Ordonan de Urgen a Guvernului

pentru modificarea Ordonanei Guvernului nr. 58/1998 privind organizarea i

desfurarea activitii de turism n Romnia
Subliniind importana turismului pentru economia naional, acesta fiind considerat
sector prioritar i pol de dezvoltare economic n cadrul diverselor strategii elaborate la nivel
naional, precum Strategia Naional pentru Competitivitate aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr.775/2015, Strategia Naional de Dezvoltare Durabil a Romniei, aprobat
prin Hotrrea Guvernului nr. 1460/2008;
Avnd n vedere faptul c pn n prezent, la nivel central nu exist un sistem
informatic complex care s colecteze, stocheze, coreleze, ordoneze, interpreteze, prelucreze i
disemineze indicatori i date statistice actuale, relevante, fiabile i complexe privind
activitatea turistic i circulaia turitilor, care s sprijine procesul decizional n acest
domeniu, s fundamenteze direciile strategice i investiionale, s contribuie la corecta
informare a ntregii societi i care s reflecte dimensiunea real a activitilor i a circulaiei
turistice astfel nct, corelate cu datele privind colectarea obligaiilor fiscale, s poat
conduce, n final, la diminuarea posibilitii de practicare a evaziunii fiscale n sectorul
turismului;
innd cont de necesitatea implementrii unui sistem informatic care s permit
evaluarea veniturilor reale din turism, ca indicator esenial n economia turismului,
operaionalizarea unui sistem informatic de eviden a circulaiei turistice poate asigura, prin
nregistrarea tuturor datelor privind activitatea turistic i turitii, o eviden cert a ncasrilor
din acest sector economic, fapt care poate s justifice msuri imediate pentru fiscalizarea
activitilor din aceast zon;
Cu toate c nu este cunoscut un procent exact al evaziunii fiscale din domeniul
turismului, este de notorietate faptul c industria turismului este grav afectat de acest
fenomen. Prin oglindirea fidel a dimensiunii gradului de ocupare a structurilor de primire
turistic i implicit a veniturilor reale obinute de operatorii economici i prin corelarea
acestor date cu ncasrile obligaiilor fiscale Sistemul Informaional pentru Turism va
contribui la combaterea evaziunii fiscale din domeniu i, n consecin, va determina creterea
gradului de colectare a taxelor i impozitelor obinute de operatorii economici din domeniul
turismului;
Avnd n vedere c n prezent reglementrile n vigoare privind obligativitatea
nregistrrii persoanelor la utilizarea serviciilor turistice de cazare este ineficient i nu
reflect circulaia real a turitilor n unitile de cazare, reprezentnd o vulnerabilitate n
asigurarea proteciei turitilor i ordinii publice, ce poate fi exploatat de persoanele cu
potenial infracional, inclusiv persoanele implicate n activiti teroriste;
n contextul n care, n Romnia, industria turismului nu a beneficiat de politici pe
termen lung, de orientare i dezvoltare a sectorului, asumate la nivel decident i care s fie
implementate coerent i continuu, absena unor direcii strategice clare fiind datorat, n parte,
i lipsei unor informaii relevante, reale, actuale i corelate din domeniul turismului pe baza
crora s se realizeze analize ale stadiului i evoluiei pieei serviciilor de turism, ale cererii i
ofertei, ale sezonalitii i a altor factori determinani ai dezvoltrii acestui sector, crearea
cadrului legal care s permit analizarea tuturor variabilelor din industria turismului este
prima etap, indispensabil pentru fundamentarea oricror aciuni strategice viitoare. Astfel,
capacitatea de a formula nevoi cu caracter anticipativ de a implementa msuri eficiente,
ntr-un domeniu att de dinamic precum turismul este direct influenat de calitatea i
actualitatea informaiilor din pia;
Lund n considerare necesitatea urgent de reglementare a unui mod eficient i
eficace de colectare a datelor statistice prin intermediul unui sistem informatic centralizat de

eviden a activitilor din domeniul turismului, date care stau la baza elaborrii strategiilor de
dezvoltare i a programelor naionale de promovare, destinate proteciei turitilor, ridicrii
nivelului de confort, a calitii serviciilor i a infrastructurii n zonele de referin identificate
cu potenial turistic;
Avnd n vedere faptul c, definiia structurilor de primire turistic este n prezent
limitativ i neactual, n contextul n care industria turismului este unul dintre cele mai
dinamice sectoare economice, cunoscnd modificri i diversificri n registre extrem de
scurte de timp, se impune o modificare a modului de definire a acestora, astfel nct sintagma
legal s permit actualizarea i adaptarea la noile tendine ale acestui sector i implicit s
poat fi corelat cu indicatorii relevani i necesari stabilii n cadrul Sistemului Informaional
pentru Turism.
innd seama de faptul c neadoptarea de msuri imediate, prin utilizarea procedurii
de legiferare pe calea ordonanei de urgen, ar conduce la imposibilitatea organizrii
corespunztoare a activitilor de colectare i interpretare a datelor absolut necesare asigurrii
proteciei turitilor n structurile de primire turistice iar amnarea reglementrii temeiului
legal pentru implementarea unui program informatic prin care s se colecteze datele relevante
privind activitile i circulaia turistic, poate ntrzia prejudiciabil procesul de luare al
deciziilor, n detrimentul unei dezvoltri sustenabile a turismului;
Avnd n vedere c toate aceste elemente vizeaz interesul public i constituie situaii
extraordinare a cror reglementare nu poate fi amnat;
n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat, Guvernul Romniei
adopt prezenta ordonan de urgen.
Articol unic
Ordonana Guvernului nr. 58/1998 privind organizarea i desfurarea activitii de
turism n Romnia, publicat n Monitorul Oficial cu numrul 309 din data de 26 august 1998,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 755 din 27 decembrie 2001, cu
modificrile i completrile ulterioare, se modific dup cum urmeaz:
1. La articolul 2, litera d) se modific i va avea urmtorul cuprins:
d) structur de primire turistic - orice construcie i amenajare destinat, prin
proiectare, execuie sau prin utilizare, cazrii turitilor, servirii mesei pentru turiti,
agrementului, transportului special destinat turitilor sau tratamentului balnear pentru turiti,
mpreun cu serviciile aferente. Tipurile de structuri de primire turistice i condiiile de
organizare i funcionare ale acestora se stabilesc prin hotrre a guvernului.
2. La articolul 30, litera k) se modific i va avea urmtorul cuprins:
k) s transmit datele i indicatorii statistici, conform Sistemului Informaional pentru
Turism;
3. Articolul 32 se modific i va avea urmtorul cuprins:
Art. 32
(1) n scopul evalurii i mbuntirii activitii de turism precum i proteciei turitilor, se
nfiineaz la nivel naional, Sistemul Informaional pentru Turism, n administrarea Autoritii
Naionale pentru Turism.
(2) n vederea ndeplinirii scopurilor prevzute la alin. (1), Sistemul Informaional pentru
Turism colecteaz, stocheaz, coreleaz, ordoneaz, interpreteaz, prelucreaz i disemineaz
datele i indicatorii statistici privind activitile de turism i turitii. Indicatorii statistici se

stabilesc de Autoritatea Naional pentru Turism n colaborare cu Institutul Naional de

Statistic.
(3) Entitile publice, persoanele fizice i juridice care furnizeaza servicii i produse turistice,
precum i organizatiile nonguvernamentale au obligaia transmiterii n vederea colectarii n
Sistemul Informaional pentru Turism a datelor prevzute la alin. (2).
(4) Prin hotrre de Guvern se stabilesc:
a) componentele Sistemului Informaional pentru Turism;
b) tipurile de date i informaii cuprinse n Sistemul Informaional pentru Turism i n
componentele acestuia;
c) normele generale de acces, consultare i utilizare a Sistemului Informaional pentru
Turism;
d) persoanele fizice i juridice care furnizeaza servicii i produse turistice, organizatiile
nonguvernamentale precum i instituiile i autoritile publice care au acces la Sistemul
Informaional pentru Turism i componentele acestuia;
e) entitile publice, persoanele fizice i juridice care furnizeaza servicii i produse
turistice, precum i organizatiile nonguvernamentale care au obligatia prevzuta la alin. (3).