1

CUPRINS
I. Introducere................................................................................................................................. 3
II. Taxele de colarizare................................................................................................................ 5
III. Taxele de cmin.......................................................................................................................11
IV. Taxele de admitere i nmatriculare........................................................................................14
V. Taxele pentru reexaminri i mriri.........................................................................................16
VI. Alte taxe administrative pentru studeni..................................................................................19
VII. Concluzii...............................................................................................................................21
VIII. Recomandri........................................................................................................................23
IX. Anexa 1..................................................................................................................................24
X. Anexa 2....................................................................................................................................25

I. Introducere
Constanta subfinanare a educaiei cu care se confrunt Romnia, alimentat an de an de finanri
tot mai mici alocate din bugetul de stat, a fcut sistemul de nvmnt superior romnesc tot mai
greu accesibil pentru studeni datorit costurilor mari pe care acesta le imput.
Dei Legea Educaiei Naionale nr. 1/2011 i Pactul Naional pentru Educaie document agreat de
toate partidele politice aflate la guvernare n 2009, prevd alocarea a 6% din PIB pentru educaie,
acest procent nu a fost respectat nici mcar o dat din 2008 pn n prezent. Ba mai mult, procentul
alocat educaiei a fost la jumtate din valoarea asumat i prevzut de lege.
8
6

Evoluia procentului de
PIB alocat educaiei
din fonduri publice

4
2
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Asumrile fcute
privind procentul din
PIB alocat educaiei

Acest lucru a generat o serie de efecte negative n sistem, pornind de la slaba calitate a actului
educaional i la relevana diplomei pentru piaa muncii i societate n general, pn la scderea
accesului tinerilor la educaie din cauza taxelor devenite tot mai mari pentru studeni.
Puinii bani primii de la stat, cumulai cu numrul tot mai mic de absolveni de liceu cu diplom de
bacalaureat, au afundat universitile ntr-o lupt pentru supravieuire financiar, transformndu-le
de multe ori n instutuii a cror prioritate este marketizarea ofertei educaionale propuse, pentru a
atrage superficial ct mai muli studeni, n detrimentul investiiei n calitate i corelarea proceselor
educaionale pe care le ofer cu nevoile pieei muncii i ale societii.
An de an, aceast slab finanare a universitilor i pune pe studeni n situaia de a fi nevoii s
suporte din propriile buzunare impasurile i problemele financiare cu care se confrunt acestea.
Acest lucru presupune creteri de taxe sistematice sau introducerea de ctre universiti a unor taxe
care fie sunt ilegale, fie sunt la limita legii, pentru a genera venituri proprii din ce n ce mai mari.
Vorbim aici, de exemplu, de taxe de colarizare sau de cmin foarte mari i care care cresc de la un
an la altul, de forme ilegale prin care universitile iau un fond de garanie sau rulment de la
studenii cazai n cmine la nceput de an, de valori exorbitante pentru taxe administrative, de
reexaminare sau de susinere a unor examene, de taxe nejustificate sau de taxe care sunt n afara
legii.
Efectele acestor taxe nu ntrzie s apar i ele prevaleaz un viitor dramatic pentru Romnia: 40%
dintre studenii care se nscriu n anul I de studii abandoneaz studiile universitare pn la finalizarea
acestora, conform datelor primite de ANOSR de la universiti la nceputul acestui an, principalele
motive ale abandonului fiind imposibilitatea financiar de a suporta costurile educaiei sau probleme
legate de alegerea greit a facultii din cauza neconcordanei facultilor cu ateptrile studenilor.
Acest lucru trimite ara noastr la coada clasamentelor europene privind procentul de populaie cu
studii superioare, Romnia avnd n prezent 21,8% populaie cu vrste cuprinse ntre 30 i 34 de ani
3

cu studii superioare, n contextul n care medie UE este de 35,8%. Acest lucru ne plaseaz pe
penultimul loc n Uniunea European, departe de ri ca Irlanda cu 51,5%, Marea Britanie cu 47,1%,
Finlanda cu 45,8%, Frana cu 43,6%, sau chiar de ri ca Polonia cu 39,1%, Ungaria cu 29,9% sau
Bulgaria cu 26,9%, conform datelor Eurostat.
n cele ce urmeaz, vom prezenta o sintez a taxelor pe care studenii din 21 de universiti din
Romnia regsite n Anexa 1, sunt nevoii s le plteasc i cteva observaii despre fiecare tax n
parte. Pentru realizarea studiului, am utilizat chestionarea aplicate ctre 31 de organizaii
studeneti din ar, conform Anexei 2, ct i analiza regulamentelor sau a altor informaii despre
taxe postate pe site-urile universitilor.
Prin acest demers dorim s atragem atenia asupra derapajelor pe care unele universiti le fac n
ceea ce privete taxele nejustificate pe care le aplic studenilor i totodat s semnalm efectele
nefaste pe care subfinanarea educaiei le are asupra studenilor, care sunt nevoii s plteasc din
buzunarele proprii lipsa de interes i investiie a statului pentru educaie.

II. Taxele de colarizare

Taxele de colarizare reprezint sumele pe care un student trebuie s le achite pentru a urma un
program de studiu, n cazul n care costurile nu sunt suportate de stat. Prin urmare, acestea se aplic
studenilor de la forma cu tax i ar trebui s reprezinte valoarea costurilor resurselor investite
pentru ca studentul s poat beneficia de activitile prevzute n planul de nvmnt al
programului. Taxele difer de la un program de studiu la altul ntruct costurile pentru resursele care
trebuiesc investite sunt diferite de exemplu pentru un program de filosofie este n principal nevoie
de spaii pentru dezbateri i cri de specialitate, care sunt mai ieftine, n timp ce pentru un program
de medicin este nevoie de materiale, aparatur i instrumente medicale, care sunt mai scumpe.
Universitile au libertatea de a stabili valoarea acestora taxe, motiv pentru care creterea lor este
unul dintre instrumentele cele mai la ndemn pentru rotunjirea veniturilor proprii. Urmrind
situaia n cele 21 de universiti analizate, observm c n 8 dintre ele (38%) au crescut aceste taxe
n ultimul an universitar.

La Universitatea din Bucureti taxele au crescut la unele faculti cu aproximativ 100 de lei la nivelul
licen. La Universitatea Alexandru Ioan Cuza din Iai taxele au crescut tot pentru unele faculti cu
aproximativ 200-300 de lei la licen, n funcie de facultate i cu 500 de lei la masterat. i la
Universitatea Babe-Bolyai din Cluj-Napoca au crescut taxele la licen i masterat pentru unele
faculti, un exemplu fiind Facultatea de tiine Politice, Administrative i ale Comunicrii unde taxa
la licen a crescut cu 400 de lei. La Universitatea de Vest din Timioara taxele au crescut, n medie,
5

cu 500 de lei pentru toate ciclurile de studiu licen, masterat i doctorat. La Universitatea
Politehnica Timioara taxele au crescut pentru ciclul de masterat i doctorat. La Universitatea
Dunrea de Jos din Galai taxele la ciclul licen au crescut la toate facultile cu 200 de lei,
exceptnd Facultatea de Medicin unde creterea a fost de 500 de lei. La Universitatea din Oradea
taxele au crescut difereniat n funcie de facultate, creterile fiind de aproximativ 100 de lei,
exceptnd Medicina unde au existat i creteri enorm de mari pentru programele n limba englez,
destinate ndeosebi studenilor strini de exemplu creteri de taxe de la 9.350 de lei la 18.900 de
lei pentru studenii din anul II. n cazul Universitii Eftimie Murgu din Reia creterile au fost de
300 de lei la licen i 400 de lei la masterat pentru toate facultile.
Presiunea pentru creterea taxelor este de fapt i mai mare dect o arat situaia actual, existnd
multe cazuri n care dei nu au existat creteri ale taxelor de colarizare, discuii despre creterea lor
au fost purtate n structurile de conducere ale universitilor, dar acestea fie nu s-au concretizat n
msuri reale, fie studenii au reuit s le blocheze. Discuii purtate pe tema creterilor de taxe,
concretizate sau nu cu creteri efective, s-au purtat n ultimul an universitar n peste jumtate (57%)
din universitile analizate.

Mai mult dect att, dac analizm taxele de colarizare din ultimii 3 ani, observm c n 81% dintre
universiti au existat creteri ale acestora. Altfel spus, aproape toi studenii la cu tax din
Romnia au simit n buzunarul propriu efectele subfinanrii educaiei.

Pe lng creterile constante ale taxelor de colarizare, un alt aspect interesant de urmrit este legat
de diferenele ntre taxele de colarizare ale acelorai programe de studiu de la o universitate la alta.
Dei costurile pentru organizarea unui program de studiu similar ar trebui s fie aceleai sau cel
puin la un nivel apropiat, n cele mai multe situaii taxele de colarizare pentru acelai program de
studiu sunt foarte diferite de la o universitate la alta. Analiznd situaia la nivelul mai multor
universiti din ar, observm c aceste diferene nu sunt influenate de costurile reale ale
programului de studiu respectiv, ci de prestigiul universitii, de cererea care exist pentru
programul de studiu respectiv sau de poziionarea n ar a universitii. Pentru a observa mai bine
acest fenomen, vom prezenta cteva exemple de taxe pentru acelai program de studiu oferit de
diferite universiti din ar.
Taxa de colarizare la Drept

Taxele de colarizare de la programele de Drept, licen, forma de nvmnt la zi, variaz ntre
2000 de lei - la Universitatea Romno-American i 3600 de lei la Universitatea Babe-Bolyai. Practic,
diferena de costuri ntre programul oferit de Universitatea Romno-American i Universitatea
Babe-Bolyai ar trebui s fie de 1600 de lei.
Taxa de colarizare la tiine Economice

n cazul tiinelor Economice, licen, forma la zi, taxa de colarizare variaz ntre 1500 de lei la
Universitatea Aurel Vlaicu din Arad (de stat) i Universitatea Vasile Goldi din Arad (privat) i
3500 de lei, deci mai mult dect dublu, la Academia de Studii Economice din Bucureti. Altfel spus,
diferena de cheltuieli ntre programul oferit de Academia de Studii Economice din Bucureti i cele
dou universiti din Arad ar trebui s fie de de 2000 de lei.
Taxa de colarizare la Medicin

n cazul specializrii Medicin, diferena ntre taxele de studiu de la diferite universiti din ar este
i mai mare: de la 4800 de lei la Universitatea Lucian Blaga din Sibiu, pn la 9000 de lei la
Universitatea de Medicin i Farmacie Carol Davila Bucureti. Cu alte cuvinte, studenii pot plti cu
pn la 4200 de lei mai mult de la o universitate la alt, dei resursele investite sunt n general
aceleai.
Taxa de colarizare la Medicin Veterinar

O alt diferen mare ntre valorile taxelor de colarizare este n cazul specializrii Medicin
Veterinar. Dac la Universitatea de tiine Agricole i Medicin Veterinar a Banatului din Timioara
taxa de colarizare este de 3250, n mod surprinztor, pentru aceeai specializare, un student
pltete 7140 de lei la Universitatea Spiru Haret din Bucureti, universitate privat.
Taxa de colarizare la Psihologie

n cazul programelor de studiu de la Psihologie, diferenele sunt de la 1500 de lei, n cazul

Universitii Aurel Vlaicu din Arad, pn la 3100 de lei n cazul Universitii din Bucureti. n acest
caz, vorbim de o diferen de 1600 de lei.
Taxa de colarizare la Automatic i Calculatoare (sau Calculatoare i Tehnologia Informaiei)

i n cazul programelor de Automatic i Calculatoare sau Calculatoare i Tehnologia Informaiei

diferenele sunt semnificative, cea mai mic tax de colarizare fiind tot la Universitatea Aurel
Vlaicu din Arad 1900 de lei, iar cea mai mare la Universitatea Politehnica din Bucureti 4000 de
lei. n acest caz, vorbim de o diferen de 2100 de lei.
Prin urmare, putem observa c modul n care sunt calculate aceste taxe de colarizare este departe
de a pleca de la aspecte legate de costurile efective pe care le implic organizarea acelui program de
studiu, ci mai degrab reflect nc o dat marketizarea universitilor i ncercarrile lor de a profita
de contexte de acest gen pentru a genera profit maxim de pe urma studenilor.

10

III. Taxele de cmin

n studiul ANOSR Responsabilitate pentru Educaie publicat n 2013 reiese c n acel an universitar
57% dintre universiti au crescut taxele de cmin pentru studeni. Dei n urma protestelor
studeneti din toamna lui 2013 Ministerul Educaiei Naionale a crescut subvenia pentru cminecantine cu 10%, acest lucru nu s-a reflectat i n scderi de taxe la cmin, din contr, exist cazuri n
care acestea au fost crescute i n acest an cum este de pild cazul Universitii Alexandru Ioan
Cuza din Iai.
Valoarea taxelor de cmin difer nu doar de la un centru universitar la altul, ci i de la un cmin la
altul, n funcie de condiiile oferite. Indiferent de condiiile pe care le ofer, cminele ar trebui s
aib rolul de a sprijini studenii s aib acces la un loc de cazare ieftin pe perioada studeniei, care s
le permit s urmeze studiile fr o investiie financiar pe care s nu o poat suporta. Analiznd
cele 21 de universiti menionate anterior, observm c exist universiti unde taxele de cmin
sunt similare costurilor pe care un student le-ar plti dac ar sta n chirie. n general condiiile
cminelor cu preuri mari sunt foarte bune, uneori similare condiiilor de hotel, dar exist i cmine
mai ieftine n care studenii trebuie s se nghesuie cte 5-6 n camer, s mpart baia cu colegii de
palier sau s suporte condiii mizere care favorizeaz apariia de gndaci sau oobolani. Cea mai
mare tax de cmin din Romnia este la Universitatea Lucian Blaga din Sibiu, unde studenii
trebuie s achite lunar 540 de lei pentru camere de tip garsonier, urmat de taxa de 500 de lei
aplicat la cel mai bun cmin al Universitii Alexandru Ioan Cuza din Iai cu camere de 2 persoane
n condiii foarte bune i taxa de 450 de lei de la Universitatea de Medicin i Farmacie Grigore T.
Popa din Iai cu aceleai condiii bune.
Mai jos este prezentat o hart a celor mai scumpe cmine din universitile analizate. Menionm
c n cazul taxelor mari n general condiiile sunt mai bune, existnd ns i situaii n care
universitile ofer aceleai condiii la un nivel decent pentru toi studenii la preuri rezonabile sau
situaii n care, pentru a acoperi toate cererile de cazare, universitile recurg la supracazri.

Harta taxelor maxime de cmine din universiti, 2014

11

Legea Educaiei Naionale prevede faptul c Tarifele practicate de universiti pentru studeni la
cmine i cantine sunt cel mult egale cu diferena dintre costurile de funcionare, cuprinznd
cheltuielile de personal, cheltuielile cu utilitile, cheltuielile cu materiile prime i consumabile i
cheltuielile de ntreinere curent i, respectiv, subveniile de la bugetul de stat . Mai mult dect
att, tot Legea Educaiei prevede c n vederea asigurrii transparenei, universitatea de stat
public periodic balana de venituri i cheltuieli pentru fiecare cmin studenesc. Cu toate acestea,
nicio universitate din Romnia nu a publicat aceste balane n ultimii ani, iar analiznd raportul
ncasri-cheltuieli lunare constatm c n foarte multe universiti legea nu este respectat, iar
studenii sunt nevoii s plteasc, n mod ilegal, taxe mai mari dect ar trebui.
La un calcul simplu, n cazul celui mai scump cmin din Romnia, observm c banii virai n conturile
universitii pentru o camer sunt urmtorii:
-

2 persoane x 540 lei/ lun = 1080 lei

2 subvenii primite de la Minister x aproximativ 100 lei/lun = aproximativ 200 lei

Fcnd totalul, observm c ncasrile universitii sunt de aproximativ 1280 de lei pe camer, n
contextul n care e greu de crezut c totalul de cheltuieli depete mai mult de 300-400 de lei, chiar
n lunile de iarn.
Dar situaia aceasta nu e caracteristic doar camerelor cele mai scumpe. La un calcul pentru o
camer simpl a crei taxe lunare cost 200 de lei de persoan i n care sunt cazai patru studeni,
ncasrile universitii ar fi:
-

4 persoane x 200 lei/lun = 800 lei

4 subvenii primite de la Minister x aproximativ 100 lei/lun = aproximativ 400 lei

Prin urmare i n acest caz ncasrile sunt de aproximativ 1200 de lei, iar cheltuielile ar putea depi
maxim 500-600 de lei, dac ar fi s ne raportm la un apartament n care locuiesc 4 persoane.
Concluzionm, astfel, c n foarte multe cazuri valorile taxelor de cmin nu sunt justificate i sunt n
afara prevederilor legii. Altfel spus, cminele sunt o alt modalitate prin care universitile ncearc
s fac profit pe spatele studenilor.

Pe lng valoarea taxelor de cmin, am dorit s urmrim cror grupuri de studeni se adreseaz
universitile n ceea ce privete facilitarea cazrii, avnd n vedere c rolul cminelor este acela de
a-i sprijini cu locuri n cmine pe cei care au probleme n a-i permite cazarea. Din analiza noastr,
am constatat c jumtate din universiti folosesc cminele ca pe un mecanism de recompens a
studenilor cu rezultate deosebite la nvtur, acetia avnd prioritate la cazare n faa celora cu
cazuri sociale. Asta nseamn c locurile de cmine nu ajung neaparat la cei care au cea mai mare
nevoie de ele, ci la cei care reuesc s nvee mai bine pe perioada anului universitar.

12

Un alt aspect important de menionat este faptul c legea interzice orice form de tax de garanie,
tax de rulment sau denumit n alt form dect tax de cazare pentru prima lun de cazare la
cmin. Cu toate acestea, nc exist universiti care ncaseaz aceast tax de la studeni, cum e
cazul Universitii Politehnica din Timioara. Mai mult dect att, exist universiti care, pentru a
evita ncasarea direct a acestei taxe, indexeaz valoarea acestei taxe n prima tax lunar pltit de
studeni cum este cazul Universitii Politehnica din Bucureti, Academiei de Studii Economice din
Bucureti sau Universitii Tehnice din Cluj-Napoca.

13

IV. Taxele de admitere i nmatriculare

Taxa de admitere
Taxele de admitere (sau nscriere) la universitate se aplic pentru toi absolvenii de liceu care i
doresc s se nscrie la facultate. Pentru a fi justificate, acestea ar trebui s fie egale cu costurile pe
care universitatea la acoper prin plata personalului care se ocup de cazri i plata materialelor i
papetriei utilizate la procesul de nscriere a studenilor. Aceste costuri nu depesc n general mai
mult de cteva zeci de lei, ns cu toate astea majoritatea universitilor ncaseaz peste 100 de lei
pentru aceast tax, existnd chiar i universiti care ncaseaz peste 300 de lei, cea mai mare tax
de admitere fiind la Universitatea de Medicin i Farmacie Grigore T. Popa din Iai unde valoarea
acesteia e de 350 de lei.
Prin urmare, nceputul de an universitar reprezint un alt prilej pentru universiti pentru a se folosi
de instrumentele pe care le au la dispoziie pentru a obine mai muli bani, nejustificai, de la
studeni.

Harta taxelor de admitere(nscriere) din universitile din Romnia, 2014

Taxa de nmatriculare (sau taxa de confirmare)

Dup admiterea la universitate, exist foarte multe situaii n care studenii sunt obligai s plteasc
o tax de nmatriculare, pentru a fi nscrii n registrele oficiale ale universitii. Raportndu-ne la
costurile pe care le implic acest proces, aceste taxe ar trebui s fie infime, ns cu toate acestea
valoarea acestora ajunge pn la 250 de lei tot n cazul Universitii de Medicin i Farmacie
Grigore T. Popa din Iai. Pe de alt parte avem i universiti care aplic taxe de nmatriculare mici
cum e cazul Universitii Tehnice Gheorghe Asachi din Iai sau universiti care nu aplic deloc
aceste taxe, prefernd s considere depunerea diplomei de bacalaureat n original, respectiv plata
14

primei rata a taxei de colarizare, confirmarea final a deciziei legat de alegerea facultii
Universitatea Babe-Bolyai din Cluj-Napoca, Universitatea de Medicin i Farmacie Iuliu
Haieganu din Cluj-Napoca, Universitatea din Bucureti sau Academia de Studii Economice din
Bucureti. Prin urmare, putem observa c dei aceast tax nu este neaprat necesar, exist
universiti care o folosesc pentru a obine alte venituri n plus de la studeni.

Harta taxelor de nmatriculare (de confirmare) din universitile din Romnia, 2014

15

V. Taxele pentru reexaminri i mriri

Taxe pentru reexaminri
Taxele pentru reexaminri se aplic studenilor care fie nu au luat o not de trecere n sesiunea
normal de examene, fie nu s-au prezentat la acestea i sunt nevoii s le repete pentru a putea
parcurge tot planul de nvmnt al programului de studiu. Astfel, procesul de reexaminare este un
serviciu care depete activitile normale prevzute ntr-un program de studiu, pltite de stat sau
de studeni prin taxa de colarizare, universitile fiind libere s stabileasc modalitatea de taxare a
acestui serviciu. Cu toate acestea, innd cont c universitile sunt instituii ce au rolul de a educa
generaia tnr, fr s fac profit din aceast activitate, taxele pentru reexaminare ar trebui s
acopere fix cheltuielile care se impun pentru organizarea sesiunii de reexaminare i nimic mai mult.
Cu toate acestea, diferenele de taxe aplicate de universiti pentru acest serviciu sunt imense de
la 25 de lei per examen la a treia prezentare n cazul Universitii Politehnica Timioara pn la 135
de lei per credit de studiu ECTS n cazul Universitii de Medicin i Farmacie Iuliu Haieganu din
Cluj-Napoca, ceea ce nseamn c o restan la o materie de 5 credite ECTS poate fi taxat cu 675 de
lei.
O situaie aparte o reprezint i Academia de Studii Economice din Bucureti, aceasta fiind singura
universitate din cele analizate de ANOSR care aplic taxa de reexaminare nc de la a doua
prezentare la examen, toate celelealte universiti oferind posibilitatea studenilor de a se prezenta
n mod gratuit la dou sesiuni de examene pe an n care pot da acelai examen.

Harta taxelor de reexaminare din universitile din Romnia, 2014

16

Avnd n vedere uriaele diferene ntre taxele de reexaminare aplicate de universiti, este clar c n
foarte multe cazuri acestea nu se limiteaz la acoperirea costurilor implicate pentru organizarea
sesiunii de reexaminare, aa cum ar fi normal. Prin urmare, chiar dac nu exist prevederi naionale
care s reglementeze modul n care este calculat aceast tax de ctre universiti, se pare c ea
reprezint un alt prilej prin care universitile pot obine venituri n plus de pe urma studenilor. Cu
toate c unele universiti justific valoarea taxelor mari de reexaminare prin faptul c acestea
reprezint un mecanism de pedepsire a studenilor cu rezultate colare mai slabe, motivndu-i s
nvee mai mult, totui valoarea lor arat faptul c aceste universiti sunt mai degrab orientate
spre folosirea oportunitilor pe care le au la ndemn pentru a obine noi profituri de pe urma
studenilor, ci nu spre dezvoltarea proceselor educaionale oferite.
Taxe pentru mriri
Taxele pentru mriri se aplic acelor studeni care nu sunt mulumii de propriile performane
obinute n cadrul sesiunii normale de examene i i doresc s susin nc o dat examenul, n
sperana ca vor obine o not mai mare. Dei universitile ar trebui s sprijine dorina studenilor de
a se autodepi i de a se pregti suplimentar pentru aceeai materie, foarte multe dintre ele nu
ofer posibilitatea ca studenii s mearg n mod gratuit la mriri, acestea fiind taxate similar
reexaminrilor.
Dintre universitile analizate, 28,5% nu ofer posibilitatea ca studenii s se prezinte la mriri n
mod gratuit. Cu toate acestea, n majoritatea cazurilor universitile ofer posibilitatea la 1-2 mriri
gratuite i altele 1-2 cu plat. Exist ns i dou universiti care ofer studenilor posibilitatea de a
se prezenta la oricte mriri doresc ei, n mod gratuit Universitatea Babe Bolyai din Cluj-Napoca i
Universitatea Politehnica din Bucureti, acestea reprezentnd exemple de bun practic privind
modul n care universitile pot susine eforturile studenilor de a se autodepi i de a obine note
mai bune la materiile pe care le urmeaz.
n tabelul de mai jos, sunt prezentate condiiile n care universitile dau studenilor posibilitatea
participrii la mriri i care este costul acestora, n cazul n care acestea sunt cu plat.
Universitatea

Mriri gratuite pe an

Mriri cu tax pe an

Costul unei mriri cu tax

UB

50 lei

UPB

Oricte

ASE

10 lei

UAUIM

UBB

Oricte

UTCN

50 lei

UMF Cluj

50 lei

17

UAD

100 lei

UAIC

UMF Iai

20 lei/credit

UTI

UOC

50 lei/credit

UMC

50 lei/examen

UVT

UPT

ULBS

UGAL

UO

UMF Tg Mure

UEM

50 lei

USV

50 lei

Cea mai mare tax de mrire din universitile analizate este la Universitatea Ovidius din
Constana, fiind posibile 3 mriri cu tax, fiecare costnd 50 de lei per credit. Ceea ce este i mai
interesant e faptul c dei taxa de reexaminare este de 50 de lei/examen, taxa de mririre este mai
mare, examenele de 4-5 credite ajungnd la 200-250 de lei.
n concluzie, chiar dac exist universiti care i susini pe studenii care vor s obine note mai mari
la examene prin oferirea posibilitii de a participa la mriri n mod gratuit, exist i o serie de
universiti care profit de aceast dorin a lor i o exploateaz pentru a face profit.

18

VI. Alte taxe administrative pentru studeni

Pe lng taxele de mai sus, exist o serie de alte taxe aplicate studenilor: taxe de transfer, taxe
pentru discipline facultative, taxe de recuperare, taxe de eliberare n regim de urgen a actelor care
dovedesc statutul de student, taxe pentru eliberri duplicate, taxe pentru examene de limb, taxe
pentru evidene din arhiva etc. . Acestea difer de la o universitate la alta i se aprob la nceputul
fiecrui an universitar.
O tax interesant e taxa pentru bibliotec. Dei Statutul Studentului prevede c accesul la
materialele din bibliotec trebuie s se fac n mod gratuit, n realitate majoritatea universitilor
aplic o tax de bibliotec datorit faptului c universitile nu dispun de bibliotec proprie, ci au
parteneriate cu Bibliotecile Central Universitare, care au propriile lor.
O alt tax demn de menionat este taxa pentru susinerea examenului de licen, dizertaie i
doctorat. Dei susinerea acestor examene ar trebui s fac parte din planul de nvmnt, n foarte
multe cazuri universitiile ncaseaz taxe de la studeni pentru susinerea acestor examene inclusiv
de la studenii la buget. Altfel spus, unele universiti consider ca statul pltete pentru un student
bugetat doar frecventarea gratuit a cursurilor, nu i posibilitatea obinerii diplomei la finalul
studiilor. n harta de mai jos este prezentat situaia ncasrii acestui tip de tax de ctre
universitile analizate pentru susinerea examenului de licen.

Dei 57 % dintre universiti nu aplic deloc taxe pentru susinerea examenului de licen pentru
studenii din an terminal de la forma buget sau cu tax, de cealalt parte avem 24% de universiti
care aplic aceast tax pentru toi studenii, indiferent de forma de colarizare. Restul de 19% din
universiti aplic aceast tax doar pentru studenii la tax.

19

Prin urmare, chiar dac susinerea examenului de licen ar trebui s intre n planul de nvmnt al
programului de studiu pltit de stat pentru studenii la buget, respectiv de studeni pentru cei la
forma cu tax, exist universiti care aplic o tax suplimentar pentru cei care vor s susin
examenul.
Dorind s aflm mai multe informaii despre modul n care universitile se raporteaz la studenii
de la forma la buget cnd vine vorba de plata taxelor administrative, am constatat c n 76% dintre
universiti nu exist diferene ntre studenii de la buget i cei de la tax cnd vine vorba de plata
acestor tipuri de taxe. Prin urmare, chiar dac statul acoper costurile pentru educaia lor,
universitile le cer o serie de taxe pentru diverse servicii administrative pe care le ofer.

20

VII. Concluzii
Slaba finanare a sistemului de nvmnt superior romnesc nu se resimte doar n calitatea actului
educaional, ci i n taxele tot mai mari i nejustificate pe care trebuie s le plteasc studenii.
Universitile, mnate de nevoie de a-i crete veniturile proprii pentru a compensa lipsa de bani
primii de la stat, au nceput s profite de fiecare ocazie pe care o au la dispoziie pentru a introduce
sau a crete taxele aplicate studenilor. Fie c vorbim de taxe de colarizare, taxe de cmin sau taxe
pentru diverse servicii pe care universitatea le ofer, de foarte multe ori valoarea acestora nu este
justificat de costurile pe care le imput i sunt folosite ca un instrument prin care universitile
obin mai muli bani de la studeni pentru a-i putea desfura activitile.
n ceea ce privete taxele de studiu, constatm c:
- 38% dintre universiti au crescut valoarea acestor taxe n ultimul an universitar;
- Exist o presiune mare la nivelul structurilor de conducere ale universitilor pentru
creterea acestor taxe, aceste taxe crescnd n ultimii 3 ani n 81% dintre universiti;
- Taxele de colarizare pentru acelai program de studiu difer foarte mult de la o universitate
la alt i nu sunt justificate de costurile pe care le presupune organizarea i desfurarea
activitilor din programul de studiu respectiv, fiind mai degrab influenate de prestigiul i
imaginea pe care o are universitatea i cererea care exist pentru programul respectiv;
n ceea ce privete taxele de cmin, constatm c:
- Dei subvenia cmine-cantine a crescut cu 10% n ultimul an, conform asumrilor
Guvernului, totui taxele de cmin nu au sczut, existnd chiar situaii n care n mod
paradoxal acestea au crescut iar;
- Cea mai mare tax de cmin este de 540 de lei, existnd o serie de cmine care chiar dac
ofer condiii extrem de bune, au preuri exagerate pentru studeni;
- Valoarea taxelor de cmin nu e justificat de raportul ncasri-cheltuieli, aa cum prevede
legea, existnd multe situaii n care studenii pltesc mai mult dect consum;
- Exist o lips de transparen total din partea universitilor cnd vine vorba de
prezentarea balanei ncasri-cheltuieli pentru fiecare cmin;
- Jumtate din universiti prefer s vad locurile de cmin ca pe un premiu acordat
studenilor celor mai merituoi i nu ca o msur de sprijin social a studenilor;
n ceea ce privete taxele pentru admitere i nmatriculare, constatm c:
- Valoarea taxelor pentru admintere variaz ntre 20 i 350 lei, fiind aproape imposibil de
justificat valoarea acestor taxe n majoritatea universitilor din ar;
- Dei exist universiti care nu ncaseaz deloc taxe de nmatriculare(confirmare), exist
altele care ncaseaz taxe de pn la 250 de lei pentru simpla nregistrare a studenilor n
registrele oficiale ale universitii;
n ceea ce privete taxele de reexaminare i mriri:
- Diferenele ntre taxele de reexaminare aplicate de universitile din Romnia sunt uriae,
acestea variind de la 25 de lei per examen la 135 de lei per credit, lucru care arat ct de
nejustificat este valoarea unora dintre ele;
21

Exist inclusiv o universitate care percepe tax de reexaminare de la a doua prezentare a

studenilor la examen, acest caz fiind singular n ar;
Dei exist universiti care dau studenilor posibilitatea de a participa gratuit la examene de
mriri de not, avem o serie de universiti care profit de dorina studenilor de a avea
note mai mari i iau taxe pentru fiecare examen de mrire, cea mai mare tax de mrire fiind
de 50 de lei per credit;

n ceea ce privete taxele administrative:

- Acestea se aplic pentru toi studenii, indiferent de forma de finanare, la 76% dintre
universiti;
- 24% dintre universiti aplic taxe pentru susinerea examenului de licen pentru toi
studenii, n timp ce 19% aplic aceast tax doar studenilor de la tax;
- Universitile aplic o serie de alte taxe pentru serviciile pe care le ofer;
n concluzie, chiar dac n Romnia, conform Constituiei i Legii Educaiei Naionale, nvmntul
de stat este gratuit, n realitate acesta nu este gratuit pentru niciun student nici mcar pentru cei
de la buget. Dei statul ar trebui s sprijine accesului unui numr ct mai mare de tineri n
nvmntul superior romnesc, din pcate lipsa unei finanri corespunztoare a nvmntului
superior face ca muli tineri s nu-i mai poat permite luxul parcurgerii unei faculti. Slaba
finanare a dus la un proces sporit de marketizare a universitilor, acestea preocupndu-se n
prezent mai mult de dezvoltarea de activiti i mecanisme de atragere a ct mai multor fonduri
nspre universitate, n detrimentul dezvoltrii activitii academice i de formare a studenilor. Fr o
schimbare de paradigm n acest sens, vom fi curd martorii colapsului nvmntului superior
romnesc, universitile nemafiind capabile s investeasc n calitatea i echitatea educaiei pe care
o ofer.

22

VIII. Recomandri
Pentru Guvern i Ministerul Educaiei Naionale
Slaba finanare st la baza tuturor problemelor majore din sistemul educaional romnesc. n lipsa
unor investiii viitoare serioase n acest sector nu vom putea vorbi de studii de nvmnt superior
de calitate, relevante pentru piaa muncii i societate, racordate la caracteristicile spaiului european
i accesibile pentru orice tnr cu potenial.
n acest sens, recomandm Guvernului Romniei creterea finanrii educaiei i alocarea a 6% din
PIB din bugetul de stat. Educaia trebuie vzut drept cea mai sigur investiie pentru dezvoltarea
sustenabil a societii pe termen mediu i lung, de aceea singura modalitate prin care putem s ne
asigurm c Romnia va progresa din punct de vedere social, economic i cultural este s tratm
educaia cu responsabilitatea i importana cuvenit. Iar aceast importan este vital s fie
reflectat i n Legea Bugetului.
De asemenea, recomandm Ministerului Educaiei Naionale adoptarea de urgen a unei
metodologii stabile de finanare a universitilor din Romnia, pentru a elimina nesigurana i
incertitudinea care planeaz asupra perspectivelor legate de bugetul anual al fiecrei universiti. n
acest mod, universitile vor putea s i evalueze corect resursele i vor putea s se concentreze mai
mult pe activiti care se dezvolte activitatea academic, n detrimentul activitilor care s le ofere
siguran i stabilitate financiar.
Pentru universiti
Este important ca universitile s cunoasc i s empatizeze cu problemele pe care le au tinerii
romni n ceea ce privete costurile ridicate ale educaiei, nelegnd c tinerii sunt o categorie
social special, care are nevoie de msuri suplimentare de sprijin, pentru ca acetia s i poat
permite parcurgerea unui program de studii n condiii optime, fr s fie nevoii s apeleze la alte
surse financiare externe.
Uneori este necesar o autoreflexie a rolului pe care l are universitatea i a modului n care acest rol
este transpus n activiti practice de zi cu zi, ntruct investiiile n proiecte de cercetare i
nfrastructuri moderne sunt lipsite de substan i sens dac nu sunt insoite i de investiii n
echitatea educaiei i calitatea actului didactic.
n acest sens, recomandm universitilor s se foloseasc de acest studiu pentru a observa
neconcordanele care exist ntre aceleai taxe ntre diferite universiti din ar i pentru a
contientiza lipsa de corelare a valorii taxelor cu costurile reale ale serviciilor pe care le ofer.
Reamintim totodat universitilor c este important ca i ele s fie vocale n privina slabei finanri
a educaiei, pentru c lipsa lor de reacie, secondat de msuri de supravieuire financiar care
const n creteri de taxe aplicate studenilor nseamn o condamnare nedreapt a acestora pentru
neprioritizarea corect a educaiei de ctre toi guvernanii ultimilor ani, indiferent de partidele
aflate la guvernare.

23

Anexa 1
Nr.
crt

Universitatea

Abreviere folosit

Universitatea din Bucureti

UB

Universitatea Politehnica din Bucureti

UPB

Academia de Studii Economice din Bucureti

ASE

Universitatea de Arhitectur i Urbanism Ion Mincu Bucureti

UAUIM

Universitatea Babe-Bolyai din Cluj-Napoca

UBB

Universitatea Tehnic din Cluj-Napoca

UTCN

Universitatea de Medicin i Farmacie Iuliu Haieganu din Cluj-Napoca

UMF Cluj

Universitatea de Art i Design Cluj-Napoca

UAD

Universitatea Alexandru Ioan Cuza din Iai

UAIC

10

Universitatea de Medicin i Farmacie Grirgore T. Popa Iai

UMF Iai

11

Universitatea Tehnic Gheorghe Asachi din Iai

UTI

12

Universitatea Ovidius din Constana

UOC

13

Universitatea Martim din Constana

UMC

14

Universitatea de Vest din Timioara

UVT

15

Universitatea Politehnica Timioara

UPT

16

Universitatea Lucian Blaga din Sibiu

ULBS

17

Universitatea Dunrea de Jos din Galai

UGAL

18

Universitatea din Oradea

UO

19

Universitatea de Medicin i Farmacie Trgu-Mure

UMF Tg Mure

20

Universitatea Eftimie Murgu din Reia

UEM

21

Universitatea tefan cel Mare din Suceava

USV

24

Anex 2
1. Societatea Studenilor Stomatologi din Iai (SSSI)
2. Societatea Studenilor Farmaciti din Iai (SSFI)
3. Asociaia Studenilor Francofoni din Iai (ASFI)
4. Asociaia Societatea Pentru Psihologie (SPP Iai)
5. PRIME Iai
6. Liga Studenilor Economiti din Iai (LSE)
7. Liga Studenilor Electrotehniti (LSETh)
8. Asociaia Studenilor la Psihologie i tiinele Educaiei (ASPSE)
9. Asociaia Studenilor din Facultatea de Limbi Strine (ASLS)
10. Organizaia Studenilor din Electrotehnic din Bucureti (OSE)
11. Asociaia Studenilor de la Mincu (AM)
11. Sindicatul Studenilor din Cibernetic (SiSC)
13. Asociaia Studenilor n Contabilitate i Informatic de Gestiune (ASCIG)
14. Organizaia Studenilor Farmaciti din Cluj-Napoca (OSF Cluj)
15. Asociaia Studenilor Psihologi din Romnia (ASPR)
16. Organizaia Studenilor din Universitatea Babe-Bolyai Cluj-Napoca (OSUBB)
17. Organizaia Studenilor din Universitatea Tehnic din Cluj-Napoca (OSUT Cj)
18. Asociaia Studenilor Universitii de Art i Design Cluj-Napoca (ASUAD)
19. Liga Studenilor Chimiti din Timioara (LSCT)
20. Organizaia Studenilor din Universitatea de Vest din Timioara (OSUT Tm)
21. Liga Studenilir din Universitatea Maritim Constana (LSUMC)
22. Liga Studenilor din Universitatea Ovidius Constana (LSUOC)
23. Asociaia Studenilor din Universitatea Suceava (ASUS)
24. Liga Studenilor din Facultatea de Inginerie Hunedoara (LSH)
25. Liga Studenilor din Universitatea Eftimie Murgu din Reia (LSUEM)
26. Liga Studenilor Trgu Mure (LSTGM)
27. Liga Studenilor din Galai (LSG)
28. Asociaia Gheorghe incai a studenilor n Istorie
29. Asociaia Studenilor Farmaciti din Oradea (ASFO)
30. Asociaia Studenilor Stomatologi din Oradea (ASSO)
31. Asociaia Studeneasc Solidus Sibiu (SOLIDUS)
25