SISTEMUL CHELTUIELILOR PUBLICE

3.1.CARACTERIZAREA SI CONTINUTUL SISTEMULUI CHELTUIELILOR

PUBLICE
3.2. CHELTUIELILE PUBLICE PENTRU ACTIUNI SOCIAL CULTURALE
3.2. CHELTUIELILE PUBLICE PENTRU ACTIUNI SI OBIECTIVE ECONOMICE
3.1. Caracterizarea si continutul sistemului cheltuielilor publice
In procesul n!eplnr "unc#lor s s$rcnlor s$le% statul asigura acoperirea
necesitatilor publice generale. Pen#ru $ce$s#$ el $re ne&oe !e 'por#$n#e resurse ($nes#
c$re se 'o(l)e$)$ prn n#er'e!ul rel$#lor "n$nc$re. *olosre$ resurselor ($nes#
$s#"el 'o(l)$#e $re loc prn n#er'e!ul cheltuielilor publice.
C$#e+or$ !e c,el#uel pu(lce es#e s#r$ns le+$#$ !e $ns$'(lul $c#elor s
oper$#unlor !e rep$r#)$re s u#l)$re $ "on!urlor s#$#ulu pen#ru $c#un soc$l-cul#ur$le
s econo'ce% pen#ru n#re#nere$ or+$nelor s#$#ulu s $p$r$re$ n$#on$l$ e#c. In
$ces# con#e.#% se 'pune $ se "$ce o diferentiere intre cheltuielile publice si cheltuielile
bugetare.
Cheltuielile publice se re"er$ l$ #o#$l#$#e$ c,el#uellor e"ec#u$#e prn n#er'e!ul
ns##u#lor pu(lce% care se acopera fie de la buget /pe pl$n cen#r$l s$u loc$l0% fie din
fondurile extrabugetare sau de la bugetele proprii $le ns##u#lor% pe se$'$ &en#urlor
o(#nu#e !e $ces#e$.
Cheltuielile bugetare repre)n#$ !o$r o p$r#e $ c,el#uellor pu(lce s $nu'e%
$cele c,el#uel c$re se $coper$ !e l$ (u+e#ul !e s#$#% !n (u+e#ele loc$le s !n (u+e#ul
$s+ur$rlor soc$le !e s#$#.
Cheltuielile publice n+lo(e$)$% !ec1
$0 c,el#uelle pu(lce e"ec#u$#e !e $!'ns#r$#$ cen#r$l$ !e s#$# !n "on!urle (u+e#$re%
e.#r$(u+e#$re s "on!ur cu !es#n$#e spec$l$ /nclus& c,el#uelle "e!er$le% un!e es#e
c$)ul02
(0 c,el#uelle un#$#lor $!'ns#r$#&-#er#or$le2
c0 c,el#uelle "n$n#$#e !n "on!urle $s+ur$rlor soc$le !e s#$#2
!0 c,el#uelle or+$ns'elor /$!'ns#r$#lor0 n#ern$#on$le !n resursele pu(lce
prele&$#e !e l$ 'e'(r $ces#or$.
333.re"er$#.ro
4n punc#ul !e &e!ere $l !es#n$#e s &olu'ulu lor% c,el#uelle pu(lce sun#
n"luen#$#e !e con!#le pol#ce% econo'ce% soc$le s !e $'plo$re$ n#er&en#e s#$#ulu
n econo'e. Unele !n#re $ces#e c,el#uel repre)n#$ o avansare de produs intern brut%
$r $l#ele% !'po#r&$% un consum definitiv de produs intern brut. Ten!n#$ +ener$l$ $
c,el#uellor pu(lce es#e $cee$ !e cres#ere !e l$ un $n l$ $l#ul.
An$l)$#e n !n$'c$% c,el#uelle pu(lce $le #$rlor cu econo'e !e p$#$%
'$n"es#$ o tendinta de crestere accelerata atat ca expresie relativa, cat si in marime
absoluta.
E&olu#$ c,el#uellor pu(lce in marime absoluta% $!c$ n pre#ur curen#e% es#e
n"luen#$#$ !e 'o!"c$re$ pu#er !e cu'p$r$re $ 'one!e n$#on$le. Accen#u$re$
proceselor n"l$#ons#e !e#er'n$ '$5or$re$ pre#urlor s 'plc# cres#ere$ no'n$l$ $
c,el#uellor pe c$re s#$#ul le e"ec#ue$)$ cu procur$re$ une c$n##$# !e#er'n$#e !e (unur
s ser&c. Se nre+s#re$)$ $s#"el o crestere nominala mai rapida a cheltuielilor publice
comparativ cu cresterea reala a acestora. Cres#ere$ no'n$l$ re)ul#$ !n co'p$r$re$
c,el#uellor s#$#ulu e.pr'$#e n pre#ur curen#e% $r cres#ere$ re$l$ !n co'p$r$re$
c,el#uellor s#$#ulu e.pr'$#e n pre#ur cons#$n#e.
3.2. Cheltuielile publice pentru actiuni social-culturale
In s#$#ele 'o!erne c,el#uelle pen#ru $c#un soc$l-cul#ur$le repre)n#$ o
co'ponen#$ 'por#$n#$ $ politicii sociale pro'o&$#$ !e c$#re $ces#e$.
Prin finantarea anumitor actiuni cu caracter socialcultural! se urmareste satisfacerea nevoilor publice sociale care
presupune reali"area a trei o(ec#&e1
a) garantarea unui venit minim pentru toti membrii societatii n!"eren# !e '$r'e$
propre#$# !e c$re !spun2
b) restrangerea ariei de nesiguranta a vietii indivizilor s o"erre$ pos(l#$#lor !e
$p$r$re n s#u$# !e so'$5% (ol% ($#r$ne#e e#c.2
c) asigurarea pentru toti membrii societatii a unor standarde de viata considerate
minime prn n#er'e!ul ser&clor pu(lce +ener$le.
Satisfacerea nevoilor publice social-culturale se po$#e re$l)$ pe ur'$#o$rele c$1
- o"erre$ unor ser&c +r$#u#e popul$#e prn $ccesul l(er l$ ns##u#le !e n&$#$'$n#%
!e cul#ur$ e#c.2
- pl$#$ unor #$.e /#$r"e0 re!use co'p$r$#& cu cos#ul $c#unlor soc$l-cul#ur$le re$l)$#e
n "$&o$re$ ce#$#enlor2
- $cor!$re$ !e $5u#o$re ($nes# !"er#elor c$#e+or !e ce#$#en su( "or'$ penslor%
(urselor% n!e'n)$#lor e#c.
Sursele de finantare $ c,el#uellor pen#ru $c#un soc$l-cul#ur$le% pre)en#$#e n
'o! sn#e#c% se concre#)e$)$ $#$# n resurse (u+e#$re% c$# s e.#r$(u+e#$re.
C,el#uelle pen#ru $c#un soc$l-cul#ur$le pre)n#$ o importanta deosebita, n
pr'ul r$n!% din punct de vedere economic% $r n $l !ole$ r$n!% pre)n#$ un 'por#$n#
rol educativ% !eo$rece $c#one$)$ $supr$ "$c#orulu u'$n% !e)&ol#$ c$p$c#$#e$
n#elec#u$l$% !e $precere $ $!e&$r$#e &$lor% cons!er$n!u-se c$ n!&) ns#ru# sun#
'$ pu#n pre!spus l$ co'#ere$ !e $c#e $n#soc$le.
A&$n! n &e!ere 'por#$n#$ s rolul !eose(# pe c$re l $u c,el#uelle pen#ru
$c#unle soc$l-cul#ur$le% $ces#e$ po# " $s'l$#e unor #in$estitii in resurse umane#%
In ur'$ e"ec#u$r c,el#uellor pen#ru $c#un soc$l-cul#ur$le se o(#n o sere !e
efecte economice, sociale, umane e#c. 4es $ces#e e"ec#e sun# recunoscu#e% es#e !es#ul !e
!"cl$ cu$n#"c$re$ lor.
Eficienta actiunilor socialculturale1
- reflecta calitatea activitatii desfasurate s se e.pr'$ prn e"cen#$ procesulu !e
n&$#$'$n#% $ $c#&#$# cul#ur$l-$r#s#ce% $ $c#&#$# s$n#$re e#c2
- !es nu este o eficienta economica% $re o !eose(#$ 'por#$n#$ s n"luen#$ $supr$
e"cen#e econo'ce2
este reflectata de relatia dintre "efort" e.pr'$# prn &olu'ul c,el#uellor n!rep#$#e
spre re$l)$re$ $ces#or $c#un si "efectul" $ces#or c,el#uel '$n"es#$# pe 'ul#ple
pl$nur1 '$#er$l% soc$l% u'$n% cul#ur$l.
1.Cheltuielile pentru invatamant sun# !es#n$#e $s+ur$r ns#rur s pre+$#r
"or#e !e 'unc$. In pero$!$ con#e'por$n$% #$rle cu econo'e !e p$#$ $u spor# &olu'ul
$loc$#lor (u+e#$re pen#ru "n$n#$re$ n&$#$'$n#ulu !$#or#$ neces#$#lor 'puse !e
'o!ern)$re$ $ces#u$% !e ne&ole spor#e !e c$!re cu c$l"c$re 'e!e s supero$r$% !e
$'plo$re$ re&olu#e #e,nco-s#n#"ce con#e'por$ne.
Cheltuielile pentru invatamant sun# cons!er$#e "investitii intelectuale",
co'ponen#$ $ n&es##lor n resurse u'$ne% c$re pre)n#$ unele caracteristici "$#$ !e
n&es##$ '$#er$l$1
- n&es##le n#elec#u$le sun# n&es## pe #er'en lun+ pen#ru c$ re)ul#$#ele $p$r !up$ o
pero$!$ rel$#& n!elun+$#$2
- #er'enul !e recuper$re $l n&es##e n#elec#u$le es#e '$ scur# !ec$# $l n&es##e
'$#er$le s% n plus% nu n#er&ne u)ur$ 'or$l$2
- n&es##$ n#elec#u$l$ es#e supl$ s "le.(l$% "n! '$ pu#n spec$l)$#$ n r$por# cu
n&es##$ '$#er$l$% c$re es#e !es#n$#$ une s#rc#e spec$l)$r2
- e"ec#ele n&es##lor n#elec#u$le sun# 'ul#ple s sun# '$ !"cl !e cu$n#"c$#.
Finantarea cheltuielilor pentru invatamant se "$ce pe se$'$ resurselor (u+e#$re%
$ #$.elor scol$re% $ 'pru'u#urlor% $ !on$#lor% $ su(&en#lor !n p$r#e$ unor soce#$#
co'erc$le% $ &en#urlor pro&en#e !n e.plo$#$re$ propre#$#lor $p$r#n$n! ns##u#lor
!e n&$#$'$n# s$u !n $c#&#$# pres#$#e pen#ru #er# e#c.
Din punct de vedere al continutului lor economic% c,el#uelle pen#ru n&$#$'$n#
se 'p$r# n1
- cheltuieli de capital /n&es##0 c$re &)e$)$ cons#rure$ !e un#$# !e n&$#$'$n# s
!o#$re$ $ces#or$2
- cheltuieli curente% !es#n$#e $c,)#on$r !e (unur s ser&c c$re s$ $s+ure
n#re#nere$ s "unc#on$re$ curen#$ $ $ces#or$ / c,el#uel !e person$l% c,el#uel '$#er$le
s ser&c% c,el#uel repre)en#$n! su(&en# $cor!$#e $cor!$#e ns##u#lor !e n&$#$'$n#
s #r$ns"erur su( "or'$ !e (urse $cor!$#e ele&lor s s#u!en#lor0.
In Romania% "n$n#$re$ c,el#uellor pen#ru e!uc$#e se $s+ur$ prn1
-bugetul de stat si bugetele locale% pen#ru "n$n#$re$ n&$#$'$n#ulu !e s#$#2
-miloacele extrabugetare% cons##u#e n spec$l !n #$.e !e scol$r)$re% $#$# pen#ru
"n$n#$re$ n&$#$'$n#ulu superor !e s#$#% c$# s $ celu pr&$# preun&ers#$r2
-cheltuielile agentilor economici !e#er'n$#e !e or+$n)$re$ !e cursur pr&n!
pre+$#re$ pro"eson$l$% $cor!$re$ !e (urse pen#ru propr s$l$r$#% !e sponsor)$r s
!on$# c$#re ns##u#le pu(lce !e n&$#$'$n# e#c.2
-fonduri din partea unor organisme financiare internationale /Unune$ Europe$n$%
B$nc$ Mon!$l$% *MI e#c.0 $cor!$#e su( "or'$ !e $5u#o$re% cre!#e ner$'(urs$(le s$u
r$'(urs$(le% pe ($)$ unor pro+r$'e.
2. Cheltuielile publice pentru sanatate ur'$resc% pe !e o p$r#e% pre&enre$
$p$r#e s co'($#ere$ unor (ol c$re po# $"ec#$ n#re$+$ popul$#e% $r pe !e $l#$ p$r#e%
'en#nere$ c$p$c#$# "or#e !e 'unc$ l$ un n&el c$# '$ $prop$# !e po#en#$lul e.
In +ener$l% sursele de finantare $ $c#unlor !e ocro#re $ s$n$#$# pu(lce sun#
$s+ur$#e prn1 "on!ur (u+e#$re2 con#r(u# o(l+$#or $le $n+$5$#lor s $n+$5$#orlor /su(
"or'$ o(l+$#lor "sc$le02 co#)$# "$cul#$#&e /prn $s+ur$rle pr&$#e !e s$n$#$#e02
resursele popul$#e2 $5u#o$re n#erne s$u e.#erne e#c.
Din punct de vedere al continutului lor economic% c,el#uelle pen#ru s$n$#$#e
nclu!1
-cheltuieli de investitii !es#n$#e cons#rur !e un#$# s$n#$re s n)es#r$r cu
$p$r$#ur$ spec"c$2
-cheltuieli pentru intretinerea curenta si functionarea institutiilor sanitare /s$l$rle
person$lulu% 'e!c$'en#e s '$#er$le s$n#$re% ,r$n$ pen#ru (oln$& e#c0
In Romania% c,el#uelle pen#ru s$n$#$#e se "n$n#e$)$% in primul rand% !n *on!ul
spec$l pen#ru $s+ur$r !e s$n$#$#e /ncep$n! cu $nul 16670 s in al doilea rand !n
(u+e#ul !e s#$#% !$r s !n (u+e#ele loc$le /n#r-o '$sur$ '$ 'c$0 pen#ru re$l)$re$ unor
$c#un s$n#$re n pro"l #er#or$l. Ele se nscru n (u+e#ul !e s#$# n#r-o $nu'#$ s#ruc#ur$
c$re re"lec#$ $c#unle s un#$#le ce se "n$n#e$)$ n $ces# !o'enu.
Cons##ure$ "on!urlor !e $s+ur$r soc$le !e s$n$#$#e se "$ce !n con#r(u#$
$s+ur$#lor% $ perso$nelor 5ur!ce s ")ce c$re $n+$5e$)$ person$l s$l$r$#% !n su(&en#
!e l$ (u+e#ul !e s#$# s !e l$ (u+e#ele loc$le% precu' s !n $l#e surse.
3.Cheltuielile publice pentru cultura, religie si actiuni cu activitate sportiva si
de tineret con#r(ue l$ cres#ere$ c$l#$# "$c#orulu u'$n prn '(o+$#re$ n&elulu
cul#ur$l% cul#&$re$ +us#urlor s !e$lurlor es#e#ce s 'or$le% e!uc$#$ spr#u$l$ e#c.%
"n! cons!er$#e c$ "$c$n! s ele p$r#e !n c$#e+or$ 8n&es##lor n resurse u'$ne8.
In +ener$l% sursele de finantare sun# cons##u#e !n resurse (u+e#$re% &en#ur
propr re$l)$#e !e ns##u#le !e pro"l !n $c#&#$# spec"ce% precu' s !on$#le s
sponsor)$rle pr'#e.
Din punct de vedere al continutului lor economic% prepon!eren#e n c$!rul
c,el#uellor cul#ur$l-$r#s#ce sun# cheltuielile curente /c,el#uel !e person$l s !e
n#re#nere-"unc#on$re0% cheltuielile pentru investitii $&$n! o pon!ere '$ re!us$.
In Romania% sursele "n$nc$re prn n#er'e!ul c$ror$ se "n$n#e$)$ $c#unle s
o(ec#&ele !e cul#ur$% $r#$% spor# s rel+e se po# cl$s"c$ $s#"el1
-finantarea bugetara integrala% $s+ur$#$ prn n#er'e!ul (u+e#ulu !e s#$# s $l
(u+e#elor loc$le% c$) n c$re ns##u#le !e cul#ur$% $r#$% spor# s rel+e !e n#eres n$#on$l
sun# "n$n#$#e !n (u+e#ul !e s#$#% $r cele !e n#eres loc$l prn (u+e#ele loc$le /e.1
B(lo#ec$ N$#on$l$% E!#ur$ Ac$!e'e e#c.02
-finantare din venituri proprii, cons##u#e su( "or'$ '5lo$celor e.#r$(u+e#$re si
prin completare cu alocatii bugetare !e l$ (u+e#ul !e s#$# s$u !e l$ (u+e#ele loc$le /e.1
c$sele !e cul#ur$% 'u)eele% ns##u#le or+$n)$#o$re !e spec#$cole e#c02
-finantare integrala din venituri proprii, cons##u#e su( "or'$ '5lo$celor
e.#r$(u+e#$re% s#u$#e n c$re &en#urle propr $"l$#e n sol! l$ s"$rs#ul $nulu se
repor#e$)$ pe $nul ur'$#or /e.1 $nu'#e e!#ur% c$se !e "l' e#c0.
In plus% l$ "n$n#$re$ unor $s#"el !e $c#&#$# po# con#r(u s fondurile rezultate in
urma actiunilor de sponsorizare sau mecenat.
4. Cheltuielile publice pentru asistenta sociala, alocatii, pensii, ajutoare si
indemniatii sun# n!rep#$#e n spec$l c$#re pro#ec#$ perso$nelor nes$l$r$#e% $
&$rs#nclor% coplor or"$n s "$r$ n#re#n$#or% $ perso$nelor cu ,$n!c$p% &e#er$nlor !e
r$)(o e#c. 4$#or#$ "$p#ulu c$ $ces#e c,el#uel sun# nepro!uc$#o$re !e &en#ur% !uc$n!
c,$r l$ o nce#nre $ r#'ulu cres#er econo'ce% ele sun# cons!er$#e cheltuieli
neproductive.
Sursele de finantare $ c,el#uellor sun# repre)en#$#e !e c$#re bugetul de stat /n#r-
o '$sur$ co&$rs#o$re0 s$u !n "on!ur spec$le l$ c$re se $!$u+$ !on$#le s con#r(u#le
&olun#$re !e l$ or+$n)$#le ne+u&ern$'en#$le.
In #$rle !e)&ol#$#e% $ces#e c,el#uel "$c o(ec#ul unor &$s#e pro+r$'e soc$le ce
ur'$resc co'($#ere$ s$r$ce% $5u#or$re$ perso$nelor cu ,$n!c$p% $ "$'llor cu 'ul#
cop e#c.
In Romania% "on!urle pen#ru $s+ur$re$ neces$rulu !e resurse "n$nc$re pen#ru
$coperre$ unor $s#"el !e c,el#uel sun# $s+ur$#e !e1
- bugetul de stat /e.1 "n$n#$re$ cen#relor !e pr're $ 'norlor% $5u#o$re soc$le%
$loc$# pen#ru cop% $5u#o$re pen#ru so#le 'l#$rlor n #er'en% pens I.O.V.R. e#c.02
- bugetele locale /e.1 "n$n#$re$ c$'nelor !e ($#r$n% c$'nele pen#ru cop cu
,$n!c$p% c$n#ne !e $5u#or soc$l% n!e'n)$# !e n$s#er e#c.0
- venituri proprii /n#r-o '$ 'c$ '$sur$0.
!. Cheltuielile publice privind asigurarile sociale de stat.
"sigurarile sociale repre)n#$ $ce$ p$r#e $ rel$#lor soc$l-econo'ce e.pr'$#e
su( "or'$ ($ne$sc$ cu $5u#orul c$ror$ se "or'e$)$% se rep$r#)e$)$% se +es#one$)$ s se
u#l)e$)$ "on!urle ($nes# neces$re ocro#r o(l+$#or $ s$l$r$#lor s penson$rlor !n
co'p$nle n$#on$le% re+le $u#ono'e% soce#$#le co'erc$le e#c.% $ $+rcul#orlor% $
n#reprn)$#orlor p$r#cul$r% perso$nele $"l$#e n nc$p$c#$#e #e'por$r$ s$u per'$nen#$
!e 'unc$ s $l#e c$#e+or.
C,el#uelle pr&n! $s+ur$rle soc$le !e s#$# &)e$)$% !ec% $cor!$re$ !e pens%
$5u#o$re s n!e'n)$#% #r'#er l$ #r$#$'en# ($lneocl'$#erc s o!,n$ a celor cuprinsi
in sistemul asigurarilor sociale de stat.
Pr&#e !n punc# !e &e!ere econo'c% se cons#$#$ c$ $ces#e c,el#uel% c$ s cele
pen#ru $ss#en#$ soc$l$% $u un caracter neproductiv% repre)n#$ un consum final de #$%
s nu po# " $s'l$#e n&es##lor n resurse u'$ne.
4n punc# !e &e!ere $l n$#ur lor% $ces#e c,el#uel "$c p$r#e !n r$n!ul $celor$s
$c#un !e pro#ec#e soc$l$ /pre)en#$#e '$ sus0% ns$ sistemul de finantare este diferit, iar
cuantumul este mai substantial.
Spre !eose(re !e c,el#uelle n!rep#$#e c$#re $ss#en#$ soc$l$% $ce$s#$ c$#e+ore
!e c,el#uel se "n$n#e$)$ pe ($)$ con#r(u#e $n+$5$#lor% l(er-pro"esons#lor s
$n+$5$#orlor% n !"er#e propor#% l$ c$re se $!$u+$ /uneor0 su(&en# !e l$ (u+e#ul !e
s#$#.
In Romania% c,el#uelle pu(lce pr&n! $s+ur$rle soc$le !e s#$# &)e$)$
pensle !e $s+ur$r soc$le !e s#$# /pen#ru l'#$ !e &$rs#$0 c$re !e#n ce$ '$ r!c$#$
pon!ere% pensle !e $s+ur$r soc$le pen#ru $+rcul#or% n!e'n)$#le pen#ru
nc$p$c#$#e #e'por$r$ !e 'unc$ !n c$u)$ !e (o$l$ s$u $cc!en#% $5u#o$re $cor!$#e
penson$rlor e#c. s sunt finantate prin intermediul bugetului asigurarilor sociale de stat.
!esursele necesare cons##ur "on!urlor pen#ru "n$n#$re$ $ces#or c,el#uel se
cons##ue !n1
-contributii obligatorii pentru asigurari sociale de stat !$#or$#e !e $n+$5$# s
$n+$5$#or2
-contributia pentru asigurari sociale !$#or$#$ !e $l#e perso$ne $s+ur$#e2
-contributiile diferentiate ale salariatilor si pensionarilor pentru bilete de tratament
si odihna"
-incasari din alte surse"
-subventii de la bugetul de stat, n co'ple#$re$ "on!urlor propr.
S#ruc#ur$ $c#u$l$ $ ss#e'ulu pu(lc n$#on$l !e $s+ur$r soc$le es#e re)ul#$#ul
unor $!$nc #r$ns"or'$r s $l unu n!elun+$# proces !e !e)&ol#$re econo'co-soc$l$.
Ss#e'ul pu(lc n$#on$l !e $s+ur$r soc$le n Ro'$n$ es#e n#r-o con#nu$
!e)&ol#$re s per"ec#on$re% !$#e "n! cern#ele !e $lnere l$ s#$n!$r!ele europene.
&. Cheltuielile publice pentru ajutorul de somaj.
"jutorul de somaj repre)n#$ o "or'$ !e sus#nere '$#er$l$ $ perso$nelor r$'$se
#e'por$r "$r$ loc !e 'unc$.
Fondul cu aceasta destinatie se constituie !n contributiile obligatorii ale
salariatilor si firmelor s% n co'ple#$re% !n subventii bugetare.
In r$por# !e s#u$#$ celu r$'$s "$r$ lucru% e.s#$ doua forme de sprijin al
somerilor1 alocatia &asigurarea' (e soma)% c$re se $cor!$ celor c$re $u lucr$# $n#eror%
$u o $nu'#$ &ec,'e s $u pl$## co#)$#2 a)utorul (e soma) ce se $cor!$ celor nou
&en# pe p$#$ "or#e !e 'unc$.
In Romania% !up$ 1676% o!$#$ cu pro'o&$re$ 'ec$ns'elor econo'e !e p$#$
s pe "on!ul sc$!er !r$s#ce $ $c#&#$#lor pro!uc#&e% "eno'enul !e so'$5 s-$
'$n"es#$#% n 'o! e.plc#. Ace$s#$ $ 'pus le+"er$re$ pro#ec#e soc$le $ so'erlor s
n#ere$ !e '$sur pen#ru ren#e+r$re$ lor pro"eson$l$.
!esursele necesare $coperr $ces#or c,el#uel se cons##ue pe se$'$
con#r(u#lor o(l+$#or !$#or$#e !e $n+$5$#or s $n+$5$#% precu' s pe se$'$ $l#or surse%
nclus& !on$# s sponsor)$r.
*%*% Cheltuielile publice pentru obiecti$e si actiuni economice
Aces#e c$#e+or !e c,el#uel ur'$resc $s+ur$re$ "unc#on$r s !e)&ol#$r unor
n#reprn!er s$u r$'ur econo'ce !e n#eres n$#on$l% "n$n#$re$ unor n&es## cu
c$r$c#er econo'c% "n$n#$re$ $c#&#$# !e cerce#$re s#n#"c$% sus#nere$ unor
n#reprn!er% precu' s s#'ul$re$ e.por#urlor.
Cheltuielile publice pentru obiective si actiuni economice re"lec#$ amploarea si
modalitatile de implicare a statului in economie. Bene"c$r $ces#u spr5n "n$nc$r
sun# $#$# $+en# econo'c pu(lc /!e s#$#0% c$# s $+en# econo'c pr&$# s$u
perso$nele ")ce !n !o'enul pro!uc#e s ser&clor.
Ele sun# n!rep#$#e% n pr'ul r$n!% c$#re n#reprn!erle !e s#$#% !ec c$#re
sectorul public. 4e-$ lun+ul #'pulu% n#n!ere$ sec#orulu pu(lc $ cunoscu# "luc#u$#%
n sensul e.#n!er s$u res#r$n+er !e#er'n$#e% pe !e o p$r#e% !e e&olu#$ concep#lor cu
pr&re l$ rolul s#$#ulu n econo'e% $r pe !e $l#$ p$r#e% !e con5unc#ur$ econo'c$ $
'o'en#ulu. In pero$!$ con#e'por$n$% sec#orul pu(lc !e#ne un loc 'por#$n# n
econo'$ 'ul#or #$r !e)&ol#$#e.
In $"$r$ sec#orulu pu(lc% s#$#ul spr5n$ s sectorul pri$at% $cor!$n!
n#reprn!erlor p$r#cul$re $5u#o$re "n$nc$re pen#ru !ep$sre$ pero$!elor !e cr)$.
Su( $spec#ul continutului economic% c,el#uelle pen#ru o(ec#&e s $c#un
econo'ce repre)n#$ o a$ansare (e pro(us intern brut cre$n! pre'se pen#ru sporre$
$&u#e n$#on$le.
'ormele prin care statul sprijina intreprinderile% "e ele pu(lce s$u pr&$#e% po#
" +rup$#e n doua categorii1 forme clasice s$u directe !e n#er&en#e s $5u#or s forme
indirecte !e spr5n c$re nu presupun #r$ns"erur e.plc#e !e '5lo$ce ($nes#.
+% Meto(e (irecte (e inter$entie a statului in economie
a( Subventiile !e#n pon!ere$ ce$ '$ 'por#$n#$ n c$!rul c,el#uellor cu
c$r$c#er econo'c e"ec#u$#e !e s#$# s repre)n#$ #r$ns"erur !e su'e ($nes# !n (u+e#ul
s#$#ulu c$#re n#reprn!er /s$u ce#$#en0% cu ##lu ner$'(urs$(l s "$r$ con#r$pres#$#e% !$r
con!#on$# s cu o $"ec#$#e spec$l$. Prn n#er'e!ul lor% s#$#ul n#ro!uce n 'ec$ns'ul
spon#$n !e $loc$re $ resurselor '5loc# !e pre#ur% ele'en#ul corec#or% !e re+l$re
cons#en#$% $s+ur$n! o re!s#r(ure $ &en#urlor.
Su(&en#le econo'ce $cor!$#e !e s#$# &)e$)$ $#$# $c#&#$#e$ n#ern$ c$# s
e.por#ul.
Subventiile interne, n r$por# !e !es#n$#$ $ces#or$% po# " 'p$r##e n1
-subventii pentru productie, !es#n$#e spr5nr n#reprn!erlor pro!uc$#o$re !e (unur%
celor !e co'er# s$u celor !e pres#$r ser&c2
-subventii de consum% $cor!$#e u#l)$#orlor $nu'#or (unur s ser&c% pen#ru $
$coper o p$r#e !n pre#ul $ces#or$.
Subventiile pentru export cuprn!% con"or' !e"n#e !$#e n 8Acor!ul 9ener$l
pen#ru T$r"e V$'$le s Co'er#8 /9ATT0% orce '$sur$ !e spr5n s pro#ec#e n#reprns$
!e $u#or#$#le pu(lce $le une #$r% c$re $u !rep# e"ec# ne'5loc# cres#ere$ e.por#urlor
#$r respec#&e
1:1;
.
Su(&en#le pen#ru e.por# '(r$c$% cel '$ $!ese$% forma baneasca )prime de
e*port( "n! s#$(l#e n su'e ".e pe un#$#e$ !e pro!us e.por#$#% s$u% c$ !"eren#$ n#re
pre#ul cel '$ r!c$# !e pe p$#$ n#ern$ s pre#ul cel '$ sc$)u# !e pe p$#$ e.#ern$ $l
$celu$s pro!us. Ele 5o$c$% !ec% rolul !e e+$l)$re $ &en#urlor ce se o(#n !n e.por# cu
&en#urle ce s-$r o(#ne prn &$n)$re$ l$ n#ern.
Al#eor% su(&en#le pen#ru e.por# po# $p$re$ su( "or'$ unor avantaje acordate
e*portatorilor1
b( $nvestitiile repre)n#$ $5u#o$re "n$nc$re pe c$re s#$#ul le $cor!$ pen#ru !e)&ol#$re$
sec#orulu pu(lc s$u $ $l#or sec#o$re.
c( $mprumuturile cu dobanda subventionata se $cor!$ n#reprn!erlor pu(lce s$u
pr&$#e !n $nu'#e sec#o$re !e $c#&#$#e s$u c$re n#$'pn$ !"cul#$# "n$nc$re
#e'por$re% !e #re)orere or le+$#e !e res#ruc#ur$re.
d( "jutoare financiare !e l$ (u+e# se $cor!$ pen#ru !"u)$re$ !e n"or'$#% s#u! !e
'$r<e#n+% or+$n)$re$ !e e.po)#. 4e $se'ene$% el "n$n#e$)$ p$r#$l s$u n#e+r$l s#u!
s cerce#$r $le pe#e e.#erne% recl$'$ cu c$r$c#er +ener$l% or+$n)$re$ unor #$r+ur s
e.po)#% p$r#cp$ l$ soce#$# '.#e pen#ru &$n)$re$ '$r"urlor pe p$#$ e.#ern$% $coper$
uneor c,el#uelle !e #r$nspor# e#c.
e( "vansurile rambursabile cons##ue o "or'$ !e spr5nre $ unor $c#un !e
prospec#$re s pre)en#$re n s#r$n$#$#e $ unor pro!use no s $s+ur$ n#re 2=> s ?=> !n
1[1]
I.Vacarel, Probleme ale dezvoltarii economiei mondiale: imperative, obstacole, alternative, Editura Politica,
Bucuresti, 1989, pag. 334-363.
"n$n#$re$ neces$r$. A&$nsurle se res##ue !n nc$s$rle re$l)$#e prn &$n)$re$ n
s#r$n$#$#e $ nolor pro!use.
,% Meto(ele in(irecte !e spr5nre $ n#reprn!erlor s sec#o$relor !e $c#&#$#e se
concre#)e$)$ n1
a( "vantaje fiscale% c$re nu reprezinta transferuri banesti% c se cons##ue n facilitati
si degrevari fiscale c$re 'csore$)$ s$rcn$ "sc$l$ $ n#reprn!erlor (ene"c$re. Ele nu
$p$r nscrse e.plc# n (u+e# c$ s c,el#uel% s#$#ul renun#$n!% ns$% l$ o p$r#e $
nc$s$rlor l$ c$re $re !rep#ul% 'o#& pen#ru c$re se '$ nu'esc s cheltuieli fiscale
b( +arantarea de catre stat a imprumuturilor bancare $n+$5$#e !e n#reprn!er%
s#$#ul $su'$n!u-s o(l+$#$ c$% $#unc c$n! !e(#orul !e&ne nsol&$(l% s$ $s+ure
r$'(urs$re$ 'pru'u#ulu.
In Romania! c,el#uelle pu(lce pen#ru $c#un s o(ec#&e econo'ce '(r$c$
ur'$#o$rele forme-
-$loc$# (u+e#$re2
-su(&en# /su( "or'$ $coperr !"eren#elor !e pre# s$u !e #$r" s $ pr'elor !e
pro!uc#e s$u !e e.por#02
-#r$ns"erur (u+e#$re /'$ $les pen#ru n&es##02
-$loc$# !n "on!ur spec$le n $"$r$ (u+e#ulu !e s#$#.
In #$r$ no$s#r$% n ul#' $n% se re'$rc$ o re!ucere cons#$n#$ $ c,el#uellor pen#ru
o(ec#&e s $c#un econo'ce% e.prese "re$sc$ $ procesulu !e re#r$+ere $ s#$#ulu !n
econo'e.
TESTE GRILA
+% Cheltuielile publice-
$. repre)n#$ !o$r o p$r#e $ c,el#uellor (u+e#$re2
(. sun# nu'$ $cele c,el#uel c$re se $coper$ !n (u+e#ele loc$le2
c. se re"er$ l$ #o#$l#$#e$ c,el#uellor e"ec#u$#e prn n#er'e!ul ns##u#lor pu(lce2
!. sun# $coper#e e.clus& !n (u+e#ul !e s#$#2
e. se $coper$ "e !e l$ (u+e#% "e !n "on!ur e.#r$(u+e#$re s$u !e l$ (u+e#ele propr $le
ns##u#lor% pe se$'$ &en#urlor o(#nu#e !e $ces#e$.
,% Cheltuielile bugetare-
$. $u o s"er$ '$ l$r+$ !ec$# cele pu(lce2
(. cuprn! s &en#ur propr $le ns##u#lor pu(lce2
c. $u $cee$s s"er$ cu c,el#uelle pu(lce2
!. $u o s"er$ '$ res#r$ns$ !ec$# cele pu(lce2
e. &)e$)$ (u+e#ul !e &en#ur s c,el#uel $l $+en#lor econo'c !n s"er$ pr&$#$.
*% In ceea ce pri$este cheltuielile publice urmatoarele afirmatii sunt a(e$arate-
$. $nu'#e c,el#uel repre)n#$ o $&$ns$re !e pro!us n#ern (ru#% $r $l#ele un consu'
!e"n#& !e pro!us n#ern (ru#2
(. e&olu#$ c,el#uellor pu(lce n '$r'e $(solu#$ nu es#e n"luen#$#$ !e 'o!"c$re$
pu#er !e cu'p$r$re $ 'one!e n$#on$le2
c. con!#le pol#ce% econo'ce s soc$le nu $u n"luen#$ $supr$ &olu'ulu
c,el#uellor pu(lce2
!. "$c#or !e'o+r$"c !e#er'n$ o cres#ere $ &olu'ulu c,el#uellor pu(lce2
e. n ul#'$ pero$!$ c,el#uelle pu(lce $le #$rlor cu econo'e !e p$#$ '$n"es#$ o
#en!n#$ !e sc$!ere $cceler$#$% $#$# c$ e.prese rel$#&$% c$# s n '$r'e $(solu#$.
.% Prin finantarea anumitor actiuni cu caracter socialcultural se urmareste
reali"area unor obiecti$e! ca (e e/emplu-
$. res#r$n+ere$ $re !e s+ur$n#$ $ &e# n!&)lor prn !'nu$re$ pos(l#$#lor !e
$p$r$re n s#u$# !e so'$5% (ol% ($#r$ne#e2
(. +$r$n#$re$ unu &en# 'n' pen#ru #o# 'e'(r soce#$# n!"eren# !e '$r'e$
propre#$# !e c$re !spun $ces#$2
c. $s+ur$re$ pen#ru #o# 'e'(r soce#$# $ unor s#$n!$r!e !e &$#$ cons!er$#e
'n'e prn n#er'e!ul ser&clor pu(lce +ener$le2
!. $s+ur$re$ $ccesulu l$ cre!#e ($nc$re n &e!ere$ o(#ner unu s#$n!$r! r!c$# !e
&$#$2
e. $s+ur$re$ pen#ru #o# 'e'(r soce#$# $ unor s#$n!$r!e !e &$#$ cons!er$#e
'$.'$le prn n#er'e!ul ser&clor pu(lce +ener$le2
0% Eficienta actiunilor socialculturale-
$. se e.pr'$ prn e"cen#$ sec#orulu ($nc$r s $l $s+ur$rlor2
(. !es nu es#e o e"cen#$ econo'c$% $re o !eose(#$ 'por#$n#$ $supr$ e"cen#e
econo'ce2
c. pune n &$lo$re c$p$c#$#$ !e $p$r$re $ une #$r2
!. es#e re"lec#$#$ !e rel$#$ !n#re 8e"or#8 e.pr'$# prn &olu'ul c,el#uellor
n!rep#$#e spre re$l)$re$ $ces#or $c#un s 8e"ec#ul8 $ces#or c,el#uel '$n"es#$#
pe 'ul#ple pl$nur1 '$#er$l% soc$l% u'$n% cul#ur$l.
e. $re n &e!ere nu'$ c$p$c#$#e$ ns##u#lor (u+e#$re !n !o'enul soco-cul#ur$l
!e $ cere$ pro"#.
1% 2ata (e in$estitiile materiale! cheltuielile pentru in$atamant! componenta a
in$estitiilor in resurse umane! pre"inta urmatoarele particularitati
&caracteristici'-
$. #er'enul !e recuper$re es#e '$ lun+ !ec$# $l n&es##e '$#er$le1
(. sun# n&es## pe #er'en scur# !eo$rece e"ec#ele $p$r rel$#& repe!e2
c. n&es##$ es#e supl$ s "le.(l$% "n! '$ pu#n spec$l)$#$ n r$por# cu n&es##$
'$#er$l$% c$re es#e !es#n$#$ une s#rc#e spec$l)$r 2
!. e"ec#ele n&es##e n n&$#$'$n# sun# 'ul#ple s '$ !"cl !e cu$n#"c$# !ec$#
e"ec#ele n&es##lor '$#er$le2
e. "$#$ !e n&es##le '$#er$le% n s#u$#$ n&es##lor n n&$#$'$n# n#er&ne u)ur$
'or$l$.
3% Conform clasificatiei functionale a cheltuielilor publice! in categoria
cheltuielilor socialculturale nu se inclu(-
$. n&$#$'$n#2
(. s$n$#$#e%
c. cerce#$re s#n#"c$2
!. cul#ur$% recreere s rel+e2
e. $s+ur$r s $ss#en#$ soc$l$.
4% In ca(rul formelor in(irecte (e inter$entie a statului in economie putem
aminti-
$. su(&en#2
(. $&$n#$5e "sc$le2
c. +$r$n#$re$ !e c$#re s#$# $ 'pru'u#urlor ($nc$re2
!. $&$nsurle r$'(urs$(le2
e. 'pru'u#urle cu !o($n!$ su(&en#on$#$.
Powered by http://www.referat.ro/
cel mai tare site cu referate