de arestare i procesul#ver!al de constatare a
infraciunii de audien, n scopul efecturii urmririi penale.
(restarea preventiv a nvinuitului nu poate fi prelungit.
'a expirarea termenului de @8 zile, tre!uie emis ordonana de punere n
li!ertate . Bxcepie face cazul n care nvinuitul a fost pus su! inculpare i s#
a dispus arestarea acestuia ca inculpat.

!.2. Arestarea (reventiv0 a incu*(atu*ui
Potrivit art.&, 3.pr.pen., inculpatul este persoana mpotriva creia s#a
pus n micare aciunea penal.
3ondiiile necesare lurii msurii arestrii preventive a inculpatului sunt
urmtoarele:
a) s existe pro!e sau indicii temeinice c inculpatul a svrit o fapt
prevzut de legea penal$
!) s fie pus n micare aciunea penal$
c) s existe unul din cazurile prevzute n art.@2; 3.pr.pen.$
@9&
d) pentru fapta svrit , legea s prevad pedeapsa cu nc)isoarea, n
anumite limite, astfel, n cazul infraciunilor flagrante, pedeapsa nc)isorii
tre!uie s fie mai mare de @ an, cnd se apreciaz c lsarea n li!ertate a
inculpatului ar prezenta pericol pentru ordinea pu!lic, pedeapsa nc)isorii
tre!uie s fie mai mare de 2 ani, iar n cazurile prevazute de art.@2; lit. c#f i
i, msura arestrii inculpatului poate fi luat numai dac pedeapsa nc)isorii
este deteniune pe via sau nc)isoare mai mare de 2 ani$
e) inculpatul s fie ascultat de ctre procuror i de ctre judector, nainte
de a se dispune luarea msurii. 3u titlu de excepie msura arestrii
preventive a inculpatului poate fi dispus fr ascultarea acestuia n
urmtoarele cazuri %art.@68 alin @ 3.pr.pen.) :
@)inculpatul este disprut$
&)inculpatul se afl n strintate$
,)exist pro!e din care rezult c inculpatul se sustrage de la urmrirea
penal sau de la judecat$ n ipoteza n care mandatul a fost emis fr
ascultarea inculpatului, acesta va fi ascultat imediat ce a fost prins ori s#a
prezentat$
2)inculpatul aflat n stare de reinere ori arestat nu poate fi adus n faa
judectorului din cauza strii sntii ori din cauz de for major sau stare
de necesitate$
6) s fie necesar privarea de li!ertate a inculpatului pentru !una
desfurare a procesului penal.
Din analiza acestor condiii, rezult c pentru luarea arestrii preventive a
inculpatului, se cer a fi ndeplinite condiiile artate la arestarea nvinuitului,
la care se adaug unele cerine specifice:
a) punerea n micare a aciunii penale$
!) pedeapsa nc)isorii n anumite limite.
'a fel ca n cazul tuturor msurilor preventive luarea msurii arestrii
inculpatului este facultativ,ea fiind apreciat su! aspectul oportunitii de
ctre organele judiciare.
-n ceea ce privete organul competent, arestarea preventiv a inculpatului
se dispune numai de ctre instana de judecat, att n cursul urmririi penale
ct i pe parcursul fazei de judecat.
Potrivit art. @6@ alin.@ 3.pr.pen., dup ntocmirea )otrrii prin care s#a
dispus arestarea inculpatului, judectorul emite de ndat mandat de arestare.
Potrivit art. @6@ alin. ,, mandatul de arestare tre!uie s cuprind
urmtoarele meniuni:
a) instana care a dispus luarea msurii arestrii inculpatului:
!) data i locul emiterii$
@9,
c) numele, prenumele i calitatea persoanei care a emis mandatul de
executare$
d) datele privitoare la persoana inculpatului, prev. n art. 98 3.pr.pen. i
codul numeric personal$
e) artarea faptei ce formeaz o!iectul inculprii i denumirea infraciunii$
f) ncadrarea juridic a faptei i pedeapsa prev. de lege$
g) temeiurile concrete care determin arestarea$
)) ordinul de a fi arestat inculpatul$
i) semntura judectorului.
/andatul de arestare este individual.
-n situaia n care prin aceeai )otrre se dispune arestarea mai multor
inculpai pentru fiecare tre!uie s se emit cte un mandat de arestare,
deoarece acesta este actul de procedur n temeiul cruia locul de deinere
preventiv primete i l deine pe cel arestat.
/andatul de arestare se pune n executare, de regul, de ctre organele de
poliie, legea reglementnd dou modaliti distincte, dup cum msura
arestrii a fost dispus n prezena inculpatului sau n lipsa acestuia.
-n cazul n care inculpatul a fost prezent i mandatul de arestare a fost
emis dup ascultarea acestuia, judectorul care a emis mandatul nmneaz
un exemplar al mandatului persoanei arestate, iar un lat exemplar l trimite
organului de poliie, pentru a fi predat la locul de deinere odat cu
inculpatul arestat.%art. @6& alin. @ 3.pr.pen.).
!.2.!. Arestarea (reventiv0 a incu*(atu*ui 1n cursu* &a,ei de
ur.arire (ena*0.
Potrivit art. @2? alin. @ 3.pr.pen. procurorul, din oficiu sau la sesizarea
organului de cecetare penal,constatnd ndeplinirea condiiilor legale, va
propune judectorului luarea msurii preventive a inculpatului.
Propunerea de arestare preventiva, mpreun cu dosarul cauzei, va fi
prezentat preedintelui instanei creia 0#ar fi reveni competena sa judece
cauza n fond sau al instanei corespunztoare n a crei circumscripie se
afl locul de diinere ori judectorului delegat de preedintele instanei.
Preedintele instanei sau judectorul delegat va fixa ziua i ora de
soluionare a propunerii de arestare preventiv,innd cont de urmtoarele
aspecte:
a)ziua i ora de soluionare a propunerii de arestare preventiv se fixeaz
pn la expirarea mandatului de arestare preventiv a nvinuitului devenit
inculpat$
!)ziua i ora de soluionare a propunerii de arestare preventiv se fixeaz
pn la expirarea celor &2 de ore de reinere a nvinuitului devenit inculpat.
@92
Dac inculpatul se gsete n stare de li!ertate, judectorul nu este inut de
vreun termen expreTs, fiind ns o!ligat s respecte prin dispoziiile sale
principiul operativitii procesului penal.
"ermenul de soluionare a propunerii de arestare preventiv se comunic
aprtorului inculpatului, ales sau desemnat din oficiu i procurorului.
Propunerea de arestare preventiv se soluioneaz n camerea de consiliu, n
condiii de nepu!licitate.
3ompletul de judecat e format dintr#un singur judector, indiferent de
natura infraciunii.
Participarea procurorului este o!ligatorie.
Participarea inculpatului este , de asemenea, o!ligatorie. -n cazul n care
inculpatul se afla arestat sau stare de reinere, aducerea lui n faa
judectorului reprezint o o!igaie procesual a procurorului,potriv art.@2?
alin., 3.pr.pen .
Bxist nsa ipoteze legale n care se poate dispune arestarea preventiv a
inculpatului fr ca acesta s fie present dup cum urmeaz:
#inculpatul reinut sau arestat nu poate fi adus n faa judectorului din
cauza strii sntii ori din cauz de for major sau stare de necesitate$
#inculpatul este disprut$
#inculpatul se afl n strintate$
#inculpatul se sustrage de la urmrire sau de judecat.
Participnd la judecat, inculpatul va fi ascultat n mod o!ligatoriu , cu
excepia cazurilor n care propunerea de arestare preventiv este soluionat
n a!sena acestuia.
(dmiterea ori respingerea propunerii de arestare preventiv se face prin
nc)eiere motivat, care poate fi atacat cu recurs, n termen de &2 de ore de
la pronunare, pentru cei prezeni , i de la comunicare pentru cei lips.
-n caz de admitere a propunerii de arestare preventiv, nc)eierea
coninnd temeiurile care justific msura, va fi nsoit de mandatul de
arestare, emis de urgen, i care connd temeiurile care justific msura, va
fi nsoit de mandatul de arestare, emis de urgen, i care coine meniunile
artate in art. @6@ 3.pr.pen.
!.2.2. Arestarea incu*(atu*ui 1n cursu* /udec0'ii .
-n ipoteza n care s#a dispus, prin rec)izitoriu, trimiterea n judecat a
inculpatului arestat, dosarul va fi naintat instanei cu cel puin 6 zile de la
expirarea mandatului de arestare sau, dup caz, a duratei prin care a fost
dispus prelungirea arestrii.
-n aceast situaie ,instana de judecat va verifica din oficiu, n camera
de consiliu, egalitatea i temeinicia arestrii preventive, nainte de expirarea
msurii, conform art.,88 3.pr.pen.
@96
(ceast verificare din oficiu a msurii preventive poate avea urmtoarele
& consecine:
a) meninerea arestrii preventive, prin nc)eiere,dac se constat
temeiurile care au determinat arestarea impun n continuare privarea de
li!ertate sau c exist temeiuri noi care justific privarea de li!ertate$
!) revocarea arestrii preventive prin nc)eiere, dac se constat c
temeiurile care au determinat arestarea preventiv au ncetat sau c nu exist
temeiuri noi care s justifice privarea de li!ertate$ n acest caz, inculpatul va
fi pus de ndata n li!ertate.
c) msura arestrii preventive poate fi dispusa i n timpul fazei de
judecat.
(restarea se dispune printr#o nc)eiere.
-nc)eierea poate fi atacat separate cu recurs, n termen de &2 de ore de la
pronunare, pentru cei prezeni , i de la comunicare, pentru ce lipsa.
Aecursul declarat mpotriva nc)eierii prin care s#a dispus arestarea nu
este suspensiv de executare.0nstana de recurs va primi dosarul n termen de
&2 de ore de la declararea ci de atac , fiind o!ligat de a se pronuna n
termen de , zile.
De asemenea, similar fazei de urmrire penal , se va ntocmi un mandat
de arestare,conform art.@6@ 3.pr.pen.
Durata msuri arestarii preventive este n cursul judecii, conf. (rt.&,
alin. 7 din 3onstituie i art.@78 3.pr.pen.C67, de cel mult 78 de zile,dup
care instana are o!ligaia de a verifica legalitatea i temeinicia msurii,
dispunnd, dup caz revocarea ori meninerea msurii preventive.
*e o!serv c, terminologic, n cursul fazei de urmrire penal instana va
prelungi arestarea preventiv, n timp ce n faza judecii organul judiciar va
proceda la meninerea msurii. 5inalitatea este aceeai, dup cum aceleai
sunt i circumstanele care conduc la aceast dispoziie, i anume meninerea
temeiurilor care au determinat arestarea preventiv ori apariia unor temeiuri
noi care s justifice privarea de li!ertate.
/sura arestrii preventive se poate dispune i fa de un inculpat care a
mai fost arestat anterior n aceeai cauz cu condiia de a se constata apariia
unor elemente noi care s fac necesar privarea de li!ertate.

!!. Arestarea (reventiv0 a .in)ru*ui

0nculpatul minor ntre @2 i @7 ani va putea fi arestat preventiv cu
ndeplinirea urmtoarelor condiii:
a) minorul s rspund penal$
!) pedeapsa prevzut de lege pentru fapta de care este invinuit este
@97
deteniunea pe viaa sau nc)isoarea de @8 ani ori mai mare$
c) alt msur preventiv nu este suficient.
Pentru incupatul minor ntre @7 i @; ani arestarea preventiv se va dispune
cu ndeplinirea condiiilor impuse de procedura comun n materie.
0nculpatul minor ntre @2 i @7 ani va putea fi arestat, n cursul urmririi
penale pentru cel mult @6 zile. -n mod excepional, msura poate fi
prelungit, fiecare prelungire neputnd depi de asemenea, @6 zile. -n total,
arestarea preventiv nu poate depi un termen rezona!il i nu mai mult de
78 de zile. Dac pedeapsa prev. de lege este deteniunea pe via sau
nc)isoarea de &8 de ani sau mai mare, durata maxim a arestrii preventive
n cursul urmririi penale va fi de @;8 de zile.
-n cursul judeci, msura arestrii preventive a inculpatului minor ntre
@2 i @7 ani nu este condiionat de respectarea unui termen limit. 0nstana
are ns o!ligaia de a verifica legalitatea i temeinicia arestrii n mod
periodic, dar nu mai ttziu de ,8 de zile.
0nculpatul minor ntre @7 i @; ani va putea fi arestat, n cursul urmririi
penale, pentru cel mult &8 de zile. /sura poate fi prelungit, de fiecare dat
cu &8 de zile astfel ncat durata privrii de li!ertate s se circumscrie unui
termmen rezona!il, i nu mai mult de ?8 de zile. -n mod excepional, dac
pedeapsa prevzut de lege este deteniune pe via sau nc)isoarea de @8 ani
ori mai mare, durata maxim a arestrii preventive n cursul urmririi penale
va fi de @;8 de zile.
-n cursul judecii, msura arestrii preventive a inculpatului minor ntre
@7 i @; ani nu este condiionat de respectarea unui termen limit. 0nstana
are ns o!ligaia de a verifica legalitatea i temeinicia arestrii n mod
periodic, dar nu mai trziu de 28 zile.
+dat cu dispoziia de arestare preventiv a unui minor, judectorul
ncunotiineaz despre aceasta parinii, tutorele, persoana n ngrijirea sau
supraveg)erea creia se afl minorul ori alte personae pe care le desemneaz
acesta, precum i serviciul de reintegrare social a infractorilor ide
supraveg)ere a executrii sanciunilor neprivative de li!ertate de pe lng
instana creia 0#ar reveni s judece n prim instan cauza. Despre
ndeplinirea acestei o!ligai procesuale, judectorul va ntocmi un process#
ver!al.
Durata arestrii nvinuitului minor este de cel mult , zile, potrivit art.@78
alin.2 3.pr.pen.

!2. Pre*ungirea duratei arest0rii (reventive 1n cursu* ur.0ririi
(ena*e
!
@
(rticolul @66#@6? 3.proc.pen
@99

Dac temeiurile care au determinat arestarea iniial impun n continuare
privarea de li!ertate sau exist temeiuri noi care s justifice privarea de
li!ertate instana este n drept s prelungeasc, motivat, arestarea preventiv.
Prin aceste prelungiri, durata arestarii preventive nu poate depi un
termen rezona!il i nu mai mult de @;8 de zile.Dosarul cauzei va fi depus la
instan ,mpreun cu propunerea de prelungire a arestrii preventive
ntocmit de procurorul care efectueaz urmrirea penal,cu cel pu in 6 zile
nainte de expirarea duratei arestrii preventive i va putea fi consultat de
aprtor.
Propunerea de prelungire a arestrii preventive se solu ioneaz in camera
de consiliu de un singur judector indiferent de natura infrac iunii.-n cazul n
care judecatorul acord prelungirea aceasta nu poate dep i ,8 de zile.
-n ipoteza n care prelungirea arestrii preventive este solicitat de ctre
organul de cercetare penal, propunerea acestuia va fi avizat de procurorul
de supraveg)ere i inaintat instanei cu cel puin 6 zile nainte de expirarea
duratei arestrii.Propunerea se anezeaz adresei de sesizare a instanei. -n
cuprinsul adresei se pot indica de ctre procuror i alte motive care justific
prelungirea msurii.
Bste posi!il ca instana care a dispus arestarea preventiv s fie ierar)ic
inferioar instanei competente s acorde prelungirea. -n acest caz
propunerea de prelungire a arestrii preventive va fi naintat instanei
competente conform art.@66 alin. & 3.pr.pen.
-n ipoteza n care infraciunea care formeaz o!iectul cauzei este de
competena exclusiv a procurorului, acesta va putea sesiza instana
competent, cu el puin 6 zile nainte de expirarea duratei arestrii, cu
propunerea de prelungire.Diferena fa de situaia n care prelungirea este
solicitat de organul de cercetare penal const n lipsa avizului efului
ierar)ic.
3nd n aceeai cauz se gsesc mai muli inculpai arestai, pentru care
durata arestrii preventive expire la date diferite,procurorul care sesizeaz
instana pentru unul din inculpai va sesiza, totodat, instanpentru care
durata arestrii preventive expire la date diferite,procurorul care sesizeaz
instana pentru unul din inculpai va sesiza, totodat, instana i cu privire la
ceilali inculpai.
-n vederea soluionrii propunerii de prelungire a arestrii preventive
procurorul va nainta instanei de judecat competente dosarul cauzei.
(prtorul nvinuitului sau inculpatului are dereptul de a consulta dosarul
cauzei.
@9;
-n termen de &2 de ore de la primirea dosarului, instana de judecat va
soluiona cererea de prelungire a arestarii preventive prin nc)eiere, cu
respectarea urmatoarelor reguli de procedur:
a) completul de judecat este format dintr#un singur judector , indiferent
de natura infraciunii$
!) participarea inculpatului arestat este o!ligatorie$ n cazul n care
inculpatul arestat se afl internat n spital i din cauza sarii sntii nu
poate fi adus n faa instanei sau n alte cazuri deose!ite n care depasarea sa
nu este posi!il, propunerea va fi examinat n lipsa inculpatului dar numai
n prezena aprtorului,cruia 0 se d cuvntul pentru a pune concluzii$
c) participarea procurorului este o!ligatorie.
0nstana )otrete asupra prelungirii arestrii inculpatului printr#o nc)eiere.
(ceast nc)eiere poate fi atacat cu recurs de procuror saiu de
inculpat."ermneul de recurs este de &2 de ore i curge de la pronunare,
pentru cei prezeni,i de la comunicare, pentru cei lips.
Aecursul se soluioneaz nainte de expirarea duratei arestrii preventive.
Aecursul declarat mpotriva nc)eierii prin care s#a dispus prelungirea
arestrii preventive nu este suspensiv de executare, ceea ce nseamn c
nc)eierea prin care s#a dispus prelungirea arestrii preventive i produce
efectele prin meninerea strii de arrest a inculpatului pe perioada judecrii
recursului.
Participarea inculpatului la judecarea recursului este o!ligatorie.
Potrivit art.@6? alin. @@ 3.pr.pen., msura dispus de instana se comunic
administraiei locului de deinere , care este o!ligat s o aduc la cunotin
inculpatului.
-n ipoteza n care nc)eierea instanei de judecat nu este atacat cu
recurs, instana va restitui dosarul procurorului n termen de &2 de ore de la
expirarea termenului de recurs.
Prelungirea acordat nu va putea depai ,8 de zile. Pot fi acordate i alte
prelungiri,fr a se putea, ns , depai un termen rezona!il, i nu mai mult
de @;8 de zile.
-mpotriva persoanelor juridice se pot dispune urmtoarele msuri
preventive % art. 29? alin. @ 3.pr.pen.):
a) suspendare procedurii de dizolvare$
!) suspendarea fuziunii,a divizrii sau a reducerii capitalului social al
persoanei juridice$
c) interzicerea unor operaiuni patrimoniale specifice, suscepti!ile de
aantrena diminuarea semnificativ a activului patrimonial sau insolvena
persoanei juridice$
d) interzicerea de a nc)eia anumite acte juridice, sta!ilite de organul
@9?
judiciar$
e) interzicerea de a desfaura activiti de natura celor n exerciiul sau cu
ocazia crora a fost comis infraciunea.
/surile pot fi dispuse de ctre judector, n cursul urmririi penale la
propunerea procurorului,sau de ctre instan n cursul judecii.
/surile preventive se vor dispune cu ndeplinirea urmtoarelor condiii:
@) s existe motive temeinice care justific presupunerea rezona!il c
persoana juridic a svrit o fapt prevzut de legea penal$
&) s se asigure, n acest mod, !una desfurare a procesului penal.
3nd instan a constat c temeiurile care au determinat arestarea impun n
continuare privarea de li!ertate sau ca exista temeiuri noi care justific
privarea de li!ertate,instan a men ine,prin nc)eiere motivata arestarea
preventiv.
-nc)eierea poate fi atacat cu recurs.
Persoana juridic poate fi o!ligat la depunerea unei cauiuni al crei
cuantum nu poate fi mai mic de 6888 lei%ron), n vederea asigurrii
respectrii msurilor preventive dispuse.

!-. Ca*ea de atac 1.()triva 1ncBeierii (r)nun'ate de instan'0 in
cursu* ur.0ririi (ena*e (rivind arestarea (reventiv0 Jart.!2 C.(r.(en.D

Pe parcursul urmririi penale arestarea preventiva a nvinuitului i
inculpatului se poate dispune numai de judector prin nc)eiere. De
asemenea revocarea ,nlocuirea,ncetarea sau meninerea arestrii preventive
reprezint atri!ute exclusive ale judectorului.
Potriv. (rt. @28 alin @ 3.pr.pen. nc)eierea prin care instana dispune, n
cuesul urmririi penale arestarea preventiv a nvinuitului si inculpatului,
revocarea, nlocuirea, ncetarea sau meninerea msurii poate fi atacat cu
recurs.
"itularii acestui recurs sunt:
a) nvinuitul sau inculpatul$
!) procurorul$
"ermenul n care poate fi exercitat acest drept este de &2 de ore .(cest
termen va ncepe s curg fie de la pronunare, pentru cei prezeni, fie de la
comunicare pentru cei lips.
Dei nu exist reglementare expres, apreciem c recursul se depune la
instana a crei )ot. *e atac.(ceasta are o!ligaia de a nainta instanmei de
recurs dosarul cauzei n termen de &2 de ore.
De asemenea, cererea de recurs poate fi depus i la instana competent a
soluiona recursul.
@;8
Procedura soluionrii recursului presupune urmtoarele reguli
procedurale:
a) recursul se solioneaz n condiii de nepu!licitate, n sala de consiliu$
!) dei nu exist reglementri exprese, apreciem c participarea
nvinuitului sau inculpatului arestat este o!ligatorie$
c) participarea procurorului este o!ligatorie$
d) termenul maxim de soluionare a recursului este de 2; de ore, n cazul
arestrii nvinuitului i de , zile n cazul arestrii inculpatului$
e) pronunarea are loc n aceeai zi, nefiind posi!ile amnrile.
0nstana de recurs va admite cererea formulat urmnd a dispune
revocarea arestrii i punerea n li!ertate de ndat a nvinuituluii sau
inculpatului, dac acesta nu este arestat ntr#o alt cauz, ori va respinge
recursul, urmnd ca starea de privare de li!erate a nvinuitului sau
inculpatului s continue. -n termen de &2 de ore de la soluionarea
recursului, dosarul se restituie instanei a crei )otarare a fost atacat.
Aecursul nvinuitului sau inculpatului mpotriva nc)eierii prin care s#a
dispus luarea msurii arestrii preventive sau prin care s#a constat ncetarea
de drept a acestei msuri nu este suspensiv de executare.

!2. Li4erarea (r)vi,)rie

!2.!. Pre*i.inarii.
'i!erarea provizorie se poate acorda dac sunt ntrunite cumulativ
urmtoarele condiii: infraciunea s fie svrit din culp, precum al
infraciunilor intenionate, ns, pedeapsa prevzut de lege s nu fie mai
mare de @; ani$ s nu existe temeri c acesta va svri o alt infraciune$ s
se depun cauiunea fixat de instana de judecat.
-n timpul li!errii provizorii, inculpatul tre!uie s respecte o!ligaiile
impuse de organul judiciar %s se prezinte la organele judiciare ori de cte ori
este c)emat etc.), a cror nclcare, cu rea#credin, poate conduce la
revocarea msurii.
Potrivit prevederilor art. @78C@ 3. proc. pen., n tot cursul procesului penal,
nvinuitul sau inculpatul arestat preventiv poate cere punerea sa n li!ertate
provizorie, su! control judiciar sau pe cauiune.
Aezult, aadar, c li!erarea provizorie cunoate dou forme alternative de
aplicaie, i anume, li!erarea su! control judiciar i li!erarea pe cauiune.
(m!ele forme au caracter provizoriu i condiionat de ndeplinirea anumitor
cerine legale. (cordarea li!errii provizorii, n oricare dintre modalitile
sale, se face la cererea inculpatului, a soiei acestuia i a rudelor apropiate.
@;@
3ererea se poate depune n tot cursul procesului penal i se soluioneaz
de ctre instan prin nc)eiere. 'a soluionarea cererii particip persoanele
prevzute de lege %inculpat, aprtor, procuror). -nc)eierea instanei este
supus recursului, termenul fiind de &2 de ore.

!2.2. C)ndi'ii*e *i4er0rii (r)vi,)rii
(cordarea li!errii provizorii este cantonat n sfera infraciunilor mai
uoare sau mergnd pn la limita unei graviti medii. Pentru a o!iectiva
suficient acest criteriu, art. @78
&
c.pr.pen., permite dispunerea msurii n
cazul tuturor infraciunilor svrite din culp, indiferent de pedeapsa
prevzut de lege, iar n cazul infraciunilor intenionate numai dac legea
nu prevede pedeapsa nc)isorii care nu depete @; ani. 3a i n alte ocazii
se are n vedere limita maxim fixat la nc)isoarea respectiv i fr a ine
seama de circumstanele din partea general sau special a codului care pot
influena deseori su!stanial limitele pedepsei.
0ndiferent care ar fi gravitatea faptei penale, arestatul nu poate !eneficia
de li!erarea provizorie su! control judiciar, dac este recidivist ori exist
date care justific temerea c va svri o alt infraciune. (m!ele situaii
ndreptesc organul judiciar s nu li!ereze pe arestat, ntruct mprejurimile
contureaz personalitatea inculpatului i prezint argumente pentru poziia
mai sever a legii.
(semenea interdicii i c)iar mai drastice, exist n unele legislaii
regsindu#se deopotriv n 3odul nostru din @?,7. De pild, art.@&2 din
3odul anterior prevedea cazuri mai numeroase n care li!erarea provizorie
nu era permis %ori de cte ori arestarea se ntemeia pe una din ipotezele
fostului art.&87 alin.&,2,6#sustragerea de la urmrirea, temerea c lsat li!er
nu s#ar prezenta la c)emrile organului judiciar, imposi!ilitatea sta!ilirii
identitii etc.).
-n timpul li!errii provizorii su! control judiciar, inculpatul are o!ligaia
s respecte anumite ndatoriri care i sunt fixate. 'i!ertatea inculpatului, dei
nengrdit su! aspect fizic, are anumite limite, care impun conformarea la
unele ndatoriri, organul judiciar avnd o!ligaia s controleze dac acestea
sunt respectate %de unde i denumirea de li!erare su! control judiciar).

!2.-. Cererea de *i4erare (r)vi,)rie
'i!erarea provizorie su! control judiciar se acord numai n urma unei
cereri anume introduce n acest sens i niciodat din oficiu.
Dreptul de a solicita li!erarea o are n primul rnd inculpatul arestat la
care se adaug un cerc restrns de persoane formate din soul acestuia sau
@;&
rudele apropriate. Bvident, aprtorul poate introduce o cerere de li!erare
provizorie n numele oricruia din cei amintii.
3nd cererea este fcut de alt persoan dect inculpatul, acesta fiind
singurul interesat direct n luarea msurii, tre!uie ntre!at organul competent
dac i nsuete solicitarea i declaraia dat n legtur cu aceasta i se va
consemna pe cerere % art.@78
9
c.pr.pen.).
-n cursul judecii competena revine instanei sesizate i n faa creia se
afl dosarul n momentul solicitrii.
Dei competena de rezolvare a cererii instanei, aceasta nu este singura la
care cererea se poate depune, legea permind ca solicitarea s fie introdus
i la organul de cercetare penal, respectiv administraia locului de deinere.
(ceste ultime organe fiind sesizate au o!ligaia s nainteze cererea n &2 de
ore instanei, dup cum cauza se afl n curs de urmrire penal sau judecat.
3ererea de li!erare provizorie tre!uie s cuprind numele, prenumele,
domiciliul i calitatea persoanei care o face precum i meniunea cunoaterii
dispoziiilor legii privitoare la cazurile de revocare a li!errii provizorii.
+rganele judiciare competente examineaz cererile de li!erare provizorie
de urgen. Dac cererea s#a depus la instan, aceasta este o!ligat s fixeze
un termen de examinare ct mai apropriat, c)iar dac acest termen
devanseaz data deja fixat pentru judecarea cauzei.
-n urma examinrii, organul judiciar admite sau respinge cererea.
Dac instana constat c toate condiiile legale sunt ndeplinite admite
cererea i dispune punerea n li!ertate a inculpatului. +dat cu admiterea
cererii se sta!ilesc o!ligaiile pe care acesta le are de ndeplinit, dintre cele
nscrise n art. @78
&
c.pr.pen.
*oluionarea cererii se face de ctre instan prin nc)eiere. 3opie de pe
dispozitivul nc)eierii, ori un extras al acesteia, se trimit administraiei
locului de deinere i organului de poliie n a crei raz teritorial locuiete
inculpatul. *oluia adoptat se aduce la cunotin tuturor persoanelor
interesate n urma primirii copiei sau extrasului de nc)eiere prin care s#a
admis cererea de li!erare, administraia locului de deinere este o!ligat s ia
msuri pentru punerea de ndat n li!erate a inculpatului.
-nc)eierea instanei este supus recursului %art.@78
;
alin.7 c.pr.pen.).
termenul de recurs este de , zile i curge de la pronunarea pentru cei
prezeni i de la comunicare pentru cei lips. 0nculpatul este adus la
judecarea recursului numai cnd aceasta este necesar.

!2.2. Li4erarea (r)vi,)rie su4 c)ntr)* /udiciar
'i!erarea provizorie su! control judiciar se poate acorda n cazul
infraciunilor svrite din culp, precum i n cazul infraciunilor
@;,
intenionate pentru care legea prevede pedeapsa nc)isorii ce nu depete
@; ani %art.@78
&
3.pr.pen).
'i!erarea provizorie su! control judiciar nu se acord n cazul n care
nvinuitul sau inculpatul este recidivist ori cnd exist date din care rezult
necesitatea de a#l mpiedica s svreasc alte infraciuni sau c acesta va
ncerca s zdrniceasc aflarea adevrului prin influenarea unor martori
sau experi, alterarea ori distrugerea mijloacelor de pro! sau prin alte
asemenea fapte
@
.
Pe timpul li!errii provizorii inculpatul sau nvinuitul este o!ligat s
respecte urmtoarele o!ligaii: s nu depeasc limita teritorial fixat dect
n condiiile sta!ilite de instan$ s se prezinte la organul de poliie
desemnat cu supraveg)erea de instan, conform programului de
supraveg)ere ntocmit de organul de poliie sau ori de cte ori este c)emat$
s nu i sc)im!e locuina fr ncuviinarea instanei care a dispus msura$
s se prezinte la organul de urmrire penal sau, dup caz, la instana de
judecat ori de cte ori este c)emat$ s nu dein, s nu foloseasc i s nu
poarte nici o categorie de arme %art.@78
&
,alin., 3.pr.pen).
&
+rganul judiciar care a dispus msura

poate impune nvinuitului sau
inculpatului ca pe timpul eli!errii provizorii s respecte una sau mai multe
dintre urmtoarele o!ligaii: s poarte permanent un sistem electronic de
supraveg)ere$ s nu se deplaseze la anumite spectacole sportive sau culturale
sau n orice alte locuri sta!ilite$ s nu se aproprie de persoana vtmat ,
mem!rii familiei acesteia, persoana mpreun cu care a comis fapta, martori,
experi ori alte persoane, sta!ilite de instan, i s nu comunice cu acestea
direct sau indirect$ s nu conduc nici un ve)icul sau anumite ve)icule
sta!ilite$ s nu se afle n locuina persoanei vtmate$ s nu exercite profesia,
meseria sau s nu desfoare activitatea n exercitarea creia a svrit fapta
%art.@78
&
,alin.,
@
3.pr.pen).
-n cuprinsul nc)eierii sunt menionate expres o!ligaiile pe care
nvinuitul sau inculpatul tre!uie s le respecte i se atrage aten ia acestuia c,
n caz de nclcare cu rea#credin a o!ligaiilor care i revin, se va lua fa
de acesta msura arestrii preventive.
'i!erarea provizorie su! control judiciar se dispune, att n cursul
urmririi penale, ct i n cursul judecii, de instana de judecat. 3ontrolul
modului n care nvinuitul sau inculpatul respect o!ligaiile sta!ilite de
instan revine judectorului delegat cu executarea, precum i procurorului i
organului de poliie.
@
Dr ")eodoru,op.cit.,p.27&
&
3onform art.000 din +.1.D.nr.78C&887,dispozi iile din 3odul de procedur penal privind o!liga ia de a purta permanent un sistem
electronic de supraveg)ere au intrat n vigoare la @ iulie &889
@;2
3ontrolul judiciar instituit de instan poate fi oricnd modificat sau
ridicat de aceasta, n total sau n parte, pentru motive temeinice %art.@78
,
3.pr.pen.).

!2.8. Li4erarea (r)vi,)rie (e cau'iune
'i!erarea provizorie pe cauiune se poate acorda de instana de
judecat, att n cursul urmririi penale, ct i al judecii, la cerere, cnd s#a
depus cauiunea i sunt ndeplinite condiiile prevzute n art. @78
&
alin. %@)
i %&). Pe timpul li!errii provizorii, nvinuitul sau inculpatul este o!ligat s
respecte o!ligaiile prevzute n art. @78
&
alin. %,) si %,
@
) %art. @78
2
3.pr.pen.).
@

3auiunea garanteaz respectarea de ctre nvinuit sau inculpat a
o!ligaiilor ce#i revin n timpul li!errii provizorii %art. @78
6
3.pr.pen.).
3uantumul cauiunii este de cel puin @.888 lei i consemnarea sa se poate
face fie prin depunerea sumei de !ani sta!ilit de ctre instan, fie prin
constituirea unei garanii reale imo!iliare la dispoziia instanei care a sta!ilit
cauiunea %art. @78
6
3.pr.pen.). 3auiunea se restituie cnd se revoc
li!erarea provizorie pentru cazul prevzut n art. @78
@8
alin. %@) lit. a)$ se
constat de instan, prin nc)eiere, c nu mai exist temeiurile care au
justificat msura arestrii preventive$ se dispune scoaterea de su! urmrire
penal, ncetarea urmririi penale, ac)itarea sau ncetarea procesului penal$
se pronun pedeapsa amenzii sau pedeapsa nc)isorii cu suspendarea
condiionat a executrii ori cu suspendarea executrii su! supraveg)ere sau
cu executarea la locul de munc$ se dispune condamnarea la pedeapsa
nc)isorii. 3ererea de li!erare provizorie a fost respins potrivit art. @78
;a
alin. 7$ cauiunea nu se restituie cnd li!erarea provizorie s#a revocat potrivit
dispoziiilor art. @78
@8
alin. @ lit. !). 3auiunea se face venit la !ugetul de
stat, la rmnerea definitiv a )otrrii de condamnare %art. @78
6
3.pr.pen.).
3ererea de li!erare provizorie tre!uie s cuprind numele, prenumele,
domiciliul i calitatea persoanei care o face, precum i meniunea cunoaterii
dispoziiilor legii privitoare la cazurile de revocare a li!errii provizorii. -n
cazul li!errii provizorii pe cauiune, cererea tre!uie s cuprind i o!ligaia
depunerii cauiunii i meniunea cunoaterii dispoziiilor legii privind
cazurile de nerestituire a cauiunii.
Aezolvarea cererii, n cursul urmririi penale, revine instanei creia i#ar
reveni competena s judece cauza n fond, iar n cursul judecii, instanei
sesizate cu judecarea cauzei. 3ererea depus la organul de cercetare penal,
la procuror ori la administraia locului de deinere se nainteaz, n termen de
&2 de ore, instanei competente %art. @78
7
3.pr.pen.).
@
(rticolele @78
2#
@78
6
3.proc.pen
@;6
3nd cererea este fcut de o alt persoan dect nvinuitul sau inculpatul,
din cele artate n art. @78
7
alin. @, instana l ntrea! pe nvinuit sau pe
inculpat dac i nsuete cererea, iar declaraia acestuia se consemneaz pe
cerere %art. @78
9
3.pr.pen.).
0nstana examineaz, de urgen, cererea, verificnd dac sunt ndeplinite
condiiile prevzute de lege pentru admisi!ilitatea n principiu a acesteia. -n
cazul cererii de li!erare pe cauiune, dac instana constat c sunt
ndeplinite condiiile prevzute de lege, sta!ilete cuantumul cauiunii i
termenul n care cauiunea tre!uie depus, ncunotinnd despre aceasta
persoana care a fcut cererea. Dup depunerea dovezii de consemnare a
cauiunii, instana admite n principiu cererea i fixeaz termenul pentru
soluionarea ei. Dac nu sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege i
dovada de consemnare a cauiunii nu a fost depus, cererea se respinge.
*oluionarea cererii se face dup ascultarea nvinuitului sau a inculpatului, a
concluziilor aprtorului, precum i ale procurorului. -n cazul n care se
constat c sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege i cererea este
ntemeiat, instana admite cererea i dispune punerea n li!ertate provizorie
a nvinuitului sau inculpatului.
0nstana, n cazul admiterii cererii de li!erare provizorie, sta!ilete i
o!ligaiile ce urmeaz a fi respectate de nvinuit sau inculpat. 3opia
dispozitivului nc)eierii rmase definitive ori un extras al acesteia se trimite
administraiei locului de deinere i organului de poliie n a crui raz
teritorial locuiete nvinuitul sau inculpatul. Persoanele interesate se
ncunotineaz. (dministraia locului de deinere este o!ligat s ia msuri
pentru punerea de ndat n li!ertate a nvinuitului sau inculpatului. -n cazul
n care nu sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege, cnd cererea este
nentemeiat sau cnd aceasta a fost fcut de ctre o alt persoan i nu a
fost nsuit de nvinuit sau de inculpat, instana respinge cererea %art. @78
;
3.pr.pen.).
-mpotriva nc)eierii prin care s#a admis ori s#a respins cererea de li!erare
provizorie se poate face recurs de ctre nvinuit sau inculpat ori de ctre
procuror, la instana superioar. "ermenul de recurs este de &2 de ore i
curge de la pronunare, pentru cei prezeni, i de la comunicare, pentru cei
lips. Dosarul va fi naintat instanei de recurs n termen de &2 de ore.
Aecursul se judec n termen de dou zile. -nvinuitul sau inculpatul este adus
la judecarea recursului. Participarea procurorului este o!ligatorie. 0nstana
se pronun n aceeai zi asupra admiterii sau respingerii recursului.
Aecursul mpotriva nc)eierii prin care s#a respins cererea de li!erare
provizorie nu este suspensiv de executare. Dosarul se restituie n termen de
&2 de ore de la soluionarea recursului.
@;7
'i!erarea provizorie poate fi revocat dac se descoper fapte sau
mprejurri ce nu au fost cunoscute la data admiterii cererii de li!erare
provizorie i care justific arestarea nvinuitului sau inculpatului sau dac
nvinuitul sau inculpatul nu ndeplinete, cu rea#credin, o!ligaiile ce#i
revin potrivit art. @78
&
alin. %,) i art. @78
2
alin. %&) sau ncearc s
zdrniceasc aflarea adevrului ori svrete din nou, cu intenie, o
infraciune pentru care este urmrit sau judecat. Aevocarea li!errii
provizorii se dispune de instan, prin nc)eiere, cu ascultarea nvinuitului
sau inculpatului asistat de aprtor. Aevocarea se dispune i n lipsa
nvinuitului sau inculpatului, cnd acesta, fr motive temeinice, nu se
prezint la c)emarea fcut. -n caz de revocare a li!errii provizorii, instana
dispune arestarea preventiv a nvinuitului sau inculpatului i emite un nou
mandat de arestare. -mpotriva nc)eierii instanei prin care s#a dispus
revocarea li!errii provizorii se poate face recurs %art. @78
@8
3.pr.pen.).
'i!erarea provizorie prezint urmtoarele trsturi caracteristice:
a) are un caracter accesoriu fa de msura arestrii preventive a
inculpatului, deoarece, pentru luarea ei, este necesar arestarea preventiv
preala!il a inculpatului$
!) este provizorie, deoarece poate fi revocat atunci cnd cel li!erat nu
ndeplinete sau ncalc o!ligaiile impuse la li!erarea sa$
c) se acord numai la cerere, ceea ce nseamn c nu se poate acorda din
oficiu$
d) este facultativ, deoarece acordarea sa este lsat la aprecierea instanei
i su&iectiv, din moment ce se apreciaz, n raport cu persoana nvinuitului
sau inculpatului, c ofer suficiente garanii pentru judecarea sa n li!ertate$
e) este un &eneficiu, recunoscut de lege inculpatului arestat, ceea ce
nseamn c presupune existena unei arestri legale n executare$
f) reprezint o garanie a ndeplinirii o!ligaiilor impuse la li!erare.
Prin modificarea adus 3odului de procedur penal prin 'egea nr.
&;@C&88,, s#a extins cmpul de aplicare a acestei msuri procesuale
neprivative de li!ertate i la categoria "nvinuiilor %care sunt arestai
preventiv pe maxim @8 zile), disprnd astfel condiia necesitii punerii n
micare a aciunii penale.

!2.9. Rev)carea *i4er0rii (r)vi,)rii
!
3a n orice caz de revocare a unei instituii i n ipoteza analizat se
ajunge la situaia care a premers luarea msurii li!errii provizorii. Practic
aceasta duce la pierderea strii de li!ertate i arestarea inculpatului.
@
(rticolul @78
@8 3.proc.pen
@;9
Aevocarea li!errii provizorii este reglementat de art.@78
@8
i admis de
lege n dou situaii.
Prima are n vedere descoperirea dup acordarea li!errii provizorii a unor
mprejurri ce nu au fost cunoscute anterior i care n momentul cnd sunt
percepute justific arestarea. De exemplu anumite fapte necunoscute iniial
pot duce la sc)im!area ncadrrii juridice a infraciunii ntr#o fapt penal
mult mai grav, cu o pedeaps ce depete limita legal de acordare i
meninere a li!errii provizorii.
(l doilea caz de revocare se refer la nendeplinirea cu rea#credin de
ctre inculpat a o!ligaiilor pe care alegndu#le dintre cele nscrise n
art.@78
&
, instana le#a fixat. 'a aceasta se adaug i ipotezele cnd n
perioada de li!erare provizorie inculpatul ncearc s zdrniceasc aflarea
adevrului, ori svrete din nou, cu intenie, o infraciune pentru care este
urmrit sau judecat.
Aevocarea li!errii provizorii se dispune sau instan, dup cum cauza se
afl n cursul urmririi penale sau a judecii n momentul cnd se iniiaz
aceast procedur. +rganul judiciar se pronun asupra revocrii numai dup
ascultarea inculpatului asistat de aprtor. (scultarea inculpatului poate lipsi
din procedura revocrii, numai cnd acesta fr motive temeinice nu se
prezint la c)emarea fcut.
Aevocarea li!errii provizorii se dispune de instan prin nc)eiere,
organul judiciar dispunnd arestarea inculpatului i emind un nou mandat
de arestare.
Dispoziiile mai sus enunate cu privire la atacarea deciziilor luate pentru
respingerea cererii de li!erare provizorie se aplic n mod corespunztor i
mpotriva actelor procesuale care dispune revocarea.
Aevocarea li!errii provizorii su! control judiciar nu tre!uie confundat cu
ridicarea controlului judiciar.

Sec'iunea a $$-a
Masuri*e de )cr)tireG de siguran 0 i asigurat)rii

!. N)'iunea i c)ndi'ii*e de dis(unere
/asurile de ocrotire sunt acele masuri procesuale care se iau fata de alte
persoane dect nvinuitul sau inculpatul,persoane care rmn fr ocrotire
prin privarea de li!ertate a nvinuitului sau inculpatului.
Potrivit art. @7@ 3od proc pen cnd msura re inerii sau arestrii
preventive a fost luat fa de un nvinuit sau inculpat n a crui ocrotire se
afl un minor,o persoan pusa su! interdic ie,o persoan creia i s#a instituit
@;;
curatela ori o persoana care datorit vrstei !olii sau altei cauze are nevoie
de ajutor,ocrotire. +!liga ia de ncuno tin are revine organului judiciar care
a luat msura re inerii ori a arestrii preventive.
'uarea masurilor de ocrotire presupune existenta cumulativa a doua
condi ii :
a) n ngrijirea nvinuitului,inculpatului se afla persoane care au nevoie de
ocrotire
!) n lipsa nvinuitului,inculpatului,care urmeaz a fi privat de li!ertate
aceste persoane rmn fr nici o ocrotire.

2. Masuri*e de siguran 0
!
Daca procurorul care efectueaz sau supraveg)eaz urmrirea penal
constata n cursul urmririi penale ca nvinuitul sau inculpatul se afla in
situa iile artate n art. @@,
&
sau @@2
,
3.pen,sesizeaz instan a care dac este
cazul dispune luarea n mod provizoriu a msurii de siguran
corespunztoare.
0nstan a ia masuri pentru aducerea la ndeplinire a internrii
medicale,provizorii i totodat sesizeaz comisia medicala competenta s
avizeze internarea !olnavilor mintali i a toxicomanilor periculo i. 0nstan a
dispune luarea masurilor dup ascultarea nvinuitului sau inculpatului i n
prezenta aprtorului i a procurorului. -n cazul cnd s#a dispus internarea
medicala se vor lua masurile prevzute de art. @7@ 3od proc pen respectiv va
fi n tiin ata autoritatea competenta n vederea lurii msurilor de ocrotire
dac este cazul. Eotrrea instan ei privind internarea medical poate fi
atacat cu recurs. Aecursul nu suspend executarea.

-. M0suri*e asigurat)rii

/asurile asiguratorii sunt masuri procesuale cu caracter real care au ca
efect indisponi!ilizarea,prin instituirea unui sec)estru a !unurilor mo!ile si
imo!ile in vederea:
a) confiscrii speciale
!) reparrii pagu!ei produse prin infrac iune%asupra !unurilor
nvinuitului,inculpatului sau ale persoanei responsa!ile civilmente)
@
(rticolul @7& 3.proc.pen
&
(rticolul @@, 3.pen.privind L+!ligarea la tratament medical<: LDac fptuitorul,din cauza unei !oli ori a intoxicrii cronice prin
alcool,stupefiante sau alte asemenea su!stan e,prezint pericol pentru societate,poate fi o!ligat a se prezenta in mod regulat la
tratament medical pn la inspnto ire.
,
(rticolul @@2 3.pen privind L0nternarea medical<: L3nd fptuitorul este !olnav mintal ori toxicoman i se afl ntr#o stare care
prezint pericoll social,se poate lua msura internrii ntr#un institut medical de specialitate,pn la nsnto ire.
@;?
c) executrii pedepsei amenzii cu precizarea ca masurile asiguratorii
pentru garantarea executrii pedepsei amenzii se iau numai asupra !unurilor
nvinuitului,inculpatului.
Prin efectul lor masurile asiguratorii garanteaz executarea o!liga iilor de
ordin patrimonial ce decurg din rezolvarea ac iunii penale i a ac iunii civile
n cadrul procesului penal.
.u pot fi sec)estrate !unuri care apar in unei unit i dintre cele la care se
refera art. @26 3 pen,precum i cele exceptate de lege.
'uarea msurilor asiguratorii este o!ligatorie n cazul n care cel vtmat
este o persoan cu capacitate de exerci iu restrns sau lipsit total.
-n ceea ce prive te organele care aduc la ndeplinire msurile asiguratorii
facem urmtoarele precizii:
a) n cazul n care msura a fost luat de procuror,ordonan a de luare a
msurii se aduce la ndeplinire de ctre acesta.
!) n cazul n care msura a fost luat de instan a de judecat nc)eierea se
duce la ndeplinire de executorul judectoresc.
/asurile asiguratorii sunt:
# sec)estrul
# poprirea

2.!. SecBestru*
(ceast msur asigurtorie se desfasoara potrivit art. @76 3od. proc. pen.
+rganul care procedeaz la aplicarea sec)estrului este o!ligat s identifice i
s evalueze !unurile sec)estrate.
>or fi ridicate urmtoarele !unuri care fac o!iectul sec)estrului:
a) !unurile perisa!ile, se predau unit ilor comerciale cu capital majoritar
de stat$
!) o!iectele din metale sau pietre pre ioase, care se depun la cea mai
apropiata institu ie !ancar competenta$
c) mijloacele de plata strine$
d) titlurile de valoare interne
e) o!iecte de arta i de muzeu,colec iile de valoare
f) sumele de !ani care fac o!iectul sec)estrului.
Pentru !unurile imo!iliare sec)estrate, organul care a dispus instituirea
sec)estrului cere organului competent luarea inscrip iei ipotecare asupra
!unurilor sec)estrate,anexnd copii de pe actul prin care s#a dispus
sec)estrul i un exemplar al procesului#ver!al de sec)estru.

@?8
2.2. P)(rirea
!
*umele de !ani datorate cu orice titlu nvinuitului,inculpatului sau pr ii
responsa!ile civilmente de ctre o a treia persoana ori de cel pgu!it sunt
poprite n minile acestora i n limitele prevzute de lege,de la data primirii
actului prin care se nfiin eaz sec)estrul. (ceste sume vor fi consemnate de
de!itori dup caz la dispozi ia organului care a dispus poprirea sau a
organului de executare,n termen de 6 zile de la scaden a,recipisele urmnd a
fi predate aceluia i organ in &2 de ore de la consemnare.

2.-. C)ntestarea .0surii asigurat)rii
2

(rt. @7; alin %@) 3od proc pen arata c n contra msurii asiguratorii luate
i a modului de aducere la ndeplinirea acesteia,nvinuitul sau
inculpatul,partea responsa!ila civilmente precum i orice alt persoan
interesat se poate plnge procurorului sau instan ei de judecat n orice faz
a procesului penal.
Eotrrea instan ei de judecat poate fi atacat cu recurs,recursul nu
suspend executarea.
3ompeten a de a solu iona plngerea revine procurorului n cursul
urmririi penale i respectiv a instan ei de judecata n cursul judeca ii
,
.

2.2.Restituirea *ucruri*)r
2

Dac procurorul sau instan a de judecat constat c lucrurile ridicate de
la nvinuit sau inculpat sau de la orice persoan care le#a primit spre a le
pstra sunt proprietatea persoanei vtmate ori au fost luate pe nedrept din
posesia sau de inerea sa,dispune restituirea acestor lucruri persoanei
vtmate. +rice alt persoan care pretinde un drept asupra lucrurilor
ridicate poate contesta msura asiguratorie,sta!ilirea dreptului sau asupra
respectivelor lucruri i restituirea lor.
Aestituirea lucrurilor are loc numai atunci dac prin aceasta nu se
sting)ere te aflarea adevrului i justa solu ionare a cauzei i cu o!liga ia
pentru cel cruia i sunt restituite s le pstreze pn la rmnerea definitiv
a )otrrii.

2.8.Resta4i*irea situa iei anteri)are.
3nd n urma svr irii infrac iunii s#a produs n mod vdit o sc)im!are a
situa iei de fapt sau de drept se poate dispune,ca msura procesuala ce
@
(rticolul @79 3.proc.pen
&
(rticolul @7; 3.proc.pen
,
0.3.3.4.,*ec iile 1nite,Decicia nr '==0%9@) din @6 octom!rie &889%/.+.f nr 6,? din @9 iulie &88;)
2
(rticolul @7? 3.proc.pen
@?@
garanteaz repararea prejudiciilor produse prin infrac iune,resta!ilirea
situa iei anterioare daca aceasta este posi!ila.
/sura are caracter provizoriu i se dispune fie de procuror n cursul
urmririi penale fie de instan a de judecat n cursul judec ii.
CAP$TOLUL H$$
ACTELE PROCESUALE $ PROCEDURALE COMUNE
!. Acte (r)cesua*e i acte (r)cedura*e

(ctele procesuale sunt precum manifestrile de voin a prin care organele
judiciare i pr ile din proces dispun n limitele dreptului lor cu privire la
desf urarea procesului penal. De exemplu,punerea n mi care a ac iunii
penale,luarea masurilor preventive,trimiterea n judecat,)otrrea prin care
se solu ioneaz cauza penal etc.
(ctele procedurale sunt mijloacele prin intermediul crora se duc la
ndeplinire sarcinile ce decurg din actele i msurile procesuale.
(tt actul procesual ct i cel procedural poart aceea i denumire astfel,
actul procesual prin care instan a solu ioneaz cauza penal este o )otrre i
tot )otrre se c)eam i nscrisul n care este consemnat solu ia dat de
ctre completul de judecat.
3ategoriile de acte procesuale sau procedurale sunt:
@?&
a) acte comune i acte speciale: primele privesc ntreaga desf urare a
procesului penal,toate fazele,etapele i studiile lui,putnd fi ndeplinite sau
efectuate n fiecare din acestea,cele din urm nu privesc dect anumite
procesuale i procedurale,efectuate ntr#un anumit moment al procesului
penal%pornirea procesului penal,trimiterea n judecat,dez!aterea
cauzei,introducerea recursului)
!) acte judiciare i acte jurisdic ionale:primele servesc la desf urarea
progresiv i coordonat a procesului penal%acte de cercetare, administrare
de pro!e)cele din urma sunt acte prin care instan a de judecat solu ioneaz
incidentele contencioase ce se ivesc in cursul fazei de judecat,rezolv
fondul cauzei penale iar uneori se pronun asupra unor situa ii supuse
controlului jurisdic ional%nc)eieri,sentin e,decizii)
c) acte o!ligatorii i acte facultative:primele tre!uie efectuate n mod
o!ligatoriu%prezentarea materialelor de pro!,nceperea urmririi
penale,trimiterea n judecat),pe cnd cele de#al doilea sunt lsate la
aprecierea celui care are de la lege facultatea de a dispune sau de a cere
ndeplinirea sau efectuarea lor%constituire de parte civil,formularea unei
cereri de recuzare,propunerea unui pro!atoriu)
d) acte oficiale i neoficiale:primele sunt efectuate de ctre organe sau
su!iec i procesuali oficiali%judiciari sau extrajudiciari)potrivit regulii de !az
nscrise n art. &.al.& 3. pr. pen. 3elelalte sunt efectuate de ctre pr ile
procesului sau de ctre al i su!iec i procesuali neoficiali%plngere,constituire
de parte vtmat sau parte civil,recuzarea,cererea de strmutare i altele)
e) acte materiale,orale i scrise,dup modul concret de realizare
%perc)ezi ia ridicarea de o!iecte i nscrisuri sau o!iecte,cercetarea la fa a
locului,constatarea tiin ific sau medico#legal,expertiza,nmnarea cita iei
sunt acte materiale,ascultarea nvinuitului,inculpatului ori punerea de
concluzii orale sunt acte orale,denun ul,plngerea,concluziile
scrise,declara ia de recurs,cererea de strmutare sunt acte scrise. .u tre!uie
opus actelor materiale i orale,constatarea scris ca o categorie
complimentar,deci nu tre!uie s fie confundate actele procesuale sau
procedurale scrise,care constituie o categorie alturi de actele materiale i
orale,cu constatarea scris a actelor procesuale sau procedurale.
(ctele procesuale i procedurale sunt reglementate n 3odul de
procedur penal att n partea general,ct i n partea special.

2. Acte**e (r)cedura*e c).une

2.!.Cita ia
@?,
Bste institu ia prin intermediul creia organele judiciare asigur prezen a
pr ilor sau a altor persoane la activitatea procesuala .-n cazul citarii actul
procesual l constituie dispozi ia de citare,iar actul procedural este cita ia
nso ita de ntreaga procedura prin care se realizeaz n tiin area su!iectului
care urmeaz s fie prezent la activitatea ce se desf oar n fa a organelor
judiciare.
(rt. @96 3od proc pen reglementeaz modul de citare.
3ita ia este individuala i tre!uie s cuprind urmtoarele
@
:
a) denumirea organului de urmrire penal sau a instan ei de judecat care
emite cita ia,sediul sau,data emiterii i numrul dosarului
!) numele,prenumele celui citat,calitatea n care este citat i indicarea
o!iectului cauzei
c) adresa celui citat care tre!uie s cuprind,n ora e i
municipii,localitatea,jude ul,strada,numrul i apartamentul unde locuie te
iar n comune,jude ul,comuna,satul.
-n cita ie se men ioneaz cnd este cazul orice alte date necesare pentru
sta!ilirea adresei celui citat, astfel:
@) ora,ziua,luna si anul,locul de nf i are precum i invitarea celui citat
s se prezinte la data i locul indicate,cu artarea consecin elor legale n caz
de neprezentare$
&) ca parte citat are dreptul la aprtor cu care s se prezinte la termenul
fixat$
,) ca partea citat poate n vederea exercitrii dreptului la aprare sa
consulte dosarul aflat la ar)iva instan ei
3ita ia se semneaz de cel care o emite.
Dac nu se cunoa te adresa unde locuie te nvinuitul sau inculpatul i nici
locul su de munc,cita ia se afi eaz la sediul consiliului local n a crui
raza teritorial s#a svr it infrac iunea.
Folnavii afla i n spital sau ntr#o cas de sntate se citeaz prin
administra ia acestora.
De inu ii se citeaz la locul de de inere a acestora prin administra ia
acestuia. /ilitarii se citeaz la unitatea din care fac parte prin comandantul
acesteia.
Daca nvinuitul,inculpatul locuie te n strintate citarea se face potrivit
normelor de drept interna ional penal aplica!ile n rela ia cu statul solicitat,n
condi iile legii.
3ita ia se nmneaz personal celui citat care va semna dovada de
primire.
@
(rticolul @97 3.proc.pen
@?2
Dac persoana nu vrea s primeasc cita ia sau nu voie te,sau nu poate s
semneze dovada de primire,agentul las cita ia celui citat,ori n cazul
refuzului de primire o afi eaz la u a locuin ei acestuia ,nc)eind un proces
ver!al.
3ita ia destinat unei unit i dintre cele la care se refer art. @26 3od pen
sau altei persoane juridice se pred la registratura sau func ionarului
nsrcinat cu primirea coresponden ei. Dac acesta nu vrea sa primeasc
cita ia sau primind#o nu voie te sau nu poate sa semneze dovada de primire
agentul las cita ia,nc)eind un proces ver!al.
3ita ia poate fi nmnata altei persoane dect cea citata daca:
a) nu este acas, agentul nmneaz cita ia unei rude sau oricrei persoane
care locuie te cu persoana citata n mod o!i nuit. 3ita ia nu poate fi
nmnat unui minor su! @2 ani sau unei persoane lipsite de uzul ra iunii.
!) cnd locuie te ntr#un imo!il cu mai multe apartamente,cita ia se pred
administratorului ori portarului acelui imo!il.
-n lipsa i a acestor persoane agentul este o!ligat s se intereseze cnd
poate gsi persoana citata pentru a#i nmna cita ia. Dac persoana i#a
sc)im!at adresa agentul afi eaz cita ia pe u a locuin ei artate n cita ie i
se informeaz despre noua adresa men ionnd n procesul ver!al date
o! inute.
3omunicarea altor acte procedurale se face potrivit dispozi iilor prevzute
de lege pentru cita ie.
2.2. Mandatu* de aducere.
Dac o persoan este citat conform legii i nu s#a prezentat,iar ascultarea
ori prezenta ei este necesara poate fi adusa n fa a organului de urmrire
penal sau a instan ei de judecat pe !aza unui mandat de aducere.
/andatul de aducere este un act procedural scris cu acela i con inut ca i
cel al cita iei,cuprinznd un ordin adresat agen ilor de poli ie de a aduce n
fa a organului judiciar emitent persoana la care se refer.
/andatul de aducere se executa prin:
@) organele poli iei$
&) organele jandarmeriei$
,) organele poli iei comunitare.
*e pot ivi o serie de mprejurri cum ar fi:
a) persoana artat n mandatul de aducere nu poate fi adus din motive de
!oal,caz n care cel nsrcinat cu mandatul de aducere constat aceasta ntr#
@?6
un proces ver!al,care se nainteaz organului de urmrire penal ori instan ei
de judecat$
!) persoana indicat n mandatul de aducere nu este gsita la adresa
indicat,caz n care cel nsrcinat cu executarea mandatului de aducere face
cercetri privind noua adresa,iar dac acestea au rmas fr rezultat se
nc)eie un proces ver!al care va cuprinde cercetrile fcute$
c) nvinuitul sau inculpatul refuz s se supun mandatului sau ncearc
s fug,caz n care cel nsrcinat cu executarea mandatului l va constrnge
sa se supun.
Bxecutarea mandatelor de aducere privind militarii se face prin
comandantul unit ii sau comandantul garnizoanei.
-n vederea realizrii procedurii de citare,a comunicrii actelor de
procedur sau a aducerii cu mandat la desf urarea procedurilor,procurorul
sau instan a are drept de acces direct la !aza de date de inute de organele
administra iei de stat. %art.@;2
@
) cod procedur penal introdus prin legea
&8&C&8@8.

2.-. M)di&ic0ri 1n acte (r)cedura*e
!
+rice adugare,corectur ori suprimare fcut n cuprinsul unui act
procedural este luat n seam numai dac este confirmat n scris,n
cuprinsul su la sfr itul actului,de ctre cei care l#au semnat. /odificrile
neconfirmate,dar care nu sc)im!a n elesul rmn vala!ile. 'ocurile nescrise
n cuprinsul acestora tre!uie !arate astfel nct s nu se poat face adugri.

2.2. <ndre(tarea er)ri*)r .ateria*e
2
Brorile materiale evidente din cuprinsul unui act procedural se ndreapt
de nsu i organul de urmrire penal sau de instan a de judecat care a
ntocmit actul la cererea celui interesat ori din oficiu.
Despre ndreptarea efectuat organul de urmrire penal sau instan a de
judecat ntocme te un proces ver!al sau o nc)eiere fcndu#se men iune i
la sfr itul actului corectat.

2.8. <n*0turarea ).isiuni*)r v0dite
-

3nd organul de urmrire penal sau instan a ca urmare a unor omisiuni
vdite nu s#a pronun at asupra sumelor pretinse de
martori,exper i,interpre i,aprtori precum i cu privire la restituirea
@
(rticolul @?2 3.proc.pen
&
(rticolul @?6 3.proc.pen
,
(rticolul @?7 3.proc.pen
@?7
lucrurilor sau la ridicarea msurilor asiguratorii,se va proceda conform
prevederilor aplica!ile la ndreptarea erorilor materiale.
-.Ter.ene*e

"ermenele reprezint intervalul de timp n cursul cruia se pot sau tre!uie
ndeplinite unele acte i msuri procesuale sau procedurale ori acestea nu pot
fi ndeplinite.
"ermenele se mpart n termene su!stan iale
,procedurale,peremptorii,dilatorii legale, judiciare,fixe,maxime,minime.
"ermenele su!stan iale sunt determinate de lege pentru ocrotirea unor
drepturi i interese procesuale%cele care privesc msura arestrii
preventive,termenele de prescrip ie)."ermenele procesuale sunt fixate pentru
a ocroti drepturi i interese ale persoanei%termenul de apel,termenul n care
procurorul tre!uie s solu ioneze plngerile mpotriva actelor de urmrire
penala).
"ermenele peremptorii sunt intervale de timp n care tre!uie ndeplinite
anumite acte.
"ermenele dilatorii sunt intervale de timp dup expirarea crora pot fi
ndeplinite anumite acte%termenul care curge de la pronun area )otrrii
judectore ti pn la data rmnerii definitive a )otrrii)
-n raport cu durata lor,termenele pot fi:
@) pe ore,termenul de 2; de ore n care organul de cercetare penal tre!uie
s nainteze procurorului plngerea mpotriva actelor de urmarire penala$
&) pe zile$
,) pe luni,%termenul de doua luni n care partea vtmata poate introduce
plngerea preala!il)$
2) pe ani,%termenul de un an n care se poate introduce cerere de revizuire
n defavoarea inculpatului).
-n funcie de natura lor juridic, termenele sunt legale sau judiciare.
"ermenele legale sunt sta!ilite de lege.
"ermenele judiciare sunt sta!ilite de organele judiciare n func ie de
nevoile impuse pentru !una rezolvare a cauzei.
-n raport cu con inutul lor, termenele sunt fixe, maxime sau minime.
"ermenele fixe sunt cele care impun cu rigiditate ndeplinirea unei
activiti pn la mplinirea lor.
"ermene maxime,indica intervalul cel mai mare de timp n care poate fi
efectuat actul.
"ermene minime,indica durata de timp cea mai mica n care se poate trece
la efectuarea unei activit i.
@?9
Dup modul de calcul termenele sunt:
@) de succesiune%n sensul curgerii normale a timpului)$
&) de regresiune%n sensul invers al curgerii timpului)de exemplu cita ia
care tre!uie nmnata cu cel pu in , zile nainte
'a calcularea pe ore sau zile a termenelor nu se socote te ziua sau ora la
care ncepe sa curg termenul,nici ziua sau ora la care acesta se mpline te.
"ermenele socotite pe luni sau pe ani,expira dup caz la sfr itul zilei
corespunztoare a ultimei luni ori la sfr itul zilei i lunii corespunztoare
din ultimul an.
*e consider fcute n termen urmtoarele tipuri de acte
@
:
@) actul depus nuntrul termenului prevzut de lege la administra ia
locului de de inere ori la unitatea militara sau la oficiul po tal prin scrisoare
recomandata este considerat ca fcut n termen$
&) cu excep ia cilor de atac, actul efectuat de procuror este considerat ca
fcut n termen dac la data la care a fost trecut n registrul de ie ire al
parc)etului este nuntrul termenului cerut de lege.
3onsecin ele nerespectrii termenelor sunt:
@) cnd pentru exercitarea unui drept procesual legea prevede un anumit
termen nerespectarea acestuia atrage decderea din exerci iul dreptului i
nulitatea actului fcut peste termen$
&) cnd o msura procesual nu poate fi luat dect pe un anumit
termen,expirarea acesteia atrage de drept ncetarea efectului msurii$
,) pentru celelalte termene procedurale se aplic,n caz de nerespectare
dispozi iile privitoare la nulit i.
2. Sanc iuni*e (r)cesua* (ena*e

*anc iunile procesual penale const fie n pierderea unor drepturi
procesuale,fie n lipsirea de vala!ilitate a actelor procesuale i procedurale
ori a msurilor procesuale dispuse sau efectuate cu nclcarea dispozi iilor
care reglementeaz desf urarea procesului penal.
3odul de procedura penal reglementeaz trei feluri de sanc iuni:
a) nulitatea%art. @?9 3od proc pen)$
!) inadmisi!ilitatea%art. ,9? pct @ lit a) si art ,;6 pct @ lit a)$
c) decderea%art. @;6 alin @ 3od proc pen).

2.!. $nad.isi4i*itatea este sanc iunea procesual penal care mpiedic
efectuarea unui act exclus de lege. (ctul lovit de aceast sanc iune nu mai
poate fi refcut.
@
(rticolul @;9 3.proc.pen
@?;

2.2. Dec0derea este sanc iunea procesual penal care intervine cnd un
drept procesual nu se exercit n termenul imperativ prevzut de lege.
1rmare a acestei situa ii titularul dreptului nu l mai poate exercita niciodat.
Decderea se deose!e te de inadmisi!ilitate prin faptul ca cea din urma
sanc iune opereaz n situa ia n care dreptul nici mcar nu era prevzut de
lege i s#a exercitat,pe cnd n cazul decderii era prevzut dar titularul nu l#
a exercitat n termenul prevzut de lege.

2.-. Nu*itatea este acea sanc iune procedurala care intervine ori de cate
ori un act procesual sau procedural ori o activitate procesuala s#a realizat
fr stricta respectare a legii.
.ulit ile pot fi:
a) exprese,interven ia lor este prevzuta de lege%compunerea instan ei,
pu!licitatea edin ei)$
!)virtuale %rezulta din reglementarea general privind respectarea legii n
desf urarea procesului penal)
@
.
Nu*it0 i*e a4s)*ute sunt cele care intervin n cazurile expres prevzute de
lege i pot fi invocate oricnd n cursul procesului penal i de ctre oricine.
Nu*it0 i*e re*ative sunt incidente n cazul nclcrii oricror alte
dispozi ii legale dect cele prevzute de art. @?9 alin %&) 3od. Proc. pen.
Pentru anularea unui act procesual sau procedural se cer a fi ndeplinite
cumulativ condi iile:
a) sa se constate o nclcare a dispozi iilor legale care reglementeaz
desf urarea procesului penal%desf urarea procesului penal sa ai! ca
urmare producerea unei vtmri procesuale)$
!) vtmarea produs s nu poat fi nlturat dect prin anularea actului
ndeplinit cu nclcarea legii.
Nu*it0 i*e re*ative se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi specifice:
a) vtmarea produs poate fi acoperit prin voin a pr ilor avnd drept
consecin vala!ilitatea actelor procesuale sau procedurale
!) pot fi invocate numai n cursul efecturii actului cnd partea este
prezenta sau la primul termen de judecata cu procedura ndeplinit$
c) sunt luate n considerare numai daca au fost invocate de cel cruia i s#a
produs o vtmare n drepturile sale procesuale$
d) n mod excep ional pot fi invocate i din oficiu de ctre instan a de
judecat n cazurile cnd anularea actului este necesar pentru aflarea
adevrului i rezolvarea just a cauzei$
@
(rticolul &,art. @?9 alin %@),art. @?9 alin %2) 3.proc.pen
@??
e) n cazul n care refacerea actului anula!il se poate face n fa a instan ei
care a constatat prin nc)eiere nclcarea dispozi iilor legale,aceasta acorda
un termen scurt pentru refacerea imediat a actului.
.ulit ile a!solute se caracterizeaz prin:
a) vtmarea procesual este prezumat$
!) pot fi invocate n orice stare a procesului i nu pot fi nlturate n nici
un mod cu excep ia cazurilor expres prevzute de lege$
c) pot fi invocate de oricare parte din proces i se iau n considerare c)iar
din oficiu.
Potrivit art @?9 alin %&) 3od proc pen nulitatea a!soluta intervine n cazul
nclcrii dispozi iilor legale privitoare la:
@) competen a dup materie sau dup calitatea persoanei a organelor de
urmrire penala%art &87#&8; 3od proc pen),a procurorilor %art &8? 3os proc
pen) i a instan elor de judecat%art &6#&? 3od proc pen) art 28#2@ 3od proc
pen)$
&) sesizarea instan ei$
,) compunerea instan ei%judectorii nu au calitatea ceruta de lege)$
2) pu!licitatea edin ei de judecat,nafara celor care prevd ca edin a sa
fie secret$
6) neparticiparea procurorului%cnd prezenta acestuia este o!ligatorie,sau
cnd este prezent i nu i se permite s ia cuvntul)$
7) prezen a nvinuitului,inculpatului cnd aceasta este o!ligatorie$
9) asistarea nvinuitului,inculpatului cnd aceasta este o!ligatorie potrivit
legii$
;) efectuarea referatului de evaluare n cauzele cu infractori minori.
Dup ce nulitatea a fost constatat i declarat potrivit legii,ea produce
dou efecte principale:
a) atrage ineficienta juridic a actelor ntocmite cu nclcarea legii%actul
este considerat lipsit de efecte juridice din momentul efecturii lui)$
!) actele anulate se refac de ctre organul judiciar care le#a ntocmit ini ial
i rareori de ctre alt organ.

8. CBe*tuie*i*e /udiciare

*unt de doua feluri:
a) c)eltuieli de procedur%cele avansate de stat n vederea desf urrii
activit ii procesuale)$
!) c)eltuieli de judecat%cele avansate de pr i n procesul penal).
&88
-n caz de condamnare
@
,inculpatul este o!ligat la plata c)eltuielilor
judiciare avansate de stat cu excep ia c)eltuielilor privind interpre ii
desemna i de organele judiciare potrivit legii precum i n cazul cnd s#a
dispus acordarea de asisten gratuit care rmn n sarcina statului.
Partea responsa!il civilmente n msura n care este o!ligat solidar cu
inculpatul la repararea pagu!ei,este o!ligat n mod solidar cu acesta i la
plata c)eltuielilor judiciare avansate de stat.
-n caz de ac)itare sau de ncetare a procesului penal
&
c)eltuielile judiciare
avansate de stat sunt suportate dup cum urmeaz:
a) n caz de ac)itare de ctre:
#partea vtmat n msura n care c)eltuielile au fost determinate de
aceasta$
#partea civila creia i s#a respins n total preten iile civile$
#inculpat,cnd de i ac)itat a fost totu i o!ligat la repararea pagu!ei$
#inculpat,cnd a fost ac)itat in temeiul art @8 alin %@) lit !$
!) n caz de ncetare a procesului penal de ctre:
#inculpat daca s#a dispus nlocuirea rspunderii penale sau exist o cauza de
nepedepsire,
#am!ele pr i n caz de mpcare$
#partea vtmat n caz de retragere a plngerii sau n cazul n care plngerea
a fost tardiv introdus$
c)n caz de amnistie,prescrip ie sau retragerea plngerii,precum i n cazul
existen ei unei cauze de nepedepsire:
# partea vtmat atunci cnd n cauz se face aplicarea art @, alin & 3od
proc pen$
# inculpat atunci cnd n cauza se face aplicarea art. @, alin %,) 3od proc.
pen.
3nd ac iunea civila este admis n parte,instan a poate o!liga pe inculpat
la plata totala sau par ial a c)eltuielilor judiciare.
-n caz de renun are la ac iunea civila,instan a se pronun a asupra c)eltuielilor
la cererea pr ilor.
-n caz de ac)itare partea vtmat este o!ligat s plteasc inculpatului i
pr ii responsa!ile civilmente c)eltuielile fcute de ace tia n msura n care
au fost provocate de partea vtmat.
-n celelalte cazuri privind restituirea c)eltuielilor judiciare fcute de pr i
n cursul procesului penal,instan a sta!ile te potrivit legii o!liga ia de
restituire.

@
(rticolul @?@ 3.proc.pen
&
(rticolul @?& 3.proc.pen
&8@
9. A.en,i*e /udiciare

(menzile judiciare sunt sanc iuni cu caracter procesual care intervin
pentru svr irea anumitor a!ateri judiciare
@
, astfel:
a) nendeplinirea sau ndeplinirea gre ita ori cu ntrziere a lucrrilor de
citare,de comunicare a actelor procedurale,de transmitere a dosarelor,precum
i a oricror lucrri dac prin acestea s#au provocat ntrzieri n desf urarea
procesului penal$
!) nendeplinirea sau ndeplinirea gre ita a ndatoririlor de nmnare ori de
comunicare a cita ilor sau a celorlalte acte procedurale,precum i
neexecutarea mandatelor de aducere$
c) lipsa nejustificata a martorului,
d) mpiedicarea n orice mod a exercitrii n legtura cu procesul a
atri!u iilor ce revin organelor judiciare$
e) lipsa nejustificat a expertului sau interpretului legal citat$
f) tergiversarea de ctre expert sau interpret a ndeplinirii nsrcinrilor
primite$
g) nendeplinirea de ctre orice persoana a o!liga iei de prezentare la
cererea organului de urmrire penal sau a instan ei de judecat,a o!iectelor
sau a nscrisurilor cerute de ace tia,precum i nendeplinirea o!liga iilor de
ctre reprezentantul legal al persoanei juridice sau de cel nsrcinat cu
aducerea la ndeplinire a acestei o!liga ii$
)) nerespectarea de ctre pr i,aprtorii acestora,martori,exper i,interpre i
sau orice alte persoane a msurilor luate de ctre pre edintele completului de
judecata$
i) manifestrile ireveren ioase ale pr ilor,aprtorilor acestora martorilor,
exper ilor,interpre ilor,fa a de judector sau procuror$
j) nendeplinirea de ctre organul de cercetare penal a dispozi iilor
scrise,ale procurorului n termenul sta!ilit de acesta.
(plicarea amenzii judiciare nu nltura rspunderea penal n cazul n care
fapta constituie infrac iune.
Procedura privitoare la aplicarea amenzii judiciare ine seama de
urmtoarele reguli:
@) organul de urmrire penal aplic amenda prin ordonan , iar instan a de
judecata prin nc)eiere$
&) persoana amendat poate cere scutirea de amend ori reducerea
acesteia.
3ererea de scutire sau reducere se poate face in termen de @8 zile de la
comunicarea ordonan ei sau a nc)eierii de amendare.
@
(rticolul @?; 3.proc.pen
&8&
(menda se aplic de organul de urmrire penal prin ordonan ,iar de
instan a de judecat prin nc)eiere. Dac persoana amendat justific de ce
nu a putut ndeplinii o!liga ia sa,organul de urmrire penal sau instan a de
judecat,apreciind,dispune scutirea sau reducerea amenzii.

PARTEA SPEC$AL#
T$TLUL $
URM#R$REA PENAL#
CAP$TOLUL $
NO $UN$ "ENERALE
PR$%$ND URM#R$REA PENAL#

-mpotriva celor care svresc infraciuni, statul, prin intermediul
organelor sale specializate, intervine pentru a#i sanc iona, reeduca i reda
societ ii.
&8,
Aeac ia societ ii fa de cei ce intr n conflict cu legea penal nu este
ar!itrar, ci, dimpotriv, c)i!zuit, amplu reglementat prin dispozi iile
legii. De aceea, ntre svr irea infrac iunii i aplicarea unei sanc iuni penale
autorului ei se situeaz procesul penal ca activitate organizat n vederea
adoptrii unei solu ii corespunztoare datelor concrete ale fiecrei cauze
penale.
Descoperirea infrac iunilor, identificarea i prinderea infractorilor,
strngerea i administrarea pro!elor, tragerea la rspundere penal se
constituie ntr#o activitate complex desf urat de ctre organele
specializate ale statului.
'a nfptuirea justi iei penale particip i persoanele care au drepturi
i o!liga ii ce decurg din svr irea infrac iunii, persoane care poart
denumirea de pr i, precum i alte persoane care, potrivit legii, sunt c)emate
la rezolvarea cauzelor penale.
Ptiina dreptului procesual penal a delimitat grupe de acte i msuri
procesuale ce formeaz un ansam!lu cu trsturi distincte i a recunoscut
existena unor faze! etape! stadii procesuale
@
.
5aza procesual cuprinde un ansam!lu de acte i msuri procesuale i
procedurale, efectuate n ordinea i n formele prevzute de lege, de ctre
autoritile judiciare i de prile din proces, ndeplinind un o!iectiv limitat
n realizarea scopului procesului penal. +!iectivul unei faze procesuale este
pregtirea fazei procesuale urmtoare, pn ce se ajunge, prin ultima faz, la
realizarea scopului procesului penal. Procesul penal cuprinde, ca regul, trei
faze procesuale: urmrirea penal, judecata i executarea )otrrii penale
definitive. 5azele procesuale se deose!esc ntre ele, n principal, prin o!iecti#
vul ce tre!uie ndeplinit, prin autoritile care le efectueaz, prin actele i
msurile procesuale i procedurale pe care le cuprind.
=tapa procesual este o su!diviziune a fazei procesuale, avnd un
o!iectiv mai restrns i coninnd acte i msuri procesuale i procedurale
proprii, dar ndeplinind o!iectivul fazei procesuale creia i aparine.
1rmrirea penal cuprinde, ca etape procesuale, cercetarea penal i
rezolvarea cauzei de ctre procuror, iar judecata cuprinde, n mod o!inuit,
ca etape: judecata n prim instan, judecata n apel t judecata n recurs.
*tadiul procesual este o su!diviziune a etapei procesuale i cuprinde
un numr mai restrns de acte i msuri procesuale i procedurale, urmrind
finalitatea etapei, dar avnd particulariti care l difereniaz de alte stadii
procesuale ale aceleiai etape. (stfel, cercetarea penal are ca stadii:
nceperea urmririi penale, efectuarea cercetrii, punerea n micare a
aciunii penale, prezentarea materialului de urmrire penal inculpatului i
@
Drigore ")eodoru , "ratat de drept procesual penal, Bd. Eamangiu, Fucure ti, &889, pag. 6&&
&82
terminarea cercetrii penale. 4udecata n prim instan cuprinde ca stadii
procesuale: efectuarea actelor pregtitoare judecii, edina de judecat i
deli!erarea i darea )otrrii.
3ompartimentarea procesului penal n faze procesuale nu constituie
numai opera tiinei dreptului procesual, deoarece actualul 3od de procedur
penal, n partea special, cuprinde trei titluri, corespunztoare celor trei faze
procesuale artate anterior: 1rmrirea penal, 4udecata, Bxecutarea
)otrrilor penale.
1rmrirea penal, conform art. &88 3. pr. pen., are ca o!iect strngerea
pro!elor necesare cu privire la existen a infrac iunilor, la identitatea
fptuitorilor i la sta!ilirea rspunderii acestora, pentru a se constata dac
este sau nu cazul s se dispun trimiterea in judecat
@
.
Dei fazele procesuale se succed n ordinea artat, caracterul elastic
al procesului penal permite ntoarcerea sa la o faz depit dac aceasta nu
s#a desfurat n condiiile legale sau dac nu a fost ndeplinit o!iectivul
acestei faze procesuale. (stfel, dac n cursul judecii se constat c
urmrirea penal nu a fost legal efectuat, instana de judecat poate restitui
cauza procurorului i procesul penal se ntoarce n faza de urmrire penal.
-ntoarcerea procesului se poate produce i n cadrul aceleiai faze procesuale
la o etap depit sau la un stadiu depit. (stfel, n anumite cazuri instana
de apel poate trimite cauza spre rejudecare la prima instan, ntorcnd
procesul din etapa judecii n apel la judecata n prim instan.
-ntotdeauna, ns, pentru a se putea realiza scopul procesului penal, dup
finalizarea fazei, etapei sau stadiului n care s#a reluat procesul, devine
o!ligatorie parcurgerea din nou a fazelor, etapelor sau stadiilor n
succesiunea lor normal. Dac reluarea urmririi penale s#a produs n faza
de judecat, prin restituire la procuror, dup finalizarea urmririi i
ntocmirea unui nou rec)izitoriu, se trece iar la judecata n prim instan i
se continu apoi cu celelalte etape ale judecii, iar n cazul n care s#a
pronunat condamnarea inculpatului se procedeaz la ultima faz a executrii
)otrrii penale definitive.
Potrivit legii, urmrirea penal se nfieaz ca o faz o!ligatorie n
marea majoritate a cauzelor penale. *unt, ns, situaii excepionale n care
procesul penal are forme atipice, n sensul inexistenei urmririi penale.
(stfel, conform art. &9;
@
alin. ; lit. c), instana sesizat prin plngerea
persoanei ale crei interese legitime au fost vtmate prin acte de netrimitere
n judecat ale procurorului poate dispune admiterea plngerii i reinerea
cauzei spre judecare, prin nc)eiere.
@
0on .eagu, "ratat de procedura penal, Partea special, Bd. 1niversul 4uridic, Fucure ti, &88?, pag. &@
&86
(ctivitatea de descoperire a infraciunilor, de identificare i prindere a
infractorilor, de sta!ilire prin pro!e a vinoviei acestora, ca activitate
preala!il judecii, este necesar pentru com!aterea ferm i prompt a
infraciunilor i condamnarea tuturor celor care au nclcat legea penal,
finalitate care constituie n acelai timp i un mijloc eficient de prevenire a
svririi de noi infraciuni. 4udecata n edin pu!lic, cu prezena prilor,
cu dez!ateri orale i contradictorii, presupune cunoaterea infraciunii
svrite i a persoanei ce tre!uie judecat$ or, de cele mai multe ori, n
momentul primirii unei sesizri despre svrirea unei infraciuni se cunosc
prea puine date despre mprejurrile n care s#a comis fapta i despre
persoana fptuitorului. 1n complet de judecat, desfurndu#i activitatea
n edin, la care tre!uie c)emate persoanele ale cror interese sunt legate
de fapta svrit, nu are condiiile necesare s le lmureasc. .umai printr#
o activitate susinut de investigaii, de strngere i confruntare a pro!elor,
de verificare a versiunilor posi!ile despre ceea ce s#a ntmplat i despre
persoana fptuitorului, efectuat n condiii de operativitate, mo!ilitate i
continuitate, de cele mai multe ori fr pu!licitate, se poate dezlega ceea ce
iniial era necunoscut, se pot nfrnge pas cu pas ncercrile infractorilor de a
se sustrage de la rspundere, se poate lmuri cauza su! toate aspectele. Prin
activitatea de strngere a pro!elor cu privire la fapt, la fptuitor i la
rspunderea sa penal se realizeaz o!iectivul urmrit de aceast activitate
procesual iniial, de a pregti n cele mai !une condiii desfurarea
judecii, care este faza principal a procesului penal.
Pe msur ce tiina i te)nica sunt folosite pentru perfecionarea
mijloacelor i procedeelor de svrire a infraciunilor, de mpiedicare a
descoperirii lor imediate i de identificare a infractorilor, devine i mai
necesar activitatea premergtoare judecii care, prin perfecionarea
mijloacelor de investigaii, este c)emat s contri!uie la com!aterea
eficient a infracionalitii.
3aracterul necesar al activitii premergtoare judecii, deci al
urmririi penale, se reflect n o!ligativitatea desfurrii acestei activiti n
toate cazurile penale. -ntr#adevr, potrivit art. &&;, organul de urmrire
penal, sesizat prin plngere, denun sau din oficiu, este o!ligat s nceap i
s desfoare urmrirea penal dac nu exist vreo cauz legal de
mpiedicare. De aceea, procesul penal tipic are, n constituirea sa, ca faz
iniial, urmrirea penal. 3a excepie, sunt cauzele n care, n cursul
judecii, se extinde judecata i la fapte i persoane pentru care nu s#a
efectuat urmrirea penal.
@
5iind o activitate anterioar judecii, a avut mai
multe denumiri n reprezentrile anterioare: cercetare, anc)et, instrucie,
@
Drigore ")eodoru , "ratat de drept procesual penal, Bd. Eamangiu, Fucure ti, &889, pag. 6&2
&87
investigaie, prime cercetri, anc)et preliminar, etc., n funcie de tradiiile
juridice locale. 1neori, urmrirea penal avea i o compunere complex, ca
n 3odul de procedur penal romn din @?,7, cnd cuprindea Lprimele
cercetri< sau Linstrucia< ori parcurgerea am!elor faze.
3odul de procedur penal din @?,7, urmnd structura legislaiilor
occidentale, a reglementat activitatea preala!il judecii su! denumirea de
Lprimele cercetri, urmrirea i instrucia<.
Primele cercetri! efectuate de funcionarii poliiei judiciare, aveau de
scop strngerea informaiilor sau pro!elor necesare pentru punerea n
micare a aciunii penale i se finalizau de ctre procuror prin trimiterea n
judecat a nvinuitului ori prin sesizarea judectorului de instrucie, n
vederea efecturii instruciei preala!ile. -n amndou ipotezele, procurorul
efectua acte de urmrireG ntruct prin LurmrireK se nelegea punerea n
micare a aciunii penale n faa unui organ judectoresc # de instrucie sau
de judecat. -n cazul n care era sesizat judectorul de instrucie, acesta
desfura instrucia preala!il! care consta dintr#o minuioas activitate de
investigaie i pro!atorii, cu caracter jurisdicional, finalizat prin ordonana
de trimitere n judecat sau, dac era cazul, prin ordonana de scoatere de
su! urmrire. -n timp ce primele cercetri se situau n afara procesului penal,
nefiind pus n aciunea penal, actul de urmrire nsemna desc)iderea
procesului prin sesizarea unui organ judectoresc, procesul penal final
conceput ca o activitate jurisdicional. 5a de o astfel de reglementare, era
firesc ca activitile de natur diferit, desfurate de organe diferite, s nu
poat primi o denumire unic, fiind justificat evidenierea, n denumire, a
tuturor activitilor preliminare, n ordinea succesiv de desfurare: prime
cercetri, urmrire i instrucie.
Prin 'egea nr. ,C@?67 s#a adoptat o nou reglementare a activitii
preliminare judecii, aceasta cuprinznd cercetarea penal, efectuat de
ctre organele de cercetare penal ale fostei miliii, i anc)eta penal,
efectuat de ctre anc)etatorii din procuratur i din fosta securitate. (ctul
de LurmrireK, n sensul pe care#l avea iniial, de act de punere n micare a
aciunii penale n faa unui organ jurisdicional, a devenit actul prin care
procurorul dispunea trimiterea n judecat a inculpatului, deoarece
judectorul de instrucie a fost nlturat. Prin aceeai lege, pentru activitatea
preliminar judecii, s#a adoptat denumirea de Lurmrire penalK,
extinzndu#se denumirea de urmrire, iniial restrns la actul de sesizare a
unui organ judectoresc, la ntreaga activitate care avea ca finalitate
sesizarea instanei de judecat cu judecarea unei cauze penale, cuprinznd,
implicit, i actul de punere n micare a aciunii penale.
&89
3odul de procedur penal din @?7; a meninut denumirea de
Lurmrire penalK. Dei s#a renunat la cele dou forme de urmrire
%cercetarea i anc)eta penal), s#a avut n vedere c activitatea desfurat de
organele de urmrire penal %procurori i organele de cercetare penal) are
un caracter unitar i tre!uie s poarte o singur denumire, aceea de urmrire
penal. Potrivit noii reglementri, urmrirea penal constituie prima faz a
procesului penal pn la sesizarea instanei de judecat. -n acest mod,
legislaia noastr procesual se distaneaz de legislaiile care menin
denumirea de Lcercetarea i anc)eta penalK, dar i de cele care consider
LurmrireaK ca actul de exercitare a aciunii penale.
CAP$TOLUL $$
URM#R$REA PENAL#
PR$MA +A6# A PROCESULU$ PENAL ROM7N
!. O4iectivu* ur.0ririi (ena*e i acte*e (rin care se rea*i,ea,0
Potrivit art. &88, urmrirea penal are ca o!iect strngerea pro!elor
necesare cu privire la existena infraciunilor, la identificarea fptuitorilor i
la sta!ilirea rspunderii acestora, pentru a se constata dac este sau nu cazul
s se dispun trimiterea n judecat. (ctivitile ce se realizeaz n cadrul
urmririi penale au un coninut complex, coninut determinat de specificul
pro!lemelor ce se impun a fi rezolvate n fiecare cauz penal.

Pentru realizarea acestui o!iectiv, organele de urmrire penal sunt
o!ligate s strng pro!ele necesare aflrii adevrului i s lmureasc, su!
toate aspectele, cauza respectiv, n vederea justei soluionri a acesteia.
&8;
+rganul de urmrire penal adun pro!ele att n favoarea, ct i n
defavoarea nvinuitului sau inculpatului, c)iar dac acesta recunoate fapta.
De asemenea, el este o!ligat s explice nvinuitului sau inculpatului, precum
i celorlalte pri, drepturile lor procesuale i s strng date cu privire la
mprejurrile care au determinat, nlesnit sau favorizat svrirea
infraciunii, precum i orice alte date de natur s serveasc la soluionarea
cauzei.
Prin >str#ngerea pro&elor necesare? se nelege, cum pe !un
dreptate s#a su!liniat n literatura de specialitate, att operaia de adunare a
pro!elor, ct i examinarea i evaluarea lor, pentru a se constata dac sunt
suficiente n vederea lurii )otrrii privind trimiterea sau netrimiterea
cauzei n judecat.
@
(stfel, precizrile din art. &88 i art. &8& o!lig organul de urmrire
penal s strng pro!ele cu privire la Lexistena infraciuniiK, ceea ce
implic lmurirea, prin pro!e, att a faptelor i mprejurrilor care confirm
svrirea unei fapte penale, su! forma ei consumat sau tentativ, ntr#o
anumit ncadrare juridic, ct i faptele i mprejurrile care nltur
nvinuirea, constituind unul din cazurile prevzute n art. @8 lit. a)#e) sau
care o atenueaz n ce privete ncadrarea juridic.
Aeferirea fcut n lege cu privire la >e+istena infraciunilor@ tre!uie
neleas ca o!ligaie a organelor judiciare de a avea n vedere infraciunile,
indiferent de faza de desfurare a activitii infracionale. -n acest sens,
urmeaz s se neleag faptul c organele de urmrire penal vor aduna
pro!e att atunci cnd este vor!a de o infraciune consumat, ct i n cazul
n care infraciunea a rmas n faza de tentativ.
Prin expresia >identificarea fptuitorilor@ legiuitorul a dorit sa
precizeze c, n cadrul urmririi penale, pro!ele adunate tre!uie s ajute la
depistarea celor care au svrit fapta penal %autori, instigatori, complici),
nelegnd prin aceasta att sta!ilirea faptului c urmarea socialmente
periculoas este consecina unei activiti umane, ct i aflarea datelor de
identitate ale celui care a svrit fapta penal.
-ntruct legea cere ca n cursul urmririi penale s fie lmurit cauza
Lsu! toate aspecteleK, nseamn c tre!uie strnse i pro!e cu privire la per#
soana fptuitorului: comportarea acestuia n familie i societate, anteceden
antisocial, stri psi)ice i fizice de natur a influena comportamentul su,
etc. -n unele legislaii se cere formarea unui dosar de personalitate, care s
fie avut n vedere la individualizarea sanciunii. Dac pentru minori este
o!ligatorie efectuarea unui referat de evaluare %anterior se efectua o anc)et
social), pentru inculpa ii majori nu este o!ligatorie dect efectuarea unei
@
0on .eagu, "ratat de procedura penal, Partea special, Bd. 1niversul 4uridic, Fucure ti, &88?, pag.&@
&8?
expertize medico#legale psi)iatrice n cazul svr irii infraciunii de omor
deose!it de grav. Potrivit +rdonanei Duvernului nr. ?&C&888 privind
organizarea serviciilor de reintegrare social a infractorilor i de
supraveg)ere a executrii sanciunilor neprivative de li!ertate, se poate cere
serviciului de pro!aiune de pe lng tri!unal un referat de evaluare, n care
se prezint date privind persoana inculpatului, nivelul instruciei colare,
comportamentul, factorii care influeneaz sau care pot influena conduita
general, precum i perspectivele reintegrrii n societate. -n acest mod se
formeaz un document prin care se caracterizeaz personalitatea inculpatului
n vederea aplicrii unei pedepse corespunztoare constrngerii ce tre!uie s
intervin, dar i reeducrii infractorului.
@
Prin expresia Lsta!ilirea rspunderii fptuitorului< se n elege faptul
c pro!ele adunate n cursul urmririi penale tre!uie s contri!uie nu numai
la lmurirea aspectelor privind fapta penal, ci tre!uie s elucideze i
aspectele legate de vinovia fptuitorului, dac acesta poate sau nu s fie
su!iect al rspunderii penale.
(lt o!iectiv al urmririi penale const n evaluarea pro&elor str#nse
n scopul de a Lse constata dac este sau nu cazul de a se dispune trimiterea
n judecatK. (ceast evaluare este necesar pentru finalizarea urmririi
penale, fie n sensul trimiterii n judecat, fie n sensul scoaterii de su!
urmrire sau ncetrii urmririi penale. Dac o prim evaluare se face prin
propunerea pe care organul de cercetare penal o nainteaz procurorului, a
doua evaluare aparine acestuia cnd soluioneaz cauza, fie prin emiterea
rec)izitoriului de trimitere n judecat, fie a ordonanei de nc)idere a
dosarului prin scoaterea de su! urmrire sau ncetarea urmririi penale. -n
alte legislaii, actul de trimitere n judecat aparine unui organ
jurisdicional.
Pentru a realiza sarcinile impuse de o!iectul urmririi penale, alturi
de administrarea pro!elor, organele judiciare pot lua msuri de constrngere
cu caracter personal sau real, uneori aceste msuri avnd caracter
o!ligatoriu.
/surile de constrngere cu caracter personal sunt o!ligatorii n cazul
n care legea prevede acest lucru. (stfel, n cazul unor infraciuni flagrante,
aplicndu#se procedura special prevzut n art. 276#29?, reinerea
nvinuitului este o!ligatorie %art. 27; alin. @). -n vec)ea reglementare, dac
procurorul aprecia c sunt suficiente dovezi pentru punerea n micare a
aciunii penale, ntocmea rec)izitoriul prin care punea n micare aciunea
penal i dispunea trimiterea n judecat, lund msura arestrii inculpatului.
@
Drigore ")eodoru , "ratat de drept procesual penal, Bd. Eamangiu, Fucure ti, &889, pag. 6&7
&@8
-n lumina competenelor sta!ilite prin 'egea de revizuire a
3onstituiei nr. 2&?C&88, i prin +rdonana de urgen a Duvernului nr.
@8?C&88,, msura arestrii preventive a nvinuitului sau inculpatului poate fi
luat, c)iar i n cursul urmririi penale, numai de ctre judector.
De asemenea, caracter o!ligatoriu au i msurile de ocrotire n caz de
reinere sau de arestare preventiv %art. @7@).
1rmrirea penal, ca faz a procesului penal, nu tre!uie confundat cu
procesul penal, ea fiind o activitate judiciar desfurat de anumite organe,
anumite pri i persoane, care se realizeaz n cadrul procesului penal, deci
este o parte insepara!il a acestuia. De asemenea, urmrirea penal nu se
poate confunda nici cu aciunea penal, care este o instituie fundamental a
dreptului procesual penal fr de care procesul penal nu ar putea s existe n
forma sa complet. (ciunea penal reprezint motorul procesului penal.
5r punerea n micare i exercitarea aciunii penale, activitatea procesual
este incomplet i nu poate fi realizat tragerea la rspundere penal a
persoanei supuse urmririi penale.
@
5a de reglementarea actual a urmririi penale se pot face unele
rezerve cu privire la caracterul complet al definirii o!iectului urmririi
penale prin dispoziiile art. &88. -ntr#adevr, strngerea de pro!e i evaluarea
constituie doar prima parte a urmririi penale, denumit cercetare penal, cu
o!iectivul lmuririi cauzei prin pro!e. -n definiie nu se cuprinde intervenia
procurorului prin punerea n micare a aciunii penale i nici prin trimiterea
n judecat a inculpatului. 1rmrirea penal nu se desfoar numai pentru a
se face constatri de vinovie sau nevinovie, ci pentru tragerea la
rspundere penal a celui ce a svrit infraciunea. De aceea, ni se pare
corespunztoare urmtoarea definiie: L1rmrirea penal are ca o!iect
strngerea pro!elor necesare cu privire la existena infraciunilor, la
identificarea fptuitorilor i la sta!ilirea rspunderii penale i civile a
acestora, precum i inculparea celor vinovai i trimiterea lor n judecat
penalK. Definindu#se astfel o!iectul urmririi penale se includ n el i actele
de dispoziie ale procurorului prin care nvinuitul sau inculpatul este tras la
rspundere i trimis n judecat penal, acte de urmrire care au determinat,
de altfel, denumirea ntregii activiti preliminare judecii. -n mod firesc,
dac se constat inexistena infraciunii sau o cauz care nltur
rspunderea penal, se includ n aceast faz procesual i actele
corespunztoare de scoatere de su! urmrire sau de ncetare a urmririi
penale.
&
@
.icu 4idovu, Drept procesual penal, Bd. 5unda iei Aomnia de /ine, Fucure ti, &889, pag. &2@
&
Drigore ")eodoru , "ratat de drept procesual penal, Bd. Eamangiu, Fucure ti, &889, pag. 6&;
&@@
-n vederea realizrii o!iectului urmririi penale, organele de cercetare
penal i procurorul i concretizeaz activitatea n acte de urmrire penal,
care pot fi acte procesuale sau de dispoziie i acte procedurale prin care sunt
aduse la ndeplinire dispoziiile cuprinse n actele procesuale.
De regul, actele de dispoziie aparin procurorului, de
exemplu: punerea n micare a aciunii penale, luarea msurilor preventive
restrictive de li!ertate %o!ligarea de a nu prsi localitatea i o!ligarea de a
nu prsi ara), luarea msurilor asigurtorii, suspendarea urmririi penale,
trimiterea n judecat etc. 1neori, ns, i organele de cercetare penal pot
s#i manifeste voina printr#un act procesual, spre exemplu: nceperea
urmririi penale sau luarea msurii reinerii. De asemenea, c)iar i n cursul
urmririi penale anumite acte procesuale sunt dispuse de ctre judector,
cum ar fi: luarea msurii arestrii preventive, dispoziia de a se efectua
perc)eziia sau dispoziia de a se efectua interceptri i nregistrri de
convor!iri sau comunicri efectuate prin telefon sau prin orice mijloc
electronic, etc.
(ctele procedurale, ca acte de urmrire penal, sunt realizate, n
general, de ctre organele de cercetare penal. *pre exemplu: efectuarea
perc)eziiilor, cercetarea la faa locului, ridicarea de o!iecte i nscrisuri, etc.
(ctele de urmrire efectuate %att actele procesuale, ct i cele
procedurale) sunt consemnate n nscrisuri procedurale constatatoare,
nscrisuri care tre!uie s ai!, potrivit legii, o anumit form i un anumit
coninut.
Dosarele de urmrire penal cuprind o sum de nscrisuri procedurale
constatatoare care reflect ntreaga activitate desfurat pentru realizarea
o!iectului urmririi penale.
@
-n structura procesului penal, urmrirea penal este !ine determinat, att n
timp, ct i su! aspectul activitilor i soluiilor ce pot fi desfurate de
ctre organele judiciare. -n timp, urmrirea penal i are limitele fixate
ntre momentul nceperii urmririi penale i momentul dispunerii soluiei de
ctre procuror.
(nterior anului &887, momentul nceperii urmririi penale era marcat
prin rezoluie %n cazul sesizrii externe) sau proces#ver!al %n cazul sesizrii
din oficiu) i n mod excepional prin ordonan
&
. (rt. &&; alin. , n care era
reglementat nceperea urmririi penale prin proces#ver!al n ipoteza
sesizrii din oficiu a fost a!rogat
,
, fapt care conduce ia concluzia c, de lege
@
0on .eagu, Tratat de procedura penal! Partea special, Bd. 1niversul 4uridic, Fucure ti, &88?, pag. &2
&
-n cazul n care procurorul soluioneaz un conflict de competen ntre organele de cercetare penal, prin ordonan arat care este
organul de cercetare competent i poate dispune, prin aceeai ordonan, nceperea urmririi penale.
,
( se vedea art. 0 pct. &&; din 'egea nr. ,67C&887
&@&
lata! actele prin care se dispune nceperea urmririi penale sunt rezoluia %n
cazul sesizrii organului judiciar prin plngere, denun ori sesizare din
oficiu) i ordonana, ca excepie de la regul. n mod excepional, urmrirea
penal ncepe prin proces#ver!al
@
.
Prin nceperea urmririi penale se creeaz cadrul legal n care
organele de urmrire penal pot desfura toate activitile ce se nscriu n
o!iectul urmririi penale.
/omentul final al urmririi penale este marcat prin soluia dat de
procuror, care poate fi de trimitere n judecata sau scoatere de su! urmrire
penal, ncetare a urmririi penale ori clasare.
Dep irea limitelor su! aspectul competen ei atrage inciden a
sanc iunilor procedurale penale.

2. Princi(ii*e s(eci&ice a*e activit0'ii de ur.0rire (ena*0
Principiile care stau la !aza urmririi penale sunt: legalitatea i
oficialitatea procesului, aflarea adevrului, rolul activ, folosirea lim!ii
oficiale, respectarea demnitii persoanei, garantarea siguranei i li!ertii
persoanei, prezumia de nevinovie, garantarea dreptului la aprare,
inviola!ilitatea domiciliului i a secretului corespondenei i al convor!irilor
telefonice. (ceste principii fundamentale acioneaz, ns, n modaliti
diferite n cursul urmririi penale fa de modul cum acioneaz n cursul
judecii i al executrii )otrrii penale definitive. Deose!irea decurge, n
primul rnd, din condiiilor n care se efectueaz urmrirea penal, de a se
lmuri ceea ce la nceput este neclar, de a se face ample investigaii i strn#
gere de pro!e ntr#o lupt continu cu ncercrile infractorilor de a se
sustrage de la rspunderea penal. -n al doilea rnd, deose!irea decurge i
din modul n care sunt organizate i funcioneaz organele de urmrire
penal, care i desfoar activitatea operativ, fr edine dinainte
pregtite, n care se cere prezena prilor i participarea lor activ la
efectuarea actelor procesuale i procedurale.
-n legtur cu aplicarea principiului legalitii, activitatea organelor de
cercetare penal este supus supraveg)erii procurorului, iar a acestuia
controlului procurorului ierar)ic superior. -n caz de nclcare a legii de ctre
organele de cercetare penal, procurorul poate infirma actele nelegale i
dispune refacerea lor de ctre alte organe de cercetare sau s le refac
personal. -mpotriva actelor nelegale prile au la dispoziie plngerea
adresat procurorului i, n cazuri restrnse, instanei de judecat. -n faza de
judecat, legalitatea este asigurat prin prezena procurorului i a pr ilor la
@
-n cazul infraciunilor de audien %art. &??) i n procedura de urmrire i judecare a unor infraciuni flagrante %art. 279)
&@,
edina de judecat, prin exercitarea cilor de atac prevzute de lege, asupra
acestora pronunndu#se tot o instan de judecat. Dac aflarea adevrului
poate fi necomplet sau inexact n cursul urmririi penale, datorit
neparticiprii concomitente a prilor la strngerea pro!elor, n faza de
judecat exist modaliti mai potrivite de aflare a adevrului prin prezena
concomitent n faa completului de judecat a procurorului de edin, a
prilor i aprtorilor lor, care, prin participarea la cercetarea judectoreasc
i prin dez!aterile judiciare, pot nltura ceea ce este greit reinut, pot
preciza ceea ce nu este clar, pot completa aspectele necesare pentru
soluionarea just a cauzei.
/odalitile diferite de aciune a principiilor fundamentale ale
procesului penal n cursul urmririi penale sunt prevzute i pentru alte
principii dect cele la care ne#am referit, acestea fiind examinate n fiecare
etap a urmririi penale.
1nele dintre principiile fundamentale ale procesului penal au o
aciune mai limitat n cursul urmririi penale n raport cu faza de judecat.
(stfel, activitatea de urmrire penal, prin specificul ei, nu permite o
asisten juridic a nvinuitului sau inculpatului la toate actele de urmrire
penal, ceea ce are drept consecin o participare mai restrns a
aprtorului n cursul acestei faze procesuale. 3unoaterea dosarului de ctre
nvinuit sau inculpat este posi!il a!ia la terminarea cercetrii penale, n
timp ce la judecat dosarul poate fi consultat oricnd.
Dimpotriv, garaniile sta!ilite de lege pentru respectarea demnitii
umane, pentru inviola!ilitatea i sigurana persoanei, pentru inviola!ilitatea
domiciliului i a secretului corespondenei au avut n vedere n special faza
urmririi penale, practica evideniind nclcri ale legii su! aceste aspecte
datorit contactului izolat i nepu!lic pe care#l are persoana care efectueaz
cercetarea penal cu nvinuitul sau cu inculpatul. -n cursul edinei de jude#
cat, n prezena pu!licului i a prilor, sunt greu de nc)ipuit a!uzuri in
domeniul amintit.
3u toate aceste limite i modaliti diferite de aciune, principiile
fundamentale ale procesului penal i au aplicarea i n activitatea de
urmrire penal.
@
1nii autori
&
sus in c principiile pu!licitii, oralitii i
contradictorialitii, prevzute de lege pentru faza judecii, se aplic i
urmririi penale, aducnd ca argumente posi!ilitatea pentru pri de a
cunoate materialul de urmrire penal, ascultarea oral a prilor i a
@
Drigore ")eodoru , Tratat de drept procesual penal, Bd. Eamangiu, Fucure ti, &889, pag. 6,@
&
*. Ja)ane, =+plica ii teoretice ale 'odului de procedur penal rom#n , Partea special, vol. 00, Bd. (cademiei, Fucure ti, @?97,
pag. &2
&@2
martorilor de ctre organul de cercetare penal, existena unei
contradictorialili tacite. (li autori
@
susin c urmrirea penal se
desfoar nepu!lic, necontradictoriu i n form preponderent scris,
principii opuse celor aplica!ile n faza de judecat$ n susinerea acestui
punct de vedere se reine c n cursul urmririi penale exist doar elemente
de pu!licitate i contradictorialitate, dup cum n faza de judecat exist
elemente de nepu!licitate %edin secret) sau de necontradictorialitate
%judecat n lips), n condiiile n care edina de judecat este aezat pe
principiile pu!licitii, contradictorialitii, oralitii i nemijlocirii. -n fine,
sunt autori care adaug la lipsa de pu!licitate, lipsa de contradictorialitate i
caracterul preponderent scris ale urmririi penale i alte dou principii: lipsa
de colegialitate a organului de urmrire penal i su!ordonarea ierar)ic n
efectuarea actelor de urmrire penal
&
.
2.!. L*i(sa de (u4*icitate 1n activitatea de ur.0rire (ena*0
Prin pu!licitate n procesul penal se nelege admiterea prezenei
oricrei persoane, care nu este un participant la proces, la desfurarea
activitii procesuale i procedurale. *u! acest aspect, activitatea de urmrire
penal desfurndu#se n ca!inetul organului de cercetare penal sau al
procurorului, fr accesul pu!licului, se poate caracteriza activitatea de
urmrire penal ca nepu!lic. 1nele elemente de pu!licitate sunt admise la
efectuarea unor acte de cercetare penal ca, de exemplu, prezena unor
martori asisteni la efectuarea cercetrii la faa tocului, la perc)eziii, ori
existena pu!licului ocazional la investigaiile fcute cu ocazia unui accident
de circulaie, etc. De asemenea, organul de cercetare penal poate comunica
prin mass#media unele date referitoare la un dosar de urmrire penal,
asigurnd astfel dreptul la informaie prevzut n art. ,@ din 3onstituie.
-n lucrrile de specialitate, lipsa de pu!licitate este examinat i su!
aspectul pstrrii secretului actelor de cercetare penal faa de prile din
proces, n special fa de nvinuit sau inculpat. Pstrarea secretului actelor de
urmrire penal efectuate este necesar atunci cnd nvinuitul sau inculpatul
ncearc s o!staculeze aflarea adevrului prin influenarea sau distrugerea
mijloacelor de pro!. *u! acest aspect, secretul urmririi penale este pstrat
parial, deoarece legea prevede posi!ilitatea pentru aprtor s asiste la
efectuarea unor acte de urmrire penal, ceea ce nseamn cunoaterea
rezultatului acestora, iar la terminarea cercetrii penale exist o!ligaia
pentru organul de cercetare s prezinte inculpatului ntreg materialul
@
.. >olonciu, Drept procesual penal, Bd. Didactic i Pedagogic, Fucureti, @?9&, pag. &2,#&26
&
.. >olonciu, Tratat de procedur penal! Partea special, vol. 00, Bd. Paideea, Fucure ti, @??2, pag. @&$ (l. "uculearu,
Principiile urmririi penale "n lumina prevederilor 'onstitu iei 7om#niei , Dreptul nr. ,C@??6. pag. 92
&@6
pro!ator ce a fost strns mpotriva sa. -n mod evident, i su! acest aspect nu
exist o pu!licitate a dosarului ca n faza de judecat.
3onform art. @9&, n urma modificrilor intervenite prin 'egea nr.
69C&88; , "n cursul urmririi penale! aprtorul "nvinuitului sau
inculpatului are dreptul s asiste la efectuarea oricrui act de urmrire
penal poate formula cereri si depune memorii! n !aza acestui text de lege,
c)iar i n condi iile neparticiprii sale la efectuarea propriu#zis actelor de
urmrire penal, aprtorul nvinuitului sau inculpatului poate solicita pe
parcursul anc)etei penale consultarea dosarului, n vederea exercitrii
dreptului la aprare.
3u referire la celelalte pr i din procesul penal, ulterior pronunrii de
ctre 3urtea 3onstituional a Deciziei nr. @8;7C&889 %decizie prin care s#a
constatat caracterul neconstituional al art. @9& alin. @ teza 0 i art. @9, alin. @
su! aspectul limitrii drepturilor aprrii i care a determinat modificarea art.
@9& alin. @ teza 0), legiuitorul nu a procedat i la modificarea art. @9, alin. @.
*e impune, aadar modificarea art. @9, alin. @, n sensul corelrii acestuia cu
dispoziiile din art. &2 al 3onstituiei Aomniei, astfel nct i aprtorul
prii vtmate, prii civile ori al prii responsa!ile civilmente s poat
asista la efectuarea oricrui act de urmrire penal. De altfel, conform art. ,@
alin. , din 'egea nr. 29C@??& privind organizarea i funcionarea 3urii
3onstituionale, repu!licat, dispoziiile din legile i ordonanele n vigoare
constatate ca fiind neconstituionale i nceteaz efectele la 26 de zile de la
pu!licarea deciziei 3urii 3onstituionale, dac, n acest interval,
Parlamentul sau Duvernul, dup caz, nu pune de acord prevederile
neconstituionale cu dispoziiile 3onstituiei. Pe durata acestui termen,
dispoziiile constatate ca fiind neconstituionale sunt suspendate de drept.
-n acest mod se instituie, practic, o reglementare similar pentru toate
prile ca su!ieci ai procesului penal, asigurndu#se condiii pentru
desfurarea unui proces ec)ita!il. -n acest mod, prile pot participa,
personal sau prin intermediul aprtorului, la efectuarea oricrui act de
urmrire penal, fr ca acest drept s poat fi restricionat de organele de
urmrire penal
@
.
3aracterul nepu!lic al fazei de urmrire penal este dat, n
contradicie cu judecarea cauzei, de imposi!ilitatea cunoaterii lucrrilor
de anc)et de ctre orice cetean. 1rmrirea penal nu se desfoar cu
Luile desc)iseK. (cest fapt nu exclude, ns, posi!ilitatea pe care o au
organele de urmrire penal de a informa opinia pu!lic n legtur cu
derularea anumitor cauze penale, aspect care se circumscrie dreptului la
@
(preciam n lucrri ulterioare adoptrii 'egii nr. ,67C&887 c, prin restrngerea drepturilor aprrii se creaser condiii pentru
secretizarea urmririi penale %.eagu =000, pag. 28).
&@7
informaie consacrat n art. ,@ din 3onstituie. Bvident, condiiile concrete n
care se va produce informarea despre derularea unei anumite afaceri
judiciare de interes pu!lic vor fi determinate de caracterul operativ al
urmririi penale, element esenial al aflrii adevrului la timp i n mod
complet.
(ceast trstur a urmririi penale se impune n condiiile n care
raportul de drept penal apare n contururi neclare, pro!ele urmnd a!ia a se
strnge. +r, n cazul n care urmrirea s#ar desfura cu pu!licitate, ar exista
posi!ilitatea ca nvinuitul sau inculpatul, precum i celelalte pri s ncerce
denaturarea pro!elor i, n final, zdrnicirea aflrii adevrului. Pe parcursul
urmririi penate, exist momente n care prile sau alte persoane pot lua
cunotin de unele pro!e administrate n cauz %spre exemplu, n cazul
confruntrii, n cazul prelungirii arestrii inculpatului sau n cazul efecturii
expertizei etc.), dar, n asemenea situaii, materialul de urmrire penal nu
este cunoscut n totalitate.
Bxist, ns, instituii procesuale care, prin perspectiva pro!aiunii,
sunt specifice sistemului inc)izitorial. (stfel, n actuala reglementare putem
identifica procedee pro!atorii necunoscute prilor n procesul penal,
raiunile care justific existena acestor procedee pro!atorii fiind, n mod
evident, orientate spre aflarea adevrului dar i spre protejarea anumitor
persoane care coopereaz la rezolvarea cauzei penale.
-n acest sens, prin dispoziiile art. ;7
@
#;7
6
, s#a reglementat procedura
o!inerii i valorificrii declaraiilor martorilor anonimi, aflai n interiorul
unui program de protecie. (plicarea acestui procedeu pro!ator presupune
ndeplinirea unor condiii care s asigure protecia identitii martorului. 3u
alte cuvinte, identitatea acestuia este necunoscut persoanelor care au
calitatea de pri n procesul penal, dac exist pro!e sau indicii temeinice c
prin declararea identitii reale sau a localitii de domiciliu ori de reedin,
ar fi periclitata viaa, integritatea corporal sau li!ertatea martorului ori a
unei alte persoane. 3aracterul secret al acestui procedeu pro!ator este
prezent n dispoziiile procesuale prin sintagma Lstrict confidenialitateOO
%art. ;7
@
alin. 2).
(preciem c, prin aceste reglementri, justificate de tendinele actuale
ale fenomenului infracional, de amploarea marii criminaliti, se restrnge
posi!ilitatea nvinuitului sau inculpatului de a participa la efectuarea actelor
de urmrire penal i, ca atare, aceste aspecte pro!atorii sunt, n ceea ce
privete identitatea martorului, strict confideniale, nefiind cunoscute dect
de ctre organele judiciare penale.
*e remarc, n aceast situa ie special, un caracter strict confiden ial
al fazei de urmrire penal, constnd n limitarea accesului pr ilot la
&@9
anumite documente conexe dosarului penal. Pe cale de consecin, urmrirea
penal se nfieaz n continuare ca fiind nepu!lic, cu meniunea c, n
condiiile art. ;7O alin @, activitatea procesual poate do!ndi valene secrete
fat de pri, anumite date fiind numai la dispoziia organelor judiciare.
3onsideraiile prezentate sunt pe deplin vala!ile i n ceea ce privete
ipotezele n care pro!aiunea este efectuat prin utilizarea investigatorilor
su! acoperire.
0nvestigatorii su! acoperire i desfoar activitatea, n special, n
etapa actelor premergtoare urmririi penale. Aelevan pentru pro!lematica
n discuie prezint dispoziiile art. &&2
2
, unde sunt reglementate msurile de
protecie ale adevratei identiti ale investigatorului su! acoperire. (stfel,
identitatea real nu poate fi dezvluit n timpul ori dup terminarea aciunii.
.umai procurorul care autorizeaz folosirea investigatorilor su! acoperire
are acces la datele de identitate ale acestuia, fiind o!ligat la pstrarea
secretului profesional. Aezult c, su! acest aspect, anc)eta penal poate
include elemente care nu vor fi aduse la cunotina prilor, elemente care se
prezint ca limitri ale dreptului de a avea acces la dosarul de urmrire
penal. Aestricia este a!solut, nefiind specific numai fazei de urmrire
penal.
Aeglementarea n discuie reprezint un important instrument n lupta
mpotriva infracionalitii, dar, n acelai timp, asigur condiii pentru
protecia lucrtorilor care acioneaz su! o alt identitate. -n acest sens,
confidenialitatea cu privire la datele reale de identitate reprezint o atri!uie
funcional nu numai pentru procuror, dar i pentru judectorul care va
soluiona cauza, aflat su! imperiul secretului profesional, att pe parcursul
derulrii procedurii judiciare, ct i ulterior.
(cestor ipoteze, n care accesul prilor la dosar este restricionat, li se
pot aduga o serie de prevederi cuprinse n legi speciale, a cror finalitate
const, de asemenea, n interdicia impus pr ilor de a lua la cunotin de
anumite date ale materialului pro!ator. (stfel, conform art. &@ din 'egea nr.
,?C&88, privind prevenirea i com!aterea criminalitii organizate, n mod
excepional n vederea strngerii datelor privind svrirea unor infrac iuni
grave i identificarea fptuitorilor, pot fi folosii informatori, persoane care
au cunotin despre un grup infracional organizat i furnizeaz organelor
judiciare informaii sau date relevante pentru prevenirea, descoperirea i
acionarea svririi acestor infraciuni de unul sau mai muli mem!ri ai
acestui grup. (cetia pot !eneficia de msurile specifice proteciei
martorilor, ceea ce conduce la constatarea posi!ilitii legale ca n dosarul de
urmrire penal s existe elemente informative furnizate de persoane a cror
identitate poate fi secret pentru prile din cadrul procesului penal.
&@;
1tilizarea martorilor anonimi, a investigatorilor su! acoperire,
recurgerea la elemente faptice furnizate de ctre informatori, n condiiile
legii, constituie noi procedee pro!atorii n procesul penal care, ns, pe lng
eficientizarea represiunii penale, implic limitri ale exercitrii dreptului la
aprare. -n concluzie, cu referire la aceste procedee pro!atorii, se poate
afirma c urmrirea penal do!ndete valene de maxim confidenialitate,
specific care se menine, n mod evident, att pe parcursul fazei de judecat,
ct i ulterior soluionrii cauzei penale.
@

2.2. Li(sa de c)ntradict)ra*itate a ur.0ririi (ena*e
(ceast trstur rezult din lipsa de pu!licitate a urmririi penale.
Potrivit dispoziiilor legii, organul de urmrire penal administreaz pro!ele
fr a le supune discuiei prilor existente n cauz %art. 9@ alin. & i art. 99).
-n cursul urmririi penale, procurorul ntrunete n persoana sa
funciile procesuale de nvinuire, de aprare i de soluionare a cauzei. 3a
urmare, nu poate exista contradictorialitate, care presupune exercitarea
acestor funcii de autoriti i persoane diferite. Aeprezentantul funciei de
nvinuire acioneaz n contradictoriu cu reprezentantul funciei de aprare
pentru ca reprezentantul funciei de judecare i soluionare a cauzei s ai!,
la deli!erare, toate argumentele care susin sau infirm nvinuirea. 3a
urmare, nu poate exista contradictorialitate n condiiile n care procurorul
nvinuiete, dar i apr, iar n final )otrte. Din punct de vedere te)nico#
procesual, contradictorialitatea implic prezena prilor la efectuarea actelor
procesuale i procedurale, pentru ca rezultatul acestora s reflecte att
punctul de vedere al nvinuirii, ct i al aprrii. +r, cu foarte rare excepii
%de exemplu, confruntarea prilor), la efectuarea actelor de urmrire penal
prile nu sunt prezente n acelai timp, pentru a se asigura contradic#
torialitatea ntre nvinuire i aprare. 'ipsa de contradictorialitate permite
organului de urmrire penal s asigure mo!ilitatea i operativitatea necesare
efecturii actelor de urmrire penal, ntruct el se poate deplasa imediat la
locul indicat, fr a fi necesar convocarea prilor i prezena lor.
Blementele de contradictorialitate se regsesc i n cursul urmririi
penale, fiind cuceriri ale procesului penal modern fa de procesul de tip
inc)izitorial. (stfel, la unele acte de urmrire penal pot participa prile
%perc)eziii, cercetri la faa locului, reconstituiri), ceea ce le d posi!ilitatea
s acioneze de pe poziiile lor contrare: prile se pot plnge mpotriva
actelor de urmrire penal nelegale, rezolvarea acestora fiind de competena
procurorului care supraveg)eaz urmrirea penal sau a procurorului
ierar)ic superior, deci de un alt organ dect cel care a nclcat legea.
@
0on .eagu, Tratat de procedura penal! Partea special, Bd. 1niversul 4uridic, Fucure ti, &88?, pag. ,8#,2
&@?
-mpotriva lurii unor msuri procesuale se poate face plngere, pe care o
rezolv instana de judecat, cu care ocazie procurorul i inculpatul se afl n
contradictorialitate. +rganul de urmrire penal are dreptul s convoace
toate prile la efectuarea unui act de urmrire, realizndu#se astfel disputa
dintre prile din proces cu interese contrare. (ceste elemente de
contradictorialitate nu nltur, ns, lipsa de contradictorialitate ca principiu
specific al urmririi penale.

2.-. Ur.0rirea (ena*0 se rea*i,ea,0 (re()nderent scris
Dei n cursul urmririi penale prile i martorii se ascult oral, n
realitate nu se poate considera c urmrirea penal se desfoar potrivit
principiului oralitii. -ntr#adevr, oralitatea presupune desfurarea
activitii procesuale prin viu grai, n prezena procurorului i a prilor,
pentru ca acestea s asculte ce spune fiecare participant la urmrire i s
poat lua, astfel, atitudine imediat, prin viu grai, cu privire la ceea ce s#a
spus, prin negarea unor mprejurri afirmate ca existente, prin demonstrarea
ca reale a unor mprejurri pretins inexistente, prin punerea de ntre!ri i
o!inerea de rspunsuri la acestea. -n condiiile n care la ascultarea unei
pri nu sunt de fa i celelalte pri, la ascultarea unui martor nu este
prezent niciuna din pri, oralitatea const numai n declaraiile ver!ale pe
care le face cel ascultat, fr ca prile interesate s ia cunotin direct de
cele spuse, pentru a le putea com!ate, preciza, completa prin ntre!ri$
cunoaterea celor relatate organului de urmrire de prile i martorii
ascultai oral se realizeaz prin consultarea documentelor procedurale scrise
n care au fost consemnate declaraiile. 3u ocazia prezentrii materialului de
urmrire penal inculpatului, acesta ia cunotin de toate pro!ele strnse
mpotriva sa din declaraiile scrise, procese#ver!ale ntocmite, rapoartele
scrise de constatri te)nico#tiinifice sau medico#legale de la dosar.
*unt i cazuri n care se poate purta o dez!atere oral ntre pri$ astfel, cnd
la pregtirea efecturii unei expertize au fost c)emate prile i expertul
pentru a se fixa o!iectul expertizei i ntre!rile la care tre!uie s se
rspund %art. @&8), discuiile m!rac un caracter de oralitate i
contradictorialitate, ca excepie de la forma preponderent scris a urmririi
penale.
@
2.2. Su4)rd)narea ierarBic0 1n e&ectuarea acte*)r de ur.0rire
(ena*0
*pre deose!ire de faza de judecat n care, potrivit art. @&2 pct. , din
3onstituie, judectorii sunt independeni i se supun numai legii, ceea ce
@
Drigore ")eodoru , Tratat de drept procesual penal, Bd. Eamangiu, Fucure ti, &889, pag. 6,2
&&8
exclude orice alt su!ordonare n activitatea de nfptuire a justiiei,
desfurarea urmririi penale implic respectarea principiului su!ordonrii
ierar)ice. (ceast trstur definitorie pentru urmrirea penal presupune
supraveg)erea de ctre procuror a activitii de cercetare penal a poliiei
judiciare, pe de o parte, dar i su!ordonarea procurorului fa de procurorul
ierar)ic superior, pe de alt parte.
(stfel, n cadrul efecturii urmririi penale i n supraveg)erea
acesteia, procurorii conduc i controleaz activitatea de cercetare penal a
organelor poliiei i a altor organe, care sunt o!ligate s aduc la ndeplinire
dispoziiile procurorului n condiiile legii.
Dispoziiile date de procuror sunt o!ligatorii pentru organul de
cercetare penal, precum i pentru alte organe ce au atri!uii prevzute de
lege n constatarea infraciunilor %art. &@? alin. &) .
-n vederea garantrii su!ordonrii ierar)ice, n lege este reglementat
i ipoteza nendeplinirii acestor dispoziii. (stfel, conform art. &@? alin. ,, n
cazul nendeplinirii sau al ndeplinirii n mod defectuos, de ctre organul de
cercetare penal, a dispoziiilor date de procuror, acesta va sesiza
conductorul organului de cercetare penal, care are o!ligaia ca n termen
de , zile de la sesizare s comunice procurorului msurile dispuse. -n acelai
sens, principiul su!ordonrii ierar)ice n efectuarea actelor de urmrire
penal este menionat i n 'egea nr. ,82C&882 privind organizarea judiciar,
repu!licat. (stfel, n art. 7,, care reglementeaz atri!uiile /inisterului
Pu!lic, se arat, ntre altele, c procurorul conduce i supraveg)eaz
activitatea de cercetare penal a poliiei judiciare, conduce i controleaz
activitatea altor organe de cercetare penal.
Prin prisma su!ordonrii ierar)ice a procurorului fa de procurorul
ierar)ic superior, conform art. 72 i 76 din 'egea nr. ,82C&882 privind
organizarea judiciar, repu!licat, procurorii din fiecare parc)et sunt
su!ordonai conductorului acelui parc)et, iar conductorul unui parc)et este
su!ordonat conductorului parc)etului ierar)ic superior din aceeai
circumscripie. 3onform art. 72 alin. @ din 'egea nr. ,82C&882, repu!licat,
dispoziiile procurorului ierar)ic superior, date n scris i n conformitate cu
legea, sunt o!ligatorii pentru procurorii din su!ordine.
*oluiile adoptate de procuror pot fi infirmate motivat de ctre
procurorul ierar)ic superior, cnd sunt apreciate ca fiind nelegale. Procurorul
poate contesta la 3onsiliul *uperior al /agistraturii, n cadrul procedurii de
verificare a conduitei judectorilor i procurorilor, msura infirmrii.
Potrivit art. 76 alin. , din 'egea nr. ,82C&882, repu!licat, procurorul
general al Parc)etului de pe lng nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie,
procurorul#ef al Direciei .aionale (nticorupie, respectiv procurorul
&&@
general al parc)etului de pe lng curtea de apel pot exercita controlul
asupra procurorilor din su!ordine, direct sau prin procurori anume
desemnai.
-n actuala reglementare a instituiei /inisterului Pu!lic, controlul
ierar)ic i su!ordonarea nu se opresc la nivelul procurorilor generali ori al
procurorului#ef al Direciei .aionale (nticorupie, legea %art. 7& alin. & din
'egea nr. ,82C&882) artnd c procurorii, constituii n parc)ete pe lng
fiecare instan, i exercit atri!uiile su! autoritatea ministrului 4ustiiei.
-n exercitarea autoritii ministrului 4ustiiei fa de toi
procurorii, legea %art. 7? din 'egea nr. ,82C&882) dispune c ministrul
4ustiiei, cnd consider necesar, din proprie iniiativ sau la cererea
3onsiliului *uperior al /agistraturii, exercit controlul asupra
procurorilor, prin procurori anume desemnai de procurorul general al
Parc)etului de pe lng nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie sau, dup caz, de
procurorul#ef al Direciei .aionale (nticorupie ori de ministrul 4ustiiei.
Prin intermediul controlului pot fi vizate aspecte care privesc eficiena
managerial, ndeplinirea atri!uiilor de serviciu, respectiv raporturile de
serviciu cu justiia!ilii i cu celelalte persoane implicate n lucrrile de
competena parc)etelor. Bste de su!liniat faptul c acest control nu poate
viza msurile dispuse de procuror n cursul urmririi penale i soluiile
adoptate.
De asemenea, pot fi solicitate informri asupra activitii parc)etelor
de la procurorul general al Parc)etului de pe lng nalta 3urte de 3asaie i
4ustiie, respectiv, procurorul#ef al Direciei .aionale (nticorupie.
Aeglementrile menionate mai sus dovedesc faptul c n cadrul
urmririi penale nu funcioneaz principiul independenei organului judiciar,
ci, dimpotriv, principiul su!ordonrii acestuia pe linie ierar)ic.
/ai mult, n ceea ce privete su!ordonarea organelor de cercetare
penal, reamintim c, prin modificrile aduse de 'egea nr. &;@C&88,, aceasta
este numai de ordin funcional, nu i de ordin administrativ.
&&&
CAP$TOLUL $$$
OR"ANELE CARE $AU PARTE LA E+ECTUAREA
URM#R$R$$ PENALE
!. Organe*e de ur.0rire (ena*0
(ctuala reglementare a urmririi penale ofer acesteia eficien i
operativitate, constituind, totodat, un cadru legal n care se nscriu o suit
ntreag de garanii ale realizrii dreptului de aprare.
-ntre dispoziiile generale privind urmrirea penal se nscrie
reglementarea referitoare la organele care realizeaz activitatea cuprins n
o!iectul urmririi penale. 1rmrirea penal se efectueaz de ctre procuror
i de ctre organele de cercetare penal. Potrivit art. &8@ alin. @
@
, n
configuraia dat de +.1.D. nr. 78C&887, organele de cercetare penal sunt:
organele de cercetare ale poliiei judiciare i organele de cercetare speciale.
@
(rticol modificat n numeroase rnduri. /enionam prima modificare survenit prin dispoziiile 'egii nr. ,&C@??8 %/. +f. nr. @&;
din @9 noiem!rie @??8, respectiv ultima modificare, intervenit prin dispoziiile +rdonanei de urgen a Duvernului nr. 78 din 7
septem!rie &887 %/. +f. nr. 972 din 9 septem!rie &887).
&&,
Potrivit art. &8@ alin. &, ca organe de cercetare ale poliiei judiciare
funcioneaz @) lucrtori specializai din /inisterul (dministraiei i
0nternelor, desemnai nominal de ministrul (dministraiei i 0nternelor, cu
avizul conform al procurorului general al Parc)etului de pe lng -nalta
3urte de 3asaie i 4ustiie, i i desfoar activitatea su! autoritatea
procurorului general al Parc)etului de pe lng -nalta 3urte de 3asaie i
4ustiie i &) lucrtori specializai din /inisterul (dministraiei i 0nternelor
desemnai potrivit unor legi speciale
@
. +rganele de cercetare penal speciale
sunt artate n art. &8;: comandanii de uniti militare corp aparte, efii
comenduirilor de garnizoan, comandanii centrelor militare sau ofierii
anume desemnai de ctre ace tia, ofierii poliiei de frontier anume
desemnai pentru infraciunile de frontier, cpitanii porturilor. *e numesc
organe de cercetare penal speciale, deoarece atri!uiile de !az sunt cele
militare si de supraveg)ere a frontierei, a porturilor i a navigaiei civile,
atri!uiile de cercetare penal fiind suplimentare i numai n cauzele
prevzute de lege.
-n sistemul organelor de urmrire penal, procurorul conduce ntreaga
activitate, fiind att organ de urmrire %cnd legea prevede expres), ct i
organ de supraveg)ere a activitii organelor de cercetare penal.
+rganele de urmrire penal tre!uie s ai! un rol activ, fiind o!ligate
s strng pro!ele necesare pentru aflarea adevrului i pentru lmurirea
cauzei su! toate aspectele, n vederea justei soluionri a acesteia %art. &8&).
+rganele de urmrire penal tre!uie s adune pro!ele att "n favoarea!
ct i "n defavoarea nvinuitului sau inculpatului, aceast o!ligaie
meninndu#se c)iar dac nvinuitul sau inculpatul recunoate fapta.
-n vederea exercitrii n !une condiiuni a drepturilor pe care le are,
organul de urmrire penal este o!ligat s explice nvinuitului sau
inculpatului, precum i celorlalte pri drepturile lor procesuale. *u! acest
aspect, n practica judiciar s#a decis c organele de urmrire penal nu au
exercitat rol activ ntr#o cauz de omor atunci cnd au omis s c)eme prinii
victimei pentru a fi ascultai i s le pun n vedere c se pot constitui pri
civile, fiind dovedit n spe c au suferit o pagu! moral
&
.
@
*pre exemplu, conform art. &9 din 'egea nr. 68;C&882 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea n cadrul /inisterului Pu!lic a
Direciei de 0nvestigare a 0nfraciunilor de 3riminalitate +rganizat i "erorism %astfel cum a fost modificat prin art. 0 pct. &@ din
+.1.D. nr. @,@ din &@ decem!rie &887, pu!licat n /. +f. nr. @827 din &? decem!rie &887), /inisterul (dministraiei i 0nternelor va
desemna nominal, cu avizul conform al procurorului general al Parc)etului de pe lng -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie, ofierii i
agenii de poliie judiciar care i vor desfura activitatea su! coordonarea procurorilor D.0.0.3.+.".$ de asemenea, conform art @8
alin. 6 din +.1.D. nr. 2,C&88& privind Direcia .aional (nticorupie, ofierii i agenii de politie judiciar care i desfoar
activitatea n cadrul D...(. sunt numii prin ordin al procurorului# ef al D...(., ca urmare a deta rii acestora din cadrul /inisterului
(dministraiei i 0nternelor.
&
".*., Tri&unalul Aunicipiului Bucureti! 'ulegere de practic %udiciar penal pe anul 1;;<! cu note de >asile Papadopol, 3asa de
Bditur i Pres LPansaK *A', Fucureti, @??&, dec. nr. &7C@?;&, n 0on .eagu, 3armen#*ilvia Parasc)iv, /ircea Damasc)in, Drept
procesual penal. Practic %udiciar. Teste gril! Bd. 1niversul 4uridic, Fucureti, &88,, pag. &@,#&@2
&&2
3a o consecin a faptului c prevenirea infraciunilor este o necesitate
o!iectiv, o cerin legic a progresului societii, n dispoziiile legii
procesual penale %art. &8& alin. 2) se arat c, pe lng datele de natur s
serveasc la soluionarea cauzei, organele de urmrire penal au o!ligaia s
strng date cu privire la mprejurrile care au determinat, nlesnit sau
favorizat svrirea infraciunii. (ceste date pot permite o intervenie
preventiv eficient pentru eradicarea cauzelor care se nscriu n geneza
fenomenului infracional.
-ntre dispoziiile generale privind urmrirea penal se nscriu i cele
privind ordonanele organului de urmrire penal %art. &8,). *u! acest
aspect, legea arat c, n desfurarea urmririi penale, organul de urmrire
dispune asupra actelor sau msurilor procesuale prin ordonan acolo unde
legea prevede aceasta iar n celelalte cazuri prin rezoluie motivat.
+!servnd cazurile n care organul de urmrire dispune prin
ordonan putem spune c aceasta este un nscris procedural care are o
anumit complexitate n raport cu rezoluia.
Din economia dispoziiilor legale rezult c organul de urmrire
penal dispune prin ordonan n cazul unor pro!leme cu o anumit
importan pentru desfurarea procesului penal i care au anumite
consecine pentru drepturile i o!ligaiile prilor din proces. (ceasta este i
explicaia reglementrii coninutului ordonanei. -n acest sens, n lege %art.
&8, alin. &) se arat c ordonana tre!uie s fie motivat i s cuprind,
ntotdeauna, data i locul ntocmirii, numele, prenumele i calitatea celui
care o ntocmete, cauza la care se refer, o!iectul actului sau msurii
procesuale, temeiul legal al acestuia i semntura celui care a ntocmit#o.
+rdonana va cuprinde, de asemenea, meniunile speciale prevzute de lege
pentru anumite acte sau msuri.
Din modul n care legea reglementeaz ordonana i rezoluia rezult
c aceasta din urm este un nscris procedural de mai mic complexitate!
prin care se rezolv pro!leme care nu vizeaz drepturi ale prilor din
proces, situaiile n care organele de urmrire penal dispun prin rezoluie
fiind elocvente n acest sens.
-n art. &8, alin. , este cuprins dispoziia general potrivit creia n
situaia n care organul de cercetare penal consider c este cazul s fie
luate anumite msuri, face propuneri motivate. (ceast reglementare se
explic prin existena competenei exclusive a procurorului de a dispune
luarea anumitor msuri procesuale. -n acest sens, organul de cercetare penal
poate face propuneri pentru punerea n micare a aciunii penale %art. &,2
alin. @), pentru luarea msurii arestrii preventive a inculpatului %art. &,2
alin. &), pentru suspendarea urmririi penale %art. &,? alin. @), etc.
&&6
2. C).(eten'a )rgane*)r de ur.0rire (ena*0
3ompetena organelor de urmrire penal are dou nelesuri:
a) -ntr#o prim accepiune, prin competen se nelege dreptul i
o!ligaia organelor de urmrire penal de a proceda la urmrirea unei
anumite cauze penale. Dreptul de a proceda la urmrirea unei cauze penale
este indestructi!il legat de o!ligaia organelor de urmrire ca, de ndat ce au
cunotin despre svrirea unei infraciuni, s efectueze toate actele care
intr n atri!uia lor. (ceasta este o aplicaie a regulii de !az a oficialitii
%art. & alin. & 3. pr. pen.).
!) -ntr#o a doua accepiune, prin competen se nelege repartizarea
legal a cauzei penale n cadrul atri!uiilor unui anumit organ de urmrire
penal.
(ceste dou nelesuri ale competenei sunt de fapt dou faete ale
aceleiai noiuni: competena funcional prin raportare la organul de
urmrire penal, competena material prin raportare la cauza penal. (
sta!ili competena unui organ de urmrire penal cu privire la o anumit
cauz penal, nseamn a verifica dac acel organ are dreptul i o!ligaia de
a proceda la efectuarea urmririi n cauza respectiv.
Aepartizarea legal a cauzelor penale n competena diferitelor organe
de urmrire i a!ilitarea legal a acestor organe de a efectua acte de urmrire
n cauzele respective, asigur desfurarea activitii de urmrire pentru
fiecare categorie de cauz penal, potrivit naturii lor, n faa unor organe cu
pregtire corespunztoare i cu posi!iliti adecvate.
-n vederea delimitrii exacte a sarcinilor ce revin fiecrui organ de
urmrire penal, legea reglementeaz, n titlul 0 capitolul 00 al prii generale
a 3odului de procedur penal, competena material, competena personal
i competena funcional.
-n privina competenei teritoriale a organelor de urmrire penal se
aplic dispoziiile art. 26.
Potrivit art. &8@, urmrirea penal se efectueaz de ctre procuror i
de ctre organele de cercetare penal.
+rganele de cercetare penal sunt:
a) organele de cercetare ale poliiei judiciare$
!) organele de cercetare speciale.
2.!. C).(eten'a )rgane*)r de cercetare a*e ()*i'iei /udiciare
-ntre organele de cercetare penal, organele de cercetare ale poliiei
judiciare ocup un loc deose!it, deoarece ele au o competen foarte larg,
&&7
putnd s efectueze cercetarea pentru orice infraciune care nu este dat n
mod o!ligatoriu n competena altor organe de cercetare. (stfel, potrivit art.
, alin. @ din +.1.D. nr. ,8C&889
@
, /inisterul 0nternelor i Aeformei
(dministrative organizeaz i desfoar, prin structuri specializate, potrivit
competenei, activiti pentru prevenirea i com!aterea terorismului, a
criminalitii organizate, a traficului i consumului ilicit de droguri, a
traficului de persoane, a migraiei ilegale, a criminalitii informatice,
precum i a altor fenomene infracionale i fapte antisociale. De asemenea,
conform art. &7 din 'egea nr. &@;C&88& privind organizarea i funcionarea
Poliiei Aomne
&
, aceast instituie desfoar activiti pentru constatarea
faptelor penale i cercetarea acestora.
(stfel, ca organe de cercetare ale poliiei judiciare funcioneaz
lucrtori specializai din /inisterul (dministraiei i 0nternelor
desemnai nominal de ministrul administraiei i internelor, cu avizul
conform al procurorului general al Parc)etului de pe lng -nalta 3urte de
3asaie i 4ustiie i lucrtori specializai din /inisterul (dministraiei i
0nternelor desemnai potrivit unor legi speciale.
+rganele de cercetare ale poliiei judiciare i desfoar activitatea
su! autoritatea procurorului general al Parc)etului de pe lng -nalta 3urte
de 3asaie i 4ustiie. Aetragerea avizului conform al procurorului
general al Parc)etului de pe lng -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie conduce
la ncetarea calitii de lucrtor n cadrul poliiei judiciare
,
. -n ipoteza n care
legea special prevedea procedur diferit de desemnare i funcionare a
organelor de poliie judiciar, se aplica dispoziiile legii speciale.
-ntre organele de cercetare penal, organele de cercetare ale poliiei
judiciare ocup un loc deose!it, deoarece ele au o competen foarte larg,
putnd s efectueze cercetarea pentru orice infraciune care nu este dat n
mod o!ligatoriu n competena altor organe de cercetare. (stfel, potrivit art.
, alin. @ din +.1.D. nr. ,8C&889, /inisterul 0nternelor i Aeformei
(dministrative organizeaz i desfoar, prin structuri specializate, potrivit
competenei, activiti pentru prevenirea i com!aterea terorismului, a
criminalitii organizate, a traficului i consumului ilicit de droguri, a
traficului de persoane, a migraiei ilegale, a criminalitii informatice,
precum i a altor fenomene infracionale i fapte antisociale. De asemenea,
@
+.1.D. nr. ,8 din &6 aprilie &889 privind organizarea i funcionarea /inisterului 0nternelor i Aeformei (dministrative, pu!licat
n /. +f. nr. ,8? din ? mai &889 a fost apro!at cu modificri prin 'egea nr. @6 din @2 fe!ruarie 2<<5 %/. +f. nr. @&9 din @? fe!ruarie
&88;.
&
'egea nr. &@; din &, aprilie &88& privind organizarea i funcionarea Poliiei Aomne, pu!licata n /. +f. nr. ,86 din ? mai &88&, a
fost modificat i completat prin 'egea nr. &;@ din &2 0unie &88, %pu!licat n /. $f. nr. 27; din @ iulie &88,).
,
*e remarc introducerea prin +.1.D. nr. 78C&887 n art. &8@ alin. , a dispozi iei n conformitate cu care retragerea avizului conform
procurorului general al Parc)etului de pe lang -nalta 3urte de 3asa ie i 4usti ie conduce la ncetarea calit ii de lucrtor n cadrul
poli iei judiciare.
&&9
conform art. &7 din 'egea nr. &@;C&88& privind organizarea i funcionarea
Poliiei Aomne, aceast instituie desfoar activiti pentru constatarea
faptelor penale i cercetarea acestora.
*u!liniem faptul c n privina cercetrii penale nu funcioneaz
criteriile de repartizare a cauzelor penale unor organe de un anumit grad
ierar)ic, aa cum prevede legea n cazul instanelor de judecat. De aceea, n
literatura de specialitate se arat, pe !un dreptate, c organele de cercetare
ale poliiei judiciare au competen material general
@
.
-n cazul n care organul de cercetare penal nu efectueaz personal, n
afara razei teritoriale n care se face cercetarea, anumite acte necesare
rezolvrii cauzei, poate s dispun efectuarea lor prin comisie rogatorie ori
delegare.
-n cuprinsul aceleiai localiti, organul de cercetare al poliiei
judiciare efectueaz toate actele de cercetare, c)iar dac unele dintre acestea
tre!uie ndeplinite n afara razei sale teritoriale, cu o!ligaia de a ntiina n
preala!il organul corespunztor din raza teritorial n care va efectua aceste
acte.
-n cazuri urgente, organul de cercetare penal al poliiei judiciare este
o!ligat s efectueze actele de cercetare ce nu sufer amnare, c)iar dac
acestea privesc o cauz care nu este de competena sa. 'ucrrile efectuate n
astfel de cazuri se trimit, de ndat, prin procurorul care exercit
supraveg)erea activitii organului care le#a efectuat, procurorului
competent.
Aezult c, actele de urmrire penal urgente %constatarea la locul
faptei, sc)ie, fotografii) efectuate de organele de cercetare rmn vala!ile n
asemenea circumstane. -n aceast ipotez, pro!ele administrate de organele
poliiei vor putea fi luate n considerare de ctre procuror prin coro!orarea
cu informaiile o!inute personal. -n acelai sens, s#a sta!ilit c ridicarea de
o!iecte coninnd droguri, dac acestea au fost descoperite de lucrtorii de
poliie ntr#o locuin n urma unei sesizri pentru tul!urarea linitii pu!lice,
nainte de nceperea urmririi penale, este legal i nu constituie perc)eziie
domiciliar n sensul art. @88.
2.2. C).(eten'a )rgane*)r de cercetare (ena*0 s(ecia*e
-n anumite cazuri, dat fiind natura infraciunilor svrite precum i,
uneori, avnd n vedere calitatea fptuitorului, legiuitorul a prevzut expres
c urmrirea penal se efectueaz de organe de cercetare speciale.
Potrivit art. &8; organele de cercetare penal speciale sunt
comandanii de uniti militare corp aparte, efii comenduirilor de
@
.icolae >olonciu, Drept procesual penal! Bd. Didactic i Fucureti, Pedagogic, @?9&, pag.&68
&&;
garnizoan, comandanii centrelor militare sau ofierii anume desemnai de
ctre ace tia ofierii poliiei de frontier anume desemnai pentru
infraciunile de frontier cpitanii porturilor. *e numesc organe de cercetare
penal speciale, deoarece atri!uiile de !az sunt cele militare i de
supraveg)ere a frontierei, a porturilor i a navigaiei civile, atri!uiile de
cercetare penal fiind suplimentare i numai n cauzele prevzute de lege.
Potrivit art. &8; alin. @ lit. a), ofierii anume desemnai de ctre
comandanii unitilor militare corp aparte i similare pot efectua cercetarea
penal n cauzele privind infraciuni svrite n unitate de ctre militarii din
su!ordine. 3a urmare a modificrilor aduse prin 'egea nr. &;@C&88,
dispoziiile care ofereau competena acestor organe speciale i n cauzele
privind infraciunile svrite, n legtur cu serviciul, n unitatea militar
sau n afara ei, de ctre angajaii civili ai acestor uniti au fost a!rogate.
3ercetarea penal n cazurile menionate mai sus poate fi efectuat i de
ctre comandantul unitii militare.
+fierii anume desemnai de ctre efii comenduirilor de garnizoan
efectueaz cercetarea penal pentru infraciunile svrite de militari n afara
unitilor militare. 3ercetarea poate fi efectuat personal de efii
comenduirilor de garnizoan Hart. &8; alin. @ lit. !)I.
Potrivit art. &8; alin. @ lit. c), ofierii anume desemnai de ctre
comandanii centrelor militare efectueaz cercetarea penal n cauzele
privind infraciunile care cad n competena instanelor militare svrite de
persoane civile n legtur cu o!ligaiile lor militare. -n aceste cazuri,
cercetarea poate fi efectuat i personal de ctre comandanii centrelor
militare.
3u referire la competena organelor de cercetare penal speciale
prevzute n art. &8; alin. @ lit. a), !) i c), n literatura de specialitate s#a
remarcat c restrngerile operate asupra competen ei instanelor militare
tre!uie s se regseasc i n planul competen elor parc)etelor de pe lng
aceastea i, n continuare, n ceea ce privete competena organelor de
cercetare penal speciale. (stfel, pentru toate infraciunile care au fost
transferate n competen a material a instanelor civile, urmrirea penal %n
sensul efecturii, respectiv a supraveg)erii desfurrii acesteia) va fi de
competena parc)etelor de pe lng instanele civile. 3a o consecin
fireasc a diminurii numrului cauzelor penale, au fost operate modificri
n ceea ce privete numrul parc)etelor militare, n sensul reducerii acestora.
(stfel, dac anterior actualei legi de organizare judiciar, pe lng instanele
militare funcionau mai multe parc)ete militare, actualmente, potrivit art. ?;
din 'egea nr. ,82C&882 pentru organizarea judiciar, repu!licat, pe lng
fiecare instan militar funcioneaz un singur parc)et militar. /odificrile
&&?
operate asupra competenei instanelor i parc)etelor militare nu au fost
extinse, ns, i cu privire la competena organelor de cercetare penal
speciale. *ingura dispoziie nou introdus n legea procesual penal i care
se gsete n concordan cu noua orientare fa de organismele judiciare
penale militare, o reprezint norma existent n art. &8; alin. @ lit. a). -n acest
sens, infraciunile svrite n legtur cu serviciul de angajaii civili ai
unitilor militare nu vor mai fi cercetate de organele de cercetare penal
speciale, ci de ctre organele de cercetare ale poliiei judiciare. -n afara
acestei norme derogatorii, ns, competena organelor de cercetare penal
militare a rmas nesc)im!at.
Diferenele existente ntre statutul organelor de cercetare penal
speciale militare i procurorii militari nu se justific. Aestrngerea sferei
competenelor instanelor i parc)etelor militare se impune a opera i cu
privire la organele de cercetare penal. 3)iar dac nu este vor!a despre
sisteme judiciare distincte, autoritile statului competente s declaneze
procesul de tragere la rspundere penal n ipoteza svririi de infraciuni
sunt instituite n mod difereniat, avnd n vedere, n egal msur, calitatea
persoanei, respectiv natura infraciunii. Aaiunea n !aza creia este
reglementata competena instanelor i parc)etelor militare tre!uie s se
regseasc i n ceea ce prive te modul determinare a competenelor
organelor de cercetare penal speciale. .u sunt argumente care s determine
o modalitate difereniat de sta!ilire a competene, pentru organele de
cercetare penal. (stfel, dac procurorul militar efectueaz, respectiv
supraveg)eaz urmrirea penal pentru infraciuni comise de militari numai
dac acestea sunt svrite in legtur cu atri!uiile de serviciu, n
competena organelor de cercetare penal militare intr toate infraciunile
svrite de militari, fr a fi nevoie s se constate elemente de conexitate cu
atri!uiile funcionale ale fptuitorului.
3a atare, de lege ferenda! art. &8; alin. @ lit. a) i !) ar tre!ui s ai!
urmtorul coninut: La). ofierii anume desemnai de ctre comandaii
unitilor militare corp aparte i similare, pentru infraciunile svrite "n
legtur cu atri&uiile de serviciu de militarii n su!ordine. 3ercetarea poate
fi efectuat i personal de comandant$ !). ofierii anume desemnai de ctre
efii comenduirilor de garnizoan, pentru infraciunile sv#rite "n legtur
cu atri&uiile de serviciu de militari, n afara unitilor militare.K
De asemenea, avnd n vedere c infraciunile prevzute n art. ,2;#
,62 3. pen. svrite de civili nu mai sunt soluionate de instanele militare,
se impune, de lege ferenda! a!rogarea art. &8; alin. @ lit. c).
&,8
'a cererea comandantului centrului militar, organul de Poliie
efectueaz unele acte de cercetare, dup care nainteaz lucrrile
comandantului centrului militar.
Potrivit art. &8; alin. @ lit. d), ofierii Poliiei de frontier efectueaz
cercetarea penal pentru infraciunile de frontier. 3onform art. @ lit. 0) din
+.1.D. nr. @86C&88@ privind frontiera de stat a Aomniei, prin infraciune de
frontier se nelege fapta prevzut de lege ca infraciune, svrit n
scopul trecerii ilegale peste frontiera de stat a persoanelor, mijloacelor de
transport, mrfurilor sau altor !unuri. *pre exemplificare, racolarea,
ndrumarea sau cluzirea uneia sau mai multor persoane n scopul trecerii
frauduloase a frontierei de stat, precum i organizarea acestor activit i
constituie infraciunea de trafic de migrani %art. 9@ alin @ din +.1.D.
@86C&88@ privind frontiera de stat a Aomaniei).
Potrivit art. &8; alin.@ lit. e), cpitanii porturilor sunt competeni s
efectueze cercetarea penal pentru infraciunile contra siguranei navigaiei
pe ap i contra disciplinei i ordinii de !ord
@
, precum i pentru infraciunile
de serviciu sau n legtur cu serviciul, prevzute n 3odul penal, svrite
de personalul navigant al marinei civile, dac fapta a pus sau ar fi putut pune
n pericol sigurana navei sau a navigaiei.
&
2.-. C).(eten'a (r)cur)ru*ui 1n e&ectuarea ur.0ririi (ena*e
Potrivit art. &8@, urmrirea penal se efectueaz de ctre procurori i
de ctre organele de cercetare penal. -n cadrul supraveg)erii pe care o
exercit asupra organelor de cercetare penal, procurorul poate prelua o
cauz din competena organului de cercetare penal i s efectueze personal
urmrirea penal. Dreptul pe care l are procurorul de a efectua urmrirea n
orice cauz penal, dac socotete necesar, i confer poziia de principal
organ de urmrire penal. 3a orice drept, exercitarea lui este lsat la
aprecierea procurorului, astfel nct nu se recurge la acest drept dect atunci
cnd preluarea cauzei din competena organului de cercetare penal este
justificat de condiiile concrete ale cauzei. 3a urmare, competena
procurorului de a efectua urmrirea penal n orice cauz este facultativ i,
n practic, se aplic cu titlu de excepie.
@
(ceste infraciuni sunt prevzute n 'egea nr. @?@C&88, privind infraciunile ia regimul transportului naval, i dm ca exemplu:
conducerea unei nave de ctre o persoan fr !revet$ ncredinarea cu tiin a conducerii navei unei persoane fr !revet sau
certificat de conducere corespunztor ori persoan care sufer de o !oal psi)ic sau se afl su! influena unor produse stupefiante$
punerea n navigaie a unei nave fr a avea ec)ipaj minim de siguran$ exercitarea atri!uiilor de serviciu su! influena !uturilor
alcoolice sau a altor su!stane interzise de autoritatea de reglementare$ exercitarea atri!uiilor de serviciu n stare de e!rietate$
prsirea postului sau a navei fr apro!are, de ctre un mem!ru al ec)ipajului ori de ctre pilot, n timpul efecturii serviciului, dac
prin aceasta s#ar fi putut ntrerupe navigaia ori pune n pericol sigurana navei, a ncrcturii sau a ec)ipajului$ fapta de a dormi n
timpul serviciului de cart sau de gard, dac prin aceasta s#ar fi putut ntrerupe navigaia ori pune n pericol sigurana navei, a
ncrcturii sau a ec)ipajului, etc.
&
0on .eagu, Tratat de procedura penal, Partea special, Bd. 1niversul 4uridic, Fucure ti, &88?, pag.22
&,@
3azurile n care urmrirea se efectueaz o!ligatoriu de ctre procuror
sunt prevzute n art. &8? alin. ,: infraciunile prevzute de 3odul penal n
art. @66#@9, %contra siguranei statului), art. @92#@99 %omorul, omorul
calificat, omorul deose!it de grav, pruncuciderea), art. @9? %determinarea sau
nlesnirea sinuciderii), art. @;? alin. ,#7 %lipsirea de li!ertate n mod ilegal n
scopul de a o!liga la prostituie, pentru a efectua un antaj de ctre o
persoan care face parte dintr#un grup organizat), art. @?8 %sclavia), art. @?@
%supunerea la munc forat sau o!ligatorie), art. &@@ alin. , %tl)ria care a
produs consecine deose!it de grave sau care a avut ca urmare moartea
victimei), art. &@& %pirateria), art. &,7 %ofensa adus unor nsemne), art. &,?
%ultrajul i ultrajul calificat), art. &68 %purtarea a!uziv), art. &6& %neglijena
n pstrarea secretului de stat), art. &6,#&66 %conflictul de interese, luarea de
mit, darea de mit), art. &69 %traficul de influen), art. &76#&7; %omisiunea
de a ncunotina organele judiciare, arestarea nelegal i cercetarea a!uziv,
supunerea la rele tratamente, tortura i represiunea nedreapt), art. &9,#&97
%unele sanc iuni contra siguran ei circula iei pe cile ferate), art. &9? alin. @,
art. &;8, art. &;8 alin. @ %nerespectarea regimului materialelor nucleare sau
al altor materii radioactive, al materiilor explozive i a celor de ocrotire a
unor !unuri), art ,8& alin. & %nerespectarea dispozi iilor privind importul de
reziduuri i de euri), art. ,@9 %instigarea la discriminare), art. ,&, %asocierea
pentru svr irea de infrac iuni), art. ,67#,7@ %infraciuni contra pcii i
omenirii), infraciunile contra proteciei muncii prevzute n art. ,9#,; din
'egea nr. ,@?C@??7.
@

.otm faptul c art. &8? alin. , a fost modificat succesiv. (stfel prin
art. 0 pct. ,, din 'egea nr. &;@C&88, a fost lrgit competena procurorului
pe aspectul urmririi o!ligatorii desfurat de acesta
&
i n cazul
infraciunilor contra proteciei muncii. De asemenea, art. &8? alin. , a fost
modificat i prin 'egea nr. ,67C&887. 5orma actual a textului de lege n
discuie este dat de +.1.D. nr. 78C&887.
-n ipoteza n care urmrirea penal reprezint un atri!ut de
competen exclusiv a procurorului, ndeplinirea de ctre acesta numai a
unor acte de urmrire penal i redactarea rec)izitoriului nu sunt suficiente,
deoarece toate actele de urmrire penal tre!uie efectuate, de regul, de ctre
procuror, i nu numai o parte dintre acestea. -ntr#o asemenea ipotez faptic,
instanele de judecat sesizate, constatnd c urmrirea penal a fost
efectuat de un alt organ dect cel competent, s#au desesizat i au restituit
dosarul ctre procuror n vederea refacerii urmririi penale %art. ,,& alin. @).
@
Drigore ")eodoru , Tratat de drept procesual penal, Bd. Eamangiu, Fucure ti, &889, pag. 628
&
Potrivit acestor modificri, urmrirea penal se efectueaz n mod o!ligatoriu de procuror i pentru infrac iunile prevzute n art.
&68 3. pen. i art. &9? 3. pen.
&,&
-n cazul unor asemenea situaii, faptul c rec)izitoriul a fost confirmat de
ctre procurorul ierar)ic superior nu prezint relevan n cauz. -n cauzele
date n competena procurorului nu este exclus ns posi!ilitatea efecturii
unor acte de urmrire de ctre organele de cercetare penal. -n acest sens,
avem n vedere efectuarea actelor de cercetare penal care nu sufer amnare
%art. &@,) sau delegarea organului de cercetare de ctre procuror %art. &@9
alin. 2).
-n practica instanelor de judecat, cu referire la competena
procurorului de efectuare a urmririi penale, s#a considerat c actele de
cercetare penal efectuate de ctre procurorul din cadrul unui parc)et
inferior sunt legale, n !aza argumentului dedus din art. &@9, conform cruia,
dac se poate delega dreptul de a efectua anumite acte de cercetare penal
unui organ de cercetare al poliiei, cu att mai mult se poate dispune o
asemenea delegare n sarcina unui procuror dintr#un parc)et inferior.
3ondiia ca aceste acte s fie legale este, potrivit art. @,& coro!orat cu art.
@,6, ca delegarea s survin pentru cazuri excepionale, cnd procurorul
competent nu ar avea posi!ilitatea de a efectua el nsui actele respective
@
.
Dac aceste delegri de competen nu se fac n condiiile prevzute de lege,
sunt nclcate normele relative la competena dup materie, ntruct nici o
dispoziie legal nu admite o derogare total de la regulile de competen. (
raiona altfel ar nsemna c oricnd s#ar putea efectua urmrirea penal prin
delegare, de ctre un procuror ierar)ic inferior celui competent. -ntr#o atare
ipotez, actele de urmrire penal vor fi lovite de nulitate a!solut, instana
se va desesiza i va restitui cauza procurorului n vederea refacerii urmririi
penale
&
. -n lege %art. &8? alin. 2) se precizeaz c este competent s
efectueze urmrirea penal i s exercite supraveg)erea asupra activitii de
cercetare penal procurorul de la parc)etul corespunztor instanei la care se
judec, n prim instan, cauza.
-n lumina dispoziiei legale menionate mai sus, procurorul din cadrul
parc)etului de pe lng judectorie este competent s efectueze urmrirea
penal n cauzele care se judec n prim instan la judectorie, procurorul
din cadrul parc)etului de pe lng tri!unal este competent s efectueze
urmrirea penal cnd cauzele sunt de competena tri!unalului$ procurorul
din cadrul parc)etului de pe lng 3urtea de (pel este competent s
efectueze urmrirea penal n cauzele care sunt de competen a 3ur ii de
(pel, iar procurorul din Parc)etul de pe lng -nalta 3urte de 3asaie i
@
3.*.4., s. pen., dec. nr. @776C@??&, n Pro&leme de drept din deciziile 'urii 1upreme de Custiie -1;;<.1;;2*! Bd. +rizonturi,
Fucureti, @??,, pag. 26&
&
". jud. *i!iu, sent. pen. nr. 62C@??@, n Dr. nr. ?,@??&, pag. 99
&,,
4ustiie efectueaz, n mod o!ligatoriu, urmrirea penal n cauzele penale ce
se judec n prim instan de ctre -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiiei.
3nd legea prevede c urmrirea penal se efectueaz n mod
o!ligatoriu de ctre procuror, nu tre!uie neles c urmrirea penal tre!uie
efectuat n ntregime de ctre procuror, existnd posi!ilitatea ca, n
asemenea cauze, organele de cercetare s efectueze anumite acte, dar, n
orice caz, marea majoritate a actelor ce intr n coninutul urmririi penale
tre!uie efectuate de ctre procuror.
-n cazurile urgente, c)iar dac este vor!a de cauze care sunt n
competena exclusiv a procurorului, cola!orarea acestuia cu organele de
cercetare este nu numai posi!il, dar i necesar, actele ntocmite de organul
de cercetare necompetent fiind pe deplin vala!ile i rmnnd ctigate
cauzei. -n aceast privin, n practica judiciar s#a artat c organele de
cercetare sunt c)iar o!ligate s efectueze orice acte care nu sufer amnare,
n toate cazurile, inclusiv n cauzele care nu sunt n competena lor. (ctele
ndeplinite n cazuri urgente de ctre organele de cercetare penala sunt
deplin vala!ile i n cazul n care, n cursul cercetrii penale, a survenit
sc)im!area ncadrrii juridice a faptei dintr#o infraciune oarecare ntr#o
infraciune pentru care urmrirea se efectueaz o!ligatoriu de ctre procuror.
+!ligaia efecturii actelor de cercetare, n cazuri urgente, revine
organului de cercetare necompetent, indiferent dac este sau nu nceput
urmrirea penal la organul de urmrire competent.
3a urmare a modificrilor survenite prin +.1.D. nr. 78C&887, articolul
&8? a fost completat cu dou noi alineate, avnd urmtorul coninut: %2
@
)
LProcurorii din cadrul parc)etelor ierar)ic superioare pot prelua, n vederea
efecturii urmririi penale, cauze de competena parc)etelor ierar)ic
inferioare, prin dispoziia conductorului parc)etului ierar)ic superior, cnd:
a) imparialitatea procurorilor ar putea fi tir!it datorit mprejurrilor
cauzei, dumniilor locale sau calitii prilor$ !) una dintre pri are o rud
sau un afin pn la gradul patru inclusiv printre procurorii ori grefierii
parc)etului sau judectorii, asistenii judiciari ori grefierii instanei$ c) exist
pericolul de tul!urare a ordinii pu!lice$ d) urmrirea penal este mpiedicat
sau ngreunat datorit complexitii cauzei ori altor mprejurri o!iective,
cu acordul procurorului care efectueaz sau supraveg)eaz urmrirea penal.
%2
&
) -n cauzele preluate n condi iile prevzute la alin. 2
@
, procurorii din
cadrul parc)etelor ierar)ic superioare pot infirma actele i msurile
procurorilor din parc)etele ierar)ic inferioare, dac sunt contrare legii, i pot
ndeplini oricare dintre atri!uiile acestora.K
@
@
0on .eagu, Tratat de procedura penal! Partea special, Bd. 1niversul 4uridic, Fucure ti, &88?, pag.2;
&,2
-n acest fel, sunt reglementate n mod expres cazurile n care procurori
din cadrul parc)etelor ierar)ic superioare pot prelua n vederea efecturii
urmririi penale cauze penale de competena parc)etelor ierar)ic inferioare.
+!servm o consacrare legal a acestor ipoteze similar cazurilor n care se
poate solicita strmutarea judecrii unei cauze penale. Prin raportare la
dispoziiile art. 66 alin. @, a fost legiferat suplimentar ipoteza prelurii unui
dosar penal atunci cnd urmrirea penal este mpiedicat ori ngreunat din
cauza complexitii cauzei ori altor mprejurri o!iective. Pentru acest ultim
caz, este necesar, de asemenea, acordul procurorului care efectueaz sau
supraveg)eaz urmrirea penal.
(ceste noi reglementri au fost ns considerate ca fiind n
contradicie cu prevederi ale 3onstituiei Aomniei. -n acest sens, s#a reinut
c dispoziiile art. &8? alin. 2
@
ncalc dispoziiile art. @,& alin. @ din
3onstituie, potrivit crora LProcurorii i desfoar activitatea potrivit
principiului legalitii, al imparialitii i al controlului ierar)ic, su!
autoritatea ministrului justiieiK.
5a de modificrile intervenite n ultima perioad n ceea ce privete
organizarea /inisterului Pu!lic, tre!uie fcute cteva precizri n legtur
cu procurorii din cadrul Direciei .aionale (nticorup ie i competen a
acestora n efectuarea urmririi penale. (stfel potrivit art. @, din +.1.D. nr.
2,C&88& privind Direcia .aional (nticoruptie, procurorii specializai din
cadrul Direciei .a ionale (nticorup ie efectueaz n mod o!ligatoriu
urmrirea penal n cazul infraciunilor prevzute n 'egea nr. 9;C&888, n
condi iile legii.
(stfel, sunt de competen a Direciei .aionale (nticoruptie
infraciunile prevzute n 'egea nr. 9;C&888 pentru prevenirea, descoperirea
i sancionarea faptelor de corupie, cu modificrile i completrile
ulterioare, svrite n una dintre urmtoarele condiii:
a) dac, indiferent de calitatea persoanelor care le#au comis, infraciunile au
cauzat o pagu! material mai mare dect ec)ivalentul n lei a &88.888 euro
ori o pertur!are deose!it de grav a activitii unei autoriti pu!lice,
instituii pu!lice sau oricrei alte persoane juridice ori dac valoarea sumei
sau a !unului care formeaz o!iectul infraciunii de corupie este mai mare
dect ec)ivalentul n lei a @8.888 de euro$
!) dac, indiferent de valoarea pagu!ei materiale ori de gravitatea
pertur!rii aduse unei autoriti pu!lice, instituii pu!lice sau oricrei alte
persoane juridice ori de valoarea sumei sau a !unului care formeaz o!iectul
infraciunii de corupie, sunt comise de ctre anumite persoane %spre
exemplu, deputai, senatori, mem!ri ai Duvernului, secretari de stat ori
su!secretari de stat i asimilaii acestora, consilieri ai minitrilor$ judectorii
&,6
naltei 3uri de 3asaie i 4ustiie i ai 3urii 3onstituionale, ceilali
judectori i procurori$ mem!rii 3onsiliului *uperior al /agistraturii,
(vocatul Poporului i adjuncii si, consilierii prezideniali i consilierii de
stat din cadrul (dministraiei Prezideniale, consilierii de stat ai primului#
ministru.
De asemenea, n competena Direciei .aionale (nticorup ie sunt
infraciunile mpotriva intereselor financiare ale 3omunit ilor Buropene ori
infraciunile prevzute la art. &@6 alin @, &, , i 6 art. &27, &29, &2; i &2;
@
3. pen., infraciunile prevzute la art. @96, @99 i @9;#@;@ din 'egea nr.
@2@C@??9 privind 3odul vamal al Aomniei cu modificrile i completrile
ulterioare, i n 'egea nr. &2@C&886 pentru prevenirea i com!aterea
evaziunii fiscale dac s#a cauzat o pagu! material mai mare dect
ec)ivalentul n lei a @.888.888 euro.
@

2.2. Dis(),i'ii s(ecia*e (rivind c).(eten'a )rgane*)r de cercetare
(ena*0
Dispoziiile privind competena dup materie i dup calitatea persoanei
fiind prevzute su! sanciunea unei nuliti a!solute art. @?9 alin. %&) i %,),
organul de urmrire penal este o!ligat nainte de a efectua urmrirea
penal, s#i verifice competena. Pe lng dispoziiile speciale de
competen examinate n acest paragraf, se aplic n mod corespunztor n
cursul urmririi penale i dispoziiile privitoare la competena teritorial, n
caz de indivizi!ilitate i conexitate, de disjungere, n caz de sc)im!are a
calitii inculpatului, de declinare de competen i c)estiuni preala!ile,
prevzute pentru instanele judectoreti n art ,8#,7, art ,;, art 28, art. 2& i
art 22 Hart 26 alin. %@)I.
3u privire la competena teritorial sunt i unele dispoziii speciale.
(stfel, cnd nici unul din cele patru criterii de loc artate n art. ,8 alin. %@)
nu este cunoscut, competena revine organului de cercetare mai nti sesizat$
n caz de sesizri simultane privind cele patru criterii de loc, precderea se
sta!ilete n ordinea enumerrii de la art. ,8, spre deose!ire de competena
instanelor judectoreti pentru care nu se prevede vreo prioritate n raport de
aceste criterii de loc. n fine, dac n raport de unul din criteriile artate n
art. ,8 alin. %@) sunt competente mai multe organe de cercetare penal,
competena revine organului mai nti sesizat. 1rmrirea penal a
infraciunilor svrite n strintate %art. ,@) se efectueaz de ctre organul
@
0on .eagu, Tratat de procedura penal! Partea special, Bd. 1niversul 4uridic, Fucure ti, &88?, pag. 6@#6&
&,7
de cercetare din raza teritorial a instanei competente s judece cauza n
prim instan.
Dup verificrile fcute, constatnd c nu are competena s efectueze
urmrirea penal, organul de cercetare trimite de ndat cauza procurorului
care exercit supraveg)erea activitii sale, n vederea sesizrii organului
competent 3nd lipsa de competen este constatat de ctre procuror, acesta
i declin competena n favoarea procurorului competent, prin ordonan.
Dei n lege nu se prevede, apreciem, totui, c i procurorul, cnd
constat c nu este competent, tre!uie s trimit cauza la procurorul
competent$ socotim c pot fi ntlnite asemenea situaii n cazul n care un
procuror de la un parc)et este sesizat pentru o infraciune care, potrivit art.
&8? alin. 2, este n competena procurorului din unitatea ierar)ic superioar.
-n art. &@@ i art. &@, se prevd dispoziii care produc o extindere limi#
tat a competenei organelor de cercetare penal. (stfel, n ce privete
competen a dup materie i calitatea persoanei, precum i dup teritoriu
@
, se
prevede c organul de cercetare penal este o&ligat s efectueze actele de
cercetare ce nu sufer amnare, c)iar dac acestea privesc o cauz care nu
este de competena sa. *e face aplicarea dispoziiilor potrivit crora poliistul
tre!uie s intervin oricnd s#a svrit o infraciune, pentru a lua msurile
necesare de prindere a fptuitorului, de pstrare a urmelor infraciunii, de
descoperire a persoanelor care au perceput ceea ce s#a ntmplat %n acest
sens este i art. &; din 'egea nr. &@;C&88& privind organizarea i
funcionarea Poliiei Aomne). 'ucrrile efectuate n astfel de cazuri se
trimit, de ndat, prin procurorul care exercit supraveg)erea organului
competent s urmreasc acea cauz.
-n ce privete extinderea competenei teritoriale, se prevede c, atunci
cnd anumite acte de cercetare tre!uie efectuate n afara razei teritoriale n
care se face cercetarea, organul de cercetare poate s le efectueze el nsui
sau s dispun efectuarea lor prin comisie rogatorie sau delegare. Dac
nelege s efectueze personal acte de cercetare, ntiineaz n preala!il
despre aceasta organul corespunztor din raza teritorial n care va efectua
aceste acte. -n cuprinsul aceleiai localiti, organul de cercetare efectueaz
toate actele de cercetare, c)iar dac unele din acestea tre!uie ndeplinite n
afara razei sale teritoriale, cu ntiinarea organului de cercetare
corespunztor.
&
2.8. Organe i (ers)ane care ()t 1ncBeia acte de c)nstatare a
c).iterii de in&rac'iuni
@
>ezi "ri!. *uprem, s. pen., dec. nr. 677C@?9,, n 3.D. @?9,, pag. 2&2, soluie implicit
&
Drigore ")eodoru , Tratat de drept procesual penal, Bd. Eamangiu, Fucure ti, &889, pag. 626
&,9
(lturi de organele judiciare, uneori, la descoperirea i constatarea
infraciunilor pot participa anumite organe din afara aparatului judiciar.
"re!uie su!liniat faptul c aceste organe pot face acte de constatare a
infraciunilor ce se svresc n domeniul n care acestea i desfoar
activitatea. 'egea precizeaz care acte pot fi realizate de aceste organe, cror
organe de urmrire penal tre!uie naintate aceste acte, precum i termenele
n care se trimit actele nc)eiate.
5r a le recunoate calitatea de organe de cercetare penal, legea
acord unor organe i persoane, denumite organe de constatare, dreptul de a
nc)eia acte de constatare n cazul svririi de infraciuni %art. &@2, art.
&@6).
*unt organe de constatare, potrivit art. &@2:
a) organele inspeciilor de stat, precum i alte organe de stat, organele
unitilor prevzute n art. @26 3. pen.
!) organele de control i cele de conducere ale administraiei pu!lice.
c) ofierii i su!ofierii din cadrul 4andarmeriei Aomne pentru infraciunile
constatate pe timpul executrii misiunilor specifice.
+rganele de constatare menionate ta litera a) nc)eie acte pentru
infraciunile ce constituie nclcri ale dispoziiilor a cror respectare o
controleaz potrivit legii.
+rganele de constatare menionate la litera !) nc)eie acte pentru
infraciunile svrite n legtur cu serviciul de cei aflat. -n su!ordine ori
su! controlul lor.
Prin lege, au fost conferite atri!uii de constatare, spre exemplu:
inspectorilor sanitari de stat mputernicii de /inisterul *ntii Pu!lice %n
domeniul sanitar)$ organelor de control ale 3urii de 3onturi, n legtur cu
modul de formare, de administrare i de gestionare a resurselor financiare
ale statului i ale sectorului pu!lic, precum i cu privire la modul de
gestionare a patrimoniului pu!lic i privat al statului i al unitilor
administrativ#teritoriale$ 0nspecia /uncii i /inisterul *ntii Pu!lice %n
domeniul exercitrii controlului modului n care se respect legislaia de
protecie a muncii)$ organele de control ale (utoritii .aionale pentru
Protecia 3onsumatorilor$ 0nspectoratul Deneral pentru 3omunicaii i
"e)nologia 0nformaiilor %n domeniul controlului aplicrii legislaiei cu
privire la drepturile de autor i drepturile conexe), etc.
+rganele artate au dreptul s ia declaraii de la fptuitor i de la
martorii care au fost de fa la svrirea unei infraciuni i s ntocmeasc
procesele#ver!ale despre mprejurrile concrete ale svririi acesteia.
(semenea, au dreptul s rein corpurile delicte, s procedeze la evaluare,
pagu!elor i s efectueze i alte acte, cnd legea prevede aceasta, cum sunt
&,;
perc)eziiile corporale i de !agaje %n cazul vameilor), verificarea
documentelor conta!ile %pentru revizorii de gestiune i inspectorii
financiari). (ctele nc)eiate se nainteaz procurorului n cel mult , zile de
la descoperirea faptei ce constituie infraciune, afar de cazul cnd legea
dispune altfel.
-n caz de infraciune flagrant, aceleai organe au o!ligaia s#l prind
pe fptuitor i s#l nainteze de ndat procurorului, mpreun cu actele
nc)eiate.
+!ligaiile i drepturile artate mai sus le au i urmtoarele persoane:
# comandanii de nave i aeronave, pentru infraciunile svrite pe acestea,
pe timpul ct navale i aeronavele pe care le comand se afl n afara
porturilor i aerodromurilor.
# agenii poliiei de frontier, pentru infraciunile de frontier.
3odul de procedur penal acord acestor persoane dreptul de a
efectua perc)eziii corporale asupra fptuitorului, de a verifica lucrurile pe
care acesta le are cu sine i c)iar de a prinde pe fptuitor, naintndu#l de
ndat procurorului sau organului de cercetare penal. (ctele nc)eiate se
nainteaz organului de cercetare competent %cpitanului portului, ofierului
poliiei de frontier anume desemnat) n cel mult 6 zile, pentru comandanii
de nave i aeronave termenul ncepnd s curg de la data ancorrii navei i
aterizrii aeronavei pe teritoriul romn.
Prin lege se recunoate dreptul de a face constatri cu privire la svr#
irea unei infraciuni i altor cadre i persoane. (stfel, 'egea nr. 6@C@??@ pri#
vind sigurana naional prevede c activitile care aduc atingere siguranei
naionale pot fi constatate de cadrele *.A.0., *.0.B., *.P.P., *.".*. -n art. , din
'egea privind organizarea i funcionarea poliiei judiciare se prevede c
poliitii care nu fac parte din poliia judiciar au dreptul i o!ligaia de a
efectua orice act de constatare a svririi infraciunilor, conform legii.
0mportana acestor constatri n com!aterea infraciunilor este
reflectat n dispoziia potrivit creia procesele#ver!ale ntocmite de aceste
organe, cadre sau persoane constituie mijloace de pro! i moduri de
sesizare a organelor de urmrire penal pentru nceperea urmririi penale
%art. &@2, art. &@6 ultimele alineate).
-.Su(ravegBerea e?ercitat0 de (r)cur)r 1n activitatea de ur.0rire
(ena*0
-n complexul de activiti nscrise n sfera competenei procurorului,
supraveg)erea urmririi penale se nfieaz ca o sarcin deose!it de
important a acestuia. -n considerarea cadrului legal existent la acel moment,
&,?
n literatura de specialitate anterioar anului &888 se aprecia, pe !un
dreptate, c supraveg)erea urmririi penale reprezenta principala sarcin a
reprezentanilor /inisterului Pu!lic.
-n prezent, avnd n vedere c urmrirea penal se desfoar
preponderent de ctre procurori, pentru marea majoritate a infraciunilor,
efectuarea urmririi penale a devenit atri!utul esenial al /inisterului Pu!lic,
su!stituindu#se supraveg)erii, prerogativ, de altfel, extrem de
semnificativ.
3adrul legal al supraveg)erii urmririi penale de ctre procuror este
fixat prin dispoziiile art &@7#&&8 i prin dispoziiile art. 7, lit. !) din 'egea
nr. ,82C&882 privind organizarea judiciar, repu!licat L/inisterul Pu!lic,
prin procurori, conduce i supraveg)eaz activitatea de cercetare penal a
poliiei judiciare, conduce i controleaz activitatea altor organe de cercetare
penal<.
Din economia reglementrii procesului penal rezult c procurorul
poate exercita supraveg)erea n orice cauz penal pe care, n faza de
urmrire penal, o instrumenteaz organul de cercetare din raza teritorial a
parc)etului.
-n cazurile n care urmrirea penal se efectueaz n mod o!ligatoriu
de procuror, apreciem c nu se poate vor!i de o supraveg)ere a urmririi
penale.
-.!. O4iectu* su(ravegBerii
*upraveg)erea exercitat de procuror are de o!iect asigurarea
descoperirii tuturor infraciunilor svrite, tragerea la rspundere penal a
oricrui infractor i garantarea ca nici o persoan s nu fie urmrit penal
fr s existe indicii temeinice c a svrit o fapt prevzut de legea
penal. De asemenea, procurorul veg)eaz ca nici o persoan s nu fie
reinut sau arestat dect n cazurile i n condiiile prevzute de lege.
(adar, n cadrul supraveg)erii pe care o exercit, procurorul tre!uie s
acioneze ca, n cursul urmririi penale, respectndu#se dispoziiile legale
care reglementeaz desfurarea acestei activiti, s se afle adevrul i s fie
lmurit cauza su! toate aspectele, prin strngerea pro!elor necesare att n
favoarea, ct i n defavoarea nvinuitului sau inculpatului. -ntr#o formul de
sintez, procurorul supraveg)eaz ca urmrirea penal s fie efectuat
complet, temeinic i operativ, ca actele de urmrire penal s fie efectuate
potrivit dispoziiilor legale, s fie luate toate msurile necesare pentru
prevenirea svririi de noi infraciuni.
+!iectul supraveg)erii de ctre procuror a activitii de urmrire
penal precum i principiile specifice ale acestei activiti determin anume
&28
caractere ale supraveg)erii urmririi penale, care o deose!ete de
supraveg)erea de ctre procuror a activitii altor organe, cum sunt cele de
punere n executare a sanciunilor aplicate. (stfel, procurorul exercit
supraveg)erea de pe poziia de conductor al urmririi, cu drept de
intervenie i de decizie asupra oricroi acte de urmrire penal efectuate de
organele aflate su! supraveg)erea sa. *upraveg)erea este permanent i
complet, n sensul c se exercit din momentul nceperii urmririi penale i
pn la finalizarea ei, cuprinznd toate aspectele legalitii i temeiniciei.
*upraveg)erea se exercit, ca i urmrirea penal, nepu!lic, necontradictoriu
i n form scris, lundu#se msuri fr pu!licitate, atunci cnd este necesar
i n locul potrivit. Poziia procurorului de conductor al urmririi penale
rezult n mod expres din dispoziiile art. 7, lit. !) din '.+.4., dar i din
drepturile acordate procurorului prin prevederile 3odului de procedur
penal fa de organele de cercetare penal supraveg)eate.
@
-.2. Pr)cur)ru* c).(etent s0 e?ercite su(ravegBerea ur.0ririi
(ena*e
Potrivit art. &8? alin. 2, supraveg)erea asupra activitii organului de
cercetare penal se exercit de procurorul de la parc)etul corespunztor
instanei care, conform legii, este competent s judece cauza n prim
instan. (ceast prevedere legal este de natur s sistematizeze i s
simplifice competena de supraveg)ere a procurorului. -ntr#adevr,
competena de supraveg)ere nu are n vedere organul de cercetare
supraveg)eat, ci competena procurorului de a sesiza instana de judecat n
cauza respectiv. Dac o cauz este de competena judectoriei,
supraveg)erea se exercit de procurorul din parc)etul de pe lng
judectorie, care conduce i supraveg)eaz organul de cercetare penal al
poliiei judiciare corespunztor. Dac tri!unalul are competena de judecat
n prim instan, supraveg)erea se exercit de ctre procurorul din parc)etul
de pe lng tri!unal. -n acelai mod se determin supraveg)erea urmririi
penale i n cauzele de competena instanelor militare. Potrivit art. &@9 alin.
%&), o cauz poate fi preluat, pentru efectuarea urmririi penale, de ctre un
organ de cercetare penal ierar)ic superior, n !aza apro!rii procurorului
din parc)etul care exercit supraveg)erea acestuia, cu ncunotinarea
procurorului care exercita anterior supraveg)erea. -n acest caz, supra#
veg)erea se va exercita de un procuror ierar)ic superior care conduce i
supraveg)eaz activitatea organului de cercetare al poliiei judiciare devenit
competent s efectueze cercetarea.
@
Drigore ")eodoru , Tratat de drept procesual penal, Bd. Eamangiu, Fucure ti, &889, pag. 62;#62?
&2@
-.-.Trecerea cau,ei de *a un )rgan *a a*tu*
Pentru a se asigura o!iectivitatea i operativitatea rezolvrii cauzelor
penale n faza de urmrire penal, procurorul poate dispune, potrivit art. &@9
alin. @, trecerea cauzei de la un organ la altul. + asemenea msur poate fi
determinat de mprejurarea c n cauza penal s#a fcut o cerere de a!inere
sau recuzare, ori adunarea pro!elor s#ar putea face n condiii mult mai !une
de ctre organul cruia i se trimite cauza penal n vederea efecturii
urmririi penale.
-n cauzele penale n care urmrirea penal se efectueaz de ctre
procuror, acesta poate dispune ca anumite acte de cercetare penal s fie
efectuate n alte localiti dect aceea n care se afl sediul parc)etului, de
ctre organele poliiei din acele localiti.
Potrivit dispoziiilor art. &@9 alin. , %n prezent a!rogat), n cauzele
preluate de ctre un organ central de cercetare penal, supraveg)erea se
exercita de ctre un procuror din parc)etul general de pe lng -nalta 3urte
de 3asaie i 4ustiie. 3a urmare a a!rogrii art. &@9 alin. , prin art. 0 pct.
@@; din 'egea nr. ,67C&887, n prezent, n ipoteza prelurii unei cauze
penale de ctre un organ de cercetare penal central supraveg)erea va fi
exercitat conform procedurii comune, de ctre un procuror de la parc)etul
de pe lng instana care, potrivit legii, judec n prim instan cauza.
-.2. M)da*it0 i (rin care se e?ercit0 su(ravegBerea activit0 ii de
ur.0rire (ena*0 de c0tre (r)cur)r
Pentru ca procurorul s#i poat exercita atri!u iile de supraveg)ere a
activitii de cercetare penal tre!uie, n primul rnd, s ai! cunotin de
cauzele care sunt n curs de cercetare penal. 3a urmare, n art. &@; alin. & se
prevede c organul de cercetare penal este o!ligat s ncunotineze de
ndat pe procuror despre infraciunea cu care a fost sesizat, prezentndu#i
spre confirmare actul prin care a nceput urmrirea penal. Din moment ce a
luat cunotin despre nceperea cercetrii penale procurorul desfoar, din
oficiu, supraveg)erea de pe poziia de conducere i control al activitii de
cercetare penal.
*upraveg)erea din oficiu se desfoar prin dou modaliti:
verificarea cauzelor aflate n cercetare i participarea procurorului la
efectuarea actelor de cercetare penal pentru care consider necesar
prezena sa.
>erificarea lucrrilor de cercetare penal se efectueaz n tot cursul
cercetrii i n mod o!ligatoriu la terminarea ei. Pentru a verifica legalitatea
i temeinicia activitii de cercetare penal n cursul desfurrii ei,
procurorul poate alege unul din urmtoarele procedee:
&2&
# poate cere spre verificare orice dosar de la organul de cercetare penal,
care este o!ligat s#l trimit, cu toate actele, materialele i datele privitoare
la fapta care formeaz o!iectul cercetrii %art. &@; alin. ,)$
# se poate deplasa la sediul organului de cercetare penal, cu care ocazie
verific toate dosarele aflate n curs de cercetare penal$
# verific actele de cercetare cu ocazia solicitrii de ctre organul de
cercetare penal a unei autorizaii preala!ile, a unei confirmri, atunci cnd
legea cere aceasta sau cu ocazia soluionrii propunerii de punere n micare
a aciunii penale i de arestare preventiv a nvinuitului sau inculpatului,
naintat de organul de cercetare penal.
@
-.8. Partici(area direct0 a (r)cur)ru*ui *a e&ectuarea ur.0ririi
(ena*e
-n dispoziiile art. &8? alin. & i art. &@; alin. , se arat c procurorul
poate s efectueze orice acte de urmrire penal n cauzele pe care le
supraveg)eaz. De asemenea, procurorul poate s asiste la efectuarea
oricrui act de cercetare penal.
0ntervenia procurorului n cadrul desfurrii urmririi penale prin
ndeplinirea unor activiti nu tre!uie s conduc la aprecierea c urmrirea
penal a fost efectuat de ctre acesta. -n condiiile n care art. &8? alin. 6 era
n vigoare, cu ocazia trimiterii n judecat, rec)izitoriul ntocmit de
procurorul care a exercitat supraveg)erea urmririi penale nu era supus
confirmrii de ctre prim#procurorul parc)etului. 3)iar dac art. &8? alin. 6
a fost a!rogat, prin 'egea nr. ,67C&887, n considerarea art. &72 alin. , i 2,
confirmarea rec)izitoriului se impune indiferent dac urmrirea penal a fost
efectuat de ctre procuror sau de ctre organele de cercetare penal.
(ceast concluzie se desprinde din modul de redactare a textelor de lege
cuprinse n art. &72 alin. & i alin. ,. n acest sens, se poate o!serva c n
alin. , din textul menionat se prevede o!ligaia verificrii rec)izitoriului su!
aspectul legalitii i temeiniciei iar n alin. 2 se prevede c n ipoteza n care
rec)izitoriul nu a fost infirmat %deci a fost confirmat), procurorul care a fcut
verificarea nainteaz dosarul instanei de judecat.
-.9. Aut)ri,areaG c)n&ir.areaG 1ncuviin area i in&ir.area acte*)r
i .0suri*)r (r)cesua*e de c0tre (r)cur)r
-n vederea desfurrii operative a urmririi penale, organele de
cercetare penal pot efectua anumite acte de cercetare penal din proprie
iniiativ. Pi n asemenea cazuri, ns, procurorul are posi!ilitatea, potrivit
legii, s intervin n cazul n care constat c un anumit act sau o anumit
@
Drigore ")eodoru , Tratat de drept procesual penal, Bd. Eamangiu, Fucure ti, &889, pag. 6,8#6,@
&2,
msur procesual nu se justific sau nu este n concordan cu dispoziiile
care reglementeaz efectuarea urmririi penale.
Potrivit legii %art. &@?), procurorul poate s dea dispoziii cu privire la
efectuarea oricrui act de urmrire penal. Dispoziiile date de procuror sunt
o!ligatorii pentru organul de cercetare penal precum i pentru alte organe
care au atri!uii prevzute de lege n constatarea infraciunilor %art. &@? alin.
&). (cest text de lege a fost modificat prin 'egea nr. ,67C&887 n sensul
instituirii caracterului o!ligatoriu al dispoziiilor procurorului i fa de
organele cu atri!uii n constatarea infraciunilor. De asemenea, se remarc
eliminarea din cuprinsul alin. & al art. &@? a posi!ilitii legale conferit
organelor de cercetare penal de a face plngere mpotriva dispoziiilor
procurorului
@
. -n aceste circumstane, calea legal aflat la dispoziia
organelor de cercetare penal de a critica dispoziiile procurorului o
reprezint dispoziiile art. &96#&9;.
*upraveg)erea anumitor activiti de urmrire penal impune, uneori,
ca, nainte de efectuarea unui act de urmrire penal, procurorul s
autorizeze actul respectiv. (stfel, autorizaia procurorului este necesar,
uneori, n vederea nceperii urmririi penale %art. &&@ alin. &)
&
. -n acelai
sens, lucrtorii operativi din cadrul poliiei judiciare pot fi folosii ca
investigatori su! acoperire numai n !az de autorizaie, emis de procurorul
care efectueaz sau supraveg)eaz urmrirea penal %art. &&2
@
i art. &&2
&
).
-n vederea identificrii,cutrii, localizrii i prinderii persoanelor date n
urmrire, organele de poliie competente pot pune su! supraveg)ere conturi
!ancare ori conturi asimilate acestora numai cu autorizarea procurorului %art.
2?, alin. ,).
>(utorizareaK efecturii unui act de urmrire penal este anterioar
realizrii actului, aadar actul efectuat fr autorizaia cerut de lege este
lovit de nulitate.
>'onfirmarea? actului de urmrire penal este o ratificare a acestuia,
fr aceast confirmare cerut expres de lege actul neputnd produce efecte
juridice, fiind declarat nul. (stfel, potrivit dispoziiilor art. &72 alin. , i 2,
rec)izitoriul este apt s produc sesizarea instanei de judecat numai dac,
n urma verificrii legalitii i a temeiniciei sale, este confirmat de
procurorul ierar)ic superior. .econfirmarea rec)izitoriului atrage sanciunea
@
Prin art. 0 pct. @&8 din 'egea nr. ,67C&887 art. &@? alin. & a fost modificat n sensul a!rogrii tezei a 00#a, norm care avea urmtorul
coninut: LDac acest organ %organul de cercetare penal#s.n., 0...) are de fcut o!iecii, poate sesiza pe prim#procurorul parc)etului
sau, cnd dispoziiile sunt date de acesta, pe procurorul ierar)ic superior, fr a ntrerupe executarea lor. -n termen de , zile de la
sesizare, prim#procurorul sau procurorul ierar)ic superior este o!ligat s se pronuneK
&
Potrivit art. 6 3. pen.. legea penal se aplic infraciunilor svrite n afara teritoriului rii, contra siguranei statului romn, ori prin
care s#a adus o vtmare grav integritii corporale sau sntii unui cetean romn, cnd sunt svrite de ctre un cetean strin
sau de o persoan fr cetenie care nu domiciliaz pe teritoriul rii. Punerea n micare a aciunii penale i nceperea urmririi
penale pentru infraciunile artate mai sus se face numai cu autorizarea preala!il a procurorului general al Parc)etului de pe lng
-nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie.
&22
nulitii a!solute dac neregularitatea actului de sesizare %rec)izitoriul) nu
poate fi nlturat de ndat i nici prin acordarea unui termen n acest scop
%art. @?9 raportat la art. ,88 alin. &). De asemenea, potrivit art. &&; alin. ,,
rezoluia de ncepere a urmririi penale emis de organul de cercetare penal
se supune confirmrii motivate a procurorului care exercit supraveg)erea
activitii de cercetare penal, n termen de cel mult 2; de ore de la data
nceperii urmririi penale.
>)ncuviinarea? unor acte de urmrire penal se refer la acte a cror
efectuare intr n atri!uia organului de cercetare, dar vala!ilitatea actului
este su!ordonat apro!rii procurorului. (stfel, potrivit art. &&; alin. 2,
procurorul, la propunerea organului de cercetare penal, poate ncuviina
nenceperea urmririi penale. De asemenea, conform art. @@2 alin. &,
ex)umarea n vederea constatrii cauzelor morii se face numai cu
ncuviinarea procurorului.
-n privina infirmrii actelor de urmrire penal, procurorul, ori de
cte ori apreciaz c un act de urmrire efectuat de ctre organul de cercetare
este nelegal, l infirm, lipsindu#l astfel de efecte juridice. -n acest sens,
conform art. &&8. cnd procurorul constat c un act sau o msur
procesual a organului de cercetare penal nu este dat ori respectarea
dispoziiilor legale, dispune soluia infirmrii prin ordonan. *pre
exemplificare, c)iar dac n art. &&; alin. ,, nu este reglementat n mod
expres aceast ipotez, rezoluia de ncepere a urmririi penale emis de
organul de cercetare penal poate fi infirmat de ctre procuror, dac acesta
constat existena n dosarul cauzei a vreunei cauze de mpiedicare a punerii
n micare a aciunii penale.
@
@
0on .eagu, Tratat de procedura penal! Partea special, Bd. 1niversul 4uridic, Fucure ti, &88?, pag. 7&#7,
&26
CAP$TOLUL $%
DES+#=URAREA URM#R$R$$ PENALE
!. C)nsidera'ii genera*e (rivind .)duri*e de sesi,are a )rgane*)r
de ur.0rire (ena*0
Pentru ca organele de urmrire penal s#i poat ncepe activitatea
este necesar ca, mai nti, ele s ia cunotin de faptele comise care, potrivit
legii, ntrunesc elementele constitutive ale unei infraciuni.
/ijlocul prin intermediul cruia este informat organul judiciar despre
svrirea unei infraciuni poart denumirea de act de sesizare. Pentru
declanarea mecanismului procesual se impune ca actul de sesizare s fie
ntocmit potrivit legii.
*esizarea organelor judiciare poate fi din afar %e+tern) i din oficiu
-intern*.
1esizarea e+tern se face prin pl#ngere sau denun! menionate n
literatura de specialitate ca moduri o!inuite de sesizare, precum i prin
unele moduri speciale de sesizare ntlnite n situaiile n care anumite
persoane au o!ligaia s informeze despre svrirea unei infraciuni, aceste
moduri fiind denumite i referine o!ligatorii.
Bste posi!il ca, uneori, organele de urmrire penal s fie sesizate att
prin mijloace proprii, ct i din afar. -n asemenea situaii vor fi exploatate
am!ele surse informative.
3nd legea prevede c sesizarea tre!uie s se fac numai ntr#un
anumit mod, organele de urmrire penal nu pot ncepe urmrirea dect dac
au primit sesizarea anume prevzut de lege. -n acest sens, n art. &&@ alin. &
se arat c, n situaia n care, potrivit legii. Punerea n micare a aciunii
penale se face numai la plngerea preala!il a persoanei vtmate, ori la
sesizarea sau cu autorizarea organului prevzut de lege, urmrirea penal nu
poate ncepe n lipsa acestora. De asemenea, potrivit art. &&@ alin. ,,
urmrirea penal nu poate ncepe fr exprimarea dorinei guvernului strin
n cazul infraciunii prevzute n art. @9@ 3. pen.
&27
1neori, n legtur cu modul de sesizare, legea %art. &&@ alin. 2)
su!liniaz necesitatea urgenei sesizrii, precum i o!ligaia ca sesizarea s
fie nsoit de anumite documentaii necesare nceperii urmririi penale i
soluionrii cauzei. (stfel, cnd prin svrirea unei infraciuni s#a produs o
pagu! uneia din unitile la care se refer art. @26 3. pen., unitatea pgu!it
este o!ligat s sesizeze de ndat organul de urmrire penal, s prezinte
situaii explicative cu privire la ntinderea pagu!ei, date cu privire la faptele
prin care pagu!a a fost pricinuit i s se constituie parte civil.
-n raport de efectele pe care le produc, modurile de sesizare a
organelor de urmrire penal sunt generale i speciale. /odurile de sesizare
generale %plngerea, denunul, sesizarea persoanelor cu funcii de conducere
i de control sau a unor funcionari) produc efectul de a ncunotina organul
de urmrire penal despre svrirea unei infraciuni, dar ele nu sunt indis#
pensa!ile pentru nceperea urmririi penale, deoarece pot fi nlocuite cu sesi#
zarea din oficiu. /odurile de sesizare sunt speciale atunci cnd, fr inter#
venia lor, nu se poate dispune nceperea urmririi penale din oficiu, fiind
considerate ca derogri de la principiul oficialitii$ intr n aceast
categorie: plngerea preala!il, sesizarea i autorizarea organului prevzut
de lege, manifestarea dorinei guvernului strin. -n timp ce modurile
generale de sesizare pot fi folosite, n principiu, de persoane ce nu au caliti
anume i pentru orice infraciune, modurile de sesizare speciale nu pot fi
folosite dect de persoane ce au o anumit calitate i numai pentru anumite
infraciuni.
-n numeroase cazuri, nceperea urmririi penale se reduce, ca
activitate procedural, la redactarea actului de dispoziie a nceperii urmriri,
penale, o rezoluie motivat. *unt ns i cazuri n care, pentru a se ajunge la
concluzia c tre!uie nceput urmrirea penal, se desfoar un complex de
acte de investigaie, efectuate nu numai de organele de urmrire penal, ci i
de alte organe sau persoane. -n asemenea cazuri, se desfoar o activitate
mai extins n vederea nceperii urmririi penale, ceea ce a determinat s se
considere c ar exista o procedur de ncepere a urmririi penale.
-n amndou situaiile, fie c se procedeaz imediat dup sesizare la
nceperea urmririi penale, fie c se desfoar o activitate de investiga ie
preala!il nceperii urmririi penale, se cer ndeplinte dou condi ii %art.
&&;): o condiie pozitiv, s existe o sesizare legal despre svrirea unei
infraciuni, provenit printr#unul din modurile de sesizare prevzute de lege,
i o condiie negativ! s nu existe vreunul din cazurile de mpiedicare a
punerii n micare a aciunii penale prevzute n art. @8. 5iecare din aceste
condiii implic o atent examinare.
&29
(tt modurile de sesizare generale, ct i cele speciale sunt
reglementate de 3odul de procedur penal, dar i de alte legi.
2. M)duri*e genera*e de sesi,are a )rgane*)r de ur.0rire (ena*0
2.!. P*>ngerea
Potrivit art. &&&
@
, plngerea este ncunotinarea fcut de ctre o
persoan fizic sau juridic creia i s#a cauzat o vtmare prin infraciune.
Plngerea, ca mod de sesizare a organelor de urmrire penal, nu
poate fi confundat cu plngerea preala!il, aceasta din urm fiind! "n
acelai timp! o condiie de pedepsi&ilitate i procedi&ilitate. Plngerea se
deose!ete de plngerea preala!il i prin faptul c, n timp ce plngerea
poate fi suplinit printr#un denun sau o sesizare din oficiu, plngerea
preala!il nu poate fi nlocuit cu nici o alt modalitate de sesizare.
Pentru ca plngerea s fie considerat un mijloc legal de sesizare a
organelor de urmrire penal, ea tre!uie s cuprind: numele, prenumele,
calitatea i domiciliul petiionarului, descrierea faptei care formeaz o!iectul
plngerii, indicarea fptuitorului, dac este cunoscut, i a mijloacelor de
pro!.
Din lectura textului de lege %art. &&& alin. &) nu rezult c plngerea
tre!uie s cuprind, pe lng elementele menionate i indicarea ncadrrii
juridice a faptei. -n consecin, indicarea greit de ctre cel care face
sesizarea, a unei asemenea ncadrri n plngere nu poate determina alte
efecte procesuale i un alt regim juridic dect cel care urmeaz a se aplica n
realitate.
Plngerea poate fi fcut:
a) personal, respectiv direct de ctre cel care a fost vtmat prin
infraciune$
!) prin mandatar, adic printr#o persoan mputernicit n mod special
de ctre persoana vtmat. -n acest caz, mandatarul are o!ligaia s prezinte
organului de urmrire penal o procur prin care persoana vtmat l
nsrcineaz, n mod special, s fac plngere n numele su. Procura va
rmne anexat plngerii depuse la organul de urmrire penal.
c) prin intermediul soului, pentru cellalt so sau prin intermediul
copilului major pentru prini. -n am!ele cazuri, ns, persoana vtmat
@
/odificat prin 'egea nr. &;@C&88,.
&2;
%soul sau printele) are dreptul s declare c nu#i nsuete plngerea fcut
n numele su, contestnd#o sau retrgnd#o$
d) prin intermediul reprezentantului legal %tutore, curator etc.) pentru
persoanele lipsite de capacitatea de exerciiu, iar persoanele cu capacitate de
exerciiu restrns %minorul care a mplinit vrsta de @2 ani) pot face
plngere cu ncuviinarea persoanelor prevzute de legea civil %prini ori
tutore). -n aceste situaii, reprezentantul legal, cu ocazia introducerii
plngerii, tre!uie s prezinte organului de urmrire penal dovada calitii
sale %tutore sau curator), iar minorul care a mplinit vrsta de @2 ani,
ncuviinarea printelui sau tutorelui. (ceast ncuviinare se prezint, de
regul, su! forma unui nscris su! semntur privat. "re!uie precizat faptul
c, n general, persoanele care au calitatea de reprezentant legal, posed un
act eli!erat de autoritatea tutelar, de instanele judectoreti etc., din care
rezult aceast calitate.
-n literatura de specialitate se arat c, n cazul n care reprezentantul
legal nu confirm plngerea fcut de persoana cu capacitate de exerciiu
restrns, plngerea celui incapa!il poate fi apreciat ca denun
1
. (preciem
c, n asemenea cazuri, plngerea poate fi exploatat ca o informaie n
vederea sesizri din oficiu.
3u caracter de noutate, prin art. 0 pct. @&, din 'egea nr. ,67C&887, art.
&&& a fost completat cu alineatul 9, n conformitate cu care plngerea greit
ndreptat la organul de urmrire penal sau a instana de judecat se
trimite organului competent. (ceast reglementare conduce la o simetrie cu
reglementarea existent n art. &;6 privind plngerea preala!il greit
ndreptat.
Plngerea penal adresat direct instanei se trimite, prin sentin,
organului de urmrire penal competent, n temeiul prevederilor art &&&
alin. 9. *entina prin care instana desesizeaz i trimite plngerea penal la
organul de urmrire penal competent poate fi atacat cu recurs.
*u!liniem faptul c plngerea tre!uie s fie !azat pe fapte reale,
deoarece nvinuirea mincinoas fcut prin plngere, cu privire la svrirea
unei infraciuni, este considerat infraciune de denunare calomnioas %art.
&6? 3. pen.).
2.2. Denun'u*
@
>intil Dongoroz, *iegfried Ja)ane, Deorge (ntoniu, 3onstantin Fulai, .icoleta lliescu, Aodica *tnoiu, =+plicaii teoretice ale
'odului de procedur penal rom#n. Partea special! vol. 00, Bd. (cademiei, Fucureti, @?97, pag. @7&.
&2?
Potrivit art. &&,, denunul este ncunotinarea fcut de ctre o
persoan fizic sau de ctre o persoan juridic despre svrirea unei
infraciuni.
(adar, prin denun se aduce la cunotin organului de urmrire
penal svrirea unei infraciuni, indiferent mpotriva cui se ndreapt
aceasta. *pre deose!ire de plngere, care se poate face numai de ctre cei
care au suferit nemijlocit de pe urma infraciunii sau de ctre cei
mputernicii de acetia, denunul se face de ctre orice persoan care are
cunotin de svrirea unei fapte prevzute de legea penal. (ceast
modalitate de sesizare a organelor judiciare are la !az prevederea
constituional potrivit creia n Aomnia nimeni nu este mai presus de lege.
De altfel, legea penal, n anumite cazuri, o!lig pe acela care are cunotin
despre comiterea unei infraciuni s o sesizeze, de ndat, organelor n drept,
ntruct, n sens contrar, comite infraciunea de nedenunare. -n celelalte
cazuri n care denunarea faptelor comise nu constituie o!ligaie, prin
aducerea lor la cunotin organelor n drept de ctre cei care le cunosc, se
d un sprijin eficient acestor organe pentru descoperirea vinovailor i pentru
prevenirea comiterii de noi infraciuni.
-n asemenea cazuri, de cele mai multe ori, poziia denuntorului
demonstreaz gradul su de nelegere a ceea ce este grav pentru societate i
ataamentul su fa de supremaia legii n stat.
Desigur, motivaia denunului poate fi divers, de la mesc)inrie,
rz!unare, la gradul cel mai nalt al contiinei denuntorului.
Denunul poate fi fcut:
a) scris, caz n care tre!uie semnat de denuntor$
!) oral, situaie n care acesta se consemneaz ntr#un proces#ver!al i
semnat de organul de urmrire penal care#l ntocmete.
Denunul tre!uie s cuprind aceleai date ca i plngerea.
'a primirea denunului, organele de urmrire penal au datoria de a
verifica msura n care acesta cuprinde toate datele cerute de lege. -n caz
contrar, organul de urmrire penal procedeaz la completarea acestor date
fie direct, fie prin intermediul actelor premergtoare.
2.-. Sesi,area din )&iciu
+ alt modalitate de ncunotinare a organelor de urmrire penal
despre svrirea unei infraciuni o constituie sesizarea din oficiu. (stfel,
organele de urmrire penal pot o!ine date despre svrirea unei
infraciuni i pe alte ci dect plngerea i denunul, respectiv:
a) sesizrile anonime scrise sau ver!ale, din partea cetenilor, adresate
direct organelor de urmrire penal sau altor instituii de stat$
&68
!) semnalrile mijloacelor mass#media$
c) atitudinile manifestate cu ocazia unor dez!ateri pu!lice$
d) datele o!inute de organele a!ilitate n activitatea informativ#operativa i
de investigare, etc.
-n practica instanelor de judecat s#a statuat c procesul#ver!al de
constatare a unei infraciuni la regimul circulaiei pe drumurile pu!lice,
ntocmit de lucrtorii poliiei rutiere prin nerespectarea dispoziiilor legale
%actul nu cuprinde Oo!ieciile i explicaiile persoanelor la care se refer i
nici o descriere amnunit a celor constatate), nu poate servi drept mijloc de
pro!, dar va putea fi luat n considerare de organul de cercetare penal,
care, se va putea sesiza din oficiu i va putea dispune nceperea urmririi
penale
.
+rganele de urmrire penal nu se pot sesiza din oficiu cnd dei au
luat cunotin despre svrirea unei infraciuni prin mijloace proprii de
informare, este necesar totui plngerea preala!il a persoanei vtmate sau
o alt sesizare special prevzut anume de lege. n acest sens, n dispoziiile
3odului de procedur penal %art. &;8) se arat c n cazul infraciunilor
flagrante, cnd infraciunea face parte dintre cele pentru care este necesar
plngerea preala!il, organul de urmrire penal c)eam persoana vtmat
i o ntrea! dac face plngerea preala!il.
@
-n toate aceste situaii, organele de urmrire penal au datoria s
ntreprind msurile necesare pentru a afla dac sesizarea respectiv este sau
nu real, iar n caz afirmativ, cnd faptele sesizate au caracter penal i sunt
ndeplinite condiiile pentru a se putea proceda la nceperea urmririi penale,
s dispun n consecin.
-. M)duri s(ecia*e de sesi,are a )rgane*)r de ur.0rire (ena*0
-.!. P*>ngerea (rea*a4i*0
.ecesitatea resta!ilirii ordinii de drept nclcate prin svrirea
infraciunilor a condus la instituirea regulii potrivit creia declanarea i
desfurarea procesului penal se face din oficiu. -n acest sens, n dispoziiile
art. & alin. & se arat c actele necesare desfurrii procesului penal se
ndeplinesc din oficiu, afar de cazul cnd legea dispune altfel
&
.
0nstituia plngerii preala!ile se nscrie ca o excepie de la principiul
oficialitii i const n posi!ilitatea oferit de lege persoanei vtmate de a
@
0on .eagu, Tratat de procedura penal! Partea special, Bd. 1niversul 4uridic, Fucure ti, &88?, pag. 9@
&
Principiul oficialitii procesului penal a fost tratat n 3apitolul al iT LPrincipiile fundamentale care stau la !aza procesului penal n
Aomnia din partea general a prezentei lucrrii
&6@
decide dac sesizeaz sau nu organele de urmrire penal n vederea tragerii
la rspundere a fptuitorului.
Declanarea procesului penal a fost lsat, n anumite cazuri, la
aprecierea persoanei vtmate datorit gradului redus de pericol social pe
care#l prezint anumite infraciuni
@
. (lteori, dei infraciunile pentru care
legea prevede necesitatea plngerii preala!ile a persoanei vtmate au un
pericol social ridicat
&
, desfurarea procesului penal, prin pu!licitatea pe
care ar genera#o, ar putea rennoi sau accentua suferinele persoanei
vtmate sau ar da natere la diferite conflicte ntre persoane care fac parte
din aceeai familie sau din acelai mediu social.
-n lumina celor artate mai sus, plngerea preala!il se nfieaz ca
o instituie care d expresie juridic unor interese sociale privind declanarea
i desfurarea procesului penal
,
.
Plngerea preala!il este actul procesual penal prin care persoana
vtmat printr#o infraciune i manifest voina de a fi tras la rspundere
penal fptuitorul, act fr de care nu poate interveni aplicarea legii penale
i, ca urmare, nu poate ncepe i nici continua urmrirea penal, -n 'odul
penal sunt prevzute drept cauze de nlturare a rspunderii penale att lipsa
plngerii preala!ile, ct i retragerea acesteia, n acele cazuri n care legea
penal prevede necesitatea unei asemenea plngeri pentru promovarea
aciunii penale. -n cazul acestor infraciuni, dac lipsa plngerii preala!ile
mpiedic punerea n micare a aciunii penale, pentru a ncepe urmrirea
penal devine indispensa!il introducerea unei plngeri preala!ile de ctre
persoana vtmat la organul de urmrire penal, deoarece altfel dispare
o!iectul urmririi penale de a trimite n judecat pe infractor.
Plngerea preala!il cuprinde o du!l manifestare de voin a
persoanei vtmate. -n primul rnd, constituie o ncunotinare a organelor
de urmrire penal cu privire la svrirea unei infraciuni i, n al doilea
rnd, plngerea preala!il d expresie voinei persoanei vtmate ca pentru
acea infraciune s fie desfurat un proces penal, ridicnd astfel
impedimentul ce s#ar opune activitii procesual penale
2
. -n urma acestei
manifestri de voin, organul de urmrire penal poate dispune declanarea
urmririi penale i punerea n micare a aciunii penale.
5iind reglementat att pe planul dreptului material %art. @,@ i @,& 3.
pen.)
6
, ct i pe planul dreptului procesual penal %art. @8 lit. f), art. &9?#&;7
@
Pot fi date ca exemplu, n acest sens, urmtoarele infraciune lovirea sau alte violene %art. @;8 3. pen.), ameninarea %art. @?, 3.
pen.), a!uzul de ncredere %art. &@, 3. pen.), etc.
&
Pot fi date ca exemplu. -n acest sens, infraciunile ca violul %art @?9 alin. @ 3. pen.), violarea de domiciliu %art. @?& 3. pen.) etc.
,
>intil Dongoroz, 'urs de procedur penal! ed. a 00#a, @?2&, pag. ,;2
2
"raian Pop, Drept procesual penal! vol. 0>, "ipografia .aional, 3luj, @?2;, pag. &@
6
1neori prin institu ii derivate, cum sunt mpcarea pr ilor i retragerea plngerii preala!ile.
&6&
i art. 29? alin. &) i avnd n vedere consecinele sale pe planul rspunderii
penale i ale desfurrii procesului penal, pl#ngerea preala&il are o
natur %uridic mi+t. 0nstituia plngerii preala!ile se nfieaz att ca o
condiie de pedepsi&ilitate! ct i ca o condiie de procedi&ilitate
1
. -n acest
sens, pe planul dreptului penal, lipsa plngerii preala!ile este considerat o
cauz care nltur rspunderea penal %art. @,@ 3. pen.), iar pe planul
dreptului procesual penal, lipsa plngerii preala!ile este reglementat ca o
cauz care mpiedic punerea n micare sau exercitarea aciunii penale %art.
@8 lit. f).
Potrivit art. &9?, plngerea preala!il se adreseaz organului de
cercetare penal sau procurorului, potrivit legii.
0nfraciunile prevzute n 3odul penal pentru care plngerea preala!il
se introduce la organul de cercetare penal sau procuror sunt urmtoarele:
# loviri sau alte violene %art. @;8 3. pen.)$
# vtmarea corporal %art. @;@ 3. pen.)$
# vtmarea corporal din culp %art. @;2 alin. @ i , 3. pen.)$
# violarea de domiciliu %art. @?& alin. @ 3. pen.)$
# ameninarea %art. @?, 3. pen.)$
# violarea secretului corespondenei %art. @?6 3. pen.)$
# divulgarea secretului profesional %art. @?7 3. pen.)$
# violul %art. @?9 alin. @ 3. pen.)$
# furtul svrit n condiiile art. &@8 3. pen.$
# a!uzul de ncredere %art. &@, 3. pen.)$
# gestiunea frauduloas %art. &@2 alin. @ 3. pen.)$
# distrugerea %art. &@9 alin. @ 3. pen.)$
# tul!urarea de posesie %art. &&8 3. pen.)$
# a!uz n serviciu contra intereselor persoanelor svrit de un funcionar,
altul dect un funcionar pu!lic %art. &6; alin. &
,
raportat la art. &27 3. pen.)$
# a!uz n serviciu prin ngrdirea unor drepturi svrit de un funcionar,
altul dect un funcionar pu!lic %art. &6; alin. & raportat la art. &29 3. pen.)$
# purtarea a!uziv svrit de un funcionar, altul dect funcionar pu!lic
%art. &6; alin. & raportat la art. &68 3. pen.) $
# a!andonul de familie %art. ,86 3. pen.) $
# nerespectarea msurilor privind ncredinarea minorului % art. ,89 3. pen.).
De asemenea, pentru o serie de infraciuni, prevzute n legi speciale,
aciunea penal se pune n micare ca urmare a plngerii preala!ile a
persoanei vtmate, dup cum urmeaz:
@
/. ". Popovici, Pl#ngerea preala&il "n reglementarea actului 'od de procedur penal, n A.A.D. nr. ?, @?7?, pag. &,
&6,
# reproducerea, fr drept, a desenului sau modelului industrial n scopul
fa!ricrii de produse cu aspect identic, fa!ricarea, oferirea spre vnzare,
vnzarea, importul, folosirea sau stocarea unor astfel de produse n vederea
punerii n circulaie ori folosirii, fr acordul titularului certificatului de
nregistrare a desenului sau modelului industrial, n perioada de vala!ilitate a
acestuia, constituie infraciunea de contrafacere a desenului sau modelului
industrial, pentru care aciunea penal se pune n micare la plngerea
preala!il a persoanei vtmate sau din oficiu %art. 2& din 'egea nr.
@&?C@??& privind protecia desenelor i modelelor industriale)$
# insulta, calomnia, ameninarea ori lovirea sau alte acte de violen
svrite mpotriva avocatului n timpul exercitrii profesiei i n legtur cu
aceasta %art. ,9 din 'egea nr. 6@C@??6 privind organizarea i exercitarea
profesiei de avocat, repu!licat)$
# insulta, calomnia, ameninarea ori lovirea sau alte acte de violen
svrite mpotriva medicului veterinar n timpul exercitrii profesiei i n
legtur cu aceasta %art. &8 din 'egea nr. @78C@??; pentru organizarea i
exercitarea profesiunii de medic veterinar)$
# neluarea msurilor de prevenire a atacului canin de ctre proprietarul
cinelui sau de deintorul temporar al acestuia asupra unei persoane %art. @@
din +.1.D. nr 66C&88& privind regimul de deinere al cinilor periculoi sau
agresivi)$
# mpiedicarea exerciiului dreptului de li!er organizare sau asociere
sindical, n scopuri i limite legale %art. 6, din 'egea nr. 62C&88, privind
sindicatele).
"ermenul de introducere a plngerii preala!ile este de & luni i este
prevzut n art. &;2 3. proc. pen.. 5a de reglementarea anterioar, literatura
de specialitate i practica judiciar

au considerat, n majoritate, termenul de ,
luni, ca un termen su!stanial de prescripie i, fiind prevzut n 3odul penal,
se calcula potrivit dispoziiilor din acest cod. 3a termen su!stanial era supus
suspendrii i ntreruperii, ca orice termen de prescripie.
Potrivit art. @,@ 3. pen., lipsa plngerii preala!ile sau introducerea ei
tardiv constituie o cauz de nlturare a rspunderii penale. -n consecin,
termenul de & luni are caracterul unui termen su!stanial, referindu#se la
dreptul de a pedepsi pe fptuitor, drept care se stinge n momentul n care nu
a fost introdus n termen plngerea preala!il. Depirea termenului de
introducere a plngerii preala!ile atrage soluii de fond # ncetarea urmririi
penale i ncetarea procesului penal, nu anularea sesizrii organului de
urmrire penal sau a instanei de judecat, exprimnd astfel stingerea
dreptului de a trage la rspundere penal. -n acest sens, intervine i
dispoziia din art. &;6, care prevede c plngerea preala!il introdus n
&62
termen la un organ necompetent este considerat vala!il c)iar dac ajunge
la organul competent dup expirarea termenului. Dac ar fi un termen
procedural, de decdere, ajungerea tardiv a plngerii preala!ile la organul
competent ar fi sancionat cu nulitatea sesizrii$ or, n aceast situaie se
suspend, potrivit legii, curgerea termenului de prescripie, ca i termenul de
introducere a plngerii preala!ile. Pe de alt parte, termenul de & luni fiind
reglementat de 3odul de procedur penal, se calculeaz potrivit normelor
prevzute de acest cod, n art. @;7#@;9, excepie fcnd, potrivit art. @;;,
doar termenele privitoare la luarea, meninerea sau revocarea msurilor
preventive. 3a urmare, termenul de & luni pentru introducerea plngerii
preala!ile, dei este un termen su!stanial, este supus, n ce privete
calcularea i posi!ilitatea prorogrii sale, normelor cuprinse de 3odul de
procedur penal pentru termenele procedurale, care asigur o mai !un
protec ie persoanelor vtmate. (vnd o esen su!stanial i o
reglementare de calcul procedural, se poate caracteriza ca un termen
special, caracteristic unei instituii cu natur mixt, su!stanial si
procedural.
-n legtur cu reglementarea plngerii preala!ile n 3odul penal
actual, tre!uie su!liniat caracterul indivizi!il al acesteia, care produce o
extindere a plngerii preala!ile peste voina persoanei vtmate. (stfel, n
cazul n care o fapt a produs o vtmare mai multor persoane, rspunderea
penal a fptuitorului este antrenat c)iar dac plngerea preala!il provine
numai de la una din persoanele vtmate, ceea ce nseamn o indivizi!ilitate
activ a plngerii preala!ile. Dac la svrirea infraciunii au participat mai
muli fptuitori, plngerea preala!il introdus mpotriva unuia dintre ei
atrage rspunderea penal pentru toi participanii la acea infraciune
% indivizi!ilitate pasiv).
3a instituie a dreptului procesual penal, plngerea preala!il a fost
reglementat su! trei ipostaze: lipsa plngerii preala!ile i retragerea
acesteia constituie una din cauzele de mpiedicare a punerii n micare a
aciunii penale i a exercitrii acesteia Hart. @8 lit. f) i ))I$ lipsa plngerii
preala!ile constituie un caz de mpiedicare a nceperii urmririi penale Hart.
&&@ alin. %&)I, iar dac s#a nceput urmrirea penal, un caz de ncetare a ei
Hart. &2& alin. %@)I$ n fine, plngerea preala!il ca mod de sesizare direct a
instanei de judecat n cazul infraciunilor la care se referea art. &9? alin. %&)
lit. a). -n toate aceste ipostaze, plngerea preala!il constituia o condiie de
procedi!ilitate, n ali termeni, o condiie pentru nceperea i desfurarea
procesului penal. 3ondiia de procedi!ilitate constituie o consecin a
condiiei de pedepsi!ilitate, deoarece lipsa sau retragerea plngerii
&66
preala!ile, mpiedicnd aplicarea pedepsei, mpiedic, n mod necesar, i
nceperea sau efectuarea urmririi penale.
Prin 'egea nr. ,67C&887 a fost a!rogat art. &9? alin . %&) lit. a), astfel
nct a fost desfiinat sesizarea direct a instanei de judecat prin plngerea
preala!il a persoanei vtmate, dar a rmas n vigoare n continuare
condiia de procedi!ilitate, de mpiedicare la punerea n micare a aciunii
penale i la nceperea urmririi penale.

-.2. A*te .)duri s(ecia*e de sesi,are
*esizarea organului prevzut de lege este instituit de legea penal
pentru unele infraciuni care aduc atingere capacitii de aprare a rii %art.
,,@#,,2, art. ,2;, art ,6,, art. ,62 3. pen.), siguranei circulaiei pe cile
ferate %art. &9; 3. pen.) ori navigaiei maritime i fluviale %art. &7 alin. %@) i
%&) din 'egea nr. @?@C&88, privind navigaia civil). 5r o asemenea
sesizare fcut n scris i cu datele indicate de lege pentru plngerea
preala!il, urmrirea penal nu poate fi pornit din oficiu. *esizarea tre!uie
s parvin de la persoana prevzut de lege: comandantul unitii militare, n
cazul infraciunilor militare indicate mai sus prin articolele din 3odul penal
care le prevd$ organul competent al cilor ferate %directorul te)nic i eful
diviziei care coordoneaz ramura), pentru infraciunile contra siguranei
circulaiei pe cile ferate$ comandantul navei ori conductorul unitii creia
i aparine nava, pentru infraciunile contra siguranei navigaiei pe ap. .u
se prevede un termen pentru introducerea unei asemenea sesizri, astfel nct
aceasta poate fi fcut pn la mplinirea termenului de prescripie a
rspunderii.
Aut)ri,a'ia (rea*a4i*0 din partea autoritii prevzute de lege este o
condiie indispensa!il pentru nceperea urmririi penale n cazul svririi
unor infraciuni crora li se aplic principiul realitii legii penale %art. 6 3.
pen.), cnd se cere autorizarea procurorului general al Parc)etului de pe
lng nalta 3urte 3asaie i 4ustiie. -n cazul svririi de infraciuni de
ctre persoane cu o anumit calitate sta!ilit de 3onstituie sau alte legi, este
necesar autorizarea din partea autoritii desemnate de aceste dispoziii
legale. (stfel, 3onstituia prevede c Preedintele Aomniei nu poate fi pus
su! acuzare dect pentru nalt trdare, printr#o )otrre adoptat de cele
dou 3amere ale Parlamentului, n edin comun, cu votul a &C, din
parlamentari %art. ?7)$ numai 3amera Deputailor, *enatul i Preedintele
Aomniei au dreptul s cear declanarea urmririi penale a mem!rilor n
funcie ai Duvernului i numai pentru faptele svrite n exerciiul
&67
funciunii Hart. @8? alin. %&)$ deputatul sau senatorul nu poate fi re inut,
arestat sau perc)eziionat fr ncuviin area 3amerei din care face parte %art.
7?), dar urmrirea poate ncepe fr o astfel de autorizare, cu excepia
infraciunilor pentru care are imunitate %art. 9& alin. @ i &). /agistraii nu
pot fi reinui, arestai sau perc)eziionai fr ncuviinarea seciei
corespunztoare a 3onsiliului *uperior al /agistraturii %art. ?6 din 'egea nr.
,8,C&882).
E?(ri.area d)rin'ei guvernu*ui str0in este un mod special de
sesizare a organelor de urmrire penal n cazul infraciunii contra
reprezentantului unui stat strin, prevzut n art @9@ 3. pen.
-n cazul modurilor de sesizare speciale, organele de urmrire penal
nu au dreptul de a ncepe urmrirea fr o plngere preala!il, o sesizare sau
autorizare preala!il, o sesizare din partea guvernului strin, dar pot iniia
demersurile necesare pentru a le o!ine. Dispoziia de ncepere a urmririi
penale nu poate fi luat ns dect atunci cnd s#a primit sesizarea special.
2. Acte*e (re.erg0t)are ur.0ririi (ena*e
>erificarea unei plngeri, denun, a altor moduri de sesizare, inclusiv
cel din oficiu, se poate face prin investigaii proprii ale organelor de urmrire
penal sau ale unor organe de informaii. De asemenea, astfel de investigaii
se pot efectua i n vederea verificrii existenei sau inexistenei vreunuia din
cazurile prevzute n art. @8, care ar mpiedica nceperea urmririi penale.
(ceste acte de investigaii tre!uie s serveasc la luarea )otrrii de a ncepe
sau nu urmrirea penal, fiind denumite de lege acte premergtoare %art.
&&2).
-n vederea strngerii datelor necesare organelor de urmrire pentru
nceperea urmririi penale, pot efectua acte premergtoare i lucrtorii
operativi din /inisterul 0nternelor i Aeformei (dministrative, precum i din
celelalte organe de stat cu atri!uii n domeniul siguranei naionale, anume
desemnai n acest scop, pentru fapte care constituie, potrivit legii,
ameninri la adresa siguranei naionale, anume desemnai n acest scop,
pentru fapte care constituie, potrivit legii, ameninri la adresa siguranei
naionale. Procesul#ver!al prin care se constat efectuarea unor acte
premergtoare poate constitui mijloc de pro!.
(ctele premergtoare urmririi penale au fcut o!iectul a numeroase
studii pu!licate n literatura de specialitate, unii autori oprindu#se asupra
&69
naturii juridice a acestora
@
, iar alii asupra coninutului i funcionalitii lor
&
.
"oi cei care au analizat actele premergtoare urmririi penale le#au
caracterizat ca fiind acte procedurale cu natur i funcionalitate specifice,
plasate n afara procesului penal.
(ctele premergtoare, denumite n literatura de specialitate
investigaii preala&ile , au menirea fie de a completa informaiile pe care
organele de urmrire le au cu privire la svrirea unei infraciuni fie numai
s verifice aceste informaii spre a se putea desprinde concluziile
corespunztoare n legtur cu nceperea urmririi penale. (adar, n cadrul
actelor premergtoare urmririi penale se poate desfura un fascicul de
activiti care, prin funcionalitatea i finalitatea lor, urmresc realizarea
unor o!iective !ine precizate n dispoziiile legale. Pot fi efectuate n aceast
faz anumite verificri, pot fi ascultate anumite persoane, pot fi fcute
cercetri la faa locului sau investigaii, iar n trecut puteau fi fcute c)iar
perc)eziii. .u pot fi dispuse, n faza premergtoare urmririi penale, msuri
procesuale, deoarece acestea se pot lua numai cu privire la nvinuit sau
inculpat, ceea ce ar implica o urmrire penal nceput.
(vnd n vedere funcionalitatea i finalitatea activitilor ce se pot
realiza n faza actelor premergtoare urmririi penale, putem spune c o
anumit contri!uie la realizarea scopului procesului penal o are i aceast
etap procedural. -n acest sens, amintim c ntre altele, procesul penal are
ca scop constatarea la timp a faptelor care constituie infraciuni $ or, n
cadrul actelor premergtoare se pot culege date sau informaii legate tocmai
de existena sau inexistena infraciunilor. Desigur, datele sau informaiile
privind svrirea infraciunii, culese n faza premergtoare urmririi penale,
sunt limitate, ele constituind acel minim necesar care poate forma
convingerea organului de urmrire penal privind nceperea sau nenceperea
urmririi penale.
-n practic s#au folosit ca acte premergtoare i unele acte de cercetare
penal, la efectuarea lor respectndu#se reglementarea prevzut n 3odul de
procedur penal. (stfel, n cazul unor evenimente, se efectueaz de urgen
o cercetare la faa locului, ntruct de rezultatul acesteia poate depinde
concluzia dac s#a svrit sau nu o infraciune$ pentru a se sta!ili dac
moartea a fost natural sau cauzat de o aciune uman ori dac un nscris
este nu fals, se pot efectua ca acte premergtoare constatri medico#legale
@
.. >olonciu, 8nele pro&leme privind pornirea procesului penal! n 4.., nr. ?, @?72, pp. 2,#29$ D. *crltoiu, Pornirea procesului
penal! n 4..., nr. @8, @?77, pag. ;;#?&$ D. (ntoniu, (atura %uridic i funcia actelor premergtoare "n reglementarea procesului
penal! n A.A.D. nr. @&, @?98. pag. ,6#22$ 0. Doltu, (atura %uridic i efectele pe plan procesual penal ale actelor premergtoare! n
Dr. nr. @8, &88,, pag. &@8#&@,.
&
0. Dorgneanu, 'onsideraii privind actele premergtoare efectuate de organele de urmrire penal! n A.A.D. nr. @, ?92, pag. ,@#
,;$ .icolae >olonciu, Tratat de procedur penal. Partea special! vol. 00, Bd. Paideia, Fucureti, @???, pag. &7@#&72$ 0..eagu,
7eflecii pe marginea dispoziiilor legale privind actele premergtoare urmririi penale! n *.3.4., nr. &, @?97. pag. @6@#@6,$
&6;
sau te)nico#tiinifice$ cnd fptuitorul se prezint evident ca lipsit de
discernmnt, este justificat efectuarea unei expertize medico#legale
psi)iatrice, aa cum dispun i prevederi legale care reglementeaz instituiile
medico#legale. -n practic s#au mai folosit ca acte premergtoare i
perc)eziiile domiciliare, ridicarea silit de o!iecte i nscrisuri, acte care
actualmente tre!uie autorizate de judector, dup nceperea urmririi
penale.
@
-n faza actelor premergtoare urmririi penale pot fi realizate i sarcini
ale procesului penal legate de prevenirea infraciunilor. -n acest sens, n
activitatea ce o vor desfura pentru culegerea de date sau informaii privind
svrirea infraciunilor, organele de urmrire penal, precum i lucrtorii
operativi ai /inisterului (dministraiei i 0nternelor au datoria s previn
svrirea infraciunilor. De aceea, considerm c ori de cte ori se va
constata n cadrul actelor premergtoare urmririi penale c nu s#a svrit o
infraciune, dar sunt create condiiile propice pentru aceasta, organele
amintite mai sus au datoria s intervin i s prentmpine svrirea
acesteia.
.u n orice cauz penal este necesar efectuarea de acte
premergtoare urmririi penale, ci numai n situaiile n care actele de
sesizare adresate organelor de urmrire penal nu conin suficiente elemente
care s conduc la formarea convingerii c poate ncepe urmrirea penal.
De asemenea, organele de urmrire penal vor efectua acte
premergtoare i n cazul sesizrii din oficiu, cnd nu au suficiente date care
s le permit nceperea urmririi penale.
(vnd n vedere faptul c sunt preconizate noi reglementri privind
desfurarea procesului penal, reglementri care s corespund statului de
drept, apreciem c dispoziiile legale privind primele cercetri necesare
strngerii datelor pentru nceperea urmririi penale tre!uie m!untite. -n
acest sens, ar fi de dorit ca legea s precizeze ce anume activiti pot fi
efectuate n cadrul actelor premergtoare urmririi penale i s se precizeze,
n acelai timp, care este ntinderea drepturilor pe care organele competente
le au n aceast etap premergtoare declanrii procesului penal.
Potrivit art. &&2 , n cazul n care exist indicii temeinice i concrete
c s#a svrit sau c se pregtete svrirea unei infraciuni contra
siguranei naionale prevzute n 3odul penal i n legi speciale, precum i n
cazul infraciunilor de trafic de stupefiante i de arme, trafic de persoane,
acte de terorism, splare a !anilor, falsificare de monede ori alte valori, sau a
unei infraciuni prevzute n 'egea nr. 9;C&888 pentru prevenirea,
descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, cu modificrile i
@
Drigore ")eodoru , Tratat de drept procesual penal, Bd. Eamangiu, Fucure ti, &889, pag. 69;
&6?
completrile ulterioare, ori a unei alte infraciuni grave care nu poate fi
descoperit sau ai crei fptuitori nu pot fi identificai prin alte mijloace, pot
fi folosii, n vederea strngerii datelor privind existena infraciunii i
identificarea persoanelor fa de care exist presupunerea c au svrit o
infraciune, investigatori su! o alt identitate dect cea real
@
.
0nvestigatorii su! acoperire sunt lucrtori operativi din cadrul poliiei
judiciare, i pot fi folosii numai pe o perioad determinat, n condiiile
prevzute n art. &&2
&
i &&2
,
%art. &&2
@
alin. &). Prin raportare la
reglementarea anterioar adoptrii 'egii nr. ,67C&887 se remarc faptul c,
n accepiunea 3odului de procedur penal, sunt considerai investigatori
su! acoperire numai lucrtorii operativi anume desemnai din cadrul poliiei
judiciare, fr ca n aceast categorie s mai fie inclui i lucrtorii operativi
din cadrul autoritilor statului care desfoar, potrivit legii, activiti de
informaii pentru realizarea siguranei naionale, anume desemnai n acest
scop.
0nvestigatorul su! acoperire culege date i informa ii n !aza
autoriza iei emise potrivit dispozi iilor prevzute n art. &&2, pe care le pune,
n totalitate, la dispozi ia procurorului %art. &&2 alin. ,).
+!servm, comparativ cu reglementarea anterioar, faptul c datele i
informa iile o! inute n urma activit ii operative a investigatorului su!
acoperire nu mai sunt puse la dispoziia i a organelor de cercetare ale
poliiei judiciare, unica autoritate judiciar cu atri!u ii de preluare a
elementelor de fapt cu relevan informativ fiind procurorul. "extul legal n
discuie este, dealtfel, n concordan cu prevedenle imperative ale art. 77
alin. & din 'egea nr. ,82C&882 repu!licat, n conformitate cu care
>serviciile i organele specializate n culegerea, prelucrarea i ar)ivarea
informaiilor au o!ligaia de a pune, de ndat, la dispoziia parc)etului
competent, la sediul acestuia, toate datele i toate informaiile, neprelucrate,
deinute n legtur cu svrirea infraciunilorK.
Persoanele prevzute n art. &&2
@
pot efectua investigaii numai cu
autorizarea motivat a procurorului care efectueaz sau supraveg)eaz
urmrirea penal.
(utorizarea investigatorului su! acoperire este dat prin ordonan
motivat, pentru o perioad de cel mult 78 de zile i poate fi prelungit
@
Pentru detalii n ceea ce privete instituia investigatorului su! acoperire, a se vedea i '.3. 'ascu, Dnvestigatorul acoperit! n A.D.P.,
nr. ,, &888, pag. 7?#92$ '.3. 'ascu, 6utorizarea procurrii de droguri! su&stane c,imice eseniale sau precursori de ctre
investigatorul acoperit i cola&oratorii si! n Dr. nr. 9, &88&, pag. &2#,8$ '.3. 'ascu, >Dnvestigatorul acoperit?! o nou instituie
introdus prin 0egea nr 143E2<<< privind com&aterea consumului ilicit de droguri! n Dr. nr. ?. &88&, pag. @8?#@@;$ 0. 'ascu.
Dnvestigatorii acoperii! n A.D.P., nr. ,,&88,. pp. 2;#68$ D. >oica. Dnvestigatorul su& acoperire! o nou instituie a dreptului
procesual penal rom#n! in Dr. nr. 6, &882, pag. ;#@2$ (. Ertanu, +. Predescu, Dnvestigatorul su& acopenre. 7olul instanelor de
%udecat privind activitatea acestuia! n Dr. nr. 6, &882, pag. @2#&@$ D). /ateu, Dnvestigatorii su& acoperire. 8tilizarea lor "n timpul
actelor premergtoare. 'omentariu asupra noilor te+te procedurale introduse "n 'odul de procedur penal prin 0egea nr.
251E2<<3! n Dr. nr. @C&886, pag. @62#@9;. '. Eerg)elegiu, Despre posi&ilitatea instanei de %udecat de a cunoate identitatea real
a investigatorului su& acoperire! n Dr. nr. 6, &886, pag. &6,#&67.
&78
pentru motive temeinic justificate. 5iecare prelungire nu poate depi ,8 de
zile, iar durata total a autorizrii, n aceeai cauz i cu privire la aceai
persoan, nu poate depi un an.
-n cererea de autorizare adresat procurorului se vor meniona datele
i indiciile privitoare la faptele i persoanele fa de care exist presupunerea
c au svrit o infraciune, precum i perioada pentru care se cere
autorizarea.
+rdonana procurorului prin care se autorizeaz folosirea
investigatorului su! acoperire tre!uie s cuprind, pe lng meniunile
prevzute la art. &8,, urmtoarele elemente:
a) indiciile temeinice i concrete care justific msura i motivele pentru
care msura este necesar$
!) activitile pe care le poate desfura investigatorul su! acoperire$
c) persoanele fa de care exist presupunerea c au svrit o infraciune$
d) identitatea su! care investigatorul su! acoperire urmeaz s desfoare
activitile autorizate$
e) perioada pentru care se d autorizarea$
f) alte meniuni prevzute de lege.
-n cazuri urgente i temeinic justificate se poate solicita autorizarea
i a altor activiti dect cele pentru care exist autorizare, procurorul
urmnd s se pronune de ndat.
Datele i informaiile o!inute de investigatorul su! acoperire pot fi
folosite numai n cauza penal i n legtur cu persoanele la care se refer
autorizaia emis de procuror.
Potrivit art. &&2
,
, aceste date i informaii vor putea fi folosite i n
alte cauze sau n legtur cu alte persoane, dac sunt concludente i utile.
(ceast reglementare contrazice ipoteza de la alin. @ din acelai text de lege
n care se arat c datele i informaiile pot fi folosite numai n cauza penal
i n legtur cu persoanele la care se refer autorizaia emis de procuror.
De aceea, apreciem c la o nou modificare a legii se impune perfecionarea
acestei reglementri.
0dentitatea real a investigatorilor su! acoperire nu poate fi dezvluit
n timpul ori dup terminarea aciunii acestora. Procurorul competent s
autorizeze folosirea unui investigator su! acoperire are dreptul s#i cunoasc
adevrata identitate, cu respectarea secretului profesional.
@
Pentru a eficientiza, dar i pentru a asigura respectarea legii n
activitatea de strngere a datelor n vederea nceperii urmririi penale prin
acte premergtoare, n 'egea privind organizarea judiciar Hart. 77 alin. %&)@
se prevede c serviciile i organele specializate n culegerea, prelucrarea i
@
0on .eagu, Tratat de procedura penal! Partea special, Bd. 1niversul 4uridic, Fucure ti, &88?, pag.??#@86
&7@
ar)ivarea informaiilor au o!ligaia de a pune, de ndat, la dispoziia
parc)etului competent, la sediul acestuia, toate datele i informaiile,
neprelucrate, deinute n legtur cu svrirea infraciunilor. De asemenea,
n art. &@? alin. %&), activitatea de strngere a datelor n vederea nceperii
urmririi penale trece su! conducerea Pi controlul nemijlocit al procurorului,
care capt dreptul de a da dispoziii cu privire la strngerea acestor date i
informaii, verificnd ca aceasta s se desfoare cu respectarea dispoziiilor
legale.
8. Acte*e (r)cedura*e (rivind 1nce(erea ur.0ririi (ena*e
8.!. Dis(),i'ia de 1nce(ere a ur.0ririi (ena*e
+rganul de urmrire penal, sesizat n vreunul din modurile prevzute
de lege, n cazul n care constat, din cuprinsul sesizrii sau din rezultatul
actelor premergtoare, c nu exist nici unul din cazurile indicate n art @8,
dispune nceperea urmririi penale. Dispoziia de ncepere a urmririi
penale se consemneaz n scris printr#o rezoluie, pus pe actul extern de
sesizare %plngere, denun sesizarea din partea organelor i persoanelor
prevzute de lege) sau pe procesul#ver!al ntocmit, n cazul n care s#a
sesizat din oficiu. Aezoluia de ncepere a urmririi penale cuprinde data i
ora la care s#a dispus nceperea urmririi penale i tre!uie nregistrat ntr#un
registru special. *e evit astfel antedatarea rezoluiei sau postdatarea ei,
sta!ilindu#se un alt moment al nceperii urmririi penale.
-n calitatea sa de conductor al urmririi penale, procurorul tre!uie s
cunoasc i s apro!e nceperea urmririi penale dispuse de organul de
cercetare penal. 3a urmare, rezoluia de ncepere a urmririi penale, emis
de organul de cercetare, se supune confirmrii motivate a procurorului care
exercit supraveg)erea activitii de cercetare penal, n termen de cel mult
2; de ore de la data nceperii urmririi penale, organele de cercetare fiind
o!ligate s prezinte totodat i dosarul cauzei %art. &&;).
-nceperea urmririi penale se dispune i n cazul n care sesizarea se
refer la o fapt care nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni
Hart. @8 lit. !
@
)I sau care ar tre!ui s conduc la nlocuirea rspunderii penale
cu o rspundere administrativ Vart. @8 lit. 8I, n amndou cazurile urmnd
a se aplica o sanciune administrativ. Dup nceperea urmririi penale, n
cazul art. @8 lit. !
@
), organul de cercetare penal va nainta dosarul
procurorului cu propunerea de a se dispune, prin ordonan, scoaterea de su!
urmrire penal i aplicarea unei sanciuni administrative$ dac procurorul
nu este de acord cu aceast propunere, trimite sesizarea organului de
cercetare pentru a efectua actele de cercetare necesare. Pentru situaia
&7&
cnd ar fi posi!il nlocuirea rspunderii penale, organul de cercetare penal
este o!ligat s efectueze cercetarea i s propun procurorului trimiterea n
judecat a inculpatului, deoarece nlocuirea rspunderii penale nu se poate
dispune dect de instana de judecat.
Din momentul n care s#a confirmat nceperea urmririi penale,
organul de cercetare penal se nvestete cu dreptul prevzut de lege de a
efectua actele i de a lua msurile necesare n vederea tragerii la rspundere
penal a nvinuiilor i a inculpailor.
@
8.2. Dis(),i'ia de ne1nce(ere ur.0rirea (ena*0
Potrivit art. &&; alin. @, urmrirea penal nu poate fi nceput dac
exist vreunul din cazurile prevzute n art. @8, cu excepia celui prevzut la
lit. !
@
). (adar, cazurile de mpiedicare a punerii n micare a aciunii penale
sunt i cazuri de mpiedicare a nceperii urmririi penale, deoarece, dac
aciunea penal pentru tragerea la rspundere penal a fptuitorului nu poate
fi exercitat, nu exist nici o raiune s se nceap i s se desfoare
urmrirea penal, care are ca finalitate trimiterea n judecat a celui care a
svrit o infraciune.
"rimiterea pe care o face legea la art. @8 ne permite a face unele
o!servaii. (stfel, la lit. f) de su! art. @8 se face referire la lipsa plngerii
preala!ile, a sesizrii sau autorizrii organului competent, or, aceste cazuri
sunt prevzute i n art. &&@ ca moduri speciale de sesizare a organelor de
urmrire penal, avnd acelai efect de mpiedicare a nceperii urmririi
penale din oficiu. + a dou o!servaie se poate face n legtur cu
posi!ilitatea ca unele din cazurile prevzute n art. @8 s nu mpiedice i
nceperea urmririi penate. (stfel, dac urmrirea penal are ca o!iect
strngerea pro!elor cu privire la Lexistena infraciunilor< i identificarea
LfptuitorilorK, devine necesar nceperea urmririi penale pentru a se
constata prin pro!e ce fapt s#a svrit i cine este autorul ei. De asemenea,
existena tuturor elementelor constitutive ale infraciunii ori a uneia din
cauzele care nltur caracterul penal al faptei nu poate fi sta!ilit dect n
cursul urmririi penale. Dac s#ar proceda altfel, s#ar ajunge la o activitate
de strngere de pro!e nainte de a ncepe urmrirea penal, ceea ce ar fi
contrar prevederilor legale. -n cazul n care s#a nceput urmrirea penal i s#
a constatat ulterior existena vreunuia din cazurile de mpiedicare a punerii
n micare a aciunii penale, organul de urmrire, dup caz, va ajunge la
scoaterea de su! urmrire sau la ncetarea urmririi penale. + a treia
o!servaie se refer la includerea ntre cazurile care pot mpiedica nceperea
@
Drigore ")eodoru , Tratat de drept procesual penal, Bd. Eamangiu, Fucure ti, &889, pag.6;@
&7,
urmririi penale i a cauzelor de nepedepsire existente n momentul sesizrii
Hart. @8 lit. i) # introdus prin 'egea nr. &;@C&88,I.
Bxist cazuri care nu mpiedic nceperea urmririi penale. -n art. &&;
se face excepie cu privire la unul din cazurile de mpiedicare a nceperii
urmririi penale, anume la cazul prevzut n art. @8 lit. !
@
). *#a procedat la o
asemenea derogare, deoarece aprecierea lipsei de pericol social tre!uie s fie
urmarea cunoaterii mprejurrilor legat de fapt i fptuitor, sta!ilite n
cursul urmririi penale, precum i a posi!ilitii de a se aplica fptuitorului o
sanciune cu caracter administrativ, ceea ce nu este posi!il dect n cadrul
unui proces, deci cel puin n cursul urmririi penale.
Dei nu se prevede n mod expres n art. &&;, tre!uie s tragem con#
cluzia c i cazul prevzut la lit. i) din art. @8 nu mpiedic nceperea
urmririi penale. -nlocuirea rspunderii penale devenind un atri!ut doar al
instanei de judecat %art. ?8#?& 3. pen.), procurorul tre!uie s trimit n
judecat pe inculpat pentru a se aplica nlocuirea rspunderii penale, ceea ce
implic efectuarea urmririi penale.
@
9. <nce(erea ur.0ririi (ena*e
-nceperea urmririi penale este un moment procesual cu
semnificaii deose!ite. Pe de o parte, nceperea urmririi penale marc)eaz
i declanarea procesului penal, iar pe de alt parte, aceasta implic drepturi
i o!ligaii specifice att pentru organele de urmrire penal, ct i pentru
ceilali participani la procesul penal. (vnd n vedere consideraiile
menionate mai sus, se impune ca nceperea urmririi penale s fie legat de
existena unor date suficiente c s#a svrit o infraciune.
-n lumina dispoziiilor legale n vigoare %art. &&;), organul de urmrire
penal, sesizat prin plngere sau denun, dispune, prin rezoluie, nceperea
urmririi penale cnd, din cuprinsul actului de sesizare sau al actelor
premergtoare efectuate, nu rezult vreunul din cazurile de mpiedicare a
punerii n micare a aciunii penale prevzute n art. @8.
3u caracter de noutate
&
, rezoluia de ncepere a urmririi penale va
cuprinde data i ora la care s#a dispus nceperea urmririi penale i va fi
nregistrat ntr#un registru special.
-n partea final a art. &&; alin. @ se arat c, n toate cazurile n care,
din cuprinsul actului de sesizare sau al actelor premergtoare, rezult c
fapta nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni
,
, organul de
@
Drigore ")eodoru , Tratat de drept procesual penal, Bd. Eamangiu, Fucure ti, &889, pag.6;@#6;&
&
(rt &&; alin. @
@
a fost introdus prin art. 0 pct. @&9 din 'egea nr. ,67C&887.
,
Prin introducerea n 3odul penal a art. @;
@
s#a stipulat c nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal dac, prin
atingerea minim adus uneia din valorile aprate de lege i prin coninutul ei concret, fiind lipsit n mod vdit de importan, nu
&72
urmrire penal ncepe urmrirea penal naintnd apoi dosarul procurorului
cu propunerea de a dispune scoaterea de su! urmrire penal %art. &&; alin.
&)
@
.
Pentru identitate de raiune, excepia reglementat n art. &&; alin. @
este de aplicare i pentru ipoteza nlocuirii rspunderii penale Hart. @8 lit. i)I.
(stfel, nlocuirea rspunderii penale poate fi dispus doar n cursul judecrii
cauzei
&
, singurul organ judiciar competent n acest sens fiind instana de
judecat, conform art. ?8 3. pen., astfel cum a fost modificat prin 'egea nr.
@82C@??&
,
. -n aceste condiii, dac organul de urmrire penal sesizat despre
svrirea unei infraciuni constat c n cauz pot fi invocate prevederile
art. @8 lit i), are o!ligaia de a dispune nceperea urmrii penale, art. @8 lit. i)
putnd fi reinut doar prin )otrre judectoreasc.
Procurorul, primind propunerea de scoatere de su! urmrire penal,
dac o gsete ntemeiat, dispune, prin ordonana, scoaterea de su! urmrire
penal i ntiineaz despre aceasta, cnd este cazul, persoana care a fcut
sesizarea. Dac constat c nu este cazul s dispun scoaterea de su!
urmrire penal, restituie dosarul organului de cercetare penal pentru
continuarea cercetrii penale.
3nd organul de urmrire penal se sesizeaz din oficiu, nc)eie un
proces#ver!al, conform art. &&@ alin. @ teza final. (nterior adoptrii 'egii
nr. ,67C&887, prin acest act de sesizare din oficiu se dispunea, totodat, i
nceperea urmririi penale %art. &&; alin. ,). 3a atare, procesul#ver!al
ntocmit ca urmare a sesizrii din oficiu, constituia actul prin care se
materializa modalitatea de sesizare a organelor de urmrire penal, fiind i
actul procesual care marca declanarea raportului procesual penal
2
. Prin
a!rogarea art. &&; alin. ,, procesul#ver!al nu mai poate reprezenta act de
ncepere a urmririi penale. 3a atare, vom constata c n circumstanele unei
autosesizri a organelor de urmrire penal cu privire la svrirea unui ilicit
penal realitatea infracional va fi consemnat n cuprinsul unui proces#
ver!al, dar nceperea urmririi penale se va dispune prin rezoluie. (adar,
sesizarea din oficiu presupune, ca urmare a noilor modificri legislative,
prezint gradul de pericol social al unei infraciuni.
@
*. Ja)ane, 6ctele de sesizare care condiioneaz "nceperea urmririi penale, n A.A.D. nr. 2, @?9,, pag. @@9#@@?.

&
Drigore Dr. ")eodoru, 'ucia /oldovan, Drept procesual penal! Bd. Didactic i Pedagogic, Fucureti,
@?9?, pag. @89, &&&$
,
.otm faptul c prin aceast lege au fost a!rogate dispoziiile art. ?&#?9 3. pen., care permiteau nlocuirea rspunderii penale de
ctre procuror. -n acelai sens sunt i reglementrile introduse prin 'egea nr. @2@C@??7.
2
Procesul#ver!al de ncepere a urmririi penale reprezent un act mai complex n comparaie cu rezoluia. (cest fapt se explic prin
necesitatea ca procesul#ver!al s cuprind, pe lng dispoziia de ncepere a urmririi penale, i date privind svrirea infraciunii.
Procesul#ver!al de ncepere a urmririi penale avea, n mare parte, acelai coninut pe care l are procesul#ver!al prevzut n art. ?8#
?@, plus dispoziia de ncepere a urmririi penale. Aemarcm opinia exprimat n lucrri anterioare %0on .eagu, Tratat de procedur
penal! Bd. Pro, Fucureti, @??9, pag. 2&7), potrivit creia procesul#ver!al de ncepere a urmririi penale avea o du!l funcionalitate,
fiind, n acelai timp, actul de ncepere a urmririi penale i mijloc de pro!. -n cazul rezoluiei, datele privind comiterea infraciunii
sunt cuprinse, dup caz, n plngere sau denun.
&76
redactarea a dou nscrisuri distincte: procesul#ver!al de sesizare din oficiu
i rezoluia de ncepere a urmririi penale.
Din modul de reglementare a nceperii urmririi penale rezult c
rezoluia reprezint unicul act procesual prin care organele de urmrire
penal i manifest voina de a declana procesul penal. (cest act de
dispoziie nu este ns act procedural, cum se menioneaz uneori n
literatura de specialitate
@
, tiut fiind c actele procedurale au menirea s
realizeze n concret dispoziia din actul procesual
&
, ci este actul procesual
care relev voina organului judiciar privind declanarea procesului penal.
Aezoluia de ncepere a urmririi penale, emis de organele de
cercetare penal, se supune confirmrii motivate a procurorului care exercit
supraveg)erea activitii de cercetare penal, n termen de cel mult 2; de ore
de la nceperea urmririi penale, organele de cercetare penal fiind o!ligate
s prezinte totodat i dosarul cauzei %art. &&; alin. ,
@
)
,
.
.entocmirea rezoluiei de ncepere a urmririi penale nu este
sancionat cu nulitatea a!solut, nefiind prevzut printre cazurile expres
enumerate n art. @?9 alin. &. -n ipoteza n care s#ar considera c n aceast
situaie exist o nulitate relativ, aceasta tre!uie invocat n limitele de timp
artate n art. @?9 alin. 2 ->"n cursul efecturii actului! c#nd partea este
prezent! sau la primul termen de %udecat cu procedur complet! c#nd
partea a lipsit la efectuarea actului?*. -n aceste condiii, n practica
instanelor de judecat s#a apreciat c aceast neregularitate nu poate fi
invocat din oficiu de ctre instana de judecat, avnd n vedere faptul c
inculpatul nu a invocat viciul de procedur nici n cursul urmririi penale,
nici la primul termen de judecat sau la termenele ulterioare, dei procedura
a fost complet. *#a apreciat, de asemenea, c nulitatea relativ s#a acoperit
att prin tcerea prii interesate a o invoca, ct i prin punerea n micare a
aciunii penale .
-n practica instanelor de judecat s#a statuat c urmrirea penal
poate ncepe numai n considerarea faptei penale svrite -in rem*! nefiind
necesar cunoaterea fptuitorului, indiferent dac nu a fost descoperit ca
persoan fizic, ori, dei cunoscut ca date fizice, fptuitorului nu i s#a putut
sta!ili identitatea. -n aceste condiii, ntr#o cauz penal, din moment ce
urmrirea penal a fost dispus in rem! ulterior, cnd fptuitorul a fost
@
Fuletinul intern al Procuraturii Aomniei, nr. @, @?7?, pag, 67. -n lucrarea citat, n conformitate cu reglementarea n vigoare la
aceea dat, autorul fcea referire i la procesul#ver!al.
&
Drigore Dr. ")eodoru, Drept procesual penal rom#n. Partea special! vol. 00, 1niversitatea L(l.l. 3uzaK, 5acultatea de Drept, lai,
@?92, pag. &&;#&,6$ 0on .eagu, Drept procesual penal. Partea special. Tratat! Bd. Dlo!al 'ex, Fucureti, &882, pag. 7&.
,
(rt &&; alin. ,, introdus prin 'egea nr. &;@C&88,, a fost modificat prin art. pct @&? din 'egea nr. ,67C&887. (nterior modificrii, art.
&&; alin. , avea urmtorul coninut: L Aezoluia i procesul#ver!al de ncepere a nceperea urmririi penale, emise de organul de
cercetare penal, se supun confirmrii motivate a procurorului care exercit supraveg)erea activitii de cercetare penal, n termen de
cel mult 2; de ore de la nceperea urmririi penale, organele de cercetare penal fiind o!ligate s prezinte totodat i dosarul cauzeiK.
&77
identificat nu a mai fost necesar a se ntocmi un act procesual distinct prin
care sa se dispun nceperea urmririi penale in personam
1
.
3onsiderm ntemeiat aprecierea potrivit creia urmrirea penal ar
putea ncepe c)iar prin ordonan! n ipoteza n care procurorul, soluionnd
un conflict de competen, sta!ilete competena prin ordonan i ncepe,
prin acelai act, urmrirea penal .
-n unele situaii speciale, nceperea urmririi penale se va dispune prin
proces#ver!al. (stfel, n cazul constatrii infraciunilor de audien, instana,
potrivit art. &??, ntocmete un proces#ver!al

care constituie actul de
ncepere a urmririi penale. De asemenea, n procedura special privind
unele infraciuni flagrante, potrivit art. 279, organul de urmrire penal
sesizat ntocmete un proces#ver!al n care consemneaz cele constatate cu
privire la fapta svrit. (cest proces#ver!al constituie, n acelai timp,
actul prin care se dispune nceperea urmririi penale.
-n practica organelor judiciare penale s#a statuat c rezoluia prim#
procurorului parc)etului prin care dispune repartizarea unei lucrri nu
ec)ivaleaz cu un act de ncepere a urmririi penale. -n acest sens, aceast
rezoluie nu reprezint dect un act administrativ care are legtur cu
atri!uiile funcionale ale conductorului parc)etului respectiv.
Dispoziiile care reglementeaz nceperea urmririi penale prevd i
posi!ilitatea nenceperii urmririi penale. -n acest sens, n art. &&; alin. 2, se
arat c n situaia n care, din cuprinsul actului de sesizare sau al actelor
premergtoare efectuate dup primirea plngerii sau denunului, rezult
vreunul din cazurile de mpiedicare a punerii n micare a aciunii penale
prevzute n art. @8, cu excepia celui de la lit. !) # organul de urmrire
penal nainteaz procurorului actele nc)eiate cu propunerea de a nu se
ncepe urmrirea penal, n lumina modificrilor legislative de dat relativ
recent %'egea nr. @82C@??& i 'egea nr. &;@C&88,). (lturi de lit. !), cnd
ntotdeauna urmrirea penal tre!uie s nceap, se nscrie i lit. i) din art.
@8, deoarece nlocuirea rspunderii penale poate fi dispus numai de ctre
instana de judecat %art. ?8 3. pen., aa cum a fost modificat prin 'egea nr.
@82C@??&). Pn la modificrile survenite prin 'egea nr. 67C&887,
nenceperea urmririi penale nu putea fi dispus nici n ipoteza constatrii
existenei vreunei cauze de nepedepsire Hart. @8 lit. i)I. Dac din cuprinsul
actelor premergtoare efectuate se desprinde existena impedimentului
reglementat n art. @8 lit. i ), procurorul poate s dispun nenceperea
urmririi penale.
@
3. (pel Fucureti, s. a 00#a pen., dec. nr. 77@C@??;, n A.A.P. nr. 2, @???, pag. @66#@67.
&79
(tunci cnd constat c nu sunt ntrunite condiiile artate privind
nenceperea urmririi penale, procurorul restituie actele organului de
urmrire penal pentru nceperea urmririi penale.
-n cazul n care procurorul este de acord cu propunerea de nencepere
a urmririi penale, o confirm prin rezoluie motivat i ntiineaz despre
aceasta persoana care a fcut sesizarea, precum i, dup caz, persoana fa de
care s#au efectuat acte premergtoare.
Din modul de redactare a textului de lege %art. &&; alin. 7) s#ar prea
c procurorul confirm soluia dat de ctre organul de cercetare penal. -n
realitate, ns, procurorul confirm numai propunerea organului de cercetare
penal, rezoluia de nencepere a urmririi penale fiind un act de dispoziie al
procurorului. -mpotriva rezoluiei de nencepere a urmririi penale se poate
face plngere la instana de judecat potrivit art. &9;
@
.
.enceperea urmririi penale este o soluie relativ recent introdus n
legislaia noastr i, ca toate celelalte soluii de neurmrire, aparine numai
procurorului, acesta fiind organul cu drept de decizie exclusiv asupra
urmririi penale
&
.
-n cazurile n care o cauz penal este de competena exclusiv a
procurorului, dac sunt ndeplinite condiiile de nencepere a urmririi
penale, procurorul dispune aceast soluie prin rezoluie motivat. -n
asemenea situaii, apreciem c nu este necesar confirmarea soluiei de ctre
procurorul#ef sau de ctre procurorul ierar)ic superior.
-n cazurile n care s#a dispus nenceperea urmririi penale i, ulterior,
se constat c nu a existat sau c a disprut mprejurarea pe care se ntemeia
propunerea de a nu se ncepe urmrirea penal procurorul infirm soluia de
nencepere a urmririi penale i restituie actele organului de urmrire,
dispunnd nceperea urmririi penale %art. &&; alineat final).
Din momentul nceperii urmririi penale, fptuitorul, din raportul de
drept penal su!stanial, primete, n raport juridic de drept procesual penal,
calitatea de nvinuit. -n acest sens, n art &&? se arat c persoana fa de care
se efectueaz urmrirea penal se numete nvinuit ct timp nu a fost pus n
micare aciunea penal mpotriva sa.
-nvinuitul
,
nu este parte n procesul penal, nefiind menionat ca atare
n dispoziiile art. &,#&2. Bl este, ns, su!iect de drepturi i o!ligaii
procesuale i n consecin va fi ascultat, i este garantat dreptul de aprare
i, n acelai timp, are o!ligaia s suporte anumite constrngeri ca rezultat al
@
(rt. &&; alin. 7 a fost modificat prin art. 0 pct. @&? din 'egea nr.,67C&887
&
Drigore Dr. ")eodoru, Dreptul procesual penal rom#n. Partea general! vol. 0, 1niversitatea L(l.l.3uzaK, lai, 5acultatea de Drept,
lai, @?9@, pag. @78
,
Pentru detalii n ceea ce privete calitatea procesual de nvinuit, a se vedea .eagu =00, pg. @72#@7?.
&7;
folosirii, de ctre organele de urmrire penal, a unor instituii procesuale
penale care conduc la asemenea constrngeri.
:. E&ectuarea acte*)r de ur.0rire (ena*0 i arestarea (reventiv0 a
incu*(atu*ui
5iecare cauz penal, prin specificul ei, impune efectuarea unei
anumite game de acte de urmrire penal. De aceea, se poate spune c paleta
de activiti pe care le realizeaz, pe parcursul urmririi penale, organele de
urmrire depinde de particularitile fiecrei cauze penale.
(vnd n vedere varietatea activitilor de urmrire penal care pot fi
ntreprinse pe parcursul primei faze a procesului penal, precum i faptul c
organele de urmrire pot dispune luarea unor msuri prin care sunt restrnse
unele drepturi fundamentale ale persoanelor, se impune respectarea strict a
legalitii de ctre toi su!iecii oficiali. -n aceast idee, se apreciaz c, n
actuala legislaie procesual penal, au sporit garaniile procesuale ce nsoesc
exercitarea drepturilor celor implicai n cauzele penale
@
.
Dac, n cursul urmririi penale, organul de cercetare consider c
sunt ndeplinite condiiile legale pentru luarea msurii preventive a reinerii,
va putea dispune aceast msur, n conformitate cu prevederile art. @2,
alin. @.
+rganul de cercetare penal, n cazul n care consider c sunt
ndeplinite condiiile prevzute de lege pentru luarea msurii arestrii
preventive a nvinuitului, face propuneri n acest sens i le nainteaz
procurorului pentru a decide dac va solicita instanei de judecat luarea
acestei msuri.
Aeamintim c, n lumina modificrilor constituionale i legislative
intervenite n anul &88,, n cursul urmririi penale, msura arestrii
preventive se dispune numai de ctre judector. Procurorul, dup ce
examineaz dosarul cauzei, constatnd c este cazul s ia msura arestrii
preventive a nvinuitului, procedeaz potrivit art. @27
&
.
Pn la adoptarea 'egii nr. @82C@??&, luarea msurilor de prevenie, n
cazul infraciunilor svrite de militari, se fcea conform unor reglementri
derogatorii de la procedura de drept comun
,
.
@
(vem n vedere modificarea 3odului de procedur penal prin 'egea nr. 26C@??,.
&
Pentru detalii la ceea ce privete arestarea preventiv a nvinuitului, a se vedea 0on .eagu, Drept procesual penal. Partea general.
Tratat! Bd. Dlo!al 'ex, Fucureti, &889, pag. 2;;#2?&
,
(ceste dispoziii erau prevzute n art. &&7 alin. ,. a!rogat prin art. 00 pct.9 din 'egea nr. @82C@??&
&7?
-n cazul n care a fost pus n micare aciunea penal i dac se
constat c sunt ntrunite condiiile prevzute de lege pentru luarea msurii
arestrii preventive a inculpatului, procurorul procedeaz potrivit art. @2? .
;. Punerea 1n .icare a ac'iunii (ena*e
Potrivit art. &,2, organul de cercetare penal, atunci cnd consider c
sunt temeiuri pentru punerea n micare a aciunii penale, face propuneri n
acest sens, pe care le nainteaz procurorului.
Procurorul se pronun asupra punerii n micare a aciunii penale
dup examinarea dosarului. Dac procurorul este de acord cu propunerea,
pune n micare aciunea penal prin ordonan.
+rdonana de punere n micare a aciunii penale tre!uie s cuprind
data i locul ntocmirii, numele, prenumele i calitatea celui care a ntocmit#
o, cauza la care se refer, temeiul legal al acesteia, date cu privire la
persoana inculpatului, fapta pentru care este nvinuit i ncadrarea juridic a
acesteia. De asemenea, ordonana va tre!ui s conin semntura celui care a
ntocmit#o.
-n cazul n care n sarcina inculpatului se rein mai multe fapte i n
cuprinsul ordonanei s#a omis indicarea uneia dintre acestea, dac inculpatul
a fost cercetat i pentru acea fapt i s#au administrat pro!e n aprare la
cererea sa, omisiunea menionat mai sus nu poate atrage casarea )otrrii
pronunate n cauz
@
.
Dac procurorul a pus n micare aciunea penal, organul de
cercetare l c)eam pe inculpat, i comunic fapta pentru care este nvinuit i
i d explicaii cu privire la drepturile i o!ligaiile pe care le are. (tunci
cnd inculpatul nu locuiete n ar, organul de cercetare penal va ine
seama, la fixarea termenului de prezentare n fa a acestuia, de reglementrile
speciale privind asistena judiciar internaional n materie penal.
-n vederea desfurrii operative a urmririi penale, organul de
cercetare pune n vedere inculpatului aflat n stare de li!ertate c este o!ligat
s se prezinte la toate c)emrile ce i se vor face n cursul procesului penal i
c are ndatorirea s comunice orice sc)im!are de adres %art. &,9 alin. ,
teza final). +!ligaia inculpatului de a comunica sc)im!rile de adres este,
de altfel, reglementat i n art. 98 alin. 2, introdus prin 'egea nr. ,67C&887,
n conformitate cu care "nvinuitului sau inculpatului i se aduce la cunotin
i o&ligaia s anune in scris! "n termen de 3 zile! orice sc,im&are a
locuinei pe parcursul procesului penal.
@
".*. s. pec. dec. nr. &???C@?96, n A.A.D. nr. 9, @?97, pag. 7&.
&98
Aegula este c, la punerea n micare a aciunii penale, inculpatul este
ascultat. +rganul de urmrire penal va continua urmrirea penal, dup
punerea n micare a aciunii penale, fr a#l asculta pe inculpat cnd acesta
este disprut, se sustrage de la cercetare sau nu locuiete n ar.
Bste posi!il ca, n cursul urmririi penale, organul de cercetare penal
s constate fapte noi n sarcina inculpatului, ori mprejurri noi care pot duce
la sc)im!area ncadrrii juridice a faptei pentru care s#a pus n micare
aciunea penal sau date cu privire la participarea i a unei alte persoane la
svrirea acelei fapte. -n asemenea mprejurri, potrivit art. &,;, organul de
cercetare penal face propuneri n acest sens pe care le nainteaz
procurorului, pentru ca acesta s decid n privina extinderii cercetrii
penale sau sc)im!rii ncadrrii juridice.
(ceste propuneri se nainteaz n cel mult , zile, iar procurorul va
decide prin ordonan n cel mult 6 zile.
Din coninutul prevederilor art. &,; rezult c organele de cercetare
penal propun procurorului extinderea cercetrilor n acelai dosar penal pe
care l instrumenteaz. *u! acest aspect, se nfieaz ca nelegal practica
unor organe de cercetare penal care, dup ce constat fapte noi n sarcina
inculpatului aflat n curs de cercetare penal, ntocmesc un nou dosar sau
mai multe dosare de cercetare penal i nu procedeaz la extinderea
cercetrilor n acelai dosar penal aflat n curs de instrumentare, cum ar
tre!ui s se procedeze conform art. &,;. (cest mod de lucru, de a ntocmi
mai multe dosare penale aceluiai inculpat pentru fapte despre care organele
de cercetare penale au deja cunotin %ocolindu#se art. &,;) conduce la
nclcarea i a altor dispoziii legale. (stfel, acelai inculpat avnd mai
multe dosare penale, n acelai timp, consecin a evitrii instituiei
extinderii cercetrii penale, poate L!eneficiaK de mandate de arestare
succesive, aceasta constituind o nclcare flagrant a dispoziiilor
constituionale, deoarece unei persoane i se poate da un singur mandat de
arestare pentru fapte penale concurente, i nu attea mandate de arestare
cte fapte penale au fost svrite n concurs.
-n practica judiciar s#a pus pro!lema de a ti dac dispoziiile art. &,;
sunt aplica!ile n orice urmrire penal sau reglementarea vizeaz exclusiv
cauzele n care urmrirea este efectuat de ctre organul de cercetare penal.
-n mod firesc, instanele judectoreti au artat c reglementarea
menionat este aplica!il numai n cazurile n care urmrirea este efectuat
de organele de cercetare penal. Dac dispoziia s#ar aplica, mutatis
mutandis, n mod corespunztor i procurorului, ar tre!ui ca dreptul de
confirmare a extinderii s aparin procurorului#ef al unitii sau, dup caz,
&9@
procurorului ierar)ic superior, o asemenea dispoziie neexistnd ns n
reglementarea procesual penal n vigoare.
A. Sus(endarea ur.0ririi (ena*e
Funa desfurare a urmririi penale presupune participarea
nvinuitului sau a inculpatului la efectuarea a numeroase acte de urmrire
penal. + astfel de participare se impune, pe de o parte, pentru ca acesta s#
i organizeze o aprare eficient, iar pe de alt parte, pentru efectuarea unor
activiti procesuale care presupun n mod o!ligatoriu prezena nvinuitului
sau inculpatului. (stfel, prezentarea materialului de urmrire penal se face
numai fa de nvinuit sau inculpat. De asemenea, confruntrile nvinuitului
sau inculpatului cu alte pri sau persoane din cauz presupun, n mod
necesar, prezena efectiv a acestuia.
3nd prezena nvinuitului sau inculpatului nu poate fi asigurat din
culpa sa %se sustrage de la c)emrile fcute, este disprut sau nu locuie te n
ar) legea prevede c urmrirea penal poate continua fr efectuarea
actelor la care acesta este c)emat s participe. Dac ns a!sena nvinuitului
sau inculpatului se datoreaz unei cauze de mpiedicare ce nu#i este
imputa!il continuarea urmririi fr ascultarea sa i fr s i se aduc la
cunotin materialul de urmrire penal ar putea aduce prejudicii dreptului
su la aprare. (stfel, n cazul cnd se constat, printr#o e+pertiz medico.
legal! c nvinuitul sau inculpatul sufer de o !oal grav, care l mpiedic
s ia parte la procesul penal, organul de cercetare penal nainteaz
procurorului propunerile sale mpreun cu dosarul pentru a dispune
suspendarea urmririi penale. Foala grav a nvinuitului sau inculpatului
tre!uie s#l mpiedice pe acesta s ia parte la efectuarea actelor de urmrire
penal la care ar tre!ui s fie prezent.
(ctuala reglementare nu condiioneaz suspendarea urmririi penale
de posi!ilitatea de nsntoire a nvinuitului sau inculpatului
@
, deoarece,
tiinific, deose!irea ntre !olile cura!ile i incura!ile este astzi socotit ca
limitat i relativ, progresul tiinelor medicale dovedind c, practic, !oli
diagnosticate incura!ile au putut fi vindecate
&
.
*uspendarea urmririi i gsete justificarea n necesitatea
suspendrii prescripiei rspunderii penale, precum i n necesitatea
asigurrii dreptului de aprare al nvinuitului sau inculpatului
,
.
@
-n reglementarea anterioar se dispunea suspendarea urmririi penale in cazul !olilor socotite cura!ile, iar n cazul !olilor incura!ile
se dispunea ncetarea urmririi penale.
&
Drigore Dr. ")eodoru, 'ucia /oldovan, Drept procesual penal! Bd. Didactic i Pedagogic, Fucureti, @?9?, pag. &@@.
,
>intil Dongoroz, D)eorg)e Drng, *iegfried Ja)ane, Dumitru 'ucinescu, (urel .eme, /inai Popovici, Petre *r!ulescu, >asile
*toican, (oul 'od de procedur penal i 'odul de procedur penal anterior . prezentare comparativ! Bd. Politic, Fucureti,
&9&
-n practica organelor noastre judiciare s#a artat c suspendarea
procesului penal se poate dispune c)iar dac starea de !oal grav n care se
afl inculpatul este rezultatul propriei sale activiti.
-n cazurile n care, printr#o e+pertiz medico.legal psi,iatric! se
constat c inculpatul sufer de o !oal psi)ic ce nu#i permitea acestuia, n
momentul svririi faptei, s#i dea seama de aciunile sale, din cauza
alienaiei mintale, organul de urmrire penal va tre!ui s dispun scoaterea
de su! urmrire penal, i nu suspendarea urmririi penale.
Procurorul se pronun asupra suspendrii prin ordonan. +rdonana
tre!uie s cuprind, pe lng meniunile o!inuite, datele privitoare la
persoana nvinuitului sau inculpatului, fapta de care este nvinuit, cauzele
care au determinat suspendarea i msurile luate n vederea nsntoirii
nvinuitului sau inculpatului.
/sura suspendrii urmririi penale se comunic i prii civile, care
poate prsi cadrul procesului penal i se poate adresa cu aciune, n vederea
reparrii prejudiciului cauzat prin infraciune instanei civile.
*uspendarea urmririi penale nu presupune ncetarea tuturor
activitilor n cauza penal respectiv. (stfel, potrivit art. &2@, n timpul ct
urmrirea penal este suspendat, organul de cercetare penal continu s
efectueze toate actele a cror ndeplinire nu este mpiedicat de lipsa
nvinuitului sau inculpatului. (stfel, organul de cercetare penal poate
proceda n continuare la audierea martorilor sau a celorlalte pri, n cauza
penal pot fi efectuate expertize dac sunt necesare, etc.
+rganul de cercetare penal este o!ligat s se intereseze periodic dac
mai su!zist cauza care a determinat suspendarea urmririi penale. -n cazul
n care organul de cercetare penal constat c a ncetat cauza de suspendare,
nainteaz, potrivit art. &9@, dosarul procurorului pentru a dispune reluarea
urmririi penale.
-n legislaia n vigoare sunt reglementate i unele cazuri speciale de
suspendare a urmririi penale. (stfel, conform art. 98 din 'egea nr.
@?&C&887 privind medierea i organizarea profesiei de mediator, dac
procedura de mediere se desfoar dup nceperea urmririi penale
declanat n urma introducerii plngerii preala!ile, urmrirea penal se
suspend, n temeiul prezentrii de ctre pri a contractului de mediere.
*uspendarea dureaz pn cnd procedura medierii se nc)ide prin oricare
din modalitile legale.
!. Re*uarea ur.0ririi (ena*e du(0 sus(endare
@?7?, pag. @9;.
&9,
3nd se constat c a ncetat cauza care a determinat suspendarea
urmririi penale, cnd deci nvinuitul sau inculpatul s#a nsntoit, organul
de cercetare penal nainteaz dosarul procurorului cu propunerea de a se
relua urmrirea penal. 3onstatnd, pe !aza unei noi e+pertize medico.
legale sau prin sesizarea nvinuitului sau inculpatului, c nu mai exist
temeiuri ca urmrirea penal s rmn suspendat n acea cauz,
procurorul dispune, prin ordonan, reluarea urmririi penaleG dup care
trimite dosarul organului de cercetare penal pentru continuarea cercetrii.
3nd urmrirea se efectueaz de ctre procuror, acesta emite o ordonan de
reluare a urmririi penale i continu efectuarea actelor de urmrire.
3ontinuarea urmririi penale nu mai este posi!il dac ntre timp a intervenit
unul din cazurile prevzute n art. @8, urmnd s se pronune scoaterea de
su! urmrire sau ncetarea urmririi penale. -nvinuitul sau inculpatul poate
cere, totui, continuarea urmririi, n caz de amnistie, Prescripie, retragerea
plngerii preala!ile sau nepedepsire, procedndu#se potrivit dispoziiilor
prevzute n art. @,.

&92
T$TLUL $$
5UDECATA
CAP$TOLUL $
D$SPO6$ $$ "ENERALE PR$%$ND 5UDECATA
4udecata este a doua faz a procesului penal. *e desf oar n fa a
instan elor penale,din momentul sesizrii ini iale i pan la solu ionarea
definitiv a cauzei penale.
5aza de judecat i justific importan a prin aceea c instan a verific
ntreaga activitate procesual desf urat cu to i ceilal i participan i,att
naintea ct i pe parcursul judecrii cauzei. -n acest sens,tre!uie su!liniat
faptul c,dac activitatea procesual nu a fost desf urat n mod
corespunztor de ctre organele de urmrire penal,dosarul se restituie n
vederea completrii sau refacerii urmririi penale.
-n faza de judecat i gsesc aplica!ilitate reguli specifice, care nu pot fi
ntlnite n celelalte faze ale procesului penal, reguli care constituie,
totodat, principii specifice ale fazei judecii n procesul penal.
(ceste principii sunt: pu!licitatea fazei de judecat$ nemijlocirea
activitilor edinei de judecat$ contradictorialitatea funciilor procesuale$
oralitatea edinei de judecat.

!. Pu4*icitatea &a,ei de /udecat0
3onst n posi!ilitatea pe care o are orice persoan de a asista la
desf urarea judec ii. (cest principiu l gsim reglementat n articolul &?8
3. proc. pen.,care arat c edin a de judecat este pu!lic,iar minorii su! @7
ani nu pot asista la edin a de judecat.
&96
Dac judecarea n edin pu!lic ar putea aduce atingere unor interese de
stat,moralei,demnit ii sau vie ii intime a unei persoane,instan a,la cererea
procurorului,a pr ilor ori din oficiu,poate declara edin a secret pentru tot
cursul sau pentru o anumit parte a judecrii cauzei. Declararea edin ei
secrete se face n edin pu!lic,dup ascultarea pr ilor prezente i a
procurorului,cnd acesta particip la judecat.
2.Princi(iu* ne.i/*)cirii
@
.emijlocirea const n o!liga ia instan ei de a ndeplini n mod direct
toate actele procesuale i procedurale care dau con inut edin ei de judecat.
Pentru a se realiza nemijlocirea n judecarea cauzelor penale,n msura n
care este posi!il,instan a readministreaz pro!ele care au fost administrate n
faza de urmrire penal. + asemenea nemijlocire este dat de faptul c art.
&?& alin.%&) 3.proc.pen prevede:
RR3ompletul de judecat tre!uie s rmn acela i n tot cursul judecrii
cauzei.
RR3nd aceasta nu este posi!il,completul se poate sc)im!a pn la nceperea
dez!aterilorRR.
-.Princi(iu* c)ntradict)ria*it0 ii
Bxprim cerin a ca func ia de nvinuire s fie despr it de func ia
jurisdic ional,fiind pe o pozi ie procesual egal cu func ia de aprare.
Principiul implic egalitatea ntre nvinuire i aprare,ntre sus inerea
preten iilor civile i com!aterea lor,n sensul c se ac ioneaz cu acelea i
mijloace procesuale
&
. Din punct de vedere practic principiul const n aceea
c toate pro!ele administrate n cauza penal sunt supuse discu iei par ilor
,procurorului,instan ei de judecat i aprtorului.
2.Princi(iu* )ra*it0 ii
(cest principiu deose!e te faza de judecat de faza de urmrire penal n
care pr ile iau la cuno tin de pro!ele strnse din documente scrise
%procese#ver!ale,declara ii scrise,ordonan e).
@
3onsacrnd expres princiipile nemijlocirii,contradictorialit ii i oralit ii,art &;? 3.proc.pen arat c judecarea cauzei se face n fa a
instan ei constituite potrivit legii i se desf oar n edin oral,nemijlocit i n contradictoriu.
&
Dr ")eodoru,op cit.,p.72,
&97
Prin natura sa oralitatea constituie o garan ie a judec ii,deoarece creeaz
posi!ilitatea tuturor participan ilor la cauza penal s formuleze oral cereri i
sa ridice excep iile pe care le justific pozi ia lor procesual.
CAP$TOLUL $$
RE"LEMENT#R$ "ENERALE PR$%$ND 5UDECATA
!. R)*u* activ a* instan ei de /udecat0 . Potrivit art. &;9 3. proc.
Pen.,instan a de judecat i exercit atri!u iile n mod activ,n vederea
aflrii adevrului i a realizrii rolului educativ al judec ii. 0nstan a i
formeaz convingerea pe !aza pro!elor administrate n cauz.
2. L)cu* unde se des&0 )ar0 /udecata.
!
4udecata se desf oar la sediul
instan ei. Pentru motive temeinice,instan a poate dispune ca judecata s se
desf oare n alt loc.
-. Citarea (0r i*)r *a /udecat0
2
. 4udecata poate avea loc dac pr ile sunt
legal citate i procedura este ndeplinit,ns neprezentarea pr ilor citate nu
mpiedic judecarea cauzei.3nd judecata se amna,martorii,exper ii i
interpre ii prezen i iau n cuno tin noul termen de judecat.
2. C).(unerea instan ei
-
. 0nstan a judec n complet de judecat a crui
compunere este cea prevzut de lege. 3ompletul de judecat tre!uie s
rmn acela i pe tot parcursul judecrii cauzei. 3nd aceasta nu este
posi!il,completul se poate sc)im!a pn la nceperea dez!aterilor. Dup
nceperea dez!aterilor,orice sc)im!are intervenit n compunerea
completului atrage reluarea de la nceput a dez!aterilor.
8. Asigurarea a(0r0rii. Potrivit art. &?2 3 proc.pen., n cauzele n care
desemnarea unui aprtor din oficiu este o!ligatorie,judectorul cauzei,odat
cu fixarea termenului de judecat,ia msuri pentru desemnarea aprtorului.
0nculpatul,celelalte pr i i aprtorii au dreptul s ia cuno tin de dosar n
tot cursul judec ii.
@
(rt &;; 3.proc.pen
&
(rt. &?@ 3.proc.pen
,
(rt. &?& 3.proc.pen
&99
3nd inculpatul se afl n stare de de inere,judectorul cauzei ia msuri ca
acesta s# i poat exercita dreptul de a lua la cuno tin de dosar i s poat
lua contact cu aprtorul su
@
.
9. Asigurarea )rdinii i s)*e.nit0 ii edin ei
2
. Pre edintele veg)eaz
asupra men inerii ordinii i solemnit ii edin ei de judecat,putnd lua
msurile necesare n acest scop. Pre edintele poate limita accesul pu!licului
la edin a de judecat, innd seama de mrimea slii. 3nd o parte sau
oricare alt persoan tul!ur edin a sau nesocote te msurile
luate,pre edintele i atrage aten ia s respecte disciplina,iar n caz de repetare
ori de a!ateri grave,dispune ndeprtarea ei din sal. Partea ndeprtat este
c)emat n sal nainte de nceperea dez!aterilor ,iar pre edintele i aduce la
cuno tin actele esen iale efectuate n lips i i cite te declara iile celor
asculta i.
:. C)nstatarea in&rac iuni*)r de audien 0
-
. Dac n cursul edin ei se
svr e te o fapta prevzut de legea penal,pre edintele constat acea fapt
i identific pe fptuitor.
Procesul ver!al ntocmit se trimite procurorului.
0nstan a,dac este cazul poate dispune arestarea preventiv a nvinuitului iar
pre edintele emite un mandat de arestare a acestuia. Despre luarea acestei
msuri se face men iune n nc)eierea de edin . 3el nvinuit este trimis de
ndat procurorului,mpreun cu procesul ver!al i cu mandatul de arestare.
&.;.*uspendarea judec ii. *uspendarea judec ii unei cauze penale intervine
n urmtoarele cazuri expres prevzute de lege:
a)cnd se constat,pe !aza unei expertize medico#legale,c inculpatul
sufer de o !oal grav,care l mpiedic s participe la judecat
2
.-n acest caz
instan a dispune prin nc)eiere suspendarea procesului penal pn cnd
starea snt ii inculpatului i va permite participarea la judecat. Dac sunt
mai mul i inculpa i ,iar temeiul suspendrii prive te numai pe unul dintre ei
i disjungerea nu este posi!il,se dispune suspendarea ntregii cauze.
!)cnd n cadrul cauzei penale cu a crei solu ionare este investit
instan a a fost ridicat de o excep ie de neconstitu ionalitate
6
.-n acest
caz,instan a suspend judecata,prin nc)eiere motivat,pn la solu ionarea
de ctre 3urtea 3onstitu ional a excep iei. Dac inculpatul este arestat se
aplic n mod corespunztor prevederile art. ,88
&
3.proc.pen.
@
(lin %,) al art &?2 este reprodus astfel cum a fost modificat prin art 0 pct @27 din 'egea nr ,67C&887%pu!licat n /.+f.,partea 0,nr
799 din 9 august &887
&
(rt &?; 3.proc.pen
,
(rt &?? 3.proc.pen
2
(rt ,8, alin %@) 3.proc.pen
6
&9;
c)cnd,potrivit legii s#a cerut extrdarea unei persoane n vederea judecrii ei
ntr#o cauz penal. -n acest caz,instan a pe rolul creia se afl cauza poate
dispune,prin nc)eiere motivat,suspendarea judec ii pn la data la care
statul solicitat va comunica )otrrea sa asupra cererii de extrdare.
CAP$TOLUL $$$
D$SPO6$ $$ "ENERALE PR$%$ND KOT#R7R$LE
5UDEC#TORE T$
!. De&ini'ia B)t0r>rii /udec0t)reti

.o iunea de )otrre judectoreasc are un sens larg i unul restrns.
-n sens larg, prin )otrre judectoreasc se n elege actul procesual prin
care instan a solu ioneaz cauza penal sau rezolv orice pro!lem ivit n
cursul judec ii.
-n sens restrns, )otrrea judectoreasc este considerat actul final al
instan ei prin care pune capt judec ii.

2. De*i4erarea
!
i *uarea
2
B)t0r>rii /udec0t)re ti

Deli!erarea i pronun area )otrrii se fac de ndat dup nc)eierea
dez!aterilor. Pentru motive temeinice,deli!erarea i pronun area pot fi
amnate cel mult @6 zile. Eotrrea tre!uie s fie rezultatul acordului
mem!rilor completului de judecat asupra solu iilor date c)estiunilor supuse
deli!errii.
Dac din deli!erare rezult mai mult de dou preri,judectorul care
opineaz pentru solu ia cea mai sever tre!uie s se alture celei mai
apropiate de prerea sa.
/otivarea opiniei separate este o!ligatorie.
@
(rt ,87#,89 3.proc.pen
&
(rt ,8; 3.proc.pen
&9?
-n cazul n care completul de judecat este format din doi judectori i
unanimitatea nu poate fi ntrunit judecarea cauzei se reia n complet de
divergen .
-. Minuta
Aeprenzint rezultatul deli!errii. 0nexisten a minutei implic a!sen a
mijlocului prin care se verific rezultatul deli!errii i n consecin a acest
fapt este sanc ionat cu nulitatea a!solut.
/inuta tre!uie s ai! con inutul prevzut pentru dispozitivul )otrrii i se
semneaz de ctre mem!rii completului de judecat.
-ntocmirea minutei este o!ligatorie i n cazurile n care judectorul sau
instan a dispune asupra msurilor preventive.
/inuta se ntocme te n dou exemplare originale,din care unul se ata eaz
la dosarul cauzei,iar cellalt se depune,spre conservare,la dosarul de minute
al instan ei.
5acem precizarea c neconcordan a dintre con inutul minutei i cel al
dispozitivului atrage nulitatea a!solut. (ceea i sanc iune se aplic i n
situa ia n care minuta nu con ine men iunile indicate expres.
2. Pr)nun area B)t0r>rii
!

Eotrrea se pronun n edin pu!lic de ctre pre edintele
completului de judecat asistat de grefier.
'a pronun area )otrrii pr ile nu se citeazC
(tunci cnd pentru motive temeinice pronun area se amn cel mult @6
zile,instan a este o!ligat s ntocmeasc o nc)eiere separat de edin ,care
face parte integrant din )otrrea pronun at,dar care tre!uie s cuprind
acelea i men iuni ca orice alt nc)eiere.-nc)eiere prin care se amn
deli!erarea i pronun area solu iei tre!uie semnat de pre edintele
completului de judecat i de ctre grefier.
8. Redactarea i se.narea B)t0r>rii.
Potrivit art. ,@8 alin %&) 3.proc.pen., )otrrea se redacteaz n cel mult
&8 de zile de la pronun are.
*entin a sau decizia se redacteaz de ctre unul din judectorii care au
participat la solu ionarea cauzei i se semneaz de to i mem!rii completului
i de ctre grefier.
@
(rt ,@8 3.proc.pen
&;8
-n caz de mpiedicare a vreunuia dintre mem!rii completului de judecat
de a semna,)otrrea se semneaz n locul acestuia de ctre pre edintele
completului.
Dac i pre edintele este mpiedicat a semna,)otrrea se semneaz de
ctre pre edintele instan ei. 3nd mpiedicarea l prive te pe
grefier,)otrrea se semneaz de grefierul ef.
-n toate cazurile de mpiedicare se face men iune pe )otrre despre cauza
care a determinat mpiedicarea.
9. +e*u* B)t0r>ri*)r /udec0t)re ti

Eotrrile judectore ti sunt de mai multe feluri.(stfel:
a)sentin a reprezint )otrrea prin care cauza este solu ionat de prima
instan de judecat%oricare ar fi aceasta inclusiv -nalta 3urte de 3asa ie i
4usti ie)sau prin care aceasta se dezinveste te fr a solu iona
cauza%sentin ele de declinare de competen sau de restituire a cauzei la
procuror).
!)decizia reprezint )otrrea prin care instan a se pronun asupra
apelului,recursului,recursului n interesul legii,precum i )otrrea
pronun at de instan a de recurs n rejudecarea cauzei.
c)nc)eierea de edin reprezint toate celelalte )otrri date de instan n
cursul judec ii. De i nu solu ioneaz c)estiuni de fond care privesc cauza
respectiv,nc)eierile asigur continuitatea judecrii cauzei,de la sesizarea
instan ei pn la pronun area )otrrii.
-nc)eierea tre!uie sa cuprind
@
:
a)ziua,luna,anul i denumirea instan ei
!)men iunea dac edin a a fost pu!lic sau nu a fost pu!lic
c)numele i prenumele judectorilor,procurorului i grefierului
d)numele i prenumele pr ilor,aprtorilor i ale celorlalte persoane care
particip la proces i care au fost prezente la judecat,precum i ale celor
care au lipsit,cu artarea calit ii lor procesuale i cu men iunea privitoare la
ndeplinirea procedurii$
e)enun area faptei pentru care inculpatul a fost trimis n judecat i textele de
lege n care a fost ncadrat fapta
f)nscrisurile care s#au citit n edin
g)cererile de orice natur formulate de procuror,de pr i i de ceilal i
participan i la proces
))concluziile procurorului i ale pr ilor
@
(rticolul ,86 3.proc.pen
&;@
i)msurile luate n cursul edin ei
3nd )otrrea se pronun n ziua n care a avut loc judecata,nu se
ntocme te o nc)eiere separat.

CAP$TOLUL $%
5UDECATA <N PR$M# $NSTAN #
-n ceea ce prive te judecata n prima instan , facem precizarea c fiecare
dintre instan ele din Aomnia are competen a de a judeca n prim instan i
doar judectoriile judec numai n prim instan .
!.Partici(an ii *a /udecata 1n (ri.0 instan 0

0nstan a de judecat este su!iectul oficial n aceast faz a procesului
penal,fr prezen a acestui organ neputndu#se concepe nfptuirea justi iei.
-n privin a participrii procurorului,pr ilor i a altor persoane
%martori,exper i,interpre i,aprtori), urmeaz s o!servm c n anumite
condi ii prezen a lor este a!solut necesar, dar uneori judecata se poate
desf ura i n lipsa unora dintre ace tia.

!.!. Partici(area (r)cur)ru*ui *a /udecarea cau,ei 1n (ri.0 instan 0
!
Procurorul este o!ligat s participe la edin ele de judecat ale
judectoriilor:
a)n cauzele n care instan a a fost sesizat prin rec)izitoriu$
!)n cauzele n care legea prevede pentru infrac iunea svr it pedeapsa
nc)isorii de , ani sau mai mare sau n cazul n care unul dintre inculpa i se
afl n stare de deten ie sau n vreuna din situa iile prevzute n art. @9@ alin.
%&) 3.proc.pen.$
c)n cazul n care se dispune nlocuirea pedepsei amenzii cu cea a
nc)isorii.
'a edin ele de judecat ale celorlalte instan e, participarea procurorului
este o!ligatorie n toate cazurile n care participarea procurorului este
@
(rt ,@6 3.proc.pen
&;&
o!ligatorie, se men ine aceast o!ligativitate i atunci cnd se judec latura
civil a cauzei, disjuns de cea penal.
5acem precizarea c n afara cauzelor artate mai sus procurorul particip
la edin ele de judecat care au loc la judectorie i n cazurile de:
a) revizuire$
!) rea!ilitare$
c) n alte cazuri cnd legea prevede expres.
-n toate cazurile cnd particip la judecat, procurorul tre!uie s dea dovad
de rol activ,sens n care art. ,@7 3.proc.pen arat c:
a) n desf urarea cercetrii judectore ti i a dez!aterilor,procurorul
exercit rolul su activ n vederea aflrii adevrului i a respectrii
dispozi iilor legale$
!) procurorul este li!er s prezinte concluziile pe care le consider
ntemeiate,potrivit legii, innd seama de pro!ele administrate$
c) cererile i concluziile procurorului tre!uie s fie motivate$
d) cnd cercetarea judectoreasc nu confirm nvinuirea sau cnd a
intervenit una din cauzele de ncetare a procesului penal prevzute n art. @8
3.proc.pen.,procurorul pune dup caz concluzii de ac)itare a inculpatului
sau de ncetare a procesului penal.
5acem precizarea c,dac legea se refer la participarea procurorului
aceasta nseamn c,pe lng prezen a fizic n instan ,este o!ligatorie i
exprimarea pozi iei sale n legtur cu toate c)estiunile ce tre!uie
solu ionate. (stfel,dac de i prezent nu se d cuvntul procurorului pentru a#
i sus ine oral rec)izitoriu,nseamn c acesta nu a participat la judecat,fapt
ce se sanc ioneaz cu nulitatea a!solut
@
.
3onstatm c singurele situa ii n care procurorul nu particip la judecat
sunt cele n care instan a este sesizat prin admiterea plngerii persoanei
vtmate mpotriva ordonan ei procurorului de netrimitere n judecat.

!.2.Partici(area (0r i*)r *a /udecarea cau,e*)r (ena*e 1n (ri.0
instan 0
4udecata poate avea loc numai dac pr ile sunt legal citate i procedura
este ndeplinit.
.eprezentarea pr ilor citate nu mpiedic judecarea cauzei.
-n ceea ce prive te prezen a inculpatului la judecat,art. ,@2
3.proc.pen.,arat c judecata nu poate avea loc dect n prezen a
inculpatului,cnd acesta se afla n stare de deten ie. ( adar aducerea
inculpatului arestat la judecat este o!ligatorie,judecarea n lips atrgnd
ntotdeauna nulitatea a!solut a )otrrii pronun ate.
@
0.3.3.4.,*ec ia penal,decizia nr &7;,C&886 n 4urispruden a sec iei penale pe anul &887,Bd Eamangiu,Fucure ti,&887,p.@,&
&;,
*e desprinde concluzia c,dac inculpatul nu se afl n stare de de inere,sau
nu este arestat,nu este o!ligatorie prezen a sa,el poate fi reprezentat
indiferent de natura infrac iunii i de limitele de pedeapsa a acesteia.
+ dispozi ie special se refer la cauzele n care inculpatul este trimis n
judecat n stare de arest. (stfel,n aceste situa ii,la primirea dosarului de la
parc)et,se fixeaz un termen care nu poate fi mai mare de 2; de
ore,nuntrul cruia se comunic cita ia mpreun cu o copie a actului de
sesizare a instan ei
@
.
-n ceea ce prive te celelalte pr i, de i legal citate, acestea pot lipsi, mai
mult ele pot fi reprezentate, att n judecata n prima instan , ct i la
judecata n cile de atac. Pot fi, de asemenea, asistate de aprtori, ns,
asisten a juridic nu este o!ligatorie dect atunci cnd instan a apreciaz c
nu i#ar putea face singure aprarea.

!.-.Partici(area a*t)r (ers)ane *a /udecata 1n (ri.0 instan 0
Pot participa martori, exper i, interpre i, care vor fi cita i, iar n cazul n care
prezen a lor este imperios necesar i nu se prezint la termenul fixat prin
cita ie, se poate dispune aducerea lor cu mandat
&
.
2. O4iectu* /udec0 ii
( a cum arat articolul ,@9 3.proc.pen., judecata se mrgine te la fapta i
la persoana artat n actul de sesizare a instan ei,iar n caz de extindere a
procesului penal i la fapta i persoana la care se refer extinderea.
(stfel instan a nu se sesizeaz din oficiu,ci este competent s judece
numai cu privire la faptele i persoanele pentru care a fost sesizat legal prin
rec)izitoriul procurorului.
-. Eta(e*e (r)cesua*e a*e /udec0 ii 1n (ri.0 instan 0
-.!. M0suri (re.erg0t)are edin ei de /udecat0 .
Pre edintele instan ei primind dosarul cauzei, fixeaz de ndat termen de
judecat i dispune citarea persoanelor care tre!uie s fie c)emate n
judecat.
Precizm c potrivit art. 6, din 'egea nr ,82C&882 privind organizarea
judiciar repartizarea se face n mod aleatoriu,n sistem informatizat,iar
cauzele astfel repartizate nu pot fi trecute altui complet dect n condi iile
prevzute de lege.
@
(rt ,@, 3.proc.pen
&
(rt @;, 3.proc.pen
&;2
3itarea pr ilor,alt msur premergtoare judec ii tre!uie s in seama
de urmtoarele reguli:
3ita ia tre!uie nmnat inculpatului cu cel pu in 6 zile naintea
termenului fixat pentru judecat. "ermenul de 6 zile se socote te pe zile
li!ere i se calculeaz regresiv fa de scurgerea normal a timpului. /sura
este o garan ie de natur a permite inculpatului sa# i pregteasc aprarea i
s i ia toate msurile pentru a se putea prezenta n fa a instan ei.
"ot n seria msurilor premergtoare edin ei de judecat se nscrie i
men inerea arestrii inculpatului la primirea dosarului de la parc)et odat cu
actul de sesizare a instan ei de judecat. (stfel dac inculpatul este trimis n
judecat n stare de arest,instan a este datoare s verifice din oficiu,n camera
de consiliu legalitatea i temeinicia arestrii preventive,nainte de expirarea
duratei arestrii preventive fiind posi!ile urmtoarele solu ii:
a) dac instan a constat c temeiurile care au determinat arestarea
preventiv au ncetat,sau ca nu exist temeiuri noi care s justifice privarea
de li!ertate,dispune,prin nc)eiere,revocarea arestrii preventive i punerea
n li!ertate de ndat a inculpatului$
!) dac instan a constat c temeiurile care au determinat arestarea impun
n continuare privarea de li!ertate sau c exist temeiuri noi care justific
privarea de li!ertate,instan a men ine,prin nc)eiere motivat,arestarea
preventiv,nc)eierea putnd fi atacat cu recurs n termen de &2 de ore de la
pronun are,pentru cei prezen i i de la comunicare pentru cei lips. Aecursul
se judec n , zile,recursul declarat mpotriva nc)eierii prin care s#a dispus
arestarea nu este suspensiv de executare.

-.2. Des&0 urarea /udec0 ii 1n (ri.0 instan 0
-nceputul edin ei de judecat parcurge urmtoarele etape:
a) pre edintele declar desc)is edin a de judecat$
!) n vederea asigurrii ordinii i solemnit ii edin ei de judecat,
pre edintele veg)eaz asupra men inerii ordinii i solemnit ii edin ei
putnd lua msurile necesare n acest scop$
c) strigarea cauzei i apelul celor cita i, pre edintele anun potrivit ordinii
de pe lista de edin a cauza a crei judecare este la rnd, dispunnd facerea
apelului pr ilor i a celorlalte persoane citate i constat care din ele s#au
prezentat$
d) verificarea sesizrii instan ei. 0nstan a este datoare s verifice din oficiu,
la prima nf i are, regularitatea actului de sesizare$
e) verificri privitoare la inculpat$
&;6
f) msuri privind martori, exper i, interpre i. Dup apelul martorilor,
exper ilor i interpre ilor, pre edintele cere martorilor prezen i s prseasc
sala de edin .
/artorii,exper ii,interpre ii pot fi asculta i c)iar dac nu au fost cita i sau
nu au primit cita ie,ns numai dup ce sa sta!ilit identitatea lor.
g) lmuriri,excep ii,cereri$art. ,&8 3.proc.pen men ioneaz c pre edintele
explic persoanei vtmate c se poate constitui parte civil sau c poate
participa ca parte vtmat n proces.
Pre edintele completului ntrea! procurorul i pr ile dac au de formulat
excep ii, cereri sau dac propun efectuarea de pro!e noi.
3onform articolului ,&8
@
3.proc pen, pn la nceperea cercetrii
judectore ti inculpatul poate declara oral sau prin nscris autentic c
recunoa te svr irea faptelor re inute n actul de sesizare al instan ei i
solicit ca judecata s se fac n !aza pro!elor administrate n faza de
urmrire penal. 4udecata poate avea loc numai n !aza pro!elor
administrate n faza de urmrire penal, dac inculpatul declar c
recunoa te n totalitate faptele re inute n actul de sesizare al instan ei.

-.-. Cercetarea /udec0t)reasc0
-n cadrul cercetrii judectore ti sunt readministrate pro!ele din faza de
urmrire penal i pot fi administrate noi pro!e.
(vnd n vedere dispozi iile art.,&@ 3.proc.pen., precum i celelalte norme
care reglementeaz etapa cercetrii judectore ti ,reiese c ordinea de
efectuare a actelor de cercetare judectoreasc este urmtoarea:
a) nceperea cercetrii judectore ti$pre edintele dispune ca grefierul s
dea citire sau s fac o prezentare succint a actului de sesizare a instan ei
dup care explic inculpatului n ce const nvinuirea ce i se aduce. "otodat
n tiin eaz pe inculpat cu privire la dreptul de a nu face nici o
declara ie,precum i cu privire la dreptul de a pune ntre!ri
coinculpa ilor,celorlalte pr i,martorilor,exper ilor i de a da explica ii n tot
cursul cercetrii judectore ti,cnd socote te c este necesar$
!) ascultarea inculpatului$inculpatul este lsat s arate tot ce tie despre
fapta pentru care a fost trimis n judecat,apoi i se pun ntre!ri de ctre
pre edinte i n mod nemijlocit de ceilal i mem!ri ai completului,de ctre
procuror,de partea vtmat,de partea civil,de ceilal i inculpa i i de
aprtorul inculpatului a crui ascultare se face,instan a putnd respinge
ntre!rile care nu sunt concludente i utile cauzei%de men ionat c,pe
parcursul judec ii inculpatul poate fi reascultat ori de cte oro este necesar).
@
&;7
+misiunea de a asculta inculpatul prezent la judecat poate atrage nulitatea
)otrrii pronun ate, dac prin aceast omisiune s#a adus atingere dreptului
su la aprare.
.ulitatea fiind relativ, tre!uie invocat n condi iile art. @?9 alin %2) 3
proc .pen.
-n practica judiciar s#a statuat c instan a de apel sau recurs poate invoca
i din oficiu aceast nulitate.
@
c) ascultarea coinculpa ilor, dac sunt mai mul i inculpa i ascultarea
fiecruia dintre ei se face n prezen a celorlal i inculpa i. 3nd interesul
adevrului cere,instan a poate dispune ascultarea vreunuia dintre inculpa i
fr ca ceilal i s fie de fa . Declara iile luate separat sunt citite n mod
o!ligatoriu celorlal i inculpa i,dup ascultarea lor$
d) ascultarea celorlalte pr i
&
se face dup ascultarea
inculpatului,respectndu#se men iunile privitoare la ascultarea inculpatului i
a coinculpa ilor ce se aplic n mod corespunztor i la ascultarea celorlalte
pr i$
e) ascultarea martorului,expertului,interpretului,se face potrivit dispozi iilor
aplica!ile la ascultarea inculpatului. Dac unul sau mai mul i martori
lipsesc,instan a poate dispune motivat fie continuarea judec ii fie amnarea
cauzei. /artorul a crui lips este nejustificat poate fi adus silit%dispozi iile
prevzute de ascultarea martorului se aplic n mod corespunztor i n caz
de ascultare a expertului,interpretului)."otodat sunt aplica!ile i dispozi iile
privitoare la protec ia datelor de identificare a martorilor,atunci cnd este
cazul.
Declara iile inculpa ilor,martorilor,exper ilor,interpre ilor ori a altor
persoane audiate n cauz,inclusiv ntre!rile adresate acestora de oricare
dintre pr i sau de ctre instan a de judecat,se consemneaz n condi iile
prevzute de lege art. ,82 3.proc.pen,care prevede urmtoarele:
a) desf urarea edin ei de judecat se nregistreaz cu mijloace te)nice
audio$
!) n cursul edin ei de judecat grefierul ia note cu privire la desf urarea
procesului$
c) dup terminarea edin ei de judecat,participan ii la proces primesc,la
cerere cte o copie de pe notele grefierului$
d) notele grefierului pot fi contestate pn la termenul urmtor.

-.2. Restituirea cau,ei *a (r)cur)r (entru re&acerea ur.0ririi (ena*e
@
"ri!,Eunedoara,decizia penal nr ;66C@?;,,n A.A.D .nr @8C@?;2,p 99
&
(rt. ,&7 3 proc.pen
&;9
Bste cazul cnd instan a constat, naintea de terminarea cercetrii
judectore ti c n cauza supus judec ii s#a efectuat cercetarea penal de
un alt organ dect cel competent. -n aceast situa ie instan a se desesizeaz i
restituie cauza procurorului, care cnd constat c pentru vreuna din
infrac iunile sau infractorii arta i n art. &89, &8; sau &8? alin.%,) i %2)
3.proc.pen urmrirea penal s#a fcut de un alt organ dect cel prevzut n
textele de lege, ia msuri ca urmrirea penal s fie fcut de organul
competent.
De precizat c:
a) instan a nu restituie cauza atunci cnd constat c cercetarea penal a
fost fcut de un alt organ dect cel competent dup nceperea dez!aterilor
sau cnd instan a, n urma cercetrii judectore ti, sc)im! ncadrarea faptei
ntr#o alt infrac iune pentru care cercetarea penal ar fi revenit altui organ
de cercetare$
!) instan a restituie cauza procurorului n cazul nerespectrii dispozi iilor
privitoare la competen a dup materie sau dup calitatea persoanei, sesizarea
instan ei, prezen a nvinuitului sau a inculpatului i asistarea acestuia de
ctre aprtor.
(tunci cnd dispune restituirea, instan a se pronun i asupra:
a)msurilor preventive$
!)msurilor de siguran privind o!ligarea la tratament medical%art. @@,
3.pen)sau internarea medical%art. @@2 3.pen)$
c)msurilor asiguratorii.
-mpotriva )otrrii de desesizare se poate face recurs de ctre procuror i
de ctre orice persoan ale crei interese au fost vtmate prin )otrre,n ,
zile de la pronun are,pentru cei prezen i i de la comunicare pentru cei lips.
Dosarul este trimis procurorului imediat dup rmnerea definitiv a
)otrrii la prima instan sau cel mult , zile de la pronun area )otrrii de
ctre instan a de recurs.
-n cazul n care inculpatul este arestat preventiv procurorul propune
prelungirea arestrii preventive a acestuia conform procedurii.
-n situa ia restituirii cauzei la procuror i deci a relurii penale,s#a pus
pro!lema n practica judiciar a sta!ilirii duratei maxime a msurii arestrii
preventive care mai poate fi dispus n astfel de situa ii. 5a de aceast
c)estiune,practica judiciar a relevat dou orientri,astfel:
a)pe de o parte,s#a apreciat c durata maxim a msurii arestrii preventive
nu poate dep ii @;8 de zile,calculat prin adi ionarea att a perioadelor
anterioare dispuse n cursul urmririi penale,ct i a celor ulterioare
restituirii cauzei la procuror n vederea refacerii urmririi penale./otivarea
unor astfel de solu ii a fost c restituirea cauzei la procuror n vederea
&;;
refacerii urmririi penale nu constituie o cauz de ntrerupere i reluare a
termenului maxim de @;8 de zile al arestrii preventive n aceast faz a
procesului penal,prevzut de art. @6? alin.%@,) tez ultim 3.proc.pen.
!)pe de alt parte au existat i instan e care au prelungit durata msurii
arestrii preventive,de i durata total a acesteia,cumulat cu cea dispus n
faza urmririi penale,anterior restituirii cauzei la procuror n vederea
refacerii urmririi penale,a dep it @;8 de zile.
*olu ionnd recursul n interesul legii promovat de procurorul general al
Aomniei,-nalta 3urte de 3asa ie i 4usti ie a decis c n situa ia restituirii
cauzei la procuror n vederea refacerii urmririi penale,durata maxim a
arestrii preventive este de @;8 de zile,calculat prin adi ionarea tuturor
perioadelor anterioare din cursul urmririi penale i ulterioare restituirii la
procuror
@
.

-.8. ScBi.4area 1ncadr0rii /uridice a &a(tei
2
-ncadrarea juridic presupune realizarea de ctre organele judiciare a unei
concordan e ntre con inutul legal al infrac iunii i con inutul concret al
acesteia
,
,sensul te)nic al no iunii de ncadrare juridic deose!indu#se de cel
al calificrii faptei,aceasta din urm fiind fcut de legiuitor.
(stfel,n func ie de ncadrarea juridic a faptei,legea prevede o anumit
sanc iune penal i tot n raport de ncadrare juridic a faptei se determin
competen a organelor judiciare
2
.
( adar dac n cursul judec ii se consider c ncadrarea juridic dat
faptei prin actul de sesizare al instan ei urmeaz a fi sc)im!at,instan a este
o!ligat s pun n discu ie noua ncadrare i s atrag aten ia inculpatului c
are dreptul s cear lsarea cauzei mai la urm sau,eventual amnarea
judec ii pentru a# i pregtii aprarea.
.erespectarea procedurii de sc)im!are a ncadrrii juridice a faptei este
sanc ionat cu nulitatea relativ,astfel c instan a superioar caseaz
)otrrea atacat i pronun at cu nclcarea dispozi iilor art. ,,2 3.proc.pen
numai dac inculpatul dovede te producerea vreunei vtmri cauzate de
modul cum a procedat instan a de fond
6
.

-.9. E?tinderea ac iunii (ena*e (entru a*te acte .ateria*e
-n cazul infrac iunilor continuate,complexe i din o!i nuin este posi!il ca
actul de sesizare s se refere numai la o parte din actele materiale
@
0.3.3.4.,*ec iile 1nite ,Decizia nr '=>%76) din @6 octom!rie &889%/.+f,nr 6,9 din @7 iulie &88;)
&
(rt. ,,2 3.proc.pen
,
0..eagu,op.cit.,p.&82
2
>.Dongoroz,*.Ja)ane,D.(ntoniu,3.Fulai,..0liescu,A./.*tnoiu,op.cit.,vol 0,p.@;@
6
0.3.3.4.,*ec ia penal,decizia nr @99;C&886,n F.4.&886,Bd.3.E.FecG,Fuc,&887,p.??6#??7
&;?
componente cunoscute la data sesizrii. Bxisten a celorlalte componente ale
infrac iunii aflate n curs de judecat poate fi constatat n cursul judec ii n
prima instan i sunt posi!ile urmtoarele dou cazuri:
a) atunci cnd n cursul judec ii se descoper n sarcina inculpatului date
cu privire la alte acte materiale care intr n con inutul infrac iunii pentru
care a fost trimis n judecat caz n care instan a procedeaz la judecarea
infrac iunii n ntregul ei,dispunnd prin nc)eiere extinderea ac iunii penale
cu privire i la actele materiale nou descoperite$
!) atunci cnd n cursul judec ii se descoper c n legtur cu unele din
actele care intr n con inutul infrac iunii pentru care este judecat
inculpatul,s#a pronun at anterior o )otrre definitiv,caz n care instan a
reune te n raport cu toate actele care intr n con inutul infrac iunii i
desfiin eaz )otrrea anterioar.
-n toate cazurile instan a este o!ligat s pun n discu ie actele cu privire
la care s#a dispus extinderea,fcnd aplica ia n ce prive te ncadrarea
juridic i a dispozi iilor art. ,,2 3.proc.pen.

-.:. E?tinderea (r)cesu*ui (ena* (entru a*te &a(te
(ceast situa ie este posi!il cnd n cursul judec ii se descoper n
sarcina inculpatului date cu privire la svr irea unei alte fapte prevzute de
legea penal,avnd legtur cu infrac iunea pentru care a fost trimis n
judecat,caz n care procurorul poate cere extinderea procesului penal i n
ceea ce prive te aceast fapt.
5a de cererea procurorului se pot ivi urmtoarele situa ii:
a) dac procurorul declar c pune n mi care ac iunea penal,instan a
atunci cnd gse te cererea ntemeiat,procedeaz la extinderea procesului
penal i la judecarea cauzei i cu privire la fapta descoperit$
!) dac procurorul declar c nu pune n mi care ac iunea penal,instan a
sesizeaz prin nc)eiere,organul de urmrire penal competent pentru
efectuarea de cercetri cu privire la fapta descoperit.
Dac procurorul nu particip la judecat i sunt ntrunite condi iile
prevzute,instan a extinde din oficiu procesul penal i procedeaz la
judecarea cauzei n ntregul ei,sau dup caz sesizeaz prin nc)eiere organul
de urmrire penal competent pentru efectuarea de cercetri cu privire la
fapta descoperit.
-n toate cazurile instan a este o!ligat s pun n discu ie faptele cu privire
la care s#a dispus extinderea procesului penal i ncadrarea juridic.

-.;. E?tinderea (r)cesu*ui (ena* (entru a*te (ers)ane
!
@
(rt. ,,9 3.proc.pen
&?8
(ceast situa ie este posi!il n urmtoarele situaii:
a) cnd n cursul judec ii se descoper date cu privire la participarea i a
unei alte persoane la svr irea faptei prevzute de legea penal, pus n
sarcina inculpatului$
!) cnd n cursul judec ii se descoper date cu privire la svr irea unei
fapte prevzute de legea penal de ctre o alt persoan, dar n legtur cu
fapta inculpatului.
-n am!ele situa ii ini iativa extinderii procesului penal apar ine
procurorului,iar n raport de cererea lui se pot ivi urmtoarele situa ii:
a) dac procurorul declar c pune n mi care ac iunea penal fa de acea
persoan,instan a atunci cnd gse te ntemeiat cererea,procedeaz la
extinderea procesului penal i la judecarea cauzei i cu privire la persoana
descoperit$
!) dac procurorul declar c nu pune n mi care ac iunea penal fa de
persoana nou descoperit,instan a sesizeaz prin nc)eiere,organul de
urmrire penal competent pentru efectuarea de cercetri cu privire la
persoana nou descoperit.
Dac procurorul nu particip la judecat i sunt ntrunite condi iile
prevzute,instan a extinde din oficiu procesul penal i procedeaz fie la
judecarea tuturor participan ilor la infrac iune,fie sesizeaz prin nc)eiere
organul de urmrire penal competent pentru efectuarea de cercetri cu
privire la persoana nou descoperit.
2. Ter.inarea cercet0rii /udec0t)re ti
-nainte de a declara terminat cercetarea judectoreasc, pre edintele
ntrea! pe procuror i pe pr i dac mai au de dat explica ii ori de formulat
cereri noi pentru completarea cercetrii judectore ti.
Dac nu s#au formulat cereri sau dac cererile formulate au fost respinse
ori dac s#au efectuat completri cerute,pre edintele declar terminat
cercetarea judectoreasc.

8. De,4ateri*e

8.!. Ordinea de,4ateri*)r.
Dez!aterile sunt considerate punctul culminant al procesului penal.
Dez!aterile i ordinea n care se acord cuvntul sunt reglementate de art.
,28 3.proc.pen, astfel:
Dup terminarea cercetrii judectore ti se trece la dez!ateri, dndu#se
cuvntul n ordinea urmtoare:
&?@
#procurorului$
#pr ii vtmate$
#pr ii civile$
#pr ii responsa!ile civilmente$
#inculpatului.
Pre edintele poate da cuvntul i n replic, respectndu#se aceea i ordine,
avnd totodat dreptul s ntrerup pe cei care au cuvntul,dac n sus inerile
lor dep esc limitele cauzei ce se judec.
8.2. U*ti.u* cuv>nt a* incu*(atu*ui
(cordarea ultimului cuvnt inculpatului este una din garan iile dreptului la
aprare oferite de 3odul de procedur penal.
(cest drept se exercit personal i nu prin aprtor.
( adar, pre edintele nainte de a nc)ide dez!aterile acord ultimul cuvnt
inculpatului personal.
5acem precizarea c omisiunea de a acorda ultimul cuvnt inculpatului
atrage sanc iunea nulit ii relative i n consecin poate atrage casarea
)otrrii numai dac a produs o vtmare ce nu ar putea fi nlturat n alt
mod.
De men ionat c n timpul n care inculpatul are ultimul cuvnt nu i se pot
pune ntre!ri.
Dac inculpatul relev fapte sau mprejurri noi, esen iale pentru
solu ionarea cauzei,instan a dispune reluarea cercetrii judectore ti.
9. De*i4erarea i s)*u i)narea cau,ei

3ompletul de judecat deli!ereaz mai nti asupra c)estiunilor de fapt i
apoi asupra c)estiunilor de drept.
Deli!erarea poarta asupra:
a) existen ei faptei i vinov iei fptuitorului$
!) sta!ilirea pedepsei$
c ) msuri educative ori msuri de siguran , cnd este cazul s fie luat$
d) computrii re inerii i arestrii preventive dac inculpatul sau inculpa ii
au fost judeca i n stare de arest$
e) reparrii pagu!ei produse prin infrac iune$
f) msurilor preventive i asiguratorii$
g) mijloacelor materiale de pro!$
)) c)eltuielilor judiciare$
i) oricrei alte pro!leme privind justa solu ionare a cauzei.
&?&
'a deli!erare iau parte numai mem!rii completului de judecat, n fa a
crora a avut loc dez!aterea, iar completul de judecat deli!ereaz n secret.
Dac n cursul dez!aterilor instan a gse te c o mprejurare tre!uie
lmurit i c este necesar reluarea cercetrii judectore ti repune cauza pe
rol.
Dac lmurirea acelei mprejurri se poate face numai prin reluarea
dez!aterilor,instan a o va pune n discu ie n aceea i edin , dac este
posi!il sau n alt edin n continuare.
(naliznd solu iile pe care le poate da instan a de judecat,deose!im n
func ie de felul ac iuni ,penal sau civil exercitat n cadrul procesului
penal.

9.!. Re,)*varea ac iunii (ena*e
!
0nstan a )otr te prin sentin asupra nvinuirii aduse inculpatului,
pronun nd, dup caz:
a) condamnarea,dac instan a constat c fapta exist,constituie infrac iune
i a fost svr it de inculpat$
!) ac)itarea,instan a pronun aceast solu ie n temeiul art. @@ pct & lit a)
3.proc pen.,atunci cnd constat unul din cazurile prevzute n art. @8 lit a)#
e) 3.proc.pen.$
c) ncetarea procesului penal,instan a pronun aceast solu ie n temeiul
art. @@ pct & lit !) 3.proc.pen atunci cnd constat unul din cazurile
prevzute de art. @8 lit.f)#j) 3.proc.pen.
Dac instan a a dispus nlocuirea rspunderii penale,odat cu ncetarea
procesului penal face aplicarea art. ?@ 3.proc.pen.
"ot n rezolvarea ac iunii penale a cauzei se nscriu i aspectele referitoare
la msurile cu privire la starea de li!ertate a inculpatului,fat de care instan a
tre!uie s se pronun e.0nstan a are o!liga ia ca prin )otrre s se pronun e
asupra lurii,men inerii sau revocrii msurii arestrii preventive a
inculpatului i asupra lurii sau revocrii msurii o!ligrii acestuia de a nu
prsi localitatea sau ara,motivnd solu ia pronun at.
(stfel,instan a dispune punerea de ndat n li!ertate a inculpatului arestat
preventiv cnd pronun solu iile:
a) ac)itarea inculpatului$
!) ncetarea procesului penal$
c) condamnarea inculpatului la o pedeaps cu nc)isoarea cel mult egal cu
durata re inerii i arestrii preventive$
@
(rt. ,26 3.proc.pen
&?,
d) condamnarea inculpatului la o pedeaps ce urmeaz a se executa printr#
una din modalit ile:suspendarea condi ionat a executrii,suspendarea
executrii su! supraveg)ere sau executarea la locul de munc$
e) condamnarea la o pedeaps cu amend$
f) luarea unei msuri educative.
Eotrrea pronun at n cazurile de mai sus cu privire la arestarea
preventiv a inculpatului sau o!ligrii acestuia de a nu prsi ara ori
localitatea este executorie.
3nd n cursul urmririi penale sau al judec ii nvinuitul sau inculpatul a
fost li!erat provizoriu pe cau iune, instan a va dispune restituirea sumei
depuse drept cau iune n cazurile prevzute de lege. Dispozi iile viznd
nerestituirea cau iunii se aplic n mod corespunztor.
9.2. Re,)*varea ac iunii civi*e
De regul n cadrul procesului penal se exercit i ac iunea civil, care are
ca o!iect tragerea la rspundere civil a inculpatului i a pr ii responsa!ile
civilmente.
-n )otrrea instan ei alturi de solu iile date n rezolvarea ac iunii penale
tre!uie s se regseasc i cele referitoare la rezolvarea ac iunii civile.
*olu iile pe care instan a le poate pronun a referitor la aceast latur sunt:
a) respinge ac iunea civil ca fiind lipsit de temei i deci instan a nu
acord despgu!iri,atunci cnd ac)it pe inculpat n temeiul art. @8 lit.a) i c)
3 proc.pen.$
!) instan a poate o!liga la repararea pagu!ei materiale i a daunelor morale
potrivit legii civile,cnd pronun ac)itarea n temeiul art. @8 alin.%@) lit.!
@
,d)
i e) 3.proc.pen.$
c) instan a acord despgu!iri civile atunci cnd nceteaz procesul penal n
temeiul art. @8 lit.g) 3.proc.pen.
d) instan a poate o!liga la despgu!iri civile pe inculpat c)iar i atunci
cnd dispune ncetarea procesului penal n temeiul art. @8 lit.i)
3.proc.pen.,dac se constat c prin fapta comis s#au cauzat prejudicii$
e) instan a las nesolu ionat ac iunea civil cnd pronun ac)itarea n
temeiul art. @8 lit.!) 3.proc.pen,sau ncetarea procesului penal n temeiul art.
@8 lit.f),j) 3.proc.pen i n caz de retragere a plngerii preala!ile.
+dat cu rezolvarea ac iunii civile instan a este datoare s ia anumite
msuri privind repara iile civile:
&
a) cnd admite ac iunea civil,instan a examineaz necesitatea lurii
msurilor asiguratorii privind repara iile civile,dac asemenea msuri nu au
@
&
(rt. ,78.3.proc.pen.
&?2
fost luate anterior. Dispozi iile din )otrre privind luarea msurilor
asiguratorii sunt executorii$
!) cnd instan a las nesolu ionat ac iunea civil,msurile asiguratorii se
men in. (ceste msuri nceteaz de drept dac persoana vtmat nu
introduce ac iune n fa a instan ei civile n termen de ,8 de zile de la
rmnerea definitiv a )otrrii.

9.-. CBe*tuie*i*e /udiciare. 0nstan a se pronun prin )otrre i asupra
c)eltuielilor judiciare, fiind incidente dispozi iile prevzute de art. @;?#@?,
3.proc.pen.

:. Pr)nun area B)t0r>rii

Eotrrea se pronun n edin pu!lic de ctre pre edintele completului
asistat de grefier,ceea ce se pronun nu este dect con inutul
dispozitivului,respectiv al minutei,de altfel nici nu ar fi posi!il s se
pronun e ntregul con inut deoarece acesta se redacteaz n cel mult &8 de
zile de la pronun are.
'a pronun area )otrrii pr ile nu se citeaz,dac ele sunt prezente
pre edintele tre!uie s le explice c pot declara apel sau dup caz recurs.
;. C).unicarea B)t0r>rii

3opii de pe dispozitivul )otrrii se comunic pr ilor care au lipsit la
pronun are ct i la judecat.
0nculpatul de inut sau aflat n vreuna din situa iile prevzute n art. @9@ alin.
%&) 3.proc.pen,minor,internat ntr#un centru de reeducare sau ntr#un institut
medical educativ,arestat c)iar n alt cauz,cnd fa de acesta a fost dispus
msura de siguran a internrii medicale sau o!ligarea la tratament medical
c)iar n alt cauz,dac a lipsit de la pronun are,i se comunic copia
dispozitivului )otrrii.
De asemenea,copia dispozitivului )otrrii se comunic administra iei
locului de de inere.
Dup redactarea )otrrii,inculpa ilor li se comunic copii de pe acestea.
-n cazul n care instan a a dispus suspendarea executrii pedepsei su!
supraveg)ere,o copie de pe dispozitivul )otrrii se comunic serviciului de
pro!a iune.
A. Structura i c)n inutu* B)t0r>rii /udec0t)re ti

&?6
Eotrrea prin care instan a penal solu ioneaz fondul cauzei tre!uie s
con in:
a) partea introductiv$
!) expunerea$
c) dispozitivul.
A.!. Partea intr)ductiv0 mai este cunoscut i su! numele de practica sau
expozeu
@
.
-n func ie de momentul cnd a avut loc pronun area partea introductiv
poate fi ntocmit n doua modalit i:
a) dac )otrrea se pronun n ziua n care a avut loc judecata, lipsind
nc)eierea de edin , partea introductiv cuprinde att men iunile prevzute
de art. ,86 3.proc.pen %viznd nc)eierea de edin ), ct i men iunile
prevzute de art. ,66 alin.%&) 3.proc.pen, respectiv denumirea instan ei care
a judecat cauza, data pronun rii )otrrii, locul unde a fost judecat
cauza,precum i numele i prenumele mem!rilor completului de judecat, a
procurorului i a grefierului, fcndu#se men iune c celelalte date au fost
trecute n nc)eierea de edin $
!) dac pronun area a avut loc ntr#o alt zi, existnd o nc)eiere de edin ,
partea introductiv a )otrrii se limiteaz numai la men iunile artate la art.
,66 alin %&) 3.proc.pen.

A.2. E?(unerea, mai este denumit i partea demonstrativ
&
sau
considerentele, i potrivit art. ,67 3.proc.pen are urmtorul con inut:
a) datele privind identitatea pr ilor$
!) descrierea faptei ce face o!iectul nvinuirii,cu artarea timpului i locului
unde a fost svr it i ncadrarea juridic data acesteia prin actul de
sesizare$
c) analiza pro!elor ce au servit ca temei pentru solu ionarea laturii penale a
cauzei,ct i a celor care au fost nlturate,motivarea solu iei cu privire la
latura civil a cauzei,precum i analiza oricror elemente de fapt pe care se
sprijin solu ia dat n cauz.
-n caz de condamnare expunerea tre!uie s mai cuprind:
a) fapta sau fiecare fapt re inut de instan n sarcina inculpatului$
!) forma i gradul de vinov ie$
c) circumstan ele agravante sau atenuante$
d) starea de recidiv$
@
>.Dongoroz,*.Ja)ane,D.(ntoniu,3.Fulai,..0liescu,A./.*tnoiu,Bxplica ii teoretice ale 3odului de procedur penal,vol
00,Bd.(cademiei,Fucure ti,@?96,p.,88
&
& 0..eagu,op.cit.,p.&&7
&?7
e) timpul ce se deduce din pedeaps i actele din care rezult durata
acesteia$
f) faptele pentru care s#a pronun at condamnarea i cele pentru care s#a
pronun at ncetarea procesului penal sau ac)itarea %dac instan a re ine n
sarcina inculpatului numai o parte din faptele ce formeaz o!iectul
nvinuirii)$
g) artarea temeiurilor de drept care justific solu iile date n cauz.

A.-. Dis(),itivu* este partea final a )otrrii i const n reproducerea
minutei redactate n urma deli!errii.
(rt.,8? 3.proc pen. precizeaz c rezultatul deli!errii se consemneaz ntr#
o minut care tre!uie s ai! con inutul prevzut pentru dispozitivul
)otrrii.
3on inutul dispozitivului este reglementat de altfel de art. ,69.3.proc.pen.,
care statueaz c acesta tre!uie s cuprind:
a) datele prevzute n art.98 3.proc.pen privitoare la persoana
inculpatului,respectiv,nume,prenume,porecl,data i locul na terii,numele i
prenumele prin ilor,cet enie,studii,situa ia militar,loc de
munc,ocupa ie,adresa la care locuie te efectiv,antecedente penale i alte
date pentru sta!ilirea situa iei personale$
!) solu ia dat de instan cu privire la infrac iune,indicndu#s,n caz de
condamnare,denumirea acesteia i textul de lege n care se ncadreaz,iar n
caz de ac)itare sau de ncetare a procesului penal,cauza pe care se
ntemeiaz potrivit art. @@ 3.proc.pen precum i solu ia dat cu privire la
repararea pagu!ei materiale i a daunelor morale$
c) cnd instan a dispune condamnarea la pedeapsa nc)isorii n condi iile
executrii pedepsei la locul de munc,dispozitivul va men iona dac acel
condamnat va executa pedeapsa unde i desf oar activitatea sau la alt
unitate$
d) cnd instan a dispune condamnarea la pedeapsa nc)isorii n condi iile
executrii pedepsei su! supraveg)ere,dispozitivul va men iona msurile de
supraveg)ere la care tre!uie s se supun condamnatul,precum i o!liga iile
sta!ilite de instan n sarcina acestuia.
Dispozitivul tre!uie s mai cuprind dup caz,cele )otrte de instan cu
privire la deducerea re inerii i arestrii preventive,indicndu#se partea din
pedeaps executat n acest mod,msurile asiguratorii,msurile
preventive,c)eltuielile judiciare,restituirea lucrurilor ce nu sunt supuse
confiscrii.
-nalta 3urte de 3asa ie i 4usti ie a decis, n solu ionarea unui recurs n
interesul legii, c dispozitivul )otrrii tre!uie s cuprind men iunea c
&?9
pronun area s#a fcut n edin pu!lic. .erespectarea acestei cerin e atrage
nulitatea )otrrii, n condi iile reglementate prin art. @?9 alin.%@) i %2)
3.proc.pen., numai atunci cnd se dovede te c s#a adus o vtmare care nu
poate fi nlturat dect prin anularea acelui act, iar anularea actului este
necesar pentru aflarea adevrului i justa solu ionare a cauzei
@
.
CAP$TOLUL %
C#$LE ORD$NARE DE ATAC
Pre*i.inarii cu (rivire *a c)nce(tu* c0i*)r de atac
2
.
3ile de atac sunt mijloacele prevzute de lege prin care /inisterul
Pu!lic i persoanele ndrituite promoveaz un control judectoresc, n cadrul
cruia se verific )otrrile judectoreti penale, n vederea desfiinrii
acelor )otrri care cuprind erori de fapt i de drept i nlocuirea lor cu
)otrri conforme cu legea i adevrul. 0nstituirea cilor de atac decurge din
necesitatea de a se controla activitatea desfurat de instanele
judectoreti, deoarece n cazul n care aceasta nu corespunde legii i
adevrului, aduce grave prejudicii unor drepturi fundamentale ale
cetenilor.
(vnd toate garaniile instituite de lege, s#a susinut c exist
prezumia c, o )otrre judectoreasc ar putea cuprinde erori de fapt i de
drept, ceea ce constituie o prezumie de greeal din partea instanei care a
pronunat )otrrea atacat$ n cadrul noii judeci, de verificare a )otrrii
atacate, se presupune c erorile vor fi nlturate, ceea ce presupune o
prezumie de ndreptare
,
.
( pleca de la prezumia c o )otrre judectoreasc n mod firesc
cuprinde erori de fapt i de drept, raiune pentru care tre!uie controlat,
nseamn a considera c regula n activitatea instanelor judectoreti este
existena erorilor judiciare.
-n literatura de specialitate se apreciaz c o )otrre judectoreasc
poate fi contrar legii i neconform cu adevrul datorit a dou vicii
@
0.3.3.4.,*ec ile 1nite,Decizia nr ==0> din @; septem!rie &887%/.+f nr @;; din @? martie &889)
&
Drigore Dr. ")eodoru, "ratat de Drept procesual penal, ed. a &#a, Bd. Eamangiu, &88;, p. ;8;#;@@.
,
>ezi "r. Pop, vol. 0>, p. ,,?.
&?;
fundamentale
2
: pe de#o parte, la judecarea i pronunarea )otrrii au fost
nesocotite regulile de procedur penal care asigur aflarea adevrului i
garanteaz drepturile prilor, de natur a pune la ndoial corectitudinea
soluiei adoptate %error in procedendo)$ iar pe de alt parte, soluionarea
cauzei este greit %vitium in %udicando), fie prin sta!ilirea greit a faptelor,
care a condus la condamnarea unui nevinovat sau la ac)itarea unei persoane
vinovate de comiterea unei infraciuni %error in facto), fie prin neaplicarea
sau aplicarea greit a legii su!staniale : penal i civil : %error in %ure),
care a condus la o soluie neconform cu legea sau contrar ei.
*upraveg)erea exercitat de ctre procuror asupra activitii de
urmrire penal se efectueaz, de regul, din oficiu, dar i la plngerea
prilor$ cile de atac sunt facultative, n sensul c promoveaz controlul
judectoresc numai atunci cnd sunt exercitate, fiind lsate astfel la iniiativa
/inisterului Pu!lic i a prilor, care le exercit doar atunci cnd s#a adus
atingere intereselor generale ale societii sau intereselor legitime ale fiecrei
pri. Datorit caracterului facultativ al exerciiului cilor de atac prile pot
s#i retrag calea de atac exercitat, atunci cnd consider c n acest mod
sunt aprate mai !ine interesele lor, caz n care judecata n calea de atac nu
mai are loc.
Din punct de vedere al importanei cilor de atac pentru nfptuirea
justiiei n cauzele penale, dac nu ar exista un control asupra activitii
instanelor judectoreti s#ar produce grave pertur!ri n judecarea cauzelor
penale prin amnri a!uzive, prin nesocotirea procedurii prevzute de lege,
prin folosirea unor procedee ar!itrare n soluionarea cauzelor penale. Prin
instituirea, nfiinarea unui control asupra modului cum s#a judecat ori s#a
soluionat o cauz nseamn, pe de#o parte, un mijloc de prevenire a
nclcrii legii i a erorilor judiciare, i pe de alt parte, judectorii tiind c
sunt controlai, vor cuta s procedeze dup lege i s dea soluii corecte.
-n cazul n care s#au produs viciile de procedur sau erorile de fapt i
de drept, exercitarea cii de atac creeaz posi!ilitatea desfiinrii )otrrilor
care le cuprind$ astfel, calea de atac devine, un mijloc distructiv, de
desfiinare a )otrrii contrare legii i adevrului, lipsind )otrrea de efecte
juridice. Bfectul distructiv constituie o garanie pentru orice persoan
vtmat n drepturile i interesele sale legitime printr#o )otrre
judectoreasc contrar legii i neconform cu adevrul.
Desfiinarea unei )otrri judectoreti las, de regul, cauza penal n
curs de judecat, deoarece tre!uie nlocuit )otrrea desfiinat cu o alt
)otrre judectoreasc. 3alea de atac, n acest fel, devine un mijloc
reparator, un remediu procesual, garantndu#se o soluionare just a cauzelor
2
>ezi >. Dongoroz, n 0. "anoviceanu, "ratat de drept i procedur penal, vol. >, p. 28?.
&??
penale. -n acest scop, instana judectoreasc, odat cu desfiinarea )otrrii
atacate, poate nlocui cu o alt )otrre, prin care se soluioneaz corect i
legal cauza. Pronunarea unei noi soluii poate avea loc, ns, dup ce se
procedeaz la rejudecarea cauzei de ctre instana de control sau de ctre o
alt instan creia i se trimite cauza spre rejudecare.
(stfel, calea de atac poate promova, o nou judecat specific pentru
calea de atac exercitat, dar poate atrage i o rejudecare a cauzei n fond,
revenind la gradul de jurisdicie n care s#a pronunat )otrrea desfiinat.
-n toate cazurile, situaiile, calea de atac are finalitatea de a asigura
pronunarea unei )otrri fr nici un fel de erori de fapt sau de drept.
A(e*u* este calea de atac ordinar care promoveaz o examinare a
cauzei n fond de ctre instana superioar : instana de apel. 'a judecata n
apel se pot administra noi pro!e sau reface pro!ele administrate la prima
instan, se poate da o nou apreciere pro!elor, astfel nct instana de apel
tre!uie s se pronune din nou asupra fondului cauzei, avnd dreptul s
sc)im!e sau s modifice soluia cu privire la vinovia sau nevinovia
inculpatului, ncadrarea juridic a faptei, existena sau inexistena
circumstanelor agravante sau atenuante, dnd o nou individualizare
pedepsei. 0nstana de apel poate sc)im!a sau modifica soluia dat cu privire
la aciunea civil. 3a urmare, apelul este o cale de atac de reformare, cci
)otrrea primei instane este nlocuit cu )otrrea instanei de apel. 5iind
totui o cale de atac, la dispoziia /inisterului Pu!lic i a parilor, apelul
promoveaz o rejudecare a cauzei n anumite limite, cu privire la persoana
care a declarat apel sau la care se refer apelul declarat i la calitatea
procesual a apelantului.
Recursu* este calea de atac ordinar prin care se exercit un control n
special cu privire la c)estiunile de drept care nu au fost soluionate corect de
ctre instana de apel sau, n cazurile n care legea nu prevede dreptul de
apel, de ctre prima instan.
Potrivit reglementrii din anul @?,7, instana de recurs nu avea dreptul
s administreze pro!e, s dea o nou apreciere pro!elor, s reindividualizeze
pedeapsa, examinnd doar dac n cursul judecii nu au fost nclcate
normele de procedur i dac soluia corespunde prevederilor legii materiale.
Aestrngerea controlului efectuat de ctre instana de recurs la error in
procedendo i la error in %ure i are explicaia n originea acestei ci de atac
i n finalitatea sa iniial de a asigura o aplicare uniform a legii pe ntreg
teritoriul rii$ pe de alt parte, s#a considerat c este suficient calea de atac
a apelului pentru controlul soluiei cu privire la existena faptei, a vinoviei
inculpatului i a pedepsei ce i s#a aplicat. Aecursul a fost considerat de ordin
constituional, astfel c orice )otrre poate fi atacat cu recurs, c)iar dac
,88
nu era supus apelului. 0niial, recursul a fost o cale de atac de anulare, dup
casare cauza rejudecndu#se la instana a crei )otrre a fost atacat, apoi a
devenit o cale de reformare, mai ales cnd era de competena tri!unalelor i
a curilor de apel. 3odul de procedur penal din @?,7 a meninut apelul ca
i recursul, ntr#o reglementare n care nu toate )otrrile pronunate n
prim instan erau supuse apelului.
Sec'iunea $
A(e*u*


!. N)'iune i caracteri,are

(pelul reprezint o cale de atac de reformare cu caracter suspensiv i
devolutiv utilizat n procesul penal mpotriva )otrrilor nedefinitive
pronunate de prima instan. (pelul determin o nou judecat n fapt i n
drept a cauzei n al doilea grad de jurisdicie i se adreseaz instanei
superioare %tri!unal, tri!unal militar teritorial, curtea de apel, curtea militar
de apel)
@
.
(pelul prezint urmtoarele trsturi:
este o cale de atac ordinar, folosindu#se numai mpotriva )otrrilor n
prima instan nedefinitive , poate fi exercitat pentru orice motiv %de fapt
sau de drept) si are n vedere ntreaga cauz penal. *e urmre te nlocuirea
unei )otrri cu alta nou, fiind desc)is, n principiu, mpotriva tuturor
)otrrilor judectore ti
&
.
# este o cale de atac ireverenioas, adresndu#se unei instan e
superioare in grad. *uperioritatea se manifest prin compunerea
completului de judecat %un numar mai mare de judectori cu mai
multa experien i mai !ine pregti i profesional).
# este o cale de atac de reformare mpiedicnd rmanerea definitiv a
)otrrii judectoresti date de prima instan i deci, executarea
acesteia. 5ace parte din desfa urarea normal a procesului penal i
provoac reexaminarea cauzei i a judectii n prima instan de
instan a ierar)ic superioar, care are dreptul s desfii eze solu ia
@
3armen *ilva Parasc)iv, Aircea Damasc,in! Drept Procesual Penal, Bd. 'umina 'ex, Fucureti, &882, pag. 27;.
&
0dem, pag. 27?.
,8@
acesteia, pronun nd o nou )otrre sau s dispun rejudecarea
cauzei de instan a n prim grad jurisdic ional, n anumite situa ii
expres determinate prin lege
@
.
# este o cale de atac de fapt i de drept, se execut un control integral al
judeca ii n prima instan , )otrrea fiind verificat n ceea ce
prive te sta!ilirea situa iei de fapt i aplicarea la aceasta a legii penale.
Eotrrea atacata este verificat pe !aza actelor i a materialului
pro!ator existent n cauz i a oricror noi pro!e prezentate n apel,
putndu#se da o nou apreciere acestora.
# pune n micare un control complet asupra )otrrii primei instane cu
privire la orice lips de legalitate i temeinicie, instan a de apel este
o!ligat sa examineze cauza su! toate aspectele de fapt i de drept, n
afara motivelor de apel invocate. .umai astfel poate fi nlturata orice
eroare a )otrrii primei instan e, n situatie n care ele nu au fost
sesizate de cei care au exercitat cale de atac.
# este o cale de atac accesi!il oricrei persoane interesate, adic orice
parte din proces i c)iar orice persoan ale carei intrese legitime au
fost vtmate prin )otrrea primei instan e o poate ataca.
2. K)t0r>ri*e /udec0t)reti su(use a(e*u*ui

(rt. ,7@ 3.proc.pen. sta!ilete regula conform creia sentinele pot fi
atacate cu apel, iar nc)eierile date n prim instan pot fi apelate numai o
dat cu fondul. Prin urmare sunt excluse din rndul )otrrilor apela!ile
deciziile i nc)eierile pronunate n cadrul cilor de atac, acestea din urm
avnd regimul juridic al deciziilor la care se raporteaz.
*entina este o )otrre prin care cauza este soluionat n prim instan i
este suscepti!il de a fi atacat cu apel imediat i independent, n timp ce
nc)eierile au rolul de a pregti soluionarea cauzei, neavnd o poziie
procesual de sine stttoare. De aceea, nu ar fi justificat un apel separat
numai mpotriva acestor nc)eieri, ci este firesc ca acestea s fie atacate
numai o dat cu )otrrea asupra fondului, cu care se afl n strns legtur.
Aeglementnd posi!ilitatea atacrii cu apel a nc)eierilor numai o dat cu
fondul, legiuitorul a asigurat o mai !un administrare a justiiei prin evitarea
de !locaje si ntrzieri n desfurarea procesului penal
&
. (stfel se reduce
termenul n care procesul se va soluiona, fr a fi ntrziat de soluionarea
apelurilor care s#ar declara separat mpotriva nc)eierilor date n prim
@
0dem, pag. 298.
&
Dr. ")eodoru, Fotr#rile penale supuse recursului, Aev.Aomn de Drept, nr. 9 din @?7?, pag. @8.
,8&
instan i care, prin natura lor, nu soluioneaz fondul cauzei, dar pot
conduce la amnarea rezolvrii ei.
(stfel, s#a artat c, pentru a putea fi exercitat calea de atac a apelului,
este necesar ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor condiii
@
:
# )otrrea judectoreasc atacat s fie dat n prim instan$
# )otrrea s nu fie definitiv$
# legea sW nu interzic atacarea )otrrii respective, adic aceasta s fie
suscepti!il a fi atacat cu apel$
# s existe un titular legal al dreptului de apel, iar acesta s ai! interesul
s#l exercite i s#i manifeste voina n acest sens$
# apelul s fie declarat n forma i n termenul prevzute de lege.
AD Sentin'e*e su(use a(e*u*ui.
'egiuitorul nu a prevzut expres care sunt acele )otrri care pot fi atacate
cu apel, dar, art.,7@ alin.@ 3.proc.pen., enumer sentinele nesuscepti!ile
de apel. (stfel, nu pot fi atacate cu apel:
a) sentinele pronunate de judectorii$
!) sentinele pronunate de tri!unalele militare$
c) sentinele pronunate de curile de apel i 3urtea /ilitar de (pel.
(pelul, n aceste cazuri, nu este posi!il, deoarece ntre curile de apel i
3urtea /ilitar de (pel, pe de o parte, i -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie,
pe de alt parte, nu exist o instan intermediar care ar putea soluiona
apelul. (stfel, instana suprem ar tre!ui s sta!ileasc situaia de fapt i s
judece n mod curent fondul cauzei, ceea ce nu este de dorit$
d) sentinele pronunate de secia penal a -naltei 3uri de 3asaie i
4ustiie. -n cadrul -naltei 3uri de 3asaie i 4ustiie parcurgerea a trei grade
de jurisdicie nu este posi!il. -mpotriva )otrrii pronunate n prim
instan de o secie a -naltei 3uri de 3asaie i 4ustiie nu se poate exercita
apelul, ci numai recursul$
e) sentinele de deznvestire. 'egiuitorul nu a mai prevzut posi!ilitatea
exercitrii apelului n cazul acelor sentine, pentru a asigura o ct mai mare
operativitate n soluionarea cauzelor, prin zdrnicirea folosirii a!uzive a
apelului mpotriva unor )otrri care nu rezolv cauza, ci doar preced
soluionarea acesteia$
f) sentin ele pronun ate in materia executrii )otrrilor penale, precum si
cele privind rea!ilitarea. Din nefericire, legiuitorul nu a corelat textul
normativ cu cel al articolului 68@, care prevede posi!ilitatea apelului in
aceasta materie. +ricum, practica judiciara se situeaz ferm pe pozi ia
exercitrii numai a caii de atac a recursului in aceasta privin a.
@
3.*. Parasc)iv, Drept procesual penal, Bd.'umina 'ex, Fucureti, &88&, p.2?;.
,8,
(ceste sentine fie sunt supuse doar recursului, fie exclud exercitarea
oricrei ci de atac.
-n ceea ce privete sentinele suscepti!ile de apel, acestea au fost
clasificate
@
, n funcie de felul competenei n !aza creia prima instan a
soluionat cauza, n urmtoarele categorii:
@. sentine penale prin care au fost soluionate n prim instan aciunea
penal i aciunea civil sau numai una dintre ele. (cestea pot fi:
# sentine de condamnare, ac)itare sau ncetare a procesului penal,
indiferent dac aciunea civil a fost admis, respins ori lsat
nesoluionat$
# sentine prin care, dei nu s#a aplicat o pedeaps, s#a luat o msur de
siguran sau o msur educativ$
# sentine prin care prima instan a admis sau a respins o cerere de
revocare ori nlocuire a li!ertii supraveg)eate sau o cerere pentru li!erarea
minorului dintr#un centru de reeducare nainte de a deveni major ori pentru
revocarea sau prelungirea internrii ntr#un centru de reeducare$
# sentine prin care prima instan, care se pronunase anterior asupra
aciunii penale, a soluionat numai aciunea civil sau cnd, dup decesul
inculpatului i ncetarea procesului penal, judecarea aciunii civile a
continuat fa de motenitorii acestuia$
2. unele sentine pronunate n cadrul soluionrii unei ci extraordinare de
atac, cum ar fi, spre exemplu, sentina prin care a fost respins n principiu
cererea de revizuire sau prin care a fost admis sau respins n fond aceast
cale de atac i cea dat n cazul n care contestaia n anulare a fost introdus
la prima instan pe temeiul autoritii de lucru judecat$
3. sentin e pronunate de judectorie sau tri!unal n !aza art.278
3.proc.pen., ca instan de executare sau ca instan n a crei raz teritorial
se afl locul de deinere, n soluionarea unor situaii legate de executarea
)otrrii penale, cum ar fi: sc)im!rile necesare n executarea unor pedepse
sau sc)im!rile i incidentele ce se pot ivi cu ocazia punerii n executare a
msurilor de siguran$
4. sentine pronunate n cadrul unor proceduri speciale: rea!ilitarea,
constatarea rezultatelor reconstituirii unui dosar sau nscris, recunoaterea
)otrrilor penale sau a actelor judiciare strine.
BD Atacarea cu a(e* a 1ncBeieri*)r.
Potrivit art.,7@ alin.&, nc)eierile date n prim instan pot fi atacate cu
apel numai o dat cu fondul. (ceste nc)eieri preced soluionarea n fond a
cauzei i fac parte integrant din )otrrea care se va pronuna. De aceea, n
alin.,, legiuitorul a prevzut c apelul declarat mpotriva sentinei se
@
Dr. ")eodoru, $p. 'it., pag. 27.
,82
socotete fcut i mpotriva nc)eierilor. .u mai este necesar ca cererea de
apel s vizeze n mod expres i nc)eierile, acestea fiind socotite, implicit, ca
atacate prin simpla exercitare a dreptului de apel mpotriva sentinei prin
care s#a rezolvat fondul cauzei.
-nc)eierile supuse apelului au fost grupate n doctrin
@
n urmtoarele
categorii:
# nc)eieri prin care instana s#a pronunat asupra aprrilor formulate de
ctre pri sau asupra pro!elor propuse de acestea$
# nc)eieri prin care se iau msuri pentru !una administrare a justiiei$
# nc)eieri prin care se iau unele msuri procesuale, ca msuri de
siguran sau asiguratorii$
# nc)eieri de admitere n principiu a cererii de revizuire.
/ai pot fi incluse n rndul nc)eierilor ataca!ile o dat cu fondul i acelea
care, dei au legtur cu cauza, au fost date dup pronunarea sentin ei.
(pelul declarat mpotriva sentinei se consider ndreptat i mpotriva
acestor nc)eieri, date dup pronunarea )otrrii, c)iar dac nu existau n
momentul declarrii apelului.
Bxist ns i nc)eieri supuse unui regim diferit:
# nc)eieri care nu pot fi atacate cu apel, cu condiia ca legea s prevad
aceasta n mod expres$
# nc)eieri care pot fi atacate cu apel separat, dar care urmeaz a fi
judecat numai dup pronun area sentinei$
# nc)eieri mpotriva crora nu poate fi folosit nici o cale de atac.

-. Titu*arii dre(tu*ui de a(e*

+ dat cu pronunarea )otrrii n prim instan se nate dreptul
recunoscut fiecrui su!iect procesual de a ataca )otrrea respectiv cu apel,
n condiiile n care legea l permite. Bxercitarea dreptului de apel este
limitat de calitatea pe care o are fiecare titular n procesul penal i de
interesul pe care l afirm prin folosirea acestei ci de atac. *#a afirmat n
doctrin
&
c apelul are un caracter personal n raport cu diversele pri care l
exercit, ceea ce presupune c dreptul de apel al fiecrei pri este
independent de dreptul de apel al celorlalte. Bste posi!il ca mai mul i
su!ieci procesuali s declare apel concomitent, fr ca soluionarea unuia
dintre apeluri s mpiedice rezolvarea celorlalte.
(rt. ,7& 3.proc.pen. enumer persoanele care pot declara apel:
procurorul, inculpatul, partea vtmat, partea civil i partea responsa!il
@
3.*. Parasc)iv, $p. 'it., pag. 6;9.
&
Papadopol >asile$ "urianu 3orneliu , 6pelul penal, 3asa de editur i pres SPansa<, Fucureti, @??2, pag. 7,.
,86
civilmente, martorul, expertul, interpretul i aprtorul, precum i orice
persoan ale crei interese legitime au fost vtmate printr#o msur sau
printr#un act al instan ei.

-.!. Pr)cur)ru* poate declara apel n ce privete latura penal i latura
civil %art.,7& alin.@ lit.a) 3.proc.pen.). Potrivit 3onstituiei, procurorul este
titularul aciunii pu!lice n procesul penal ca reprezentant al intereselor
generale ale societ ii. -n temeiul principiilor impar ialitii, legalitii si
controlului ierar)ic, care stau la !aza organizrii /inisterului Pu!lic,
procurorul tre!uie s manifeste n activitatea sa o!iectivitate i ec)idistan.
Bl se constituie astfel ntr#un garant al aplicrii corecte a legii, iar atunci
cnd legea a fost greit aplicat folosete calea de atac a apelului sau a
recursului, dup caz, pentru resta!ilirea legalitii. Din aceste considerente,
spre deose!ire de ceilali titulari ai dreptului de apel, procurorul nu exercit
dreptul de apel n nume propriu, pentru a#i realiza un drept sau un interes
personal, ci n temeiul o!ligaiei sale de a veg)ea la respectarea principiului
legalitii n procesul penal.
(stfel, procurorul poate exercita aceast cale de atac ori de cte ori, pe
parcursul procesului penal, se ncalc dispoziiile legale i se prejudiciaz
interesele prilor, iar acestea rmn n pasivitate, nefolosind dreptul conferit
de lege de a ataca )otrrea. Procurorul poate declara apel mpotriva tuturor
)otrrilor judectoreti supuse acestei ci de atac, indiferent dac a
participat sau nu la judecarea cauzelor respective.
-n ce privete latura penal, procurorul poate declara apel mpotriva
oricrei )otrri de ac)itare, de ncetare a procesului penal sau de
condamnare, putnd agrava sau avantaja situaia oricreia dintre pri, dac
n cauz s#a pronunat o )otrre nelegal sau netemeinic. -n ce privete
latura civil, procurorul poate declara apel n cazurile n care, potrivit art. @9
3.proc.pen., aciunea civil se exercit din oficiu, c)iar dac persoana
vtmat nu s#a constituit parte civil. (cestor cazuri li se adaug i cele n
care ac iunea civil are ca o!iect restituirea lucrului, desfiinarea total sau
parial a unui nscris ori resta!ilirea situaiei anterioare svririi
infraciunii. -n celelalte cauze, procurorul poate declara apel doar dac
partea civil a declarat apel.

-.2. $ncu*(atu* poate exercita calea de atac a apelului pe am!ele laturi
ale procesului penal %art.,7& alin.@ lit.!) 3.proc.pen.). (pelul inculpatului
este personal si independent, el neputnd ataca dect acele dispoziii din
)otrre care au legtur cu situaia sa proprie, nu i n privina altor
persoane. 0nculpatul poate declara apel mpotriva sentinei de ac)itare sau de
,87
ncetare a procesului penal i n ceea ce privete temeiurile ac)itrii sau
ncetrii procesului penal. -n aceste cazuri inculpatul va putea ataca
)otrrea numai n ipoteza n care, prin sc)im!area temeiurilor de ac)itare
sau ncetare a procesului penal i s#ar crea o situaie mai favora!il. Prin
exercitarea apelului, inculpatul tre!uie s justifice un interes legitim
@
.
(pelul mai poate fi exercitat n numele inculpatului i de urmtoarele
categorii de su!ieci procesuali:
# reprezentantul legal, pentru persoanele fizice i pentru persoanele
lipsite de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns$
# aprtorul, ales sau din oficiu, care l#a asistat pe inculpat n faa primei
instane, acesta fiind ndreptit s exercite apelul fr a fi necesar pentru
aceasta o nou mputernicire avocaial ori alegerea unui nou aprtor. -n
cazul exercitrii apelului de ctre aprtor, inculpatul rmne n continuare
titularul dreptului de apel, el putnd declara c nu i nsue te apelul
declarat de aprtorul su$
# soul inculpatului va putea face apel numai n interesul celuilalt so,
inculpat n proces, nu i n numele i interesul su propriu, dup decesul
soului.

-.-. Partea v0t0.at0 poate declara apel, potrivit art. ,7& alin.@ lit. c),
n cauzele n care aciunea penal se pune n micare la plngerea preala!il,
dar numai n ce privete latura penal.
Dreptul prii vtmate de a ataca )otrrea este du!lu condiionat
&
:
# cauza tre!uie s fac parte din cele n care aciunea penal se pune
n micare la plngerea preala!il. Bste vor!a de infraciunile artate n art.
&9? alin.& lit.!) si c), fiind exceptate aciunile directe, adresate instanei de
judecat, care nu sunt apela!ile, ci sunt suscepti!ile numai de recurs. Dac
aciunea penal se exercit din oficiu, n condiiile legii, partea vtmat nu
va putea ataca )otrrea pe latura penal, indiferent de criticile care ar putea
fi aduse. -n cazul n care inculpatul a fost judecat pentru mai multe
infraciuni concurente, dintre care unele se urmresc la plngere preala!il,
iar altele se urmresc din oficiu, apelul prii vtmate, n ceea ce privete
latura penal, se va referi numai la infraciunile pentru care aciunea penal a
fost pus n micare la plngere preala!il$
#apelul prii vtmate tre!uie s priveasc numai latura penal a
cauzei. (pelul poate viza orice aspect referitor la latura penal, cu
urmtoarea limitare: partea vtmat nu va putea cere sc)im!area ncadrrii
juridice a faptei pentru care este judecat inculpatul, dintr#o infraciune
@
>olonciu .icolae, Tratat de procedur penal, Bd. Paideia, Fucureti, &88@, pag. 2;.
&
>.Papadopol, 3."urianu, $p.'it., p.62#67, ..>olonciu, op.cit., p.&27
,89
pentru care aciunea penal se pune n micare la plngerea preala!il ntr#o
infraciune care se urmrete din oficiu, ntruct s#ar nclca prevederile art.
,7& alin.@ lit.c) care arat limitele n care partea vtmat poate face apel.
Bste posi!il ca partea vtmat, suferind i un prejudiciu material, s se
constituie i parte civil. -n acest caz, calitatea de parte vtmat se
cumuleaz cu cea de parte civil. Partea vtmat i pstreaz dreptul de a
face apel n ce privete latura penal, independent de constituirea sa ca parte
civil. Dac s#a retras din calitatea de parte civil, persoana respectiv
rmne n continuare n proces, ca parte vtmat i, dac a pus n mi care
aciunea penal prin plngere preala!il, poate declara apel numai n ce
privete latura penal a cauzei. (pelul poate fi declarat i de ctre
reprezentantul legal al prii vtmate sau de ctre aprtor.

-.2. Partea civi*L i (artea res()nsa4i*L civi*.ente pot exercita calea
de atac a apelului numai n ce privete latura civilW %art. ,7& alin. @ lit.d)
3.proc.pen.), deoarece au drepturi i o!ligaii procesuale care decurg din
aciunea civilW atunci cnd aceasta se exercit alturi de cea penal. *#a
artat n literatura de specialitate
@
c apelul prii civile i al prii
responsa!ile civilmente poate viza i aspecte ale laturii penale, dar numai n
msura n care ar produce consecine asupra laturii civile. (pelul nu se poate
referi ns la aspectele ce vizeaz latura penal a procesului n cazul n care
latura civil a fost disjuns i nu a fost nc rezolvat. (pelul poate fi
declarat pentru partea civil i partea responsa!il civilmente de ctre
reprezentantul legal i aprtor.

-.8. Mart)ru*G e?(ertu*G inter(retu* si a(0r0t)ru* pot declara apel
numai cu privire la c)eltuielile judiciare ce li se cuvin %art.,7& alin.@ lit.e)
3.proc.pen.). (ceste persoane nu sunt pri n procesul penal principal, dar
au calitatea de su!ieci procesuali, fiind ndreptii s atace cu apel un act
procesual, atunci cnd drepturile lor privind c)eltuielile judiciare au fost
netemeinic sau nelegal sta!ilite ori nu au fost luate n considerare. (pelul
declarat de aprtor vizeaz interesele proprii ale acestuia i nu ale prii pe
care a asistat#o n cursul procesului penal, n aceastW situaie doar aprtorul
fiind titular al dreptului de apel. Pentru aceste persoane poate declara apel i
reprezentantul legal sau aprtorul.

-.9. Orice (ers)an0 a*e c0rei interese *egiti.e au &)st v0t0.ate
(rintr-) .0sur0 sau act a* instan'ei %art. ,7& alin.@ lit f) 3.proc.pen.). Bste
vor!a de persoane care nu au avut calitatea de pri n proces i, ca atare, nu
@
0..eagu, Tratat de procedur penal, Bd. Dlo!al 'ex, Fucureti, &88&, p. 772.
,8;
au drepturi si o!ligaii care izvorsc din rezolvarea aciunilor n procesul
penal. (ceste persoane au ns calitatea de su!ieci procesuali, avnd dreptul
sW conteste acele dispozi ii din sentine prin care interesele lor personale au
fost vtmate. (pelul nu va putea viza aspecte legate de fondul cauzei. Pi
pentru aceste persoane pot declara apel reprezentantul legal sau aprtorul,
ca su!stituii procesuali.

2. Cererea de a(e*

'egea acord persoanelor artate n art.,7& 3.proc.pen. facultatea de a
exercita dreptul de apel su! condiia manifestrii exprese de voin n acest
sens. Din punct de vedere procedural, manifestarea de voin m!rac forma
cererii de apel, care tre!uie sW ndeplineasc cerinele prevzute de 3odul de
procedur penal. Dei constituie actul de sesizare a instanei de apel,
cererea de apel se depune, conform art.,79 3.proc.pen., la instana a crei
)otrre se atac.
Prin excepie, cererea se poate depune, n cazul persoanelor aflate n
stare de deinere, la administraia locului de deinere, iar dac apelul este
declarat oral, acesta se va consemna ntr#un proces#ver!al nc)eiat de
administraia locului de de inere. De asemenea, militarii n termen pot
depune cererea de apel la unitatea militar din care fac parte, iar n celelalte
cazuri, la oficiul potal, prin scrisoare recomandat. 3ererea de apel a
deinutului sau procesul#ver!al ntocmit de administraia locului de deinere
ori cererea de apel nregistrat sau atestat de unitatea militar se nainteaz
instanei a crei )otrre se atac. Depunerea cererii de apel la o alt instan
dect cea prevzutW de art. ,79 alin.@ 3.proc.pen. nu va atrage sanciunea
nulitii acesteia$ cererea va fi trimis de ndat la instana a crei )otrre
este apelat i va fi socotit ca fcut n termen dac a fost depus ori trimis
prin pot nainte de expirarea termenului de apel. 3ererea corect introdus
la instana a crei )otrre se atac va fi trimis, mpreun cu dosarul cauzei,
instanei superioare.
Potrivit art. ,77 alin.@ 3.proc.pen. cererea de apel m!rac forma scris si
tre!uie semnat de ctre persoana care face declara ia. *e poate declara apel
i oral, n edin n care s#a pronunat )otrrea. Preedintele completului ia
act de declaraia de apel i o consemneaz ntr#un proces#ver!al care ine loc
de cerere de apel i produce toate efectele unei asemenea cereri. Din punct
de vedere formal, legea nu cere dect ca declaraia s provin de la apelant
sau de la reprezentantul acestuia ori su!stituitul su procesual i s fie
primit n termen.
,8?
-n cazul n care cererea de apel este fcut n scris, o condiie esenial
pentru identificarea apelantului este semntura acestuia. 3ererea poate fi
semnat de apelantul nsui, de reprezentantul su legal ori de aprtor, iar n
cazul inculpatului, de soul acestuia. Dac cererea de apel se face de ctre o
alt persoan dect apelantul, tre!uie s se menioneze n cuprinsul cererii
pentru cine se declar apel. Dac cererea este fcut de ctre reprezentant,
acesta va tre!ui s anexeze, n mod o!ligatoriu, i procura special n !aza
creia este mputernicit s exercite calea de atac. Persoana juridic, ca parte
civil sau parte responsa!il civilmente, sau /inisterul Pu!lic pot declara
apel printr#o adres oficial ctre instana a crei )otrre se atac. Pentru
persoana care nu poate semna cererea de apel, indiferent de motiv, 3odul de
procedur penal prevede posi!ilitatea atestrii acesteia de ctre un grefier
de la instana a crei )otrre se atac sau de ctre aprtorul apelantului. -n
cazul n care apelantul nu se poate deplasa la instan, atestarea poate fi
fcut de primarul sau secretarul consiliului local ori de un funcionar
desemnat de acetia, din localitatea unde domiciliaz apelantul. /otivarea
apelului presupune justificarea folosirii acestei ci de atac de ctre titular i
are rolul de a preciza i delimita cadrul discuiei n faa instanei de control i
al judecii acestei instane
@
. /otivele de apel se formuleaz fie n scris, prin
cererea de apel sau printr#un memoriu separat, care tre!uie depus cel mai
trziu pn n ziua judecii, fie oral, n fa a instanei, cu ocazia dez!aterii
apelului.
/otivarea apelului nu constituie o cerin o!ligatorie, ceea ce nseamn c
din cuprinsul cererii pot lipsi motivele de apel. (pelul poate rmne i
nemotivat, fr ca aceasta s mpiedice instana de apel s examineze fondul
cauzei. (pelul va fi judecat c)iar i n lipsa apelantului i deci nu va putea fi
respins ca nesusinut
&
. Prin judecata n apel se exercit un control integral,n
fapt i n drept asupra judecii primei instane. /otivele de fapt sunt
determinate de greita apreciere a pro!elor i mprejurrilor cauzei sau din
insuficiena mijloacelor de pro! administrate ori din neconcordana
acestora cu starea de fapt reinut etc. /otivele de drept vizeaz orice greit
aplicare a legii penale.
8. Ter.enu* de a(e*

Dispozi iile art. ,7, prevd ca apelul poate fi declarat in @8 zile, daca
legea nu stipuleaz altfel. -n afara termenului general de apel, in cazuri
@
Papadopol >asile, "urianu 3orneliu, $p. 'it.! pag. @89.
&
/ateu D)eorg)i, Procedur penal. Partea special, Bd. 'umina 'ex, Fucureti, @??;, pag. &?.
,@8
urgente, acesta este mai scurt, de numai , zile, in cadrul procedurii speciale
aplica!ile infrac iunilor flagrante.
0n func ie de titularul dreptului de apel, momentul de la care curge
termenul este diferit n sensul ca, daca procurorul a participat la dez!ateri,
acesta curge de la pronun are. Daca acesta nu a participat la dez!aterile
judiciare %prezenta sa nu este o!ligatorie la judecarea cauzei), termenul
curge de la nregistrarea la parc)et a adresei de trimitere a dosarului,
instan a conformndu#se prevederilor art. ,7,. alin. %&) teza ultima, potrivit
creia, dup redactarea )otrrii este o!ligata sa nainteze de ndat dosarul
procurorului, acesta fiind o!ligat sa#l restituie dup expirarea termenului de
apel.
Pentru pr i, termenul de apel curge de la pronun area )otrrii, daca au
fost prezente la dez!ateri sau la pronun are, si de la comunicare, daca
acestea au lipsit de la cele doua su! etape ale judec ii %dez!atere si
pronun are)
@
. 0n ipoteza in care, de i prezenta la dez!aterile judiciare, partea
a!senteaz de la pronun are, are o!liga ia de a se interesa de modul in care s#
a solu ionat cauza, deoarece instan a nu are ndatorirea comunicrii )otrrii
adoptate. De asemenea, art. ,7, alin. %,) teza a 00#a stipuleaz ca termenul
curge de la comunicarea copiei de pe dispozitivul )otrrii pentru inculpatul
de inut, militar in termen, cu termen redus, rezervist concentrat, elev al unei
institu ii militare de nv mnt ori internat intr#un centru de reeducare sau
intr#un institut medical educativ
&
.
/artorii, exper ii, interpre ii, aprtorii i orice alt persoan ale crei
interese legitime au fost vtmate pot exercita apelul ndat dup
pronun area nc)eierii prin care s#a dispus asupra c)eltuielilor judiciare
convenite lor si cel mai trziu in @8 zile de la pronun area sentin ei prin care
s#a solu ionat cauza. 4udecarea apelului se face numai dup solu ionarea
cauzei, afara de cazul cnd aceasta a fost suspendata. Din punct de vedere
legal, nu s#a prevzut niciun impediment ca, nainte de comunicarea
)otrrii, partea nemul umit sa declare apel. "ermenul de apel se calculeaz
pe zile li!ere, fiind un termen procedural, adic se aplic sistemul pe unit i
li!ere prorogndu#se ultima zi a acestuia pana la prima zi lucrtoare, dac
ultima zi se termina intr#o zi nelucrtoare. .erespectarea termenului de apel,
care este un termen legal si imperativ, conduce la decderea din exerci iul
dreptului de apel i la nulitatea acestuia daca a fost introdus dup expirare.
"ermenul de apel este de @8 zile, daca legea nu dispune altfel.
@
0nculpatul este in drept sa declare apel atata timp cat a luat cunostiinta de condamnarea sa, ca urmare a apelului facut de parc)et, in
conditiile in care nu i sXa comunicat copie de pe dispozitiv conform atr. ,78 alin. %@).
&
3armen *ilva Parasc)iv, /ircea Damasc)in, $p. 'it., pag. 2;&.
,@@
Pentru procuror, termenul curge de la pronun are. 0n cauzele in care
procurorul nu a participat la dez!ateri, termenul curge de la nregistrarea la
parc)et a adresei de trimitere a dosarului. Dup redactarea )otrrii, instan a
este o!ligat sa trimit de ndat dosarul procurorului, iar acesta este o!ligat
sa#l restituie dup expirarea termenului de apel
@
.
-n mod excep ional, legea consacr dou remedii ale nclcrii regulii
apelului in termen:
# repunerea n termen
# apelul peste termen

8.!. Re(unerea 1n ter.en
0nstitu ia repunerii in termenul de apel reprezint mijlocul procesual prin
care titularul acestui drept, care nu a putut declara apel din motive care nu ii
sunt imputa!ile, este repus in acest drept din care fusese deczut dup
expirarea perioadei legale, putnd astfel declara apel i ulterior. (pelul
declarat dup expirarea termenului prevzut de lege este considerat ca fiind
fcut n termen, dac instan a de apel constata ca ntrzierea a fost
determinat de o cauz temeinic de mpiedicare, iar cererea de apel a fost
fcuta n cel mult @8 zile de la nceperea executrii pedepsei sau a
despgu!irilor civile
&
. Pana la solu ionarea repunerii in termen, instan a de
apel poate suspenda executarea )otrrii atacate.
Potrivit art. ,72, apelul declarat dup expirarea termenului prevzut de
lege este considerat ca fiind fcut n termen, dac sunt ndeplinite
urmtoarele condiii
,
:
# apelul s fi fost declarat dup epuizarea termenului legal
# ntarzierea n declararea apelului s fi fost determinat de o cauz
temeinic pe mpiedicare, cauza pe care o apreciaz instan a de apel
# cererea de apel s fi fost fcuta n cel mult @8 zile de la nceperea
executrii pedepsei sau a despgu!irilor civile. (ceast condi ie poate
privi numai pe inculpat sau partea responsa!il civilmente, ntrucat
numai mpotriva lor se poate ncepe o executare.
Pana la solu ionarea cererii de repunere in termen, instan a de apel poate
suspenda executarea )otrrii atacate.

8.2. A(e*u* (este ter.en
Aeprezint mijlocul procesual prin care )otrrea primei instan e poate
fi supus controlului jurisdic ional atunci cnd nu s#a declarat apel n
@
0..eagu, $p. 'it., pag. 7;2.
&
0..eagu, $p. 'it., pag. 7?&.
,
/ateu D)eorg)i, $p. 'it., pag. 29.
,@&
termen, ntruct partea a lipsit att de la toate termenele de judecat, cat i de
la pronun are
@
. .atura juridic a repunerii n termen este tot de remediu
procesual, avnd la !aza dou prezum ii i anume: una de recunoa tere a
sentin ei penale i cealalt de ignorare a consecin elor procesului declan at
mpotriva sa.
Practic, acest remediu procesual este instituit in favoarea celor judec i n
lipsa, care !eneficiaz de un termen suplimentar de apel. Dispozi iile art.
,76 alin. %@) impun urmtoarele condi ii cumulative:
# partea care declar apelul s fi lipsit att de la toate termenele de
judecat, ct i de la pronun are
# partea s fi declarat apelul n maxim @8 zile de la data nceperii
executrii pedepsei sau a nceperii executrii dispozi iilor privind
despgu!irile civile.
Partea care a lipsit att la toate termenele de judecat, ct i la pronun are
poate declara apel si peste termen, dar nu mai trziu dect @8 zile de la data,
dup caz, a nceperii executrii pedepsei sau a nceperii executrii
dispozi iilor privind despgu!irile civile. (pelul declarat peste termen nu
suspend executarea. 0nstan a de apel poate suspenda executarea )otrrii
atacate.

9. Renun'area *a a(e*

-n temeiul principiului disponi!ilitii, prile au dreptul ca, dup
pronunarea )otrrii i pn la expirarea termenului de apel s renune n
mod expres la aceast cale de atac.
(rt. ,7; 3.proc.pen. se refer n mod expres la pri i pare c nu se
aplic procurorului i celorlalti titulari ai dreptului de apel prevzui n art.
,7& alin.@ lit.e) i f) 3.proc.pen. Procurorul are ns posi!ilitatea de a
renuna tacit la apel prin neexercitarea acestei ci de atac n termen, dar i
expres, printr#o declaraie scris sau oral, n edina de judecat, dup
pronunarea )otrrii.
Persoanele artate n art.,7& alin.@ lit.e) i f) 3.proc.pen. nu sunt pri n
raportul procesual penal, dar au calitatea de pri n raportul procesual
adiacent celui dinti, astfel c, printr#o interpretare extensiv, prevederile
art.,7; alin.@ 3.proc.pen. le pot fi aplicate.
Pentru a fi vala!il, renunarea la apel tre!uie s ndeplineasc dou
condiii
&
:
@
/ateu D)eorg)i, $p. 'it., pag. 62.
&
>olonciu .icolae, $p. 'it., pag. &66.
,@,
# partea s fi renunat la apel n intervalul cuprins ntre data pronunrii
sentinei i data expirrii termenului de apel. .u se poate renuna la apel
nainte de pronunarea sentinei, ntruct acest drept nu s#a nscut nc. De
asemenea, nici dup epuizarea termenului, partea nu mai poate declara c
renun la apel, fiind deczut din exercitarea acestui drept$
# renunarea tre!uie fcut expres, n termeni neec)ivoci sau legai de
ndeplinirea anumitor condiii.
Declaraia de renunare la apel se poate face n scris, printr#o cerere
explicit depus la instana care a pronunat )otrrea sau oral, n edin n
care s#a pronunat )otrrea. Declaraia poate fi fcut personal de ctre
titular sau prin mandatar cu procur special
@
.
Aevenirea asupra renunrii
Potrivit art.,7; alin.& 3.proc.pen. se poate reveni asupra renunrii la
apel, dar numai nuntrul termenului de declarare a apelului. Aevenirea
asupra renunrii are caracter definitiv atunci cnd apelul vizeaz latura
civil a procesului, datorit principiului disponi!ilitii, dominant n materie
civil
&
. Aenunarea la apel este definitiv numai din momentul expirrii
termenului de apel, atunci cnd persoana care a fcut declaraia de renunare
nu a revenit asupra ei n interiorul acestui termen.
Bfectele renunrii la apel.
(rt.2@7 3.proc.pen. prevede n mod expres c )otrrea primei instane
rmne definitiv la data expirrii termenului de apel n dou situaii: a)cnd
nu s#a declarat apel n termen i !)cnd apelul declarat a fost retras nuntrul
termenului. 0poteza renunrii la apel nu se regsete n enumerarea de la
art.2@7 3.proc.pen., ceea ce nseamn c legiuitorul a neles s o includ
cazului prevzut la pct.& lit.a) al art.2@7 %Lcnd nu s#a declarat apel n
termen<) i s considere c )otrrea primei instane rmne definitiv la
data expirrii termenului de apel.

:. Retragerea a(e*u*ui

*pre deose!ire de renunarea la apel, retragerea apelului presupune
existena unui apel declarat i poate fi fcut de oricare dintre pri i de
procuror. "ermenul n care apelul poate fi retras este cuprins ntre momentul
declarrii acestuia i pn la nc)iderea dez!aterilor n faa instanei de apel.
Aetragerea apelului poate privi fie latura penal fie latura civil ori am!ele
laturi ale cauzei.
@
0..eagu, $p. 'it., pag. 98,.
&
>.Papadopol, 3."urianu, $p. 'it., pag. @@?.
,@2
Declaraia de retragere a apelului tre!uie s fie fcut personal de ctre
parte sau prin mandatar special. Aetragerea apelului de ctre aprtor, n
lipsa unei procuri speciale, nu va fi luat n considerare. Dac declaraia a
fost fcut n form scris, ea poate fi introdus fie la instana a crei
)otrre se atac, fie la instana de apel. (tunci cnd declaraia a fost depus
la prima instan, aceasta o va nainta, mpreun cu dosarul cauzei, instanei
de apel, singura care poate lua act de retragerea apelului. Declaraia oral
tre!uie fcut numai n faa instanei de apel. Dac partea se afl n stare de
deinere, retragerea apelului se face printr#o declaraie atestat sau
consemnat ntr#un proces#ver!al de ctre conducerea locului de deinere.
0nculpatul minor nu poate retrage apelul declarat personal sau de
reprezentantul su legal. Aeprezentantul legal poate retrage apelul n ceea ce
privete latura civil a cauzei, potrivit legii civile. (pelul declarat de
procuror nu poate fi retras dect de ctre procurorul ierar)ic superior. Prin
aceast dispoziie a art. ,7? alin., 3.proc.pen. se urmrete a se asigura un
control eficient asupra modului n care reprezentanii /inisterului Pu!lic
neleg s se foloseasc de calea de atac a apelului
@
. (pelul retras n aceste
condiii poate fi nsuit de partea n favoarea creia a fost declarat.
Bfectele retragerii apelului
Prin retragerea apelului, instana sesizat prin declaraia de apel se
deznvestete i va lua act de manifestarea de voin a apelantului, dispunnd
scoaterea cauzei de pe rol. 1n nou apel, introdus ulterior de ctre aceeai
parte, n aceeai cauz, este inadmisi!il. 0nstana de apel va lua act de
retragerea apelului printr#o decizie, ca )otrre prin care instana se pronun
asupra apelului, n temeiul art.,@@ 3.proc.pen. Prin retragerea apelului se
pune capt judecrii cauzei, instana constatnd c apelul a fost retras, ceea
ce ec)ivaleaz cu o pronunare asupra cii de atac
&
.
Amnerea definitiv a )otrrii primei instane se produce:
# la data expirrii termenului de apel, dac apelul a fost retras nuntrul
termenului$
# la data retragerii apelului, dac aceasta a avut loc dup expirarea
termenului de apel.
.u pot fi atacate cu recurs sentinele mpotriva crora apelul a fost retras
,
.

@
>.Papadopol, 3."urianu, $p.'it., p.@,9.
&
3.*. Parasc)iv, $p. 'it., pag. 6?;.
,
0dem, pag. 6??.
,@6
;. E&ecte*e a(e*u*ui
Prin exercitarea apelului, se continua judecarea cauzei n fond de
instan a imediat superioara in grad, atta su! aspectul c)estiunilor de fapt,
cat si al celor de drept. Potrivit art. ,98#,9,, apelul produce urmtoarele
efecte: efectul suspensiv, efectul devolutiv, efectul neagravrii situaiei n
propriul apel, efectul extensiv.
;.!. E&ectu* sus(ensiv
Potrivit art.,98 apelul declarat n termen este suspensiv de executare,
att n ce privete latura penal, ct i latura civil, afar de cazul cnd legea
dispune altfel %ipotezele n care sentina primei instane este executorie :
dispoziiile privitoare la msurile preventive i msurile asiguratorii). Bfectul
suspensiv nseamn c )otrrea primei instane nu poate deveni definitiv i
nici nu poate fi executat n cursul termenului de apel i n tot timpul ct
apelul declarat este n curs de judecare. Bfectul suspensiv al apelului este
general, a!solut si constant
@
.
Deneralitatea se refera la faptul ca toate )otrrile penale supuse acestei cai
de atac, ct vreme nu s#a solu ionat apelul sau nu a fost nlturat
posi!ilitatea exercitrii lui prin expirarea termenului legal de declarare, nu
pot fi puse n executare.
Bfectul suspensiv este a&solut deoarece se produce ori de cate ori se
exercita apelul, indiferent daca acesta este neregulat introdus sau
nentemeiat.
3onstana apelului se refer la faptul permanen ei manifestrii lui, adic
dureaz n timp din momentul declarrii apelului i pana la solu ionarea caii
de atac exercitate.
(cest efect nu opereaz n cazurile i n situa iile expres prevzute de lege.
3u toate acestea, de i )otrrea devine executorie imediat, cele dispuse
capt autoritate de lucru judecat numai dup solu ionarea apelului i
rmnerea definitiv a )otrrii
&
. -n timp ce apelul inculpatului,
procurorului, pr ii civile i al pr ii civilmente suspend executarea
)otrrii n am!ele laturi, cel al pr ii vtmate suspend numai latura penal
a procesului penal.
Eotrrea este executorie la data expirrii termenului de apel, pentru
pr ile fata de care apelul declarat nu se refera sau care nu au exercitat
aceasta cale de atac. De aceea, efectul suspensiv al apelului poate fi total sau
par ial, limitat la cele doua laturi ale procesului penal.
@
>olonciu .icolae, $p. 'it., pag. &7,.
&
3.*. Parasc)iv, $p. 'it., pag. 789.
,@7
Derogri de la efectul suspensiv al apelului declarat n termen exist la
luarea, men inerea sau revocarea msurii arestrii inculpatului prin sentin a
penal. (stfel, inculpatul arestat preventiv este pus de ndat n li!ertate n
caz de ac)itare, ncetarea procesului penal sau de condamnare, daca
pedeapsa nc)isorii este cel mult egala cu durata re inerii i arestrii
preventive, daca s#a dispus suspendarea executrii pedepsei sau executarea
ei la locul de munca sau daca s#a aplicat pedeapsa amenzii penale, a msurii
educative ori pedeapsa cu nc)isoarea este cel mult egala cu durata re inerii
si arestrii preventive.
@

;.2. E&ectu* dev)*utiv
3uvntul Ldevolutiv< deriv din ver!ul latin devolvo %#vere! .volo,
#volum), care nseamn a transmite, a face s treac ceva de la un su!iect la
altul.
Bfectul devolutiv presupune transmiterea cauzei de la instana care a
pronunat )otrrea atacat %%ude+ a /uo) la instana competent s
soluioneze apelul %%ude+ ad /uem). 0nstana de apel va supune )otrrea
atacat examinrii att n fapt ct i n drept i, dac este cazul, va adopta pe
!aza datelor cauzei o soluie diferit de cea a primei instane. .u se poate
transmite de la prima instan la instana de apel dect ceea ce a fost supus
judecii celei dinti
&
. (stfel, instana de apel nu va lua n considerare dect
faptele care au fcut o!iectul judecii n prim instan. -n sc)im! va putea
s )otrasc n privina acelor fapte cuprinse n actul de trimitere n judecat
i asupra crora prima instan nu s#a pronunat$ va putea sc)im!a ncadrarea
juridic a faptei$ va fi n msur s adauge la fapta svrit agravante sau
atenuante. De asemenea va tre!ui s in seama de consecinele pe care fapta
le#a produs ulterior pronunrii )otrrii atacate i s ia n considerare
excep ii noi, care nu au fost ridicate n prim instan. 0nstana de apel nu
poate dispune n privina acelor persoane care nu au figurat ca pri cu
ocazia primei judeci i nici s modifice calitatea procesual a unor
persoane.
Bfectul devolutiv nu presupune o reluare a judecii care a avut loc n
prim instan, ci determin repunerea n discuie a cauzei printr#o nou
judecat, cu trsturi proprii, n scopul verificrii legalitii i temeiniciei
)otrrii atacate fr o desfiinare n preala!il a acesteia
,
. Aaportat la
motivele invocate prin cererea de apel i la interesele pe care le afirm
apelantul, devoluiunea cauzei poate fi integral sau parial. Devoluiunea
@
>olonciu .icolae, $p. 'it., pag. &7?.
&
Adescu Dumitru$ 4ipa 3ristian, 6pelul i recursul "n procesul penal, Bd. 4uridic, Fucureti, &88,, p.@89
,
Parasc)iv, 3armen *ilvia, $p. 'it., pag. 6,2.
,@9
integral %e+ integro) se produce atunci cnd instana de apel este nvestit
cu reexaminarea cauzei su! toate aspectele de fapt i de drept. Prin
devoluiunea parial %in parti&us) instana se va pronuna numai asupra
unora dintre elementele de fapt i de drept care au format o!iectul judecii
n prim instan
@
.
(rt.,9@ 3.proc.pen. sta!ilete limitele efectului devolutiv, artnd c
instana judec apelul numai cu privire la persoana care l#a declarat i la
persoana la care se refer declaraia de apel i numai n raport cu calitatea pe
care apelantul o are n proces.
-n literatura de specialitate
&
, titularii dreptului de apel au fost grupai n
dou categorii, su! aspectul devolutiv al acestei ci de atac.
Din prima categorie fac parte acei titulari care, prin calitatea lor procesual,
devolueaz att fondul cauzei, ct i msurile adiacente fondului este vor!a
de procuror i de pri. (pelul declarat de procuror, fr rezerve, produce un
efect devolutiv integral, in rem i in personam. 0nstana de apel va judeca
pricina su! toate aspectele i cu privire la toate persoanele care au fost pri
n proces, efectul devolutiv putnd s opereze att n favoarea ct i n
defavoarea lor. (pelul procurorului i pstreaz caracterul integral i n
situaia n care, dup expirarea termenului de apel, acesta i#a motivat apelul
numai cu privire la anumite fapte sau persoane.
-n cazul apelului inculpatului, cauza se devolueaz att n ce privete latura
penal, ct i n ce privete latura civil, dar numai n legtur cu propria sa
situaie. (cesta nu poate invoca situaia altui inculpat. (pelul prii vtmate
devolueaz cauza numai n ce privete latura penal i numai n acele cauze
n care aciunea penal se pune n micare la plngere preala!il.
(pelul declarat de partea civil devolueaz numai latura civil, ns
instana poate examina i acele aspecte ale laturii penale de care depinde
corecta soluionare a preteniilor civile.
-n ce privete partea responsa!il civilmente, apelul acesteia are un efect
devolutiv limitat la interesele sale n cauz, adic numai la aspectele ce
privesc latura civil. Dac nu exist un apel contrar, instana de apel va
menine soluia primei instane, fie exonernd partea responsa!il civilmente
de plata oricror despgu!iri, dac nu exist temeiurile de fapt sau de drept
ale rspunderii civile pentru altul, fie reducnd cuantumul despgu!irilor
sta!ilite prin )otrrea atacat.
Aeferitor la persoan, art.,9@ alin.@ 3.proc.pen. sta!ilete limitele
judecrii cauzei la instana de apel. -ns n ce privete motivele de apel,
art.,9@ alin.& prevede ndatorirea instanei ca, n afara temeiurilor invocate i
@
0on .eagu , $p. 'it., pag. 79;.
&
Dr.")eodoru, =fectul devolutiv al recursului i limitele sale, nr.& din @?92, p.@9$ 0..eagu, $p.'it., p.79;
,@;
cererilor formulate de apelant, s examineze cauza su! toate aspectele
legalitii i temeiniciei )otrrii atacate. Prevederile art.,9@ alin.& se
completeaz cu principiul exprimat n adagiul tantum devolutum /uantum
apellatum : att are cdere s judece instana de apel ct este atacat
)otrrea primei instane
@
.
/otivele invocate de apelant nu influeneaz efectul devolutiv, n sensul
ngrdirii lui. Declaraia de apel, c)iar nemotivat ori netemeinic motivat,
este suficient pentru a nvesti instana de apel cu ntreaga pricin. (stfel,
instana va fi o!ligat, n !aza rolului su activ, s examineze cauza su!
toate aspectele de fapt i de drept, indiferent dac acestea au fost sau nu
invocate de ctre apelant i s pronune o soluie corespunztoare legii i
adevrului
&
.
-n virtutea efectului devolutiv al apelului, motivele de apel pot viza orice
aspect al cauzei, inclusiv modificarea cadrului procesual, prin sc)im!area
ncadrrii juridice a faptei. +ricare ar fi momentul solicitrii sc)im!rii
ncadrrii juridice, instana de judecat este o!ligat s respecte cerinele
impuse de lege cu privire la aceast instituie juridic, respectiv punerea n
discuia prilor a noii ncadrri i atenionarea inculpatului c are dreptul s
cear acordarea timpului necesar pentru pregtirea aprrii
,
.
Dintr#o alt categorie de titulari ai dreptului de apel fac parte aceia care
pot devolua numai aspectele auxiliare, adiacente ale fondului cauzei:
martorii, experii, aprtorii, interpreii, precum i orice alt persoan care,
prin activitatea primei instane, a suferit o vtmare a intereselor sale
legitime.

;.-. E&ectu* e?tensiv
Potrivit art. ,9,, instana de apel examineaz cauza prin extindere i
cu privire la prile care nu au declarat apel sau la care acesta nu se
refer,putnd )otr i n privina lor, fr s poat crea acestor pri o
situaie mai grea. Pentru a fi aplica!il efectul extensiv tre!uie ndeplinite
urmtoarele condiii:
# s existe un apel vala!il declarat de ctre cel puin una din prile
procesului penal$
# prile care au declarat apel i prile cu privire la care se extinde
apelul s
ai! aceeai calitate n proces$
@
>.Papadopol, 3."urianu, 'p.'it., pag. @&9.
&
..>olonciu, $p.'it., pag. &6?.
,
3.3., dec.nr.;,C&88&, pu!licat n /.+f. P.0, nr. &2&C@8 aprilie &88&.
,@?
# apelul declarat s fie de natur s creeze o situaie mai !un prilor
cu
privire la care se extinde apelul.
Bfectul extensiv al apelului pare ca un remediu procesual pentru inlaturarea
erorilor savarsite de prima instanta fata de partile in privinta carora )otararea
acesteia a ramas definitiva prin neapelare.
3onditiile ce se cer indeplinite pentru a opera acest efect al apelului sunt:
# existenta unui apel vala!il declarat de ctre una din pr ile procesului
penal, pentru a putea fi extins, calea de atac tre!uie sa fie declarat n
termen legal i sa fie admisi!il
# prtile care au declarat apelul s ai! aceea i calitate n procesul penal
# apelul s poat creea o situa ie mai !un pr ilor care nu au exercitat
calea de atac sau celor la care aceasta nu se refer.
Bfectul extensiv al apelului este limitat att de regula non reformatio in
peius, in sensul ca, prin modificarea solu iei data anterior, nu poate crea o
situa ie mai grea pr ilor care l#au declarat sau la care se refera, cat si de
efectul devolutiv, in sensul ca extinderea procesului penal are loc pe latura
cu privire la care partea aduce critici
@
.
Procurorul, c)iar dup expirarea termenului de apel, poate cere extinderea
apelului declarat de el in termen si fata de alte persoane dect acelea la care
s#a referit, fr a se putea crea acestora o situa ie mai grea.
A. 5udecarea a(e*u*ui
A.!. O4iectu* /udec0'ii 1n a(e*
4udecnd apelul, instan a verific, pe !aza lucrrilor i a materialului din
dosarul cauzei i a oricror pro!e noi administrate, legalitatea i temeinicia
)otrrii atacate. 3u ocazia judecrii apelului, instan a este o!ligat sa
procedeze la ascultarea inculpatului prezent, potrivit dispozi iilor cuprinse n
Partea *peciala, "itlul 00, capitolul 00, atunci cnd acesta nu a fost ascultat la
instan a de fond, precum i atunci cnd instan a de fond nu a pronun at
mpotriva inculpatului o )otrre de condamnare
&
. .oua dispozi ie
procedural introdus prin legea nr. ,67C&887 nu face altceva dect sa ofere
un plus de garan ii manifestrii dreptului la aprare a inculpatului, n faza de
judecat.
(rticolul ,9; alin. %&) o!liga instan a de apel ca, efectund controlul n al
doilea grad de jurisdic ie, s examineze dac au fost respectate dispozi iile
legale care garanteaz aflarea adevrului sau care asigur drepturile pr ilor,
@
..>olonciu, $p.'it., pag. &72.
&
Parasc)iv, 3armen *ilvia, $p. 'it., pag. 629
,&8
adic dac au fost administrate toate pro!ele necesare pentru aflarea
adevrului, dac pro!ele administrate au fost complet i just apreciate, daca
faptele i mprejurrile re inute prin )otrrea atacat corespund pro!elor i
reprezint adevrul, daca solu ia dat cauzei este conform cu prevederile
legii i este just. -n vederea ndeplinirii o!liga iei de a constata dac apelul
este sau nu fondat, instan a de apel poate da o nou apreciere pro!elor
administrate n fa a primei instan e
@
.
0nstan a de apel este o!ligat s se pronun e asupra tuturor motivelor de
apel invocate de procuror si de ctre pr i.

A.2. Pr)cedura de /udecat0
-n principiu, judecarea apelului se face dup normele generale referitoare
la judecata in prima instan a cuprinse in art. &;9# ,@&, suplimentar urmnd a
se ine seama i de prevederile art. ,96# ,;6. Dup modelul judeca ii de
fond, judecata n apel prezint trei mari diviziuni:
# etapa msurilor pregtitoare edin ei de judecat
# judecarea propriu# zisa a apelului n edin a
# deli!erarea i solu ionarea cauzei.
A.2.! M0suri (re.erg0t)are edin'ei de /udecat0
3onform dispozi iilor art. ,96# ,97, n vederea pregtirii edin ei de
judecata n apel, se iau urmtoarele masuri
&
:
# 5ixarea termenului de judecat. Dup declararea cii de atac i
investirea astfel a instan ei de apel, primind dosarul cauzei se fixeaz
termenul pentru judecat i completul. 'egiuitorul nu a relationat
prevederile procedurale cu cele privind judecata in prima instanta,
adica nu presedintele instantei de apel fixeaza termenul de judecata ci
completul caruia i se repartizeaza cauza.
# 3itarea prtilor, este o!ligatorie citarea prtilor fat de care apelul
poate avea un efect. -n aceast cale de atac, pr ile do!ndesc o
denumire proprie, numindu#se apelant, cea care a exercitat calea de
atac, i intimat, partea vizat n calea de atac. Bxcep ional, cnd are
loc i o cercetare judectoreasc, pot fi cita i martori, exper i,
interpre i, administrndu#se noi pro!e
,
. Prezenta inculpatului este
o!ligatorie atunci cnd acesta se afl n stare de de inere. Bl este citat
la locul de de inere cu men iunea de a fi adus la instan a de control
judiciar atunci cand apelul primeste fondul cauzei. /ai este
o!ligatorie la judecarea apelului prezen a inculpatului minor, cu
@
0on .eagu , $p. 'it., pag. 7;7.
&
3armen *ilva Parasc)iv, /ircea Damasc)in, $p. 'it., pag. 2?9.
,
0dem, pag. 68,.
,&@
excep ia situa iei n care se face dovada c acesta se sustrage judectii.
-nclcarea acestor dispozitii legale conduce la nulitatea a!solut a
)otrrilor date n apel. 'ipsa de la judecata a celorlalte prti legal
citate, indiferent de calitatea lor procesual, nu mpiedica judecarea
apelului.
# 0ndiferent de o!iectul cauzei, participarea procurorului la judecarea
apelului este o!ligatorie. (ceast dispozi ie legal incu!
pre edintelui completului de judecat o!liga ia corelativ de a se
ngriji ca cererile de apel, motivele de apel ce constituie criticile
solu iei instan ei de fond, ca i ntreg dosarul cauzei s fie puse spre
consultare la dispozi ia procurorului.
@
A.2.2.De*i4erarea si darea B)t>r>rii
-n deli!erare instana examineaz:
# temeinicia motivelor de apel formulate de apelant
# cauza su! toate aspectele de fapt i de drept n limitele determinate de
efectul devolutiv, efectul neagravrii situaiei n propriul apel i
efectul extensiv.
Potrivit art. ,;@, atunci cnd este cazul, instana de apel poate dispune
reluarea dez!aterilor judiciare i punerea n discuie a unor c)estiuni de
drept. -n egal msur, instana de apel poate dispune i reluareaCefectuarea
cercetrii judectoreti atunci cnd n dez!ateri reiese necesitatea
administrrii unor pro!e i rezolvarea unor c)estiuni de fapt. Aezultatul
deli!errii se consemneaz ntr#o minut ce are coninut identic cu
dispozitivul deciziei.
3ompletul deli!ereaz n vederea adoptrii solu iei, verificnd )otrrea
atacata att n lumina motivelor de apel invocate de pr i, ct i cu privire la
toate aspectele de fapt si de drept, din oficiu, cu respectarea efectelor
devolutiv, extensiv si al neagravrii situa iei n propriul apel
&
.
*olu iile de !aza date ca urmare a judecrii caii de atac a apelului
prevzute de art. ,9? sunt: respingerea apelului si men inerea )otrrii
atacate sau admiterea apelului
,
.
A.2.-. Res(ingerea a(e*u*ui
(pelul este respins cnd instan a constat c nu este declarat cu respectarea
cerin elor legale sau cnd acesta nu se justific. De i )otrrea atacat se
men ine, judecata n apel lund sfr it, ea poate fi supus n continuare cii
de atac a recursului. Potrivit dispozi iilor art. ,9?, apelul se respinge cnd:
@
0on .eagu , $p. 'it., pag. 7?;.
&
>.Papadopol, 3."urianu, $p. 'it.! pag. @62.
,
0dem, pag. @6;.
,&&
# este tardiv, adic a fost introdus cu nclcarea termenului legal, care
este peremptoriu i nici nu este posi!il repunerea n termen sau
considerarea sa ca apel peste termen. 0nstanta de apel, constatnd
tardivitatea cii de atac, nu mai examineaz legalitatea i temeinicia
acestuia, ntruct instan a superioar nu este investit legal cu dreptul
de control al )otrrii pronunta e de instan a de fond$
# este inadmisi!il, n sensul c este folosit n afara condi iilor legale,
adic este exercitat fie mpotriva unei )otrri exceptate de la
posi!ilitatea atacrii cu apel, fie acesta este declarat cu depa irea
limitelor n care poate fi introdus de apelan i. (stfel, nu pot fi atacate
cu apel sentin ele de declinare a competen ei, cele pronuntate de
3ur ile de apel sau 3urtea /ilitara de (pel. Partea vtmata nu poate
critica n apel latura civil a procesului, printele inculpatului major
nu poate introduce apel pentru acesta.
# este nefondat, n sensul ca motivarea n fapt i n drept a )otrrii
instan ei de prim grad jurisdic ional este justa i ntemeiat, criticile
aduse fiind nentemeiate. -n acest caz, instan a de apel emite o
judecat valoare asupra )otrrii atacate, n sensul c, apelul fiind
admisi!il, aceasta l apreciaz ca nentemeiat n raport cu )otrrea
primei instan e
@
.
A.2.2. Ad.iterea a(e*u*ui
(dmiterea apelului nseamn constatarea caracterului injust al )otrrii
primei instane i desfiinarea acesteia. Potrivit art. ,;& alin.@ n caz de
admitere a apelului, )otrrea atacat se desfiineaz n ntregime, dar n
limitele impuse de efectul devolutiv, efectul extensiv, precum i de efectul
neagravrii situaiei n propria cale de atac.
(stfel, )otrrea poate fi desfiinat numai cu privire la unele fapte sau
persoane, ori numai n ce privete latura penal sau civil, dac aceasta nu
mpiedic justa soluionare a cauzei. Desfiinnd )otrrea primei instane,
soluia de admitere a apelului este nsoit ntotdeauna de una din
urmtoarele soluii su!secvente:
AD pronunarea unei noi )otrri. -n aceast ipotez, instana de apel
desfiineaz )otrrea primei instane i o reformeaz prin admiterea
apelului. Pentru aceasta procedeaz la o nou judecat n fond potrivit
normelor commune privind judecata n prim instan.
Aeformarea poate avea dou modaliti:
# reformare total , instana de apel pronun o decizie de condamnare,
ac)itare sau de ncetare a procesului penal n latura penal i de
admitere sau respingere a aciunii civile n latura civil$
@
>olonciu .icolae, $p. 'it., pag. &?9.
,&,
# reformare parial, instana de apel agraveaz sau atenueaz
pedeapsa, modific cuantumul despgu!irilor sau sc)im! ncadrarea
juridic a faptei.
BD dispunerea rejudecrii de ctre instana a crei )otrre a fost
desfiinat. -n aceast ipotez, instana de apel desfiineaz )otrrea primei
instane, dar nu o reformeaz, ci doar o infirm pentru iregulariti
procedurale. Potrivit art. ,9? pct.& lit.!) instana de apel d aceast soluie n
urmtoarele cazuri:
# judecarea cauzei la prima instan a avut loc n lipsa unei pri nelegal
citat
# judecarea cauzei la prima instan a avut loc n lipsa unei pri legal
citat, dar care a fost n imposi!ilitate de a se prezenta i de a ntiina
instana despre aceast imposi!ilitate$
# judecarea cauzei la prima instan s#a efectuat cu nclcarea
dispoziiilor prevzute n art. @?9 alin.& su! sanciunea nulitii a!solute cu
excepia dispoziiilor privind competena a cror nclcare determin
rejudecarea de ctre instana competent.
CD dispunerea rejudecrii de ctre instana competent. -n aceast
ipotez, instana de apel desfiineaz )otrrea primei instane, dar nu o
reformeaz, ci doar o infirm pentru nerespectarea dispoziiilor privind
competena material sau personal i dispune rejudecarea de ctre instana
competent.
DD restituirea cauzei procurorului pentru refacerea urmririi penale.
Potrivit art. ,;8 dac )otrrea este desfiinat pentru c s#a constatat
existena unuia din cazurile prevzute n art. ,,& alin.& %ipoteze ce determin
restituirea cauzei la procuror pe motiv de ilegalitate a urmririi penale),
instana de apel dispune restituirea cauzei la procuror pentru a lua msuri n
vederea refacerii urmririi penale.

!. E&ecte*e B)t0r>rii instan'ei de a(e*

Decizia instan ei de apel nu este definitiva, putnd fi recurat, aspect ce
reprezint a doua cale ordinara de atac, daca exista vreuna din cauzele
enumerate de dispozitiile art. ,;6.
.u sunt recura!ile deciziile prin care s#a dispus rejudecarea cauzei ori s#a
luat act de retragere a apelului. Eotrrile instan ei de apel rmn definitive
@
:
# dac la data expirrii termenului de recurs nu s#a declarat recurs n
termen sau, de i declarat, a fost retras nuntrul termenului, apelul
fiind admis fr trimitere spre rejudecare sau respins$
@
3.*. Parasc)iv, $p. 'it., pag. 7&6.
,&2
# la data retragerii recursului declarat mpotriva unei decizii pronuntate
n apel prin care nu s#a trimis cauza spre rejudecare sau a fost respins,
nsa dup expirarea termenului de recurs$
# la data pronun rii )otrrii prin care s#a respins recursul, n ipoteza n
care instan a de apel a admis apelul fr trimitere spre rejudecare ori a
respins apelul.
Desi nedefinitive, )otrrile instan ei de apel sunt executorii cnd s#a dispus
arestarea inculpatului, s#a revocat arestarea preventiva sau s#au luat masuri
asiguratorii
@
.

!!. K)t>r>rea instan'ei de a(e*

Potrivit art. ,@@, )otrrea instanei de apel se numete decizie. Decizia
instanei de apel are urmtoarea structur
&
:
AD Partea introductiv. Potrivit art. ,;,, partea introductiv a deciziei
cuprinde aceleai meniuni ca i sentina primei instane cu trimitere la
dispoziiile art. ,86.
BD Partea expozitiv -e+punerea*. Bxpunerea tre!uie s cuprind
urmtoarele meniuni:
# temeiurile de fapt i de drept care au dus, dup caz, la respingerea sau
admiterea apelului i desfiinarea sentinei atacate i
# temeiurile care au dus la adoptarea oricreia dintre soluiile adoptate n
caz de admitere a apelului.
CD Partea dispozitiv -dispozitivul*. Dispozitivul tre!uie s cuprind
urmtoarele meniuni:
# soluia dat de instana de apel$
# n cazul cnd inculpatul s#a aflat n stare de deinere, timpul care se
deduce din pedeaps$ # data pronunrii deciziei i meniunea c
pronunarea s#a fcut n edin pu!lic$
# cnd s#a dispus rejudecarea, decizia tre!uie s indice care este ultimul act
procedural rmas vala!il de la care procesul penal tre!uie s#i reia cursul$
# msuri cu privire la starea de li!ertate potrivit art. ,68.
3nd s#a dispus rejudecarea, decizia tre!uie sa indice care este ultimul act
procesual rmas vala!il de la care procesul penal tre!uie sa#si reia cursul.
-n situa ia restituirii cauzei la procuror, dup desfiin area )otrrii primei
instan e, decizia tre!uie ca cuprind motivele care au dus la restituire, faptele
i mprejurri de fapt ce urmeaz a fi constatate i mijloacele de pro! prin
@
0dem, pag. 7&9.
&
Dr.")eodoru, $p. 'it., pag. @8,.
,&6
care acestea vor fi administrate de ctre organul de urmrire penal. 3a i
judecata n fond, dup fiecare edin a de judecat n apel se ntocme te o
nc)eiere de edin a, iar n cadrul ultimei edin e, men iunile ce ar tre!uie
cuprinse intr#o asemenea nc)eiere se intereseaz n partea introductiv a
deciziei, cu excep ia cazului cnd se amn pronun area, ipoteza n care se
efectueaz o nc)eiere de edin a separat.
Sec'iunea a $$-a
Recursu*

!. N)'iune i tr0s0turi caracteristice
!.!. N)'iune
Aecursul este o cale de atac ordinar de anulare, parial devolutiv i n
mod excepional extensiv, destinat a repara erorile de drept comise de
instanele de fond, n )otrrile date.
(ceast cale de atac corespunde celui de#al doilea grad de jurisdicie i de
aceea se ndreapt mpotriva )otrrilor judectoreti date n ultimul grad de
fond, pentru erorile de drept pe care le conine
@
.
-ntruct recursul tinde la casarea %anularea) )otrrii atacate, se mai
numete i recurs n casaie. -n toate sistemele recursul
&
este o cale de atac
de reformare, pentru c se adreseaz spre rezolvare unei alte instane dect
cea care a dat )otrrea atacat i are drept scop, n caz de admitere, casarea
%desfiinarea) primei soluii i nlocuirea ei cu una diferit.
*e arat constant c recursul nu reprezint un grad de jurisdicie ca
apelul, ci un mijloc de a repara ilegalitile$ el nu are n consecin drept
o!iect rezolvarea unei cauze penale, ci sancionarea sentinelor i deciziilor
necorespunztoare, n scopul respectrii legislaiei i a uniformitii
jurisprudenei.
*#a sta!ilit c recursul, spre deose!ire de calea de atac a apelului
posi!il pentru ndreptarea oricrei greeli de fapt sau de drept, constituie o
jurisdicie exercita!il numai n cazuri strict determinate, reprezentnd
violri ale legii ducnd la o judecat care nu poart asupra fondului, ci
exclusiv asupra corectei aplicri a legii.
@
0on .eagu, "ratat de procedur penal, parte special, Bd. 1niversul 4uridic, Fucureti, &88?, p. ,2,.
&
A.D.P., .r. &., (nul 00, (prilie : 0unie @??6, A.(. ,,/onitorul +ficial<, Fucureti, p. 62.
,&7
0nstana de casare nu judec procesul propriu zis, respectiv litigiul
care are ca temei juridic cauza penal, examinnd exclusiv dac, din punctul
de vedere al dreptului, )otrrea atacat este corespunztoare.
Aecursul fiind o cale ordinar de atac, se deose!ete de recursul n
interesul legii, cale de atac conferit de lege procurorului general al
Parc)etului de pe lng -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie, ministrului
4ustiiei ori colegiilor de conducere ale curilor de apel i ale parc)etelor de
pe lng acestea.
3odul de procedur penal calific apelul i recursul ca fiind ci
ordinare, iar contestaia n anulare, revizuirea, recursul n anulare i recursul
n interesul legii ca extraordinare.
+ cale de atac se consider c este ordinar dac ea poate fi exercitat
de ctre orice parte n proces, pentru simplul fapt c su!iectul procesual este
nemulumit de )otrrea pronunat. *e consider c o cale de atac este
extraordinar dac ea poate fi exercitat numai n cazurile i n condiiile
specificate de lege.
!.2. Tr0s0turi*e caracteristice a*e recursu*ui
!
.
-n caracterizarea recursului penal din reglementarea actual tre!uie s fie
luate n considerare cele dou forme ale acestuia: prima form, de a fi a doua
cale de atac ordinar, succednd apelului, form care caracterizeaz recursul,
i a doua form, de a fi singura cale ordinar de atac, suplinind lipsa
apelului.
Aecursul prezint urmtoare trsturi:
a) Bste o cale de atac ordinar, ca i apelul, aa nct se efectueaz
ntr#un termen fix, sta!ilit de lege %de regul @8 zile) i mpiedic )otrrea
din ultimul grad de fond s devin definitiv i executorie.
-n procesul nostru penal actual nu poate fi pus la ndoial caracterul
recursului de cale de atac ordinar
&
, fiind reglementat ntr#un capitol al
3odului de procedur penal intitulat ,,3ile de atac ordinare<. -n alte
legislaii ns recursul este reglementat ntre cile de atac extraordinare, pe
considerentul c are un cadru mai restrns n care poate fi exercitat. 3odul
de procedur civil romn consider recursul ca o cale de atac extraordinar.
"ezele preala!ile privind proiectul noului 3od de procedur penal menin o
singur cale de atac ordinar,apelul, trecnd recursul su! denumirea de
,,recurs n casaie< ntre cile extraordinare de atac.
@
Drigore Dr. ")eodoru, "ratat de Drept procesual penal, ed. a &#a, Bd. Eamangiu, &88;, p. ;8?#;@@ i 0. .eagu, "ratat de procedur
penal, Bd. 1niversul 4uridic, Fucureti, &88?, p. ,22#,26
&
Eotrrile pronunate de o instan de recurs nu mai pot fi atacate cu un alt recurs %3.*.4., s. pen., dec. nr. &&@7C@??;, n F.4. @??;, p.
6&6 $ 3.*.4., 3omplet de ? judectori, dec. nr. 62C&888, n Dreptul nr. ;C&88@, p. &89).
,&9
!) Bste o cale de atac exclusiv de drept, ntruct provoac un control
parial, numai n drept. Bl repune n discuie nu ntreaga cauz, ci numai
c)estiunile de drept i pentru motive !ine determinate. Bl poate avea loc
numai pentru nuliti de fond i form, adic pentru erori de drept
su!staniale %materiale) i procesuale %formale). *tarea de fapt nu este supus
controlului instanei de recurs.
c) Bste o cale de atac ordinar, ca i apelul, aa nct se efectueaz
ntr#un termen fix, sta!ilit de lege %de regul @8 zile) i mpiedic )otrrea
din ultimul grad de fond s devin definitiv i executorie.
-n procesul nostru penal actual nu poate fi pus la ndoial caracterul
recursului de cale de atac ordinar
@
, fiind reglementat ntr#un capitol al
3odului de procedur penal intitulat ,,3ile de atac ordinare<. -n alte
legislaii ns recursul este reglementat ntre cile de atac extraordinare, pe
considerentul c are un cadru mai restrns n care poate fi exercitat. 3odul
de procedur civil romn consider recursul ca o cale de atac extraordinar.
d) Bste o cale de atac ireverenioas %lips de respect, necuviincios),
ntruct se adreseaz unor instane judectoreti superioare %tri!unal, tri!unal
specializat, tri!unal militar teritorial, 3urtea de (pel, 3urtea /ilitar de
(pel i -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie). (ceast trstur scoate n
eviden faptul c raionamentul judectorilor din prima instan, respectiv
instana de apel, pune semne de ntre!are vizavi de )otrrea dat de cele din
urm instane.
e) .u pune n micare o nou judecat a cauzei n fond, ci doar o
verificare a )otrrii atacate pe !aza lucrrilor i materialului din dosarul
cauzei i a oricror nscrisuri noi, prezentate la instana de recurs. (tt 3odul
de procedur penal romn din @?,7 ct i reglementarea actual din ara
noastr au adoptat, pentru recursul ca a doua cale de atac ordinar, o
devoluie mai nuanat, prin care se las, totui instanei de recurs dreptul de
a face unele constatri de fapt i unele aprecieri privind denaturarea
pro!elor, fie n raport de pro!ele din dosar, fie de nscrisurile noi depuse n
recurs
&
.
f) Bste o cale de atac uor accesi!il. +rice )otrre penal a instanei de
apel i a primei instane care nu este supus apelului poate fi atacat cu
recurs, de ctre oricare parte din proces, n termen fix i cu forme procesuale
simple. -n literatura juridic de specialitate, su! acest aspect, s#a artat c
persoanele care au drepturi i o!ligaii sta!ilite printr#o )otrre
judectoreasc pronunat n prim instan pot considera, cteodat, c
@
Eotrrile pronunate de o instan de recurs nu mai pot fi atacate cu un alt recurs %3.*.4., s. pen., dec. nr. &&@7C@??;, n F.4. @??;, p.
6&6 $ 3.*.4., 3omplet de ? judectori, dec. nr. 62C&888, n Dreptul nr. ;C&88@, p. &89).
&
>ezi, Drigore Dr. ")eodoru, "ratat de Drept procesual penal, p. ;@8.
,&;
acest act procesual este afectat n mod real de un viciu sau eroare i pot cere,
ca atare, o nou examinare a cauzei pentru nlocuirea primei )otrri cu o
nou examinare a cauzei pentru nlocuirea primei )otrri cu o nou
)otrre. Aecursul ofer prilor care se consider nemulumite de )otrrea
judectoreasc posi!ilitatea de a iniia o nou examinare a cauzei de ctre un
alt organ jurisdicional, superior, cu scopul ca )otrrea s fie nlocuit cu
alta. (ccesul li!er al oricrei pri la folosirea acestei ci de atac este uurat
de regula neagravrii situaiei n propriul recurs %non reformatio in peius).
Aecursul se deose!ete de apel, prin faptul c nu este desc)is tuturor
)otrrilor pronunate n prim instan.
2. C)ndi'ii*e de e?ercitare a recursu*ui (ena*
3onform art. @&6 din 3onstituia Aomniei, competena i procedura de
judecat sunt sta!ilite de lege, iar n temeiul art. & alin. %@) 3. proc. pen.,
procesul penal se desfoar n conformitate cu dispoziiile prevzute de
lege. Prin
@
urmare, judecata, n care se includ i cile de atac # nu poate avea
loc dect n condiiile i formele prevzute de lege, nerespectarea lor
atrgnd lipsa de vala!ilitate a actelor i msurilor procesuale i procedurale,
efectuate n alte condiii i forme procesuale %art. @?9 3. proc. pen).
Bxercitarea recursului nu poate fi lsat la discreia prilor i a altor
persoane interesate, respectiv pentru folosirea recursului n alte scopuri dect
cele pentru care a fost instituit. Prin reglementarea condiiilor de exercitare a
recursului ca i cale de atac ordinar, legea a prevzut i sanciunile eseniale
pentru disciplinarea exerciiului dreptului de recurs.

2.!. Sanc'iuni*e care ()t interveni 1n ca,u* neres(ect0rii c)ndi'ii*)r
de e?ercitare a recursu*ui
*anciunile procesuale ale nerespectrii condiiilor de exercitare a
recursului penal sunt inadmisi!ilitatea, decderea i nulitatea.
$nad.isi4i*itatea constituie sanciunea procesual prin care este lipsit
de efecte recursul exercitat n afara cadrului legal care#l autorizeaz
&
. -n
acest fel, un recurs declarat mpotriva unei )otrri pe care legea a exclus#o
de la calea de atac a recursului sau de ctre o persoan pe care legea o
exclude de la folosirea acestei ci de atac, n total sau n parte, este
inadmisi!il, fiind contrar legii, lipsindu#l de efectul de a promova controlul
judiciar al instanei de recurs.
@
D. Dr. ")eodoru, "eoria i practica recursului penal, ed. a &#a revzut, Bd. Eamangiu, &889, p. 79.
&
3u privire la cazurile de inadmisi!ilitate, vezi >. Papadopol, .ot, n 3.(. Fucureti, 3.P.4. @??9,
p. ,&,, care face trimitere la >.Dongoroz, not la 3as. 00, dec. nr. &6,@C@?2&, n P.A., @?2,, 0, p. @,9.
,&?
De aceea, recursul inadmisi!il este respins de instana de recurs i nu
anulat, iar )otrrea de respingere are autoritate de lucru judecat pentru orice
alt repetare a unui recurs de acelai fel.
Dec0derea din dreptul de recurs se produce atunci cnd declaraia de
recurs se situeaz dup expirarea termenului prevzut de lege, ceea ce atrage
tardivitatea recursului i respingerea acestuia ca fiind lovit de nulitate,
art.@;6 alin. %@), care prevede, ,,c#nd pentru e+ercitarea unui drept
procesual legea prevede un anumit termen! nerespectarea acestuia atrage
decderea din e+erciiul dreptului i nulitatea actului fcut peste termen<.
"itularul dreptului fiind deczut din exerciiul dreptului de a declara
recurs, orice recurs declarat ulterior mpotriva aceleiai )otrri este contrar
legii, devine nul i tre!uie respins ca tardiv.
-n ce privete inadmisi!ilitatea, dreptul de recurs nu a existat, fiind
exclus de lege de la nceput, iar n ceea ce privete decderea dreptul nu mai
exist pentru c a fost pierdut, titularul a fost deczut din drept.
Dac un recurs inadmisi!il nu poate fi primit n nici un caz, pierderea
termenului de recurs poate fi ns remediat prin repunerea n termen sau
prin recursul peste termen.
0nadmisi!ilitatea i decderea sunt un o!stacol n efectuarea controlului
judectoresc prin recurs, crendu#se, astfel, posi!ilitatea ca o )otrre
nelegal i netemeinic s rmn definitiv.
Nu*itatea este sanciunea care lovete actele procesuale i procedurale
efectuate cu nclcarea dispoziiilor legale care le reglementeaz,
nlturndu#le efectele care le sunt atri!uite. -n materia exercitrii
recursului, condiiile de form tre!uie s fie ct mai puine i mai simple,
pentru a nu fi o piedic n folosirea recursului de persoane#le care nu au
cunotine juridice. *anciunea nulitii tre!uie s opereze numai atunci cnd
s#a produs o vtmare care nu poate fi nlturat dect prin anularea
declaraiei de recurs. De aceea, n cazul nerespectrii unora din dispoziiile
care reglementeaz aceste condiii, se poate nltura nulitatea prin alte
mijloace procesuale, cum ar fi semnarea declaraiei de recurs n faa instanei
de recurs, dac s#a omis semntura, completarea declaraiei cu datele
necesare etc. %art. ,77 3. proc. pen.).
-. K)t0r>ri*e (ena*e su(use recursu*ui
Aecursul poate fi declarat mpotriva )otrrilor pronunate n a doua
instan %de fond), adic n instana de apel, i, n mod excepional,
mpotriva )otrrilor pronunate n prim instan, care nu sunt supuse,
potrivit legii, apelului. 'egea nr. ,82C&882 privind organizarea judiciar,
,,8
repu!licat, care prevede potrivit art. &, alin. %&) ,,seciile, respectiv secia
penal a -naltei 3uri de 3asaie i 4ustiie soluioneaz i recursurile
declarate mpotriva )otrrilor nedefinitive sau a actelor judectoreti, de
orice natur, care nu pot fi atacate pe nici o alt cale, iar cursul judecii a
fost ntrerupt n faa curilor de apel<.
Prin noua reglementare
@
, instituit prin 'egile nr. 26C@??, i nr.
@2@C@??7, se consacr dou forme de exercitare a recursului, cu implicaii n
ceea ce privete cazurile de casare, judecata n recurs i soluiile pe care le
poate adopta instana de recurs. 1na din aceste forme, caracterizat prin
aceea c recursul este a doua cale de atac ordinar, se prezint ca forma
tradiional a recursului, ca o cale de atac preponderent n drept, prin care se
urmrete realizarea unei unitare interpretri i aplicri a legii n cauzele
penale. 3ea de#a doua form a recursului, n care recursul se constituie ca
singura cale de atac ordinar, include i elemente ale apelului, cutndu#se a
se asigura nu numai o aplicare uniform a legii, ci i o sta!ilire complet i
exact a faptelor, precum i o individualizare corect a sanciunilor aplicate.
-n aceast form a recursului, verificarea )otrrii recuzate se face su! toate
aspectele de fapt i de drept, ca i la apel, cu deose!irea c soluiile date n
recurs difer de la cele date la judecata n apel. Blementul care determin
aplicarea uneia sau a celeilalte forme a recursului l constituie caracterul
)otrrii atacate n recurs. -n situaia n care recursul se ndreapt mpotriva
unei )otrri date n apel : decizia # , se aplic forma tradiional a
recursului, de a doua cale de atac ordinar, devalund cauza preponderent n
drept. Dac recursul se ndreapt mpotriva unei )otrri penale date n
prima instan : sentina # recursul devine cale de atac ordinar unic,
devalund cauza att n fapt, ct i n drept, ca i apelul. -n aceast situaie,
la judecata n recurs dispar condiiile impuse tradiional recursului.
-.!. <ncBeieri*e
Aegula cu privire la atacarea cu recurs a nc)eierilor, este aceea
potrivit creia nc)eierile pot fi atacate numai odat cu sentina sau cu
decizia recurat. -n acest mod se asigur o desfurare normal a judecii i,
dac s#a produs vreo eroare printr#o nc)eiere, va fi reparat o dat cu soluia
dat n cauz. Potrivit art. ,;6
@
alin. %,), care prevede c ,,recursul declarat
mpotriva sentinei sau deciziei se socotete fcut i mpotriva nc)eierilor,
c)iar dac acestea au fost date dup pronunarea )otrrii<.
-ntruct nc)eierile n mod o!inuit sunt )otrri intermediare celor
care rezolv fondul cauzei sau adiacente numai pro!lemelor legate de esena
litigiului, este firesc s ai! n principiu acelai regim i n recurs ca n
@
D. Dr. ")eodoru, "ratat de Drept procesual penal, ed. a &#a, Bd. Eamangiu, &88;, p. ;@&.
,,@
cadrul apelului. 3ele dou variante au n vedere c nc)eierile se pronun
ori n cadrul unei judeci n prim instan, ori n cadrul unui apel i ca atare
premerg, fie o sentin, fie o decizie.
-.!.!. Atacarea cu recurs a 1ncBeieri*)r (r)nun'ate de (ri.a
instan'0.
-nc)eierile date n prim instan prezint particularitatea c, de
regul, pot fi atacate cu recurs numai o dat cu sentina recurat, cu excepia
cazurilor cnd, potrivit legii pot fi atacate separat cu recurs H,;6
@
alin. %&) 3.
proc. pen.I. (ceast particularitate se justific prin aceea c, toate celelalte
)otrri date de instane n timpul judecii se numesc nc)eieri %art. ,@@
alin. %,) 3. proc. pen.), pregtind soluionarea cauzei, incluzndu#se, astfel,
n sentina prin care este rezolvat. (tacnd cu recurs sentina, implicit se
atac cu recurs i nc)eierile care fac parte din aceasta, fr a mai fi necesar
un recurs separat sau o referire expres n declaraia de recurs c este
ndreptat i mpotriva tuturor nc)eierilor sau numai mpotriva unora dintre
ele.
De la regul conform creia recursul declarat mpotriva sentinei sau
deciziei se socotete fcut i mpotriva nc)eierilor, exist urmtoarele
excepii: fie c sunt nc)eieri care prezint o anumit autonomie fa de
sentin, pot fi atacate cu recurs separat, fie nu sunt suscepti!ile de recurs. -n
ceea ce privete nc)eierile care pot fi atacate cu recurs separat, n anumite
cazuri, acest recurs se judec imediat, fr a se atepta pronunarea sentinei
prin care se soluioneaz cauza, iar n alte cazuri, recursul nu poate fi judecat
dect dup soluionarea cauzei prin sentin. (stfel, ne referim la nc)eierile
date de prima instan n cauzele n care sentina nu este supus apelului, ci
numai recursului.
AD <ncBeieri*e (ri.ei instan'e ce ()t &i atacate cu recurs nu.ai )
dat0 cu sentin'a (rin care se s)*u'i)nea,0 cau,a. 5ac parte din aceast
categorie de nc)eieri recura!ile o dat cu sentina dat n fond:
a) -nc)eieri prin care s#a dispus asupra aprrilor formulate de pri i
asupra pro!elor propuse de acestea: admiterea sau respingerea cererilor i
excepiilor for#mulate de procuror i de pri %art. ,8@) sau excepiile
formulate din oficiu %art. ,8&), dac nu duc la desesizarea instanei, ca:
respingerea excepiei de declinare de competen %art. ,?) ori de
neregularitate a actului de sesizare, respectiv instana tre!uie s verifice din
oficiu, la prima nfiare, regularitatea actului de sesizare, iar n cazul cnd
se constat c sesizarea nu este fcut potrivit legii, iar neregularitatea nu
poate fi nlturat de ndat i nici prin acordarea unui termen n acest scop,
dosarul se restituie organului care a ntocmit actul de sesizare, n vederea
refacerii acestuia %art. ,88), respingerea cererii de restituire a cauzei la
,,&
procuror, respectiv cauza nu se restituie atunci cnd constatarea are loc dup
nceperea dez!aterilor sau cnd instana, n urma cercetrii judectoreti,
sc)im! ncadrarea juridic a faptei ntr#o alt infraciune pentru care
cercetarea penal ar fi revenit altui organ de cerceta#re %art. ,,&). De
exemplu, nc)eiere prin care s#a respins cererea de restituire a cauzei la
parc)et. Aecurs. 0nadmisi!ilitate. Potrivit
@
art. ,88 3. proc. pen., numai
mpotriva )otrrii de desesizare se poate face recurs de ctre procuror i de
ctre orice persoan ale crei interese au fost vtmate prin )otrre. -n
situaia n care instana respinge cererea de restituire a cauzei la parc)et,
nc)eierea pronunat va putea fi atacat n condiiile art. ,7@ alin. %&),
respectiv ,;6
@
alin. %&) 3. proc. pen., deci odat cu fondul, astfel c recursul
exercitat separat este inadmisi!il.
(dmiterea sau respingerea cererii de amnare a judecii pentru citarea
neregulat a prilor, adic, se admite cererea de amnare a judecii atunci
cnd instana consider c este necesar prezena uneia dintre prile lips,
poate lua msuri pentru prezentarea acesteia, amnnd n acest scop judecata
sau respinge cererea de amnare a judecii atunci cnd neprezentarea
prilor citate nu mpiedic judecarea cauzei %art. &?@) sau pentru lipsa
aprtorului, dac la judecarea cauzei aprtorul lipsete i nu poate fi
nlocuit, cauza se amn %art. @9@)$ admiterea sau respingerea cererii de
administrare de noi pro!e %art. ,,@), revenirea asupra unor pro!e admise
anterior dar a cror administrare a devenit inutil, instana, dup ce ascult
procurorul i prile, poate dispune ca acea pro! s nu mai fie administrat
%art. ,&?)$ admiterea sau respingerea cererii de administrare a pro!elor prin
comisie rogatorie %art. @,, ) etc.
!) -nc)eieri prin care se iau msuri pentru !una administrare a justiiei:
admiterea sau respingerea reunirii cauzelor, n caz de indivizi!ilitate i
conexitate, reunirea cauzelor se )otrte de instana creia i revine
competena de judecat, potrivit dispoziiilor %art. ,7), ori disjungerea
cauzelor reunite %art. ,;), respingerea cererii de recuzare %art. 6& alin. ultim),
extinderea aciunii penale %art. ,,6), extinderea procesului penal pentru alte
fapte sau cu privire la alte persoane %art. ,,7, art. ,,9), disjungerea aciunii
civile de aciunea penal, adic, instana poate dispune disjungerea aciunii
civile i amnarea judecrii acesteia ntr#o alt edin, n cazul cnd
rezolvarea preteniilor civile ar provoca ntrzierea soluionrii aciunii
penale %art. ,29), reinerea cauzei spre a fi judecat potrivit procedurii
o!inuite n caz de infraciuni flagrante %art. 292) etc.
@
3.(. Fucureti, *ecia a 00#a penal i pentru cauze cu minori i familie, dec. nr. @;;9 din && noiem!rie &886, %n 3.(. Fucureti,
3.P.4.P., &886, p. ,&&), Aecursul n procesul penal, Practic judiciar, 'uciana /era i 'ucia Aog, Bd. Eamangiu, Fucureti , &88?, p.
@?.
,,,
c) -nc)eieri prin care se iau msuri procesuale, ca: luarea msurilor
provizorii de siguran prevzute n art. @@, i art. @@2 3. proc. pen. %art.
@7&), luarea msurilor asiguratorii %art. @7,), restituirea lucrului persoanei
vtmate %art. @7?), resta!ilirea situaiei de fapt anterioare svririi
infraciunii %art. @98). -n aceste cazuri, msurile procesuale fiind luate prin
nc)eiere, iar 3odul de procedur penal neavnd o dispoziie care s
interzic dreptul de recurs sau s prevad atacarea cu un recurs separat i
imediat, ele sunt supuse unui recurs o dat cu fondul. 3nd ns msura
internrii medicale a fost confirmat printr#o nc)eiere, pe !aza avizului
comisiei medicale %art. @7& alin. ultim), precum i atunci cnd prin nc)eiere
s#a admis sau s#a respins plngerea ndreptat mpotriva lurii sau aplicrii
msurii asiguratorii Hart. @7; alin. %&)I, nc)eierea este supus unui recurs
separat de )otrrea asupra fondului.
d) -nc)eierile date de prima instan n cile de atac extraordinare i n
procedurile de executare, care redesc)id judecata n fond sau o pregtesc.
(stfel, n cadrul procedurii de revizuire, nc)eierea de admitere n principiu
Hart. 28, alin. %,)I este supus recursului numai o dat cu sentina pronunat
dup examinarea n fond a revizuirii
@
.
e) -nc)eierile date n cursul judecii, care pregtesc o sentin de
restituire a cauzei la procuror. Dei regula prevzut n art. ,;6
@
alin. %&)
actual are n vedere atacarea cu recursul a nc)eierilor numai o dat cu
fondul, ceea ce presupune o sentin prin care se soluioneaz cauza, aceeai
raiune impune aplicarea acestei reguli i n cazul n care se pronun o
sentin n care prima instan se dezinvestete fr a soluiona cauza. 'und
ipoteza c instana a dispus din oficiu, cu toat opunerea procurorului
prezent n judecat, extinderea procesului penal pentru noi fapte penale sau
pentru noi persoane, contrar dispoziiilor art. ,,7, art. ,,9, i a dispus apoi,
prin sentin, trimiterea ntregii cauze la parc)et pentru completarea
urmririi penale, recursul procurorului mpotriva sentinei de deznvestire
tre!uie considerat ca ndreptat i mpotriva nc)eierii de extindere a
procesului penal pentru noi fapte pena#le sau pentru noi persoane, care a
constituit temeiul pentru deznvestirea instanei. + asemenea soluie i
gsete !aza legal n art. ,;6
@
alin. %&) 3. proc. pen., care prevede, fr nici
o restricie, c recursul declarat mpotriva sentinei %care poate fi i de
deznvestire) se socotete fcut i mpotriva nc)eierilor.
f) -nc)eierile date de prima instan dup ce s#a soluionat cauza prin
sentin, dar n legtura cu sentina. Prin nc)eiere se poate dispune
ndreptarea erorilor materiale evidente din cuprinsul sentinei penale, la
@
-nc)eierea de admitere, n principiu, a contestaiei n anulare Hart. ,;7 lit. a)#c)I, aparinnd instanei de recurs %art. ,?@), nu este
supus recursului.
,,2
cererea celui interesat ori din oficiu$ n vederea ndreptrii erorii, prile pot
fi c)emate spre a da lmuriri$ despre ndreptarea efectuat, organul de
urmrire penal sau instana de judecat, dup caz, ntocmete un proces#
ver!al sau o nc)eiere, fcndu#se meniune i la sfritul actu#lui corectat
%art. @?6) ori a omisiunilor vdite atunci cnd organul de urmrire penal sau
instana de judecat, nu s#a pronunat asupra sumelor pretinse de martori,
experi, interprei, aprtori drept c)eltuieli judiciare, precum i cererile de
restituire a lucruri#lor sau de ridicare a msurilor asiguratorii %art. @?7).
(ceste nc)eieri, care se dau dup pronunarea i redactarea sentinei, dar
care se refer la c)estiuni ce tre!uiau soluionate prin sentin, fac parte din
aceasta. Aecursul declarat mpotriva sentinei este considerat declarat i
mpotriva acestor nc)eieri, cu toate c nc)eierile nu fuseser avute n
vedere n momentul declarrii recursului, nefiind nc pronunate. Partea
care declar recurs mpotriva sentinei atac i nc)eierile date ulterior, dac,
prin modificrile aduse sentinei, prima instan a depit limitele prevzute
n art. @?6 i art. @?7 3. proc. pen., cu privire la ndreptarea erorilor
materiale evidente ori a omisiunilor vdite, adugnd dispoziii noi,
inexistente n dispozitivul iniial.
BD <ncBeieri*e ce ()t &i atacate cu un recurs se(arat i /udecat
i.ediatG 1nainte de s)*u'i)narea cau,ei (rin sentin'0.
3nd este cazul, legea admite ca unele nc)eieri, care au un anumit
caracter autonom fa de sentin, s fie supuse unui
recurs separat, care s fie judecat nainte de a se soluiona fondul cauzei prin
sentin.
Potrivit reglementrii actuale, )otrrile de dezinvestire pronunate de
prima instan sunt sentine, astfel nct nu fac parte din categoria
nc)eierilor suscepti!ile de recurs separat. 0ntr n aceast categorie
nc)eierile prin care s#a suspendat cursul procesului i nc)eierile prin care s#
a dispus asupra unor msuri procesuale i a modului de aplicare a lor. -n
situaia declarrii recursului mpotriva unor astfel de nc)eieri, dosarul se
nainteaz imediat la instana de recurs, spre judecare i soluionare a
recursului mpotriva nc)eierii, judecata asupra fondului amnndu#se ntre
timp.
a) -nc)eierile privind msurile preventive. Dup @?;?, s#au modificat
prevederi#le art. @28
,
i art. @2@ 3. proc. pen., astfel nct s#a extins sfera
nc)eierilor supuse unui recurs separat i precizndu#se nc)eierile privind
msurile preventive care nu pot fi atacate cu un astfel de recurs.
-n timpul urmririi penale %art. @28
,
), nvinuitul sau inculpatul i
procurorul pot declara recurs separat mpotriva nc)eierii prin care
judectorul dispune, luarea unei msuri preventive, revocarea, nlocuirea,
,,6
ncetarea de drept sau prelungirea msurii preventive, precum i mpotriva
nc)eierii de respingere a propunerii de arestare preventiv. Aecursul se
poate face la instana superioar n termen de &2 de ore de la pronunare,
pentru cei prezeni, i de la comunicare, pentru cei lips.
-nc)eierea prin care judectorul respinge, n timpul urmririi penale,
revocarea, nlocuirea sau ncetarea de drept a msurii preventive nu este
supus niciunei ci de atac$ o asemenea nc)eiere nu poate fi atacat cu
recurs separat.
-n cursul judecii n prim instan i n apel, inculpatul i procurorul
pot ata#ca cu recurs separat nc)eierea prin care s#a dispus: luarea unei
msuri preventive, revocarea, nlocuirea sau ncetarea de drept a msurii
preventive Hart. @2@ alin. %,)I$ meninerea msurii preventive Hart. @78
!
alin.
%,), art. ,88
@
alin. %,)I.
-nc)eierea prin care prima instan sau instana de apel a respins cererea
de revocare, nlocuire sau ncetare de drept a msurii preventive nu este
supus nici unei ci de atac.
Deoarece i li!erarea provizorie su! control judiciar %art. @78
@
) i pe
cauiune %art. @78
6
) sunt considerate msuri preventive Hart. @,7 alin. %&)I,
nc)eierile prin care s#a admis ori s#a respins de ctre instana de judecat
cererea de li!erare provizorie poate fi atacat cu recurs separat de ctre
nvinuit sau inculpat ori de procuror Hart. @78
?
alin. %@)I. De asemenea, se
poate declara separat recurs i mpotriva nc)eierii prin care s#a dispus
revocarea li!errii provizorii Hart. @78
@8
alin. %2)I.
!) -nc)eierile prin care a fost suspendat judecata. -n actuala
reglementare a c)estiunilor preala!ile prima instan nu mai are dreptul de a
ntrerupe judecata penal n vederea rezolvrii de ctre instana civil a unei
astfel de c)estiuni, n cazul n care s#ar dispune n mod a!uziv, printr#o
nc)eiere, ntreruperea judecii penale pentru rezolvarea n preala!il, de
ctre instana civil a unei c)estiuni de alt natur dect cea penal, o astfel
de nc)eiere ar putea fi desfiinat de -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie, care
are competena de a rezolva cazurile n care cursul normal al justiiei este
ntrerupt Hart. &? pct. 6 lit. c) 3. proc. pen.I, %cererile de strmutare).
c) -nc)eierile privind msurile asiguratorii. -mpotriva msurii asiguratorii
luate i a modului de aducere la ndeplinire a acesteia, prile, respectiv
nvinuitul sau inculpatul, partea responsa!il civilmente, precum i orice alt
persoan interesat se pot plnge procurorului sau instanei de judecat, n
orice faz a procesului penal, pentru a se verifica legalitatea msurii luate
Hart. @7; alin. %@)I. -n acest mod, se desc)ide o procedur adiacent judecii
fondului cauzei, prin care se rezolv o plngere referitoare la o msur
procesual.
,,7
d) -nc)eieri prin care se confirm msura provizorie a internrii
medicale. /sura de siguran a internrii medicale se poate lua, n mod
provizoriu, att n cursul urmririi penale, ct i n cursul judecii, atunci
cnd fptuitorul este !olnav mintal ori toxicoman i se afl ntr#o stare care
prezint pericol pentru societate art. @@2 3. pen., msura urmnd a fi
confirmat, pe !aza avizului comisiei medicale, care tre!uie comunicat
instanei n termen de 26 de zile de la sesizarea comisiei %art. @7&).
3onfirmarea internrii medicale, poate fi atacat cu recurs separat. 0nstana
de recurs, tre!uie s verifice imediat legalitatea msurii internrii medicale,
msur care impune privarea de li!ertate a celui n cauz.
-.!.2. <ncBeieri care nu ()t &i atacate cu recurs.
a) -nc)eierile prin care s#a admis sau s#a respins a!inerea sau s#a
admis recuza#rea nu sunt supuse nici unei ci de atac art. 6& alin. %7).
*ingura ipotez n care, n materia recuzrii, nc)eierile pot fi atacate cu
recurs este aceea n care cererea de recuzare a fost respins.
!) -nc)eierile prin care -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie dispune
asupra strmutrii nu sunt supuse nici unei ci de atac art. 78 alin. %6).
c) -nc)eierile prin care -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie se pronun
asupra cererilor de desemnare a unei instane pentru judecarea cauzei art. 7@
@
alin. %2).
d) -nc)eierea prin care judectorul respinge, n timpul urmririi
penale, revoca#rea, nlocuirea sau ncetarea de drept a msurii preventive nu
este supus nici unei ci de atac art. @28
,
alin. %@).
e) -nc)eierile prin care prima instan sau instana de apel respinge
cererea de revocare, nlocuire sau ncetare de drept a msurii preventive nu
este supus nici unei ci de atac art. @2@ alin. %@).
f) -nc)eierile de nlocuire ori de reconstituire a dosarului ori nscrisului
judiciar disprut. 0nstana dispune, prin nc)eiere, dup caz, nlocuirea sau
reconstituirea dosarului sau nscrisului disprut. -nc)eierea instanei se d
fr citarea prilor, afar de cazul cnd instana consider necesar
c)emarea acestora. (ceast nc)eiere nu este supus nici unei ci de atac
%art. 68?).
-.!.-. Atacarea cu recurs a 1ncBeieri*)r (r)nun'ate de instan'a de
a(e*.
-n cursul judecii n apel pot fi luate, prin nc)eiere, msuri pentru !una
desfurare a judecii i soluionarea cauzei n conformitate cu legea i
adevrul. -nc)eierile date de instana de apel pot fi atacate cu recurs numai o
dat cu decizia recurat. Aecursul declarat mpotriva deciziei se socotete
fcut i mpotriva nc)eierilor, c)iar dac acestea au fost date dup
pronunarea deciziei.
,,9
De la regula atacrii cu recurs numai o dat cu decizia recurat, exist
excepia cazurilor cnd, potrivit legii, nc)eierile pot fi atacate separat cu
recurs art. ,;6
@
alin.
%&) 3. proc. pen. -nc)eierile care pot fi atacate cu recurs numai o dat cu
decizia recurat, sunt, n principiu, aceleai nc)eieri date de prima instan
care pot fi atacate cu recurs, cu particularitile pe care le impune judecata n
apel. -n apel nu se poate dispune extinderea aciunii penale i a procesului
penal %art. ,,6#,,9 3. proc. pen.), pentru c s#ar nltura cel de#al doilea
grad de jurisdicie n fond.
(dmiterea n principiu a cereri de revizuire nu se poate dispune dect
de instana competent s judece revizuirea, care este prima instan de
judecata, art. 28, alin. %,) 3. proc pen., prevede c, instana, n !aza celor
constate, dispune prin nc)eiere admiterea n principiu a cererii de revizuire,
sau prin sentin, respingerea acesteia. Pot fi atacate cu recurs separat i
judecat imediat aceleai categorii de nc)eieri examinate la recursul
mpotriva nc)eierilor primei instane de judecat, n aceleai condiii:
# nc)eierea privind luarea, nlocuirea, revocarea, ncetarea de drept i
menine#rea msurilor preventive, poate fi atacat separat, cu recurs, de
procuror sau de inculpat, n termen de &2 de ore de la pronunare, pentru cei
prezeni, i de la comunicare, pentru cei lips Hart. @2@ alin. %@)I a unor
msuri asiguratorii, cele privind suspendarea judecii i confirmarea
internrii medicale, atunci cnd sunt pronunate de instana de apel.
(ceste msuri sunt luate, de regul, de prima instan, ceea ce d o
particularitate instanei de apel, prin numrul redus de nc)eieri pe care le
pronun aceasta. *unt cazuri n care aceste msuri tre!uie luate de instana
de apel, cum ar fi luarea sau revocarea msurii preventive, confirmarea
internrii medicale a inculpatului, dac msura a fost luat n cursul judecii
n apel, din cauza !olii grave de care sufer inculpatul.
# nc)eieri prin care s#a dispus de ctre instana de apel suspendarea
judecii cauzei, n conformitate cu art. ,8, cnd inculpatul sufer de o !oal
grav care l mpiedic s participe la judecat$ suspendarea judecii n caz
de extrdare activ, potrivit art. ,8,
@
3. proc. pen.
-nc)eierile sunt supuse unui recurs separat, dar judecat dup ce s#a
soluionat apelul prin decizie, dac nc)eierile date de instana de apel se
refer la c)eltuielile judiciare sau indemnizaiile martorilor, interpreilor,
experilor ori a aprtorilor i cu privire la msurile care au vtmat interese
legitime ale oricrei persoane.
.u sunt ataca!ile pe nici o cale de atac, nc)eierile date de instana de
apel, prin care s#a admis sau s#a respins a!inerea ori s#a admis recuzarea
judectorului, procurorului sau grefierului %art. 6& alin. ultim 3. proc. pen).
,,;
-.2. Sentin'e*e
*entinele prin care se soluioneaz cauza sunt, de regul, supuse
apelului, acestea pot fi atacate cu recurs numai n situaia n care nu este
desc)is calea de atac a apelului. Prin aceasta se asigur un control
judectoresc integral asupra )otrrilor de condamnare, de ac)itare sau de
ncetare a procesului penal.
Pot fi atacate cu recurs att latura penal, ct i latura civil a cauzei.
De asemenea, este posi!il atacarea separat cu recurs a laturii penale sau a
laturii civile a cauzei.
3onform prevederilor art. ,;6
@
3. proc. pen., pot fi atacate cu recurs
urmtoarele categorii de sentine:
a) sentinele pronunate de judectorii$
!) sentinele pronunate de tri!unalele militare$
c) sentinele pronunate de curile de apel i 3urtea /ilitar de (pel$
d) sentinele pronunate de secia penal a -naltei 3uri de 3asaie i
4ustiie$
e) sentinele privind infraciunile pentru care punerea n micare a
aciunii penale se face la plngerea preala!il a persoanei vtmate$
f) deciziile pronunate, ca instane de apel, de curile de apel i 3urtea
/ilitar de (pel$
g) sentinele pronunate n materia executrii )otrrilor penale, afara
de cazul cnd legea prevede altfel, precum i cele privind rea!ilitarea$
)) sentinele de deznvestire pronunate de judectorii, tri!unale i
curi de apel, civile i militare, de -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie, secia
penal, cnd au judecat n prima instan. Dei textul art. ,;6
@
nu se refer la
aceste sentine de deznvestire, atacarea lor cu recurs decurge din dispoziiile
art. ,,& alin. %2), care prevd c sentinele de restituire a cauzei la procuror
pentru refacerea urmriri penale pot fi atacate cu recurs de ctre procuror i
de orice persoan ale crei interese au fost vtmate prin )otrre. Pentru
aceeai raiune, dei nu se prevede n mod expres, pot fi atacate cu recurs i
sentinele de deznvestire pronunate n temeiul art. ,88 alin. %&), deoarece i
n aceste cazuri se dispune restituirea cauzei la procuror pentru refacerea
actului de sesizare a instanei.
@
De exemplu: neregularitatea actului de sesizare$ sentin de restituire a
cauzei la procuror. Eotrrea instanei de fond prin care se dispune
restituirea dosarului la procuror n temeiul art. ,88 alin. %&) 3. proc. pen., n
@
Drigore Dr. ")eodoru, "ratat de Drept procesual penal, ed. a &#a, Bd. Eamangiu, &88;, p. ;@2.
,,?
vederea refacerii actului de sesizare, este supus cii de atac a recursului, n
termen de , zile, potrivit art. ,,& alin. %2) 3. proc. pen
@
.
.u sunt supuse recursului sentinele care sunt suscepti!ile de apel.
(ceasta nseamn c nu se poate recurge la o cale de atac, trecnd sau
srind peste alta %omissio medio), care legal are prioritate. .u se poate face
recurs, omind apelul, dac )otrrea este suscepti!il de apel %art. ,;6
@
alineatul ultim).
3onform art. ,;6
@
alin. %2), ,,nu pot fi atacate cu recurs sentinele "n
privina crora persoanele prevzute "n art. 332 nu au folosit calea apelului
ori c#nd apelul a fost retras! dac legea prevede aceast cale de atac.
Persoanele prevzute "n art. 332 pot declara recurs "mpotriva deciziei
pronunate "n apel! c,iar dac prin decizia pronunat "n apel a fost
modificat soluia din sentin i numai cu privire la aceast modificare@.
-.-. Deci,ii*e
3aracteristic n reglementarea actual a recursului este consacrarea sa
ca a doua cale de atac ordinar, dup apel. Aecursul se ndreapt, n primul
rnd, mpotriva )otrrilor penale pronunate de instanele de apel, deci de
acele instane care au judecat n prima cale de atac ordinar.
Potrivit art. ,;6
@
lit. e), sunt supuse recursului deciziile pronunate, ca
instane de apel, de tri!unale, tri!unalele militare teritoriale, curile de apel i
3urtea /ilitar de (pel. Deciziile date de aceste instane, judecnd n apel,
sunt suscepti!ile de recurs.
(cestea sunt att deciziile care soluioneaz fondul cauzei n apel,
asigurndu#se un control de drept n recurs asupra )otrrilor de
condamnare, de ac)itare, sau de ncetare a procesului penal, ct i deciziile
prin care se soluioneaz, n apel, orice cerere introdus pe !aza unor
dispoziii legale referitoare la punerea n executare a )otrrilor penale. De
exemplu, deciziile instanei de apel pronunate n cazul cererii de amnare
sau ntrerupere a executrii pedepsei, ori n privina unor sc)im!ri necesare
n exercitarea unor )otrri sau n rezolvarea unor incidente ce se pot ivi n
cazul punerii n executare a unor a unor msuri de siguran sau educative$ i
cele pronunate n unele ci extraordinare de atac %contestaia n anulare, n
cazul prevzut de art. ,;7 lit. d) ,,cnd mpotriva unei persoane s#au
pronunat dou )otrri definitive pentru aceeai fapt<, dac ultima )otrre
a rmas definitiv la prima instan, i revizuirea). De asemenea, anterior
@
-.3.3.4., *eciile 1nite, dec. nr. ==>000 din @7 apr. &889, /. +f. nr. 698 din &? iulie &88;, Aecursul n procesul penal, Practic
judiciar, 'uciana /era i 'ucia Aog, Bd. Eamangiu, p. @9.
,28
modificrilor intervenite prin 'egea nr. ,67C&887, au fost supuse recursului
i deciziile pronunate de instana de apel n rezolvarea cererii de rea!ilitare
@
.
Decizia prin care s#a admis apelul inculpatului poate fi atacat cu
recurs de ctre procuror, decizia prin care s#a admis apelul procurorului i
s#a agravat situaia incul#patului, poate fi atacat cu recurs de ctre inculpat.
Procurorul poate ataca cu recurs orice )otrre pronunat n instana de
apel$ procurorul poate declara recurs i mpotriva )otrrii instanei de apel
prin care s#a admis apelul declarat de una din pri i s#a sc)im!at sau
modificat )otrrea primei instane, c)iar dac nu declarase apel n cauz,
fiind interesat n revenirea la soluia pe care o acceptase prin neapelare.
*unt suscepti!ile de recurs deciziile instanei de apel care, constatnd
existena vreuneia din situaiile artate n art. ,,& alin. %&), dispun restituirea
cauzei la procuror n vederea refacerii urmririi penale. 5a de dispoziia
care permite ca i instana de apel s dispun restituirea cauzei la procuror,
decizia dat n acest sens este o decizie de desesizare, care, n nelesul art.
,,& alin. %,), poate fi atacat cu recurs.
.u sunt supuse recursului urmtoarele decizii:
a) deciziile prin care s#a luat act de retragerea apelului, dac legea
prevede aceast cale de atac$
!) deciziile instanei de recurs$
De exemplu, )otrre definitiv. Aecurs. 0nadmisi!ilitate. 3ile de atac
mpotriva )otrrilor judectoreti se exercit n condiiile legii, astfel c
este inadmisi!il un nou recurs formulat mpotriva deciziei pronunat de
ctre instana de recurs
&
.
c) deciziile instanei supreme n soluionarea recursului n interesul
legii$
d) deciziile care au soluionat contestaiile n anulare de competena
instanei de recurs$ de exemplu, decizia de respingere ca inadmisi!il a
contestaiei n anulare este definitiv, legea neprevznd posi!ilitatea
atacrii acesteia cu apel sau recurs
,
$
e) deciziile prin care au fost soluionate conflicte de competen$
3onform art. ,;6
@
alin. %2), persoanele prevzute n art. ,7& pot declara
recurs mpotriva deciziei pronunate n apel, c)iar dac nu au folosit apelul,
dac prin decizia pronunat n apel a fost modificat soluia din sentin i
@
Rea4i*itare. 3ale de atac. Eotrrea pronunat ulterior intrrii n vigoare a 'egii nr. ,67C&887. Aecurs. 3. proc. pen., art. ,;6
@
alin.
%@) lit. f). Dispoziiile art. 68@ 3. proc. pen. se interpreteaz n sensul c )otrrile pronunate anterior intrrii n vigoare a 'egii nr.
,67C&887 sunt supuse att apelului, ct i recursului, iar )otrrile pronunate dup intrarea n vigoare a acestei legi sunt supuse numai
cii ordinare de atac a recursului, n condiiile art. ,;6
@
alin. %@) lit. f) 3. proc. pen. %-.3.3.4., *ec. 1nite, dec. nr. ===0> din 9 mai
&889, Aecursul n procesul penal, Practic judiciar, 'uciana /era i 'ucia Aog, Bd. Eamangiu, &88?, p. ?).
&
3.(. Fucureti, *ecia 0 pen., dec. nr. ?,8 din @2 iunie &889, Aecursul n procesul penal, Practic judiciar, 'uciana /era i 'ucia
Aog, Bd. Eamangiu, &88?, p. @.
,
3.(. Fucureti, *ec. 0 pen., dec. nr. @88, din &; iun &889, Aecursul n procesul penal, Practic judiciar, 'uciana /era i 'ucia Aog,
Bd. Eamangiu, &88?, p. 6.
,2@
numai cu privire la aceast modificare. (stfel, prin aceast reglementare se
urmrete prevenirea repetrii unor greeli svrite de unele instane de
recurs, care au considerat c prii care nu a folosit calea apelului i este
ntotdeauna interzis accesul la recurs, c)iar dac situaia acesteia s#a agravat,
ca efect al apelului fcut de procuror sau de celelalte pri. -n practica
judiciar s#a apreciat c, n condiiile n care sentina primei instane a fost
modificat ca urmare a apelului declarat numai de inculpat, acesta este
singurul ndreptit s declare recurs att mpotriva sentinei ct i mpotriva
deciziei. Procurorul va putea exercita calea de atac a recursului numai contra
deciziei i numai cu privire la modificrile pe care aceasta le#a adus
sentinei. De asemenea, n cazul n care inculpatul condamnat nu folosete
apelul, iar n apelul procurorului se modific numai durata pedepsei
nc)isorii i modalitatea executrii acesteia, n sensul majorrii pedepsei i
nlturrii suspendrii executrii, recursul inculpatului poate fi examinat
numai su! aceste dou aspecte, iar nu cu privire la existena vinoviei care
este definitiv sta!ilit
@
.
Bxemplu: apel exercitat numai n ceea ce privete latura civil$ recurs
asupra laturii penale$ inadmisi!ilitate. Partea civil care a exercitat apelul
numai cu privire la latura civil nu poate ataca cu recurs sentina referitor la
soluia dat laturii penale. 3a atare, este inadmisi!il recursul prii civile
privind ncadrarea juridic dat faptei i pedeapsa aplicat inculpatului, dac
n apel a cerut numai majorarea despgu!irilor civile, deoarece soluia dat
laturii penale a rmas, prin neapelare, definitiv
&
.
Decizia prin care instana de apel a desfiinat sentina pronunat de
prima instan i a dispus rejudecarea cauzei poate fi atacat cu recurs,
inclusiv su! aspectul legalitii meninerii msurii arestrii preventive. -n
cazul n care constat c meninerea msurii arestrii preventive n cursul
judecii a fost dispus cu nclcarea prevederilor legale referitoare la
pu!licitatea edinei de judecat, instana de recurs caseaz decizia instanei
de apel su! acest aspect i dispune revocarea arestrii preventive, n temeiul
art. @,? alin. &, putnd lua fa de inculpai msura preventiv a o!ligrii de
a nu prsi localitatea sau msura preventiv a o!ligrii de a nu prsi ara
,
.
2. Titu*arii dre(tu*ui de recurs
Potrivit art. ,;6
&
, pot face recurs persoanele artate n art. ,7&, care se
aplic n mod corespunztor.
@
0on .eagu, "ratat de procedur penal, parte special, Bd. 1niversul 4uridic, Fucureti, &88?, p. ,2?.
&
-.3.3.4., *ec. pen., dec. nr. &28,, din @@ apr &886, Aecursul n procesul penal, Practic judiciar, 'uciana /era i 'ucia Aog, Bd.
Eamangiu, p. &;:,8.
,
-.3.3.4., s. pen., dec. nr. 677@C&889, 0. .eagu, "ratat de procedur penal, &88? , p. ,68.
,2&
-n doctrin s#a su!liniat, c pentru a putea declara recurs de ctre
persoanele autorizate de lege, acestea tre!uie s ndeplineasc n principiu
dou importante condiionri:
a) s fi avut calitatea de parte n cauz n momentul cnd s#a pronunat
)otrrea care face o!iectul recursului$
!) titularul s ai! un interes real n exercitarea cii de atac i n
o!inerea pe calea casrii a unei alte )otrri. (ceste condiionri se aplic n
mod corespunztor i procurorului
@
.
"itularii dreptului de recurs sunt:
a) Pr)cur)ru*, n latura penal i civil$
Procurorul este un titular cu drepturi depline n exercitarea recursului
prin sfera )otrrilor pe care le poate ataca i prin devoluia pe care o
provoac. Procurorul poate declara recurs n toate situaiile n care legea
prevede posi!ilitatea ca o )otrre judectoreasc s poat fi atacat cu
recurs, c)iar dac acest drept nu le este recunos#cut altor titulari. Procurorul
poate declara recurs, fie c a participat, fie c nu a participat la judecata n
prim instan, att n cauzele n care procesul penal a fost pornit din oficiu,
ct i n cauzele n care nceperea urmririi s#a dispus pe !aza plngerii
preala!ile a persoanei vtmate. Aecursul procurorului devolueaz am!ele
laturi ale procesului, respectiv latura penal i civil, precum i orice
c)estiuni adiacente,msuri preventive, msuri asiguratorii, suspendarea
judecii, confirmarea internrii medicale, c)iar i n legtur cu dispoziiile
care au afectat pe martori, experi, interprei, aprtori sau alte persoane,
dac acestea nu au declarat recurs. -n art. ,7, alin. %&) 3. proc. pen., la care
face trimitere art. ,;6
,
alin. %&), se prevede c, atunci cnd procurorul nu a
participat la judecat, instana este o!ligat s trimit dosarul procurorului n
vederea exercitrii dreptului de recurs. Aecursul procurorului poate promova
o reexaminare a cauzei n favoarea sau n defavoarea oricreia din prile din
proces, adic, pe de o parte, orice persoan care a svrit o infraciune s fie
pedepsit potrivit vinoviei sale i, pe de alt parte, nici o persoan
nevinovat s nu fie tras la rspundere penal. (tunci cnd o )otrre
judectoreasc nu corespunde legii i adevrului, procurorul are nu numai
dreptul de a face recurs, ci i ndatorirea de a proceda n acest mod.
Prin legea nr. ,67C&887 s#a modificat art. ,7& alin. %@) lit. a) privitor la
apel, precum i art. ,;6
&
privitor la recurs, n sensul c ,,apelul procurorului
n ce privete latura civil este inadmisi!il n lipsa apelului formulat de
partea civil, cu excepia cazurilor n care aciunea civil se exercit din
oficiu<. Prin urmare, recursul procurorului devolueaz latura civil a cauzei
condiionat de:
@
.. >olonciu, "ratat de procedur penal, parte special, vol. 00, Bd. Paideia, Fucureti, @??2, p. &?8.
,2,
# existena recursului prii civile, dac soluia este n defavoarea
acesteia$
# existena recursului inculpatului i al prii responsa!ile civilmente,
dac solu#ia este n defavoarea acestora$
# aciunea civil se exercit din oficiu, deoarece prejudiciul s#a produs
unei persoane lipsite de capacitate de exerciiu sau cu aceast capacitate
restrns Hart. @9 alin. %@) i art. @; alin. %&)I.
Procurorul are dreptul de a ataca )otrrea penal n latura civil fr
a fi condi#ionat de exercitarea cii de atac de ctre partea interesat.
Bxercitarea recursului cade n competena procurorului din parc)etul de pe
lng instana care a pronunat )ot#rrea ce urmeaz a fi atacat. Potrivit
art. &8? alin. %2
@
) i %2
&
), procurorul ierar)ic
superior poate s ndeplineasc oricare dintre atri!uiile procurorului din
parc)etul inferior, n cauzele preluate din competena acestora, astfel nct
recursul poate fi exercitat i de un procuror din parc)etul ierar)ic superior.
(tacarea cu recurs a )otrrii prin care au fost nsuite concluziile
procurorului de edin, de ctre instana de judecat, acest drept i revine
prim#procurorului parc)etului din care face parte procurorul de edin sau
procurorul ierar)ic superior.
-n procesul penal procurorul i exercit rolul activ n vederea aflrii
adevru#lui i a respectrii dispoziiilor legale.
!) $ncu*(atu*, n latura penal i n latura civil$ poate fi atacat cu
recurs i o )otrre de ac)itare sau de ncetare a procesului penal, dac s#au
luat mpotriva sa msuri de siguran, a fost o!ligat la plata reparaiilor civile
sau la c)eltuieli judiciare. De asemenea, inculpatul poate ataca cu recurs i
)otrrea de ac)itare sau de ncetare a procesului penal, dar n legtur cu
temeiurile pentru care s#au pronunat aceste soluii, atunci cnd exist o
justificare legitim pentru aceasta. -mpotriva unei nc)eieri supuse numai
recursului, pe lng procuror are dreptul la recurs i inculpatul direct
interesat n atacarea lor, cum ar fi, nc)eieri privitoare la msurile
preventive, la msura de siguran a internrii medicale. De asemenea,
potrivit art. ,,& alin. %2), sentinele de desesizare a instanei pot fi atacate cu
recurs de ctre inculpat. 0nculpatul declar recursul personal sau prin
mandatar special. (adar, pentru inculpat pot declara recurs i su!stituii
procesuali pe care legea i prevede.
!) Partea v0t0.at0, n ce privete latura penal$
Prii vtmate i se recunoate dreptul de recurs n orice cauz n care a
participat, fr deose!ire dac aciunea penal a fost pus n micare la
plngerea preala!il sau din oficiu. 3um partea vtmat poate cumula i
calitatea de parte civil, n acest caz recursul su se refer i la latura civil a
,22
cauzei. Partea vtmat poate exercita calea de atac i mpotriva nc)eierilor,
afar de cele pentru care legea limiteaz calea de atac numai la anumite
pri, cum sunt nc)eierile privind msurile preventive.
c) Partea civi*0 i (artea res()nsa4i*0 civi*.ente, n latura civil i
latura penal$ constituite n aceste caliti, pot declara recurs n ce privete
latura penal i latura civil. 0niial, n redactarea din @?7; a 3odului de
procedur penal, se prevedea c apelul i recursul prii civile i al prii
responsa!ile civilmente privesc doar latura civil a cauzei. *#a acceptat, ns,
ca urmare a caracterului autonom al cii de atac ordinare exercitate de partea
civil sau de partea responsa!il civilmente, c n apelul i recursul acestora
se poate examina cauza i su! aspectele penale ale )otrrii atacate, rmase
definitive prin neapelare sau nerecurare de ctre inculpat i procuror, dac de
modul cum au fost soluionate acestea depinde rezolvarea aciunii civile.
Prin legea nr. ,67C&887 s#au modificat dispoziiile art. ,7& alin. %@), n
sensul c apelul %recursul) prii civile i al prii responsa!ile civilmente
privete att latura penal, ct i latura civil a procesului penal. Depinde de
voina prii civile i a prii responsa!ile civilmente limitele n care atac o
)otrre judectoreasc. Partea civil care, prin cererea de recurs declar c
este greit )otrrea atacat n ce privete soluionarea laturii civile a
cauzei, i limiteaz calea de atac numai la aceast latur, iar instana este
sesizat numai n aceste limite. (vnd de soluionat un recurs al prii civile,
care apelase )otrrea primei instane numai cu privire la soluionarea laturii
civile, -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie a statuat c este inadmisi!il, n
aceast situaie, recursul declarat de partea civil cu privire la soluionarea
laturii penale
@
.
Potrivit art. &2, partea civil este persoana vtmat care exercit
aciunea civil, iar partea responsa!il civilmente este persoana c)emat n
procesul penal s rspund, potrivit legii, pentru pagu!ele produse prin
infraciunea svrit de inculpat. -n !aza art. ,8@ alin. %,), partea civil
poate formula cereri, ridica excepii i pune concluzii n msura n care
acestea au legtur cu preteniile sale civile. (tacarea cu recurs de ctre
partea civil i partea responsa!il civilmente a laturii penale a cauzei poate
fi, n conformitate cu legea, numai n msura n care modul n care a fost
soluionat latura penal are consecine asupra soluionrii laturii civile a
cauzei. Dreptul la recurs al prii responsa!ile civilmente este autonom fa
de acelai drept al inculpatului, fiind exercita!il c)iar dac inculpatul nu
nelege s declare recurs.
@
-.3.3.4., dec. nr. &28,C&886, n 4urisprudena *eciei penale pe anul &886, Drigore Dr. ")eodoru, "ratat de Drept procesual penal, ed.
a &#a, Bd. Eamangiu, &88;, p. 97,.
,26
-n cazul decesului al prii civile i al prii responsa!ile civilmente,
motenitorii acestora, introdui n proces, devin titulari ai dreptului de
recurs. -n cazul n care prile sunt persoane juridice, acest drept revine
persoanei juridice succesoare sau lic)idatorilor introdui n cauz. 3nd
inculpatul a decedat, n legtur cu aciunea civil sunt introdui n cauz
motenitorii acestuia care au acceptat succesiunea.
d) Mart)ru*, e?(ertu*, inter(retu* i a(0r0t)ru*, cu privire la
c)eltuielile judiciare cuvenite acestora$
Mart)ru*G e?(ertu*G inter(retu* care nu sunt mulumii de modul
cum s#a soluionat cererea lor cu privire la c)eltuielile pe care le#au fcut cu
ocazia prezentrii la proces i la retri!uia care li se cuvenea, potrivit legii
%art.@?8), la instana de recurs se poate constata c n mod greit a fost
soluionat cererea privind restituirea acestor c)eltuieli sau plata retri!uiei
cuvenite, pronunndu#se soluiile corespunztoare.
(ceste persoane nu pot ataca soluia de fond a cauzei, dat n latura
penal sau civil, ci numai acea parte din )otrre care nu a soluionat i
c)estiunea c)eltuielilor judiciare, ce se cuveneau acestor persoane c)emate
la judecat, ori acea dispoziie care a rezolvat netemeinic i nelegal cererea
de a se acorda c)eltuieli judiciare corespunztoare pro!elor efectuate.
Potrivit art. @?8 3. proc. pen. !!martorul! e+pertul i interpretul
c,emai de organul de urmrire penal ori de instana de %udecat au
dreptul la restituirea c,eltuielilor de transport! "ntreinere! locuin i altor
c,eltuieli necesare! prile%uite de c,emarea lor@.
De exemplu, recurs exercitat de ctre martor. 'imitele efectului
devolutiv. 3. proc. pen., art. ,;6
&
. -n recursul declarat de ctre martor,
instana poate s cenzureze )otrrile din perspectiva cazurilor de casare
reglementate de art. ,;6
?
alin. %@) 3. proc. pen. .umai n limitele prevzute
de art. ,;6
&
raportat la art. ,7& alin. %@) lit. e) 3. proc. pen., respectiv numai
n ceea ce privete c)eltuielile judiciare cuvenite acestuia
@
.
A(0r0t)ru* vreuneia din pri, cruia nu i s#a acordat de ctre instan
onorariul cuvenit ca aprtor din oficiu, poate declara recurs pentru
sc)im!area soluiei greite
care s#a dat, cernd o!ligarea la plata onorariului ce i se cuvine, aprtorul
acioneaz n numele i interesul su propriu, nu al prii creia i#a acordat
asisten juridic. 3nd se refer la onorariul ce nu i s#a acordat, aprtorul
acioneaz ca titular al dreptului de recurs.
e) )rice (ers)an0 a*e c0rei interese *egiti.e au &)st v0t0.ate
(rintr-) .0sur0 sau (rintr-un act a* instan'ei$
@
3.(. Fucureti, *ec. a 00#a pen., dec. nr. 292 din @2 martie &88&, Aecursul n procesul penal, Practic judiciar, 'uciana /era i
'ucia Aog, Bd. Eamangiu, p. 6&.
,27
Pentru aceste persoane se cere ndeplinirea a trei condiii:
# s nu fie parte n proces, cci partea este titular al dreptului de recurs
ca parte n proces privind soluia de fond a cauzei$ nu se exclud persoanele
care erau a!ilitate s fie pri n proces, dar intervenia lor a fost respins,
precum i cele care au avut calitatea de pri dar au pierdut#o ntre timp i nu
atac fondul cauzei.
# aceste persoane nu pot ataca fondul cauzei : soluia de condamnare,
de ac)ita#re sau de ncetare a procesului penal, ci doar acele msuri i acte
ale instanei cu privire la c)estiuni adiacente fondului: msuri procesuale
preventive, de siguran, asiguratorii, c)eltuieli judiciare, amenzi judiciare.
# se cere ca msura sau actul instanei s fi produs o vtmare, de
natur direct i personal, dar care nu decurge din soluia de fond a cauzei
privind prile din proces.
-n afar de procuror, pentru celelalte persoane recursul poate fi
declarat de ctre reprezentantul legal i aprtor, iar pentru inculpat i de
soul acesteia.
De exemplu, recursul declarat de aprtorul inculpatului decedat.
(dmisi!ilitate. Aecursul declarat de aprtorul inculpatului decedat este
admisi!il, ntruct n acest caz aprtorul exercit calea de atac, potrivit art.
,;6
&
raportat la art. ,7& alin. %&) 3. proc. pen., n calitate de aprtor, pentru
inculpatul decedat, iar nu ca reprezentant al acestuia
@
.
Aecurs declarat de mama inculpatului. 0nadmisi!ilitate. Dispoziiile
art. ,7& alin. ultim 3. proc. pen., potrivit cu care calea de atac pentru
inculpat poate fi promovat i de soul acestuia, nu pot fi extinse i cu privire
la alte persoane, astfel c recursul declarat de mama inculpatului major este
inadmisi!il
&
.
"itularii recursului menionai mai sus, pot declara recurs mpotriva
deciziilor pronunate n apel, potrivit art. ,;6
@
alin. %2), c)iar dac nu au
folosit calea de atac a apelului, ns numai dac prin decizia pronunat n
apel a fost modificat soluia din sentin i numai cu privire la aceast
modificare.
8. Ter.enu* de recurs
Potrivit art. ,;6
,
alin. %@), termenul de recurs este de @8 zile %termenul
general), dac legea nu dispune altfel. (cest termen este un termen comun
pentru cile de atac,deci i pentru recurs.
@
-.3.3.4., *ec. pen., dec. nr. @&69 din &6 fe! &887, Aecursul n procesul penal, Practic judiciar, 'uciana /era i 'ucia Aog, Bd.
Eamangiu, &88?, p. 2;.
&
-.3.3.4., dec. nr. ,?6 din @? ian &886, Aecursul n procesul penal, Practic judiciar, 'uciana /era i 'ucia Aog, Bd. Eamangiu, p.
68.
,29
-mprejurarea c pentru recurs funcioneaz acelai termen ca pentru
apel consti#tuie un factor de simplificare a formelor procedurale, care nu
o!lig pe justiia!ili la reinerea unor intervale de timp diferite de natur a
ngreuna folosirea cilor de atac
@
.
"ermenul de recurs este un termen legal i imperativ, nerespectarea
lui atrgnd sanciunea decderii din dreptul de recurs i nulitatea declaraiei
de exercitare a cii de atac ordinare, ca tardiv Hart. @;6 alin. %@) 3. proc.
penI, respectiv declaraia recursului nu poate fi fcut prematur, nainte de a
se nate dreptul de recurs prin pronunarea )otrrii ce tre!uie atacat, dar
nici dup mplinirea duratei de timp prevzute de lege, deoarece n acest caz,
declararea recursului devine tardiv.
De exemplu, necesitatea efecturii de verificri privind tardivitatea
recursului. 'ipsa meniunii datei la care a fost primit cererea de recurs la
instana a crei )otrre se atac nu determin respingerea recursului ca
tardiv formulat, n a!sena unor verificri temeinice a mprejurrilor n care
cererea a fost primit i fr a se sta!ili cu certitudine c a fost depus dup
expirarea termenului de recurs
&
.
-n ceea ce privete data la care ncepe s curg termenul de recurs, se
prevd mai multe situaii. 3onform art. ,7, 3. proc. pen., pentru procuror,
termenul curge de la pronunare$ pentru partea care a fost prezent la
dez!ateri sau la pronunare, termenul curge de la pronunare. De exemplu, ca
regul, termenul ncepe s curg de la data pronunrii )otrrii,
considerndu#se c att procurorul care a participat la edina de judecat,
ct i prile prezente la dez!aterile judiciare sau la pronunare cunosc
)otrrea pronunat i pot astfel aprecia dac este sau nu cazul s exercite
calea de atac ordinar
,
.
3nd procurorul nu a participat la dez!aterile judiciare de la
judectorie n !aza art. ,@6, termenul de recurs ncepe s curg de la data
nregistrrii la parc)etul din care face parte a adresei prin care i se trimite
dosarul spre verificare n vederea exercitrii dreptului de recurs, potrivit art.
,7, i ,;6
,
.
Pentru prile care au lipsit att la dez!ateri, ct i la pronunare,
precum i pentru inculpatul deinut ori pentru inculpatul militar n termen,
militar cu termen redus, rezervist concentrat, elev al unei instituii militare
de nvmnt, ori pentru inculpatul internat ntr#un centru de reeducare sau
ntr#un institut medical#educativ, care au lipsit la pronunare, termenul curge
de la comunicarea copiei de pe dispozitivul )otrrii Hart. ,7, alin. %&)I.
@
.. >olonciu, "ratat de procedur penal, partea special, vol. 00, Bd. Paideia, Fucureti, @??2, p. &?@.
&
3.*.4., s. pen., dec. nr. &88, din @9 aprilie &88,, Aecursul n procesul penal, Practic judiciar, 'uciana /era i 'ucia Aog, Bd.
Eamangiu, &88?, p. 69.
,
-.3.3.4., *ecia penal, dec. nr. @&69C&887, 4urisprudena seciei penale, &887, p. @98.
,2;
De exemplu, inculpat care a lipsit att la dez!ateri, ct i la pronunare.
Aeprezentarea de ctre aprtor. 3onsecine. "ermenul de declarare al
recursului pentru inculpatul care a lipsit att la dez!ateri, ct i la
pronunare, c)iar dac a fost reprezentat de aprtor, curge de la data cnd i
s#a comunicat )otrrea
@
.
De la data comunicrii curge termenul de recurs pentru inculpatul care
a fost prezent la dez!ateri, dar a lipsit la pronunare, dac se afl n stare de
deinere, este minor sau se afl n vreuna din situaiile prevzute n art. @9@
alin. %&).
3onform art. ,7, alin. %&) ,,dup redactarea )otrrii, instana este
o!ligat s trimit de ndat dosarul procurorului, iar acesta este o!ligat s#l
restituie dup expirarea termenului de apel %recurs)<. (adar, dac se omite a
se trimite dosarul la parc)et sau de a se comunica prii lips la dez!ateri sau
la pronunare o copie dup dispozitivul )otrrii, n acest mod, mpiedicnd
curgerea termenului de recurs, procurorul sau partea creia tre!uia s i se
fac trimiterea sau comunicarea are dreptul s declare calea de atac ordinar
corespunztoare i n cazul n care, ntre timp, a fost soluionat un recurs
declarat de o parte pentru care termenul a nceput s curg de la pronunarea
)otrrii
&
.
Potrivit art. ,7, alin. %2), cu trimitere la art. ,7& lit. e), pentru martor,
expert, interpret i aprtor, recursul poate fi exercitat %declarat) de ndat
dup pronunarea nc)eierii prin care s#a dispus asupra c)eltuielilor judiciare
i cel mai trziu n @8 zile de la pronunarea sentinei prin care s#a soluionat
cauza. 4udecarea apelului %recursului) se face numai dup soluionarea
cauzei, afar de cazul cnd procesul a fost suspendat.
Bxcepia de la regula termenului general de @8 zile, respectiv pentru
unele cazuri urgente, legea reglementeaz i un termen de recurs
excepional, mai scurt. Bste vor!a de termene de &2 de ore, de , zile sau 6
zile, dup cum urmeaz:
a) -nc)eierea prin care judectorul dispune, n timpul urmririi penale,
luarea unei msuri preventive, revocarea, nlocuirea, ncetarea de drept sau
prelungirea msurii preventive, precum i nc)eierea de respingere a
propunerii de arestare preventiv se poate ataca cu recurs n termen de &2 de
ore de la pronunare, pentru cei prezeni, i de la comunicare, pentru cei lips
%art. @28
,
alin. %@)$
!) -nc)eierea dat n prima instan i n apel prin care se dispune
luarea unei msuri preventive, revocarea, nlocuirea sau ncetarea de drept a
@
-.3.3.4., *ec. 1nite, dec. nr. ==0=, ?#@@#&887, /. +f. nr. 9,& din ,8 oct &889, Aecursul n procesul penal, Practic judiciar,
'uciana /era i 'ucia Aog, Bd. Eamangiu, p. 6?.
&
Drigore Dr. ")eodoru, "ratat de Drept procesual penal, ed a &#a, Bd. Eamangiu, &88;, p. 97;.
,2?
msurii preventive, precum i nc)eierea prin care se dispune meninerea
arestrii preventive se poate ataca cu recurs n termen de &2 de ore de la
pronunare, pentru cei prezeni, i de la comunicare pentru cei lips %art. @2@,
art. @27 alin. @&, art. @2?
@
alin. @,, art. @6? alin. ;, art. @78
a
alin. &, art. @78
!
alin. 2)$
c) -nc)eierea prin care s#a admis ori s#a respins cererea de li!erare
provizorie se poate ataca cu recurs n termen de &2 de ore de la pronunare,
pentru cei prezeni, i de la comunicare pentru cei lips %art. @78
?
alin. %&)$
d) -nc)eierea prin care s#a dispus revocarea li!errii provizorii se poate
ataca cu recurs n termen de &2 de ore de la comunicare, pentru cei prezeni,
i de la comunicare, pentru cei lips %art. @78
@8
alin. 2 i 6)$
e) -nc)eierea de meninere a arestrii inculpatului la primirea
dosarului se poate ataca cu recurs n termen de &2 de ore de la pronunare,
pentru cei prezeni, i de la comunicare, pentru cei lips art. ,8@
@
alin. %2)$
f) -nc)eierea dat n prim instan prin care s#a dispus suspendarea
cauzei se poate ataca cu recurs n termen de &2 de ore de la pronunare,
pentru cei prezeni, i de la comunicare, pentru cei lips art. ,8, alin. %,)$
g) -nc)eierea prin care s#a dispus suspendarea cauzei n caz de
extrdare activ se poate ataca cu recurs n termen de &2 de ore de la
pronunare, pentru cei prezeni, i de la comunicare, pentru cei lips art. ,8,
@
alin. %@)$
)) -mpotriva )otrrii de desesizare se poate face recurs de ctre
procuror i de orice persoan ale crei interese au fost vtmate prin
)otrre, n , zile de la pronunare, pentru cei prezeni, i de la comunicare,
pentru cei lips art. ,,& alin. %2)$ dosarul este trimis procurorului imediat
dup rmnerea definitiv a )otrrii la prima instan sau n cel mult , zile
de la pronunarea )otrrii de ctre instana de recurs. -n cazul n care
inculpatul este arestat preventiv, procurorul procedeaz potrivit dispoziiilor
art. @67 i @6? Hart. ,,& alin. %6)I.
i) *entinele sau deciziile pronunate potrivit procedurii privind
judecarea infraciunilor flagrante se pot ataca cu apel i recurs n termen de ,
zile de la pronunare art. 299 alin. %@)$
j) *entina pronunat n cazul li!errii condiionate se poate ataca cu
recurs n termen de , zile art. 268 alin. %2)$
G) Eotrri prin care s#au rezolvat propunerile i cererile privind
ncetarea executrii pedepsei nc)isorii prin munc sau de revocare a acestei
msuri se poate ataca cu recurs n termen de , zile art. 268
@
alin. %&) care
face trimitere la art. 268, respectiv dispoziiile art. 268 alin. %&), %,) i %2) se
aplic n mod corespunztor$
,68
l) -nc)eierea prin care se dispune luarea ori revocarea unei msuri
preventive mpotriva persoanei juridice se poate ataca cu recurs n termen de
, zile de la pronunare, pentru cei prezeni, i de la comunicare, pentru cei
lips art. 29?
6
alin. %7) i %9)$
m) Eotrrea asupra extrdrii poate fi atacat cu recurs de procurorul
general competent i de persoana extrda!il, n termen de 6 zile de la
pronunare, la *ecia penal a -naltei 3uri de 3asaie i 4ustiie %art. 62 alin.
; din 'egea nr. ,8&C&882 privind cooperarea judiciar internaional n
materie penal)$
n) Eotrrea prin care instana se pronun cu privire la executarea
unui mandat european de arestare poate fi atacat cu recurs n termen de 6
zile de la pronunare %art. ?2
@
alin. & din 'egea nr. ,8&C&882 privind
cooperarea judiciar internaional n materie penal )$
o) -nc)eierea prin care instana dispune transferul de proceduri penale
poate fi atacat cu recurs n termen de 6 zile de la pronunare, pentru cei
prezeni, i de la comunicare, pentru cei lips %art. @@@ alin. , din 'egea nr.
,8&C&882 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal )$
Potrivit art. @;7 3. proc. pen., la calcularea termenelor procedurale se
pornete de la ora, ziua, luna sau anul menionat n actul care a provocat
curgerea termenului, afar de cazul cnd legea dispune altfel, alin. %@). 'a
calcularea termenelor pe ore sau pe zile nu se socotete ora sau ziua de la
care ncepe s curg termenul, nici ora sau ziua n care acesta se mplinete,
alin. %&). "ermenele socotite pe luni sau pe ani expir, dup caz, la sfritul
zilei corespunztoare a ultimei luni ori la sfritul zilei i lunii
corespunztoare din ultimul an. Dac aceast zi cade ntr#o lun ce nu are zi
corespunztoare, termenul expir n ultima zi a acelei luni, alin. %,). 3nd
ultima zi a unui termen cade ntr#o zi nelucrtoare, termenul expir la
sfritul primei zile lucrtoare care urmeaz, alin. %2).
"ermenul de recurs se socotete pe zile li!ere i curge potrivit
dispoziiilor le#gale privind curgerea termenului de apel %de la pronunare, de
la nregistrarea la parc)et a adresei de trimitere a dosarului ori de la
comunicarea copiei de pe dispozitiv, dup caz)
@
.
-n situaia prevzut de art. ,;6
,
3. proc. pen. raportat la art. ,7, alin.
%,) teza 0 3. proc. pen., pentru partea prezent la dez!ateri termenul de
recurs curge de la pronunare, c)iar dac instana a dispus amnarea
pronunrii
&
.
@
0. .eagu, "ratat de procedur penal, partea special, Bd. 1niversul 4uridic, Fucureti, &88?, p. ,66.
&
"ri!. Fucureti, s. a 00#a pen., dec. nr. @286CA din &8 sept &882, Aecursul n procesul penal, Practic judiciar, '. /era i '. Aog, Bd.
Eamangiu, p. 92.
,6@
"ermen. Potrivit dispoziiilor art. ,;6
,
3. pr. pen. raportat la
prevederile art. ,7, 3. pr. pen., termenul de recurs este de @8 zile$ pentru
partea care a fost prezent la dez!ateri sau la pronunare termenul curge de
la pronunare. -mprejurarea c vreuna din zilele care compun termenul de
recurs sau prima zi a acestui termen ar fi nelucrtoare nu are relevan n
calculul termenului. .umai n situaia n care ultima zi a termenului cade
ntr#o zi nelucrtoare acesta se prorog pn la sfritul primei zile
lucrtoare care urmeaz, conform dispoziiilor art. @;7 alin. ultim 3. proc.
pen
@
.
-ntruct pierderea termenului de recurs atrage sanciunea decderii din
drept, au fost instituite dou remedii procesuale pentru a tempera aceast
sanciune, atunci cnd au existat mprejurri temeinice de mpiedicare a
exercitrii cii de atac ordinare n termenul legal$ aceste remedii sunt:
repunerea n termen i recursul peste termen. Dispoziiile art. ,72 i art. ,76
privind repunerea n termen i apelul peste termen, se aplic n mod
corespunztor i recursului potrivit art. ,;6
,
alin. %&) 3. proc. pen.
8.!. Re(unerea 1n ter.en
Partea care nu a reuit s declare calea de atac ordinar n termenul
prevzut de lege, datorit unor mprejurri ce nu#i sunt imputa!ile, poate fi
repus n dreptul de recurs din care fusese deczut dup expirarea
termenului legal. "re!uiesc ndeplinite urmtoarele condiii:
a) existena unei cauze temeinice de mpiedicare a declarrii
recursului n termenul legal, cum ar fi o !oal grav care a nlturat temporar
discernmntul prii sau posi!ilitatea de aciune, o inundaie, o nzpezire
etc.
Pentru admiterea cererii de repunere n termen, este necesar ca
ntrzierea s fi fost determinat de o cauz temeinic de mpiedicare
intervenit nainte, i nu dup mplinirea termenului de recurs
&
.
-ntrzierea n declararea cii de atac tre!uie s fie determinat de o
cauz temeinic de mpiedicare, deci de o mprejurare care s ai! caracterul
forei majore sau a cazului fortuit, adic s exprime o imposi!ilitate
o!iectiv a su!iectului procesual de a exercita n termen calea de atac.
Bfectuarea concediului de odi)n nu poate fi con#siderat o cauz temeinic
de mpiedicare, n sensul dispoziiilor art. ,;6
,
alin. %&) cu referire la art. ,72
@
3.(. Fucureti, s. 00#a pen., dec. &96C@??7, A.D.P., nr. 2, (nul 000, +ct#Dec, @??7, A.(. ,,/. +f<., Fucureti, p. @69.
&
"ri!. Fucureti, s. 0 pen., dec. nr. &782CA din ,@ oct &887, Aecursul n procesul penal, Practic judiciar, '. /era i '. Aog, Bd.
Eamangiu, p. ?9.
,6&
3. proc. pen., de vreme ce implic i voina titularului i nu creeaz o
imposi!ilitate o!iectiv de a aciona
@
.
!) introducerea declaraiei de recurs n cel mult @8 zile de la nceperea
execut#rii pedepsei sau a despgu!irilor civile. Declaraia de recurs poate fi
depus oricnd dup expirarea termenului legal de exercitare a cii de atac
ordinare, dar nu mai trziu de data artat, ceea ce nseamn c nu este
necesar s se atepte nceperea executrii pedepsei sau a despgu!irilor
civile pentru a exercita calea de atac.
Aepunerea n termen este invocat, la instana de recurs, care, n cazul
n care o gsete ntemeiat, dispune repunerea n termen, atunci cnd
consider c recursul declarat dup expirarea termenului legal este vala!il i,
ca urmare, trece la judecarea recursului.
Prin repunerea n termen, )otrrea atacat, care devenise definitiv la
expirarea termenului legal de recurs, i pierde acest caracter. -n acest sens
este i dispoziia potrivit creia, pn la repunerea n termen, instana de
recurs poate suspenda executarea )otrrii definitive, iar dup repunerea n
termen executarea este anulat ca efect al recursului declarat, considerat n
termen.
3nd instana de recurs admite repunerea n termen, se pronun
printr#o nc)eiere pe !aza creia recursul declarat dup expirarea termenului
prevzut de lege este considerat ca fcut n termen. Dac judecarea i
soluionarea recursului au loc, la aceeai dat cu repunerea n termen,
admiterea cererii de repunere n termen se cuprinde n decizia dat asupra
recursului.
"ardivitatea recursului. -ntruct avea posi!ilitatea s depun declaraia
de recurs prin pot ori prin intermediul altei persoane, conform art. ,;6
&
raportat la ,7& alin. %&) 3. proc. pen., nu poate constitui motiv temeinic de
repunere n termen faptul c inculpatul a fost prezent la dez!ateri i la
pronunarea apelului, iar din ziua imediat urmtoare a plecat n provincie n
interes de serviciu. (a fiind, n !aza art. ,;6
@6
pct. @ lit. a) 3. proc. pen.,
3urtea a respins ca tardiv recursul declarat de inculpat i la o!ligat pe acesta
la plata c)eltuielilor judiciare ctre stat
&
. De asemenea, dei cauza de
mpiedicare a fost temeinic, declararea recursului s#a fcut dup expirarea
celor @8 zile de la nceperea executrii pedepsei sau a despgu!irilor civile,
instana de recurs respinge repunerea n termen i, reinnd tardivitatea
recursului, l respinge prin decizie.
@
"ri!. Fucureti, s. 0 pen., dec. nr. 26&CA din 2 apr &88,, Aecursul n procesul penal, Practic judiciar, '. /era i '. Aog, Bd.
Eamangiu, p. ?,.
&
3.(. Fucureti, s. 0#a pen., dec. nr. @??& din @9 sep &88,, Aecursul n procesul penal, Practic judiciar, '. /era i '. Aog, Bd.
Eamangiu, &88?, p. ;2.
,6,
-n cazul respingerii repunerii n termen i, ca urmare, a recursului
introdus dup expirarea termenului legal, )otrrea recurat rmne
definitiv la data expirrii termenului legal de recurs i nu la data respingerii
recursului Hart. 2@7 pct. & lit. a)I
@
.
-.2. Recursu* (este ter.en
Potrivit art. ,76 alin. %@) ,,partea care a lipsit la toate termenele de
judecat, ct i la pronunare poate declara apel %recurs) i peste termen, dar
nu mai trziu dect @8 zile de la data, dup caz, a nceperii executrii
pedepsei sau a nceperii executrii dispoziiilor privind despgu!irile civile<.
Pi la recursul peste termen se cer dou condiii:
a) lipsa prii att la toate termenele de judecat, ct i la pronunare.
Partea care a declarat recurs peste termen nu tre!uie s justifice de ce nu a
declarat calea de atac n termen, fiind suficient s se constate c nu a fost de
fa la nici un termen de judecat.
!) declaraia de recurs peste termen s ai! loc n @8 zile de la data,
dup caz, a nceperii executrii pedepsei sau a nceperii executrii
dispoziiilor privind despgu!irile civile.
Pentru a nu se folosi recursul peste termen n scopul ntrzierii
executrii )otrrii penale, devenit definitiv prin expirarea termenului
legal, recursul peste termen nu are efectul de a suspenda executarea )otrrii
atacate, dar instana de recurs poate admite o cerere de suspendare
provizorie a executrii pn la soluionarea cii de atac. Potrivit art. ,76 3.
proc. pen. ,,apelul %recursul) declarat peste termen nu suspend e+ecutarea<
alin. %&)$ !!instana de apel %recurs) poate suspenda e+ecutarea ,otr#rii
penale@ alin. %,).
Partea care a lipsit de la judecata n prim instan i de la pronunarea
)otrrii, i care a pierdut termenul legal de recurs, are dou posi!iliti de a
uza de calea recursului. 3nd comunicarea )otrrii primei instane nu a fost
ndeplinit potrivit legii, partea poate face contestaie la executare, n !aza
art. 27@ lit. a), pe considerentul c )otrrea pus n executare nu este
definitiv i, dup admiterea contestaiei i primirea unei noi comunicri,
poate declara recurs n termen. Prin admiterea contestaiei, formele de
executare sunt anulate, iar n perioada noului termen de recurs i pe toat
perioada judecii recursului opereaz efectul suspensiv de executare al
recursului declarat n termen.
De exemplu, cererea intitulat ,,contestaie n executare<, n cuprinsul
creia se invoc imposi!ilitatea de a cunoate )otrrea instanei de apel i
@
Drigore Dr. ")eodoru, "eoria i practica recursului penal, ed. a &#a revzut, Bd. Eamangiu, &889, p. @97.
,62
de a declara recurs n termenul legal, este n realitate un recurs peste termen
i tre!uie calificat ca atare
@
.
3ea de#a doua cale const n declararea unui recurs peste termen. -n
acest scop, partea are o!ligaia de a introduce un recurs la instana a
crei )otrre se atac, artnd c !eneficiaz de dispoziiile art. ,76 i
,;6
,
.
Primind cererea de recurs, prima instan o va nainta instanei de
recurs, singura n drept a se pronuna dac sunt ndeplinite condiiile
prevzute de lege pentru recursul peste termen.
'a cererea prii recurente sau din oficiu, dac recursul peste termen
ar fi ntemeiat i ar urma s fie admis, instana de recurs competent s
judece recursul peste termen poate suspenda executarea pedepsei i a
despgu!irilor civile. Dac suspendarea nu a fost acordat, judecata
recursului peste termen are loc n condiiile n care )otrrea atacat, fiind
definitiv, este n curs de executare.
0nstana de recurs procedeaz din oficiu, potrivit art. ,88, mai nti la
verificarea actului de sesizare, n sensul dac recursul este n termen i
admisi!il$ cnd termenul legal de recurs este depit, instana are o!ligaia
de a verifica dac nu se afl n faa unui recurs peste termen.
(tunci cnd se constat c partea care a declarat recurs avea dreptul
s#l declare i peste termen, iar limita maxim de timp nu a fost depit,
instana consider c sesizarea sa este vala!il i trece la judecarea
recursului.
'a recursul peste termen, dup ce s#a constatat c ndeplinete
condiiile legale, )otrrea atacat se menine definitiv i rmne
executorie, dac nu s#a dispus, n preala!il, suspendarea executrii ei.
4udecarea recursului se face, apoi, potrivit dispoziiilor legale pentru recursul
declarat n termen.
.umai n caz de casare
&
)otrrea i pierde caracterul definitiv i
executoriu. .endeplinirea condiiilor prevzute n art. ,76, com!inat cu art.
,;6
,
alin. %&) 3. proc. pen., atrage constatarea c sesizarea prin recurs peste
termen nu este vala!il i, ca urmare, recursul tre!uie respins ca tardiv. -n
@
3.(. Fraov, s. pen., dec. nr. &2, din @8 aug &886. (stfel, cererea condamnatului, calificat de prima instan ca fiind o contestaie la
executare este, n realitate, un recurs declarat dup expirarea termenului prevzut de lege, dar mai nainte de @8 zile de la nceperea
executrii pedepsei, motiv pentru care competena de soluionare revine -naltei 3uri de 3asare i 4ustiie, ca instan de recurs,
singura n msur a constata dac ntrzierea a fost determinat de o cauz temeinic de mpiedicare %Aecursul n procesul penal,
Practic judiciar, '. /era i '. Aog, Bd. Eamangiu, &88?, p. @8,).
&
Din interpretarea art. ,;6
,
alin. %&) raportat la art. ,76 alin. %,) 3. pr. pen., reiese c suspendarea executrii )otrrii nu se poate
dispune separat, nainte de soluionarea recursului peste termen, ci cu ocazia judecrii acestui recurs, prin decizia de soluionare a
recursului, ceea ce impune conexarea cere#rii de suspendare la cea avnd ca o!iect recursul declarat n cauz. %Prin dec. pen. nr. ,?CA
din @@ fe! &88,, 3.(. Piteti a admis recursul declarat de inculpat, a casat decizia cu trimiterea cauzei spre rejudecare la aceeai
instan de apel i a dispus suspendarea executrii sentinei penale nr. @82 din 6 sep &88& pronunat de 4udectoria "opoloveni).
Aecursul n procesul penal, Practic judiciar, '. /era i '. Aog, Bd. Eamangiu, &88?, p. @8?.
,66
acest caz, )otrrea atacat cu recurs peste termen se consider definitiv la
data expirrii termenului legal de recurs
,
.
9. M)du* de dec*arare a recursu*ui
Potrivit art. ,79 alin. %@), com!inat cu art. ,;6
2
3. proc. pen., se
prevede c cererea de recurs se depune la instana a crei )otrre se atac.
Din punct de vedere practic aceast opiune se justific, deoarece titularii
dreptului de recurs cunosc instana judectoreasc ce a judecat n prim
instan sau n apel, astfel nct nu exist riscul unei confuzii. (ceast
instan nainteaz dosarul instanei de recurs, cu toate declaraiile de recurs
nregistrate, numai dup ce a expirat termenul de recurs pentru toi titularii,
astfel nct se va putea fixa acelai termen de judecat la instana de recurs.
Dac cererile de recurs s#ar depune la instana de recurs exist riscul ca
declaraiile de recurs s fie nregistrate separat, la termene diferite, cu dosare
de recurs diferite, necesitnd o eviden strict, pentru a se fixa acelai
termen i conexarea lor ntr#un singur dosar de recurs. Prin instana creia i
se ,,adreseaz< cererea de recurs se nelege indicarea n textul cererii de
recurs a instanei ctre care se face cererea de recurs, iar prin instana la care
se ,,depune< cererea de recurs se nelege instana la care se nregistreaz
cererea de recurs. 3nd cererea de recurs se depune direct la instana de
recurs, contrar dispoziiilor legale, pentru ca cererea s nu fie sancionat cu
nulitatea, se aplic, prin analogie, dispoziiile art. &;6, relative la un caz de
sesizare a instanei, care prevd c ,,plngerea preala!il greit ndreptat la
organul de urmrire penal sau la instana de judecat se trimite organului
competent. -n aceste cazuri plngerea se consider vala!il, dac a fost
introdus n termen la organul necompetent<. (plicnd prin analogie aceste
dispoziii, instana de recurs, primind direct o cerere de recurs, o va
nregistra, spre a#i da dat cert de introducere, dup care o va trimite
instanei a crei )otrre se atac, pentru a o nainta, apoi, cu dosarul, dup
expirarea termenului de recurs, pentru toi titularii dreptului de recurs.
(tunci cnd procurorul sau partea interesat declar recurs la prima instan
se nainteaz cererea de recurs mpreun cu dosarul instanei de recurs, spre
a judeca toate recursurile declarate mpotriva aceleiai )otrri. Dac nu s#a
declarat recurs, iar termenul de recurs a expirat n raport cu comunicarea
fcut sau trimiterea dosarului procurorului, prima instan nainteaz
dosarul instanei de recurs, care va relua judecarea recursurilor declarate
iniial.
,
D. Dr. ")eodoru, "eoria i practica recursului penal, ed. a &#a revzut, Bd. Eamangiu, &889, p. @;&.
,67
Bste posi!il ca procurorul sau partea, care se afl n termen, s depun
o declaraie de recurs c)iar la instana de recurs, cernd ca judecarea
recursului s se fac n continuare, fr a se mai trimite dosarul la prima
instan pentru comunicarea )otrrii. Dac este vala!il declaraia de recurs
depus la instana de recurs, dei dosarul se afl la prima instan, cu att
mai mult este vala!il declaraia de recurs fcut n faa instanei de recurs,
atunci cnd dosarul se afl pe rolul acestei instane, fiind n curs de judecare
recursul declarat de alte pri din proces. 3nd mai sunt i ali titulari care
sunt n termen s declare recurs, dar care cer s li se comunice )otrrea de
ctre prima instan, se procedeaz la trimiterea dosarului n vederea
mplinirii procedurii de comunicare
@
.
9.!. +)r.e*e (rin care se ()ate dec*ara recursu*
-n vederea declanrii judecii n recurs, este necesar ca cel care are
dreptul de a face recurs s#i manifeste voina n acest sens, respectiv acesta
solicit intervenia instanei de recurs pentru casarea )otrrii atacate fie
pentru nclcarea legii, fie pentru lips de conformitate cu adevrul.
(ceast manifestare de voin se concretizeaz ntr#un act procedural,
care poate fi o cerere scris, o formulare ver!al, ce se consemneaz ntr#un
act procedural
scris %sentin, proces ver!al), ori ntr#o adres scris.
Potrivit art. ,;6
2
alin. %@) 3. proc. pen. ,,recursul se declar n
condiiile prevzute n art. ,77 i ,79, care se aplic n mod corespunztor<.
Aecursul se declar prin cerere scris, semnat personal de cel care
face declaraia, respectiv titularul dreptului de recurs, reprezentantul su ori
su!stitutul procesual prevzut de lege. Pentru persoana care nu poate s
semneze, cererea va fi atestat de un grefier de la instana a crei )otrre se
atac sau de aprtor. 'egea prevede c cererea poate fi atestat i de
primarul sau secretarul consiliului local din localitatea unde domiciliaz, ori
de funcionarul desemnat de acetia.
3ererea de recurs nesemnat sau neatestat poate fi confirmat n
instan de parte sau de reprezentantul ei. 3a urmare, poate fi considerat
vala!il recursul declarat pe cale telegrafic, declaraia urmnd a fi
confirmat n instan.
3ererea de recurs naintat, n termenul legal, dar n mod eronat, la o
alt instan dect cea competent
&
, aceasta, va nainta la rndul ei cererea
@
Drigore Dr. ")eodoru, "eoria i practica recursului penal, ed. a &#a revzut, Bd. Eamangiu, &889, p. @;,#@;9.
&
Depunerea cererii de recurs la o alt instan dect cea a crei )otrre se atac. 3onsecine. -mpre#jurarea c cererea de recurs a fost
depus n termenul prevzut de lege, dar la o alt instan dect cea a crei )otrre se atac, constituie o cauz temeinic de
mpiedicare, ce justific admiterea cererii de repunere n termenul de recurs %"ri!. Fucureti, s. a 00#a pen., dec. nr. ?6&CA din &8 apr
&886, '. /era i '. Aog, Aecursul n procesul penal, Practic judiciar, Bd. Eamangiu, &88?, p. @@;).
,69
instanei competente. Dac cererea se nainteaz instanei competente, dar
dup expirarea termenului legal, nu se justific respingerea recursului ca
tardiv, c)iar dac ntre timp )otrrea recurat a fost pus n executare.
(stfel, potrivit art. &;6 %privind cazul particular al plngerii greit
ndreptat), un act procedural nu poate fi anulat sau considerat tardiv pentru
simplul motiv c a fost greit ndreptat, dac a fost fcut n termen. -n
aceast situaie are relevan momentul n care titularul recursului i#a
manifestat voina de a exercita calea de atac.
Persoana aflat n stare de deinere poate depune cererea de recurs i
la administraia locului de deinere, iar dac declaraia este oral se nc)eie
despre aceasta un proces#ver!al ntocmit de persoanele competente la locul
de deinere, care constituie declaraia de recurs. 3ererea scris nregistrat
sau atestat ori procesul#ver!al se nainteaz instanei a crei )otrre se
atac. Persoanele aflate n alte localiti pot declara recurs prin scrisoare
recomandat, iar militarii aflai n cazarm pot nregistra declaraia lor de
recurs la unitatea lor militar. -n practic s#a considerat c nu atrage
nevala!ilitatea declaraiei cii de atac dac s#a trecut n cerere apel n loc de
recurs sau recurs n loc de apel, ori alt cale de atac, urmnd ca instana
sesizat cu judecarea cii de atac s#i dea caracterizarea juridic exact, fiind
suficient ca partea s#i manifeste voina de a supune )otrrea unei ci de
atac ordinare
@
. -nregistrarea sau atestarea fcut de ctre administraia
locului de deinere pe actul depus, recipisa oficiului potal, precum i
nregistrarea ori atestarea fcut de unitatea militar pe actul depus, servesc
ca dovad a datei depunerii actului art. @;9 3. proc. pen.
Declaraia de recurs oral, se face n edina n care s#a pronunat
)otrrea, de ctre procurorul care particip la pronunare sau de ctre partea
prezent la pronunare. (ceast declaraie oral nu se poate face dect dup
pronunarea )otrrii, pe de o parte, pentru c numai dup acest act
procedural se desc)ide dreptul la recurs, i, pe de alt parte, pentru c nsi
prevederea art. ,77 alin. final, la care trimite art. ,;6
2
, are n vedere aceast
situaie. 0nstana ia act de declaraia oral de recurs i o consemneaz ntr#un
proces ver!al, dar poate fi inclus i n sentina penal scris, dup
dispozitivul care a fost citit cu ocazia pronunrii
&
. -n toate cazurile,
declaraia de recurs se consider n termen dac a fost nregistrat sau
atestat nuntrul termenului, c)iar dac la instan a fost nregistrat dup
expirarea termenului %art. @;9).
@
Drigore Dr. ")eodoru, "ratat de Drept procesual penal, ed a &#a, Bd. Eamangiu, &88;, p. 99@#99&.
&
Drigore Dr. ")eodoru, "eoria i practica recursului penal, ed. a &#a revzut, Bd. Eamangiu, &889,
p. @;9.
,6;
-n ceea ce privete coninutul, cererea de recurs tre!uie s cuprind
identitatea persoanei care o face, calitatea procesual pe care o are, adresa
sa, )otrrea care se atac, manifestarea de voin de a supune )otrrea
verificrii instanei de recurs i semntura celui care o face.
3u privire la identitatea
@
celui care declar recurs, aceasta se realizeaz
prin indicarea numelui i prenumelui, ca eseniale, iar indicarea adresei i
calitii procesuale pe care a avut#o la prima instan sau n apel, pot fi
sta!ilite din dosarul cauzei. -n cazul n care recursul se declar prin
reprezentant, acesta tre!uie s#i decline identitatea i calitatea, depunnd,
totodat, dac nu exist la dosar, documentul n !aza cruia acioneaz.
*u!stitutul procesual,soul sau aprtorul declar recursul n numele
su dar n interesul prii, nefiind necesar prezentarea de acte doveditoare,
acestea rezultnd din dosar.
Eotrrea
&
care se atac cu recurs se identific prin numrul de ordine
pe care#l poart, data la care a fost pronunat i denumirea instanei de la
care eman. De regul, se indic i soluia pe care a pronunat#o instana.
3ererea scris de recurs tre!uie s poarte semntura
,
celui care o face.
3ererea de recurs nesemnat sau neatestat poate fi confirmat n instan de
parte ori de reprezentantul ei. 3onfirmarea n instan produce efectul
existenei semnturii nc de la data declarrii recursului, astfel, ncadrndu#
se n termenul legal de recurs. Dac partea prezent la instana de recurs nu
confirm semntura i nu#i nsuete cererea de recurs fcut n numele su,
aceasta se consider nul i mpiedic judecarea recursului.
0nstana care a pronunat )otrrea recurat ateapt s expire
termenul de recurs pentru toi titularii dreptului, dup care nainteaz toate
cererile introduse, mpreun cu dosarul, instanei de recurs.
-n cererea de recurs se pot formula i motivele pentru care este atacat
)otrrea$ motivele de recurs pot fi formulate i printr#un memoriu separat,
depus la instana de recurs sau printr#o expunere oral n edina de judecat
a recursului.
@
0dentificarea persoanei care a formulat declaraia de recurs. 3ererea de recurs formulat de ctre pr#ile vtmate, dar nesemnat de
ctre acestea, purtnd meniunea semnrii de ctre avocat, fr indicarea numelui su i fr aplicarea tampilei, creeaz incertitudine
asupra persoanei care a ntocmit declaraia de recurs. -n atare situaie, neconfirmarea cererii n faa instanei de control judiciar atrage
respingerea recursului ca inadmisi!il, cci nu se poate sta!ili dac recursul a fost exercitat de ctre unul din titularii cii de atac
prevzui de lege %"ri!. Fucureti, s. a 0#a pen., dec. nr. ,76CAC&887, '. /era i '. Aog, Aecursul n procesul penal, Practic judiciar,
Bd. Eamangiu, &88?, p. @@7).
&
Datele de identificare a )otrrii atacate. +!iectul recursului. Eotrre inexistent. Dac declaraiile de recurs privesc o nc)eiere
inexistent, recursurile sunt inadmisi!ile.
,
'ipsa semnturii. +!ligaia instanei. 3onstatnd c cererea de recurs nu este semnat, instana nves#tit cu judecarea cii de atac
tre!uie s identifice persoana care a scris#o i s verifice voina prii de a ataca )otrrea. 3onfirmndu#se faptul c cererea a fost
scris de aprtorul ales al inculpatului i c acesta din urm are voina de a ataca )otrrea i de a !eneficia de cererea de recurs
naintat, recursul tre!uie considerat ca vala!il declarat %3.(. 3luj, s. pen., dec. nr. ;??C&888, '. /era i '. Aog, Aecursul n procesul
penal, Practic judiciar, Bd. Eamangiu, &88?, p. @@&).
,6?
:. $nstan'a de recurs
!
Potrivit art. &9 : &? i 'egii nr. ,82C&882, instanele de recurs sunt
urmtoarele:
a) tri!unalul specializat$
!) tri!unalul$
c) tri!unalul militar teritorial$
d) 3urtea de (pel$
e) 3urtea /ilitar de (pel$
f) -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie.
;. Renun'area *a recurs
Prile din proces pot dispune asupra dreptului de a declara recurs.
Potrivit art. ,7; alin. %@), text la care trimite art. ,;6
2
alin. %&), care prevede
c, ,,dup pronunarea )otrrii i pn la expirarea termenului de declararea
a recursului, prile pot renuna n mod expres la aceast cale de atac<.
Din coninutul textului de lege menionat mai sus rezult c instituia
renunrii la recurs funcioneaz numai pentru pri, nu i pentru ceilali
titulari ai recursului la care se face meniune n art. ,;6
&
3. proc. pen
&
.
Dup ce s#a nscut dreptul de recurs, prin pronunarea sau
comunicarea )otrrii pronunate, partea renun tacit la exercitarea cii de
atac, lsnd s se mplineasc termenul n care ar fi tre!uit s exercite calea
de atac. -n acest fel, prile apreciaz c )otrrea primei instane sau a
instanei de apel este conform cu drepturile i interesele lor, astfel nct nu
este cazul s declare recurs. Partea poate renuna la dreptul de recurs i
nainte de a se mplini termenul de declarare a cii de atac, printr#o
declaraie scris, fcut la instana care a pronunat )otrrea, sau ver!al,
fcut n edin pu!lic, dup pronunarea )otrrii. -n acest fel, partea
declar c renun s introduc recurs, consimind, astfel, ca )otrrea
primei instane s rmn definitiv fa de persoana sa.
Aenunarea n mod expres la recurs i poate avea explicaia n dorina
unei pri de a determina i celelalte pri s renune la recurs, ori pentru a
perfecta o tranzacie intervenit ntre pri, ca soluia instanei cu privire la
latura civil s devin definitiv prin renunarea la recurs.
0nculpatul, renunnd expres la recurs, i exprim dorina rmnerii
definitive a )otrrii n latura penal, n vederea o!inerii eli!errii
condiionate, dac sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege n raport cu
@
0. .eagu, "ratat de procedur penal, partea special, Bd. 1niversul juridic, Fucureti, &88?, p. ,67.
&
0. .eagu, "ratat de procedur penal, partea special, Bd. 1niversul juridic, Fucureti, &88?, p. ,;,.
,78
durata arestrii preventive. (prtorul nu poate renuna la recurs n numele
prii fr mandat special dat de aceasta. Partea poate renuna la recurs
printr#un mandatar special, mputernicit n acest scop %procur special).
Aenunarea la recurs nu produce efect imediat, n sensul c )otrrea
nu devine definitiv de la data renunrii exprese$ la data expirrii
termenului de recurs, ns, renunarea devine irevoca!il i la aceast dat
devine definitiv )otrrea pronunat fa de cel care a renunat la recurs
@
.
3t timp curge termenul de recurs se poate reveni asupra renunrii la
calea de atac. (supra renunrii la recurs se poate reveni printr#o declaraie
expres fcut pn la expirarea termenului de exercitare a cii de atac. De
exemplu, pentru a produce efecte, revenirea asupra renunrii la recurs
tre!uie s intervin pn la mplinirea termenului de exercitare a cii de atac,
aa nct o atare declaraie, formulat dup expirarea termenului de recurs,
va fi considerat ca fiind un recurs tardiv
&
. De asemenea, revenirea asupra
cererii de renunare la recurs, intervenit dup expirarea termenului de
declarare a cii de atac, nu este de natur s produc efecte juridice, fiind
inadmisi!il
,
.
Declaraia de revenire tre!uie fcut personal de partea care a renunat
sau de un mandatar special al su, cu alturarea mputernicirii sale. 'egea
permite revenirea deoarece este posi!il ca partea s se fi nelat cu privire la
consecinele acestei renunri, mai ales dac celelalte pri au declarat recurs
n termen. Aevenirea asupra renunrii la dreptul de recurs are dou limite:
revenirea poate privi numai latura penal a cauzei, deoarece renunarea la
recurs este irevoca!il cu privire la latura civil$ revenirea nu se poate face
dect pn la expirarea termenului de recurs, deci n timpul ct era posi!il
exercitarea cii de atac.
De altfel, declararea unui recurs de ctre partea care anterior renunase
la calea de atac nseamn, implicit, revenirea asupra acestei renunri$
aceasta tre!uie fcut de partea care a renunat, su!liniindu#se, astfel, c
revenirea asupra renunrii i aparine. 5a de partea care a renunat la
recurs, )otrrea devine definitiv la data renunrii, n latura civil, i la
data expirrii termenului de recurs pentru latura penal.
A. Retragerea recursu*ui
2
@
Drigore Dr. ")eodoru, "eoria i practica recursului penal, ed. a &#a revzut, Bd. Eamangiu, &889, p. @?&.
&
3.*.4., s. pen., dec. nr. &&;6 din &8 sep @??6, '. /era i '. Aog, Aecursul n procesul penal, Practic judiciar, Bd. Eamangiu, &88?,
p. @&@.
,
3.*.4., s. pen., dec. nr. ?67 din && iunie @??2, '. /era i '. Aog, Aecursul n procesul penal, Practic judiciar, Bd. Eamangiu, &88?,
p. @@?.
2
0. .eagu, "ratat de procedur penal, partea special, Bd. 1niversul juridic, Fucureti, &88?, p. ,;,#,;6$ D. Dr. ")eodoru. "ratat de
Drept procesual penal, ed a &#a, Bd. Eamangiu, &88;, p. 99,#992.
,7@
*pre deose!ire de renunarea la recurs, retragerea recursului
presupune existena unui recurs declarat. Aetragerea recursului poate fi
fcut de ctre pri, ct i de procuror, spre deose!ire de renunarea la
recurs, care poate fi fcut numai de pri.
Potrivit art. ,;6
2
alin. %&) raportat la art. ,7? alin. %@), pn la
nc)iderea dez!aterilor la instana de recurs, oricare dintre pri i poate
retrage recursul declarat. Aetragerea tre!uie s fie fcut personal de parte
sau prin mandatar special, iar dac partea se afl n stare de deinere, printr#o
declaraie atestat sau consemnat ntr#un proces#ver!al de ctre conducerea
locului de deinere. Declaraia de retragere se poate face fie la instana a
crei )otrre a fost atacat, fie la instana de recurs.
Dup ce s#a declarat recurs, acesta poate fi retras, ceea ce mpiedic
judecarea i soluionarea lui de ctre instana de recurs. Aetragerea
recursului prezint interes pentru partea care l#a declarat n scopul rmnerii
definitive a )otrrii atacate la data retragerii cii de atac. De exemplu, dac
sunt ntrunite condiiile li!errii condiiona#te, inculpatul aflat n stare de
deinere este interesat ca )otrrea de condamnare s rmn definitiv
imediat, cci aceast instituie nu opereaz dect n condiiile unei pedepse
cu caracter definitiv.
Aetragerea recursului se poate face dup ce acesta a fost declarat i cel
mult pn la nc)iderea dez!aterilor la instana de recurs. De exemplu, dac
inculpatul arestat declar, nuntrul termenului de recurs, n scris, c nu face
recurs, revenirea asupra acestei declaraii, dup expirarea termenului de
recurs, n sensul c nelege s recureze decizia, nu produce efecte juridice,
recursul declarat n astfel de condiii fiind tardiv
@
. De asemenea, revenirea
asupra renunrii la recurs se poate face, conform art. ,;6
2
alin. %&) raportat
la art. ,7; i ,7? 3. proc. pen., numai nuntrul termenului de recurs.
Aevenirea asupra retragerii recursului dup expirarea termenului de recurs
este inadmisi!il
&
. *e poate retrage recursul cu privire la amndou laturile,
numai n latura penal sau numai n latura civil. -n situaia n care
retragerea privete numai o singur latur, voina prii tre!uie s rezulte
nendoielnic din declaraia de retragere a cii de atac.
Aetragerea recursului se face personal de partea care l#a declarat sau
prin man#datar special. 0nstana are o!ligaia de a verifica identitatea celui ce
a formulat cererea de retragere a recursului. De exemplu, fa de dispoziiile
art. ,;6
2
alin. %&) raportat la art. ,7? 3. proc. pen., potrivit crora retragerea
tre!uie s fie fcut personal de parte sau prin mandatar special, se impune
@
3.*.4., s. pen., dec. nr. &&;6 din &8 sep @??6, Pro!leme de Drept din 4urisprudena 3urii *upreme de 4ustiie n materie penal,
Da!riel 0onescu i 0osif 0onescu, Bd. 4uris (rgessis, &88&, p. 9@@.
&
3.*.4., s. pen., dec. nr. ?67 din && iunie @??2, Pro!leme de Drept din 4urisprudena 3urii *upreme de 4ustiie n materie penal,
Da!riel 0onescu i 0osif 0onescu, Bd. 4uris (rgessis, &88&, p. 7;;.
,7&
ca instana s verifice identitatea persoanei care a formulat cererea de
retragere, aa nct nu va putea s ia act de retragerea recursului numai pe
!aza unei simple cereri expediate prin pot, ci, n atare situaie, va tre!ui s
examineze cauza din oficiu, n conformitate cu dispoziiile art. ,;6
7
alin. %,)
3. proc. pen
@
.
-n lipsa prii aprtorul nu poate retrage un recurs declarat fr s ai!
o procur special
Dac partea se afl n stare de deinere, poate retrage recursul printr#o
declaraie scris atestat sau printr#o declaraie oral consemnat ntr#un
proces ver!al de ctre administraia locului de deinere. Aeprezentanii legali
pot retrage recursul n ce privete latura civil, cu respectarea condiiilor
prevzute de legea civil, cum ar fi
ncuviinarea autoritii tutelare, dac partea civil este un minor. 0nculpatul
minor nu poate retrage recursul declarat personal sau de reprezentantul su
legal, instituindu#se astfel o garanie pentru aprarea intereselor sale
legitime
&
.
Aecursul declarat de ctre procuror poate fi retras de ctre procurorul
ierar)ic superior. Dac recursul retras de procurorul ierar)ic superior fusese
declarat n favoa#rea unei prii, legea permite nsuirea acestuia de ctre
acea parte, n acest mod, presupunndu#se c nu a folosit calea de atac tiind
c aceasta fusese exercitat de procuror n favoarea sa Hart. ,7? alin. %,) i
%2)I.
Aetragerea de ctre procuror a unui recurs declarat n defavoarea unei
prii nu d acesteia dreptul de a i#l nsui, deoarece remediul procesual este
limitat numai la recursul declarat de procuror n favoarea prii
,
.
Procurorul tre!uie s manifeste o deose!it atenie n privina folosirii
dreptului su de a declara recurs i, n consecin, s foloseasc aceast cale
de atac numai n situaiile n care consider c )otrrea pronunat de
instan este nelegal i netemeinic.
Aetragerea recursului se poate face n ntregime, att n latura penal,
ct i n latura civil sau numai n ceea ce privete o singur latur. 5iind
dou raporturi procesuale distincte, ele se pot stinge n mod diferit.
0ntervenia amnistiei stinge raportul de drept procesual n latura
penal, dar raportul procesual penal n latura civil poate continua pn la
soluionarea acestei laturi.
Declaraia de retragere a recursului se poate face n scris la instana a
crei )otrre a fost atacat, dar de aceast retragere ia act numai instana de
@
3.(. Fucureti, s. a 00#a pen., dec. nr. ?9;C&888, '. /era i '. Aog, Aecursul n procesul penal, Practic judiciar, Bd. Eamangiu,
&88?, p. @&6.
&
-.3.3.4., s. pen., dec. nr. &982C&882, A.D.P. nr. &C&886, p. @2,.
,
"ri!. 4ud. Fistria#.sud, dec. pen., nr. @2C@?7?, A.A.D., nr. 6C@?7?, p. @79.
,7,
recurs. Aetragerea cii de atac ordinare se poate face i direct, oral sau n
scris la instana sesizat cu judecarea i soluionare ei.
*pre deose!ire de renunarea la recurs, pentru care legea prevede
posi!ilitatea revenirii nuntrul termenului de recurs, n cazul retragerii
recursului legea nu prevede posi!ilitatea revenirii asupra declaraiei de
retragere a cii de atac, manifestarea de voin n acest sens fiind
irevoca!il
@
.
Dac retragerea recursului a avut loc n cursul termenului de recurs, partea
poate reveni asupra retragerii prin introducerea unui nou recurs, nainte de
expirarea termenului legal de recurs.
Prin retragerea recursului, instana sesizat nu poate proceda la
judecarea i soluionarea acestuia, prin nc)eiere dispunnd nc)iderea
dosarului. Dac dosarul privete numai una din laturile cauzei, rmne s fie
judecat recursul numai n latura la care nu se refer retragerea acestuia.
Pentru partea care i#a retras recursul )otrrea rmne definitiv la data
expirrii termenului de recurs, dac declaraia de retragere s#a fcut
nluntrul termenului. -n celelalte cazuri, )otrrea rmne definitiv la data
declaraiei de retragere, fie c s#a fcut la prima instan, fie la instana de
apel sau de recurs.
!. E&ecte*e recursu*ui
Aecursul produce urmtoarele efecte: efectul suspensiv de executare$
efectul devolutiv$ efectul e+tensiv$ efectul neagravrii situaiei n propriul
su recurs.

!.!. E&ectu* sus(ensiv a* recursu*ui
Potrivit art. ,;6
6
, recursul este suspensiv de executare att n ce privete
latura penal, ct i latura civil, afar de cazul cnd legea dispune altfel.
Pn
&
la rmnerea definitiv a )otrrii judectoreti, dispoziiile sale
penale i civile nu sunt executorii, deoarece acestea pot fi nlturate,
sc)im!ate sau modificate n calea de atac ordinar a recursului. 3t timp
curge termenul de recurs este suspendat executarea tuturor dispoziiilor din
)otrrea penal fa de toate prile din proces. Durata acestei suspendri
poate fi mai scurt i unitar, dac termenul de recurs curge de la
pronunarea )otrrii pentru toate prile din proces, precum i pentru
procuror, dar poate fi mai lung i neuniform dac termenul ncepe s curg
@
-.3.3.4., s. pen., dec. nr. 62&? din &@ sep &887, '. /era i '. Aog, Aecursul n procesul penal, Practic judiciar, Bd. Eamangiu,
&88?, p. @&,.
&
Drigore Dr. ")eodoru, "ratat de Drept procesual penal, ed. a &#a, Bd. Eamangiu, &88;, p. 992.
,72
pentru unele pri de la data comunicrii unei copii dup dispozitivul
)otrrii, iar pentru procuror de la data primirii dosarului la parc)et n
vederea exercitrii cii de atac.
!.2. E&ectu* dev)*utiv a* recursu*ui
!
Aecursul spre deose!ire de apel, nu poate avea efect devolutiv
integral, ci numai parial. Bl devolueaz pricina n faa instanei de casare
numai n drept atunci cnd este a doua cale de atac ordinar, fiind ndreptat
mpotriva )otrrii pronunate de instana de apel. Deci, devolueaz numai
c)estiunile de drept su!stanial %material) sau formal %procesual) care privesc
cauza i nvestete instana de casare numai cu control n drept, nu i n fapt,
al )otrrii instanei de fond. *e consider c erorile de fapt au fost nlturate
la judecata n apel, instanei de recurs revenindu#i sarcina de a veg)ea la
respectarea legii i la aplicarea ei unitar.
0nstana judec recursul numai cu privire la persoana care l#a declarat, la
persoana la care se refer declaraia de recurs i numai n raport cu calitatea
pe care recurentul o are n proces %art. ,;6
7
alin. @ 3. proc. pen.)
&
.
Pi n recurs i gsete aplicarea principiul ne ultra petitum, potrivit
cruia )otrrea instanei de recurs nu poate fi limitat dect la interesele pe
care le reprezint recurentul, precum n principiul tantum devolutum, dup
care numai att este devoluat, ct este recurat. (tunci cnd recursul este
singura cale de atac ordinar, devoluia se produce att n drept, ct i n
fapt$ n aceste cazuri, recursul ndeplinete i sarcinile apelului. (stfel,
recursul declarat mpotriva unei )otrri care, potrivit legii, nu poate fi
atacat cu apel, nu este limitat la motivele de casare prevzute de lege, iar
instana este o!ligat ca, n afara temeiurilor invocate i formulate de
recurent, s examineze ntreaga cauz su! toate aspectele. -n acest caz,
devoluiunea este integral, cu privire att la c)estiunile de fapt, ct i la cele
de drept. De asemenea, instana de recurs are o!ligaia de a examina cauza
su! toate aspectele )otrrii ataca#te, c)iar dac prin recurs nu au fost
invocate dect unele temeiuri sau nu au fost formulate dect unele cereri.
(ceast ultim variant a recursului l apropie ca natur juridic de
apel, respectiv i confer o esen asemntoare cu ceea ce era recursul pn
la modificrile aduse prin 'egea nr. 26C@??,, transformndu#l n singurul
@
.eagu, &88?, p. ,9?, op. cit. $ D. Dr. ")eodoru, ed. a &#a. &88;, op. cit., p. 997$ >olonciu 00, p. &?,, op.cit.
&
De exemplu, persoanele la care se refer recursul tre!uie nominalizate explicit n declaraia de recurs,
aceasta constituind actul de sesizare a instanei de recurs, n raport cu care se devolueaz judecata n aceast faz procesual.
Declaraia de recurs a procurorului formulat prin nominalizarea unui inculpat, urmat de precizarea ,,i alii<, produce efect devolutiv
numai fa de acesta, iar menionarea, n motivarea recursului, a numelor altor inculpai, cu excepia cazului cnd motivele au fost
depuse nluntrul termenului de recurs, duce la respingerea ca tardiv a recursului n ceea ce#i privete pe acetia %-.3.3.4., s. pen., dec.
nr. @79C&88&, '. /era i '. Aog, Aecursul n procesul penal, Practic judiciar, Bd. Eamangiu, &88?, p. @&9.
,76
remediu ordinar, posi!il i care realizeaz totdeauna i exclusiv un sistem de
jurisdicie n du!lu grad.
!.-. E&ectu* e?tensiv a* recursu*ui
!
-n principiu calea de atac a recursului profit numai celui care a
folosit#o, adic recurentului, cu excepia cazurilor prevzute expres de lege,
n care se acord efect extensiv recursului. 0nstana de recurs examineaz
cauza prin extindere i cu privire la prile care nu au declarat recurs sau la
care acesta nu se refer, putnd )otr i n privina lor, fr s poat crea
acestor pri o situaie mai grea %art. ,;6
9
3. pr. pen.).
De asemenea, procurorul, c)iar dup expirarea termenului de recurs,
poate cere extinderea recursului declarat de el n termen i fa de alte
persoane dect acelea la care s#a referit, fr a se putea crea acestora o
situaie mai grea %art. ,;6
9
alin. &).
Bfectul extensiv al recursului o!lig, deci, instana de recurs s
examineze cauza %su! aspectul motivelor de casare) i cu privire la: prile
care nu au declarat recurs$ prile care au declarat recurs dup expirarea
termenului prevzut de lege, dac aparin grupului procesual al recurentului,
iar acesta a declarat recursul n termen
&
$ prile la care se refer recursul.
"otodat, efectul extensiv al recursului, se deose!ete de cel al apelului,
deoarece confer procurorului facultatea s cear extinderea recursului
declarat n termen, c)iar dup expirarea termenului de recurs, i fa de alte
persoane dect acelea la care s#a referit. 'egea are n vedere o singur
ipotez, i anume, aceea determinat de posi!ilitatea pe care o are procurorul
de a restrnge recursul su numai la unele persoane prin precizrile pe care
le poate face n declaraia de recurs sau ntr#o declaraie ulterioar, dar
nuntrul termenului de recurs.
Bfectul extensiv este incident, la fel ca n cazul apelului, doar n
situaia n care exist mai multe pri care aparin aceluiai grup procesual
%consortium litis), iar recursul este declarat n termen. 3nd recursul este
declarat dup expirarea termenu#lui legal, acesta nu va putea fi extins, ci va
fi respins, de plano %automat), ca tardiv
,
.
!!. O4iectu* /udec0'ii 1n recurs
@
0. .eagu, &88?, p. ,;8, op. cit.
&
De exemplu, n cazul n care inculpaii aparin aceluiai grup procesual, promovarea de ctre unul dintre acetia a recursului n
termenul prevzut de lege va conduce la examinarea cauzei prin extindere i cu privire la inculpatul care a declarat recurs tardiv
%-.3.3.4., s. pen., dec. nr. 679&C&887, '. /era i '. Aog, Aecursul n procesul penal, Practic judiciar, Bd. Eamangiu, &88?, p. @,8).
,
De exemplu, n situaia n care unul dintre inculpai i retrage recursul, instana de recurs, nemaifiind nvestit cu soluionarea
acestuia, nu poate examina cauza prin extindere cu privire la cellalt inculpat care a promovat tardiv calea de atac %3.(. Fucureti, s. a
00#a pen. i pentru cauze cu minori i familie, dec. nr. ?76C&889, '. /era i '. Aog, Aecursul n procesul penal, Practic judiciar, Bd.
Eamangiu, &88?, p. @&?).
,77

Potrivit art. ,;6
@2
alin. %@), o!iectul judecii n recurs const n
verificarea )otrrii atacate pe !aza lucrrilor i a materialului din dosarul
cauzei i a oricror nscrisuri noi, prezentate la instana de recurs.
3um recursul este o cale de atac exclusiv de drept, aceasta nseamn
c instana de recurs nu poate controla fondul pricinii, respectiv faptele
constatate prin )otrrea atacat, deoarece asupra acestora a decis n mod
suveran ultima instan de fond.
De aceea, judecarea recursului are, n esen, ca o!iect, )otrrea
atacat, iar nu procesul. Procesul se judec numai n mod excepional, atunci
cnd legea prevede n mod expres, situaie n care instana de recurs, casnd
)otrrea instanei de fond, reine i evoc fondul. -n celelalte cazuri, trimite
cauza, dup casare, spre o nou judecat la aceeai instan care a pronunat
)otrrea atacat sau la instana competent n situaia n care judecarea
cauzei s#a fcut de ctre o instan necompetent su! aspect material.
Bfectund controlul n al treilea grad de jurisdicie, instana de recurs
are o!ligaia de a sta!ili dac recursul este fondat. Pentru aceasta va verifica
)otrrea atacat doar pe !aza lucrrilor i a materialului din dosarul cauzei
i a oricror nscrisuri noi, care pot fi prezentate la instana de recurs. -n
judecarea recursului, instana de recurs este o!ligat s se pronune asupra
tuturor motivelor de recurs %numai dintre cele prevzute expres de lege)
invocate de procuror i de pri %art. ,;6
@2
alin. &).

!2. Pr)cedura de /udecat0
!

4udecarea recursului se face att potrivit normelor generale de judecat
ct i dup normele speciale cuprinse n art. ,;6
@@
: art. ,;6
@2
, astfel cum au
fost introduse prin legea nr. 26C@??,.
4udecata n recurs prezint urmtoarea structur: msuri
premergtoare$ edina de judecat$ deli!erarea i pronunarea )otrrii.
!2.!. M0suri*e (re.erg0t)are
Dup nvestirea instanei de recurs prin declararea recursului i
primirea dosaru#lui cauzei, acela dintre judectorii completului care are n
atri!uii pregtirea edinei fixeaz termenul pentru judecat.
@
0. .eagu, &88?, op. cit., p. ,;6.
,79
Dup fixarea termenului de judecat n recurs, se procedeaz la citarea
prilor pentru acest termen. .ecesitatea citrii prilor decurge din
dispoziiile art. ,;6
@@
alin. %@), care prevede c judecarea recursului se face
cu citarea prilor. 'a judecarea n recurs, cel care a declarat recurs
%procuror, inculpat, partea vtmat, partea civil, partea responsa!il
civilmente ori o alt persoan ndrituit de lege), poart denumirea de
recurent, iar partea care are interese contrare %partea la care se refer recursul
declarat) se numete intimat. 3nd inculpatul se afl n stare de deinere, fie
c este recurent, fie c este intimat, va fi citat cu meniunea de a fi adus la
edina de judecat, deoarece prezena sa este o!ligatorie %art. ,;6
@@
alin. &).
3nd legea prevede o!ligativitatea asistenei juridice a inculpatului, instana
de recurs ia msuri pentru asigurarea prezenei unui avocat, ales sau din
oficiu, la judecarea recursului
@
.
Dei arestaii particip deseori la judecarea recursului, legea a admis,
ca n scopul evitrii deplasrii acestora, s prevad i unele derogri.
Participarea o!ligatorie a arestailor la judecarea recursului nu se aplic n
aceleai ipoteze ca la apel i care sunt nscrise n art. ,96 alin. %2) 3. proc.
pen. %calea de atac se ndreapt mpotriva unei )otrri de restituire pentru
completarea urmririi penale sau prin care s#a soluionat un conflict de
competen)
&
.
-n acord cu modificrile aduse prin 'egea nr. &;@C&88, n materia
apelului, i la judecarea recursului prezena inculpatului aflat n stare de
deinere este o!ligatorie cu excepia cazului n care se judec recursul
declarat mpotriva nc)eierii privind msurile preventive i anume: judecarea
recursului declarat mpotriva nc)eierii pronunat n cursul urmririi penale
prin care se dispune luarea, revocarea, nlocuirea, ncetarea sau prelungirea
arestrii preventive, precum i mpotriva nc)eierii de respingere a
propunerii de arestare preventiv %art. @28
,
alin. ,).
Participarea procurorului la judecarea recursului este o!ligatorie n
toate cazuri#le %art. ,;6
@@
alin. ultim). (ceast dispoziie venind n precizarea
principiului dup care prezena procurorului este o!ligatorie n soluionarea
cilor de atac, menioneaz c, practic, prezena procurorului n recurs este
o!ligatorie oricare ar fi o!iectul cauzei.
3a o msur premergtoare judecii, preedintele instanei de recurs,
dup ce fixeaz termenul pentru judecat, poate delega pe unul dintre
judectorii care compun completul de judecat s fac un raport scris asupra
recursului. Aaportul la judecarea recursului a fost introdus n procedura
penal romn prin art. ,;6
@&
%'egea nr. 26C@??,), cu su!linierea c
@
D. Dr. ")eodoru, ed. a &#a, &88;, op. cit., p. ;27# ;29.
&
.. >olonciu, op. cit., vol. 00, Bd. Paideia, Fucureti, @??2, p. ,8&.
,7;
ntocmirea acestuia este facultativ, dar odat ce a fost desemnat constituie o
o!ligaie ce tre!uie ndeplinit, lipsa raportorului atrgnd amnarea
judecrii n recurs. 'a -nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie, raportul scris poate
fi ntocmit de un judector sau de un magistrat asistent.
Aaportul tre!uie s conin urmtoarele %art. ,;6
@&
alin. &, , i 2
@
): o
expunere complet a o!iectului procesului$ soluiile pronunate de instane$
descrierea faptelor reinute de ultima instan, n msura n care sunt
necesare soluionrii recursului$ o!servaii cu referiri, dac este cazul, la
jurisprudena intern precum i la jurisprudena 3urii Buropene a
Drepturilor +mului, fr a se arta, ns, opinia raportorului$ semnalarea din
oficiu a cazurilor de casare %att celor care se iau din oficiu, ct i celor care
se iau n considerare numai cnd au influenat asupra )otrrii n defavoarea
inculpatului).
-n acest fel, raportul reprezint o expunere succint i o!iectiv a
tuturor elementelor eseniale ale procesului. Aaportul are drept scop
informarea judectorilor asupra a tot ceea ce este esenial n proces, pentru a
cunoate, nc de la nceput, faptele, pro!ele i c)estiunile de drept pe care
se ntemeiaz )otrrea, precum i motivele pentru care aceasta este atacat.
(vnd aceast menire, raportul scris este un mijloc de pregtire a judecii
recursului, pentru ca judectorii s nu fie surprini de greeli provocate de
prezentrile tendenioase ale prilor n proces.
Aaportorul tre!uie s se a!in de la exprimarea vreunei opinii, pentru a
nu influena judecata.
Aaportul se depune la dosarul cauzei cu cel puin 6 zile naintea
primului termen de judecat.

!2.2. =edin'a de /udecat0
-n ceea ce privete structura edinei de judecat n recurs, se desprind
dou particulariti, care o deose!esc att de edina de judecat n prim
instan, ct i de edina de judecat n apel: lipsa cercetrii judectoreti
desfurate conform dispoziiilor care guverneaz judecata n fond$ i
existena unui raport. 3u caracter de noutate, prin 'egea nr. ,67C&887 a fost
introdus o!ligaia instanei de recurs de a proceda la ascultarea inculpatului
prezent, potrivit dispoziiilor judecii n prim instan, n urmtoarele dou
ipoteze: @) inculpatul nu a fost ascultat la instanele de fond i apel i &)
instanele de fond i apel nu au pronunat mpotriva inculpatului o )otrre
de condamnare.
!2.-. %eri&ic0ri*e (rea*a4i*e
,7?
Pedina de judecat cunoate acelai moment preliminar ca i edina
de judecat n prim instan ori n apel %verificrile preala!ile). *pre
deose!ire de instanele de fond, n recurs nu se face apelul martorilor i, pe
cale de consecin, nici nltura#rea lor din sala de edin, ntruct n recurs
nu se audiaz martori.
0nstana de recurs compus din , judectori, cu excepia -naltei 3urii
de 3asaie i 4ustiie, atunci cnd judec n complet de ? judectori, verific
prezena prilor, ndeplinirea procedurii de citare pentru prile lips,
prezena inculpatului aflat n stare de deinere, participarea aprtorului ales
sau din oficiu, cnd asistena juridic este o!ligatorie. Dac lipsete vreuna
din pri i procedura de citare a acesteia nu este ndeplinit potrivit legii,
judecata n recurs se amn pentru o alt dat, repetndu#se procedura de
citare cu prile lips$ amnarea se dispune i atunci cnd asistena juridic a
inculpatului este o!ligatorie i acesta nu are aprtor ales sau din oficiu.
-n partea iniial a edinei de judecat n recurs, /inisterul Pu!lic i
prile din proces pot invoca unele excepii de procedur sau unele c)estiuni
preala!ile dez!aterii recursului, cum ar fi: lipsa din completul de judecat a
magistratului raportor, recuzarea unui judector, a procurorului, a
grefierului, dac se afl n vreun caz de incompati!ilitate$ amnarea judecrii
recursului n vederea unor nscrisuri noi sau pentru pregtirea aprrii etc.
0nstana de recurs tre!uie s rezolve, n preala!il, toate aceste c)estiuni,
deoarece rezolvarea legal a recursului poate s depind de soluiile care se
dau acestor c)estiuni. De exemplu, sc)im!area completului de judecat,
amnarea cauzei pentru o alt dat, luarea n discuie a inadmisi!ilitii sau
tardivitii recursului au prioritate dez!aterii cazurilor de casare. 3nd cauza
se amn, rezolvarea acestor c)estiuni se dispune printr#o nc)eiere a
instanei de recurs$ respingerea recursului tardiv sau inadmisi!il se dispune
printr#o decizie.
-nscrisurile noi pot fi prezentate, fie odat cu cererea de recurs, fie
separat. Prin nscrisuri se neleg actele i documentele scrise care constituie
mijloace de pro! n
procesul penal.
!2.2. Citirea ra()rtu*ui
Aaportul se citete n edin pu!lic, nainte de nceperea
dez!aterilor. /omentul n care tre!uie s se citeasc raportul este artat n
art. ,;6
@,
, privitor la ordinea dez!aterilor, n care se prevede c se citete
raportul judectorului delegat atunci cnd s#a dispus ntocmirea acestuia,
dup care urmeaz dez!aterile judiciare. 'ipsa raportului, neregularitatea sau
,98
necitirea lui se sancioneaz cu nulitatea relativ i tre!uie invocate de
instana de recurs, nainte de a intra n dez!ateri.
!2.8. De,4ateri*e
Potrivit art. ,;6
@,
, dup citirea raportului, cnd s#a dispus ntocmirea
acestuia, preedintele completului de judecat d cuvntul participanilor n
urmtoarea ordine: recurentului, intimatului i n urm procurorului. 3nd
recursul este declarat de procuror sau dac ntre recursurile declarate se afl
i recursul procurorului, primul cuvnt l are acesta.
-n cazul n care inculpatul : fie recurent, fie intimat, nu a fost ascultat
la instana de fond %prima instan i instana de apel), precum i atunci cnd
aceste instane nu au pronunat mpotriva inculpatului o )otrre de
condamnare, ci au pronunat ac)ita#rea sau ncetarea procesului penal,
instana de recurs este o!ligat s procedeze la ascultarea inculpatului
prezent
@
.
Preedintele completului de judecat d cuvntul recurentului, care
expune oral motivele de recurs scrise i depuse n termenul prevzut de lege.
3nd recursul este ndreptat mpotriva )otrrii primei instane, n expunerea
sa oral recurentul poate formula orice motive de recurs, c)iar dac nu a
depus un memoriu scris separat. Aecurentul tre!uie s indice, pe rnd, cazul
de casare la care se refer, motivul concret de nclcare a legii comis n
cadrul acestui caz, date din dosar care s permit judectorilor s verifice
exactitatea celor afirmate, soluia de casare pe care o solicit de la instana
de recurs
Dup expunerea fcut de recurent se d cuvntul intimatului, dac
exist parte oponent recurentului. 0ntimatul are interesul ca )otrrea
atacat s fie meninut, cci dac ar fi mulumit de soluia pronunat ar
fi declarat recurs. (adar, pe de o parte, inculpatul com!ate, de regul,
susinerile recurentului, pentru a cere respinge#rea recursului i, pe de alt
parte, n faa unor motive de recurs ntemeiate, intimatul poate recunoate
aceast situaie, fiind de acord cu soluia de casare a )otrrii i de
rejudecare a cauzei n fond.
Procurorul ia cuvntul dup intimat, alturndu#se susinerilor fie ale
recurentului, fie ale intimatului, dup cum le consider ntemeiate sau nu.
Procurorul poate avea i un punct de vedere propriu cu privire la soluia ce
@
De exemplu, o!ligaia instanei de recurs de a proceda la audierea inculpatului cnd acesta nu a fost ascultat de instanele de fond i
apel impune i o!ligativitatea depunerii de diligene pentru a se asigura prezena n vederea ascultrii, prin citarea acestuia cu aceast
meniune %3.(. "imioara, s. pen. dec. nr. &72C&889), de asemenea, conform jurisprudenei 3urii Buropene a Drepturilor +mului i,
n special, a )otrrii din &6 iulie &888 din cauza "ierce i alii mpotriva *an /arino, inculpatul tre!uie ascultat de instana de apel,
iar n cazul n care nu este prevzut calea de atac a apelului, de ctre instana de recurs, oricare ar fi soluia : de condamnare sau de
ac)itare : a instanei de fond i oricare ar fi motivul de apel sau de recurs invocat %-.3.3.4., s. pen. dec. nr. &2,6C&889, '. /era i '.
Aog, op. cit., p. 2;8#2;9).
,9@
tre!uie dat recursului. -n cazul cnd ntre recursurile declarate se afl i
recursul procurorului, primul dintre recureni care are cuvntul este
procurorul. Bl va avea cuvntul i ulterior, pentru a#i preciza punctul de
vedere cu privire la celelalte recursuri declarate i susinute n edin.
0nculpatu* are cel din urm cuvntul %art. ,;6
@,
alin. ,), ntruct
dispoziia din textul citat se deose!ete de cea din art. ,2@ alin. %@) unde se
precizeaz c ultimul cuvnt se d, la judecata n prim instan, inculpatului
personal, se poate trage concluzia c cerina legii este ndeplinit dac
ultimul cuvnt l are la judecata n recurs inculpatul, personal sau prin
aprtorul su.
-n cazul n care pronunarea asupra recursului se amn pentru o alt
dat, despre dez!aterile desfurate n edina de judecat n recurs se
ntocmete o nc)eiere care, pe lng meniunile prevzute de art. ,86,
tre!uie s consemneze motivele de recurs formulate oral n edin,
susinerile intimatului i ale procurorului de edin. -nc)eierea se semneaz
de preedintele completului i de grefier. Dac pronunarea asupra
dez!aterilor are loc n aceeai zi cnd s#a judecat recursul, rezumatul
dez!aterilor se consemneaz n prima parte a deciziei.

!2.9. De*i4erarea i (r)nun'area B)t0r>rii
Deli!erarea se desfoar n condiiile prevzute n art. ,89#,8; i
const n verificarea )otrrii atacate pe !aza lucrrilor i materialelor din
dosarul cauzei i a oricror nscrisuri noi prezentate la instana de recurs. -n
ce privete nelesul de nscrisuri noi, spre deose!ire de judecata n apel, ele
tre!uie s se refere la motivele de recurs formulate, iar aceasta numai la
cazurile prevzute n art. ,;6
?
. Potrivit art. ,;6
7
, instana de recurs
examineaz cauza numai n limitele motivelor de casare prevzute de art.
,;6
?
, depuse n termenul prevzut de lege, sau care pot fi invocate din oficiu.
0nstana de recurs examineaz pe rnd motivele de recurs formulate de
procuror i prile din proces. -n msura n care unul din motivele formulate
este ntemeiat i atrage casarea n ntregime a )otrrii atacate, cu
rejudecarea cauzei, nu mai este necesar i examinarea a celorlalte motive de
recurs. 3nd se constat c un motiv de recurs este ntemeiat, dar se refer
numai la o dispoziie a )otrrii %cu privire numai la o singur fapt, sau la o
singur persoan, numai la latura civil), tre!uie examinate toate motivele de
recurs invocate de procuror i pri, instana de recurs fiind o!ligat s se
pronune asupra tuturor %art. ,;6
@2
alin. &). Dac motivele de recurs invocate
de procuror i pri nu sunt ntemeiate, instana de recurs este o!ligat s
examineze dac nu exist vreun motiv de recurs care poate fi luat n
considerare din oficiu, n care caz tre!uie s#l pun n discuia prilor, ceea
,9&
ce nseamn repunerea cauzei pe rolul instanei de recurs i reluare
dez!aterilor judiciare cu privire la acest motiv de recurs.
Dup judecarea recursului, completul de judecat deli!ereaz n secret,
n camera de consiliu, n vederea adoptrii unei soluii din cele prevzute de
lege. 3nd s#a realizat acordul ntre mem!rii completului de judecat, se d
soluia asupra recursului n cauza judecat. *e ntocmete o minut, care
constituie dispozitivul deciziei date asupra recursului, semnat de toi
mem!rii completului care a judecat cauza, atunci cnd exist unanimitate de
preri, sau de mem!rii care au format majoritatea, urmnd ca cel ce a fcut
opinie separat s semneze soluia la care s#a oprit. -ntocmirea minutei este
o!ligatorie i n cazurile n care instana dispune asupra msurilor
preventive. /inuta se ntocmete n dou exemplare originale, din care unul
se ataeaz la dosarul cauzei, iar cellalt se depune, la dosarul de minute al
instanei. 'a data enunat pentru pronunarea n cauza judecat n recurs,
preedintele completului de judecat, asistat de grefier, pronun, n edin
pu!lic, soluia dat recursului judecat.

!-. S)*u'i)narea recursu*ui

!-.!. S)*u'ii*e 1n recurs
*oluiile la judecata n recurs sunt prevzute n art. ,;6
@6
. Ble pot fi de
respingere sau de admitere a recursului.
AD Res(ingerea recursu*ui
Potrivit art. ,;6
@6
pct. @, instana de recurs, judecnd recursul, l
respinge atunci cnd constat c nu a fost declarat cu respectarea condiiilor
legale %este tardiv sau inadmisi!il) ori nu se justific %este nefondat). -n urma
respingerii recursului se menine )otrrea atacat %)otrrea primei instane
sau )otrrea instanei de apel) i se creeaz posi!ilitatea punerii n
executare a dispozitivului acesteia.
'egea prevede trei situaii n care poate avea loc respingerea
recursului: dac recursul este tardiv$ dac recursul este inadmisi!il$ dac
recursul este nefondat.
Aecursul este tardiv, atunci cnd a fost declarat peste termenul sta!ilit
de lege %termenul de @8 zile sau de 6 zile, , zile ori &2 de ore, dup caz).
-ntruct termenul de recurs este peremptoriu %evident), instana de recurs
este o!ligat s#l resping de plano %automat) fr a examina dac este
fondat sau nu, recursul introdus tardiv neputnd nvesti legal instana de
casare cu dreptul de control asupra )otrrii primei instane ori a instanei de
apel sau a am!elor )otrri, dup caz, sau intr n puterea lucrului judecat
prin neexercitarea n termen a recursului. -nlturarea consecinelor
,9,
tardivitii recursului poate fi posi!il numai n ipoteza repunerii n termen,
ori a recursului peste termen, dac sunt ndeplinite condiiile prevzute de
lege pentru acestea.
Aecursul este inadmisi!il, atunci cnd se exercit mpotriva unei
)otrri ne#suscepti!il de recurs ori se declar de ctre persoane care nu
sunt titulari ai dreptului de recurs sau cu depirea limitelor legale n care se
poate declara recurs de ctre diferii titulari. De exemplu, este inadmisi!il
recursul prii vtmate ntr#o cauz penal viznd soluia pronunat n
latura civil sau recursul introdus mpotriva unei sentine suscepti!ile de
apel, cu privire la care nu s#a folosit calea de atac a apelului.
De exemplu, deciziile pronunate de instane n soluionarea
apelurilor pot fi atacate cu recurs, exceptnd deciziile prin care s#a dispus
rejudecarea cauzelor fie n fond, fie cu privire la cereri cum sunt cele de
ntrerupere a executrii pedepsei
@
.
Aecursul inadmisi!il, la fel ca i recursul tardiv, este considerat
inexistent, ceea ce nseamn c nu produce nici un efect.
Aecursul este nefondat, dac )otrrea atacat este ntemeiat,
respectiv atunci cnd motivele de recurs formulate n termen legal nu sunt
ntemeiate, fie datorit inexistenei erorii invocate, fie datorit nendeplinirii
condiiilor n care poate opera nulitatea, ori unei interpretri greite a legii n
criticarea )otrrii recurate, iar alte motive de casare, invoca!ile din oficiu,
nu au fost constatate. De exemplu, n cazul n care decizia pronunat n apel
este deficitar motivat, dar soluia este corect, recursul tre!uie respins ca
nefondat, iar motivarea din decizia instanei de apel corectat, n sensul
menionrii considerentelor corespunztoare care justific soluia
&
.
Aespingerea recursului ca nefondat se dispune i atunci cnd recursul
este lipsit de interes. (stfel, recursul ndreptat mpotriva nc)eierii de
arestare preventiv a inculpatului devine fr interes dac, ntre timp,
inculpatul a fost pus n li!ertate$ recursul declarat mpotriva unei )otrri
privind o contestaie la necomputarea deteniei preventive devine fr interes
dac cel condamnat a decedat.
-n mod excepional, atunci cnd recurentul nu a invocat nici un motiv
sau a depus tardiv memoriul cu motivele de recurs, instana de recurs va
cerceta totui dac exist cazuri n care se poate face recurs %dintre cele
legale) ce tre!uie o!servate din oficiu.
/eninerea )otrrii atacate este posi!il, fr a se pronuna
respingerea recursului, atunci cnd recursul a fost retras de ctre partea care
@
3.*.4., dec. s., nr. 266C@??2, n Fuletinul 4urisprudenei, culegere de decizii pe anul @??2, Bd. Proema, Faia /are, @??6, p. @;7.
&
3.*.4., s. pen., dec. nr. 2;9C@??2, n Fuletinul 4urisprudenei, culegere de decizii pe anul @??2, Bd. Proema, Faia /are, @??6, p. @;7#
@;9.
,92
l#a declarat. -n acest caz, instana de recurs ia act de retragerea recursului i,
constatnd c nu exist vreun alt recurs, nc)ide dosarul prin nc)eiere, iar
)otrrea atacat este meninut i devine definitiv prin nerecurare. De
exemplu, n cazul n care recursul nu mai poate produce efectele pe care
legea i le atri!uie, situaia juridic a inculpatului fiind diferit la data
declarrii recursului de cea existent la data judecrii acestuia, soluia ce se
impune este aceea de respingere a recursului ca nefondat i nu de a se
constata c acesta a rmas fr o!iect
@
.
BD Ad.iterea recursu*ui
-ndeplinirea cerinelor prevzute de lege pentru ncadrarea motivelor de
recurs n unul din cazurile de casare nscrise n art. ,;6
?
nseamn existena
unor erori grave n soluionarea cauzei i, drept consecin, casarea )otrrii
recurate.
3odul de procedur penal romn i#a nsuit denumirea de ,,casare<,
deoarece pentru apel i contestaia n anulare folosete termenul de
,,desfiinare< a )otrrii atacate, pentru revizuire de ,,anulare<, n timp ce
pentru recurs folosete termenul de ,,casare<.
3asarea )otrrii recurate nseamn desfiinarea ei, aceasta
nemaiproducnd efecte juridice. 3asarea poate fi total, atunci cnd se
desfiineaz toate dispoziiile penale i civile ale )otrrii recurate, sau
parial, cnd numai unele din aceste dispoziii sunt desfiinate, celelalte
dispoziii fiind meninute, respectiv limitarea casrii pariale se face la
urmtoarele aspecte: numai cu privire la anumite fapte sau persoane$ numai
n ce privete latura penal sau civil. 3nd instana de fond a dispus sau a
meninut arestarea inculpatului, instana de recurs poate menine msura
arestrii n caz de casare a )otrrii.
Dup casare instana de recurs poate acorda urmtoarele soluii:
a) menine )otrrea primei instane. (ceast soluie se dispune atunci
cnd apelul a fost greit admis. (pelul este greit admis dac a fost introdus
tardiv, a fost inadmisi!il sau nefondat, potrivit legii.
De exemplu, instana de apel a admis apelul i a aplicat amnistia, cnd
n realitate infraciunea svrit era exclus de la actul de clemen$ s#a
admis apelul pentru c fapta nu este prevzut de legea penal, iar instana
de recurs constat c fapta este prevzut de legea penal, aa cum n mod
corect se pronunase prima instan. 3asnd )otrrea instanei de apel,
instana de recurs soluioneaz concomitent i fondul cauzei prin meninerea
soluiei date prin sentina penal a primei instane de judecat.
@
0nculpatul a declarat c nelege s i retrag recursul, motiv pentru care 3urtea a urmat s ia act de manifestarea de voin %3.(.
Fucureti, s. pen., dec. nr. @?9CAC&889, '. /era i '. Aog, op. cit.,
p. 2;;).
,96
!) ac)it pe inculpat sau dispune ncetarea procesului penal. (c)itarea
inculpatului de ctre instana de recurs are loc cnd se constat existena
unei situaii din cele prevzute n art. @8 lit. a)#e), iar ncetarea procesului
penal are loc n celelalte cazuri art. @8 lit. f)#j). 3nd inculpatul a fost
condamnat sau a rmas condamnat la instana de apel, dei n cauz tre!uia
s se pronune ac)itarea sau ncetarea procesului penal, potrivit dispoziiilor
art. @@.
(adar, dei n cauz exist unul din cazurile prevzute de art. @8 lit.
a)#j), totui instana de apel nu a soluionat cauza prin ac)itarea inculpatului,
respectiv prin ncetarea procesului penal$ constatnd existena unui astfel de
caz, instana de recurs nlocuiete )otrrea greit a instanei de apel cu
propria sa )otrre, respectiv de ac)itare sau de ncetare a procesului penal.
3nd recursul este ndreptat mpotriva )otrrii instanei de apel, se poate
pronuna ac)itarea sau, dup caz, ncetarea procesului penal numai atunci
cnd s#a nclcat legea penal, fiindc aplicarea legii penale se face la
situaia de fapt sta!ilit n )otrrea atacat.
(tunci cnd recursul este declarat mpotriva )otrrii primei instane,
examinarea cauzei de ctre instana de recurs se face su! toate aspectele,
astfel nct se poate pronuna i ac)itarea pentru inexistena faptei art. @8 lit.
a), nevinovia inculpatului art. @8 lit. c), lipsa de pericol social al faptei art.
@8 lit. !
@
), iar ncetarea procesului penal pentru nlocuirea rspunderii penale
art. @8 lit. i), ceea ce implic o nou apreciere dat pro!elor administrate i o
sc)im!are a situaiei de fapt reinute de prima instan.
(adar, ac)itarea poate surveni n urma condamnrii inculpatului sau
ncetrii procesului penal de ctre instanele de fond, ori n urma ac)itrii
pentru alte temeiuri dect cele juste. -ncetarea procesului penal se poate
dispune dac, anterior, instana de fond l#a condamnat ori l#a ac)itat pe
inculpat sau dac a ncetat procesul penal pentru alte temeiuri dect cele
corecte.
c) dispune rejudecarea de ctre instana a crei )otrre a fost casat.
+ asemenea soluie caracterizeaz recursul ca o cale de atac de anulare,
deoarece instana de recurs se mrginete a casa %anula) )otrrea recurat,
urmnd ca o alt instan s se pronune asupra fondului cauzei.
(ceast soluie se dispune n urmtoarele cazuri: cnd se constat c
instana nu a fost compus potrivit legii ori s#au nclcat prevederile art. &?&
alin. %&) sau a existat un caz de incompati!ilitate$ cnd edina de judecat
nu a fost pu!lic, n afar de cazurile cnd legea prevede altfel$ cnd
judecata a avut loc fr participarea procurorului sau a inculpatului, dac
aceasta era o!ligatorie, potrivit legii$ cnd judecata a avut loc n lipsa
aprtorului, dac prezena acestuia era o!ligatorie$ cnd judecata s#a fcut
,97
fr ntocmirea referatului de evaluare n cauzele cu infractori minori$ cnd
nu a fost efectuat expertiza psi)iatric a inculpatului n cazurile i n
condiiile prevzute de art. @@9 alin. %@) i %&)$ cnd )otrrea casat nu
cuprinde motivele pe care se ntemeia soluia ori motivarea soluiei
contrazice dispozitivul )otrrii sau aceasta nu se nelege$ cnd instana nu
s#a pronunat asupra unei fapte reinute n sarcina inculpatului prin actul de
inculpare sau cu privire la unele pro!e administrate ori asupra unor cereri
eseniale pentru pri, de natur s garanteze drepturile lor i s influeneze
soluia procesului$ cnd judecata la acea instan a avut loc n lipsa unei pri
nelegal citate sau care, legal citat, a fost n imposi!ilitatea de a se prezenta
i de a ntiina instana despre aceast imposi!ilitate.
d) dispune rejudecarea cauzei de ctre instana competent. (ceast
soluie se adopt atunci cnd au fost nclcate dispoziiile relative la
competena dup materie sau dup calitatea persoanei. Deci, dac instana de
recurs constat necompetena primei instane sau a instanei de apel, va
proceda la casarea )otrrii i efectuarea unei noi judeci de ctre instana
care are competena material, potrivit legii. Dac dosarul ar fi trimis
instanei care a judecat cauza, dei era necompetent su! aspect material,
s#ar repeta greeala care a condus la casarea )otrrii i rejudecarea cauzei.
e) dispune rejudecarea de ctre instana de recurs. (ceast soluie se
dispune n cazurile prevzute n art. ,;6
?
alin. %@) pct. @@#&8, precum i
atunci cnd recursul a vizat o )otrre care, potrivit legii, nu putea fi atacat
cu apel. -n aceste cazuri s#a fcut o contrar sau greit aplicare a legii
materiale, o denaturare a pro!elor administrate ori s#a dispus
administrarea de pro!e noi, ceea ce ar putea atrage sc)im!area sau
modificarea soluiei n defavoarea inculpatului, implicnd dez!ateri cu
privire la noua soluie ce tre!uie dat cauzei. 0nstana de recurs, casnd
)otrrea i reinnd cauza spre rejudecare, se pronun prin decizie i
asupra pro!elor ce urmeaz a fi administrate, fixnd termenul de judecare
%art. ,;6
@7
). 'a termenul fixat pentru rejudecare, instana este o!ligat s
procedeze la ascultarea inculpatului prezent, potrivit dispoziiilor care
guverneaz desfurarea judecii n prim instan, atunci cnd acesta nu a
fost ascultat la instanele de fond i apel, precum i atunci cnd aceste
instane nu au pronunat mpotriva inculpatului o )otrre de condamnare.
Aejudecarea cauzei n fond este necesar pentru a se asigura inculpatului
dreptul la aprare n perspectiva agravrii situaiei sale, precum i efectuarea
unei cercetri judectoreti pentru administrarea pro!elor necesare cauzei.
De exemplu, se constat c inculpatul a fost greit ac)itat pentru c fapta nu
este prevzut de legea penal, ceea ce implic la rejudecare s fie ascultat
inculpatul cu privire la fapt, s se pun din nou n discuie ncadrarea
,99
juridic i circumstanele care pot conduce la o individualizare corect a
pedepsei. 3nd casarea s#a produs pe temeiul c nu au fost administrate toate
pro!ele necesare lmuririi cauzei su! toate aspectele, la rejudecarea cauzei
se vor administra aceste pro!e i apoi se vor desfura dez!aterile judiciare
cu privire la soluia de fond ce urmeaz a fi dat. Aejudecarea
@
cauzei de
ctre instana de recurs are loc, deci, n alt edin dect aceea n care s#a
judecat recursul.

CAP$TOLUL %$
C#$LE EHTRAORD$NARE DE ATAC

Sec'iunea $
C)ntestatia in anu*are

!. N)'iune i natur0 /uridic0

3ontesta ia n anulare este o cale de atac prin care cei ce au pierdut
anumite drepturi sau prerogative din cauza unui act procedural nul sunt
repu i n aceste drepturi . 3ontesta ia n anulare nu tre!uie confundat cu
@
-n situaia n care, n urma admiterii recursului i casrii )otrrii atacate, se dispune rejudecarea cauzei de ctre instana de recurs
potrivit art. ,;6
@6
pct. & lit. d) 3. proc. pen., aceasta tre!uie s se pronune asupra fondului adoptnd una din soluiile prevzute n art.
,26 alin. %@) 3. proc. pen., de condamnare, ac)itare sau ncetare a procesului penal %3.*.4., s. pen., dec. nr. &872C@??7, '. /era i '.
Aog, &88?, op. cit., p. 2?,).
,9;
contesta ia la executare , care nu este o cale de atac , ci un mijloc de
rezolvare a incidentelor ce se pot ivi la executare.
3ontesta ia n anulare are o natur juridic mixt fiind att o cale de
anulare ct i de retractare .3aracterul de anulare rezult din scopul urmrit
prin exercitarea acestei ci de atac i anume ,anularea )otrrii .
3aracterul de cale de atac de retractare rezult din faptul c ns i
instan a care a dat )otrrea este pus n situa ia de a controla condi iile n
care a dat )otrrea i de a infirma eventual. (ceasta cale extraordinar de
atac este reglementat n codul de procedura penal n articolele ,;7#,?& .
5olosirea contesta iei n anulare este prevzut n anumite cazuri expres
prevzute de lege .-n toate cazurile contesta ia n anulare este de competen a
instan ei care a pronun at )otrrea atacata . De asemenea , n lege sunt
reglementate aspectele privind titularii acestei ci de atac , termenele de
exercitare a cii de atac i procedura de solu ionare.

2.Titu*arii c)ntesta iei
3ontesta ia n anulare poate fi fcut de oricare dintre pr i ,iar
contesta ia pentru motivele prevzute n art. ,;7 lit. 3) i d) din 3.proc.pen.
(rt. ,;7 lit. 3). : cnd instan a de recurs nu s#a pronun at asupra unei cauze
de ncepere a procesului penal dintre cele prevzute de art. @8 alin. @ ,cu
privire la care existau pro!e n dosar. (rt. ,;7 lit. d):cnd mpotriva unei
persoane s#au pronun at dou )otrri definitive pentru aceea i fapt
.(ceast contesta ie mai poate fi fcut i de procuror.
-. K)t0r>ri*e care ()t &ii atacate
-mpotriva )otrrilor penale definitive se poate face contesta ie n
anulare n urmatoarele cazuri:
# cnd procedura de citare a pr ii pentru termenul la care s#a judecat
cauza de ctre instan a de recurs nu a fost ndeplinit conform legii$
# cnd partea dovede te c la termenul la care s#a judecat cauza de
ctre instan a de recurs a fost n imposi!ilitate de a se prezenta i de a
ncuno tin a instan a despre aceasta impiedicare$
# cnd instan a de recurs nu s#a pronun at asupra unei cauze de ncetare
a procesului penal dintre cele prevazute de art @8 alin.@,cu privire la care
existau pro!e in dosar$
# cnd mpotriva unei persoane s#au pronun at dou )otrri definitive
pentru aceea i fapt$
,9?
# cnd,la judecarea recursului sau la rejudecarea cauzei de ctre instan a
de recurs , inculpatul prezent nu a fost ascultat,iar ascultarea acestuia este
o!ligatorie potrivit art ,;6.
2. Pr)cedura c)ntesta iei 1n anu*are
2.!.C)ndi ii*e de intr)ducere a c)ntesta iei 1n anu*are
5iind o cale extraordinar de atac , legea reglementeaz condi ii
speciale cu privire la modul n care se exercit contesta ia n anulare.
2.!.!.Cererea de c)ntesta ie 1n anu*are
(ctul procesual prin care este declan at contesta ia n anulare este o
cerere.
(ctul procesual se consemneaz ntr#un act procedural scris n care
tre!uie s se arate cazurile de contesta ie pe care le poate invoca
contestatarul i toate motivele aduse n sprijinul acestora,mpiedicndu#se
astfel introducerea succesiv de contesta ii n anulare. Dac pentru sprijinul
motivelor invocate n cerere pot fi depuse nscrisuri , acestea se vor ata a
cererii.
3azul de contesta ie n anulare prevzut de articolul ,;7 litera d) poate
fi pro!at numai prin nscrisuri oficiale i anume , copiile )otrrilor
judectore ti definitive .
3u privire la responsa!ilitatea pr ilor de a face contesta ie n anulare ,
tre!uie artat ca este necesar o )otrre a instan ei de recurs n care partea
s fie implicat ca recurent sau ca intimata.
-n cazul n care unul dintre inculpa i nu a declarat recurs , nu a fost real
implicat %intimat) n recursurile declarate de celelalte pr i i nici nu s#a
fcut o extindere a acestor recursuri n ceea ce prive te , acel inculpat nu
poate uza de calea extraordinar a contesta iei n anulare.
2.!.2.Ter.enu* de intr)ducere a c)ntesta iei in anu*are.
"ermenul de introducere a contesta iei n anulare variaz dup partea
care introduce contesta ia n anulare i dup cazul invocat.
(vnd n vedere motivele ce pot fi invocate n cazul contesta iei n
anulare , se poate spune ca , n principiu , pentru situa iile prevzute de
articolul ,;7 literele a)#c),contestatarul cunoa te cazurile de contesta ie nc
de la data definitivrii )otrrii. innd seama de aceasta situa ie cu caracter
particular,legiuitorul a prevzut termene relativ scurte de introducere a
cererii de contesta ie . (stfel , potrivit articolului ,;; aliniatul @ , contesta ia
in anulare pentru motivele artate n articolul ,;7 literele a)#c) poate fi
introdus de ctre partea mpotriva creia se face
executarea%condamnat,partea responsa!ila civilmente) cel mai trziu n @8
,;8
zile de la nceperea executrii , iar de ctre celelalte pr i , n termen de ,8
de zile de la data pronun rii )otrrii a crei anulare se cere.
-n ceea ce prive te introducerea contesta iei n anulare de ctre procuror
pentru cazul prevzut de articolul ,;6 litera c) ,consideram c termenul este
ntotdeauna de ,8 de zile de la data pronun rii )otrrii , deoarece el nu face
parte dintre persoanele mpotriva crora se face executarea i , n consecin a,
niciodat nu se poate pune pro!lema termenului de @8 zile de la nceperea
executrii .
-n mod practic , n cazul n care a nceput executarea )otrrii ,termenul
de introducere a contesta iei este vala!il , deoarece legea prevede cel mai
trziu n @8 zile de la nceperea executrii $ ori ,nceperea executrii poate fi
plasat n momente diferite n raport cu data rmnerii definitive a )otrrii .
Pentru cazul de contesta ie prevzut de articolul ,;7 lit. d) care se refer la
nclcarea efectului autorit ii lucrului judecat ,contesta ia poate fi introdus
oricnd , fiind justificat de interesul rmnerii n vigoare numai a primei
)otrri definitive.
2.2. 5udecarea c)ntesta iei 1n anu*are
2.2.!. $nstan a c).(etent0
Pentru cazurile de contesta ie in anulare prevzute de articolul ,;7
literele a)#c) este competent instan a de recurs care a pronun at )otrrea a
crei anulare se cere .-n raport cu aceasta dispozi ie legal , se poate spune
ca orice instan a care poate judeca recursul poate judeca i contesta ia n
anulare . (vnd n vedere modul de organizare i func ionare a instan elor
judectore ti , contesta ia n anulare pentru motivele prevzute n articolul
,;7 literele a)#c) poate fi judecat , dup caz , la orice instan a , cu excep ia
judectoriei i a tri!unalului militar.
3ontesta ia n anulare pentru cazul prevzut n articolul ,;7 lit. d) se
introduce la instan a la care a rmas definitiv ultima )otrre. -n acest caz
de contesta ie instan a competent poate fi o judectorie , deoarece este
posi!il ca la aceasta instan a s fi rmas definitiv ultima )otrre .-n
privin a compunerii completului de judecat , tre!uie artat c , de i n lege
nu se prevede expres , n literatura de specialitate a fost exprimat opinia
potrivit creia completul de judecat va fi constituit n acela i fel ca i cel
care a pronun at )otrrea a crei anulare se cere.
2.2.2.Eta(e*e 1n care se re,)*v0 c)ntesta ia 1n anu*are
*u!liniem faptul ca procedura de judecare a contesta iei n anulare este
diferen iata n func ie de cazurile invocate de contestatar.
,;@
(stfel , pentru contesta ia n anulare declan ata pe temeiurile prevzute
de articolul ,;7 lit. a)#c )exist o procedur de judecat deose!it de aceea
reglementat pentru cazul prevzut de articolul ,;7 litera d).
Procedura de judecat n cazurile prevzute n articolul ,;7 literele a#c
are doua etape : admiterea n principiu i judecata propriu#zis.
2.2.2.!. Ad.iterea 1n (rinci(iu
-n vederea verificrii preala!ile a contesta iei n anulare ntemeiate pe
dispozi iile articolului ,;7 literele a)#c) , legiuitorul a fixat o etapa
procesual n care instan a examineaz dac cererea introdusa prive te o
)otrre definitiv , daca cererea este fcuta de o persoana care are calitatea
procesual ceruta de lege , dac cererea este motivat i dac cererea a fost
introdus n termenul prevzut de lege.
0nstan a examineaz admisi!ilitatea n principiu a cererii de contesta ie
prevzuta n articolul ,;7 literele a)#c) , fr citarea pr ilor.
edin a de judecat n care se judec admiterea n principiu a contesta iei
nu este pu!lic , lipsind dez!aterile , instan a marginndu#se la analiza
actelor i lucrrilor din dosarul cauzei. Potrivit articolului ,?@ aliniatul & ,
dac instan a constata c cererea de contesta ie este fcut n termenul
prevzut de lege , ca motivul pe care se sprijin contesta ia este din cele
prevzute de articolul ,;7 3.proc.pen. i ca n sprijinul contesta iei se depun
ori se invoc dovezi care sunt la dosar , admite n principiu contesta ia i
dispune citarea par ilor interesate.
De i n lege nu se precizeaz , admiterea n principiu a contesta iei se
face prin nc)eiere.
Dup examinarea n principiu a cererii de contesta ie este posi!il i o
solu ie negativa in situa ia n care se constat ca nu au fost depuse dovezi n
sprijinul contesta iei sau n cazul n care termenul legal de introducere a
cererii de contesta ie a fost dep it.
Aespingerea contesta iei dup examinarea n principiu se face printr#o
decizie.
0n cazul in care instan a admite n principiu contesta ia n anulare, ia
masuri n vederea pregtirii edin ei de judecat. 0n acest sens , instan a va
fixa termenul de judecata i va dispune citarea pr ilor.
Potrivit articolului ,?8 3.proc.pen. , pn la solu ionarea contesta iei n
anulare ,Y instan a sesizat , lund concluziile procurorului , poate suspenda
executarea )otrrii a crei anulare o cere.
2.2.2.2. 5udecata c)ntesta iei 1n anu*are
'a termenul fixat pentru judecarea contesta iei n anulare pot fi prezente
pr ile care au fost citate , precum i procurorul.
,;&
4udecarea contesta iei n anulare nu poate avea loc dect n prezen a
inculpatului,cnd acesta se afl n stare de re inere.
4udecnd contesta i, instan a ascult pr ile i ia concluziile procurorului
i , dac gse te contesta ia ntemeiat , desfiin eaz prin decizie )otrrea a
crei anulare se cere. -n urma admiterii contesta iei n anulare , pe temeiul
articolului ,;7 litera a) instan a urmeaz a desfiin a n ntregime decizia
instan ei de recurs , c)iar n partea privitoare la inculpatul care nu a fcut
contesta ie i al crui recurs a fost solu ionat n lips . + asemenea solu ie se
impune fa de legtura func ional dintre calea de atac a contesta iei n
anulare i calea de atac a recursului,recurs pe care cea dinti are menirea de
a#@ pune n situa ia de a fi rejudecat in condi ii de legalitate.
Dup desfiin area )otrrii a crei anulare se cere prin contesta ie,
instan a procedeaz,fie de ndat , fie acordnd un termen , dup caz , la
rejudecarea recursului sau la rejudecarea
cauzei dup casare.
-n cazul contesta iei prevzute n articolul ,;7 litera d) 3.proc.pen.,
lipse te etapa admiterii n principiu aceasta din urma situa ie , judecarea
contesta iei se face cu citarea pr ilor interesate n cauza n care s#a
pronun at ultima )otrre .
Sec'iunea a $$-a
Revi,uirea
!. N)'iune i natur0 /uridic0
Aevizuirea este mijlocul procesual prin care sunt atacate )otrrile
judectore ti definitive care con in grave erori de fapt.
-ntruct revizuirea se folose te mpotriva unor )otrri penale definitive, ea
face parte din cile extraordinare de atac.
(vnd n vedere ca prin revizuire se urmre te o reexaminare n fapt a
cauzei penale,n literatura juridic acest remediu procesual denumit ,,cale de
atac de fapt<.
,;,
2. K)t0r>ri*e su(use revi,uirii

Potrivit articolului ,?, 3.proc.pen. , )otrrile penale definitive pot fi
supuse revizuirii att cu privire la latura penal , ct i cu privire la latura
civila. De asemenea , legea prevede c , n situa ia n care o )otrre prive te
mai multe infrac iuni sau mai multe persoane , revizuirea se poate cere
pentru oricare dintre fapte sau dintre fptuitori.
*unt supuse revizuirii numai )otrrile judectore ti care con in o
rezolvare a fondului cauzei, deoarece prin revizuire se urmre te nlturarea
erorilor de fapt pe care le con in )otrrile judectore ti, ori asemenea erori
pot fi ntlnite numai n )otrrile care rezolv fondul cauzei penale . *unt
)otrri prin care se rezolva fondul cauzei acelea prin care instan a se
pronun asupra raportului juridic de drept su!stan ial i asupra raportului
juridic procesual penal principal . 3u alte cuvinte , prin rezolvarea fondului
cauzei, instan a rezolv ac iunea penala i pronun , dup
caz,condamnarea,ac)itarea sau ncetarea procesului penal Harticolul ,26
aliniatul @) 3.proc.pen.I.
-. Titu*arii revi,uirii
Pot cere revizuirea :
a) oricare parte din proces,n limitele calit ii sale procesuale$
!) so ul i rudele apropiate ale condamnatului,c)iar i dup moartea
acestuia$
c) organele de conducere ale unita ilor la care se refer art.@26 din
3odul penal care au cunostin despre vreo fapt sau mprejurare care ar
motiva revizuirea,sunt o!ligate s sesizeze pe procuror.
Eotrrile definitive pronun ate n cauzele n care 3urtea Buropean a
Drepturilor +mului a constatat o ncalcare a unui drept prevzut de
3onven ia european pentu aprarea drepturilor omului i a li!erta ilor
fundamentale pot fi supuse revizuirii,dac consecin ele grave ale acestei
nclcri continu s se produc i nu pot fi remediate dect prin revizuirea
)otrrii pronuntate.
Pot cere revizuirea:
a) persoana al carui drept a fost ncalcat$
!) so ul i rudele apropiate ale condamnatului,c)iar i dup moartea
acestuia$
c) procurorul.
,;2
3ererea de revizuire se introduce la -nalta 3urte de 3asatie i
4usti ie,care judec cererea n complet de ? judecatori.
3ererea de revizuire se poate face n termen de un an de la data
rmnerii definitive a )otrrii 3ur ii Buropene a Drepturilor +mului.
Dupa sesizare, instan a poate dispune, din oficiu, la propunerea
procurorului sau la cererea pr ii , suspendarea executarii )otrrii atacate.
Participarea procurorului este o!ligatorie.
'a judecarea cererii de revizuire , pr ile se citeaza. Partea arestat este
adus la judecata.
3nd pr ile sunt prezente la judecarea cererii de revizuire,se ascult i
concluziile acestora.
0nstanta examineaza cererea n !aza actelor dosarului i se pronun prin
decizie. 3nd instan a constat c cererea este tardiv ,inadmisi!il sau
nefondat,o respinge.
Eotrrile definitive pronun ate n cauzele n care 3urtea Buropeana a
Drepturilor +mului a constatat o ncalcare a unui drept prevzut de
3onven ia european pentru aprarea drepturilor omului i a li!erta ilor
fundamentale pot fi supuse revizuirii, daca consecintele grave ale acestei
incalcari continua sa se produca si nu pot fi remediate decat prin revizuirea
)otararii pronuntate.
2. Ca,uri*e de revi,uire

Datorit faptului c revizuirea este o cale extraordinar de
atac,legiuitorul a limitat situa iile n care se poate declan a acest remediu
procesual .
Potrivit articolului ,?2 3.proc.pen., revizuirea poate fi cerut cnd :
a) s#au descoperit fapte sau mprejurri ce nu au fost cunoscute de
instan la solu ionarea cauzei$
!) un martor , un expert sau un interpret a svr it infrac iunea de
mrturie mincinoasa in cauza a crei revizuire se cere$
c) un nscris care a servit ca temei al )otrrii a crei revizuire se cere a
fost declarat fals$
d) un mem!ru al completului de judecat , procurorul ori persoana care a
efectuat acte de cercetare penal a comis o infrac iune n legtura cu cauza a
crei revizuire se cere$
e) cnd dou sau mai multe )otrri judectore ti definitive nu se pot
concilia.
8. Cererea de revi,uire
,;6
5iind o manifestare de voin a unei persoane care are dreptul s
declan eze revizuirea , cererea de revizuire este un act procesual . 3ererea de
revizuire poate fi fcuta , conform articolului ,?7 din 3odul de procedur
penal , de oricare parte din proces in limitele calit ii sale procesuale ,
precum i de so ul i rudele apropiate ale condamnatului , c)iar i dup
moartea acestuia $ so ul sau rudele apropiate nu au dreptul s se su!stituie
inculpatului ac)itat sau fa de care s#a pronun at ncetarea procesului penal
i nici altor pr i ,putnd s exercite aceasta cale de atac extraordinar numai
mpotriva )otrrii prin care inculpatul a fost condamnat.
Procedura revizuirii poate fi ini iat , din oficiu , de ctre procuror, att
n favoarea , ct i n defavoarea unei pr i din proces i n legtura cu
oricare dintre laturile procesului.
9. Ter.enu* de intr)ducere a cererii de revi,uire.
"ermenul de revizuire este reglementat de dispozi iile articolului
,?; din 3odul de procedura penal .
-n privin a termenului n care poate fi cerut revizuirea , legea
distinge dou reglementari distincte, dup cum cererea de revizuire este n
favoarea condamnatului sau n defavoarea condamnatului,a celui ac)itat sau
a celui fa de care s#a ncetat procesul penal.
Potrivit articolului ,?; alon.@ 3.proc.pen., cererea de revizuire n favoarea
condamnatului se poate face oricnd, c)iar dup executarea pedepsei sau
dup moartea condamnatului .
Potrivit articolului ,?; alin @ 3.proc.pen., cererea de revizuire n
defavoarea condamnatului , a celui ac)itat sau a celui fa de care s#a ncetat
procesul penal se poate face n termen de @ an , care curge :
a) n cazurile de revizuire prevzute de articolul ,?2 lit. a),!),c ) i
d),3.proc.pen., cnd nu sunt constatate prin )otrre definitiva ,de la data
cnd faptele sau mprejurrile au fost cunoscute de persoana care face
cererea$
!) n cazurile prevzute n articolul ,?2 lit. !),c) i d),3.proc.pen., dac
sunt constatate prin )otrre definitiv , de la data cnd )otrrea a fost
cunoscut de persoana care face cererea .
-n cazul n care procurorul se sesizeaz din oficiu i declan eaz
revizuirea n defavoarea condamnatului , a celui ac)itat sau a celui fa de
care s#a ncetat procesul penal , termenul de @ an curge de la momentul cnd
a cunoscut faptele sau mprejurrile ce constituie cazurile de revizuire , iar
pentru cazurile prevzute de articolul ,?2 lit.!),c) i d),3.proc.pen. , dac
,;7
sunt constatate prin )otrre definitiv , de la data cnd )otrrea a fost
cunoscut de procuror.
Aevizuirea in defavoarea inculpatului nu se poate face dac a intervenit o
cauz care mpiedic punerea n mi care a ac iunii penale sau continuarea
procesului penal , adic , dac a intervenit vreuna din cauzele prevzute ,
expres i limitativ de lege , n articolul @8 din 3odul de procedura penal.

:. 5udecarea cererii de revi,uire

-n art. ,6,3.proc.pen., este reglementat competen a n caz de
indivizi!ilitate sau conexitate , iar aplicarea acestei dispozi ii legale este
justificat tocmai de faptul c inconcilia!ilitatea unor )otrri penale
definitive implica fapte ntre care exist o legtur de indivizi!ilitate sau de
conexitate.
-n lumina dispozi iilor art. ,6 alin @,n cazul n care )otrrile ce nu se pot
concilia au fost pronun ate de mai multe judectorii ori de mai multe
tri!unale de acela i grad,cu alte cuvinte de instan e egale n grad ,
competen a de a judeca cererea de revizuire revine instan ei mai nti
sesizat. Dac )otrrile au fost pronun ate de instan e de grad diferit ,
competen a de a judeca cererea de revizuire revine instan ei de grad
superior.
-n cazul n care printre )otrrile ce nu se pot concilia exist vreuna
pronun at de o instan militar , cererea de revizuire va fi solu ionat de
ctre instan a militar. Dac instan a civil este superioara n grad ,
competen a revine instan ei militare ec)ivalenta n grad cu instan a civila.
3ompunerea completului de judecat n cazul solu ionrii cererii de
revizuire se face , potrivit articolelor 286 alin @ i 287 alin @3.proc.pen.,n
acela i mod ca i la judecarea cauzei n prima instan .
-n acela i sens , artam ca dispozi iile 'egii nr. ?&C@??& pentru
organizarea judectoreasc nu fac distinc ii,n ceea ce prive te compunerea
completului de judecat,dup cum judecata are loc n prima instan a sau ntr#
o cale de atac. -n consecin a,cererea de revizuire a unei )otrri de
condamnare pentru infrac iunea de omor se solu iona de tri!unal n complet
format din & judectori. -n prezent ca urmare a modificrii compunerii
completelor de judecata %prin 'egea nr. @2&C @??9) , aceste cereri de
revizuire se solu ioneaz de tri!unal n complet format dintr#un singur
judector.
:.!. Masuri*e (re.erg0t)are /udec0 ii.
,;9
Pentru a pune dosarul n stare de judecat,pre edintele instan ei,dup
primirea dosarului de la procuror, fixeaz termen de judecat pentru
examinarea cererii de revizuire.
-n cadrul msurilor premergtoare,pre edintele instan ei dispune citarea
pr ilor interesate.
-n materia revizuirii ntlnim o excep ie de la regula prevzuta n
articolul ,@2 3.proc.pen., regula potrivit creia judecata nu poate avea loc
dect n prezenta inculpatului , cnd acesta se afla n stare de de inere. -n
acest sens, n dispozi iile articolului 28& aliniatul , 3.proc.pen.,se arat c ,
n cazul n care persoana n favoarea creia s#a cerut
revizuirea se afla n stare de de inere , aducerea ei la judecata are loc numai
daca instan a considera necesar. Pre edintele instan ei are ns o!liga ia s
ncuno tin eze persoana arestat despre termenul de judecata i sa ia masuri
pentru desemnarea unui aprtor din
oficiu.

:.2. edin a de /udecat0 1n cadru* revi,uirii
3a i la contesta ia n anulare , edin a de judecat n revizuire este
compartimentat n dou etape distincte, i anume : admiterea n principiu i
rejudecarea dup admiterea n principiu.
*u!liniem faptul ca parcurgerea celor doua etape procesuale nu este
o!ligatorie , deoarece , n cazul n care , dup etapa admiterii n principiu ,
instan a respinge cererea de revizuire , etapa rejudecrii nu va mai avea loc.
-ntotdeauna,ns,indiferent dac concluziile procurorului sunt pozitive sau
negative,cererea de revizuire parcurge n fa a instan ei etapa admiterii n
principiu.
.otm i faptul ca att judecarea n principiu %iudicium rescindens),ct
i judecarea fondului dup admiterea n principiu %iudicium rescissorium)
sunt date n competen a aceleia i instan e adoptndu#se n acest sens
sistemul competen ei unitare.
AD Ad.iterea 1n (rinci(iu
-n edin a de judecat n care se examineaz admiterea n principiu a
cererii de revizuire sunt aplica!ile,n msura n care nu contravin unor
norme privind revizuirea,dispozi iile generale ce reglementeaz judecata.
( adar, edin a de judecat,n etapa admiterii n principiu ,se desf oar n
condi ii de pu!licitate,oralitate i contradictorialitate .De asemenea , sunt
create condi ii care s garanteze exercitarea drepturilor pr ilor.
3a aspect diferen ial , caracteristic revizuirii , men ionam faptul c
inculpatul arestat nu este adus o!ligatoriu la judecat,instan a avnd dreptul
,;;
sa aprecieze daca este necesara sau nu prezena celui arestat la judecata %art.
28& alin., 3.proc.pen.)
Potrivit articolul 28, alin.@ 3.proc.pen.,la termenul de
judecat,instan a,ascultnd concluziile procurorului i ale
pr ilor,examineaz doar cererea de revizuire este fcut n condi iile
prevzute de lege i dac,din pro!ele strnse n cursul cercetrii efectuate de
procuror, rezult date suficiente pentru admiterea n principiu.
0nstan a, n etapa admiterii n principiu , poate verifica oricare dintre
pro!ele pe care se ntemeiaz cererea,examinnd,intre altele i pro!ele
strnse n cursul cercetrii efectuate de procuror sau poate,cnd este
necesar,s administreze pro!e noi.
De i legea permite ca la judecata n principiu s se administreze pro!e,
ea interzice totu i ascultarea ca martori a anumitor persoane. (stfel , potrivit
art.28, alin.&,3.proc.pen.,martorul, expertul sau interpretul care a svr it
infrac iunea de mrturie mincinoas nu poate fi ascultat ca martor mem!rul
completului de judecat,procurorul ori persoana care,efectund acte de
cercetare, a comis o infrac iune n legtura cu cauza a crei revizuire se cere.
0nstan a , n !aza celor constatate,dispune,prin nc)eiere,admiterea in
principiu a cererii de revizuire sau , prin sentin ,respingerea acesteia. -n
literatura de specialitate s#a artat c admiterea n principiu a revizuirii sau
respingerea acesteia sunt solu ii limitativ prevzute de lege , nefiind posi!ila
nici o alta solu ie.
-ntre normele care reglementeaz desf urarea judecrii n vederea
admiterii n principiu sunt i dispozi iile derogatorii de la regulile comune
privind stingerea procesului penal . (stfel, potrivit art.28, alin.2
3.proc.pen, cnd cererea de revizuire a fost fcut pentru un condamnat
decedat sau cnd condamnatul care a fcut cererea ori n favoarea cruia s#a
fcut revizuirea a decedat dup introducerea cererii , prin derogare de la
dispozi iile art. @8
alin. @ lit. g , procedura de revizuire i va urma cursul , iar n cazul admiterii
n principiu, dup rejudecarea cauzei,instan a va dispune, dup caz ,
ac)itarea ori ncetarea procesului penal.
*olu ia admiterii n principiu atrage dup sine posi!ilitatea lurii
anumitor msuri de ctre instan a de judecata . (stfel , potrivit art. 282 alin.
@3.proc.pen.,odat cu admiterea n principiu a cererii de revizuire , precum
i n tot cursul judecrii din nou a cauzei,instan a poate men ine suspendarea
acordat de procuror ori poate suspenda motivat,n tot sau n
parte,executarea )otrrii supusa revizuirii.
-n ipoteza n care cererea de revizuire a fost fcuta n defavoarea
condamnatului , a celui ac)itat sau a celui fa de care s#a ncetat procesul
,;?
penal , instan a poate lua oricare din masurile preventive , daca sunt ntrunite
condi iile legale.
-n cazul admiterii n principiu a cererii de revizuire pentru existenta unor
)otrri ce nu se pot concilia, cauzele n care aceste )otrri au fost
pronun ate se reunesc,n vederea judecrii.
BDRe/udecarea du(0 ad.iterea 1n (rinci(iu
Aejudecarea cauzei dup admiterea n principiu a cererii de revizuire se
face potrivit regulilor de procedur privind judecata n prima instan ,astfel
cum prevd dispozi iile art. 286 din 3odul de procedura penal .
-n aceast etap este o!ligatorie aducerea inculpatului arestat la
judecata.
"re!uie , ns , su!liniat faptul c unele dispozi ii care au inciden
o!ligatorie la judecata n prima instan a nu se aplica ntocmai n cazul
rejudecrii cauzei dup admiterea n principiu.
(stfel,n privin a cercetrii judectore ti,remarcam faptul c instan a are
posi!ilitatea i nu o!liga ia s administreze din nou pro!ele care au fost
efectuate n cadrul primei judec i sau cu ocazia admiterii n principiu a
cererii de revizuire. Dup rejudecarea cauzei a crei revizuire s#a cerut,
instan a poate admite cererea de revizuire sau o poate respinge.
-n cazul n care instan a admite cererea de revizuire,anuleaz )otrrea n
msura n care a fost admisa revizuirea sau )otrrile care nu se pot concilia
i pronun a o nou )otrre potrivit articolelor ,26#,6, 3.proc.pen., care se
aplic n mod corespunztor .
-n ipoteza n care cererea de revizuire are ca o!iect o singur
)otrre,legea permite anularea acesteia n msura n care a fost admisa
revizuirea.
0nstan a,dac constat c cererea de revizuire este ntemeiat , anuleaz
)otrrea n msura n care a fost admis revizuirea sau )otrrile care nu se
pot concilia i pronun a o nou )otrre potrivit dispozi iilor art ,26#
,6,3.proc.pen , care se aplic n mod corespunztor. Dac instan a constat
c cererea de revizuire este nentemeiat , o respinge.
*entin ele instan ei de revizuire , sunt supuse acelora i ci de atac ca i
)otrrile la care se refer revizuirea , iar deciziile date n apel sunt supuse
recursului.
Sec'iunea a $$$-a
Recursu* 1n interesu* *egii
,?8
Prin legea nr.26C @??, a fost introdusa *ec iunea 0> a capitolului 000
%,,3ile extraordinare de atac<) viznd recursul n anulare ,ulterior a!rogat i
recursul n interesul legii , ci de atac ce au nlocuit recursul extraordinar.
!. K)t0r>ri*e i titu*arii
Procurorul general al Parc)etului de pe langa -nalta 3urte de 3asa ie i
4usti ie , direct , sau ministrul justi iei,prin intermediul procurorului general
al Parc)etului de pe lnga -nalta 3urte de 3asatie i 4usti ie , precum i
colegiile de conducere ale 3ur ilor de apel i ale parc)etelor de pe lnga
acestea au o!ligatia , pentru a asigura interpretarea i aplicarea unitar a
legilor penale i de procedur penal pe ntreg teritoriul arii , s ceara -naltei
3urti de 3asa ie i 4usti ie s se pronunte asupra c)estiunilor de drept care
au primit o solu ionare diferit din partea instan elor judectoresti.
3ererile de recurs n interesul legii se solutioneaz de sec iile unite ale
0naltei 3urti de 3asatie i 4usti ie , care se pronunta prin decizie. Deciziile se
pu!lic n /onitorul +ficial al Aomaniei , Partea 0 , precum si pe pagina de
internet a -naltei 3urti de 3asa ie i 4usti ie . (cestea se aduc la cunostinta
instantelor din /inisterul 4ustitiei.
*olu iile se pronun numai n interesul legii , nu au efect asupra
)otrrilor judectoresti examinate i nici cu privire la situa ia pr ilor din
acele procese. Dezlegarea data pro!lemelor de drept judecate este
o!ligatorie pentru instan e.
Prin instituirea acestei ci de atac extraordinare,legiuitorul a urmrit s
asigure o interpretare i pe cale de consecin , o aplicare unitar a legilor
penale i de procedur penal pe ntreg teritoriul rii,de ctre toate
instan ele judectore ti.
3alea de atac a recursului contri!uie, pe de o parte , la repararea
gre elilor ce s#ar putea strecura ntr#o )otrre judectoreasc,iar pe de alt
parte,ajut la realizarea uniformit ii n interpretarea si aplicarea legilor.
Aeglementat de dispozi iile articolului 2@2
&
din 3odul de procedura
penal,recursul n interesul legii este o cale de atac extraordinar cu un
con inut i o natur juridic cu totul aparte.
(stfel , Procurorul Deneral al Parc)etului de pe lng -nalta 3urte de
3asa ie i 4usti ie , n mod direct,sau /inisterul 4usti iei, prin intermediul
aceluia i Procuror Deneral,au dreptul, pentru a asigura interpretarea i
aplicarea unitar a legilor penale i de procedur penal pe ntreg teritoriul
rii,s cear -naltei 3ur i de 3asa ie i 4usti ie s se pronun e asupra
c)estiunilor de drept care au primit solu ionare diferit din partea instan elor
de recurs.
,?@
T$TLUL $$$
EHECUTAREA KOT#R7R$LOR 5UDEC#TORE=T$
CAP$TOLUL $
EHECUTAREA KOT#R7R$LOR PENALE
!. Dis(),i ii genera*e
Prin pronun area unei )otrri definitive care a cptat autoritate de lucru
judecat,cea de a doua faz a procesului penal,judecata,ia sfr it.
,?&
3a urmare se declan eaz cea de a treia faz a procesului penal,executarea
)otrrilor penale definitive.(ceast ultim faz cade su! inciden a
exclusiv a normelor de drept procesual penal.Bxecutarea propriu#zis este
reglementat de norme distincte,diferite de cele de punerea n executare a
)otrrilor penale,cum ar fi 3odul de procedur penal i 'egea &96C&887
privind executarea pedepselor i msurilor dispuse de organele judiciare n
cursul procesului penal
@
.
5aza procesual a punerii n executare a )otrrilor penale este cluzit de
principii proprii,ca o!ligativitatea,executa!ilitatea,jurisdic ionalitatea i
continuitatea.
2. K)t0r>ri ce se (un 1n e?ecutare

Punerea n executare a )otrrilor penale vizeaz )otrrile definitive care
devin executorii,astfel art.2@6 alin %@) 3.proc.pen,arat c )otrrile
instan elor penale devin executorii de la data cnd au rmas definitive.
-n mod excep ional,devin executorii )otrri care nu sunt definitive,cum ar fi
)otrrea instan ei prin care se dispune arestarea inculpatului%art. ,68 alin 2
3.proc.pen)
Eotrrea penal definitiv nvestit de lege cu autoritate de lucru judecat
are un efect pozitiv i unul negativ.
Bfectul pozitiv const n aceea c d na tere acelui drept su!iectiv pe !aza
cruia organele competente trec la executarea dispozi iilor cuprinse n
)otrrea instan ei.
Bfectul negativ al lucrului judecat const n mpiedicarea pe care o
produce cu privire la desf urarea unui nou proces penal mpotriva aceleia i
persoane i cu privire la aceea i fapt.
/omentul rmnerii definitive a )otrrii judectore ti este diferen iat n
func ie de gradul instan ei care pronun )otrrea,astfel:
Eotrrile primei instan e rmn definitive
&
:
@)la data pronun rii,cnd )otrrea nu este supus apelului i nici recursului
&)la data expirrii termenului de apel
,)la data retragerii apelului,dac aceasta s#a produs dup expirarea
termenului de apel
2)la data expirrii termenului de recurs n cazul )otrrilor nesupuse
apelului sau dac apelul a fost respins
6)la data retragerii recursului declarat mpotriva )otrrilor men ionate la
pct.2 dac aceasta s#a produs dup expirarea termenului de recurs
@
/.+f.nr.7&9 din &8 iulie &887
&
(rt.2@7.3.proc.pen
,?,
7)la data pronun rii )otrrii prin care s#a respins recursul declarat
mpotriva )otrrilor men ionate.
Eotrrile instan ei de apel rmn definitive:
@)la data expirrii termenului de recurs
a)cnd apelul a fost admis fr trimitere pentru rejudecare i nu s#a declarat
recurs n termen
&)la data retragerii recursului declarat mpotriva )otrrii men ionate la
lit.a),dac aceasta s#a produs dup expirarea termenului de recurs.
,)la data pronun rii )otrrii prin care s#a respins recursul declarat
mpotriva )otrrii men ionate la lit a)
Eotrrile instan ei de recurs
@
rmn definitive la data pronun rii acesteia
cnd:
@)recursul a fost admis i procesul a luat sfr it n fa a instan ei de
recurs,fr rejudecare.
&)cauza a fost rejudecat de ctre instan a de recurs,dup admiterea
recursului
,)cuprinde o!ligarea la plata c)eltuielilor judiciare,n cazul respingerii
recursului

-. $nstan a de e?ecutare
0nstan ele competente s pun n executare )otrrile judectore ti sunt
sta!ilite, conform art. 2@; 3.proc.pen., astfel:
# Eotrrea instan ei penale, rmas definitiv la prima instan de
judecat, la instan a de apel sau la instan a de recurs se pune n executare de
ctre prima instan de judecat.
# Eotrrile pronun ate n prima instan de ctre -nalta 3urte de 3asa ie i
4usti ie se pun, dup caz, n executare de ctre "ri!unalul /unicipiului
Fucure ti sau de "ri!unalul militar teritorial cu sediul la Fucure ti.
# 3nd )otrrea rmne definitiv n fa a instan ei ierar)ic superioar
aceasta trimite instan ei de executare un extras din acea )otrre,cu datele
necesare punerii n executare,n ziua pronun rii )otrrii de ctre instan a
ierar)ic superioar.
(ceste dispozi ii sunt aplica!ile i n cazul )otrrilor nedefinitive, dar
executorii, cu excep ia celor privind msurile preventive, care se pun n
executare de ctre instan a care le#a dispus.
@
(rt. 2@9 3.proc.pen.
,?2
0nstan a de executare deleag pe unul din judectorii si, pentru
efectuarea punerii n executare. Dac cu prilejul punerii n executare a
)otrrii sau n cursul executrii se ive te vreo nelmurire sau vreo
mpiedicare, judectorul delegat poate sesiza instan a de executare care va
proceda potrivit art. 278 3.proc.pen.
2. Punerea 1n e?ecutare a B)t0r>ri*)r
2.!. Punerea 1n e?ecutare a (ede(sei 1ncBis)rii sau a deten iunii (e
via 0
!
Pedeapsa nc)isorii i a deten iunii pe via se pun n executare prin
emiterea mandatului de executare. /andatul se emite de judectorul delegat
al instan ei de executare n ziua rmnerii definitive a )otrrii la instan a de
fond sau dup caz n ziua primirii extrasului de la instan a ierar)ic
superioar n fa a creia )otrrea a rmas definitiv.
/andatul de executare se ntocme te n trei exemplare i tre!uie s
cuprind:
@)denumirea instan ei de executare
&)data emiterii
,)datele privitoare la persoana condamnatului
&
,nume prenume,porecl,data
i locul na terii,numele i prenumele prin ilor,cet enie,studii,situa ia
militar,loc de munc,ocupa ia,adresa la care locuie te efectiv,antecedente
penale i alte date pentru sta!ilirea situa iei sale personale.
2)numrul i data )otrrii care se execut
6)denumirea instan ei care a pronun at#o
7)pedeapsa aplicat i textul de lege aplicat
9)timpul re inerii i arestrii preventive care s#a dedus din durata pedepsei
;)men iunea dac cel condamnat este recidivist
?)ordinul de arestare i de de inere
@8)semntura judectorului delegat
@@) tampila instan ei de executare
-n cazul cnd cel condamnat se afl n stare de li!ertate,odat cu emiterea
mandatului de executare a pedepsei nc)isorii sau a pedepsei deten iunii pe
via ,judectorul delegat emite i un ordin prin care interzice condamnatului
s prseasc ara.
+rdinul se ntocme te n trei exemplare i cuprinde:
@)denumirea instan ei de executare
&)data emiterii
@
(rt. 2&8 3.proc.pen
&
Prevzute n art. 98 3.proc.pen.
,?6
,)datele privitoare la persoana condamnatului
2)pedeapsa pronun at mpotriva acestuia
6)denumirea instan ei care a pronun at#o
7)numrul mandatului de executare a pedepsei emis pe numele
condamnatului
9)dispozi ia de interzicere a prsirii rii
;)semntura judectorului delegat
?) tampila instan ei de executare

2.2. Punerea 1n e?ecutare a .andatu*ui de e?ecutare a (ede(sei i a
)rdinu*ui de inter,icere a (0r0sirii 0rii
-n vederea punerii n executare a mandatului emis n executarea unei
)otrri rmase definitive de condamnare,organul de poli ie poate ptrunde
n domiciliul sau re edin a unei persoane fr nvoirea acestuia,precum i n
sediul unei persoane juridice fr nvoirea reprezentantului legal al acesteia.
3nd n ocrotirea condamnatului se afl un minor,o persoan pus su!
interdic ie,o persoan creia i s#a instituit curatela ori o persoan care
datorit vrstei,!olii sau altei cauze,are nevoie de ajutor,tre!uie s fie
n tiin at autoritatea competent n vederea lurii msurilor de ocrotire
+!liga ia de ncuno tin are revine organului de poli ie. 3nd condamnatul se
afl arestat,un exemplar al mandatului de executare i se nmneaz de ctre
comandantul locului de de inere .3omandantul consemneaz ntr#un proces
ver!al data la care condamnatul a nceput executarea pedepsei.
+ copie de pe procesul ver!al se trimite instan ei de executare.
Pe !aza ordinului de interzicere a prsirii rii,organele n drept refuz celui
condamnat eli!erarea pa aportului sau dup caz procedeaz la ridicarea
acestuia i iau msuri pentru darea condamnatului n consemn la punctele de
trecere a frontierei.

2.-. Punerea 1n e?ecutare a (ede(sei 1ncBis)rii *a *)cu* de .unc0
Pedeapsa nc)isorii cu executare la locul de munc se pune n executare
prin emiterea mandatului de executare. /andatul se emite de ctre instan a
de executare,se ntocme te n 2 exemplare i cuprinde pe lng men iunile
artate i urmtoarele date:
@)denumirea i sediul unit ii unde se execut pedeapsa
&)dispozi ia de executare a pedepsei ctre conducerea unit ii
,)dispozi ia de re inere i vrsare la !ugetul de stat a cotei prevzute de lege
+ copie de pe dispozitivul )otrrii se trimite de instan a de executare
consiliului local n a crui raz teritorial i are domiciliul condamnatul.

,?7
2.2. Punerea 1n e?ecutare a a.en,ii (ena*e
!
Persoana condamnat la pedeapsa amenzii este o!ligat s depun recipisa
de plat integral a amenzii la instan a de executare,n termen de , luni de la
rmnerea definitiv a )otrrii.
3nd cel condamnat se gse te n imposi!ilitatea de a ac)ita integral amenda
n termenul de , luni de la rmnerea definitiv a )otrrii,instan a de
executare,la cererea condamnatului poate dispune e alonarea pl ii
amenzii,pe cel mult & ani n rate lunare.
-n cazul nendeplinirii o!liga iei n termen de , luni de la rmnerea
definitiv a )otrrii sau de neplat a unei rate,instan a de executare
comunic un extras de pe a cea parte din dispozitiv care prive te aplicarea
amenzii organelor competente n vederea executrii amenzii potrivit
dispozi iilor legale privind executarea silit a crean elor fiscale i cu
procedura prevzut de aceste dispozi ii.

2.8. Punerea 1n e?ecutare a (ede(se*)r c).(*e.entare
Pedeapsa interzicerii exerci iului unor drepturi se pune n executare prin
trimiterea de ctre instan a de executare a unei copii de pe dispozitivul
)otrrii, consiliului local n a crui raz i are domiciliul condamnatul i
organului care supraveg)eaz exercitarea acestor drepturi.
Pedeapsa degradrii militare se pune n executare prin trimiterea de ctre
instan a de executare a unei copii de pe )otrre,dup caz comandantului
unit ii militare din care a fcut parte cel condamnat sau comandantului
centrului militar n raza crui domiciliaz condamnatul.

2.9. Punerea 1n e?ecutare a .0suri*)r de siguran 0
2.9.!.O4*igarea *a trata.ent .edica*
Punerea n executare a o!ligrii la tratament medical luate printr#o )otrre
definitiv se face prin comunicarea copiei de pe dispozitiv i a copiei de pe
raportul medico#legal direc iei sanitare din jude ul pe teritoriul cruia
locuie te persoana fa de care s#a luat aceast msur.
-n cazul n care o!ligarea la tratament medical nso e te pedeapsa
nc)isorii,ori a deten iunii pe via sau prive te o persoan aflat n stare de
de inere,comunicarea se face administra iei locului de de inere.
(rticolul 2,8 3.proc.pen instituie n sarcina unit ii sanitare la care
fptuitorul a fost repartizat pentru efectuarea tratamentului medical anumite
o!liga ii,astfel aceast unitate este o!ligat s comunice instan ei:
a)dac persoana o!ligat la tratament s#a prezentat pentru a urma tratamentul
!)sustragerea de la efectuarea tratamentului dup prezentare
@
(rt. 2&6 3.proc.pen
,?9
c)cnd msura dispus de instan nu mai este necesar,ns pentru
nlturarea strii de pericol pe care o prezint persoana o!ligat la tratament
este indicat un alt tratament.
d)pentru efectuarea tratamentului medical este necesar internarea medical
2.9.2. $nternarea .edica*0
!
Punerea n executare a internrii medicale,luat printr#o )otrre
definitiv se face prin comunicarea copiei de pe dispozitiv i a unei copii de
pe raportul medico#legal direc iei sanitare din jude ul pe teritoriul cruia
locuie te persoana fa de care s#a luat aceast msur.
'a luarea msurii internrii medicale,persoana la care se refer msura
poate cere s fie examinat i de un medic specialist desemnat de acesta,ale
crui concluzii sunt naintate instan ei de judecat,iar la data rmnerii
definitive a )otrrii i direc iei sanitare prevzute.
4udectorul delegat al instan ei de executare comunic judectoriei n a
crei circumscrip ie se afl unitatea sanitar la care s#a fcut internarea data
la care s#a efectuat internarea,n vederea supraveg)erii.
Dac persoana fa de care s#a luat msura internrii medicale nu este
gsit,direc ia sanitar constat acestea printr#un proces ver!al i sesizeaz
organele de poli ie pentru darea n urmrire,precum i pentru darea n
consemn la punctele de trecere a frontierei. 1n exemplar de pe procesul
ver!al al sesizrii organelor de poli ie se trimite instan ei de executare.
-ncetarea sau nlocuirea msurii internrii poate fi cerut de persoana
internat sau de ctre procuror. -n acest caz judectoria dispune efectuarea
raportului medico legal.
+ copie de pe )otrrea definitiv prin care s#a dispus
men inerea,nlocuirea,sau ncetarea internrii medicale se comunic instan ei
de executare.
2.9.-. E?ecutarea a*t)r .0suri de siguran 0
2
*unt vizate su! acest titlu urmtoarele msuri de siguran reglementate de
3odul penal:
@)interzicerea unei func ii sau profesii
&)interzicerea de a se afla n anumite localit i
,)expulzarea
2)confiscarea special
6)interdic ia de a reveni n locuin a familiei pe o perioad determinat.
(cestea se pun n executare prin comunicarea unei copii de pe dispozitiv
organului n drept s aduc la ndeplinire aceste msuri i s supraveg)eze
respectarea lor.
@
(rt. @@2 3.pen.
&
(rt. 2,7.3.proc.pen
,?;
(cest organ are ndatorirea s asigure executarea msurii luate i s
sesizeze organul de urmrire penal n caz de sustragere de la executarea
msurii de siguran .

2.:. Punerea 1n e?ecutare a dis(),i ii*)r (rivind 1n*)cuirea
r0s(underii (ena*e
-nlocuirea rspunderii penale se poate dispune de instan a de judecat n
condi iile prevzute de art. ?8 3.pen.(stfel instan a poate dispune nlocuirea
rspunderii penale cu rspunderea care atrage sanc iune cu caracter
administrativ dac sunt ndeplinite urmtoarele condi ii:
a)pedeapsa prevzut de lege pentru infrac iunea svr it este nc)isoarea
de cel mult @ an sau amend ori s#au svr it infrac iunile prevzute n art.
&8;,art. &@,,art. &@6,alin%@),art. &@9 alin%@),art. &@? alin %@) 3.pen.,dac
valoarea pagu!ei nu dep e te @8 lei,sau infrac iunea prevzut n art. &2?
3.pen dac valoarea pagu!ei nu dep e te 68 de lei.
!)fapta n con inutul ei concret i n mprejurrile n care a fost svr it
prezint un grad de pericol social redus i nu a produs urmri grave.
c)pagu!a pricinuit prin infrac iune a fost integral reparat pn la
pronun area )otrrii
d)din atitudinea fptuitorului dup svr irea infrac iunii rezult c acesta
regret fapta
e)sunt suficiente date c fptuitorul poate fi ndreptat fr a i se aplica o
pedeaps.
-nlocuirea rspunderii penale nu se poate dispune dac fptuitorul a mai
fost anterior condamnat sau i s#au mai aplicat de dou ori sanc iuni cu
caracter administrativ.
Punerea n executare a sanc iuniilor administrative dispuse dup nlocuirea
rspunderii penale se face astfel:
# mustrarea i mustrarea cu averstisment se execut de ndat,n edin a n
care s#a pronun at )otrrea.
3nd dinorice mprejurare msura mustrrii nu poate fi executat ndat
dup pronun are,se fixeaz un termen pentru cnd se dispune aducerea celui
sanc ionat
# amenda administrativ se execut asemntor amenzii judiciare,potrivit
art. 22& i art 22, 3.proc.pen.

2.;. Punerea 1n e?ecutare a a.en,ii /udiciare i a cBe*tuie*i*)r
/udiciare avansate de stat
Punerea n executare a amenzii judiciare se face de ctre organul judiciar
care a aplicat#o prin trimiterea unui extras de pe acea parte din dispozitiv
,??
care prive te aplicarea amenzii judiciare organului care,potrivit legii,execut
amenda penal.
-n privin a c)eltuielilor avansate de stat dispozi ia din )otrrea penal
privind o!ligarea la plata acestora se pune n executare prin trimiterea unui
extras de pe acea parte din dispozitiv organului care,potrivit legii,execut
amenda penal.
3nd o!ligarea la plata c)eltuielilor judiciare avansate de stat s#a dispus
prin ordonan ,punerea n executare se face de ctre procuror.

2.A. Punerea 1n e?ecutare a dis(),i ii*)r civi*e din B)t0r>re
Dispozi iile civile din )otrre pot avea n vedere:
a) restituirea lucrurilor i valorificarea celor neridicate
!) nscrisurile declarate false
Dispozi iile din )otrrea penal referitoare la despgu!irile civile i la
c)eltuielile judiciare cuvenite pr ilor se execut potrivit legii civile.

8. A*te dis(),i ii (rivind e?ecutarea B)t0r>ri*)r
8.!. Rev)carea sau anu*area sus(end0rii (ede(sei
3onform art.229.3.proc.pen. asupra revocrii sau anulrii suspendrii
condi ionate a executrii pedepsei prevzut n art. ;, ori n art. ;6 3.pen sau
a suspendrii executrii pedepsei su! supraveg)ere prevzute n art. ;7
3.pen,se pronun din oficiu sau la sesizarea procurorului,instan a care
judec ori a judecat n prima instan infrac iunea ce ar putea atrage
revocarea sau anularea.
0nstan a dispune revocarea suspendrii executrii pedepsei i pentru
neexecutarea dispozi iilor civile dintr#o )otrre,astfel dac pn la expirarea
termenului de ncercare,n cazul pronun rii unei pedepse cu suspendarea
condi ionat a executrii sau a pronun rii unei pedepse cu suspendarea
executrii su! supraveg)ere nu au fost respectate o!liga iile civile sta!ilite
prin )otrrea de condamnare,instan a dispune revocarea suspendrii
executrii pedepsei,afar de cazul cnd cel condamnat dovede te c nu a
avut putin a de a ndeplinii aceste o!liga ii.

8.2. <n*)cuirea (ede(sei deten iunii (e via 0
Potrivit art. 22; 3.proc.pen nlocuirea pedepsei deten iunii pe via cu
pedeapsa nc)isorii se dispune din oficiu sau la cererea procurorului ori a
288
celui condamnat,de ctre instan a de executare,iar dac cel condamnat se
afl n stare de de inere,de ctre instan a corespunztoare n a crei raz
teritorial se afl locul de de inere.
Eotrrea de nlocuire,rmas definitiv se pune n executare potrivit art.
2&8#2&, 3.proc.pen.

8.-. A*te .)di&ic0ri de (ede(se
3onform art. 22? 3.proc.pen.,pedeapsa pronun at poate fi modificat
dac la punerea n executare a )otrrii sau n cursul executrii pedepsei se
constat,pe !aza unei alte )otrri definitive,existen a vreuneia dintre
urmtoarele situa ii:
a)concursul de infrac iuni
!)recidiva
c)acte care intr n con inutul aceleia i infrac iuni.
*esizarea instan ei se face din oficiu,la cererea procurorului sau a celui
condamnat.

9. Li4erarea c)ndi i)nat0
!
Bste considerat o institu ie complementar regimului de executare a
pedepsei nc)isorii i vizeaz n mod direct ndeplinirea urmtoarelor
condi ii:
a)executarea unei pr i din pedeapsa sta!ilit de 3odul penal n func ie de
pedeapsa aplicat
!)conduita exemplar a condamnatului n timpul executrii pedepsei.
'i!erarea condi ionat se dispune la cererea sau la propunerea fcut
potrivit dispozi iilor legii privind executarea pedepselor,de ctre judectoria
n a crei raz teritorial se afl locul de de inere.
0nstan ele competente a se pronun a asupra li!errii condi ionate se
pronun i asupra revocrii li!errii condi ionate,n cazul n care instan a
care a judecat pe condamnat pentru o alt infrac iune nu s#a pronun at n
aceast privin .
Eotrrea instan ei privind li!erarea condi ionat este supus
recursului,termenul fiind de , zile. Aecursul declarat de procuror este
suspensiv de executare.
0nstan a n fa a creia )otrrea a rmas definitiv este o!ligat s
comunice locului de de inere copie de pe dispozitivul prin care s#a dispus
revocarea li!errii condi ionate.
:. <n*0turarea sau .)di&icarea (ede(sei
@
(rt. 268 3.proc.pen.
28@
:.!. $ntervenirea unei *egi (ena*e n)i
!
3nd dup rmnerea definitiv a )otrrii de condamnare intervine o lege
care nu mai prevede ca infrac iune fapta pentru care s#a pronun at
condamnarea sau o lege care prevede o pedeaps mai u oar dect cea care
se execut ori urmeaz a se executa,instan a ia msuri pentru aducerea la
ndeplinire,dup caz a dispozi iilor art. @&,art. @2 i art. @6 3.pen.
(plicarea dispozi iilor se face din oficiu,la cererea procurorului ori a celui
condamnat.

:.2. A.nistia i gra ierea
2
(plicarea amnistiei,cnd intervine dup rmnerea definitiv a
)otrri,precum i a gra ierii se face de ctre un judector de la instan a de
executare,iar dac cel condamnat se afl n executarea pedepsei,de ctre un
judector de la instan a corespunztoare n a crei raz se afl locul de
de inere sau unitatea unde se execut pedeapsa la locul de munc.
;. C)ntesta ia *a e?ecutare

3ontesta ia la executare este definit ca fiind un procedeu jurisdic ional
de rezolvare a cererilor sau plngerilor ocazionate de punerea n executare a
)otrrilor penale
,
.
3azurile n care se poate exercita contesta ia contra executrii )otrrii
penale sunt urmtoarele:
a)cnd s#a pus n executare o )otrre care nu era definitiv
!)cnd executarea este ndreptat mpotriva unei persoane dect cea
prevzut n )otrrea de condamnare
c)cnd se ive te vreo nelmurire cu privire la )otrrea care se execut
sau vreo mpiedicare la executare
d)cnd se invoc amnistia,prescrip ia,gra ierea sau orice alt cauz de
stingere ori de mic orare a pedepsei,precum i orice alt impediment ivit n
cursul executrii.
Procedura de rezolvare a contesta iei la executare respect urmtoarele
reguli:
#condamnatul este adus la judecat i participarea procurorului este
o!ligatorie
@
(rt. 26; 3.proc.pen.
&
(rt. 26? 3.proc.pen
,
>.Dongoroz,*.Ja)ane,D).Drng,D.'ucinescu,(..eme ,/.Popovici,P.*r!ulescu,>.*oican,op.cit.,p.,9?
28&
#dup concluziile procurorului i ascultarea pr ilor,instan a se pronun prin
sentin
#solu ia se comunic instan ei de executare.
5acem precizarea c atunci cnd se contest actele de executare ale
dispozi iilor civile dintr#o )otrre penal, contesta ia se solu ioneaz de
ctre instan a civil,potrivit legii civile.


T$TLUL $%
PROCEDUR$LE SPEC$ALE
CAP$TOLUL $
URM#R$REA =$ 5UDECAREA $N+RAC3$UN$LOR +LA"RANTE

!. N)'iunea in&rac'iunii &*agrante
0nfrac iunea flagrant potrivit art. 276.3.proc.pen este infrac iunea
descoperit n momentul svr irii sau imediat dup svr ire.
Bste de asemenea considerat flagrant i infrac iunea al crei
fptuitor,imediat dup svr ire este urmrit de persoana vtmat,de
martorii oculari sau de strigtul pu!lic,ori este surprins aproape de locul
comiterii infrac iunii cu arme,instrumente sau orice alte o!iecte de natur a#l
presupune participant la infrac iune
@
.
0nfrac iunea flagrant eviden iaz apropierea n timp ntre momentul
svr irii ei i momentul descoperirii ei,fiind su!liniat faptul c starea
flagrant presupune ntotdeauna prezen a fptuitorului,infrac iunea neputnd
fi considerat flagrant n lipsa lui.
@
-n acest sens a se vedea 0..eagu,op.cit.,p.76
28,
2. C)ndi'ii*e (r)cedurii s(ecia*e de ur.0rire i /udecat0 a
in&rac'iuni*)r &*agrante
3ondi iile de aplicare a procedurii speciale sunt prevzute de art. 277
3.proc.pen i anume:
a)infrac iunea s fie flagrant
!)infrac iunea s fie pedepsit prin lege cu nc)isoare mai mare de un an i
de cel mult @& ani,precum i n cazul formelor agravate ale acestor
infrac iuni
c)infrac iunea s fie svr it n municipii sau ora e,n mijloace de
transport n comun,trguri,porturi,aeroporturi sau gri,precum i n orice alt
loc aglomerat.
-. Ur.0rirea (ena*0 1n ca,u* (r)cedurii s(ecia*e
Pentru constatarea infrac iunii flagrante, potrivit art. 279
3.proc.pen,organul de urmrire penal sesizat ntocme te un proces ver!al n
care consemneaz cele constatate cu privire la fapta svr it.
-n procesul ver!al se consemneaz de asemenea declara iile nvinuitului i
ale celorlalte persoane ascultate.
Procesul ver!al se semneaz de ctre organul de urmrire penal, de
nvinuit i de celelalte persoane ascultate.

2. Re inerea i arestarea 1nvinuitu*ui sau incu*(atu*ui
Potrivit art. 27; 3.proc.pen nvinuitul este re inut, iar re inerea dureaz
&2 de ore.
'a sesizarea organului de cercetare sau din oficiu, procurorul poate
solicita judectorului arestarea nvinuitului care nu poate dep i @8 zile,
acestea calculndu#se de la data expirrii ordonan ei de re inere.

8. Punerea 1n .icare a ac'iunii (ena*e i tri.iterea 1n /udecat0
Dac procurorul apreciaz c sunt suficiente pro!e pentru punerea n
mi care a ac iunii penale, emite rec)izitoriu i trimite dosarul instan ei
competente nainte de expirarea mandatului de arestare.
-n cazul n care procurorul nu a dispus trimiterea n judecat n termen de
, zile de la data emiterii ordonan ei de re inere, se aplic art. @27 i
282
urmtoarele 3.proc.pen, privind arestarea nvinuitului n cursul urmririi
penale.

9. 5udecarea in&rac'iuni*)r &*agrante ()trivit (r)cedurii s(ecia*e

0nstan a competent. Potrivit art. 29@ 3.proc.pen., competen a privind
infrac iunile flagrante este cea o!i nuit.
Pentru municipiile mpr ite n sectoare, ministrul justi iei poate desemna
una sau mai multe judectorii care s judece aceste cauze.
Pre edintele instan ei fixeaz termenul de judecat, care nu poate dep i 6
zile de la data primirii dosarului, dispunnd totodat aducerea cu mandat a
martorilor i a pr ii vtmate. Pr ile nu sunt citate, ns participarea
procurorului i a inculpatului este o!ligatorie.
0nstan a verific dac n cauz sunt ntrunite condi iile privind svr irea
unei infrac iuni flagrante,iar cnd se constat c nu sunt ntrunite aceste
condi ii judecata se face potrivit procedurii o!i nuite.
0nstan a procedeaz la judecarea cauzei ascultnd pe inculpat, martorii
prezen i precum i persoana vtmat dac este de fa . 4udecata se face pe
!aza acestor declara ii i a lucrrilor din dosar,dar poate dispune din oficiu
sau la cerere administrarea de pro!e noi. Pentru administrarea
pro!elor,instan a poate acorda termene care n total nu tre!uie s dep easc
@8 zile.
3nd instan a se desesizeaz pentru necompeten sau re ine cauza pentru
a fi judecat potrivit procedurii o!i nuite, sau amn cauza pentru
administrarea pro!elor, tre!uie s dispun i asupra strii de li!ertate a
inculpatului.
0nstan a este o!ligat s se pronun e asupra cauzei n aceea i zi n care s#au
nc)eiat dez!aterile sau cel mai trziu n urmtoarele & zile.
0nculpatul care se afl n stare de de inere tre!uie adus la pronun are,iar
)otrrea tre!uie redactat n cel mult &2 de ore.
0nstan a tre!uie s dispun punerea n li!ertate a inculpatului arestat atunci
cnd pronun :
a)ac)itarea inculpatului
!)condamnarea inculpatului la o pedeaps cu nc)isoarea cel mult egal
cu durata re inerii i arestrii preventive,o pedeaps cu nc)isoarea cu
suspendarea condi ionat a executrii,amend sau o msur educativ.
-n ceea ce prive te ac iunea civil,instan a o examineaz numai dac
persoana vtmat este prezent i se constituie parte civil,iar preten iile
acesteia pot fi solu ionate fr amnarea judec ii.
286
Dac nu sunt ntrunite aceste condi ii instan a rezerv solu ionarea ac iunii
civile pe calea unei ac iuni separate,care este scutit de taxa de tim!ru.
"ermenul de apel i cel de recurs sunt de , zile de la pronun are,dosarul
cauzei se nainteaz instan ei de apel sau instan ei de recurs dup caz,n
urmtoarele &2 de ore de la declararea apelului sau recursului.
4udecarea n apel sau n recurs se face de urgen .
*unt anumite cazuri cnd procedura special nu se aplic:
a) atunci cnd infrac iunea flagrant este svr it de minori
!) atunci cnd infrac iunile flagrante svr ite fac parte din cele pentru care
punerea n mi care a ac iunii penale necesit plngerea preala!il a
persoanei vtmate.
/en ionm faptul c plngerea preala!il a persoanei vtmate tre!uie
introdus n termen de &2 de ore de la svr irea infrac iunii flagrante.
CAP$TOLUL $$
PROCEDURA <N CAU6ELE CU $N+RACTOR$ M$NOR$
-n paralel cu regimul special, a tre!uit introdus i un regim procesual
special, n sensul c urmrirea i judecarea infrac iunilor svr ite de minori
au fost date n competen a unor organe specializate, de natur s respecte
drepturile i interesele acestei categorii de infractori.
(rticolul ?? 3.pen face urmtoarele men iuni exprese:
a)minorul care nu a mplinit vrsta de @2 ani nu rspunde penal
!)minorul care are vrsta ntre @2#@7 ani,rspunde penal numai dac se
constat c a svr it fapta cu discernmnt
c)minorul care a mplinit vrsta de @7 ani rspunde penal
3nd nvinuitul sau inculpatul nu a mplinit vrsta de @7 ani, la orice
ascultare sau confruntare a minorului,dac organul de cercetare consider
necesar citeaz:
a) serviciul de pro!a iune de la domiciliul minorului
!)prin ii
c)tutorele,curatorul sau persoana n ngrijirea ori supraveg)erea creia se
afl minorul.
3itarea persoanelor prevzute este o!ligatorie la prezentarea materialului
de urmrire penal,dar neprezentarea lor nu mpiedic efectuarea acelor acte.
-n cazul cu inculpa i minori,instan a de judecat are o!liga ia s dispun
ntocmirea referatului de evaluare
@
de ctre *erviciul de pro!a iune de pe
lng tri!unalul n a crui circumscrip ie teritorial se afl locuin a
@
(rt. 2;& 3.proc.pen a cptat aceast reglementare prin +.1.D nr ,@C&88;%/.+f nr.&&2 din &2 martie &88;)
287
minorului,cu excep ia cazului n care efectuarea a fost solicitat n cursul
urmririi penale.
Potrivit 'egii nr ,82C&882 privind organizarea judiciar,infrac iunile
svr ite de minori,ct i infrac iunile svr ite asupra minorilor se judec de
completele i sec iile specializate pentru minori i familie din cadrul
judectoriilor,tri!unalelor i cur ilor de apel
@
.
3omponen a sec iilor i completelor se sta!ile te de colegiul de conducere
al instan ei,n raport cu volumul de activitate, inndu#se seama de
specializarea judectorului
&
.0nstan a compus rmne competent s judece
cauza c)iar dac ntre timp inculpatul a mplinit vrsta de @; ani.
Prezen a inculpatului tre!uie asigurat la fiecare termen i n toate etapele
judec ii n care s#au luat msuri de care depinde solu ia cauzei
,
.
'a judecare cauzei se citeaz n afar de pr i,*erviciul de pro!a iune de la
domiciliul minorului,prin ii acestuia sau dup caz
tutorele,curatorul,persoana n ngrijirea creia se afla minorul precum i alte
persoane a cror prezen este considerat necesar de ctre instan .
Persoanele artate au dreptul i ndatorirea s dea lmuriri,s formuleze
cereri i s prezinte propuneri n privin a msurilor ce ar urma a fi luate.
edin a n care are loc judecata minorului se desf oar separat de celelalte
edin e i nu este pu!lic
2
,asisten a juridic a inculpatului minor este
o!ligatorie n faza judec ii,iar in cazul cnd nu exist un aprtor ales se
impune o!liga ia desemnrii unui aprtor din oficiu.
3nd inculpatul minor are vrsta su! @7 ani,instan a dup ce l ascult
poate dispune ndeprtarea lui din edin dac apreciaz c cercetarea
judectoreasc l poate influen a negativ.
3nd n aceea i cauz se afl att inculpa i minori ct i majori,iar
disjungerea nu este posi!il,judecata ntregii cauze se face cu ndeplinirea
urmtoarelor reguli:
a) instan a judec n compunerea cu judectorii din completele i sec iile
specializate pentru to i inculpa ii
!) pentru inculpa ii minori se respect dispozi iile speciale,iar pentru
inculpa ii majori se aplic procedura o!i nuit.
-n ceea ce prive te judecarea apelului i a recursului,toate dispozi iile
prevzute la judecata n prim instan a cauzelor privitoare la infrac iuni
@
(rticolul 28 alin.%@) din 'egea nr ,82C&882 privind organizarea judiciar.
&
(rticolul 2@ din 'egea nr ,82C&882 privind organizarea judiciar
,
3.*.4.,*ec ia penal,decizia nr @8,?C&888 n Dreptul nr 7C&88@,p.@62
2
4udecata va avea loc n edin nepu!lic,c)iar dac inculpatul minor la data svr irii faptei,a devenit
major,indiferent de momentul intervenirii majoratului. (cest aspect a fost sta!ilit de *ec iile 1nite ale
-naltei 3ur i de 3asa ie i 4usti ie prin Decizia nr ,@ din & iunie &88;
289
svr ite de minori se aplic n mod corespunztor i la judecata n instan a
de apel i de recurs.
Pedepsele penru minori sunt potrivit art. @8? 3.pen.,nc)isoarea sau
amenda prevzute de lege pentru infrac iunea svr it,dar exist i
prevederi speciale n ceea ce prive te sta!ilirea limitelor acestor pedepse,n
cazul minorilor reducndu#se la jumtate.
CAP$TOLUL $$$
PROCEDURA D#R$$ <N URM#R$RE
Darea n urmrire se solicit i se dispune pentru
identificarea,cutarea,localizarea i prinderea unei persoane n scopul
aducerii acesteia n fa a organelor judiciare ori punerii n executare a
anumitor )otrri judectore ti.
Darea n urmrire se solicit i se dispune n urmtoarele cazuri:
a)nu s#a putut executa un mandat de arestare preventiv,un mandat de
executare a unei pedepse privative de li!ertate,msura internrii sau msura
expulzrii
!)persoana a evadat din starea legal de re inere sau de inere ori a fugit
dintr#un centru de reeducare sau din unitatea n care execut msura
internrii medicale
c)n vederea depistrii unei persoane urmrite interna ional despre care
exist date c se afl n Aomnia
Darea n urmrire se solicit de ctre:
#organul de poli ie care a constatat imposi!ilitatea executarea msurilor
prevzute la lit. a)
#administra ia locului de de inere,centrul de reeducare sau unitatea medical
prevzut la lit. !)
#procurorul competent potrivit legii,n cazul prevzut la lit.c)
28;
Darea n urmrire se dispune prin ordin de 0nspectoratul Deneral al Poli iei
Aomne,care se comunic:
#n cel mai scurt timp organelor competente s eli!ereze pa aportul,care au
o!liga ia s refuze eli!erarea pa aportului sau dup caz s ridice provizoriu
pa aportul pe durata msurii
#organelor de frontier pentru darea n consemn
#n copie celui n fa a cruia urmeaz s fie adus persoana urmrit n
momentul prinderii
#parc)etului competent care supraveg)eaz activitatea de urmrire a
persoanei date n urmrire.
0nstitu iile pu!lice sunt o!ligate s sprijine n condi iile legii i conform
competen elor legale,organele de poli ie care efectueaz urmrirea unei
persoane date n urmrire.
3nd mandatul de arestare preventiv a fost emis ntr#o cauz de
competen a Parc)etului de pe lng -nalta 3urte de 3asa ie i
4usti ie,supraveg)erea activit ii de urmrire este efectuat de procurori
anume desemna i din cadrul structurii competente care efectueaz sau a
efectuat urmrirea penal n cauz.
-n celelalte cazuri activitatea de urmrire a persoanelor date n urmrire
este supraveg)eat de procurori anume desemna i din cadrul parc)etului de
pe lng curtea de apel n a crei circumscrip ie se afl sediul instan ei de
executare ori al altei instan e potrivit legii speciale.
-n vederea identificrii,cutrii,localizrii i prinderii persoanelor date n
urmrire pot fi efectuate n condi iile legii urmtoarele activit i:
a)interceptarea i nregistrarea convor!irilor sau comunicrilor efectuate prin
telefon sau prin orice mijloc electronic de comunicare,precum i alte
nregistrri
!)re inerea i predarea coresponden ei i a o!iectelor
c)perc)ezi ia
d)ridicarea de o!iecte i nscrisuri
e)punerea su! supraveg)ere a conturilor !ancare i a conturilor asimilate
acestora
(ctivit ile prevzute la li.a) i c),pot fi efectuate numai cu
autorizarea,instan ei de executare sau a unui judector al instan ei
competente potrivit legii speciale.
(ctivit ile prevzute la lit.d) i e) pot fi efectuate numai cu autorizarea
procurorului care supraveg)eaz activitatea organelor de poli ie care
efectueaz urmrirea persoanei date n urmrire.
1rmrirea se revoc n momentul prinderii persoanei urmrite sau atunci
cnd temeiurile care au justificat darea n urmrire au disprut.
28?
Aevocarea se dispune prin ordin de ctre 0nspectoratul Deneral al Poli iei
Aomne,care se transmite n copie de ndat:
a)parc)etului competent care supraveg)eaz activitatea de urmrire penal
!)organelor competente s eli!ereze pa aportul i organelor de frontier.
Procurorul care supraveg)eaz activitatea de urmrire a persoanei date n
urmrire dispune de ndat ncetarea imediat a activit ilor de supraveg)ere
luate conform dispozi iilor.
CAP$TOLUL $%
PROCEDURA REAB$L$T#R$$ 5UDEC#TORE T$
Potrivit art. @,,.3.pen.,rea!ilitarea face s nceteze decderile i interdic iile
precum i incapacit ile care rezult din condamnare.
Aea!ilitarea are loc de drept,n cazul condamnrii la amend sau la
pedeapsa nc)isorii care nu dep e te un an,dac n decurs de , ani
condamnatul nu a svr it nici o alt infrac iune.
3nd condamnarea este mai grav,rea!ilitarea se poate o! ine i pe cale
judectoreasc,dac sunt ntrunite condi iile privind termenul care tre!uie s
treac de la data cnd a luat sfr it executarea pedepsei
@
.
3ererea de rea!ilitare conform art. 2?6 alin.%&) tre!uie s cuprind:
a)adresa condamnatului,iar cnd cererea este fcut de alt persoan,adresa
acestuia
!)condamnarea pentru care se cere rea!ilitarea i fapta pentru care a fost
pronun at acea condamnare
@
(rt. @,6.3.pen prevede:3ondamnatul poate fi rea!ilitat la cerere de instan a judectoreasc:
a)n cazul condamnrii la pedeapsa nc)isorii mai mare de un an pn la 6 ani,dup trecerea unui termen de 2 ani,la care se adaug
jumtate din durata pedepsei
!)n cazul condamnrii la pedeapsa nc)isorii mai mare de 6 ani pn la @8 ani,dup trecerea unui termen de 6 ani,la care se adaug
jumtate din durata pedepsei
c)n cazul condamnrii la pedeapsa nc)isorii mai mare de @8 ani,dup trecerea unui termen de 9 ani la care se adaug jumtate din
durata pedepsei
d)n cazul condamnrii la pedeapsa deten iunii pe via comutate sau nlocuite cu pedeapsa nc)isorii,dup trecerea unui termen de 9
ani,la care se adaug jumtate din durata pedepsei cu nc)isoare
Procurorul general poate dispune,n cazuri excep ionale reducerea termenelor prevzute n acest articol.
2@8
c)localitatea unde condamnatul a locuit i locurile de munc pe tot intervalul
de timp de la executarea pedepsei i pn la introducerea cererii
d)temeiurile cererii
e)indica ii utile pentru identificarea dosarului i orice alte date pentru
solu ionarea cererii
'a cerere se anexeaz actele din care reiese c sunt ndeplinite condi iile
rea!ilitrii.
(ctele din care rezult c ndeplinirea condi iilor sunt:
a)copia de pe )otrrea de condamnare
!)act doveditor din care s rezulte c cel condamnat presteaz o munc din
care i asigur existen a
c)dac cel condamnat este pensionat,act doveditordin care reiese faptul c
prime te o pensie
d)adeverin din care s rezulte conduita condamnatului la locul de munc.
Pre edintele instan ei,fixnd termenul pentru solu ionarea cererii de
rea!ilitare,dispune citarea peti ionarului i a persoanelor a cror ascultare o
consider necesar,ia msuri pentru aducerea dosarului n care se gse te
)otrrea de condamnare i cere o copie de pe fi a cu antecedentele penale
ale condamnatului.
Aeferitor la citare,facem precizarea c pre edintele instan ei dispune citarea
peti ionarului,care poate fi condamnatul,so ul sau rudele apropiate,precum i
a persoanelor a cror ascultare o consider necesar
@
.
Dac se constat nendeplinirea condi iilor de form,potrivit art.2?9
3.proc.pen.,instan a respinge cererea de rea!ilitare n urmtoarele cazuri:
a)cnd a fost introdus cererea nainte de termenul legal
!)cnd lipse te men iunea prevzut n art. 2?6 alin.%&) lit.a) i peti ionarul
nu s#a prezentat la termenul fixat.
Potrivit art. 68@ 3.proc.pen.,)otrrea prin care instan a rezolv cererea de
rea!ilitare este supus apelului,iar )otrrea pronun at de instan a de apel
este supus recursului.
Deoarece nu exist nici o prevedere derogatorie,solu ionarea apelului i
recursului se fac potrivit regulilor procedurale comune.
Potrivit art. @,? 3.pen.,rea!ilitarea judectoreasc va fi anulat cnd dup
acordarea ei s#a descoperit c cel rea!ilitat mai suferise o alt
condamnare,care dac ar fi fost cunoscut ducea la respingerea cererii de
rea!ilitare.
@
Pot fi considerate personae a cror ascultare este necesar cele care pot oferi date cu privire la ndeplinirea condi iilor rea!ilitrii
judectore ti prevzute de art.@,9 3.pen,cum ar fi colegii de la locul de munc,vecinii,etc.
2@@
(nularea rea!ilitrii se )otr te la cererea procurorului,de ctre instan a
prevzut n art. 2?2 3.proc.pen.
&
CAP$TOLUL %
REPARAREA PA"UBE$ MATER$ALE SAU A DAUNE$ MORALE
<N CA6UL CONDAMN#R$$ PE NEDREPT SAU AL PR$%#R$$ OR$
RESTR7N"ER$$ DE L$BERTATE <N MOD NELE"AL
Prin instituirea acestei proceduri,legiuitorul a admis faptul c n activitatea
autorit ilor judiciare se pot produce erori judiciare care determin la rndul
lor prejudicii materiale i morale celui care a fost condamnat pe nedrept sau
a fost supus privrii de li!ertate pe nedrept
&
.
Potrivit art. 682 3.proc.pen.,astfel cum a fost modificat prin 'egea
nr.&;@C&88,,%@),,Persoana care a fost condamnat definitiv are dreptul la
repararea de ctre stat a pagu!ei suferite,dac n urma rejudecrii cauzei s#a
pronun at o )otrre definitiv de ac)itare.
Privarea sau restrngerea de li!ertate n mod nelegal tre!uie sta!ilit dup
caz prin ordonan a procurorului de revocare a msurii privative sau
restrictive de li!ertate,prin ordonan a procurorului de scoatere de su!
urmrirea penal sau de ncetare a urmririi penale pentru cauza prevzut n
art.@8 alin.%@) lit j).
Din reglementarea existent,rezult c persoana are dreptul la repararea
pagu!ei suferite dac:
&
( se vedea >.Dongoroz .a.,op cit.,p.,?,
&
(l. uculeanu,Aepararea pagu!ei material sau a daunei morale n cazul condamnrii pe nedrept sau al privrii ori restrngerii de
li!ertate n mod nelegal,n Pro 'ege nr.&C&882,p.@87
2@&
a)a fost condamant definitiv i n urma rejudecrii cauzei s#a pronun at o
)otrre definitiv de ac)itare
!)n cursul procesului penal a fost privat de li!ertate ori i s#a restrns
li!ertatea n mod nelegal
c)a fost privat de li!ertate dup ce a intervenit prescrip ia,amnistia sau
dezincriminarea faptei.
"itularul ac iunii poate fi persoana ndrept it,adic orice persoan
condamnat definitiv,dac n urma rejudecrii cauzei s#a pronun at o
)otrre judectoreasc definitiv de ac)itare.
'egea procesual penal prevede i alt categorie de persoane care pot
continua sau porni ac iunea, i anume persoanele aflate n ntre inerea celui
ndrept it s introduc ac iunea.
Pentru o! inerea repara iei,persoana ndrept it se poate adresa tri!unalului
n a crui circumscrip ie domiciliaz,c)emnd n judecat civil statul,care
este citat prin /inisterul 5inan elor Pu!lice art. 687 alin.%,) 3.proc.pen.
-n cazul n care repararea pagu!ei a fost acordat potrivit art. 687
3.proc.pen.,statul are ac iune n regres mpotriva celui cu rea#credin sau
din grav neglijen a provocat situa ia generatoare de daune,art. 689
3.proc.pen.
Prin urmare ac iunea n regres este condi ionat de admiterea ac iunii
pentru repararea pagu!ei n condi iile art. 687 3.proc.pen nu i de )otrrea
de condamnare a celui care s#a fcut vinovat de provocarea situa iei
generatoare de daune.
-ntruct textul de lege impune ca situa ia generatoare de daune s se fi
realizat cu rea#credin sau din grav neglijen ,gre elile simple nu sunt
relevate su! acest aspect.
Eotrrea este supus numai recursului
@
.
@
(rt. 687 alin 6.a fost introdus prin art.=>000 pct.7, din 'egea nr &8&C&8@8%/.+f,part.0,nr 9@2 din &7
octom!rie &8@8)
2@,
CAP$TOLUL %$
PROCEDURA <N CA6 DE D$SPAR$ $E A <NSCR$SUR$LOR
5UD$C$ARE
Prevznd o astfel de procedur special,legiuitorul a admis faptul c din
cauza neglijen ei n pstrarea dosarelor penale,erorilor n repartizarea
coresponden ei la dosarele la care se refer,sustragerilor i distrugerilor
unora dintre nscrisurile judiciare esen iale ale unei cauze penale sau c)iar a
unui dosar ntreg,devine imperios necesar a se nlocui sau a se reconstitui
aceste nscrisuri.
Potrivit art. 68? 3.proc.pen,cnd dosarul sau nscrisul disprut este
reclamat de un interes justificat i nu poate fi refcut potrivit procedurii
o!i nuite,procurorul prin ordonan sau instan a de judecat,prin nc)eiere
dispune dup caz nlocuirea sau reconstituirea dosarului ori nscrisului
disprut.
3onform art. 68; 3.proc.pen.,n cazul dispari iei unui dosar judiciar sau a
unui nscris care apar ine unui astfel de dosar,organul de urmrire penal sau
pre edintele instan ei la care se gsea dosarul sau nscrisul ntocme te un
proces ver!al prin care constat dispari ia i arat msurile care s#au luat
pentru gsirea lui.
2@2
(rticolul 6@8 3.proc.pen reglementeaz organele competente pentru
nlocuirea sau reconstituirea nscrisurilor.(cestea sunt organele de urmrire
penal ori de ctre instan a de judecat naintea creia cauza se gse te.
-nlocuirea nscrisurilor disprute poate avea loc atunci cnd exit copii
oficiale de pe acele nscrisuri.
3nd nu exist o copie oficial de pe nscrisul disprut se procedeaz la
reconstituirea acestuia.Aeconstituirea unui dosar se face prin reconstituirea
nscrisurilor pe care le con inea.
Aezultatul reconstituirii se constat,dup caz prin ordonan a organului de
urmrire penal,confirmat de procuror sau prin )otrrea instan ei data cu
citarea pr ilor.
Eotrrea de reconstituire este supus apelului,iar )otrrea pronun at de
instan a de apel este supus recursului.
T$TLUL $%
COOPERAREA 5UD$C$AR# $NTERNA3$ONAL# <N MATER$E
PENAL#
CAP$TOLUL $
NO3$UN$ "ENERALE

!. Sediu* .ateriei

Potrivit art. 2 din 'egea nr ,8&C&882,cooperarea judiciar interna ional
n materie panal se desf oar pe !aza normelor cuprinse n instrumentele
juridice interna ionale la care Aomnia este parte,pe care le completeaz n
situa iile nereglementate,ceea ce su!liniaz preeminen a dreptului
interna ional.
-n materia cooperrii juridice interna ionale au aplica!ilitate urmtoarele
instrumente juridice interna ionale:
2@6
a)3onven ia european de extrdare,nc)eiat la Paris la @, decem!rie
@?69,cu Protocoalele sale adi ionale adoptate la *tras!ourg la @6 octom!rie
@?96 i @9 martie @?9;
!)3onven ia european de asisten judiciar interna ional n materie penal
adopatat la *tras!ourg la &8 martie @?6? i primul su Protocol adi ional
adoptat la *tras!ourg la @9 martie @?9;
c)3onven ia european asupra transferrii persoanelor condamnate adoptate
la *tras!ourg la &@ martie @?;, i Protocolul su adi ional adoptat la
*tras!ourg la @; decem!rie @??9.
"oate aceste conven ii au fost ratificate de Aomnia n anul &88@ cnd au
fost adoptate,'egea nr.&?7C&88@ privind extrdarea,'egea nr 982C&88@
privind asisten a judiciar interna ional n materie penal i 'egea nr
967C&88@ asupra transferrii persoanelor condamnate n strintate.
Prin intrarea n vigoare a 'egii ,8&C&882 privind cooperarea judiciar
interna ional toate aceste trei au fost a!rogate.
5ormele de cooperare judiciar interna ional n materie penal reglementate
de 'egea ,8&C&882 sunt:
a)extrdarea
!)predarea n !aza unui mandat european de arestare
c)transferul de proceduri n materia penal
d)recunoa terea i executarea )otrrilor
e)transferarea persoanelor condamnate
f)asisten a judiciar n materie penal
(sisten a judiciar n materia penal are n vedere urmtoarele activit i:
a)comisiile rogatorii
!)audierile prin videoconferin
c)transmiterea spontan de informa ii
d)livrri supraveg)eate
e)anc)ete su! acoperire
f)supraveg)erea transfrontalier
g)interceptarea i nregistrarea convor!irilor i comunicrilor
))comunicarea actelor de procedur
i)cazierul judiciar
2. E?tr0darea

Procedura extrdrii se desf oar pe !aza 3onven iei europene de
extrdare i n conformitate cu prevederile din 'egea nr ,8&C&882 privind
extrdarea judiciar interna ional,care distinge dou forme ale
extrdrii,extrpdarea pasiv i extrdarea activ.
2@7
Bxtrdarea pasiv reprezint o form a extrdrii prin intermediul creia,la
cererea unui stat strin sunt predate din Aomnia persoanele aflate pe
teritoriul su care sunt urmrite penal sau sunt trimise n judecat pentru
svr irea unei infrac iuni ori sunt cutate n vederea executrii unei pedepse
sau a unei msuri de siguran n statul solicitant.
*unt exceptati de la extrdare,cet enii romni,persoanele crora li s#a
acordat dreptul de azil n Aomnia,persoanele care se !ucur n Aomnia de
imunitate de jurisdic ie,n condi iile i n limitele sta!ilite prin conven ii sau
prin alte n elegeri interna ionale,persoanele strine citate din strintate n
vederea audierii ca pr i,martori,exper i n fa a autorit ii judiciare romne
solicitante.
4udecarea cererii de extrdare se face de ctre curtea de apel,n edin
pu!lic dac persoana extrda!il sau procurorul nu se opune.
Prezen a procurorului este o!ligatorie,persoana extrda!il sau procurorul
de edin poate cere instan ei un termen suplimentar de nc ; zile pentru
motive justificate.
Dac persoana extrda!il se opune la cererea de extrdare,ea i va putea
formula aprrile oral i n scris,totodat va putea propune pro!e.
Bxtrdarea activ reprezint o form a cooperrii judiciare interna ionale
prin intermediul creia,la cererea autorit ilor romne ,statul strin cruia i s#
a fcut solicitarea pred persoanele aflate pe teritoriul su care sunt urmrite
penal sau sunt trimise n judecat pentru svr irea de infrac iuni ori sunt
cutate n vederea executrii pedepsei
@
.
*tatul romn are o!liga ia de a solicita extrdarea atunci cnd autorit ile
judiciare romne competente:
a)au emis un mandat de arestare preventiv
!)au emis un mandat de executare a pedepsei nc)isorii
c)au aplicat o msur de siguran

-.Trans&eru* de (r)ceduri 1n .aterie (ena*0

(utorit ile romne pot solicita autorit ilor competente ale altui stat
exercitarea unei proceduri penale sau continuarea acesteia dac transferul
procedurii penale serve te intereselor unei !une administrri a justi iei sau
favorizeaz reintegrarea social n caz de condamnare,n unul dintre
urmtoarele cazuri:
a)persoana nvinuit de svr irea infrac iunii se afl n executarea unei
pedepse pe teritoriul statului,pentru o infrac iune mai grav dect cea comis
n Aomnia
@
0.Aetca,Aeglementarea regimului extrdrii n legisla ia romn,n Dreptul nr.&C&886,p.@76.
2@9
!)persoana nvinuit de svr irea infrac iunii locuie te pe teritoriul
statului solicitat i n temeiul legii acestui stat,extrdarea sau predarea a fost
refuzat,ori ar fi refuzat n cazul formulrii unei cereri sau al emiterii unui
mandat european de arestare.
2. Recun)a terea i e?ecutarea B)t0r>ri*)r (ena*e i acte*)r /uciare.
Eotrrile penale rmase definitive pot fi executate n Aomnia n !aza
unei cereri de recunoa tere i executare din partea autorit ilor competente
ale statului de condamnare.
Aecunoa terea pe teritoriul Aomniei a unei )otrri penale strine sau a
unui act judiciar strin poate avea loc n urmtoarele condi ii
@
.
a)Aomnia i#a asumat o asemenea o!liga ie printr#un tratat interna ional la
care este parte
!)a fost respectat dreptul la un proces ec)ita!il,n sensul art.7 din 3onven ia
pentru aprarea drepturilor omului i a li!ert ilor fundamentale nc)eiate la
Aoma la 2 noiem!rie @?68,ratificat de Aomnia prin 'egea nr.,8C@??2
c)nu a fost pronun at pentru o infrac iune politic sau pentru o infrac iune
militar care nu este o infrac iune de drept comun
d)respect ordinea pu!lic a statului romn
e))otrrea sau actul judiciar poate produce efecte juridice n
Aomnia,potrivit legii penale romne
f)nu s#a pronun at o condamnare pentru acelea i fapte mpotriva acleia i
persoane n Aomnia
g)nu s#a pronun at o condamnare pentru acelea i fapte mpotriva acelea i
persoane ntr#un alt stat,care a fost recunoscut n Aomnia.
Eotrrile penale strine pot fi recunoscute n Aomnia i dac nu este
ntrunit condi ia prevzut la lit.a),pe !az de reciprocitate.
3ondamnatul se citeaz,iar odat cu cita ia i se comunic )otrrea strin
mpreun cu actele ce o nso esc,ntr#o lim! pe care o ntelege.
3ondamnatul are dreptul la un avocat ales sau desemnat din oficiu i dup
caz la interpret.
Aecunoa terea )otrrilor penale pronun ate de instan ele judectore ti din
strintate sau a altor acte judiciare strine se poate face:
a)pe cale principal,de ctre instan a de judecat sesizat n acest scop de
ctre condamnat sau de ctre procuror.-n acest caz,competen a apar ine
judectoriei n a crei circumscrip ie teritorial se afl condamnatul.
@
(rticolul @7 din 'egea nr.,8&C&882
2@;
!)pe cale incidental,n cadrul unui proces penal n curs,de ctre procuror
n faza de urmrire sau de ctre instan a de judecat n fa a creia cauza este
pendinte.
Procedura de recunoa tere la cererea statului romn respect regulile
urmtoare:
a)condamnatul este cet ean al statului,este apatrid i are domiciliul pe
teritoriul statului.
!)condamnatul este cet ean romn cu domiciliul pe teritoriul statului
solicitat sau are i cet enia statului solicitat,iar statul strin refuz s acorde
extrdarea acestuia.
-n cazul formulrii unei cereri de recunoa tere a unei )otrri penale prin
care s#a aplicat o pedeaps,durata acesteia tre!uie s fie mai mare de un an.
Aecunoa terea se solicit su! condi ia neagravrii,n statul strin a pedepsei
aplicate prin )otrrea pronun at n Aomnia.
8. Asisten a /udiciar0 interna i)na*0.
+!iectul asisten ei judiciare interna ionale n sensul 'egii nr.,8&C&882
privind cooperarea judiciar interna ional cuprinde urmtoarele
activit i:comisiile rogatorii interna ionale,videoconferin ,nf i area n
statul solicitant a martorilor,exper ilor i a persoanelor urmrite,notificarea
actelor de procedur care se ntocmesc ori se depun ntr#un proces
penal,cazierul judiciar i alte forme de asisten judiciar.
+!iectul cererii de comisie rogatorie l constituie:
a)localizarea i identificarea persoanelor i o!iectelor,audierea
inculpatului,audierea pr ii vtmate,a celorlalte pr i,a martorilor i
exper ilor precum i confruntarea,perc)ezi ia,ridicarea de o!iecte i
nscrisuri,sec)estrul i confiscarea special,cercetarea la fa a locului i
reconstituirea,expertizele,constatarea te)nico# tin ific,constatarea medico#
legal,interceptrile i nregistrrile audio i video,examinarea documentelor
de ar)iv i a fi ierelor specializate.
!)transmiterea mijloacelor de pro!
c)comunicarea de documente sau dosare
-ndeplinirea comisiei rogatorii tre!uie s fie compati!il cu legea statului
romn.
5acem precizarea c orice martor audiat conform dispozi iilor !enefiziaz
dup caz de protec ie potrivit legisla iei n vigoare.
3ererile de asiten judiciar privind comunicarea actelor de procedur
adresate autorit ilor judiciare romne se ndeplinesc n faza de judecat de
judectoria n a crei circumscrip ie domiciliaz sau se afl locul de de inere
2@?
al persoanei creia urmeaz s i se comunice actele,iar n faza de urmrire
penal,de parc)etul de pe lng aceasta.
3omunicarea actelor de procedur poate fi efectuat prin simpla lor
transmitere ctre destinatar,iar dac statul respectiv o cere n mod expres
statul romn va face comunicarea n una dintre formele prevzute de
legisla ia romn pentru nmnri analoage sau ntr#o form special
compati!il cu aceast legisla ie.
3ita ia pentru nf i are,destinat unei persoane urmrite care se afl pe
teritoriul Aomniei se transmite autorit ilor romne competente cel mai
trziu cu 28 de zile nainte de data fixat pentru nf i are.
(utorit ile judiciare romne pot transmite direct prin po t actele de
procedur i )otrrile judectore ti persoanelor care se afl pe teritoriul
unui stat strin,dac prin instrumentul juridic interna ional aplica!il n rela ia
cu acel stat se prevede astfel.
(ceast transmitere se efectueaz prin intermediul /inisterului 4usti iei.
CAP$TOLUL $$
COOPERAREA 5UD$C$AR# <N RAPORT CU STATELE
MEMBRE ALE UN$UN$$ EUROPENE

!. Mandatu* eur)(ean de arestare M instru.ent a* e?tr0d0rii
1n ra()rt cu state*e .e.4re a*e Uniunii Eur)(ene
Bxtrdarea, ca form a cooperrii judiciare internaionale n materie
penal, a constituit i continu s reprezinte una dintre temele de reflecie
normativ att pentru comunitatea internaional, ct i pentru sistemele
naionale de drept.
-n mod corespunztor, astfel de preocupri au primit concretizare
reglementar n fiecare dintre planurile analizate.
-n plan internaional se identific trei categorii de intervenii avnd
caracter normativ, i anume: convenia internaional, !eneficiind de
participare multistatal i asigurnd principalul mijloc de realizare a
cooperrii judiciare pe ntreg mapamondul, asupra extrdrii$ convenia
regional, susinut de statele mem!re ale organizaiei internaionale
2&8
desemnate regional$ convenia &ilateral, cu aplica!ilitate numai n
raporturile de cooperare judiciar ntre cele dou state semnatare ale
conveniei.
-n planul dreptului naional, fiecare stat reglementeaz o jurisdicie
special n materia extrdrii, reglementare ce are att un caracter naional,
fiind su!ordonat principiului legiferrii suverane a statului respectiv, ct i
un caracter internaional decurgnd din necesitatea armonizrii dispoziiilor
ce guverneaz raporturile de drept penal intern cu cerinele normative ale
dreptului penal internaional.
Dreptul romn cunoate orientarea normativ spre toate cele trei
planuri reglementate ale cooperrii judiciare internaionale %multistatal,
regional i !ilateral), n materie penal, ceea ce se realizeaz printr#un
ansam!lu sistematizat de principii, reguli, i dispoziii avnd caracter
normativ intern. "otodat, vocaia internaional a reglementrii interne este
asigurat, pe de o parte, de statutul de parte contractant pe care Aomnia l
are prin semnarea conveniilor cu aplica!ilitate internaional, iar pe de alt
parte, de calitatea de stat mem!ru al 1niunii Buropene, n raport de care
pro!lematica extrdrii are un regim juridic distinct. 'a aceste dou categorii
ale reglementrii internaionale, se altur particularitatea conveniilor
!ilaterale nc)eiate cu statele tere 1niunii Buropene, respectiv 3onveniei
Buropene privind extrdarea %@?69).
2. Sediu* .ateriei e?tr0d0rii
Dreptul intern aplica!il extrdrii i afl sediul general n cuprinsul
'egii nr. ,8&C&882, privind cooperarea judiciar internaional n materie
penal %pu!licat n /. +f . al Aomniei, Partea 0, nr. 6?2C8@.89.&882),
modificat i completat prin 'egea nr. &&2C&887 % pu!licat n /. +f. nr.
6,2C&@.87.&887), +.1.D. nr. @8,C&887 %pu!licat n /. +f. al Aomniei,
Partea 0, nr. @8@?C&@.@&.&887) i 'egea nr. &&&C&88; %pu!licat n /. +f. al
Aomniei, Partea 0, nr. 96;C@8.@@.&88;).
Aeglementarea astfel desemnat Lse aplic n !aza i pentru
executarea normelor interesnd cooperarea judiciar n materie penal,
cuprinse n instrumentele juridice la care Aomnia este parte, pe care le
completeaz n situaiile nereglementate< %art.2 alin.@).
*intetiznd, rezult c reglementrile 'egii nr. ,8&C&882 guverneaz
toate situaiile de cooperare judiciar internaional n materie de extrdare,
indiferent c aceste situaii juridice fac o!iectul unor acorduri internaionale
multilaterale ratificate de Aomnia sau, dup caz , astfel de situaii se afl n
aria domeniului reglementar internaional !ilateral.
2&@
Diviziunea reglementrii naionale raportat la instrumentele juridice
internaionale privete, pentru materia extrdrii, raporturile de cooperare cu
statele de su! cupola ac/uis#ului comunitar i, distinct, raporturile de
cooperare cu statele tere 1niunii Buropene. *u! aspectul analizat, soluia
legiuitorului naional are caracter di)otomic, asigurnd, pe de o parte,
reglementarea general n raporturile de cooperare internaional cu oricare
dintre statele interesate ntr#o atare cooperare, dar i o reglementare special
ce guverneaz exclusiv raporturile de cooperare judiciar internaional n
materie penal cu statele mem!re ale 1niunii Buropene.
Primul set de reguli este destinat dreptului comun al extrdrii, iar al
doilea set de reglementri se adreseaz mandatului european de arestare, ca
procedur special, simplificat a extrdrii, avnd ca fundament normativ
Decizia # 3adru a 3onsiliului 1niunii Buropene &88&C 6;2C4E(C@, iunie
&88& % pu!licat n 4urnalul +ficial al 3omunitilor Buropene nr. ' @?8C@
din @; iulie &88&).
Prezentul studiu i propune, n cele ce urmeaz, cercetarea extrdrii
ntre statele 1niunii Buropene, prin relevarea procedurii de emitere i de
executare a mandatului european de arestare, ca instrument juridic al
extrdrii, precum i a competenelor pe care legiuitorul comunitar i cel
naional le confer autoritilor judiciare desemnate s coopereze la
atingerea finalitii acestei forme de extrdare.
@

-. Pr)cedura .andatu*ui eur)(ean de arestare. E?tr0darea 1n
ra()rt cu state*e .e.4re a*e Uniunii Eur)(ene.
-.!. De&ini'ia .andatu*ui eur)(ean de arestare.
(tt legea naional, ct i Decizia # 3adru a 3onsiliului Buropei
statueaz c mandatul european de arestare este o decizie judiciar emis de
autoritatea judiciar competent a unui *tat /em!ru al 1niunii Buropene, n
vederea arestrii i predrii ctre un alt *tat /em!ru a unei persoane
solicitate, n vederea efecturii urmririi penale, a judecii sau n scopul
executrii unei pedepse sau a unei msuri privative de li!ertate.
1n astfel de mandat se execut pe !aza principiului recunoaterii i
ncrederii reciproce, n conformitate cu dispoziiile Deciziei # 3adru a
3onsiliului.
@
( se vedea, pe larg: (. Foroi, 0. Ausu, 3ooperarea judiciar internaional, n materie penal, Bd. 3.E.
FecG, Fucureti,&88;$ 0.3. /orar, /. Zaicea, 3ooperarea judiciar n materie penal, 3ulegere de practic
judiciar, Bd. 3.E. FecG, Fucureti, &88;$ 5.A. Aadu, 3ooperarea judiciar internaional i european, Bd.
[olters JluTer, Fucureti, &88?, pag. @&,#@6,.
2&&
/andatul de arestare european se examineaz, su! aspectul procedurii
de realizare, prin identificarea condiiilor de emitere i a celor de executare
ale acestuia.
-.2. C)ndi'ii*e de e.itere vizeaz autoritile romne competente,
coninutul mandatului european, o!iectul mandatului, procedura judiciar de
emitere i procedura de transmitere a mandatului european de arestare.
a* 6utoritile %udiciare rom#ne competente n materia mandatului
european sunt, ntotdeauna, instanele judectoreti.
(re competena legal de a emite un mandat european de arestare:
instana care a emis mandatul de arestare preventiv n cursul urmririi
penale sau al judecii$ instana de executare. /andatul poate fi emis din
oficiu sau la cererea procurorului %art.;@ alin.@).
Prin urmare, concretiznd, poate proceda la emiterea mandatului, n
condiiile mai sus expuse, oricare dintre instanele judectoreti romne
avnd competene n materie penal: judectoria, tri!unalul, 3urtea de (pel,
-nalta 3urte de 3asaie i 4ustiie.
(lturat instanelor judectoreti, are calitatea de autoritate central
/inisterul 4ustiiei, ns, fr competen jurisdicional.
&* 'oninutul mandatului european de arestare, prevzut de legea
naional este identic cu cel prevzut de norma comunitar.
3aracterul de ordine pu!lic internaional impune statelor mem!re s
se conformeze coninutului minim de informaii pe care tre!uie s le
furnizeze un astfel de mandat.
-n practica emiterii acestor mandate, autoritile competente ale
statelor emitente recurg la transpunerea ntocmai a formularului de mandat,
aa cum este prevzut n anexa la Decizia # 3adru a 3onsiliului.
3oninutul i forma mandatului european de arestare sunt
reglementate n dreptul romn n cuprinsul art. 9? din 'egea nr. ,8&C&882.
(stfel, mandatul european de arestare va conine urmtoarele
informaii:
# identitatea i cetenia persoanei solicitate$
# denumirea, adresa, numerele de telefon i fax, precum i adresa de
e#mail ale autoritii judiciare emitente$
# indicarea existenei unei )otrri judectoreti definitive, a unui
mandat de arestare preventiv sau a oricrei alte )otrri judectoreti
executorii avnd acelai efect, care se ncadreaz n dispoziiile art. ;@ i art.
;6 din lege$
# natura i ncadrarea juridic a infraciunii, inndu#se seama mai
ales de prevederile art. ;6$
2&,
# o descriere a circumstanelor n care a fost comis infraciunea,
inclusiv momentul, locul, gradul de implicare a persoanei solicitate$
# pedeapsa pronunat, dac )otrrea a rmas definitiv, sau
pedeapsa prevzut de legea statului emitent pentru infraciunea svrit$
# dac este posi!il, alte consecine ale infraciunii.
/andatul european de arestare este ntocmit n conformitate cu
formularul din anexa nr. @ a 'egii nr. ,8&C&882.
/andatul european emis de autoritile romne tre!uie tradus n lim!a
oficial sau n lim!ile oficiale ale statului de executare sau n una ori mai
multe lim!i oficiale ale 0nstituiilor 3omunitilor Buropene, pe care acest
stat le accept, conform declaraiilor depuse la *ecretariatul Deneral al
3onsiliului 1niunii Buropene.
c* $&iectul i condiiile emiterii mandatului european de arestare.
'egea naional statueaz c mandatul european se emite n
urmtoarele condiii:
# n vederea efecturii urmririi penale sau judecii, dac fapta este
pedepsit de legea penal romn cu o pedeaps privativ de li!ertate de cel
puin un an$
# n vederea executrii pedepsei, dac pedeapsa aplicat este mai mare
de 2 luni.
3teva precizri sunt, totui, necesare.
(stfel, legea naional, spre deose!ire de norma comunitar, impune,
ca o condiie prioritar, n vederea emiterii mandatului european de arestare,
existena unui mandat de arestare preventiv sau a unui mandat de executare
a unei pedepse privative de li!ertate, care s fi fost emis n preala!il de
instana romn solicitant a mandatului european. Prin consecin,
mandatul european de arestare nu poate fi emis doar pentru scopul efecturii
urmririi penale sau al judecii, n afara unui mandat naional de arestare
preventiv sau fr s fi fost emis un mandat naional de executare a
pedepsei nc)isorii, potrivit legii romne.
"ot astfel, tre!uie o!servate i alte condiii legale care preced emiterii
unui mandat european de arestare, i anume:
# existena du!lei incriminri$
# a!sena unor cauze care nltur rspunderea penal$
# o!servarea infraciunilor pentru care se impune verificarea du!lei
incriminri, n Aomnia ca stat emitent i n statul mem!ru solicitat ca stat
de executare, condiie n afara creia extrdarea nu este posi!il, cu excepia
infraciunilor prevzute de art. ;6 alin.@ din 'egea nr. ,8&C&882, respectiv de
art. & pct.& din Decizia # 3adru a 3onsiliului.
2&2
# fapta care d loc la extrdare s nu se afle su! prescripia rspunderii
penale sau executrii pedepsei i s nu fi fost graiat sau amnistiat, potrivit
legii romne$
# modul de aciune a principiului non &is in idem .
d* Procedura de emitere a mandatului european de arestare
Bmiterea de ctre autoritile romne a unui mandat european de
arestare este reglementat amnunit n cuprinsul dispoziiilor art. ;@ din
'egea nr. ,8&C&882.
(stfel, n situaia prevzut la art. 77\@ alin. %@) din legea cooperrii
judiciare
@
se emite un mandat european de arestare, ori de cte ori nu a
intervenit, potrivit legii romne, prescripia rspunderii penale sau a
executrii pedepsei ori amnistia sau graierea, i este ndeplinit, dup caz,
una dintre urmtoarele condiii % art. ;@ alin. %@):
a) pedeapsa prevzut de lege este de cel puin un an, dac arestarea
i predarea se solicit n vederea exercitrii urmririi penale ori a judecii$
!) pedeapsa sau msura de siguran privativ de li!ertate aplicat
este de cel puin 2 luni, dac arestarea i predarea se solicit n vederea
executrii pedepsei sau a msurii de siguran privative de li!ertate.
Aandatul european de arestare este emis de urmtoarele organe
%udiciare rom#ne:
. "n faza de urmrire penal! de ctre %udectorul delegat de
preedintele instanei creia i.ar reveni competena s %udece cauza "n fond,
la sesizarea procurorului care efectueaz sau supraveg)eaz urmrirea
penal a persoanei solicitate, dac arestarea i predarea se solicit n vederea
efecturii urmririi penale$
. "n faza de %udecat! de ctre %udectorul delegat de preedintele
instanei de %udecat pe al crei rol se afl cauza penal spre soluionare "n
fond, la sesizarea instanei care a dispus asupra lurii msurii arestrii
preventive a inculpatului$
. "n faza e+ecutrii pedepsei "nc,isorii! de %udectorul delegat de
ctre preedintele instanei de e+ecutare, la sesizarea instanei sau a
organului la care se afl spre executare mandatul.
4udectorul competent verific ndeplinirea condiiilor prevzute la
art. ;@ alin. %@) i procedeaz, dup caz, astfel:
@
(A". 77\@ reglementeaz urmrirea internaional n vederea extrdrii, astfel: n cazul n care un
mandat de arestare preventiv sau de executare a pedepsei nu poate fi dus la ndeplinire, ntruct inculpatul
ori condamnatul nu se mai afl pe teritoriul Aomniei, instana care a emis mandatul de arestare preventiv
sau instana de executare, dup caz, la propunerea procurorului sesizat n acest scop de ctre organele de
poliie, emite un mandat de urmrire internaional n vederea extrdrii% alin. @). %6) Dispoziiile
prezentului articol nu aduc atingere prevederilor art. ;@, care se aplic n relaia cu statele mem!re ale
1niunii Buropene. -n situaia n care nu se cunoate statul pe teritoriul cruia se afl persoana n cauz,
dispoziiile prezentului articol i prevederile art. ;@ se aplic deopotriv %alin. 6).
2&6
# n prima ipotez, emite mandatul european de arestare i ia msuri
pentru transmiterea acestuia, potrivit dispoziiilor art. ;& i ;,$ n cazul n
care persoana este localizat pe teritoriul unui stat mem!ru al 1niunii
Buropene, dispune traducerea mandatului european de arestare, n termen de
&2 de ore, potrivit alin. %7)$
# n ipoteza a DD.a constat, prin nc)eiere motivat, c nu sunt
ndeplinite condiiile prevzute la art. ;@ alin. %@) pentru a emite un mandat
european de arestare. -nc)eierea poate fi atacat cu recurs de procuror, n
termen de , zile de la comunicare. Aecursul se judec de instana superioar,
n termen de , zile de la nregistrarea cauzei, iar n caz de admitere a
acestuia, prima instan este o!ligat s emit un mandat european de
arestare.
-n prima ipotez, judectorul competent informeaz procurorul care
efectueaz sau supraveg)eaz urmrirea penal ori instana pe rolul creia se
afl cauza penal despre emiterea mandatului european de arestare, iar n
ipoteza a doua comunic nc)eierea procurorului care efectueaz sau
supraveg)eaz urmrirea penal ori procurorului de pe lng instana de
executare.
-n cazul emiterii unui mandat european de arestare, judectorul poate
solicita autoritii judiciare de executare remiterea !unurilor care constituie
mijloace materiale de pro!.
-n situaia prevzut la art. ;, alin. %&), mandatul european de
arestare n lim!a romn se transmite 3entrului de 3ooperare Poliieneasc
0nternaional din cadrul /inisterului 0nternelor i Aeformei (dministrative,
n vederea difuzrii pe canale specifice. (cesta va fi tradus, prin grija
instanei emitente, n lim!a impus de statul mem!ru de executare, dup ce
se confirm localizarea persoanei solicitate pe teritoriul unui anumit stat
mem!ru al 1niunii Buropene. -n cazul n care n circumscripia instanei
emitente nu exist un traductor autorizat pentru lim!a strin n care este
necesar traducerea, autoritatea judiciar emitent solicit sprijinul
/inisterului 4ustiiei, urmnd ca traducerea s se efectueze prin grija
acestuia.
Pentru evidena activitii instanei, se ntocmete i se pstreaz
Aegistrul de eviden a mandatelor europene de arestare. -n acest registru se
fac urmtoarele meniuni: numrul curent$ numele, prenumele i cetenia
persoanei solicitate$ numrul i data adresei parc)etului ori a instanei pe
rolul creia se afl cauza penal$ numrul dosarului instanei de executare$
data emiterii mandatului european de arestare$ data transmiterii mandatului
european de arestare$ informaii asupra executrii mandatului european de
arestare$ motivele neexecutrii mandatului european de arestare$ data
2&7
predrii persoanei solicitate$ data retragerii mandatului european de arestare.
Aegistrul nu este destinat pu!licitii.
Procedura prevzut de articolul ;@ are caracter confidenial pn la
arestarea persoanei solicitate n statul mem!ru de executare.
e* Procedura de transmitere a mandatului european de arestare
difer, dup cum este sau nu este cunoscut locul n care se afl persoana
solicitat.
-n prima ipotez, mandatul se transmite direct de instana romn
emitent autoritii judiciare de executare a statului mem!ru. /odalitatea de
transmitere a mandatului se poate realiza prin orice mijloc de transmitere
sigur, care las o urm scris, cu condiia ca autoritatea judiciar de
executare s poat verifica autenticitatea acestuia.
-n a doua ipotez, cnd locul n care se afl persoana solicitat nu este
cunoscut, transmiterea mandatului se poate efectua prin *.0.*. %*istemul
0nformativ *c)engen), prin intermediul sistemului de telecomunicaii
securizat al Aeelei 4udiciare Buropene, prin /inisterul 4ustiiei, pe calea
+rganizaiei 0nternaionale a Poliiei 3riminale %0."BAP+') sau prin orice
alt mijloc care las o urm scris, n condiii care s permit ca autoritatea
judiciar de executare s poat verifica autenticitatea mandatului european
de arestare.
Dificulti pot interveni i cu privire la cunoaterea autoritii judiciare
de executare sau referitor la transmiterea i verificarea autenticitii
mandatului. *oluionarea unor asemenea impedimente se realizeaz prin
contactul direct ntre autoritatea judiciar emitent i autoritatea judiciar de
executare sau cu sprijinul /inisterului 4ustiiei. 0nformrile suplimentare
ntre autoritile judiciare implicate pot contri!ui la soluionarea
impedimentelor ivite, iar comunicarea unui exemplar, n copie, al
mandatului ctre /inisterul 4ustiiei este o!ligatorie.
-.-. C)ndi'ii*e de e?ecutare a mandatului european de arestare au n
o!iectiv: desemnarea autoritii %udiciare rom#ne competente! faptele care
dau loc la e+ecutare! temeiurile legale -o&ligatorii sau facultative* pentru
nee+ecutarea mandatului! procedura %udiciar de soluionare a punerii "n
e+ecutare a mandatului.
a* 6utoritatea %udiciar rom#n competent, exclusiv, n executarea
unui mandat european de arestare este curtea de apel %ratione materie).
(legerea ntre mai multe curi de apel, are drept criteriu teritorial locul n
care a fost depistat persoana solicitat la extrdare %ratione loci) .
*e constat, aadar, c n materia executrii mandatului european de
arestare reglementarea naional prevede o singur autoritate judiciar
2&9
competent s decid extrdarea persoanei solicitate, i anume curtea de apel
n a crei circumscripie teritorial este depistat persoana vizat de
mandatul european de arestare. -n sc)im!, asupra emiterii mandatului
european de arestare, competena revine judectorului sau, dup caz,
instanei de judecat care a dispus arestarea preventiv ori care a emis
mandatul de executare a pedepsei nc)isorii.
-n procedura executrii mandatului european de arestare particip, ns,
i alte autoriti judiciare romne. (ceste autoriti sunt: /inisterul 4ustiiei,
n calitate de autoritate central$ parc)etele de pe lng curile de apel n a
cror circumscripie teritorial a fost localizat persoana solicitat$ Parc)etul
de pe lng 3urtea de (pel Fucureti, n cazul n care nu se cunoate locul
n care se afl persoana solicitat. 5iecare dintre aceste autoriti au atri!uii
expres prevzute de lege % art. 9; alin. &\@ i alin ,).
(stfel, autoritile romne competente s primeasc mandatul european de
arestare sunt /inisterul 4ustiiei i parc)etele de pe lng curile de apel mai
sus desemnate.
-n calitate de autoritate central, /inisterul 4ustiiei:
# primete mandatul european de arestare emis de o autoritate judiciar
dintr#un alt stat mem!ru al 1niunii Buropene i l transmite parc)etului de
pe lng curtea de apel n a crui circumscripie a fost localizat persoana
solicitat sau Parc)etului de pe lng 3urtea de (pel Fucureti, n cazul n
care persoana solicitat nu a fost localizat, ori de cte ori autoritatea
judiciar emitent nu reuete s transmit mandatul european de arestare
direct autoritii judiciare romne primitoare$
# transmite mandatul european de arestare emis de o autoritate judiciar
romn, dac aceasta nu l poate transmite direct autoritii judiciare
primitoare strine sau cnd statul mem!ru de executare a desemnat ca
autoritate primitoare /inisterul 4ustiiei$
# ine evidena mandatelor europene de arestare emise sau primite de
autoritile judiciare romne, n scopuri statistice$
# ndeplinete orice alt atri!uie sta!ilit prin lege menit a asista i
sprijini autoritile judiciare romne n emiterea i executarea mandatelor
europene de arestare.
&* Faptele care dau loc la e+ecutarea unui mandat european de
arestare, fr a fi supuse verificrii ndeplinirii condiiei du!lei incriminri,
indiferent de denumirea pe care o au infraciunile n legislaia statului
emitent, dac sunt sancionate de legea statului emitent cu o pedeaps sau cu
o msur de siguran privativ de li!ertate a crei durat maxim este de cel
puin , ani, sunt urmtoarele :
@. participarea la un grup criminal organizat$
2&;
&. terorismul$
,. traficul de persoane$
2. exploatarea sexual a copiilor i pornografia infantil$
6. traficul ilicit de droguri i su!stane psi)otrope$
7. traficul ilicit de arme, muniii i su!stane explozive$
9. corupia$
;. frauda, inclusiv cea care aduce atingere intereselor financiare ale
3omunitilor Buropene n nelesul 3onveniei din &7 iulie @??6 privind
protecia intereselor financiare ale 3omunitilor Buropene$
?. splarea produselor infraciunii$
@8. falsificarea de moned, inclusiv contrafacerea monedei euro$
@@. fapte legate de criminalitatea informatic$
@&. infraciuni mpotriva mediului, inclusiv traficul ilicit de specii de
animale pe cale de dispariie i de specii i soiuri de plante pe cale de
dispariie$
@,. facilitarea intrrii i ederii ilegale$
@2. omorul, vtmarea corporal grav$
@6. traficul ilicit de organe i esuturi umane$
@7. rpirea, lipsirea de li!ertate n mod ilegal i luarea de ostatici$
@9. rasismul i xenofo!ia$
@;. furtul organizat sau armat$
@?. traficul ilicit de !unuri culturale, inclusiv antic)iti i opere de art$
&8. nelciunea$
&@. racGetul i extorcarea de fonduri$
&&. contrafacerea i pirateria produselor$
&,. falsificarea de acte oficiale i uzul de fals$
&2. falsificarea de mijloace de plat$
&6. traficul ilicit de su!stane )ormonale i ali factori de cretere$
&7. traficul ilicit de materiale nucleare sau radioactive$
&9. traficul de ve)icule furate$
&;. violul$
&?. incendierea cu intenie$
,8. crime aflate n jurisdicia 3urii Penale 0nternaionale$
,@. sec)estrarea ilegal de nave sau aeronave$
,&. sa!otajul.
%&) Pentru alte fapte dect cele artate , predarea este su!ordonat
condiiei ca faptele care motiveaz emiterea mandatului european de arestare
s constituie infraciune potrivit legii romne, independent de elementele
constitutive sau de ncadrarea juridic a acesteia %du&la incriminare).
2&?
c* Temeiurile legale de nee+ecutare a mandatului european de arestare
privesc ndeplinirea anumitor condiii speciale, fr de care autoritile
judiciare romne pot s refuze extrdarea persoanei solicitate, precum i a
unor cazuri n prezena crora autoritatea judiciar este o!ligat s refuze
executarea mandatului, iar prin aceasta i extrdarea persoanei solicitate.
=+ecutarea unui mandat european de arestare de ctre autoritile judiciare
de executare romne poate fi supus urmtoarelor condiii:
. n cazul n care mandatul european de arestare a fost emis n scopul
executrii unei pedepse sau a unei msuri de siguran privative de li!ertate
aplicate printr#o )otrre pronunat n lips, dac persoana n cauz nu a
fost citat personal i nici informat n orice alt mod cu privire la data i
locul edinei de judecat care a condus la )otrrea pronunat n lips,
predarea persoanei solicitate va fi acordat dac autoritatea judiciar
emitent garanteaz c persoana care face o!iectul mandatului european de
arestare are posi!ilitatea s o!in rejudecarea cauzei n statul mem!ru
emitent, n prezena sa %art. ;9 alin. @ lit. a) $
# n cazul n care infraciunea n !aza creia s#a emis mandatul european
de arestare este sancionat cu pedeapsa deteniunii pe via sau cu o msur
de siguran privativ de li!ertate pe via, dispoziiile legale ale statului
mem!ru emitent tre!uie s prevad posi!ilitatea revizuirii pedepsei sau a
msurii de siguran aplicate ori li!erarea condiionat, dup executarea a &8
de ani din pedeaps sau msura de siguran aplicat, ori aplicarea unor
msuri de clemen %art. ;9 alin @lit.!)$
# cetenii romni sunt predai n !aza unui mandat european de arestare
emis n vederea efecturii urmririi penale sau a judecii cu condiia ca, n
cazul n care se va pronuna o pedeaps privativ de li!ertate, persoana
predat s fie transferat n Aomnia pentru executarea pedepsei %art. ;9
alin. &) $
(utoritatea judiciar romn poate refuza e+ecutarea mandatului
european de arestare n urmtoarele cazuri prevzute de art. ;; alin. & :
# n situaia n care este necesar condiia du!lei incriminri$ n mod
excepional, n materie de taxe i impozite, de vam i de sc)im! valutar,
executarea mandatului european nu va putea fi refuzat pentru motivul c
legislaia romn nu impune acelai tip de taxe sau de impozite sau nu
conine acelai tip de reglementri n materie de taxe i impozite, de vam i
de sc)im! valutar ca legislaia statului mem!ru emitent$
# cnd persoana care face o!iectul mandatului european de arestare este
supus unei proceduri penale n Aomnia pentru aceeai fapt care a motivat
mandatul european de arestare$
2,8
. cnd mandatul european de arestare a fost emis n scopul executrii unei
pedepse cu nc)isoarea sau a unei msuri de siguran privative de li!ertate,
dac persoana solicitat este cetean romn i aceasta declar c refuz s
execute pedeapsa ori msura de siguran n statul mem!ru emitent$
# cnd persoana care face o!iectul mandatului european a fost judecat
definitiv pentru aceleai fapte ntr#un alt stat ter care nu este mem!ru al
1niunii Buropene, cu condiia ca, n caz de condamnare, sanciunea s fi fost
executat sau s fie n acel moment n curs de executare sau executarea s
fie prescris, ori infraciunea s fi fost amnistiat sau pedeapsa s fi fost
graiat potrivit legii statului de condamnare$
# cnd mandatul european de arestare se refer la infraciuni care, potrivit
legii romne, sunt comise pe teritoriul Aomniei$
# cnd mandatul european cuprinde infraciuni care au fost comise n afara
teritoriului statului emitent i legea romn nu permite urmrirea acestor
fapte atunci cnd s#au comis n afara teritoriului romn$
# cnd, conform legislaiei romne, rspunderea pentru infraciunea pe care
se ntemeiaz mandatul european de arestare ori executarea pedepsei aplicate
s#au prescris, dac faptele ar fi fost de competena autoritilor romne$
# cnd o autoritate judiciar romn a decis fie s nu nceap urmrirea
penal, fie ncetarea urmririi penale, scoaterea de su! urmrire penal sau
clasarea pentru infraciunea pe care se ntemeiaz mandatul european de
arestare, sau a pronunat, fa de persoana solicitat, o )otrre definitiv, cu
privire la aceleai fapte, care mpiedic viitoare proceduri.
6utoritatea %udiciar rom#n de e+ecutare refuz e+ecutarea
mandatului european de arestare n urmtoarele cazuri prevzute de art. ;;
alin. @:
# cnd, din informaiile de care dispune, reiese c persoana urmrit a fost
judecat definitiv pentru aceleai fapte de ctre un stat mem!ru, altul dect
statul emitent, cu condiia ca, n cazul condamnrii, sanciunea s fi fost
executat ori s fie n acel moment n curs de executare sau executarea s fie
prescris, pedeapsa s fi fost graiat ori infraciunea s fi fost amnistiat sau
s fi intervenit o alt cauz care mpiedic executarea, potrivit legii statului
de condamnare$
# cnd infraciunea pe care se !azeaz mandatul european de arestare este
acoperit de amnistie n Aomnia, dac autoritile romne au, potrivit legii
romne, competena de a urmri acea infraciune$
# cnd persoana care este supus mandatului european de arestare nu
rspunde penal, datorit vrstei sale, pentru faptele pe care se !azeaz
mandatul de arestare n conformitate cu legea romn.
2,@
d* Procedura %udiciar a e+ecutrii mandatului european de arestare
cuprinde patru etape, i anume: etapa procedurilor preala&ile$ etapa
cercetrii %udectoreti a mandatului european de e+ecutare; etapa
pronunrii ,otr#rii %udectoreti de punere "n e+ecutare a mandatului
european; etapa predrii persoanei solicitate ctre statul emitent al
mandatului european de arestare.
$. Eta(a (r)ceduri*)r (rea*a4i*e este nepu!lic i are n o!iect
activiti referitoare la primirea mandatului european, verificarea acestuia
su! aspectul cerinelor de form i de coninut, cutarea, localizarea,
identificarea i prinderea persoanei solicitate, reinerea preventiv i
prezentarea acesteia curii de apel competente s dispun n continuare
asupra arestrii persoanei solicitate i executrii mandatului european de
arestare. "oate aceste activiti sunt date de legea romn a cooperrii
judiciare internaionale n materie penal n competena procurorului
desemnat de procurorul general al parc)etului de pe lng curtea de apel n a
crei circumscripie teritorial este semnalat, prin *istemul 0nformatic
*c)engen %*0*), persoana solicitat.
(ctivitile incluse acestei etape sunt reglementate amnunit n
coninutul art. ;;C@ din 'egea nr. ,8&C&882.
(stfel, n termen de &2 de ore de la primirea unui mandat european de
arestare sau a unei semnalri n *istemul 0nformatic *c)engen, procurorul
desemnat de procurorul general al parc)etului de pe lng curtea de apel
verific dac mandatul european de arestare este nsoit de o traducere n
lim!a romn ori n una dintre lim!ile englez sau francez. -n cazul n care
mandatul nu este tradus n niciuna dintre lim!ile acceptate, parc)etul solicit
autoritii judiciare emitente remiterea traducerii. Dac mandatul este tradus
n lim!a englez sau n lim!a francez, procurorul competent ia msuri
pentru efectuarea traducerii n lim!a romn, n termen de cel mult dou zile
%art. ;;C@ alin.@).
Procurorul verific dac mandatul european de arestare cuprinde
informaiile prevzute la art. 9? alin. %@)
@
. -n cazul n care mandatul
european de arestare nu cuprinde aceste informaii, solicit de urgen
autoritii judiciare emitente completarea informaiilor i fixeaz un termen#
limit pentru primirea acestora %art. ;;C@ alin. &).
Dac mandatul european de arestare conine informaiile prevzute la art.
9? alin. %@) i este tradus potrivit dispoziiilor alin. %@), procurorul ia
msurile necesare pentru identificarea, cutarea, localizarea i prinderea
@
( se vedea supra, -.2.&* 'ondiiile de emitere a mandatului european de arestare.
2,&
persoanei solicitate. Dispoziiile art. 2?,C@# 2?,C9 din 3odul de procedur
penal se aplic n mod corespunztor %art. ;;C@ alin. ,).
@
-n situaia n care n urma verificrilor efectuate se constat c persoana
solicitat se afl n circumscripia teritorial a unui alt parc)et, procurorul
trimite de ndat mandatul european de arestare parc)etului competent i
informeaz despre aceasta autoritatea judiciar emitent i /inisterul
4ustiiei %art. ;;C@ alin.2).
-n cazul n care din verificrile efectuate rezult n mod nendoielnic c
persoana solicitat nu se afl pe teritoriul Aomniei, procurorul dispune
clasarea i informeaz despre aceasta autoritatea judiciar emitent i
/inisterul 4ustiiei %art. ;;C@ alin. 6).
Dac persoana solicitat face o!iectul unor proceduri penale n curs,
pentru aceleai fapte pentru care a fost emis mandatul european de arestare,
procurorul transmite, spre informare, procurorului de caz sau instanei
competente, o copie a mandatului european de arestare, traducerea i, dac
este cazul, informaiile suplimentare comunicate de autoritatea judiciar
emitent, solicitndu#i s aprecieze i s informeze de urgen dac
urmrirea penal sau judecata pot fi suspendate pn la soluionarea cauzei
de ctre autoritatea judiciar romn de executare. Dispoziiile art. &28 i
,8, din 3odul de procedur penal se aplic n mod corespunztor %art. ;;C@
alin. 7).
&
Dac procedurile penale existente mpotriva persoanei solicitate se refer
la alte fapte dect cele pentru care a fost emis mandatul european de
arestare, procurorul competent transmite, de asemenea, spre informare,
procurorului de caz sau instanei competente, o copie a mandatului european
de arestare, traducerea i, dac este cazul, informaiile suplimentare
comunicate de autoritatea judiciar emitent, solicitndu#i s l informeze de
ndat care este stadiul procedurii %art. ;;C@ alin. 9).
Procedurile preala!ile prevzute la alin. %7) i %9) nu mpiedic luarea
msurilor prevzute la alin. %,) %art. ;;C@ alin. ;).
-n cazul n care predarea persoanei solicitate este condiionat de
acordarea consimmntului unui alt stat mem!ru ori al unui stat ter, luarea
msurilor pentru prinderea persoanei solicitate are loc la data primirii
consimmntului statului respectiv %art. ;;C@ alin. ?).
'egea naional permite procurorului s dispun reinerea persoanei
solicitate.
@
(ceste dispoziii reglementeaz procedura drii n urmrire general.
&
(rt. &28 3od procedur penal reglementeaz suspendarea urmririi penale, iar art.,8, din acelai cod
dispune asupra suspendrii judecii.
2,,
Potrivit prevederilor art. ;;C& din 'egea nr. ,8&C&88, msura reinerii
persoanei solicitate poate fi luat de procuror numai dup ascultarea acesteia
n prezena aprtorului. /sura reinerii se dispune prin ordonan motivat
i poate dura cel mult &2 de ore.
Persoanei reinute i se aduc, de ndat, la cunotin, n lim!a pe care o
nelege, motivele reinerii i coninutul mandatului european de arestare.
"otodat, persoanei reinute i se comunic o copie a mandatului european de
arestare i traducerea acestuia.
Persoana reinut poate solicita s fie ncunotinat despre msura luat
un mem!ru de familie ori o alt persoan pe care o desemneaz aceasta. (tt
cererea, ct i ncunotinarea se consemneaz ntr#un proces#ver!al. -n mod
excepional, dac procurorul apreciaz c acest lucru ar afecta executarea
mandatului european de arestare emis mpotriva persoanei solicitate sau, n
cazul n care are cunotin, a unor mandate europene de arestare emise
mpotriva altor participani la svrirea infraciunii, procurorul va putea
refuza solicitarea.
-n cazul n care persoana solicitat este minor, termenul prevzut la ;;C&
alin. %@) se reduce la jumtate. -n acest caz, reinerea poate fi prelungit,
dac se impune, prin ordonan motivat, cel mult ; ore.
-n vederea reinerii persoanei solicitate, organul competent poate
ptrunde n orice locuin n care se afl persoana solicitat, fr
consimmntul acesteia ori al persoanei creia i aparine sau folosete
locuina, precum i n sediul oricrei persoane juridice, fr nvoirea
reprezentantului legal al acesteia.
-n caz de urgen, prin excepie de la dispoziiile art. ;;\&, msura
reinerii poate fi dispus pe !aza semnalrii transmise prin +rganizaia
0nternaional a Poliiei 3riminale %0nterpol), care nu ec)ivaleaz cu
mandatul european de arestare. -n acest caz, 3entrul de 3ooperare
Poliieneasc 0nternaional din cadrul /inisterului 0nternelor i Aeformei
(dministrative solicit de ndat Firoului 3entral .aional 0nterpol
corespondent transmiterea ctre parc)etul competent, n termen de cel mult
2; de ore de la reinerea persoanei solicitate. Persoanei reinute i se aduc, de
ndat, la cunotin n lim!a pe care o nelege motivele reinerii. 3nd
msura reinerii a fost luat de organul de cercetare penal al poliiei
judiciare, acesta este o!ligat, n primele @8 ore de la reinere, s prezinte
persoana solicitat procurorului desemnat de procurorul general al
parc)etului de pe lng curtea de apel n a crui circumscripie teritorial a
fost reinut %art. ;;C, alin. @#,).
Btapa procedurilor preliminare se nc)eie cu sesizarea curii de apel n
vederea arestrii i predrii persoanei solicitate. "otodat, procurorul
2,2
sesizeaz curtea de apel competent cu propunerea de luare a msurii
arestrii persoanei solicitate.
$$. Eta(a cercet0rii /udec0t)reti are caracter pu!lic, se desfoar n
faa instanei de judecat competente i cuprinde activiti de judecat
specifice procedurilor de judecat necontencioase. (ceste activiti sunt
date n competena material a curii de apel n a crei circumscripie
teritorial este localizat persoana solicitat, n prim instan, respectiv
-naltei 3uri de 3asaie i 4ustiie, ca instan de control judiciar.
Btapa cercetrilor judectoreti de!uteaz cu nregistrarea cauzei de ctre
curtea de apel, la sesizarea procurorului, formarea completului de judecat,
verificarea mandatului european de arestare pentru a se aprecia asupra
condiiilor legale n care judectorul este n msur s pun n executare
mandatul, organizarea edinei de judecat, asigurndu#se prezena persoanei
solicitate, atunci cnd aceasta a fost reinut preventiv de procuror, asistena
juridic a persoanei solicitate, precum i a unui interpret, dac persoana
solicitat nu cunoate sau nu nelege lim!a romn.
-n continuare, judectorul desfoar acte de cercetare judectoreasc, i
anume: comunicarea unei copii a mandatului european de arestare$
ascultarea persoanei solicitate, creia n preala!il i se aduce la cunotin
motivul pentru care este prezent n faa judectorului i drepturile pe carele
are n procedura executrii mandatului european$ consemnarea
consimmntului sau, dup caz, refuzului la predare a persoanei solicitate$
audierea persoanei solicitate, n cazul refuzului de a consimi la predare$
verificarea eventualelor o!ieciuni ridicate de persoana solicitat i
soluionarea lor. "oate aceste activiti sunt reglementate de dispoziiile art.
;? alin.% &#,) , art. ?8 alin. %@#9), %@&), %@2) i art. ?@ din 'egea nr. ,8&C&882.
(stfel, de ndat ce instana este sesizat, cauza se repartizeaz, n
condiiile legii, unui complet format dintr#un judector, pentru a aprecia
asupra lurii msurii arestrii i asupra predrii persoanei solicitate.
Pentru evidena activitii instanei, se ntocmete i se pstreaz registrul
privind arestarea i predarea n !aza mandatelor europene de arestare. -n
acest registru se vor face urmtoarele meniuni: numrul curent$ numele i
prenumele persoanei solicitate$ numrul i data adresei parc)etului$ numrul
i data mandatului european de arestare$ autoritatea judiciar emitent$
numrul dosarului instanei$ data i soluia pronunat$ numrul i data
mandatului intern de arestare$ durata arestrii, cu indicarea datei la care
ncepe msura i a datei la care expir$ numele i prenumele judectorului
care a dispus msura arestrii iCsau predarea persoanei solicitate$ data
declarrii recursului, evideniindu#se separat mpotriva crei soluii a fost
declarat calea de atac$ data naintrii recursului la instana de control
2,6
judiciar$ soluia instanei de recurs, precum i prelungirile arestrii$ data
comunicrii )otrrii asupra predrii autoritii judiciare emitente,
/inisterului 4ustiiei i 3entrului de 3ooperare Poliieneasc 0nternaional
din cadrul /inisterului 0nternelor i Aeformei (dministrative.
4udectorul verific mai nti identitatea persoanei solicitate i se asigur
c acesteia i s#a comunicat o copie a mandatului european de arestare sau, n
cazul prevzut la art. ;;\,, c a fost informat despre motivul reinerii.
Dac persoana a fost reinut potrivit art. ;;\,, judectorul poate dispune,
prin nc)eiere motivat, pe !aza semnalrii transmise prin +rganizaia
0nternaional a Poliiei 3riminale %0nterpol), arestarea persoanei solicitate
sau o!ligarea de a nu prsi localitatea pe o durat de 6 zile. -n acest caz,
instana amn cauza i fixeaz un termen de 6 zile pentru prezentarea de
ctre procuror a mandatului european de arestare, nsoit de traducerea n
lim!a romn %art. ?8 alin. &).
Dup primirea mandatului european de arestare, judectorul aduce la
cunotina persoanei solicitate drepturile prevzute la art. ?@,
@
efectele
regulii specialitii
&
, precum i posi!ilitatea de a consimi la predarea ctre
autoritatea judiciar emitent, punndu#i n vedere consecinele juridice ale
consimmntului la predare, ndeose!i caracterul irevoca!il al acestuia.
-n cazul n care mandatul european de arestare a fost emis mpotriva unui
cetean romn, n vederea executrii unei pedepse ori a unei msuri de
siguran privative de li!ertate, judectorul ntrea! persoana solicitat dac
aceasta este de acord s execute pedeapsa sau msura de siguran n statul
mem!ru emitent.
-n cazul n care persoana solicitat declar c este de acord cu predarea
sa, despre consimmntul acesteia se ntocmete un proces#ver!al care se
semneaz de ctre judector, grefier, aprtor i persoana solicitat. -n
acelai proces#ver!al se va meniona dac persoana solicitat a renunat sau
nu la drepturile conferite de regula specialitii.
@
Drepturile persoanei arestate n !aza unui mandat european de arestare, potrivit art. ?@ din lege, sunt
urmtoarele: s fie informat cu privire la coninutul mandatului european de arestare$ s fie asistat de un
aprtor ales sau numit din oficiu de instan$ persoana arestat care nu nelege sau nu vor!ete lim!a
romn are dreptul la interpret, asigurat gratuit de ctre instan.
&
Potrivit art.9,\@, regula specialitii statueaz c persoana predat ca efect al extrdrii nu va fi nici
urmrit, nici judecat, nici deinut n vederea executrii unei pedepse, nici supus oricrei alte restricii a
li!ertii sale individuale, pentru orice fapt anterior predrii, altul dect cel care a motivat extrdarea. 3nd
calificarea dat faptei incriminate va fi modificat n cursul procedurii, persoana extrdat nu va fi urmrit
sau judecat dect n msura n care elementele constitutive ale infraciunii recalificate ar ngdui
extrdarea. ( se vedea, de asemenea, dispoziiile art. @88 din 'egea nr.,8&C&88, cu referire special asupra
aplicrii acestei reguli n domeniul mandatului european de arestare.
2,7
Dac nu este incident vreunul dintre motivele de refuz a executrii
mandatului european, prevzute la art. ;;, judectorul se poate pronuna prin
sentin, deopotriv, asupra arestrii i predrii persoanei solicitate.
Dac persoana solicitat nu consimte la predarea sa ctre autoritatea
judiciar emitent, procedura de executare a mandatului european de
arestare continu cu audierea persoanei solicitate, care se limiteaz la
consemnarea poziiei acesteia fa de existena unuia dintre motivele
o!ligatorii sau opionale de neexecutare, precum i la eventuale o!iecii n
ceea ce privete identitatea.
Dac judectorul apreciaz c n cauz se impune solicitarea de
informaii sau garanii suplimentare autoritii judiciare emitente, amn
cauza sta!ilind un termen pentru primirea datelor solicitate. "ermenul fixat
nu poate fi mai mare de @8 zile.
@
Pedina de judecat este pu!lic, afar de cazul n care, la cererea
procurorului, a persoanei solicitate sau din oficiu, judectorul apreciaz c se
impune judecarea cauzei n edin secret. Participarea procurorului este
o!ligatorie.
$$$. Eta(a (r)nun'0rii B)t0r>rii /udec0t)reti de (unere 1n e?ecutare
a .andatu*ui eur)(ean cuprinde staturi ale judectorului asupra msurii
arestrii preventive a persoanei solicitate sau a msurii o!ligrii acesteia de a
nu prsi localitatea, a executrii mandatului european de arestare,
rezolvarea eventualelor incidente procedurale i, dup caz, a cii de atac
mpotriva )otrrilor pronunate.
3u privire la msurile preventive, judectorul se pronun prin nc)eiere
motivat, iar asupra punerii n executare a mandatului european, instana se
pronun prin sentin. -n cazul arestrii preventive a persoanei solicitate,
precum i al admiterii solicitrii de punere n executare a mandatului
european, nc)eierea sau, dup caz, sentina este urmat de emiterea unui
mandat de arestare a persoanei solicitate. 0ncidentele procedurale, cum ar fi
ridicarea unei excepii de neconstituionalitate, se rezolv de 3urtea
3onstituional, prin decizie i cu precdere.
(stfel, n cazul n care persoana solicitat declar c este de acord cu
predarea sa i dac nu este incident vreunul dintre motivele de refuz al
executrii prevzute la art. ;;, judectorul se poate pronuna prin sentin,
deopotriv asupra arestrii i predrii persoanei solicitate %art. ?8 alin. 6 i
7).
-n cazurile prevzute la alin. %6) i %9), atunci cnd judectorul apreciaz
necesar s acorde un termen pentru luarea unei )otrri cu privire la predare,
@
( se vedea, n acest sens, 3urtea de (pel "imioara, sentina penal nr.1<EpiE12 fe&ruarie 2<<4,
pu!licat n Fuletinul jurisprudenei#&889, Bd. 3. E. FecG, Fucureti, &88;, pag. 6?9.
2,9
arestarea persoanei solicitate "n cursul procedurii de executare a
mandatului european de arestare se dispune prin "nc,eiere motivat %art. ?8
alin. ;).
Potrivit art. ?8 alin. ?, instana verific periodic, dar nu mai trziu de ,8
de zile, dac se impune meninerea arestrii "n vederea predrii. -n acest
sens, instana se pronun prin "nc,eiere motivat, innd seama de
termenele prevzute la art. ?6.
-n toate cazurile, msura arestrii n vederea predrii poate fi luat numai
dup ascultarea persoanei solicitate n prezena aprtorului. Durata iniial a
arestrii nu poate depi ,8 de zile, iar durata total, pn la predarea
efectiv ctre statul mem!ru emitent, nu poate depi n nici un caz @;8 de
zile.
-n cazul n care persoana solicitat este pus n li!ertate, instana dispune
fa de aceasta msura o!ligrii de a nu prsi localitatea, dispoziiile art.
@26 din 3odul de procedur penal aplicndu#se n mod corespunztor.
@
-n
acest caz, n situaia n care, ulterior, instana dispune executarea mandatului
european de arestare, prin )otrrea de predare se dispune i arestarea
persoanei solicitate n vederea predrii ctre autoritatea judiciar emitent
%art. ?8 alin. @@) .
Dup "ntocmirea sentinei prevzute la art. ?2 sau a "nc,eierii prevzute
la alin. %&) ori %?), dup caz, %udectorul emite de "ndat un mandat de
arestare. Dispoziiile 3odului de procedur penal cu privire la coninutul i
executarea mandatului de arestare se aplic n mod corespunztor %art. ?8
alin. @,).
&
-n cazul n care, n cursul procedurii de executare a unui mandat european
de arestare, este sesizat 3urtea 3onstituional cu o excepie de
neconstituionalitate a unei dispoziii din prezentul titlu, judecarea excepiei
se face cu precdere, n termen de cel mult 26 de zile de la sesizarea 3urii
3onstituionale %art. ?,).
-n toate cazurile instana se pronun asupra e+ecutrii mandatului
european de arestare prin sentin, cu respectarea termenelor prevzute la
art. ?6. -n scopul lurii unei )otrri, instana ine seama de toate
mprejurrile cauzei i de necesitatea executrii mandatului european de
arestare %art. ?2 alin. @).
@
(ceste dispoziii ale 3odului de procedur penal reglementeaz procedura lurii msurii preventive a
o!ligrii de a nu prsi localitatea, o!ligaiile ce revin persoanei plasate su! aceast msur, sanciunea
nerespectrii acestor o!ligaii, organele judiciare competente s dispun luarea acestei msuri, precum i
nlocuirea msurii cu arestarea preventiv, organele competente s pun n executare msura o!ligrii de a
nu prsi localitatea.
&
(se vedea n acest sens, prevederile art. @6@ i @6& 3od procedur penal.
2,;
-n termen de cel mult &2 de ore dup rmnerea definitiv a )otrrii de
predare, instana comunic )otrrea luat autoritii judiciare emitente,
/inisterului 4ustiiei i 3entrului de 3ooperare Poliieneasc 0nternaional
din cadrul /inisterului 0nternelor i Aeformei (dministrative %art. ?2 alin.
&).
-n cazul n care predarea persoanei solicitate a fost amnat, indiferent
dac, la momentul pronunrii )otrrii, aceasta se afl ori nu se afl su!
puterea unui mandat de arestare preventiv sau de executare a pedepsei
nc)isorii emis de autoritile judiciare romne, mandatul de arestare
prevzut la art. ?8 alin. %@,) este pus n executare la data ncetrii motivelor
care au justificat amnarea %art. ?2 alin. ,).
)mpotriva "nc,eierilor prin care se dispune asupra msurilor preventive,
prevzute la art. ?8 alin. %&), %;) i %?), se poate declara recurs "n termen de
24 de ore de la pronunare %art. ?2\@ alin.@).
1entina prin care se dispune asupra admiterii sau respingerii executrii
mandatului european de arestare, prevzut la art. ?2 alin. %@), poate fi
atacat cu recurs "n termen de 2 zile de la pronunare, cu e+cepia cazului
"n care persoana solicitat consimte la predare! c#nd ,otr#rea este
definitiv % art. ?2\@ alin.&).
Aecursul declarat mpotriva )otrrii prin care s#a dispus predarea
persoanei solicitate este suspensiv de executare, cu excepia dispoziiilor
privind msura arestrii. Dosarul va fi naintat instanei de recurs n termen
de &2 de ore %art. ?2\@ alin.,).
0nstana competent s soluioneze recursul este -nalta 3urte de 3asaie
i 4ustiie, n complet de judecat format din , judectori.
Aecursul declarat n condiiile prevzute la art. ?2\@ se depune la curtea
de apel care a pronunat nc)eierea sau sentina atacat.
Dosarul va fi naintat instanei de recurs n termen de &2 de ore %art. ?2\@
alin.,).
Aecursul astfel promovat se soluioneaz, cu precdere, n termen de cel
mult , zile de la nregistrarea cauzei.
(rt. ?6 din legea cooperrii judiciare internaionale n materie penal
prevede anumite termene n cadrul crora autoritile judiciare romne sunt
c)emate s se pronune i s pun n executare mandatul european de
arestare.
(stfel, mandatul european de arestare se soluioneaz i se execut n
regim de urgen.
-n cazul prevzut la art. ?8 alin. %6), )otrrea asupra executrii
mandatului european de arestare tre!uie pronunat cel mai trziu n termen
2,?
de @8 zile de la termenul de judecat la care persoana solicitat i#a exprimat
consimmntul la predare %art. ?6 alin &).
-n celelalte cazuri, )otrrea definitiv privind executarea mandatului
european de arestare se pronun n termen de 78 de zile de la data arestrii
persoanei solicitate %art. ?6 alin.,).
3nd, pentru motive justificate, nu se poate pronuna o )otrre n
termenele prevzute la alineatele precedente, instana poate amna
pronunarea pentru ,8 de zile, comunicnd autoritii judiciare emitente
aceast mprejurare, precum i motivele amnrii i meninnd msurile
necesare n vederea predrii %art. ?6 alin.2).
3nd, din motive excepionale, nu pot fi respectate termenele prevzute
n prezentul articol, autoritatea judiciar de executare romn va informa
Burojust, preciznd motivele ntrzierii %art. ?6 alin.6).
$%. Eta(a (red0rii Je?tr0d0riiD (ers)anei s)*icitate cuprinde activiti
specifice de punere n executare a mandatului european de arestare, cum
sunt: informarea autoritii judiciare emitente asupra condiiilor de loc i de
timp n care urmeaz a se face predarea persoanei solicitate$ su!ordonarea
actului predrii de terminarea unor proceduri penale naionale pornite
mpotriva persoanei solicitate$ rezolvarea pe cale administrativ a oricror
impedimente privind operaiunile de predare.
-n raport de prezena sau a!sena unora dintre aceste activiti,
predarea poate fi: imediat sau direct$ condiionat sau am#nat$
temporar.
# Predarea imediat sau direct a persoanei solicitate se realizeaz de
3entrul de 3ooperare Poliieneasc 0nternaional din cadrul /inisterului
0nternelor i Aeformei (dministrative, cu sprijinul unitii de poliie pe raza
creia se afl locul de detenie, n termen de @8 zile de la rmnerea
definitiv a )otrrii de predare %art. ?7 alin. @).
Dac, din motive independente de voina unuia dintre statele emitente sau
de executare, predarea nu se poate efectua n acest termen, autoritile
judiciare implicate vor intra imediat n contact pentru a fixa o nou dat de
predare. -n acest caz, predarea va avea loc n termen de @8 zile de la noua
dat convenit %art. ?7 alin. &).
-n mod excepional, predarea poate fi amnat temporar, pentru motive
umanitare serioase, cum ar fi existena unor temeiuri suficiente pentru a se
crede c predarea va periclita, n mod evident, viaa sau sntatea persoanei
solicitate. Bxecutarea mandatului european de arestare va avea loc imediat
ce aceste motive nceteaz s existe. -n acest sens, autoritatea judiciar
executoare va informa de ndat autoritatea judiciar emitent i mpreun
228
vor conveni o nou dat de predare. -n acest caz, predarea va avea loc n
termen de @8 zile de la noua dat astfel convenit %art. ?7 alin. ,).
)n cazul "n care sunt depite termenele ma+ime pentru predare! fr ca
persoana "n cauz s fie primit de ctre statul emitent! se va proceda la
punerea "n li&ertate a persoanei urmrite, fr ca acest fapt s constituie un
motiv de refuz al executrii unui viitor mandat european de arestare, !azat
pe aceleai fapte %art. ?7 alin.2).
-n toate cazurile, n momentul predrii, autoritatea judiciar de executare
romn va aduce la cunotina autoritii judiciare emitente durata privrii de
li!ertate pe care a suferit#o persoana la care se refer mandatul european de
arestare, cu scopul de a fi dedus din pedeapsa sau din msura de siguran
care se va aplica %art. ?7 alin.6).
# Predarea am#nat sau condiionat are loc n cazul n care persoana
solicitat este urmrit penal sau judecat de autoritile judiciare romne
pentru o fapt diferit de cea care motiveaz mandatul european de arestare.
-n aceast situaie, autoritatea judiciar de executare romn, c)iar dac s#a
dispus executarea mandatului, va putea amna predarea pn la terminarea
judecii sau pn la executarea pedepsei %art.?9 alin. @).
# Predarea temporar poate fi acordat n situaia prevzut de art. ?9
alin. @, dac autoritatea judiciar emitent a mandatului european o solicit.
-n acest caz, autoritatea judiciar de executare romn poate dispune
predarea temporar a persoanei urmrite, n condiiile sta!ilite printr#un
acord nc)eiat n scris cu autoritatea judiciar emitent %art.?9 alin. &).
Predarea temporar aici analizat difer de predarea avnd acelai
caracter temporar reglementat de art. ?&, care se refer la procedura
preala!il pronunrii asupra executrii mandatului european de arestare de
ctre autoritatea judiciar romn solicitat.

22@