I. Drept penal internaional. Noiune. Obiect. Scop.

1. Noiunea D.P.I.
E cunoscut faptul c valorile sociale fundamentale sunt stabilite
de Const Rom i ocrotite de dr pen care e constituit dintr-un ansamblu
de norme jur edictate de puterea legiuitoare prin care se stab faptele ce
constituie infraciuni, condiiile de tragere la rsp pen precum i
pedepsele i alte msuri ce se pot apl sau lua de inst de jud n scopul
restab ordinii de dr i a prevenirii sv de noi infraciuni.
D..!. se apl n e"clusivitate i necond pe teritoriul statului
unde acesta i e"ercit suveranitatea. #umai pe cale de e"c, D..!. sau
intern se apl i unor infraciuni sv n strintate potr principiilor
personalitii, realitii i universalitii, dar aceasta doar n ba$a unor
convenii ina de coop n combaterea criminalitii.
%n doctrina pen s-a admis posib e"istenei unui D..!. care ar fi
aplicat alturi de D..#a. i care ar cuprinde acele reglem pen care
interesea$ comunitatea ina i care sunt consacrate prin conveniile
create ntre state.
&r putea fi conceput pe de o parte un D..!. mondial constituit
din normele care sancionea$ pe cei ce sv'resc crime contra pcii,
umanitii sau r$boiului, normele adoptate de (#) prin convenie
care ulterior sunt ratificate de statele membre ale acestei organi$aii*
pe de alt parte, un D..!. regional, adic un D..Eu. care cuprinde
ansamblul de norme pen comune statelor europene i prev$ute n
conveniile nc+eiate ntre aceste state.
D..!. poate fi definit ca fiind acea parte a dr pen constituit
dintr-un ansamblu de norme de incriminri i sanciuni a unor fapte
contra ordinii publice ina i care pune n pericol pacea i omenirea ca
valoare soc fundamental pt comunitatea ina n ansamblul su.
D..Eu. spre deosebire de D..!. e constituit dintr-un ansamblu
de reglementri cu implicaii pen susceptibile s introduc n viaa
intern jur unele principii noi i comune pe care s le respecte statele
europene n legislaia lor pen na.
&ceste reguli comune pt statele europene au fost adoptate de
Cons Europei cunoscut sub den de ,area Europ care cuprinde -. de
state i de ).E. cunoscut sub den de ,ic Europ constituit din /0
de state.
2. Obiectul D.P.I.
(b D..!. e constituit din relaiile de aprare soc a celor mai
importante valori cum sunt1 pacea, umanitatea sau cele privitoare la
respectarea regulilor privind ducerea r$boaielor. D..!. are caracter
subsidiar* el devine aplicabil numai dac statul pe teritoriul cruia s-au
sv crimele nu a ratificat convenia ina n materie. rin urmare, D..!.
acionea$ numai dac nu a fost apl D..#a. ori faptele sunt sv n
locuri ce nu sunt supuse jurisdiciei pen prin crimele contra pcii i
omenirii.
3. Scopul D.P.I.
%n ipote$a n care devine aplicabil, D..!. are ca scop
reprimarea crimelor mpotriva pcii i omenirii i restabilirea ordinii
jur ina, c't i prevenirea consecinelor deosebit de grave ale acestor
crime. Datorit periculo$itii cu totul deosebite a crimelor contra pcii
i omenirii, acestea nu sunt supuse prescripiei rsp pen sau e"ecutrii
pedepsei, ntruc't consecinele lor nu pot fi trecute n uitare.
II. Noiunea de crim sau de infraciune internaional. Elemente
constitutive i clasificare.
1. Noiunea de infraciune internaional.
#oiunea de infraciune internaional poate fi def ca o fapt
const'nd ntr-o aciune sau omisiune sv cu vinovie de ctre o pers n
calitate de agent al statului sau n nume i interes propriu prin care se
ncalc dr i interesele ocrotite de D..!. i care e incriminat i
pedepsit de D..#a.
Din def re$ult c la infraciunea ina identificm anumite
particulariti n rap cu infraciunea $is na. Dac infraciunea na are
ca ob de ocrotire val soc stab de Const i necesare e"istenei i de$v
unui stat, infraciunea ina are ca ob acele rel i val soc care pre$int
relevan i interes n ocrotirea lor pt toate statele comunitii ina.
!nfraciunea din dr intern are rolul de reglem n legislaia na pe
c'nd infraciunea ina are ca surs formal conveniile ina adoptate
prin voina statelor pri i ... sau ratificate de acestea. 2ub activ prev
de legea rom'n poate fi orice pers fi$ sau jur ce ndepl cond rsp pen.
2ub activ al infraciunii ina nu poate fi dec't o pers fi$ i care
acionea$ n calitate de agent de stat sau n nume i interes propriu.
Cea mai evident particularitate e aceea privitoare la
consecinele ei care sunt cele mai grave, afect'nd interesele
comunitii de state n ansamblul su. ( ultim particularitate e aceea
privitoare la imprescriptibilitatea infraciunilor ina care au ca ob de
ocrotire pacea i omenirea.
2. Elemente constitutive.
a. elem mat const n orice fapt comis sub forma aciunii sau
inaciunii i care e incriminat n categoria crimelor contra pcii i
omenirii. &ctul fi$ic mat a unor asemenea crime ia forma diferitelor
aspecte n funcie de configuraia faptei incriminate n conveniile ina.
b. elem ilicit e un alt factor ce condiionea$ e"istena
infraciunii ina. Caracterul ilicit a unor asemenea fapte re$ult din
nclcarea unei norme de D..!. cuprins ntr-o convenie ina sau ntr-
un alt act de jurisdicie ina.
!nfraciunile ina nu pot fi reprimate dac au intervenit anumite
cau$e justificative1 legitima aprare, starea de urgen sau cau$e care
nltur caracterul penal1 ca$ul fortuit, constr'ngerea,
iresponsabilitatea, minoritatea, etc.
c. elem moral 3 pt a constitui infraciune, actul incriminat tb s
fie sv cu forma de vinovie proprie cerut de norma de incriminare.
3. lasificarea infraciunii internaionale.
!nfraciunile ina pot fi clasificate dup mai multe criterii ntre
care ns cel mai relevant e cel al ob infraciunii. otrivit acestui
criteriu, infraciunile ina se pot clasifica n dou categorii1
a. infraciunile sv de pers fi$ n numele sau n contul unui stat
din care fac parte crimele contra pcii, mpotriva umanitii i cele de
r$boi*
b. comise de pers particulare n afara mputernicirii din partea
vreunei autoriti, cum sunt terorismul, traficul ilicit de droguri,
circulaia i traficul de publicaii obscene, falsul de moned, sclavia,
traficul de sclavi, femei, copii, etc.
&lte categorii de infraciuni ina sunt de competena instanelor
na ale statului pe teritoriul cruia au fost sv dac acesta a ratificat
convenia ina n care sunt prev$ute aceste infraciuni. %n ba$a
conveniei ina unde au sediul asemenea infraciuni statele coop pt a
reprima n term re$onabil i cu ma"im eficien astfel de fapte. t
combaterea i reprimarea infraciunilor ina prin care se ocrotesc cele
mai importante valori sociale n care e interesat at't comunitatea
statelor lumii, cum sunt pacea, umanitatea i r$boiul s-a nfiinat la
iniiativa (#) i prin voina statelor.
III. Curtea Penal Internaional. Structura i funcia Curii
Penale Internaionale.
1. Natura !uridic a .P.I.
4a 50 iulie 5667 a fost adoptat 2tatutul C..!. care a fost
desc+is spre semnare p'n la 85 decembrie /999 la serviciul (#) din
#e: ;or<. 2tatutul, potr art 5/=, va intra n vigoare n prima $i a lunii
care urmea$ celei de-a =9-a $i dup data depunerii celui de-a =9-
leainstrument de ratificare, acceptare, aprobare sau aderare pe l'ng
2ecretariatul >eneral al (#).
&cest 2tatut fiind considerat, pe l'ng un instrument pt
promovarea justiiei, i unul pt ncurajarea pcii la niv )E i a Cons Eu
a fost promovat o campanie de accelerare a procesului de ratificare
prin includerea sa pe lista celor mai importante /. de doc ale secolului.
arl Eu a adoptat o re$oluie prin care a recomunicat statelor
membre ale )E s ratifice doc n cel mai scurt timp posibil, adres'nd
totodat Cons Eu invitaia de a considera ratificarea drept una dintre
prioritile sale de aciune pe anul /995.
%n urma acestei aciuni, c't i a voinei statelor, la 5 iulie /99/
intr n vigoare 2tatutul nfiinea$ primul ?ribunal ermanent av'nd
competena s judece pers vinovate de cele mai grave nclcri ale D.!.
umanitar i anume genocidul, crimele de r$boi, crimele mpotriva
umanitii i, n perspectiva definirii, crima de agresiune. Rom'nia a
semnat 2tatutul la 0 iulie 5666 i l-a ratificat prin 4 555 din 58 martie
/99/ publicat n ,.(. nr. /55 din /7 martie /99/.
'n la nceputul anului /99= nr statelor ce au ratificat 2tatutul
era de peste 599. C..!., potr statutului su, dispunde d epersonalitate
jur ina fiind competent s i e"ercite funciile pe teritoriul oricrui
stat parte la 2tatut. Competena C..!. e relativ restr'ns, const'nd
iniial din numai 8 crime la care urmea$ s se adauge i crima de
agresiune care ulterior va fi definit.
2ediul C..!. e la @aga A(landaB, ora bine cunoscut pt bogata
tradiie jur n domeniul ina, aici fiind i sediul C.!. de Cust. a #a.)nite
precum i al ?rib !na pt fosta !ugoslavie i multe alte instituii ina.
Curtea are legtur cu (#), cu statele pri ale 2tatutului, dar i cu
statele tere.
2. "e#ea aplicabil de .P.I.
%n judecarea cau$elor aduse spre soluionare Curtea aplic
prevederile 2tatutului i ale Conveniei de la >eneva privind D..!.
umanitar, acestea fiind1
a. Convenia pt prevenirea i reprimarea crimei de genocid
adoptat de &dunarea >eneral a (#) la 6 decembrie 56-6* Rom'nia
devine parte la aceast Convenie la / noiembrie 56.9 prin aderare ca
urmare a decretului /8=D56.9.
b. Convenia pt mbuntirea soartei rniilor i bolnavilor din
forele armate din campanie 5- mai 56.- >eneva.
c. Convenia pt muntirea soartei rniilor, bolnavilor i
naufragiailor din forele armate pe mare 5/ august 56-6 >eneva,
ratificat de Rom'nia la 5 iunie 56.-.
d. Convenia privitoare la protecia pers civ n timp de r$boi
5/ august 56-6 >eneva, ratificat de Rom'nia la 5- mai 56.-.
e. Convenia asupra imprescriptibilitii crimelor de r$boi i a
crimelor contra umanitii adoptat de &dunarea >eneral a (#) /=
noiembrie 56=7, ratificat de Rom'nia la 89 iulie 56=6.
f. Convenia pt protecia bunurilor culturale n ca$ de conflict
armat nc+eiat la +aga la 5- mai 56.-, ratificat de Rom'nia la /7
ianuarie 56.7.
De asemenea, C..!. poate aplica i alte acte normative,
inclusiv din legislaia na a diferitelor sisteme judiciare care au
jurisdicie asupra crimei respective. Curtea poate avea n vedere i
+otr'rile sale anterioare atunci c'nd e nevoie s aplice unele dispo$iii
ale 2tatutului ntr-un mod mai restrictiv dec't prevd tratatele ina.
De preci$at c la aplicarea i interpretarea normelor n
sancionarea fptuitorilor, Curtea tb s in seama de dr i libertile
fundamentale ale omului general recunoscute pe plan ina i fr nicio
discriminare.
4a ratificarea Conveniei de la >eneva din 56-6, Rom'nia a
prev$ut, la data ratificrii, anumite re$erve. rin 4 /00D5. mai /99/
toate aceste re$erve au fost nlturate, ceea ce presupune c te"tele
conveniilor i produc consecinele n forma lor prev$ut n aceste
convenii.
3. Elementele rspunderii penale.
otr art /7 din 2tatut, o pers rsp pen pt o crim ce intr n
jurisdicia Curii numai dac ea a sv n mod nemijlocit crima ori prin
intermediul altei pers, neav'nd relevan dac acea pers e sau nu resp
pt fapta sv. &trage rsp pen i fapta de a ordona, solicita sau
determina sv unor astfel de crime dac ele au avut loc sau fptuitorul
a presupus c vor avea loc.
&ngajea$ rsp pen i orice alte acte cum sunt cele de
procurare a mijl nec sv crimei precum i orice acte de nlesnire sau
ajutare fi$ sau psi+ic a autorului crimei respective. &trage rsp pen,
pe l'ng activitatea fi$, i cea psi+ic* fptuitorul tb s contienti$e$e
c oricare dintre actele fi$ mat ce contribuie la sv faptei se reali$ n
mod nemijlocit. %n privina rsp pen 2tatutul vine i de$volt i acele
cau$e care fie c justific fapta, fie c e"clude vinovia fptuitorului.
$. Normele de ba% ale urii Penale Internaionale.
rincipiile gen ale legii pen sunt considerate principii sau
norme de ba$ care tb respectate de ctre Curte n stabilirea rsp pen
ori a e"cludeii ei. &semenea principii sunt1
A. Principiul non bis in idem Aputerea lucrului judecatB e
consacrat n art /9 din 2tatut potr cruia nimeni nu poate fi judecat de
Curte pt actele constitutive de crime pt care a fost deja judecat sau
ac+itat de aceasta. #imeni nu poate fi judecat de o alt instan pt o
crim de competena Curii dac deja aceasta s-a pronunat asupra ei
fie prin condamnare sau ac+itare.
otr art /9 A8B Curtea poate judeca o pers care a fost judecat
de o alt instan numai dac procedura n faa acelei instane avea ca
scop s sustrag pers respectiv responsabil pen ori dac nu s-au
respectat garaniile prev de D.!.
B. Principiul nullum crimen sine lege e prev n art // din
2tatut, potr cruia o pers nu poate rsp n ba$a 2tatutului dec't atunci
c'nd comportamentul ei constituie, n mom n care se produce, o crim
care intr n competena C..!. 2tatutul preci$ea$ c la definirea unei
crime se va face o strict interpretare i nu va fi e"tins incriminarea
prin analogie. %n ca$ de ambiguitate, disp va fi interpretat ntotdeauna
n favoarea pers acu$ate, urmrite sau condamnate.
C. Principiul nulla poena sine lege e prev n art /8 din 2tatut
care consacr acest principiu ntr-o form relativ limitat, prev$'nd c
acu$atul poate fi condamnat doar la pedepsele stabilite de 2tatut. %n
2tatut, art 00-79, se prev c pt infraciunile de competena Curii se apl
pedeapsa nc+isorii pe durata ma"im de 89 de ani sau deteniunea pe
via la care se poate aduga o amend sau confiscarea de bunuri sau
averi care provin direct sau indirect din crime fr prejudicierea terilor
de bun-credin.
D. Principiul neretroactivitii legii pen. 2tatutul prev n art --
c nicio pers nu va fi resp pen pt aciunile sv anterior intrrii n
vigoare a legii care le consacr. Dac un tratat e revi$uit, acest
principiu presupune o e"c admis n mod tradiional i anume aceea de
aplicare imediat pers acu$ate, urmrite sau condamnate a disp legale
noi dac se constat c sunt mai favorabile pt pers respectiv.
E. Principiul rsp pen individuale 3 potr art /. din 2tatut,
Curtea va avea competen asupra pers fi$ care au comis crime de
competena ei, put'ndu-le impune rsp pen individuali$at i aplicarea
de pedepse. 2tatutul nu face nicio referire la pers minore n privina
rsp pen ceea ce denot c ele, indiferent de nat sau forma lor, nu rsp
pen.
otr art /= din 2tatut, Curtea nu are competen asupra
fptuitorului care nu a mplinit v'rsta de 57 ani. t asemenea situaie,
competena s judece pe minori revine numai instanelor naionale.
&. Structura urii Penale Internaionale.
otr art 8- al 2tatutului, C..!. are urmatoarea structur
organi$atoric1
&. reedinia*
E. 2eciile i camerele Curii*
C. Eiroul procurorului*
D. >refa i personalul C..!.
A. Preedinia C.P.I. e condus de un preedinte i /
vicepreedini abilitai n mod colegial cu buna admin a Curii. &cetia
sunt alei cu vot majoritar absolut a judectorilor pe un mandat de 8
ani. Ficepreedinii l pot nlocui pe preedintele Curii numai n ca$ul
n care acesta a fost recu$at i nu poate s i ndeplineasc funcia.
reedintele are drept sarcin buna admin a Curii. De asem,
preedintele poate ndeplini i alte funcii care i sunt conferite de
2tatut.
B. Curtea e organi$at pe 8 secii1
- secia de apel*
- secia de prim instan*
- secia preliminar.
2ecia de apel e compus din preedintele Curii i - judectori,
iar celelalte / secii sunt constituite din c'te = judectori. Gunciile
judectorilor Curii sunt e"ecutate pe camere. Camera de apel e
compus din toi judectorii seciei de apel.
Gunciile camerei preliminare sunt e"ercitate fie de 8 judectori
ai seciei preliminare, fie de un singur judector de la aceast secie, iar
funciile camerei de prim instan sunt e"ercitate de 8 judectori ai
seciei de prim instan. Cudectorii numii la secia de apel vor
funciona n cadrul acesta pe toat durata mandatului lor.
Cudectorii numii n celelalte secii vor funciona pe o perioad
de 8 ani care poate fi prelungit p'n la judecarea n ntregime a unei
cau$e ca care a fost sesi$at Camera.
2ecia de apel poate s confirme, s anule$e, s revi$uiasc
sentinele adoptate de camera de prim instan ceea ce dovedete c
secia de apel, d.p.d.v. ierar+ic, e superioar celorlalte av'nd cel mai
important rol n cadrul jurisdiciei C..!.
C. Biroul procurorului e un organ distinct n cadrul Curii i
acionea$ independent.
%n art -/ din 2tatut sunt prev cond de accedere la postul de
procuror, atribuiile i limitele acestuia precum i modul de alegere i
recu$are, cond de accedere la Eiroul procurorului i cere ca pers
propus s fie de o moralitate e"emplar, de o mare competen
profesional i s aib o legal e"perien n instrumentarea cau$elor
de crime i a urmrilor lor penale. De asem, se cere s cunoasc i s
aib o practic curent n cel puin una din limbile de lucru ale Curii.
Eiroul procurorului are ca atribuii s primeasc orice
comunicare sau informaie n forma cuvenit privind crimele ce in de
competena Curii, s le e"amine$e i s i susin acu$area n faa
Curii. Eiroul procurorului e condus de un procuror care e sprijinit de
unul sau mai muli procurori adjunci, abilitai s procede$e la orice
acte pe care 2tatutul le cere procurorului.
rocurorul i procurorii adjunci sunt de ... diferite. rocurorul
e ales prin vot secret de &dunarea statelor pri cu majoritate absolut
din r'ndul membrilor acestora. rocurorii adjunci sunt alei dup
aceeai procedur de pe o list cu candidaii pre$entai de procurori.
rocurorul pre$int pt fiecare post de procuror adjunct 8 candidai i
obine postul cel care are majoritatea absolut a judectorilor.
rocurorul i procurorii adjunci i e"ercit funcia pe o
perioad de 6 ani i nu pot fi realei* acetia nu pot desfura alte
activiti sau alte funcii care ar fi incompatibile cu activitatea pe care
o efectuea$ n cadrul biroului procurorului. rocurorul numete
consilierii dintre specialitii de dr pe diferite domenii.
D. Grefa i personalul C.P.I. >refa rspunde de aspectele
nejudiciare ale administraiei i serviciului Curii. >refa sau
registratura Curii e compus din grefier 3 are rol de a conduce, av'nd
totodat i un rol principal n administrarea Curii. >refierul i
grefierul adjunct trebuie s fie o pers de o nalt moralitate i o mare
competen av'nd e"perien i cunoatere n vorbirea curent a unei
limbi dintre cele utili$ate de Curte.
Cudectorii aleg grefierul cu majoritate absolut prin vot secret.
&cesta e ales pe o perioad de . ani, eligibil nc odat* i e"ercit
funcia cu norm ntreag. >refierul e ales cu majoritatea absolut a
judectorilor pe o perioad de . ani.
rocurorul i grefierul au atribuii n selectarea i numirea
personalului din cadrul serviciului. %nainte de a presta funcia
prev$ut de 2tatut, judectorul, procurorul i procurorii adjunci,
grefierul i grefierii adjunci i iau angajamentul solemn de a e"ercita
atribuiile n deplin imparialitate i contiin.
'. (udectorii urii Penale Internaionale.
C..!. are n structura sa 57 judectori alei n mod secret de
&dunarea statelor pri pt un mandat de 6 ani. reedintele poate, dac
aprecia$ c e necesar, s propun ca numrul acestora s fie mai mare
de 6 ani.
Cudectorii sunt alei dintre pers care se bucur de o nalt
consideraie moral caracteri$at prin imparialitate i integritate i
care ndeplinete condiiile n statul lor pt a e"ercita activitate n
naltele funcii juridice.
Giecare candidat tb s aib competen n dr i procedur
penal i e"periena necesar n procedura penal ca judector,
procuror, avocat sau alt funcie similar ori s aib competen n
domeniul dr interna, dr interna umanitar, proteciei dr omului,
e"perien ndelungat ntr-o profesie juridic relevant pt activitatea
Curii. ( alt cond e aceea de a cunoate i vorbi curent o limb din
cele utili$ate de Curte1 engle$ sau france$. %n procedura alegerii
judectorilor statele pri trebuie s in seama de repre$entarea
proporional i a tuturor sistemelor juridice, c't i o anumit proporie
ntre judectorii brbai i femei.
2e are n vedere ca judectorii propui s fie dintre cei care
asigur totalitatea specialitii i domeniile legale de crime de
competena Curii.
Candidaii sunt nominali$ai de statele pri din r'ndul celor
mai reputai specialiti n domeniu. Ei tb s aib cetenia statelor pri
la 2tatut dar nu neaprat cetean al statului care l-a propus. Giecare
stat parte la 2tatut nominali$ea$ un singur candidat. Dac acesta are
dubl cetenie va fi considerat ca av'nd cetenia statului n care el i
e"ercit n mod obinuit dr civ i pol.
e ba$a acestor propuneri se ntocmesc / liste, una conine
candidaii cu competene n dr penal i procedur penal i una conine
candidaii cu competen n domeniile dr interna. 2unt declarai alei
acei 57 judectori care au obinut prin vot secret majoritar absolut a
statelor pri i votante.
). Imunitile *i privile#iile ma#istrailor *i personalului
urii Penale Internaionale.
otr art -7 din 2tatut Curtea se bucur pe teritoriul statelor
pri de privilegii i imuniti necesare ndeplinirii misiunii sale.
Cudectorul, procurorul, procurorii adjunci i grefierul se bucur n
e"ercitarea funciilor lor i n activitatea legat de aceasta de
privilegiile i imunitile acordate efilor misiunilor diplomatice.
Dup e"pirarea mandatului lor ei continu s se bucure de
imunitate n orice procedur legal pt acte verbale sau scrise ori pt
actele care au fost nc+eiate n e"erciiul funciilor lor oficiale.
>refierul adjunct, personalul biroului precum i personalul grefei se
bucur de imuniti, privilegii i faciliti necesare e"ercitrii funciei
lor stabilite n prevederile 2tatutului Curii.
&vocaii, e"perii, martorii i celelalte pers a cror pre$en
este necesar la sediul Curii beneficia$ de tratamentul necesar bunei
funcionri a Curii. Conform art -7, paragraful . din 2tatut,
privilegiile i imunitile nu au caracter absolut, ele put'nd fi ridicate
n conformitate cu principiile consacrate n aceast prevedere1
a. n ca$ul unui judector sau procuror imunitatea se ridic prin
deci$ia adoptat cu votul majoritar absolut al judectorilor*
b. n ca$ul grefierului acestea pot fi ridicate de preedinte*
c. n ca$ul procurorilor adjunci i personalului Eirolului
procurorului acestea pot fi ridicate de procuror*
d. n ca$ul grefierilor adjunci i personalului grefei acestea se
ridic de grefier.
+. "imba oficial *i limba de lucru uitli%ate de urte.
otr art .9 din 2tatut, limba oficiale ale Curii sunt1 engle$a,
araba, spaniola, france$a, rusa. @otr'rile Curii i celelalte deci$ii
sunt publicate n limbile oficiale. 4imbile de lucru ale Curii sunt
engle$a i france$a. Regulamentul de procedur i probe prevd c pot
fi folosite ca limbi de lucru ale Curii i alte limbi dintre cele oficiale
dac aceasta e n sprijinul soluionrii eficiente a cau$ei.
IV. Competena Curii Penale Internaionale i eercitarea
acesteia.
1. ompetena urii Penale Internaionale dup materie.
otr. art . din 2tatut competena Curii e limitat la crimele
cele mai grave care privesc ansamblul comunitii internaionale. %n
ba$a 2tatutului, Curtea are competen n ceea ce privete urmtoarele
crime1
&. Crima de genocid*
E. Crimele mpotriva umanitii*
C. Crimele de r$boi*
D. Crima de agresiune.
A. Genocidul. Definiia legal a genocidului e prev n art = din
2tatut. Cf acestui te"t prin crima de genocid se nelege oricare din
urmtoarele fapte sv'rite cu intenia de a distruge n ntreg sau n
parte un grup naional, etnic, rasial, religios1
a. uciderea de membri ai grupului*
b. vtmri grave a integritii fi$ice, mintale privind membri
ai grupului*
c. suprimarea cu intenie a grupului sau supunerea acestuia la
condiii care s conduc la distrugerea fi$ic, total sau parial*
d. msuri vi$'nd mpiedicarea naterilor n s'nul grupului*
e. transferul forat de copii aparin'nd unui grup n alt grup.
%n C.pen. n vigoare, genocidul e incriminat n art 8.0 i are
acelai coninut pe care l descrie 2tatutul. %n plus, C.pen. n vigoare
prevede o variant agravant a genocidului atunci c'nd o asemenea
fapt e comis n timp de r$boi.
E incriminat n C.pen. n vigoare i o variant nou a
genocidului sub denumirea marginal de incitare n vederea sv'ririi
genocidului. %n noul C.pen. crima de genocid e prev$ut n ?itlul ! al
prii speciale, c+iar n te"tul de debut al acestui titlu. E criticabil o
asemenea concepie cu privire la modul de sistemati$are a infraciunii
de genocid deoarece ea poate fi neleas doar dup e"aminarea
infraciunilor contra persoanei.
%n proiectul C.pen., infraciunea de genocid e prev$ut n
?itlul H!! AultimulB n care sunt nscrise toate modalitile normative
ale acestei fapte cuprinse n 2tatut i, n plus, e prev$ut i o nou
variant sub denumirea de incitarea la sv'rirea infraciunii de
genocid.
B. Crimele mpotriva umanitii. %n art 0 din 2tatut se prevede
c prin crime mpotriva umanitii se nelege una din faptele
menionate mai jos c'nd aceasta e comis n cadrul unui atac
generali$at sau sistematic lansat mpotriva unei populaii civile i
anume1
a. omorul*
b. e"terminarea*
c. supunerea la sclavie*
d. deportarea sau transferarea forat de persoane*
e. ntemniarea sau alt form de privare grav de libertate
fi$ic, cu violarea dispo$iiilor fundamentale ale D..!.*
f. tortura*
g. violul, sclavajul se"ual, prostituia forat, sterili$area forat
sau orice alt form de violen se"ual de o gravitate comparabil*
+. persecutarea oricrui grup sau colectiviti identificabile din
motive de ordin politic, rasial, naional, etnic, cultural, religios sau
se"ual sau n funcie de alte criterii universal recunoscute ca
inadmisibile n D.!.*
i. dispariiile forate de persoane*
j. crima de apart+eid*
<. alte fapte inumane cu caracter analog cau$'nd cu intenie
suferine sau vtmri corporale ale sntii fi$ice, psi+ice sau
morale.
%n paragraful / art 0 din 2tatut se e"plic nelegerea unor
termeni sau e"presii utili$ate n incriminarea acestor fapte.
%n C.pen. n vigoare nu sunt prev crimele mpotriva umanitii
n formularea cuprins n 2tatut. #oul C.pen. prev crimele mpotriva
umanitii tot n ?itlul ! Acrime i delicte mpotriva persoaneiB.
roiectul C.pen. descrie pe larg crimele contra umanitii n ultimul
?itlu al prii speciale, o redare aproape fidel a prevederilor
2tatutului.
C. Crimele de r!boi. %n art 7 din 2tatut se prevede c prin
crime de r$boi se nelege1 infraciuni grave cuprinse n Convenia de
la >eneva din 5/ august 56-6 i care constau n oricare din actele
menionate mai jos dac ele se refer la pers sau bunuri protejate prin
dispo$iiile Conveniei de la >eneva, i anume1
5. omuciderea intenionat*
/. tortura i tratamentele inumane, inclusiv e"perienele
biologice*
8. fapta de a cau$a cu intenie suferine sau de a vtma grav
integritatea fi$ic sau sntatea*
-. distrugerea sau nsuirea de bunuri nejustificat de necesitate
militar i e"ecutarea pe scar larg ntr-un mod ilicit i arbitrar *
.. fapta de a constr'nge un pri$onier de r$boi sau o persoan
protejat s serveasc forelor unei puteri inamice*
=. fapta de a priva cu intenie un pri$onier de r$boi sau oricare
alt persoan protejat de dr su de a fi judecata regulamentar i
imparial*
0. luarea de ostatici*
7. alte violri grave ale legilor i cutumelor aplicabile
conflictelor armate internaionale n cadrul stabilit de D.!.
C.pen. n vigoare incriminea$ aceast fapt sub denumirea de
tratamente neomenoase n art 8.7. #oul C.pen. incriminea$ sub
aceeai denumire o parte din faptele prev$ute de 2tatut, dar n ?itlul !
al prii speciale. Fec+iul C.pen. incrimina n art --/, cu denumirea
marginal de infraciunea de r$boi contra persoanei, toate faptele
nscrise n art 7 din 2tatut.
D. Crima de agresiune. %n ceea ce privete crima de agrsiune,
2tatutul nu o definete prev$'nd c ea va urma s fie definit n
perioada urmtoare.
2. ompetena urii Penale Internaionale dup locul
sv,r*irii crimei.
Dpdv al locului sv'ririi crimei, C! e competent n primul
r'nd pt crimele prev n 2tatut sv'rite pe teritoriul oricrui stat parte
la 2tatut sau de ctre cetenii unui asemenea stat. %n al doilea r'nd
C! e competent s judece crimele sv'rite pe teritoriul unui stat ter
i de cetenii lui, dac acel stat a acceptat jurisdicia Curii.
C! e competent i n ca$ul n care un stat ter a e"trdat pe o
pers care nu e ceteanul su, n vederea judecrii lui. E"trdarea, n
acest ca$, se face cu respectarea condiiilor prev$ute pt a opera
aceast instituie.
Curisdicia naional e competent s judece crimele sv'rite
pe teritoriul oricrui stat, el nu e obl s predea presupuii criminali
Curii. C! va judeca doar atunci c'nd niciun alt stat nu va fi dispus s
o fac.
Dac un stat procedea$ la tragerea la rspundere penal a
vinovatului, el tb s o reali$e$e cu respectarea prevederilor prev$ute
de 2tatut n aplicarea pedepsei celui vinovat.
3. ompetena urii Penale Internaionale -n raport cu
timpul sv,r*irii infraciunii.
otr art 55 din 2tatut, C! are competen numai asupra
crimelor sv'rite dup intrarea n vigoare a 2tatutului, adic dup 5
iulie /99/. %n ca$ul n care unele state devin parte la 2tatut dup
intrarea lui n vigoare, jurisdicia Curii va opera numai pt crimele
sv'rite dup intrarea n vigoare a ratificrii de ctre stat a 2tatutului,
cu e"cepia ca$ului n care statul respectiv a formulat o declaraie n
care i e"prim voina ca asemenea crime s fie soluionate de Curte.
$. ompetena urii Penale Internaionale dup persoane.
C! e competent s judece i s pedepseasc pers fi$ vinovate
de sv'rirea infraciunilor aflate sub jurisdicia Curii dac au mplinit
v'rsta de 57 ani.
ers jur sau statele, c+iar dac ele au fost implicate n
pregtirea sau sv'rirea unor crime de competena C! nu pot fi trase
la rspundere penal, deoarece rspunderea penal e ntotdeauna
personal, ci nu colectiv.
Calitatea de ef de stat, de >uvern, de parlamentar sau de func
publ nu e"onerea$ de la rspundere penal pe fptuitor i nici nu
constituie o cau$ de diminuare, de reducere a pedepsei.
Comandantul trupelor militare, n ca$ul sv'ririi unor crime
de competena Curii, rspunde pt acestea dac se constat c nu a luat
nicio msur pt combaterea i prevenirea acestora i nici nu a sesi$at
sv'rirea lor.
&. E.ercitarea competenei urii Penale Internaionale.
C! poate s i e"ercite competena fa de crimele sv'rite
prev$ute n 2tatut n urmtoarele situaii1
a. dac fapta n care una sau mai multe dintre aceste crime par
a fi comise e deferit procurorului de ctre un stat parte*
b. dac o fapt n care una sau mai multe dintre aceste crime
par a fi comise e deferit procurorului Consiliului de 2ecuritate care
acionea$ potr Cartei #aiunilor )nite*
c. dac procurorul a desc+is o anc+et cu privire la una dintre
cele 8 crime.
Dac un stat parte sesi$ea$ procurorul de comiterea unei
crime acel stat pre$int circumstanele n care s-a comis crima, c't i
probele pe care ea se ntemeia$.
rocurorul, la sesi$area unui stat parte ori din proprie iniiativ,
va verifica informaiile primite i poate cere noi informaii oricror
state parte sau (#) ori unor organi$aii interguvernamentale sau
neguvernamentale precum i altor surse de ncredere.
Dac procurorul consider c informaiile se verific i e"ist
probe cu privire la vinovia fptuitorului, solicit Camerei preliminare
autori$area continurii urmririi sau anc+etei n cau$a respectiv.
%n ca$ul n care Camera preliminar consider c cererea
procurorului de autori$are e fondat, va autori$a desc+iderea anc+etei
i continuarea acesteia de ctre procuror.
rocurorul, dup efectuarea urmririi cau$ei i str'ngerii
probelor de nvinuire persoanei, va sesi$a Camera de prim instan
care va continua procesul stabilind dac pers este vinovat sau nu.
C'nd se confirm vinovia pers, Camera de prim instan,
dup procedurile stabilite de 2tatut, va decide sancionarea acelei
persoane prin aplicarea unei pedepse cu nc+isoarea de ma"im 89 de
ani ori a deteniunii pe via. 4a pedeapsa nc+isorii se poate aduga o
amend sau confisca bunurile sau averea n msura n care acestea
provin din sv'rirea infraciunii, dar fr s prejudicie$e persoanele
vtmate prin comiterea faptei.
'. /ecursul -mpotriva deci%iei amerei de prim instan.
ers condamnat sau procurorul n numele ei poate s solicite
admiterea recursului, n ba$a unei cereri motivate, mpotriva deci$iei
Camerei de prim instan. Camera de apel, dac va considera c
cererea e ntemeiat poate infirma soluia Camerei de prim instan
sau o poate confirma ori reine pt a fi judecat n apel dac sunt noi
elemente n cau$.
). /evi%uirea.
Dup rm'nerea definitiv a +ot de condamnare a celui
vinovat, acesta sau orice pers n numele ei, poate cere revi$uirea pt
unele din urm motive1 viciu de procedur* eroare de dr* eroare de fapt*
orice alt motiv care a condus la pronunarea unei +ot netemeinice.
%n ca$ul n care Camera de apel aprecia$ ca ntemeiat cererea
de revi$uire poate s trimit cau$a la Camera de prim instan n
forma anterioar sau ntr-o nou componen.
V. Dreptul Penal Internaional re!ional sau european i influenele
acestuia asupra
Dreptului Penal Naional.
1. Noiunea Dreptului Penal European.
DE cuprinde un ansamblu de reglem cu implicaii penale,
susceptibile s introduc n viaa politicii europene unele principii noi
i comune pe care s le respecte statele europene n legislaia lor
penal intern.
DE cuprinde 8 mari categorii de dispo$iii1
a. cereri re$ultate din activitatea Consiliului Europei*
b. cereri referitoare la activitatea )E*
c. cereri ce re$ult din Convenia de cooperare nc+eiat ntre
cele / organisme europene.
2. Or#ani%area *i funcionarea onsiliului Europei.
Consiliul Europei a luat fiin m 56-6 i are sediul n
2trassbourg, capitala &lsaciei, situat la frontiera germano-france$.
?reptat, celor 59 state fondatoare, s-au alturat alte state i n pre$ent
nr lor e de -= Ala nivelul anului /99=B.
Consiliul Europei e compus din Comitetul ,initrilor i
&dunarea arlamentar. otr art 5/ din 2tatut, C, e organul
competent s acione$e n numele Consiliului Europei. Giecare stat
membru e repre$ n C, de ministrul de e"terne, iar c'nd acesta nu
poate participa e nlocuit de un supleant, de regul un membru al
>uvernului.
C, e"aminea$, la recomandarea & sau din proprie iniiativ,
msurile de natur s reali$e$e scopul Consiliului Europei inclusiv
nc+eierea de acorduri sau convenii. C, se sprijin n activitatea sa pe
comitete i comisii cu caracter consultativ sau te+nic pe care le poate
nfiina atunci c'nd se consider a fi necesar.
& e potr art 5/ al 2tatutului, organul deliberativ al Consiliului
Europei i poate adopta i formula recomandri cu privire la orice
problem ce ine de scopul i atribuiile Consiliului Europei.
& e format din repre$ ai arlamentelor naionale a cror
mrime de determinat de ntinderea teritorial a statului, nr de
locuitori i de contribuia financiar sau bugetar la Consiliul Europei.
%n ceea ce privete 2ecretariatul >eneral, potr 2tatutului, el nu
face parte din categ organelor c+emate s desfoare activitate politic
sau s efectue$e programele Consiliului Europei.
2> e cel la care se depo$itea$ conveniile i tratatele n
siguran, c't i actele de semnare sau ratificare a conveniilor sau
acordurilor Consiliului Europei.
3. Or#ani%area *i funcionarea 0E.
)E a fost fondat n 566/ prin ?ratatul de la ,aastric+t
modificat prin tratatul de la &msterdam intrat n vigoare la 5
noiembrie 5668 ratificat de toate statele membre ale )E. Irile
membre ale )E sunt /0. Rom a devenit membr a )E la 5 ianuarie
/990. potr art 0 din ?ratatul de nfiinare a )E, reali$area misiunilor
acesteia e asigurat de1
A. Parlamentul european. ,embrii E sunt numii de
arlamentul naional din membrii acestora. ,embrii E sunt 07/,
acest numr a fost stab dup aderarea Eulgariei i a Rom'niei.
Rom'niei i-au fost alocate 8/ de parlamentari europeni.
E cuprinde un Eirou, comisii i grupuri politice parlamentare.
Eiroul e format din reedintele arlamentului, 5- vicepreedini i .
c+estori alei prin vot secret de parlamentari pe o perioad de / ani i
J. Comisiile permanente sunt nfiinate de parlamentari* nr acestora n
pre$ent fiind de /9. ,embrii se pot organi$a pe grupuri politice.
Durata legislaturii e de . ani. E lucrea$ pe sesiuni.
B. Consiliul "E e compus din /0 de membrii, c'te un repre$ al
fiecrui stat membru. reedinia consiliului e asigurat prin rotaie de
fiecare stat membru pt o perioad de = luni. Repre$entantul Rom'niei
va fi preedintele )E n anul /956.
C. Comisia european e alctuit din /0 de membri* c'te unul
pt fiecare stat membru. Comisia european e condus de un preedinte
i . vicepreedini, madatul fiind de . ani. &ceasta are diferite
atribuiuni stabilite de ?ratatul de constituire a )E.
D. Curtea de #ustiie e compus din judectori i avocai
generali numii de comun acord pt o perioad de = ani de ctre
guvernanii statelor membre. %n pre$ent, C de C e compus din /0 de
judectori i 7 avocai generali. 4a intrarea n funcie, at't judectorii,
c't i avocaii depun un jurm'nt prin care se angajea$ s i e"ercite
funciile imparial i s nu divulge secretul profesional.
Cudectorii sunt desemnai prin vot secret, iar ei i aleg
preedintele pt un mandat de 8 ani care poate fi rennoit. C de C
lucrea$ n camere formate de 8-. judectori i n marea camer
format din 55 judectori.
C de C de la 4u"embourg e o instituie ce funcionea$
permanent* vacanele judectorilor fi"ate de aceasta ntrerupe
activitatea dar nu suspend termenele procedurale.
E. Curtea de Conturi. &ceasta numr n pre$ent /0 de membri
numii pe o perioad de = ani cu posibilitatea rennoirii mandatului. C
de C are ca atribuii verificarea legalitii veniturilor i c+eltuielilor
comunitii i a controlului asupra instituiilor i statelor membre n
msura n care ele au beneficiat i folosit fonduri comunitare.
VI. "olul Consiliului European #n crearea cadrului $uridic de
cooperare #ntre statele membre.
1. ontribuia E la crearea unui spaiu !uridic european.
Din datele raportului 2ecretariatului >en al CE re$ult c din
mom nfiinrii CE i p'n n pre$ent au fost elaborate i desc+ise
semnrii de ctre statele membre 56= de acorduri, tratate i
conveniidin care n vigoare sunt 5=/.
e l'ng aceste tratate, CE a adoptat i numeroase recomandri
adresate statelor membre ce pot fi transformate n convenii sau
acorduri. & fost instituit i de$voltat un sistem de cooperare a luptei
comitii statelor europene mpotriva terorismului i pt reducerea
aciunii factorilor criminogeni.
rin acestea, CE a contribuit n mod eficient la armoni$area
legislaiilor na ale statelor membre.
2. onvenii ale onsiliului European ca fundament al
noului dr european.
t ilustrarea rolului pe care l-a avut i l are CE n elab unei
legislaii europene specifice pre$entm n cele ce urmea$ cele mai
importante dintre aceste convenii, urm'nd ca apoi, s facem referire la
conveniile europene cu implicare european. &cestea sunt1
a. Conv pt aprarea dr omului i a libertilor fundam a fost
desc+is spre semnare la Roma - noiembrie 56.9 i a intrat n vigoare
la 8 septembrie 56.6. Conv enumer lista dr i libertilor fundam ale
omului aa cum au fost amendate prin protocoalele adoptate ulterior
conveniei.
Conv i-a pus amprenta asupra legislaiei tuturor statelor
membre ale )E. Conv pt aprarea dr omului i a libertilor fundam
protocoalelor adiionale a fost ratificat de Rom'nia prin 4 89D566-.
b. Carta European revi$uit a fost nc+eiat la 2trassbourg la
8 mai 566= i ratificat de Rom prin 4 0-D5666. Carta repre$ un
ec+ivalent al dr omului n domeniul proteciei drepturilor sociale i
economice.
c. Conv cadru pt protecia minoritilor naionale a fost
desc+is spre semnarea statelor membre la 2trassbourg pe 5 februarie
566. i a intrat n vigoare la 5 februarie 5667. Rom'nia a ratificat
aceast conv prin 4 88D 6 aprilie 566..
d. Conv cultural european a fost desc+is semnrii la aris n
56.- i a intrat n vigoare la 5 februarie 56... ea are ca obiectiv s
de$volte nelegerea ntre popoarele europene i s aprecie$e reciproc
diversitatea cultural a acestora i s proteje$e cultura european.
Rom'nia a aderat la Conv cultural european prin 4 00D5665.
e. Carta European a autonomiei locale a fost desc+is semnrii
la 2trassbourg n 567. i a intrat n vigoare la 50 decembrie 5677.
Rom'nia a ratificat Carta prin 4 566D50 noiembrie 5660.
f. Conv european privind statutul juridic al copiilor nscui n
afara cstoriei a fost desc+is spre semnare la 5. noiembrie 560. i a
intrat n vigoare n 5607. Rom'nia a ratificat prin 4 595D5= septembrie
566/.
g. Conv privind conservarea vieii slbatice i a +abitatului
natural n Europa a fost desc+is spre semnare n 5660 i a intrat n
vigoare n 5666.
3. onvenia naional pt combaterea criminalitii *i
mi!loacele de -ntrire ale comunitii statelor membre ale
onsiliului Europei.
&ctivitatea CE s-a manifestat i n adoptarea unor conv
privitoare la combaterea n comun a criminalitii. &u fost adoptate, n
acest sens, urmtoarele convenii1
a. Conv european pt combaterea terorismului a fost desc+is
spre semnare statelor membre ale CE la 2trassbourg la /0 ianuarie
5600 i a intrat n vigoare la - august 5607. Rom'nia a ratificat conv
european pt reprimarea terorismului prin 4 56D/7 februarie 5660 cu
re$erva dreptului de a nu e"trda n condiiile prev$ute de convenie.
e plan intern n ba$a acestei conv au fost adoptat urmtoarele acte
normative1
- ()> 5-D/995 pt sancionarea unor acte de terorism i a unor
fapte de nclcare a ordinii publice*
- ()> 5.6D/995 pt prevenirea i combaterea finanrii
activitii de terorism*
- ()> 5.8D/995 pt aplicarea re$oluiei nr. 5808D/995 a
Consiliului de 2ecuritate al (#) pt combaterea terorismului.
#oul C.pen. adoptat n /99- n ba$a Conv a procedat la
incriminarea faptelor de terorism n ?itlul !F al prii speciale intitulat
KCrime i delicte de terorismL.
b. Conv european privind imprescriptibilitatea crimelor
mpotriva umanitii i a crimelor de r$boi a fost desc+is spre
semnare statelor membre la /. ianuarie 560- la 2trassbourg. Rom'nia
a ratificat prin ()> 65D89 martie 5669.
%n concordan cu aceast conv, C.pen. n vigoare, noul C.pen.
i proiectul C.pen. conin dispo$iii de consacrare a imprescr
infraciunilor contra umanitii i de r$boi.
c. Conv pen privind corupia a fost desc+is spre semnarea
statelor membre, c'$ i a statelor nemembre participante la votarea ei,
la 2trassbourg la /0 martie 5666 i a intrat n vigoare la 5 iulie /99/.
Rom'nia a ratificat prin 4 /0D5= ianuarie /99/.
%n urma ratificrii, prin 4 5=5D/998 s-au adus modificri
substaniale legii 07D/999 prin modificarea faptelor de corupie i
introducerea, prin 4 07D/999, a seciunii -
5
cu denumirea K!nfraciuni
mpotriva intereselor financiare ale comunitilor europeneL.
De asemenea, de aceast dispo$iie s-a inut seama i la
reglementarea faptelor de corupie n noul C.pen, c't i n proiectul
C.pen.
d. Conv referitoare la splarea, depistarea, reinerea i
confiscarea produselor infraciunilor a fost desc+is spre semnare la
2trassbourg la 7 noiembrie 5669 i a intrat n vigoare la 5 septembrie
5668.
Rom'nia a ratificat prin 4 8=8D5. mai /99/. Ca urmare a
ratificrii acestei conv au fost incriminate unele fapte ca splarea
banilor i au fost modificate prevederile art 557 privind confiscarea
special, dar i alte legi speciale care prevedeau ca msur de siguran
confiscarea special.
e. Conv european pt reprimarea infraciunilor rutiere a fost
desc+is spre semnare la 2trassbourg la 89 noiembrie 56=- i a intrat
n vigoare la 57 iulie 560/.
Rom'nia a ratificar aceast conv prin 4 578 din 5660. &ceast
conv prevede reguli de cooperare a statelor semnatare cu privire la
urmrirea, judecarea i e"ecutarea sanciunilor aplicate pt infraciunile
rutiere. 2e instituie regula c statul semnatar pe teritoriul cruia s-a
comis infraciunea are posibilitatea de a-l urmri i judeca el nsui pe
fptuitorul infraciunii ori s solicite statului de reedin, atunci c'nd
e ca$ul, s judece pe fptuitor.
De asemenea, se prevede c n ca$ul sv'ririi unei infraciuni
de ctre un strin, statul pe teritoriul cruia s-a sv'rit infraciunea,
poate, dup ce a condamnat i judecat pe infractor, s cear statului de
reedin s e"ecute +otr'rea.
%n conv sunt prev$ute faptele care pot constitui infraciuni la
regimul rutier, iar statele membre au dreptul, dar i obligaia de a le
cuprinde n legislaia intern. De dispo$iiile acestei conv s-a inut
seama la adoptarea ()> 56.D/99/ privind regimul circulaiei rutiere.
f. Conv european referitoare la despgubirea victimilor
infraciunii violente a fost desc+is semnrii la /- ianuarie 5678 la
2trassbourg i a intrat n vigoare la 5 februarie 5677.
Conv are la ba$ principiul justiiei sociale care impune ca un
stat s i indemni$e$e nu doar pe proprii ceteni, dar i pe alte
victime ale unor violene produse pe teritoriul su Aimigranii, turitii,
studenii striniB.
Dei Rom'nia nu a semnat ratificarea conv, arlamentul a
adoptat, n sensul conveniei, 4 /55D/0 mai /99- privind unele msuri
pt a asigura protecie victimelor infraciunilor.
g. Conv european pt prevenirea torturii i a pedepselor i
tratamentelor inumane sau degradante a fost desc+is spre semnare la
/= noiembrie 5670 la 2trassbourg i a intrat n vigoare la 5 februarie
5676.
Rom'nia a ratificat aceast conv prin 4 56D5669, iar prin 4
/9D5669 s-au produs unele modificri n dispo$iiile C.pen n vigoare.
&stfel, a fost introdus n C.pen art /=0
5
cu titlul marginal K?orturaL,
te"t care reproduce fr modificri prevederile conveniei.
De asemenea, n ba$a acestei conv, s-au produs modificri i n
privina e"pul$rii i a e"trdrii unde a fost introdus condiia de a nu
e"ista date din care s re$ulte c pers e"pul$at sau e"trdat va fi
supus torturii sau unor pedepse sau unor tratamente inumane sau
degradante.
+. Conv european privind controlul ac+i$iionrii i deinerii
armelor de foc de ctre particulari a fost desc+is semnrii la /7 iunie
5607 i a intrat n vigoare la 5 iulie 567/. Rom'nia a ratificat aceast
conv prin 4 55=D5660.
revederile conv au fost avute n vedere la adoptarea 4
/6.D/99- privind regimul armelor i muniiilor, c't i la stabilirea
coninutului incriminrii faptelor sv'rite prin nclcarea acestui
regim.
i. Conv asupra criminalitii informatice a fost desc+is spre
semnare la /8 noiembrie /995 i a intrat n vigoare la 5 iunie /99-.
aceast conv a fost ratificat de Rom'nia prin 4 =-D/- martie /99-.
Conv stabilete msuri de ordin penal ce urmea$ a fi luate la
nivel naional pt incriminarea faptelor care privesc sfera informatic,
dar i principii generale referitoare la cooperarea interna n materie.
De prevederile acestei conv s-a inut seama la incriminarea
faptelor n materie, la formularea noului C.pen, dar i la armoni$area
celor e"istente n vigoare.
j. Conv privind dr omului i biomedicina a fost desc+is spre
semnare la - aprilie 5660 i a intrat n vigoare la 5 decembrie 5666. de
prevederile acestei conv s-a inut seama la incriminarea faptelor de
creare ilegal de embrioni umani i clonarea uman n noul C.pen.
e l'ng aceste conv, adoptarea la nivelul CE, care n mare
msur sunt reflectate n legislaia penal na a fiecrui stat membru,
inclusiv Rom'nia, sunt i alte conv adoptate de (#) care produc
aceleai efecte Areflectate n legislaia naB.
a. Conv asupra substanelor psi+otrope adoptat de (#) la
Fiena n 5605 a fost ratificat de Rom'nia prin 4 557D566/. De
dispo$iiile acestei conv s-a inut seama la instituirea regimului
substanelor psi+otrope, c't i la incriminarea faptelor ce se comit prin
nclcarea acestui regim.
b. Conv asupra traficului ilicit de stupefiante i substane
psi+otrope a fost desc+is spre semnare n 5666* n coninutul acesteia
sunt incluse dispo$iii referiotare la infraciune, pedepse i alte
sanciuni n domeniul traficului de stupefiante.
Rom'nia a aderat la aceast conv prin 4 557D/995* de preci$at
c prevederile conv au fost avute n vedere la adoptarea 4 5-8D/999
privitoare la combaterea traficului i consumului de droguri, c't i la
incriminarea faptelor sv'rite la acest regim.
VII. Convenia European a Drepturilor Omului i reforma le!ii
penale rom%ne.
5. 2istemati$area dispo$iiilor Conveniei.
Conv a fost semnat la - noiembrie 56.9 i a intrat n vigoare
la 8 septembrie 56.8. arlam Rom a ratificat aceast conv prin 4
89D566-.
%n cuprinsul su, Conv consacr o serie de principii de larg
inspiraie umanist de nat s cree$e un cadru juridic adecvat
de$voltrii personalitii umane i a ocrotirii acesteia mpotriva
abu$urilor autoritilor. &ceste principii au influenat i influenea$
+otr'tor legislaia intern a statelor europene.
Cons Eu depune eforturi ca statele membre s modifice
corespun$tor legisl civ, admin, legisl priv la fam, la procesul muncii,
c't i legisl pen n rap cu aceste principii profund umaniste i pe deplin
corespun$toare stadiului actual de de$v a rel soc.
Conv eu a dr omului i libertilor fundam e sistemati$at pe 8
titluri1
!. KDrepturi i libertiL*
!!. KCurtea European a Drepturilor (muluiL*
!!!. KDispo$iii diverseL.
%n primul titlu, KDrepturi i libertiL, sunt reglem urm dr i lib1
a. dr la via*
b. inter$icerea torturii*
c. inter$icerea sclaviei i a muncii forate*
d. dr la lib i sig*
e. dr la un proces ec+itabil*
f. dr la respectarea vieii private i de familie*
g. libertatea de g'ndire, de contiin i religie*
+. lib de e"primare*
i. lib de ntrunire i asociere*
j. dr la cstorie*
<. dr la un recurs efectiv*
l. inter$icerea discriminrii*
m. inter$icerea abu$ului de drept.
rin protocoalele adiionale a fost completat lista acestor dr i
lib consacrate n Conv n forma sa iniial* astfel, prin primul protocol
adiional la Conv se reglem1
a. prot proprietii*
b. dr la instruire*
c. dr la alegeri libere.
rotocolul !F recunoate alte dr i lib care se adaug la cele
precedente1
a. inter$icerea lipsirii de lib*
b. libera circulaie*
c. inter$icerea e"pul$rii propriilor ceteni*
d. inter$icerea e"pul$rii colective de strini.
rotocolul F! completat prin protocolul H!!! reglem abolirea
pedepsei cu moartea.
rin protocolul F!!, semnat la 2trassbourg n 5670, statele
semnatare au convenit asupra altor dr i lib, acestea fiind1
a. garanii procesuale n ca$ul e"pul$rii de strini*
b. dr la dou grade de jurisdicie n materie penal*
c. dr la despgubire n ca$ de eroare judiciar*
d. dr de a nu fi judecat sau pedepsit de / ori pt aceeai fapt*
e. egalitatea ntre soi.
rin protocolul H!!, semnat la Roma n /999, statele semnatare
au convenit asupra inter$icerii generale a discriminrii.
rocesul de adaptare a legii pen rom la preved Conv a nceput
c+iar cu adoptarea Constituiei Rom din 5665, revi$uit n /998. de
asem, celelalte acte normative care au fost adoptate p'n n pre$ent sau
se afl n procesul adoptrii, au avut i au n vedere pricipiile
consacrate de Conv n materia dr i lib omului.
/. E"aminarea disp pen cuprinse n Conv Eu i a modului de
reflectare a acesteia n legislaia intern.
&. Dr la via. rima disp cu apl pen din Conv Eu se refer la
dr la via. otr art / paragraf 51 KDr la via a oricrei pers e protejat
de lege. ,oartea nu poate fi cau$at cuiva n mod intenionat dec't n
e"ecutarea unei sentine capitale pronunate de un tribunal dac
infraciunea e sancionat cu acea pedeaps n legeL.
%n temeiul art / paragraf / Kmoartea nu e considerat ca fiind
cau$at prin nclcarea acestui art n ca$urile n care ar re$ulta din
recurgerea absolut necesar la for n anumite situaiiL1
a. pt a asig aprarea unei pers mpotriva violenei ilegale*
b. pt a efectua o arestare legal sau pt a mpiedica evadarea
unei persoane legal reinute*
c. pt a reprima, cf legii, tulburri violente sau o insurecie.
rin prevederile protocolului F! i H!!! pedeapsa cu moartea a
fost abolit ceea ce nseamn c dispo$iiile art / paragraf 5 a devenit
inaplicabil.
Dup cum se observ, ipote$ele n care poate fi folosit fora
prin care se cau$ea$ moartea unei persoane sunt strict limitate.
rima ipote$ vi$ea$ situaia n care autoritile pot recurge la
fora care s provoace moartea pt a apra o pers mpotriva unor
violene ilicite. %n acest ca$ agentul autoritii are calitatea de
intervenient pt aprarea altei pers, ceea ce nseamn legitima aprare
pt altul.
Conv Eu nu reglem sit n care agentul autoritii e el cel agresat
i e pus n pericol viaa sa. Curisprudena CED( a statuat c se poate
folosi de ctre un agent al autoritii fora care are ca urmare moartea
unei alte pers n ca$ul n care agresorul a acionat cu mijloace alte sau
proprii de a ucide.
%n privina ipote$ei n care poate fi folosit fora cau$atoare de
moarte i anume pt reprimarea unei tulburri violente sau a unei
insurecii n legislaia interna nu avem o lege care s reglem o
asemenea ipote$.
2unt ns unele disp care pot fi invocate sau care rspund
cerinelor Conv i anume1 art 5=/ A/B C.pen., c't i unele prevederi
cuprinse n 4 .5D5665 privitoare la sigurana naional.
E. !nter$icerea torturii. otr art 8 din Conv Knimeni nu poate fi
suspus torturii, nici pedepselor sau tratamentelor inumane sau
degradanteL.
%n privina constatrii nclcrii disp art 8, CED( are o bogat
e"perien practic cuprin$'nd, printre altele, i cau$e ale cror
reclamani au fost ceteni rom'ni. &vem n vedere cau$ele
&ng+elescu contra Rom'niei, Eursuc contra Rom'niei i ,ogo
contra Rom'niei.
%n primul ca$, CED( a decis c au fost nclcate prevederile art
8 din Conv prin tratamente degradante la care a fost supus reclamantul
de ctre polie i a obl statul s plteasc reclamantului 0.999 M pt
prejudiciul moral adus acestuia.
%n a doua cau$ CED( a decis c violenele la care a fost supus
reclamantul au fost deosebit de grave i de nat s i cree$e acestuia
suferine grave, +otr'nd ca statul rom s plteasc cu titlu de despg
suma de 59.999 M.
%n cea de-a treia cau$, statul rom a fost obl s plteasc -9.999
M cu titlu de prejudiciu material i moral adus reclamantului.
revederile art 8 din Conv Eu i gsete un corespondent
satisfctor n dispo$iiile legale n vigoare din ara noastr. &stfel,
Constituia Rom'niei prevede n art // A/B c1 Knimeni nu poate fi
supus torturii i niciunui fel de pedeaps sau tratament inuman sau
degradant.L
Dispo$iiile art 8 din Conv Eu corespund i Conv adoptate sub
egida (#) privitoare la inter$icerea torturii i a tratamentelor
inumane sau degradantecare a fost adoptat de Rom'nia prin 4
56D5669, iar ca urmare a ratificrii acesteia au fost introduse n C.pen.
disp art /=6 cu titlul marginal K?orturaL i s-au modificat disp art 550
C.pen. privitoare la e"pul$area strinilor, c't i disp referitoare la
e"trdare.
C. !nter$icerea sclaviei i a muncii forate. otr art - paragraf 5
i / din Conv, Knimeni nu poate fi inut n sclavie sau n condiii de
aservire i nimeni nu poate fi constr'ns s e"ecute o munc forat sau
obligatorieL.
Cf paragraf 8, art - din Conv nu se consider forat sau
obligatorie n sensul prev$ut de art1
a. orice munc impus normal unei persoane supuse deteniei
n cond legii sau n timpul n care se afl n libertate condiionat*
b. orice serviciu cu caracter militar sau, n ca$ul celor care
refu$ s satisfac serviciul militar din motive de contiin, un alt
serviciu n locul serviciului militar obligatoriu*
c. orice serviciu impus n situaie de cri$ sau de calamiti ce
amenin viaa sau bunstarea comunitii*
d. orice munc sau serviciu ce fce parte din obligaiile civile
normale.
%n practica CED( s-a ridicat problema nelegerii noiunii de
munc forat sau obligatorie. %n aceast privin, Curtea a decis c nu
constituie munc obligatorie sau forat asistena judiciar acordat de
un avocat unei persoane lipsite de posibiliti materiale i creia
aprarea se reali$ea$ din oficiu.
4egisl rom cu privire la coninutul acestor dispo$iii a
satisfcut integral e"igenele n materia inter$icerii sclaviei i a muncii
din oficiu. Const Rom consacr n art -/ pricipiul potrivit cruia
munca forat e inter$is* se prevede c nu constituie munc forat n
sensul Const Rom1
a. activiti pt ndeplinirea ndatoririlor militare*
b. munca unei pers condamnate prestat n condiii normale n
perioada de deinere sau liberare condiionat*
c. prestaiile impuse n situaia creat de calamiti ori de alt
pericol precum i cele care fac parte din obligaiile civile normale
stabilite de lege.
C.pen. rom n vigoare incriminea$ n art 565 fapta de a supune
o pers, n alte ca$uri dec't cele prev$ute de lege, la prestarea unei
munci contra voinei sale sau la o munc obligatorie.
De asem, C.pen. n vigoare, n art 569 incriminea$ sclavia
care const n Kpunerea sau inerea unei pers n stare de sclavie sau
traficul de sclaviL.
d. Dr la libertate i la siguran. &cest dr e consacrat n art .
din Conv care n paragraf 5 prevede c Korice pers are dr la lib i sigL*
Knimeni nu poate fi lipsit de lib sa cu e"cepia urm ca$uri potrivit
legiiL1
a. dac e deinut legal pe ba$a condamnrii de un tribunal
competent*
b. dac a fcut obiectul unei arestri sau deineri legale pt
nesupunerea la o +ot pronunat cf legii de ctre un tribunal ori n
vederea garantrii e"ecutrii unei obligaii prev$ute de lege*
c. dac a fost arestat sau reinut n vederea aducerii sale n faa
autoritilor judiciare competente atunci c'nd e"ist motive temeinice
ce ar fi putut mpiedica s sv'reasc infraciunea sau s fug dup
sv'rirea acesteia*
d. dac e vorba de detenia legal a unui minor +otr't pt
educarea sa sub supraveg+ere sau despre detenia sa legal n scopul
aducerii n faa curii competente*
e.dac e vorba de detenia legal a unei pers susceptibile s
transporte o boal contagioas, a unui alienat mintal, a unui alcoolic, a
unui to"icoman sau a unui vagabond*
f. dac e vorba despre arestarea sau detenia legal a unei pers
pt a preveni sau mpiedica intrarea pe un teritoriu sau care se afl ntr-
o procedur de e"pul$area sau de e"trdare.
otr paragraf / art . Korice pers arestat tb s fie informat,
ntr-un termen c't mai scurt posibil i ntr-o limb pe care o cunoate,
asupra acu$aiei care i se aduce acesteiaL.
%n temeiul paragraf /, art . orice pers arestat tb s fie adus n
faa unui judector sau a unui magistrat care e abilitat de lege s
e"ercite funcii judiciare i s i se e"plice dr de a fi judecat ntr-un
termen c't mai scurt pt fapta sv'rit.
%n paragraf -, art . se prevede c orice pers care a fost arestat
sau reinut din eroare sau n mod abu$iv au dr la despgubiri
materiale sau morale. &ceste largi prevederi ale Conv sunt satisfcute
pe deplin n legislaia noastr intern.
%n Constitiie, art /8 A5B e consacrat principiul cf cruia lib
inividului i sigurana pers sunt inviolabile, iar n A/B se prevede c
reinerea sau arestarea unei pers sunt permise numai cu ndeplinirea
condiiilor prev$ute de lege.
%n legtur cu dispo$iiile art . din Conv, C.proc.pen. cuprinde,
de asem, dispo$iii ce satisfac pe deplin cerinele prevederilor Conv n
materie.
E. Dr la un proces ec+itabil. otr art = paragraf 5 din Conv,
Korice pers are dr ca pricina s fie e"aminat ec+itabil, n mod public,
n timp util sau re$onabil de ctre un tribunal competent i imparial,
stabilit de lege, care s re$olve fie contestaia asupra dr i obl cu
caracter civil, fie temeinicia oricrei acu$aii n materie penal
ndreptat mpotriva eiL.
Cudecata tb s se desfoare n mod public, dar totui accesul
presei sau al publicului pe ntraga durat sau o parte a procesului poate
fi ... atunci c'nd anumite interese generale sau persoane o cer.
%n paragraf / se prevede c orice acu$at are n special dr1
a. s fie informat n termenul cel mai scurt, ntr-o limb pe care
o cunoate sau o nelege, n mod amnunit asupra naturii i cau$ei
acu$aiei mpotriva sa*
b. s dispun de timpul i nlesnirile necesare pregtirii aprrii
sale*
c. s se apere el nsui sau s fie asistat de un aprtor ales de el
i dac nu dispune de mijloacele necesare pt a plti un aprtor, s
poat fi asistat n mod gratuit de un avocat din oficiu atunci c'nd
interesele o cer*
d. s ntrebe sau s solicite audierea martorilor acu$rii i s
obin citarea i audierea martorilor aprrii n aceleai condiii ca i
martorii acu$rii*
e. s fie asistat n mod gratuit de un interpret dac nu nelege
sau vorbete limba folosit la audiere.
&ceste ample prevederi ale Conv au fost de$voltate i e"plicate
n practica Conv Eu la care au fost i 5= sesi$ri fcute de ctre
reclamani ceteni rom'ni n perioada /99--/99=. ?oate aceste
sesi$ri au fost considerate ca fiind ntemeiate i Curtea a obligat statul
rom'n la plata unor prejudicii materiale sau morale.