Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
LUCRARE DE DISERTAIE
Coordonator tiinific:
Conf. univ.dr. Marian Ilie
Masterand:
Bucureti, 2014
1
Coordonator tiinific:
Conf. univ.dr. Marian Ilie
Masterand:
Bucureti, 2014
2
Capitolul I
Consideraii introductive
Vasile Creu, Drept internaional penal, Editura Societii Tempus Romnia, Bucureti, 1996, p. 3.
Vasile Creu, op. cit., p. 5.
3
Dumitru Diaconu , C.P.I. -Istorie i realitate, Editura ALL Beck, Bucureti, 1999, p. 85
Alexandru Bolintineanu, Bogdan Aurescu, Drept internaional contemporan, Editura AII Beck, Bucureti, 2000, p.
106
5
Ion Diaconu , Curs de drept internaional public, Editura ansa, Bucureti 1993, p. 97.
4
internaional penal este format din ansamblul regulilor juridice, stabilite, n relaiile dintre state, cu
privire la reprimarea crimelor condamnate de morala i justiia internaional. Dac am face o
paralel ntre dreptul internaional penal i dreptul penal internaional, ar fi de observat c spre
deosebire de dreptul penal internaional care reglementeaz problemele internaionale ridicate de
infraciunile ndreptate contra ordinii interne ale unui stat, dar care se manifest, intr-un element de
extraneitate i are ca punte de legtur competen legislativ a fiecrui stat, dreptul internaional
penal desemneaz dreptul penal care vizeaz faptele, prin care se tulbur ordinea public
internaional i care constituie infraciunile contra ginilor, iar normele lui sunt stabilite prin
acordul dintre state6.
n contextul celor prezentate, putem spune c infraciunea internaional const intr-un act
material - o aciune sau misiune contrar - dreptului internaional elementul esenial const n
periculozitatea pentru pacea i securitatea internaional i pentru valorile umane universale i din
aceasta cauz atrage n mod obligatoriu sanciunea penal. Atunci cnd este svrita o infraciune
internaional trebuie s existe i o rspundere penal a subiectelor acestor infraciuni, care este
individul. Rspunderea penal a persoanelor fizice pentru fapte sancionate ca infraciuni deriv
din aceea c aceste fapte sunt incriminate, la nivel internaional i chiar definite de norme ale
dreptului internaional, dar pentru a deveni operaionabile ele trebuie s fie transpuse n normele
dreptului intern. Ceea ce este caracteristic responsabilitii penale internaionale este faptul c
scoaterea n afara legii este hotrt din sfera internaionalului prin hotrrea de cooperare a
statelor pentru combaterea unor fenomene, uneori chiar caracterizarea actului sau cel puin
elementele eseniale pentru calificarea lui este oferit tot de nivelul internaional; dar incriminarea
are loc la nivelul ordinii juridice interne, prin legea fiecrui stat, aplicarea pedepsei fiind edictat i
aplicat intr-un cadru statal. n vederea uniformizrii normelor juridice aplicabile este de preferat o
jurisdicie penal internaional, pentru a putea judeca persoanele acuzate de genocid i de alte
crime grave, fapt ce l-a avut n vederea Adunarea General a ONU prin rezoluia nr. 65/54/1991,
care a invitat Comisia s reia studiul n ceea ce privete jurisdicia penal internaional 7. Din
argumentele prezentate s-a desprins ideea c jurisdicia internaional este necesara, mai ales c
nfiinarea tribunalelor internaionale ad-hoc, a cror competen i eficien este indiscutabil, dar
cum acestea luau fiin dup terminarea unui rzboi sau svrirea unei crime, fiind lipsite de
6
7
121.
5
unui
organ
permanent
cu
competen
Constantin Andronovici, Drept internatinal public, Editura Graphix, Iai, 1993, p. 84.
Adrian Nstase, Bogdan Aurescu, Cristian Jura, Drept internaional public, ed. a 3-a, Editura All Beck, Bucureti,
2007, p. 123.
9
subiect de studiu. n existena unei jurisdicii penale permanente a fost suplinit de diverse
tribunale internaionale ad-hoc, a cror competen a fost limitat. Crearea ns a unor asemenea
instane nu a fost lipsit de serioase rezerve i multiple critici cu privire chiar la actul de justiie cel nfptuiau. Cum ele luau fiin dup un conflict armat, dup un rzboi purtat, instan creat din
dispoziia puterilor victorioase nu putea s judece pe cei nvini dect de pe poziia nvingtorilor
pe de o parte, iar pe alt parte aceste tribunale erau lipsite de un atribut principal, cel al prevenirii 10.
Activitile desfurate de aceste tribunale au reuit s atrag atenia opiniei publice asupra
gravitii faptelor comise de inculpai i asupra pericolului pe care l reprezint nclcarea regulilor
prevzute n tratate i convenii internaionale.
a) Tribunalul militar internaional de la Nurnberg
Atrocitile i crimele comise n timpul celei mai mari conflagraii din istoria omenirii au
determinat marile puteri nvingtoare s se gndeasc la instituirea unei instane care s judece pe
marii criminali naziti, responsabilii unor asemenea fapte ce au zguduit contiina umanitii.
Declaraia de la Moscova din 30 Octombrie 1943 a principalelor puteri aliate i asociate n
timpul rzboiului cuprindea intenia ferm a acestora ca ofierii i soldaii germani i membrii ai
partidului nazist care au fost responsabili de atrociti i crime i care au luat parte n mod voluntar
la ndeplinirea lor, s fie trimii n rile unde au fost svrite faptele lor abominabile pentru a fi
judecai i pedepsii conform legilor din aceste ri, iar marii criminali, ale cror crime erau fr
localizare geografic precis, s fie pedepsii potrivit unei decizii comune a guvernelor aliate. S-a
convenit ca sediul acestui Tribunal s fie n oraul Nurnberg din Germania.
Tribunalul era competent s judece orice persoan care, acionnd n contul rilor
europene ale Axei, a comis individual sau cu titlul de membri ai unor organizaii, oricare din
crimele menionate expres n Statut. Dac asemenea persoane erau efi de stat sau nali funcionari
nu constituia o scuza, nici motiv de diminuare a pedepsei. Tribunalul era mputernicit s judece pe
acuzai i n contumacie, indiferent c acetia nu au fost descoperii sau nu se prezint, dac se
considera c judecat lor este n interesul justiiei. Dac se constat c un inculpat vinovat face
parte dintr-un grup sau organizaie, Tribunalul era abilitat (art. 9) s declare c grupul sau
organizaia respectiv sunt criminale. n caz de constatare a vinoviei, Tribunalul putea s
pronune pedepse cu moartea sau orice alt pedeaps pe care o considera justa, avnd i dreptul de
a ordona confiscarea oricror bunuri furate de ctre condamnat, astfel c au fost condamnate la
10
moarte 12 persoane, la munc silnic pe viaa 3 persoane, la nchisoare ntre 10-20 de ani 4
persoane.
b) Tribunalul Penal Internaional pentru fosta Iugoslavie
Tribunalul Penal Internaional pentru fosta Iugoslavie a fost creat prin rezoluia Consiliului
de securitate al O.N.U. nr. 827 din 25 mai 1993, prin care s-a stabilit crearea unui tribunal
internaional pentru urmrirea persoanelor responsabile de violri grave ale dreptului internaional
umanitar, comise pe teritoriul fostei Iugoslavii.
Competena ratione personae a Tribunalului se aplic la persoanele fizice prezumate a fi
responsabile de violri grave ale dreptului internaional umanitar comise pe teritoriul fostei
Iugoslavii, care sunt judecate n conformitate cu dreptul internaional, potrivit reglementrilor
Conveniilor de la Geneva din 12 august 1949 pentru protecia victimelor de rzboi i Pactele
subsecvente din 1977 (art. 6).
Competena ratione Iod a Tribunalului se intinde asupra teritoriului fostei republicii
Federative Socialiste a Iugoslaviei spre deosebire de Tribunalul de la Nurnberg, competenele sale
se ntind inclusiv la cazuri de crime svrite n condiii de conflict intra-statal, nu numai la
conflictele internaionale.
Competena ratione temporis acoper perioada care ncepe de la 1 ianuarie 1991 (art. 8)
Prin adoptarea Regulamentului de procedura al Tribunalului, de ctre judectorii si la 11
februarie 1994, fr s existe nici un precedent pe care s se poat baza n momentul selectrii i
redactrii regulilor, operaiunea de selectare s-a efectuat intr-un interval scurt de timp, ceea ce a
dus la adaptarea constant a regulilor de procedur pe parcursul activitii Tribunalului Penal
International11. n cadrul Consiliului de Securitate, exist state care au o atitudine critic fa de
activitatea Tribunalului: Federaia Rus i parial China au reproat existena unor motivaii
politice, dar este susinut de SUA i Statele Uniunii Europene care vd n acesta un instrument de
promovare a valorilor democratice.
Dreptul aplicabil se prezint sub forma de reguli convenionale sau reguli cutumiare. Unele
reguli de drept internaional cutumiar nu sunt enunate n convenii, dar o mare parte din principiile
de drept umanitar convenional, fac parte din dreptul internaional. Aplicarea principiului nullun
crimen sine lege cere ca Tribunalul internaional s aplice reguli ale dreptului internaional
umanitar, care fac parte, fr nici un dubiu din dreptul cutumiar, ntr-un asemenea mod, ca
11
problema s rezulte din faptul c anumite state, dar nu n totalitatea lor, s adere la convenii
specifice, s nu se opun. Specific acestui Tribunal este competena ratione Iod care se ntinde la
teritoriul fostei Republici Federative Socialiste a Iugoslaviei, inclusiv spaiul su terestru, aerian i
apele teritoriale.
n cazul competenelor concurente se are n vedere situaia n care, Tribunalul internaional
i jurisdiciile naionale sunt, n mod concurent competene pentru a judeca persoanele presupuse
responsabile pentru violri grave ale dreptului internaional umanitar, comise pe teritoriul fostei
Iugoslavii dup l ianuarie 1991; n acest caz, Tribunalul internaional are prioritate fa de
jurisdiciile naionale, i n orice stadiu al procedurii el va putea s cear, n mod oficial,
jurisdiciilor naionale de a desesiza n favoarea sa12.
c) Tribunalul Penal International pentru Ruanda
A fost creat prin rezoluia nr. 955 din 8 septembrie 1994 a Consiliului de
Securitate.
Statutul Tribunalului a fost modificat succesiv prin rezoluiile Consiliului de Securitate nr.
1165 din 30 aprilie 1998 i nr. 1329 din 30 decembrie 2000.
Tribunalul are drept sarcin s judece persoanele prezumate responsabile de acte de
genocid i alte inclcri grave ale dreptului umanitar comise pe teritoriul mandez i pe cetenii
ruandezi prezumati responsabili de astfel de acte erau violri comise pe teritoriul statelor vecine
ntre l ianuarie i 31 decembrie 1994. ntruct numrul cetenilor ruandezi care ar putea fi acuzai
de participarea la genocid este foarte mare (circa 8000) i pentru evitarea blocrii activitii
tribunalului, Caria del Ponte a sugerat recurgerea la sistemul de justiie tribal funcional n Ruanda
(Kacaga), pentru judecarea cazurilor minore, idee susinut i de autoritile de la Kigali.
Dei SUA a susinut aceast propunere n Consiliul de Securitate, Olanda a manifestat
reineri ntruct acesta exclude detenia ca form de corecie.
d) Tribunalul Special pentru Sierra Leone
n cadrul consiliului de securitate al O.N.U. n iulie 2000 S.U.A. a propus crearea unui
mecanism pentru judecarea atrocitilor din Sierra Leone prin extinderea funciilor Tribunalului
Penal Internaional pentru Ruanda i asupra conflictului din Sierra Leone, idee respins i prin
rezoluia nr. 1315 din 14 august 2000 a Consiliului de Securitate se confirma debutul unui proces
de negociere a nfinrii unei noi instane penale.
12
procedura apelului;
mecanismul de finanare.
Caracterul special al Tribunalului deriv din aceea c este o instan sui generis, creat
printr-un tratat, cu compoziie i jurisdicie mixte. Implementarea tratatului la nivel naional va
presupune ca el s fie ncorporat n dreptul internaional. Dreptul aplicabil va include att dreptul
internaional ct i dreptul intern.
Dei eficacitatea unor astfel de instane penale regionale, specializate este de netgduit, se
poate considera c ele sunt lipsite, totui, de o funcie eseniala a dreptului penal: aceea de
prevenire, fiind create n urma svririi crimelor respective 13. Dimpotriv, o justiie permanent i
unitar, fr limitri ale competenelor teritoriale, pare s reprezinte soluia ideal, care s
compenseze aceste neajunsuri. Este ceea ce se ncearc prin nfiinarea Curii Penale
Internaionale. Crearea unei jurisdicii penale internaionale apare indispensabila pentru ca
incriminarea infraciunilor internaionale s nu rmn un simplu demers teoretic i pentru a se
evita ca sancionarea celor care ncalc legea internaional s depind n cea mai mare parte de
guvernele unor state care inspir sau patroneaz asemenea nclcri ori de interesele politice
13
multe congrese ale sale, n 1928 aprobnd un proiect de statut al unui tribunal penal internaional
ntocmit de preedintele Asociaiei, romnul Vespasian V. Pella.
Vespasian V.Pella (1897 1952) a fost un savant de renume mondial ce i-a depit n multe
privine epoca prin caracterul vizionar al lucrrilor sale i prin strdania depus n crearea unor
instituii adecvate pentru reprimarea criminalitii internaionale15.
n numeroase lucrri, ntre care "Criminalitatea colectiv a statelor i dreptul penal al
viitorului", publicat n 1926, i n opera sa capital publicat postum n 1946 i intitulat
"Rzboiul - crim i criminalii de rzboi" el preconiza crearea unui drept penal interstatal avnd ca
obiect reprimarea actelor ilicite ale statelor n raporturile lor reciproce, pornind de la ideea c
rzboiul de agresiune constituie o crim i aducnd argumente pentru calificarea rzboiului de
agresiune ca o crim internaional i pentru stabilirea sa concret a crimelor de rzboi. n alte
lucrri el s-a ocupat de reprimarea pirateriei i a altor crime ndreptate mpotriva statelor16.
n 1935 reputatul jurist romn Vespasian Pella, n calitate de raportor, a ntocmit planul
unui cod represiv mondial, plan ce includea i proiectul de statut din 1928 viznd crearea unei
camere criminale n cadrul Curii Permanente de Justiie Internaional17.
n anul 1920, n cadrul Societii Naiunilor, Comitetul de juriti constituit din Consiliul
Ligii Naiunilor a ntocmit un proiect de organizare a unei nalte Curi de Justiie Internaional,
separat de Curtea Permanent de Justiie Internaional competent de a judeca crimele mpotriva
dreptului ginilor deferite de Adunarea sau de Consiliul Legilor.
Adunarea a decis c ideea unei jurisdicii penale internaionale este prematur. Juristul
roman
Vespasian
Pella
ntocmit
anul
1928
un
proiect
de
Statut
al
unui
12
Tribunalul Internaional Militar de la Nurnberg a fost nfiinat de ctre cele patru puteri
nvingtoare n cel de-al doilea rzboi mondial (Marea Britanie, Frana, Uniunea Sovietic i
Statele Unite ale Americii) crora Germania li s-a predat necondiionat, ca un tribunal de ocupaie
pentru aceasta. n aceast aciune, cele patru puteri nvingtoare au considerat c acioneaz n
20
21
interesul tuturor naiunilor. Fiecare dintre cele patru puteri a numit cte 4 judectori, precum i
procurorii22.
Declaraia de la Moscova din 30 octombrie 1943 a principalelor puteri aliate i asociate n
rzboiul mondial cuprindea intenia ferm a acestora ca ofierii, soldaii germani i membrii
partidului nazist care sunt responsabili de atrociti, crime i care au luat parte n mod voluntar la
ndeplinirea lor s fie trimii n rile unde au fost svrite faptele lor abominabile pentru a fi
judecai i pedepsii conform legilor din aceste ri, iar marii criminali, ale cror crime sunt fr
localizare geografic precis, s fie pedepsii potrivit unei decizii comune a guvernelor aliate.
n baza acestei declaraii, Guvernul provizoriu al Republicii Franceze i Guvernele Statelor
Unite ale Americii, al Regatului Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord i al U.R.S.S. au ncheiat
la Londra la 5 august 1945 "Acordul privind urmrirea i pedepsirea marilor criminali de rzboi
ai Puterilor europene ale Axei", prin care au hotrt instituirea unui Tribunal militar internaional
care s judece pe criminalii de rzboi ale cror crime sunt fr localizare geografic precis.
Acordul cuprindea n anex statutul Tribunalului, n care se stabileau regulile de constituire, de
jurisdicie i de funcionare a acestuia.23
Competena de judecat ratione materiae a Tribunalului, prevzut de art.6 al Statutului, se
referea la:
crimele contra pcii: ordonarea, pregtirea, declanarea sau ducerea unui rzboi de
agresiune, sau a unui rzboi prin violarea tratatelor, a garaniilor sau a acordurilor internaionale,
sau participarea la un plan concertat sau la un complot pentru ndeplinirea oricruia dintre aceste
acte;
incluse cu caracter exemplificativ asasinatul, relele tratamente i deportarea pentru munc forat
sau n orice alt scop a populaiilor civile din teritoriile ocupate, asasinatul sau relele tratamente ale
prizonierilor de rzboi sau ale persoanelor aflate pe mare, executarea ostaticilor, jefuirea bunurilor
publice sau private, distrugerea fr motiv a oraelor i satelor sau devastarea lor nejustificat de
necesiti militare;
deportarea i orice alt act inuman comis contra oricrei populaii civile nainte sau n timpul
22
23
Beatrice Onica-Jarka, Jurisdicia internaional penal, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006, p. 156.
Vasile Creu, op. cit., p., 303.
14
rzboiului, ca i persecuiile pentru motive politice, rasiale sau religioase, dac aceste acte sau
persecuii, indiferent dac constituiau sau nu o violare a dreptului intern al rii unde s-au produs,
au fost comise ca urmare a oricrei crime aflate n competena tribunalului sau n legtur cu o
asemenea crim.
n legtur cu competena ratione personae, statutul aduce unele precizri importante
referitoare la marii criminali de rzboi. Tribunalul era competent s judece orice persoan care,
acionnd n contul rilor europene ale Axei, a comis, individual sau cu titlu de membri ai unor
organizaii, oricare din crimele menionate. Conductorii, organizatorii, provocatorii sau complicii
care au luat parte la elaborarea sau executarea unui plan concertat ori a unui complot pentru
comiterea oricreia dintre crimele prevzute de statut erau considerai rspunztori pentru toate
actele ndeplinite de ctre alte persoane n executarea planurilor respective, situaia lor fiind,
evident, aceea de instigatori sau complici, dup caz.
Faptul c asemenea persoane sunt efi de stat sau nali funcionari nu constituie nici o
scuz absolutorie, nici un motiv de diminuare a pedepsei, iar mprejurarea c acuzatul a acionat
conform instruciunilor guvernului su, ori a unui superior ierarhic, nu l exonereaz de
rspundere, putnd fi, ns, considerat un motiv de diminuare a pedepsei, dac tribunalul ar
aprecia c aceasta ar fi n interesul justiiei (art.7-8).
Tribunalul era mputernicit s judece pe acuzai i n contumacie, indiferent c acetia nu
au fost descoperii sau nu se prezint, dac consider c judecarea lor este n interesul justiiei.
Pentru descoperirea criminalilor de rzboi, efectuarea actelor de urmrire penal, pregtirea
actului de acuzare i susinerea acestuia n faa tribunalului statutul prevedea constituirea unei
Comisii de instrucie i urmrire a marilor criminali de rzboi, compus din reprezentani ai
ministerului public din cele patru ri semnatare ale acordului (art.14 i 15).
Potrivit Statutului su, Tribunalul militar internaional, care i-a stabilit drept sediu oraul
Nurenberg din Germania ocupat, era compus din patru membri i patru supleani, reprezentnd pe
cele patru mari puteri nvingtoare n rzboi, preedinia acestuia fiind asigurat pe rnd de ctre
unul din judectori, iar hotrrile fiind luate cu majoritatea membrilor si, n caz de egalitate
prevalnd votul preedintelui. Pentru hotrrea de condamnare era necesar votul a cel puin trei
judectori.
15
obiceiurilor
rzboiului,
iar
printre
crimele
16
contra
umanitii
i crimelor de rzboi;
b) compunerea internaional a tribunalului;
c) elaborarea internaional a statutului de nfiinare i funcionare (Carta de la Nurenberg
i Carta de la Tokyo);
d) nfiinarea tribunalelor pentru a judeca criminalii de rzboi pentru crime care nu au o
anumit locaie (art. 2 din Acordul pentru Stabilirea unui Tribunal Internaional).
30
808/1993.
18
a)
organ al ONU;
c)
nclcrile
grave
ale
dreptului
umanitar
pe
teritoriul
fostei
capt unor asemenea crime (rol preventiv), la luarea unor msuri efective pentru aducerea n
justiie a persoanelor rspunztoare (rol punitiv) i ar contribui la restabilirea i meninerea pcii;
material pe care s le aplice, acestea fiind cele din dreptul internaional actual.
Studiul secretarului general a relevat i alte aspecte deosebit de complexe, ce i pstreaz
n continuare actualitatea lor, legate de acceptarea sau neacceptarea de ctre state, n baza
constituiilor lor, a extrdrii propriilor ceteni pentru a fi judecai de tribunalul internaional sau
pentru executarea n alte state a pedepselor, de msurile privind stabilirea persoanelor vinovate i
cercetarea lor prealabil, inclusiv de forele poliieneti ce pot fi antrenate la aceasta, de raportul
dintre tribunalul internaional i tribunalele interne, dintre legislaia internaional i cea intern
privitoare la faptele imputate, de faptul dac tribunalul va fi capabil s judece pe toi criminalii etc.
n acelai timp, s-au ridicat i alte probleme, cum ar fi aceea a caracterului selectiv al
tribunalului ad-hoc, ntruct s-au comis crime la fel de atroce ca n fosta Iugoslavie i n alte ri n
care au avut loc conflicte armate, sau privind legea aplicabil, pentru c Protocolul al II-lea de la
Geneva din 1977 referitor la conflictele armate interne nu cuprinde meniuni exprese referitoare la
pedepsirea crimelor de rzboi i a crimelor contra umanitii.
Pe de alt parte, ns, era evident c ntrzierea constituirii mecanismului judiciar ar fi dus
la compromiterea acestuia, iar rmnerea n continuarea nepedepsite a crimelor svrite ar aduce
deservirii mari implementrii normelor dreptului umanitar i ar ncuraja asemenea fapte i n viitor.
20
Capitolul II
Curtea Penal Internaional
1.
a crea o curte comun care s aib valoarea unui instrument sancionator pentru ilicitele erga
omnes34
De la nceput vom spune c demersurile pentru nfiinarea unei curi penale internaionale
erau ns mai vechi i datau nc din perioada interbelic, dei voci n acest sens s-au fcut auzite
cu mult timp nainte35.
Astfel, problema crerii unor instane penale internaionale, a fost preocuparea juritilor
nc din secolul trecut, astfel Gustav Moynier - juristconsult elveian - n anul 1877 a conceput
organizarea unei Jurisdicii criminale internaionale pentru represiunea crimelor comise mpotriva
dreptului ginilor. De atunci, ideea crerii unei jurisdicii penale internaionale a preocupat
permanent cercurile juridice i politice, astfel prin Convenia de la Haga, din 1907 s-a ncercat
constituirea unei Curi Internaionale de prize maritime competent a se pronuna asupra
capturrii unei nave, de ctre o alt nav cu pavilion strin.
n perioada interbelic, Societatea Naiunilor a fost cea care a promovat mai departe ideea
unei curi penale internaionale, ntocmind chiar un proiect al unei nalte Curi de Justiie
Internaional36.
Dup primul rzboi mondial, tratatul de la Versailles prevedea, n art. 227, constituirea
unui tribunal special pentru a judeca pe Wilhelm al II-lea de Hohenzolern, mpratul Germaniei,
vinovat de ofens adus moralei internaionale i forei sfinte a tratatelor n 1920 n cadrul
Societii Naiunilor, Comitetul de juriti constituit de Consiliul Ligii Naiunilor a ntocmit un
proiect de organizare a unei nalte Curi de Justiie Internaional, competent de a judeca crimele
contra dreptului ginilor deferite de Adunarea sau de Consiliul Legilor37.
ntre 1920-1936 aceeai idee a fost promovat i de ctre Asociaia Internaional de Drept
Penal, al crei coordonator de seam a fost juristul Vespasian Pella Activitatea lui Vespasian Pella 38
n sensul nfiinrii unei curi penale internaionale, precum i al unui cod represiv mondial s-a
34
Mona Mria Pivniceru Rspunderea penal n dreptul internaionar, Editura Polirom, Iai, 1999, p. 153.
Lavinia Vldil, Contencios internaional public sau Jurisdicii internaionale permanente, Editura Cartea
Universitar, Bucureti, 2006, p. 149
36
Lavinia Vldil, op. cit., p. 150.
37
Aurel Preda, Mtsaru, Tratat de relaii internaionale, Editura Lumina Lex , Bucureti 2001, p. 142.
38
Din cuvntul nainte al lui Victor Duculescu la Curtea Penala Internaional, Istorie i realitate", de Dumitru
Diaconu, Editura AII Beck. Bucureti, 1999, unde se arata: Un rol excepional n aceast materie la avut marele jurist romn
Vespasian V. Pella, care, n 1934 a propus crearea unei Curi Penale Internaionale, iar n aprilie 1934 a redactai chiar primul
text ce avea n vedere constituirea acesteia".
35
22
concretizat n cele din urm att prin elaborarea celui din urm ct i prin elaborarea unui proiect
de statut39.
Terminarea celui de al doilea rzboi mondial i mai ales nelegerile interaliate care
fuseser perfectate ntre marile puteri ale coaliiei antihitleriste au stat la baza creri unei jurisdicii
internaionale speciale i cu un obiect precis determinat, ntruchipat n lucrrile i hotrrile
tribunalelor militare de la Nurnberg i Tokio.
Activitile desfurate de aceste tribunale au reuit s atrag atenia opiniei publice asupra
gravitii faptelor comise de inculpai i asupra pericolului pe care ii reprezint nclcarea regulilor
prevzute n tratatele i conveniile internaionale, dar nu au reuit sa contientizeze umanitatea - i
cu att mai puin statele suverane - n legtur cu nevoia constituirii unui tribunal internaional cu
caracter permanent.
n 1948, Convenia asupra prevenirii i reprimrii crimei de genocid prevedea trimiterea
autorilor acestei infraciuni grave n faa unei Curi penale internaionale ce trebuie creat, n
acelai an, Adunarea General a O.N.U. a solicitat Comisia de drept internaional s examineze
posibilitatea i oportunitatea crerii unei astfel de instituii.
n 1945, Adunarea General a decis amnarea analizei acestei probleme, dar n 1973,
Convenia O.N.U. asupra apartheidului prevedea posibilitatea deferirii unui Tribunal penal
internaional a persoanelor acuzate de svrirea acestei crime40.
n contextul conflictelor armate tot mai dese, n 1993, Consiliul de Securitate al Naiunilor
Unite, prin Rezoluia 808, se pronuna pornind de la fundamentul capitolului al VII-lea al Cartei
Naiunilor Unite, pentru crearea unui Tribunal ad-hoc pentru fosta Iugoslavie al crui statut a fost
adoptat n unanimitate de Consiliul Naiunilor Unite. Tribunal ad-hoc quasi similar a fost creat i
pentru Ruanda41.
n 1994, Adunarea general, n baza Rezoluiei sale 49/53 a creat un comitet ad-hoc
nsrcinat cu examinarea problemelor legate de crearea unei Curi Penale Internaionale.
Acest grup s-a reunit n doua sesiuni n cursul anului 1995 i n anul urmtor, iar comitetul
ad-hoc a fost transformat n Comitetul Pregtirilor pentru nfiinarea unei Curi Penale
Internaionale prin rezoluia 50/46 a Adunrii generale, ale crei lucrri au avut la baza Proiectul
pentru Statut pregtit de Comisia de drept internaional. Lucrrile Comitetului Pregtitor au
39
Victor Duculescu cuvnt nainte la Curtea Penala Internaional, Istorie i realitate, de Dumitru Diaconu, Editura
AII Beck. Bucureti, 1999, p. 3.
40
Alexandru Bolintineanu, Bogdan Aurescu op. cit., p. 68.
41
Constantin Andronovici, op. cit., p. 89.
23
43
25
26
Trebuie sa fie sensibil la necesitile epocii n care trim i s-i mbunteasc serviciile i
facilitile pe care le ofer. Rolul Curii Permanente de Arbitraj este dat de nsi colaborrile i
relaiile sale cu alte instituii active n soluionarea disputelor internaionale, avnd jurisdicie
asupra divergentelor dintre state i organizaii interguvemamentale i dintre organizaii
interguvernamentale i chiar ctre organizaiile non-guvemamentale, inclusiv Comitetul
Internaional de Cruce Roie.
mpreun cu Curtea Permanent de Arbitraj, Curtea Internaional de Justiie este unul din
elementele vitale a mecanismelor pe care statelor le ofer la acest moment pentru rezolvarea
panic a diferendelor internaionale. ns aceste instituii au fost create n perioade istorice
diferite, existena lor fiind generat de evenimente care marcheaz aceste perioade, dar cu toate
acestea ele au acelai el48. ns, rezolvnd problemele prin arbitraj internaional i prin jurisdicie
internaional, dou modaliti distincte, care nu se pot nlocui i nici una din ele nu poate oferi un
mecanism complet, ele nu pot dect s coexiste i s se menin ca dou elemente distincte.
Conform Cartei Naiunilor Unite, art. 92, Curtea Internaional de Justiie este principalul organ
judiciar al Naiunilor Unite, care ofer nelegere judiciar, n timp ce Curtea Permanenta de
Arbitraj este competenta n domeniul anchetrii, medierii, concilierii i arbitrrii. Statele pot fi
dispuse s accepte un arbitraj pus sub auspiciile Curii Permanente de Arbitraj, cu respectarea
anumitor chestiuni i concilierea sau gsirea unor soluii prin punerea bazei unei comisii, cu
respectarea unor situaii proprii datelor n conflict. n Agenda de Pace, Secretarul General
Boutros Boutros Ghali face recomandri, sugernd de exemplu, c n acceptarea jurisdiciei Curii
Internaionale de Justiie, statele s foloseasc metode optimale , de a asculta cu respect i de a
accepta jurisdicia acesteia n locul metodei tradiionale de a-i pstra rezerve. n ambele cazuri ar
trebui s existe o recunoatere opional a jurisdiciei pentru a acorda opinii consultative, or,
Curtea Internaional de Justiie a fost autorizat sa o fac, n anumite cazuri s decid ce principii
i reguli ale legii internaionale sunt aplicate conflictului, lsnd prilor aplicarea aciunilor
cazului, principiile i regulile.
n concluzie, putem spune despre Curtea Internaional de Justiie c judec numai litigiile
dintre state, pe cnd Curtea Permanent de Arbitraj arbitreaz conflictele dintre state, astfel c un
segment foarte important, acela al persoanelor fizice, scap acestor instituii49.
48
49
27
Lipsa unor msuri sau instituii, care s asigure pedepsirea vinovailor, a dus la stabilirea n
timp a necesitaii creri unor organisme specializate, care s judece pe vinovai. Acest proces a
nceput prin crearea Tribunalului de la Nurnberg, a continuat prin constituirea Tribunalelor Penale
Internaionale pentru Iugoslavia i Ruanda i a culminat prin necesitatea constituirii unei Curi
Penale Internaionale, care s judece pe cei vinovai de crime mpotriva umanitii, dar s i
previn asemenea aciuni.
Capitolul III
Competena i organizarea Curii Penale Internaionale
Curtea Penal Internaional are competen n cazul persoanelor fizice n cazul svririi
celor mai grave crime de preocupare internaional, aa cum prevede Statutul. Jurisdicia Curii se
28
refer la crima de genocid (definita n art. 6); crimele contra umanitii (definite n art. 7), crimele
de rzboi (definite n art. 8) i crima de agresiune (care urmeaz a fi definit ulterior). Curtea nu
poate judeca dect crime comise ulterior intrrii n vigoare a Statutului. Curtea poate fi sesizata de
ctre un stat parte (prin Procurorul su), de ctre Consiliul de Securitate sau din oficiu50.
Curtea nu are jurisdicie asupra persoanelor sub 18 ani, la momentul svririi crimei. Ct
privete capacitatea oficial nu este relevant pentru exonerarea de rspundere penal.
Din cele enunate rezult c jurisdicia Curii trebuie analizat sub trei aspecte:
-
competena n timp
29
Potrivit Statutului Curii Penale Internaionale art. 6 genocid nseamn oricare din
urmtoarele acte svrite cu intenia de a distruge, total sau parial, un grup naional, etnic,
religios, rasial, cum ar fi:
-
cadrul grupului
-
tentativa de genocid
complicitate la genocid,
30
ndreptat mpotriva omenirii n general, ntruct statele care nu vor fi amestecate n conflict vor
suferi i ele distrugeri incalculabile i fr limite. Acest punct de vedere este afirmat n rezoluia nr.
1653 din 24 noiembrie 1961 a Adunrii Generale a O.N.U. i n alte documente de drept
internaional deoarece sub aspectul pericolului i a efectelor distinctive, folosirea armei nucleare
cade sub incidena normelor imperative ale dreptului internaional ca fiind contrar acestor norme.
Distrugerea complet a armelor nucleare, chimice i biologice ar nltura definitiv pericolul unor
crime de genocid. Cu toat securitatea i paza de care beneficiaz aceste arme, acestea ar putea
intra n posesia unor persoane particulare, care prin folosirea lor ar provoca adevrate catastrofe
pentru omenire. Genocidul este o negare a existentei unor ntregi grupuri umane, aa cum omorul
este o negare a dreptului la viaa a unei fiine umane individuale, nsui etimologia cuvntului
genocid compus din rdcina genos (rasa, trib - limba greaca) i sufixul cide (a ucide - limba
latina) arat c faptele pe care le include acest concept aduc atingere unei colectiviti umane i, n
final a ntregii omeniri. Avnd n vedere cele expuse putem spune c n general, genocidul nu
nseamn n mod necesar distrugerea imediat a unei naiuni, nseamn mai degrab un plan
coordonat al unor aciuni diferite care tind s distrug bazele vieii grupurilor naionale n scopul
de a distruge aceste grupuri. Obiectivul unui asemenea plan ar fi dezintegrarea instituiilor politice
i sociale, a culturii, limbii, sentimentelor naionale, religiei i existenei economice a grupurilor
naionale, distrugerea securitii personale, a libertii, sntii, demnitii i chiar a vieii
indivizilor care aparin acestor grupuri. Genocidul este ndreptat contra grupului naional ca
entitate, iar aciunile care ii nsoesc sunt ndreptate mpotriva persoanelor nu n calitatea lor
individual, ci ca membrii ai grupului naional52.
Relativ la crimele mpotriva umanitii, n cazul codului penal romn, nsi infraciunea de
genocid este caracterizat ca o infraciune contra umanitii. ns, n Capitolul I al titlului I al
noului Cod penal, pe lng aceasta mai sunt definite tot ca infraciuni contra umanitii i
urmtoarele infraciuni: tratamente neomenoase53, crime contra umanitii svrite n timp de
rzboi54, alte crime contra umanitii55.
Trebuie menionat cum crimele mpotriva umanitii constituie o categorie special de
infraciuni internaionale, care au aprut, mai ales, n timpul celui de-al doilea rzboi mondial. n
Adrian Nstase, Bogdan Aurescu, Cristian Jura, op. cit., p. 151.
Infraciunea este definit n dispoziiile art. 173 din noul Cod penal.
54
Conform art 174 din noul Cod penal reprezint astfel de fapte genocidul i tratamentele neomenoase svrite n
timp de rzboi.
55
Infraciunea este definit n dispoziiile art. 175 din noul Cod penal.
52
53
31
sens larg, pot fi considerate ca fiind incluse n definiia crimelor de rzboi. Statutul Tribunalului
Internaional de la Nurenberg a definit ca fiind crime mpotriva umanitii: asasinatul,
exterminarea, supunerea la sclavie, deportarea i orice act inuman comis mpotriva populaiei
civile, nainte sau n timpul rzboiului, persecuiile din motive politice, rasiale sau religioase.
Statutul menionat mai preciza faptul c ele reprezentau crime internaionale indiferent de faptul de
a fi sau nu incriminate n dreptul intern. Condiia esenial ns era ca aceste infraciuni s fie
svrite ca urmare a unor crime mpotriva pcii sau de rzboi, sau n legtur cu acestea56.
Dar, potrivit art. 7 din Statutul Curii, infraciunea de crim mpotriva umanitii" are o
complexitate cu totul aparte fiind prevzute nu mai puin de 11 modaliti de realizare. Iat care
sunt acestea57:
- crima, se nelege att crima comis n timp de pace, ct i n timp de rzboi, ce are ca
element material un atac armat sau o ocupaie teritorial sau alte acte inumane, chiar dac aceste
acte nu constituie o violare a dreptului intern al rii n care au fost comise;
- exterminarea, include aplicarea intenionat a unor condiii de via, prin privarea
accesului la alimente i medicamente n scopul distrugerii unei pri a populaiei;
- sclavaj, nseamn exercitarea oricrei puteri sau a tuturor puterilor legate de dreptul de
proprietate asupra unei persoane i include exercitarea unei asemenea puteri n cadrul traficului de
persoane, mai ales asupra femeilor i copiilor;
- deportarea sau transferul forat al populaiei, nsemnnd deplasarea forat a persoanelor
prin expulzare sau alte acte de constrngere din zona n care acestea se afl legal n baza unei
dispoziii din dreptul internaional care s permit acest lucru;
- detenia sau alt form grav de privare de libertate fizic cu nclcarea regulamentelor
fundamentale ale dreptului internaional;
- tortura care nseamn provocarea intenionat a unei dureri sau suferine fizice sau psihice
asupra unei persoane deinute sau aflate sub controlul acuzatului; tortura nu va include durerea sau
suferinele care pot s apar n executarea sanciunilor penale;
- viol, sclavaj forat, prostituie forat, sterilizare forat sau oricare alt form de violen
sexual de gravitate comparabil. Prin sarcin forat se nelege ntemniarea ilegal a unei femei
nsrcinate forat, cu intenia de a afecta structura etnic a unei populaii, cu grave violri ale
dreptului internaional;
56
57
apropierea inamicului ia armele n mod spontan pentru a combate trupele de invazie, dac lupta
deschis i respect legile rzboiului, beneficiaz de aceeai protecie ca i prizonierii de rzboi 59.
Persoanele civile nu pot f arestate, urmrite sau condamnate de puterea ocupant pentru
infraciuni comise inainte de cotropire, cu excepia crimelor privind legile i obieceiurile
rzboiului60.
Referitor la crima de agresiune, aceasta a fost definit prin rezoluia nr. 3914 a Adunrii
Generale ONU din 14.12.1974, ca fiind: folosirea forei armate de ctre un stat mpotriva
suveranitii, integritii teritoriale sau independenei politice a altui stat sau n oricare alt mod
incompatibil cu Carta Naiunilor Unite ". Ca exemplu, pot fi considerate ca i crime de agresiune
urmtoarele fapte: invadarea sau atacarea teritoriului unui stat, blocarea porturilor sau rmurilor
unui stat, folosirea forelor armate ale unui stat staionate pe teritoriul altui stat cu acordul statului
respectiv, contrar condiiilor prevzute n acord sau orice prelungire a prezenei lor n acel teritoriu
dup terminarea acordului, etc61.
59
34
62
63
Admiterea prescripiei ca o cauz care stinge rspunderea penal are temeiuri de ordin
social - politic bine delimitate n dreptul intern, pe cnd imprescriptibilitatea crimelor n dreptul
internaional i are raiunea din gradul mare de pericol pe care l reprezint aceste crime 64.
Indiferent de crima comis acest principiu va fi aplicat reprezentanilor autoritilor de stat i
persoanelor particulare care particip ca autori, complici, care incit direct sau care particip la o
nelegere n vederea comiterii unor asemenea crime, indiferent de gradul de execuie n care s-ar
afla65.
De asemenea, n cazul unei schimbri n legea aplicabil la un anumit caz anterior unei
hotrri definitive se va aplica legea mai favorabil persoanei care este anchetat, acuzat sau
condamnat.
Practica a demonstrat, mai ales n cadrul dreptului intern c este posibil c o infraciune
svrit sub imperiul unei legi s nu fie pus n urmrire aciunea sa pe timpul urmririi, n cursul
judecii n prima instan sau al judecii n apel sau n recurs, ori dup judecat definitiv sau n
cursul executrii pedepsei, legea veche care a acionat pn atunci s fie scoas din vigoare, fcnd
loc unei alte legi care reglementeaz aceeai situaie n mod diferit, n asemenea mprejurri se
pune problema de a tii dac rspunderea penal se va rezolva potrivit reglementrilor legii vechi
sau a acelora cuprinse n noua lege sub aciunea creia se prelungete.
Doctrina i practica penal a artat c dac de la svrirea infraciunii i pn la judecarea
definitiv a cauzei au intervenit una sau mai multe norme penale, se va aplica legea cea mai
favorabil, cu condiia dac fapta ce trebuie judecat era prevzut ca infraciune i sub legea
anterioar, existnd o continuitate sub aspectul incriminrii prin prevederea ei ca infraciune i sub
noua lege. Legea penal mai favorabil se stabilete avndu-se n vedere urmtoarele criterii:
condiiile de incriminare a faptei, condiiile de tragere la rspundere penal, natura i durata
sanciunii.
64
65
cu
ordon, solicit sau determin svrirea unei asemenea crime care are loc sau se
n principiul facilitrii svririi unei asemenea crime, ajut, tinuiete sau sprijin
svrirea sau tentativa de svrire; inclusiv furnizarea mijloacelor n vederea svririi ei;
-
asemenea crime de ctre un grup de persoane care acioneaz n scop comun. Asemenea
contribuie va fi intenionat i va fi fcut cu scopul de a continua activitatea infracional sau cu
scopul infracional al grupului atunci cnd o asemenea activitate sau scop implic svrirea unei
infraciuni de competena Curii, sau
-
comit genocidul;
-
de
inteniile
persoanei.
b) Irelevana capacitii oficiale
Statutul CPI se aplica n mod egal tuturor persoanelor fr vreo distincie bazat pe
capacitatea oficial, ndeosebi capacitatea oficial n calitate de ef al Statului sau guvernului, un
membru al unui guvern sau al unui parlament, un reprezentant ales sau un funcionar al guvernului
nu va scuti n nici un caz o persoan de rspundere penal conform acestui Statut, i nu va constitui
un motiv de reducere a sentinei
c) Rspunderea comandanilor i a altor superiori
d) Ordinele superiorilor
Dac o crim de competena Curii a fost svrit de o persoana conform unui ordin al
unui guvern sau al unui superior militar sau civil, nu va elibera acea persoan de rspundere penal
doar dac:
-
respectiv;
-
- Preedinia
- Oficiul Procurorului
- Grefa
1. Preedinia
Preedinia este format din: preedinte i doi vice-preedini. Preedintele, primul i al
doilea vice-preedinte vor fi alei cu o majoritate absolut a judectorilor. Fiecare dintre ei va
funciona pe o perioad de 3 ani sau pn la sfritul perioadei n care funcioneaz ca judectori,
care expir mai devreme. Ei vor putea fi realei o dat. Primul vice-preedinte va aciona n locul
preedintelui n cazul n care preedintele nu este disponibil sau este descalificat. Cel de-al doilea
vicepreedinte va aciona n locul preedintelui n cazul n care att preedintele
ct
prim
b)
poate
exclude
pe
procuror
sau
pe
unul
din
procurorii
adjunci,
la
pe baza volumului de lucru al Ciulii i dup ce s-a consultat cu membrii si, poate
s decid din cnd n cnd n ce msura judectorii vor funciona cu norm ntreag.
2. Secia De Apeluri. Secia De Judecat i Secia Pentru Faza Dinaintea Judecii
n conformitate cu Statutul CPI, Curtea va avea un numr de 18 judectori, ce vor fi alei
dintre persoanele cu nalt caracter moral, imparialitate i integritate, care au calificrile cerute de
statele lor pentru numire. Fiecare Stat Parte poate propune un candidat care nu trebuia sa fie
neaprat cetean al acelui stat, ns trebuie s fie cetean al unui Stat Parte i s ndeplineasc
cumulativ urmtoarele condiii69:
-
internaional umanitar i drepturile omului i experiena vast intr-o funcie juridic ce este
relevant pentru activitatea juridic a Curii;
-
ale Curii.
Judectorii vor fi alei prin vot secret la o reuniune a Adunrii Statelor Prii dintre
candidaii care obin cel mai mare numr de voturi i o majoritate de dou treimi din voturile
Statelor Prii prezente i care voteaz. Atunci cnd nu este ales un numr necesar de judectori din
primul scrutin, vor avea loc alte scrutine, n conformitate cu procedurile Curii, pn se
completeaz locurile rmase neocupate. Doi judectori nu pot fi ceteni ai aceluiai Stat. O
persoan care, n scopul apartenenei la Curte, ar putea fi considerat cetean al mai multor state va
fi considerat cetean al Statului n care acea persoan ii exercit n mod obinuit drepturile, civile
i politice. n alegerea judectorilor Statele pri vor ine cont de:
-
69
cerute conform acestui Statut. Procurorul i procurorii adjunci vor funciona permanent, vor fi de
naionaliti diferite, vor avea un nalt caracter moral, competeni cu experien practic n
cercetarea i judecarea cauzelor penale i vor cunoate foarte bine i vor vorbi fluent cel puin una
din limbile de lucru ale Curii.
Procurorul va fi ales prin vot secret de o majoritate absolut a membrilor Adunrii Statelor
Pri, la fel i procurorii adjunci, dar de pe o list ntocmit de procuror, care va numi cte trei
candidai pentru fiecare funcie de procuror adjunct72. Atunci cnd nu se hotrte un alt termen,
procurorul i procurorii adjunci vor funciona pe o perioad de 9 ani, fr a putea fi realei.
4. Registratura
Registratura rspunde de aspectele non-juridice ale administrrii i funcionrii Curii, fr
a prejudicia funciile celorlalte organe. Este condus de grefier care va fi principalul funcionar
administrativ al Curii i se subordoneaz direct preedintelui Curii. Judectorii vor alege grefierul
printr-o majoritate absolut, prin vot secret, lund n considerare orice recomandare a Adunrii
Statelor Pri. Dac este necesar i la recomandarea grefierului, judectorii vor alege n acelai
mod un grefier adjunct73. Grefierul i grefierul adjunct vor fi persoane cu un nalt caracter moral,
foarte competente i trebuie s cunoasc foarte bine i s vorbeasc fluent cel puin una din limbile
de lucru ale Curii. Grefierul va funciona pe termen de 5 ani, va putea fi reales o dat i va
funciona permanent. Grefierul adjunct va funciona pe o perioad de 5 ani sau mai scurt, aa cum
se hotrte de o majoritate absolut a judectorilor i poate fi ales pe baza faptului c grefierul
adjunct va fi solicitat s funcioneze. Grefierul va crea o Secie pentru victime i martori n cadrul
registraturii. Aceast secie va furniza, consultndu-se cu Departamentul procurorului, msuri de
protecie i acorduri de securitate, asisten i consultan pentru martori i victimele care se
prezint n faa Curii i alte persoane care sunt supuse riscului datorit mrturiei declarate de
asemenea martori. Secia va include personal cu experien n traume, inclusiv traume legate de
crime de violen sexual. Procurorul i grefierul vor numi personal calificat conform cerinelor
funciilor lor. n cazul procurorului, acesta va include i numirea anchetatorilor. n angajarea
personalului, procurorul i grefierul vor asigura cele mai nalte standarde de eficien, competen
i integritate i vor tine cont, mutatis mutandis, de criteriile de mai sus. Grefierul, cu acordul
preediniei i procurorului, va propune Regulamentul personalului care include termene i condiii
72
73
42
n care personalul Curii va fi numit, remunerat i eliberat din funcie, regulament ce va fi aprobat
de Adunarea Statelor Pri. Curtea poate, n cazuri excepionale s foloseasc experiena
personalului
neremunerat
oferit
de
Statele
Pri,
organizaii
neguvernamentale
sau
nonguvernamentale care s sprijine activitatea organelor Curii. Procurorul poate accepta orice
ofert n numele Departamentului Procurorului.
43
Fiecare Stat Parte va avea un reprezentant n Adunarea Statelor Pri care poate fi nsoit de
consilieri, iar celelalte State care au semnat Statutul sau Actul final ulterior pot fi observatori n
Adunare. Adunarea va avea urmtoarele atribuii:
-
ia msuri n consecin
-
i probe.
Adunarea va avea un Birou format dintr-un preedinte, doi vicepreedini i 18 membri
alei de Adunare pentru 3 ani. Biroul va avea un caracter reprezentativ avnd n vedere,
distribuirea geografic echitabil i reprezentarea adecvat a principalelor sisteme juridice din
lume. Biroul se va ntruni ct de des va fi necesar ns cel puin o dat pe an.
Adunarea poate stabili organe subsidiare ct este necesar, inclusiv un mecanism
independent pentru inspectarea, evaluarea i investigarea Curii, pentru o mai bun eficien.
Preedintele Curii, procurorul i grefierul sau reprezentanii lor pot participa la reuniunile
Adunrii i Biroului. Adunarea se va ntruni la sediul O.N.U. o dat pe an i, cnd este cazul, n
sesiuni speciale. Exceptnd situaia n care se stipuleaz altfel n Statut, sesiunile speciale sunt
stabilite de Birou, la iniiativa sa, sau la cererea unei treimi din Statele Pri. Fiecare Stat Parte va
avea un singur vot. n Adunare i Birou se vor depune toate eforturile pentru a lua decizii prin
consens, iar cnd nu se poate ajunge la consens, exceptnd situaia n care Statutul prevede altfel:
deciziile privind probleme de final trebuie adoptate cu dou treimi din majoritatea celor prezeni,
cu condiia ca o majoritate absolut a Statelor Pri s constituie numrul suficient pentru vot, iar
deciziile pentru probleme de procedur vor fi luate de o majoritate simpl a Statelor Pri.
44
motive considerabile pentru a crede c o anchet ar servi intereselor justiiei 76. Dac la anchet
procurorul apreciaz c nu exist o baz suficient pentru urmrire deoarece: nu exist o baz
legal i real pentru a solicita un mandat sau o citaie; cazul este inadmisibil sau o urmrire nu
este n interesul justiiei, lund n considerare toate circumstanele inclusiv gravitatea crimei,
interesele victimelor i vrsta sau infirmitatea presupusului autor i rolul su n presupusa crim,
va informa Camera constituit naintea judecii i Statul Procurorului poate, n orice moment, s
reexamineze o decizie de a declana o anchet sau o urmrire bazat pe fapte sau informaii
noi. De asemenea Camera constituit naintea judecii poate, din proprie iniiativ, s revizuiasc
o decizie a procurorului. n efectuarea anchetei procurorul are urmtoarele prerogative:
-
extinde ancheta pentru a acoperi toate faptele i probele relevante conform crora
45
ale victimelor i martorilor, inclusiv vrsta, sexul i sntatea i s ia n considerare natura crimei,
ndeosebi atunci cnd implic violen sexual sau violen mpotriva copiilor i s respecte n
totalitate drepturile persoanelor.
Dup consultare i dac se constat c msurile se impuneau, Curtea poate lua asemenea
msuri din propria iniiativ n cazul n care procurorul refuz acest lucru. Admiterea probelor
pstrate sau strnse pentru proces va avea importana dat de Camera de judecat.
Dup nceperea anchetei Camera va elibera, la cererea procurorului, un mandat de arestare
a unei persoane dac, dup ce a examinat cererea i probele sau alte informaii naintate de
procuror constat c:
Curii;
proces; asigurri c acea persoan nu obstrucioneaz sau nu pune n pericol ancheta sau
procedurile judiciare sau dac este posibil, prevenirii persoanei de a svri o crim care este
de competena Curii i are loc n aceleai mprejurri.
Cererea procurorului va conine:
77
46
Dup predarea persoanei ctre Curte, sau prezentarea persoanei n faa Curii de bun voie
sau n urma unei citaii, Camera constituit naintea judecii se va asigura c persoana a fost
informat cu privire la crimele pe care se presupune c le-a comis i la drepturile sale, inclusiv
dreptul de a cere eliberarea provizorie n cursul procesului. De asemenea Camera se va asigura ca
o persoan s nu fie deinut pentru o perioad nerezonabil naintea procesului din cauza unor
ntrzieri nescuzabile ale procurorului.
ntr-un timp rezonabil dup predarea persoanei Camera va audia confirmarea acuzaiilor pe
baza crora procurorul intenioneaz s solicite judecarea. Audierea va avea loc n prezena
procurorului, a persoanei acuzate i a avocatului ei, dar audierea poate avea loc i n absena
persoanei acuzate atunci cnd aceasta a renunat la dreptul su de a fi prezent, a fugit sau nu poate
fi gsit i au fost luate toate msurile pentru a asigura prezena sa.
nainte de audiere persoana va obine o copie a documentului care conine acuzaiile pe
baza crora procurorul intenioneaz s solicite judecarea persoanei i s fie informat cu privire la
probele pe care procurorul intenioneaz s se bazeze la audiere. La audiere persoana poate s
obiecteze mpotriva acuzaiilor, i s contrazic probele prezentate de procuror i s prezinte
dovezi. Pe baza audierii Camera va hotr dac exist dovezi suficiente pentru a stabili motivul
pentru care se crede c persoana a svrit crima de care este acuzat i pe baza unei decizii va:
-
acuzaiile confirmate
-
suficiente
-
va amna audierea i va cere procurorului s tina seama de: furnizarea unor probe
suplimentare sau de conducerea anchetei cu referire la o anumit acuzaie sau schimbare a unei
acuzaii deoarece, probele prezentate nu par s stabileasc o crim de competena Curii.
Dup confirmarea acuzaiilor, dar naintea nceperii procesului, procurorul poate, cu
acordul Camerei i ntiinarea persoanei acuzate, s modifice acuzaiile, iar dup nceperea
procesului, procurorul poate retrage acuzaiile cu acordul Camerei de judecat. Odat ce acuzaiile
au fost confirmate, preedinia va constitui o Camera de judecat care va fi rspunztoare de
conducerea procedurilor ulterioare i poate exercita orice funcie a Camerei constituite naintea
judecii care este relevant pentru aplicarea acelor proceduri78.
78
Orice litigiu privind funciile judectoreti ale Curii va fi soluionat prin decizia Curii, iar
litigiile dintre dou sau mai multe State Pri referitor la interpretarea sau aplicarea acestui Statut
care nu este soluionat prin negocieri n decurs de 3 luni, va fi naintat Adunrii Statelor Pri.
Adunarea poate ncerca soluionarea litigiului sau poate face recomandri privind alte mijloace de
soluionare a litigiului, inclusiv naintarea acestuia la Curtea Internaional de Justiie, n
conformitate cu Statutul acestei Curi. La Statutul CPI nu se pot face rezerve, dar dup expirarea
de 7 ani de la intrarea sa n vigoare orice Stat Parte poate propune amendamente, ce vor fi naintate
Secretarului General al O.N.U. care-l va transmite imediat tuturor Statelor Pri. Adoptarea unui
amendament se face cu 2/3 din Statele Pri i intra n vigoare pentru toate Statele Pri la un an de
la depunerea instrumentelor de acceptare sau ratificare a cel puin 7/8 din state79.
c). Cile de atac mpotriva hotrrilor Curii
Potrivit Statutului o hotrre a Curii poate fi atacat cu apel i poate fi revizuit.
Astfel, apelul este, i n aceast situaie, o cale ordinar de atac. Pot fi atacate cu apel
urmtoarele sentine80: cele care vizeaz condamnarea sau achitarea inculpatului, cele care vizeaz
pronunarea hotrrii, decizia referitoare la jurisdicie sau admisibilitate, ordonana de admitere sau
respingere a cererii de punere n libertate a persoanei anchetate sau urmrite, decizia Camerei
Preliminare de a aciona din oficiu potrivit dispoziiilor art. 56 alin. 3 din Statut, decizia referitoare
la un fapt care ar afecta serios justeea i conducerea rapid a procedurilor ori rezultatul procesului
i care, n opinia Camerei Preliminare i de Prim Instan o rezoluie a Camerei de Apel ar
conduce la realizarea rapid a procedurilor. Apelul nu are efect suspensiv, doar dac Camera de
Apel nu dispune altfel. Soluiile din apel pot fi fie anularea sau modificarea deciziei sau sentinei,
fie trimiterea cauzei spre rejudecare la o nou Camer de Prim Instan, alta dect cea care a
pronunat prima hotrre81.
Este consacrat i n acest caz principiul "non reformatio in pejus", astfel c n calea de ataca
declarat de ctre inculpat sau de procuror n numele prii nu se poate agrava situaia acesteia.
Hotrrea Camerei de apel se motiveaz i poate cuprinde opinia separat a unui sau a unor
judectori82.
79
idem
Conform art. 82 alin. 1 din Statutul Curii.
81
Lavinia Vldil, op. cit., p. 202.
82
Conform art. 83 alin. 4 din Statutul Curii.
80
48
Astfel, n cazul apelului declarat mpotriva hotrrii prin care s-a stabilit vinovia
inculpatului83, fie c a fost achitat sau condamnat, poate declara apel att procurorul ct i
inculpatul sau procurorul n numele su. n acest caz procurorul poate declara apel pentru viciu de
procedur, eroare de fapt sau de drept, iar inculpatul sau procurorul pentru inculpat poate declara
apel pentru aceleai motive ca cele artate mai-sus, la care se adaug orice motiv de natur a
compromite regularitatea procedurilor sau a deciziei84.
Calea de atac a revizuirii este conceput ca o cale extraordinar de atac i poate viza doar
decizia definitiv de stabilire a vinoviei sau sentina definitiv prin care s-a aplicat pedeapsa.
Cererea se adreseaz Camerei de Apel i poate fi fcut de persoana condamnat sau, dup decesul
acestuia de soie, de copii sau de prinii inculpatului, ori de o alt persoan ce a fost mandatat
expres i n scris de inculpat n timpul vieii sale, ori de ctre procuror n numele persoanei
condamnate85.
Motivele de revizuire sunt urmtoarele :
- au fost descoperite probe noi, care nu au fost cunoscute n momentul procesului, fr ca
revizuentului s-i fie imputabil aceast mprejurare, dovezi care dac ar fi fost cunoscute ar fi dus
la o soluie diferit;
- s-a descoperit ulterior c proba decisiv pe care s-au bazat judectorii n pronunarea
hotrrii de stabilire a vinoviei inculpatului a fost declarat fals sau contrafcut;
- unul sau mai muli judectori, care au participat la decizia asupra vinoviei ori care au
confirmat acuzaiile au comis o nclcarea grav a ndatoririlor care justific revocarea acestora din
funcie, potrivit Statutului.
83
49
Capitolul IV
Dreptul pe care l aplic Curtea Penal Internaional
competena Curii;
-
recunoscut de dreptul internaional i au fost conduse ntr-un mod n care, n mprejurrile date,
nu au fost conform cu intenia de a aduce persoana respectiv n faa justiiei.
b. Nullum Crimen Sine Lege; Nula Poena Sine Lege
86
legtura dintre legea penala intern a statelor i spaiul ei de aplicare pentru anumite
legii penale cmpul ei de aplicare se extinde i la acele infraciuni comise de cetenii unui stat n
afara teritoriului su;
-
teritorialitii, prezint o importan deosebit pentru fiecare stat, ntruct legea penal naional se
aplic infraciunilor mpotriva siguranei naionale sau mpotriva cetenilor si, indiferent
de cetenia infractorului i de locul svririi infraciunii. n doctrin principiul este cunoscut sub
denumirea de principiul naionalitii pasive sau principiul proteciei reale; -
referitor la
principiul universalitii, care este n fapt, o completare a unor eventuale lacune ale principiilor
51
enunate mai nainte. Atunci cnd legislaiile penale ale statelor vin n concurs apare necesar
punerea lor de acord cu tratatele i conveniile internaionale, care lrgesc cmpul de aplicare a
principiului universalitii. De regul legislaiile penale naionale se aplic numai cnd, printr-o
convenie internaional, nu se dispune altfel. Este vorba de conveniile internaionale bilaterale i
multilaterale care conin norme imperative de jus cogens (dreptul obligatoriu) cu caracter
universal87.
Principiul legalitii infraciunilor i pedepselor n dreptul internaional constituie
fundamentul juridic al incriminrii acelor fapte calificate crime contra pcii, crime de rzboi i
crime contra umanitii, ele decurgnd din normele de drept care interzic agresiunea, prevzute n
art. 2 pct. 4 din Carta O.N.U. Acest principiu este confirmat i n Declaraia universal a
drepturilor omului, adoptat de Adunarea General a O.N.U. la 10 decembrie 1948 care n art. 11
prevede c: Orice om nvinuit de svrirea unei infraciuni are dreptul de a fi considerat
nevinovat pn n momentul cnd vinovia sa va fi stabilit dup procedura legal la care s-i fie
asigurate toate posibilitile de aprare. Nimeni nu poate fi condamnat pentru o infraciune care are
la baz svrirea unei aciuni sau inaciuni i care n momentul svririi lor nu constituiau,
potrivit legilor naionale sau a dreptului internaional o infraciune.
c. Principiul imprescriptibilitii
Faptul c pedeapsa nu a fost pus n executare, ntr-un anumit interval de timp, nu duce la
exonerarea de rspundere penal, pentru fapta comis: prescripia nu constituie o cauz de
nlturare a rspunderii penale pentru fapta comis. Neaplicarea prescripiei n dreptul
internaional, n materia crimelor contra pcii, crimelor de rzboi i a crimelor de agresiune, se
justific, prin gravitatea lor deosebit i prin faptul c agresiunea este interzis n dreptul
internaional, n timpul i dup cel de-al doilea rzboi mondial nici unul din documentele
internaionale adoptate privind urmrirea i pedepsirea criminalilor de rzboi nu au prevzut o
limit de timp n aceast privin. Este vorba n principal de: Declaraia Naiunilor Unite din 13
ianuarie 1942, Declaraia de la Moscova din 30 octombrie 1943, Acordurile de la Yalta i Postdam
din 1945. Statutul Tribunalului Militar Internaional de la Nurnberg din 8 august 1945, Legea nr.
10 a Consiliului de control din Germania, Convenia de la Geneva din 1948 adoptata de Adunarea
General a O.N.U.
87
52
fost considerabil lrgit prin Pactul Briand - Kellog din 1928, care interzicea rzboiul de agresiune.
Dreptul la legitim aprare este inerent suveranitii tuturor statelor i este coninut implicit n
toate tratatele. Potrivit art. 51 din Carta, legitima aprare nu poate fi exercitat dect dac statul
care uzeaz de acest drept a fost n prealabil obiectul unui atac armat. Fiind un principiu de drept
internaional, legitima aprare trebuie sa fie proporional cu gravitatea agresiunii, s nu
depeasc cerinele raionale n faa unui act injust, n dreptul internaional starea de necesitate nu
constituie cauza care s exonereze de rspundere penal pe agresor.
f. Principiul complementaritii
Acest principiu este o expresie a compromisului ntre promotorii unei curi competente s
judece n prima instan orice infraciune care preocup, prin gravitatea sa, comunitatea
internaionala i statele care doresc pstrarea prerogativelor suverane de a-i exercita jurisdicia
asupra acestor fapte, n acest sens Statutul prevede c principala competen pentru investigarea i
punerea sub acuzare pentru crime aflate n jurisdicia Curii Penale Internaionale revine statului i
doar cnd acesta nu acioneaz, sau defer Curii Penale Internaionale aceast sarcin, Curtea
Penala Internaionala poate exercita jurisdicia sa.
54
2. Tratatele aplicabile
Prin tratate sau convenii, statele au calificat unele fapte drept infraciuni i s-au angajat s
le incrimineze n legislaia lor penal intern i s le sancioneze ca atare. Fiecare stat ia msuri
pentru anchetarea acestor infraciuni i pedepsirea infractorului, dac nu efectueaz extrdarea
ctre alt stat - cel pe teritoriul cruia s-a comis fapta. Ca o reacie la actele de terorism mpotriva
personalitilor politice a fost adoptat Convenia asupra prevenirii i pedepsirii crimelor mpotriva
persoanelor protejate pe plan internaional, inclusiv agenii diplomatici, adoptat de Adunarea
general a O.N.U. la 14.12.1973 ce prevede c fiecare stat va sanciona drept crim n dreptul su
intern comiterea cu intenie a uneia din urmtoarele fapte: uciderea sau rpirea sau alt atac asupra
persoanei sau libertii unei persoane protejate pe plan internaional. n acelai context, al
sancionrii actelor mpotriva persoanei se nscrie i Convenia mpotriva lurii de ostateci,
adoptat n cadrul O.N.U. n 1979 care prevede n mod direct c oricine sechestreaz o persoan,
sau o deine i o amenin c o va omor, o va rni sau va continua s o dein pentru a constrnge
un stat sau o organizaie internaional, o persoan fizic sau moral, s ndeplineasc un act sau s
se abin de la acesta, ca o condiie a punerii n libertate a ostatecului, comite o infraciune90.
-
Convenia
internaional
mpotriva
recrutrii,
folosirii,
finanrii
instruirii mercenarilor, adoptat n cadrul O.N.U. n 1959 prevede c orice persoan care
recruteaz, folosete, finaneaz sau instruiete mercenari care s participe direct la ostiliti sau la
acte plnuite de violen este o infraciune. Se prevede c statele vor pedepsi asemenea infraciuni,
ca i tentativa i complicitatea i vor coopera pentru prevenirea i pedepsirea lor.
-
Rezoluia F din Actul final al Conferinei de la Roma din 1998 privind mandatul
55
aciuni comise cu scopul de a extermina n intregime sau parial un grup naional, etnic, religios
sau rasial, constnd n eliminarea fizic a membrilor grupului, vtmarea grav a integritii fizice
sau mentale a membrilor grupului, supunerea grupului n mod intenionat la condiii de existen
care ar duce la distrugerea lui fizic, parial sau total; msuri care urmresc mpiedicarea
naterilor n cadrul grupului; transferul forat de copii de la un grup la altul. Convenia prevede c
sunt pedepsite nu numai genocidul, ci i nelegerea, incitarea direct i public de a-l comite,
tentativa i complicitatea la genocid. Se prevede c persoanele care comit asemenea fapte vor fi
pedepsite, fie ele guvernani, funcionari sau persoane particulare.
-
Convenia contra torturii i altor pedepse sau tratamente crude, inumane sau
degradante.
-
de rzboi face referire direct la termenul de terorism dispunnd c sunt interzise pedepsele
colective, ca i orice msuri de intimidare
sau
terorism.
Rzboaiele
ofer
ns,
att
obligaia
respectrii
dreptului
internaional
umanitar
revine
juridice cu valoare egal, dar distincte, care acioneaz pe planuri diferite, avnd izvoare i
destinatari diferite. Se susine de asemenea c pot exista neconformiti ntre actele
interne i cele internaionale, ceea ce n dreptul contemporan nu este de acceptat.
b)
Teoria monist are la baz ideea ansamblului normelor juridice ale celor dou
monismul
cu
primatul
dreptului
internaional
asupra
dreptului
intern
Prima variant susine independena i suveranitatea deplin a statelor iar cea de-a doua variant a
aprut ca o reacie fa de prima, susinnd c dreptul internaional public ar determina limitele
competenelor dreptului intern al statelor.
Aceast variant pornete de la concepiile dreptului natural, afirmnd c ar exista o ordine
juridic universal, superioar ordinelor juridice naionale, un adevrat stat mondial, care
atribuie competena statelor n cadrul acestei juridice universale. Practica internaional nu a
confirmat aceast teorie care neag competentele statului rezultnd din suveranitatea acestora. Dei
dreptul internaional i dreptul intern sunt sisteme juridice distincte, cele dou sisteme se
ntreptrund n sensul c, n baza tratatelor internaionale pe care le ncheie, statele sunt obligate s
ia anumite msuri pe plan intern pentru a ndeplini obligaiile internaionale la care s-au angajat. Pe
de alt parte, n legislaia intern a statelor exist reglementri care depesc cadrul lor naional
regiznd comportamentul lor pe plan extern, n dreptul contemporan nu exist o practic uniform
a statelor n acest sens, primatul unuia sau a altuia dintre cele doua sisteme juridice apreciindu-se
pentru fiecare caz n parte, n funcie de prevederile constituiilor naionale, dar i ale Conveniei
92
57
de la Viena privind dreptul tratatelor (1969), n care se afirm: O parte nu poate invoca
dispoziiile dreptului su intern pentru a justifica neexecutarea unui tratat93.
93
94
nu depeasc o anumit limit; ele in cont de necesitile militare, care trebuie aplicate i n
funcie de principiile umanitare de ducere a rzboiului95.
Faptul c ordinul ierarhic al superiorilor nu nltura rspunderea penal a subordonailor s-a
constituit ntr-un principiu de baz al dreptului internaional penal contemporan deoarece n special
militarii (dar i civilii acuzai de crime de rzboi) s-au aprat invocnd obligativitatea executrii
ordinelor date de autoritile politice abilitate sau de comandanii superiori.
Pe baza principiilor dreptului internaional penal s-au modificat i legislaiile militare ale
statelor, care au trecut de la aplicarea teoriei supunerii pasive (oarbe) n executarea ordinelor
superiorilor, n care subordonaii trebuiau s execute ordinele fr condiii (dac acestea erau
ilegale rspundeau doar comandanii respectivi), la teoria baionetelor inteligente, n conformitate
cu care subordonaii au dreptul de a aprecia legalitatea ordinelor primite de la superiori i obligaia
de a nu le executa dac sunt ilegale, deoarece nu pot fi exonerai de rspundere n cazul n care le
execut.
i n conflictele armate fr caracter internaional sunt interzise nclcrile legilor i
obiceiurilor rzboiului cu aceeai semnificaie de acte de terorism. Rzboaiele ofer ns, att
forelor guvernamentale, ct i micrii insurgente, posibilitatea de a depi limita violenei
ilicite i de a comite excese care s terorizeze oponenii, parc mai mult dect n rzboaiele
interstatale, fr un control strict al comunitii internaionale. Trebuie amintit c Statutul Curii
Penale Internaionale cu caracter permanent, adoptat la Roma, calific astfel de excese drept Crime
de rzboi, deoarece obligaia respectrii dreptului internaional umanitar revine att membrilor
forelor armate guvernamentale, ct i micrii insurgente sau lupttorilor prii disidente. Aceeai
obligaie revine i membrilor micrilor de eliberare naional sau celor care lupt mpotriva
regimurilor rasiste, aceste tipuri de operaiuni militare fcnd parte din obiectul dreptului
internaional al conflictelor armate. Cu toate acestea, Organizaia pentru Eliberarea Palestinei sau
Congresul Naional African au fost considerate organizaii teroriste. Dup renunarea la metodele
teroriste de lupt, ele au fost recunoscute oficial i sunt astzi la guvernare, lucru ce nu s-a
ntmplat cu o alt micare insurgen, Partidul Muncitorilor din Kurdistan, care n-a renunat la
politica terorii.
n doctrina dreptului militar internaional s-a pus problema dac acordarea statutului de
combatant i partizanilor (membrilor micrilor de rezisten), prin art. 44 al Protocolului Adiional
95
59
96
Adevrul este c art. 43 i 44 din Protocol nu fac nici o distincie ntre combatanii armatei regulate i combatanii
gherilei.
60
Concluzii
nc din perioada interbelic, Vespasian V. Pella a adus contribuii importante la
dezvoltarea dreptului internaional penal sub diverse aspecte: astfel n 1935 a ntocmit planul unui
cod represiv mondial , iar n 1950 a redactat un memorandum asupra instituirii unei curi
criminale internaionale, proiecte ce nu i-au gsit ns materializare, dar au constituit contribuii
de seam cu caracter de pionerat n direcia unor eforturi care astzi sunt realitate97.
n lucrarea Dreptul internaional penal i infraciunile internaionale prof. Grigore
Geamnu scria: n cei peste treizeci de ani care au trecut de la sfritul rzboiului, valabilitatea
argumentelor care s-au ridicat mpotriva unei instane penale internaionale a fost depit de
nsemnate progrese realizate n domeniul dreptului internaional, al legilor morale i al contiinei
umanitii.
n tratatele i cursurile universitare romneti de drept internaional public, mai recente,
ideii Curii Penale Internaionale i se acord un loc corect i bine meritat. Aa, de pild, n tratatul
su Drept al pcii, Dumitru Mazilu, referindu-se la dezbaterile purtate n cadrul O.N.U. , relev
c Preocuprile i poziiile exprimate sunt o expresie a hotrrii statelor de a aciona cu toata
fermitatea pentru combaterea acestor crime i promovarea unor unor relaii panice n toate zonele
i regiunile lumii.
ntr-o lucrare de referin, dedicat rspunderii n dreptul internaional public, semnat de
specialitii romni Ion M. Anghel i Viorel Anghel, se atrage atenia asupra caracterului complex
i delicat pe care-l implic nfiinare unei jurisdicii penale internaionale, ct i dilema n care se
vor gsi statele care ar urma s-i mpart jurisdicia cu organul ce se va crea, dac nu chiar sa li se
ia acest atribut de suveranitate98.
ntr-un manual consacrat Dreptului Internaional penal, Vasile Creu constata pe drept
cuvnt Crearea unei jurisdicii penale internaionale apare indispensabil pentru ca incriminarea
infraciunilor internaionale s nu rmn un simplu demers teoretic i pentru a se evita
sancionarea celor ce ncalc legea internaional s depind n cea mai mare parte de guvernele
unor state care inspir sau patroneaz asemenea nclcri ori de interese politice conjuncturale
97
98
61
exterioare actului de justiie. Ea condiioneaz ntr-o anumit msura existena nsi a dreptului
penal internaional i realizarea justiiei penale internaionale.
Era firesc, n aceste condiii, ca lucrrile conferinei de la Roma pentru adoptarea Statutului
Curii Penale Internaionale s fie privite cu interes n ara noastr i s determine elaborarea unor
studii de specialitate, n care noul i importantul document adoptat de O.N.U. s fie raportat la
ntreaga serie de proiecte i propuneri care l-au precedat, relevndu-se totodat, cu deosebire
argumentele avansate n favoarea i mpotriva unei asemenea jurisdicii, interesele care au prelevat
atunci cnd, n final, Conferina diplomatic a plenipoteniarilor a adoptat acest substanial
document.
Romnia a participat activ la procesul negocierilor privind Statutul Curii, att ca membru
al Biroului Comitetului Plenar, unde a deinut un post de vicepreedinte, ct i ca membru al
grupului de state de aceeai orientare - grupul like-minded countries - ce a strns 64 de state:
rile membre ale U.E. cu excepia Franei, toate statele asociate la U.E., state din America Latin,
Asia i Africa.
n cadrul discuiilor, Romnia s-a pronunat pentru: -
baza principiului jurisdiciei universale, asupra crimelor considerate inerente, aa-numitele core
crimes (nucleul dur al infraciunilor): genocidul, crimele de rzboi, crimele mpotriva
umanitii i agresiunea, referitor la alte categori de infraciuni (terorismul, crimele decurgnd
din traficul
ilegal
poziiei adoptate de statele like-minded, delegaia romn a susinut c acestea pot face obiectul
unor negocieri ulterioare, n cadrul Comisiei pregtitoare pentru nfiinare Curii99; elaborarea i
includerea n Statut a unei definiii general acceptate pentru crima de agresiune; definirea
ulterioar a elementelor crimelor necesare exercitrii jurisdiciei Curii; jurisdicia automat
a Curii n cazul infraciunilor cuprinse n nucleul dur, prin aceasta urmrindu-se crearea unui
regim juridic unitar pentru cele mai grave infraciuni; aplicarea principiului complementarii n
relaiile dintre Curte
anumite
situaii
care
aduc
atingere
pcii
securitii
62
efectua cercetri din propria iniiativ (proprio motu), n condiiile monitorizrii sale de ctre
Camera preliminar a Curii (Pre - Trial Chamber); includerea conflictelor armate interne n statut;
includerea n Statut a variantei de text referitoare la lista armelor a cror utilizare este considerat
crim de rzboi, ce coninea o referire implicit la armele nucleare (variant agreat de majoriatea
statelor, inclusiv de membrii permaneni ai Consiliului de Securitate); - formula de compromis cu
privire la finanarea Curii, bazat pe contribuii
aplicabile
Curii
Internaionale 100.
Penale
Pe
lng
aceste
merite
incontestabile, Romnia a avut i o poziie deosebit prin semnarea acordului bilateral cu S.U.A.
privind predarea persoanelor ctre Curtea Penal Internaional, prin care autoritile romne
accept ca cetenii americani
aflai
situaiile
prevzute
de
statutul
Curii
Penale
101
64
Bibliografie
1.
Bucureti, 1996
2.
Dumitru Diaconu , C.P.I. -Istorie i realitate, Editura ALL Beck, Bucureti, 1999
3.
Ion Diaconu , Curs de drept internaional public, Editura ansa, Bucureti 1993
5.
7.
Adrian Nstase, Bogdan Aurescu, Cristian Jura, Drept internaional public, ed. a 3-
Bucureti, 2006
10.
Bucureti 2001
13.
65