MINISTERUL ADMINISTRAIEI I INTERNELOR

INSPECTORATUL GENERAL PENTRU SITUAII DE URGEN

PUBLICAII DE SPECIALITATE

BULETINUL POMPIERILOR
Nr. 1/2012
Fondat 1955, apare semestrial

Editura Ministerului Administraiei i Internelor

Bucureti 2012
1

COLEGIUL DE REDACIE:

Preedinte: colonel Marcel LUCACIU

Redactor-ef: colonel Valentin UBAN
Secretar de redacie: colonel dr. ing. Cristian DAMIAN

www.igsu.ro/publicatiidespecialitate
www.revista.pompieri.go.ro/altepublicatii

Copyright: I.G.S.U.
Drepturile asupra materialelor publicate aparin autorilor

ISSN 1222-1325
COD CNCSIS 270

CUPRINS
Seciunea I
Lucrri cu caracter profesional general
1. Planul strategic de dezvoltare instituional a I.G.S.U. pentru situaii de urgen pe
perioada 2012 2016, Viziunea O naiune pregtit, autor: col. Marcel LUCACIU
Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen ............................................................................. 5
2. Comunicarea n managementul situaiilor de urgen generate de inundaii,
autori: slt. Marian OPREA, lt.-col. conf. univ. dr. ing. Manuel ERBAN Academia de
Poliie Alexandru Ioan Cuza Facultatea de Pompieri, gl. mr. (r.) dr. ing. Aurel UDOR .......... 19
3. Comunitate i voluntariat pentru situaii de urgen, autor: ing. Marin BLDEA
Centrul Zonal de Pregtire de Protecie Civil Craiova................................................................. 78
4. Serviciile de urgen subsector al infrastructurii critice naionale,
autor: cms.-ef dr. Radu ANDRICIUC Institutul de Studii Pentru Ordine Public...................... 90
5. Planificarea aciunilor structurilor specializate pentru situaii de urgen n cazul
producerii unor evenimente deosebite, autor: col. drd. Claudiu BRATU,
Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen ............................................................................. 96
6. Dincolo de prevenirea panicii: rspunsul emoional i comunicarea n situaii
de urgen i risc, autor: ing. Marin BLDEA Centrul Zonal de Pregtire
de Protecie Civil Craiova ..............................................................................................................103
7. Gestionarea comunicrii publice n cazul incendiului de la maternitatea Giuleti,
autor: lt. Anca ONOFREI Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen ..............................109
8. Caracteristici generale ale cutremurelor de pmnt, autori:
cpt. asistent univ. dr. ing. Drago PAVEL, student Alexandru George DRAGNE
Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza Facultatea de Pompieri .........................................117
9. Sisteme de nclzire local cu focar neetan eminee,
autori: cpt. asistent univ. dr. ing. Drago PAVEL, student Valentin-George UNGUREANU
Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza Facultatea de Pompieri .........................................123
10. Iniierea/postiniierea unui incendiu. Concepte conexe, autor: lector univ.
dr. ing. Garibald POPESCU Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza Facultatea
de Pompieri ......................................................................................................................................129
11. Prevenirea incendiilor n uniti sanitare este necesar? Autori: lt.-col. ing.
Dan-Aurel SIMIONESCU, chimist Dan-Valerian ANDRONESCU, lt. ing. Adrian
TRL, lt. ing. Drago-Mirel BLNARU, Inspectoratul General pentru Situaii de
Urgen ............................................................................................................................................140
12. Puncte de vedere referitoare la existena/generarea unor riscuri/pericole,
autori: gl. bg. dr. Mihai BENGA Inspectoratul pentru Situaii de Urgen Banat
al judeului Timi, col. conf. univ. dr. ing. Emanuel DARIE, lt.-col. lect. univ.
dr. ing. Popescu GARIBALD Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza
Facultatea de Pompieri ....................................................................................................................151
3

13. Procedura de extragere lateral din vehicul prin imobilizarea victimei ncarcerate,
autori: mr. lector univ. dr. ing. Aurel TROFIN, student Florin OPRI, student Dan LAZR
Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza Facultatea de Pompieri..........................................158
14. Proprietile termodinamice ale apei (lichid i vapori) cu aplicaie la instalaiile
specifice de stingere a incendiilor, autori: col. conf. univ. dr. ing. Emanuel DARIE,
student Ion MACHI Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza Facultatea
de Pompieri ......................................................................................................................................164
Seciunea a II-a
Lucrri cu caracter tiinific
15. Soluii de instalaii automate de stingere a incendiilor la echipamentele
electroenergetice din hidrocentrale, autor: prof. univ. dr. ing. Radu PRLOG-CRISTIAN,
Universitatea Spiru Haret, masteratul Managementul situaiilor de urgena i marketingul
resurselor specifice...........................................................................................................................173
16. Importana parametrului HRR n dinamica unui incendiu i implementarea
acestuia n simularea unui incendiu ntr-o camer de apartament, autori: col. conf. univ.
dr. ing. Emanuel DARIE, student Mihai-Drago CLUGRAU Academia de Poliie
Alexandru Ioan Cuza Facultatea de Pompieri ...........................................................................181
17. Evaluarea riscului de incendiu pentru hidrocentrale cu metoda NTP 100,
autor: prof. univ. dr. ing. Radu PRLOG-CRISTIAN, Universitatea Spiru Haret,
masteratul Managementul Situaiilor de Urgena i Marketingul Resurselor Specifice..................193
18. Schimbtor de cldur de nalt eficien. Stand experimental,
autori: col. conf. univ. dr. ing. Emanuel DARIE, student Cristian-Eugen VLCAUAN
Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza Facultatea de Pompieri.......................................200
19. Determinarea pierderilor de sarcin la curgerea aerului printr-un canal de
ventilaie, autori: col. conf. univ. dr. ing. Emanuel DARIE, student Marius DRAGOMAN
Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza Facultatea de Pompieri..........................................209
20. Optimizare stocastic pentru probleme puternic neliniare cu ajutorul algoritmilor
genetici, autori: preparator univ. drd. ing. lt. Daniel SOLOMON, prof. univ. dr.
ing. col. Dan-Victor CAVAROPOL Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza
Facultatea de Pompieri.....................................................................................................................215
21. Analiza nivelului de iluminare a ncperilor cu ajutorul programului de calcul
luminotehnic DIAlux, autori: lt.-col. lector univ. dr. ing. Corina BLAN, student
Alexandru VDAN Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza Facultatea de Pompieri .....225
Seciunea a III-a
Varia
22. Caracterizarea unui sistem hibrid eolian-fotovoltaic, autori: conf. univ. dr. ing.
Eleonora DARIE, student master TPPMU, Mircea-Rzvan MOTOC, Universitatea Tehnic
de Construcii Bucureti, Facultatea de Instalaii..........................................................................230

SECIUNEA I Lucrri cu caracter profesional general

PLANUL STRATEGIC DE DEZVOLTARE INSTITUIONAL
A INSPECTORATULUI GENERAL PENTRU SITUAII
DE URGEN N PERIODA 2012-2016
VIZIUNEA: O NAIUNE PREGTIT
OBIECTIVE:
1. O abordare cuprinztoare a managementului urgenelor la nivel naional, regional i
local
2. Modernizarea structurilor I.G.S.U., ca element de baz al SNMSU
3. Construirea capacitii naiunii de a se stabiliza n maxim 72 de ore de la producerea
unui eveniment catastrofal
4. Creterea capacitii I.G.S.U. de a nva i de a inova ca organizaie
5. Consolidarea poziiei Romniei/M.A.I./I.G.S.U. n interiorul UE i NATO i
conturarea clar a contribuiei noastre ca stat furnizor de asisten n domeniul
situaiilor de urgen
:
MISIUNEA:
I.G.S.U. va sprijini i implica toi partenerii sociali (autoriti, instituii, operatori
economici, populaie) pentru realizarea, susinerea i dezvoltarea acelor capabiliti necesare
pregtirii rspunsului i refacerii dup producerea unor situaii de urgen de mare amploare i
intensitate.
I.G.S.U. va deveni elementul de baz al SNMSU i Punctul Naional Focal n relaia cu
mediul internaional
Obiectivele care sunt propuse prin planul strategic vor face din I.G.S.U. o instituie
mai flexibil, capabil s rspund noilor provocri capitaliznd oportunitile existente i
adaptndu-se rapid la schimbrile mediului n care opereaz
VALORI CENTRALE:
Compasiune
Echitate
Integritate
Respect
PRINCIPII:
Lucru n echip
Implicare
Rezultate
Pregtire
Putere
Flexibilitate
Responsabilitate
Disponibilitate
5

CUVNT NAINTE

Comunitatea de management a urgenelor s-a constituit recent n ara noastr i s-a

confruntat imediat cu condiii i provocri semnificative, n momentul de fa fiind necesar
reevaluarea abordrilor strategice i operaionale cu privire la ndeplinirea misiunilor de
management al urgenelor. Pentru a identifica soluii viabile la aceste provocri, I.G.S.U. admite c
este necesar o abordare interinstituional i munc n echip. Este absolut necesar ca n acest
context s fie i mai bine definit misiunea instituiei: de a sprijini cetenii i echipele de rspuns n
demersul construirii, susinerii i perfecionrii capacitii de a ne pregti pentru/a proteja
mpotriva/rspunde la/recupera dup consecinele tuturor tipurilor de dezastre i a reduce, pe ct
posibil, vulnerabilitatea comunitilor la riscurile la care sunt expuse. I.G.S.U., chiar dac reprezint
scheletul Sistemului Naional de Management a Situaiilor de Urgen (SNMSU), este doar o
component a acestuia, a unei echipe naionale extinse. Aceast echip extins mai cuprinde
administraia central, administraiile judeene i locale, sectorul privat, ONG-uri, organizaii
religioase, comunitile locale i nu n ultimul rnd ceteanul.
Este evident c ritmul rapid al schimbrilor din ntreaga lume, de la cele climatice la cele
economice, au un impact deosebit asupra activitii SNMSU i, implicit, asupra instituiei noastre i
impun o adaptare permanent a tehnicilor i metodelor de intervenie, dar i al celor de management
al situaiilor de urgen.
Este deci crucial pentru instituia noastr s identifice tendinele de evoluie a societii i
impactul acestei evoluii asupra securitii ceteanului, a modului de manifestare a dezastrelor i a
catastrofelor, a riscurilor la care sunt expuse comunitile i cetenii. Aceasta presupune c
I.G.S.U. va trebui s conlucreze cu toate nivelurile societii, dar mai ales cu cetenii partenerii
notri cei mai importani. Va trebui s realizm un parteneriat naional, o platform naional pentru
a inova i testa noi modaliti de a asigura un rspuns rapid i eficient la producerea unor situaii de
urgen care s implice protecie suficient, participare extins, rezultate palpabile i eficien n
utilizarea resurselor.
Acest plan strategic a fost dezvoltat nelegnd i adaptnd practicile contemporane existente
la nivelul UE, NATO i a altor state, lund n considerare leciile nvate, experienele trecute i
prognoznd ceea ce poate aduce viitorul, respectnd locul i rolul fiecrui element al SNMSU.
Iniiativele pe care I.G.S.U. le propune pentru intervalul 2012-2016 sunt menite s fac aceast
instituie mai flexibil i adaptabil, capabil s rspund unor situaii i provocri noi, capitaliznd
noile oportuniti i ajustndu-i rapid structura i misiunea la schimbrile curente.
Iniiativele propuse necesit o implicare mai mare din partea comunitilor, unificarea
obiectivelor tuturor membrilor SNMSU cu scopul de a atinge rezultate mai eficiente pentru
naiune.
OBIECTIVELE I.G.S.U. 2012-2016
1.
2.
3.
4.
5.

O abordare cuprinztoare a Managementului Urgenelor, la nivel naional,

regional i local.
Construirea capacitii naiunii de a se stabiliza i recupera n 72 de ore dup
producerea unui eveniment catastrofal.
Extinderea abilitii I.G.S.U. de a nva i inova ca instituie.
Creterea capacitii I.G.S.U. de a nva i de a inova ca organizaie.
Consolidarea poziiei Romniei/M.A.I./I.G.S.U. n interiorul UE i NATO i
conturarea clar a contribuiei noastre ca stat furnizor de asisten n domeniul
situaiilor de urgen.
6

MEDIUL STRATEGIC VIITOR

O evaluare a condiiilor care vor forma urmtorii 10-20 ani prezint provocri i oportuniti
att pentru I.G.S.U., ct i pentru comunitatea de management a urgenelor.
n timp ce exist deja multe aspecte incerte cu privire la problemele crora ara noastr va
trebui s le fac fa, apar noi subiecte care sunt foarte importante pentru instituie: inovaiile n
domeniul tehnic confer tot mai mult putere indivizilor, mediul de securitate este volatil i n
continu evoluie, schimbrile demografice i de mediu sunt mari i rapide.
Aceste tendine, mpreun cu cele de dezvoltare a comunitilor virtuale, geografice,
instituionale, religioase ori bazate pe diverse alte interese vor muta centrul de greutate dinspre sfera
formal, instituional, ctre sfera mai flexibil, orientat spre indivizi i grupuri.
Criza economic actual cu care se confrunt att ara noastr, ct i ntreaga comunitate
internaional este una profund manifestat pe mai multe paliere, cu putere i implicaii profunde,
mai ales, datorit interdependenelor i procesului de globalizare. n aceste condiii, guvernele i
comunitile locale vor fi foarte atente cu cheltuirea banului public, cu programele i proiectele pe
care le vor finana. Acest lucru va afecta i resursele alocate domeniului managementului situaiilor
de urgen ceea ce va determina comunitile s includ n planurile lor de protecie i intervenie
toate resursele existente, s integreze rspunsul prin stabilirea unor obiective clare, bine cunoscute
i acceptate de ctre toi partenerii sociali.
Ameninarea terorist aflat n continu evoluie, combinat cu interdependenele globale,
va crea o situaie internaional instabil care poate afecta i ara noastr.
Disponibilitatea extraordinar a diverselor cunotine tehnice i tiinifice n mediul virtual
determin un potenial uria ce va permite transformarea capabilitilor teroriste i contrateroriste.
Mediul informaional se modific i se extinde rapid, dnd ocazia indivizilor de a identifica i a se
asocia cu grupuri extremiste. ncrederea ntr-o reea de furnizare a securitii globale (care devine
din ce n ce mai vulnerabil), schimbarea dinamicii puterii politico-economice pot face ca dezastrele
din afara granielor rii s ne afecteze mult mai mult.
Modificrile demografice determin modificarea hrii vulnerabilitilor. Mult mai muli
oameni locuiesc i vor locui n zone de risc, va crete numrul persoanelor de peste 60 ani, iar
populaia rii va continua s se diversifice. Zonele care se extind cel mai rapid i care vor deveni
mai vulnerabile sunt zonele metropolitane, n timp ce zonele rurale vor fi izolate i obligate s
identifice metode i resurse de a face fa singure noilor provocri.
O mare parte din infrastructura critic se apropie de sfritul ciclului de folosin, devenind
astfel imperative cheltuieli de nlocuire pentru a preveni o criz.

nsumate, toate schimbrile economice, de mediu, climatice, sociale, demografice,

ameninrile la adresa securitii naionale, la adresa infrastructurii critice pot conduce la o fa cu
totul nou a impactului dezastrelor naturale i antropice asupra naiunii.
S NELEGEM VIITOARELE NEVOI DE ORDIN STRATEGIC
Pentru a nelege mai bine modul n care poate fi afectat managementul
urgenelor de schimbrile mondiale viitoare, I.G.S.U. a luat n calcul nou direcii de
schimbare, care pot afecta managementul urgenelor:
rolul individului;
schimbrile climatice;
infrastructura critic;
ameninrile teroriste;
interdependenele globale;
bugetele guvernamentale;
inovaia i dependena de tehnologie;

accesul universal la informaie;

schimbrile demografice.rile demografice.

CONTEXTUL STRATEGIC I ABORDAREA I.G.S.U.

Pe msur ce instituia va continua s se adapteze i s dezvolte modaliti inovatoare de a
asigura o intervenie operativ i servicii mai bune de management a urgenelor, va trebui totodat
s adopte i s rmn loial unui set de valori (compasiune, echitate, integritate i respect) i unor
principii (lucrul n echip, implicare, obinerea de rezultate, pregtire, putere, flexibilitate,
responsabilitate, disponibilitate), pe care le evideniem prin acest document i care vor trebui s se
permanentizeze n activitatea sa viitoare.
Acest plan strategic i propune s poteneze valorile I.G.S.U. i s determine aplicarea unui
set de practici, care s se concentreze pe atingerea rezultatelor n zonele prioritare.
Pe baza valorilor de baz i a principiilor cluzitoare ale instituiei (fig. 1), a consultrii
unor elemente ale SNMSU, conducerea I.G.S.U. a stabilit cinci prioriti destinate s permit
abordarea provocrilor prezente i viitoare la adresa instituiei. Conducerea I.G.S.U. ncearc s
stabileasc la nivel central un nucleu operaional i strategic, n timp ce la nivelul judeelor,
inspectoratele judeene vor gestiona resursele i vor asigura implementarea direciilor strategice
convenite.
VALORI CENTRALE
Compasiune
Echitate
Integritate
Respect
PRINCIPII CLUZITOARE
Lucru n echip
Implicare
Rezultate
Pregtire
Putere
Flexibilitate
Responsabilitate
Disponibilitate
fig. 1
8

Prioritile, stabilite pentru perioada 2012-2016, perpetueaz conceptul responsabilitii

locale i a autonomiei operaionale a inspectoratelor judeene.

n primul rnd, I.G.S.U. trebuie s ntreasc nivelul de rezilien al naiunii n faa

consecinelor dezastrelor. I.G.S.U. va trebui s ofere, din aceast perspectiv, indivizilor,
cetenilor posibilitatea de a face fa situaiilor anormale care apar n situaii de urgen,
s poat absorbi sau suporta cu uurin modificrile produse de evenimente de
intensitate mic i medie, s acioneze eficient ntr-o situaie de urgen major sau criz,
s se poat adapta la schimbri, fortificndu-se n permanen.
n al doilea rnd, I.G.S.U. va trebui s unifice eforturile echipei naionale extinse de
management a urgenelor (toate elementele Sistemului Naional de Management a
Situaiilor de Urgen), prin roluri i obiective clar definite i responsabiliti pentru
comuniti i indivizi, administraie local i sectorul privat, prin acces la informaie i o
nelegere comun a modului n care sunt gestionate i prioritizate riscurile.
n al treilea rnd, I.G.S.U. va trebui s acopere eficient nevoile supravieuitorilor unui
dezastru major i s poat susine reconstrucia, reabilitarea i recuperarea comunitilor
afectate.
n al patrulea rnd, I.G.S.U. va trebui s conlucreze cu toi partenerii, n analiza i
evaluarea celor mai semnificative riscuri. Acceptnd c un risc nu poate fi eliminat n
proporie de 100%, dezvoltarea unui sistem de nelegere unitar a riscurilor i
vulnerabilitilor este esenial, la fel cum sunt i planificarea, nelegerea lacunelor de
pregtire i construirea capabilitilor care s rezolve cele mai accentuate necesiti.
n al cincilea rnd, I.G.S.U. trebuie s dezvolte, s susin i s i mbunteasc
modalitatea de gestionare a resursei umane, pregtind, n acelai timp, toate categoriile
de personal, de la cel destinat interveniei pn la cel de conducere prin proiectarea unui
sistem de formare i educare bazat pe necesiti individuale i nevoi instituionale.
Oamenii sunt coloana vertebral a oricrei organizaii, iar I.G.S.U. nu face excepie.
Personalul I.G.S.U. trebuie s fie echipat cu instrumentele de cunoatere i abilitile
necesare ndeplinirii misiunilor. Capacitatea I.G.S.U. de a-i dezvolta resursa uman este
cel mai important aspect pentru succesul viitor al instituiei.

Planul Strategic al I.G.S.U. este parte a cadrului strategic naional extins al M.A.I. i vizeaz
ntrirea securitii naionale a Romniei prin aciuni coordonate ale Guvernului. Aceast Strategie
este interconectat cu demersurile celorlali actori din domeniul securitii naionale. Acest context
strategic, aa cum este el reflectat n Planul Strategic al I.G.S.U., asigur alinierea aciunilor
instituiei cu obiectivele strategice ale Cartei Albe a Securitii.
Iniiativele strategice 2012-2016 prezentate n acest plan au fost conturate de valorile
centrale ale I.G.S.U., de istoria noastr i de o perspectiv pragmatic asupra a ceea ce poate aduce
viitorul. Ele susin i integreaz eforturile tuturor elementelor Sistemului Naional de Management a
9

Situaiilor de Urgen n efortul de a construi o naiune sigur i rezilient n faa evenimentelor

periculoase care se manifest n fiecare zi, a efectelor distructive ale dezastrelor, calamitilor,
catastrofelor i n situaii de criz.
Obiectivele stabilite pentru intervalul de referin 2012-2016 i au sursa n contextul politic
i socio-economic actual, ce impune necesitatea ca I.G.S.U. s determine comunitile s adopte o
abordare cuprinztoare a rezilienei acestora n faa riscurilor la care sunt expuse prin implicarea
administraiei, a domeniului economic de stat, privat i al cetenilor, prin promovarea unui sistem
de management al urgenelor proactiv i vizionar, prin eficientizarea interveniei structurilor de
specialitate existente la nivel naional. Realizarea capabilitilor necesare pentru a face fa
dezastrelor att la nivelul comunitilor, ct i la nivel naional, precum i crearea unui context
unificat de nelegere i abordare a riscului va reprezenta o prioritate.
Prin iniiativele i obiectivele propuse, I.G.S.U. va aciona att pentru modernizarea
sistemului naional de management a situaiilor de urgen n ansamblul su, ct mai ales asupra
propriilor sale structuri. Iniiativele i obiectivele strategice propuse vor fi analizate, revizuite i
adaptate anual n funcie de nivelul de implementare i evoluia contextului strategic.

OBIECTIVUL 1
O abordare cuprinztoare, integralist a comunitilor n managementul situaiilor de
urgen
Criza actual a generat o reconsiderare a resurselor de orice fel de care dispun
comunitile pentru a face fa provocrilor legate de asigurarea unui management eficient al
consecinelor provocate de dezastre.
Datorit acelorai cauze, statul nu mai poate asigura finanarea unor structuri de
intervenie (att n ceea ce privete resursele umane, ct i tehnica i echipamentele de intervenie).
n actualul sistem de prevenire, pregtire i rspuns al comunitilor pentru situaii de
urgen, mediul de afaceri nu e foarte bine reprezentat. Datorit faptului c societile
comerciale sunt marii contributori n realizarea bugetului de stat, se consider c e prea mult s li se
mai cear comunitilor alturarea n aciunile de prevenire i diminuare a riscurilor la care sunt
expuse. Din aceleai considerente, acestora nu le sunt repartizate responsabiliti n aciunile de
rspuns i intervenie.
Contextul actual al societii civile cuprinde o palet larg de organizaii neguvernamentale
implicate n domenii diverse de activitate, multe dintre acestea cu o real utilitate pentru comuniti
10

n situaii de urgen. Chiar dac exist relaii de colaborare cu o parte din acestea, potenialul oferit
de aceast resurs nu este suficient exploatat, fiind necesar o abordare mai eficient, n beneficiul
ambelor pri.
Experiena ultimilor ani a evideniat c cetenii n timpul situaiilor de urgen nu doar au
ateptat s le fie salvate bunurile i chiar vieile, ci chiar au cerut imperativ membrilor echipelor de
salvare acest lucru. n foarte multe situaii s-a perceput atitudinea refractar a cetenilor n ceea ce
privete participarea sau angajarea n aciunile de prevenire i protecie iniiate de autoriti,
devenind ei nii o problem, att pentru echipele de salvatori, ct i pentru cei ce asigur
managementul situaiilor de urgen.
Abordarea I.G.S.U. n implicarea cuprinztoare a comunitilor n managementul situaiilor
de urgen vizeaz:
schimbarea sistemului de pregtire a personalului din administraia public n
domeniul managementului situaiilor de urgen prin:
- modificarea programelor de pregtire;
- elaborarea ghidului administraiei publice destinat prefecilor, preedinilor consiliilor
judeene, primarilor n domeniul situaiilor de urgen;
- stabilirea unor echipe de contact, care s desfoare activitatea de pregtire la nivelul
judeelor;
Campanii de informare i pregtire a populaiei pentru situaii de urgen;

simplificarea procesului de planificare a comunitilor pentru situaii de urgen;

elaborarea cadrului legislativ care s permit includerea mediului de afaceri n eforturile
comunitilor de diminuare a riscurilor i desfurarea aciunilor de intervenie;
revizuirea sistemului de voluntariat i implementarea acestuia la nivelul comunitilor;
elaborarea i aplicarea conceptului Echipelor de Rspuns la Situaii de Urgen la
nivelul comunitilor;
promovarea spiritului de ntrajutorare prin programe de educare centrate pe spiritul civic i
al bunei vecinti;
stabilirea unei platforme de colaborare i cooperare cu societatea civil i organizaiile
neguvernamentale prin stabilirea modalitilor concrete care s ofere posibilitatea angrenrii i
participrii acestora la aciuni preventive i de intervenie.
Realizarea acestor obiective ar permite o planificare mai bun a comunitilor pentru situaii
de urgen, o gestionare eficient a resurselor disponibile n cadrul acestora, motivarea i implicarea
crescut a fiecrui cetean, creterea coeziunii comunitilor i rezilien n faa riscurilor la care
aceasta este expus.
OBIECTIVUL 2
Modernizarea structurilor I.G.S.U., ca element de baz al SNMSU
I.G.S.U. este o instituie tnr, dar puternic i solid care, n foarte puin timp de la
nfiinare a reuit s se claseze pe locul I n preferinele cetenilor. De la nfiinare i pn n
11

prezent instituia a fost supus unor adevrate teste care au dovedit nu doar soliditatea structurii i
justeea realizrii ei (interveniile n cazul inundaiilor de mare amploare, alunecrilor de teren,
incendiilor de pdure), ci i o elaborare conceptual sumar, o fundamentare i acoperire lacunar
a unor acte normative, tehnici i proceduri insuficient elaborate, structuri organizatorice care nu
corespund realitilor situaiilor crora trebuie s le fac fa, o dotare necorespunztoare sub
aspectul duratei de funcionare i a performanelor tehnice.
Realizarea I.G.S.U. a presupus derularea unui proces rapid de profesionalizare. Dei a fost
o etap absolut necesar n evoluia instituiei, rezultatele nu au fost pe msura ateptrilor din
cauza presiunii timpului.
Trecerea relativ rapid la un sistem profesionist nu a permis realizarea unui sistem de
formare i pregtire a resursei umane, adaptat necesitilor generatoare de performan,
competitivitate i o structur profesional piramidal.
Setul de regulamente existent n momentul de fa la nivelul I.G.S.U. este foarte vechi (1982
pentru intervenia n cazul stingerii incendiilor), chiar inexistent pentru unele tipuri de intervenii,
ceea ce a presupus dezvoltarea unor proceduri de intervenie inconsistente, neverificate n practic
i nesistematizate. Tacticile i tehnicile de intervenie sunt, de asemenea, vechi i tributare unei
tehnici de intervenie anacronice (autospeciale construite n urm cu 25 50 de ani). Introducerea
unor noi categorii de tehnic de intervenie, cu echipamente ale cror principii de funcionare i
performane difer total de cele ale tehnicii vechi a necesitat improvizarea unor tehnici i metode de
intervenie ad-hoc. Acest lucru a dus la o specializare a personalului pe o anumit categorie de
tehnic i implicit la reducerea gradului de interoperabilitate a unitilor de intervenie.
Toate aceste aspecte impun derularea unui amplu proces de modernizare att sub aspect
conceptual, ct i organizaional i procedural.
Modernizarea sub aspect conceptual ar presupune:
revizuirea responsabilitilor n domeniul prevenirii situaiilor de urgen cu scopul
primordial de ntrire a autoritii statului (elaborarea i aprobarea legii securitii civile);
definirea clar a rolului I.G.S.U. i a celorlalte elemente ale SNMSU prin stabilirea unor
obiective i funciuni concrete, n deplin concordan cu specificul activitilor desfurate i
capabilitile deinute. Reducerea numrului funciilor de sprijin i ameliorarea matricei cu
atribuiile i responsabilitile instituiilor ce asigur aceste funcii;
mbuntirea sistemului de planificare pentru situaii de urgen. Actualul sistem
presupune elaborarea a cte unui plan pentru fiecare tip de risc. O analiz atent a acestora
evideniaz c peste 85% din coninutul lor este comun. Ar fi mai potrivit, din raiuni de
economicitate, rigurozitate i eficien, realizarea unui plan unic care ulterior poate fi particularizat
n funcie de tipul de risc pentru care urmeaz s fie aplicat.
asumarea unor criterii de performan operative (timpi de rspuns/tip de intervenie) i
asigurarea distribuirii geografice a resurselor n consecin. I.G.S.U. i propune ca pn la finele
anului 2016, printr-o distribuire judicioas a unitilor de intervenie n teritoriu, s asigure
intervenia n caz medical n 12 minute de la primirea apelului prin numrul unic de urgen 112 n
mediul urban i 20 de minute n mediul rural i 15 minute n mediul urban i 25 minute n mediul
rural pentru celelalte tipuri de intervenii.
redefinirea sistemului de evoluie n carier i a sistemului de formare continu.
Elaborarea unui ghid al carierei bazat pe responsabilitatea fiecrui individ fa de propria carier,
prin separarea evoluiei n cariera militar fa de cariera profesional, avnd la baz aspiraiile
fiecrui individ i necesitile instituiei. Modernizarea sistemului de formare se va realiza prin
promovarea competiiei, motivrii, principialitii ntr-un sistem piramidal ce presupune evoluia de
jos n sus.
Msuri n domeniul modernizrii structurale:
realizarea unor uniti de intervenie suple i adaptate specificului dezvoltrii societii.
Trecerea de la subunitile cu un numr mare de autospeciale de intervenie la cele mici, bine
distribuite n teritoriu, pentru reducerea timpului de rspuns i asigurarea interveniei pentru
12

principalele tipuri de riscuri, precum i nfiinarea unor uniti speciale cu tehnic de intervenie
specifice altor misiuni dect stingerea incendiilor (salvare de la nlime, salvare din mediul acvatic,
intervenie CBRN, descarcerare grea, prim ajutor medical calificat i triaj evacuare etc.).
continuarea dezvoltrii SMURD i mbuntirea calitii serviciilor medicale oferite
cetenilor. Extinderea sistemului de telemedicin pentru fiecare ambulan;
redefinirea structurilor de intervenie, n funcie de parametrii autospecialelor care
urmeaz s fie achiziionate. Acest proces va presupune i actualizarea schemelor de ncadrare cu
efective i eficientizarea capacitii de intervenie pentru fiecare structur;
achiziionarea de tehnic pe baza unei abordri multi-dezastru, n concordan cu paleta
de misiuni care trebuie ndeplinite de subunitile I.G.S.U.
Modernizarea instituiei sub aspect procedural:
elaborarea noilor regulamente de intervenie specifice fiecrui tip de misiune (stingerea
incendiilor, asisten medical, salvare din mediul acvatic, de la nlimi, intervenie n medii
contaminate CBRN etc.);
elaborarea unor manuale de tactic care s reflecte ntreaga plaj de misiuni ale unitilor
de intervenie i s asigure conducerea unitilor ntr-un mediu multi-agenii.
standardizarea procedurilor pentru domeniile de intervenie care nu pot fi reglementate
prin regulamente;
stabilirea, de comun acord cu celelalte servicii de urgen, a unui sistem integrat, flexibil i
scalabil de conducere a interveniilor, organizat pe trei niveluri (strategic AUR, tactic ARGINT,
operaional BRONZ) care s permit coordonarea i utilizarea eficient a resurselor, printr-o mai
bun planificare zonal a interveniei, o mai bun definire a rolurilor i responsabilitilor, respectiv
a principiilor de conducere, coordonare i comunicare;
elaborarea concepiilor de ntrebuinare a noii tehnici de intervenie (puncte de comand
mobile, autospecialele CBRN, punctele medicale de triaj evacuare etc.);
adaptarea aciunilor preventive la nivelurile de risc evaluate. Aceasta presupune o
nelegere unitar a riscurilor plecnd de la comunitate i ajungnd pn la structurile specializate de
intervenie, standardizarea metodelor de analiz i evaluare, promovarea inovaiei tehnologice n
aceasta activitate, elaborarea hrilor de risc ca limbaj unic n activitile de prevenire i
planificare spaial a dezvoltrii comunitilor pentru intervenie.
OBIECTIVUL 3
Construirea capacitii naiunii de a se stabiliza n maxim 72 de ore de la producerea
unui eveniment catastrofal
SNMSU funcioneaz eficient pentru orice eveniment de amploare i intensitate medie care
nu reclam un mare numr de resurse i nu afecteaz o mare parte a teritoriului naional.
Provocrile reale le reprezint ns situaiile de urgen de mare amploare i intensitate care
determin afectarea grav a funcionrii, instituiilor statului, a mediului economic i ntreruperea
asigurrii unor servicii de baz ctre populaie. O proast gestionare a unor asemenea situaii de
urgen poate duce la manifestarea unor crize care pot afecta grav societatea. Viteza de reacie a
instituiilor statului, nivelul de cooperare ntre acestea, calitatea i volumul aciunilor de intervenie,
coerena msurilor care se implementeaz nc de la primele momente de dup producerea
situaiilor de urgen sunt cruciale pentru reuita controlului situaiei. Pentru aceasta este necesar
elaborarea din timp a unui sistem de asigurare a continuitii guvernrii, pregtirea unor sisteme
viabile de evaluare a situaiei, realizarea unui sistem rezilient de conducere, elaborarea unor
strategii alternative de intervenie i de meninere a ordinii publice i o pregtire continu a tuturor
structurilor i persoanelor responsabile cu managementul unui asemenea eveniment. Dac
comunitatea de management a situaiilor de urgen nu va reui mobilizarea resurselor din cadrul
sectorului guvernamental, privat i civil din interiorul i exteriorul zonei afectate, ntr-o manier
13

coordonat i rapid atunci este evident c naiunea nu rspunde situaiei respective de o manier
efectiv. Primele 72 de ore de dup producerea unei situaii de urgen cu consecine catastrofale
sunt critice i abilitatea I.G.S.U. i a celorlalte elemente ale SNMSU de a stabiliza zonele afectate
este cheia aciunilor de salvare i susinere a vieii omeneti i de a face posibile aciuni de
intervenie eficiente.
Dup terminarea operaiunilor de salvare este foarte important restaurarea vieii
comunitilor i a serviciilor de baz ale acestora. Din aceast perspectiv, toi actorii implicai n
aciunile de restabilire i refacere trebuie s opereze de o manier colaborativ i unificat care s
permit restaurarea, redezvoltarea i revitalizarea mediului natural, economic, social i a sistemelor
structurale ale societii.
Aceasta va presupune realizarea unor capabiliti de baz pentru activiti de recuperare i
refacere:
care s permit activarea rspunsului:
- evaluarea situaiei;
- informarea public;
- conducerea, controlul, coordonarea;
- asigurarea comunicaiilor critice;
- sigurana transporturilor critice;
- prezervarea mediului.
asigurarea necesitilor supravieuitorilor:
- siguran i protecie n zona afectat;
- operaiuni de cutare-salvare de mare amploare;
- tratament i ajutor medical;
- asistena persoanelor;
- refacerea infrastructurii critice;
- managementul fatalitilor.
refacere:
- servicii eseniale pentru populaie;
- utiliti publice;
- ci de comunicaii;
- coli;
- servicii comerciale;
- servicii administrative de stat.
Pentru a putea asigura stabilizarea zonelor afectate n 72 de ore de la producerea unor
situaii de urgen cu consecine catastrofale ar fi necesare realizarea unor capabiliti care s
permit:

asigurarea ngrijirii unui numr de peste 150.000 persoane sinistrate;

realizarea sau identificarea unor posibiliti care s poat asigura transportul n zonele
afectate a materialelor, hranei i bunurilor de prim necesitate pentru mai mult de 500.000 persoane;
14

 realizarea unui sistem logistic al I.G.S.U. care s permit susinerea operaiunilor de

intervenie complexe i de lung durat cu peste 3000 persoane pe o durat mai mare de 30 zile;
realizarea unor capabiliti naionale care s poat asigura refacerea i susinerea
serviciilor de baz ale unor comuniti pentru mai mult de un milion de persoane afectate pe o
perioad de 60 de zile;
realizarea unui sistem de pregtire pentru personalul I.G.S.U. i a altor elemente ale
SNMSU care particip la activiti de reabilitare i refacere i operaionalizarea unor structuri
specializate pentru astfel de misiuni;
perfecionarea cadrului legislativ i organizatoric pentru derularea activitilor de
reabilitare i refacere postdezastru.
OBIECTIVUL 4
Creterea capacitii I.G.S.U. de a nva i de a inova ca organizaie
Realitile operaionale ale unei situaii de urgen fac imposibil de prezis cu certitudine
cine va fi ce, ce va face, de ce, cum i cnd. Aceast impune ca I.G.S.U., element de baz al
SNMSU, s i dezvolte continuu capacitatea de a nva din experienele trecutului, de a identifica
i orienta rapid activitatea viitoare prin implementarea nvmintelor desprinse, adaptarea
permanent a metodelor i tehnicilor de management la condiiile mereu schimbtoare ale
manifestrii situaiilor de urgen n scopul mbuntirii performanelor i ntrebuinrii resurselor.
I.G.S.U. poate facilita o asemenea dezvoltare instituional prin mbuntirea propriului sistem de
evaluare intern a performanei, att pe timpul interveniilor reale, ct i pe timpul exerciiilor.
I.G.S.U. va implementa un sistem de analiz i evaluare posteveniment a activitilor de
intervenie i a exerciiilor care va avea ca scop identificarea disfuncionalitilor, a cauzelor care le
genereaz, a bunelor practici. n acest sens vor fi elaborate metodologii specifice bazate pe rezultate
i performan. Sistemul ar trebui s constituie o baz de plecare pentru auditarea i a celorlalte
elemente ale SNMSU, dup modelul altor state europene sau membre ale NATO. Aceasta ar
determina, n final, nu doar mbuntirea activitii I.G.S.U., ci a SNMSU n ansamblu.
Sistemul va trebui s permit trans-cenderea experienei dinspre particular spre general i
mbuntirea abordrii generale, la nivelul SNMSU, a aspectelor comune managementului
situaiilor de urgen.
Realizarea unei baze de date cu bunele practici identificate de la nivelul comunitilor i
pn la nivelurile naionale i asigurarea accesibilitii la aceasta, va permite nu numai
mbuntirea activitilor din domeniul managementului situaiilor de urgen, ci i facilitarea i
identificarea unor disfuncionaliti cu caracter general i, n consecin, iniierea unor dezbateri
care s determine demersuri n vederea nlturrii acestora.
Centrele de pregtire i formare ale I.G.S.U., prin catedrele de specialitate, vor deveni
vectori ai diseminrii nvmintelor i bunelor practici rezultate din activitatea elementelor
SNMSU.

15

n acest domeniu se vor realiza:

organizarea la nivelul I.G.S.U. a unei structuri dedicate de analiz, evaluare i promovare
a nv-mintelor i bunelor practici;
promovarea unei gndiri inovatoare, outside the box, prin stimularea implicrii
personalului instituiei n procesul de reform (consultri, dezbateri, grupuri de lucru, ateliere de
lucru, seminarii etc.);
elaborarea unei metodologii de culegere, prelucrare, analiz i diseminare a informaiilor
referitoare la nvminte i bune practici;
folosirea datelor din intervenii i exerciii ca prghii de mbuntire ale proceselor de
formare i planificare;
organizarea unor ateliere de lucru pe tema inovrii, modernizrii, reformei i evoluiei
instituionale a I.G.S.U.;
creterea rolului instituiilor proprii de formare i educare n procesul de diseminare i
aplicare a leciilor nvate i bunelor practici;
organizarea unor schimburi de ex-perien cu persoane i organizaii neimplicate n
managementul situaiilor de urgen n scopul obinerii unor puncte de vedere alternative.
OBIECTIVUL 5
Consolidarea poziiei Romniei/M.A.I./I.G.S.U. n interiorul UE i NATO i
conturarea clar a contribuiei noastre ca stat furnizor de asisten n domeniul situaiilor de
urgen
Intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona a introdus noi oportuniti de aciune pentru
Uniunea European i statele membre att la nivelul politicilor comunitare, ct i al relaiilor
externe ale Uniunii. n acest context, avnd n vedere apartenena Romniei la Aliana
Nord-Atlantic, care pe timpul summitului de la Lisabona a adoptat Noul concept Strategic,
I.G.S.U. i propune configurarea unui profil solid i vizibil al Romniei la nivel global, n domeniul
situaiilor de urgen.
Dei este evident c responsabilitatea managementului situaiilor de urgen este n primul
rnd una naional, de multe ori dimensiunile i gravitatea dezastrelor, fie ele naturale sau
tehnologice, cu care se poate confrunta la un moment dat un stat, oblig autoritile acestuia s
solicite/acorde ajutorul familiei europene ori euro-atlantice ajutor care este ntotdeauna acordat n
mod oportun, dup cum arat experiena anilor anteriori de funcionare a mecanismelor UE i
NATO.
Solidaritatea european i euro-atlantic oblig statele, moral i nu numai, s fie n egal
msur pregtite i capabile s ofere i s acorde asisten internaional.
Este un aspect ce ine de moralitate, umanitate i nu n ultimul rnd de obligaiile asumate
prin aderarea la principalele organizaii internaionale. Obligaiile, la rndul lor, impun anumite
stan-darde recunoscute i acceptate de toi ceilali parteneri, fapt ce necesit o adaptare
corespunztoare a politicilor i resurselor dedicate acestui scop. Eforturile unui stat de a se adapta i
de a respecta nivelul standardelor, att n cazul primirii, ct i al acordrii de asisten internaional
la dezastre, nu sunt niciodat suficiente acestea trebuie s fie continue i s convearg spre crearea
unui mecanism naional eficient, rapid i flexibil i, nu n ultimul rnd, armonizat cu cele
internaionale.
Dezastrele fr precedent ce au afectat Romnia n ultimii ani au determinat autoritile
naionale s solicite asisten internaional, att n context bilateral, ct i european i euro-atlantic.
Aciunea s-a nscris ntr-un cadru european de manifestare a solidaritii statelor membre n cazul
producerii unui dezastru pe teritoriul altei ri, Romnia fiind n egal msur un stat ce a beneficiat
de sprijin internaional, dar a i oferit asisten celorlalte state afectate de dezastre. Perfecionarea
mecanismelor de gestionare a situaiilor de urgen reprezint, n acest context, un deziderat major
16

al securitii interne, menionat att n documentele programatice ale Romniei, ct i n cele

europene i euro-atlantice.
Avnd n vedere c demersurile care se fac n momentul de fa, att la nivelul Comisiei
Europene, ct i prin coordonarea cu aciunile de la nivelul Consiliului U.E. vizeaz crearea unei
Capaciti Europene de Rspuns la Dezastre, folosind capabiliti preangajate ale statelor
membre, meninute n stand-by la nivel naional, care prin stabilirea unor aranjamente
operaionale, logistice i de coordonare ntre Comisia European i statele membre, s poat fi
trimise rapid la locul dezastrului, devine evident necesitatea finalizrii procesului de identificare,
constituire i operaionalizare a unei echipe naionale de cutare-salvare urban conform
standardelor internaionale, precum i a unor module de proectie civil (pe medicin de urgen
i intervenie CBRN), avnd ca scop ntrirea rspunsului European la dezastrele naturale i
antropice.
n domeniul relaiilor externe i afacerilor europene I.G.S.U. i stabilete urmtoarele
direcii de aciune:
a) s devin un furnizor de asisten umanitar i contributor la managementul
consecinelor situaiilor de ugen la nivel mondial constituirea i atestarea INSARAG a echipei
naionale de ctutare salvare RO-SAR i realizarea modulelor de intervenie pentru Mecanismul de
Protecie Civil European (cutare-salvare, pompieri, medicin de urgen, CBRN etc.);
b) s creeze un mecanism naional eficient, rapid i flexibil i, nu n ultimul rnd,
armonizat cu cele internaionale de implementare a managementului integrat al asistenei
internaionale la nivel naional i local:
reducerea timpului necesar pentru aprobarea cererilor sau solicitrilor de asisten
internaional transmise/primite prin intermediul mecanismelor existente la nivelul
NATO i UE prin elaborarea unor noi proceduri;
asigurarea resurselor necesare pregtirii i trimiterii n intervenie a echipelor naionale;
realizarea unor planuri de contingen pentru diverse situaii de primire sau acordare a
asistenei umanitare internaionale;
implementarea reglementrilor NATO/UE cu privire la sprijinul naiunii gazd atunci
cnd ara noastr solicit asisten umanitar internaional;
asigurarea pregtirii personalului din cadrul echipelor naionale prin participarea la
exerciiile internaionale organizate de NATO i UE i trimiterea acestora n misiuni de
asisten internaional;
creterea capacitii rii noastre de a contribui la dezvoltarea capabilitilor europene de
gestionare a situaiilor de urgen;
implementarea standardelor mondiale (ONU) i europene de pregtire a forelor de
intervenie ca standarde naionale de pregtire;
atestarea INSRAG a echipei SAR de nivel mediu (Search and Rescue) din cadrul
Unitii Speciale de Intervenie n anul 2013, pentru operaiuni de cutare urban;
activitatea se va derula mpreun cu parteneri din cadrul organizaiei germane THW;
c) s devin furnizor de pregtire la nivel european i euro-atlantic: realizarea centrului de
formare pentru managementul consecinelor evenimentelor cu victime multiple i n medii
contaminate cu ageni CBRN:
centrul va avea misiunea de a determina eficientizarea aciunilor de rspuns n cazul
evenimentelor soldate cu victime multiple, prin realizarea unei platforme educaionale
de ultim generaie (e-learning, centru mobil de simulare, laboratoare etc.);
centrul va fi dedicat pregtirii resursei umane naionale, dar va fi deschis i personalului
din statele membre NATO i UE;
programa de pregtire din cadrul centrului va permite:
integrarea rspunsului formaiunilor medicale i CBRN n aciuni de intervenie n
mediu contaminat chimic, biologic sau radiologic;
realizarea unor proceduri standard operaionale pentru acest tip de intervenii;
17

 formarea competenelor pentru luarea deciziilor n cadrul unor echipe

transprofesionale, civil militare.
d) implementarea Abordrii Cuprinztoare a NATO, prin derularea de programe de
formare i instruirea comune, civil-militare, a personalului M.Ap.N. i M.A.I. ce urmeaz a fi
desfurai n misiuni ale Alianei;
e) creterea numrului de experi civili n baza de date a Comitetului pentru Planificarea
Urgenelor Civile a NATO;
f) continuarea dezvoltrii relaiilor de cooperare internaional semnarea acordurilor
guvernamentale pentru acordarea asistenei mutuale n caz de dezastre cu statele vecine (Serbia,
Ukraina, Moldova).

18

COMUNICAREA N MANAGEMENTUL SITUAIILOR

DE URGEN GENERATE DE INUNDAII
Slt. Marian OPREA
Lt.-col. conf. univ. dr. ing. Manuel ERBAN
Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza Facultatea de Pompieri
Gl. mr. (r) dr. ing. Aurel UDOR
Rezumat:
Accelerarea tendinelor de globalizare, dezvoltarea experimentelor tiinifice cu efecte
imprevizibile i diversificarea activitilor economice legale i nu numai care utilizeaz,
produc i comercializeaz substane periculoase, aprarea vieii i sntii populaiei, a
mediului nconjurtor, a valorilor materiale i culturale importante, pe timpul producerii
unor situaii de urgen, necesit restabilirea situaiei de normalitate, devenind astfel o
prioritate naional.
Pe lng caracterul de fundamentare responsabil a elaborrii planurilor de aprare
i intervenie la dezastre, scenariile i studiile de caz trebuie s se constituie n proceduri
viabile pentru instruirea, pregtirea managerilor n situaii de urgen, capabili s desfoare
activiti complexe ntr-o perioad de timp scurt n care lupta cu secundele i orele este
capital.
Anormalitatea situaiilor de urgen are implicaii majore asupra modului n care
trebuie s se desfoare procesul de comunicare n aceste condiii speciale.
Comunicarea apare, n acest context, ca fiind o component important a rezolvrii
crizelor. Ea permite tuturor participanilor la procesul de management al situaiilor de
urgen nelegerea riscurilor i a alternativelor de atenuare. Vizeaz, n mod obligatoriu,
informarea i pregtirea elementelor vulnerabile, respectiv a populaiei i conducerilor
instituiilor publice i agenilor economici, a elementelor sistemului de aciune pentru
atenuarea riscului.
Studiile de specialitate ne relev faptul c problemele de comunicare n timpul unei
crize ocup aproximativ 70 80 % din activitatea echipei de management, de aici necesitatea
dezvoltrii competenelor de comunicare i a componentelor specializate n structurile de
management al situaiilor de urgen.
Difuzarea corect a informaiilor ajut la coordonarea efortului de intervenie, la
combaterea temerii i la meninerea ncrederii publice, lund n considerare n primul rnd
faptul c pentru public ,,percepia este realitate.
Summary:
Accelerating the trend of globalization, the development of scientific experiments with
unpredictable effects and legal economic activities that use, manufacture and marketing of
dangerous substances, the protection of life and health, environmental, material and cultural
values, during an emergency situation, calls the restoration of normality, becoming a national
priority.
In addition to the responsible foundation for development of defense and response
plans to disasters, the scenarios and case studies should be a viable training and
preparedness procedures of emergency managers, able to perform complex tasks in short
time.
Unusual emergency situations have major implications in the process of
communication in special conditions.
19

Communication is, in this context, an important part of the crisis management. It

allows to all participants to understanding the emergency management and the risk mitigation
alternatives. It refers to the information and training of vulnerable elements, namely the
population and public institutions leadership.
Specialized studies reveals that the problems of communication during a crisis
represent about 70-80% of the team management, where residents the need to develop the
communication skills and specialized component of the emergency management structures.
The proper dissemination of information helps to coordinate the intervention, to
combat the fear and to maintain the public confidence, taking into account that for the
population ,,the perception is reality.

GLOSAR DE TERMENI
Activitate de informare i relaii publice proces continuu i sistematic al conducerii, care
urmrete s obin nelegerea, simpatia i sprijinul celor cu care are relaii, viznd realizarea
stabilitii i meninerea de ctre comandani a unor raporturi corespunztoare n interiorul
comunitii i ntre acestea i diferite sectoare ale societii civile;
Alarmare transmiterea mesajelor/semnalelor de avertizare a populaiei despre iminena
producerii unor dezastre sau a unui atac aerian;
Amploarea situaiei de urgen mrimea ariei de manifestare a efectelor distructive ale
acesteia n care sunt ameninate sau afectate viaa persoanelor, funcionarea instituiilor statului
democratic, valorile i interesele comunitii;
Amploarea crizei dimensiune a severitii crizei, care se refer la msura afectrii
intereselor, a obiectivelor i valorilor prilor n conflict;
Avertizare aducerea la cunotina populaiei a informaiilor necesare despre iminena
producerii sau producerea unor dezastre;
Catastrofa natural dezastru produs din cauze naturale;
Comunicare cu presa un segment important al activitii de relaii publice, care se refer
la lucrul cu jurnalitii, pentru transmiterea informaiilor despre o organizaie, persoan, problem
sau pentru satisfacerea cererilor acestora referitoare la anumite informaii;
Comunicare de criz un ansamblu de metode puse n aplicare de o organizaie pentru
distribuirea informaiilor atunci cnd se confrunt cu o situaie de criz care poate afecta publicul ei;
Conducere (mil.) actul de comand prin care se asigur organizarea, coordonarea i
ndrumarea nentrerupt a activitilor n cadrul unei structuri militare n timp de pace i a aciunilor
militare desfurate de trupe pentru ndeplinirea misiunilor n timp de rzboi sau n situaii de criz;
Conducere fenomen inerent oricrei aciuni comune a oamenilor, activitii oricrei
organizaii sau instituii, aspect esenial al vieii politice a societii, care const n stabilirea unor
scopuri de atins, indicarea mijloacelor i cilor de apropiere fa de scopuri, repartizarea de atribuii
i coordonarea activitilor, organizarea unui flux informaional i controlul ndeplinirii sarcinilor n
vederea lurii msurilor de corecie ce se impun. Conducerea se exercit ntotdeauna n grupuri
sociale, organizaii sau instituii. Conducerea politic general a societii, prin intermediul puterii
de stat este guvernarea;
Control (mil.) activitatea de cunoatere a relaiilor i a modului de aplicare a actelor
normative ce reglementeaz activitatea domeniului militar. Stabilete conformitatea ntre ceea ce s-a
hotrt i ceea ce se realizeaz n practic, urmrind evaluarea ndeplinirii sarcinilor, prevenirea
apariiei unor factori perturbatori i introducerea msurilor necesare pentru corectarea aciunilor n
sensul planificat;
Cooperare (mil.) activitatea sau aciunea prin care se asigur conlucrarea tuturor forelor
participante la lupt (operaie) n timp, spaiu i pe misiuni, pe baza unui plan unic i a unei
concepii unitare, n scopul concentrrii i nsumrii eforturilor acestora pentru ndeplinirea unei
misiuni de lupt comune;
20

Criza (1) a) incident sau situaie ce constituie o ameninare pentru teritoriul, cetenii,
forele militare i interesele vitale ale unui stat, i care evolueaz rapid, crend o situaie de
importan diplomatic, economic, politic sau militar; b) manifestare a unor dificulti i
disfuncionaliti economice, politice, sociale etc.; c) perioad de tensiune, de tulburare, de
ncercri, adesea decisive, care se manifest n societate; d) moment critic, care intervine n evoluia
vieii internaionale, a raporturilor dintre state i a unui sistem, regim sau guvern; e) perioad n
dinamica unui sistem caracterizat prin acumularea accentuat a dificultilor, izbucnire conflictual
a tensiunilor, fapt care face dificil funcionarea sa normal, declanndu-se puternice presiuni spre
schimbare;
Criza (2) situaie generat de evenimentul excepional produs la nivel naional sau
internaional prin care sunt ameninate sau perturbate grav ordinea constituional, suveranitatea,
independena, unitatea i indivizibilitatea statului romn, caracterul su democratic, legalitatea,
echilibrul i stabilitatea politic, economic i social a rii, drepturile i libertile fundamentale
ale cetenilor, valorile materiale i culturale, mediul nconjurtor, interesele i obiectivele statului,
precum i ndeplinirea obligaiilor internaionale ale rii, pentru a crui nlturare este necesar
adoptarea de msuri specifice pentru revenirea la starea de normalitate;
Criza (3) situaia de anormalitate, manifestat la nivel zonal, naional sau internaional, ce
se dezvolt brusc sau treptat, caracterizat printr-un potenial de risc ce reprezint pericole pentru
valorile protejate de constituie i legi;
Criza (4) un eveniment care ntrerupe n mod dramatic funcionarea normal a unei
organizaii i care influeneaz negativ imaginea sa public;
Decizie (mil.) opiunea comandantului privind executarea aciunii militare, ce se
materializeaz n concepia aciunii;
Decizie a) declaraie clar i concis a comandantului asupra celui mai favorabil de urmat
curs al aciunii pentru ndeplinirea cu succes a misiunii, rezultat i adoptat n procesul evalurii
unei situaii; b) soluie adoptat de un sistem (persoan, grup, organizaie, colectivitate) n vederea
rezolvrii unei probleme; c) moment al aciunii umane prin care, n faa unei probleme, a unei
situaii de rezolvat, din mai multe variante posibile se alege una, despre care se crede c va asigura
satisfacia maximal a scopului propus. n urma deliberrii, decizia reprezint o concluzie fie
teoretic (n probleme de doctrin) fie practic (n activitatea concret) economic, politic,
cotidian;
Dezastru (1) eveniment care are drept cauz declanarea unor tipuri de riscuri, din cauze
naturale sau provocate de om, generator de pierderi umane, materiale sau modificri ale mediului i
care, prin amploare, intensitate i consecine, atinge ori depete nivelurile specifice de gravitate
stabilite prin regulamentele privind gestionarea situaiilor de urgen, elaborate i aprobate potrivit
legii;
Dezastru (2) este o ntrerupere grav a funcionrii unei comuniti caracterizat prin
pierderi umane, pagube materiale, economice i de mediu, care depete capacitatea comunitii
afectate de a face fa situaiei numai cu propriile resurse;
Difuzare (distribuire) de informaii modul n care informaiile sunt transmise ctre
public;
Dosar de pres un ansamblu de documente (comunicate, fotografii, statistici, istoric,
portrete, grafice etc.) distribuit jurnalitilor pentru a le facilita documentarea;
Evacuarea msur de protecie luat n cazul ameninrii iminente, strii de alert ori
producerii unei situaii de urgen i care const n scoaterea din zonele afectate sau potenial a fi
afectate, n mod organizat, a unor instituii publice, operatori economici, categorii sau grupuri de
populaie ori bunuri i dispunerea acestora n zone i localiti care asigur condiii de protecie a
persoanelor, bunurilor i valorilor, de funcionare a instituiilor publice i operatorilor economici;
Factor de risc fenomen, proces sau complex de mprejurri congruente, n acelai timp i
spaiu, care pot determina sau favoriza producerea unor tipuri de risc;
Gestionarea unei crize ansamblul msurilor i aciunilor de izolare-blocare a conflictelor
care alimenteaz criza (conflictul);
21

Gestionarea/managementul situaiei de criz a) proces care implic planificarea,

organizarea i adoptarea msurilor menite s aduc situaia de criz sub controlul celor care o
gestioneaz i s permit acestora, prin aciunile pe care le ntreprind, s opreasc evoluia ei
viitoare; b) totalitatea metodelor, tehnicilor i procedurilor utilizate de ctre guvern (la nivel
naional) sau de manager (la nivelul unei firme) pentru a evita sau a aborda situaiile de criz, cum
ar fi greve, tulburri de strad ori alte aciuni violente. Activiti:
monitorizarea situaiei care include obinerea informaiilor i procesarea acestora; pe
aceast baz, se contureaz o imagine general a situaiei, din care se pot desprinde concluzii
privind evoluia acesteia; activitatea de monitorizare se desfoar pe parcursul tuturor strilor
crizei;
identificarea crizei, care presupune utilizarea metodologiilor de examinare a rezultatelor
supravegherii de rutin a situaiei;
recapitularea, care implic stabilirea explicit a obiectivelor naionale privind situaia de
criz, elaborarea opiunilor alternative de rspuns, formularea i punerea n execuie a planurilor de
implementare, evaluare a efectelor i revizuirea/reajustarea obiectivelor;
dezangajarea, care definete situaia stabil post-criz care urmeaz s se creeze prin
negocieri i n conformitate cu obiectivele propuse;
restabilirea pcii include programul de sprijinire a situaiei post-criz.
Gestionarea situaiilor de urgen identificarea, nregistrarea i evaluarea tipurilor de
risc i a factorilor determinani ai acestora, ntiinarea factorilor interesai, avertizarea populaiei,
limitarea, nlturarea sau contracararea factorilor de risc, precum i a efectelor negative i a
impactului produs de evenimentele excepionale respective;
Hazard (1) este un eveniment potenial care poate fi produs de un fenomen natural sau de
un proces antropic, care poate cauza pierderi umane sau/i pagube materiale, sociale, economice i
de mediu;
Hazard (2) mprejurare sau concurs de mprejurri, favorabile sau nefavorabile, a cror
cauz rmne, n general necunoscut. Hazardul este utilizat frecvent ca avnd semnificaia de risc.
Hazardul poate fi clasificat n trei categorii: hazard moral, hazard de comportament i hazard fizic;
Iminena ameninrii parametrii de stare i timp care determin declanarea inevitabil a
unei situaii de urgen;
Intensitatea situaiei de urgen viteza de evoluie a fenomenelor distructive i gradul de
perturbare a strii de normalitate;
Managementul domeniu tiinific care studiaz, fundamenteaz i formuleaz principiile,
regulile, normele, relaiile, structurile, metodele i modalitile de conducere, n vederea
perfecionrii sistemelor i creterii eficienei activitilor de conducere;
Managementul situaiei de urgen ansamblul activitilor desfurate i procedurilor
utilizate de factorii de decizie, instituiile i serviciile publice abilitate pentru identificarea i
monitorizarea surselor de risc, evaluarea informaiilor i analiza situaiei, elaborarea de prognoze,
stabilirea variantelor de aciune i implementarea acestora n scopul restabilirii situaiei de
normalitate;
Managementul riscurilor de dezastre este un proces sistematic de utilizare a procedeelor
administrative, a capacitilor operaionale i organizatorice pentru implementarea politicilor i
strategiilor unei comuniti n vederea reducerii riscurilor de producere a dezastrelor;
Managementul urgenelor const n organizarea resurselor i responsabilitilor n scopul
de a gestiona toate aspectele unei urgene, respectiv pregtire, rspuns i restabilirea normalitii;
Managementul riscului aplicarea unor politici, proceduri i practici avnd ca obiective
identificarea riscului, analiza i evaluarea lui, tratarea, monitorizarea i reevaluarea riscului;
Managementul inundaiilor include att managementul riscului, ct i managementul
situaiilor de urgen;
Managementul durabil al inundaiilor managementul riscului la inundaii n contextul
managementului integrat al resurselor de ap;
22

Monitorizare o funcie continu care utilizeaz culegerea sistematic de date cu referire la

indicatorii specificai pentru a furniza managementului i principalii lor factori interesai de o
intervenie n curs, indicaii referitoare la msura atingerii obiectivelor i a utilizrii fondurilor
afectate;
Monitorizarea situaiei de urgen proces de supraveghere necesar evalurii sistematice
a dinamicii parametrilor situaiei create, cunoaterii tipului, amplorii i intensitii evenimentului,
evoluiei i implicaiilor sociale ale acestuia, precum i a modului de ndeplinire a msurilor dispuse
pentru gestionarea situaiei de urgen;
Obiective (1) rezultatele estimate ale unui plan de aciune de relaii publice. Obiectivele
trebuie s fie msurabile prin mijloace precise i s aib termene de realizare bine determinate;
Obiective (2) rezultat estimat al unui plan de relaii publice, care descrie o obligaie ce
trebuie ndeplinit ntr-o anumit perioad de timp i ntr-un anumit grad. Obiectivele sunt paii care
trebuie urmrii pentru atingerea unui scop de relaii publice;
Opinia public fenomen de natur psihosocial, cu caracter colectiv, care se constituie ca
reflectare a existenei sociale a oamenilor, ca manifestare a contiinei sociale i care const ntr-o
apreciere i atitudine comun, relativ generalizat, ntr-o problem de interes general i care, este
mprtit de mai muli membri ai unui grup sau ai unei clase sociale, ai unei naiuni, ori ai unei
societi la un moment dat;
Opinie enun care d expresie opiunii cognitive i afective a unei persoane, grup social
sau colectivitate pentru un anumit punct de vedere cu privire la un fapt sau eveniment, o relaie sau
interaciune social etc.;
Prealarmare transmiterea mesajelor/semnalelor de avertizare ctre autoriti despre
probabilitatea producerii unui atac aerian;
Public grup de oameni legai de caracteristici i preocupri comune i care rspund la fel
la anumite probleme;
Public-int grupul principal pe care l vizeaz un anumit mesaj de relaii publice;
Risc (1) probabilitatea de producere a unui eveniment sau curs de aciune, de regul
nedorite pentru subiect;
Risc (2) este definit ca fiind probabilitatea de expunere a omului i a bunurilor create de
acesta la aciunea unui anumit factor de risc de o anumit mrime. Riscul reprezint nivelul probabil
de pierderi de viei omeneti, numrul de rniri, pagubele produse proprietilor i activitilor
economice de un anumit fenomen natural sau grup de fenomene, ntr-un anumit loc i ntr-o anumit
perioad;
Risc acceptabil reprezint riscul al crui nivel nu depete valorile maxime acceptate
oficial; ncadrarea unui anume tip de risc n acceptabil sau neacceptabil se face, de regul, pe baza
nivelurilor de risc din matricile de risc;
Securitate (1) situaie n care o persoan (sau un stat), n urma unor msuri specifice
adoptate individual sau n nelegere cu alte persoane (sau state), capt certitudinea c existena,
integritatea i interesele sale fundamentale nu sunt primejduite;
Securitate (2) reprezint starea ce trebuie realizat pentru ca o persoan, un grup de
persoane, un stat sau un grup de state s poat aciona nengrdit pentru promovarea intereselor
proprii, n condiiile respectrii normelor i intereselor generale adoptate i recunoscute pe plan
internaional;
Sistem de alert/alarmare sistem unic de semnale destinat avertizrii asupra iminenei
producerii unei crize, n scopul creterii capacitii operaionale a structurilor cu atribuii n
domeniu;
Situaia de urgen eveniment excepional, cu caracter nonmilitar, care prin amploare i
intensitate amenin viaa i sntatea populaiei, mediul nconjurtor, valorile materiale i culturale
importante, iar pentru restabilirea strii de normalitate sunt necesare adoptarea de msuri i aciuni
urgente, alocarea de resurse suplimentare i managementul unitar al forelor i mijloacelor
implicate;
23

Starea de urgen privete situaii de criz reprezint ansamblul msurilor excepionale

de natur politic, economic i de ordine public aplicabile pe ntreg teritoriul rii sau n unele
uniti administrativ-teritoriale care se instituie n urmtoarele situaii prevzute de lege: existena
unor pericole grave actuale sau iminente privind securitatea naional ori funcionarea democraiei
constituionale; iminena producerii ori producerea unor calamiti care fac necesar prevenirea,
limitarea sau nlturarea, dup caz, a urmrilor unor dezastre;
Starea potenial generatoare de situaii de urgen complex de factori de risc care prin
evoluia lor necontrolat i iminena ameninrii ar putea aduce atingere vieii i populaiei, valorilor
materiale i culturale importante i factorilor de mediu;
Starea de alert se declar conform O.U.G. nr. 21/2004 i se refer la punerea de ndat
n aplicare a planurilor de aciuni i msuri de prevenire, avertizare a populaiei, limitare i
nlturare a consecinelor situaiei de urgen;
Tipuri de risc incendii, cutremure, inundaii, accidente, explozii, avarii, alunecri sau
prbuiri de teren, mbolnviri n mas, prbuiri ale unor construcii, instalaii ori amenajri,
euarea sau scufundarea unor nave, cderi de obiecte din atmosfer ori din cosmos, tornade,
avalane, eecul serviciilor de utiliti publice i alte calamiti naturale, sinistre grave sau
evenimente publice de amploare determinate ori favorizate de factorii de risc specifici;
Vulnerabilitate (1) reprezint susceptibilitatea unui sistem construit de obiecte, obiective
amplasat ntr-o anumit zon, de a suferi avarii sau pierderi n urma unui eveniment natural i/sau
provocat de activitile umane i se poate exprima n termeni probabilistici (cu scop previzionar) sau
n termeni statistici (cu scopul prelucrrii rezultatelor cercetrilor postdezastru).
Vulnerabilitate (2) reprezint condiia determinat de factori sau procese fizice, sociale,
economice sau de mediu care crete susceptibilitatea unei comuniti n fa impactului cu un
hazard;
Vulnerabilitate (3) pune n eviden ct de mult este expus omul i bunurile sale n faa
diferiilor factori de risc, indic nivelul pagubelor pe care poate s le produc un anumit fenomen i
se exprim pe o scar cuprins ntre 0 i 1, cifra 1 exprimnd distrugerea total a bunurilor i
pierderile totale de viei omeneti din arealul afectat.

INTRODUCERE
Comunitile umane, de-a lungul existenei lor, au fost intens preocupate de problema
securitii. Necesitatea asigurrii condiiilor favorabile de existen, a progresului material i
spiritual mpotriva vitregiilor i ameninrilor de orice natur a aprut i s-a dezvoltat odat cu viaa
omului pe pmnt.
Conform teoriei piramidei nevoilor umane elaborat de psihologul american Abraham
Maslow n anul 1954, nevoile de siguran se regsesc la baza ierarhizrii, imediat dup cele
referitoare la nevoile primare (necesitile fiziologice, precum hrana, apa, aerul, igiena, somnul,
sexul i o temperatur relativ constant a corpului). Dei toate nevoile sunt instinctive, nu toate sunt
la fel de puternice. Astfel, nevoile cele mai puternice au fost aezate la baza piramidei trebuinelor i
trebuie satisfcute nainte de a se ajunge la cele superioare (nevoia de securitate; nevoia de iubire i
apartenen; nevoia de stim; nevoia de autorealizare).
Odat ce individul i satisface primul nivel de necesiti, se poate concentra pe nevoile de
siguran. Acestea au de-a face cu stabilitatea i consistena ntr-o lume n continu schimbare i in
de integritatea fizic, cum ar fi securitatea casei i a familiei.
Provenind din latinescul securitas, termenul desemneaz faptul de a fi la adpost de
orice pericol; sentimentul de ncredere i de linite pe care l d cuiva absena oricrui pericol.
Sentimentului de ncredere i linite trebuie s i se asocieze n cele mai multe cazuri i termenul de
certitudine. Securitatea devine real, efectiv atunci cnd dobndete dimensiunile certitudinii.
n prezent, conceptul de securitate semnific faptul c o persoan (o comunitate uman sau
un stat), n urma unor msuri specifice adoptate individual sau n nelegere cu alte persoane (sau
state), capt certitudinea c existena, integritatea i interesele sale fundamentale nu sunt
periclitate.
24

Apariia neateptat a unui eveniment major, de regul surprinztor, ntr-un moment

nefavorabil, cerina expres ca gestionarea acestui eveniment s se fac centralizat, impune existena
unei echipe, pregtit din timp, antrenat, care s fie capabil s preia conducerea forelor i
mijloacelor de intervenie. n aceast ecuaie complex, rolul comunicrii i informrii n relaia
dintre structura de gestionare i publicul larg este crucial.
Comunicarea cu publicul larg este intermediat n majoritatea cazurilor de ctre mass-media,
iar probleme ca rspndirea zvonurilor, a tirilor false, stpnirea panicii sunt strns legate de modul
cum autoritile reuesc s se fac nelese de ctre public i de reacia acestuia la cerinele
structurilor de management.
Lucrarea elaborat, avnd ca tem Comunicarea n managementul situaiilor de urgen
generate de inundaii, are ca obiectiv principal prezentarea modalitilor corecte de comunicare
impuse de situaiile de urgen. Anumite evenimente pot fi anticipate i prevenite, altele, din contr,
nici mcar nu pot fi bnuite i de obicei, se produc brusc. Pentru a prezenta abordrile teoretice
privind crearea sistemului noional i a legislaiei n vigoare am considerat necesar s introduc
capitolul 1, Considerente teoretice.
Procesul decizional eficient, presupune obligatoriu comunicarea, condiie i component
esenial a managementului situaiilor de urgen generate de dezastre, fr de care articularea
coerent a sistemului de rspuns, direcionarea i coordonarea acestuia nu ar fi posibil. Obiectivele,
principiile i factorii care influeneaz comunicarea constituie un ansamblu de elemente importante
care sunt incluse n capitolul 2, Comunicarea n situaii de urgen.
Gestionarea unei situaii de urgen nu se poate improviza, dimpotriv, ea se ntemeiaz pe
evaluarea corect a circumstanelor i pe stpnirea unor procedee adecvate de rspuns, pregtite i
chiar experimentate cu mult timp nainte de apariia situaiei de urgen. Numai o bun comunicare
n timpul urgenei i post-urgen poate s atenueze i chiar s mpiedice reaciile negative ale
publicului. Toate aceste strategii se regsesc n cel de-al treilea capitol, Gestionarea comunicrii
n situaii de urgen.
,,Patru ziare ostile sunt mai de temut dect o mie de baionete, spunea Napoleon Bonaparte.
Lipsa de interes sau ntrzierea publicrii unor tiri i vor determina pe jurnaliti s fac apel la alte
surse, de obicei mai puin informate, sau s se pronune deschis mpotriva organizaiei. Din aceast
cauz structura de relaii publice implicat n gestionarea comunicrii trebuie s tie s ctige
ncrederea jurnalitilor printr-un comportament profesionist i s-i sprijine n activitatea de
documentare, devenind prin aceasta un factor de limitare a efectelor negative ale urgenei. Astfel,
ultimul capitol, Analiza comunicrii pe timpul inundaiilor produse n judeul Suceava iulie
2008, i propune s cerceteze modul n care s-a desfurat comunicarea cu publicul-int i
mass-media ntr-o situaie de urgen generat de inundaii.
Capitolele prezentate se ntreptrund, existnd ntre ele o legtur cauzal. Fiecare situaie de
urgen are specificitatea ei, fie ca este vorba de o inundaie, un incendiu sau o explozie: depinde de
noi, de puterea i capabilitile noastre s depim aceste momente, s tragem nvmintele
necesare i s le transformm n oportuniti.

1. CONSIDERENTE TEORETICE
1.1 Aspecte generale
Comunicarea n situaii de criz este cea mai provocatoare i fascinant practic n domeniu.
Informaia lipsete sau este srac i nu este timp suficient pentru cercetare i culegere de date. Este
greu de stabilit n situaii de criz ce opiune reprezint o alegere bun sau greit. Un curs stabilit al
aciunii deschide o serie de probleme, iar un alt curs va deschide un altul. Important pentru
rezolvarea crizelor este decizia rapid i comunicarea eficient i eficace.1

Tran, V., Stnciugelu, I. (2003), p. 233.

25

Potrivit lui Melanon, specialistul n relaii publice stinge constant focul fr s-i pun
niciodat sau aproape niciodat ntrebri despre sursa sau cauza incendiului sau despre eficiena gestului
su. Dup ce focul a fost potolit, sun o alt alarm i totul rencepe. Abia are timp, ca pompierii
profesioniti, s-i pun n ordine i s-i repare echipamentul ntre dou evenimente. Ca i pompierul,
specialistul n relaii publice are puin rgaz la dispoziie pentru prevenirea evenimentelor nedorite,
pentru supravegherea piromanilor, pentru planificarea activitii n caz de incendii.2
Una din cele mai importante funcii ale relaiilor publice este comunicarea n situaii de
criz. Practicienii de relaii publice sunt din ce n ce mai implicai atunci cnd e vorba despre un
accident sau dezastru natural care afecteaz organizaia sau comunitatea.
Aproape n orice domeniu al activitii umane exist preocupri privind disfuncionalitile
care pot s apar n interiorul lui i, de aceea, se studiaz cauzele, modul de apariie i manifestare a
acestora, consecinele lor. Crizele sunt astfel de disfuncionaliti. Ele au implicaii majore n viaa
i activitatea oamenilor, cu consecine i urmri aproape ntotdeauna nedorite.3
Evenimentele care se produc, cu deosebire cele naturale, pot fi folosite de organizaie pentru
a-i evidenia punctele tari, calitatea produselor sau serviciilor. Catastrofele pot fi transformate n
oportuniti pentru demonstrarea forei i posibilitilor de reacie ale organizaiilor. Rolul
evenimentelor este s atrag spre legitimitate, autoritate, eficien i credibilitate, spre o adeziune
major care privete comunitatea n ansamblu i pe fiecare individ n parte. Este necesar obinerea
unui vot de ncredere contient i liber din partea comunitii.
n Romnia, abordarea crizelor naionale de natur civil, i n primul rnd a crizelor cauzate
de dezastrele, este de dat relativ recent. Cadrul legal a fost iniiat i implementat prin
operaionalizarea structurii i mecanismelor manageriale specifice: sistemul naional pentru
managementul situaiilor de urgen.4
Structura creat implic responsabiliti din partea cetenilor, comunitilor locale,
operatorilor economici i autoritilor administraiei publice i este gestionat de toate componentele
Sistemului Naional de Management al Situaiilor de Urgen, potrivit funciilor de sprijin stabilite
n competen, fiind coordonat, la nivel naional, de ctre Ministerul Administraiei i Internelor
prin Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen.
Ordonana de Urgen nr. 21/2004 privind Sistemul Naional de Management al Situaiilor
de Urgen, definete, astfel:
Situaia de urgen un eveniment excepional, cu caracter nonmilitar, care prin amploare i
intensitate amenin viaa i sntatea populaiei, mediul nconjurtor, valorile materiale i culturale
importante, iar pentru restabilirea strii de normalitate sunt necesare adoptarea de msuri i aciuni
urgente, alocarea de resurse suplimentare i managementul unitar al forelor i mijloacelor implicate.
Managementul situaiilor de urgen reprezint un ansamblu integrat al activitilor
desfurate, al procedurilor utilizate de factorii de decizie, cu instituiile i serviciile publice abilitate
pentru identificarea i monitorizarea surselor de risc, evaluarea informaiilor i analiza situaiei,
elaborarea de prognoze, stabilirea variantelor de aciune i implementarea acestora n scopul
restabilirii situaiei de normalitate.
Gestionarea situaiilor de urgen identificarea, nregistrarea i evaluarea tipurilor de risc
i a factorilor determinani ai acestora, ntiinarea factorilor interesai, avertizarea populaiei,
limitarea, nlturarea sau contracararea factorilor de risc, precum i a efectelor negative i a
impactului produs de evenimentele excepionale respective.
Monitorizarea situaiei de urgen proces de supraveghere necesar evalurii sistematice a
dinamicii parametrilor situaiei create, cunoaterii tipului, amplorii i intensitii evenimentului,
evoluiei i implicaiilor sociale ale acestuia, precum i a modului de ndeplinire a msurilor dispuse
pentru gestionarea situaiei de urgen.

Bernard, Dagenais (2003), p. 319.

Chiciudean, I., one, V. (2008), p. 31.
4
O.U.G. nr. 21 din 15 aprilie 2004 privind Sistemul Naional de Management al Situaiilor de Urgen.
3

26

1.2 Definiii i tipologii

n zilele noastre, criza (economiei, a culturii, a valorilor, a contiinei, a ntreprinderilor etc.)
a devenit o stare cotidian, iar cuvntul a intrat n vocabularul curent al conductorilor de instituii,
al jurnalitilor i al publicului larg. Prezena aproape continu a crizelor, plasate la cele mai diferite
niveluri, a fcut ca tot mai muli lideri politici, conductori de ntreprinderi, specialiti n
management i practicieni ai relaiilor publice s vorbeasc despre gestiunea crizelor, despre
managementul crizelor, despre comunicarea de criz etc.; totui, experiena de zi cu zi ne arat
c mult mai puini sunt cei care dein competenele, experiena i logistica necesare prentmpinrii
i controlrii eficiente a unei crize.
Orice organizaie se poate confrunta cu o situaie de criz, n msur s pun n pericol
funcionarea ei normal i reputaia de care se bucur ntr-o anumit comunitate. Unele crize sunt
previzibile i pot fi prevenite, altele nu pot fi bnuite sau nu pot fi anticipate n mod corect.
Experiena a artat c, n ciuda tuturor precauiilor (de ordin tehnic, economic, financiar,
educativ etc.) luate pentru stoparea sau controlarea unei situaii de criz, de obicei ea scap de sub
control i ia amploare; n aceste condiii, ea poate aduce prejudicii grave organizaiei, dac nu este
gestionat corect din punctul de vedere al comunicrii. Altfel spus, o bun comunicare n timpul
crizei poate s atenueze i chiar s mpiedice reaciile negative ale publicului. 5
Cuvntul criz vine din medicina hipocratic: aici, el desemna acel moment al unei boli n
care aceasta st n cumpn, putnd s se ndrepte fie spre un deznodmnt fatal, fie spre
nsntoire. Krisis nsemna separare, diferen, judecat; era momentul n care doctorul trebuia
s discearn simptomele i s ia o decizie privind tratamentul.
Valoarea acordat de Hipocrate crizei este legat de concepia lui asupra bolii ca
dezechilibru, rezultat al unei lupte duse de corp mpotriva influenelor exterioare nocive. Boala nu
este, n acest caz, o suferin suportat, ci un efort de nsntoire. Numeroase simptome, prin care
febra i ,,crizele, sunt expresia unui travaliu, nscris n timp, prin care corpul obine vindecarea.6
Termenul a fost ulterior preluat de Aristotel, care l folosete n Poetica, pentru a desemna
punctul de paroxism al unei tragedii, atunci cnd eroul trebuie s ia o decizie esenial pentru
destinul su.7
Barry McLonglin definete criza ca fiind: ,,un eveniment, dezvluire, acuzaie sau set de
probleme interne i externe care amenin integritatea, reputaia sau existena unui individ sau
organizaie.8
Dup David W. Wragg, criza este un eveniment care afecteaz n mod grav operaiile unei
organizaii, eveniment considerat ca nedorit de ctre membrii organizaiei.9
Pentru Patrick dHumiers, criza poate fi definit ca o situaie neateptat, care pune n
discuie responsabilitatea ntreprinderii n faa marelui public i care amenin capacitatea ei de a-i
continua n mod normal activitatea.10
Din perspectiva acestor autori, criza apare ca o ruptur, o situaie nedorit, care ntrerupe
funcionarea obinuit a unei organizaii i care afecteaz imaginea ei la nivelul publicului. De
aceea, este necesar s existe o strategie global de ntmpinare a crizei (gestionarea crizei), un grup
de specialiti foarte bine antrenai (celula de criz) i o politic de comunicare adecvat
(comunicarea de criz).
Din punctul de vedere al explicitrilor de termeni, concepte i noiuni adoptate de O.N.U.
O.C.H.A. (Biroul de Coordonare a Ajutorului Umanitar al Naiunilor Unite), se detaliaz noiunea
de criz (cuvnt provenit din terminologia greac kreinein a decide) ca fiind o
,,disfuncionalitate major aprut n structurile sociale vitale sau o ameninare a valorilor i
standardelor fundamentale ale societii.

Cristina, Coman (2000), p. 115.

Barus-Michel, J., Giust-Desprairies, F., Ridel, L. (1998), p. 24.
7
Sicard, Marie Noelle (1998), pp. 15-16.
8
Barry, McLonglin (1996), p.10.
9
David W., Wragg (1992), p. 26.
10
Patrick, DHumieres (1994), p. 44.
6

27

n lucrrile consacrate managementului crizei se consider c aceasta apare atunci cnd

ntregul sistem este afectat n aa fel nct existena sa fizic este ameninat; n plus valorile de
baz ale membrilor sistemului sunt ameninate ntr-o asemenea msur, nct indivizii sunt obligai
s realizeze caracterul eronat al acestor valori.11
n cercetrile, dezbaterile i practicile recente din domeniul relaiilor publice situaiile de
criz sau precriz sunt definite ca fenomene de ntrerupere a funcionrii normale a unei organizaii
i ca momente de blocare sau de proast organizare a schimbului de informaii dintre organizaie i
publicul ei intern sau extern. Crizele apar, n consecin, ca fenomene care pot aduce daune unei
organizaii, att n planul pierderilor materiale, ct i n planul prestigiului social, prin deteriorarea
imaginii (reputaiei) publice. 12
Avnd n vedere faptul c fenomenul criz este universal i formele sub care se manifest
crizele sunt complexe i diverse, pentru o abordare de specialitate, este necesar o clasificare a
crizelor. Realizarea unei tipologii a crizelor este posibil i acest lucru presupune identificarea unor
criterii semnificative fa de care pot fi definite i evaluate principalele caracteristici ale crizei.
Aceast clasificare, descompunere n etape specifice este important din punct de vedere al
identificrii unor strategii adecvate de gestionare a crizei, acest aspect fiind prezentat n mod special
n lucrrile dedicate managementului crizei.13
Astfel, o prim clasificare a crizelor este realizat dup:
a) cauze (ele sunt datorate unor factori interni ori externi; conjuncturali sau structurali);
b) derularea n timp (brute sau lente);
c) amploare (superficiale sau profunde);
d) nivelul la care acioneaz (operaionale afecteaz activitatea curent; strategice
afecteaz elaborarea strategiilor; identitare afecteaz identitatea organizaiei);
e) consecine (afecteaz personalul, clienii, partenerii, opinia public etc.).
Specialitii din domeniul managementului crizelor au realizat o clasificare a acestora n
funcie de mai multe criterii, cum ar fi:
factorii care le-au declanat (de natur intern sau extern);
modul de desfurare a crizelor (rapid sau lent);
efectele pe care le-au produs (de suprafa sau de profunzime);
urmrile pe care le au (afecteaz personalul instituiei, partenerii sau publicul acesteia).
Propunnd o alt tipologie, D. Newsom, A. Scott, J.V. Turk consider c, din punct de vedere
fizic, crizele pot fi violente sau nonviolente; ambele familii de crize pot fi mprite n trei subgrupe:
create de natur;
rezultate n urma unei aciuni intenionate;
rezultate n urma unor acte neintenionate.
Astfel, cutremurele, incendiile declanate de fulgere, furtunile etc. sunt crize violente,
produse de natur; epidemiile, invaziile de insecte, seceta etc. sunt crize nonviolente produse de
natur. Actele teroriste ori intoxicaiile generate de falsificarea unor produse reprezint crize
violente, create prin aciuni intenionate; ameninrile cu atentate ori rspndirea de zvonuri
creatoare de panic reprezint crize nonviolente rezultate n urma unor aciuni intenionate.
Exploziile, accidentele, incendiile reprezint crize violente, aprute n urma unor aciuni
neintenionate; eecurile n afaceri, blocarea produciei, prelurile forate de companii constituie
crize nonviolente neintenionate.14
Specialistul n relaii publice, Timothy Coombs, folosete o gril de clasificare bazat pe
dou axe: intern extern i intenionat neintenionat. El detemin astfel patru tipuri de crize, care
se exclud reciproc:
a) accidentele, care sunt neintenionate i apar n cadrul activitilor organizaiei (defeciuni
ale instalaiilor, accidentri ale lucrtorilor, dezastre naturale); spre exemplu, accidentul aviatic de
la Baloteti, inundaiile, incendiile din pdurile montane etc.;

11

Larkin, J., Regester, M. (2003), p. 9.

Cristina, Coman (2000), p. 65.
13
erban, Manuel (2010), pp. 35-36.
14
Newsom, D., Scott, A., VanSlyke, T.J. (1993), pp. 538-539.
12

28

b) greelile, care sunt aciuni neintenionate ale organizaiei pe care un agent extern ncearc
s le transforme ntr-o criz (ambiguiti, manipulri, ezitri); spre exemplu, declaraiile neatente
ale liderilor politici sau neglijenele din instituiile spitaliceti, militare, universitare etc.;
c) transgresiunile, care sunt aciuni intenionate, comise de organizaii care n mod contient
ncalc reguli de comportament anterior asumate (ascunderea unor informaii de interes public,
distribuirea de produse periculoase, eludarea legilor); spre exemplu, scandalurile SAFI i FNI sau
cel al diplomelor false;
d) terorismul, care se refer la aciuni intenionate, realizate de actori externi, cu scopul de a
afecta n mod direct o anumit organizaie (prin afectarea angajailor sau a clienilor) sau n mod
indirect (prin reducerea vnzrilor, tulburarea procesului de producie); spre exemplu, asasinarea
liderului sindical de la Tepro Iai.15
Programele de rspuns la criz, gndite i aplicate de departamentul de relaii publice, trebuie
s se bazeze pe diferite strategii de comunicare, n msur s influeneze publicul i s schimbe modul
n care acesta interpreteaz acea criz. n consecin, pentru specialitii n relaii publice, criza
reprezint un teren predilect pentru conceptualizarea i aplicarea unor strategii de comunicare viznd
limitarea sau stoparea daunelor.
Amploarea evenimentului sau problemei poate fi att de mare sau de important nct
eclipseaz toate celelalte activiti ale organizaiei pe timpul perioadei n discuie. ntr-o criz,
ncrederea publicului n organizaie i controlul factorilor de rspundere asupra fenomenelor n
derulare se afl la cote foarte reduse. Daunele actuale sau poteniale asupra organizaiei sunt
considerabile i organizaia nu poate, de una singur, s pun capt crizei.16
Experiena a artat c, n ciuda tuturor precauiilor luate pentru stoparea sau controlarea unei
situaii de criz, de obicei aceasta scap de sub control i ia amploare. n aceste condiii ea poate aduce
prejudicii grave organizaiei, dac nu este gestionat corect din punct de vedere al comunicrii. Altfel
spus, o bun comunicare n timpul crizei poate s atenueze i chiar s mpiedice reaciile negative ale
publicului.
Gestionarea eficient a crizei va fi efectuat secvenial. Principala preocupare ntr-o criz
trebuie s fie sigurana public. Un eec la adresa siguranei publice intensific daunele unei crize.
Reputaia i grija financiar sunt luate n considerare dup ce sigurana public a fost restabilit.
Gestionarea crizelor este un proces conceput pentru a preveni sau a diminua pagubele pe
care o criz le poate produce ntre o organizaie i prile afectate. Ca proces, gestionarea crizei, nu
nseamn doar un singur lucru. Gestionarea crizelor poate fi mprit n trei etape:
1) de precriz;
2) rspunsul la criz;
3) postcriz.
Faza de precriz este preocupat de prevenire i pregtire.
Rspunsul la criz este atunci cnd managementul trebuie s rspund la o criz.
Faza postcriz caut modaliti de a se pregti mai bine pentru urmtoarea criz i
ndeplinete angajamentele asumate n timpul crizei, inclusiv transmiterea de indicaii. Aceste trei
faze de gestionare a crizelor servesc drept cadru de organizare pentru nceput.17
Cu anumite nuanri, majoritatea opiniilor care se refer la definirea etapelor evoluiei
crizelor, evideniaz n general trei etape i anume: antecriza (etapa preliminar crizei), criza
efectiv (etapa critic) i postcriza (etapa de refacere).
Fazele caracteristice ale unei crize generate de un dezastru sunt: faza pre-dezastru i faza
postdezastru. Faza predezastru cuprinde urmtoarele etape:
dezvoltare procesul de dezvoltare socio-economic al rii pe baza planurilor de
amenajare a teritoriului, n care s-a inut cont de efectele probabile ale hazardurilor caracteristice
zonelor de risc la dezastre;

15

Cristina, Coman (2001), p. 41.

Chiciudean, I., one, V. (2008), p. 39.
17
Timothy W., Coombs, (2007), p. 3.
16

29

 pregtire procesul de pregtire a sistemului de protecie civil n vederea limitrii

efectelor dezastrelor poteniale;
ntiinare-alarmare procesul de ntiinare i alarmare a populaiei despre iminena i/sau
producerea unui dezastru;
Faza postdezastru cuprinde urmtoarele etape:
intervenie (situaia de urgen civil) managementul aciunilor de limitare a efectelor
generate de dezastru;
reabilitare procesul de refacere a facilitilor economice sociale vitale pentru
supravieuirea populaiei.
n funcie de caracteristicile fiecrei crize unele dintre etape pot fi absente, iar importana i
durata, fiecreia dintre acestea, poate varia foarte mult de la un tip de criz la altul.18
Indiferent de modul n care situaia de urgen este definit, ea reprezint, n opinie
personal, un cumul nefericit al tuturor factorilor care concur n diverse proporii la modificarea,
degradarea cursului evolutiv normal al vieii i sntii comunitilor umane pe locurile pe care sau statornicit n timp de mai multe veacuri.
Nu putem proceda la cuantificarea situaiilor de urgen nainte definirii elementelor
componente: hazard, vulnerabilitate i risc.
Experiena acumulat n timp, fie chiar numai la nivelul rii noastre, n ceea ce privete
producerea dezastrelor de orice fel, a determinat nregistrarea unei mari varieti posibile a modului
de declanare i dezvoltare a unor evenimente singulare sau a unor lanuri de evenimente care au
caracter de dezastru.
Rezultatele nregistrate de eforturile depuse pentru cercetarea cunoaterii mecanismelor
producerii i manifestrilor dezastrelor a impus definirea noiunilor de dezastru, risc, vulnerabilitate
i hazard:
Legea nr. 481/2004 privind protecia civil, definete dezastrul astfel:
evenimentul datorat declanrii unor tipuri de riscuri, din cauze naturale sau provocate de
om, generator de pierderi umane, materiale sau de modificri ale mediului i care, prin amploare,
intensitate i consecine, atinge ori depete nivelurile specifice de gravitate, stabilite prin
regulamente privind gestionarea situaiilor de urgen, aprobate potrivit legii.19
De asemenea, prin dezastre nelegem:
fenomene naturale distructive de origine geologic sau meteorologic, ori mbolnvirea
unui numr mare de persoane sau animale, produse n mod brusc, ca fenomene de mas.
n aceast categorie sunt cuprinse: cutremurele, alunecrile i prbuirile de teren,
inundaiile i fenomenele meteorologice periculoase, epidemiile i epizootiile;
evenimente cu urmri deosebit de grave, asupra mediului nconjurtor, provocate de
accidente.
n aceast categorie sunt cuprinse: accidentele chimice, biologice, nucleare, din subteran,
avarii la construciile hidrotehnice sau conducte magistrale, incendiile de mas i exploziile,
accidentele majore la utilaje i instalaii tehnologice periculoase, cderile de obiecte cosmice,
accidente majore i avarii mari la reelele de instalaii i telecomunicaii.
Conform terminologiei adoptate de OCHA/ONU, prin dezastru (similar catastrof) se
nelege: o degradare serioas a societii care creeaz pierderi majore umane, materiale sau
modificri majore ale mediului, care depesc capacitatea de rspuns a societii (comunitii)
afectate utiliznd mijloace proprii i definete formula de definire a termenului de dezastru astfel:
Dezastru = Vulnerabilitate x Hazard.
Pe de alt parte, catastrofa natural reprezint un dezastru produs din cauze naturale.
Dezastrul mai poate fi privit i ca un tip particular de situaie de urgen. El reprezint un
punct culminant (o perioad de timp n care manifestrile negative sunt de mare intensitate) i un
anumit nivel al situaiei de urgen. n timp ce un dezastru este limitat la o anumit perioad de timp

18
19

erban, Manuel (2010), pp. 52-53.

Legea nr. 481/2004 privind protecia civil.
30

n care viaa omului i proprietatea sunt supuse unui risc imediat, o situaie de urgen acoper o
perioad de timp mai mare, n care:
capacitatea de rspuns a unui grup sau unei comuniti este net deteriorat, sau
capacitatea de rspuns a acestui grup sau comunitii este susinut prin iniiative de
moment sau prin intervenia extern.
Organizaia Mondial a Sntii definete dezastrul ca fiind orice eveniment care cauzeaz
pagube, distrugeri ecologice, pierderi de viei omeneti i deteriorarea sntii i a serviciilor n
ceea ce privete sntatea, la o scar suficient de puternic, astfel nct s justifice un extraordinar
rspuns sau intervenie din afara comunitii afectate.20
n definirea noiunilor de risc i hazard, s-au preocupat mai nti specialitii geografi pentru
utilizarea lor, pe de o parte, la explicarea unor fenomene naturale observate i nregistrate la nivelul
planetei, iar pe de alt parte, la prognozarea pe termen scurt sau mediu a apariiei acestor
evenimente i difuzarea lor ca elemente posibile pentru mediatizarea fenomenelor climatice.
n acest sens voi prezenta mai multe definiii ale hazardului, i anume:
este un eveniment potenial care poate fi produs de un fenomen natural sau de un proces
antropic, care poate cauza pierderi umane sau/i pagube materiale, sociale, economice i de mediu;
mprejurare sau concurs de mprejurri, favorabile sau nefavorabile, a cror cauz rmne,
n general necunoscut. Hazardul este utilizat frecvent ca avnd semnificaia de risc. Hazardul poate
fi clasificat n trei categorii: hazard moral, hazard de comportament i hazard fizic;
n Grand Larousse, vol. V, se precizeaz c termenul este de origine arab, az-zahr (jar de
zaruri, simboliznd ntmplarea) i este definit ca ,,o interfa accidental i n general neprevzut
ntre dou sau mai multe serii cauzale ale cror relaii reciproce sunt, n fiecare moment, riguros
determinate, dar a cror interdependen relativ, nu este imputabil dect ignoranei i neputinei
noastre.
Pornind de la definiiile date n diferite lucrri publicate pentru activitatea managerial n
domeniul situaiilor de urgen am reinut urmtoarea definiie:
Hazardul reprezint un eveniment fizic cu potenial distrugtor, un fenomen sau o activitate
uman care pot cauza pierderea de viei sau rnirea, distrugerea de proprieti, subminarea societii
ori a economiei sau degradarea mediului.
Hazardurile pot include condiii latente care pot deveni ameninri viitoare i pot avea
origini diferite: naturale (geologice, biologice, hidro-meteorologice) sau induse de procesele umane
(degradarea mediului sau hazardurile tehnologice). n ceea ce privete originea i efectele,
hazardurile pot fi simple, secveniale sau combinate. Fiecare hazard este caracterizat prin:
localizare, intensitate, frecven i probabilitate.21
Vulnerabilitatea ca noiune reprezint susceptibilitatea unui sistem construit de obiecte,
obiective amplasat ntr-o anumit zon, de a suferi avarii sau pierderi n urma unui eveniment
natural i/sau provocat de activitile umane i se poate exprima n termeni probabilistici (cu scop
previzionar) sau n termeni statistici (cu scopul prelucrrii rezultatelor cercetrilor postdezastru).
Prin ,,riscuri, n general, se neleg pericole, ameninri, i/sau vulnerabiliti, previzibile,
poteniale sau eventuale ori probabiliti de producere a unor evenimente, fiind stabilite n multe
cazuri formule sau relaii de calcul.22
Riscul reprezint o msur a degradrilor i avariilor anticipate pentru un sistem luat n
calcul (un obiect, obiectiv/sau mai multe), amplasat pe un teren sau o zon vulnerabil, la unul sau
mai multe efecte de dezastru, ntr-o anumit perioad de timp.
Organizaia Naiunilor Unite definete riscul ca fiind: probabilitatea de apariie, ntr-o
regiune i perioad dat a unui fenomen ca potenial distructiv.

20

erban, Manuel (2010), pp. 115-116.

Idem, p. 117.
22
Ionel, Crciun (2006), p. 23.
21

31

Altfel definit, riscul const n probabilitatea producerii unor consecine duntoare sau a
unor pierderi ateptate (deces, rnire, distrugerea proprietii, a stilului de via, a economiei sau a
mediului) ca urmare a unor interaciuni ntre hazardurile naturale sau produse de om i condiiile
vulnerabile.
n mod convenional riscul este exprimat prin formula: Riscuri = Hazarduri x
Vulnerabilitate.
Tipurile de risc generatoare de situaii de urgen sunt ierarhizate n funcie de natura lor, n
trei mari grupe23, i anume:
A. Riscurile naturale:
fenomene meteorologice periculoase: furtuni, inundaii, tornade, secet i nghe;
incendii de pdure;
avalane;
fenomene distructive de origine geologic: alunecri, prbuiri de teren, cutremure de
pmnt.
B. Riscuri tehnice/tehnologice:
accidente, avarii, explozii i incendii: industrie, transport i depozitarea produselor
periculoase; transporturi, nucleare;
poluarea apelor;
prbuiri de construcii, instalaii sau amenajri;
eecul utilitilor publice;
cderi de obiecte din atmosfer sau din cosmos;
muniii neexplodate.
C. Riscuri biologice:
epidemii;
epizootii/zoonoze.
Tipurile de risc sunt specificate pe cele trei grupe ierarhice, se repartizeaz pe ministere i
instituii publice centrale, de specialitate, care rspund prin management propriu adoptat prin ordine
interne conform actului normativ menionat mai nainte, n cadrul gestionrii situaiilor de urgen
aprute pe teritoriul rii noastre.
1.3 Contextul instituional
Inundaiile sunt, din punct de vedere geografic, cele mai rspndite dezastre de pe glob i
totodat i cele mai mari productoare de pagube i victime omeneti. Practica mondial a
demonstrat c apariia inundaiilor nu poate fi evitat, ns ele pot fi gestionate, iar efectele lor pot fi
reduse printr-un proces sistematic care conduce la un ir de msuri i aciuni menite s contribuie la
diminuarea riscului asociat acestor fenomene.
Diminuarea pagubelor i a pierderilor de viei omeneti ca urmare a inundaiilor nu depind
numai de aciunile de rspuns ntreprinse n timpul inundaiilor, aciuni abordate uneori separat, sub
denumirea de managementul situaiilor de urgen. Diminuarea consecinelor inundaiilor este
rezultatul unor combinaii ample, dintre msurile i aciunile premergtoare producerii
fenomenului, cele de management din timpul desfurrii inundaiilor i cele ntreprinse post
inundaii (de reconstrucie i nvminte deprinse ca urmare a producerii fenomenului). Ca urmare,
la nivel mondial se utilizeaz noiunea mai complet de management al inundaiilor care include
att managementul riscului la inundaii, ct i managementul situaiilor de urgen generate de
inundaii.
n Romnia, pe linia managementului riscului la inundaii, a fost aprobat Hotrrea nr. 846
din 11 august 2010 pentru aprobarea Strategiei naionale de management al riscului la inundaii pe
termen mediu i lung, strategie necesar, deoarece, dup elaborarea n anul 2005 a Strategiei

23

H.G.R. nr. 2288/2004 publicat n Monitorul Oficial nr. 09/2005 pentru aprobarea repartizrii principalelor funcii de
sprijin pe care le asigur ministerele celorlalte organe centrale i organizaiile neguvernamentale privind prevenirea i
gestionarea situaiilor de urgen.
32

naionale de management al riscului la inundaii, aprobat prin Hotrrea Guvernului

nr. 1.854/2005 pentru aprobarea Strategiei naionale de management al riscului la inundaii, a fost
adoptat Directiva 2007/60/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 octombrie 2007
privind evaluarea i gestionarea riscurilor la inundaii. Ca urmare, Romnia ca stat membru al
Uniunii Europene are obligaia de a implementa n legislaia sa directiva menionat mai sus i
trebuie s se conformeze prevederilor acesteia.
La nivel naional, definit de O.U.G. nr. 21/2004, Sistemul Naional de Management al
Situaiilor de Urgen (S.N.M.S.U.) a fost nfiinat i organizat s funcioneze pentru prevenirea i
gestionarea situaiilor de urgen, asigurarea i coordonarea resurselor umane, materiale, financiare
i de alt natur necesare restabilirii strii de normalitate post eveniment. Trebuie precizat faptul c
gestionarea situaiilor de urgen nu se refer numai la perioadele de rspuns dup declanarea
evenimentului, ci i la faza pregtitoare (n predezastru), apreciind faptul c nu se poate face o
departajare strict a acestor perioade.
S.N.M.S.U., reglementat de Ordonana de urgen a Guvernului nr. 21/2004 cu modificrile
i completrile ulterioare, este format din structuri cu activitate permanent i structuri cu activitate
temporar.
Structurile permanente sunt:
Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen Centrul Operaional Naional;
Centrele operative cu activitate permanent din cadrul ministerelor cu funcii de sprijin;
Inspectoratele judeene/al municipiului Bucureti pentru situaii de urgen.
Tipurile de risc gestionate de inspectoratele pentru situaii de urgen sunt cazurile de for
major determinate de incendii, inundaii, accidente nucleare i/sau urgene radiologice, accidente
chimice cu implicaii n afara amplasamentului, explozii necontrolate ale muniiei rmas din timpul
conflictelor militare, cderi de obiecte din atmosfer i din cosmos. La celelalte tipuri de risc,
inspectoratele pentru situaii de urgen ndeplinesc funcii de sprijin.24
Structurile cu activitate temporar sunt:
Comitetul Naional pentru Situaii de Urgen sub conducerea nemijlocit a ministrului
administraiei i internelor i n coordonarea primului-ministru;
Comitetele ministeriale pentru situaii de urgen sub conducerea minitrilor;
Comitetul Municipiului Bucureti pentru Situaii de Urgen sub conducerea prefectului
Municipiului Bucureti;
Comitetele judeene pentru situaii de urgen sub conducerea prefectului judeului;
Comitetele locale pentru situaii de urgen sub conducerea primarului.
La nivel local conceptul de management al situaiilor de urgen generate de inundaii se
regsete n manualul prefectului i cel al primarului, acte normative ce legifereaz sarcinile ce le
revin acestora. Manualele prezint pe larg dispoziiile referitoare la managementul situaiilor de
urgen n caz de inundaii, existente n actele normative n vigoare i se adreseaz att prefecilor n
calitate de preedini ai comitetelor judeene pentru situaii de urgen i membrilor acestor
comitete, ct i primarilor n calitate de preedini ai comitetelor locale pentru situaii de urgen,
precum i celorlali membri ai comitetelor respective. Aceste documente vin n sprijinul activitilor
de gestionare a situaiilor de urgen generate de inundaii, pe care le desfoar prefectul i
primarul unei localiti, i cuprind un algoritm al activitilor care se deruleaz naintea, pe timpul i
dup producerea inundaiilor.
Analiza instituional a structurii S.N.M.S.U., avnd ca scop identificarea nevoilor de
comunicare a autoritilor publice implicate n managementul situaiilor de urgen a condus la
elaborarea Hotrrii nr. 548 din 21 mai 2008 privind aprobarea Strategiei naionale de comunicare
i informare public pentru situaii de urgen, i a reliefat urmtoarele aspecte ca fiind strict
necesare:
a) abordarea instituional a comunicrii n timpul situaiilor de urgen;

24

Ionel, Crciun (2009), p. 33.

33

b) informarea populaiei.
Abordarea instituional a comunicrii i informrii publice trebuie s se axeze pe
dezvoltarea unui model de comunicare, prin implementarea unui ghid care s fie aplicat n cadrul
Sistemului Naional de Management al Situaiilor de Urgen, n timpul situaiilor de urgen.
Un alt aspect al domeniului este comunicarea cu populaia pe timpul situaiei de urgen.
Pentru eficientizarea acestei comunicri este foarte important abordarea de ctre autoriti a
informrii publice pentru situaii de urgen.
b) Problema informrii publice a fost reliefat de sondajele i analizele efectuate. Conform
acestora, populaia Romniei, dei destul de informat n mod special populaia din mediul urban
i cu destul de mult experien n ceea ce privete inundaiile, nu contientizeaz totui c
Romnia este o ar expus, n mod permanent, hazardurilor naturale i c acest fapt ar trebui
integrat n mod normal n ceea ce se numete stil de via, cultur de reacie. Aceast concluzie
trebuie avut n vedere de autoritile publice centrale i locale, ale cror prioriti trebuie s includ
informarea permanent a populaiei pentru ca aceasta s i dezvolte un comportament adecvat
nainte, n timpul i dup producerea situaiilor de urgen.
Dezvoltarea unui astfel de comportament se bazeaz pe crearea unor deprinderi corecte de
prevenire i reacie la hazarduri, de aceea Strategia pune un accent deosebit pe tot ceea ce nseamn
comunicare pe timpul situaiilor de urgen i informare public permanent.25
Responsabilitatea principal privind planificarea, managementul i coordonarea informrii i
a educaiei publice revine Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen.

2. COMUNICAREA N SITUAII DE URGEN

2.1 Cadrul general
Avnd n vedere consecinele deosebit de grave pe care calamitile naturale, dezastrele sau
sinistrele le pot avea asupra vieii, sntii populaiei, mediului nconjurtor, valorilor materiale i
culturale importante, limitarea i nlturarea efectelor lor reprezint o prioritate maxim pentru
autoritile publice.
Fiecare manager trebuie s dezvolte i s promoveze o politic bazat pe un sistem de
comunicare care s-i permit ajustarea permanent a structurii i a procesului organizaional la
condiiile n continu schimbare. De asemenea, prin rolul su de negociator, de promotor al politicii
organizaionale i transmitor al acestei politici, managerul trebuie s-i formeze i s ntrein o
reea de contacte cu partenerii organizaiei, n realizarea politicii externe i, n acelai timp, o reea
de informaii deosebit de util n realizarea politicii interne a firmei. Ca urmare, managementul
modern acord un rol deosebit de important comunicrii, pe care o consider o component vital a
sistemului managerial al oricrei organizaii, fie aparinnd managementului privat, fie aparinnd
managementului public.26
Practic orice criz conine att seminele succesului, ct i rdcinile eecului. Gsirea,
cultivarea i valorificarea potenialului succes reprezint esena managementului crizelor.27
Comunicarea n situaii de urgen este o component esenial a managementului situaiilor
de urgen generate de dezastre, fr de care articularea coerent a sistemului de rspuns,
direcionarea i coordonarea acestuia nu ar fi posibil.
Acionnd n slujba comunitii, structurile manageriale i cele de execuie cuprinse n
sistemul de rspuns la dezastre desfoar un proces de comunicare specific, complex, continuu i
dinamic, prin care se urmrete realizarea a cel puin trei mari categorii de obiective:
informarea, direcionarea, coordonarea structurilor proprii n ndeplinirea misiunilor
ncredinate;

25

H.G.R. nr. 548 din 21 mai 2008 privind aprobarea Strategiei naionale de comunicare i informare public pentru
situaii de urgen.
26
Tran., V., Stnciugelu, I. (2003), p. 209.
27
Larkin, J., Regester, M. (2003), p. 143.
34

 pregtirea populaiei pentru aprarea mpotriva dezastrelor;

obinerea i meninerea controlului asupra populaiei aflate ntr-o situaie extrem.
Pentru a fi ndeplinite aceste obiective i pentru a fi eficient, comunicarea n situaii de
urgen de tipul dezastrelor trebuie s realizeze, pe lng condiiile valabile pentru comunicare n
general, i o serie de condiii specifice, printre care amintesc:
contextul predominant este comunicarea organizaional, puternic formalizat i
orientat exclusiv spre scop, acest fapt fiind determinat att de logica structurii i funcionrii
sistemului, ct i de presiunea obiectivelor de realizat.
comunicarea public i comunicarea n mas sunt absolut necesare, se desfoar att n
interiorul sistemului de rspuns la dezastre (management, execuie), ct i n afara acestuia
(comunitate local, societatea n ansamblu); organizarea, desfurarea i meninerea acesteia trebuie
s se fundamenteze pe o multitudine de considerente de ordin teoretic i practic-metodologic, printre
care:
privind publicul-int:
nevoia real de informaii;
lipsa de interes, receptivitate i determinrile, inclusiv de natur psihologic, a acestor
atitudini n faza predezastru;
caracteristicile publicului determinate pe criterii sociologice (vrst, ocupaie, model i
nivel de cultur, grad de instruire, mediu rezidenial, practici etc.);
impactul informaiei;
nivelul de ncredere n sursele de informare;
scopul i modul n care utilizeaz mass-media, rezistena la influen etc.;
alegerea mijlocului de informare/comunicare aparine exclusiv publicului;
mai mult, ntr-o societate democratic, persuasiunea trebuie s se modeleze pe cerine de
raionalitate, printre care nu lipsite de importan sunt gradul de represivitate i rigiditate n scdere
continu, apropierea de un tip al controlului comportamental bazat pe aplicare flexibil a normelor
bine internalizate;
privind relaiile cu mass-media: sunt, pe de o parte, inevitabile, iar pe de alta necesare i se
fundamenteaz pe nevoia de informaie pe care o resimt ambele pri n situaia de urgen generat
de dezastru; ofer unele avantaje ce trebuie exploatate pe deplin, printre care:
utilizarea ca surs suplimentar de informare asupra situaiei din zona afectat de
dezastru;
asigurarea cunoaterii de ctre public i populaia afectat a msurilor preconizate i
ntreprinse, a posibilitilor operaionale reale i diminuarea pe aceast cale a discrepanei ntre
ateptrile ndreptite ale populaiei afectate i posibilitile reale de rspuns;
posibilitatea de a face publicitate propriei organizaii, dar i de prevenire i pregtire
pentru situaii de dezastru prin difuzare de recomandri privind comportamentul.
2.2 Factori care influeneaz comunicarea n situaii de urgen
Comunicarea pe timpul gestionrii unei situaii de urgen se realizeaz n condiii diverse i
de multe ori complicate care pot influena att coninutul comunicrii, ct i modalitile n care
aceasta se desfoar. Avem n vedere urmtorii factori:
creterea exponenial a cererii de informaie din partea mass-media i a publicului;
cantitatea redus de informaie disponibil pentru comunicarea public la un moment
dat;
timpul redus aflat la dispoziia structurilor implicate pentru verificarea informaiilor
despre evoluia evenimentelor;
necesitatea stringent de asigurare a unitii de mesaj la nivelul structurilor de decizie i
execuie, pentru informarea corect a populaiei;
creterea ncrcturii psihologice (emoionale) a mesajului, att la nivelul structurilor de
decizie i comunicare, ct i la nivelul populaiei i a liderilor de opinie;
creterea ritmului de transmitere a mesajelor cu mult peste media normal;
creterea posibilitii de distorsionare a mesajelor prin canalele de comunicare mediatic;
35

 creterea vizibilitii comunicatorilor, pn la apariia riscului supraexpunerii;

creterea rolului comunicrii directe;
accentuarea necesitii informrii cu prioritate a populaiei afectate i a modului n care
aceasta interpreteaz mesajul primit;
creterea rolului membrilor structurilor implicate n gestionarea situaiei de urgen, a
victimelor i a martorilor ca multiplicatori de imagine pozitiv/negativ;
existena unei diferene, uneori vizibile, ntre structurile de decizie, mass-media i
populaie privind concepia asupra riscurilor i modul de a reaciona la ele;
percepia populaiei afectate asupra riscului i asupra dimensiunilor consecinelor
situaiei de urgen este esenial; de aceea, gestionarea percepiei i ateptrilor populaiei
reprezint un factor-cheie pentru obinerea nelegerii i a sprijinului de care au nevoie structurile
care gestioneaz situaia de urgen.28
2.3 Principii de comunicare n situaii de urgen
Practicile bune de comunicare n timpul unei situaii de urgen sau al unui dezastru ajut
att autoritile implicate, ct i populaia afectat i contribuie la evitarea dezinformrii i a
rspndirii zvonurilor. Respectarea regulilor stabilite va preveni totodat apariia confuziei,
inevitabil atunci cnd instituiile publice difuzeaz dezorganizat informaii despre acelai
eveniment.
n cazul producerii unei situaii de urgen se asigur coordonarea urmtoarelor activiti:
a) informaiile vitale vor fi comunicate populaiei afectate;
b) informaiile specifice necesare populaiei vor fi diseminate unitar i coordonat;
c) resursele umane i materiale necesare ndeplinirii responsabilitilor de informare public
legate de situaia creat vor fi mobilizate rapid i eficient.
Principiile generale de comunicare n situaii de urgene sunt urmtoarele:
1. Principiul legalitii. Toate instituiile publice implicate n gestionarea i managementul
situaiilor de urgen, dar i instituiile de pres, pe timpul situaiilor de urgen, trebuie s aib n
vedere respectarea legilor i a tuturor actelor normative, pentru a se preveni agravarea
consecinelor, dar i pentru ameliorarea acestora.
2. Principiul participrii. Pentru aplicarea acestui principiu este esenial ca n situaii de
urgen s se implice i s participe att instituiile responsabile n domeniu, presa, dar, mai ales
populaia.
3. Principiul responsabilitii. A aciona cu responsabilitatea cerut de lege este obligaia i
atribuia instituiilor publice, ns pentru mijloacele de comunicare i pres responsabilitatea i
profesionalismul sunt vitale n timpul situaiilor de urgen, avnd n vedere consecinele deosebit de
grave pe care le-ar putea avea comunicarea ctre populaie a unor informaii obinute iresponsabil i
neprofesional.
4. Principiul cooperrii i coerenei. A coopera i a aciona coordonat sunt elemente
eseniale att pentru comunicarea ntre instituiile publice, ct i pentru comunicarea cu presa i
populaia n timpul situaiei de urgen.
5. Transparena activitilor desfurate pentru gestionarea situaiilor de urgen. Acest
aspect este foarte important, avnd n vedere c orice msur i activitate a autoritilor publice n
timpul situaiei de urgen care nu sunt comunicate presei i populaiei cu explicaiile necesare pot
duce la interpretri i confuzii nedorite.
6. Principiul operativitii i subordonrii ierarhice a componentelor Sistemului Naional
de Management al Situaiilor de Urgen. A se prezenta presei i populaiei aciunile coordonate i
executate operativ de componentele sistemului este foarte important pentru populaia afectat de
situaii de urgen. Un mod de aciune i informare cu respectarea procedurilor stabilite i a
subordonrii ierarhice pe niveluri sau domenii de competen a organismelor, organelor i

28

Aurel, Udor (2010), pp.3-4.

36

structurilor abilitate n domeniu poate contribui la evitarea panicii i linitirea populaiei afectate i
chiar la atitudinea i comportamentul cerute pe timpul situaiilor de urgen.
2.4 Obiectivele comunicrii n situaii de urgen
n orice sistem de gestionare a situaiilor de urgen, o component important este crearea
unui strategii eficiente de management al comunicrii i informrii publice.
Prin procedurile i regulile generale pe care le recomand Strategia naional de comunicare
i informare public pentru situaii de urgen se pun bazele informrii populaiei n mod
coordonat, fr confuzii care pot aprea inevitabil dac nu este statuat un flux informaional
direcionat unitar i coerent de toate componentele sistemului, ctre un singur canal de comunicare,
iar informaiile se difuzeaz de mai multe surse. Prin informarea cu privire la ajutorul i chiar
eventuale condiii de supravieuire pe care le poate asigura statul imediat dup producerea situaiei
se poate reduce impactul situaiilor de urgen asupra populaiei.
Obiectivele comunicrii n situaii de urgen sunt:
adoptarea unei strategii de control al situaiei prin transmiterea mesajelor de linitire i
cooperare ntre autoritile responsabile;
transmiterea, n funcie de tipul dezastrului, a instruciunilor corespunztoare pentru
fiecare categorie de populaie afectat;
informarea corect i n timp real despre datele cunoscute ale situaiei, despre
consecinele i despre msurile luate;
evitarea blocajelor informaionale;
combaterea permanent a cazuisticii zvonurilor;
feedbackul imediat i apropriat;
realizarea comunicrii interne, n cadrul echipei de management al situaiei de urgen,
dar i n cadrul Sistemului Naional de Management al Situaiilor de Urgen.29
2.5. Tipuri de public-int
nelegerea percepiei publicului asupra riscului este esenial. Modul cum este perceput
riscul difer deseori de riscul msurat obiectiv. Gestionarea percepiei i ateptrilor publicului
reprezint un factor-cheie pentru obinerea nelegerii i sprijinului de care organizaia are nevoie n
situaii dificile.
Pentru eficientizarea comunicrii cu populaia pe timpul situaiei de urgen este foarte
important abordarea de ctre autoriti a informrii publice pentru situaii de urgen. nc de la
nceput trebuie s aflm care este publicul-int care se potrivete cel mai bine obiectivului formulat,
precum i care este publicul-int cel mai potrivit pentru realizarea obiectivului.30
Aceste categorii de public-int sunt:
victimele i rudele acestora;
locuitorii din zona afectat de situaia de urgen;
cetenii din zonele poteniale de risc;
opinia public i mass-media local, naional i internaional;
autoritile implicate n managementul situaiilor de urgen: instituiile cu funcii de
sprijin, instituii guvernamentale, agenii locale sau naionale, spitale;
categoriile speciale ale publicului-int: organizaii economice, societi de asigurri,
organizaii umanitare internaionale, organizaii neguvernamentale, biserica, instituiile de
nvmnt;

29

H.G.R. nr. 548 din 21 mai 2008 privind aprobarea Strategiei naionale de comunicare i informare public pentru
situaii de urgen.
30
Bernard, Dagenais (2003), p. 218.
37

 membrii structurilor de management al situaiei de urgen i membrii echipelor de

intervenie.
2.6 Centrele de comunicare i informare public
n timpul unei situaii de urgen, centrele de comunicare i informare public se nfiineaz
sub conducerea comitetelor pentru situaii de urgen i au ca baz structura de comunicare i relaii
publice care trebuie s existe n fiecare centru operaional. Centrele operaionale trebuie s aib o
structur de comunicare i relaii publice care, n timp de normalitate, dispune de cel puin un
angajat la nivel judeean i de cel puin doi angajai la nivel naional. Aceti angajai sunt ofierii de
informare public.
Documentaia necesar pentru managementul comunicrii la nivelul centrului de comunicare
i informare public cuprinde urmtoarele documente:
1. lista persoanelor care vor fi purttori principali i secundari de mesaj, precum i
coordonatele acestora;
2. lista persoanelor desemnate s ndeplineasc sarcini n cadrul centrului de comunicare
i informare public;
3. lista cu echipele de intervenie, persoanele de contact i coordonatele acestora, precum i
lista persoanelor desemnate s reprezinte echipele n relaia cu mass-media;
4. estimarea pierderilor;
5. planul de realizare a unei seciuni de documentare, cuprinznd informaii i mrturii;
6. lista coninnd categoriile de informaii care nu sunt destinate publicitii;
7. programul de aciune: cine, ce i unde;
8. hrile zonelor afectate;
9. lista materialelor i documentelor difuzate nainte, n timpul i dup situaia de urgen;
10. procedura standard de rspunsuri rapide, conferine de pres i prezentri scurte;
11. jurnalul cu informaiile difuzate, cui i cnd;
12. rapoarte regulate ce ajut la controlarea fluxului normal de informaii pe msur ce
aceste informaii devin disponibile, precum i la controlarea zvonurilor false;
13. elemente suplimentare pentru relaia cu mass-media;
14. canalele de televiziune au nevoie de benzi video i/sau reportaje/transmisiuni n
direct.
Este util ca punctul de vedere al structurii de management al situaiei de urgen i eforturile
pozitive pe care aceasta le face s fie prezentate prin furnizarea ctre mass-media a unor declaraii
din partea purttorilor de mesaj, nsoite de un set de imagini adecvate;
15. pentru radio, de asemenea, trebuie asigurat o band audio cu declaraia purttorilor de
mesaj;
16. realizarea unor declaraii oficiale urmnd cursul evenimentelor, care vor fi folosite dup
cum urmeaz:
a) purttorii de mesaj le vor folosi n interviurile de la radio i televiziune;
b) tirile despre vor avea declaraiile oficiale ca element de baz;
c) materialele scrise se vor axa pe punctele subliniate n declaraiile oficiale.
Funciile centrului de comunicare i informare public sunt urmtoarele:
furnizarea informaiilor i sprijinirea presei ntr-o situaie de urgen;
soluionarea solicitrilor telefonice primite din partea publicului;
monitorizarea i analizarea informaiilor aprute n pres;
coordonarea comunicrii i informrii n cadrul echipei de management al situaiei de
urgen;
asigurarea legturii comitetului pentru situaii de urgen cu mass-media;
administrarea paginii de internet destinate informrii publicului.31

31

H.G.R. nr. 548 din 21 mai 2008 privind aprobarea Strategiei naionale de comunicare i informare public pentru
situaii de urgen, p. 10.
38

Centrul de comunicare i informare public este compus din trei compartimente:

a) Structura de monitorizare, analiz i sintez monitorizeaz i sintetizeaz informaiile
aprute n pres sau provenite din alte surse, analizeaz i realizeaz materialele ce vor fi utilizate ca
baz pentru comunicarea i informarea ulterioar a populaiei.
b) Structura de informare i comunicare lucreaz direct cu publicul i cu mass-media,
primete ntrebri i furnizeaz rspunsuri, gestioneaz linia telefonic gratuit ce trebuie activat n
cazul unei situaii de urgen i actualizeaz informaia pe pagina de internet.
Interaciunea cu mass-media este incredibil de important ntr-o situaie de criz, de aceea se
recomand o bun cooperare nc dinaintea declanrii unei situaii de criz; scopul structurii de
relaii cu mass-media este s fie sursa principal i cea mai credibil de informaii despre evoluia i
gestionarea situaiei de urgen.
Structura de relaii cu mass-media are trei principale atribuii:
1. S faciliteze munca jurnalitilor prin pregtirea informaiei de baz;
stabilirea de contacte i cunoaterea jurnalitilor s de produc n perioada de
normalitate.
n timpul unei situaii de urgen, jurnalitii au nevoie nu doar de material pentru tiri, ci i de
informaie de baz (date de la surs, descrieri operaionale, ghiduri, planuri, descrieri de sarcini etc.).
acest fundal informaional trebuie s fie gata nainte ca o situaie de urgen s apar i
poate fi nregistrat i arhivat ntr-un mod simplu i accesibil pentru a se putea apoi lucra cu el. n
plus fa de tradiionalele materiale tiprite i produse audio-video, sunt necesare materiale digitale
arhivate pe Internet la care media s aib acces direct;
este important s se cunoasc modul n care mass-media prelucreaz tirile:
mesajul (tirea) este formulat ca titlu.
informaia dup titlu este destinat s capteze interesul publicului i s-l ncurajeze
s citeasc mai departe; textele sunt scurte i se folosete un limbaj simplu;
fotografiile i graficele fac mai uoar nelegerea unei informaii complexe.
ziaritii ncearc s vin n ntmpinarea ntrebrilor publicului i s rspund acestora n
termeni de tire.
ziaritii caut s obin rapid aprobarea publicului: dac sunt ajutai n acesta direcie, ei
vor transmite mesajele mult mai repede i fr s fie reinterpretate.
2. S transmit n mod credibil punctul de vedere al autoritilor asupra situaiei de urgen i
asupra modului n care aceasta este gestionat:
adoptarea unor msuri active pentru a atrage atenia mass-media asupra aspectelor
importante ale managementului situaiei. Acestea pot lua forma unui briefing zilnic referitor la
msuri i modul de aciune sau pot s ofere exemple i aspecte ale lucrului n situaii de urgen, s
foloseasc bazele de date, s arate aplicarea unor variate tipuri de echipament, s mprteasc
experienele unor oameni din echipele operaionale, s conduc tururi de informare n aria de
urgen;
cnd este cazul, se recomand completarea informaiei ctre media scris i
audiovizual, la fel ca cea de pe website;
structura de relaii cu mass-media asigur suport i consultan tuturor celor intervievai
de ctre media i i protejeaz pe cei care nu doresc acest lucru (exemplu: rude ale victimelor, alte
categorii de persoane afectate).
3. S analizeze coninutul mass-media referitor la situaia de urgen:
mass-media trebuie s fie privit ca un important coparticipant n gestionarea unei
situaii de urgen. Este cel mai rapid mijloc de a transmite mesajul ctre public. Ea monitorizeaz,
analizeaz i critic, descrie i prezint. De aceea, este important pentru echipa de management a
situaiei s cunoasc imaginea situaiei de urgen pe care o difuzeaz i o comenteaz mass-media,
deoarece percepia publicului n acest sens este format din relatrile i comentariile mass-media;
un grup special trebuie s fie pregtit s citeasc i s asculte ceea ce este scris, spus sau
artat de ctre diferite media. Materialul adunat trebuie s fie analizat din perspectiva mai multor
ntrebri: Imaginea transmis este corect? Care sunt actorii care apar? Ce declaraii au fost fcute?
Cum sunt portretizate autoritile? Cursul evenimentelor este descris corect? Se ofer informaii noi
despre echipa de management a urgenei? Se transmit zvonuri? Exist erori n prezentarea faptelor?
39

 analiza trebuie s ofere o viziune asupra modului n care imaginea transmis de

mass-media poate afecta modul n care urgena evolueaz i este gestionat; trebuie s identifice
evoluii i probleme poteniale;
materialul furnizat de echipa de analiz poate fi folosit n diverse moduri. Pe baza lui se
pot iniia aciuni care s coincid cu punctul de vedere al autoritilor, activiti care s previn
zvonurile i erorile i s permit recomandri echipei de management a urgenei.
Scopul structurii de informare este s acioneze ca o legtur intermediar a autoritilor cu
publicul general i are trei ndatoriri principale:
rspunde ntrebrilor generale ale publicului;
ofer amnunte asupra deciziilor, a msurilor i a punctului de vedere al autoritilor;
transmite informaiile i cerinele publicului extern pentru rezolvarea echipei de
management al urgenei.32
c) Structura de acreditare i contact instruiete, acrediteaz i nsoete reprezentanii
mass-mediei sau alte persoane care particip la locul interveniei ori viziteaz zona afectat.
n funcie de amploarea situaiei de urgen, se va nfiina un centru pentru informarea
publicului. Acesta trebuie s dispun de una sau dou linii telefonice n regim gratuit, linii verzi,
diferite de numrul unic pentru apeluri de urgen 112. Operatorii liniei 112 vor fi informai cu
privire la activarea noilor numere de telefon pentru informarea publicului i trebuie s
redirecioneze apelurile care nu fac obiectul numrului unic pentru apeluri de urgen ctre linia
verde. Linia verde pentru apelurile publicului va fi promovat rapid pe toate canalele de
comunicare.
Pagina oficial de internet reprezint un mijloc de comunicare important. Sarcina echipei
de comunicare n acest sens este actualizarea permanent a paginii, n funcie de situaia creat,
cu informaiile relevante pentru populaie. n plus, echipa de comunicare monitorizeaz forumurile
de discuie pe internet, precum i fluxurile de tiri n direct, pentru a vedea cum este perceput
situaia de urgen, i raporteaz echipei de management al situaiei rezultatele acestei
monitorizri. n timpul situaiei de urgen, centrul de comunicare i informare public se
afl sub conducerea preedintelui comitetului pentru situaii de urgen i este coordonat de ofierul
de informare public. Restul funciilor sunt ndeplinite de echipa de sprijin, care va avea la
dispoziie un numr adecvat de birouri, calculatoare conectate la internet, conexiuni telefonice, radio
i fax.
Centrul de comunicare i informare public trebuie s dispun de o sal pentru informarea
reprezentanilor mass-mediei i de un spaiu unde acetia i pot instala calculatoare i
echipamentele de comunicare.
2.7 Managementul comunicrii n situaii de urgen
Managementul eficient al crizei include, ca o component esenial, comunicarea de criz.
Aceasta nu numai c poate s uureze situaia de criz, dar poate s aduc organizaiei o reputaie
mai bun dect aceea de care beneficia nainte de criz. Comunicarea de criz reprezint
comunicarea dintre organizaie i publicul su nainte, n timpul i dup evenimentele negative.
Aceast comunicare este astfel proiectat nct s reduc elementele periculoase care ar putea afecta
imaginea organizaiei.33
Comunicarea n situaii de criz este parte component a procesului de management al crizei
i cuprinde aciunile de gestionare a strategiei, mesajului, timpului i canalelor de distribuie
necesare pentru comunicarea eficient cu presa, angajaii, clienii, consumatorii i factorii de
decizie. Comunicarea n caz de criz trebuie s se focalizeze pe facilitarea dezamorsrii crizei prin
metode de comunicare eficient i rapid.34 Pentru a dezvolta o comunicare eficient n condiiile

32

Aurel, Udor (2010), pp. 8 12.

Niculae, T., Gherghi, I., Gherghi, D. (2006), p. 136.
34
Chiciudean, I., one, V. (2008), p. 131.
33

40

complexe impuse de situaia de urgen, este necesar ca managementul s includ cu necesitate

urmtoarele activiti:
a) numirea i pregtirea echipei de gestionare a comunicrii, stabilirea politicii de
comunicare i a mesajelor de baz;
b) informarea categoriilor de public-cheie i rezolvarea nevoilor jurnalitilor;
c) pregtirea canalelor prin care populaia poate cere informaii sau exprima opinii;
d) asigurarea vizibilitii pe timpul gestionrii situaiei de urgen;
e) gestionarea mesajului i a percepiei care reflect competena, adevrul i transparena;
corectarea imediat a relatrilor neadevrate din pres i care sunt orientate pe un drum greit;
f) realizarea comunicrii interne cu personalul instituiilor implicate n gestionarea situaiei
de urgen naintea efecturii declaraiilor publice;
g) pstrarea contactului cu familiile victimelor i comunicarea tuturor tirilor bune sau rele,
imediat ce pot fi confirmate, ctre canalele de comunicare n mas n acelai timp;
h) combaterea zvonurilor printr-o informare oportun, corect i complet;
i) Prevenirea i combaterea manipulrii informaionale.
2.8 Fluxul decizional
Informaia asupra evenimentelor ce au dus la declanarea situaiei de urgen este receptat
de ctre Centrul Operaional prin structura specializat i este verificat i transmis imediat
structurii de analiz i sintez. Aceasta, dup o scurt analiz i evaluare realizat, prezint
factorului de decizie propuneri privind utilizarea forelor i a mijloacelor, precum i propuneri de
aciuni i msuri ce trebuie luate. Deciziile vor fi puse n practic de ctre structurile responsabile,
concomitent fiind informate toate structurile componente ale sistemului.
Structura de comunicare este responsabil cu prelucrarea informaiei i distribuirea acesteia
ctre mass-media i categoriile de public-int, dar i cu evaluarea reaciilor i a impactului avut de
aceasta asupra propriilor structuri ale Centrului Operaional.
Fluxul decizional n campania de comunicare este urmtorul:
Centrul de comunicare i informare public este subordonat direct conducerii echipei de
management a urgenei i coopereaz cu celelalte structuri implicate n gestionarea situaiei;
Centrul de comunicare i informare public coordoneaz activitatea persoanelor
responsabile cu activitatea de comunicare din cadrul structurilor implicate i al echipelor de
intervenie;
Responsabilitatea gestionrii comunicrii pe durata managementului este a Centrului de
comunicare i informare public din cadrul echipei de management al situaiei de urgen;
Toate contactele cu mass-media i/sau cu activitile lor de pe teren vor fi aduse la
cunotina Centrului de comunicare i informare public.
Ofierul de informare public este coordonatorul echipei de sprijin. Ofierul devine manager
i direct responsabil pentru activitatea centrului i a voluntarilor solicitai pentru funciile de sprijin,
cum ar fi operatori telefonici, asisteni administrativi i ofieri de pres.
Personalul de sprijin trebuie s respecte instruciunile ofierului de informare public.
2.9 Purttorul de cuvnt
Purttorul de cuvnt poate fi cel stabilit nainte de apariia crizei sau poate fi numit numai
pentru situaii de criz. El trebuie s fie un bun specialist n relaii publice i un bun cunosctor al
activitii organizaiei.35 Desemnarea celui mai credibil purttor de cuvnt este un element important
n controlarea crizei. Persoana aleas trebuie s cunoasc toate aspectele crizei, s neleag toate
implicaiile ei, s aib responsabilitatea i autoritatea de a vorbi n numele organizaiei.36

35
36

Valentin, Stancu (2009), p. 224.

Newsom, D., VanSlyke T.J., Kluckeberg D. (2003), p. 546.
41

n cadrul primei edine, comitetul pentru situaii de urgen numete un purttor de cuvnt
i un nlocuitor al acestuia. Purttorul de cuvnt trebuie ales lundu-se n considerare o serie de
factori, cum ar fi eficiena dovedit pn atunci, gradul de familiarizare cu tipul de informaie care
trebuie furnizat n asemenea situaii, experiena n comunicarea cu mass-media, carism, instruirea
sau experiena anterioar n domeniul situaiilor de urgen.
Purttorul de cuvnt este subordonat preedintelui comitetului pentru situaii de urgen.
Acesta face parte din echipa de comunicare, colabornd permanent cu ofierul de informare
public, fiind direct responsabil de coninutul i calitatea informaiilor fcute publice.
Persoana desemnat s aib acest rol are misiunea de a gestiona consistena i acurateea
mesajelor pe care organizaia le transmite ctre publicul ei. El trebuie s fie un bun comunicator att
n interiorul organizaiei i al echipei cu care lucreaz, ct i n relaiile cu jurnalitii (ceea ce
nseamn capacitatea de a asculta i de a rspunde n mod adecvat).37 Purttorii de cuvnt de la
structurile locale de management al urgenelor au obligaia de a-i corela mesajele i informaiile
destinate informrii publice cu purttorul de cuvnt de la structura central: responsabilitatea pentru
realizarea mesajelor unitare i compatibile revine purttorului de cuvnt de la structura central.
Purttorul de cuvnt trebuie s ndeplineasc urmtoarele cerine:
s aib experien i abiliti de comunicare, astfel nct s fie respectat de membrii
comitetului pentru situaii de urgen;
ncredere din partea membrilor structurii de management al urgenei;
credibilitate n raporturile cu jurnalitii;
capacitate de a stpni situaiile dificile n relaia cu mass media;
capacitatea de a aborda pozitiv situaiile complexe;
s fie sincer, onest, transparent, amabil, inteligent, spontan i spiritual.
Odat stabilite aceste persoane, toi membrii comitetului pentru situaii de urgen i ai
instituiilor implicate trebuie s respecte recomandrile purttorului de cuvnt n ceea ce privete
comunicarea public n situaii de urgen. Acesta nu va fi contrazis n faa presei.
Purttorul de cuvnt are urmtoarele atribuii:
prezint punctul de vedere oficial al structurii de management al urgenelor i conduce
conferinele i briefingurile de pres ale efului structurii de management al urgenei sau ale
nlocuitorului acestuia;
l nsoete pe eful structurii de management al urgenei la toate activitile importante,
inclusiv la edinele de planificare/coordonare i la vizitele n teren;
colaboreaz cu Centrul de comunicare i informare public pentru realizarea aciunilor
iniiate n scopul mediatizrii deciziilor luate de structurile abilitate ale statului;
sprijin Centrul de comunicare i informare public cu datele necesare realizrii
documentelor pentru jurnaliti;
elaboreaz materialele solicitate expres de ctre eful structurii de management al
urgenei: rspunsuri la ntrebrile puse de mass-media, alocuiuni, puncte de vedere etc.;
redacteaz comunicatele de pres referitoare la activitatea i deciziile structurii de
management al urgenei i susine, cu aprobarea efului structurii de management al urgenei,
conferine i briefing-uri de pres; redacteaz i difuzeaz dezminiri, rectificri, drepturi la replic;
coopereaz cu purttorii de cuvnt de la celelalte structuri de management al urgenei.38

3. GESTIONAREA COMUNICRII N SITUAII DE URGEN

3.1 Pregtirea pentru gestionarea comunicrii n situaiile de urgen
Dei dezastrele sunt evenimente absolut aleatorii, marea lor majoritate avnd o manifestare
rapid, managementul acestora este o practic social permanent, activitile manageriale
desfurate putnd fi grupate, dup natura lor i obiectivele urmrite, ntr-un ciclu care cuprinde

37
38

Cristina, Coman (2001), p. 73.

Aurel, Udor (2010), pp. 20-21.
42

funciuni specifice perioadei predezastru (prevedere, elaborare i implementare de msuri de

reducere a riscurilor, pregtirea sistemului de rspuns i a populaiei, detectarea i alarmarea privind
pericolul producerii dezastrelor atunci cnd acest lucru este posibil), pe timpul producerii
dezastrului i n perioada imediat urmtoare (detectarea, ntiinarea i alarmarea, intervenia
operativ pentru salvarea victimelor dezastrului, pentru limitarea efectelor dezastrului) i perioadei
postdezastru (evaluarea/estimarea pagubelor i distrugerilor, reabilitarea i reconstrucia i
restabilirea echilibrului necesar continurii dezvoltrii).
Eficacitatea campaniei de comunicare n timpul gestionrii unei situaii de urgen depinde
de ct de pregtite sunt structurile implicate s fac fa situaiei i care este nivelul de credibilitate
ctigat n acel moment. Este important ca autoritatea s in cont de problemele care pot aprea n
mod obinuit pe timpul comunicrii n cazul unei situaii de urgen.
Comunicarea planificat, eficient i rapid n gestionarea unei situaii de urgen asigur:
transmiterea prompt a mesajelor cheie;
unitatea i continuitatea mesajelor la nivelul tuturor instituiilor i organizaiilor
implicate n gestionarea situaiei de urgen;
o percepie favorabil a instituiilor care gestioneaz urgena;
sprijinul public pentru asigurarea continuitii aciunilor de mare amploare, pe spaii
extinse i cu implicarea unor resurse semnificative;
cunoaterea liniilor orientative pe care trebuie s le urmeze prile implicate pentru ca
rspunsul la criz s fie coordonat i eficient.
Credibilitatea
Credibilitatea unei organizaii se obine greu, se menine cu eforturi mari i se rectig i
mai greu, cu cheltuieli foarte mari. Cheia succesului este meninerea credibilitii.
Credibilitatea este strns legat de modul n care sursa de informare, expeditorul, este
considerat. Informaiile vor fi credibile cu meniunea ca acestea s provin dintr-o surs legitim, un
organism care este autorizat s furnizeze informaii ntr-o astfel de situaie i a cror competen sau
experien este recunoscut. Prin exprimarea empatiei, ngrijorrii, competenei, experienei,
onestitii i druirii se poate ctiga ncrederea publicului. Percepia public despre onestitatea i
transparena unei organizaii este esenial. Prin eforturi continue de a fi deschis, cinstit i
competent, organizaia se va menine la un nivel nalt de credibilitate, n orice moment. O
organizaie cu credibilitate are mai multe anse de a reui n eforturile sale de a comunica i a
transmite mesaje.39
Un factor puternic pentru gestionarea situaiilor de urgen cu succes este ca autoritile
implicate n managementul situaiei de urgen s beneficieze de un grad mare de credibilitate
pentru a fi luate n serios de ctre toate prile implicate.
Informaiile vor fi credibile cu meniunea ca acestea s provin de la o surs legitim, adic
un organism care este autorizat s furnizeze informaii n acest fel de situaie i a cror competen
sau expertiz este recunoscut. Credibilitatea se construiete pe atribute ca deschidere, competen,
corectitudine i empatie.
Zvonurile
Una din problemele cu care se confrunt specialitii n comunicare pe timpul situaiilor de
urgen sunt zvonurile. Din punctul de vedere al comunicrii, zvonurile reprezint informaii
spontane care au o traiectorie vertical. Att organizaiile, ct i comunitile, ntruct pot fi
considerate entiti sociale, i construiesc propriile reele de comunicare formale, dar i informale.
n momentul n care reelele formale nu i ndeplinesc rolul de informare suficient, canalele
informale se extind i propag zvonuri care se substituie informaiilor obiective.
Zvonurile pot fi i contiente i pot circula i prin intermediul unor canale oficiale,
instituionalizate, fiind lansate intenionat pentru manipularea populaiei. Exist numeroase cazuri n
care zvonuri vehiculate n presa audiovizual sau scris au determinat conflicte la nivel de grup sau

39

(SEMA) (2008), Crisis Communications Handbook, Stockholm, Sweden, p. 28.

43

comuniti. Tot la nivel de mass-media mai sunt vehiculate i tiri necontrolate cu valoare de
zvonuri incontiente. Efectele nu pot fi dect negative i n aceste situaii.
Cele mai multe dintre zvonurile care trec pe lng organizaie nu sunt nimic mai mult dect
plvrgeal inofensiv i dispar rapid. Dar altele persist, de multe ori, pentru c ele conin un
nucleu de adevr un alt semn de avertizare c ceva ru se ntmpl.40 n cazul unor inundaii
dramatice, zvonurile pot anuna o cifr mai mare a persoanelor decedate fa de cea oficial
mergnd pe ideea c ,,nu era de dorit s se afle amploarea catastrofei.
Pentru public, cuvntul zvon evoc un fenomen misterios, aproape magic. Se pare c efectul
lor asupra oamenilor e asemntor cu cel al hipnozei: fascineaz, subjug, nflcreaz.41 n
numeroase situaii, zvonul o ia naintea mediilor de informare. Canalele de transmitere a zvonurilor
sunt reprezentate prin fenomenul cunoscut sub numele de ,,radio-an, afirmaie fcut de McQuail,
conform creia existena fenomenului radio-an reflect inadecvarea canalelor formale la nevoile
de comunicare ale membrilor unei organizaii.42 Nu lipsa canalelor formale adecvate determin
apariia canalelor informale, ci dorina fireasc a oamenilor de a-i construi propriile ci de
comunicare apropiate de felul lor de a fi i care le confer o uurin i un confort ridicat n
schimbul de informaii (mai mult sau mai puin reale) cu ceilali participani la procesul de
comunicare. n realitate, ineficiena canalelor formale de comunicare determin apariia i utilizarea
acestor canale non-formale.
n situaiile de urgen zvonurile pot aprea dac sunt ntrunite urmtoarele condiii:
lipsa unor informaii autentice sau oficiale;
existena unor informaii, dar incomplete;
opinia public manifest nemulumire, anxietate, frustrare, panic sau fric;
informaia difuzat este incosecvent;
nu sunt ntmpinate ateptrile publicului;
deciziile se prelungesc prea mult;
persoanele au impresia c sistemul n care se afl este discreionar;
fluxul de informaii are elemente prost legate;
existena de antagonisme personale, conflicte organizaionale sau politice.
Pentru a combate i limita efectele negative ale zvonurilor cu care se confrunt
managementul situaiei de urgen este necesar:
s se analizeze scopul i seriozitatea impactului zvonului nainte de a se angaja orice
aciune corectiv;
s se discute cu persoanele afectate; s se analizeze cauzele i motivele specifice, sursele
zvonului;
s se difuzeze imediat i masiv informaia autentic privind subiectul zvonurilor i s se
lanseze contrazvonuri cu ajutorul personalului i al persoanelor de ncredere;
s se apeleze la poziiile-cheie ale unor formatori de opinie pentru a discuta i clarifica
situaia;
s se evite referirea la zvonul iniial atunci cnd se difuzeaz adevrul (referirea poate
ntri zvonul primar);
cea mai bun modalitate de a combate zvonurile const n a hrni nevoia natural a
oamenilor cu informaie prompt i corect.
Planul de comunicare
n opinia lui Regester Michael i Larkin Judy planificarea pentru gestionarea situaiilor de
criz poate fi rezumat astfel:
catalogarea potenialelor situaii de criz;
elaborarea politicilor de prevenire a lor;
formularea de strategii i tactici pentru fiecare potenial criz;
identificarea celor care vor fi afectai de aceasta;

40

Luecke, R., Barton, L., Barton, L. (2004), p. 56.

Jean-Noel, Kapferer (1993), p. 25.
42
Denis, McQuail (1999), p. 117.
41

44

 conceperea eficient a canalelor de comunicare cu cei afectai, astfel nct s se

minimizeze deteriorarea reputaiei organizaiei;
testarea.43
Strategia de comunicare va fi proactiv: mesajele vor fi construite anticipat, adaptate fiecrei
categorii de public i diseminate, pe ct posibil, nainte ca zvonurile sau speculaiile transmise prin
intermediul mass-mediei sau vehiculate pe cale oral s scape de sub controlul comunicatorilor. n
cazul apariiei unor incidente neprevzute, strategia adoptat este aceea a informrii categoriilor de
public-int n timp real, doar de ctre persoanele abilitate. Este esenial ca planul de gestionare a
comunicrii n situaia de urgen, precum i mecanismele aplicrii acestuia, s fie identificate
nainte ca situaia respectiv s se produc i s se acorde o atenie special gestionarii mesajelor
ctre fiecare categorie de public.
Planul de gestionare a comunicrii ntr-o situaie de urgen va lua n considerare
urmtoarele etape de construcie:
a) scenariul unei situaii de urgen i definirea problemelor pe care le impune;
b) analiza situaiei din perspectiva comunicrii; stabilirea obiectivelor;
c) stabilirea echipei de management i a responsabilitilor fiecrui membru; stabilirea
resurselor materiale;
d) identificarea diferitelor categorii de public;
e) stabilirea strategiilor i tacticilor de comunicare;
fg) construcia mesajelor;
g) canale i forme de comunicare;
h) stabilirea aciunilor de comunicare n corelaie cu factorul timp (aciuni n primele 24 de
ore de la declanarea situaiei de urgen, n timpul situaiei de urgen i post urgen);
i) stabilirea procedurilor de lucru.44
a) Scenariul unei situaii de urgen i definirea problemelor pe care le impune
Pregtirea unui scenariu presupune postularea unei anumite situaii de urgen (cutremur,
atac terorist, accident chimic, inundaii etc.) i trasarea unor linii alternative de dezvoltare n care
aceast situaie de urgen are probabilitatea s evolueze. Fiecare alternativ probabil contureaz
un anumit tip de problematic de comunicare pentru care se vor construi ci diferite de gestionare.
Planul de gestionare a comunicrii ntr-o situaie de urgen trebuie s fie corelat cu planul general
de gestionare a unei situaii de urgen.
b) Analiza situaiei din perspectiva comunicrii; stabilirea obiectivelor
Analiza situaiei se poate materializa ntr-un dosar de lucru care cuprinde dou seciuni:
analiza factorilor interni (se trec n revist structurile i procesele relevante pentru situaia n cauz,
gestionarea unor situaii de aceeai factur n trecut) i analiza factorilor externi (se refer ndeosebi
la segmentele de public afectate de acea situaie). Aceast analiz permite efectuarea unei evaluri
tip SWOT avnd ca urmare elaborarea obiectivelor de comunicare.
c) Stabilirea echipei de management i a responsabilitilor fiecrui membru
Documentaia necesar pentru managementul comunicrii la nivelul centrului de comunicare
i informare public trebuie s cuprind:
1) listele cu:
persoanele care vor fi purttori principali i secundari de mesaj;
persoanele desemnate s ndeplineasc sarcini n cadrul centrului de comunicare i
informare public;
echipele de intervenie, persoanele de contact i coordonatele acestora; persoanele
desemnate s reprezinte echipele n relaia cu mass-media;

43
44

Regester, M., Larkin, J. (2008), p. 208.

Aurel, Udor (2010), pp. 25-26
45

 categoriile de informaii care nu sunt destinate publicitii; materialele i documentele

difuzate nainte, n timpul i dup situaia de urgen.
2) estimarea pierderilor i planul de realizare a unei seciuni de documentare:
programul de aciune: cine, ce i unde; hrile zonelor afectate; procedura standard de
rspunsuri rapide, conferine de pres i prezentri scurte;
3) jurnalul cu informaiile difuzate (cui i cnd); rapoarte regulate ce ajut la controlarea
fluxului normal de informaii pe msur ce aceste informaii devin disponibile, precum i la
controlarea zvonurilor false; elemente suplimentare pentru relaia cu mass-media;
4) canalele de televiziune au nevoie de materiale video i/sau reportaje/transmisiuni n direct.
Este util ca punctul de vedere al structurii de management al situaiei de urgen i eforturile
pozitive pe care aceasta le face s fie prezentate prin furnizarea ctre mass-media a unor declaraii
din partea purttorilor de mesaj, nsoite de un set de imagini adecvate.
d) Identificarea diferitelor categorii de public
Categoriile de public crora le sunt destinate mesajele sunt:
victimele i rudele acestora;
locuitorii din zona afectat de situaia de urgen;
cetenii din zonele poteniale de risc;
opinia public i mass-media local, naional i internaional;
autoritile implicate n managementul situaiilor de urgen: instituiile cu funcii de
sprijin, instituii guvernamentale, agenii locale sau naionale, spitale;
categoriile speciale ale publicului-int: organizaii economice, societi de asigurri,
organizaii umanitare internaionale, organizaii neguvernamentale, membrii structurilor de
management al situaiei de urgen i membrii echipelor de intervenie.
e) Stabilirea strategiilor i tacticilor de comunicare
Strategia de urmat trebuie s ntruneasc urmtoarele caliti:
1) s ating categoriile de public-int alese;
2) s rspund cel mai bine obiectivelor fixate;
3) s fie n concordan cu resursele de timp, umane i financiare;
4) s fie compatibil cu stilul de conducere i comunicare al echipei de management al
situaiei de urgen.
Pentru stabilirea tacticilor trebuie precizate urmtoarele detalii: descriere pe scurt, termene
de realizare, cerine speciale (utilizarea unor echipamente aparte, nchirierea unor spaii
suplimentare, invitarea unor personaliti), structura sau persoana care rspunde de respectiva
aciune.
Strategii care se pot utiliza n campania de comunicare necesar pentru gestionarea unei
situaii de urgen sunt:
activiti de diseminare a informaiei (distribuirea de mesaje care prezint punctul de
vedere al echipei de management al urgenei asupra situaiei);
organizare de evenimente (transmiterea de mesaje prin evenimente neplanificate,
evenimente puse n scen pentru mediatizare, aciuni civice);
activiti organizaionale (promovarea organizaiei, poziionarea ei n rndul opiniei
publice i creterea credibilitii). Organizarea acestor aciuni este recomandat n etapa de
prevenire i n etapa posturgen.
f) Construcia mesajelor
,,Pentru fiecare categorie de public trebuie construit un mesaj specific, n funcie de interese
i gradul de implicare a acestora n viaa organizaiei. Se elaboreaz i o declaraie comun, n care
se precizeaz natura crizei, datele de baz despre aceasta, msurile luate de organizaie pentru
stoparea sau limitarea crizei, pierderile, victimele sau persoanele afectate, impactul asupra mediului
sau a altor organizaii.45

45

Arlette, Bouzon (2006), p. 14.

46

Cnd difuzeaz informaii cu privire la situaia de urgen, structurile specializate n

comunicare vor transmite publicului i mass-media, cu insisten i n mod sistematic mesaje
favorabile instituiilor implicate n gestionarea acesteia:
intervenia rapid i investigarea situaiei pentru depistarea cauzelor;
grija fa de persoanele implicate n urgen i prezentarea de condoleane familiilor
celor decedai;
calitatea pregtirii profesionale i a nivelului de expertiz a membrilor structurii de
intervenie;
capacitatea structurilor de decizie i de intervenie de a controla situaia i a prevedea
consecinele ei;
calitatea actului de decizie;
respectul pentru lege.
Pentru a fi eficiente, mesajele trebuie s atrag atenia, s fie nelese, s fie credibile i s fie
luate drept plan de aciune de ctre public.
Mesajele corecte ctre public trebuie s fie:
simple oamenii speriai nu vor s aud cuvinte mari;
la timp oamenii speriai doresc informaii urgente;
corecte oamenii speriai nu vor nuane;
relevante rspunde la ntrebrile lor i ofer paii aciunii;
credibile empatia i deschiderea sunt eseniale pentru consistena credibilitii cea
mai mic schimbare n mesaj este ngrijortoare i este disecat de toi.
Mesajele vor respecta urmtoarele reguli:
s fie acceptate de mass-media;
s nu fie ncrcate de prea multe cuvinte;
s fie nsoite de imagini sau de un fundal complementar;
s fie relevante pentru situaia n care se afl publicul vizat;
s vin de la instituii cu o bun reputaie;
s fie transmise de comunicatori credibili;
s fie transmise ntr-o manier nepartizan;
s includ instruciuni clare;
s fie repetate de personaliti cu influen asupra audienei.
,,Situaia este sub control este un mesaj-cheie n timpul situaiilor de urgen. Acest mesaj
trebuie nsoit de msuri exprimate prin verbe active, la timpul prezent.
Conceptele-cheie sunt control, grij, intervenie rapid, cooperare, eficien, ntrajutorare,
ajutor, reciprocitate i controlul riscului.
g) Canale i forme de comunicare
Potenialele canale de comunicare sunt importante n definirea categoriile de public-int i a
mesajelor specifice. Lista canalelor i formelor de comunicare care pot fi utilizate separat sau
combinat pentru diferite categorii de public-int cuprinde: televiziunea, presa scris, radioul,
telefoane, ziare de ntreprindere, faxuri, mailuri, conferine, comunicate de pres, briefinguri,
interviuri, vizite personale, scrisori, ntiinri inter-ministeriale, avertismente, tiri i Internetul.
Comunicarea cu mass-media
Dezastrele, crizele i situaiile de urgen pot lovi brusc i neateptat, oriunde, n orice
moment. Cauzele pot fi imprevizibile. Un lucru este, cu toate acestea, sigur. tirile mass-media le
vor urma aproape.
ntr-o situaie de urgen, relaia dintre structura de management a urgenei i diferitele
categorii de mass-media (local, naional i internaional) reprezint o proiectare a structurii de
management n actualitate, o prezentare mediatic, deformat de multe intervenii i o btlie de
opinii (de ce s-a ntmplat aa ceva, cine este rspunztor, cine sunt victimele, cine va avea
ntietate, pe cine intereseaz acest subiect).
47

n cele mai multe cazuri, mass-media vor aciona n mod responsabil, n cazul n care o
situaie este tratat ntr-un mod deschis i sincer. Activitatea de relaii publice n situaiile de criz
trebuie s nu ncerce s ascund faptele ntmplate, ci trebuie s acioneze ca un facilitator, s
explice ceea ce s-a ntmplat. A ascunde faptele deliberat este o prostie. Mai devreme sau mai trziu
ei vor fi descoperii i situaia va deveni mai rea, din cauza acuzaiilor de ,,acoperire. Mass-media
ar trebui s fie privit ca potenial prieten, mai degrab dect potenial duman. Este important de a
stabili i urmri agendele lor.46
n timpul unei situaii de urgen, presa preia i distribuie orice fel de informaii, aa nct
este greu s controleze mesajele care ajung n mass-media. Rezultatul este o sum de mesaje
contradictorii (provenite din surse oficiale sau/i neoficiale, bazate frecvent pe zvonuri), care conduc
la situaia n care fiecare jurnalist i chiar membru al publicului i construiete propria versiune
despre situaia de urgen respectiv.
Mijloacele de informare sunt predispuse la dezinformare prin nsi funcia lor, care const
n a vinde o informaie susceptibil de a seduce, de a interesa, de a oca, de a gdila, de a speria n
mod agreabil nainte de a liniti blnd, pe scurt, informaia cea mai plcut posibil.47 De aceea, nu
exist dect soluia de a sprijini jurnalitii n activitatea de documentare, ce duce la obinerea
ncrederii i chiar a cooperrii presei. Prin pseudonimul de ,,cine de paz al societii (watchdog)
pe care i-a asumat-o mass-media 48, aceasta devine un factor important n limitarea consecinelor
situaiei de urgen.
Problemele care pot fi create de mass-media n timpul gestionrii unei situaii de urgen
sunt: numrul mare al reprezentanilor mass-media, presiunea enorm asupra oficialilor;
interpretarea suprarealist a faptelor; experiena deosebit pe care o pot avea muli reprezentani ai
mass-media comparativ cu cei care ncearc s rezolve o situaie de urgen; interesul internaional
poate fi copleitor, paraliznd activitatea ministerelor. Problema cea mai important pe care o ridic
relaia cu mass-media pe timpul gestionrii unei situaii de urgen este c modul n care se
interpreteaz aciunile echipei de management influeneaz decisiv modul n care se acioneaz.
Monitorizarea opiniei publice
Monitorizarea i evaluarea reprezint instrumente-cheie n administrarea funciilor de
comunicare n situaii de urgen. Monitorizarea reprezint culegerea sistematic de date statistice
din zonele afectate de dezastru i este sursa principal a informaiilor destinate publicului. Evaluarea
este un mijloc de analiz a eficienei aciunii. Prin evaluare este msurat percepia public asupra
eficienei interveniei i a gestionrii situaiei. Scopul evalurii este identificarea punctelor slabe i
mbuntirea mecanismelor de rspuns.
Monitorizarea opiniei publice pe timpul situaiei de urgen se face prin apelurile telefonice
care aduc comentarii, sesizri sau cereri de la diverse persoane, pota electronic i listele de chat,
analizarea zilnic a mass-media (a nu se confunda imaginea conturat de mass-media cu cea a
publicului). Acest mod de a urmri imaginea public ajut ca zvonurile, nenelegerile sau
informaia incorect ce a fost transmis s fie nlturate.
3.2 Comunicarea pe timpul gestionrii situaiilor de urgen
Activiti specifice comunicrii, ce trebuie ndeplinite n primele ore ale situaiei de
urgen
a) activarea centrului de comunicare i informare public; asigurarea participrii purttorului
de cuvnt la edinele comitetului pentru situaii de urgen i informarea membrilor comitetului
pentru situaii de urgen n legtur cu evoluia evenimentelor;
b) acreditarea reprezentanilor mass media i organizarea conferinelor de pres;

46

Regester, M., Larkin, J. (2008), p. 192.

Vladimir, Volkoff (2006), p. 163.
48
Simion, Boncu (1998), p. 12.
47

48

c) analizarea resurselor disponibile i deschiderea unui centru de comunicare telefonic cu

populaia: linii telefonice gratuite, pagini de internet;
d) elaborarea textului pentru primul mesaj adresat publicului (nu difuzai ceea ce un tii; fii
sinceri; deschidei canale de comunicare cu publicul larg linii telefonice, chat; asigurai publicul
larg c va fi informat i precizai intervalul de timp i modalitile; ncercai s pstrai calmul
populaiei; difuzai permanent setul de msuri ce trebuie luate de ctre populaie; nu cutai vinovai
i un dai justificri);
e) oferirea unui spaiu adecvat de lucru pentru jurnaliti i furnizarea constant a
informaiilor i resurselor, materiale sau umane, ctre centrul de comunicare i informare public;
f) ntiinarea comitetului pentru situaii de urgen n legtur cu problemele populaiei i
aspectele de interes pentru pres; facilitarea contactului membrilor echipei de intervenie cu
familiile lor, astfel nct problemele personale s nu le afecteze munca.
Activiti de comunicare n primele 24 de ore ale situaiei de urgen
O echip de comunicare trebuie s fie deja activat cnd comitetul pentru situaii de urgen
se ntrunete i nominalizeaz purttorul de cuvnt. Primele ore ale situaiei de urgen sunt cruciale,
de aceea urmtoarele activiti trebuie implementate n maximum 24 de ore:
a) verificarea situaiei: determinarea gravitii i intensitii evenimentului ct mai curnd
posibil i transmiterea notificrilor: contactarea i informarea tuturor responsabililor din comitetul
pentru situaii de urgen sau din alte instituii, care trebuie s tie ce se ntmpl;
b) organizarea activitilor: activarea planului ncepnd cu funciile i persoanele desemnate
s le ndeplineasc i stabilirea grupurilor-int i mesajelor principale n funcie de gravitatea
evenimentului;
c) pregtirea comunicatelor de pres i prezentarea lor n comitetul pentru situaii de
urgen: agrearea coninutului, dezvoltarea mesajului i aprobarea pentru difuzare; difuzarea
informaiei: decizie privind frecvena cu care vor fi difuzate noi informaii, cum se va face acest
lucru i de ctre cine.
Activiti de comunicare pe timpul interveniei
Acestea sunt:
identificarea riscurilor, vulnerabilitilor i a eventualelor elemente care ar putea avea o
evoluie nefavorabil;
analizarea situaiei practice i verificarea mesajelor concepute astfel nct publicul s fie
pregtit s fac fa unor poteniale riscuri;
folosirea unui singur purttor de cuvnt i a mai multor purttori de mesaj, n funcie de
efectele urmrite de echipa de management al situaiei (mass-media va primi informaii de la aceste
persoane care vor prezenta mesajele consecvent i credibil);
organizarea de conferine de pres i de scurte prezentri;
nregistrarea tuturor solicitrilor primite n scopul obinerii controlului asupra
informaiilor i pentru evitarea dezinformrii sau confuziilor;
sintetizarea celor mai frecvente solicitri i elaborarea unor rspunsuri complete i
documentate pentru mass-media i populaie.
Diminuarea sentimentelor de panic, insecuritate i anxietate la nivelul publicului, precum i
instaurarea ct mai rapid a unei stri de calm sunt obiectivele principale ale strategiei de
comunicare n situaii de urgen. Comunicarea n cadrul categoriilor de public-int identificate
trebuie s precizeze natura situaiei, datele de baz despre aceasta, msurile luate pentru stoparea
sau limitarea urgenei, pierderile, victimele sau persoanele afectate, impactul asupra mediului sau a
altor organizaii.
Tehnicile de comunicare folosite pot fi:
1) directe:
informare direct la locul evacurii folosind portavocea;
informarea liderilor formali i informali din cadrul grupurilor pentru a fi diseminatori de
mesaj;
49

 distribuirea de pliante cu instruciuni privind msurile de urgen i protecie.

2) mediate:
declaraia de pres;
comunicatul de pres;
conferin de pres atunci cnd un eveniment deosebit o impune;
briefinguri ori de cte ori este necesar;
difuzarea de mape de pres.
Modaliti de comunicare cu mass-media
A nu discuta cu presa poate crea impresia c situaia nu este controlat i poate face ca cei
desemnai cu gestionarea urgenei s par insensibili i nepstori. ,,Reporterii sunt instruii pentru a
fi sceptici. ntrebrile pe care le pun sunt legitime i este responsabilitatea echipei de comunicare a
crizei i a purttorul de cuvnt desemnat pentru a fi demni de ncredere i consecveni n a rspunde
acestora. De reamintit c, nu mass-media este audiena real, ci publicul.49 O conlucrare activ cu
mass-media d posibilitatea: de a fi proactiv i un reactiv; de a avea relativ sub control mesajul; de a
corecta informaia greit.
Tehnici i strategii de comunicare folosite conferina de pres
O conferin de pres este o oportunitate ct i un risc.50 Organizat n funcie de interesul
artat, trebuie s fie inut la o or convenabil, se vor aduce la cunotin data, locul, ora i un scurt
coninut n care este precizat agenda conferinei de pres.
Dosarele de pres sunt ntocmite ntr-un format accesibil fiecrui tip de media (scris, radio
sau televiziune). Se modereaz sesiunea de ntrebri i rspunsuri astfel nct ntrebarea s fie
adresat celui mai ndreptit s rspund i conferina se ncheie n timpul anunat. Practic mesajele
unei conferine sau briefing de pres n situaii de criz sunt trei la numr i sunt foarte simple: ce sa ntmplat, ce face organizaia pentru a remedia i ce simte conducerea organizaiei n legtur cu
cele petrecute. Ordinea cea mai indicat de a aborda problemele este: oamenii; mediul; proprietatea;
banii.51
3.3 Comunicarea posturgen
n faza posturgen trebuie completat un plan de msuri care trebui s aib n vedere:
prevenirea unui al doilea dezastru;
readucerea vieii la normal;
asigurarea unor servicii medicale i sociale de urgen;
reglementarea acordrii de despgubiri i compensaii;
reconstrucia cldirilor i drumurilor afectate.
Principalele obiective ale comunicrii posturgen sunt:
prezentarea strategiei urmrite nainte, n timpul i dup situaia de urgen;
managementul consecinelor;
concluziile trase, leciile nvate i cum vor fi avute n vedere pentru mbuntirea
activitilor viitoare.
Perioada posturgen poate fi mprit n trei faze principale:
1) faza imediat de dup dezastru (comunicarea trebuie s cuprind rspunsul la ntrebrile
despre politica urmat de management i s ofere informaii asupra consecinelor urgenei);
2) faza de recuperare i reconstrucie (informaia furnizat trebuie s se axeze pe
problematica compensaiilor, ngrijirea medical i social i reconstrucie);

49

Boisvert, P., Moore, R. (2003), p. 31.

Crisis Communications Handbook, Stockholm, Sweden, Swedish Emergency Management Agency (SEMA), 2008,
p. 51.
51
Dan, Mircea (2008), pp. 71-72.
50

50

3) faza de completare (urmrete clarificarea problemelor pe temen lung, cum ar fi acordarea

compensaiilor).
Categoriile de public-int sunt:
persoanele afectate;
autoriti i organizaii implicate n refacere;
intermediari: organizaii sau persoane care sunt doritoare s participe la campania de
comunicare;
publicul general;
mass-media;
autoriti care se ocup de managementul consecinelor pe termen lung.
De ndat ce criza a ncetat i atenia presei a sczut n intensitate, este necesar analiza
comunicrii pe timpul crizei, care s includ: analiza mesajelor emise; analiza opiniei i atitudinii
publicului; reaciile angajailor i sugestiile lor pentru mbuntirea comunicrii; reacia/concluziile
din partea organizaiilor partenere i a altor colaboratori.52
Gestionarii situaiilor de urgen i practicienii comunicrii n situaii de criz trebuie s ia
not de oportunitile create n timpul dezastrului pentru a reconstitui un sentiment de comunitate,
de identitate i ordin civic la un nivel mai nalt de complexitate a sistemului.53
Experiena acumulat trebuie transpus n planuri noi, instruciuni, proceduri i este necesar
ca aplicabilitatea acestora s fie urmrit prin exerciii i simulri.

4. ANALIZA COMUNICRII PE TIMPUL INUNDAIILOR PRODUSE

N JUDEUL SUCEAVA IULIE 2008
Pentru o mai bun nelegere a suportului teoretic prezentat n capitolele anterioare am luat
spre analiz o situaie de urgen (inundaie) cu care s-a confruntat Inspectoratul pentru Situaii de
Urgen ,,Bucovina al judeului Suceava. n cele ce urmeaz voi prezenta derularea situaiei de
urgen i modul de gestionare a comunicrii.
CARACTERISTICI GEOGRAFICE I REEAUA HIDROGRAFIC
Judeul Suceava, situat n nordul Romniei, ocup o suprafa de 8.553,5 kmp.
(reprezentnd cca. 4% din teritoriul rii), fiind al doilea jude din ar ca ntindere. Judeul Suceava
se nvecineaz la sud cu judeele Mure, Harghita i Neam, la vest cu judeele Maramure i
Bistria Nsud, la est cu judeele Botoani i Iai, iar la nord cu Republica Ucraina.
Reeaua hidrografic a judeului nsumeaz 3092 km. Densitatea reelei hidrografice este de
0,361 km ru/kmp teritoriu, valoare superioar celei medii pe ar.
Principalele cursuri de ap ce strbat judeul sunt: rul Siret (de la N la S) i afluenii si,
rurile Suceava, omuzu Mare, Moldova, Bistria (curgnd de la NV spre SE). Suprafaa total a
luciilor de ap din jude este de 5.542,63 ha, din care 5.056,622 ha ape curgtoare i 486,008 ha
lacuri.
n totalitate rurile de pe teritoriul judeului Suceava sunt tributare rului Siret, datorit
configuraiei generale a reliefului. Cantitile cele mai mari de ap sunt transportate de rurile ale
cror bazine de alimentare sunt situate n regiunea montan. Cel mai ntins bazin hidrografic este
cel al rului Moldova, care dreneaz prin intermediul afluenilor si peste 33% din suprafaa
judeului Suceava, dup care urmeaz Bistria (cca 30% din suprafa) i Suceava.
Apele stttoare constau din lacuri naturale de dimensiuni mici i lacuri antropice amenajate
n scopuri complexe: rezerve de ap industrial i potabil, aprare mpotriva inundaiilor,
piscicultur etc. Cele mai numeroase acumulri antropice sunt cele ase lacuri din lungul rului
omuzu Mare.

52
53

Chiciudean, I., one, V. (2008), p. 140.

Sellnow, T.L., Seeger, M.W., Ulmer, R.R. (2000), p. 275.
51

Relieful judeului se caracterizeaz printr-o mare varietate i bogie a formelor: muni,

depresiuni intramontane, dealuri, podiuri, cmpii, vi terasate, lunci, fiind format n principal din
zona montan a Obcinilor Bucovinei din cuprinsul Carpailor Orientali (cca 60% din suprafa) i
Podiul Moldovei, cu o diferen de nivel ntre cotele extreme de 1.922 m (de la 280 m n albia
rului Siret, n partea sudic, la 2102 m vrful Climani).
Fondul forestier ocup 49,4% din suprafaa judeului (422.455 ha), reprezentnd cca 7% din
ntregul potenial silvic al Romniei, judeul Suceava ocupnd din acest punct de vedere locul I pe
ar. Ponderea vegetaiei o constituie pdurile, care reprezint o resurs natural important a
judeului. Suprafaa mpdurit total a judeului este de 411.115 ha (cca 48,1% din suprafaa total
a judeului).
EVIDENIEREA CONTEXTULUI PRODUCERII INUNDAIILOR, CU IMPLICAII
GENERALE ASUPRA NTREGII ZONE AFECTATE
ncepnd cu data de 21 iulie 2008, teritoriul Romniei a fost afectat de un front atmosferic,
cu o deplasare extrem de lent de la sud-vest ctre nord-est, care s-a concretizat prin cderi masive
de precipitaii sub form de ploaie cu caracter torenial, descrcri electrice, vijelii n zona Europei
de Est, n Ucraina, Romnia i Republica Moldova. La nceput cantitile de ap au depit 80 l/mp
n Carpaii Meridionali i Transilvania, n perioada 25-27.07.2008, n nord-estul Romniei,
cantitile de precipitaii consemnate au fost cuprinse ntre 150 200 l/mp, iar dincolo de grani, n
Ucraina, au depit 200 l/mp.
Cderile masive de precipitaii sub form de ploaie avnd caracter torenial, pe teritoriul
Romniei, au dus la producerea de scurgeri importante de pe versani, toreni i creteri rapide de
debite i niveluri cu depiri a cotelor de pericol pe aflueni i principalele cursuri de ap (Tisa,
Siret, Prut, Nistru), care au produs viituri majore ameninnd direct viaa persoanelor,
colectivitilor de animale i sigurana bunurilor materiale.
n acest context, Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile a emis un numr de ase
atenionri meteorologice i 13 avertizri hidrologice. n funcie de prognozele emise au fost
avertizate o parte din judeele rii cu codul rou i portocaliu. La nceputul perioadei supuse
analizei un numr de 21 de judee au primit atenionare meteo cod galben. Ca urmare a creterii
debitelor pe cursurile de ap Tisa, Siret, Prut i Nistru, s-au emis avertizri hidrologice dup cum
urmeaz: cod galben 17 judee, cod portocaliu 8 judee i cod rou 6 judee.
n consecin, s-au nregistrat fenomene meteorologice periculoase de amploare i durat
deosebit n 309 localiti din urmtoarele judee: Suceava, Bacu, Botoani, Iai, Neam i
Maramure. Inundaiile din aceast perioad au avut ca particularitate preluarea n sectorul
romnesc a rurilor cu debite substaniale provenite n urma precipitaiilor care au afectat sudul
Ucrainei i Nordul Moldovei. Avnd n vedere prognozele Administraiei Naionale de
Meteorologice i ale Institutului Naional de Hidrologie i Gospodrire a Apelor, Comitetul pentru
Situaii de Urgen al Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile a dispus msurile organizatorice
de punere n aplicare a Planurilor de aprare n caz de inundaii.
Aceste demersuri au fost argumentate de creterile deosebite de cote i debite n bazinele
hidrografice ale rurilor: Prut, Tisa, Siret, Suceava, Moldovia, Vieu, Iza, Bistria i Crasna.
Debitele nregistrate pe cursurile de ap mai sus-menionate au determinat viituri succesive n numai
2-3 zile, coroborat cu degradarea accentuat a coronamentelor lucrrilor de aprare, distrugerea unor
poduri i podee ca urmare a depirii frecvente a cotelor de pericol.
Debitele importante au fost amplificate ca urmare a precipitaiilor care au angrenat scurgeri
de pe versani, toreni, cu angrenarea unor elemente de vegetaie i sol. Viiturile s-au propagat
cu viteze deosebite, n acest sens un element favorizant constituindu-l relieful accidentat sau
semi-accidentat, efectele fiind amplificate i de dispunerea majoritii localitilor inundate pe malul
cursurilor de ap. n cele nou judee, fenomenele meteorologice periculoase s-au produs treptat,
nefiind afectate n acelai timp toate judeele. Manifestarea situaiilor de urgen a debutat n zilele
de 23 i 24 iulie 2008, cnd au fost inundate localiti din judeele Suceava, Satu-Mare, Botoani i
52

Iai. Ulterior, n perioada 25-27.07.2008, efectele hidrometeorologice s-au manifestat n judeele

Maramure i Slaj cnd au fost afectate 57 localiti urbane i rurale.
ncepnd cu data de 28 iulie 2008 au fost afectate grav judeele Bacu i Neam i s-au
manifestat noi viituri n judeele Botoani i Iai, care alturi de judeul Suceava au constituit centrul
de greutate al tuturor interveniilor din aceast perioad. Faptul c judeele Suceava, Botoani, Iai
i Suceava au necesitat cele mai multe eforturi pentru intervenie se evideniaz prin evacuarea a
15.375 persoane.
FILMUL EVENIMENTELOR
n judeul Suceava inundaiile au nceput n seara zilei de 23.07.2008, pe raza municipiului
Cmpulung Moldovenesc i n localitile din mprejurul acestuia. Cauza producerii inundaiilor au
fost ploile toreniale, cu debite de ap ce au depit 50 l/mp i scurgeri de pe versani, fapt ce a dus
la concentrri de aluviuni i mas lemnoas n albiile rurilor, prurilor, precum i colmatarea
rigolelor, a anurilor i canalizrilor de scurgere.
Perioada cu ploi i produceri de inundaii a durat pn n ziua de 28.07.2008. n toat aceast
perioad frontul atmosferic s-a mutat din zona municipiului Cmpulung Moldovenesc spre
localitile Pltinoasa, Suceava, Rdui, Putna, Brodina i Ulma. Oamenii, n general, nu au crezut
c fenomenul poate avea o att de mare amploare. n zona municipiului Cmpulung Moldovenesc,
cnd au nceput ploile cetenii au fost luai prin surprindere, pe timpul nopii, iar n zona
depresiunii Rdui oamenii au refuzat evacuarea (n special localitatea ibeni). Vznd c pericolul
vine spre ei au refuzat s prseasc gospodriile, dei erau avertizai de comitetele locale pentru
situaii de urgen, prin mass-media, i forele structurilor Ministerului Administraiei i Internelor.
Pentru a nu se pune n pericol vieile cetenilor s-a procedat la evacuarea populaiei, uneori chiar
forat.
STRATEGIA DE GESTIONARE A INUNDAIILOR: MSURI
I ACIUNI INTREPRISE
Evoluia situaiei operative a impus ca aciunile de conducere i coordonare a structurilor cu
responsabiliti s se realizeze de ctre preedintele Romniei i prim-ministrul care s-au deplasat n
teren n vederea evalurii situaiei i dispunerii msurilor necesare.
n acest sens, au fost constituite colective de lucru conduse de ctre eful statului i cel al
executivului care au avut n compunere minitri, secretari de stat i specialiti pe domenii de
activitate. Avnd n vedere c echipele de coordonare au fost compuse din persoane cu rspundere
n cadrul guvernului i al ministerelor a evideniat faptul c elementele de decizie au fost asigurate i
fundamentate de membrii ai Comitetului Naional pentru Situaii de Urgen (C.N.S.U.), pe de o
parte i de preedinii comitetelor pentru situaii de urgen de la ministere i instituii publice
centrale pe de alt parte.
Coordonarea n teren a misiunilor a fost asigurat de ctre efii unor structuri din subordinea
aparatelor centrale de care aparin, n acest sens evideniindu-se aportul Inspectoratului General
pentru Situaii de Urgen (I.G.S.U.), Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile (M.M.D.D.) i
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale (M.A.D.R.) care au avut n zona de intervenie
conductori de instituii sau directorii unor departamente. n acest context, n perioada supus
analizei, prim-ministrul a dispus convocarea Comitetului Operativ pentru Situaii de Urgen, n
dou reuniuni de lucru (27.07.2008 i 03.08.2008).
La nivelul I.G.S.U. s-au stabilit msurile specifice pentru eficientizarea fluxului
informaional decizional, n scopul asigurrii unei comunicri rapide i eficiente cu toate
elementele angrenate n gestionarea situaiilor de urgen aprute n urma producerii fenomenelor
meteorologice periculoase ca urmare a participrii la dou edine ale Comitetului Operativ pentru
Situaii de Urgen, organizate la sediul Guvernului Romniei, respectiv sediul Ministerului
Internelor i Reformei Administrative (M.I.R.A.), sub coordonarea prim-ministrului, domnul Clin
Popescu Triceanu.
53

La nivelul inspectoratelor i al comitetelor judeene pentru situaii de urgen s-au convocat

comitetele judeene i locale pentru situaii de urgen n vederea punerii n aplicare a deciziilor
comitetelor de coordonare pentru evaluarea pagubelor produse de inundaii i pentru stabilirea
planurilor de reconstrucie n zonele afectate de inundaii. n localitile afectate de inundaii
comitetele pentru situaii de urgen de la nivelul oraelor i comunelor au asigurat activarea
centrelor operative pentru situaii de urgen i coordonat nemijlocit structurile voluntare pentru
situaii de urgen.
Amploarea situaiilor de urgen, dinamica evenimentelor i complexitatea acestora au
impus realizarea de ctre structurile participante la intervenie a unui numr impresionat de
intervenii. Pentru perioada analizat a rezultat o medie de 399 intervenii/zi, ceea ce evideniaz o
dinamic deosebit i utilizarea la maxim a forelor i mijloacelor la dispoziie.
Misiunile cele mai importante care s-au desfurat au constat n:
monitorizarea zonelor vulnerabile;
consolidarea digurilor de protecie;
evacuarea persoanelor afectate i evacuarea bunurilor din locuine;
salvare persoane i animale;
decolmatare fntni;
distribuire ap potabil;
instalare corturi pentru cazarea temporar a persoanelor evacuate;
instalare/asigurare corturi pentru constituirea punctelor medicale de vaccinare a
populaiei;
colectare leuri de animale i transportare pentru incinerare;
montarea i supravegherea instalaiilor mobile de potabilizare a apei;
transport ajutoare materiale;
transport de persoane n zon greu accesibil pentru recuperare bunuri;
transport personal medical n zonele afectate pentru vaccinarea populaiei i animalelor;
evacuare ap din curi i subsoluri;
descrcat produse alimentare i nealimentare;
asigurarea energiei electrice pentru iluminarea taberelor de sinistrai;
prepararea i distribuirea hranei;
verificare instalaii electrice (debranare/branare de la/la reea, refacerea iluminatului
public);
demolare cldiri i locuine care nu mai prezentau siguran.
Judeul n care au fost executate cele mai multe misiuni de intervenie a fost Suceava
(2.215 misiuni). n conformitate cu O.G. nr. 21/2004, privind Sistemul Naional de Management al
Situaiilor de Urgen, s-a constituit prin Ordinul Prefectului Comitetul Judeean pentru Situaii de
Urgen (C.J.S.U.), din care fac parte preedintele Consiliului Judeean, efii de servicii
deconcentrate, descentralizate i de gospodrie comunal i ali manageri ai unor instituii i
operatori economici de interes judeean care ndeplinesc funcii de sprijin n gestionarea situaiilor
de urgen, precum i manageri ai agenilor economici, care prin specificul activitii constituie
factori de risc potenial generatori de situaii de urgen. Prin acelai ordin al prefectului au fost
stabilii consultanii C.J.S.U., secretariatul tehnic permanent i grupurile de suport tehnic pentru
gestionarea situaiilor de urgen, precum i atribuiile preedintelui, vicepreedintelui, membrilor,
consultanilor i cele ale centrului operaional.
Pe timpul evenimentelor provocate de inundaii, la nivelul prefecturii s-a urmrit
ndeplinirea msurilor dispuse de ctre prefect, n calitate de preedinte al comitetului judeean
pentru situaii de urgen, prezentarea modului de utilizare a fondurilor n situaii de criz,
ntocmirea rapoartelor i informrilor privind situaiile de urgen, informarea prefectului i
autoritilor publice locale, sprijinirea i ndrumarea autoritilor pentru organizarea i desfurarea
activitilor pentru situaii de urgen realizndu-se de ctre Compartimentul Conducerea Serviciilor
Publice Deconcentrate.
Inspectoratul pentru Situaii de Urgen ,,Bucovina al judeului Suceava (I.S.U. ,,Bucovina
Suceava) a asigurat n zona de competen gestionarea situaiilor de urgen pe timpul producerii
54

evenimentelor prin Secretariatul Tehnic Permanent din cadrul Centrului Operaional, precum i
intervenia prompt a subunitilor dislocate n teritoriu (Detaamentele Suceava, Rdui, Flticeni,
Cmpulung Moldovenesc, Vatra Dornei, i Grzile de Intervenie Solca, Gura Humorului, Siret
respectiv Vicovu de Sus). n municipiile, oraele i comunele judeului Suceava afectate de
inundaii au fost antrenate comitete locale pentru situaii de urgen coordonate de ctre primar n
calitate de preedinte.
n compunerea acestor organisme au funcionat centrele operative cu activitate temporar
care au ndeplinit funciile de monitorizare, evaluare, ntiinare, avertizare, prealarmare, alertare i
coordonare tehnic operaional la nivelul unitilor administrativ-teritoriale, a situaiilor de urgen,
asigurnd secretariatele tehnice permanente proprii. n compunerea acestora au fost inclui i au
acionat viceprimarii, secretarii, reprezentani ai serviciilor publice i ai principalelor instituii i
ageni economici din unitile administrativ-teritoriale, precum i manageri sau conductori ai
agenilor economici, filialelor, sucursalelor ori punctelor de lucru locale, care au acionat cu forele
i mijloacele proprii fiind coordonai de ctre primari, reprezentanii I.S.U. ,,Bucovina Suceava i
ai C.J.S.U. conform dispoziiilor avizate de prefect. La nivelul localitilor prima intervenie pe
timpul producerii inundaiilor s-a executat prin antrenarea tuturor serviciilor voluntare i private
pentru situaii de urgen.
Monitorizarea principalelor situaii de urgen i riscurilor specifice judeului s-au executat
de ctre Centrul Operaional din cadrul I.S.U. ,,Bucovina Suceava prin exploatarea datelor,
informrilor i avertizrilor transmise de dispeceratele Ageniei Naionale de Hidrologie, Agenia
Naional Apele Romne, Sistemul de Gospodrire a Apelor Suceava, Direcia Apelor Siret
Bacu, E-ON Moldova, Romtelecom Suceava, Inspectoratului Judeean de Poliie Suceava, Seciile
de drumuri judeene i Administraia Drumuri Naionale etc., precum i prin Sistemul de Apeluri
Unice de Urgen 112.
n urma analizei informaiilor prin dispeceratul I.S.U. ,,Bucovina Suceava i prin
secretariatul tehnic permanent al C.J.S.U. au fost transmise la localitile vizate, avertizrile i
msurile tehnico-organizatorice necesare pentru prevenirea-alarmarea populaiei, instituiilor i
operatorilor economici i pentru limitarea pierderilor i distrugerilor provocate de inundaii. Pe
timpul inundaiilor s-au pus n aplicare documente operative i planuri de msuri ntocmite din timp.
Secretariatul Tehnic Permanent din cadrul centrului Operaional al I.S.U. ,,Bucovina Suceava
mpreun cu C.J.S.U. au alertat populaia, n urma avertizrilor meteorologice i hidrologice, prin
toate mijloacele de diseminare: fax, mass-media, iar la nivel local Comitetele locale pentru situaii
de urgen prin clopot, sirene, toac, verbal din poart n poart.
s-au trimis fore n sprijinul comitetelor locale i s-a monitorizat cu toat atenia
evoluia zilnic, cu asigurarea condiiilor necesare pentru a se aciona preventiv i pentru a putea
alerta populaia n timp util, n situaia activrii unor factori de risc care pot genera situaii de
urgen;
s-a avertizat populaia privind producerea inundaiilor n zona de responsabilitate;
s-au repartizat sarcini de prevenire i protecie pentru toi membrii Comitetelor Locale
pentru situaii de urgen;
s-au verificat mijloacele pentru punerea la nevoie a lor n funciune (deblocarea
drumurilor i cilor de acces) i s-au asigurat condiiile pentru accesul ambulanelor, autospecialelor
P.S.I. i a altor mijloace de intervenie n situaii de urgen;
s-au monitorizat permanent persoanele cu vrst naintat i persoanele care locuiesc
izolat;
folosirea la nevoie a sistemelor de avertizare existente la nivelul unitii
administrativ-teritoriale;
s-au verificat stocurile de materiale i mijloacele de intervenie n caz de situaii de
urgen;
s-au identificat spaii de cazare pentru eventualele persoane rmase blocate n trafic i
s-au asigurat condiiile de trai.
55

STRATEGII DE COMUNICARE FOLOSITE DE ACTORII SITUAIEI DE URGEN

Principali actori i instituiile implicate n gestionarea inundaiilor au fost:
Preedinia Romniei;
Prim-ministrul Romniei;
Ministrul Internelor i Reformei Administrative Cristian David;
Secretarul de stat M.I.R.A. Victor Paul Dobre;
Inspectorul general al I.G.S.U. general maior Vladimir Secar;
Prefectul judeului Suceava;
Preedintele Consiliului Judeean Suceava;
I.S.U. ,,Bucovina Suceava;
Inspectoratul Judeean Jandarmi Suceava (I.J.J. Suceava);
Inspectoratul Judeean Poliie Suceava (I.J.P. Suceava);
Inspectoratul Judeean Poliie de Frontier Suceava (I.J.P.F. Suceava);
E-ON Electrica;
E-ON Gaz;
Drumuri judeene i naionale,
Apele Romne,
Direcia Silvic Suceava;
Instituiile de transport;
Un alt actor important al crizei au fost mass-media. Presa romn a prezentat, nu de puine
ori, inegal evenimentele produse.
Din primul moment al producerii inundaiilor s-a asigurat o percepie favorabil instituiilor
care gestioneaz inundaiile, reflectnd deciziile care fac posibil reacia rapid i un rspuns
coerent i coordonat.
Dup sosirirea primei avertizri meteorologice, a fost constituit echipa de gestionare a
comunicrii i a purttorului de cuvnt. Purttorul de cuvnt al I.S.U. ,,Bucovina Suceava a fost n
permanent legtur cu ceilali membri ai echipei de gestionare a inundaiilor, precum i cu
reprezentanii mass-media locale/naionale.
Astfel, n data de 23.07.2008, a fost transmis un comunicat de pres ctre toate mijloacele de
informare n mas locale/naionale. Coninutul comunicatului de pres transmis a cuprins textul
avertizrii meteorologice, avertizarea Comitetelor locale pentru situaii de urgen de cod galben
(ploi) i msurile ce se ntreprind.
Ulterior, zilnic, s-a transmis situaia operativ din jude, cu localitile i obiectivele afectate,
cauzele afectrii, forele i mijloacele participante la intervenie, misiuni, persoane salvate i
evacuate. n cazul cnd au fost emise noi avertizri meteorologice i hidrologice, acestea s-au
transmis prin comunicate de pres i buletine informative cu textul acestora i msurile ce se impun.
Dup ncetarea ploilor s-au transmis de asemenea, zilnic i ori de ctre ori a fost nevoie, buletine i
comunicate cu misiuni de nlturare a efectelor negative, locaii i forele implicate. n fiecare
diminea i ori de cte ori a fost nevoie au avut loc edine ale C.J.S.U., iar Centrul de comunicare
din cadrul C.J.S.U. a centralizat toate datele din teritoriu i a emis ctre mass-media comunicate de
pres cu msurile luate, misiuni, localiti i obiective afectate, fore participante.
Principalele tehnici de comunicare au fost informrile de la locul evenimentului, comunicate
de pres, declaraii i conferine de pres. n urma realizrii unei analize (tip SWOT) privind
punctele tari i slabe, a ameninrilor i oportunitilor de comunicare pe care le-a ridicat
gestionarea inundaiilor n judeul Suceava s-a reuit generarea sprijinului public privind asigurarea
continuitii aciunilor de mare amploare, pe spaii extinse i cu implicarea unor resurse
semnificative.
Mesajele-cheie (situaia este sub control, grij, intervenie rapid, eficien, cooperare,
ntrajutorare, reciprocitate, ajutor, controlul riscului) s-au transmis prompt de ctre Centrul de
comunicare din cadrul C.J.S.U.
Principalii purttori de cuvnt au fost:
a) la nivel I.G.S.U. cpitan Maghiar Alin de la locul evenimentelor;
56

b) la nivel I.S.U. ,,Bucovina Suceava cpitan Baltaru Dan de la locul evenimentelor.

A fost asigurat corelarea mesajelor i informaiilor destinate informrii publice prin
transmiterea de mesaje favorabile despre intervenia rapid, grija fa de populaia afectat i de
bunurile acesteia, calitatea pregtirii profesionale a membrilor structurii de intervenie, capacitatea
structurilor de decizie de a controla situaia i de a prevedea consecinele ei, precum i a
instruciunilor de comportare pe timpul inundaiilor.
La nivelul tuturor instituiilor i organizaiilor implicate n gestionarea inundaiilor a fost
asigurat continuitatea i unitatea mesajelor, precum i comunicarea intern n cadrul echipei de
management i a echipelor coordonate de aceasta.
Informaia a fost transmis simultan tuturor canalelor mass-media, utilizndu-se toate
mijloacele disponibile i ntreg personalul. Comunicatele de pres au reprezentat
instrumentul principal de informare att pentru pres, ct i pentru instituii. Pe lng ageniile
de pres i canalele de televiziune principale, informaia a fost transmis prin fax,
e-mail sau personal centrului pentru preluarea apelurilor telefonice din partea publicului, tuturor
serviciilor profesioniste de urgen, paginilor de internet relevante, partidelor politice i
Parlamentului, grupurilor speciale de interes, firmelor afectate, dar i organizaiilor
neguvernamentale. Mass-media ar fi apelat orice surs posibil pentru a obine informaii i a fost
esenial ca toi cei implicai sau care au legtur cu situaia de urgen s fie informai n mod
regulat despre evoluia evenimentului i msurile adoptate.
Ministerele i purttorii lor de cuvnt au oferit informaii numai din domeniul lor de
competen. Alte solicitri, care nu au fcut obiectul domeniului de responsabilitate au fost
transferate purttorului de cuvnt al ministerului sau instituiei abilitate s rspund n acea
problem. Respectarea acestor reguli a dus la evitarea crerii de confuzie n rndul publicului, ce ar
fi putut avea consecine grave asupra autoritilor, serviciilor profesioniste de urgen, dar i asupra
celor afectai de inundaii.
n timpul inundaiilor reprezentanii diferitelor instituii care fac parte din Comitetul
Naional pentru Situaii de Urgen (C.N.S.U.) au furnizat informaii ctre ministerele din care fac
parte.
nainte de a fi transmise, informaiile au fost stabilite de ctre reprezentantul instituiei n
comitet, mpreun cu ofierul de informare public i purttorul de cuvnt. Declaraiile guvernului
s-au bazat pe informaia obinut de la C.N.S.U. Biroul de pres al guvernului a lansat mesaje care
au prezentat msurile generale ce trebuiau luate n situaii de urgen, cum ar fi declararea strii de
urgen, cererea de sprijin internaional, impactul inundaiilor asupra economiei, acordarea
compensaiilor, alte decizii ce au fost luate. Liderii politici care au vizitat zona afectat au evitat s
dea instruciuni sau sfaturi tehnice reprezentanilor instituiilor care au gestionat inundaiile sau
comandantului aciunii de intervenie. Acest lucru ar fi putut submina ncrederea publicului n
personalul implicat n rezolvarea crizei i putea tirbi autoritatea reprezentanilor locali care au
gestionat inundaiile.
Principii general aplicate:
1. Principiul legalitii. Toate instituiile publice implicate n gestionarea i managementul
inundaiilor, dar i instituiile de pres, pe timpul situaiilor de urgen, au avut n vedere respectarea
legilor i a tuturor actelor normative.
2. Principiul participrii. Instituiile responsabile n domeniu, presa i populaia s-au
implicat activ n gestionarea situaiei de urgen.
3. Principiul responsabilitii. A aciona cu responsabilitatea cerut de lege este obligaia i
atribuia instituiilor publice, ns pentru mijloacele de comunicare i pres responsabilitatea i
profesionalismul au fost vitale n timpul inundaiilor, avnd n vedere consecinele deosebit de grave
pe care le putea avea comunicarea ctre populaie a unor informaii obinute iresponsabil i
neprofesional.
4. Principiul cooperrii i coerenei. Cooperarea i acionarea coordonat au fost elemente
eseniale att pentru comunicarea ntre instituiile publice, ct i pentru comunicarea cu presa i
populaia n timpul situaiei de urgen.
57

5. Transparena activitilor desfurate pentru gestionarea inundaiilor. Acest aspect a fost

foarte important, avnd n vedere c orice msuri i activiti ale autoritilor publice n timpul
inundaiilor care nu au fost comunicate presei i populaiei cu explicaiile necesare ar fi putut duce
la interpretri i confuzii nedorite.
6. Principiul operativitii i subordonrii ierarhice a componentelor Sistemului Naional de
Management al Situaiilor de Urgen. Prezentarea ctre pres i populaie a aciunilor coordonate
i executate operativ de componentele sistemului au fost foarte importante pentru populaia afectat
de inundaii. Modul de aciune i informare cu respectarea procedurilor stabilite i a subordonrii
ierarhice pe niveluri sau domenii de competen a organismelor, organelor i structurilor abilitate n
domeniu au contribuit la evitarea panicii i linitirea populaiei afectate i chiar la atitudinea i
comportamentul cerute pe timpul inundaiilor produse.
COMUNICAREA CU PUBLICUL-INT
Categoriile de public-int implicate au fost cetenii din zonele afectate de inundaii,
victimele i rudele acestora, mass-media, autoritile implicate n gestionarea inundaiilor, membrii
structurilor de gestionare a inundaiilor i membrii echipelor de intervenie ale autoritilor locale,
precum i familiile acestora.
Efectele inundaiilor au impus din partea autoritilor luarea unor msuri severe i imediate
n vederea salvrii persoanelor posibil a fi afectate de viituri. Este de remarcat faptul c de pe urma
inundaiilor mii de oameni au avut de suferit. Aproximativ 5.400 oameni au fost evacuai temporar
din casele lor n judeul Suceava. Din pcate, la miile de oameni care au avut de suferit s-a adugat
i decesul a dou persoane.
Comunicarea cu cetenii din zona afectat de inundaii s-a efectuat verbal, direct la locul
evenimentelor i a inclus urmtoarele recomandri:
Aducei n cas unele lucruri sau punei-le culcate la pmnt ntr-un loc sigur, (mobila de
curte, unelte de grdin sau alte obiecte care se pot muta i care pot fi suflate de vnt sau luate de
ap)!
Blocai ferestrele astfel nct s nu fie sparte de ap, de obiecte care plutesc sau de
aluviuni!
Evacuai animalele i bunurile de valoare n locuri de refugiu, dinainte cunoscute!
ncuiai uile i ferestrele dup ce nchidei apa, gazul i aparatele electrice!
Mutai obiectele care se pot mica n partea cea mai de sus a casei, deconectai aparatele
electrice i mpreun cu ntreaga familie prsii locuina i deplasai-v spre locul de refugiu (etaje
superioare, acoperiuri, nlimi sau alte locuri dominante)!
n cazul n care suntei surprini n afara locuinei este necesar s respectai cu strictee
comunicrile primite i s v ndreptai spre locurile de refugiu cele mai apropiate!
n cazul evacurii:
Respectai ordinea de evacuare stabilit: copii, btrni, bolnavi i n primul rnd
populaia aflat n zonele cele mai periculoase!
nainte de prsirea locuinei ntrerupei instalaiile de alimentare cu ap, gaze i energie
electric!
Scoatei animalele din gospodrie i dirijai-le ctre locurile care ofer protecie!
La prsirea locuinei luai documentele personale, rezerva de alimente, ap, trusa
sanitar, un mijloc de iluminat, aparat de radio, iar pe timp friguros i mbrcminte groas!
Dup sosirea la locul de refugiu, comportai-v cu calm, ocupai locurile stabilite,
protejai i supravegheai copiii, respectai msurile stabilite!
La rentoarcerea acas:
Nu intrai n locuin n cazul n care aceasta a fost avariat sau a devenit insalubr!
Nu atingei firele electrice!
Nu consumai apa direct de la surs, ci numai dup ce a fost fiart!
58

 Consumai alimente numai dup ce au fost curate, fierte i dup caz, controlate de
organele sanitare!
Nu folosii instalaiile de alimentare cu ap, gaze, electricitate, dect dup aprobarea
organelor de specialitate!
Acordai ajutor victimelor surprinse de inundaii!
Executai lucrri de nlturare a urmrilor inundaiei, degajarea mlului, curirea
locuinei i mobilierului, dezinfectarea ncperilor, repararea avariilor!
MEDIATIZAREA EVENIMENTULUI
Canalele utilizate pentru diseminarea informaiei au fost comunicatele de pres, interviuri la
locul evenimentului, telefoane, e-mailuri, media scris i audiovizual. Populaia a cerut informaii
i a exprimat opinii prin telefon, e-mailuri i ntlniri publice.
Prin mesajele transmise a fost asigurat vizibilitate maxim, folosind metoda piramidei
inversate, (informaiile ordonate n ordinea descresctoare a importanei lor, cele mai nsemnate
informaii aflndu-se n primul paragraf). Mesajele au fost directe, simple, transparente i pe
nelesul tuturor. Unitatea de mesaj la toate nivelurile implicate s-a asigurat prin ,,O singur voce.
Materialele publicate n media local (ziarele: Crai Nou, Monitorul de Suceava, Obiectiv de
Suceava, News Bucovina, Evenimentul Regional al Moldovei, Suceava News), n perioada
25 31.07.2008, pe lng prezentarea aciunilor cu caracter umanitar i a ultimelor bilanuri ale
inundaiilor preluate din comunicatele de pres emise, au scos n eviden importana misiunilor
executate de ctre forele de intervenie ale I.S.U. ,,Bucovina Suceava n zona de competen:
,,Militarii de la I.S.U., jandarmii, poliitii i voluntarii au reuit salvarea a circa 100 de copii
i aduli blocai ntr-o tabr i o pensiune din zon (Cmpulung Moldovenesc). Ieri, la ora 14.00,
militarii de la Inspectoratul pentru Situaii de Urgen i jandarmii suceveni reueau finalizarea unei
aciuni ct se poate de dificile. Satul ibeni din comuna Satu Mare a fost aproape n ntregime
inundat din cauza ploilor. Rul Suceava s-a revrsat joi noaptea i a nvlit n aproape 200 de
gospodrii. Apa le-a intrat n case i zeci de persoane i-au gsit salvarea urcndu-se n copaci i n
podurile caselor. Ajutndu-se de brci pneumatice i de propriile spinri, militarii au reuit salvarea
a 53 de persoane, aduli, btrni i copii, care, dup ore de spaim au fost dui n zone mai sigure.
Puini au fost militarii Inspectoratului Judeean pentru Situaii de Urgen, ai Inspectoratului
Judeean de Jandarmi, poliitii, voluntarii serviciilor locale, poliitii comunitari ce au nchis vreun
ochi de miercuri noapte pn ieri. Turele s-au dublat, s-au triplat chiar, pentru c a fost nevoie de ei
n mai toate localitile afectate de inundaii, pentru salvarea persoanelor aflate n situaii critice i
nlturarea efectelor acestora. (informeaz Crai Nou 26.07.2008).
,,Pompierii au fost singurii Oameni pe care i-am vzut la inundaii ceilali erau desfigurai
de necaz. i nu cred c erau oameni din cauza meseriei lor, ci erau oameni prin natura lor. ntindeau
o mn de ajutor fr s cear ceva n schimb. Erau acolo de la 2 noaptea i nimeni nu le ntinsese
mcar o bucat de pine dup 10 ore de stat n ploaie i de efort. Niciunul dintre cei pe care i
ajutaser nu prea s sesizeze c ei, pompierii cei care se transformaser n salvatori, erau
extenuai. Foamea nu a fost singurul lucru cu care s-au luptat pompierii. i lipsa echipamentului
adecvat era o piedic n toata munca depus pentru a salva viei i gospodrii. Cu att mai mult
aceti oameni sunt eroi. E adevrat c fiecare dintre noi poate fi erou, dar nainte de toate trebuie s
fie Om. De ce oare au disprut pn i campanile umanitare sau teledonul pentru cei npstuii?
Pentru c nu ne mai impresioneaz tragediile? Pentru c ne-am obinuit cu ele? O singur familie
dintre cele lovite de ape a ntins ceva de mncare pompierilor venii tocmai din Rdui. (site-ul
Ziare.com 26.07.2008).
,,Potrivit Compartimentului de relaii publice-informare din cadrul I.S.U. Bucovina
Suceava, dup avertizarea COD ROU, de duminic, ora 13.30, subprefectul de Suceava, Orest
Onofrei i preedintele C.J. Suceava, Gheorghe Flutur au solicitat I.S.U. Suceava s transmit
ordinul comun de evacuare ctre primarii din localitile Zvoritea, Hnteti, Siminicea,
Dumbrveni, Vereti, Fntnele, Dolhasca i Liteni. Primarii localitilor respective sunt direct
rspunztori de evacuarea n timp util a persoanelor. Acetia au fost anunai de I.S.U. Suceava, att
59

telefonic ct i prin fax. Prefectul judeului Suceava, tefan Alexandru Bisanu, a inut s
mulumeasc tuturor instituiilor implicate pentru profesionalismul i promptitudinea de care au dat
dovad n gestionarea situaiei i pentru sprijinul acordat persoanelor afectate de fenomenele
meteorologice. (ziarul News Bucovina 27.07.2008).
,,Angajaii de la I.S.U. Suceava i jandarmii de la I.J.J. n-au lipsit o clip din zonele
ncercate de potopul apelor. Peste 300 de militari de la I.S.U. i peste 170 de jandarmi au fost, de
miercuri ncoace, prezeni permanent pentru salvarea persoanelor i nlturarea pericolelor n fiecare
situaie de criz aprut. Cu autospeciale, maini, motopompe i mai ales cu for brut, evacund
mii de oameni, notnd, vslind la brci, dnd la lopat, spnd anuri, scond molozul sau
umplnd saci cu nisip, efectivele celor dou instituii militare au fost ajutorul principal al oamenilor
pe durata nopilor i zilelor de comar. Militarii vor rmne n continuare pe baricade, ieri
diminea lucrnd mpreun cu localnicii i mijloacele necesare pentru scoaterea apei din
gospodrii, mprirea ajutoarelor ctre populaia afectat i gata s intervin n orice situaie li se
cere. (Ziarul Crai Nou 28.07.2008).
Exceptnd micile ruti, care sunt de altfel de neles cnd e vorba de suferin i dezastru,
sinistraii din Bucovina au avut doar cuvinte de mulumire pentru cei care i-au scos din ape, i care
i-au ajutat s scoat ce se mai putea de prin gospodrii. nc de la primele apeluri la numrul unic de
urgen 112, cu privire la inundaiile ncepute n seara zilei de miercuri, 23.07.2008, profesionitii
din cadrul I.S.U. Bucovina Suceava au plecat n misiuni de salvare persoane, animale i bunuri
gospodreti, evacuare a apei i a aluviunilor din gospodrii, decolmatri fntni, podee i canale,
modificri cursuri de albie, deblocri de drumuri i alte misiuni n situaii de urgen, se arat ntr-un
comunicat al I.S.U. ,,Bucovina Suceava.
n medie, ncepnd de miercuri noaptea (23.07.2008) i pn duminic seara (27.07.2008),
au participat la misiuni un numr de 485 de salvatori, 48 de autospeciale, 51 de motopompe,
11 brci i alte utilaje de prim intervenie. n sprijinul nostru au sosit colegi de la inspectoratele
pentru situaii de urgen din judeele Botoani, Neam, Vrancea, Covasna, Harghita cu un numr de
ase autospeciale i 70 de angajai. Misiunile de salvare i evacuare s-au desfurat ncontinuu,
personalul I.S.U. fiind schimbat cu fore proaspete la fiecare 24 de ore. Prin eforturile
profesionistilor I.S.U. au fost evacuate i salvate un numr de peste 5500 de persoane. n prezent,
angajaii ISU Bucovina Suceava lucreaz pentru evacuarea apei i a aluviunilor din gospodrii i
misiuni de transport alimente, combustibil i alte ajutoare ctre populaia afectat de inundaii.
Vrem s mulumim personalului din cadrul celorlalte structuri ale M.I.R.A., reprezentanilor
autoritilor publice centrale i locale i reprezentanilor mass-media, care au fost alturi de noi i
ne-au ajutat pentru o bun desfurare a aciunilor din ultimele zile a precizat ntr-un comunicat de
pres inspectorul-ef al I.S.U. Bucovina Suceava, colonel Lucel Lulciuc. (News Bucovina
28.07.2008).
,,Pompierii flticeneni au intervenit pentru aducerea n condiii de siguran la spital a unei
femei nsrcinate din localitatea Leucueti, comuna Preuteti. Evenimentul s-a petrecut luni, n
jurul orei 5, cnd, din cauza ploilor abundente, o ambulan a rmas blocat pe strada Antileti din
Leucueti, punnd n pericol viaa numitei Maria S., de 39 de ani. Operaiunea s-a ncheiat cu
succes la ora 6.15, cu ajutorul unui echipaj SMURD. (Crai Nou 30.07.2008).
,,Profesionitii Inspectoratului pentru Situaii de Urgen Bucovina Suceava acioneaz n
continuare cu toate forele i mijloacele disponibile pentru misiuni de evacuare a apei i a
aluviunilor din gospodrii, decolmatri fntni, podee i canale, modificri cursuri albie, deblocri
de drumuri, distribuire ap potabil i menajer, alimente, articole necesare populaiei n perioada n
care sunt evacuai, monitorizri i alte misiuni de situaii de urgen n urmtoarele locaii: Rdui,
Putna, ibeni, Horodnic de Jos, Vicovu de Jos, Vicovu de Sus, Straja, Frtuii Noi, Frtuii Vechi,
Dorneti, Brodina, Ulma, Todireti, Prhui, Tarnia, Liteni, Frumosu i oriunde sunt solicitai la
numrul unic pentru situaii de urgen 112. Misiunea continu pn la finalizare i att timp ct este
necesar pentru a aduce lucrurile la o stare ct mai apropiat de normalitate. (Ziarul News
Bucovina 30.07.2008).
,,De multe ori, lumea e mai tentat s observe ce se ntmpl, dect s intervin efectiv, n
vreme ce unii s-au artat mai preocupai de butura din baruri, dect de necazul celor de lng ei. De
60

asemenea, n unele zone, n care a i fost declanat starea de necesitate, populaia refuz s plece
din zonele cu pericol ridicat. Dac va fi nevoie, vom interveni cu jandarmii, pentru c prioritatea
numrul unu este salvarea vieilor omeneti, a declarat prim-ministrul Clin Popescu Triceanu
pentru Monitorul de Suceava (28.07.2008)
,,Aproximativ 700 de oameni de la Inspectoratul pentru Situaii de Urgen lucreaz, n total,
n zonele afectate de inundaiile din judeul Suceava pentru nlturarea efectelor acestora, a spus
prefectul de Suceava, tefan Alexandru Bianu, citat de ziarul Obiectiv de Suceava (31.07.2008).
Pe de alt parte materialele publicate n ziarele centrale i ageniile de pres (Romnia
Liber, Gndul, Ziua, Cotidianul, Evenimentul Zilei, Gardianul, Adevrul, Jurnalul Naional,
Mediafax, Agerpres, NewsIn) au reportaje neutre sau pozitive despre calitatea interveniilor
structurilor pentru situaii de urgen, iar ca teme principale eforturile depuse de personalul operativ
n limitarea urmrilor dezastrului, dar i reaciile politicienilor la nenorocirea oamenilor.
,,Sute de pompieri i specialiti de la inspectoratele pentru situaii de urgen au intervenit
pentru a salva oamenii blocai de ape, relateaz jurnalitii de la Gndul (24.07.2008).
n ziarul Ziua, preedintele Traian Bsescu remarc eforturile depuse de militarii implicai n
gestionarea situaiei de urgen: ,,I.S.U. utilizeaz zilnic acelai personal. Am vzut militari care
sunt pur i simplu epuizai. A spune c oboseala este normal fa de situaia existent n teren.
Cred c toate autoritile, toi oamenii care pot face acest lucru trebuie s vorbeasc cu oamenii
afectai, care au nevoie de ncurajare, a precizat preedintele, insistnd c a vzut foarte muli
oameni disperai, care au nevoie de solidaritate. (28.07.2008).
,,n zonele afectate au fost mobilizate fore impresionate, de la pompieri i jandarmi pn la
voluntari care ajut la evacuarea apei din casele oamenilor i la salvarea animalelor. Mai multe case
din Putna au fost inundate, smbt diminea, zece familii fiind evacuate din calea apelor.
Autoritile au anunat deja c vor delega cte doi-trei soldai la fiecare gospodrie pentru a-i ajuta
pe oameni la scoaterea apei i a noroiului din cas. () Oamenii au rmas blocai n poduri i n
copaci i au cerut ajutorul pompierilor. Localnicii povestesc c viitura le-a luat totul n cteva
minute. (...) La Tarnia, pompierii scot apa din iazul de decantare de team c un perete de steril s-ar
putea prbui. Podul din localitatea sucevean Marginea a cedat, joi noapte, dup ce a plouat
torenial aproape dou zile. Pompierii nu mai fac fa solicitrilor i au cerut ajutorul colegilor de la
Botoani, care au mai trimis un echipaj al I.S.U. dotat cu motopompe i brci pneumatice, relateaz
jurnalitii de la Cotidianul (25.07.2008).
n ediia din 30.07.2008, Evenimentul Zilei, sub titlul ,,ngeri cu epolei, face o
retrospectiv a zilelor i nopilor de comar petrecute de pompieri n zonele inundate: ,, Printre
zecile de mii de familii de suceveni care au trit cu sufletul la gur ultima sptmn, ngrozite de
potopul ce nghiea de la o zi la alta judeul, s-au numrat i cele ale sutelor de pompieri i jandarmi
trimii n mijlocul puhoaielor.
Muli dintre ei se afl la prima intervenie de asemenea anvergur i au nfruntat riscuri la
care nici mcar nu s-au gndit cnd s-au nrolat n rndurile jandarmeriei sau ale pompierilor. n
noaptea de 24 iulie, cerul s-a rupt prima oar deasupra judeului Suceava i s-a produs revrsarea
apelor. Mai muli pompieri au fost trimii cu un autocamion s decolmateze un pode din
Cmpulung Moldovenesc, i aa au ajuns s vad moartea cu ochii. n timp ce racordau o
motopomp, au observat cum puhoaiele au smuls un garaj i se ndreptau spre ei. Au fugit din calea
viiturii toi, cu excepia comandantului de echipaj i a unui subofier care s-au urcat imediat n
autocamion, ncercnd s-l scoat din calea apelor furioase ale prului Valea Seac. O main luat
de puhoaie a fost bgat pur i simplu sub autocamionul pompierilor, acesta s-a rsturnat i a fost
nghiit de ape. L-a dus aproximativ un kilometru i jumtate n aval. Oamenii spuneau c se mai
vedea doar girofarul. oferul i comandantul de echipaj au ieit pe turela cabinei, ofierul a srit pe
un mal i s-a inut de un gard, iar subofierul s-a prins de o rchit care era dus de ape la vale.
Norocul su a fost c a ajuns sub geamul unei case, fiind tras de oameni nuntru, i amintete
momentele de groaz cpitanul Dan Bltaru, din cadrul I.S.U. Suceava. Ofierul povestete c cei
doi pompieri erau n stare de oc. Subofierul salvat n ultima clip era aproape incontient. De
cnd a venit viitura i a srit de pe cabina autocamionului nu mai tie nimic. Tot ce ine minte e c
s-a trezit n cas la un om, att, completeaz cpitanul Bltaru. i el, ca i muli ali pompieri ai
I.S.U. Suceava, au fost mereu n prima linie. Au vzut oameni crai n copaci, n podurile caselor,
pe acoperiuri, oameni pentru care ei erau singura speran.
61

M-a impresionat imaginea unei btrne care sttea pe ochiul de geam din podul casei i
plngea... Csua mea, csua mea. Colegii mei au salvat copii, femei, btrni. Unii erau
imobilizai la pat sau abia se puteau mica, apa era pn la geamuri, poate i mai mult,
rememoreaz cpitanul. Povetile celor care au intervenit pentru salvarea populaiei sunt
cutremurtoare, i fiecare dintre cei peste 700 de pompieri i jandarmi mobilizai are una.
,,Operaiunile de salvare de la ibeni au durat aproape apte ore. n brcile pneumatice ale
pompierilor au fost urcai mai nti copiii, btrnii i femeile. Au fost i oameni care au refuzat s-i
prseasc locuinele, chiar dac erau nconjurai de ape. informeaz Adevrul (26.07.2008)
Mass-media local s-a dovedit mai implicat n relatarea exact a desfurrii evenimentelor,
a adus la cunotina ceteanului informaia clar i real ns o parte din mass-media naional a
fost tentat de latura senzaional a subiectului, au avut tendina de a mri tragicul, de a scoate la
iveal un eventual fenomen negativ i astfel au privilegiat declaraiile spectaculoase sau elemente
exagerate i dramatice.
Pe timpul gestionrii inundaiilor a existat tendina de a aduce atingere imaginii structurilor
implicate, dar s-au fcut corecturi ale relatrilor neadevrate prin monitorizarea opiniei publice i
redactarea unor materiale menite s combat acest lucru.
n ediia ziarului Gardianul din data de 30.07.2008, sub titlul ,,ara pe apa smbetei,
editorialistul Cornel Ivanciuc reia stereotipul incapacitii structurilor politice de a gestiona situaiile
de criz, aducnd atingere i imaginii Inspectoratului General pentru Situaii de Urgent: ,,Nimic
n-au facut autoritile centrale pentru a evita scenariul ca de lumea a treia care se desfoar an de
an n satele Romniei profunde. () Vorbim despre ce-ar fi trebuit s se fac n situaii de criz, de
avarie. Ne referim la o instituie invocat de nenumrate ori i care scriptic exist, dar a crei
autoritate lipsete cu desvrire, ceea ce o aneantizeaz ca autoritate. E vorba despre Comitetul
Naional pentru Situaii de Urgen (C.N.S.U.) i despre ce-ar fi trebuit s ntreprind un asemenea
organism, confruntat anual cu scenariul inundaiilor. Din tonul neputincios al preedinilor de
consilii judeene rezult c C.N.S.U. nu este nici acum un organism descentralizat la nivel judeean,
i c, pentru fiecare situaie, autoritatea local trebuie s fac cerere la centru pentru ajutoarele de
baz. Inspectoratele judeene pentru situaii de urgen au fost luate din nou pe nepregtite, iar ara
s-a dus iari pe apa smbetei.
n ediia din data de 28.07.2008, sub titlul ,,Cod rou nc cinci ani, n Romnia Liber se
comenteaz tendenios afirmaiile purttorului de cuvnt ale I.G.S.U.: ,,Inspectoratul General pentru
Situaii de Urgen (I.G.S.U.) a intervenit n localitile inundate din judeul Suceava cu numai trei
brci, ,,pentru c au fost suficiente, ,,iar de elicoptere nu a fost nevoie, afirma Alin Maghiar,
purttor de cuvnt. Oamenii din satele inundate nu au fost evacuai din timp pentru c nu a existat
un pericol iminent, consider acesta. Astfel au interpretat autoritile codul rou de avertizare.
Evacuarea locuitorilor se face doar atunci cnd exist un pericol iminent de inundare.
Avertizarea hidrologic de cod rou s-a transmis zilele trecute numai pe anumite zone din judeele
Suceava i Maramure, adic pe zonele adiacente rurilor. Problemele cele mai grave au aprut ns
nu din cauza revrsrii rurilor, ci din cauza acumulrilor de ap de pe versani, afirm purttorul
de cuvnt al I.G.S.U., Alin Maghiar. El spune c avertizarea meteorologic a fost de cod galben,
apoi de cod portocaliu i, de aceea, I.G.S.U. a transmis n teritoriu atenionarea de pericol, nu de
pericol iminent. Asta a nsemnat c oamenii din localitile cu risc de inundare au fost avertizai,
dar nu erau obligai s prseasc gospodriile.
Acelai cotidian, ns, reproduce mesajul preedintelui Romniei privind capacitatea de
mobilizare a subordonailor I.S.U. ,,Bucovina Suceava: ,,Am vzut militari care in de I.S.U. care
sunt epuizai, de 2-3 zile lucrnd zi i noapte n operaiuni de salvare. Oboseala este normal fa de
situaia existent n teren i fa de efortul fcut de personalul I.S.U., a spus preedintele Bsescu.
Pe timpul interveniilor nu au existat zvonuri relatate, doar tendine care au fost confirmate
sau infirmate dup verificrile fcute la Centrul de comunicare. Mass-media, dup ce primea o
veste, cerea confirmarea acesteia Centrului de comunicare din cadrul C.J.S.U.
i audio-vizualul, prin posturile TVR 1, PRO TV, Prima, Naional TV, Realitatea TV, Antena
1, Antena 3 i staiile locale de televiziune i radio au transmis prin buletine de tiri i talk show-uri,
informaii cu privire la interveniile de limitare a urmrilor inundaiilor produse.
62

CONCLUZII
Prin prezenta lucrare s-a dorit accentuarea faptului c o pregtire minuioas, bine
coordonat i concentrat a comunicrii pe timpul inundaiilor poate conduce la evitarea pierderii
de viei omeneti i bunuri materiale. Odat cu apariia primelor semne de inundaii, cererea de
informaie a crescut brusc din partea mass-media. Volumul informaional a fost destul de amplu i a
necesitat timp pentru verificarea acestora.
Rolul comunicrii directe cu populaia a crescut odat cu amplificarea evenimentelor
negative n zonele afectate. Mesajul a fost clar, eficient populaiei, fr a se ncrca emoional sau
psihologic. A crescut posibilitatea de distorsionare a mesajelor prin canalele de comunicare
mediatic prin realizarea unor tiri ct mai senzaionale nct putea intervenii pericolul panicrii
populaiei afectate. De aceea a crescut importana comunicrii directe de la locul interveniei pentru
a se prezenta realitatea.
Am ncercat de asemenea s scot n eviden c toate etapele care conduc la atingerea
scopului mai sus menionat ncepnd de la planificarea, organizarea i desfurarea gestionrii
comunicrii cu publicurile-int i mass-media, nainte, pe timpul i postdezastru sunt importante i
trebuie efectuate cu aceeai minuiozitate i rigurozitate. Aciunile I.S.U. ,,Bucovina Suceava pe
timpul inundaiilor produse s-au desfurat n condiii nefavorabile, din cauza timpului extrem de
scurt avut la dispoziie, numrului mare de localnici necesar a fi evacuai concomitent cu
desfurarea celorlalte tipuri de misiuni specifice, fr a se diminua capacitatea de intervenie n
vederea ndeplinirii acestora, menionnd faptul c aciunile din zona cursurilor de ap s-au
desfurat n limitele cerinelor de siguran, datorit curenilor puternici formai de viituri.
n ndeplinirea atribuiilor conferite de lege, inspectoratul general s-a confruntat i cu
unele disfuncionaliti, cum ar fi comunicarea deficitar n cadrul Sistemului Naional de
Management al Situaiilor de Urgen. Acest neajuns este o consecin a lipsei mijloacelor tehnice
corespunztoare, dar i a unor proceduri care s asigure un flux informaional n volum complet, de
calitate i neredundant.
Purtai de valul concurenei i al goanei dup audiene, muli jurnaliti au uitat de regulile
elementare ale activitii jurnalistice i au oferit o imagine deformat a situaiei de urgen, n
anumite cazuri, care s-a fixat n acest chip n opinia public. n felul acesta, mass-media a acionat
ca un actor al crizei, nu ca un martor i ca o instan de informare neutr, favoriznd perspectiva
asupra faptelor promovat de unul dintre actorii crizei i oblignd pe ceilali actori, care au fost
blamai (nu o dat n mod nedrept) de pres, s adopte strategii de comunicare de tip defensiv.
Toate aceste date ne arat c jurnalitii joac un rol activ n stabilirea traseelor de evoluie
ale unei situaii de urgen i c gestiunea optim a sa depinde de eficiena activitii specialitilor
din relaii publice; la rndul ei, aceasta nu depinde numai de competena lor, ci i de modul n care
se realizeaz colaborarea dintre relaioniti i jurnaliti, de imaginea pe care fiecare breasl o are
despre cealalt i de atitudinea pe care reprezentanii celor dou categorii profesionale o adopt n
relaiile de cooperare, confruntare i negociere specifice comunicrii cu presa n situaii de
urgen.

63

ANEXE
Inundaiile aspecte-cheie la care trebuie s fac referire informarea public:
a) prezentarea riscurilor asociate inundaiilor i experiena inundaiilor produse;
b) respectarea normelor i autorizaiilor administraiei publice locale privind construciile n
zonele inundabile: informarea populaiei cu privire la aceste norme i controlul respectrii acestora;
c) respectarea regimului silvic n ceea ce privete exploatarea lemnului, prin depozitarea
acestuia pe vi n afara albiilor i curarea acestora de resturi de exploatare. Grupul-int:
proprietarii i administratorii de pduri;
d) promovarea celor mai bune practici n domeniul agricol i silvic pentru reducerea riscului
la inundaii. Grupul-int: proprietarii privai de pduri i terenuri agricole;
e) promovarea aciunilor de mpdurire n zonele de formare a viiturilor, n zonele
inundabile i n luncile rurilor;
f) promovarea zonelor de risc i hazard natural pentru a se evita amplasarea de construcii
sau desfurarea de activiti umane;
g) interzicerea i sancionarea depozitrii n albiile cursurilor de ap a gunoaielor i
resturilor provenite din demolarea de construcii;
h) exploatarea judicioas a pdurilor;
i) utilizarea terenurilor situate n zonele inundabile;
j) asigurarea locuinelor mpotriva inundaiilor;
k) acceptarea de proiecte adaptate construciilor de locuine n zonele inundabile: structur,
subsoluri, nivele, acces pentru evacuare;
l) cunoaterea modalitilor de aciune i comportament nainte, n timpul i dup inundaie;
m) cunoaterea semnificaiei codurilor de culoare meteorologice folosite de autoriti pentru
definirea nivelului de urgen: rou, portocaliu, galben i verde;
n) contientizarea rolului proteciei individuale;
o) importana unui plan familial pentru cazuri de urgen;
p) promovarea planurilor de aprare mpotriva inundaiilor;
q) promovarea msurilor pentru protejarea gospodriei i anexelor;
r) cunoaterea locurilor de refugiu i a depozitelor de alimente, precum i a zonelor de
evacuare;
s) recomandri privind utilizarea apei;
t) cunoaterea amplasrii punctelor de prim ajutor;
u) cunoaterea ajutorului de care poate beneficia populaia;
v) promovarea voluntariatului;
w) ncurajarea participrii comunitii locale la activitile de prevenire.
Reguli ce trebuie s fie respectate atunci cnd se concep mesajele pentru un anumit
public:
Victimele i familiile lor:
dac exist victime sau persoane afectate este bine s se comunice cu rapiditate i n
cel mai plin de grij mod posibil pentru a evita amplificarea strii de nelinite;
tcerea l va frustra i l va nfuria pe apelant, care poate recurge la soluia contactrii
mass-media, iar comentariile nu vor fi favorabile; de aceea, trebuie s se deschid
rapid un canal de comunicare cu aceast categorie.
dac persoana respectiv i-a pierdut viaa aceast informaie nu va fi transmis
niciodat prin telefon i doar de ctre organele de poliie; este important ca familiile
afectate s nu afle din pres c rudele lor sunt victime ale situaiei de urgen.
Public intern (angajai):
este indicat ca celor care nu sunt implicai n gestionarea situaiei de urgen s li se
transmit o informare scurt asupra faptelor i asupra modului n care se acioneaz;
64

de asemenea, s fie asigurai c sunt inui la curent cu desfurarea interveniei i c

vor fi contactai n cazul n care este nevoie de expertiza lor; acest grup va fi cel mai
cutat de media pentru a strnge informaii.
Persoanelor afectate sau posibil s fie afectate li se dau asigurri c situaia este sub
control i se precizeaz msurile luate.
Agenii economici, investitorii nu trebuie s fie indui n eroare asupra gravitii
situaiei; ei au nevoie s fie informai asupra consecinelor pentru a-i lua propriile msuri de
protecie; se pot preveni n acest fel eventualele probleme legale posturgen i se poate obine
suportul i ncrederea lor.
Administraia i liderii comunitii trebuie implicate n aciune dac este necesar i
trebuie s fie informate continuu asupra mersului evenimentelor pentru a cunoate ce aspect al
situaiei de urgen poate s le afecteze ndatoririle i responsabilitile.
Companiile de asigurri trebuie informate imediat i implicate n proiectul de
management, astfel nct ele s devin parte a soluiei, nu parte a problemei.

65

Centrul de comunicare i informare public schema de organizare

Preedintele comitetului pentru situaii

de urgen

Purttor de cuvnt

Ofier de informare public

Comunicatori/purttori de cuvnt din

cadrul instituiilor reprezentate n
comitet i din echipa operaional

Personal de sprijin adus pentru situaia

de urgen

66

SUCEAVA
SITUAIA SINTETIC A PAGUBELOR PRODUSE
N URMA INUNDAIILOR DIN PERIOADA 24.07- 27.07.2008

107 localiti afectate;

203 locuine distruse (necesit reconstruire);
59 locuine avariate puternic (necesit reabilitare);
2147 locuine afectate (necesit reparaii);
1218 km de drumuri judeene, comunale i strzi distruse sau afectate;
210 poduri distruse sau avariate;
723 de podee distruse sau avariate;
114 puni pietonale distruse;
105 km aprri de maluri distrui;
40 km reele distruse (electrice, alimentri cu ap, canalizri);
19 staii hidrometrice distruse sau avariate;
10 MHC- uri afectate;
463,412 km DF distrui;
12,58 km DN distrui;
19 obiective socio economice afectare.

BILANUL ACIUNILOR DE INTERVENIE ALE I.S.U. ,,BUCOVINA

SUCEAVA N PERIOADA 24-30.07.2008

491 de persoane salvate;

150 de ceteni evacuai;
coordonarea evacurii imediate a 4.963 persoane;
evacuarea apei i a mlului din peste 700 de gospodrii;
decolmatarea a peste 1.500 de fntni;
salvri/evacuri de animale;
evacuri de bunuri;
participarea la aciunile de ntrire a digurilor i aprrilor de maluri;
nchidere bree diguri;
degajri piloni de poduri;
decolmatri canale, anuri i rigole;
deblocri de drumuri i ci de acces;
decolmatarea sondei la Iazul de decantare a sterilului Trnicioara;
monitorizarea cderilor de stnci i anrocamente pe DN 17;
transporturi de ap menajer;
transporturi de alimente i carburani n localiti izolate;
cutarea i recuperare a dou cadavre .a.

n total au intervenit, pe misiuni succesive, 3.500 de cadre i personal civil.

67

CENTRALIZATOR
CU ASISTENA OFERIT I ACCEPTAT DE ROMNIA PRIN INTERMEDIUL
CENTRULUI DE MONITORIZARE I INFORMARE AL COMISIEI EUROPENE,
CA URMARE A ACTIVRII MECANISMULUI EUROPEAN
DE PROTECIE CIVIL
ARA DE
PROVENIEN
AUSTRIA

CEHIA
SLOVACIA
SUEDIA
DANEMARCA

ELVEIA

LITUANIA
POLONIA
SPANIA
SUEDIA
FRANA

CATEGORIA DE AJUTOARE OFERITE

10 generatoare electrice 13 KVA
+ 4 generatoare electrice 10 KVA
7 generatoare electrice 10 KVA
3 generatoare electrice 12 KVA
1 generator electrice 15 KVA
1 generator electrice 20 KVA
4 generatoare electrice 15 KVA
2 generatoare electrice 30 KVA
25 generatoare electrice 50 KVA
10 generatoare electrice 40 KVA
1 generator 12 kVA, 400V / 230 V
1 generator 12 kVA, 400V / 230 V
1 generator 25 kVA, 400V / 230 V
1 generator 6.0 kVA, 400V / 230 V
2 generatoare 10 kVA, 400V/ 230V
1 generator 12 kVA, 400V / 230 V
4 generatoare 13 kVA, 400V/230 V
1 generator 14 kVA, 400V / 230 V
5 generatoare electrice 20 KVA
15.000 m2 de geotextil
2 generatoare electrice 6 KvA
3 generatoare electrice 30 KvA
25 generatoare electrice 50 KvA
2 generatoare electrice 10 KVA
8 generatoare electrice 12 KVA

68

OBSERVAII

Schema general a fluxului informaional din S.N.M.S.U.

PRIM MINISTRU

ORGANISMELE
INTERNAIONALE
DE PROFIL

MINISTRUL ADMINISTRAIEI I
INTERNELOR

INSPECTORATUL GENERAL

COMITETUL NAIONAL PENTRU

PENTRU SITUAII DE

SITUAII DE URGEN

URGEN
CENTRUL OPERAIONAL

MINITRII sau CONDUCTORII

AUTORITILOR
ADMINISTRAIEI PUBLICE
CENTRALE (prevzute n anexa

CENTRELE OPERATIVE

nr. 2 dinOUG nr. 21/2004)

PREFECTUL MUNICIPIULUI
BUCURETI
COMITETUL MUNICIPIULUI
BUCURETI PENTRU
SITUAII DE URGEN

INSPECTORATUL PENTRU
SITUAII DE URGEN AL
MUNICIPIULUI BUCURETI

PREFECTUL JUDEULUI

INSPECTORATUL

COMITETE JUDEENE
PENTRU SITUAII DE
URGEN

JUDEENE PENTRU
SITUAII DE URGEN

PRIMARUL
COMITETUL LOCAL
PENTRU SITUAII DE
URGEN

CENTRUL OPERATIV

CELUL DE URGEN

LEGEND:
cuactivitate
activitate
temporar
Structuri
Structuri cu
temporar

Celule de urgen, care conlucreaz cu

structurile Sistemului Naional.

Structuri cu activitate permanent

Coordonare
Propuneri privind gestionarea i managementul situaiilor de urgen
Informare asupra activitii desfurat
Informare privind strile potenial generatoare de stri de urgen

69

INUNDAIILE
DIN JUDEUL SUCEAVA N IMAGINI

70

71

72

73

74

75

BIBLIOGRAFIE:

1. Barus-Michel J., Giust-Desprairies F., Ridel L. (1998), Crize. Abordare psihosocial

clinic, Editura Polirom, Iai.
2. Boisvert, P., Moore, R. (2003), Crisis and Emergency Management: A Guide for
Managers of the Public Service of Canada, Canadian Centre for Management
Development, Ottawa, Canada.
3. Boncu, S. (1998), Presa, cinele de paz al democraiei, Editura Licorna, Bucureti.
4. Bouzon, A. (2006), Comunicarea n situaii de criz, Editura Tritonic, Bucureti.
5. Chiciudean, I., one, V. (2007), Gestionarea crizelor de imagine, Editura
Comunicare.ro, Bucureti.
6. Coman, C. (2000), Relaiile publice i mass-media, Editura Polirom, Iai.
7. Coman, C. (2001), Relaiile publice principii i strategii, Editura Polirom, Iai.
8. Coombs, W.T., (2007), Crisis Management and Communication, Institute for Public
Relations, Illinois, S.U.A.
9. Crciun, I. (2006), Managementul situaiilor de urgen: organizarea i funcionarea
sistemului naional, Editura BREN, Bucureti.
10. Crciun, I. (2009), Servicii de urgen, Editura Contrast, Bucureti.
11. Crisis Communications Handbook (2008), Swedish Emergency Management Agency
(SEMA), Stockholm, Suedia,
[http://www2.msb.se/Shopping/pdf//upload/Publikationsservice/
KBM/Utbildningsserie/crisis_communicationhandbok_utb-ser_2008-3.pdf], accesat
decembrie 2010
12. Dagenais, B. (2003), Campania de relaii publice, Editura Polirom, Iai.
13. DHumieres, P. (1994), Management de la communications de lentreprise, Editura
Eyrolles, Paris, Frana.
14. Kapferer, J-N. (1993), Zvonurile, Editura Humanitas, Bucureti.
15. Larkin, J., Regester, M. (2003), Managementul crizelor i al situaiilor de risc, Editura
Comunicare.ro, Bucureti.
16. Luecke, R., Barton L., Barton L. (2004), Crisis Management: Master the Skills to
Prevent Disasters, Harvard Business School Press, Boston, S.U.A.
17. Manuel, ., (2010), Criza i managementul prevenirii i gestionrii situaiilor de
urgen, Editura Printech, Bucureti.
18. McLonglin, B. (1996), Risk and Crisis Communication, McLonglin Multimedia
Publishing Ltd., Ottawa, Canada.
19. McQuail, D. (1999), Comunicarea, Institutul European, Iai.
20. Mircea, D. (2008), Tehnici de relaii publice, Editura Comunicare.ro, Bucureti.
21. Newsom, D., Scott., A., VanSlyke T.J., (1993), This is the PR: The Realities of Public
Relations, Wadrworth Publishing Company, Belmont, California, SUA.
22. Newsom, D., VanSlyke T.J., Kluckeberg D. (2003), Totul despre relaiile publice,
Editura Polirom, Iai.
23. Niculae, T., Gherghi, I., Gherghi, D. (2006), Comunicarea organizaional i
managementul situaiilor de criz, Editura Ministerului Administraiei i Internelor,
Bucureti.
24. Regester, M., Larkin J. (2008), Risk Issues and Crisis Management in Public Relations:
A Casebook of Best Practice, Kogan Page Publishers Edition: 4, 2008, Londra, Anglia.
76

25. Stancu, V. (2008), Strategii i tehnici de relaii publice, Editura Comunicare.ro,

Bucureti.
26. Sellnow T.L., Seeger M.W., Ulmer, R.R. (2000), Chaos Theory, Informational Needs,
and Natural Disasters, Routledge Taylor & Francis Group, Kentucky, S.U.A.
27. Sicard, M.N., (1998), Entre les medias et crises techologique, Preses Universitaires de
Septentrion, Paris, Frana.
28. Tran, V., Stnciugelu, I. (2003), Teoria comunicrii, Editura Comunicare.ro, Bucureti.
29. Udor, A., (2010), Tehnici de comunicaii i comunicare, Suport de curs, Bucureti.
30. Volkoff, V. (2006), Tratat de dezinformare, Editura Antet, Bucureti.
31. Wragg, W. D. (1992), The Public Relations Handbook, Blackwell Business Publishing,
Oxford, Anglia.
32. H.G.R. 2.288/2004 publicat n Monitorul Oficial nr. 09/2005 pentru aprobarea
repartizrii principalelor funcii de sprijin pe care le asigur ministerele celorlalte organe
centrale i organizaiile neguvernamentale privind prevenirea i gestionarea situaiilor de
urgen.
33. H.G.R. nr. 548 din 21 mai 2008 privind aprobarea Strategiei naionale de comunicare i
informare public pentru situaii de urgen.
34. Legea nr. 481/2004 privind protecia civil.
35. O.U.G. nr. 21 din 15 aprilie 2004 privind Sistemul Naional de Management al
Situaiilor de Urgen.

77

COMUNITATE I VOLUNTARIAT
PENTRU SITUAII DE URGEN
Ing. Marin BLDEA
Centrul Zonal de Pregtire de Protecie Civil Craiova
Utilizarea voluntarilor s-a dovedit o problem critic pentru managementul situaiilor de
urgen n cadrul comunitilor. Voluntari individuali sau servicii voluntare se constituie n furnizori
de asisten, personal calificat, expertiz i resurse care pot fi utilizate nainte, n timpul sau dup
apariia unei situaii de urgen. De asemenea, mobilizarea sectorului privat poate aduce un plus
semnificativ programelor sau planurilor de rspuns n situaii de urgen.
Aa cum se ntmpl cu managementul de urgen profesionist, abilitatea de a lucra cu
voluntarii pe timpul unei situaii de urgen poate contribui hotrtor la gestionarea cu succes a
acesteia, dar i la sigurana i starea de bine a comunitilor n general. Voluntarii pot influena
abilitatea organizaiilor publice profesioniste de rspuns la situaii de urgen n ndeplinirea
responsabilitilor i pot determina ct de rapid o comunitate e capabil s rspund la un dezastru
i s asigure restabilirea ulterioar.
Voluntarii n managementul situaiilor de urgen
Exist o tradiie a voluntariatului n situaii de urgen i de-a lungul timpului s-au scris
pagini de istorie valoroase cu ceea ce a nsemnat contribuia acestuia la dezastre i n vremuri de
incertitudine i criz. i aceast tendin este de ateptat s continue i s se dezvolte. n aceste
condiii, sunt multe aspecte i probleme care trebuie rezolvate pentru succesul lucrului cu voluntarii.
Oamenii doresc s fie i se ofer ca voluntari. Aceasta arat ct de importante sunt programele de
asigurare a voluntariatului pentru comuniti i pentru realizarea scopurilor serviciilor voluntare sau
a celor profesioniste de rspuns n situaii de urgen.
Voluntari sau servicii voluntare?
Un voluntar este un individ care, dincolo de raiuni materiale i responsabiliti normale,
aloc timp i eforturi pentru ndeplinirea unei misiuni.
O clasificare general mparte voluntarii n patru categorii:
a) Profesioniti. Categoria cuprinde voluntari care sunt atestai sau au calificri speciale.
Voluntarii profesioniti sunt n general cadre medicale (medici, asisteni, tehnicieni),
salvatori, pompieri, avocai, inspectori n construcii, informaticieni, contabili, preoi,
mecanici etc. Acetia pot fi voluntari individuali sau afiliai la servicii voluntare.
b) Neprofesioniti. Voluntarii din aceast categorie nu au calificri necesare programelor de
management al situaiilor de urgen, dar i ofer serviciile i pot fi pregtii n acest
scop.
c) Spontani. Acetia sunt persoane din zona unui dezastru sau din vecintatea imediat. Pot
fi calificai sau necalificai. Coordonarea voluntarilor spontani, n special atunci cnd
sunt prezeni n numr mare, este o provocare special pentru managementul situaiilor
de urgen.
d) Afiliai. Aceast categorie cuprinde voluntari angajai n serviciile voluntare recunoscute
i crora li s-a asigurat o pregtire corespunztoare. Sunt n general cei care fac parte
dintr-un mecanism apriori stabilit, de participare la rspunsul n situaii de urgen.
Un serviciu voluntar sau o agenie de voluntari este o organizaie constituit pentru a furniza
suport n situaii de urgen. Serviciile voluntare asigur pregtirea i antrenarea voluntarilor n
diferite specialiti necesare managementului situaiilor de urgen. Aceste organizaii de voluntari
sunt constituite n general de ctre autoritile stabilite de legislaia n domeniul managementului
78

situaiilor de urgen i cuprind personal i formaiuni necesare acestui domeniu. De asemenea,

exist agenii i servicii voluntare private, majoritatea acestora nregistrate ca organizaii nonprofit.
Pe lng acestea funcioneaz diverse alte grupuri caritabile, pentru furnizarea de servicii sociale,
ecologiste etc., care nu sunt constituite special pentru situaii de urgen, dar care pot fi o important
surs de voluntari pentru rspunsul n situaii de urgen. Multe corporaii i organizaii din mediul
de afaceri desfoar, de asemenea, programe de voluntariat n cadrul comunitilor unde
funcioneaz. Alte surse pentru voluntari sunt bisericile, colile, asociaiile de profesioniti etc.
Implicarea voluntarilor beneficii i provocri
Una dintre cele mai importante decizii n cadrul managementului voluntarilor este
dezvoltarea propriului program de voluntariat sau coordonarea cu alte organizaii voluntare care
funcioneaz deja n cadrul comunitilor. Pentru aceasta este important de analizat aspectele
pozitive i negative pe care participarea voluntarilor le aduce rspunsului n situaii de urgen.
Cunoaterea aspectelor pozitive poate ajuta la dimensionarea suportului care se poate furniza n
situaii de urgen, iar cunoaterea aspectelor negative poate ajuta la prevenirea problemelor care
pot aprea n planificarea i utilizarea voluntarilor.
Voluntarii ofer, n general, pentru managementul situaiilor de urgen, mult mai mult dect
munc gratuit. Beneficiile pe care le aduce utilizarea voluntarilor sunt multe:
furnizeaz servicii care efectiv cost destul de mult;
furnizeaz expertiz calificat i experien;
sporesc numrul membrilor serviciilor profesioniste, ndeplinind sarcini adiionale,
oferindu-le acestora posibilitatea s-i concentreze eforturile acolo unde este necesar cel
mai mult;
furnizeaz resurse pentru sarcini de ntreinere i upgrade care n alte condiii ar fi dificil
de realizat;
ofer organizaiilor posibilitatea de a aborda domenii pentru care nu au competen;
pot asigura acordarea, de ctre comunitate, de ncredere i suport pentru planurile i
programele de management al situaiilor de urgen;
furnizeaz acces direct la resurse private;
faciliteaz comunicarea n cadrul comunitii;
sporesc interesul public pentru managementul situaiilor de urgen.
Odat cu aceste beneficii, utilizarea voluntarilor implic i o serie de provocri unele reale,
altele estimate:
pregtirea i antrenarea voluntarilor necesit alocri de timp importante;
n realitate, persoanele competente nu se ofer voluntar;
voluntarii fac presiuni pentru a fi pltii;
voluntarii coboar standardele profesionale;
aspecte ca distana i teritoriul influeneaz deplasarea voluntarilor;
crete rata asigurrilor;
nu toi voluntarii sunt disponibili la orice or;
utilizarea voluntarilor influeneaz obinerea de fonduri pentru noi posturi n schema de
resurse umane a organizaiei.
Multe dintre aceste provocri sunt ns rezultatul unor abordri insuficiente sau planificare
superficial a managementului voluntarilor. Pregtirea i supervizarea sunt de fapt probleme care
apar i n cazul personalului angajat permanent.
n lucrul cu voluntarii, att acetia ct i personalul organizaiilor profesioniste invoc o
serie de nemulumiri care, la fel ca i provocrile anterioare, sunt fie justificate, fie rezultatul unui
management deficitar. Toate aceste nemulumiri, att ale voluntarilor, ct i ale personalului
profesionist pot fi prevenite printr-o planificare riguroas i un management eficient. De exemplu, o
tem comun este gndirea n sensul noi, n comparaie cu ei, situaie care poate fi atenuat sau
chiar eliminat prin aplicarea urmtoarelor principii:
tratarea cu respect a voluntarilor. Oamenii accept s fie voluntari pentru diverse motive,
dar nimeni nu accept s nu fie tratat corespunztor. Trebuie considerat tot ceea ce
voluntarii ofer i artat respectul pe care acetia l merit.
79

implicarea voluntarilor n procesul de decizie i conducere a activitilor. Toate

organizaiile lucreaz bine dac personalul acestora lucreaz mpreun. Conducerea
activitilor simple, discuiile pe marginea diferendelor, evidenierea faptului c numai
lucrnd mpreun se pot atinge scopurile, aduc beneficii att pentru voluntari ct i pentru
personalul angajat i mbuntete, pe ansamblu, funcionarea managementului n situaii
de urgen.
eliminarea ameninrii percepute de personalul angajat. Aceasta se poate realiza prin
dezbaterea beneficiilor pe care utilizarea voluntarilor le poate aduce organizaiei. Dac
sunt eficient coordonai, voluntarii pot uura activitatea personalului angajat i i pot crea
acestuia condiiile pentru a se concentra pe acea parte a responsabilitilor pe care numai
acesta le poate ndeplini.

Dezvoltarea de programe pentru lucrul cu voluntari

Rolul i responsabilitile programului
Dac o organizaie hotrte dezvoltarea i managementul unui program propriu de lucru cu
voluntari n cadrul unei comuniti, este necesar alocarea de personal care va realiza acest lucru.
Responsabilitile celui care coordoneaz aceast activitate trebuie s includ:
planificarea utilizrii voluntarilor;
cunoaterea stadiului de implementare a strategiei de lucru cu voluntarii;
stabilirea politicilor pentru programul de lucru cu voluntarii;
dezvoltarea i managementul bugetului pentru voluntari;
promovarea i publicitatea pentru program;
recrutarea, selectarea, distribuirea, pregtirea i supervizarea voluntarilor;
coordonarea cu personalul i programele cu care voluntarii interfereaz.
Fiecare dintre aceste responsabiliti reprezint parte a procesului de elaborare a
programului de lucru cu voluntarii.
nainte de a lua startul n lucrul cu voluntarii trebuie fcut un pas n spate i privit totul n
ansamblu. Cu alte cuvinte, considernd aceast misiune ca una a ntregii organizaii, este nevoie s
fie descoperite eventualele puncte de sensibilitate la nivelul personalului i a relaiilor din cadrul
organizaiei. Este necesar apoi o analiz pentru identificarea rolului voluntarilor astfel nct
sarcinile s fie realizate ct mai bine, stabilirea fiei posturilor, recrutarea, plasarea, pregtirea,
supervizarea i evaluarea individual a voluntarilor.
Atunci cnd se dezvolt programe de lucru cu voluntarii este necesar planificarea acestora
pentru o perioad mai lung de timp. Durata se stabilete de regul n funcie de numrul
voluntarilor recrutai, calificrile cu care vin acetia i necesarul de pregtire pentru ei.
Etape n dezvoltarea unui program de lucru cu voluntarii
Pentru dezvoltarea unui program de lucru cu voluntarii se parcurg, n general, apte pai,
inclusiv aspecte privind lucrul individual cu voluntarii. Scopul organizrii activitii pe etape
succesive aduce beneficiul realizrii unui program care s fie adaptat pe deplin necesitilor
organizaiei:
a) analiza cerinelor programului organizaiei;
b) elaborarea fiei postului pentru voluntari;
c) recrutarea voluntarilor;
d) plasarea voluntarilor;
e) pregtirea voluntarilor;
f) supervizarea i evaluarea voluntarilor;
g) evaluarea programului.
1. Analiza cerinelor programului organizaiei
naintea nceperii procesului de dezvoltare a unui program pentru lucrul cu voluntarii trebuie
determinate necesitile organizaiei ce urmeaz a fi satisfcute de acest program. Astfel se pot
stabili funciile pe care le pot ndeplini voluntarii n cadrul organizaiei.
80

Definirea necesitilor organizaiei implic:

considerarea misiunii organizaiei. Care este misiunea organizaiei? Ct de bine rspunde
organizaia la aceast misiune? Aceast etap implic i o analiz a necesitilor
managementului situaiilor de urgen n cadrul comunitii sau n zona n care organizaia
i desfoar activitatea, n special dac misiunea nu este definit clar.
determinarea necesarului de personal care poate fi suplinit cu voluntari. Care sunt sarcinile
pentru care nu exist timp alocat ndeplinirii sau personal care s le ndeplineasc? Ce alte
principii sau idei nu pot fi implementate din aceleai motiv? Care parte a misiunii
organizaiei poate fi ndeplinit mai bine dac ar fi suplimentate resursele?
descrierea:
- sarcinilor care trebuie ndeplinite;
- calificrilor, cunotinelor i abilitilor necesare pentru ndeplinirea sarcinilor;
- resurselor suplimentare necesare (echipament, spaii etc.).
Cnd se aloc posturi pentru voluntari, trebuie avut n vedere ca aceste posturi s reflecte nu
numai necesitile organizaiei, dar i ale voluntarilor. Necesitile voluntarilor nseamn dorina de
participare, nevoia social de a interaciona cu ali oameni, interesul pentru postul n sine (i
abilitatea de a-l ocupa), dorina de a cpta deprinderi noi i experien. De asemenea, trebuie
determinat ct de interesant este fiecare post pentru voluntari.
O bun descriere a postului nseamn:
Primul pas n procesul de recrutare. Identificarea i definirea necesitilor postului asigur
plasarea corespunztoare a voluntarilor pe post.
Un mijloc de marketing, pentru atragerea potenialilor voluntari.
Un punct de reper pentru interviu, examinare i selecie.
Baz pentru evaluarea performanelor.
Cnd se planific implicarea voluntarilor n activitatea organizaiei de rspuns n situaii de
urgen este necesar de identificat i analizat poziia personalului angajat fa de acest lucru. Util
pentru aceasta este implicarea personalului angajat n dezvoltarea programelor de lucru cu
voluntarii, n seciuni ca:
descrierea posturilor;
pregtirea voluntarilor;
Criterii de baz pentru un post voluntar:
Sarcinile postului sunt semnificative? Este postul util i important pentru organizaie?
Pot fi explicate cerinele postului i nelese de ctre potenialii voluntari?
Sarcinile postului pot fi ndeplinite de voluntari?
Cerinele de calificare ale postului sunt disponibile pentru voluntari?
Pot fi voluntarii pregtii fr prea mari eforturi pentru cerinele postului?
Este eficient din punct de vedere al costurilor ca postul s fie ocupat de voluntari?
Implicarea voluntarilor pe post e o activitate pe termen lung?
Exist cadrul necesar pentru desfurarea unui program de lucru cu voluntarii? Sunt
disponibile: un manager pentru voluntari, o strategie pentru voluntari, asigurri pentru
voluntari?
Personalul angajat este dispus s lucreze cu voluntari?
nelege personalul angajat rolul pe care l are n relaia cu voluntarii?
Pot fi identificai voluntari cu o calificare corespunztoare postului?
Doresc voluntarii s ocupe acest post?
Este postul recompensat i interesant sau se ncearc acoperirea unor sarcini pe care de
fapt nimeni nu le dorete?
Este stabilit concret care sunt condiiile de lucru ale voluntarilor? (relaii, subordonare,
spaii, echipament etc.);
Este organizaia legal abilitat s lucreze cu voluntari?
81

2. Elaborarea fiei postului pentru voluntari

Odat completat analiza cerinelor, pasul urmtor este reprezentat de elaborarea fiei
postului pentru fiecare poziie identificat ca putnd fi ocupat cu voluntari. Fia postului e un
document juridic de baz n cadrul programului de lucru cu voluntarii al organizaiei i trebuie
completat i disponibil ct mai curnd posibil. De asemenea, naintea nceperii procesului de
recrutare a voluntarilor, fia postului trebuie verificat i avizat din punct de vedere legal.
Cnd se elaboreaz o fi a postului trebuie avute n vedere urmtoarele aspecte:
Scopul postului. Cum contribuie postul respectiv la ndeplinirea misiunii organizaiei?
Responsabilitile postului. Care sunt principalele sarcini ale postului, ce urmeaz a fi
ndeplinite de voluntari? Care sunt sarcinile ocazionale ale postului?
Calificarea necesar postului. Ce cunotine, calificri, deprinderi i abiliti sunt
necesare pentru post? Este posibil atingerea unui asemenea nivel de calificare de ctre
voluntari?
Relaia ierarhic imediat a postului. Cui raporteaz direct voluntarii? Unui membru din
personalul angajat al organizaiei? Altui voluntar?
Timpul de acoperire a responsabilitilor postului. Ct timp este necesar n fiecare
sptmn pentru a fi ndeplinite responsabilitile postului, n condiiile unui orar
rezonabil i fr stres?
Durata postului. Ct timp este funcional postul? Este un post temporar, numai pentru o
situaie de urgen sau unul permanent?
Integrarea postului. Voluntarii care ocup postul lucreaz independent sau n relaie cu
alii din cadrul organizaiei?
Oportuniti de dezvoltare. Pregtirea necesar postului este formal sau esenial? Care
sunt posibilitile de avansare?
Lund n consideraie fiecare dintre aceti factori, exist posibilitatea dezvoltrii de fie ale
posturilor care s susin cu succes strategia de recrutare.
3. Recrutarea voluntarilor
Un pas critic n implementarea programului de lucru cu voluntarii l reprezint identificarea
persoanelor potrivite pentru ocuparea posturilor voluntare n schema de resurse umane a
organizaiei de rspuns n situaii de urgen. Recrutarea poate fi general sau selectiv. Recrutarea
general este utilizat pentru un numr mare de persoane i posturi care nu necesit calificri
speciale de exemplu, voluntari pentru ridicarea de diguri din saci de nisip n cazul inundaiilor. De
asemenea, i n cazul n care este necesar o varietate mare de calificri poate fi utilizat recrutarea
general. n acest caz, mediul de recrutare este publicul larg i ca modalitate anunurile publice n
mass-media.
Recrutarea selectiv poate fi folosit pentru identificarea voluntarilor cu calificri specifice
pentru posturi specializate. n cazul recrutrii selective anunul este de obicei transmis unui
grup-int prin canale media specializate sau prin contact personal. Acest tip de recrutare e mult mai
eficient dect recrutarea general. Un exemplu de recrutare selectiv este cazul n care se recruteaz
personal calificat pentru posturile de pompier voluntar sau personal medical.
Determinarea situaiilor cnd poate fi utilizat recrutarea general sau cea selectiv sau o
combinaie a celor dou, permite dezvoltarea unei strategii de recrutare. Urmtorul pas n cadrul
procesului de recrutare l reprezint investigarea pieei forei de munc pentru identificarea
potenialilor voluntari. Strategia de recrutare poate include:
Dezvoltarea de mesaje bazate pe ceea ce se tie despre voluntarii-int;
Dezvoltarea de canale de contact a acestora, precum:
- legturi cu comunitile i mediul de afaceri;
- organizaii cu care exist deja relaii de activitate;
- identificarea cilor prin care organizaia s devin mai atractiv pentru voluntari.
n final, aceste elemente se pot materializa ntr-un plan de recrutare n care sunt specificate
grupul-int, mesajul, mediul de recrutare i punctul de start al procesului de recrutare.
82

Dup ce se determin cine i unde trebuie recrutat, urmtorul pas l constituie conceperea
mesajului pentru transmiterea acestuia ctre mediul n care se gsesc potenialii voluntari. n funcie
de caracteristicile mediului, mesajul conine urmtoarele elemente:
o introducere care s capteze atenia audienei;
declararea cerinelor; definirea problemei;
declararea soluiei; cum pot venii voluntarii n ntmpinarea cerinelor;
rspunsul la eventualele ntrebri care se pot ridica;
ce nseamn, de fapt, acest job pentru voluntari;
un punct de contact.
Exemple de mesaje care s capteze atenia audienei:
Poi lucra din greu, poi fi pltit bine pentru asta, dar nu poi avea satisfacia c ai ajutat
pe cineva.
n fiecare an, incendii, inundaii si alte dezastre naturale lovesc la ntmplare mii de
familii, cteodat chiar lng casa voastr. Vieile se schimb pentru totdeauna. Oamenii
pot pierde totul.
Nu putem schimba istoria, dar cu ajutorul vostru putem face s le fie mai uor celor
aflai n suferin, greu ncercai sau disperai.
Nu este o slujb pentru oricine. Implic angajare. Implic pregtire. Dar dac eti
hotrt i pregtit s ajui, poi deveni unul dintre cei mobilizai atunci cnd dezastrele
lovesc aproape de cas.
Poi fi parte a comunitii. i poi ntlni pe alii crora le pas. Poi fi pregtit atunci
cnd dezastrele lovesc. Pentru a afla cum, contacteaz
4. Plasarea voluntarilor
Plasarea voluntarilor aplicani pentru un post corespunztor implic dou activiti:
selecia
interviul
a) Selecia
Pentru toi voluntarii trebuie asigurat acelai nivel de selecie astfel nct s poat fi
identificai cei care pot ncadra cel mai bine posturile voluntare. Selecia e cu att mai riguroas cu
ct riscul asociat cu poziiile pentru care voluntarii aplic este mai mare.
Factorii de risc:
activitile n care voluntarii nu sunt supervizai;
lucrul cu categorii de populaie vulnerabile (copii, vrstnici, persoane cu disabiliti);
gestionare de fonduri;
operarea cu vehicule;
nivelul ridicat de stres psihic;
Posturile cu nivel ridicat de risc, implicat de lucrul cu categorii de populaie vulnerabile sau
gestionare de fonduri, necesit o verificare suplimentar de cazier, ca parte a procesului de selecie.
Pentru procesul de selecie sunt necesare:
Formularul de aplicare. Este instrumentul iniial de selecie pentru c furnizeaz referine
de baz despre aplicant i pe baza acestuia se poate determina dac aplicantul are
experiena i/sau calificarea necesar pentru a ocupa postul. Prin acordarea liber a
consimmntului se urmrete:
- verificarea corectitudinii informaiilor furnizate;
- dreptul de a utiliza informaii confideniale n procesul de selecie.
Verificarea referinelor. Cu toate c nu este un instrument de selecie principal, verificarea
referinelor poate fi extrem de util. Rspunde, n general, la ntrebri precum:
- De cnd i ct este de cunoscut aplicantul?
- Cum ar putea fi descris aplicantul?
- Cum interacioneaz aplicantul cu alte persoane?
- Cum se comport aplicantul fa de alte persoane?
83

- Exist ceva special despre aplicant n condiii de stres i/sau conflict?

- Dac avei oportunitatea, ai lucra cu aplicantul?
Este important ca, pe ct este posibil, pentru verificarea referinelor s se discute direct cu
sursele referinelor.
Atestare profesional i cazier. Acest tip de verificri este util n special pentru posturile
cu risc ridicat. Se poate verifica astfel validitatea atestatelor i certificatelor profesionale,
valabilitatea permiselor de conducere i a altor licene pentru practicarea unor profesii.
Pentru poziiile care implic management de fonduri financiare este necesar verificarea
cazierului judiciar i fiscal.
b. Interviul
Interviul este, de asemenea, un instrument utilizat n plasarea voluntarilor, care asigur
contactul direct cu cei care aplic pentru statutul de voluntar. De cele mai multe ori, pe parcursul
interviului, poziia candidailor se poate schimba. Datorit acestui motiv, organizaia trebuie s fac
o prim impresie foarte bun. Interviul trebuie s aib loc ct mai curnd posibil dup procesul de
selecie. Pentru interviu, reprezentantul organizaiei are nevoie de:
formularul de aplicare al potenialilor voluntari;
un formular pentru interviu;
o list cu ntrebri;
informaii despre organizaie i despre oportunitile curente oferite voluntarilor.
O bun modalitate de abordare a interviului este formarea unei comisii din trei persoane cu
funcii de management n cadrul organizaiei, n special n domeniul resurselor umane, dar mai ales
care lucreaz frecvent cu voluntari. Un exemplu de ntrebare care ar putea s deschid interviul: Ce
v-a determinat s aplicai pentru acest post?.
Scopul final al interviului este acela de a identifica deprinderile i motivaia pentru
voluntariat a candidailor, aa nct acetia s corespund posturilor pentru care aplic.
Se mai poate urmri:
rspunsul candidailor la ntrebri;
identificarea candidailor necorespunztori. Abordarea cu atenie a acestora poate elimina
problemele pe care le pot provoca mai trziu.
Este important de avut n vedere c exist o serie de ntrebri care, legal, nu trebuie incluse
n interviu. n general, util este de evitat orice nu este direct legat de abilitatea aplicantului de a
ndeplini cerinele specifice postului.
Rezultatul interviului se constituie ntr-o recomandare pentru activitile viitoare, pentru
plasare, selecie suplimentar sau refuzarea aplicanilor dac organizaia consider c nu poate
beneficia de acetia.
5. Pregtirea voluntarilor
Dup ncheierea fazei de plasare pe post a voluntarilor, urmtorul pas este reprezentat de
pregtirea i antrenarea voluntarilor pentru activitile impuse de posturile ocupate. Exist o
legtur direct ntre pregtirea i antrenamentul voluntarilor i eficiena acestora n cadrul
programelor de lucru cu voluntari ale organizaiei. Un plan de pregtire bine ntocmit este critic
pentru performana i pstrarea pe post a voluntarilor. Domenii generale de pregtire:
salvarea vieii;
protejarea proprietii;
reducerea suferinei;
diminuarea vulnerabilitii.
Pregtirea voluntarilor ncepe cu orientarea acestora. Exist dou niveluri de orientare:
orientare organizaional;
prientare pe post.
Pentru a asigura succesul orientrii voluntarilor n cadrul organizaiei este necesar s fie
abordate urmtoarele aspecte:
misiunea organizaiei i relaiile funcionale ale acesteia cu comunitatea i alte organizaii
din cadrul comunitii;
84

valorile organizaiei;
proceduri organizaionale;
rolul voluntarilor n cadrul organizaiei.
Aceste componente ale orientrii organizaionale pot fi prezentate voluntarilor de ctre
managementul organizaiei sau experi din cadrul acesteia. Procedurile operaionale i alte politici
ale organizaiei pot fi discutate cu voluntarii pentru a fi eliminate incertitudini despre ce este
important i de ce i pentru a permite voluntarilor s neleag mecanismele din interiorul
organizaiei.
Orientarea specific postului trebuie s includ:
responsabilitile specifice postului;
supervizorul nemijlocit al voluntarilor i specificaii referitoare la planificare, program,
orar, raportare, eviden;
autoritate i responsabilitate (care voluntari pot lucra fr i care cu ndrumri explicite);
rolul altor membri n cadrul echipelor;
resurse disponibile pentru post;
Orientarea pe post se poate realiza cu cel mai mare succes prin mentor, unu la unu. Mentorul
poate fi chiar un voluntar cu experien.
Antrenarea, spre deosebire de orientare, implic mult mai mult dect transmiterea de
informaii cte voluntari. Prin antrenament, voluntarii nva sau i mbuntesc deprinderi
specifice postului i activitii n cadrul organizaiei. Ca i orientarea, antrenarea voluntarilor poate
fi general sau specific. Antrenamentul general are ca scop dobndirea de abiliti comune
majoritii posturilor:
abiliti de comunicare;
abiliti interpersonale;
abiliti de lucru n echip;
rezolvarea problemelor i elaborarea deciziilor;
managementul stresului;
ndrumare i supervizare.
Antrenamentul specific postului asigur nsuirea deprinderilor particulare necesare pentru
fiecare dintre poziiile ocupate de voluntari. Acestea implic, n majoritate, cunotine tehnice legate
de utilizarea unor echipamente i faciliti sau proceduri operaionale i de comunicare.
Antrenamentul voluntarilor este o activitate cu caracter permanent. Planificarea
antrenamentului ocup un loc important n cadrul planificrii activitilor organizaiei i se
realizeaz, de regul, pe termen mediu i lung. De asemenea, evidena activitilor de antrenament
bine inut poate asigura eficiena ntregului proces de pregtire.

6. Supervizarea i evaluarea voluntarilor

Principiile de baz aplicate la nivelul organizaiei i pentru personalul acesteia n domeniul
supervizrii, se pot aplica i n cazul voluntarilor. O bun activitate de supervizare asigur o
continuitate i eficien din partea voluntarilor n activitile corespunztoare posturilor ocupate.
Un bun supervizor:
transmite eficient responsabiliti i autoritate;
stabilete niveluri de performan;
acioneaz ca un antrenor i lider de echip;
comunic eficient ideile;
tie s asculte i este receptiv la informaia transmis de ceilali;
asist personalul n mbuntirea abilitilor;
furnizeaz un feedback constructiv i ntreprinde aciuni de corecie cnd este necesar;
recunoate contribuia i meritele voluntarilor.
Recunoaterea meritelor voluntarilor este o component critic a procesului de supervizare,
datorit faptului c poate menine interesul voluntarilor pentru activitatea pe care o desfoar i
implicit asigur continuitatea pe posturile ocupate. O bun supervizare i n particular o
recunoatere corect poate contribui la atenuarea nemulumirilor pe care voluntarii le au n raport cu
85

personalul sau politicile organizaiei. Trebuie evitate situaiile n care voluntarii s se simt de
mna a doua, n raport cu personalul permanent al organizaiei.
Recunoaterea poate fi informal, ca un simplu mulumesc, sau formal, ca nmnarea
unor plachete sau medalii. Pentru a fi eficient, recunoaterea trebuie s fie:

sincer;
continu;
pentru toi voluntarii;
variat (formal i informal);
evaluat continuu;
orientat pe individ;
susinut de managementul organizaiei.
Modaliti de recunoatere i motivare a voluntarilor:
a) Informale:
adresai-v voluntarilor pe nume;
spunei mulumesc;
scriei mesaje de mulumire;
spunei treab bun;
servii o cafea mpreun cu voluntarii;
ntrebai dac e greu;
ntrebai de ce au nevoie;
asigurai participarea voluntarilor la edinele de lucru;
asigurai prezena voluntarilor n materialele de prezentare a activitii organizaiei;
b) Formale:
cerei voluntarilor s fac parte din comisii;
recompensai voluntarii cu premii anuale i organizai o manifestare de apreciere;
asigurai o vacan de relaxare pentru voluntari;
publicai fotografii i articole cu voluntari;
oferii voluntarilor plachete, medalii, diplome, insigne, tricouri etc;
oferii posibilitatea unei pregtiri avansate;
acordai responsabiliti i posibilitatea supervizrii sau antrenrii altor voluntari.
Dar recunoaterea este numai unul dintre factorii care pot asigura satisfacia voluntarilor n
cadrul organizaiei. Alte modaliti pentru atingerea acestui scop:
evaluarea posturilor i plasrii voluntarilor pe posturi pentru a determina compatibilitatea
ntre acestea i abilitile i interesele voluntarilor;
verificarea resurselor de care dispun voluntarii pentru ndeplinirea sarcinilor
corespunztoare postului;
accesul voluntarilor la informaii referitoare la impactul activitii desfurate, acolo unde
este posibil;
ajutor pentru depirea barierelor logistice pentru voluntari, asigurarea de servicii
suplimentare n beneficiul voluntarilor: cazare, transport, mas, servicii familiale;
asigurarea unui mediu de lucru confortabil i sigur;
dezvoltarea de oportuniti pentru socializarea voluntarilor.
Evaluarea poate fi, de asemenea, motivant pentru voluntari. Voluntarii au dreptul s tie ce
se ateapt de la ei i ct de bine vin acetia n ntmpinarea acestor ateptri. O evaluare pozitiv
furnizeaz baza pentru recunoaterea meritelor voluntarilor, precum i posibilitatea mbuntirii
activitii n domeniile unde este necesar s creasc eficiena voluntarilor. Exist civa factori care
trebuie luai n considerare pentru a asigura o evaluare care decurge fluent i cu ct mai mult succes:
stabilirea i meninerea unui mediu de lucru liber de ameninri sau obstacole;
trecerea treptat la niveluri care necesit mbuntirea calitii activitii voluntarilor, cu
evidenierea punctelor forte ale acestora;
dezvoltarea, n comun cu voluntarii, de planuri pentru eliminarea situaiilor defavorabile i
a punctelor slabe. Un asemenea plan trebuie s cuprind:
- cum contribuie ambele pri la realizarea scopurilor;
86

- cum este evaluat rezultatul aplicrii planului;

- graficul de timp pentru aplicarea planului.
Evaluarea poate fi planificat a se desfura formal, n concordan cu verificarea
performanelor. Dac aceast modalitate nu se poate aplica, voluntarii percepnd evaluarea ca pe o
ameninare, se poate recurge la evaluarea informal, prin observarea periodic a voluntarilor pe
parcursul activitii pe care o desfoar.
n cazul evalurii formale, atunci cnd aceasta trebuie totui aplicat, voluntarii trebuie s
recepioneaze un feedback informal pe parcursul verificrii performanelor. Pentru evitarea
dificultilor ulterioare problemele trebuie ridicate nc din faza incipient.
Dac evaluarea e realizat informal, voluntarii trebuie permanent informai despre rezultate,
n special dac exist probleme cu performana. Toate rezultatele evalurii au caracter confidenial.
Alte directive n cadrul procesului de evaluare a voluntarilor:
comentarii corecte;
focalizare pe activitate, nu pe individ;
politica disciplinar trebuie stabilit n faza de orientare a voluntarilor. Msuri corective
pot fi:
- pregtire suplimentar sau supervizare;
- redistribuirea pe posturi;
- suspendarea;
- ncetarea raporturilor cu organizaia.
ncetarea raporturilor cu organizaia poate fi aplicat atunci cnd toate celelalte msuri au
euat sau cnd se constat o abatere grav aa cum este furtul, abuzul, consumul de alcool, droguri
etc.
Pe timpul perioadei de orientare, voluntarii trebuie informai asupra procedurilor care pot fi
utilizate dac acetia doresc contestarea rezultatelor evalurii, n cazul n care supervizorul
nemijlocit nu poate rezolva acest aspect.
7. Evaluarea programului de lucru cu voluntarii
Un feedback n ambele sensuri, pe parcursul procesului de evaluare, poate asigura evaluarea
programului de lucru cu voluntarii, activitate care, dac se desfoar periodic, vine n ntmpinarea
cerinelor organizaiei, comunitii sau voluntarilor. Evaluarea programului poate, de asemenea,
asigura:
creterea satisfaciei voluntarilor;
actualizarea programului;
mbunatirea eficienei i reducerea costurilor;
identificarea problemelor i soluiilor.
Evaluarea voluntarilor nu este singurul mijloc de evaluare a programului de lucru cu
voluntarii. n plus, se pot aduga i alte surse: personalul permanent al organizaiei, publicul,
performana exerciiilor de pregtire, experiena situaiilor de urgen. Toate aceste surse de
informaii, considerate la evaluarea personalului, contribuie la stabilirea performanelor acestuia. La
fel de important ca i informaiile folosite la evaluarea n sine este i modul n care sunt colectate
aceste informaii. Metode de colectare i procesare a informaiilor pot fi:
monitorizarea personalului;
verificri interne care s compare rezultatele programului cu obiectivele;
verificri externe n care s fie comparate programele altor organizaii.
Cnd sunt analizate rezultatele evalurii programului de lucru cu voluntarii, importante sunt
i aplicaiile alternative i comentariile pe marginea acestor rezultate. Dezvoltarea de soluii posibile
la problemele identificate i implementarea imediat a acestora asigur continuitatea programului.
Situaia special a voluntarilor spontani
n derularea programelor pentru voluntari, adesea apar situaii speciale care implic un
tratament adecvat pentru a nu genera conflicte sau a mpiedica continuarea activitilor, fiind
necesare:
dezvoltarea unui plan pentru voluntarii spontani;
87

identificarea aspectelor particulare ale managementului voluntarilor n susinerea relaiilor

publice;
dezvoltarea unui plan pentru reducerea stresului n rndul voluntarilor.
n majoritatea situaiilor n care apar, voluntarii spontani aduc beneficii:
asigur asisten n plus sau imediat, care poate fi necesar n situaii de urgen;
reprezint o for de lucru la dispoziie i dintre acetia pot fi selectai pentru a fi pregtii
sau afiliai ca voluntari.
n general, voluntarii spontani nu pot fi verificai imediat. Pot exista printre acetia persoane
care au alte interese. Pot fi ponteniali ru intenionai sau diversioniti. De multe ori, acetia apar
destul de repede ntr-o situaie de urgen i este destul de dificil de fcut diferena ntre voluntarii
oneti i restul. Datorit acestui motiv, este necesar o supervizare atent atunci cnd sunt angrenai
n activitile de rspuns n situaii de urgen.
Voluntarii spontani sunt persoane care nu sunt afiliate sau pregtite de o organizaie de
voluntari. Prezeni n numr mare, pot crea probleme logistice serioase personalului organizaiilor
de rspuns n situaii de urgen i coordonatorilor programelor pentru voluntari. De asemenea:
creeaz o presiune psihic, interfernd cu rspunsul la urgen;
se acioneaz haotic, mpiedicnd aplicarea corect a procedurilor de intervenie;
creeaz un necesar de munc suplimentar pentru organizaiile de rspuns n situaii de
urgen, ngreunndu-le acestora ndeplinirea misiunii de baz rspunsul la incident;
prezint potenial ridicat pentru pericole i victime la adresa proprie sau a altora
datorit lipsei de pregtire.
Datorit faptului c n situaii de urgen nu se poate evita apariia voluntarilor spontani, este
indicat dezvoltarea unui plan care s organizeze lucrul cu acetia. Primul principiu pe care trebuie
s-l susin planul este acela conform cruia voluntarii spontani reprezint o for valoroas dac
exist un sistem de utilizare a acestora.
Planul de lucru cu voluntarii spontani trebuie inclus ca anex la planul general de intervenie
al organizaiilor de rspuns n situaii de urgen sau autoritilor responsabile de asigurarea
rspunsului la nivelul comunitilor. Acesta trebuie s cuprind:
rolul informrii publice n prevenirea apariiei voluntarilor spontani. Mass-media se poate
i trebuie s fie folosite n situaii de urgen, pentru a descuraja iniiativele voluntarilor
spontani, prin simpla prezentare a locului urgenei sau a activitilor de rspuns organizate;
organizarea unor puncte de control i ndrumare n zona de responsabilitate, astfel nct
voluntarii spontani s poat fi triai i repartizai corespunztor, n funcie de aptitudini i
nevoile concrete;
atribuirea sarcinilor corespunztor deprinderilor;
instruciuni precise pentru activitile necalificate.

BIBLIOGRAFIE:
1. Bldea, M. Comunitate i vulnerabilitate: percepie, comunicare, reducerea riscului
dezastrelor, Editura Ministerului Internelor i Reformei Administrative, Bucureti, 2007.
2. Bldea, M. Rspuns n situaii de urgen: planificare, coordonare, comunicare,
Editura Reprograph, Craiova, 2006.
3. Chelcea, S. Opinia public. Gndesc masele despre ce i cum vor elitele?, Editura
Economic, Bucureti, 2002.
4. Cohn, V. Reporting on Risk, Washington D.C., The Media Institute, 2009.
5. Covello, V., T. Risk Communication, Trust, and Credibility, Journal of Occupational
Medicine, no 35, January, 2010.
6. Huntington, S., P. The Soldier and the State, Belknap Press, Harvard University, New
Ed edition, 2007.
88

7. Lofstedt, R.; Frewer, L. Risk & Modern Society, Earthscan Publications, London, 2005.
8. McQuail, D.; Windahl, S. Modele ale comunicrii pentru studiul comunicrii de mas,
Editura Comunicare.ro, Bucureti, 2004.
9. Mucchielli, A.; Corbalan, J., A.; Ferrandez, V. Teoria proceselor de comunicare,
Editura Institutul European, Iai, 2006.
10. Novac, A. Traumatic Stress and Human Behavior, in Psychiatric Times, April, 2011.
11. Regester, M.; Larkin, J. Managementul crizelor i al situaiilor de risc, Editura
Comunicare.ro, Bucureti, 2003.
12. Reynolds, B. Crisis and Emergency Risk Communication, Centers for Disease Control
and Prevention, Atlanta, GA 30333, U.S.A, 2010.
13. Ruben, B.; Budd, R. Interdisciplinary Approaches to Human Communication,
Transaction Publishers, 2009.
14. Sandman, P. Anthrax, Bioterrorism, and Risk Communication: Guidelines for Action,
Centers for Disease Control and Prevention, Atlanta, U.S.A, 2008.
15. Sandman, P. Be Willing to Answer What-if Questions, in The Synergist, Journal of
American Industrial Hygiene Association, may, 2009.
16. Sandman, P.; Lanard, J. Bird Flu: Communicating the Risk, in Perspectives in
Health, Published by the Pan American Health Organization (PAHO), vol. 10, no 2,
2005.
17. Sandman, P. Games Risk Communicators Play, in The Synergist, Journal of
American Industrial Hygiene Association, december, 2004.
18. Sandman, P.; Lanard, J. Fear Is Spreading Faster than SARS - And So It Should!, The
Synergist: Journal of American Industrial Hygiene Association, april, 2003.
19. Sandman, P. Public Reactions and Teachable Moments, in Homeland Protection
Professional, vol. 4, no 4, may, 2005.
20. Teale, K. Risk Communication Lessons from the Field, Iowa Department of Public
Health, USA, 2003.
21. Wenger, D. DRC Studies of Community Functioning, in Organizational and
Community Responses to Disasters Seminar, Newark, DE, Disaster Research Center,
2010
22. Woolcock, M. Social Capital and Economic Development: Toward a Theoretical
Synthesis and Policy Framework, in Theory and Society, no 27, 2011.
23. Young, E. Dealing with Hazards and Disasters: Risk Perception and Community
Participation in Management, in: Australian Journal of Emergency Management,
vol. 13, No 2, 2009.

89

SERVICIILE DE URGEN SUBSECTOR

AL INFRASTRUCTURII CRITICE NAIONALE
Comisar-ef dr. Radu ANDRICIUC
Institutul de Studii pentru Ordine Public
Implementarea de ctre Romnia, din postura sa de membr a UE, a Directivei 2008/114/CE
a Consiliului din 8 decembrie 2008 privind identificarea i desemnarea infrastructurilor critice
europene i evaluarea necesitii de mbuntire a proteciei acestora s-a nscris n demersul firesc
al apartenenei acesteia la o confederaie de state care i propune, cu toate derapajele actuale,
asigurarea bunstrii sociale a membrilor si.
De altfel, n contextul actual, generat de formele complexe i contradictorii ce caracterizeaz
fenomenul globalizrii, au aprut abordri care, analiznd varietatea i dinamica proceselor pe care
le parcurge lumea contemporan, au lrgit considerabil limitele ce contureaz coninutul noiunii de
infrastructur1.
Din aceast cauz apreciem c procesul de redefinire a conceptului de infrastructur este
departe de a se ncheia datorit, n principal, interaciunii mai multor factori care determin o
diversitate de abordri de natur militar, economic, academic, informatic sau social.
Iar apariia noii paradigme infrastructur critic nu face dect s materializeze n plan
practic considerentele expuse anterior.
n acest context considerm c este util a reaminti c, n esena sa, infrastructura critic
reprezint entitile fizice sau virtuale a cror avariere sau distrugere afecteaz n mod
semnificativ funcionarea normal a statului sau a unei comuniti.
Prin aceast definiie considerm c se reuete includerea tuturor perspectivelor majore de
abordare a conceptului (economic, militar, social, informatic) i, n acelai timp, prin folosirea
sintagmei entiti fizice i virtuale, se ofer i gradul de flexibilitate necesar adaptrii definiiei la
orice evoluii viitoare posibile.
Una din constatrile interesante rezultate din studiul comparativ al sectoarelor infrastructurii
critice n viziunea diferitelor state sau organizaii internaionale SUA, UE, Canada, Germania etc.
este c domeniul servicii de urgen reprezint o constant a tuturor acestor abordri la nivel
naional sau regional, constant care este considerat vital pentru asigurarea siguranei i sntii
populaiei.
Aceast situaie justific, pe lng alte argumente, prezena subsectorului 7.2. Serviciile de
urgen din sectorul Administraie, avnd M.A.I. ca autoritate public responsabil, conform
prevederilor O.U.G. nr. 98 din 03 noiembrie 2010 privind identificarea, desemnarea i protecia
infrastructurilor critice.
Prevederile art. 3 aliniatul f al ordonanei, conform cruia proprietari/operatori/
administratori de ICN/ICE sunt acele entiti responsabile cu investiiile ntr-un element, sistem sau
component a acestuia, desemnat ca ICN sau ICE, conform prezentei ordonane de urgen, i/sau
cu operarea/administrarea curent a acestora, au determinat pregtirea, n cadrul unui curs de
iniiere, a circa 20 ofieri din structurile I.G.S.U., pe parcursul anului 2011.
Astfel, dispunem de o resurs uman minim, la nivel I.G.S.U., necesar pentru realizarea
pailor urmtori de implementare a ordonanei.
Trecnd peste caracterul redundant al unor informaii de exemplu, era mai simpl
menionarea analizei de risc ca metod de constatare a faptului dac un element al infrastructurii

John Naisbitt Magatendine, Editura Politic, Bucureti 1989, p. 315.

90

critice a atins sau nu pragul critic este interesant de constatat c analiza de risc era deja
considerat o metod cantitativ fundamental, pe suport informatic, pentru funcionarea Sistemului
Naional de Management al Situaiilor de Urgen.
n acest sens considerm c este suficient de a meniona rolul analizei de risc la realizarea,
implementarea i operaionalizarea Planului de analiz i acoperire a riscurilor i a clasificrii
operatorilor economici din punct de vedere al proteciei civile n funcie de tipurile de riscuri
specifice.
Din punct de vedere tehnic, determinarea pragului critic specific unui element de
infrastructur critic nu constituie o dificultate n multe cazuri.
Un exemplu n acest sens l reprezint Metodologia din 6 martie 2002 privind stabilirea
categoriilor de importan a barajelor NTLH-021 Monitorul Oficial al Romniei nr. 427 din
19 iunie 2002.
Pornind de la prevederea legal conform creia stabilirea categoriilor de importan
a barajelor este o obligaie legal a deintorilor i administratorilor de baraje, obiectivele
metodologiei se nscriu practic n prevederile actelor normative existente n domeniu.
Aceste obiective sunt:
stabilirea listei cupriznd barajele cu risc sporit;
stabilirea obligaiilor privind sigurana n exploatarea acestor tipuri de lucrri i luarea
msurilor corespunztoare de reducere a riscului.
n funcie de valoarea indicelui de risc, clasificarea barajelor poate fi:
A BARAJ DE IMPORTAN EXCEPIONAL
B BARAJ DE IMPORTANDEOSEBIT
C BARAJ DE IMPORTAN NORMAL
D BARAJ DE IMPORTAN REDUS
n calculul criteriilor de identificare a valorii riscului se folosesc urmtorii coeficieni:
BA = caracteristcile tehnice ale barajului
CB = starea barajului
CA = consecinele avarierii barajului
Dup extragerea valorii coeficienilor din tabelele anexate metodologiei, formula de
calcul al riscului pentru fiecare baraj ca element din sectorul energetic al infrastructurii critice
naionale , formula de calcul al riscului este:
CA
RB = ----------------------( BA + CB)
Conform valorii rezultate din calcul, pentru barajele cu acumulri de ap, rezult:
RB > 0, 5 baraj tip A
0, 5 RB > 0, 25 baraj tip B
0, 25 RB > 0, 1 baraj tip C
RB 0, 1 baraj tip D
Ceea ce mai rmne de fcut de specialitii n domeniu, este stabilirea valorii pragului critic
reprezentat de coeficientul RB.
De exemplu, se poate stabili c avem un element al infrastructurii critice dac
RB > 0, 5, respectiv toate barajele de tip A.
Exemplul de mai sus nu face dect s transpun ntr-un caz particular specific una din ideile
de baz ale managementului riscului, conform creia riscul de referin, sub expresia sa calitativ,
se calculeaz prin asocierea valori gravitii impactului i probabilitii de apariie a unei
ameninri.
91

Rezult o matrice a riscului mprit n dou domenii complementare riscuri acceptabile

i riscuri neacceptabile (Figura 1).
Gravitate
6
5

2-5
5-4

4
3
2

5-2
Probabilitate

1
1

Fig. 1. Matrice de ncadrare a riscului

Ceea ce rmne de fcut este ca n funcie de valoarea i ponderea criteriilor luate n calcul
(privind victimele, efectele economice i asupra publicului) s se stabileasc care risc neacceptabile
vezi zona haurat reprezint pentru elementul de infrastructur analizat un nivel (prag)
critic.
Trebuie reamintit c instrumentele actuale de evaluare a riscului sunt n continu
perfecionare i diversificare conform, printre altele, i prevederilor ISO 31010 (Tabelul A.1).

92

Un alt exemplu de folosire a analizei de risc se refer la stabilirea pragului (nivelului)

critic pentru o component sau element al unei uniti de producere a energiei electrice i
termice CET.
n esena sa2, analiza determin o matrice de ncadrare a riscului ca n figura 2.

Probabilitate

Consecine
Nesemnificative

Minore

Moderate

Majore

Catastrofice

Improbabil

<10-12

Puin
Probabil

10-8 la 1012

10

Posibil

10-6 la 10-8

12

15

Probabil

10-4 la 10-6

12

16

20

Aproape
sigur

>10-4

10

15

20

25

Fig. 2. Matrice de ncadrare a riscului la CET

Explicitarea nivelelor de risc folosite anterior se vede n matricea din figura 3.

Nivele de risc

Definiie

14

Risc foarte sczut

59

Risc sczut

10 14

Risc moderat

Se acioneaz prin proceduri standard specifice, cu

implicarea conducerii de la locurile de munc

15 19

Risc ridicat

Aciuni prompte, luate ct de repede permite

sistemul normal de management, cu implicarea
conducerii de vrf

Risc extrem

Fiind o situaie de urgen, sunt necesare aciuni

imediate i se vor utiliza prioritar toate resursele
disponibile

20 25

Aciuni ce trebuie ntreprinse

Conducerea aciunilor prin proceduri obinuite,
de rutin

Fig. 3. Explicitarea nivelelor de risc

Pentru fiecare component a unui element de infrastructur al CET, au fost cuantificate

riscurile, pe baza scenariilor de posibile accidente, conform figurii 4.

Analiza complet se gsete n lucrarea de absolvire a cursului de dezvoltare a carierei Management seria 2010
intitulat Managementul situaiilor de urgen n unitile de producere a energiei electrice i termice, autor cpitan
Covaniuc Oleg.
93

Nr. crt.

Pericolul

Probalitate

Gravitate

Risc

a. Gospodria de pcur
1

Incendiu la rampa de descrcare pcur

Incendiu la rezervoarele de pcur

Incendiu la staiile de pompe

Poluri accidentale la rampa de descrcare

Poluri accidentale la rezervoare

Poluri accidentale la staiile de pompe

b. Grup energetic
1

Incendiu la cazanele energetice

Incendiu la transformatoarele aferente

grupului generator
Incendiu la poduri, fluxuri i canale de
cable aferente grupului energetic
Incendiu la rezervoarele de ulei din sala
turbinelor
Explozia hidrogenului la turbogeneratoare

Poluri accidentale cu pcur n sala

cazanelor

3
4
5
6

c. Cazane de ap fierbinte CAF

1

Incendiu la cazane

Poluare accidental cu pcur

d. Gospodria de ulei
1

Incendiu la rezervoarele de ulei

e. Instalaia de electroliz

Explozie n instalaia de electroliz

Explozia rezervoarelor de hidrogen

f. Staia chimic
1

Scurgeri de lichide periculoase pe sol

g. Alte accidente posibile

ntreruperea furnizrii de energie electric

Incendii la alte obiective de pe

amplasament
Accidentele de munc

Fig. 4. Cuantificare risc pe componentele CET

n graficul urmtor se prezint centralizat rezultatele analizei calitative de risc.

n zonele delimitate de gril sunt menionate indicele zonei de securitate i numrul
corespunztor al scenariului.
94

PROBABILITATEA

10-4

10-6
a.6

a.3,4 ;b.1 ;e.1

g.3

b.6;c.2

b.3 ;c.1 ;e.2

a.1 ;b.2 ,5 ;g.2

b.4 ;d.1 ;f.1 ;

g.1

a.5

10-8
10-12

Nesemnificative

a.2

Minore
Moderate
Majore
EFECTIVE (GRAVITATE)

Catastrofale

Fig. 5. Cuantificare risc pe componentele CET

Rezultatele analizei calitative de risc arat c toate scenariile de accident tehnologic major
luate n considerare prezint un risc sczut sau foarte sczut.
Se poate trage concluzia c, n acest caz, evident cu scop didactic, riscurile nu ating un prag
critic.
n concluzie, acest CET i componentele sale tehnologice nu fac parte din sectorul energetic
al infrastructurii critice.
n ncheiere, considerm c mai trebuie menionat un aspect cu impact de viitor.
Rmne s observm dac a fost benefic aplicarea la nivelul infrastructurii critice naionale
ICN a unor precepte (plan de securitate al operatorului, ofier de legtur pentru securitate) care,
conform directivei europene, se aplic numai la acele sectoare naionale energetic i de transport
care fac parte din infrastructura critic european ICE.

BIBLIOGRAFIE:

1. *** Directiva 2008/114/CE a Consiliului din 8 decembrie 2008 privind identificarea i

desemnarea infrastructurilor critice europene i evaluarea necesitii de mbuntire
a proteciei acestora.
2. *** O.U. nr. 98 din 03 noiembrie 2010 privind identificarea, desemnarea i protecia
infrastructurilor critice.
3. Andriciuc Radu Consideraii privind protecia infrastructurii critice, Editura
Ministerului Administraiei i Internelor, Bucureti, 2009.

95

PLANIFICAREA ACIUNILOR STRUCTURILOR

SPECIALIZATE PENTRU SITUAII DE URGEN N CAZUL
PRODUCERII UNOR EVENIMENTE DEOSEBITE
Colonel drd. Claudiu BRATU
Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen

Rezumat:
Abordarea sistemic a managementului situaiilor de urgen la nivel naional este o
caracteristic exclusiv a actualei concepii privind prevenirea i gestionarea situaiilor de
urgen.
Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, ca organ de specialitate
din subordinea Ministerului Administraiei i Internelor, asigur coordonarea unitar
i permanent a activitilor de prevenire i gestionare a situaiilor de urgen precum
i, potrivit competenelor legale, cooperarea i reprezentarea la nivel naional n
domeniile proteciei civile, aprrii mpotriva incendiilor i gestionrii situaiilor de
urgen.
Natura, complexitatea i amploarea situaiilor de urgen, precum i organizarea structurilor
de intervenie n domeniul situaiilor de urgen sau cu responsabiliti asociate acestui domeniu
impun planificarea i desfurarea aciunilor de prevenire i mai ales posteveniment n toate
mediile, ntr-un sistem de conducere i coordonare unic. Pentru ca structurile de intervenie s-i
ndeplineasc misiunile, acestea trebuie s aib un cadru de planificare i de execuie comun,
simplu, capabil s sincronizeze aciunile entitilor din cadrul fiecrei categorii de fore de
intervenie, n proceduri standard multifuncionale de operare.
Planificarea aprrii Romniei este un proces prin care se stabilesc volumul, structura i
modul de alocare a resurselor naturale, umane, materiale i financiare, necesare ndeplinirii
obiectivelor fundamentale ale securitii naionale i aprrii armate a Romniei.
Planificarea aprrii este atributul exclusiv i inalienabil al autoritilor publice naionale
stabilite prin Constituia Romniei: Parlamentul, Preedintele Romniei, Guvernul Romniei,
Consiliul Suprem de Aprare a rii. Planificarea aprrii se realizeaz pe baza opiunilor i
deciziilor politice i strategice ale Parlamentului Romniei, precum i ale celorlalte instituii publice
care, potrivit legii, au rspunderi n domeniul securitii i aprrii naionale.
Pe baza Strategiei de Securitate Naional a Romniei i a Programului de Guvernare,
ministerele i celelalte instituii publice cu atribuii n domeniul aprrii, ordinii publice i siguranei
naionale elaboreaz strategii, directive, planuri i programe departamentale proprii, menite s
realizeze obiectivele i interesele de securitate ale Romniei.
Potrivit concepiei de aprare a rii, activitatea de protecie civil este, de asemenea,
de interes naional, are caracter permanent, fiind o component a sistemului securitii naionale.
Conducerea de ansamblu a forelor sistemului naional de protecie civil se realizeaz
prin Parlament, Preedintele Romniei, Consiliul Suprem de Aprare a rii, Guvernul,
Primul-Ministru, Comitetul Naional pentru Situaii de Urgen, autoritile publice centrale i
locale cu atribuii n domeniu.
Primul-Ministru este ef al Proteciei Civile n Romnia i coordoneaz Comitetul Naional
pentru Situaii de Urgen prin ministrul administraiei i internelor.
96

Potrivit deciziilor autoritii naionale de conducere, la nivel naional se constituie

Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen1 n componena Ministerului Administraiei i
Internelor cruia i revine responsabilitatea executrii conducerii operaionale n domeniul proteciei
civile. Coordonarea unitar a activitilor de aprare mpotriva dezastrelor revine Comitetului
Naional pentru Situaii de Urgen n cazul n care efectele dezastrelor, ca arie de manifestare i
amploare, pun n pericol securitatea naional.
Structura Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen la pace i la rzboi, precum i
procedurile de lucru pentru elaborarea concepiilor, planurilor i documentelor organizatorice de
aplicare a acestora sunt similare standardelor Alianei Nord-Atlantice i celor ale U.E. Procesul de
standardizare i interoperabilitate cu structuri similare din celelalte ri membre NATO are drept
scop perfecionarea conducerii structurilor de intervenie la toate nivelurile.
Din cele prezentate mai sus rezult c, prin cadrul de aciune specific, aprarea naional
i protecia civil contribuie la meninerea ordinii constituionale, protecia valorilor economice,
culturale ale statului i, deopotriv, a cetenilor si.
Potrivit legii, protecia civil2 este component a sistemului securitii naionale i reprezint
un ansamblu integrat de activiti specifice, msuri i sarcini organizatorice, tehnice, operative, cu
caracter umanitar i de informare public, planificate, organizate i realizate n scopul prevenirii i
reducerii riscurilor de producere a dezastrelor, protejrii populaiei, bunurilor i mediului mpotriva
efectelor negative ale situaiilor de urgen, conflictelor armate i nlturrii operative a urmrilor
acestora i asigurrii condiiilor necesare supravieuirii persoanelor afectate.
Astfel, n Strategia de Securitate Naional, sunt evideniate ca posibile riscuri la adresa
Romniei, deopotriv o serie de ameninri noi, asimetrice, de natur militar sau non-militar,
precum i de fenomene grave, de natur geofizic, meteoclimatic ori asociat, provenind din
mediu sau reflectnd degradarea acestuia, inclusiv ca urmare a unor activiti umane periculoase,
duntoare sau iresponsabile. ntre acestea, se pot nscrie: catastrofele naturale sau alte fenomene
geo- sau meteoclimatice grave (cutremure, inundaii, nclzirea global i alte modificri brute i
radicale ale condiiilor de via); tendina de epuizare a unor resurse vitale; catastrofele industriale
sau ecologice avnd drept consecine pierderi mari de viei omeneti, perturbarea substanial a
vieii economico-sociale i poluarea grav a mediului pe teritoriul naional i n regiunile adiacente;
posibilitatea crescut a producerii unor pandemii.
n acest context, n domeniul proteciei civile este elaborat legislaia de baz i subsecvent
asigurrii managementului i gestionrii situaiilor de urgen, dintre care se evideniaz
O.U.G. nr. 21/2004 privind Sistemul Naional de Management al Situaiilor de Urgen, aprobat
prin Legea nr. 15/2005, Legea nr. 481/2004 privind protecia civil i H.G.R. nr. 2288/2004 pentru
aprobarea repartizrii principalelor funcii de sprijin pe care le asigur ministerele, celelalte
organe centrale i organizaiile neguvernamentale privind prevenirea i gestionarea situaiilor de
urgen.
Astfel, la nivelul Comitetului Naional pentru Situaii de Urgen, sunt avizate3 i aprobate
prin ordine comune ale minitrilor cu atribuii n domeniul managementului i gestionrii situaiilor
de urgen i cel al ministrului administraiei i internelor, n calitate de preedinte al C.N.S.U.,
regulamente privind prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen.
Componentele strategiei n domeniul situaiilor de urgen pot fi: viziunea, misiunea,
valorile declarate, obiectivele i resursele.
Viziunea trebuie s asigure unitatea organizaiei prin alegerea unui obiectiv comun. n
domeniul managementului situaiilor de urgen acesta ar putea fi: eficientizarea aciunilor
structurilor cu atribuii n domeniul situaiilor de urgen pentru prevenirea i contracararea
surprinderii n cazul producerii unor evenimente deosebite.

Hotrrea nr. 1490/2004 pentru aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare i a organigramei

Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen.
2
Legea nr. 481/2004 privind protecia civil.
3
H.G.R. nr. 1489/2004 privind organizarea i funcionarea C.N.S.U.
97

n acest context, trebuie evideniate obiectivele, msurile i prioritile Inspectoratului

General pentru Situaii de Urgen, ca organ de specialitate din subordinea Ministerului
Administraiei i Internelor, care asigur coordonarea unitar i permanent a activitilor de
prevenire i gestionare a situaiilor de urgen4.
Misiunea exprim motivul principal, scopul pentru care organizaia exist i pentru care a
fost creat.
Desigur c n cazul autoritilor publice misiunea deriv din textul legii, dar n esen legea
de organizare care se refer la acea instituie definete i scopul pentru care a fost creat aceasta i
atribuiile ei. Misiunea se enun sub form de angajament.
Potrivit legislaiei n domeniu, Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen are
urmtoarele atribuii principale:
analizeaz, evalueaz i monitorizeaz tipurile de risc, efectueaz prognoze asupra
evoluiei acestora n scopul identificrii strilor potenial generatoare de situaii de urgen,
propunnd totodat msuri pentru avertizarea populaiei i prevenirea agravrii situaiei;
asigur coordonarea aplicrii unitare, pe ntreg teritoriul rii, a msurilor i aciunilor de
prevenire i gestionare a situaiilor de urgen;
coordoneaz derularea programelor naionale de pregtire n domeniul aprrii mpotriva
dezastrelor;
asigur coordonarea tehnic i de specialitate a centrelor operaionale i a centrelor
operative i meninerea permanent a fluxului informaional cu acestea;
coopereaz cu organismele de profil pe plan internaional, pe baza conveniilor la care
statul romn este parte i urmrete respectarea acestor convenii n domeniul situaiilor de
urgen;
avizeaz regulamentele privind gestionarea situaiilor de urgen specifice tipurilor de risc,
elaborate de comitetele ministeriale, i le prezint spre aprobare;
coordoneaz planificarea resurselor necesare gestionrii situaiilor de urgen la nivel
naional i elaboreaz proiectul planului de asigurare cu resurse umane, materiale i financiare
pentru astfel de situaii;
elaboreaz rapoarte i alte documente pentru informarea Comitetului Naional,
primului-ministru, Consiliului Suprem de Aprare a rii, Preedintelui Romniei i comisiilor de
specialitate ale Parlamentului;
funcioneaz ca punct naional de contact n relaiile cu organismele i organizaiile
internaionale guvernamentale i neguvernamentale cu responsabiliti n domeniul situaiilor de
urgen;
Angajamentul privind misiunea structurilor implicate presupune introducerea cu succes a
unui nivel acceptabil i msurabil de prestare pentru populaie a serviciilor pe termen lung. Astfel,
un exemplu de formulare este:
reducerea riscurilor i efectelor acestora n situaia manifestrii;
coordonarea unitar a structurilor cu responsabiliti n domeniul situaiilor de urgen;
salvarea vieii oamenilor;
s serveasc drept exemplu de urmat de ctre celelalte servicii publice.
Valorile declarate pe care I.G.S.U. le urmrete, precum i celelalte structuri cu atribuii n
domeniul situaiilor de urgen, sunt: salvarea vieii indiferent a cui ar fi ea i, n mod deosebit, a
omului care costituie valoarea suprem n cadrul societii.
Principiile avute n vedere n aciunile desfurate potrivit competenelor n domeniu sunt:
flexibilitatea: capacitatea de a rspunde rapid la situaiile de urgen;
transparena: capacitatea de a furniza la timp informaie obiectiv i corect despre
activitatea desfurat;
neutralitatea politic: abordarea neutr a clasei politice din Romnia, i, concomitent,
cooperarea cu instituiile statului alese democratic;

O.U.G. nr. 21/2005 pentru aprobarea Sistemului Naional de Management al Situaiilor de Urgen.
98

 eficiena: utilizarea optim a resurselor n vederea atingerii misiunilor din

responsabilitatea structurilor cu atribuii n domeniul managementului i gestionrii situaiilor de
urgen;
rspunderea public: n centrul aciunilor st interesul public.
Obiectivele principale, specifice, realizeaz descrierea efectelor unor intervenii ale unui
plan, proiect, program, ntr-un mod cuantificabil.
Obiectivele reprezint prima component operaional a strategiei i se bazeaz pe misiunea
organizaiei, stabilit pe baza analizei interne i externe a organizaiei, precum i a mediului n care
aceasta exist i i desfoar activitatea.
Obiective strategice:
Obiectivele aciunilor structurilor ce asigur managementul tipurilor de risc i
gestionarea situaiilor de urgen produse sunt:
1) creterea gradului de siguran i protecie pentru ceteni;
2) restabilirea autoritii structurilor de aplicare a legii, descentralizarea i reforma
instituional necesar consolidrii serviciilor comunitare i a celor de ordine public din Romnia,
precum i realizarea interoperabilitii acestora.
Direcii de aciune:
1.) adoptarea unui program coerent i continuu de pregtire, instruire, perfecionare i
antrenament n funcie de specificul atribuiilor;
2) intensificarea cooperrii i schimbului de date i informaii cu toate instituiile de aplicare
a legii;
3) mbuntirea managementului situaiilor de urgen i a proteciei civile prin ntocmirea
hrilor de risc n colaborare cu autoritile locale i cu alte instituii de resort, inclusiv introducerea
unor sisteme standard de alarmare n cazul producerii situaiei de urgen.
Resursele reprezint setul de elemente de natur fizic, uman, informaional, financiar i
de timp, necesar n organizaie, care poate fi apelat i este disponibil pentru ca strategia s devin
operaional.
Pentru ndeplinirea misiunilor specifice, Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen
ntrebuineaz urmtoarele structuri:
Inspectoratul pentru Situaii de Urgen al Municipiului Bucureti;
41 inspectorate pentru situaii de urgen judeene;
Unitatea Special pentru Intervenii n Situaii de Urgen Ciolpani.
n scopul realizrii unei planificri strategice corecte menite s contribuie la definirea sau
dup caz revederea locului i rolului n cadrul Sistemului Naional de Management al Situaiilor de
Urgen poate fi utilizat analiza strategic ce presupune, printre altele, urmtoarele tipuri de
analiz:
analiza factorilor interesai;
analiza situaiei actuale;
analiza obiectivelor;
analiza strategiilor.
Analiza factorilor interesai
Factorii interesai sunt definii ca persoane, grupuri de persoane, instituii, organizaii
profesionale, companii care pot avea o legtur direct sau indirect cu tema schimbrii ce va fi
supus planificrii strategice n domeniul situaiilor de urgen.
n acest context, se impune a se identifica toi acei factori, adic structuri care pot influena
pozitiv sau negativ planificarea strategic n domeniul situaiilor de urgen. Opinez c trebuie
identificate instituiile publice centrale, organizaiile neguvernamentale i operatorii economici sau
companiile care pot sprijini dezvoltarea n domeniul situaiilor de urgen, precum i acele entiti
99

organizaionale care, prin redefinirea competenelor i a responsabilitilor nu sunt n consens cu

obiectivele pe care factorii responsabili n asigurarea unui rspuns prompt i eficient n domeniul
situaiilor de urgen l au. Astfel, printre documentele care trebuie s fundamenteze misiunile n
domeniul situaiilor de urgen se afl H.G.R. nr. 2288/2004 care, n acest context, trebuie elaborat
sub alte auspicii.
n ceea ce privete punerea n aplicare a celor rezultate din planificarea n domeniul
situaiilor de urgen, evideniez modalitile prin care se asigur conducerea aciunilor pentru
prevenirea i contracararea surprinderii n situaii de urgen.
Att la nivel strategic, operativ, ct i tactic, planificarea activitilor de pregtire a
interveniilor cuprinde urmtoarele etape:
a) iniierea planificrii: stabilirea scopurilor i obiectivelor; executarea recunoaterilor n
teren; identificarea direciilor principale de concentrare a efortului; nsuirea misiunii; stabilirea
principalelor elemente necesare planificrii aciunilor de intervenie rezultate din analiza situaiei i
elaborarea documentaiei specifice;
b) orientarea personalului implicat n planificarea aciunii de intervenie i transmiterea
dispoziiilor preliminare;
c) elaborarea concepiei: stabilirea etapelor i fazelor de intervenie, n funcie de evoluia
probabil a situaiilor de urgen; definirea obiectivelor (niveluri, aciuni, termene); crearea de
scenarii pe baza aciunilor de dezvoltare, a premiselor referitoare la condiiile viitoare (completarea
alternativelor fa de obiectivele urmrite; identificarea i alegerea alternativei de aciune optime i
care recomand planul de aciune ce urmeaz s fie aplicat); selectarea cursului optim de aciune i
stabilirea dispozitivului de intervenie; luarea deciziei i precizarea/transmiterea acesteia la
structurile proprii i cele de cooperare;
d) elaborarea planului aciunii: planificarea aciunilor forelor i mijloacelor structurilor
profesioniste i private, precum i a celor abilitate pentru asigurarea funciilor de sprijin;
organizarea sistemului de comunicaii i informatic; identificarea i planificarea elementelor de
cooperare; planificarea logisticii; planificarea asigurrii aciunilor i proteciei subunitilor i
formaiunilor; determinarea locului i rolului inspectoratului i ale subunitilor n raport cu
obiectivele preconizate, prin evaluarea stadiului curent fa de starea de lucruri dorite n viitor;
formularea planurilor de sprijin; elaborarea documentelor necesare ntocmirii planificrii aciunilor
(program de msuri, plan de munc, planuri de intervenie, plan de aciune, fie operative, grafice
de aciuni etc.); aplicarea planului i evaluarea rezultatului (stabilirea de msuri corective n cazul
abaterii de la obiectivele planificate);
e) revederea planului aciunilor de intervenie, cercetarea, completarea i modelarea
acestora n vederea relurii ciclului.
Planificarea aciunilor de intervenie este atributul prim-adjunctului inspectorului general
sau al inspectorului-ef (similar) la nivel de jude i este iniiat pe baza ordinului primit de la
ealonul superior sau din proprie iniiativ, ca rspuns la evenimentele i/sau la aciunile ce au loc
n zona de competen.
Planificarea, coordonarea, conducerea i executarea aciunilor de rspuns specifice,
cooperarea cu celelalte instituii i organisme implicate, folosirea forelor i mijloacelor proprii,
constituirea dispozitivelor de intervenie i asigurarea comunicaiilor se realizeaz integrat, n
scopul ndeplinirii n mod unitar i coerent a atribuiilor stabilite prin lege.
Pentru ndeplinirea misiunilor specifice n domeniul gestionrii situaiilor de urgen,
structurile subordonate Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen acioneaz, potrivit
domeniului de competen, la ordinul sau, dup caz, la solicitarea:
prim-ministrului Guvernului, n calitate de coordonator ale C.N.S.U.;
preedintelui Comitetului Naional pentru Situaii de Urgen;
preedintelui Comitetului pentru Situaii de Urgen al M.A.I.;
conducerii M.A.I.;
preedinilor comitetelor pentru situaii de urgen organizate la ministere i instituii
publice centrale;
preedinilor comitetelor judeene pentru situaii de urgen;
100

 preedinilor comitetelor locale pentru situaii de urgen.

Conducerea i coordonarea efectivelor unitilor subordonate inspectoratului general se
asigur de ctre I.G.S.U. i I.S.U.J./I.S.U.M.B. potrivit procedurilor privind gestionarea situaiilor
de urgen.
Pentru gestionarea situaiilor de urgen de amploare i complexitate ridicat, potrivit
procedurilor n vigoare, se activeaz urmtoarele structuri de coordonare/conducere a
interveniei:
Centrul Naional de Coordonare i Conducere a Interveniei (C.N.C.C.I.) asigur
coordonarea la nivel strategic i operativ;
centrele judeene de coordonare i conducere a interveniei (C.J.C.C.I.), cu locaiile
stabilite de ctre comitetele judeene/al municipiului Bucureti pentru situaii de urgen
asigur coordonarea la nivel operativ.
n exercitarea atribuiilor funcionale, structurile menionate la alineatul precedent execut
urmtoarele:
elaboreaz concepia i planurile de aciune ale structurilor prevzute s intervin;
elaboreaz documentele de conducere i coordonare a aciunilor de intervenie;
evalueaz necesarul de fore i mijloace pentru ndeplinirea misiunilor ce revin n
competena inspectoratului general i structurilor subordonate i coordoneaz activitile
de planificare a misiunilor ce revin n responsabilitatea acestora;
gestioneaz fluxul informaional cu structurile de conducere i coordonare aparinnd
componentelor Sistemului Naional de Management al Situaiilor de Urgen (la nivel
naional, judeean i local);
asigur informarea conducerii M.A.I. sau a inspectoratului general, dup caz, cu privire la
activitile desfurate n cadrul procesului de planificare i desfurare a interveniei.
n regim de normalitate (la rutin), activitatea C.N.C.C.I. este asigurat de personal din
cadrul Centrului Operaional Naional al Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen, care
monitorizeaz situaia naional i internaional n domeniul situaiilor de urgen i reprezint
nucleul de activare al C.N.C.C.I.
Este de evideniat faptul c la rutin i la activarea parial, fr implicarea structurilor din
afara M.A.I., C.N.C.C.I. asigur elementele de cooperare de nivel operativ, n folosul structurilor
ministerului.
La nivel judeean/al municipiului Bucureti Centrul Operaional Judeean/al municipiului
Bucureti, care i desfoar activitatea pe timp de rutin, i crete capacitatea de management
prin alertarea personalului din structurile proprii i din alte structuri specializate, activndu-se
C.J.C.C.I., respectiv C.M.B.C.C.I.
Att la nivel naional, ct i la nivel judeean, C.N.S.U., respectiv comitetele judeene/al
municipiului Bucureti pentru situaii de urgen, funcioneaz n aceeai locaie cu C.N.C.C.I.,
respectiv C.J.C.C.I./C.M.B.C.C.I. atunci cnd evoluia situaiei de urgen va impune activarea
centrelor, n baza procedurilor aprobate, pe cele trei faze.
n funcie de locul, natura, amploarea i evoluia evenimentului, interveniile serviciilor
profesioniste pentru situaii de urgen sunt organizate i conduse pe urgene, potrivit Concepiei
specifice de aciune n situaii de urgen a Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen.
Intervenia structurilor subordonate Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen se
realizeaz pe dou prioriti (urgene) de baz, n funcie de particularitile situaiei de urgen.
Din cele prezentate rezult c PLANIFICAREA presupune RELAIONAREA resurselor,
misiunilor i viziunii/proieciei astfel nct utiliznd fore i mijloace identificate, definind misiunile
strategice, operative i tactice i avnd n vedere angjamentele pe temen mediu i lung s
identificm OBIECTIVELE pe cele 3 niveluri de decizie.
n ceea ce privete ANALIZA FACTORILOR INTERESAI, aceasta asigur identificarea
gradului de relaionare al structurilor cu atribuii n domeniul managementului situaiilor de urgen
i pe cale de consecin identificarea structurilor cu care se impune REALIZAREA COOPERRII
n scopul atingerii obiectivelor specifice.
101

Referitor la aspectele care vizeaz ANALIZA STADIULUI actual s-a avut n vedere
identificarea strii de fapt a structurilor (fore i mijloace, pregtire, relaii instituionale etc.)
relaionarea cu MISIUNILE ce trebuie ndeplinite potrivit legislaiei, identificarea punctelor tari, a
celor slabe, oportuniti, temeri n ceea ce privete structurile organizatorice analizate,
APLICAREA MSURILOR DE CORECIE, stabilirea i implementarea PLANURILOR DE
ACIUNE materializate n planuri strategie, planuri de aciune i identificarea modalitilor de
IMPLEMENTARE.
BIBLIOGRAFIE:

1. H.G.R. nr. 1490/2004 pentru aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare i a

organigramei Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen.
2. Legea nr. 481/2004 privind protecia civil.
3. H.G.R. nr. 1489/2004 privind organizarea i funcionarea C.N.S.U.
4. O.U.G. nr. 21/2005 pentru aprobarea Sistemului Naional de Management al Situaiilor
de Urgen.
5. H.G.R. nr. 762/2008 pentru aprobarea Strategiei naionale de prevenire a situaiilor de
urgen.
6. H.G.R. nr. 318 din 20 aprilie 2000 pentru aprobarea Strategiei militare a Romniei.
7. Glosarul internaional al termenilor de baz specifici managementului dezastrelor,
editat de Departamentul Afacerilor Umanitare DHA, Geneva 1992, 1993, 1996, sub
egida O.N.U.

102

DINCOLO DE PREVENIREA PANICII: RSPUNSUL

EMOIONAL I COMUNICAREA N SITUAII
DE URGEN I RISC
Ing. Marin BLDEA
Centrul Zonal de Pregtire de Protecie Civil Craiova
n majoritatea situaiilor de urgen i risc, reacia cel mai des ntlnit este apatia poziia
de indiferen fa de eveniment. Preocuprile n sensul reducerii apatiei publicul s recunoasc
existena riscului, s fie preocupat de acesta i s acioneze n consecin constituie, n general,
misiunea specialitilor n domeniul comunicrii riscului. Este, de asemenea, misiunea educatorilor
i comunicatorilor n domeniul riscului n funcie de categoria acestuia.
Sunt destule mprejurri n care publicul chiar recunoate existena riscurilor, devine
preocupat de acestea, uneori ngrozit, precum i revoltat. Riscurile care generaz un asemenea
rspuns emoional au cteva caracteristici comune considerate a fi factori care deranjeaz publicul
i creeaz un disconfort n rndurile acestuia. Astfel, riscurile cu un grad ridicat al interesului din
partea publciului sunt, de regul, mai coercitive dect voluntare, mai de temut dect superficiale,
controlate independent de voina publicului, gestionate de organizaii mai puin de ncredere.
Preocuparea publicului pentru riscurile care induc o asemenea percepie este independent de
nivelul efectiv, tehnic al riscului.
Unul dintre factorii de disconfort pentru public este distincia ntre riscurile cronice,
repetate, cotidiene i cele catastrofice. n general, acelai nivel tehnic al riscului genereaz mult mai
mult vulnerabilitate dac este concentrat n spaiu i timp dect dac este rspndit i lent. n
majoritatea situaiilor de urgen, care au la origine aceste riscuri, publicul experimenteaz diferite
forme ale rspunsului emoional dincolo de reacii normale. O posibil form a acestui extrem de
dincolo de extrem este panica. O form comun datorit faptului c panica e mai rar ca apariie
este refuzul. Comunicatorii n domeniul riscului uzual nu este necesar s fie preocupai prea mult
de manifestarea panicii sau refuzului; apatia i disconfortul sunt adversari mai de temut. Cu toate
acestea, urgenele actuale impun planificarea comunicrii n sensul diminurii efectelor panicii sau
refuzului ca posibiliti adiionale de comunicare.
1. Frica, panica i refuzul
Primul rspuns emoional n faa unui risc este frica. Teama n special teama pentru
propria persoan i pentru cei din jur. Strile emoionale din familia team pot fi prezentate ca
domeniul: apatie, preocupare, fric, teroare, panic, refuz.
Comunicarea obinuit n domeniul riscului nu trece aproape niciodat de primele trei reacii
din list. Astfel, dac publicul este prea apatic se ncearc ridicarea gradului de preocupare uznd
n anumite situaii chiar de team sau, n altele, de alte stri emoionale. i dac publicul este prea
nspimntat se ncearc diminuarea gradului de preocupare al acestuia, eventual prin inducerea
unei stri de apatie. De remarcat c aceste activiti depind de dou aspecte: ct de preocupat este
publicul (sau ct se estimeaz c ar putea fi preocupat) i care este nivelul dorit de preocupare.
Diferite puncte de vedere cu privire la aceste dou aspecte implic diferite strategii de comunicare a
riscului.
n situaii de urgen i risc atunci cnd este ameninat viaa sau sntatea publicului, apatia
nu este, de regul, un scop al comunicrii. n faza preeveniment atunci cnd mesajele se refer n
special la o posibil urgen n viitorul apropiat comunicatorii doresc, de regul, un interes mai
mare pentru situaia creat. De fapt, ceea ce se dorete este un interes mai ridicat, eventual chiar o
103

stare de team. De ce? Publicul ar trebui s fie precaut, vigilent, dispus s-i ofere ajutorul,
participarea sau s se pregteasc. n situaii de urgen recente toate aceste elemente ale
rspunsului public s-au dovedit a fi insuficiente.
Teama, chiar la un nivel ridicat, este cea care ofer un cadru eficient pentru comunicare.
Panica
n situaii de urgen i risc panica este un factor care complic eforturile de comunicare i
eficiena mesajelor este evaluat msurnd nivelul panicii. Prevenirea panicii este unul dintre
scopurile principale ale managementului urgenelor, datorit n primul rnd faptului c aceasta e o
stare puternic contagioas i distructiv. Pe de alt parte, prevenirea panicii este un scop secundar
atunci cnd publicul devine preocupat de urgen i nu panicat. De regul, tendina celor care dein
informaia cu privire la riscuri este reinerea acesteia de la publicare sub imperiul fricii de a nu
provoca panic, pe cnd de fapt nsi absena informaiei pentru public este cea mai important
cauz pentru panic.
De regul, n faa ameninrilor sunt destui cei care se mobilizeaz i devin responsabili.
Publicul alege propria protecie ca msur de rspuns dincolo de ceea ce se ofer n mod organizat
de ctre autoriti. Este posibil ca aceast atitudine a publicului s fie recepionat ca fiind panic,
dar n realitate nu este.
Pregtirea pentru a rspunde panicii sau pentru a trata panica incipient, este similar cu
pregtirea pentru oricare alt scenariu de pericol. Atunci cnd panica reprezint o posibilitate real,
prevenirea panicii nu justific intenia de a reasigura continuu publicul c situaia este sub control.
De fapt, aceast reasigurare este cea care precipit panica mai mult dect orice altceva. Publicul este
cel mai mult panicat atunci cnd percepe c este ntr-o situaie de risc urgent i iminent i nu
poate fi sigur de aceasta, sau atunci cnd primete recomandri c nu are de ce s se team cu toate
c exist mai mult dect un motiv pentru a fi ngrijorat i nspimntat. Dac exist temeri cu privire
la panic, cel mai simplu lucru de fcut este prezentarea situaiei reale, onest i clar, acceptarea
strii de team i recomandri n acest sens.
Refuzul
n realitate, dincolo de panic, refuzul este ceea ce preocup comunicatorii n situaii de
urgen i risc. De multe ori refuzul este considerat a fi o alternativ la panic sau ca un mijloc de
aprare mpotriva panicii, precum i un rspuns extrem comparativ cu panica. Atitudinea de refuz
din partea publicului este mult mai rspndit dect panica i n anumite mprejurri poate fi
ignorat deoarece este confundat cu apatia. Ca i apatia, ntr-o stare de refuz publicul evit s
acorde atenie riscului; dac este forat s o fac, rspunsul este unul haotic i fr continuitate. Dar
de fapt, refuzul este exact opusul apatiei, respectiv autoreprimarea strilor emoionale i dorinei de
participare.
Diferena ntre apatie i refuz devine foarte clar atunci cnd se ncearc atenionarea sau
alarmarea publicului, mobilizarea acestuia n interes i aciune. Publicul apatic nu afieaz iniial un
interes ridicat, dar odat stimulat acest interes publicul poate deveni preocupat i cooperant. ntr-o
stare de refuz publicul ofer un rspuns diferit: cu ct mai mult ncearc mesajele transmise s
sperie publicul cu att acesta poate fi mpins mai adnc n starea de refuz.
Este necesar ca publicului aflat pe o poziie de refuz sau n pericol de a ajunge aici s i se
aduc asigurri sau reasigurri asupra a ceea ce se ntmpl n jur?
Rspunsul este da i nu. ntr-o stare de refuz nu este necesar nspimntarea publicului mai
mult dect acesta este deja. Refuzul este un rspuns defensiv care foreaz publicul ctre paranoia.
Acesta se minte pe sine i triete ntr-o suspiciune generalizat, astfel c falsa reasigurare poate
eua la fel de ru ca alarmarea excesiv.
Care ar fi totui strategia-cheie de tratare a refuzului n cazul comunicrii n situaii de
urgen i risc?
Acceptarea strii de team ca reacie legitim. Modelarea acesteia n termeni de toleran.
Furnizarea de oportuniti pentru aciune. Publicul poate coopera dac i se ofer anse.
Eficiena este un antidot pentru refuz.
104

 Dac este cazul, focalizarea i pe factori negativi

care amplific starea de refuz. Cu ct acetia
escaleadeaz situaia mai puin sau nu sunt
n afara controlului, cu att publicul
experimenteaz dorina de participare.
Sinceritate dar sinceritate transmis n
momente-cheie.

Figura 1

Reacii ale publicului ntr-o situaie de criz

panic

refuz

teroare

2. Vigilena, hipervigilena i paranoia

Fr a fi ncadrat strict n rspunsul emoional n
situaii de urgen i risc, vigilena este, n esen, o
team
poziie de acceptare a riscului. Cnd se dorete ca publicul
s ia n consideraie riscul, acestuia i se transmite s fie
vigilent: Atenie!.
preocupare
Hipervigilena
ntr-o situaie de urgen sau n faa unei posibile
urgene vigilena publicului poate escalada n
interes
hipervigilen. Atenia crescut pentru pericole depete,
de regul, rutina vieii cotidiene i hipervigilena e
caracteristic momentelor n care pericolul devine
apatie
iminent. n mprejurri n care hipervigilena nu s-a
justificat este destul de dificil suprimarea acesteia. n
schimbul atenurii hipervigilenei, eficient ar fi s se
profite de pe urma acesteia prin transmiterea de informaii detaliate cu privire la aciunile care este
necesar a fi ntreprinse. Cnd hipervigilena e acceptat i concentrat nu dispersat, aceasta poate
reveni mult mai rapid la vigilena obinuit, tolerabil i de rutin. Desigur, nivelul vigilenei la
finalul unei situaii de urgen e mult mai ridicat dect nainte de aceasta, ca rspuns la pericolele
viitoare.
Paranoia
Hipervigilena nu este n sine o problem. Aspectul care ngrijoreaz este c hipervigilena
adesea interfereaz cu paranoia. Aceasta se ntmpl, de regul, n situaiile de urgen i risc
provocate intenionat, aa cum e terorismul. De asemenea, un nivel ridicat de paranoia este
caracteristic situaiilor de criz n care factorul de risc este perceput a fi o persoan, organizaie sau
aciunile acestora. E dificil de spus care este cea mai bun strategie de comunicare cnd publicul
reclam vehement: Iat vinovatul!
Din punct de vedere psihologic se poate aduga c paranoia nu nseamn numai exagerarea
sensului c cineva sau ceva ncearc s te afecteze, ci i dorina de a rspunde n aceeai manier, de
a ntoarce aciunea ctre factorul de risc. Apare n diverse mprejurri tendina de rzbunare, fapt
care ngreuneaz i pune sub semnul incertitudinii sigurana procesului de comunicare.
Comportamentul uman influenat de paranoia e greu de stpnit uznd numai de tehnici de
comunicare social sau instituional.
Hipervigilena este o stare relaional folositoare n majoritatea situaiilor de urgen i risc,
atta timp ct nu reprezint dect vigilen la un nivel mai ridicat dect anterior. Paranoia e un
rspuns iraional i care nu folosete nimnui i niciunde. Singura modalitate, poate, de a atenua
paranoia este acceptarea i susinerea hipervigilenei. Dac se consider c vigilena sporit este o
aciune inoportun, c nu exist altceva de fcut, alt cale de a prentmpina pericolul, de a asigura
propria protecie, atunci paranoia poate deveni realitate.
3. Empatie i depresie
Cnd se ntmpl ceva ru cu alii, solidaritatea este o reacie normal, binevenit. Ne
imaginm ce ar putea fi fcut pentru acetia, cum ar fi dac noi am fi n locul acestora i suntem
preocupai de acest lucru. Aceast stare nu este numai normal; este funcional. Empatia ne
motiveaz ajutorul pe care dorim s-l oferim n situaii de urgen.
105

Empatia
Sentimentul de nenoricire i depresia este un complex de emoii pe care n situaii de urgen
dorim s-l facem cunoscut. Este important distincia ntre reaciile empatice i teama sau frica i
strile asociate acestora. Peantru aceasta s-ar putea uza de principii precum:
comunicarea i explicarea faptului c sentimentul de nenorocire i empatia sunt fireti i
tolerabile;
publicarea unor astfel de stri i reacii i pentru oficialiti;
acordarea de timp pentru depirea emoiilor din aceast categorie;
susinerea i promovarea de activiti empatice.
4. Furie i victimizare
Dac teama i empatia sunt reacii comune majoritii situaiilor de urgen accidente sau
dezastre naturale furia i victimizarea sunt prezente n special n situaii de urgen provocate de
evenimente intenionate sau erori umane.
Rspuns emoional, furia poate fi considerat ca o reacie funcional justificat n faa unei
ameniri. Consecin a hipervigilenei n cele mai multe cazuri, furia motiveaz aciuni care nu sunt
adecvate, de regul, situaiilor de pericol. Cnd escaladeaz n rzbunare, este mult mai puin
controlabil i necesit eforturi suplimentare n domeniul comunicrii. Motivat din partea
publicului, furia necesit obligatoriu o poziie de respingere i atenuare din partea managementului
situaiilor de urgen.
Atunci cnd se simte ameninat, publicul consider legitim sentimentul de furie i cere
toleran social pentru aciunile alimentate de acesta. Important n acest caz este direcia n care se
manifest furia publicului. Sunt extrem de dificile situaiile n care publicul privete copleit de
furie n direcia autoritilor sau comunicatorilor. Percepia publicului vizavi de autoritate i mesaj
este greu de modificat atunci cnd este influenat de furie. Ca orice emoie nedorit, exist deseori
dorina de a fi reprimat sau contracarat. Reprimarea furiei st adesea la baza reaciilor paranoice.
Exagerarea condiiei de afectat ntr-o situaie de urgen victimizarea a fost n multe
mprejurri subestimat ca rspuns emoional. Aceasta se vede destul de clar din ntrebri, precum:
Ce-am fcut de se ntmpl astfel? sau De ce tocmai noi? Dar cei care ridic asemenea ntrebri
nu caut rspuns la acestea. Doresc s-i exprime sentimentul de victime, s strneasc interesul i
compasiunea celorlali. i, poate mai mult dect orice altceva aceast poziie este cea care separ pe
cei aflai ntr-o situaie de urgen.
Relaia dintre victimizare i furie este extrem de complex. O parte a publicului
experimenteaz un disconfort atunci cnd se simte victimizat sau exploatat. Aceasta induce o
percepie de slbiciune emoional care se transform n furie la un moment dat. Cum, de asemenea,
este valabil i viceversa: cei care nu se descarc emoional prin furie se consider victime.
5. Aspecte psihologice de luat n considerare n situaii de urgen, criz i risc
1. Efecte negative ale stresului n cazul dezastrelor:
efecte emoionale: oc, teroare, iritare, blamare, furie, vinovie, mhnire sau tristee,
blocaj emoional, dezndejde, resemnare, abandon;
efecte cognitive: concentrare, decizie, memorie imparial, nencredere, confuzie, comar,
pierderea respectului de sine;
efecte psihice: oboseal, insomnie, durere, rspuns imunitar sczut;
efecte interpersonale: conflicte relaionale, excludere social, intimitate relaional
sczut, nstrinare, performane profesionale sczute, satisfacie sczut, blamare
extrem, vulnerabilitate exagerat, marginalizare.
2. Tulburri de stres posttraumatic
Tulburrile de stres posttraumatic sunt tulburri mentale care rezult ca urmare a expunerii
la un factor de stres extrem. Caracteristici:
expunere la un factor traumatic;
repetarea simptomelor;
simptome de blocaj i evitare;
106

 nelinite ridicat;
tulburri de concentrare i atenie;
durat ndelungat.
Diferite tipuri de expunere plaseaz indivizii la un nivel ridicat de risc posttraumatic:
expunere la evenimente catastrofice;
contaminare toxic;
pierderea cminului sau a proprietii.
De asemenea, starea de resemnare este o emoie universal, dar pe care oamenii o
experimenteaz diferit. Experii au identificat diverse situaii legate de aceasta:
resemnare proces psihic de regsire a echilibrului ca urmare a unei pierderi suferite;
pierdere ireparabil stare care rezult ca urmare a unei pierderi semnificative i cuprinde
un spectru larg de reacii: emoionale, cognitive, spirituale, comportamentale i fizice. Este
o stare normal, o experien natural, dar care traumatizeaz profund;
doliu o expresie public de mprtire a sentimentelor de tristee;
resemnare anticipat experien care apare naintea unei pierderi ateptate, o proiecie a
reaciilor emoionale, nainte de pierderea propriu-zis.
Resemnarea presupune:
acceptarea realitii, rezultat ca urmare a pierderii suferite;
experiena durerii cauzat de resemnare;
adaptarea la alte condiii (de regul, nedorite);
recptarea de noi energii emoionale pentru relaii interpersonale.
Comunicarea efectiv nseamn multiplicarea de resurse pe timpul unei situaii de urgen
sau criz. Multe dintre comportamentele individuale sau comunitare necorespunztoare pot fi
prevenite, printr-o comunicare eficient. Fiecare criz are propriul bagaj psihologic, att la nivelul
comunicatorilor, ct i la nivelul publicului. Este necesar o anticipare a stresului pe care publicul l
experimenteaz i aplicarea de strategii corespunztoare pentru comunicarea riscului, asigurndu-se
un management al acestui stres. Comunicarea riscului este un instrument complet i legitim de
rspuns i restabilire ca orice alt resurs utilizat ntr-o situaie de urgen. i aceasta nu este o
ncercare de terapie psihologic n mas. Este o abordare rezonabil i matur a comunicrii prin
selecia mesajelor, emitorilor i metodelor de transmitere.

BIBLIOGRAFIE:

1. Bldea, M. Comunitate i vulnerabilitate: percepie, comunicare, reducerea riscului

dezastrelor, Editura Ministerului Internelor i Reformei Administrative, Bucureti, 2007.
2. Bldea, M. Rspuns la urgene: planificare, coordonare, comunicare, Editura
Reprograph, Craiova, 2006.
3. Chelcea, S. Opinia public. Gndesc masele despre ce i cum vor elitele?, Editura
Economic, Bucureti, 2002.
4. Cohn, V. Reporting on Risk, Washington D.C., The Media Institute, 1990.
5. Covello, V., T. Risk Communication, Trust, and Credibility, Journal of Occupational
Medicine, no 35, January, 1993.
6. Huntington, S., P. The Soldier and the State, Belknap Press, Harvard University, New
edition, 2007.
7. Lofstedt, R.; Frewer, L. Risk & Modern Society, Earthscan Publications, London,
2005.
8. McQuail, D.; Windahl, S. Modele ale comunicrii pentru studiul comunicrii de mas,
Editura Comunicare.ro, Bucureti, 2004.
107

9. Mucchielli, A.; Corbalan, J., A.; Ferrandez, V. Teoria proceselor de comunicare,

Editura Institutul European, Iai, 2006.
10. Novac, A. Traumatic Stress and Human Behavior, in Psychiatric Times, April, 2001.
11. Regester, M.; Larkin, J. Managementul crizelor i al situaiilor de risc, Editura
Comunicare.ro, Bucureti, 2003.
12. Reynolds, B. Crisis and Emergency Risk Communication, Centers for Disease Control
and Prevention, Atlanta, GA 30333, U.S.A, 2002.
13. Ruben, B.; Budd, R. Interdisciplinary Approaches to Human Communication,
Transaction Publishers, 2003.
14. Sandman, P. Anthrax, Bioterrorism, and Risk Communication: Guidelines for Action,
Centers for Disease Control and Prevention, Atlanta, U.S.A, 2003.
15. Sandman, P. Be Willing to Answer What-if Questions, in The Synergist, Journal of
American Industrial Hygiene Association, May, 2009.
16. Sandman, P.; Lanard, J. Bird Flu: Communicating the Risk, in Perspectives in
Health, Published by the Pan American Health Organization (PAHO), vol. 10, no 2,
2005.
17. Sandman, P. Games Risk Communicators Play, in The Synergist, Journal of
American Industrial Hygiene Association, December, 2004.
18. Sandman, P.; Lanard, J. Fear Is Spreading Faster than SARS And So It Should!, The
Synergist: Journal of American Industrial Hygiene Association, April, 2003.
19. Sandman, P. Public Reactions and Teachable Moments, in Homeland Protection
Professional, vol. 4, no 4, May, 2005.
20. Teale, K. Risk Communication Lessons from the Field, Iowa Department of Public
Health, USA, 2003.

108

GESTIONAREA COMUNICRII PUBLICE N CAZUL

INCENDIULUI DE LA MATERNITATEA GIULETI
Locotenent Anca ONOFREI
Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen

1. Scurt introducere a comunicrii n situaiile de urgen

2. Principiile de baz ale comunicrii
3. Studiu de caz
A. Cronologia evenimentului
B. Studiul
C. Concluzii i msuri luate
LEGEND
I.G.S.U. Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen
ISUMB Inspectoratul pentru Situaii de Urgen Dealu Spirii al Municipiului Bucureti
SMURD Serviciul Medical de Urgen, Reanimare i Descarcerare
PC Purttor de cuvnt
Lucrarea de fa prezint unul din cele mai importante evenimente din ultimii ani, un
eveniment extrem de tragic, ce a marcat o naiune ntreag i care a constituit subiect de pres foarte
mult timp. Am ales s v prezint aceast situaie, chiar dac nu s-a petrecut n anul 2011, dat fiind
faptul c, la acel moment, fiind purttorul de cuvnt al Inspectoratului pentru Situaii de Urgen
Dealu Spirii al Municipiului Bucureti, mi-a revenit rolul extrem de dificil de a gestiona o mare
parte a comunicrii din timpul evenimentului i post eveniment. Lucrarea parcurge, pe scurt, cteva
elemente generaliste ale comunicrii situaiilor de urgen i studiul de caz, fiind finalizat prin
cteva concluzii, ce s-au constituit drept lecii nvate care pot mbunti activitatea de relaii
publice a Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen.
1. Scurt introducere a comunicrii n situaiile de urgen
specificul activitilor Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen (I.G.S.U.)
l reprezint, n esen, PREVENIREA situaiilor de urgen i INTERVENIA
OPERATIV, n scopul limitrii i eliminrii efectelor, n cazul producerii unei astfel
de situaii ce pot fi dintre cele mai diverse;
fiecare dintre aceste situaii are particularitile sale i toate concur la realizarea
tabloului de evenimente ce fac parte integrant din activitatea zilnic a I.G.S.U.;
COMUNICAREA este menit n primul rnd s conduc la realizarea sarcinilor i
atingerea obiectivelor specifice, generale i instituionale, ca un tot unitar;
n acest sens, comunicarea poate fi EFICIENT sau INEFICIENT;
situaiile de urgen, indiferent de specificul lor, dau natere n rndul publicului la
reacii psihologice inevitabile, precum teama i anxietatea;
comunicarea fiind strns legat de reacie, organizarea acesteia trebuie s ias n
ntmpinarea acestui orizont de team pe care oamenii i-l construiesc din cauza situaiei
create, a nencrederii i a lipsei de informaie;
109

 comunicarea n mas cu publicul este intermediat n majoritatea cazurilor de

mass-media;
problemele ce pot aprea sunt rspndirea zvonurilor, a tirilor false, stpnirea panicii,
exagerrile n timpul unei situaii de urgen, neacordarea importanei cuvenite sau lipsa
de deschidere a populaiei din anumite segmente, fa de informarea preventiv
(informarea preventiv se poate face i n timpul unei situaii de urgen n vederea
prevenirii producerii unui efect al acesteia sau al unei alte situaii de urgen);
iniiativa informrii este esenial, iar competena persoanelor desemnate s menin
relaia mediatic depinde n primul rnd de informaia pe care o dein;
chiar i sub presiunea crizei, trebuie meninut un nivel acceptabil al transparenei
activitilor, pentru a se crea avantajul fluidizrii informaiei n cadrul comunicrii
instituiei cu presa, tocmai n timpul unei situaii dificile;
prin fluidizarea informaiei, comunicarea va fi tratat cu seriozitate, pe cnd lipsa
informaiei n timp util nu poate crea dect speculaii pe marginea subiectului abordat;
blocarea comunicrii oportune i imposibilitatea verificrii veridicitii i exactitii
informaiei, indiferent de cauzalitate, atrag reacii negative din partea presei i a
publicului, putnd crea confuzie i/sau prejudicii imagologice;
situaia de urgen poate fi din start sau poate deveni o situaie de criz mediatic, ceea
ce implic att comunicarea riscului, ct i identificarea sentimentelor de frustrare sau
furie moral justificat, dup caz, a mass-media i populaiei, mesajele fiind transmise
numai n concordan cu principiile psihologiei sociale.
2. Principiile de baz ale comunicrii
a) TRANSPAREN, OBIECTIVITATE i ECHIDISTAN transmiterea
complet, nedistorsionat, conform cu realitatea i neprtinitoare a informaiilor despre
activitate;
b) COEREN i SIGURAN conceperea, coordonarea i desfurarea aciunilor de
transmitere a informaiilor ntr-un mod competent, unitar i fr contradicii, prin
asumarea responsabilitii;
c) UTILITATE, EFICIEN i OPORTUNITATE construirea mesajelor
instituionale, raportate la nevoile de informare ale mass-media i publicului interesat,
innd cont de existena unui raport optim ntre resursele utilizate i rezultatele obinute;
d) LEGALITATE i CORECTITUDINE comunicarea informaiilor de interes public,
cu respectarea drepturilor i libertilor constituionale, astfel nct s nu se ncalce
principiul prezumiei de nevinovie prin prezentarea cauzalitii nejustificate, s nu fie
lezate demnitatea, viaa particular a persoanei, dreptul pacientului, dreptul la imagine,
msurile de protecie a minorilor i securitatea naional;
e) INTEGRITATE aceast caracteristic promovat n rndul personalului reprezint
calitatea esenial a reprezentanilor instituiei n relaia cu mass-media, respectnd unul
din principiile instituionale de baz Toleran Zero n privina corupiei.
3. Studiu de caz
a) EVENIMENTUL
Incendiul de la Spitalul Clinic de Obstetric i Ginecologie Prof. dr. Panait Srbu
a fost anunat la Dispeceratul Inspectoratului pentru Situaii de Urgen Dealu Spirii al
Municipiului Bucureti, la ora 18:36, prin intermediul serviciului pentru apel unic de
urgen 112, care a alarmat Secia de Pompieri Grozvei, n data de 16.08.2010, la
ora 18:37.
Incendiul a fost observat de ctre un vizitator (tatl unui copil internat) i a fost anunat
la Dispeceratul 112 de mai multe persoane, ulterior fiind anunate i serviciile
profesioniste pentru situaii de urgen.
110

 Evenimentul a constat n producerea unui incendiu la Secia de reanimare nou-nscui

prematur, situat la nivelul etajului 2 al spitalului.
Ofierul operativ, din Dispeceratul Inspectoratului pentru Situaii de Urgen al
Municipiului Bucureti, a alertat Garda de Intervenie a Seciei Grozveti din cadrul
Grupului de Intervenie nr. 1 i a ordonat deplasarea cu toate forele, trei autospeciale de
stingere cu ap i spum, o autospecial de intervenie i salvare de la nlimi, precum i
o Unitate de Terapie Intensiv Mobil din cadrul Detaamentului S.M.U.R.D.
Grozveti, ajungnd la locul interveniei n jurul orei 18:43.
Dup efectuarea recunoaterii
preliminare, s-a constatat c
incendiul se manifesta cu
degajri mari de fum i gaze
toxice, n zona seciei de
reanimare nou-nscui prematur
(la nivelul etajului 2), arznd cu
flacr deschis i existnd
posibilitatea extinderii la nivelul
acoperiului.
Personalul care i desfura
activitatea n unitatea respectiv a
ncercat s acioneze pentru
localizarea incendiului realiznd
un dispozitiv liniar, cu o linie de
furtun tip C, alimentarea
fcndu-se de la un hidrant
interior de la nivelul etajului 2.
n secia respectiv se aflau
11 copii nou-nscui prematur.
S-a procedat la formarea de
echipe, care au acionat pentru
evacuarea celor 11 nou-nscui
prematur aflai n pericol, acetia
fiind preluai de ctre echipe
medicale ale spitalului, formate
pe timpul salvrii.
Concomitent cu operaiunile de salvare a
nou-nscuilor prematur s-a realizat un
dispozitiv de stingere de la hidrantul interior,
situat la nivelul etajului 2, prin prelungirea
liniei de furtun cu care s-a ncercat stingerea
incendiului de ctre vizitatori i personalul
spitalului aflat la acel moment la locul
producerii evenimentului.
n acest timp s-a procedat la protecia unui
salon de nou-nscui, n care se aflau 30 de
copii i cinci cadre medicale.
n urma evalurii situaiei, au fost solicitate mai
multe fore proprii n sprijin, precum i
suplimentarea echipajelor de poliie i
jandarmi.
Poliia Rutier a fost solicitat n sprijin pentru
fluidizarea accesului autospecialelor de
intervenie (spre i dinspre spital), precum i
nsoirea
cu
echipaj
antemergtor
a
ambulanelor.
111

 ncepnd cu ora 19:00, sub coordonarea subsecretarului de stat din Ministerul Sntii,
domnul doctor Raed Arafat, s-a constituit la etajul 1 al cldirii un punct de triaj i
acordare prim ajutor de urgen, asigurat de ctre medicii spitalului i echipajele
S.M.U.R.D.
La foarte scurt timp, avndu-se n vedere faptul c saloanele sunt afectate de fum i
alimentarea cu energie electric este ntrerupt s-a luat decizia evacurii spitalului.
Doctorul Raed Arafat a luat msuri de suplimentare cu personal a turelor de serviciu i
cu echipamente necesare la o parte din spitalele unde urmau a fi transportai pacieni,
locurile libere fiind identificate mpreun cu conducerea Direciei de Sntate Public.
S-au fcut eforturi susinute de stabilizare a nou-nscuilor afectai de incendiu i pentru
a readuce la via pe cei aflai n stop cardio-respirator, dar, din nefericire, trei dintre
acetia au decedat.
Datorit temperaturii ridicate, brrile de identificare de pe minile copiilor au ars.
Cadrele medicale au ntocmit o eviden a pacienilor evacuai, odat cu nceperea
transporturilor interspitaliceti.
Au fost salvai i evacuai 8 nou-nscui prematur, 45 nou-nscui i 61 de femei.
Activitatea de evacuare s-a finalizat n jurul orei 23:30, retragerea forelor fcndu-se
dou ore mai trziu.
Comunicrile oficiale ctre mass-media au fost gestionate de ctre domnul doctor Raed
Arafat care a coordonat relaia cu presa la locul interveniei; de purttorul de cuvnt al
ISUMB, cruia i-au fost solicitate informaii la doar cteva minute de la producerea
incendiului i colonelului Oltean Dorin i doctorului Opria Bogdan, care au fcut
comunicrile finale.

112

b) STUDIUL
9 Fiind vorba de un eveniment extrem de complex i care a creat efecte media un timp
ndelungat, prezentul studiu nu se refer dect la relaionarea media din timpul
operaiunilor, avnd ca baz de documentare tiri din perioada respectiv, analizate din
mai multe puncte de vedere.
9 Documentarea a presupus studierea mai multor materiale de pres, dar pentru
exemplificare se vor folosi doar cele mai elocvente.
9 Cel mai mare impact media a fost creat de imaginile transmise n direct de televiziunile
aflate la faa locului.
9 Avndu-se n vedere gravitatea, amploarea i importana interveniei, au transmis n
direct i televiziuni care foarte rar prezint evenimentele pe larg.
9 Purttorul de cuvnt al ISUMB a fcut prima declaraie oficial la aproximativ
15 minute de la producerea evenimentului, atunci cnd informaiile deinute au permis
acest lucru, continund relaionarea cu mass-media prin aplicarea regulilor instituionale,
pn la sosirea la faa locului.
9 Coordonarea interveniei de ctre doctorul Arafat a cuprins i aceast activitate,
dumnealui anunnd presa c va face declaraii la final, informnd PC al ISUMB c
aceast decizie este bazat pe starea precar de sntate a nou-nscuilor i pe
imposibilitatea identificrii lor n timp util, astfel nct s fie informat familia.
9 PC al ISUMB a continuat transmiterea informaiilor, dar innd cont de faptul c
mandatul de comunicator se limita la forele de intervenie ale ISUMB, iar echipajele de
pompieri S.M.U.R.D. se aflau n acel moment sub coordonarea doctorului Arafat, care
decisese s nu transmit date punctuale referitoare la starea de sntate a pacienilor,
informaiile nu au mai fost actualizate.
9 Acestea s-au limitat la ce se petrecuse n primele 30 de minute ale interveniei i, la
modul general, la aciunea care se desfura n cldire i de principiu, care ar urma s se
desfoare ulterior. Legtura privind corectitudinea celor din urm s-a inut personal cu
coordonatorul interveniei, n msura posibilitilor acestuia, care, n acelai timp, se
consulta cu autoritile aflate la faa locului, realiza ntreg fluxul decizional de triaj, prim
ajutor, transport, alocare resurse i cooperare ntre instituii.
Antena1, Antena3, ProTv, RealitateaTv transmisii direct
Posturi radio tiri.
Ora 19:08 ajuns la faa locului, reporterul special transmite c incendiul s-a produs la
secia de terapie intensiv pentru copii, c este vorba de 11 copii i enunnd drept cauz probabil a
incendiului un scurt circuit la aparatul de aer condiionat (informaii netransmise de cineva oficial).
Dup acesta prin telefon intr PC al ISUMB cu informaiile iniiale, fr a da vreun indiciu asupra
cauzelor (nici nu erau cunoscute de acesta), se confirm numrul de 11 copii evacuai (cifr
furnizat tot de pres anterior n vederea confirmrii). Informaiile n acel moment nu erau
complete, nici cele de ansamblu i nici cele de detaliu, aa c au fost luate marje de siguran
folosindu-se sintagme ce nu pot fi invocate ulterior ca informri incorecte sau incomplete,
ncercndu-se s se explice contextul desfurrii operaiunilor din interior, n condiiile n care
intervenia n direct a durat 7 minute.
9 S-a punctat faptul c incendiul este lichidat, dar spre finalul inerveniei n direct,
prezentatoarea a cerut explicaii pe marginea unei declaraii fcute prin telefon de PC al
Poliiei Capitalei, conform creia, bebeluii ar fi fost evacuai pe geam.
9 PC al ISUMB, neavnd date despre o astfel de evacuare dar nici alte date care s infirme
n totalitate afirmaiile unei alte voci oficiale, nu a comentat, asigurnd totodat despre
profesionalismul echipajelor care intervin i care indiferent de procedurile aplicate,
adaptate situaiei de urgen fac tot posibilul s salveze vieile micuilor.
113

Ora 19:24 Antena 1 transmite n direct timp de 25 de minute i ProTv timp de 28 minute.
9 Sunt luate interviuri prinilor care sunt speriai i nemulumii de faptul c nu tiu nimic
despre soarta copiilor.
9 E folosit de cteva ori sintagma pompierii S.M.U.R.D., asupra creia insistase Biroul
Relaii Publice al ISUMB n ultimele luni, pentru a recupera din deficitul de identitate i
asociere.
9 Se aduce din nou aminte de presupusul aer condiionat i se insist pe aceast variant,
fr a se identifica sursa informaiilor.
9 Neavnd alte informaii noi, se ridic probleme cum ar fi rampele de acces n spital i c
nimeni din conducerea spitalului nu a fcut o informare oficial.
9 Se fac comentarii n direct asupra evacurii care se desfoar n acel moment.
9 Se vede diferena ntre comentariile reporterului de teren i ale celui din studio,
corespondenii permaneni ai ISUMB i cei trimii special doar pentru a relata acest
eveniment; n aceste condiii, cnd este nevoie de multe comentarii bazate pe informaii
puine, conteaz foarte mult s nu se creeze speculaii grave i jurnalitii s nu se
hazardeze n afirmaii negative.
9 Comentariile din redacie sunt uor diferite, aici forele sunt de la I.S.U. i de la
S.M.U.R.D. (apar n mai multe tiri indicii care duc la identificarea diferenelor de
asociere imagologic a S.M.U.R.D. cu I.G.S.U.).
9 Se menine transmisia n direct, se face o afirmaie conform creia e o proast
coordonare a activitilor deoarece e o main parcat n faa spitalului i nu o mut
nimeni de acolo.
9 Doctorul Arafat refuz nc o dat s ofere mai multe informaii fiind o msur corect
din punct de vedere deontologic i al drepturilor pacientului.
9 Un reprezentant al Direciei de
Sntate, asaltat de un reporter,
spune c toi copiii sunt n regul.
9 Antena 1 d pe post o nregistrare
a transmisiei voce-date dintre
echipajul ajuns primul la faa
locului i dispecerat, spunndu-se
c este vorba de solicitarea fcut
de reprezentantul maternitii.
Ora 20:30 Se menionez suprafaa
afectat de incendiu (20-30 mp), ca
informaie declarat de doctorul Opria
pentru Mediafax.
Ora 21:03 Doctorul Arafat face
informarea c sunt 3 copii decedai, iar
PC al ISUMB traseaz msurile luate
stingere, evacuare copii, femei n travaliu
a contat foarte mult cooperarea dintre
comunicatori deoarece era important
fiecare detaliu.
Ora 22:00 Comunicri finale
doctorul Arafat a vorbit despre victime
impact emoional iar doctorul Opria i
colonelul Oltean au oferit datele tehnice
i statistice ale interveniei.
114

Ulterior, transferurilor ctre alte spitale, doctorul Arafat a trasat necesitatea ca purttorii de
cuvnt ai acestor instituii s preia comunicrile oficiale despre pacieni s-a dovedit a fi o msur
extrem de util deoarece a satisfcut o perioad nevoia de informaie a presei.

c) CONCLUZII I MSURI LUATE

n toate tirile s-a vorbit separat de numrul forelor de ordine aflate la faa locului, dar
din intervenie a reieit importana acestora, importana fiecrei structuri specializate i
colaborarea eficient sub coordonare unic (exista riscul ca atunci cnd nu se face
schimb de informaii s existe date diferite despre eveniment, iar publicul s fie
contrariat).
Au fost luate msuri privind colaborarea mai intens pe partea de comunicare, fiind
abordat principiul vocii unice, n conformitate cu principalele activiti ale fiecrei
structuri.
115

 n acest moment, la iniiativa ISUMB, la nivelul capitalei, purttorii de cuvnt ai

ISUMB, Jandarmeriei, DGPMB i Poliiei Rutiere se consult imediat dup producerea
unui eveniment major n zona de competen, i doar titularul de caz ofer date n
direct despre evenimentul respectiv, de principiu putnd a fi oferite date i de ctre
ceilali PC, dar doar despre domeniul propriu, fcnd trimitere la titular.
S-a constatat importana explicaiilor referitoare la procedurile de lucru ale ISUMB,
trasate din experiena reporterului n urma colaborrii, contnd foarte mult n momentul
n care nu avea date, dar trebuia s menin o tire cald (explicaii anterior despre
complexitatea i dificultatea acestora, precum i despre modificarea continu a
informaiilor despre un eveniment n desfurare.
S-a aplicat din acel moment aceeai procedur pentru toi jurnalitii noi n colaborarea
cu ISUMB i nu numai respectiv, ntlniri la sediul ISUMB periodic pentru discuii
despre colaborri viitoare, procedurile standard de lucru i diferenele ntre evenimentele
de amploare i cele uzuale identificare i prezentare.
Doctorul Raed Arafat a declarat ulterior ntr-un interviu c n urma acestei intervenii s-a
nscut PLANUL ROU. n concepia acestui plan, pentru municipiul Bucureti a fost inclus
i o nou reglementare a comunicrii cu presa n teren, bazat tot pe experiena evenimentului
analizat.
Acestea au fost doar cteva aspecte sumare ce merit o analiz ampl i un studiu
aprofundat asupra tuturor aspectelor unei intervenii la care au participat foarte multe instituii, dar
care a avut o COORDONARE UNITAR EFICIENT.

116

CARACTERISTICI GENERALE
ALE CUTREMURELOR DE PMNT
Cpt. asistent univ. dr. ing. Drago PAVEL
Student Alexandru George DRAGNE
Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza Facultatea de Pompieri
Abstract:
In the theme I described I presented some of the characteristics of earthquakes, the
seismic waves, and also how they are formed and general composition of the Earth.
Intensity and magnitude, two of the units of measurement of an earthquake are presented
together with the effect it has the earthquake on the value itself trying to emphasize the
consequences and the impact it has an earthquake on buildings, population and
environment.
Cuvinte-cheie: cutremur, intensitate, magnitudine, consecine
1. DEFINIII
1. O prim definiie este dat de persoanele care percep un cutremur ca fiind micri
vibratorii de durat variabil, manifestndu-se sub form de zguduiri brute n scoara
terestr.
2. Dup cei mai muli autori i seismologi, un seism se definete ca fiind un eveniment de
prim importan n viaa planetei pe de-o parte datorit complexului de fenomene pe
care le declaneaz n structurile crustei terestre, pe de alt parte din cauza perturbrii
locale, n aria zguduit a ritmului de existen al umanitii.
3. Dup dicionarul explicativ al limbii romne, cutremurul este o micare puternic i
brusc, vertical, orizontal sau de torsiune a scoarei pmntului, provocat de dislocri
subterane, de erupii vulcanice etc.
4. Dicionarul enciclopedic ne lmurete n privina cutremurului definindu-l ca: zguduire
puternic i brusc, de scurt durat, a scoarei Pmntului, cauzat fie de factori interni
(micri tectonice, erupii vulcanice), fie de factori externi (fore mareice, cderi mari de
presiune atmosferic, ciocnirea unor meteorii cu Pmntul).
2. ELEMENTE DE SEISMOLOGIE
Definiie
Seismologia, ramur bine definit a geofizicii, pune la dispoziie date privind identificarea
mecanismelor de generare a cutremurelor i date legate de modul de propagare a undelor seismice
generate de aceste mecanisme.
Structura globului pmntesc
Globul terestru are forma unei sfere uor turtite la cei doi poli (1/300), cu raza medie de
6.370 km. Structura lui se aseamn cu aceea a unui meteorit, cuprinznd un nucleu central cu raza
de circa 3.470 km, un nveli, de forma unei coroane sferice, cu grosimea de circa 2.900 km i
scoara exterioar (figura 1).
Globul terestru este nconjurat de un nveli gazos, din ce n ce mai rarefiat n nlime, n
care se deosebesc urmtoarele straturi caracteristice: troposfera (ntre 0 i 11 km), sediul
fenomenelor meteorologice mai importante, stratosfera (ntre 11 i 50 km), mezosfera (ntre 50 i 80
km), termosfera sau ionosfera (ntre 80 i 1.100 km) i exosfera (peste 11.000 km).
117

Fig. 1. Structura intern a globului pmntesc

Nucleul (cu raza de 3.470 km) cuprinde nucleul interior (cu raza de 1.370 km) i nucleul
exterior (cu raza de 3.470 km). Se presupune c nucleul este constituit din materiale feroase (n
special siderit) amestecate cu nichel i cobalt. Zona exterioar ar avea o rigiditate mai redus
(mediu vscos), neavnd capacitatea s transmit undele seismice transversale. Zona interioar, de
rigiditate mai ridicat, cu structura practic solid i densitatea foarte mare (12g/cm3), are capacitatea
s transmit undele seismice longitudinale. nveliul, sau mantaua, cu o grosime de circa 2.900 km
(figura 1), este constituit din mai multe straturi (alctuite din magm cu mult siliciu, magneziu i
fier) n stare vscoas, egal deprtate de centru.
3. SEISMELE
Cutremurul propriu-zis se produce atunci cnd rocile de la marginile plcilor tectonice, care
intr n contact unele cu altele, se rup sau alunec brusc, producndu-se astfel o degajare sub
forma de unde seismice a energiei acumulate n cadrul micrii frnate de fora de frecare dintre
plci.
Principalele caracteristici ale seismelor:
Magnitudinea energia eliberat n focar n momentul declanrii seismului;
Epicentrul este punctul de la suprafaa Pmntului, situat pe axa normal de la hipocentru,
cu alte cuvinte, proiecia pe vertical a hipocentrului la suprafaa Pmntului;
Durata timpul de manifestare cu efecte semnificative:
durata seismului crete odat cu magnitudinea;
micrile scoarei se pot repeta i pot avea o durat de aciune mai lung sau mai
scurt.
Intensitatea variaz de la o regiune la alta, se exprim n grade de intensitate seismic i
se manifest diferit n funcie de:
natura petrografic a straturilor superioare ale scoarei;
nivelul apelor subterane;
calitatea construciilor.
Adncimea hipocentral (focarul) este locul din interiorul Pmntului unde se declaneaz
zguduirile.
Frecvena intervalul de timp dintre dou seisme care au acelai focar.
118

Fig. 2. Principalele caracteristici ale unui cutremur

Undele seismice
Conform teoriei lui Reid energia elastic nmagazinat n roci este eliberat sub form de
unde elastice care se propag n toate direciile, dup un front aproximativ sferic. Hipocentrul unui
cutremur (punctul iniial de rupere) este locul de natere a dou tipuri de unde seismice, cutremurul
reprezentnd asocierea acestor tipuri.
Tipurile principale de unde seismice sunt cele de volum i cele de suprafa. Undele de
volum care se propag n interiorul pmntului sunt de dou feluri: unde primare sau unde P i unde
secundare sau unde S.

Fig. 3. Unda P

Undele P sunt oscilaii longitudinale de compresie-dilatare pe direcia de propagare i

determin micarea particulelor solului paralel cu direcia de propagare.
Este cea mai rapid dintre unde (pn la 8 km/sec.) ajungnd prima la destinaie i poate
circula prin medii solide, lichide i gazoase. Undele P ajung de obicei la suprafa sub forma unei
bufnituri brute, dar nu sunt periculoase pentru structuri deoarece transport circa 20% din energia
total a cutremurului.
Undele S sunt unde transversale de forfecare, care determin micarea particulelor solului
perpendicular fa de direcia de propagare.
Aceste unde au o vitez mai mic (4,6 km/sec.) i se propag numai prin mediu solid, astfel
nct sunt oprite de straturile fluide din interiorul pmntului. Deplasarea undei S este similar cu
119

naintarea unui arpe i este resimit la suprafaa solului sub forma unei micri de balans n plan
orizontal. Acest tip de unde au cele mai distrugtoare efecte asupra construciilor, deoarece
transport aproximativ 80% din energia totala a seismului.

Fig. 4. Unda S

Undele de suprafa iau natere din reflectarea multipl a undelor de volum n depozitele
geologice aflate n apropierea suprafeei pmntului. Viteza lor este mai mic dect a undelor P i S,
dar de departe sunt cele mai devastatoare dintre undele seismice. Seismologii le-au clasificat n
doua tipuri: Love i Rayleigh.

Fig. 5. Unda LOVE

Fig. 6. Unda Rayleigh

120

Fig. 7. nregistrare seismografic asociat traseului undelor de volum i de suprafa

Intensitate i magnitudine
Intensitatea este o msur a severitii micrii terenului pe baza evalurii mrimii
(amplorii) efectelor observate ntr-o zon de ntindere redus n care se presupune c acestea sunt
relativ uniforme.
Energia eliberat n focar n momentul declanrii seismului se msoar prin magnitudine
(M), noiune introdus n seismologie de ctre Beno Gutenberg i Charles F. Richter.
Corespondena ntre scara Mercalli i scara Richter:

GRAD (pe scara

Mercalli)

DESCRIERE

MAGNITUDINE
(pe scara Richter)

I Instrumental

Nu este simit, psrile i animalele sunt nelinitite.

nregistrat doar de seismografe.

ntre 1 i 2 grade

II Slab sesizabil

Este simit numai de ctre puine persoane care se gsesc n

repaus, n special la etajele superioare.

ntre 2 i 3 grade

III Perceptibil

Este simit de ctre unele persoane din interiorul cldirilor.

ntre 3 i 4 grade

IV Moderat

Este simit de ctre mai multe persoane din interiorul

cldirilor i de unele aflate n exterior.

4 grade

V Serios

Este simit de ctre aproape toat lumea, muli sunt sculai

din somn.

ntre 4 i 5 grade

VI Puternic

Este simit de ctre toat lumea, muli se sperie i fug din

locuine, unele mobile grele se deplaseaz.

ntre 5 i 6 grade

VII Foarte
puternic

Cei mai muli oameni prsesc locuinele. Este perceput i

de persoanele aflate la volan. Stricciuni considerabile n
cldiri prost construite.

6 grade

121

VIII Destructiv

Casele se deplaseaz de pe fundaiile lor, pereii uori sunt

aruncai n afar, unii perei de crmid se prbuesc.

ntre 6 i 7 grade

IX Ruintor

Panic general, stricciuni considerabile i n structuri

special construite. Crpturi mari n teren.

7 grade

X Dezastruos

Sunt distruse cele mai multe structuri din crmid. Mari

alunecri de teren.

ntre 7 i 8 grade

XI Foarte
dezastruos

Puine cldiri din crmid rmn n picioare. Sunt distruse

poduri. inele de cale ferat sunt ndoite puternic.

8 grade

XII Catastrofic

Distrugerea este aproape total. Obiectele sunt azvrlite n

sus. Au loc modificri ale reliefului.

Mai mare de 8
grade

Gradele de intensitate corespunztoare diferitelor scri menionate se stabilesc dup modul

n care este perceput cutremurul de ctre oameni sau animale, dup efectul asupra obiectelor sau
cldirilor i dup efectul lui asupra mediului nconjurtor.
4. CONCLUZII
Putem afirma faptul c niciun eveniment natural nu este mai nspimnttor dect un
cutremur. Un uragan i anun venirea printr-un cer ntunecat, viteze crescnde ale vntului i
ploaie, toate crescnd treptat, cu att mai violent cu ct se apropie furtuna. O pan de gaz aprins i
nori groi prevestesc erupia unui vulcan. innd seama de imagine i de zgomot, oamenii au
adesea timp s se pregteasc pentru atac.
Dar un cutremur lovete brusc, fr nicio avertizare. Poate se produce un zgomot cnd
obiectele nelegate cad, dar atunci deja construciile se clatin, iar cutremurul mic, dezechilibrnd,
fundaiile rigide pe care ne-am obinuit s le considerm ca teren ferm. Micrile distrugtoare se
produc n mai puin de un minut, lsnd n urm visuri risipite i structuri sfrmate.
De aceea, cutremurul de pmnt este unul dintre cele mai periculoase fenomene naturale i
trebuie tratat ca atare prin mijloace de prevenire att n domeniul construciilor, ct i n educaia
populaiei n ceea ce privete reacia i comportamentul acesteia n timpul i dup trecerea undei
seismice.
BIBLIOGRAFIE:

1. Dicionarul explicativ al limbii romne.

2. Dicionarul enciclopedic.
3. http://ro.wikipedia.org/wiki/Cutremur#cite_note-4.
4. Cod de proiectare antiseismic P100/2006.

122

SISTEME DE NCLZIRE LOCAL CU FOCAR NEETAN

- EMINEE Cpt. asistent univ. dr. ing. Drago PAVEL
Student Valentin-George UNGUREANU
Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza Facultatea de Pompieri
Abstract:
This article aproaches the subject of civil construction more accurate by more
accurately, espectially the local, the local warming systems that have a leaky fireplace.
Because the number of private vacation houses has increased the article contains technical
data about the chimneys and treats the following aspects: designing, installation and
placing in operation. I have described the chimney and I have made calculations to
establish the necessary smoke circulation.
The studies showed that if the chimney isnt cleaned at time, even one time, it can lead
to a fire.
Cuvinte-cheie: construcii civile, sisteme de nclzire, emineu
1. INTRODUCERE

Locuina reprezint mijlocul potrivit care-i permite omului s-i refac fora de munc prin
asigurarea condiiilor de odihn, prin sentimentul de siguran care i inspir acea ambian
confortabil, familiar, n care i consum cea mai mare parte a timpului, precum i prin
posibilitile pe care le creeaz omului pentru recreaie i relaxare.
Omul, deoarece i petrece mai mult de jumtate din via n ncperi de locuit, a fost pus n
permanen n faa unor probleme prioritare legate de asigurarea condiiilor normale de temperatur,
umiditate, ventilaie, calitatea aerului interior, factori acustici, adic de asigurare a unui grad de
confort termic ct mai ridicat.
Domeniul construciilor de locuit din Romnia a cunoscut modificri importante, n sensul
c a stagnat construirea de ctre stat a blocurilor mari de locuine n timp ce numrul construciilor
private de tip case de vacan pentru weekend, respectiv vile cu unul sau dou niveluri, a crescut
foarte mult, cu precdere n zonele de agrement i la marginea centrelor urbane unde poluarea
industrial este redus.
Marea majoritate a beneficiarilor caselor de vacan i a vilelor caut s-i utilizeze aceste
proprieti ct mai plcut din punct de vedere al confortului ambiental. n cadrul acestor preocupri
care mbin plcutul cu utilul, estetica cu tehnica, confortul cu recreerea psihic, un rol important l
au cminele cu foc deschis. Acestea, cunoscute i sub denumirea de eminee, sunt n cea mai mare
parte construcii din zidrie (crmid, piatr natural de ru sau de munte, mortar), din prefabricate
(panouri turnate refractare), din beton armat i metal (font).
Cminul cu foc neetan servete att pentru o nclzire local (n general a livingului), ct i
pentru aspectul estetic al camerei, contribuind, prin arderea unor combustibili solizi (lemnul) sau
gazoi (gazul natural), la crearea unei atmosfere intime i a unei stri sufleteti emoionale asupra
oamenilor.
Fa de alte surse de nclzire cu lemne, emineul ofer o serie de avantaje specifice: costuri
de exploatare relativ reduse (consumuri specifice rezonabile, simplitatea ntreinerii, costul iniial
modest al instalaiei), riscuri reduse de accidente, procurarea i depozitarea fr probleme a
lemnelor, impact ecologic neglijabil.
123

De altfel, pentru locuine izolate, se impune ca singurul mijloc de nclzire raional, sistemul
fiind total independent din punct de vedere energetic (nelegat de sistemele naionale de distribuie
pentru gaze, combustibili lichizi sau energie electric).
n acelai timp, nclzirea cu lemne folosind un emineu este tot mai mult ntrebuinat ca
surs complementar de cldur, chiar n casele prevzute cu instalaii de nclzire central.
2. DESCRIEREA EMINEULUI
Un emineu modern este alctuit din urmtoarele pri componente: foyer-ul,
hota, deflectorul, mbrcmintea foyer-ului, recuperatorul de cldur i canalul de fum aferent
(figura 1).

Fig. 1 Seciune prin emineu

1 foyer;
2 mbrcminte;
3 distribuitor aer cald;
4 hot izolat;
5 racord la coul de fum;
6 tuburi flexibile distribuie aer cald;
7 gril difuzare aer cald;
8 cheson izolare plafon.
Foyerul este aparatul de nclzire propriu-zis, putnd fi realizat din zidrie, din font sau
combinat cu elemente din tabl de oel. Este realizat, la rndul su, din dou pri componente:
focarul i cenuarul.
Foyerul poate fi echipat cu ventilatoare pentru o circulaie forat i eficient a aerului cald.
Focarul este locul unde are loc arderea, reprezentnd partea deschis i vizibil a cminului.
Acesta poate fi construit astfel nct s aib o singur parte deschis n contact direct cu camera
(cele mai utilizate cazuri), sau ntreaga zon lateral, cnd cminul nu este dispus la peretele
camerei.
124

Trebuie menionat cazul n care unele eminee (cum ar fi cele realizate din font) au focarul
prevzut cu o u vitrat din geam termoizolant care asigur att alimentarea cu combustibil solid,
ct i imaginea procesului de ardere. n aceast situaie, emineul are focarul nchis devenind mai
puin periculos din punct de vedere al riscului de incendiu.
Cenuarul este situat n partea inferioar a focarului, avnd o u de vizitare sau o tav
mobil pentru evacuarea cenuii rezultate din procesul de ardere a combustibilului solid, ce cade din
focar printr-un grtar metalic.
La partea superioar a focarului se afl hota care face trecerea, prin micorare de seciune,
ntre focarul cminului i canalul de fum. nlimea hotei este proporional cu gura focarului.
Trecerea dintre focar i deflector se realizeaz printr-o clapet metalic reglabil care contribuie la
evacuarea unui debit mai mic sau mai mare de gaze arse, reglnd tirajul i permind s se obin o
ardere mai calm sau mai intens a flcrii.
Arderea combustibilului este asigurat prin introducerea de aer proaspt care, pentru a pstra
oxigenul din camer constant, este necesar a fi luat printr-o priz de aer aflat n exteriorul camerei
de nclzit, de exemplu, dintr-o pivni sau alt loc cu aer suficient (figura 1).
Debitul de aer proaspt este reglat printr-o clapet metalic i prenclzit n peretele
posterior focarului astfel nct consumul de combustibil s fie mai mic.
mbrcmintea foyer-ului se realizeaz la partea exterioar din diverse materiale specifice
(piatr, crmid refractar etc.). Din punct de vedere estetic mbrcmintea exterioar a foyer-ului
se poate realiza n diferite stiluri, astfel nct s corespund ntr-o armonie perfect cu decoraiunea
interioar a ncperii.
Canalul de fum este o construcie din zidrie sau tubulatur metalic, avnd rolul funcional
de a evacua n exterior gazele arse n urma procesului de ardere. Canalele de fum pot avea o
seciune ptrat, rectangular sau circular. n cazul seciunii dreptunghiulare, raportul laturilor
L
trebuie s ndeplineasc condiia: 1
1,5 (egal cu 1 pentru seciuni circulare i pn la
l
1,5 pentru seciuni rectangulare i ptrate conform [1]), unde L este latura mare, iar l latura mic a
dreptunghiului.
Seciunea liber a canalelor de fum trebuie s rmn constant pe toat nlimea, inclusiv
la ieire.
Canalul de fum se ridic deasupra etajului avnd orificiul de ieire n coul de fum de pe
acoperi (hornul).
Randamentul n funcionare a unui cmin de foc este mult mbuntit prin folosirea unui
recuperator de cldur poziionat n spatele focarului (figura 1). Recuperatorul de cldur preia
aerul mai rece din prile inferioare ale ncperii prin priza de aer dirijndu-l, fie natural (datorit
gradientului de temperatur), fie mecanic (cu ajutorul unor ventilatoare silenioase), printr-un sistem
de canale dispuse n eicher, poziionate n spatele focarului. Aerul din circuitul descris se nclzete
n cea mai mare parte prin convecie, urmnd s ias n ncpere prin dou prize aflate la partea
superioar a focarului, dispuse simetric. Prin acest mod de circulaie, temperatura aerului este
ridicat de la 35C la 60C, nclzind uniform ncperea.
Prin progresele constructive nregistrate, emineul modern reprezint astzi o instalaie
competitiv din punct de vedere tehnic i n acelai timp un preios element de decor.
Astfel, emineul clasic cu foc deschis, cu randamentul su modest i cu o serie de
inconveniente mergnd de la riscul ridicat de incendiu la disconfortul produs de fum i reziduurile
arderii, las loc emineului modern, cu foc nchis. La acesta, procesul arderii care se produce n
spaiul nchis al foyer-ului este complet controlat, obinndu-se i randamente superioare.
Dezvoltarea continu a sistemelor de nclzire n direcia utilizrii judicioase a
combustibililor necesit o permanent corelare cu tehnica construciei courilor.
Pentru mult timp varianta constructiv cea mai utilizat a fost coul zidit cu un singur
nveli. Datorit montajului mai uor i mai rapid, aceast form constructiv a fost nlocuit cu
coul cu un singur strat, format din elemente prefabricate mbinate. Necesitatea unei bune rezistene
a coului la aciunea acizilor, pe lng proprietile de stabilitate i refractaritate, a condus la
125

apariia courilor cu dou straturi. Coul este format dintr-un tub interior rezistent la aciunea
mediului acid i dintr-o manta exterioar care ndeplinete cerinele de stabilitate, iar ambele straturi
ndeplinesc mpreun condiia de refractaritate conform [2].
n urma dezvoltrii continue a tehnicii nclzirii, au aprut courile cu trei straturi. n cazul
acestui sistem, tubul interior confecionat din amot este nconjurat de un strat special de material
termoizolant, mpiedicnd rcirea prea accentuat a gazelor de ardere n co i realiznd astfel
evacuarea lor sigur n exterior. n plus, stratul de material termoizolant nu trebuie s ngrdeasc
mobilitatea coloanei tubului interior.

Fig. 2 Co de fum realizat din trei straturi

126

Fig. 3 Co de fum insensibil la umezeal, cu aerisire posterioar

3. CALCULUL NLIMII COULUI DE FUM

nlimea coului de fum conform [3] se determin cu relaia:
H
(m)
h=
( a b ) g
unde:
H este tirajul coului de fum (Pa);
a este densitatea aerului exterior (Kg/m3);
g densitatea gazelor de ardere (Kg/m3);
g este acceleraia gravitaional (N/Kg).

(1)

4. CALCULUL SECIUNII COULUI DE FUM

Seciunea coului de fum conform [3] se calculeaz cu relaia:
B
S c = Vgr h
(m2)
n h
127

(2)

unde:
Vgr este volumul real de gaze de ardere (m3N/Kg);
Bh este consumul de combustibil orar (Kg/h);
h este nlimea coului de fum (m);
n este o constant ce ine seama de nlimea coului de fum.
5. CALCULUL SECIUNII CANALULUI DE FUM
Seciunea canalului de fum conform [3] se calculeaz cu relaia:
S ca = (1,2K1,3) S c (m2)
(3)
unde:
Sca este seciunea canalului de fum (m2);
Sc este seciunea coului de fum (m2).
Se recomand ca limea canalului de fum s aib valoarea uneia din laturile coului de fum
pentru ca racordarea s se fac fr schimbare brusc de seciune.
6. CONCLUZII
Coul de fum este una din principalele probleme pe care le ridic sistemele de nclzire
local. O proast dimensionare a acestuia sau o simpl necurare la timp pot duce la producerea
unui incendiu sau la explozia sobei.
innd seama de rolul pe care l joac coul de fum n procesul de ardere, rezult o serie de
condiii care trebuie respectate la construcia i n exploatarea acestuia:
obinerea de temperaturi ridicate a gazelor de ardere (pn la aproximativ 300C) impune
o stabilitate la ardere a materialului din care este executat coul de fum;
temperatura ridicat pe care o ating suprafeele instalaiei de nclzire i suprafeele
coului de fum oblig la respectarea unor serii de msuri ce se impun la trecerea acestuia prin
elementele combustibile ale construciei;
meninerea unui tiraj ridicat solicit ca gazele de ardere s fie mereu calde, deci o bun
izolare a coului de fum;
pentru realizarea unei curgeri normale a gazelor pe ntreaga nlime a coului, fr a
diminua prea mult din tirajul natural, se cere ca faa interioar a pereilor coului s fie neted;
coul de fum, pe terasa sau acoperiul cldirii, trebuie s fie realizat astfel nct s se evite
perturbrile din gura coului ca urmare a aciunii vntului;
sistemul de co de fum trebuie s fie protejat separat sau prin ansamblul constructiv
mpotriva trsnetului; un sistem de co metalic nu trebuie s serveasc drept protecie;
courile de fum metalice trebuie legate la pmnt.
BIBLIOGRAFIE:
1. SR EN 15287-1:2009. Couri de fum. Proiectare, instalare i punere n funciune a
courilor de fum. Partea 1: Couri de fum pentru aparate de nclzire neetane.
2. SR EN 1443-2006. Couri de fum. Condiii generale.
3. F. Chiriac, C. Mihil Termotehnic, Institutul de Construcii Bucureti, 1988.

128

INIIEREA/POSTINIIEREA UNUI INCENDIU.

CONCEPTE CONEXE
Lector univ. dr. ing. Garibald POPESCU
Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza Facultatea de Pompieri
Rezumat:
n articol se emit principalele concepte specifice fenomenului incendiu.
1. Conceptul de terminologie specific i conex la incendiu/explozie. Termeni
generali/specifici
Accident de munc accident urmare cruia rezult, dup caz, decesul sau vtmarea
organismului uman n timpul procesului de munc/n timpul ndeplinirii unei sarcini/obligaii;
acestea din urm, sunt n conexiune direct/indirect cu procesul de munc.
Aprindere iniiere a unei arderi.
A arde a fi n stare de combustie.
Arson incendiu generat/provocat cu intenii ruvoitoare.
Ardere/combustie reacie exoterm a unei substane combustibile cu un comburant
nsoit, n general, de emisie de flcri i/sau emisie de fum.
Ardere cu incandescen ardere a unui material, n stare solid, fr flacr, cu emisie
de lumin n zona de ardere.
Ardere mocnit arderea unor materiale, fr emisie vizibil de lumin pus n eviden,
n general de fum i creterea temperaturii n masa acestora.
Atmosfer exploziv amestec de gaze, vapori sau pulberi/prafuri combustibile cu aer, n
condiii atmosferice normale i concentraii cuprinse ntre limitele inferioar i superioar de
explozie, pentru care, la inflamare/autoinflamare, aprindere/autoaprindere, arderea se propag n
ntregul amestec.
Autoaprindere/aprindere spontan aprindere rezultat n urma auto-nclzirii unui
material aflat ntr-o anumit stare de agregare.
Auto-inflamare aprinderea vaporilor unui lichid combustibil, fr ca acetia s vin n
contact cu o surs de aprindere, fiind suficient numai prezena aerului.
Ardere fr flacr ardere fr flacr a unui material n stare solid.
Azot substan cunoscut i sub denumirea de nitrogen; are formula chimic N2 i este
utilizat ca substan de stingere a incendiilor cu indicativul IG-100; este un gaz inert, incolor i
incombustibil; efectul azotului de prevenire a aprinderii/inflamrii i/sau de stingere a unui amestec
de vapori, gaze, praf/pulberi, ceuri de G.P.L. n raport cu cantitatea de oxigen din aer, este dat de
reducerea procentului de oxigen din amestec.
Concept termeni, activiti, procese tehnologice, operaii, stri etc., prin intermediul
crora se pun n eviden fenomene, caracteristici, proprieti etc., pe care acestea le comport;
datorit importanei lor; acetia au fost ridicai la rang de concept; conceptele din aceast categorie
se pot clasifica dup cum urmeaz: concepte de natur tehnic; concepte de natur juridic;
concepte de natur tehnico-juridic.
Comburant element/compus chimic care poate genera oxidarea sau arderea altor
substane.
129

Combustibil material capabil s ard.

Condiii atmosferice normale condiii atmosferice determinate de: presiunile totale ale
amestecului cuprinse ntre limitele 0,08 MPa i 0,11 MPa; temperatura este necesar i suficient s
fie cuprins ntre limitele de temperatur 20C i +40C.
Cauz a unui incendiu rezultat/consecin a unui complex de fenomene fizico-chimice,
constituit din patru subcategorii conceptuale principale, care cuprind fenomene i procese
cauzatoare/iniiatoare, sediile materiale de apariie i dezvoltare ale acestor fenomene, agenii
materiali participani la iniiere, precum i condiiile de stare material necesare i suficiente s fie
ntrunite n timp i spaiu, pentru ca un fenomen/eveniment din aceast categorie s se
produc/genereze; stabilirea unei cauze de incendiu const n identificarea: sursei probabile de
aprindere, mijlocului probabil de aprindere, primului material care s-a aprins cu identificarea
mprejurrii determinante; numele sursei definete numele cauzei, reciproca este adevrat.
Deflagraie fenomen exploziv care se propag cu vitez supersonic, caracterizat printr-o
und de oc. (Mach > 1)
Explozie reacie brusc de oxidare sau de descompunere, care produce o cretere de
temperatur, de presiune sau ambele simultan.
Evaluare termen adus la rang de concept, care reprezint modalitatea/modalitile prin
intermediul creia/crora se utilizeaz diferite tehnici manageriale, pentru controlul unor stri,
situaii etc., de risc, existente sau care tind s se genereze/s se dezvolte; modalitatea principal prin
intermediul creia se realizeaz controlul situaiilor specificate anterior, relev aplicarea unor
msuri care admit/necesit un anumit nivel, prin intermediul crora, s nu se genereze stri de
pericol/pericol potenial; conceptul este aplicabil oricrei entiti n care coexist relaii de tipul:
om-om, om-utilaj, om-activitate om-construcie, inclusiv situaiile conexe, n care se realizeaz,
dup caz, operaii, procese tehnologice, diferite activiti etc.; procesul de evaluare este necesar s
se realizeze n toate fazele: proiectare, construcie-montaj, exploatare, postutilizare pentru o
construcie, indiferent de destinaia sa.
Energie minim de aprindere valoarea minim a energiei din canalul unei descrcri
electrice care conduce la aprinderea unui amestec inflamabil de aer cu gaze, vapori, ceuri de
G.P.L. etc., pulberi/prafuri aflate ntre limitele de inflamabilitate/aprindere.
Executant/operator persoan fizic implicat nemijlocit n executarea unei sarcini de
munc.
Foc proces de ardere caracterizat prin emisie de cldur, nsoit de fum sau flcri, sau
ambele simultan sau ardere care se dezvolt controlat n timp i spaiu.
Flacr zon de ardere, n faz gazoas, cu emisie de lumin.
Flash-over trecere brusc n stare de ardere generalizat a tuturor suprafeelor
materialelor combustibile dintr-o incint.
Foc deschis arderea n aer liber (arderea care nu se desfoar ntr-un spaiu nchis de
combustie); se pot include, n aceast categorie, flacra produs de: brichete, chibrituri, lumnri,
lmpi sau aparate de gtit, aparate de lipire, tiere, sudare etc.; focul n aer liber, cu scop de
nclzire sau pentru arderea de resturi menajere ori vegetale, precum i flacra care apare n urma
unor reacii chimice; n categoria foc deschis se includ i materialele n stare incandescent, aflate
n situaii deosebite, cum sunt: mprocrile, deversrile, rsturnrile etc., care pot genera incendii
datorit radiaiei termice sau contactului direct cu materialele combustibile.
Incandescen incandescen produs fr ardere sau alt reacie chimic, generat, de
exemplu, prin nclzirea electric a unui filament de wolfram.
Incendiu caz particular al unei combustii; reprezint arderea autontreinut, care se
desfoar fr control n timp i spaiu, care produce pierderi de viei omeneti i/sau pagube
materiale i necesit intervenia organizat pentru ntreruperea procesului de ardere.
Inflamabil material capabil s ard cu flacr.
Inflamare perioad de apariie a flcrilor.
Inflamabilitate proprietate a unui material de a fi inflamabil.
130

Indice de turbulen valoare numeric, ce caracterizeaz gradul de turbulen ale

condiiilor experimentale n care se determin indicii unei explozii.
Interval de explozie valori ale concentraiilor de gaze, vapori sau pulberi (prafuri)
combustibile n aer, cuprinse ntre limita inferioar de explozie i limita superioar de explozie.
mprejurare element constitutiv al infraciunii care admite ca sinonim, condiii
favorizante/mprejurri; acestea pot fi de tipurile: de caz, de loc, de timp; n cazul particular al
domeniului prevenirii i stingerii incendiilor, se utilizeaz, n mod curent, formularea mprejurare
determinant ca element component al ecuaiei cauzei unui incendiu/explozie.
Limit inferioar de inflamabilitate concentraia minim de gaz n aer, sub care nu mai
are loc propagarea unei flcri n prezena unei surse de aprindere.
Limit superioar de inflamabilitate concentraia maxim de gaz n aer peste care nu
mai are loc propagarea unei flcri.
Limit de explozie valoare minim sau maxim a concentraiei unei substane
combustibile n aer sau n oxigen, pentru care explozia devine posibil; limitele inferioar i
superioar sunt indicate, pentru gaze i vapori, prin concentraia n % vol., iar pentru prafuri/pulberi
n g/m3.
Limit inferioar de explozie concentraia minim a gazelor, a vaporilor sau a
pulberilor/prafurilor combustibile n aer, la care se poate genera explozia; sub limita inferioar de
explozie, amestecul nu poate s genereze explozie, datorit excedentului de aer.
Limit superioar de explozie concentraia maxim a gazelor, a vaporilor sau a
pulberilor/prafurilor combustibile n aer, la care se poate genera explozia; peste limita superioar
de explozie, amestecul nu poate s genereze explozie, datorit deficitului de aer.
Inertizare operaie/proces prin care spaiul liber dintre o substan combustibil stocat,
aflat n stare de agregare lichid, este umplut cu gaz inert, de regul, azot; prin intermediul acestei
msuri se realizeaz controlul determinat de riscul/pericolul de incendiu/explozie.
Material/substan combustibil material care admite proprietatea s ard n condiii
predefinite; strile de agregare n care se poate afla sunt: solid, lichid, gaz.
Mediul de munc ansamblul condiiilor fizice, chimice, biologice i psihosociale n care
unul sau mai muli executani i realizeaz sarcina de munc.
Mijloace de producie totalitatea mijloacelor de munc (instalaii, utilaje, maini, aparate,
dispozitive, unelte etc.) care se utilizeaz n procesul muncii.
Pericol stare care precede unui eveniment (accident de munc, incendiu, explozie etc.);
datorit importanei pe care termenul o prezint, acesta a fost adus la rang de concept; n relaia
om-main/utilaj/instalaie/activitate/mediu, exist mprejurri, situaii etc., care genereaz
pericole controlabile prin msuri, ce poart numele de msuri de control; aplicarea acestor msuri,
presupun controlul prin anularea pericolelor; termenul presupune aciunea factorului uman
utiliznd msuri cu timp de aciune/rspuns, imediat/redus, n sensul c msurile trebuie aplicate
imediat pentru a controla o situaie dat; n sensul definiiei, pericolul admite codomeniul de
definiie [0 ,1] .
Pericol iminent de incendiu/potenial de incendiu situaia generat de cumularea
factorilor care concur la iniierea incendiului, declanarea acestuia fiind posibil n orice moment.
Piroliz descompunere chimic ireversibil, fr oxidare, a unui material datorat
creterii temperaturii n masa acestuia.
Punct de inflamabilitate temperatur minim, ncepnd de la care n condiii de ncercare
specificate, un lichid degaj o cantitate suficient de vapori inflamabili pentru a produce o
aprindere de scurt durat, n contact cu o surs de aprindere.
Protecie activ la incendiu concept care se materializeaz printr-un pachet de msuri,
care se emite de ctre proiectant n faza de proiectare a unei cldiri/construcii cu o anumit
destinaie; aceste msuri se realizeaz de ctre o serie de instalaii care intr n funciune, fr
intervenia factorului uman; n principal, aceste instalaii sunt: instalaii automate de semnalizare;
instalaii automate de stins incendii; clapete antifoc montate pe tubulaturi de ventilaie/exhaustare;
trape pentru evacuarea fumului i gazelor fierbini; ui antifoc etc.
131

Protecie pasiv la incendiu concept care se materializeaz printr-un pachet de msuri,

care se emite de ctre proiectant n faza de proiectare a unei cldiri/construcii cu o anumit
destinaie; aceste msuri se aleg de ctre proiectant n funcie de: categoria de pericol la incendiu;
suprafaa construit etc.; n acest caz, protecia la incendiu se materializeaz prin: compartimente
de incendiu cu perei rezisteni la foc/antifoc; elemente de protecie a golurilor; utilizarea unor
materiale incombustibile; limitarea clasei de combustibilitate a materialelor de construcie, prin
ignifugarea materialelor combustibile/termoprotecia structurilor metalice; asigurarea cilor de
evacuare etc.
Prevenirea incendiilor totalitatea aciunilor de mpiedicare a iniierii i propagrii
incendiilor, de asigurare a condiiilor pentru salvarea persoanelor i bunurilor i de asigurare a
securitii echipelor de intervenie.
Punct vital/vulnerabil la incendiu loc de munc, instalaie, echipament etc. indispensabil
asigurrii funcionalitii construciilor care prezint risc de incendiu; n aceast categorie intr i
posturile de transformare.
Pericol de explozie stare care precede unei explozii.
Pericol de incendiu stare care precede unui incendiu.
Protecie mpotriva incendiilor materiale, sisteme, echipamente, cldiri sau construcii
utilizate pentru a diminua att pericolul, ct i riscul de incendiu pentru persoane i bunuri, prin
detectare, stingere sau localizare a incendiului.
Risc probabilitate global de realizare a unui eveniment; (accident de munc, incendiu,
explozie etc.); datorit importanei pe care termenul o prezint, acesta a fost adus la rang de
concept; n relaia om-main/utilaj/instalaie/activitate/mediu exist mprejurri, situaii etc., prin
intermediul crora se pot genera stri care pot fi controlabile doar prin aplicarea de msuri,
denumite, n continuare, msuri de control; aplicarea msurilor puse n discuie presupune controlul
i limitarea riscurilor, prin reducerea acestora, nu prin anularea lor; termenul presupune aciunea
factorului uman utiliznd msuri cu timp de aciune/rspuns, pe termen lung, prin utilizarea
conceptului de previziune; n sensul definiiei, riscul admite codomeniul de definiie (0 ,1] ; admite
sinonimul risc la incendiu.
Risc de iniiere a unui incendiu probabilitate de iniiere a unui incendiu; admite
sinonimele: risc de iniiere a unui incendiu; risc de apariie a unui incendiu; risc de izbucnire a unui
incendiu;
Risc de dezvoltare a unui incendiu produsul scalar dintre probabilitatea de producere a
unui incendiu i probabilitatea consecinelor generate de acesta.
Stingere a incendiilor totalitatea aciunilor de limitare i ntrerupere a procesului de
ardere prin utilizarea de metode, procedee i mijloace specifice.
Temperatur de aprindere temperatura minim la care un material combustibil degaj
vapori sau gaze combustibile ntr-o anumit cantitate, astfel nct dup aprinderea/inflamarea
acestora de la o surs de aprindere, materialul continu s ard fr aport caloric din exterior.
Temperatur de inflamabilitate temperatura minim, ncepnd de la care, n condiii de
ncercare specificate, un lichid degaj o cantitate suficient de vapori inflamabili pentru a produce o
aprindere de scurt durat, n contact cu o surs de aprindere.
Temperatur de autoaprindere/aprindere spontan temperatur minim la care un
material se aprinde spontan, n condiii de ncercare specificate.
2. Conceptul de iniiere a unui incendiu
Iniierea unui incendiu se poate defini prin intermediul funciei implicite:
iniiere incendiu = f ( x1 , x2 , x3 , x4 ) = f ( x1 , x 2 , x31 , x32 , x 4 ) .
(1)
Variabilele care intervin n relaia (1) sunt: x1 mijlocul sau elemente componente din
structura sa; x 2 sursa (cu natur electric sau neelectric); x 31 primul material care admite
proprietatea c se poate aprinde; x 32 aerul atmosferic care, pentru iniiere, este necesar i
132

suficient s conin oxigen, de exemplu, la presiune atmosferic ( 0,1 MPa) n limitele

(16...21)% O2 n aer; x 4 mprejurarea principal/mprejurrile care a/au contribuit la realizarea
fenomenului.
Condiia necesar i suficient ca o ardere s se iniieze, s se dezvolte/s se autontrein,
este ca fenomenul s se dezvolte n timp i spaiu i s continue combustia de la faza de
iniiere/apariia focarului ctre faza de ardere lent (cazul unei arderi mocnite, unei arderi cu
incandescen, situaie denumit, n mod curent, nceput de incendiu).
Un caz particular al iniierii unei combustii/arderi l reprezint fenomenul de autoaprindere.
Condiia necesar i suficient ca, n continuare, combustia s se dezvolte n timp i n
spaiu, este ca aceasta s se autontrein i s continue spre faza de ardere lent (cazul
incendiilor).
3. Postiniiere a unui incendiu
Dezvoltarea unui incendiu/unei arderi/unei combustii denumit postiniiere incendiu, se
poate defini prin intermediul funciei implicite:
postiniiere incendiu/dezvoltare incendiu = g ( x5 , x6 , x7 ) = g ( x2 ' , x31 ' , x32 ' ) . (2)
Variabilele care intervin n relaia (2) sunt:
n ecuaia (2), dup trecerea de la iniiere la dezvoltare, sursa definit prin x 2' cu natur
flacr/ front de flcri; combustibilul/materialul aflat, de exemplu, n stare de agregare solid,
'
definit prin x 31
care contribuie la continuitatea fenomenului de ardere, poate s reprezinte o
reuniune de materiale combustibile, avnd un grad mai mare/mai redus de combustibilitate, aflate
n spaiul incendiului, determinate de o serie de elemente/factori: factor de masivitate, densitate de
'
volum, nivel/grad de combustibilitate, umiditate etc.; x 32
, se definete ca fiind cantitatea de oxigen
n aer, care se modific din punct de vedere al concentraiei, dup cum spaiul n care incendiul se
dezvolt este deschis/nchis, respectiv concentraia de oxigen n atmosfera incendiului nu sufer
modificri, sau scade, dup caz.
Dezvoltarea unui incendiu implic necesitatea ca variabilele x 'j s ndeplineasc o serie de
condiii de legtur, denumite condiii necesare pentru dezvoltarea unui incendiu, dar nu i
suficiente, cum sunt de exemplu:
x ' j = x ' j (t , s ) , j = 5,7 ,
(3)

Procesul continu n acest mod, pn la realizarea fenomenului de ardere generalizat,

denumit, n mod curent, flash-over.
Condiii de legtur necesare mecanismului de autontreinere pentru iniierea/dezvoltarea
unui incendiu
Pentru iniiere/dezvoltare incendiu, este necesar ca variabila xi s ndeplineasc o serie de
condiii denumite de legtur, care constituie condiiile necesare, dar nu i suficiente:
(4)
xi = xi (t , s ) , i = 1,4 ,
d ( x2 , x31 ) d max .
(5)
Ts Ta ,
(6)
A
(7)
f* = t ,
V
m
= ,
(8)
V
tapr . = t ( x2 , x31 ) tmin . ,
(9)
133

n care t timpul, s spaiul, d distana dintre sursa de aprindere i primul material

potenial s se aprind, f * factor de masivitate, At arie total a elementului combustibil cu
geometrie definit, V volumul elementului geometric combustibil cu geometrie definit,
densitatea elementului combustibil cu geometrie definit, m masa materialului combustibil
cu geometrie definit, tapr . timpul de aciune a sursei asupra materialului combustibil.
Pentru autontreinerea unui incendiu, relaiile specificate anterior nu ndeplinesc n totalitate
condiiile de necesar i suficien.
Dac spre exemplu, sursa este definit ca fiind flacra deschis, pentru realizarea iniierii,
este necesar, dar nu i suficient ca temperatura de aprindere a materialului Ta , s depeasc
temperatura sursei Ts ( Ts Ta ).
Dac spre exemplu, sursa este definit ca fiind electricitatea static; pentru realizarea
iniierii, este necesar, dar nu i suficient ca energia minim generat s depeasc energia minim
de aprindere a materialului supus incendiului ( Emin .s Emin .a ); condiia de suficien pentru iniiere
este dat i de umiditatea relativ a mediului, care trebuie s ndeplineasc condiia w << 75% ).
4. Conceptul de foc/incendiu controlat/ardere/combustie controlat

Focul se definete ca fiind procesul de ardere caracterizat prin emisie de cldur, nsoit
de fum sau flcri, sau ambele simultan.
Definiia admite i urmtoarea formulare: ardere care se dezvolt controlat n timp i
spaiu.
Analiznd formulrile definite anterior, se deduce faptul c, din punct de vedere
fenomenologic, un foc reprezint un incendiu controlat; reciproca este de asemenea adevrat.
Dezvoltarea unui incendiu este definit de ecuaia:
postiniiere incendiu = g ( x5 , x6 , x7 ) = g ( x2 ' , x31 ' , x32 ' ) ,
(10)
pentru care
x 'i = x 'i (t , s ) , j = 5,7 .
(11)
Un exemplu de caz particular este operaia de igienizare/curare a unei miriti/lan de
gru, pentru care urmeaz s se efectueze lucrri pregtitoare pentru nsmnarea grului, lucrri
specifice anotimpurilor toamn/primvar etc.
Aceast situaie reprezint o condiie necesar, n sensul realizrii operaiei de
descongestionare a unei zone de masa agricol rezidual, care corespunde unei densiti de sarcin
termic, n general ridicat/mare.
Activitile care se ncadreaz n aceast categorie se realizeaz de ctre proprietari,
utilizatori etc., de cele mai multe ori, n scopul/sensul reducerii unor costuri etc.
Aceste activiti, prezint pericol/pericol potenial pentru terenul agricol pus n discuie i
cu att mai mult pentru vecinti (gospodrii ale populaiei, pduri, plantaii etc.) deoarece, n
anumite condiii favorizante/mprejurri cum sunt unele condiii meteo nefavorabile (generarea
unor cureni de aer cu intensitate mare, temperaturi ridicate ale aerului atmosferic/mediului
nconjurtor, umiditate redus/grad de uscciune mare etc.), sunt ntrunite principalele condiii de
realizare pentru starea de pericol/pericol potenial.
Spre exemplu, arderea controlat a resturilor de paie reprezint un foc/incendiu controlat;
un alt exemplu de foc controlat l constituie aprinderea/generarea flcrii la un aragaz. Este
necesar ca aceast aplicaie s se realizeze utiliznd metoda flacr pe gaz.
Pierderea controlului unui foc, de ctre factorul uman, aflat iniial/la un moment de timp
dat, sub control, ntr-un spaiu bine definit, implic punerea n discuie a conceptului de foc
necontrolat, care din punct de vedere tehnic/juridic se traduce ca fiind un incendiu.
Reciproca este adevrat, n sensul c un foc necontrolat reprezint din punct de vedere
tehnic/juridic, un incendiu.
134

Pierderea controlului unui foc implic faptul c, din varii motive, sunt generate:
stri/condiii nefavorabile determinate de mediu: grad mare de uscciune, umiditate
relativ redus, turbulene/vnturi de forfecare la nivelul solului etc.;
stri/condiii/neconformiti determinate de atitudinea manifestat de ctre factorul uman
n raport cu operaia, activitatea etc.: nerespectarea normelor de prevenire/stingere a incendiilor ca
rezultat al: necunoaterii, rea-voinei, pregtirii necorespunztoare etc.
De exemplu, combustia controlat este un fenomen similar fenomenului de ardere, care
relev pentru unii parametri, din ecuaia (6) valori superioare ale presiunii aerului sau
combustibilului n: interiorul unui cazan dintr-o C.E.T., C.T.E., motor cu ardere intern (M.A.I.),
turbin cu gaz a unei aeronave (T.G.).
5. Conceptul de unicitate a iniierii/dezvoltrii unui incendiu

Pentru analiza variabilelor care constituie un incendiu, este necesar s se pun n discuie
iniierea i dezvoltarea unui incendiu, fiind astfel important s se diferenieze din punct de vedere al
fenomenului, aceste cazuri/situaii.
Datorit numrului mare de variabile, determinat/generat de relaiile (1) i (2) se poate
aprecia faptul c niciun incendiu nu se poate iniia/dezvolta n mod identic; din acest punct de
vedere, iniierea unui incendiu/unei explozii este posibil doar aproximativ, n condiii de laborator.
Unicitatea fenomenului incendiu, implic unicitate pentru iniierea unui incendiu i
unicitate pentru dezvoltarea unui incendiu.
Un incendiu se poate iniia, ns nu neaprat se poate dezvolta.
Pentru susinerea conceptului pus n discuie, este necesar s evalum fenomenul, n raport
cu iniierea respectiv cu postiniierea acestuia.
'
Fiecare variabil xi (t,s), i = 1,5 respectiv xi (t,s), i = 1,3 reprezint funcii dependente de alte
variabile, care pot fi considerate ca fiind factori/subfactori.
Dac se consider n mod simplificat c variabilele care constituie ecuaiile (1) i (2) admit o
dependen n raport cu o singur variabil, se pot genera funcii compuse, definite prin:
xi (t,s) = xi ( x1 j (t, s)), i = 1,5 , j = 1, n ,
(12)
respectiv,
'

xi (t,s) = xi' ( xij (t, s)), i = 1,3 , j = 1, n ,

(13)

pentru care, se pot atribui/asocia sumele individuale de factori/subfactori definite prin:

k =n

l =16

x ;x
k =1

1k

l =1

2l

m=n

x
m =1

3 m ; x4 = x4 ( h, w, p ) ;

p=n

x
p =1

5p

(14)

respectiv
x2' ;

t =n

x
t =1

'
3m

; x ' 4 = x ' 4 (h, w, p) .

(15

Numrul minim de situaii care pot s iniieze un incendiu este dat de combinaia
variabilelor care constituie relaia (14), considerate n mod individual, respectiv, cel puin 3
infiniti de situaii.
Numrul minim de situaii care pot s permit dezvoltarea unui incendiu este dat de
combinaia variabilelor care constituie relaia (15) considerate n mod individual, respectiv cel
puin o infinitate de situaii.
6. Conceptul de prevenire a iniierii/dezvoltrii unui incendiu

Pentru a implementa n practic/realitatea obiectiv acest concept, rezolvarea problemei

poate genera o soluie, care este determinat de condiiile de necesar i suficient, n utilizarea
definiiei iniierii unui incendiu/unei explozii.
135

Avnd n vedere importana acestui concept, n controalele de prevenire/stingere a

incendiilor la: operatorii economici de stat/privai, instituii ale statului etc., se impun, dup caz,
prin intermediul documentelor de control, msuri care trebuie s releve soluii pentru situaii, stri,
neconformiti/nerespectri ale normelor de prevenire i stingere a incendiilor, situaie care
necesit foarte mult timp pentru redactarea acestor documente (procese-verbale de control).
n acest sens, incendiul nu se poate realiza din punct de vedere fenomenologic, dac cel
puin una dintre variabile definite de ecuaia (1) este controlat; este necesar, astfel, ca persoana
specializat (inspectorul de prevenire a incendiilor, cadrul tehnic cu atribuii n domeniul prevenirii
i stingerii incendiilor etc.) s evalueze aceste variabile, n funcie/n raport cu situaia pe care o
relev starea de fapt din cadrul operatorilor economici privai/de stat, instituii ale statului etc.
Spre exemplu, informaiile puse n discuie simplific foarte mult procedurile actuale, dac
se execut controlul de prevenire/stingere a incendiilor n raport doar cu o anumit variabil
(de exemplu, variabila x 2 sursa).
n concluzie, observaia pus n discuie genereaz avantaje, materializate n economie de
timp i resurse financiare pentru inspector i, implicit, pentru beneficiar /angajator:
se realizeaz economie de timp pentru redactarea documentului de control, astfel c, ntr-o
perioad de timp redus, persoana abilitat poate controla mai multe entiti lucrative, fiind astfel
mai eficient;
se reduc n acest mod, costurile cu investiiile pe termen scurt din partea beneficiarilor,
angajatorilor, n sensul c, neconformitile/nerespectrile din domeniul prevenirii/stingerii
incendiilor sunt reduse din punct de vedere numeric; astfel, acestea se pot
realiza/materializa/implementa mai uor, cu costuri minime i ntr-o perioad de timp mult mai
redus, situaie care avantajeaz beneficiarul;
se realizeaz scopul principal al aciunii de prevenire, acela c, dac persoana abilitat n
domeniul prevenirii incendiilor evalueaz corect starea de mprejurri, fapte etc., (traduse prin
neconformitile identificate n teren, n condiiile, n care, beneficiarii acestor controale respect
termenele date msurilor de prevenire/stingere a incendiilor prevzute, dup caz, n documentele de
control /planurile de msuri ntocmite de beneficiar); riscul de incendiu scade, fiind mai bine
controlat.
7. Conceptul de stingere a unui incendiu

Plecnd de la ecuaia:

postiniiere incendiu = g ( x5 , x6 , x7 ) = g ( x2 ' , x31 ' , x32 ' ) ,

(16)

pentru care

x ' j = x ' j (t , s) , j = 5,7 .

(17)
se observ c intervenia/operaia de stingere a unui incendiu se realizeaz prin aciunea cu
substane de stingere, asupra variabilelor care constituie aceast ecuaie.
Aciunea pentru stingerea incendiilor se poate realiza, dup caz, prin utilizarea de substane
pentru stingere, pe baza unor tehnici/metode/proceduri asupra variabilelor:
x 2' reprezint sursa, care poate s admite tipul: flacr deschis, ardere mocnit, ardere
cu incandescen, flacr nchis;
'
reprezint materialul supus combustiei/arderii; acesta, poate fi al doilea, al treilea
x 31
etc., material supus combustiei;
'
x 32
reprezint oxigenul existent n volumul de aer din spaiul (deschis/n atmosfer
deschis, nchis/n ncperi/n cldiri) n care are loc/se dezvolt arderea;
a dou variabile, n mod simultan;
a trei variabile, n mod simultan.
Atunci cnd se intervine asupra unui incendiu, n sensul stingerii acestuia, substana de
stingere se aplic/utilizeaz dup caz.
136

Dac materialul care arde/se afl n stare de combustie, este lichid combustibil ntr-un
spaiu cu suprafa liber, atunci substana de stingere utilizat este spuma chimic, aplicat la
suprafaa lichidului; dac cantitatea de lichid combustibil este foarte mare, cazul unui rezervor de
mare capacitate, este necesar inclusiv rcirea sa i/sau a vecintilor (vecintile pot fi
constituite, spre exemplu, din unul sau mai multe rezervoare avnd n coninut lichide
combustibile/inflamabile).
Dac se utilizeaz dioxidul de carbon, azotul etc., aceast situaie corespunde cu fenomenul
'
de inertizare i implic aciunea substanei de stingere, doar asupra variabilei x 32
.
Stingerea unui incendiu se poate realiza prin utilizarea apei sub form de jet compact,
'
perdea de ap, jet pulverizat etc.; se acioneaz simultan asupra variabilelor x 2' i x 31
.
Dac materialul supus combustiei se afl n stare de agregare solid: lemn, hrtie, deeuri
de cartoane etc., substana de stingere utilizat este apa sub form de jet compact, jet pulverizat
etc., dup caz.
De exemplu, dac se utilizeaz apa pulverizat la presiuni mai mari de 10 MPa, se
'
'
acioneaz simultan asupra variabilelor x 2' , x 31
, x 32
.
Se poate evalua c, utiliznd, dup caz, substane pentru stingerea incendiilor, se intervine
teoretic, asupra variabilelor care constituie ecuaia (15), n 3 moduri/situaii raportat la variabilele
xi' , adic:
C31 = 3; C32 = 3; C33 = 1 ,

(18)

care totalizeaz un numr de:

k =3

C
k =1

k
3

=7,

(19)

moduri distincte din punct de vedere teoretic.

Rezult c, n raport cu variabilele xi' , stingerea incendiilor se poate realiza,
teoretic- independent/simultan, asupra:
( x1' ); ( x 2' ); ( x3' ); ( x1' ; x 2' ); ( x 2' ; x3' ) ; ( x1' ; x3' ); ( x1' ; x 2' ; x3' ) .
(20)
Din punct de vedere practic, este foarte greu s se disocieze modurile predefinite prin
intermediul ecuaiei (20).
8. Conceptul de msur pentru prevenirea iniierii/dezvoltrii unui incendiu

Raportat la ecuaia iniierii unui incendiu principalele msuri de prevenire/stingere a

incendiilor se pot clasifica, dup cum urmeaz:
n raport cu tipul msurilor de protecie la incendiu:
msuri de prevenire a incendiilor;
msuri de stingere a incendiilor;
msuri de protecie la incendiu n raport cu mediul nconjurtor;
msuri de protecie la explozie n raport cu mediul nconjurtor.
n raport cu tipul msurilor de prevenire la incendiu:
msuri cu caracter general de prevenire a incendiilor;
msuri specifice de prevenire a incendiilor (pentru o zon/spaiu anume delimitat);
n raport cu msurile specifice de prevenire a incendiilor n funcie de elementele care
constituie cauza unui incendiu:
sursele de aprindere;
mprejurrile determinante;
mijloacele de aprindere;
primul material (gaze, solide, vapori, pulberi, prafuri, scame etc.) care se poate
aprinde/autoaprindere, inflama/autoinflama;
137

 n raport cu tipul surselor de energie:

msuri de prevenire a incendiilor cu specific/caracter electric;
msuri de prevenire a incendiilor cu specific/caracter neelectric;
n raport cu tipul fazelor de lucru:
msuri de prevenire/stingere a incendiilor pentru faza de proiectare;
msuri de prevenire/stingere a incendiilor pentru faza de construcie/execuie-montaj;
msuri de prevenire/stingere a incendiilor pentru faza de exploatare;
msuri de prevenire /stingere a incendiilor pentru faza de postutilizare;
n raport cu tipul/natura proteciei la incendiu:
protecia pasiv;
protecia activ.
n raport cu tipul entitilor tehnice protejate:
protecia construciilor (civile, industriale, poduri de cale ferat/auto, tuneluri de cale
ferat/auto, pasaje auto etc.) corelat cu protecia ocupanilor i a entitilor
conexe/de la vecinti (vagoane de cale ferat, autovehicule, vehicule etc.);
protecia instalaiilor tehnologice;
protecia instalaiilor (electrice, termice, de ventilaie, de exhaustare, sub presiune, de
gaze, de alimentare cu ap etc.);
protecia operaiilor tehnologice.
n raport cu tipul entitilor umane protejate:
protecia factorului uman:
care intervine la incendiu;
care sunt supuse evenimentului incendiu i urmeaz s fie salvate.

Modaliti de realizare/aplicare a msurilor pentru iniierea/dezvoltarea unui incendiu

Pentru analiza ecuaiilor referitoare la iniierea/dezvoltarea unui incendiu, este important
urmtoarea observaie pentru a nu se iniia un incendiu, condiia necesar i suficient este aceea,
ca cel puin o variabil s fie controlat din punct de vedere al msurilor de prevenire a
incendiilor.
Din punct de vedere al costurilor, aceast variant este cel mai uor de realizat/cea mai
ieftin, prin faptul c prile implicate n cazul unui control de prevenire/stingere a incendiilor
(persoana care realizeaz controale: inspectorul de pompieri, cadrul tehnic n domeniul
prevenirii/stingerii incendiilor etc. i entitatea economic controlat/care urmeaz s fie controlat),
beneficiaz de economia de timp care se realizeaz, respectiv de reducerea de costuri.
n acest sens, este necesar s se evalueze care dintre aceste variabile se pot controla cel mai
uor, aceasta din urm realizndu-se prin aprecierea/evaluarea strii de fapt.
Din punct de vedere al modului n care o persoan autorizat/competent poate s
execute/realizeze un control de prevenire, n cazul evenimentelor de tip incendiu, acesta se poate
realiza astfel:
acionnd prin dispunerea de msuri doar asupra unei singure variabile din ecuaia (1)
dup caz; n aceast situaie avem 4 posibiliti, adic C 41 ;
acionnd prin dispunerea de msuri simultan, asupra a dou variabile din ecuaia (1)
dup caz; n aceast situaie avem 6 posibiliti, adic C 42 ;
acionnd prin dispunerea de msuri simultan, asupra a trei variabile din ecuaia (1) dup
caz; n aceast situaie avem 4 posibiliti, adic C 43 ;
acionnd prin dispunerea de msuri simultan, asupra a patru variabile din ecuaia (1)
dup caz; n aceast situaie avem o posibilitate, adic C 44 .
138

Un control de prevenire a incendiilor, poate fi realizat n:

k =4

C
k =1

k
4

= 15 , moduri.

(21)

Raportat la ecuaiile (1) i (2), numrul teoretic/practic, n care se poate controla

iniierea/dezvoltarea unui incendiu, este de minim 15 situaii.

BIBLIOGRAFIE:

1. ***SRISO8421/1-1999. Protecia mpotriva incendiilor. Vocabular, ASRO, Bucureti,

1999.
2. Popescu, G. Prevenirea incendiilor. Note de curs, Academia de Poliie Alexandru
Ioan Cuza Facultatea de Pompieri, Bucureti, 2012.
3. Popescu, G. Evaluarea riscului de incendiu/explozie. Note de curs, Academia de
Poliie Alexandru Ioan Cuza Facultatea de Pompieri, Bucureti, 2012.

139

PREVENIREA INCENDIILOR
N UNITI SANITARE ESTE NECESAR?
Lt.-col. ing. Dan-Aurel SIMIONESCU
Chimist Dan-Valerian ANDRONESCU
Lt. ing. Adrian TRL
Lt. ing. Drago-Mirel BLNARU
Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen
Una din misiunile principale ale Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen i ale
unitilor sale teritoriale, respectiv inspectoratele pentru situaii de urgen judeene i al
municipiului Bucureti, este salvarea oamenilor, protejarea bunurilor acestora i a mediului. Ca
urmare, prin specialitii si, execut periodic controale de prevenire la obiective din diverse
domenii de activitate.
Prin specificul activitii, unitile sanitare sunt caracterizate de prezena i fluxul nsemnat
de persoane, eterogene sub aspectul vrstei, strii de sntate, gradului de mobilitate, percepiei
pericolului precum i de timpul mare de evacuare n cazul producerii unei situaii de urgen, de
existena unor bunuri materiale valoroase precum aparatura pentru investigaii medicale i
intervenii pe corpul uman, alimentat cu energie electric cu parametri ridicai, laboratoarele de
analize medicale n care se utilizeaz, ntre altele, diveri reactivi chimici inflamabili, spaii pentru
prepararea hranei i altele asemenea. Toate acestea trebuie s impun utilizatorilor respectarea cu
strictee a prevederilor legale n domeniul aprrii mpotriva incendiilor.
Un incendiu produs ntr-o unitate de primire a bolnavilor, fie c este institut, spital, clinic,
maternitate i altele asemenea, poate avea consecine tragice prin pierderea de viei omeneti,
mutilarea fizic i/sau psihic pentru tot restul vieii a unora din protagoniti, pacieni sau personal
medical, precum i familiile acestora, ai unui astfel de eveniment de nimeni dorit. Nu trebuie
uitate efectele devastatoare ale unui incendiu, dar i ale lichidrii (stingerii) lui asupra construciilor
i aparaturii medicale de nalt complexitate i, prin urmare, deosebit de valoroase, att sub
aspectul valorii intrinsece, ct i prin aportul adus la diagnosticarea i tratarea diverselor suferine
umane.
Avnd n vedere cele de mai sus, Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i unitile
sale teritoriale, respectiv inspectoratele pentru situaii de urgen judeene i al municipiului
Bucureti execut, periodic, controale de prevenire a incendiilor la uniti din domeniul sntii.
Cu acest prilej sunt constatate neregulile pe linia prevenirii i stingerii incendiilor i se iau msuri
operative pentru remedierea n termen ct mai scurt a acestora, n limita posibilului, chiar pe timpul
aciunii de control, de ctre factorii responsabili din obiectivele controlate. nclcrile legislaiei n
domeniul aprrii mpotriva incendiilor constatate sunt nscrise de inspectorii de prevenire n
procesele-verbale de control i aduse la cunotin conducerilor unitilor sanitare.
n continuare se prezint pe scurt unele aspecte negative constatate la uniti sanitare pe linia
aprrii mpotriva incendiilor, pe timpul controalelor de prevenire executate ntre anii 2007 i 2011.
Astfel, n perioada respectiv s-au desfurat 7.137 astfel de activiti preventive n urma
crora au fost constatate 31.893 nclcri ale legislaiei specifice prevenirii i stingerii incendiilor.
Principalele nereguli constau n:
neorganizarea activitii de aprare mpotriva incendiilor n conformitate cu
prevederile legislaiei specifice, astfel:
nu s-au emis/ntocmit sau actualizat dispoziiile privind responsabilitile i modul
de organizare pentru aprarea mpotriva incendiilor, planurile de protecie
140

mpotriva incendiilor, instruciunile de aprare mpotriva incendiilor sau listele cu

substane periculoase utilizate;
nu a fost angajat un cadru tehnic sau personal de specialitate cu atribuii n
domeniul aprrii mpotriva incendiilor;
nu s-a efectuat instruirea salariailor asupra normelor, regulilor i msurilor
specifice de aprare mpotriva incendiilor;
nceperea lucrrilor de execuie a construciilor fr solicitarea/obinerea avizului
de securitate la incendiu sau funcionarea fr solicitarea/obinerea autorizaiei de
securitate la incendiu;
neasigurarea msurilor de limitare a propagrii incendiului n interiorul
construciilor, ca urmare a:

neprotejrii golurilor cu elemente de nchidere cu rezisten la foc corespunztoare;

neexecutrii lucrrilor de ignifugare a elementelor combustibile din structura
construciilor;

neasigurarea condiiilor de evacuare a persoanelor, n cazul producerii situaiilor de

urgen, prin ci de acces, evacuare i intervenie insuficiente, blocate cu mobilier i alte
materiale combustibile, nemarcate, cu ui care se deschid n sens invers celui de
evacuare, glisante, blocate cu grilaje, fr dispozitive de autonchidere, neasigurarea
cilor de acces i circulaie pentru forele de intervenie;
neprevederea sau neasigurarea funcionrii iluminatului de siguran;
neasigurarea mijloacelor de detectare, semnalizare i alarmare n caz de incendiu;
nentreinerea corespunztoare, neverificarea ori exploatarea instalaiilor electrice
cu defeciuni sau improvizaii;
exploatarea centralelor termice fr existena autorizaiilor prevzute de lege,
amplasate/separate necorespunztor fa de spaii adiacente i ci de evacuare,
nedotate cu dispozitive de securitate n exploatare, cu rezervoare de combustibil
neechipate conform normelor, n care se depoziteaz materiale combustibile
diverse;
nerealizarea, nentreinerea sau neverificarea periodic a instalaiei de protecie
mpotriva trsnetului;
diminuarea capacitii de intervenie pentru stingerea incendiilor cu forele i
mijloacele proprii obiectivului, din cauza:

nentreinerii sau scoaterii din funciune a reelelor de hidrani, nedotrii acestora cu

accesorii;

neasigurrii rezervei de ap pentru incendiu;

defectrii pompelor de incendiu;
neasigurrii, neverificrii sau nentreinerii mijloacelor de prim intervenie.
Inspectorii de prevenire, mpreun cu factorii responsabili din obiectivele controlate, au
reuit remedierea/nlturarea a 12.978 dintre acestea (41%). Totodat, acetia au aplicat
7.980 sanciuni contravenionale, respectiv 7.046 avertismente i 934 amenzi n cuantum de
1.080.150 lei. n tabelul 1 i n figura 1 a - f sunt prezentate sintetic, pe ani, datele statistice de mai
sus.

Anul

2007

2008

2009

2010

Tabelul 1
2011

Numr controale

1.129

1.265

1.459

1.659

1.625

constatate
nlturate
avertismente

3.818
1.743
1.172

6.038
2.631
1.398

6.484
2.852
1.396

8.216
3.118
1.638

7.337
2.634
1.442

amenzi

135

164

189

254

192

cuantum(lei)

111.350

204.400

231.200

305.550

227.650

Deficiene
Sanciuni

141

2.000

Nr. controale

1.500
1.000
500
0
2007 2008 2009 2010 2011
Anul
a. Numr controale executate n perioada 2007-2011

Nr. deficiene constatate

10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0

2007 2008
2009
2010 2011
Anul
b. Numr deficiene constatate n perioada 2007-2011
Nr. deficiene constatate
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0

2007 2008 2009

2010 2011 Anul
c. Numr deficiene nlturate n perioada 2007-2011
Nr.avertismente
1.800
1.600
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
0

2007 2008 2009 2010 2011

d. Numr avertismente n perioada 2007-2011
142

Anul

Nr. amenzi
300
250
200
150
100
50
0

2007
2008 2009 2010
2011 Anul
e. Numr amenzi contravenionale n perioada 2007-2011
Cuantum (lei)
350.000
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0

2007
2008
2009
2010 2011
Anul
f. Cuantum amenzi contravenionale n perioada 2007-2011
Fig. 1

Analiznd datele prezentate mai sus se poate concluziona, ntre altele, c:

numrul nclcrilor legislaiei pe linia aprrii mpotriva incendiilor a nregistrat
un nedorit trend ascendent, ceea ce demonstreaz cronicizarea lipsei de preocupare
a factorilor de rspundere de la nivelul structurilor teritoriale aflate sub
autoritatea Ministerului Sntii pentru remedierea deficienelor pe acest segment,
nerespectndu-se obligaiile concrete ce le revin, prevzute de Legea nr. 307/2006
privind aprarea mpotriva incendiilor;
exigena inspectorilor de prevenire a sporit de la an la an, ceea ce se concretizeaz, ntre
altele, n numrul n cretere a sanciunilor contravenionale aplicate pe timpul
controalelor de prevenire n uniti sanitare.
Se impune meniunea c o pondere important n cadrul deficienelor constatate pe perioada
controalelor de prevenire o reprezint neorganizarea activitii de aprare mpotriva incendiilor n
conformitate cu prevederile legislaiei specifice, prin faptul c nu s-au emis/ntocmit sau actualizat
dispoziiile care stabilesc responsabilitile i modul de organizare pentru aprarea mpotriva
incendiilor, planurile de protecie mpotriva incendiilor, instruciunile de aprare mpotriva
incendiilor ori nu s-a efectuat instruirea salariailor asupra normelor, regulilor i msurilor specifice
de aprare mpotriva incendiilor, cu toate c aceasta nu implic eforturi financiare semnificative.
Un alt aspect negativ care a rezultat, n fiecare an, n urma controalelor de prevenire la
uniti sanitare l constituie funcionarea unora dintre acestea fr autorizaie de securitate la
incendiu, contrar prevederilor Hotrrii Guvernului Romniei nr. 1.739 din 06.12.2006 pentru
aprobarea categoriilor de construcii i amenajri care se supun avizrii i/sau autorizrii privind
securitatea la incendiu. Prin nedeinerea acestui document nu se poate certifica faptul c la aceste
construcii s-au realizat msurile de securitate la incendiu, aspect cu impact negativ deosebit asupra
siguranei utilizatorilor, avnd n vedere caracterul instituiilor sanitare determinat de prezena i
fluxul nsemnat de persoane, eterogene sub aspectul vrstei, strii de sntate, gradului de
143

mobilitate, percepiei pericolului, precum i de timpul mare de evacuare n cazul producerii unei
situaii de urgen.
Se perpetueaz practica amplasrii necorespunztoare a centralelor termice, punerea n
funciune i exploatarea lor cu nclcarea prevederilor legale specifice, ceea ce dovedete lips de
profesionalism din partea factorilor de conducere care nu sunt contieni de pericolele la care expun
personalul propriu, bolnavii i vizitatorii acestora.
Dei evacuarea utilizatorilor i bunurilor din unitile sanitare, avnd n vedere specificul
acestora, este esenial i deosebit de complex la producerea unei situaii de urgen, inspectorii de
prevenire constat n continuare reducerea gabaritelor cilor de acces, evacuare i intervenie cu
diverse obiecte, blocarea sau nemarcarea acestora, montarea uilor cu sensul de deschidere invers
sensului de evacuare, meninerea ncuiat a uilor pe cea de a doua cale de evacuare fr a se pstra
cheia ntr-un panou accesibil i altele asemenea. ntruct aceast activitate executat
necorespunztor conduce la consecine negative incalculabile, se va insista in continuare asupra
unor reguli care trebuie respectate pe parcursul desfurrii ei.
Evacuarea ncepe imediat dup identificarea pericolului ori dup producerea acestuia,
acordndu-se prioritate evacurii utilizatorilor cldirii: pacienii, personalul medical, auxiliar i cel
al serviciilor profesioniste pentru situaii de urgen.
Executarea aciunilor de evacuare trebuie s permit funcionarea n continuare a spitalului,
precum i desfurarea activitilor vitale din interiorul acestuia (de exemplu, blocul operator).
Evacuarea se poate face dup cum urmeaz:
pe orizontal;
pe vertical;
din exterior.
Evacuarea pe orizontal const n transportarea pacienilor dintr-o zon afectat n alta
sigur. Este o cale uoar i rapid, n special pentru pacienii grav bolnavi, cei conectai la
aparatura medical i cei care nu se pot deplasa, deosebit de eficient pentru servicii amplasate la
parter (n spitale de tip pavilion) sau spitale cu ci orizontale de trecere.

Evacuarea pe vertical, mult mai dificil, mai lent i mai periculoas pentru pacieni, se
execut numai cu mijloace specifice de transport de genul trgilor, crucioarelor i saltelelor i de
un numr mare de persoane instruite pentru astfel de activiti.
144

Evacuarea din exterior este realizat numai de ctre serviciile profesioniste pentru situaii
de urgen deoarece presupune:
existena tehnicii moderne de intervenie i salvare de la nlime;
posibilitatea accesului autospecialelor de lucru la nlime lng faadele cldirilor;
ca persoanele evacuate s fie valide.

Personalul unitii sanitare cu paturi care poate participa la evacuarea pacienilor n cazul
producerii unui incendiu este format din medici, infirmiere, personalul sanitar obinuit (cei care
poart trgi) i alt personal auxiliar al spitalului (tehnicieni).
n raport de mprejurri, personalul i mijloacele disponibile, unitile de intervenie vor
ntreprinde urmtoarele aciuni:
salvarea persoanelor spitalizate afectate i stingerea simultan a incendiului, dac
forele i mijloacele sunt suficiente;
salvarea, n primul rnd, a pacienilor i numai dup aceea localizarea i stingerea
incendiului, dac forele i mijloacele nu sunt suficiente pentru a ntreprinde
simultan ambele operaii.
Spre deosebire de alte tipuri de cldiri, durata de evacuare din uniti sanitare cu
paturi nu este n funcie de capacitatea cilor de evacuare, ci de numrul de persoane
disponibile pentru nsoirea pacienilor.
Pentru asigurarea condiiilor de salvare i evacuare a utilizatorilor n siguran n caz de
incendiu se adopt urmtoarele msuri:
ntreinerea n bun stare de funcionare a elementelor de decomprimare sau de etanare
la fum i gaze fierbini, precum i a elementelor de limitare a propagrii focului ori de
izolare termic, din compunerea construciilor i instalaiilor;
145

 pstrarea cilor de evacuare libere i n stare de utilizare la parametrii la care au fost

proiectate i realizate;
funcionarea iluminatului de siguran i a celei de-a doua surse de energie electric,
conform reglementrilor tehnice;
funcionarea sistemelor de alarmare i semnalizare a incendiilor la parametrii de
performan pentru care au fost proiectate;
organizarea i desfurarea, periodic, de exerciii i aplicaii cu salariaii, n condiiile
legii;
marcarea cilor de evacuare cu indicatoare standardizate astfel nct acestea s fie uor
de recunoscut;
meninerea n permanent stare de funcionare a dispozitivelor care asigur nchiderea
automat a elementelor de protecie a golurilor (ui).
Din controalele de prevenire rezult n continuare c nu se acord atenia cuvenit
instalaiilor electrice pentru iluminatul de siguran. Dei sunt prevzute n proiecte, ele fie nu se
realizeaz, fie, acolo unde exist, nu sunt meninute n stare de funcionare.
Pe fondul nerespectrii regulilor i msurilor de prevenire a incendiilor n perioada
01.01.2007-31.12.2011 s-au produs 210 incendii, dintre care 10 la autospecialele sanitare. Acestea
au avut drept consecine nedorite mori i rnii att aduli, ct i copii. Principala cauz a
respectivelor incendii, ale cror pagube se ridic la peste 4.000.000 lei, o constituie exploatarea
instalaiilor/aparatelor electrice defecte sau nesupravegheate (46%). Avnd n vedere c tragedia de
la Spitalul Clinic de Obstetric-Ginecologie Panait Srbu din Bucureti, din august 2010, a fost
generat de montarea, exploatarea i ntreinerea aparaturii electrice cu nclcarea prevederilor
reglementrilor tehnice de specialitate, se impune a se acorda o atenie deosebit acestui aspect. De
asemenea, trebuie s constituie un semnal de alarm pentru factorii responsabili din unitile
sanitare faptul c 20% din incendiile produse n perioada analizat au fost declanate de fumat, n
condiiile n care art. 3 alin. (11) din Legea nr. 349/2002 pentru prevenirea i combaterea efectelor
consumului produselor din tutun stipuleaz clar c se interzice complet fumatul n unitile
sanitare, de stat i private. Dispersia numeric a incendiilor pe ani se prezint n tabelul 2
i n figura 2, iar principalele cauze care au condus la producerea de incendii n perioada
01.01.2007-31.12.2011, n tabelul 3.
Anul

2007

2008

2009

2010

Nr. incendii

32

36

53

44

60

Tabelul 2
2011
45

Numr incendii

50
40
30
20
10
0

2007 2008 2009 2010

2011 Anul

Fig. 2

Din analiza datelor prezentate n tabelul 2 i n figura 2 se observ c anul 2009, cu cele 53
incendii nregistrate, deine un nedorit record pentru astfel de evenimente.
146

Nr.
crt.
1
2
3
4
5
6
7
8
9

Cauza

Exploatarea necorespunztoare a instalaiilor/aparaturii electrice

Fumat cu nclcarea reglementrilor tehnice
Aciuni intenionate
Exploatarea necorespunztoare a instalaiilor/aparaturii de nclzire
Folosirea focului deschis n spaii nchise
Sudarea fr respectarea reglementrilor tehnice
Jocul copiilor cu focul
Altele diverse
Total

Tabelul 3
Numr Pondere
incendii
(%)
97
46
43
20
16
8
16
8
15
7
14
6
4
2
5
3
210
100

Numr incendii
100
100

80

80
60

60
40

40
20
0

20
0
Altele

Joculcopiilorcufocul

Sudare

Focdeschis

Instalaiinclzire

Aciuniintenionate

Fumat

Denatur

Cauze incendiu

Fig. 3

Totodat, ridic un semn de ntrebare cum a fost posibil ca aciuni intenionate s stea la
baza declanrii a 8% din incendiile produse n uniti sanitare, n condiiile n care se cheltuiesc
anual sume importante pentru paza acestora i, fiind obiective cu foc continuu, este de presupus
c personalul medical trebuie s fie prezent n permanen n saloanele pentru bolnavi, sli de
tratamente, depozite de materiale medicale i altele asemenea.
Analiznd incendiile nregistrate n funcie de intervalele orare de producere, se desprind
unele concluzii alarmante:
40 incendii din totalul de 210 (19 %) s-au produs n intervalul orar 00.00 08.00
(pe timpul nopii);
74 incendii din totalul de 210 (35 %) s-au produs n intervalul orar 08.00 16.00
(pe timpul programului normal de lucru);
96 incendii din totalul de 210 (46 %) s-au produs n intervalul orar 16.00 00.00
(n afara programului normal de lucru).
P A R A D O X A L sau NU,
cele mai multe incendii din numrul total s-au produs n zilele de LUNI
(38 incendii);
cele mai puine incendii din numrul total s-au produs n zilele de VINERI
(19 incendii).
147

Exemple de incendii la care s-au nregistrat victime:

Spitalul Judeean Dmbovia (municipiul Trgovite) n anul 2008, cauza: foc
deschis;
Spitalul Judeean de Urgen Cara-Severin n anul 2008, explozie pe durata
executrii unor lucrri de execuie 2 mori;
Centrul de Medicin Legal Vaslui n anul 2009, cauza: fumatul fr respectarea
reglementrilor;
Spitalul de Psihiatrie Socola n anul 2009, cauza: aciunea unor persoane
iresponsabile;
Spitalul Clinic Dr. Panait Srbu n anul 2010, cauza: n curs de stabilire.
Inspectorii de prevenire din structurile Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen
atenioneaz n continuare asupra dificultilor de evacuare a utilizatorilor n cazul producerii unei
situaii de urgen, generate de insuficiena personalului medical i auxiliar care trebuie s asigure
evacuarea i salvarea n condiii eficiente i sigure a pacienilor care nu se pot deplasa singuri, de
lipsa de pregtire a personalului unitilor sanitare, de dotarea insuficient sau chiar lipsa
mijloacelor specifice de evacuare (paturi mobile, trgi i altele asemenea), de diminuarea
gabaritului sau blocarea cilor de acces, evacuare i intervenie, de lipsa instalaiilor de iluminat de
siguran pentru evacuare. n acest sens, exerciiile de evacuare executate pe timpul controalelor de
prevenire au condus la urmtoarele concluzii:
conducerile unitilor sanitare nu organizeaz periodic exerciii de evacuare, ceea ce
explic i reticena personalului fa de astfel de activiti;
nu se cunoate locul de adunare a persoanelor;
se creeaz panic n rndul bolnavilor pe fondul insuficientei informri;
timpul de evacuare este prea mare pentru ca o astfel de aciune s aib eficiena
necesar.
Sintetic, pentru a mbunti activitatea de aprare mpotriva incendiilor la obiective din
domeniul sntii, Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i inspectoratele pentru situaii
de urgen judeene/al municipiului Bucureti execut i/sau coordoneaz:
avizarea proiectelor de obiective de investiii din domeniul sanitar i autorizarea la
punerea n funciune;
controale tehnice de prevenire la uniti de sntate aflate n exploatare, precum i la
obiective aflate n faz de investiii;
activiti de analiz cu factori de conducere de la obiective de sntate;
exerciii practice pentru stingerea unor incendii ipotetice la uniti de sntate, precum i
pentru salvarea i evacuarea utilizatorilor, n strns colaborare cu personalul propriu;
instruiri cu personalul sanitar, pe durata desfurrii controalelor de prevenire;
asisten tehnic de specialitate pentru nlturarea deficienelor constatate;
activiti de informare preventiv, emisiuni radio-TV i articole n pres;
informri ctre Ministerul Sntii, privind constatri din controalele preventive,
propuneri de msuri i aciuni comune;
proiecte de norme, reglementri i dispoziii generale cu inciden n sfera aprrii
mpotriva incendiilor, n domenii de activitate;
nu n ultimul rnd, ncearc s disemineze, ctre mediile interesate i factorii
responsabili, msuri necesare a fi respectate, pentru prevenirea incendiilor i protecia
persoanelor, bunurilor materiale i mediului.
Circumscris preocuprii permanente pentru ocrotirea vieii i evitarea producerii de
incendii n uniti din domeniul sntii, Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen a
organizat la sediul su, la finele lunii noiembrie 2011, o instruire cu factori responsabili de la
nivelul direciilor de sntate public judeene privind concluziile rezultate ca urmare a controalelor
de prevenire executate de inspectoratele pentru situaii de urgen judeene i al municipiului
Bucureti n perioada 2007-2011 la acest tip de obiective. Activitatea respectiv a fost supervizat i
moderat de adjunctul inspectorului general, domnul colonel ing. Eugen Vian i subsecretarul de
148

stat n Ministerul Sntii, domnul dr. Raed Arafat. Ca urmare fireasc a acesteia, structurile din
teritoriu ale Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen au desfurat i desfoar n
continuare aciuni similare n teritoriu, n care sunt angrenate cadrele cu funcii de rspundere de la
nivelul instituiilor prefectului, al administraiilor publice judeene i locale, direciilor de sntate
public judeene, al unitilor sanitare cu numr mare de paturi.

Participanii la activitile menionate au manifestat un interes deosebit fa de problematica

prezentat de specialitii notri, acceptnd faptul c, din pcate, instruirile organizate n unitile
sanitare au un caracter formal. S-a lansat propunerea ca activitatea practic din cadrul instruirilor
periodice pe linia aprrii mpotriva incendiilor s se desfoare mpreun cu reprezentanii
inspectoratelor pentru situaii de urgen judeene i al municipiului Bucureti, pe baza unei
planificri, pe tot parcursul anului, nu numai n cadrul controalelor.
Din dezbaterile desfurate pe marginea materialelor respective a rezultat c principala
problem cu care se confrunt unitile sanitare, n nlturarea deficienelor constatate de inspectorii
de prevenire i, n special n executarea lucrrilor de reabilitare a construciilor i instalaiilor, n
asigurarea corespunztoare a mijloacelor tehnice de aprare mpotriva incendiilor, precum i a
mijloacelor specifice de evacuare a pacienilor n situaii de urgen, o constituie subfinanarea
sistemului sanitar i, implicit, lipsa personalului medical i auxiliar necesar.
Sperm ca, n viitor, prin eforturile conjugate ale personalului Inspectoratului General
pentru Situaii de Urgen, al structurilor aflate n subordinea, coordonarea i administrarea
Ministerului Sntii, al instituiilor prefectului, al administraiilor publice judeene i locale,
asemenea imagini, precum cele prezentate mai jos, s devin doar amintire.

149

BIBLIOGRAFIE:

1. Legea nr. 307/2006 privind aprarea mpotriva incendiilor.

2. Ordinul ministrului administraiei i internelor nr. 163/2007 pentru aprobarea Normelor
generale de aprare mpotriva incendiilor.
3. Hotrrea Guvernului nr. 1.739/2006 pentru aprobarea categoriilor de construcii i
amenajri care se supun avizrii i/sau autorizrii privind securitatea la incendiu.
4. Hotrrea Guvernului nr. 537/2007 privind stabilirea i sancionarea contraveniilor la
normele de prevenire i stingere a incendiilor.
5. Ministerul de Interne Comandamentul Naional al Pompierilor, Prevenirea i stingerea
incendiilor n uniti sanitare referate prezentate la cel de al XVI-lea Simpozion al
Comitetului Tehnic Internaional pentru Prevenirea i Stingerea Incendiilor, Bucureti,
1991.
6. S. Calot, Gh. Popa, G. Sorescu, S. Dolha, Cercetarea cauzelor de incendii aspecte
teoretice i practice, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2010.
7. Colecia revistei Pompierii Romni, 2007-2011.

NOT: Autorii i exprim gratitudinea fa de colegii din inspectoratele pentru situaii de

urgen judeene i al municipiului Bucureti care, prin activitatea permanent desfurat n domeniul
prevenirii incendiilor, au fcut posibil realizarea materialului informativ de fa.

150

PUNCTE DE VEDERE REFERITOARE

LA EXISTENA/GENERAREA UNOR RISCURI/PERICOLE
Gl. bg. dr. Mihai BENGA
Inspectoratul pentru Situaii de Urgen Banat al Judeului Timi
Col. conf. univ. dr. ing. Emanuel DARIE
Lt.-col. lector univ. dr. ing. Garibald POPESCU
Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza Facultatea de Pompieri
Rezumat

n articol, se definesc o serie de termeni care au fost adui la rang de concept. De

asemenea, se emite o clasificare relativ sumar a celor mai importante riscuri/pericole din
realitatea obiectiv curent.
1. Concepte de lucru
Concept noiune extins care se refer la: termeni, activiti, procese tehnologice,
operaii, stri etc., prin intermediul crora se pun n eviden fenomene, caracteristici, proprieti
etc., pe care acestea le comport; datorit importanei lor, termenii au fost ridicai la rang de
concept; conceptele din aceast categorie, se pot clasifica dup cum urmeaz: concepte de natur
tehnic; concepte de natur juridic; concepte de natur tehnico-juridic.
Evaluare la risc termen adus la rang de concept, care reprezint modalitate/modaliti
prin intermediul creia/crora se utilizeaz diferite tehnici manageriale, pentru controlul unor stri,
situaii etc., de risc/pericol, existente sau care tind s se genereze/s se dezvolte; modalitatea
principal prin intermediul creia se realizeaz controlul situaiilor specificate anterior relev
aplicarea unor msuri care admit/necesit un anumit nivel, prin intermediul crora, s nu se
genereze stri de pericol/pericol potenial; conceptul este aplicabil oricrei organizaii/entiti, n
care coexist relaii de tipul: om-om, om-utilaj, om-activitate om-construcie etc., inclusiv situaiile
conexe, n care se realizeaz dup caz, operaii, procese tehnologice, diferite activiti etc.
Pericol stare care precede unui eveniment (accident de munc, incendiu, explozie etc.);
datorit importanei pe care termenul o prezint, acesta, a fost adus la rang de concept; n relaia
om-main/utilaj/instalaie/activitate/mediu, exist mprejurri, situaii etc., care genereaz
pericole controlabile prin msuri, ce poart numele de msuri de control; aplicarea acestor msuri
presupune controlul prin anularea pericolelor; termenul presupune aciunea factorului uman
utiliznd msuri cu timp de aciune/rspuns, imediat/redus, n sensul c msurile trebuie aplicate
imediat pentru a controla o situaie dat; n sensul definiiei, pericolul admite codomeniul de
definiie [0 ,1] .
Pericol iminent de incendiu/potenial de incendiu situaie/stare generat de cumularea
factorilor care concur la iniierea unui incendiu; declanarea acestuia este dependent de timp,
spaiu, alte condiii de legtur specifice.
Pericol iminent de explozie/potenial de explozie situaie/stare generat de cumularea
factorilor care concur la iniierea unei explozii; declanarea acesteia este dependent de timp, de
spaiu, alte condiii de legtur specifice.
Pericol de explozie stare care precede unei explozii.
Pericol de incendiu stare care precede unui incendiu.
Risc probabilitate global de realizare a unui eveniment; (accident de munc, incendiu,
explozie etc.); datorit importanei pe care termenul o prezint, acesta a fost adus la rang de
151

concept; n relaia om-main/utilaj/instalaie/activitate/mediu, exist mprejurri, situaii etc., prin

intermediul crora se pot genera stri care pot fi controlabile doar prin aplicarea de msuri,
denumite, n continuare, msuri de control; aplicarea msurilor puse n discuie presupune controlul
i limitarea riscurilor, prin reducerea acestora, nu prin anularea lor; termenul presupune aciunea
factorului uman utiliznd msuri cu timp de aciune/rspuns, pe termen lung, prin utilizarea
conceptului de previziune; n sensul definiiei, riscul admite codomeniul de definiie (0 ,1] ; admite
sinonimul risc la incendiu.
Risc de iniiere a unui incendiu probabilitate de iniiere a unui incendiu; admite
sinonimele: risc de iniiere a unui incendiu; risc de apariie a unui incendiu; risc de izbucnire a unui
incendiu.
Risc de dezvoltare a unui incendiu produsul scalar dintre probabilitatea de producere a
unui incendiu i probabilitatea consecinelor generate de acesta.
2. Clasificare riscuri/pericole asociate/conexe cu realitatea obiectiv
Riscuri/pericole care se afl ntr-o anumit dependen/independen cu/fa de
aciunea omului
n raport/funcie de relaia primar om-activiti lucrative-mediu, riscurile/pericolele se
clasific n:
riscuri/pericole independente de aciunea/voina omului (riscuri/pericole: cutremure,
vulcani, precipitaii n exces, descrcri la trsnet etc.);
riscuri/pericole dependente de aciunea/voina omului (riscuri/pericole: domestice,
economice etc.).
Riscuri/pericole care se pot genera n raport cu activitile lucrative n procesul muncii
Din punct de vedere al naturii riscurilor/pericolelor raportate la activitile lucrative n
raport cu procesul muncii, admit clasificarea:
riscuri/pericole de natur domestic;
riscuri/pericole denatur economic (industriale, agricole);
riscuri/pericole de mediu, naturale, descrcri la trsnet etc.
Riscuri/pericole care se pot genera din perspectiva activitilor umane n raport cu
realitatea obiectiv n care trim
Riscurile/pericolele care se pot materializa din perspectiva activitilor umane n raport cu
realitatea obiectiv n care trim, permit clasificarea:
riscuri/pericole inerente;
riscuri/pericole conexe/conjugate;
riscuri/pericole asociate.
Riscuri/pericole n raport cu ramura economic n care se desfoar activitile
specifice
Din punct de vedere al ramurii economice n care se desfoar/urmeaz s se desfoare
diferite activiti, operaii etc. raportat la procesele tehnologice curente:
riscuri/pericole n industrie;
riscuri/pericole n agricultur.
Riscuri/pericole care se pot genera urmare a activitilor n procesul muncii
operatorilor/executanilor
n raport cu riscurile/pericolele de accident, clasificate de legislaia muncii, rezult:
risc/pericol de vtmare;
risc/pericol de invaliditate;
risc/pericol de deces.
152

Riscuri/pericole determinate de aciuni greite ale operatorilor/executanilor

Principalele riscuri/pericole sunt:
riscuri/pericole care se pot genera urmare a realizrii/executrii defectuoas a unor
operaii:
comenzi; manevre; poziionri, fixri, asamblri; reglaje; utilizare
greit/defectuoas a mijloacelor de protecie etc.;
riscuri/pericole care se pot genera datorit nesincronizrilor n raport cu anumite operaii,
activiti, decizii etc.:
n raport cu factorul timp: ntrzieri; devansri, stagnri, ntreruperi etc.;
n raport cu spaiul/locaia n care se desfoar activitile prestabilite.
riscuri/pericole care se pot genera la efectuarea unor operaii neprevzute/neplanificate
prin sarcina de munc:
pornirea/ntreruperea unor echipamente tehnice;
alimentarea i/sau oprirea alimentrii cu energie: deplasri, staionri etc., n
zone cu pericol;
deplasri cu risc/pericol de cdere:
` de la acelai nivel prin: dezechilibrare; alunecare; mpiedicare;
` de la nlime, prin: pire n gol; dezechilibrare; alunecare;
riscuri/pericole care se pot genera, ca urmare a unor condiii de munc, n zone/cldiri
izolate;
riscuri/pericole care se pot genera, ca urmare a unor condiii de munc, n zone/cldiri
care prin modul lor de dispunere nu sunt izolate;
riscuri/pericole care se pot genera, ca urmare a unor condiii de munc, n zone
deschise(linii electrice de nalt tensiune n zona lanurilor de gru etc.).
Riscuri/pericole determinate de omisiuni ale operatorilor/executanilor
Principalele riscuri/pericole sunt:
riscuri/pericole care se pot genera prin nerespectarea unei proceduri predefinite;
riscuri/pericole care se pot genera prin inexistena uneia sau a mai multor proceduri
predefinite;
riscuri/pericole care se pot genera prin omiterea unor operaii;
riscuri/pericole care se pot genera prin neutilizarea mijloacelor de protecie;
riscuri/pericole care se pot genera prin utilizarea unor mijloace de protecie
indecvate/necorespunztoare.
Riscuri/pericole determinate de coninutul necorespunztor al sarcinii de munc n
raport cu cerinele de securitate
Principalele riscuri/pericole sunt:
riscuri/pericole care se pot genera de existena parial a unor reguli, cerine
neconformitatea unor operaii, procedee greite etc.;
riscuri/pericole care se pot genera n cazul inexistenei/absenei unor operaii, reguli,
cerine, procedee, proceduri etc.;
riscuri/pericole care se pot genera n cazul utilizrii unor metode/proceduri de munc
necorespunztoare (incomplete, inadecvate, care relev succesiuni ale operaiilor, greite,
neconforme cu realitatea obiectiv etc.).
Riscuri/pericole determinate de sarcina subdimensionat/supradimensionat n raport
cu capacitatea executanilor/operatorilor
Principalele riscuri/pericole sunt:
riscuri/pericole care se pot genera ca urmare a unor solicitri de natur fizic: efort static;
poziii de lucru inadecvate/neergonomice; efort dinamic/fizic mare;
riscuri/pericole care se pot genera ca urmare a solicitrilor de natur psihic:
ritm de munc susinut/inten;
153

 dispunerea/realizarea i aplicarea unor decizii cu grad ridicat de dificultate n timp

real/redus;
operaii cu grad mare de repetabilitate/periodicitate;
realizarea unor operaii complexe n timp real/redus;
stare de monotonie n raport cu activitile determinate de procesele tehnologice,
operaiilor etc., n procesul muncii;
riscuri/pericole care se pot genera la impactul vizual al executanilor/operatorilor n raport
cu diversitatea de instalaii din realitatea obiectiv n care trim.
Riscuri/pericole determinate de factori de natur mecanic
Principalele riscuri/pericole, sunt:
riscuri/pericole care se pot genera ca urmare a unor micri/deplasri controlate/
necontrolate ale echipamentelor tehnice: organe ale unor maini n micare; curgeri de
fluide; deplasri ale unor mijloace de transport etc.;
riscuri/pericole care se pot genera ca urmare a unor autodeclanri i/sau autoblocri
contraindicate ale micrilor funcionale ale echipamentelor tehnice sau ale fluidelor;
riscuri/pericole care se pot genera ca urmare a unor deplasri sub efectul gravitaiei:
alunecare; rostogolire; rulare pe roi sau pe alte sisteme; rsturnare; cdere liber;
scurgere liber; deversare; transvazare; surpare, prbuire; scufundare; acvaplanare;
riscuri/pericole care se pot genera ca urmare a unor deplasri sub efectul propulsiei:
proiectare de corpuri/particule; deviere de la traiectoria normal/iniial; balans; recul;
ocuri excesive; generare de jet, erupie;
riscuri/pericole care se pot pot genera ca urmare a unor fenomene ca implozia controlat
(demolri/dezafectri ale unor construcii etc.) sau implozia necontrolat (fenomene de
compresie etc.);
riscuri/pericole care se pot genera la contactul direct/indirect cu suprafee, corpuri avnd
contur care prezint probabilitate de: nepare; tiere; alunecare etc.;
riscuri/pericole care se pot genera ca urmare a unor recipiente sub presiune;
riscuri/pericole care se pot genera ca urmare a unor vibraii excesive ale echipamentelor
tehnice.
Riscuri/pericole determinate de factori de natur termic
Principalele riscuri/pericole sunt:
riscuri/pericole care se pot genera ca urmare a unor temperaturi ridicate ale unor obiecte/
suprafee;
riscuri/pericole care se pot genera ca urmare a unor temperaturi coborte ale unor
obiecte/suprafee;
riscuri/pericole care se pot genera ca urmare a existenei unor surse de tip: flacr, front
de flcri, flame etc.;
riscuri/pericole care se pot genera ca urmare a efectului termic al curentului electric prin
conductoare, cabluri electrice etc., n instalaiile de iluminat i for;
riscuri/pericole care se pot genera ca urmare a efectului termic al curentului electric
determinat de descrcrile sub form de trsnet etc., n instalaiile de protecie.
Riscuri/pericole determinate de factori de natur electric
Principalele riscuri/pericole care se pot genera, ca urmare a punerii sub tensiune electric a
unor instalaii, circuite electrice etc.:
riscuri /pericole determinatede tensiunea de atingere (direct; indirect);
riscuri/pericole determinate de tensiune de pas etc.;
riscuri/pericole care se pot genera ca urmare a fenomenului Corona;
riscuri/pericole care se pot genera n conexiune cu efectul termic al curentului electric prin
conductoare, cabluri electrice etc., n instalaiile de iluminat i for i al celui determinat
de descrcrile sub form de trsnet etc., n instalaiile de protecie.
154

Riscuri/pericole determinate de factori de natur chimic

Principalele riscuri/pericole determinate de gaze, vapori, pulberi, prafuri, aerosoli, sunt:
riscuri/pericole care se pot genera ca urmare a utilizrii substanele toxice;
riscuri/pericole care se pot genera ca urmare a utilizrii substanelor caustice;
riscuri/pericole care se pot genera ca urmare a utilizrii substanelor inflamabile;
riscuri/pericole care se pot genera ca urmare a utilizrii substanelor explozive;
riscuri/pericole care se pot genera ca urmare a utilizrii substanelor incendiare;
riscuri/pericole care se pot genera ca urmare a utilizrii substanelor cancerigene;
riscuri/pericole care se pot genera ca urmare a utilizrii substanelor radioactive.
Riscuri/pericole determinate de factori de natur biologic
Principalele riscuri/pericole sunt:
riscuri/pericole care se pot genera de culturi/preparate cu microorganisme: bacterii;
virusuri; richei; spirochete; ciuperci; protozoare;
riscuri/pericole care se pot genera de unele tipuri de plante prin: atingere; ngurgitare etc.;
riscuri/pericole care pot fi generate de animale considerate periculoase (erpi veninoi
etc.).
Riscuri/pericole determinate de factori avnd natur fizic n mediul de munc
Principalele riscuri/pericole sunt:
riscuri/pericole care se pot genera datorit valorilor de temperaturi ale aerului: ridicat;
medie/moderat; sczut;
riscuri/pericole care se pot genera datorit gradului/nivelului de umiditate n aer (ridicat;
mediu/moderat, sczut);
riscuri/pericole care se pot genera datorit circulaiei curenilor de aer;
riscuri/pericole care se pot genera datorit valorilor de presiune ale aerului din mediul
nconjurtor (ridicat; mediu/moderat, sczut);
riscuri/pericole care se pot genera datorit aeroionizrii aerului;
riscuri/pericole care se pot genera datorit suprapresiunii n raport cu cota de adncime a
apelor;
riscuri/pericole care se pot genera datorit zgomotelor;
riscuri/pericole care se pot genera datorit ultrasunetelor;
riscuri/pericole care se pot genera datorit vibraiilor;
riscuri/pericole care se pot genera datorit nivelului de iluminare: nivel de iluminare
sczut; nivel de iluminare ridicat; strlucire; intermiten;
riscuri/pericole care se pot genera datorit radiaiilor electromagnetice: infraroii;
ultraviolete; microunde; de frecven nalt; de frecven medie;de frecven joas; laser;
riscuri/pericole care pot fi generate de radiaii ionizante: alfa; beta; gama;
riscuri/pericole care se pot genera urmare existenei unor poteniale electrostatice cu
valori diferite;
riscuri/pericole care se pot genera ca urmare a manifestrii unor calamiti naturale:
trsnete, inundaii, vnt, grindin, viscol, alunecri, surpri, prbuiri ale unor terenuri,
cderi ale unor arbori, vegetaie, avalane, seisme, tornade, viituri etc.;
riscuri/pericole care se pot genera ca urmare a existenei unor pulberi pneumoconiogene.
Riscuri/pericole determinate de factorii de risc chimic n mediul de munc
Principalele riscuri/pericole sunt:
riscuri/pericole care se pot genera de: gaze, vapori, aerosoli toxici/caustici;
riscuri/pericole care se pot genera de: pulberi n suspensie, n aer, gaze, vapori inflamabili
etc.;
riscuri/pericole care se pot genera de: prafuri/pulberi (comestibile/agricole, metalice,
plastice etc.) scame, puzderii de materiale rezultate ca urmare a activitilor din industria
uoar etc.
155

Riscuri/pericole determinate de factorii de risc biologic n mediul de munc

Principalele riscuri/pericole care se pot genera de microorganisme n suspensie, n aerul
atmosferic: bacterii; virusuri; richei; spirochete; ciuperci; protozoare etc.
Riscuri/pericole determinate de factori caracteristici mediilor de munc cu caracter
special

Riscuri/pericole, care se pot genera ca urmare a unor activiti n mediul: subteran; acvatic;
subacvatic; mltinos; aerian; cosmic.
Riscuri/pericole care se pot genera la impactul instalaiilor electrice cu mediul
nconjurtor i fiinele vii
Principalele riscuri/pericole care definesc aceast categorie sunt:
riscuri i/sau pericole care se pot genera la impactul reelelor electrice asupra mediului
nconjurtor i fiinelor vii;
riscuri i/sau pericole referitoare la poluarea vizual determinate de instalaiile electrice;
riscuri i/sau pericole care se pot genera prin poluarea vizual determinat de liniile
electrice aeriene;
riscuri i/sau pericole care se pot genera datorit polurii vizuale generat de posturile de
transformare;
riscuri i/sau pericole care se pot genera prin poluarea vizual a staiilor de transformare
a energiei electrice;
riscuri i/sau pericole care se pot genera datorit polurii sonore determinat de
instalaiile electrice;
riscuri i/sau pericole care se pot genera de ctre fenomenul Corona;
riscuri i/sau pericole care se pot genera prin poluare electromagnetic;
riscuri i/sau pericole datorate fenomenului de poluare psihic;
riscuri i/sau pericole care se pot genera la impactul liniilor electrice aeriene asupra
terenurilor agricole i/sau pdurilor i/sau avifaunei;
riscuri i/sau pericole care se pot genera la impactul liniilor electrice aeriene asupra
terenurilor agricole;
riscuri i/sau pericole care se pot genera la impactul liniilor electrice aeriene asupra
pdurilor;
riscuri i/sau pericole care se pot genera la impactul liniilor electrice aeriene asupra
avifaunei ocrotite;
riscuri i/sau pericole care se pot genera la impactul liniilor electrice aeriene asupra
aerocluburilor, aeroporturilor civile i militare;
riscuri i/sau pericole care se pot genera la impactul datorat traversrilor/apropierilor
liniilor electrice aeriene fa de cile ferate;
riscuri i/sau pericole care se pot genera la traversrile /apropierile liniilor electrice
aeriene de drumuri i/sau cldiri industriale/civile;
riscuri i/sau pericole care se pot genera datorit influenei instalaiilor electrice asupra
liniilor de telecomunicaii cu fir;
riscuri/pericole care se pot genera n cazul descrcrilor electrice atmosferice:
riscuri/pericole care se pot genera n cazul polurii psihice determinate de existena
instalaiilor de protecie mpotriva descrcrilor electrice atmosferice;
riscuri/pericole generate de efectele electricitii atmosferice;
riscuri/pericole care se pot genera n cazul proceselor tehnologice/instalaiilor/operaiilor
care pot genera ncrcri/descrcri electrostatice;
riscuri/pericole care se pot genera la utilizarea instalaiilor electrice cu tensiuni de pn la
1kVc.a. i 1,5kV c.c.;
riscuri/pericole care se pot genera la utilizarea instalaiilor electrice cu tensiuni peste
1kV c.a.;
156

 riscuri/pericole care se pot genera la utilizarea instalaiilor electrice cu tensiuni peste

10 kV c.a.;
riscuri i/sau pericole care se pot genera prin influena cmpului electric i magnetic
asupra organismelor vii;
riscuri i/sau pericole care se pot genera prin expunerea organismelor vii la cmpuri
electrice i magnetice din mediul extern;
riscuri i/sau pericole care se pot genera prin expunerea organismelor vii la radiaii
electromagnetice n domeniul frecvenelor radio;
riscuri i/sau pericole care se pot genera prin expunerea organismelor vii la cmpuri
electromagnetice de joas i de foarte joas frecven;
riscuri i/sau pericole care se pot genera datorit influenei cmpurilor electromagnetice
asupra organismului uman;
riscuri/pericole care se pot genera prin expunerea la cmpuri magnetice a organismului
uman;
riscuri/pericole care se pot genera la impactul entitilor de producere a energiei electrice
i termice asupra mediului nconjurtor;
riscuri i/sau pericole care pot fi generate de impactul direct/indirect al oamenilor cu
fenomenele generate de instalaiile electrice;
riscuri i/sau pericole care se pot genera la impactul direct/indirect al personalului
muncitor, operatorilor etc., cu anumite locuri de munc din cadrul entitilor de
producere a energiei electrice, termice etc. din C.T.E., C.E.T., C.H.E., C.N.E. (subsoluri
tehnologice etc.);
riscuri i/sau pericole care se pot genera la impactul direct/indirect al personalului
muncitor, operatorilor etc., cu anumite locuri de munc din cadrul entitilor de
distribuie i transport al energiei electrice.
BIBLIOGRAFIE:

1. Popescu, G. Evaluarea riscului de incendiu/explozie, Note de curs, Academia de

Poliie Alexandru Ioan Cuza Facultatea de Pompieri, Bucureti, 2012.
2. ***SR OHSAS 18001/2007 Sisteme de management al sntii i securitii
ocupaionale, ASRO, Bucureti, 2008.
3. ***SR OHSAS 18002/2009 Sisteme de management al sntii i securitii
ocupaionale, Linii directoare pentru implementarea OHSAS 18001/2007, ASRO,
Bucureti, 2009.
4. Stomff, S. Ghid pentru implementarea sistemului de management al sntii i
securitii ocupaionale, ediia a II-a, Editura Standardizarea, Bucureti, 2009.
5. Benga, M.; Darie, E.; Popescu, G. Puncte de vedere referitoare la existena/generarea
unor riscuri/pericole, a XXI-a Conferin Internaional Building Services and
Ambiental Comfort, aprilie 2012, Timioara, Editura Politehnica Timioara, 2012.

157

PROCEDURA DE EXTRAGERE LATERAL DIN VEHICUL

PRIN IMOBILIZAREA VICTIMEI NCARCERATE
Mr. lector univ. dr. ing. Aurel TROFIN
Student Florin OPRI
Student Dan LAZR
Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza Facultatea de Pompieri
Abstract:
In this article, the reader will see in small steps how do firefighters and paramedics
apply the extrication and medical techniques to save the life of a person that has been
blocked in his car after an car accident. The reader will learn about the importance of
pplying immobilization on the victim that has possible spine injuries and he will see detailed
images about how it is done and the correct way to do it. Also, the reader has the
opportunity to see the medical equipment used for saving lives every day and to realize the
job importance of a paramedic or a firefighter that is present at a car accident. The
extrication procedure will be explained step by step for the reader, showing him how to help
in case there are not enough paramedics on scene. The secondary purpose of this article is
to raise the attention about the way we drive every day and to make our lives a little bit
safer.
Cuvinte-cheie: accidente de main, vitez, tehnici de descarcerare, baxtrap, dispozitivul de
descarcerare Kendrick, imobilizare.
1. INTRODUCERE

Incontiena multora dintre conductorii auto conduce n cele mai multe cazuri la accidente
soldate cu victime omeneti. Este tragic atunci cnd o persoan i pierde viaa din cauza vitezei
ridicate sau neacordrii ateniei necesare n timpul deplasrii pe drumurile publice. Poliia rutier
din ntreaga ar ncearc s in sub control creterea continu a accidentelor rutiere grave prin
diferite msuri, de la creterea sanciunilor pn la informarea cetenilor, prin mijloacele
mass-media despre consecinele ce apar n urma nerespectrii regulilor de circulaie.
Reducerile fa de anul 2008, an de vrf n ceea ce privete numrul i consecinele
evenimentelor de acest gen, fiind de 13% la total accidente grave, 34,2% la persoane decedate,
7,15% la rnii grav i 4,4% la rniii uor rezultai din accidente grave. Aceste date rezult din
evaluarea activitii Poliiei Romne, din anul 2011.
Dar, din pcate, cteodat aceste msuri nu reuesc s mpiedice producerea evenimentelor
care se soldeaz cu pierderi de viei i cu persoane rmase ncarcerate n propriul autovehicul.
Atunci cnd aceste evenimente se ntmpl, este de datoria pompierilor din cadrul inspectoratelor
judeene pentru situaii de urgen s salveze victimele rmase ncarcerate n urma unui accident de
multe ori nefiind provocat de acestea.
n cadrul prezentului articol am realizat o procedur de extragere a unei victime rmase
ncarcerate n urma unui accident rutier tipic frontal.
1.1 Prezentarea procedurii de extragere
n cazurile mai dificile, autovehiculul este deformat, iar pompierii trebuie s ndeprteze
plafonul sau portierele laterale ale vehiculului. n acest caz, am considerat c autoturismul nu a fost
att de afectat de accident iar partea pasagerilor nu a fost deformat. n urma ajungerii forelor de
158

intervenie la locul accidentului, acetia vor asigura zona i vor ndeprta eventualele pericole ce pot
ngreuna extragerea n siguran a victimei.
n cazul expus, toate msurile de siguran au fost efectuate (balizarea zonei, decuplarea
bornelor bateriei, oprirea traficului rutier), iar salvatorii au ajuns la stadiul de descarcerare
propriu-zis a victimei. Am structurat aceast procedur n 12 pai importani. Menionez ca
salvatorii nu sunt echipai corespunztor pentru a fi ct mai vizibil procedura aplicat.
n procedura expus mai jos sunt folosii doar 3 salvatori, dei pentru acest tip de procedur
este nevoie de 4. Au intervenit doar 3 salvatori pentru a se expune situaia n care nu vor fi prezeni
suficieni salvatori la locul accidentului, iar victima va trebui extras fr suplimentare de
paramedici.
Este de remarcat modul de imobilizare a victimei, precum i importana acionrii calme
asupra acesteia pentru a nu agrava starea n care se afl. O posibil micare incorect asupra unei
fracturi existente la coloana vertebral poate cauza paralizia sau chiar decesul victimei. De aceea
este foarte important ca salvatorii s execute corect tehnicile de imobilizare i extragere. Procedura
este explicat pas cu pas mai jos i poate fi neleas mai uor dac se vor citi explicaiile pentru
fiecare imagine n parte, la momentul vizualizrii acesteia.
1.2 Detalierea procedurii
Paii procedurali prezentai n imaginile de mai jos sunt:
1. Poziionarea victimei, alinierea capului i aducerea lui n poziie n ax pentru protecia
coloanei cervicale
Comandantul de echipaj verific starea de contien i funciile vitale ale victimei
(respiraie, puls); poziioneaz victima astfel nct, capul, gtul i coloana s fie n ax se apropie
de victim, aaz un genunchi pe sol, cu mna stng fixeaz brbia i aduce capul n ax, fixeaz
toracele cu antebraul minii stngi, n timp ce mna dreapt fixeaz spatele victimei, iar palma
fixeaz capul deplasarea victimei spre sptarul scaunului oferul fixeaz capul victimei.
2. Aplicarea gulerului cervical
Imobilizarea cervical la locul accidentului este CRITIC n prevenirea pericolelor cauzate
de leziunile stabile sau instabile ale coloanei cervicale. Avantajul optim al pacientului este asigurat
prin 4 pai simpli:
se msoar gtul pacientului;
se consider distana dintre umr i brbie.
se face selectarea dimensiunii adecvate pentru pacient i se fixeaz gulerul la poziia
selectat:
se ajusteaz i se blocheaz gulerul;
se ajusteaz suportul brbiei la mrimea selectat;
se blocheaz lateralele prin apsarea celor dou clipsuri de fixare.
Prezint avantajul de a ngloba 4 dimensiuni de adult (fr gt, scurt, normal, nalt)
ntr-un singur guler.

Fig. 1, 2 Pregtirea gulerului cervical

159

n timp ce capul este meninut n poziie neutr se aplic gulerul.

Se amplaseaz corect suportul brbiei sub brbia pacientului.
Se trage de captul gulerului n timp ce partea din fa se menine fixat bine sub brbie,
apoi se include gulerul.
Dac este nevoie de o alt dimensiune, se scoate gulerul pentru a preveni ntinderile
sau traumatismele, apoi se redimensioneaz i se aplic din nou.
Se pre-formeaz gulerul.
Se aplic gulerul.
Greeli frecvente:
se pre-formeaz insuficient gulerul;
se alege greit dimensiunea;
se poziioneaz incorect;
se strnge insuficient la nchidere;
poziionarea este prea scurt.
3. Pregtirea KED-ul (Kendrick Extrication Device) sau vestei extractoare
Vesta extractoare sau KED (Kendrick Extrication Device) este instrumentul cel mai
potrivit pentru extragerea pacientului i imobilizarea coloanei vertebrale n situaii de urgen.
4. Aplicarea i fixarea KED-ului n ordine (torace, cap, membre inferioare)
Vesta extractoare este folosit n special pentru extragerea victimelor din autoturismele
accidentate. Dup ce un salvator imobilizeaz coloana cervical, un alt salvator aaz vesta ntre
pacient i scaun. Se fixeaz centurile (culoare la culoare) n jurul toracelui victimei. Se trece apoi la
fixarea suplimentar a coloanei cervicale i se aaz centurile de fixare a frunii i a brbiei. Apoi se
trece la fixarea centurilor sub coapsa victimei. Mnerele aezate n partea lateral a vestei ajut la
extragerea vertical.
5. Verificarea curelelor i consultarea victimei
nainte de rotirea victimei n vederea extragerii, se vor verifica toate curelele, precum i
modul de prindere a acestora. Dac este contient, victima va fi ntrebat dac nu s-a aplicat o
presiunea prea mare asupra corpului i dac simte orice fel de disconfort sau durere n zonele
presate de elementele de prindere.
6. Rotirea victimei n vederea extragerii laterale
Rotirea victimei pentru extragere, trebuie realizat lund n considerare posibile fracturi ale
coloanei vertebrale sau ale membrelor. ntoarcerea se execut complet cu tot corpul victimei pentru
a nu agrava starea acesteia. Este necesar ca un salvator s susin victima din lateral, iar cellalt va
roti victima meninnd-o imobilizat. Se va acorda atenie sporit la eventualele componente
deformate ale autoturismului, cum ar fi: pedalele, volanul, pragul portierelor, elementele scaunului.
7. Introducerea trgii Baxtrap
Dup cum se observ n imaginea numrul 7, targa Baxtrap va fi introdus printre
picioarele salvatorului care a rotit victima. Aceast aciune presupune coordonare din partea tuturor
salvatorilor. Paramedicul din interiorul autovehiculului va aeza victima n poziie orizontal
i mpreun cu salvatorul care a rotit victima, o vor ridica ateptnd ca paramedicul numrul
3 s introduc targa pe sub victima imobilizat. Acesta este un moment critic deoarece victima va
trebui susinut n aer de ctre cei doi salvatori, iar orice greeal poate duce la agravarea strii
victimei.
8. Suspendarea victimei i introducerea trgii
Acest pas presupune realizarea aciunii pregtite n pasul numrul 7, iar desfurarea
acesteia va depinde strict de coordonarea paramedicilor care execut operaiunea de salvare.
9. Fixarea victimei pe targa Baxtrap
Fixarea victimei presupune strngerea curelelor trgii. Acestea trebuie strnse avnd n
vedere eventualele rni la nivelul toracelui i membrelor. Victima va fi ntrebat daca are cumva
dureri n momentul strngerii curelelor. NU se va aplica o presiunea prea mare asupra rnilor
existente, dar este cunoscut faptul c victima va trebui s fie susinut de aceste curele n timpul
transportului.
160

10. Amplasarea salvatorilor pentru extragere

Salvatorul din interiorul autovehiculului va iei pentru a-i ajuta pe ceilali salvatori s
execute extragerea victimei. Paramedicul care a introdus targa va extrage targa ncet, meninnd
coordonarea cu cellalt salvator care susine mijlocul trgii.
11. Meninerea n poziie orizontal a victimei
n timpul extragerii, se va urmri meninerea trgii n poziie orizontal, precum i starea
victimei. Se va coopera cu victima dac aceasta este contient, cu scopul de a o liniti i a o pregti
pentru contactul cu exteriorul. O astfel de procedur poate s dureze chiar i 30 de minute iar
victima se va obinui cu mediul din interiorul autoturismului. La contactul cu exteriorul aceasta
poate reaciona diferit n funcie de situaie.
12. Transportul victimei ctre ambulan
Transportul pn la ambulan se va efectua prin coordonarea pailor celor care susin targa
pentru a atenua micrile asupra victimei.

Fig. 3 Partea I a procedurii

161

Fig. 4 Partea a II-a a procedurii

n cazul unei intervenii reale, se va lua n calcul i impactul psihologic care poate s apar
n urma unui accident. Impact psihologic att asupra unei victime care se poate afla n stare de oc,
ct i asupra salvatorilor care vor fi martorii unei persoane care poate avea diferite rni grave ce pot
influena aplicarea procedurii conform prezentrii de mai sus.
162

n urma studiilor realizate de numeroase ri, s-a demonstrat c muli dintre salvatori sunt
afectai de stres. Consecinele stresului se mpart n dou mari grupe: consecine somatice i
consecine psihologice:

Consecinele somatice in de afeciunile cardiovasculare care reprezint un risc important

n activitatea salvatorilor. Deoarece accidentele vasculare sunt destul de frecvente, necesitatea
analizelor medicale este obligatorie n rndul salvatorilor. Epuizarea organismului rezult din
confruntarea permanent cu situaii critice. Nu doar n cazul incendiilor apar afeciuni, ci i n
interveniile de descarcerare.
Consecinele psihologice sunt datorate stresului profesional. Aceste consecine sunt cele
mai grave n rndul salvatorilor i se manifest de la simpla problem de comportament pn la
depresie major. De cele mai multe ori este necesar oprirea activitilor i nceperea unei terapii.
Dup cum este specificat mai sus, salvatorii sunt supui frecvent la evenimente neateptate, la
imagini greu de suportat i bulversante ce conduc la apariia sindromului post-traumatic. Cu toate c
se credea c doar victimele sunt supuse acestui tip de traum i c salvatorii participnd la multe
intervenii dificile s-au imunizat, acetia sufer la rndul lor trauma.
BIBLIOGRAFIE:

1. Dr. Raed Arafat, as. med. pr. Vass Hajnal, Echipamente i tehnici de utilizare n prim
ajutor.
2. Manualul SMURD http://www.ms.gov.ro/?pag=130.
3. Col. tefan Bejan, Laura Anicenco, col. Valentin Constantinescu, cpt. Daniel Dragne,
Curs de psihopedagogie i educaie, ediia (2005).
4. http://www.smurd.ro
5. http://www.politiaromana.ro/analiza_activitatii.htm

163

PROPRIETILE TERMODINAMICE ALE APEI

(LICHID I VAPORI) CU APLICAIE LA INSTALAIILE
SPECIFICE DE STINGERE A INCENDIILOR
Col. conf. univ. dr. ing. Emanuel DARIE
Student Ion MACHI
Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza Facultatea de Pompieri
Abstract:

The purpose of this paper is to present a newer standard for the calculation of
thermodynamics proprieties of water. This standard is more efficient than the older one and it
may be used for processes that occur in firefighting installations. The property charts, which
result from the calculations, may help us determine with a slight error, the properties of water in
given conditions and this way we can determine its effectiveness in real life situations.

Cuvinte-cheie: Standard IAPWS-IF97, ap, presiune, temperatur, volum masic, entalpie masic,
entropie masic, diagrame de variaie a parametrilor termodinamici.
1. INTRODUCERE

Standardul de calculare a proprietilor termodinamice a fost dezvoltat pentru industria de

procesare din perioada anilor 60 (IFC-67). Dup acest an, IFC-67 a fost standardul oficial pentru
calcularea proprietilor termodinamice pentru centrale electrice i pentru industria de procesare.
Acest standard a fost folosit pentru numeroase aplicaii industriale, cum ar fi eficiena boilerelor i
cicluri de putere.
La nceputul anilor 90, noile metode matematice au fcut posibil dezvoltarea unor ecuaii
exacte. Acest lucru a condus la realizarea unei noi formulri ale ecuaiilor pentru industrie, printr-un
proiect de cercetare internaional, iniiat i coordonat de Asociaia Internaional a Proprietilor
Apei i Aburului (IAPWS). n anul 1997, la conferina IAPWS, care a avut loc n Erlangen,
Germania, a fost adoptat o nou formulare pentru proprietile termodinamice ale apei i aburului,
cu numele de IAPWS-IF97. Acest nou standard l nlocuiete pe cel vechi.
n momentul cnd comparm IFC-67 i IAPWS-IF97, acesta din urm l ntrece pe
predecesorul su n acurateea calculelor i la vitez.
2. DOMENIUL DE CALCUL I ACURATEEA MODELULUI IAPWS-97

n cele ce urmeaz este prezentat, n conformitate cu modelul IAPWS-97, domeniul de

valabilitate, cu regiunile respective i erorile de calcul aferente sub form grafic (Figura 1).

Fig. 1. Variaia presiunii apei n

funcie de temperatur

164

1.
2.
3.
4.
5.

Ap n stare lichid
Vapori supranclzii
Ap n stare lichid
Linia de saturaie
Vapori supranclzii

Erorile de calcul:
a. Pentru regiunile 1, 2, 3, 4, 5
Densitatea i volumului specific 0.05%
Entalpia 0.2 kJ/kg
Cldura masic 1%
Entropia 0.0002 kJ/kg K
b. Pentru regiunea 4
Presiunea de saturaie 0.05%
Temperatura de saturaie 0.02%
Avnd n vedere erorile mici de calcul obinute prin aplicarea modelului IAPWS-97, acesta
reprezint un bun compromis precizie-vitez de calcul, fapt care l recomand pentru diverse
aplicaii tehnice. Formulrile matematice ale modelului IAPWS-97 sunt astzi implementate i
utilizate de diverse instrumente software de calcul. n cele ce urmeaz, vom utiliza un calcul tabelar
inclus n XSteam_Excel_v2.6. Aceast foaie de calcul include funcii corespunztoare tuturor
proprietilor apei i vaporilor, n conformitate cu IAPWS-97. Folosind aceste funcii s-au construit
tabelele de variaie a parametrilor termodinamici. n seciunea urmtoare sunt trasate diagramele de
variaie a principalilor parametri, cu aplicaie la instalaiile specifice de stingere.
3. DIAGRAME DE VARIAIE A PARAMETRILOR TERMODINAMICI AI APEI
I VAPORILOR CONFORM MODELULUI IAPWS-97, CU APLICAIE LA
INSTALAIILE SPECIFICE DE STINGERE

Fig. 2. Variaia volumului masic al apei sau aburului supranclzit la diferite presiuni n funcie
de temperatur (p = 0,05; 0,06; 1 bar)
165

Fig. 3. Variaia volumului masic al apei sau aburului supranclzit la diferite presiuni
n funcie de temperatur (p = 1; 2; 3; 4; 5; 6; 7; 8; 9; 10 bar)

Fig. 4. Variaia volumului masic al apei sau aburului supranclzit la diferite presiuni n funcie de
temperatur (p = 10; 20; 30; 40; 50bar)
166

Fig. 5. Variaia entalpiei masice a apei sau aburului supranclzit la diferite presiuni
n funcie de temperatur (p = 0,05; 0,06; 1 bar)

Fig. 6. Variaia entalpiei masice a apei sau aburului supranclzit la diferite presiuni
n funcie de temperatur (p = 1; 2; 3; 4; 5; 6; 7; 8; 9; 10 bar)
167

Fig. 7. Variaia entalpiei masice a apei sau aburului supranclzit la diferite presiuni
n funcie de temperatur (p = 10; 20; 30; 40; 50 bar)

Fig. 8. Variaia entropiei masice a apei sau aburului supranclzit la diferite presiuni
n funcie de temperatur (p = 0,05; 0,06; 1 bar)
168

Fig. 9. Variaia entropiei masice a apei sau aburului supranclzit la diferite presiuni
n funcie de temperatur (p = 1; 2; 3; 4; 5; 6; 7; 8; 9; 10 bar)

Fig. 10. Variaia entropiei masice a apei sau aburului supranclzit la diferite presiuni n funcie de
temperatur (p = 10; 20; 30; 40; 50 bar)
169

Fig. 11. Variaia cldurii specifice izobare a apei i aburului supranclzit la diferite presiuni
n funcie de temperatur (p = 0,05; 0,06; 1 bar)

Fig. 12. Variaia cldurii specifice izobare a apei i aburului supranclzit la diferite presiuni
n funcie de temperatur (p = 1; 2; 3; 4; 5; 6; 7; 8; 9; 10 bar)
170

Fig. 13. Variaia cldurii specifice izobare a apei i aburului supranclzit la diferite presiuni
n funcie de temperatur (p = 10; 20; 30; 40; 50 bar)

4. INFLUENA PROPRIETILOR TERMODINAMICE ALE APEI ASUPRA

ECUAIEI DE BILAN TERMIC N CAZUL UNUI INCENDIU

n mod generic, ecuaia de bilan termic scris n cazul stingerii cu cea de ap a unui
incendiu, avnd ca material de ardere lichide combustibile, se poate scrie n felul urmtor:
(1)
Q = q + (1 x ) m C (T fs T w)

fL

pw

relaie n care:

Q fluxul termic cedat de lichidul combustibil;

L

q fL densitatea fluxului termic prin conducie de la suprafaa lichidului combustibil ctre

masa de lichid combustibil;

x procentul din masa de cea de ap care particip la rcirea (stingerea) flcrii;

m debitul masic de descrcare a ceii de ap;

w

Cpw cldura molar la presiune constant a vaporilor de ap;

Tfs temperatura suprafeei lichidului combustibil;
Tw temperatura ceii de ap.
Se observ din aceast ecuaie importana cldurii molare la presiune constant a vaporilor
de ap, parametru care este determinant n aprecierea corect a valorii fluxului termic cedat de
lichidul combustibil i implicit din conservarea fluxurilor termice, aprecierea corect a fluxului
termic necesar pentru rcirea (stingerea) flcrii dezvoltate la focar. Diagramele construite cu
ajutorul parametrilor termodinamici n funcie de temperatur, din standardul internaional
IAPWS-IF97, sunt n acest context deosebit de utile att n etapa de dimensionare, proiectare a
instalaiilor de stingere, dar i n procesul de intervenie (stingere) la incendii.
171

5. CONCLUZII

Lucrarea dezvolt pe baza standardului IAPWS-IF97 o serie de tabele de proprieti

termodinamice ale apei i vaporilor, att la starea de saturaie ct i n celelalte domenii de variaie
pentru lichid, respectiv vapori, cu aplicaie la instalaiile de stingere. S-a utilizat foaia de calcul
tabelar XSteam_Excel_v2.6. Pe baza datelor obinute, s-au construit diagrame de variaie a
parametrilor apei i vaporilor, pentru plaja de valori ntlnite la instalaiile de stingere. Folosind
aceste diagrame se pot determina cu uurin proprietile apei n stare lichid (sub form de jet) sau
de vapori (cea de ap), folosite pentru stingerea incendiilor. Aceste proprieti sunt necesare att
la proiectarea instalaiilor de stingere, dar i la intervenie, cunoscnd natura focarului sau a
substanelor incendiate. n acest fel se poate determina i oportunitatea utilizrii la stingere a apei n
stare lichid sau cea de ap.

BIBLIOGRAFIE:

1. www.x-eng.com, XSteam_Excel_v2.6, Magnus Holmgren.

2. Asociaia Internaional a Proprietilor Apei i Aburului, standard IAPWS-IF97.

172

SECIUNEA a II-a Lucrri cu caracter tiinific

SOLUII DE INSTALAII AUTOMATE DE STINGERE
A INCENDIILOR LA ECHIPAMENTELE
ELECTROENERGETICE DIN HIDROCENTRALE
Prof. univ. dr. ing. Radu PRLOG-CRISTIAN
Universitatea Spiru Haret
Masteratul Managementul situaiilor de urgen i marketingul resurselor specifice
Rezumat:
Comunicarea prezint cteva soluii de instalaii automate de stingere a incendiilor la
hidrogeneratoarele i transformatoarele din hidrocentralele de puteri mici i mijlocii,
rezultat al unui studiu de soluii ntocmit de autor la cererea unei sucursale de la
Hidroelectrica. Datorit unor cerine de confidenialitate nu se vor prezenta dect date
generice despre echipamentele de protejat.
Cuvinte-cheie: hidrogeneratoare, transformatoare, instalaii automate de stingere, costuri.
1. INTRODUCERE

Stabilirea celei mai avantajoase soluii automate de stingere a incendiilor din punct de
vedere tehnico-economic este dificil deoarece trebuie avute n vedere urmtoarele aspecte: costul
instalaiei; costul amenajrilor i modificrilor constructive; durata realizrii instalaiei; costul
imobilizrilor i indisponibilitii echipamentelor electroenergetice; riscurile de incendiu i al
pagubelor aferente; costul restabilirii dup un incendiu; costurile privind asigurarea instalaiilor
electroenergetice cu i fr instalaii de stingere; costul mentenanei instalaiilor de stingere;
costurile formrii i instruirii personalului; alternativele interveniei de stingere cu intervenie de
personal (propriu, serviciu de pompieri); politica pe termen mediu i lung a companiei.
Stabilirea unora din costuri necesit date statistice. Avnd n vedere cele de mai sus, n faza
preliminar a studiului de soluii se trec n revist tipurile de instalaii automate de stingere pentru
diferite categorii de echipamente electroenergetice, fcndu-se recomandri.
Tabelul 1 sintetizeaz soluiile de baz, precum i unele soluii alternative recomandate.

Tabelul 1 Soluii de instalaii de stingere supuse analizei

Echipament
electroenergetic
Hidrogeneratoare n
construcie nchis
Hidrogeneratoare n
construcie deschis

Transformatoare de
putere exterioare
Transformatoare de
putere interioare

Soluia recomandat

Soluii alternative

Instalaie automat de
stingere cu CO2 cu inundare
generator
Instalaie automat de
stingere cu CO2 cu inundare
a slii generatorului

Instalaie automat de
stingere cu azot, respectiv
cu Inergen
Stingere exterioar manual
cu ap de la hidrani
interiori, respectiv
sprinklere

Instalaie automat de
stingere cu ap pulverizat
Instalaie automat de
stingere cu ap pulverizat

Instalaie automat de
stingere cu injecie de azot
Instalaie automat de
stingere cu injecie de azot,
respectiv cu cea de ap
173

Observaii

Stingerea cu CO2
puin eficient
Stingerea cu
sprinklere protejeaz
cldirea

2. INSTALAIA FIX DE STINGERE CU CO2 LA HIDROGENERATOARE

NCHISE [1], [2], [3], [7]

Pentru evaluarea costului unei instalaii fixe de stingere cu CO2 la hidrogeneratoare se

formuleaz urmtoarele date de intrare: hidrogenerator n construcie vertical; spaiul ocupat de
hidrogenerator structurat pe dou niveluri; hidrogenerator n construcie nchis cu rcire cu aer n
circuit deschis i cu schimbtoare aer-ap; spaiul liber interior din hidrogenerator de ordinul 50 m3;
exist spaiu n jurul generatorului pentru amenajarea cabinei de stocare butelii CO2; fiecare
hidrogenerator se echipeaz cu propria sa instalaie de stingere.
Pentru stingerea unui incendiu iniiat n interiorul generatorului, soluia de referin o
constituie o instalaie fix de stingere a incendiului cu dioxid de carbon de nalt presiune.
Se adopt acionare electric pentru punerea automat n funciune a instalaiei fixe de
stingere a incendiului cu dioxid de carbon de nalt presiune, prevzndu-se opiunea acionrii
manuale, dar i posibilitatea de blocare manual a comenzii de declanare a deversrii automate a
dioxidului de carbon. Instalaia de stingere cu dioxid de carbon se completeaz cu sistemul de
detectare, semnalizare i comand.
Instalaia complet se compune din [7]:
recipieni (butelii) cu dioxid de carbon grupate n: sistem de alimentare principal (baterie
activ principal)( necesar aproximativ 80 kg CO2); sistem de alimentare de rezerv
(baterie activ de rezerv capacitate 100%), dup caz;
conduct principal de dioixid de carbon;
colector de dioxid de carbon;
conducte de distribuie dioxid de carbon;
duze pentru refularea dioxidului de carbon;
dispozitivele electromecanice de comand a acionrii;
dispozitive i echipamente electrice de detecie, semnalizare i comand:
- detectoarele de incendiu n generator: 4 detectoare liniare pentru lungime de protecie de
20 m liniar; 1 detector de fum prin aspiraie cu colectare a fumului din 6 zone;
- butoanele manuale de semnalizare(8 buc.);
- detectoare CO2 n sala generatorului (4 buc.);
- centrala de detectare, semnalizare i comand (alimentare de baz reea i alimentare de
securitate din baterii rencrcabil);
- dispozitiv de transmisie a semnalului la distan;
- circuitele electrice aferente instalaiei;
- dispozitive de semnalizare optic (4 buc.);
- dispozitive de semnalizare acustic (4 buc.);
- tablou electric dedicat.
aparatur pentru control;
iluminat de siguran n sala generatorului;
alte dispozitive de comand (obturare admisie aer de rcire a generatorului, ventilaie
forat);
cabina depozitare butelii;
sistemul de ventilare postincendiu din sala generatorului i din interiorul acestuia;
n vederea reducerii posibilitilor de alarm fals sau de nedetectare a incendiului se propun
cte un detector liniar de incendiu pe fiecare fa a capetelor frontale ale nfurrilor, precum i un
detector de fum prin aspiraie care colecteaz aerul din zona interioar a schimbtoarelor de cldur
aer-ap.
Se prevd cel puin cte dou butoane manuale (declanatoare manuale) de semnalizare pe
fiecare nivel al incintei generatorului.
Centrala de detectare, semnalizare i comand trebuie s realizeze alarmarea utilizatorilor i
punerea n funciune a instalaiei de stingere cu o anumit temporizare, dup efectuarea acionrilor
174

prestabilite (ntreruperea funcionrii instalaiilor de ventilare-climatizare din incinta protejat;

obturarea accesului i ieirilor aerului de rcire din schimbtoarele de cldur ale generatorului,
nchiderea altor elemente de protecie a golurilor funcionale din incint, ntreruperea funcionrii
unor instalaii care pot perturba stingerea), eliminnd posibilitatea de declanare accidental a
instalaiilor de stingere. Alimentarea cu energie electric a instalaiei se face prin intermediul
centralei de detectare, semnalizare i comand. Alimentarea centralei se face din reeaua de 230V,
centrala de semnalizare fiind dotat cu o baterie rencrcabil.
Dioxidul de carbon utilizat pentru stingerea incendiilor se stocheaz n recipieni metalici.
Fiecare butelie se prevede cu dispozitivele necesare utilizrii individuale. n locul de amplasare a
sistemelor de baterii se asigur iluminat de siguran corespunztor.
Duzele de refulare se amplaseaz n interiorul generatorului n zona capetelor frontale ale
nfurrilor, att superioar ct i inferioar.
Modulele de butelii care compun instalaia se amplaseaz ntr-o incint special realizat
sub forma unei cabine n sala generatorului, la nivelul inferior. Cabina trebuie s fie prevzut cu
instalaie mecanic cu aspiraie la nivelul pardoselii, cu acionare automat la deschiderea uii.
Incinta generatorului trebuie s aib posibilitatea ventilrii dup stingerea incendiului. Pentru
protecia personalului se prevd detectoare de CO2 n sala generatorului i n cabina buteliilor.
Circuitele de semnalizare care asigur transmiterea semnalelor de la detectoare la centrala de
semnalizare i comand se realizeaz respectndu-se reglementrile tehnice de specialitate i
condiiile impuse de productor, vor fi corespunztor dimensionate, cu trasee ct mai scurte i
sigure n funcionare.
Circuitele aferente detectoarelor vor fi distincte de cele ale butoanelor manuale de
semnalizare a incendiului.
Centrala de semnalizare i comand se amplaseze n incinta generatorului ct mai aproape
de cabina buteliilor de CO2. Locul de amplasare al centralei de semnalizare trebuie prevzut cu
iluminat de siguran corespunztor i accesibil personalului autorizat.
n tabelul 2 se centralizeaz estimrile de pre pe categorii mari de componente, preciznd
preurile furniturilor (la furnizorul extern), costul instalaiei la cheie (incluznd aprovizionare,
proiectarea de detaliu, realizarea fizic a instalaiei, probe i punere n funciune).

Tabelul 2 Costul estimativ (fr TVA) al instalaiei fixe de stingere

a incendiilor la hidrogeneratoare prin inundare total cu CO2
Categoria de
componente
Componentele
mecanice
Partea electric

26 euro/m3

Cost instalaie
la cheie
53 euro/m3

6.850 euro/ instalaie

12.950 euro

Pre furnizor

Total pentru 50 m3 de protejat

15.600 euro

Observaii
Cost dependent de mrimea
generatorului de protejat
Cost independent de mrimea
generatorului
Costul real poate varia cu 20%

3. INSTALAIA FIX DE STINGERE CU AZOT LA HIDROGENERATOARE

NCHISE

Pentru stingerea unui incendiu iniiat n interiorul generatorului se propune ca prim soluie
alternativ o instalaie fix de stingere a incendiului cu azot.
Se adopt acionare electric pentru punerea automat n funciune a instalaiei fixe de
stingere cu azot, prevzndu-se i opiunea acionrii manuale. Instalaia de stingere cu azot se
completeaz cu un sistem de detectare, semnalizare i comand.
Instalaia fix de stingere a incendiului cu azot se compune, n principal, din: sursa de
alimentare cu azot; instalaia de reducere a presiunii; dispozitive de acionare; reeaua de distribuie
cu duze de refulare a azotului n spaiul protejat; dispozitive de avertizare a oamenilor; dispozitive
175

de semnalizare a intrrii n funciune a instalaiei (intrarea n funciune a instalaiei se face dup

avertizarea i evacuarea oamenilor).
Sursa de alimentare cu azot a instalaiei fixe de stingere a incendiului o reprezint recipieni
(butelii) de azot la presiuni de 150 sau 200 bar.
Soluiile privind detectoarele de incendiu, ncperea de stocare a azotului, organizarea
circuitelor sunt asemntoare soluiei instalaiei de stingere cu dioxid de carbon.
n tabelul 3 se centralizeaz estimrile de pre pe categorii mari de componente, preciznd
preurile furniturilor, costul instalaiei la cheie (incluznd aprovizionare, proiectarea de detaliu,
realizarea fizic a instalaiei, probe i punere n funciune).

Tabelul 3 Costul estimativ (fr TVA) al instalaiei fixe de stingere

a incendiilor la hidrogeneratoare prin inundare total cu azot.
Categoria de
componente
Componentele mecanice

38 euro/m

Cost instalaie la
cheie
71 euro/m3

Partea electric

7.850 euro/ instalaie

16.150 euro

Pre furnizor
3

Total pentru 50 m3 de protejat

19.700 euro

Observaii
Cost dependent de mrimea
generatorului de protejat
Cost independent de mrimea
generatorului
Costul real poate varia cu 20%

4. INSTALAIA FIX DE STINGERE CU INERGEN LA HIDROGENERATOARE

NCHISE

Pentru stingerea unui incendiu iniiat n interiorul generatorului se propune ca a doua soluie
alternativ o instalaie fix de stingere a incendiului cu INERGEN.
Instalaia automat fix de stingere a incendiului cu INERGEN are urmtoarea alctuire:
Sistemul mecanic conine:
Sistemul de stocare a agentului de stingere alctuit din: bateria cu buteliile cu gaz de
stingere; dispozitivele de conectare a bateriilor de butelii la conductele de distribuie a gazului spre
incintele protejate; reductoarele de presiune (la 60 bar) instalate pe fiecare conduct de incint la
ieirea din spaiul de stocare; distribuitor i vane de selecie; dispozitive automate i
manual-mecanice pentru acionarea valvei buteliilor cu Inergen; dispozitive de msur i control a
strii sistemului de stocare (manometru pe fiecare butelie).
Sistemul de distribuie a agentului de stingere incendiu, care conine: reeaua de evi de
distribuie a gazului n incintele protejate; duzele pentru descrcarea gazului.
Sistemul electronic de detecie, alarmare i comand a stingerii este constituit din: central
de alarmare i declanare automat a stingerii; baterie de acumulatori cu redresor n tampon pentru
asigurarea funcionrii independente n cazul ntreruperii sursei primare de energie electric;
detectori de fum (prin aspiraie) i de temperatur (detectori liniari); buton de declanare
manual-electric a stingerii; lamp stroboscopic i siren de avertizare; circuit n bucl adresabil
care interconecteaz centrala cu toi senzorii i dispozitivele acionate sau de comand.
Funcionarea instalaiei presupune: prealarmarea prin soneria din interiorul incintei
generatorului i a lmpii stroboscopice cu hup din exteriorul incintei respective; alarmarea se face
prin soneria din interiorul incintei i a lmpii stroboscopice cu hup din exteriorul acesteia;
comanda declanrii bateriei de cilindri cu INERGEN aferent incintei cu alarm de incendiu, prin
alimentarea cu un curent electric a dispozitivului de declanare montat pe valva cilindrului de
comand; buton de incendiu, pentru declanarea manual-electric.
Instalaia este prevzut cu un comutator de mentenan i cu contacte magnetice
normal-deschis cu rolul de monitorizare a poziiei elementelor de nchidere-obturare. n cazul n
care elementul de obturare-nchidere nu este nchis se blocheaz declanarea stingerii. Comutatorul
de mentenan, avnd i rolul de blocare a stingerii, este prevzut pentru operaiunile curente de
176

ntreinere i service sau n cazul n care beneficiarul execut lucrri n urma crora se degaj fum
sau praf (suduri, polizri, debitri etc.)
n tabelul 4 se centralizeaz estimrile de pre.

Tabelul 4 Costul estimativ (fr TVA) al instalaiei fixe de stingere

a incendiilor la hidrogeneratoare prin inundare total cu Inergen
Categoria de
componente
Componentele mecanice
Partea electric

65 euro/m3

Cost instalaie
la cheie
115 euro/m3

9.850 euro/ instalaie

18.150 euro

Pre furnizor

Total pentru 50 m3 de protejat

23.900 euro

Observaii
Cost dependent de mrimea
generatorului de protejat
Cost independent de mrimea
generatorului
Costul real poate varia cu 20%

5. INSTALAIE FIX DE STINS INCENDIU LA TRANSFORMATOARE CU AP

PULVERIZAT

Pentru evaluarea costului unei instalaii fixe de stingere cu ap pulverizat la

transformatoare de putere se formuleaz urmtoarele date de intrare: transformatoarele sunt
amplasate n exterior; spaiul ocupat de transformator nu este protejat prin ziduri antifoc; spaiul de
referin n care se afl transformatorul de protejat are un perimetru de 20 m i o nlime de 3,5 m,
deci o suprafa de 70 m2; exist spaiu n apropierea transformatorului pentru a amenaja cabina de
comand; exist o reea de hidrani exteriori, deci exist rezerv de ap de stingere cu capacitate de
ordinul a 90 m3/transformator; instalaia fix de stingere cu ap pulverizat este alimentat prin
intermediul unei electropompe buster, fr a mai fi nevoie de un hidrofor; fiecare transformator se
echipeaz cu propria sa instalaie de stingere.
Instalaia fix de stingere a incendiilor cu ap pulverizat a transformatoarelor se compune
din: reea de conducte inelare care nconjur transformatorul; duze pulverizatoare dispuse pe fiecare
inel; conducte de distribuie pentru alimentarea cu ap a inelelor de stropire, de la punctele de
acionare (comand); puncte de acionare prin care se distribuie apa la inelele de stropire; sursa de
ap de incendiu; conducte de legtur ntre sursa de ap de incendiu i punctul de acionare; piese
de prindere a inelelor n vecintatea transformatorului (montani verticali de susinere), mbinri cu
flane pentru a permite demontarea instalaiei la scoaterea transformatorului de pe poziie; instalaii
pentru evacuarea apei din cuva transformatorului dup operaia de stropire; conducte, armturi de
golire, aparate de msur, control i semnalizare.
Componena punctelor de acionare: robinet cu acionare manual montat n amonte de
punctul de comand pe conducta de alimentare a cestuia cu ap de la sursa de ap de incendiu. (n
funcionare normal acest robinet este n poziia normal deschis); robinet cu acionare electric,
montat pe fiecare conduct de racord ntre punctul de comand i inelul de stropire. (n funcionare
normal acest robinet este n poziie normal-nchis); conducte de by-pass a fiecrui robinet electric;
robinet cu acionare manual pe fiecare conduct de by-pass a robinetului electric (acest robinet se
afl n funcionare normal n poziia normal nchis); robinete cu acionare manual prevzute cu
racorduri fixe pentru eventuala cuplare a unei pompe mobile de incendiu n scopul alimentrii de la
o surs exterioar de ap de incendiu; manometre cu contact electric, instalate pe distribuitorul
conductelor de racord spre instalaia fix de stingere de pe transformator; manometre indicatoare de
presiune montate pe fiecare comand de racord ctre transformator.
n cldirea instalaiei de stins incendiu trebuie s se asigure rezerva de ap i presiunea
necesare stingerii unui singur incendiu la un singur transformator cu cantitatea cea mai mare de ulei
n cuv. n acest sens se prevd echipamentele i instalaiile prevzute n [3].
Instalaiile hidrotehnice cuprind: rezervor tampon; pompe de incendiu, cu cel puin una de
rezerv, acionate electric, prevzute cu comand automat i manual; vane cu acionare manual
pentru nchidere i golire; aparate de msur i control; conducte din evi de oel negre.
177

Comenzile de acionare a instalaiei fixe de stingere cu ap pulverizat a transformatorului

pot cuprinde: comanda de pornire, comanda de oprire, semnalizri diverse.
Principalele materiale i echipamentele utilizate pentru realizarea schemelor de comand,
semnalizare i alimentare cu energie electric sunt: detectoare de temperatur cu fir fuzibil care
trebuie s aib o fiabilitate mrit, trebuie s permit utilizarea n mediul exterior i care trebuie s
fie protejate mpotriva radiaiei solare pentru a nu fi expuse la mai mult de 45C; cutie cu vane
aferent fiecrui robinet cu acionare electric ce se monteaz la punctul de acionare-comand n
care s se evite condensul; cutie cu relee n care se monteaz aparatajul utilizat pentru realizarea
schemei de automatizare.
Alimentarea cu energie electric a cutiilor de vane i a cutiilor de relee se va face prin
racorduri individuale de la tabloul de distribuie.
Soluiile de alimentare cu ap pentru stingerea unui incendiu la o unitate de transformare
sunt un rezervor i o staie de pompe de incendiu.
Tabelul 5 centralizeaz informaiile de cost.

Tabelul 5 Cost estimativ (fr TVA) al instalaiei fix

de stins incendii la transformatoare cu ap pulverizat.
Categoria de echipament
Electrovan DN100
Clapeta antiretur DN100
Vane DN100
Racord pompieri DN80
Robinet test DN25
Duze deschise
Electopomp buster 60m3/h, la 8 bari
Manometre
Componente monitorizare
evraie i fitingraie
Schelrie metalic
Total parte mecanic
Partea electric
Total pentru 70 m2 de protejat

Pre furnizor
2300 euro
160 euro
2*180 euro
2*140 euro
120 euro
36*25 euro
4820 euro
4*15 euro
2*40 euro
450 euro
500 euro
10.030 euro
4.500 euro
28.400 euro

Cost la cheie

21.500 euro
6.900 euro

Observaii
Cost independent de putere
Cost independent de putere
Cost dependent de putere
Cost independent de putere
Cost independent de putere
Cost dependent de putere
Cost independent de putere
Cost independent de putere
Cost independent de putere
Cost dependent de putere
Cost dependent de putere
Cost independent de putere

6. INSTALAIE FIX DE STINS INCENDIU LA TRANSFORMATOARE CU

CEA DE AP

Instalaia fix de stins incendii cu cea de ap este recomandat numai pentru

transformatoare interioare.
Avantajul esenial al acestui tip de instalaie este constituit de reducerea consumului de ap
la 25% din cel al unei instalaii echivalente cu ap pulverizat.
Alctuirea general a instalaiei de stingere cu cea de ap este asemntoare cu alctuirea
instalaiei de stingere cu ap pulverizat. Diferenele majore se situeaz la nivelul grupului de
pompare care trebuie sa asigure o presiune a apei mult mai ridicat i la nivelul duzelor care trebuie
s genereze picturi mult mai fine.
Influenele de pre sunt notabile la nivelul grupului de pompare: aproximativ 25.000 euro
fa de 2.300 euro, ceea ce face ca costul instalaiei la cheie s devin aproximativ
60.000 euro/transformator (fr TVA).
7. INSTALAIE FIX DE STINS INCENDIU LA TRANSFORMATOARE PRIN
INJECIE DE AZOT

Oferta de sisteme automate de stingere a incendiilor prin injecie de azot este mult mai
limitat dect celelalte soluii. Am identificat doar dou firme: SERGI Frana [5] i
178

CHUBB SICLI din grupul de firme Cofisec Frana [6]. Varianta de soluie CHUBB SICLI este
ceva mai simpl dect varianta SERGI.
Dei este de natur diferit de instalaia de stingere cu ap pulverizat, pentru aceeai putere
a transformatorului, instalaia de injecie cu azot n interiorul transformatorului este cu aproximativ
20% mai scump dect instalaia de stins incendii cu ap pulverizat.
7.1 Soluia SERGI (Transformer protector) Frana [5]

Alctuirea i amplasarea componentelor unei instalaii de stins incendii la transformatoare

prin injecie cu azot n interiorul transformatorului, model MTPA 2010, oferit de firma Sergi Frana,
este prezentat n figura 1.

Fig. 1. Soluia transformer protector, model MTPA, 2010.

1 transformator; 2 comutator ploturi n sarcin; 3 conservator de ulei; 4 releu Buchholz,
5 trecere izolant; 6 van de separare; 7 amortizor de oc; 8 disc (membran) de rupere;
9 camer de decompresiune; 10 suport al setului de decompresiune; 11 conducta de golire
(evacuare) a uleiului; 12 disc de rupere al comutatorului; 13 camera de decompresiune a
comutatorului; 14 conduct de evacuare ulei pe comutator; 15 cilindru de azot; 16 mecanism
electric pirotehnic de acionare (ventil pirotehnic caps pirotehnic); 17 conduct de injecie cu azot
n cuv; 18 conduct de injecie cu azot n comutator; 19 conduct de injecie azot n rezervorul de
separare a uleiului; 20 dulap; 22 supap (robinet) de injecie a azotului n transformator;
22 rezervor de separare a uleiului de gaz; 23 robinet (clapet) de izolare cu aerul;, 24 conduct de
evacuare gaze explozive; 26 vana Schutter a conservatorului de ulei; 27 conduct evacuare gaze
explozive n exterior.

7.2 Soluia Chubb-Sicli Frana[6]

Alctuirea i aplasarea componentelor unei instalaii de stins incendii la transformatoare prin

injecie cu azot n interiorul transformatorului, furnizat de grupul de firme Chubb-Sicli Frana, este
prezentat n figura 2.
179

Fig. 2. Structura de principiu a soluiei Chubb-Sicli

1 obturator debitmetric; 2 nlime de ulei pentru golire; 3 flan de separare; 4 valva de golire a
transformatorului; 5 buc flexibil; 6 valva de golire aer; 7 Flan injecie cu azot; 8 valv injecie
cu azot; 9 diafragm ulei unidirecional; 10 dispozitiv de scurgere; 11 depresurizare azot; 12 tub de
azot 10 m3; 13 declanator depresurizare; 14 valve testare declanator; 15 declanator
electromecanic; 16 valv scurgere ulei; 17 dispozitiv blocare contragreutate cu comutator;
18 comutator electric; 19 comand manual; 20 filtru; 21 detectori termostatici; 22 cutie control
debit; 23 cutie de conexiuni.

BIBLIOGRAFIE:

1. PE 009/93: Norme de prevenire, stingere i dotare mpotriva incendiilor, pentru

producerea, transportul i distribuia energiei electrice i termice.
2. PE003-94: Prevenire i stingere a incendiilor pentru ramura energiei electrice.
3. 1EIp 70-92: Instruciuni pentru proiectarea instalaiilor de stins incendii la instalaiile
electrice din centrale i staii electrice.
4. FM Global: Property Loss Prevention Data Sheets 5-4. Transformers.
5. Firma SERGI Frana (www.sergi-holding.com)
6. Firma Chubb-Sicli din grupul de firme Cofisec Frana (www.chubbsecurite.com;
www.sicli.com; www.cofisec.fr.
7. NP086-05. Normativul pentru proiectarea, executarea i exploatarea instalaiilor de
stingere a incendiilor.

180

IMPORTANA PARAMETRULUI HRR

N DINAMICA UNUI INCENDIU
Implementarea acestuia n simularea
unui incendiu ntr-o camer de apartament
Col. conf. univ. dr. ing. Emanuel DARIE
Student Mihai Drago CLUGRAU
Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza Facultatea de Pompieri
Abstract:
In this article we present a brief history of studies and researches that were conducted
to determine the HRR and also the overwhelming importance that this parameter has in a
fire analysis.
To bring another argument and also a review of what is said about HRR we created a
numerical simulation model based on a room apartment in which we measured in 600
seconds (simulation time) this parameter and analyzed the results with other parameters
dependent of it.
The simulation is based on the specific characteristics of this type of structure, the
normal conditions in the environment and the fire dynamics is based on a standard fire
designed in FDS (Fire Dynamics Simulator).
Cuvinte-cheie: incendiu, HRR, simulare incendiu, FDS (Fire Dynamics Simulator)
1. INTRODUCERE

HRR-ul (Heat Release Rate) reprezint rata de cldur generat de un incendiu. Acesta
poate fi vzut ca motorul unui incendiu. Privit dintr-o lumin pozitiv, acest lucru nseamn
cldura produce mai mult cldur.
HRR-ul este msurat n Jouli pe secund sau watt. ntruct un incendiu degaj mult mai mult
de un watt, de obicei HRR-ul este calculat n kW (103W) sau MW (106W).
Cnd se analizeaz cauzele unui incendiu serios una dintre cele mai comune ntrebri este:
De ce s-a extins att de mult incendiul?. Deoarece nu exist o metod cantitativ de a rspunde
acestei ntrebri, avnd n vedere c nu cunoteam uniti de msur inginereti pentru cuantificarea
unui incendiu, rspunsul era mereu unul calitativ. n cele din urm s-a realizat c energia degajat
de un incendiu este cldura i avnd n vedere c existau atunci mijloace tiinifice pentru
msurarea energiei problema putea fi rezolvat. Principiile sunt clare, cldura are ca unitate de
msur Joule-ul, mai interesant este de obicei rata sau proporia la care cldura este eliberat n
timp i nu suma total a acesteia.
2. TESTE PENTRU MSURAREA HRR-ULUI

nainte de anul 1970 asemenea idei erau teoretic accesibile, dar nu i practic, ntruct nu
existau mijloace disponibile pentru msurarea acestuia. Primele instrumente pentru msurarea
HRR-ului au fost disponibile n anii 70, iar acestea erau construite doar pentru teste la scar redus
(bench-scale). Acestea puteau msura HRR-ul unor probe de ordinul a civa centimetri ns nu a
unor obiecte voluminoase de mrimea unei persoane sau chiar a unui depozit.
181

Primele instrumente sau aparate pentru msurarea HRR-ului au fost aparatul OSU dezvoltat
de profesorul Ed. Smith i calorimetrul NBS-I dezvoltat de Alex Robertson i Bill Parker. n mod
normal, acestea au suferit probleme de cost i utilizare. De exemplu n anii 1977-1978 calorimetrul
NBS-I I a costat NIST (National Institute of Standards and Technology) 250.000 de dolari.
n anul 1977, dup ce dr.Vytenis Babrauskas s-a alturat NIST, acetia au cutat soluii mai
bune pentru msurarea HRR-ului. Au trecut civa ani de cercetri i n anul 1982 dr. Vytenis
Babrauskas a inventat Calorimetrul Con. Acesta a devenit standard de msurare a HRR-ului n toate
laboratoarele din lume. n Romnia Metoda Con-Calorimetrului este standardizat n SR ISO
5660-1: 2009.
n figura 1 sunt prezentate prile componente ale unui calorimetru con:

Fig. 1. Schema Con-Calorimetrului

Calorimetrele pentru msurarea probelor de mici dimensiuni nu erau suficiente pentru un

studiu comprehensiv al incendiului. n multe cazuri este necesar s studiezi HRR-ul obiectelor la
scar real sau mcar la o scar foarte apropiat de cea real.
n anul 1982 dou aparate pentru msurarea HRR-ului au fost inventate independent. Primul
a fost calorimetrul de mobil NIST inventat de dr. Vytenis Babrauskas mpreun cu Doug Walton,
Randy Lawson i Bill Twilley. Cel de-al doilea a fost colectorul de produse ale arderii FMRC
dezvoltat de Gunnar Heskestad. De asemenea, acestea au devenit cunoscute n toat lumea i sunt
baza numeroaselor standarde ale ASTM (American Society for Testing and Materials), NFPA
(National Fire Protection Association) i alte organizaii.
2.1. Calorimetrele de camer

Ideea final la care s-a ajuns pentru msurarea HRR-ului a fost aceea de a putea inventa un
calorimetru pentru o ntreag ncpere. Calorimetrele de mobil puteau msura exclusiv HRR-ul
obiectelor discrete, capabile s aib un suport fix pe sol, acestea neincluznd tavanele, plcile de
rigips etc. De altfel, pot aprea probleme n msurarea HRR-ului unei camere incendiate complet
mobilate. Pentru asemenea studii erau necesare calorimetrele de camer. Calorimetrele de camer
182

au fost construite cu un efort paralel din partea lui Fred Fisher mpreun cu profesor Brady
Williamson la University of California, Berkeley i Billy Lee mpreun cu Jin Fang la NIST.
2.2 Alegerea tipului de calorimetru i implicit a scrii pe care trebuie s o folosim
pentru msurtori

Este costisitor i mult mai dificil s efectuezi teste cu aparate de scar mare, cum
ar fi calorimetrele de camer, ceea ce ar prea c sunt preferate cele pentru probe de dimensiuni
mici sau de scar redus cum ar fi calorimetrele con. Acest lucru nu este neaprat adevrat deoarece
pentru a folosi inteligent un aparat de scar redus (bench-scale) avem nevoie de un model de
predicie ce poate fi creat i cu ajutorul computerului, astfel transformnd un aparat de scar redus
ntr-unul de scar mare calorimetrul de camer identificat cu simularea numeric a modelului
creat.
Cu alte cuvinte, nu este foarte interesant s cercetezi ce se ntmpl cu 10 centimetri de
prob dintr-un material, ci ceea ce ne intereseaz este comportarea obiectului (piesei de mobilier,
covor etc.) sau chiar a unei ntregi ncperi la scar real.
Pentru anumite categorii de obiecte care includ mobila tapiat, garniturile pentru perete,
covoare etc., au fost create modele de predicie. Categoriile de modele sunt limitate, n timp ce
gama de obiecte care ar putea constitui o surs pentru reconstituirea sau reconstrucia incendiului
este vast.
Astfel, unul dintre lucrurile care ar trebui determinate n primul rnd este dac testele
realizate cu aparatura pentru scar redus sunt de preferat n locul celor pentru scar real. Este de
reinut c productorii de polimeri i ali dezvoltatori de noi materiale folosesc de obicei doar testri
la scar redus (bench-scale) deoarece vor s observe diferene n comportarea la foc a materialelor
nainte de a scoate produsul finit pe pia.
3. ROLUL HRR-ULUI N INCENDII

HRR-ul nu este doar una din multele variabile utilizate pentru a descrie un incendiu.
Acesta este, de fapt, variabila cea mai important n descrierea pericolului de incendiu. (Singura
excepie notabil este pentru explozii). Exist trei argumente principale pentru a susine aceast
afirmaie.
1. HRR-ul este fora motric a incendiului.
Rata de cldur degajat sau HRR-ul poate fi privit i ca motorul incendiului. Acest lucru
ne determin s privim ntr-un mod pozitiv feedbackul incendiului: cldura produce mai mult
cldur. Acest fenomen nu are loc, de exemplu, cu monoxidul de carbon degajat de incendiu,
monoxidul de carbon nu produce mai mult monoxid de carbon.
2. Cele mai multe variabile ale incendiului sunt corelate cu HRR-ul.
Majoritatea produselor de ardere rezultate n urma unui incendiu tind s creasc odat cu
creterea HRR-ului. Cantitatea de fum, gazele toxice, temperatura i alte variabile ale unui incendiu
cresc odat cu HRR-ul.
3. Un HRR de o valoare mare indic un pericol mare pentru oameni.
Unele variabile ale incendiilor nu se refer direct la ameninri asupra vieii. De exemplu,
dac un produs prezint o aprindere foarte uoar sau o propagare a flcrilor foarte rapid, acest
lucru nu nseamn neaprat c avem condiii de incendiu foarte periculoase pentru oameni, deoarece
efectele negative ale incendiului se pot manifesta mai mult asupra mediului ambiant prin poluare.
Incendiile cu un HRR ridicat sunt intrinsec periculoase datorit faptului c acestea provoac
temperaturi mari i condiii pentru un flux de cldur ridicat, care se pot dovedi letale pentru
ocupani.
HRR-ul este mai important n comparaie cu nivelul de toxicitate sau potenialul toxic al
incendiului, chiar dac tim c acesta provoac cele mai multe victime prin inhalarea gazelor toxice,
deoarece este direct proporional cu pierderea de mas a incendiului. Potenialul toxic se definete
183

din punct de vedere toxicologic ca fiind nivelul de toxicitate al unei substane atunci cnd inhalm
un gram din ea. Desigur c victima va inhala un amestec nu strict un gram din acea substan. Ct
de mult va inhala din substan este determinat prin pierderea de mas. Ceea ce este important s
realizm este c studiile de la NIST au demonstrat c potenialul toxic al produselor comerciale
incendiate n condiii realiste variaz ntr-o band ngust, n timp ce pierderea de mas variaz
ntr-o plaj larg de valori.
n concluzie, avnd n vedere c att potenialul toxic, ct i pierderea de mas afecteaz
victimele unui incendiu este clar c un control eficient se poate face asupra pierderii de mas pentru
c variaz n timp ntr-un codomeniu mai larg i n funcie de HRR.
4. IMPLEMENTAREA HRR-ULUI N SIMULARE

Trebuie s precizez c valoarea HRR-ului pentru reacia de ardere a spumei poliuretanice

este desprins din testele fcute de dr. Vytenis Babrauskas la NIST deoarece aceste valori nu sunt
nc standardizate pe o gam larg de materiale ele rezultnd doar n urma unor teste dificile i
costisitoare.
Dup cum se observ i n figura 2, HRR-ul are valoarea 1000 kW/m2, iar calcularea
acestuia n simulare are un timp de declanare de o secund. Indicele TMPA simbolizeaz
faptul c temperatura iniial a suprafeei care arde este cea a mediului ambiant, iar coeficientul
de emisivitate radiativ al incendiului este 0,9, deoarece valoarea 1 este specific doar corpului
negru.

Fig. 2. Introducerea parametrului HRR

a. PARAMETRII SIMULRII

Pentru realizarea simulrii n FDS (Fire Dynamics Simulator) am utilizat urmtorii

parametri:
timpul simulrii = 600 s = 10 min.;
184

 wall update increment = 2 cadre (frames);

wall update increment definete timpul dup care peretelui i se actualizeaz proprietile
de stare.
n figura 3 sunt prezentai parametrii descrii anterior:

Fig. 3. Parametrii de timp ai simulrii

Temperatura ambiant = 20C

Presiunea ambiant = 1,01325 X 105 Pa
Atmospheric lapse rate = 0,0 C/m (nseamn c temperatura rmne constant pe
vertical)
Umiditatea relativ = 40 %
Nivelul solului = 0,0 m
Viteza iniial a vntului:
- direcia X = 0,0 m/s;
- direcia Y = 0,0 m/s;
- direcia Z = 0,0 m/s.
Acceleraia gravitaional:
- direcia X = 0,0 m/s2;
185

- direcia Y = 0,0 m/s2;

- direcia Z = -9,81 m/s2.
n figura 4 sunt prezentai parametrii descrii anterior:

Fig. 4. Parametrii mediului de simulare

b. CREAREA REELEI TRIDIMENSIONALE

Reeaua tridimensional ca i orice alt element al modelului se poate crea fie direct prin
intermediul interfeei grafice a programului prin metoda wysiwyg (what you see is what you get),
fie prin introducerea unui cod n limbaj FDS.
Am folosit o reea discretizat n celule de calcul de form paralelipipedic cu urmtoarele
caracteristici:
Limitele reelei (n metri) sunt prezentate n tabelul urmtor:
MIN. X

MIN. Y

-0,8

MIN. Z

MAX. X

15,6

MAX. Y

4,6

MAX. Z

2,4

Metoda de diviziune (discretizare) aleas este cea uniform.

Numrul de celule pe coordonata:
- pe X = 156;
- pe Y = 54;
186

- pe Z = 24.
Dimensiunile celulei: 0,10 X 0,10 X 0,10 m
Numrul de celule din reea: 202.176
n figura 5 este prezentat interfaa grafic a celor prezentate anterior:

Fig. 5. Definirea reelei de calcul

n figura 6 este prezentat reeaua de celule creat:

Fig. 6. Reeaua de calcul obinut

c. ANALIZA REZULTATELOR SIMULRII CU PRIVIRE LA HRR

n cadrul simulrii am analizat variaia urmtorilor parametri de incendiu i i-am comparat

cu HRR:
HRR-ul;
Pierderea de cldur prin radiaie;
Pierderea de cldur prin convecie;
187

 Pierderea de cldur prin conducie;

Pierderea de mas.
n figura 7 se poate observa variaia n timp a HRR-ului. Dup cum se vede, acesta oscileaz
n jurul valorilor maxime n intervalul 300-400 de secunde. Curba format respect principiile
distribuiei gaussiene.

Fig. 7. Variaia n timp a parametrului HRR

n figura 8 este reprezentat variaia pierderii de cldur prin radiaie. Se poate observa c
acest parametru este direct proporional cu HRR-ul i evident are o rat de cretere mai mic,
valoarea maxim atins fiind de aproximativ 340-350 kW.

Fig. 8. HRR Componenta prin radiaie

188

n figura 9 este reprezentat variaia pierderii de cldur prin conducie. Pierderile se

observ c sunt mai mari fa de cele prin radiaie, dar i acestea sunt direct proporionale cu
HRR-ul.

Fig. 9. HRR Componenta prin conducie

Aa cum am menionat i anterior pierderea de mas este dependent de HRR, acest lucru
fiind probat prin figura 10 unde se poate observa c valoarea maxim este atins n acelai interval
ca i n cazul HRR-ului.

Fig. 10. Transferul de substan n urma incendiului

n figura 11 se poate observa c pn n intervalul 140-150 secunde pierderea de cldur

prin convecie respect aceeai distribuie gaussian ca i n cazul celorlali parametri dup care
189

circulaia fumului n interiorul apartamentului devine turbulent nregistrndu-se astfel i mici

aporturi de cldur, deoarece incendiul este alimentat cu gaze de ardere provenite de la celelalte
materiale care sunt pe cale s ard.

Fig. 11. HRR Componenta prin convecie

Imaginile de mai jos ne arat circulaia fumului n ncperi, iniial putndu-se observa c
este laminar devenind, odat cu dezvoltarea incendiului, turbulent (ultima imagine).

190

5. CONCLUZII

n cadrul simulrii s-a analizat variaia mai multor parametri ai incendiului, dup cum
urmeaz:
Temperatura
Vizibilitatea
Grosimea stratului de fum
HRR-ul
Pierderea de cldur prin radiaie
Pierderea de cldur prin convecie
Pierderea de cldur prin conducie
Pierderea de mas
Parametrul HRR este considerat esenial n determinarea transferului termic prin cele trei
moduri fundamentale, dar i pentru aprecierea vizibilitii n apartamentul incendiat al echipei de
intervenie. Circulaia fumului i a gazelor de ardere se pot constitui, de asemenea, n parametri
importani pentru adoptarea modalitii de intervenie n obiectivul incendiat.
BIBLIOGRAFIE:

1. Fire Dynamics Simulator (Version 5) Users Guide, Kevin McGrattan, Randall

McDermott, Simo Hostikka, Jason Floyd, NIST, USA, 2010.
2. Fire Dynamics Simulator (Version 5) Technical Reference Guide, Volume 1:
Mathematical Model, Kevin McGrattan, Simo Hostikka, Jason Floyd, Howard Baum,
Ronald Rehm, William Mell, Randall McDermott, NIST, USA, 2007.
191

3. Fire Dynamics Simulator (Version 5) Technical Reference Guide, Volume 2:

Verification, Randall McDermott, Kevin McGrattan, Simo Hostikka, Jason Floyd, NIST,
USA, 2010.
4. Smokeview (Version 5) A Tool for Visualizing Fire Dynamics Simulation Data
Volume I: Users Guide, Glenn P. Forney, NIST, USA, 2007.
5. Smokeview (Version 5) A Tool for Visualizing Fire Dynamics Simulation Data
Volume II: Technical Reference Guide, Glenn P. Forney, NIST, USA, 2010.
6. Cone Calorimeter Fire test for Heat Release ISO 5660.
7. Cone Calorimeter Evaluation of the Flammability of Composite Materials, James E.
Brown, Emil Braun, William H. Twilley, U.S. Department Of Commerce, National
Bureau of Standards, National Engineering Laboratory, Center for Fire Research,
Gaithersburg, MD 20899.
8. Comparison Of Heat Release Rate From Experiments Against Numerical Predictions
And Evaluation Of Life Safety In Residential Houses, National Research Council
Canada, Bounagui, A.; Bnichou, N.; Bwalya, A. 2005.

192

EVALUAREA RISCULUI DE INCENDIU

PENTRU HIDROCENTRALE CU METODA NTP 100
Prof. univ. dr. ing. Radu PRLOG-CRISTIAN
Universitatea Spiru Haret
Masteratul Managementul situaiilor de urgen i marketingul resurselor specifice
Rezumat:
Comunicarea prezint rezultatele evalurii riscului de incendiu la o hidrocentral de
putere medie utiliznd metoda reglementat prin norma spaniol NTP 100.
Cuvinte-cheie: hidrocentrale, risc de incendiu, evaluare, msuri de protecie.
1. INTRODUCERE

Fiind solicitat de una din sucursalele Hidroelectrica s recomand i eventual s aplic o

metod de evaluare a riscului de incendiu am constatat c nu exist o metod specific de evaluare a
acestui risc. Ca urmare, am ncercat s aplic cel puin dou metode diferite pentru a avea
posibilitatea comparrii rezultatelor.
n aceast lucrare prezint rezultatele evalurii riscurilor de incendiu la o hidrocentral
utiliznd metoda prezentat de norma spaniol NTP 100 [1].
Hidrocentrala analizat este situat ntr-o cldire cu dou niveluri supraterane i cinci
niveluri subterane. Hidrogeneratoarele i celelalte echipamente electrice se afl la cote de la 10 m
la 50 m. Cldirea nu dispune de instalaii speciale de stingere, aprarea mpotriva incendiilor fiind
iniial asigurat cu o formaie civil de pompieri, desfiinat de muli ani. n prezent, prima
intervenie de stingere a incendiilor este asigurat de personalul de tur. Se pune problema
automatizrii complete a centralei i reducerea n consecin a personalului.
Dup cum este cunoscut, aciunea distructiv a focului se manifest n dou direcii:
construcia i coninutul su, fiind posibil abordarea riscului de incendiu pentru cldire , respectiv
pentru coninutul acesteia.
Riscul de incendiu pentru cldire este generat de posibilitatea s se nregistreze o pagub
important distrugerea imobilului. Acesta depinde de intensitatea i durata incendiului, dar i de
gradul de rezisten la foc al construciei.
Riscul de incendiu asupra coninutului cldirii este generat de posibilitate nregistrrii de
pagube asupra persoanelor i asupra bunurilor materiale din interior.
Mijloacele de protecie vor fi diferite, n funcie de riscul predominant, al cldirii, respectiv
al coninutului acesteia. n vederea tratrilor difereniate a acestor riscuri este necesar
reprezentarea riscului prin valorile a dou componente, GR riscul pentru cldire i IR riscul
pentru coninut. ntr-o reprezentare n coordonate rectangulare dependena GR-IR, ca n figura 1,
se identific, n funcie de experiena acumulat, zone de risc acceptabil, respectiv zone de
risc inacceptabil care necesit msuri adecvate de reducere a riscului de incendiu n limite
acceptabile.
1.1 Calculul riscului GR pentru cldire

Riscul de incendiu al cldirii GR se poate calcula cu relaia de calcul (1) atand coeficieni
factorilor de pericol i atribuind valori numerice acestor coeficieni.
193

GR =

(Qm C + Qi ) B L

(1)
W Ri
n care: Qm coeficientul sarcinii termice specifice; C coeficientul de combustibilitate;
Qi coeficientul sarcinii termice a cldirii; B coeficientul dependent de mrimea i
particularitile compartimentului de incendiu; L coeficientul corespunztor timpului necesar
nceperii stingerii; W -coeficient de rezisten la foc al structurii portante a cldirii; Ri coeficientul
global de reducere a riscului.
Coeficientul Qm este funcie de sarcina termic specific coninutului cldirii. Valorile sale
sunt date n tabelul 1.
Tabelul 1
Scara
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Sarcina termic specific Mcal/m2

0-60
61-120
121- 240
241-480
481-960
961- 1920
1921-3840
3840-7680
7680-15360
15361

Valoare Qm
1,0
1,2
1,4
1,6
2,0
2,4
2,8
3,4
3,9
4

Pentru atribuirea valorii numerice coeficientului Qm, n prim abordare se consider ntreaga
cldire a hidrocentralei ca un compartiment de incendiu cu densitatea sarcinii termice de incendiu a
coninutului cldirii ntre 421 i 840 MJ/m2, ceea ce nseamn, conform P118-99 pericol/risc mediu
de incendiu. Mai precis, considerm sarcina termic de 800 MJ/ m2, respectiv 190 Mcal/m2. Se
atribuie Qm=1,4.
Valorile coeficientul C de combustibilitate sunt funcie de clasa de combustibilitate a
materialului i se dau n tabelul 2.
Tabelul 2
Scara

Clasa de combustibilitate
materiale

Valoare C

1
1
1
2
3
4

C0 incombustibil
C1
C2
C3
C4
C5

1,0
1,0
1,0
1,2
1,4
1,6

Ponderea
materialului cel
mai combustibil
10%

Se adopt clasa de
combustibilitate a
materialului
dominant

10% 25%

dominant, majorat cu 1

25% 50%

dominant

Avnd n vedere existena marii cantiti de echipamente electrice, se ncadreaz

componena cldirii la clasa de combustibilitate C4. Rezult valoarea C = 1,4.
Valorile coeficientului Qi a sarcinii termice specifice a construciei, fr a considera
finisajele interioare sunt date n tabelul 3.

Tabelul 3
Scara
1
2
3
4

Sarcina termic specific Mcal/m

0-80
84-180
184-280
284-400
194

Valoare Qi
0,0
0,2
0,4
0,6

Cldirea fiind din beton, se apreciaz sarcina termic specific construciei la 100MJ/m2,
respectiv 25 Mcal/m2. Rezult Qi = 0,00.
Coeficientul B de caracterizare al compartimentului de incendiu ine cont de creterea
riscului din cauza dificultii de acces la etaj, la subsol i de posibilitatea de propagare a incendiului
n ntregul compartiment. Valorile sale sunt date n tabelul 4.

Tabelul 4
Scara
1
2

Compartimentul are caracteristicile

- suprafa 1500m2;
- au maximum 3 niveluri;
- sau nlime maxim sub acoperi 10m.
- suprafa ntre 1500 3000m2;
- sau ntre 4 i 8 niveluri;
- sau nlime sub acoperi ntre 10 i 25 m;
- sau situat n primul subsol.
- suprafa ntre 3000 10000m2;
- sau mai mult de 8 nivele;
- sau nlime sub acoperi peste25 m;
- sau situat n al doilea subsol sau mai jos.
- suprafa 10000m2;

Valorile lui B
1,0
1,3

1,6

2,0

Datorit particularitilor constructive ale cldirii cu dispunere pe subsoluri se estimeaz

B=1,6.

Coeficient L corespunztor timpului de intervenie pentru stingere ine cont de timpul de

ncepere al stingerii i de eficacitatea lui. Valorile lui sunt date n tabelul 5.

Tabelul 5
Scara

Tipul de serviciu de pompieri

Profesionist
De ntreprindere
Post poliie
Pompieri de ntreprindere capabili
s intervin oricnd
Post de intervenie pompieri
Serviciu voluntar de pompieri

2
3
4

10 min./1
km
1,0

10-20 min./
1-6 km
1,1

20-30 min./
6-11 km
1,3

30 min./
11 km
1,5

1,1

1,2

1,4

1,6

1,2
1,4

1,3
1,7

1,6
1,8

1,8
2,0

Datorit inexistenei unui serviciu propriu de pompieri la hidrocentral i datorit amplasrii

izolate a acesteia se estimeaz c intervenia extern a unui serviciu de pompieri se face la peste
30 min. de la anunare. Se adopt L=2,0.
Coeficientul W al rezistenei la foc al construciei ine cont de diminuarea riscului n
prezena unei stabiliti mai mari la incendiu i are valorile din tabelul 6.

Tabelul 6
Scara

Grad de rezisten la foc

Valoare W

1
2
3
4
5
6
7

R-30
R-30
R-60
R-90
R-120
R-180
R-240

1,0
1,3
1,5
1,6
1,8
1,9
2,0
195

Corespondena n sarcin
termic Mcal/m2
148
240
320
460
620
720

Datorit structurii din beton a construciei hidrocentralei, se consider c rezistena la foc

este de peste R-120. Rezult W=1,9.
Coeficientul Ri de reducere a riscului, coincide conceptual cu riscul de activare a
incendiului. Valorile recomandate sunt date n tabelul 7.

Tabelul 7

Aprecierea riscului
intrinsec
Mare

Valoarea lui
Ri
1,0

Normal

1,3

Mic

1,6

Foarte mic

2,0

Scara

Observaii
Aprindere uurat de depozitarea foarte deschis i
necompact a materialelor combustibile.
Combustie rapid.
Surse de iniiere mai multe dect normale.
Posibilitate redus de aprindere datorit depozitrii
deschise i puin compacte a materialelor
combustibile.
Arderi previzibile normale.
Surse de aprindere obinuite.
Posibilitate redus de aprindere redus datorit
depozitrii materialelor combustibile n recipiente
incombustibile sau greu combustibile.
Depozitare dens de materiale combustibile.
Puin probabil dezvoltarea rapid a incendiului.
Compartiment cu un etaj i suprafa sub 3000 m2.
Condiii foarte bune de evacuare a cldurii.
Probabilitate redus de iniiere a unui incendiului.
Posibilitate de foc mocnit.

Se apreciaz c posibilitate de aprindere este redus datorit depozitrii deschise i puin

compacte a materialelor combustibile, c sursele de aprindere sunt normale, c arderile care s-ar
produce sunt previzibile. Rezult Ri = 1,3.
Cu valorile de mai sus ale coeficienilor, aplicnd relaia (1), riscul pentru cldire rezult:
(Q C + Qi ) B L = (1,4 1,4 + 0) 1,6 2 = 2,54
GR = m
1,9 1,3
W Ri
1.2 Calculul riscului IR de incendiu pentru coninutul cldirii

Riscul IR al coninutului cldirii se poate considera independent de riscul cldirii atunci

cnd se pune problema mijloacelor de protecie complementare. Calculul su depinde de:
existena unui pericol iminent pentru persoanele care se pot afl n interior;
existena unui pericol iminent pentru bunurile din cldire, mai ales pentru cele care sunt
deosebit de sensibile la produsele de stingere;
n ce mod fumul care apare n caz de incendiu crete pericolul pentru persoane i pentru
bunuri.
Valoarea numeric a riscului IR se face cu relaia (2)

IR = H D F

(2)

n care: H coeficientul de pericol pentru persoane; D coeficientul de pericol pentru

bunuri; F coeficientul de influen a fumului.
Evaluarea coeficienilor de pericol
Coeficientul H de pericol pentru persoane. Determinarea sa depinde:
dac exist n mod normal persoane n cldire;
196

 de numrul persoanelor i durata n care se afl n cldire;

dac este cunoscut sistemul de evacuare;
dac persoanele se pot salva singure n caz de incendiu;
de starea cilor de evacuare;
Valorile recomandate sunt date n tabelul 8.

Tabelul 8
Scara
1
2
3

Gradul de pericol
Nu exist pericol pentru persoane
Exist pericol pentru persoane, dar acestea nu sunt n imposibilitatea de a
se deplasa, putndu-se salva i singure
Exist pericol pentru persoane, acestea sunt n imposibilitatea de a se
deplasa, putndu-se evacua singure cu mare dificultate

Valorile lui H
1
2
3

Se consider c exist pericol pentru persoane, acestea nu sunt n imposibilitatea de a se

deplasa, dar pot fi probleme mari la evacuare dac sunt surprinse de incendiu la nivelurile
subterane. Rezult H=3.
Coeficientul D de pericol pentru bunuri ine cont de concentrarea de bunuri i de
posibilitatea nlocuirii lor n caz de distrugere. Valorile sale sunt date n tabelul 9.

Tabelul 9
Scara
1
2
3

Gradul de pericol
Coninutul cldirii nu prezint valori considerabile sau este puin susceptibil s
fie degradat.
Coninutul cldirii prezint valoare mai mare de 10.000 lei/m2 sau o valoare
total mai mare de 8.000.000 lei i este susceptibil s fie degradat.
Distrugerea bunurilor este total i de nenlocuit, fie c reconstituirea lor este
nerentabil, fie c pierderea bunurilor pune n pericol existena ntreprinderii.

Valorile lui D
1
2
3

Se consider c coninutul cldirii prezint valoare mai mare de 10.000 lei/m2 sau o valoare
total mai mare de 8.000.000 lei, c acest coninut este susceptibil s fie degradat sau chiar distrus,
reconstituirea lui putnd fi nerentabil, iar pierderea bunurilor din cldire poate pune n pericol
existena ntreprinderii. Rezult D=3.
Coeficientul F de influen a fumului reflect efectul agravant al fumului pentru persoane i
bunuri. Fumul poate fi toxic, deci direct nociv pentru persoane. Fumul poate fi nociv pentru
bunurile expuse, fcndu-le inutilizabile, sau afectndu-le grav prin efectul coroziv al acestuia.
Fumul poate provoca panic i astfel un pericol indirect pentru persoan. Tot el poate ngreuna
intervenia de stingere, provocnd astfel o cretere a riscului pentru cldire. Trebuie evaluat
posibilitatea de a genera fum a produselor afectate de incendiu (fu), toxicitatea acestuia (Tx),
respectiv corozivitatea lui (Co). Valorile coeficientului F sunt date n tabelul 10.

Tabelul 10
Scara
Descriere a pericolului
1
Fr pericol de fum sau coroziune.
2
Mai mult de 20% din masa total de materiale combustibile sunt materiale cu
puternic emisie de fum sau produse de ardere toxice.
Compartiment/local fr ferestre.
3
Mai mult de 50% din masa total de materiale combustibile sunt materiale cu
puternic emisie de fum sau produse de ardere toxice.
Mai mult de 20% din masa total de materiale combustibile sunt materiale cu
emisie de gaze corozive.
197

Valorile lui F
1,0
1,5
2,0

Se consider c mai mult de 20% din masa total de materiale combustibile sunt materiale
cu puternic emisie de fum sau produse de ardere toxice i c compartimentul/localul este fr
ferestre. Rezult F = 1,5.
Riscul pentru coninutul cldirii rezult:

IR = H D F = 3 3 1,5 = 13,5
1.3 Decizii de dotare

Pe baza experienei cumulate de-a lungul timpului s-a ntocmit diagrama din figura 1. Pentru
un obiectiv dat, punctul corespunztor perechii GR-IR poate fi denumit urma riscului. Aceast
urm se poate situa n zona de risc acceptabil, respectiv n afara ei.

Fig.1. Diagrama GR-IR de ncadrare a riscului de incendiu.

Pe diagram se disting diferite zone, dup cum urmeaz:

1a riscul de incendiu este mic i nu sunt necesare mijloace suplimentare de protecie;
1 o instalaie de automat de protecie mpotriva incendiilor nu este strict necesar, dar
este recomandat;
2 o instalaie automat de stingere este necesar, iar numai o instalaie de detecie
semnalizare nu reduce riscul;
3 o instalaie automat de detecie-semnalizare necesar, iar instalaia automat de
stingere(sprinklere) nu reduce riscul la nivel convenabil;
4 se recomand dubla protecie cu instalaie de detecie i de stingere automate;
4a este necesar cel puin instalaia automat de stingere;
4b este necesar cel puin instalaia automat de detecie-semnalizare;
5 sunt necesare instalaiile automate de detecie-semnalizare i de stingere.
198

n cazul hidrocentralei analizate punctul care descrie riscul de incendiu din hidrocentral are
coordonatele (GR= 2,54, IR= 13,5).
Se constat c punctul riscului se afl n zona 5. Se trage concluzia c pentru a controla
riscul de incendiu i a-l aduce la nivelul acceptabil este nevoie de dotare cu instalaii automate de
detecie-semnalizare, dar i de stingere.
BIBLIOGRAFIE:

1. NTP 100: Evaluacin del riesgo de incendio. Mtodo de Gustav Purt. www.inhs.es

199

SCHIMBTOR DE CLDUR DE NALT EFICIEN.

STAND EXPERIMENTAL
Col. conf. univ. dr. ing. Emanuel DARIE
Student Cristian-Eugen VLCAUAN
Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza Facultatea de Pompieri
Abstract:
The work presents an original experimental setup realized by the author at the
Thermo-hydraulic Laboratory in Firefighters Faculty, for the study of a brazed high efficiency
heat exchanger. The temperatures measured via the data-logger acquisition, shows small
differences between primary and secondary circuits, demonstrating the high efficiency of this
type of heat exchanger
Cuvinte-cheie: schimbtor de cldur brazat, eficien ridicat, stand experimental, achiziie
automat a temperaturilor
1. INTRODUCERE

Standul experimental are drept scop analiza dinamic a temperaturilor pe circuitul primar
respectiv secundar al unui schimbtor de cldur brazat de nalt eficien.
n acest scop, s-a construit un circuit de recirculare a agentului termic primar i un circuit de
recirculare a agentului termic secundar. Circuitul primar include posibilitatea de nclzire a
agentului termic (ap) cu ajutorul unei rezistene electrice cu temperatur variabil. Circuitul
secundar folosete acelai agent termic (ap) recirculat cu ajutorul unei pompe.
Ca sarcin termic pe circuitul secundar se utilizeaz un rcitor cu aer n regim de curgere
convectiv forat cu ajutorul unui ventilator.
Standul experimental permite o multitudine de scenarii de funcionare utiliznd posibilitatea
de nclzire reglabil a agentului termic primar, respectiv de rcire n regim de convecie natural
sau forat a fluidului din circuitul secundar.
2. SCHEMA-BLOC A STANDULUI EXPERIMENTAL

Fig. 1. Schema-bloc a standului experimental

200

Standul experimental este alctuit din:

1. Modul alimentare dispozitiv electronic de msur;
2. Dispozitiv electronic de msur;
3. PC;
4. Vas de expansiune deschis;
5. Ventilator;
6. Rcitor cu aer;
7. Pomp de recirculare ap cald;
8. Teac;
9. Schimbtor de cldur brazat de nalt eficien;
10. Pomp de recirculare ap cald;
11. Boiler;
12. Vas de expansiune deschis.
3. REALIZAREA PRACTIC N LABORATOR A STANDULUI EXPERIMENTAL

La realizarea practic a standului experimental s-a avut n vedere amplasarea pe o plac

compact a tuturor elementelor compacte astfel nct dup montare s obin o imagine sugestiv a
standului experimental.
Deoarece scopul principal n analiza dinamic a funcionrii schimbtorului de cldur
brazat de nalt eficien este dat de achiziia n timp real a temperaturii agentului termic primar
respectiv secundar, s-au construit patru teci pentru termocuplurile de tip K.
Aceste teci au fost sudate n interiorul conductelor de intrare/ieire a agenilor termici
primari/secundari astfel nct poziia acestora este perpendicular pe direcia curgerii avnd vrful
n axa de simetrie a conductelor respective.

Fig. 2. Stand experimental

Ansamblul experimental este alctuit din urmtoarele elemente:

1. Schimbtor de cldur brazat de nalt eficien.
Este un schimbtor de cldur din cupru brazat cu plci i garnituri, utilizat n sistemele de
termoficare, dar i n sistemele de condiionare a aerului.
Caracteristici principale:
- Temperatura minim: -10C
- Temperatura maxim: +180C
201

- Presiunea maxim de lucru: 25 bar

- Lichid de lucru
DH: Ap de circulare/soluie glicolat maximum 50%
DC: Soluie de etilen, propilen-glicol, soluii de etanol-ap i alte medii
corespunztoare pentru transferul de cldur.

Fig. 3. Schimbtor de cldur brazat de nalt eficien

Piesele de racordare pentru schimbtorul de cldur brazat sunt racorduri brazate avnd
diametrul de 15 mm respectiv 18 mm.
Schimbtorul este realizat din plci presate i brazate, ntre care se realizeaz canale de
circulaie a fluidului. Turbulena mare i circulaia n contracurent asigur eficiena transferului de
cldur. Scopul schimbtorului de cldur este transmiterea cldurii de la circuitul primar la cel
secundar prin intermediul unor plci i mpiedicarea amestecului fluidelor din cele dou circuite.
Schimbtorul de cldur ales are o putere termic de 30 kw.
Intrarea/ieirea circuitului primar n/din schimbtorul de cldur se face printr-un racord
avnd diametrul de 18 mm.
Intrarea/ieirea circuitului secundar n/din schimbtorul de cldur se face printr-un racord
avnd diametrul de 15 mm.
Schimbtorul de cldur este amplasat n zona central a plcii compacte fiind suspendat
de conductele circuitelor care se racordeaz la acesta.
2. Pomp de recirculare ap cald
n realizarea standului experimental s-au utilizat dou pompe de recirculare identice de tip
Mayer GPD 20-5. Aceste pompe monofazice cu montaj pe conducte sunt utilizate pentru circulaia
apei n sistemul de nclzire fr particule n suspensie.

Fig. 4. Pomp de recirculare ap cald

202

Principalele caracteristici:
- Alimentare electric 230 V i frecvena 50 Hz monofazat AC
- Presiunea apei la intrare >1.0 Mpa
- Corpul pompei n carcas de font Ht200
- Rotor din tehno-polimer
- Ax motor din otel 2 Cr13
- Suportul lagrului din oel 1Cr18Ni9Ti
- Cuzinetul pompei impregnat cu grafit M 104 K
- Lagrul axial din ceramic
- Sistem de protecie termic ncorporat din oel 2Cr13
- Carcas motor din oel 1Cr18Ni9Ti
Domeniu de lucru:
- Transportul lichidelor clare, cu maxim 0,1% suspensii i dimensiune maxim 0,2 mm
- Temperatura fluidelor de la +20C la 110C
- Presiunea de lucru admis: 10 bar
0,05 bar
- Presiunea minim n aspiraie pentru: +50C
+95C
0,3 bar
+110C
1,0 bar
Principalele componente:
- Racord aspiraie
- Carcas pomp
- Racord refulare
- Cutie conexiuni
- Intrare cablu
- Schimbtor turaie
- Plac de identificare
- Carcas motor
Reglajul turaiei
Turaia pompei poate fi aleas cu ajutorul unui buton rotativ cu 3 poziii. n poziia 3 turaia
este aproximativ 40-50% din turaia maxim, iar puterea absorbit se reduce la 50%.

Fig. 5. Curba caracteristic a pompelor de recirculare.

n figura de mai sus gsim curbele caracteristice ale pompei.

203

3. Boiler
Pentru realizarea boilerului s-a folosit ca recipient un stingtor portativ cu pulbere tip P4 i o
rezisten electric cu termostat.

Fig. 6. Boiler

Mod de realizare:
La nivelul recipientului s-au executat patru orificii pentru sudarea racordurilor. Dou dintre
aceste racorduri sunt folosite pentru intrarea, respectiv ieirea agentului primar, acestea avnd
diametrul de 18 mm. Rezistena electric cu termostat este montat de recipient prin filetare, avnd
diametrul racordului de 32 mm. La partea superioar a recipientului se afl vasul de expansiune
deschis al circuitului primar.

Fig. 7. Rezisten electric cu termostat

Caracteristici:
- Volum 3,6 l
- Puterea 2000W
4. Vas de expansiune deschis
Are rolul de a prelua diferena de volum pe care o are apa la diferite temperaturi. Vasul de
expansiune este montat peste nivelul maxim al apei din circuit.
Volumul vasului de expansiune este de 0,35 l.

Fig. 8. Vas de expansiune deschis

Fig. 9. Rcitor cu aer

204

5. Rcitor cu aer
Pe circuitul secundar se utilizeaz ca sarcin termic un radiator de aer condiionat, acesta
fiind un schimbtor de cldur cu suprafa extins.
Schimbtoarele de cldur cu suprafee extinse se folosesc n cazurile cnd coeficientul de
convecie pe partea unuia din fluide este mult mai mic dect cel de partea celuilalt fluid, caz n care
mbuntirea coeficientului global de transfer termic se poate obine prin mrirea suprafeei de
contact cu fluidul care are coeficientul de convecie mai mic.
6. Ventilator
Ventilatorul montat n faa rcitorului are rolul de a asigura aerului un regim de curgere
convectiv forat.
Alimentarea ventilatorului se face de la o surs de tensiune continu de 12V.

Fig. 10. Ventilator

Fig. 11. Teac

7. Teac
Teaca s-a realizat din bar de cupru avnd diametrul de 3 mm, efectundu-se un canal de
1,5 mm care trece prin centrul barei fr s-l strbat n totalitate. Aceast teac a fost sudat n
interiorul conductei astfel nct poziia acestuia este perpendicular pe direcia curgerii avnd vrful
n axa de simetrie a conductelor respective.
8. Dispozitiv electronic de msur
Este alctuit din:
- Convertor RS 485-RS 232 tip I-7020 cruia i s-a ataat un element de legtur la
calculator (un alt convertor RS 232-USB 2.0)
- Plac de achiziie tip I-7018

Fig. 12. Dispozitiv electronic de msur: vedere interioar

9. Modul alimentare dispozitiv electronic de msur

205

Fig. 13. Surs

4. ACHIZIIA TEMPERATURILOR,
INTERPRETAREA DATELOR OBINUTE

PRELUCRAREA

DATELOR

Scenariul de analiz dinamic a temperaturilor agenilor termici utilizai n schimbtorul de

cldur brazat de nalt eficien s-a desfurat pe parcursul a nou etape (vezi tabelul 1).
Scenariul de analiz dinamic a temperaturilor agenilor termici
Tabelul 1
Nr.
crt.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Etape
Msurarea temperaturii apei (fr nclzire sau rcire)
nclzirea apei n circuitul primar
Pornirea pompelor de recirculare
Oprire nclzire ap n circuitul primar
Pornirea ventilatorului de rcire
Oprirea ventilatorului de rcire
Mrirea turaiei pompei n circuitul primar
Mrirea turaiei pompei n circuitul secundar
Oprirea pompelor de recirculare

Timp
(ora/minut/secunda)
09/32/20
09/33/00
09/38/00
09/45/00
09/46/00
09/55/00
09/57/00
09/59/00
10/12/00

Semnalele obinute n urma msurtorilor sunt prelucrate cu ajutorul plcii de achiziie i al

convertorului, fiind apoi transmise calculatorului care, cu ajutorul unui soft specific i calibrat,
afieaz rezultatele.
Unde: T1 retur secundar(rou)
T2 tur secundar(verde)

T3 retur primar(portocaliu)
T4 tur primar(albastru)

Fig. 14. Bilanul termic al schimbtorului de cldur brazat de nalt eficien

Astfel softul ,,DCON face interfaa ntre calculator i termocupluri, pe cnd softul ,,EZ
DATA LOGGER este un program de interfa grafic pentru vizualizarea multipl a temperaturilor
206

obinute precum i salvarea ntr-o baz de date tip Access a temperaturilor n regim nestaionar.
Acesta are posibilitatea de includere a mai multor module.

Fig. 15. DCON

Fig. 16. EZ DATA LOGGER

Se observ c temperatura de intrare a agentului primar din schimbtorul de cldur brazat

de nalt eficien crete brusc pn la o valoare de 54C, etapa 2, dup care aceasta scade ntr-un
interval de timp de 90 secunde, etapa 3. La momentul pornirii pompelor de recirculare, etapa 4,
temperatura crete pn la o valoare de 76C, n acelai timp temperatura agentului primar la ieirea
din schimbtorul de cldur brazat de nalt eficien crete pn la valoarea de 68C, se observ un
anumit decalaj ntre valorile maxime ale temperaturilor agentului primar la intrare respectiv la
ieirea din schimbtorul de cldur. Aceast inerie termic dureaz 120 secunde.
207

Temperaturile agentului secundar sunt sensibil egale i au o evoluie similar cu temperatura

agentului primar la ieirea din schimbtorul de cldur brazat de nalt eficien.
Dup oprirea procesului de nclzire a agentului primar i pornirea ventilatorului de rcire a
agentului secundar urmeaz o scdere a temperaturii agentului termic primar la intrarea n
schimbtor pn la valoarea de 50C, ntr-un interval de 450 secunde.
Dup oprirea ventilatorului de rcire temperaturile agenilor termici, T1, T2, T3, ncep s
creasc i dup 300 secunde se egalizeaz practic cu temperatura T4, valoare care este meninut
peste 600 secunde, demonstrnd astfel eficiena schimbtorului de cldur brazat de nalt eficien.
5. CONCLUZII

Analiza dinamic urmrete comportarea n timp a schimbtorului de cldur brazat de

nalt eficien plecnd de la nregistrarea continu cu ajutorul unei plci de achiziie, pe calculator,
a temperaturilor agenilor termici primari respectiv secundari.
Analiza a demonstrat obinerea unor diferene foarte mici de temperatur ntre primar i
secundar obinndu-se astfel o eficien extrem de ridicat a schimbtorului de cldur brazat de
nalt eficien (vezi figura 14), se poate observa in intervalul de timp 09/55-10/12.
BIBLIOGRAFIE:

1. www.imperialelectric.ro I 7000 Convertor de magistral. Manual de utilizare.

2. Heat Transfer and Fluid Flow in Minichannels and Microchannels, Satish Kandlikar
& al., Elsevier, New York, USA, 2006.
3. Mechanical Engineering Handbook, Heat and Mass Transfer, Kreith F. & al.,
CRC Press, LLC, 1999.
4. Fundamental of Heat and Mass Transfer, Incropera, deWitt, Bergman, Lavine, Willey,
2007.

208

DETERMINAREA PIERDERILOR DE SARCIN LA CURGEREA

AERULUI PRINTR-UN CANAL DE VENTILAIE
Col. conf. univ. dr. ing. Emanuel DARIE
Student Marius DRAGOMAN
Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza Facultatea de Pompieri
Abstract:
The paper presents an experimental setup built by the author in the Thermo-Hydraulic
Laboratory at the Firefighters Faculty in order to determine the air flow properties in duct
channel flows applications. The duct channel has a smoke chamber for the flow
visualization for fire purposes and applications. There are also presented calculations
based on the experimental data obtained by the author in the laboratory.
Cuvinte-cheie: canal de ventilaie, camer de fum, tub Pitot, manometru diferenial digital, pierderi
de sarcin.
1. METODE DE STUDIU FOLOSITE N MECANICA FLUIDELOR

Se disting dou metode de studiu: metoda teoretic i metoda experimental folosite att n
direcia fundamental de cercetare, ct i aplicativ. Datorit complexitii fenomenelor din
mecanica fluidelor, soluia este obinut, n majoritatea cazurilor, prin mbinarea eficient a
acestora.
1.1. Metoda teoretic

Metoda teoretic de studiu const n folosirea legilor fizicii i a aparatului matematic n

scopul cercetrii repausului i micrii fluidelor. Metoda teoretic a introdus noiunea de model de
fluid prin care se face abstracie de structura discontinu a materiei, asimilnd fluidul cu un mediu
continuu format din particule ce ocup ntregul domeniu. O particul este o poriune de fluid de
orice form care cuprinde un numr mare de molecule a cror micare de agitaie este inclus n
aceasta. Dimensiunile unei particule fluide trebuie considerate n anumite limite, astfel nct s se
asigure valabilitatea ipotezei mediului continuu (dimensiunea minim) i s se poat folosi calculul
diferenial (dimensiunea maxim).
Corespunztor acestui model, proprietile fluidului se presupun a fi distribuite continuu n
tot domeniul, funcie de poziia particulelor ntr-un anumit sistem de coordonate.
Rezolvarea teoretic a unei probleme de mecanica fluidelor presupune stabilirea ecuaiilor
corespunztoare tipului de problem i soluionarea lor innd seama de condiiile impuse. Cum n cele
mai multe cazuri aceste condiii sunt deosebit de complexe, rezolvarea matematic exact este dificil,
dac nu chiar imposibil n etapa actual. Un ajutor preios n ultimii ani l-a reprezentat posibilitatea
prelucrrii automate a datelor i elaborarea unor metode numerice de calcul. Pentru simplificarea
calculului matematic, se renun la unele dintre caracteristicile fizice ale fluidului real (considerate mai
puin importante n producerea fenomenului) i se adopt diferite metode de calcul ca:
modelul fluidului perfect (fr frecri) numit modelul Euler;
modelul fluidului incompresibil (densitatea constant indiferent de presiune) introdus de
Pascal;
modelul fluidului fr greutate etc.
209

1.2. Metoda experimental

Primele observaii asupra repausului i micrii fluidelor pot fi considerate ca nceputurile

experimentului n acest domeniu. Organizarea studiilor experimentale a avut loc ns mult mai
trziu, Leonardo Da Vinci fiind cel de la care au rmas schie i observaii asupra primelor lucrri
de laborator.
n cadrul metodei experimentale pot fi distinse:
Cercetarea experimental, cu ajutorul creia sunt explicate o serie de fenomene i se
stabilesc relaii i metode de calcul bazate n ntregime pe observaii i msurtori
(n natur sau laborator). Pe aceast cale pot fi verificate sau corectate i unele concluzii
teoretice n scopul precizrii domeniului de aplicare.
Modelarea hidraulic, devenit azi o form curent de studiu a fenomenelor hidraulice
datorit puternicii dezvoltri a tehnicii de msurare. Astfel, a devenit posibil rezolvarea
unor cazuri concrete, dificile, ridicate de practic. Aceast form de cercetare const n
reproducerea n laborator, la o scar redus, a fenomenelor din natur, cu respectarea
criteriilor de similitudine hidraulic. Se studiaz fenomenul pe modelul fizic construit,
apoi rezultatele sunt interpretate i raportate la fenomenul concret din natur.
Modelarea hidraulic are o fundamentare teoretic bazat pe analiza dimensional,
similitudinea hidraulic i pe unele metode specifice. Presupune o tehnologie special de construire
i exploatare a modelelor fizice i a echipamentului de msur.
2. DETERMINAREA PIERDERILOR DE SARCIN

Pierderile de sarcin care au loc ntr-o conduct sau un sistem de conducte sunt de dou
feluri, i anume:
a. pierderi liniare de sarcin care se datoreaz frecrilor interne de vscozitate i de
turbulen; ele reprezint energia consumat pentru nvingerea rezistenelor vscoase i
de turbulen;
b. pierderi locale de sarcin, care se datoreaz modificrii brute a vectorului vitez
(ca mrime i/sau ca orientare); ele reprezint energia consumat pentru nvingerea
rezistenelor locale.
n principiu, pierderile de sarcin se calculeaz cu formula:
V2
hr = r
(1)
2g
unde r reprezint un coeficient de rezisten care depinde n primul rnd de tipul rezistenei.
n cazul rezistenelor liniare el are formula:
L
(2)
l =
D
unde este coeficientul de pierdere liniar de sarcin, l este lungimea conductei, iar D este
diametrul ei. Se observ c nlocuind pe (2) n (1), pierderile liniare de sarcin se calculeaz cu
relaia:
l V2
hl =
(3)
D 2g
n relaiile (1) i (3) V reprezint viteza medie n seciunea curentului. Pentru calculul
coeficientului de pierdere liniar de sarcin cea mai folosit relaie este Colebrook-White, valabil
pentru regimul turbulent semi-rugos (Re>2320):
e
l
2,51
= 2gl
+
(4)

3,71D Re
unde e este rugozitatea absolut echivalent a pereilor conductei.
210

Pentru coeficientul de rezisten local exist diverse relaii de calcul teoretice sau empirice
n funcie de tipul rezistenei locale. Cteva dintre acestea sunt:
a) pentru creterea brusc de seciune:
A
i = 1 1
A2
b) pentru ngustare brusc de seciune:

V2
; h i = i 1
2g

A
i = 0,51 2
A1

(5)

V2
; h i = i 1
2g

(6)

c) pentru coturi curbe:

3, 5
o

V2
D
i = 0,131 + 0,163
(7)
; hi = i
2g
R 90

unde R este raza medie de curbur, iar este unghiul de deviere a curentului (n grade).
Din relaiile (1) i (3) se pot deduce expresiile de calcul pentru coeficientul de rezisten
local i i coeficientul de pierdere liniar de sarcin i anume:
h
(8)
i = 2 i

V / 2g
hi

L 2
V / 2g
D

(9)

Pentru determinarea pierderilor de sarcin totale se poate utiliza formula lui Bernoulli:

p
p
+ 1 + z1 = V 2 + 2 + z 2 + h12
2 g g
2 g pg

(10)

unde h1-2 reprezint pierderile de sarcin ntre punctele 1 i 2.

3. REALIZAREA PRACTIC A STANDULUI EXPERIMENTAL

3.1. Descrierea standului

Standul experimental are drept scop vizualizarea curgerii aerului i totodat a fumului
printr-un canal de ventilaie a aerului i, de asemenea, calcularea pierderilor de sarcin n canalul de
ventilaie.
n acest scop, pentru realizarea standului s-au folosit materiale transparente pentru
vizualizarea curenilor de fluid pe ntreg traseul de ventilaie.
Standul experimental permite determinare pierderilor de sarcin locale i liniare prin
realizarea de msurtori n punctele dorite.
La realizarea practic a standului experimental s-a avut n vedere amplasarea tuturor
elementelor componente pe o singur plac compact, astfel nct s se obin o imagine de
ansamblu a ntregului stand experimental.

Fig. 1. Vedere de ansamblu a standului experimental realizat n laborator

211

Standul experimental este alctuit din urmtoarele componente:

1. Ventilator pentru antrenarea aerului;
Caracteristici principale:
- Debit: 220 m3/h;
- Putere: 20 W;
- Tensiune de alimentare: 230 V;
- Frecven: 50 Hz;
- Diametru: 150 mm.
2. Camer de fum;
Este utilizat pentru generarea fumului n canalul de ventilaie, fiind prevzut cu o u de
lucru nchis etan.
Aceasta este realizat integral din material transparent, plexiglas, ca de altfel ntreg canalul
de ventilaie.
Camera de fum are urmtoarele dimensiuni interioare:
- Lime: 200 mm;
- Lungime: 230 mm;
- nlime: 250 mm.
3. Canal de ventilaie;
Realizat din acelai material, plexiglas, prezint dou seciuni de curgere a aerului, una
vertical i una orizontal, iar pentru schimbarea de direcie s-au folosit dou coturi la 900.
Canalul are dimensiunile interioare de 100x100 mm, seciunea vertical avnd o lungime
de 200 mm, iar cea orizontal de 800 mm.
4. Plac de susinere a tuturor componentelor standului;
5. Anemometru cu tub Pitot i manometru diferenial;
Este utilizat pentru efectuarea tuturor msurtorilor necesare pentru determinarea
parametrilor aerului vehiculat n canalul de ventilaie.
Descrierea aparatului

Fig. 2. Manometrul diferenial digital

212

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Tub Pitot;
Furtunul de presiune al manometrului;
Furtunul de presiune al manometrului;
Conector de presiune (+)
Conector de presiune (-)
Senzorul de temperatur
Diplay-ul LCD, afieaz valorile i unitile de msur, parametrii i alarme setate de
utilizator;
8. Muf interfa PC, se utilizeaz cablul livrat pentru conectare la PC;
9. Tastatura superioar:
F/C Se apas pentru a schimba unitile de msur a temperaturii; este utilizat i ca
tast sgeat sus;
UNIT Se apas pentru schimbarea unitilor de msur a presiunii, vitezei i
volumului (debitul) aerului; este utilizat i ca tast sgeat jos;
AVG/REG este utilizat pentru obinerea valorii medii pentru mai multe msurtori,
n modurile de funcionare FLOW sau VELOCITY. Se iau n calcul pn la 20 de
valori. Se ine apsat aproximativ 3 sec. pentru a accesa datele n modul Recall
(REC);
SETUP (semn) se apas scurt aceast tast pentru a porni/opri iluminarea fundalului
display-ului. Se apas aproximativ 3 sec. pentru a activa/dezactiva modul Setup;
10. Tastatura inferioar:
MAX/MIN se apas pentru a nregistra valorile cele mai mari, mai mici i valorile
medii continue pentru citirile i valorile pentru puncte individuale. Se apas i se
menine apsat pentru a iei din aceast funcie;
SAVE/CLEAR se apas pentru a nregistra o valoare. n modul Recall, apsarea
acestei taste terge datele unei msurtori;
P/V/F se apas pentru a alege ntre presiunea aerului (P), viteza curenilor de aer (V)
i debitul (F);
HOLD/ZERO se apas pentru a bloca/debloca valoarea citirii curente pe display. Se
apas i se menine apsat pentru a reseta la 0 valorile afiate;
11. Butonul Off/On. Se apas pentru a nchide sau deschide instrumentul.
6. Tub Pitot;
Pentru a putea realiza corect msurtorile, tubul Pitot trebuie poziionat paralel pe curentul
de aer astfel nct s nu existe erori n determinarea parametrilor.
7. Suport pentru susinerea tubului Pitot;
Este confecionat din metal, i permite poziionarea tubului Pitot att pe orizontal printr-un
sistem de culisare stnga-dreapta, ct i pe vertical n orice punct dorit dintr-o zon cu
dimensiunile de 300x300mm.
4. MSURTORI EFECTUATE N LABORATOR

Pentru determinarea pierderilor de sarcin pe canalul de ventilaie s-au fcut urmtoarele

msurtori, la intrarea i la ieirea n/din canalul de ventilaie, i au rezultat valorile:
1. La intrarea n canal:
- Presiunea p1=8 Pa;
- Debitul Q1=2,156 m3/min.;
- Viteza v1=3,74 m/s.
2. La ieirea din canal:
- Presiunea p2=6 Pa;
- Debitul Q2=1,976 m3/min.;
- Viteza v2=3,29 m/s.
213

Determinarea parametrilor a fost fcut pentru punctul 1, la intrarea n canalul de

ventilaie, la nlimea de 0,15 m fa de placa suport a standului, iar pentru punctul 2, la ieirea din
canalul de ventilaie, la nlimea de 0,55 m fa de placa suport a standului.
5. DETERMINAREA PIERDERILOR DE SARCIN PE BAZA DATELOR
EXPERIMENTALE

Pentru determinarea pierderilor de sarcin utilizm formula lui Bernoulli ntre dou puncte
ale sistemului, intrarea i ieirea din canalul de ventilaie, respectiv punctele 1 i 2, astfel:
(V_1^2)/2g+p_1/g+z_1=(V_2^2)/2g+p_2/g+z_2+h_(1-2)

(11)

densitatea aerului la temperatura de 2000C este =1,2kg/m3;

acceleraia gravitaional g=0,98m/s2;
nlocuind n formul datele obinute prin msurtori rezult:
3,74^2/(20,98)+8/(1,20,98)+0,15=3,29^2/(20,98)+6/(1,20,98)+0,55+h_(1-2)
h_(1-2)=2,914 m
BIBLIOGRAFIE:

1. C. Iamandi; V. Petrescu, Mecanica fluidelor, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti

1978;
2. Gh. Ionescu, Introducere n hidraulic, Editura Tehnic, Bucureti, 1977.

214

OPTIMIZARE STOCASTIC PENTRU PROBLEME PUTERNIC

NELINIARE CU AJUTORUL ALGORITMILOR GENETICI
Preparator univ. drd. ing. lt. Daniel SOLOMON
Prof. univ. dr. ing. col. Dan-Victor CAVAROPOL
Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza Facultatea de Pompieri

Algoritmii genetici (AG) fiind principalul instrument utilizat n rezolvarea unei probleme de
optimizare, s-a considerat necesar prezentarea n prealabil a acestora, cu detalierea modului n care
ei se construiesc i a schemei lor de lucru.
De asemenea, se indic i o scurt clasificare a tehnicilor de optimizare pentru a evidenia
poziionarea algoritmilor genetici printre acestea, precum i diferenierea lor de celelalte tehnici
neconvenionale de optimizare din care fac parte.
Tehnici de optimizare

Procesul de optimizare const n obinerea celor mai bune rezultate n anumite condiii
(circumstane) date.
n proiectarea, construcia i ntreinerea oricrui sistem din inginerie, trebuie luate decizii
din punct de vedere tehnologic i managerial. Scopul final al tuturor acestor decizii este fie s
reduc la minimum efortul, fie s maximizeze beneficiile dorite. Dac efortul sau beneficiul dorit
pot fi exprimate sub forma unor funcii, optimizarea poate fi definit ca procesul de gsire a
condiiilor care s ofere valoarea maxim sau minim a acestei funcii (mininizare cost, respectiv
maximizare beneficiu).
Metodele de optimizare pot fi clasificate n trei mari categorii (figura 1):
- metode deterministe;
- metode probabiliste;
- metode enumerative.
Categoria metodelor deterministe este dedicat studiului analitic al funciilor, n care analiza
matematic este cheia rezolvrii problemei. De regul, funcia trebuie s fie continu i derivabil.
Calculul devine mai complicat cnd numrul de variabile este mai mare dect doi i exist diferite
restricii asupra variabilelor. Aici intr toate metodele programrii matematice, adic programarea
linear, programarea nelinear cu toate cazurile ei particulare (convex, separabil, ptratic,
geometric), programarea multiobiectiv, programarea prioritar, programarea multinivel etc.,
precum i metode indirecte de cutare a optimului.
La metodele probabiliste se apeleaz n situaiile cnd modelul matematic al problemei de
optimizare este dificil sau chiar imposibil de formulat n termenii metodelor analitice, incluznd
multe variabile i restricii complexe. Algoritmii de rezolvare a acestor probleme sunt de natur
probabilist, dar imaginai astfel nct s favorizeze apariia unor soluii din ce n ce mai bune pe
parcursul cutrii n domeniile fezabile ale necunoscutelor.
n metodele enumerative, valoarea optimului se obine prin cutare exhaustiv n
spaiul de cutare (presupus finit). Metodele sunt destul de ineficiente, efortul de calcul fiind foarte
mare n majoritatea cazurilor (de exemplu, n programarea dinamic, aparinnd metodelor
orientate).
215

Fig. 1.

Orice algoritm eficient de optimizare trebuie s mbine dou caracteristici principale:

- explorarea, pentru a investiga domenii noi de cutare;
- exploatarea, pentru a valorifica soluiile bune gsite.
Aceste cerine sunt contradictorii, iar un algoritm bun trebuie s gseasc cel mai potrivit
compromis ntre ele.
n figura 1 se poate observa localizarea algoritmilor genetici n raport cu alte tehnici de
optimizare.
Algoritmii genetici aparin algoritmilor evoluioniti inspirai din teoria darwinist privind
evoluia speciilor n mediul nconjurtor ostil. Se constat c algoritmii evoluioniti sunt plasai pe
acelai palier cu alte grupe de tehnici de cutare inspirate de procese naturale.
Aa, de exemplu, reelele neurale artificiale (RNA) imit structura creierului uman i
procesul de nvare desfurat n acesta pentru a furniza valorile adecvate ale unor mrimi de ieire
(rezultate), la valori specificate ale unor mrimi de intrare. n principiu, reelele neurale artificiale
nici nu au nevoie s cunoasc maniera n care se condiioneaz intrrile i ieirile sau modelul
matematic care descrie evoluia sistemului cu acele intrri, respectiv ieiri.
La fel, apar tehicile de optimizare probabilist care mimeaz comportarea unor specii cu
inteligen de grup cum ar fi algoritmul coloniei de furnici, algoritmul stupului de albine, algoritmul
roiului de particule (stoluri de psri, bancuri de peti, turme de animale etc.), cu toate variantele
acestor tipuri de algoritmi. n algoritmul coloniei de furnici, schema de cutare a soluiei optime
reproduce mecanismul prin care furnicile dei sunt practic oarbe reuesc s gseasc rapid
216

drumul cel mai scurt dintre o surs de hran i muuroi, comunicnd indirect prin intermediul
feromonului depus n timpul deplasrilor (o secreie a crei intensitate devine tot mai puternic, pe
msur ce o anumit rut este parcurs mai frecvent). Algoritmul stupului de albine reproduce
comportamentul membrilor unui stup (regin, trntori, albine lucrtoare) legat de nmulire,
incluznd zborurile maritale ale reginei, cuplarea aleatoare cu trntorii, dispariia ulterioar a
acestora, depunerea oulelor i apariia noilor insecte, hrnirea preferenial a unora dintre acestea,
care vor deveni noi regine, unele mai performante dect cea actual (analogia cu noi soluii mai
bune pentru problema de optimizare considerat). n algoritmul roiului de particule se modeleaz
schimbul de informaii i de poziii ntre membrii lui, schimburi menite s permit prelungirea
distanelor de zbor (stoluri de psri), identificarea zonelor bogate n hran (bancuri de peti),
evitarea cu succes a prdtorilor (turmele de animale) etc.
Algoritmul de clire simulat se bazeaz pe analogia cu un proces termodinamic i anume
modul n care se clesc metalele prin rcire controlat. Aceast rcire lent face ca atomii s se
organizeze ntr-o structur cristalin ordonat, care confer rezisten mecanic maxim
materialului. Starea final (rezistena maxim) corespunde optimului funciei de performan din
problema de rezolvat, iar poziiile atomilor din structura cristalin ordonat corespund valorilor
necunoscutelor din problem pentru care se realizeaz optimul.
Pe acelai palier cu algoritmii genetici, n cadrul algoritmilor evoluioniti se plaseaz
programarea evoluionist, strategiile evoluioniste i programarea genetic, difereniate n principal
prin: natura schemelor de reprezentare, operatorii de reproducere i metodele de selectie, dar i prin
natura problemelor pe care le rezolv.
n general, se consider c aparin algoritmilor genetici acei algoritmi la care problema de
rezolvat se modific astfel nct valorile necunoscutelor sunt reprezentate prin iruri concatenate de
0 i 1 aa cum au fost imaginai primii algoritmi genetici.
Dac forma iniial a problemei nu se altereaz, ci se adapteaz la ea reprezentarea valorilor
necunoscutelor (de exemplu n numere reale) i operatorii genetici utilizai, atunci se vorbete
despre programare evoluionist.
Dei n capitolele urmtoare din lucrare s-a apelat la programarea evoluionist, s-a preferat
s se pstreze sintagma de abordare prin algoritmi genetici.
Generaliti

A.G. aparin tehnicilor de inteligen artificial inspirate de procese aparent simple din
natur pentru a rezolva probleme complicate de natur matematic, tehnic, economic,
managerial etc. Ei se bazeaz pe principiile geneticii i ale seleciei naturale, enunate de Darwin
(supravieuiete cel mai bine adaptat). Mecanismul este similar procesului biologic al evoluiei n
cadrul unei specii vii. Acest proces posed o trstur prin care doar indivizii care se adapteaz mai
bine la mediu sunt capabili s supravieuiasc i s evolueze peste generaii, n timp ce aceia mai
puin adaptai nu reuesc s supravieuiasc i cu timpul dispar, ca urmare a seleciei naturale.
Analogia ntre problema fizic i termenii de genetic este urmtoarea:
o soluie posibil individ (sau cromozom)

S1 =

x1

x2

x3

x4

x5

x6

necunoscutele (sau variabilele de decizie) genele unui cromozom

x1

x2

x3
gena
217

x4

x5

x6

 o mulime de soluii posibile o populaie (sau generaie)

S1

S2

S5

S3
S4

funcia de performan (funcia-obiectiv din problema de rezolvat) funcia de

adaptabilitate la mediu a individului
restricii asupra variabilelor de decizie (coninutul sau starea genelor )
n funcie de coninutul genelor (valorile necunoscutelor), individul (soluia) are caliti mai
bune sau mai puin bune de adaptare la mediu (funcia obiectiv) pe care le transmite urmailor din
generaia viitoare.
Spre deosebire de alte metode de optimizare (cum ar fi cele tradiionale), algoritmii genetici
prezint avantajul de a lucra cu populaii de indivizi, evitnd astfel riscul de a opri cutarea n zona
unui optim local. Acest lucru nu nseamn neaprat gsirea cert a optimului global, dar algoritmii
genetici sunt capabili s obin o multitudine de soluii n vecintatea optimului global al problemei
de rezolvat.

zonaspre
carese
ndreapt

optimglobal
optimlocal

optimlocal

Fig. 2. Reprezentarea unei funcii avnd un maxim global i mai multe maxime locale

Funcionarea algoritmilor genetici

Printr-o metod oarecare, cel mai comod i frecvent, prin generare aleatoare, se construiete
populaie
iniial, fiecare individ avnd genele aparinnd domeniului posibil de variaie al
o
necunoscutelor problemei. n funcie de valorile necunoscutelor, fiecrui individ i corespunde o
valoare a funciei de performan. Populaia curent este valorificat printr-un procedeu de selecie,
cei mai buni dintre indivizi fiind trecui n baza genetic pentru formarea unei noi generaii.
Indivizilor din baza genetic li se aplic operatori de ncruciare i mutaie, dnd astfel natere la
indivizi copii care formeaz noua generaie. Bineneles c noua populaie va fi n medie mai
bun dect cea veche n raport cu funcia obiectiv. Se repet aceste operaii de evaluare, selecie i
transformare, pe un numr mare de generaii i se obin astfel populaii din ce n ce mai
218

performante (seturi de soluii tot mai apropiate de optim), iar soluia cea mai bun din populaia
final va fi admis ca soluie satisfctoare a problemei.
4

Evaluare

Mutaie

Funciade
performan

3
5

Selecie

Reproducere

Fig. 3. Schematizare algoritm evoluionist

k = 0 generare populaie iniial P0

evaluarea populaiei curente P0

selecie indivizi performani
formare baz genetic pentru populaia viitoare BG0
ncruciare + mutaie indivizi din BG0
k = k + 1 formare populaie urmtoare

repetare pn la atingerea unei condiii de oprire

(cum ar fi nr. maxim de generaii parcurse)
Fig. 4. Schema de lucru a unui algoritm genetic

Construcia algoritmilor genetici

La construcia unui algoritm genetic trebuie s se aib n vedere urmtoarele aspecte

eseniale:
1. Reprezentarea cromozomial

Se refer la maniera n care sunt codificate valorile necunoscutelor (genelor) dintr-o soluie
(individ) i influeneaz eficacitatea rezolvrii.
219

n algoritmii genetici iniiali, valorile necunoscutelor se reprezentau n baza 2, rezultnd

pentru fiecare cte un ir format din cifrele 0 i 1, iar pentru ntregul cromozom un ir concatenat
din astfel de cifre. Maniera de reprezentare presupunea numeroase transformri din baza 2 n baza
10 i invers, necesare calculului funciei de evaluare.
Ulterior s-a apelat la codificarea Gray care folosete ntr-o variant mai convenabil
reprezentrile prin cifrele 0 i 1.
Programarea evoluionist a introdus reprezentarea cromozomial n numere reale, astfel
nct cromozomului i corespunde un vector de date numerice n baza 10. Prin aceasta se elimin
necesitatea transformrilor dintr-o baz n alta, reprezentarea este adecvat pentru definirea comod
a spaiului de cutare a soluiei i nu se complic utilizarea operatorilor genetici.
2. Populaia iniial de soluii

Poate fi creat n diverse moduri, funcie i de tipul de reprezentare cromozomial. Pentru

cazul reprezentrii n numere reale este preferabil s se genereze n mod aleator valori pentru
necunoscutele problemei, din domeniile n care este plauzibil ca acestea s se plaseze.
n figura 5 sunt sugerate cteva posibiliti de generare a unei populaii iniiale, ntr-o
problem la care se presupune c cele dou variabile pot lua valori din intervalul (0; 1).
Alte variante de creare a populaiei iniiale constau din: introducerea unui numr limitat de
soluii i multiplicarea lor pn la numrul dorit de indivizi; introducerea unui individ i copierea lui
pn la completarea taliei populaiei (posibil de utilizat n cazul reprezentrii cromozomiale binare)
etc.

spatiulplauzibilalsolutiilor

Fig. 5. a) generare aleatoare

b) uniform distribuit

c) dup o lege specificat

3. Funcia de evaluare

Furnizeaz o msur a calitii fiecrui cromozom n contextul problemei respective (n

funcie de care se stabilete i forma ei analitic). Cu ct valoarea ei este mai mare, cu att
probabilitatea ca elementul respectiv s supravieuiasc (direct sau prin intermediul urmailor si)
va fi mai mare.
Funcia de evaluare poate s exprime un cost, un beneficiu, o cantitate de produs realizabil
dintr-o resurs limitat, minimizarea sau maximizarea unei mrimi fizice etc.
n alegerea formei funciei de evaluare trebuie s se in seama de:
a) Procedeul de selecie utilizat;
Pentru problemele de maximizare de exemplu, selecia bazat pe principiul roii de
rulet cere ca funcia de evaluare s fie pozitiv;
220

 Pentru problemele de minimizare a unei funcii f (x ) , funcia de evaluare ar putea fi

definit sub forma:
1
(1)
E v (x i ) =
f (x i )
iar selecia pe principiul roii de rulet poate fi folosit doar dac f (x i ) > 0 .
O alt formulare posibil pentru funcia de evaluare n probleme de minimizare (care va fi
folosit n capitolul urmtor) este:
[S f (x i )] ,
(2)
E v (x i ) =
S
unde S = max{ f (x i )} este valoarea cea mai mare a lui f (x ) dintre toi indivizi i i toate
i, p

populaiile p pn la cea curent, iar f (x ) va fi cu att mai mic, cu ct funcia de evaluare devine
mai mare.
b) Eventuale restricii ale problemei, ceea ce face dificil precizarea domeniului din care
pot lua valori variabilele de decizie i deci pot aprea printre indivizi ntr-o populaie (soluii
nepotrivite) i care trebuie nlturate. Pentru a depi aceast problem, n cazul maximizrii
funciei f (x ) , se introduce o funcie de penalitate p(x i ) :
E v (x i ) = f (x i ) p(x i ) ,
(3)
cu p(x i ) = 0 pentru o soluie admisibil, n caz contrar p(x i ) lund o valoare arbitrar din
domeniul [0; f (x i )] .
Depinznd de natura problemei, funcia obiectiv folosit poate s nu fie unic. Spre
exemplu, n Jung i Karney (2006), au fost folosite trei funcii obiectiv: 1) minimizarea sarcinii
maxime aprute n cazul ocului hidraulic; 2) maximizarea sarcinii minime (deci evitarea apariiei
condiiilor de cavitaie) i 3) minimizarea diferenelor ntre sarcina maxim i cea minim.

Oricare ar fi schema de construire a funciei de evaluare, ea trebuie s asigure fiecrui

individ o probabilitate de reproducere, n aa fel nct sperana ca el s fie selectat pentru baza
genetic s creasc odat cu gradul lui de ajustare la mediu.
4. Procedeele de selecie

Au rolul de a stabili, n cadrul unei generaii, indivizii ce vor produce urmai.

Ele trebuie s asigure un compromis acceptabil ntre presiunea selectiv pe care o exercit i
cerina de pstrare a diversitii n populaiile nou create. Presiunea de selecie mare conduce la
convergena rapid spre o populaie din zona unui optim local, n timp ce presiunea sczut sporete
numrul de generaii necesare pn la convergena spre o soluie satisfctoare, dar evit capcana
ajungerii ntr-un optim local.
Printre cele mai importante procedee de selecie se menioneaz (n ordinea apariiei lor):
selecia bazat pe principiul roii de rulet;
selecia competiional (sau regula turnirului );
selecia bazat pe ierarhie;
metoda elitist;
eantionarea determinist .a.
Selecia pe baza principiului roii de rulet
Acest procedeu este foarte uor de neles dac se imagineaz o roat de rulet pe care sunt
dispui toi cromozomii din populaie. Fiecrui cromozom i corespunde un sector al ruletei direct
proporional, ca mrime, cu valoarea funciei de evaluare a cromozomului respectiv. n acest fel
cromozomilor cu funcie de performan mai bun le corespund sectoare mai mari, iar celor cu
221

funcie de performan mai slab le corespund sectoare mai mici. La aruncarea bilei pe rulet exist
anse mai mari de alegere a cromozomilor performani (pentru exemplul considerat n figura 6,
acesta ar fi cromozomul 1).
10 9

8
7
6

5
4
2

Fig. 6. Exemplu de rulet ponderat pentru 10 cromozomi

Simularea seleciei pe principiul roii de rulet se face n felul urmtor:

1) Se calculeaz funcia de evaluare a ntregii populaii:
n

ET = E v (x i )

(4)

i =1

i apoi probabilitile:

E v (x i )
;
ET

probabilitile individuale de selecie: pi =

probabilitile cumulate pentru fiecare cromozom: qi = p j , (6)

(5)
i

j =1

cu i = 1,2,..., n
2) Se genereaz un numr aleator uniform distribuit r [0;1) i:
- dac r < q1 ,se alege primul cromozom;
- dac r > q1 , se caut primul cromozom i pentru care este ndeplinit condiia
qi 1 < r qi i acesta se alege pentru a trece n baza genetic de formare a populaiei
urmtoare.
3) Se repet pasul 2 de n ori pentru a se completa baza genetic cu numrul necesar de
indivizi.
Selecia bazat pe ierarhie
Este asemntoare seleciei de tip roat de rulet, cu diferena c probabilitatea de selecie
nu este proporional cu valoarea funciei de evaluare, ci depinde de poziia individului n lista
ordonat descresctor a valorii indivizilor din populaie. Aceast variant reduce ansa ca indivizii
slabi s fie sufocai de cei cu funcia de performan foarte mare.
Regula turnirului
Se alege un numr k (de ordinul 2 sau 3) numit talia sau rangul turnirului. Se genereaza
aleator k numere ntregi din intervalul 1,......n, se compar valorile E v ( x ) ale celor k cromozomi i
cel mai performant dintre ei trece n baza genetic. Operaiile respective se repeta de n ori pentru a
se asigura numrul necesar de indivizi din baza genetic.
222

Metoda elitist
Introdus de De Jong (1975), este o schem adiional oricrui mecanism de selecie al crei
scop este de a reine cei mai buni k indivizi la fiecare generaie; astfel de indivizi ar putea altfel
disprea din cauza c nu au fost selectai pentru supravieuire sau fiindc au fost distrui prin
aplicarea operatorilor. Studii experimentale au dovedit c, de multe ori, elitismul mbuntete
semnificativ performana algoritmului genetic.
5. Operatorii genetici au rolul de a transforma soluiile prini ntr-o nou generaie de
soluii copii, mai performant.
Participarea indivizilor din baza genetic la crearea de noi soluii are loc doar cu anumite
probabiliti, astfel nct nu toi aceti indivizi produc obligatoriu noi soluii. n plus, exist
posibilitatea ca unii dintre ei s contribuie la formarea mai multor urmai.
Cele mai utilizate tipuri de operatori genetici sunt cei de ncruciare i respectiv de mutaie.
Operaia de ncruciare
Se alege de ctre analist o probabilitate de ncruciare pi . Pentru fiecare individ se
genereaz aleator un numr r [0;1 ) .
Daca r < pi , atunci individul respectiv va participa la ncruciare i i se alege aleator, cu
aceeai schem, un partener din baza genetic. Astfel, cele dou soluii prini vor genera dou
soluii copii.
Una dintre cele mai eficiente operaii de ncruciare este cea numit aritmetic n care cei
doi indivizi prini p1 i p 2 se combin liniar, genernd urmaii u1 i u 2 sub forma:
u1 = ap1 + (1 a ) p 2
(7)
u 2 = (1 a ) p1 + ap 2
unde a este fie un parametru constant (ncruciare aritmetic uniform), fie variabil cu vrsta
populaiei (ncruciare aritmetic neuniform), fie generat aleatoriu din domeniul [0;1) (ncruciare
liniar).
Exist ns i alte variante, cum ar fi ncruciarea euristic, ncruciarea simpl
(la reprezentarea n cod binar) etc.
Operaia de mutaie.
Pentru a asigura variabilitatea populaiei (explorarea spaiului soluiilor) se aplic acest
operator care permite transformri cu caracter aleator asupra genelor unor indivizi, conducnd la
apariia unor trsturi (gene) care doar prin ncruciare i selecie nu ar fi aprut n cadrul
populaiei.
Operatorul de mutaie acioneaz asupra indivizilor rezultai din ncruciare dac r < p m ,
unde r [0;1) este un numr generat aleator pentru individul respectiv iar p m este probabilitatea de
mutaie impus de ctre analist (un alt parametru de control al algoritmilor genetici).
Printre operatorii de mutaie frecvent utilizai se afl mutaia neuniform. Principiul de
aplicare este urmtorul: dac la cromozomul x s-a ales pentru mutaie gena x k , atunci aceasta se

transform n x k' (restul genelor rmnnd nemodificate).

(
(

)
)

x k + x kd x k , daca r1 < 0,5

x k' =
,
x k x k x ks , daca r1 0,5
b

(8)

unde = r2 1 ; r1 i r2 sunt dou numere aleatoare din intervalul [0; 1] ;

T
T este numrul total de generaii; t este numrul generaiei curente iar
x ks ; x kd = domeniul admisibil pentru gena x k .
Cu ct t crete, cu att devine mai mic i modificrile aduse de operatorul de mutaie
asupra genei x k sunt mai nesemnificative.

223

Diferit de cea prezentat anterior, mutaia la frontier realizeaz trecerea brusc spre una
dintre limitele domeniului valorilor admisibile pentru gena supus la aceast operaie.
De menionat c, n funcie de problema concret de rezolvat, pot fi utilizai i ali operatori
cum ar fi cei de tergere, netezire, fragmentare, etc.
Schematizarea modului de aciune a celor doi operatori prezentai este redat n figura 7.
printe1

x1

x2

x3

x4

printe2

x5

x6

x1

x2

x3

x4

x5

x6

ncruciare

x1

x3

x2

x4

x5

x6

mutaie
copil

x1

x2

x3

x4

x5

x6

Fig. 7. Modul n care acioneaz operatorii genetici

CONCLUZII:
Principalele avantaje ale folosirii algoritmilor genetici sunt urmtoarele:
deoarece opereaz cu seturi de soluii (populaii), nu prezint riscul de a opri cutarea n
zona unui optim local;
nu impun restricii asupra formei analitice a funciei de performan (cum ar fi
continuitatea, derivabilitatea, liniaritatea acesteia etc.);
sunt uor de implementat, au un grad mare de universalitate i sunt uor de reconfigurat
dac formularea problemei se modific;
nu sunt necesare cunotine speciale de matematic sau de metode numerice.
Ca dezavantaje ale utilizrii algoritmilor genetici, se pot meniona urmtoarele:
sunt mari consumatori de timp de calcul, dac se impune parcurgerea prea multor
generaii pn la oprirea cutrii;
performanele algoritmilor genetici depind de setrile parametrilor de control folosii:
probabilitile de aciune ale operatorilor genetici, dimensiunea populaiei, numrul de
generaii, etc. (deci de experiena analistului).

BIBLIOGRAFIE:
1. Stoer J.; Bulirsch R., Introduction to Numerical Analzsis, Springer Verlag, 1992.
2. Banzhaf W.; Nordon P.; Keller R.E.; Francone F.D., Genetic Programming An
introduction, Morgan Kaufmann Publishiers, San Francisco, 1998.
3. Albu L.L., Macroeconomic non-linear i prognoz, Academia Romn, 2002.
4. Mateescu G.D., Optimization by using evolutionary algorithms with genetic
acquisitions, Romanian Journal of Economic Forecasting, 2005.
224

ANALIZA NIVELULUI DE ILUMINARE

A NCPERILOR CU AJUTORUL
PROGRAMULUI DE CALCUL LUMINOTEHNIC DIAlux
Lt.-col. lector univ. dr. ing. Corina BLAN
Student Alexandru VDANA
Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza Facultatea de Pompieri
Abstract:
This article is a study on the illumination level for the rooms of a building designed for
offices. The study begins with the emplacement of the illumination lamps that are installed
in every room of the building. However, due to the complexity, I will only refer to the second
floor of the building.

Cuvinte-cheie: surs de lumin, lamp, sisteme de iluminat, flux luminos.

1. INTRODUCERE
Luminotehnica este o un domeniu al tiinei care se ocup cu studiul iluminatului. Acest
domeniu s-a dovedit a fi foarte important n activitile desfurate de om zi de zi.
Pentru o lung perioad de timp omul i-a desfurat activitile numai la lumina natural,
ns din dorina de a-i continua activitile i pe durata n care lumina natural nu este suficient
sau n locurile fr lumin natural, omul a descoperit i a perfecionat de-a lungul timpului sursele
de iluminat artificial. ncepnd cu a doua jumtate a secolului al XIX-lea, au aprut sursele de
lumin electrice care au fost perfecionate de-a lungul timpului, astfel nct n prezent iluminatul
artificial este n totalitate de natur electric.
Din studiile care s-au efectuat, s-a constatat c iluminatul unui spaiu influeneaz n mod
direct eficiena i calitatea activitilor desfurate de ctre om. Astfel, un iluminat corespunztor
contribuie la diminuarea oboselii n timpul lucrului, la creterea calitii produselor realizate, la
creterea productivitii muncii, diminuarea numrului de accidente n munc i creterea
performanelor la nvtur a elevilor i studenilor.

2. ILUMINAREA NCPERILOR
Pentru a nelege mai bine ce reprezint nivelul de iluminare este necesar s definim civa
termeni specifici i anume:
- Surs de lumin: este dispozitivul care transform energia electric n energie
luminoas[1]. n termeni populari reprezint tradiionalul bec cu incandescen sau surs de
iluminat fluorescent (cunoscut sub denumirea popular de neon).
- Corp de iluminat: dispozitiv electric ce are rolul de a distribui fluxul luminos produs de
sursele de lumin prin reflexie i/sau transmisie i de asemenea ndeplinete condiiile necesare
pentru montarea surselor de iluminat i a echipamentului necesar funcionrii acestora.
- Fluxul luminos: reprezint puterea sursei luminoase transformat n lumin i perceput
de ochi sub form de senzaie luminoas[1]. Unitatea de msur internaional este lumenul [lm].
Altfel spus, reprezint cantitatea de lumin emis de ctre surs i este o caracteristic a sursei de
lumin.
225

- Iluminarea: reprezint mrimea fizic egal cu raportul dintre fluxul luminos incident pe
o suprafa i mrimea acelei suprafee[1]. Unitatea de msur n sistem internaional pentru
iluminare este luxul [lx].
n cele ce urmeaz voi analiza nivelul de iluminare al spaiilor din cldire.

Amplasarea corpurilor de iluminat

Nivelul de iluminare reprezint factorul de baz n iluminat prin posibilitile de normare, de
calcul i de msurare pe care le ofer.
Pe baza elementelor determinante, i anume sarcina vizual, performana vizual i
satisfacia vizual, au fost stabilite nivelurile de iluminare recomandate pentru interior.
Avnd n vedere specificul cldirii studiate, majoritatea ncperilor au ca destinaie birou,
astfel c nivelurile de iluminare alese conform normativului de proiectare NP-061-02 sunt:
Niveluri de iluminare conform NP-061-02 [2]
Tabelul 1
Destinaie ncperi
spaii de birouri
holuri

Nivel de iluminare [lx]

500
100

grupuri sanitare

200

depozite

100

Distribuia fluxului luminos emis de corpurile de iluminat n semispaiul inferior i superior

(fa de planul de amplasare a corpurilor de iluminat) reprezint un factor cantitativ, care are o
foarte mare importan n distribuia luminanelor n cmpul vizual.
Distribuia corect a luminanelor se poate realiza dac se respect urmtoarele condiii:
- realizarea uniformitii luminanelor pe ansamblul ariei utile a ncperii;
- realizarea uniformitilor pe zona de lucru;
- direcionarea corespunztoare a luminii asupra sarcinii vizuale i fondului n vederea
redrii corecte a contrastului i a evitrii aspectelor perturbatoare.
De menionat c dispunerea n spaiu a mobilierului i a celorlalte obiecte, aceasta incluznd
n principiu birouri de lucru, rafturi, monitoare, imprimante, este specific i este posibil ca
geometria ncperii s nu permit o aranjare simetric a corpurilor de iluminat simultan cu o
realizare a unei uniformiti bune.
Plecnd de la planul de arhitectur, i dup ce au fost definite nivelurile specifice de
iluminare, s-au amplasat corpurile de iluminat conform cu figura 1.

Fig. 1. Amplasarea corpurilor de iluminat vedere lateral stnga

226

Corpurile de iluminat utilizate au fost alese astfel nct s realizeze un iluminat ct mai
uniform i s respecte condiiile pentru realizarea unei distribuii corecte a luminanelor.
Conform amplasrii mai sus artate, se poate observa n figura 2 nivelul de iluminare
general al ncperilor din cldire.

Fig. 2. Iluminarea general n spaiile cldirii

Se poate observa diferena dintre iluminatul n spaiile de birouri i spaiile de circulaie

comun, n special n partea central a etajului unde se afl cea mai mare sal de pe etaj, sal
destinat conferinelor, cu o aranjare central a meselor de lucru.

Fig. 3. Iluminarea general n spaiile cldirii, vedere de sus

n aceast figur se poate observa cu mai mult uurin nivelul de iluminare i diferenele
ce apar ntre ncperile pentru birouri i spaiile de circulaie, dar i modul n care amplasarea
obiectelor n birouri afecteaz distribuia uniform a luminii pe suprafee. n partea dreapt se poate
observa ct de mult influeneaz lipsa unei nchideri ntre ncperi, rezultnd la nivelul podelei o
iluminare de peste 500 lx. Mai n detaliu se poate observa acest lucru n figura 4.
227

Fig. 4. Importana geometriei spaiilor n realizarea unei iluminri uniforme

3. VERIFICAREA NIVELULUI DE ILUMINARE A UNEI NCPERI

Avnd n vedere dimensiunile de gabarit destul de mari ale cldirii, voi considera pentru
verificare cea mai mare ncpere din cldire, ncperea central cu destinaia sal de conferine.
Nivelul de iluminare recomandat pentru acest tip de ncpere este de 500 lx conform normativului
de proiectare NP-061-02.
Geometria ncperii poate fi vizualizat n figura 5.

Fig. 5. Geometria i amplasarea obiectelor de mobilier ntr-o ncpere cu dimensiuni mari

Se observ din figura 5 modul uniform de amplasare al corpurilor de iluminat i se preteaz

ca acest tip de amplasare s ofere o repartizare uniform a iluminrii. Astfel, pe masa de lucru
trebuie ca nivelul de iluminare s fie uniform, i astfel s creeze o atmosfer propice desfurrii
activitilor specifice.
Nivelurile de iluminare corespunztoare acestei ncperi pot fi observate n figura 6. Aa
cum se poate observa n figur, nivelul iluminare este echivalent repartizat pe masa de lucru, fiind
realizat o distribuie uniform, ce va crea un mediu de lucru plcut.
228

Fig. 6. Nivelul de iluminare pentru o ncpere pentru conferine

4. CONCLUZII
S-a demonstrat de-a lungul timpului c mediul n care ne desfurm activitatea are un
impact puternic asupra modului n care ducem la ndeplinire sarcinile primite, dar cu aceeai
hotrre putem spune c ne afecteaz sntatea ntr-un mod pozitiv sau negativ n funcie de mediul
ambiant. Este foarte important ca mediul de lucru s fie unul plcut, s aduc o stare de bine asupra
persoanelor ce i desfoar activitile pentru ca, la rndul lor, aceste persoane s lucreze cu un
randament ridicat.
Pentru aceasta, iluminatul artificial este un factor determinant n realizarea unui mediu
ambiant ct mai plcut. Iluminatul artificial trebuie s asigure pentru aceasta anumite condiii:
- o intensitate luminoas corespunztoare tipului de activitate desfurat;
- evitarea umbrelor i a strlucirii excesive;
- uniformitate n timp i spaiu;
- un spectru luminos ct mai apropiat de cel natural astfel nct trecerea de la lumina
natural la cea artificial s fie fcut fr diferene majore.
Pentru realizarea acestor obiective programul de calcul luminotehnic DIAlux vine n
ajutorul proiectanilor cu un mediu de lucru avansat, puternic, dar n acelai timp uor de utilizat
permind realizarea unui iluminat performant din toate punctele de vedere.

BIBLIOGRAFIE:

1. Asociaia Inginerilor de Instalaii din Romnia, Enciclopedia Tehnic de Instalaii,

Manualul de Instalaii Electrice, ediia a II-a, Editura ARTECNO Bucureti.
2. NORMATIV PENTRU PROIECTAREA I EXECUTAREA SISTEMELOR DE
ILUMINAT ARTIFICIAL DIN CLDIRI, Indicativ NP 061-02.

229

SECIUNEA a III-a Varia

CARACTERIZAREA UNUI SISTEM HIBRID
EOLIAN-FOTOVOLTAIC
Conf. univ. dr. ing. Eleonora DARIE
Student master TPPMU Mircea-Rzvan MOTOC
Universitatea Tehnic de Construcii Bucureti, Facultatea de Instalaii
Abstract:
This work presents a few of the specific notions to the wind photovoltaic hybrid
system.

Cuvinte-cheie: surse de energie regenerabil, resurse de energie distribuite, sistem hibrid, energie
eolian, energie fotovoltaic.
1. INTRODUCERE
Sistemele hibride de conversie sunt sistemele n care energia electric este obinut din
conversia a cel puin dou tipuri de energie primar, dintre care, cel puin un tip este energie
regenerabil. Aceast surs de energie electric alimenteaz un consumator sau un grup de
consumatori de energie.
Sistemele hibride se ntlnesc, n general, n cazul sistemelor insulare, neconectate la reeaua
de energie electric.
Caracterul hibrid al unui sistem, se pstreaz numai dac exist o anumit interdependen
a surselor de energie, n procesul de furnizare a energiei electrice ctre consumatori. Dac sursele
de energie regenerabil sunt legate la o reea electric puternic, caracterul hibrid se pierde,
deoarece, din punct de vedere al consumatorului, nu exist o corelaie ntre ele i consumator.
Simpla lor vecintate sau faptul c ele sunt legate la aceeai reea nu nseamn neaprat c exist un
sistem hibrid. n acest caz, sistemele de conversie a surselor regenerabile, contribuie ntr-o msur
restrns la balana energetic a reelei, la care sunt conectate. Gradul de penetrare a surselor
regenerabile este mic, n acest caz.
Caracterul probabilistic al surselor de energie, cum sunt soarele sau vntul, i lipsa de
corelare ntre profilul de sarcin al consumatorilor, pe care aceste surse i alimenteaz, creeaz
probleme complicate din punct de vedere al proiectrii i al controlului sistemelor hibride.
Sistemele care au n structura lor cel puin un convertor fotovoltaic i/sau eolian, dac
sigurana de furnizare a energiei o cere, includ un generator de energie determinist, de genul
Diesel sau un generator pus n micare de un motor termic, care poate avea drept combustibil
biomasa, ntr-una dintre formele ei.
Toate sistemele de conversie a energiilor regenerabile n energie electric, care au o
accesibilitate ridicat a energiei, necesit un sistem de stocare a energiei, dimensionat corect.
Stocarea energiei electrice este costisitoare, implic costuri mari de investiie i cere
mentenan calificat. Stocarea chimic a energiei n baterii de acumulatoare este probabil cea mai
des ntlnit soluie i singura comercial.
Densitatea de energie, adic raportul ntre ntre energia stocat i volumul necesar, are
valori destul de mici, iar acumulatorul, ca atare, este cea mai sensibil parte a unui sistem hibrid.
230

Viaa unui sistem de conversie este limitat, n principal, chiar de bateria de stocare a
energiei. Exist situaii n care se consider ca hibride, sistemele n care exist un generator eolian
i altul fotovoltaic n aceeai zon, dar sunt conectate la reea. Reeaua, n acest caz, se asimileaz
cu un acumulator infinit de energie i, n acest caz, dispare corelaia ntre convertoarele
regenerabile, adic dispare, chiar aspectul hibrid. Consumatorul nu mai este dependent dect de
reea i este indiferent la contribuia surselor regenerabile.

2. CORELAIA DINTRE ENERGIA EOLIAN I ENERGIA SOLAR

2.1 Covariana vectorilor energiilor eolian i solar
n zonele litorale, exist o corelaie ntre energia radiaiei solare incidente pe o suprafa
orizontal i energia vntului, care traverseaz o suprafa vertical perpendicular pe direcia
vntului. De fapt, ambele surse de energie provin din energia Soarelui i, avnd aceeai surs, n
mod necesar trebuie s existe o relaie ntre ele.
Aceast corelaie nu este evident, deoarece relaia dintre energii nu este direct, ci mai
intervin alte fenomene i condiii locale sau globale, mai ales n formarea vntului, care mascheaz
legtura ntre ele.
Aceast observaie este extrem de util, n conceperea surselor regenerabile, mai cu seam
n cazul utilizrii conversiei hibride, fotovoltaic-eolian.
n mod direct, existena i cunoaterea cantitativ a acestei corelaii au impact asupra:
costului investiiei;
preului de cost al energiei produse de sistemele hibride i
gradului de accesibilitate a energiei pentru consumatori.
Gsirea unei relaii cantitative ntre radiaia solar i energia vntului ntr-un anumit
loc/zon implic lucrul pe un volum mare de date zilnice, pe durata a cel puin un an, iar n cursul
unei zile achiziia de date trebuie s cuprind media msurtorilor la fiecare 10 minute.
Analiza corelaiei ntre cele dou energii se poate evidenia, calculnd covariana ntre
datele de soare i vnt.
Dac exist doi vectori X i Y cu n coordonate (dou seturi cu cte n date), se definete
covariana , cu relaia:
( X ,Y ) =

1
n

(x

x , i )( y i y , i ) ,

(1)

n care media valorilor vectorului X este:

x,i =

1
n

(2)

i media valorilor vectorului Y este:

y,i =

1
n

(3)

Covariana indic faptul c exist o interdependen a doi vectori sau a dou seturi de
date.
Acest coeficient este o msur a relaiei dintre dou seturi de date statistice, care reprezint
dou fenomene, aparent fr legtur.
Sunt posibile 3 situaii distincte:
covariana pozitiv, ceea ce nseamn c valorile unui vector variaz n acelai sens cu
valorile celuilalt vector;
covariana negativ, cnd valorile celor doi vectori variaz n sens contrar;
231

 covariana zero, cnd cele dou seturi de valori nu au legtur ntre ele, deci sunt
independente.

2.2

Coeficientul de corelaie dintre vectorii energiilor solare i eoliene

O alt metod de evaluare a corelaiei energiilor incidente ale soarelui i ale vntului este
aceea a corelaiei.
Corelaia este, de fapt, covariana normalizat, care nu este dependent de unitile de
msur ale celor dou seturi de date.
Coeficientul de corelaie variaz ntre -1 i 1.
La fel ca i covariana, corelaia este:
pozitiv, dac cele dou seturi de mrimi variaz n acelai sens;
negativ, dac variaz n sensuri contrare i
zero, dac mrimile sunt necorelate.
Corelaia se calculeaz cu relaia:

x, y =

( X ,Y )
,
xy

(4)

unde:
y =

1
n

(Y

2
y) ,

(5)

x =

1
n

(X

2
I ) .

(6)

Dac valoarea acestui coeficient de corelaie este negativ, constituie nc o dovad c

resursele de soare i vnt dintr-o zon sunt complementare, ntr-o msur oarecare.

2.3. Impactul
eolian-fotovoltaic

corelaiei

dintre

vectorii

energiilor

asupra

sistemului

hibrid

Complementaritatea energiilor solar i eolian este mai evident n zonele litorale i

permite punerea la punct a unei metode de dimensionare a sistemelor hibride, care s minimizeze
costurile investiiei.
O ipotez susine c aceast complementaritate este un factor caracteristic chiar i pentru o
regiune. Confirmarea acestei ipoteze este posibil numai prin prelucrarea unui volum mare de date
achiziionate analitic n zonele de interes. Pe baza datelor existente, se poate analiza ipoteza i se
pot trage concluzii calitative.
Faptul c aceste energii sunt complementare, face ca:
energia furnizat sistemului s fie mai uniform;
sistemul de stocare s fie mai redus;
sigurana alimentrii cu energie a consumatorilor s fie mai ridicat.
Proiectarea corect a sistemului hibrid eolian-fotovoltaic, micoreaz costul investiiei i
preul energiei electrice produse.

3. MODELE MATEMATICE ALE COMPONENTELOR SISTEMULUI HIBRID

EOLIAN-FOTOVOLTAIC
3.1 Arhitectura sistemului hibrid eolian-fotovoltaic
Elementele de baz ale unui sistem hibrid de conversie, n varianta cea mai frecvent
utilizat, sunt prezentate n figura 1.
232

Proiectarea i analiza unui sistem complex, aa cum este un sistem hibrid de conversie a
energiilor regenerabile, implic folosirea unor modele analitice ale elementelor componente, care
s aproximeze comportarea sistemului n limitele de valabilitate a modelului.

Fig. 1. Arhitectura general a unui sistem hibrid eolian-fotovoltaic.

Un model analitic poate fi determinat:

1) fie prin identificarea acelei componente de sistem cu metode cunoscute;
2) fie prin prelucrarea ecuaiilor de funcionare ce descrie fenomenele de baz ale
proceselor fizice de la baza funcionrii acelei componente.
Funcionarea unui sistem hibrid de conversie a energiilor regenerabile poate fi privit n
dou moduri:
a) fie sursele regenerabile plus energia din baterii asigur n principal energia, iar n
momentul n care sarcina nu poate fi acoperit se poate conecta n paralel cu sursele regenerabile i
o surs Diesel;
b) fie invers, Dieselul funcioneaz ca surs principal, iar sursele regenerabile asigur o
proporie din energia cerut de sarcin.
Pentru funcionarea optim:
se evalueaz o alocare optim a resurselor pentru a acoperi cererea de energie, sau invers;
pe baza cererii, a condiiilor meteorologice i a performanelor componentelor, se face un
calcul al capacitilor necesare.

3.2 Modelul de generator eolian

Producia de energie a unei turbine eoliene depinde de energia vntului care trece prin
rotorul turbinei.
Cele mai utilizate turbine eoliene sunt cele cu ax orizontal. Puterea produs de o turbin
eolian n funcie de viteza vntului, este definit de curba de putere P(u).
Curba de putere a unei turbine se estimeaz prin calcul i se msoar n standuri
specializate.
Puterea medie generat de o turbin de vnt, a crei curb de putere este P(u), se calculeaz
cu relaia:

P = Pr (u ) P (u ) du ;
0

n care:

Pr (u ) densitatea de probabilitate a vitezei vntului;

P (u ) curba de putere a turbinei eoliene;
u viteza vntului.
233

(7)

Densitatea de probabilitate a vitezei vntului, ntr-o anumit locaie, se determin prin

msurtori n acel loc, ntr-o perioad de timp determinat, de dorit ct mai extins.
Curba densitii de probabilitate variaz destul de puternic de la un anotimp la altul.
Din msurtori i analiza datelor, s-a tras concluzia c, cel puin n zonele litorale, exist i
diferene ntre curbele de probabilitate pe timp de zi i de noapte.
Aproximarea cea mai bun a distribuiei frecvenei vntului este dat de distribuia Weibull.
Densitatea de probabilitate a distribuiei Weibull, este definit de relaia:
k u
Pr( u ) =
A A

k 1

u k
exp ;
A

(8)

unde: A i k parametrii distribuiei Weibull.

Curba de putere P(u ) se poate calcula punct cu punct, nc din faza de proiectare a turbinei
eoliene.

3.3 Modelul matematic simplificat al generatorului fotovoltaic

Se utilizeaz un model al convertorului fotovoltaic, care permite o scriere liniar a funciei
costurilor unui sistem hibrid de conversie a energiilor regenerabile.
Modulele fotovoltaice sunt realizate prin legarea serie/paralel a unor jonciuni ntr-un
material semiconductor, pe arii mari, care, la incidena radiaiei solare, genereaz perechi de
purttori de sarcin separai de cmpul electric al jonciunii.
La terminalele diodelor/celulelor, apare o tensiune electric. Numrul de perechi este direct
proporional cu intensitatea radiaiei incidente pe o plaj larg de intensiti ale radiaiei solare. Ca
urmare, curentul de scurtcircuit al generatorului fotovoltaic este direct proporional cu radiaia
incident.
Puterea dat de generatorul fotovoltaic este descris de relaia:
Ppv = Wpv Pp ;

(9)

n care:
Wpv energia incident a radiaiei solare;
Pp puterea generatorului fotovoltaic n condiii standard (puterea de vrf - kWp).
n general, un generator fotovoltaic poate genera o putere medie de aproximativ 70 % din
puterea de vrf, n condiii obinuite de funcionare.

4. ARHITECTURI TIPICE ALE SISTEMELOR HIBRIDE

Arhitectura unui sistem hibrid depinde de mai multe elemente, definite n faza de
dimensionare a sistemului hibrid:
a) de puterea surselor de energie (generator fotovoltaic, generatoare eoliene, generatoare
diesel etc.);
b) de elementele constitutive ale generatorului fotovoltaic, de numrul de turbine eoliene;
c) de accesibilitatea pe pia a componentelor;
d) de tensiunea la barele de curent continuu;
e) de tipul i puterea consumatorilor;
f) de ierarhizarea consumatorilor (dac este posibil);
g) de numrul de invertoare, accesibilitatea pe pia a invertoarelor, caracteristicile lor
electrice;
h) de tipul i dimensiunea sistemului de stocare a energiei.
234

4.1 Arhitecturi de tip paralel

n sistemele insulare de producere a energiei electrice, n care generatorul Diesel genereaz
(n cea mai mare parte) energia reelei locale, iar sursele regenerabile au o contribuie limitat n
balana energetic, se folosesc arhitecturi de tip paralel.
n figura 2 se prezint o astfel de arhitectur, n care toate generatoarele se conecteaz prin
reeaua local.
Acest tip de sistem se utilizeaz pentru alimentarea unei comuniti umane cu reea proprie.
Puterea instalat n astfel de generatoare este de ordinul megawailor sau al zecilor de megawai.
n acest tip de sisteme, fiecare tip de generator este constituit din generatoare de mai mici
dimensiuni.
Sistemul hibrid de tip paralel, prezentat n figura 2, nu are stocare de energie, iar sursele
regenerabile de energie, contribuie cu o proporie mic din energia zilnic.
Conectarea direct a generatoarelor eoliene, precum i a celor fotovoltaice direct pe reea,
presupune c sarcinile conectate direct pe reea, n mod permanent, pot s preia energia produs de
aceste generatoare, pentru a nu se pune n discuie stabilitatea sistemului.

Fig. 2. Arhitectur de sistem hibrid de tip paralel.

4. 2 Arhitecturi de tip serie-paralel

n cazul sistemelor de dimensiuni mai mici, care furnizeaz cel mult 100 kW zilnic, se
folosete o arhitectur de tip serie-paralel.
n aceste sisteme hibride (eoliene-fotovoltaice), sursele regenerabile de energie au un rol
preponderent n producerea energiei. Generatorul Diesel joac n aceste sisteme rolul de surs
auxiliar, surs care asigur, de regul, vrful de sarcin sau funcioneaz ocazional, n situaiile n
care sursele regenerabile nu pot produce energia cerut de consumatori.
Randamentul de conversie global se obine cu relaia:
=B inv ;
n care:
B randamentul de ncrcare/descrcare al bateriei;
inv randamentul invertorului.
235

(10)

Schema de principiu a unui sistem de tip serie-paralel este prezentat n figura 3.

Fig. 3. Arhitectur de sistem hibrid de tip paralel.

Cunoscnd faptul c randamentul bateriei este de aproximativ 0,8 0,85, iar randamentul
invertoarelor de aproximativ 0,9, se ajunge la un randament global de 0,72.
Din punctul de vedere al randamentului, acest tip de sistem este nesatisfctor. Pe de alt
parte, conectarea direct a generatorului eolian direct la reeaua local a sistemului, pe partea de
curent alternativ, poate crea uneori, instabiliti n sistem.
O mbuntire a randamentului este posibil, dac generatorul Diesel se conecteaz direct la
reeaua de curent alternativ. Dac este nevoie de sincronizare cu reeaua, sistemul se complic
destul de mult.
n mod normal, consumatorii pentru care se construiesc aceste sisteme, nu sunt pretenioi,
putnd s suporte o comutare de pe invertor pe Diesel, operaie care necesit cteva
sute de milisecunde, timp n care sarcina i pierde alimentarea. Practic, acest tip de sistem este
dedicat producerii de energie n zone izolate. Arhitectura complet a acestui tip de sistem hibrid
(eolian-fotovoltaic) este prezentat n figura 2.
Sistemele hibride eoliene-fotovoltaice, de conversie ale surselor regenerabile, au
implementate strategii de control destul de complicate, supuse unor modificri dese.
n sistemele hibride eoliene-fotovoltaice, algoritmii de control sunt implementai pe
calculatoare de proces sau pe microcontrolere.
n mod obligatoriu, orice sistem hibrid (eolian fotovoltaic) are i o staie meteorologic,
pentru nregistrarea unui numr minim de parametri ai mediului: viteza vntului; radiaia solar n
plan orizontal i n planul modulelor fotovoltaice, precum i temperatura aerului.
Din examinarea acestor dou tipuri de arhitecturi, se pot remarca urmtoarele particulariti
legate direct, de funcionarea sistemului:
toate generatoarele se cupleaz pe barele de curent continuu;
tensiunea alternativ este produs de unul sau mai multe invertoare;
generatorul Diesel se poate cupla i direct pe reeaua de curent alternativ;
tensiunea produs de generatorul Diesel, de generatorul eolian i eventual, de turbina
hidro, se aplic pe barele de curent continuu prin intermediul unor transformatoare de
adaptare a nivelului tensiunii i a unor redresoare;
generatorul eolian trebuie, uneori, s genereze o tensiunea mai ridicat, care ar limita
pierderile de transport. Nu totdeauna locul unde se afl este i punctul cu potenial eolian
maxim; din aceast cauz, generatorul eolian poate fi situat la o oarecare distan de
locul de utilizare.
236

5. CONCLUZII
Sistemele hibride de conversie, n cazul surselor de energie electric, sunt sistemele n care
energia electric este obinut din conversia a cel puin dou tipuri de energie primar, dintre care
cel puin un tip este energie regenerabil. Aceast surs de energie electric alimenteaz un
consumator sau un grup de consumatori de energie.
Sistemele hibride se ntlnesc, n general, n cazul sistemelor insulare, neconectate la reeaua
de energie electric.
Caracterul hibrid al unui sistem se pstreaz numai dac exist o anumit interdependen
a surselor de energie, n procesul de furnizare a energiei electrice ctre consumatori. Dac sursele
de energie regenerabil sunt legate la o reea electric puternic, caracterul hibrid se pierde,
deoarece, din punct de vedere al consumatorului, nu exist o corelaie ntre ele i consumator.
Simpla lor vecintate sau faptul c ele sunt legate la aceeai reea, nu nseamn neaprat, c exist
un sistem hibrid. n acest caz, sistemele de conversie a surselor regenerabile contribuie, ntr-o
msur restrns, la balana energetic a reelei, la care sunt conectate. Gradul de penetrare a
surselor regenerabile este mic, n acest caz.
Caracterul probabilistic al surselor de energie, cum sunt soarele sau vntul, i lipsa de
corelare ntre profilul de sarcin al consumatorilor, pe care aceste surse i alimenteaz, creeaz
probleme complicare din punct de vedere al proiectrii i al controlului sistemelor hibride.

BIBLIOGRAFIE:
1. Eleonora Darie The Power System With Photovoltaic (Pv) Cell Source (B 106), The 7th
International World Energy System, Technical University Gh. Asachi, Iai, Romnia,
2008, June 30-July 2, Proceedings.
2. Eleonora Darie The Micro Network Concept (B 107), The 7th International World
Energy System, Technical University Gh. Asachi, Iai, Romnia, 2008, June 30-July 2,
Proceedings.
3. Eleonora Darie, Emanuel Darie Simularea unui modul fotovoltaic integrat n reele
inteligente de distribuie a energiei electrice, Facultatea de Utilaj Tehnologic SINUC
2011, Bucureti, 15 16 decembrie 2011.
4. V. Lucian Surse nepoluante de producere a energiei electrice, (2005) Editura AGIR,
Bucureti.
5. V. Lucian Resurse i instalaii de producere a energiei electrice, (2006), Editura
AGIR, Bucureti.
6. R. Baican Energii regenerabile, (2010), Editura Grinta, Cluj-Napoca.
7. Zekai Sen (2008), Solar Energy Fundamentals And Modeling Techniques Atmosphere,
Environment, Climate Change And Renewable Energy, Editura Springer Verlag.
8. M. Predescu Conversia energiilor regenerabile, Editura Electra, Bucureti, 2005.
9. http://www.solar-abc.ro.
10. http://www.vlamirsolar.ro.
11. http://www.xantrex.com.
12. http://us.sunpowercorp.com.
13. http://www.powermaster.com.tw.

237