Guvernul Romniei - Hotrre nr.

395/2016 din 02 iunie 2016

Hotrrea nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor

metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea
contractului de achiziie public/acordului-cadru din Legea nr.
98/2016 privind achiziiile publice
n vigoare de la 06 iunie 2016
Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 423 din 06 iunie 2016. Nu exist modificri
pn la 07 iunie 2016.
n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, i al art. 233 din Legea
nr. 98/2016 privind achiziiile publice,
Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.
Art. 1. - Se aprob Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare
la atribuirea contractului de achiziie public/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016
privind achiziiile publice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
390 din 23 mai 2016, prevzute n anexa care face parte integrant din prezenta
hotrre.
Art. 2. - La data intrrii n vigoare a prezentei hotrri se abrog:
a) Hotrrea Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a
prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din Ordonana
de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie
public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de
concesiune de servicii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 625
din 20 iulie 2006, cu modificrile i completrile ulterioare;
b) Hotrrea Guvernului nr. 1.660/2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a
prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public prin mijloace
electronice din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea
contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a
contractelor de concesiune de servicii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 978 din 7 decembrie 2006, cu modificrile i completrile ulterioare.

Bucureti, 2 iunie 2016.

Nr. 395.

ANEX

Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la

atribuirea contractului de achiziie public/acordului-cadru din
Legea nr. 98/2016 privind achiziiile publice din 02.06.2016
n vigoare de la 06 iunie 2016
Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 423 din 06 iunie 2016. Nu exist modificri
pn la 07 iunie 2016.
CAPITOLUL I
Dispoziii generale i organizatorice
SECIUNEA 1
Dispoziii generale
Art. 1. - (1) n procesul de realizare a achiziiilor publice orice situaie pentru
care nu exist o reglementare explicit se interpreteaz prin prisma principiilor
prevzute la art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achiziiile publice,
denumit n continuare Lege.
(2) Pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire, autoritatea contractant are
obligaia de a lua toate msurile necesare pentru a evita apariia unor situaii de
natur s determine existena unui conflict de interese i/sau mpiedicarea,
restrngerea sau denaturarea concurenei.
(3) n cazul n care constat apariia unei situaii dintre cele prevzute la alin. (2),
autoritatea contractant are obligaia de a elimina efectele rezultate dintr-o astfel de
mprejurare, adoptnd, potrivit competenelor, dup caz, msuri corective de
modificare, ncetare, revocare sau anulare ale actelor care au afectat aplicarea
corect a procedurii de atribuire sau ale activitilor care au legtur cu acestea.
(4) Autoritatea contractant este responsabil pentru modul de atribuire a
contractului de achiziie public/acordului-cadru, inclusiv achiziia direct, cu
respectarea tuturor dispoziiilor legale aplicabile.
Art. 2. - (1) n vederea realizrii achiziiilor publice, autoritatea contractant
nfiineaz n condiiile legii un compartiment intern specializat n domeniul
achiziiilor, format, de regul, din minimum trei persoane, dintre care cel puin dou
treimi avnd studii superioare, precum i specializri n domeniul achiziiilor.
(2) n msura n care structura organizatoric a autoritii contractante nu permite
nfiinarea unui compartiment intern specializat n domeniul achiziiilor distinct,
principalele atribuii ale acestuia sunt duse la ndeplinire de una sau, dup caz, mai
multe persoane din cadrul respectivei autoriti contractante, nsrcinate n acest
sens prin act administrativ al conductorului autoritii contractante.
(3) n aplicarea prezentelor norme metodologice, autoritatea contractant, prin
compartimentul intern specializat n domeniul achiziiilor publice, are urmtoarele
atribuii principale:

a) ntreprinde demersurile necesare pentru nregistrarea/rennoirea/recuperarea

nregistrrii autoritii contractante n SEAP sau recuperarea certificatului digital,
dac este cazul;
b) elaboreaz i, dup caz, actualizeaz, pe baza necesitilor transmise de
celelalte compartimente ale autoritii contractante, strategia de contractare i
programul anual al achiziiilor publice;
c) elaboreaz sau, dup caz, coordoneaz activitatea de elaborare a
documentaiei de atribuire i a documentelor-suport, n cazul organizrii unui
concurs de soluii, a documentaiei de concurs, pe baza necesitilor transmise de
compartimentele de specialitate;
d) ndeplinete obligaiile referitoare la publicitate, astfel cum sunt acestea
prevzute de Lege;
e) aplic i finalizeaz procedurile de atribuire;
f) realizeaz achiziiile directe;
g) constituie i pstreaz dosarul achiziiei publice.
(4) Celelalte compartimente ale autoritii contractante au obligaia de a sprijini
activitatea compartimentului intern specializat n domeniul achiziiilor, n funcie de
specificul i complexitatea obiectului achiziiei.
(5) n sensul alin. (4), sprijinirea activitii compartimentului intern specializat n
domeniul achiziiilor publice se realizeaz, fr a se limita la acestea, dup cum
urmeaz:
a) transmiterea referatelor de necesitate care cuprind necesitile de produse,
servicii i lucrri, valoarea estimat a acestora, precum i informaiile de care
dispun, potrivit competenelor, necesare pentru elaborarea strategiei de contractare
a respectivelor contracte/acorduri-cadru;
b) transmiterea, dac este cazul, a specificaiilor tehnice aa cum sunt acestea
prevzute la art. 155 din Lege;
c) n funcie de natura i complexitatea necesitilor identificate n referatele
prevzute la lit. a), transmiterea de informaii cu privire la preul unitar/total
actualizat al respectivelor necesiti, n urma unei cercetri a pieei sau pe baz
istoric;
d) informarea cu privire la fondurile alocate pentru fiecare destinaie, precum i
poziia bugetar a acestora;
e) informarea justificat cu privire la eventualele modificri intervenite n execuia
contractelor/acordurilor-cadru, care cuprinde cauza, motivele i oportunitatea
modificrilor propuse;
f) transmiterea documentului constatator privind modul de ndeplinire a clauzelor
contractuale.
(6) n aplicarea prevederilor prezentului articol, autoritatea contractant are,
totodat, dreptul de a achiziiona servicii de consultan, denumite n continuare
servicii auxiliare achiziiei, n vederea sprijinirii activitii compartimentului intern
specializat
n
domeniul
achiziiilor,
precum
i
pentru
elaborarea
documentelor/documentaiilor necesare parcurgerii etapelor procesului de achiziie
public i/sau pentru implementarea unor programe de prevenire/diminuare a
riscurilor n achiziiile publice, viznd toate etapele, de la planificarea/pregtirea
procesului, organizarea/aplicarea procedurii de atribuire i pn la
executarea/monitorizarea implementrii contractului de achiziie public/acordului-

cadru, inclusiv n raport cu activitatea comisiei de evaluare i/sau soluionarea

contestaiilor.
Art. 3. - (1) Referatul de necesitate reprezint un document intern emis de
fiecare compartiment din cadrul autoritii contractante n ultimul trimestru al anului
n curs pentru anul viitor, care cuprinde necesitile de produse, servicii i lucrri
identificate, precum i preul unitar/total al necesitilor.
(2) Prin excepie de la alin. (1), n cazul n care necesitatea nu este previzibil
sau nu poate fi identificat n ultimul trimestru al anului n curs pentru anul urmtor,
referatele de necesitate pot fi elaborate la momentul identificrii necesitii.
(3) Ori de cte ori este necesar, referatul de necesitate poate fi modificat, cu
urmtoarele condiii:
a) modificarea s se realizeze nainte de iniierea procedurii de atribuire, cu
luarea n considerare, dac este cazul, a timpului necesar modificrii programului
anual al achiziiilor publice i aprobrii acestuia;
b) compartimentul intern specializat n domeniul achiziiilor publice s fie notificat
n timp util cu privire la modificarea respectiv, astfel nct s poat ntreprinde
toate diligenele necesare realizrii achiziiei.
Art. 4. - Prin ordin al preedintelui Ageniei Naionale pentru Achiziii Publice
(ANAP) se pot pune la dispoziia autoritilor contractante i a furnizorilor de servicii
auxiliare achiziiei un set de instrumente ce se utilizeaz pentru planificarea
portofoliului de achiziii la nivelul autoritii contractante, fundamentarea deciziei de
realizare a procesului de achiziie i monitorizarea implementrii contractului,
precum i pentru prevenirea/diminuarea riscurilor n achiziii publice.
SECIUNEA a 2-a
nregistrarea, rennoirea i recuperarea nregistrrii n SEAP
Art. 5. - (1) Orice autoritate contractant, precum i orice operator economic
care utilizeaz SEAP n vederea participrii la o procedur de atribuire, are
obligaia de a solicita nregistrarea i, respectiv, rennoirea nregistrrii n SEAP.
(2) Responsabilitatea oricrei decizii i msuri luate cu privire la achiziionarea
prin utilizarea mijloacelor electronice revine autoritii contractante.
(3) Responsabilitatea pentru corecta funcionare din punct de vedere tehnic a
SEAP revine operatorului acestui sistem.
Art. 6. - (1) nregistrarea, rennoirea i recuperarea nregistrrii n SEAP se
efectueaz respectndu-se procedura electronic implementat de ctre operatorul
SEAP, cu avizul Ageniei Naionale pentru Achiziii Publice, denumit n continuare
ANAP, potrivit atribuiilor.
(2) Procedura electronic pentru nregistrarea, rennoirea i recuperarea
nregistrrii, att pentru autoritile contractante, ct i pentru operatorii economici,
se public pe site-ul www.e-licitatie.ro
Art. 7. Autoritile contractante i operatorii economici care solicit
nregistrarea, rennoirea sau recuperarea nregistrrii n SEAP rspund pentru
corectitudinea datelor i informaiilor transmise n cadrul procedurii de nregistrare
i/sau rennoire a nregistrrii i au obligaia de a transmite operatorului SEAP orice
modificare survenit n legtur cu aceste date i informaii, n termen de cel mult 3
zile lucrtoare de la producerea respectivelor modificri.

CAPITOLUL II
Planificarea i pregtirea realizrii achiziiei publice
SECIUNEA 1
Etapele procesului de achiziie public
Art. 8. (1) Atribuirea unui contract de achiziii public/acord-cadru este
rezultatul unui proces ce se deruleaz n mai multe etape.
(2) Autoritatea contractant are obligaia de a se documenta i de a parcurge
pentru fiecare proces de achiziie public trei etape distincte:
a) etapa de planificare/pregtire, inclusiv consultarea pieei;
b) etapa de organizare a procedurii i atribuirea contractului/acordului-cadru;
c) etapa postatribuire contract/acord-cadru, respectiv executarea i monitorizarea
implementrii contractului/acordului-cadru.
Art. 9. - (1) Etapa de planificare/pregtire a unui proces de achiziie public se
iniiaz prin identificarea necesitilor i elaborarea referatelor de necesitate i se
ncheie cu aprobarea de ctre conductorul autoritii contractante/unitii de
achiziii centralizate a documentaiei de atribuire, inclusiv a documentelor-suport,
precum i a strategiei de contractare pentru procedura respectiv.
(2) Strategia de contractare este un document al fiecrei achiziii cu o valoare
estimat egal sau mai mare dect pragurile valorice stabilite la art. 7 alin. (5) din
Lege, iniiat de autoritatea contractant i este obiect de evaluare a ANAP, n
condiiile stabilite la art. 23, odat cu documentaia de atribuire, referitor la
aspectele prevzute la alin. (3) lit. b) i f).
(3) Prin intermediul strategiei de contractare se documenteaz deciziile din etapa
de planificare/pregtire a achiziiei n legtur cu:
a) relaia dintre obiectul, constrngerile asociate i complexitatea contractului, pe
de o parte, i resursele disponibile la nivel de autoritate contractant pentru
derularea activitilor din etapele procesului de achiziie public, pe de alt parte;
b) procedura de atribuire aleas, precum i modalitile speciale de atribuire a
contractului de achiziie public asociate, dac este cazul;
c) tipul de contract propus i modalitatea de implementare a acestuia;
d) mecanismele de plat n cadrul contractului, alocarea riscurilor n cadrul
acestuia, msuri de gestionare a acestora, stabilirea penalitilor pentru
nendeplinirea sau ndeplinirea defectuoas a obligaiilor contractuale;
e) justificrile privind determinarea valorii estimate a contractului/acordului-cadru,
precum i orice alte elemente legate de obinerea de beneficii pentru autoritatea
contractant i/sau ndeplinirea obiectivelor comunicate la nivelul sectorului
administraiei publice n care activeaz autoritatea contractant;
f) justificrile privind alegerea procedurii de atribuire n situaiile prevzute la art.
69 alin. (2) - (5) din Lege i, dup caz, decizia de a reduce termenele n condiiile
legii, decizia de a nu utiliza mprirea pe loturi, criteriile de calificare privind
capacitatea i, dup caz, criteriile de selecie, criteriul de atribuire i factorii de
evaluare utilizai;
g) obiectivul din strategia local/regional/naional de dezvoltare la a crui
realizare contribuie contractul/acordul- cadru respectiv, dac este cazul;
h) orice alte elemente relevante pentru ndeplinirea necesitilor autoritii
contractante.
5

Art. 10. - Etapa de organizare a procedurii i atribuire a contractului/acorduluicadru ncepe prin transmiterea documentaiei de atribuire n SEAP i se finalizeaz
odat cu intrarea n vigoare a contractului de achiziie public/acordului-cadru.
Art. 11. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a realiza un proces de
achiziie public prin utilizarea uneia dintre urmtoarele abordri:
a) cu resursele profesionale necesare celor trei etape mai sus identificate
existente la nivel de autoritate contractant;
b) prin recurgerea la uniti centralizate de achiziie nfiinate prin hotrre a
Guvernului, n condiiile art. 40 din Lege;
c) cu ajutorul unui furnizor de servicii de achiziie, selectat n condiiile legii.
(2) Totalitatea proceselor de achiziie public planificate a fi lansate de o
autoritate contractant pe parcursul unui an bugetar reprezint strategia anual de
achiziie public la nivelul autoritii contractante.
(3) Strategia anual de achiziie public se realizeaz n ultimul trimestru al anului
anterior anului cruia i corespund procesele de achiziie public cuprinse n
aceasta, i se aprob de ctre conductorul autoritii contractante.
(4) Autoritatea contractant are dreptul de a opera modificri sau completri
ulterioare n cadrul strategiei anuale de achiziie public, modificri/completri care
se aprob conform prevederilor alin. (3).
(5) n cazul n care modificrile prevzute la alin. (4) au ca scop acoperirea unor
necesiti ce nu au fost cuprinse iniial n strategia anual de achiziii publice,
introducerea acestora n strategie este condiionat de identificarea surselor de
finanare.
(6) Autoritatea contractant utilizeaz ca informaii pentru elaborarea strategiei
anuale de achiziii cel puin urmtoarele elemente estimative:
a) nevoile identificate la nivel de autoritate contractant ca fiind necesar a fi
satisfcute ca rezultat al unui proces de achiziie, aa cum rezult acestea din
solicitrile transmise de toate compartimentele din cadrul autoritii contractante;
b) valoarea estimat a achiziiei corespunztoare fiecrei nevoi;
c) capacitatea profesional existent la nivel de autoritate contractant pentru
derularea unui proces care s asigure beneficiile anticipate;
d) resursele existente la nivel de autoritate contractant i, dup caz, necesarul
de resurse suplimentare externe, care pot fi alocate derulrii proceselor de achiziii
publice.
Art. 12. (1) n cadrul strategiei anuale de achiziie public, autoritatea
contractant are obligaia de a elabora programul anual al achiziiilor publice, ca
instrument managerial utilizat pentru planificarea i monitorizarea portofoliului de
procese de achiziie la nivel de autoritate contractant, pentru planificarea
resurselor necesare derulrii proceselor i pentru verificarea modului de ndeplinire
a obiectivelor din strategia local/regional/naional de dezvoltare, acolo unde
este aplicabil.
(2) Programul anual al achiziiilor publice se elaboreaz pe baza referatelor de
necesitate transmise de compartimentele autoritilor contractante i cuprinde
totalitatea contractelor de achiziie public/acordurilor-cadru pe care autoritatea
contractant intenioneaz s le atribuie n decursul anului urmtor.
(3) Atunci cnd stabilete programul anual al achiziiilor publice, autoritatea
contractant are obligaia de a ine cont de:
a) necesitile obiective de produse, servicii i lucrri;
6

b) gradul de prioritate a necesitilor prevzute la lit. a);

c) anticiprile cu privire la sursele de finanare ce urmeaz a fi identificate.
(4) Dup aprobarea bugetului propriu, autoritatea contractant are obligaia de ai actualiza programul anual al achiziiilor publice n funcie de fondurile aprobate.
(5) Programul anual al achiziiilor publice trebuie s cuprind cel puin informaii
referitoare la:
a) obiectul contractului de achiziie public/acordului-cadru;
b) codul vocabularului comun al achiziiilor publice (CPV);
c) valoarea estimat a contractului/acordului-cadru ce urmeaz a fi atribuit ca
rezultat al derulrii unui proces de achiziie, exprimat n lei, fr TVA;
d) sursa de finanare;
e) procedura stabilit pentru derularea procesului de achiziie;
f) data estimat pentru iniierea procedurii;
g) data estimat pentru atribuirea contractului;
h) modalitatea de derulare a procedurii de atribuire, respectiv online sau offline.
(6) Dup definitivarea programului anual al achiziiilor publice, autoritatea
contractant are obligaia de a publica semestrial n SEAP extrase din acesta,
precum i orice modificri asupra acestora, n termen de 5 zile lucrtoare, extrase
care se refer la:
a) contractele/acordurile-cadru de produse i/sau servicii a cror valoare estimat
este mai mare sau egal cu pragurile prevzute la art. 7 alin. (1) din Lege;
b) contractele/acordurile-cadru de lucrri a cror valoare estimat este mai mare
sau egal cu pragurile prevzute la art. 7 alin. (5) din Lege.
Art. 13. - Prin excepie de la art. 12 alin. (1), n cazul n care autoritatea
contractant implementeaz proiecte finanate din fonduri nerambursabile i/sau
proiecte de cercetare-dezvoltare, are obligaia de a elabora distinct pentru fiecare
proiect n parte un program al achiziiilor publice aferent proiectului respectiv.
Art. 14. - Autoritatea contractant, prin compartimentul intern specializat n
domeniul achiziiilor, are obligaia de a ine evidena achiziiilor directe de produse,
servicii i lucrri, ca parte a strategiei anuale de achiziii publice.
Art. 15. - Prin ordin al preedintelui ANAP se pune la dispoziia autoritilor
contractante formularul de program anual al achiziiilor publice.
SECIUNEA a 2-a
Estimarea valorii achiziiei publice i alegerea modalitii de atribuire
Art. 16. - (1) Estimarea valorii unei achiziii publice se realizeaz avnd n
vedere obiectul acesteia, n conformitate cu cap. I, seciunea a 4-a, paragraful 3 din
Lege.
(2) Obiectul achiziiei publice se pune n coresponden cu codul/codurile CPV
care l descriu ct mai exact, relevant n acest context fiind activitatea ce
caracterizeaz scopul principal al contractului.
Art. 17. - (1) Autoritatea contractant alege modalitatea de achiziie n funcie de
urmtoarele aspecte:
a) valoarea estimat a tuturor achiziiilor cu acelai obiect sau destinate utilizrii
identice ori similare, ori care se adreseaz operatorilor economici ce desfoar
constant activiti ntr-o pia de profil relevant, pe care autoritatea contractant
intenioneaz s le atribuie n cursul unui an bugetar;
7

b) complexitatea contractului/acordului-cadru ce urmeaz a fi atribuit;

c) ndeplinirea condiiilor specifice de aplicare a anumitor modaliti de atribuire.
(2) n aplicarea art. 11 alin. (2) din Lege, autoritatea contractant are obligaia ca,
la alegerea modalitii n care se va derula procesul de atribuire a contractului de
achiziie public, s se raporteze la valoarea estimat cumulat a produselor,
serviciilor i lucrrilor care sunt considerate similare n condiiile de la alin. (1) lit.
a).
(3) n cazul n care autoritatea contractant implementeaz proiecte finanate din
fonduri nerambursabile i/sau proiecte de cercetare-dezvoltare, prevederile alin. (1)
se aplic prin raportare la fiecare proiect n parte.
(4) n aplicarea art. 11 alin. (2) din Lege, pentru contractele de lucrri aferente
obiectivelor de investiii publice noi sau a lucrrilor de intervenie asupra celor
existente, autoritatea contractant alege procedura de atribuire n funcie de
urmtoarele considerente, cu condiia ca respectivele investiii s nu fac parte
dintr-un proiect sau dintr-o strategie de dezvoltare integrat la nivel naional,
regional, sau local:
a) valoarea estimat a contractului avnd ca obiect prestarea serviciilor de
elaborare a studiului de fezabilitate pentru fiecare obiectiv de investiii n parte,
dac contractul prevede o clauz privind cedarea drepturilor patrimoniale de autor;
b) valoarea estimat a contractului avnd ca obiect prestarea serviciilor de
proiectare tehnic i asisten din partea proiectantului pentru fiecare obiectiv de
investiii n parte, cumulat cu cea a lucrrilor aferente obiectivului de investiii,
indiferent dac acestea fac obiectul aceluiai contract sau se atribuie contracte
diferite;
c) valoarea estimat a contractului avnd ca obiect prestarea serviciilor de
dirigenie de antier pentru fiecare obiectiv de investiii n parte.
SECIUNEA a 3-a
Consultarea pieei
Art. 18. - (1) n condiiile art. 139 din Lege, autoritatea contractant poate derula
un proces de consultare a pieei, ca parte a procesului de achiziie public, care se
iniiaz prin publicarea n SEAP, precum i prin orice alte mijloace, a unui anun
privind consultarea, n cazul n care dorete achiziionarea unor
produse/servicii/lucrri cu grad ridicat de complexitate tehnic, financiar sau
contractual, ori din domenii cu un rapid progres tehnologic.
(2) Anunul prevzut la alin. (1) trebuie s conin cel puin urmtoarele
elemente:
a) denumirea autoritii contractante i datele de contact;
b) adresa de internet unde sunt publicate informaiile cu privire la procesul de
consultare a pieei;
c) descrierea necesitilor obiective i constrngerilor de natur tehnic,
financiar i/sau contractual ce caracterizeaz nevoia autoritii contractante n
raport cu care se organizeaz respectiva consultare;
d) aspectele supuse consultrii;
e) termenul pn la care se transmit propunerile persoanelor interesate n cadrul
procesului de consultare;
f) termenul pn la care se desfoar procesul de consultare;
8

g) descrierea modalitii de desfurare a consultrii, respectiv modul n care se

va realiza interaciunea cu operatorii economici ce rspund la invitaia autoritii
contractante.
(3) Aspectele supuse consultrii vizeaz, fr a se limita la acestea, poteniale
soluii tehnice, financiare sau contractuale pentru satisfacerea nevoii autoritii
contractante, precum i aspecte legate de strategia de contractare, inclusiv divizare
pe loturi sau posibilitatea solicitrii de oferte alternative.
Art. 19. - (1) n sensul art. 139 alin (2) din Lege, orice persoan/organizaie
interesat transmite autoritii contractante opinii, sugestii sau recomandri cu
privire la aspectele supuse consultrii, utiliznd formele i mijloacele de comunicare
precizate n anunul privind consultarea.
(2) Autoritatea contractant poate decide ca opiniile, sugestiile sau recomandrile
s fie transmise numai prin mijloace electronice la o adres dedicat.
(3) Autoritatea contractant poate lua n considerare opiniile, sugestiile sau
recomandrile primite, n cazul n care le consider relevante.
(4)
Autoritatea
contractant
poate
organiza
ntlniri
cu
fiecare
persoan/organizaie, n cadrul crora se poart discuii cu privire la opiniile,
sugestiile sau recomandrile pe care acestea le-au transmis.
(5) Autoritatea contractant are obligaia de a publica n SEAP rezultatul
procesului de consultare a pieei, dar nu mai trziu de momentul iniierii procedurii
de atribuire.
(6) Pe parcursul desfurrii procesului de consultare, autoritatea contractant
are obligaia de a pstra confidenialitatea asupra informaiilor declarate de
participanii la consultare ca fiind confideniale, clasificate sau protejate de un drept
de proprietate intelectual, potrivit legii.
SECIUNEA a 4-a
Documentaia de atribuire
Paragraful 1
Consideraii generale
Art. 20. - (1) Documentaia de atribuire este alctuit din urmtoarele:
a) fia de date a achiziiei;
b) caietul de sarcini sau documentul descriptiv, acesta din urm fiind aplicabil n
cazul procedurilor de dialog competitiv, de negociere sau de parteneriat pentru
inovare;
c) proiectul de contract coninnd clauzele contractuale obligatorii;
d) formulare i modele de documente.
(2) Documentaia de atribuire conine orice cerin, criteriu, regul i alte
informaii necesare pentru a asigura ofertantului/candidatului o informare complet,
corect i explicit cu privire la modul de aplicare a procedurii de atribuire.
(3) Fia de date trebuie s conin cel puin informaii generale standard, nsoite
de formalitile ce trebuie ndeplinite n legtur cu procedura de atribuire n cauz,
particularizate n funcie de contextul n care se ncadreaz achiziia,
aspectele/cerinele care pot face obiectul DUAE, criteriile de calificare i selecie,
dac este cazul, informaii privind garania de participare, modul n care trebuie

ntocmite i structurate propunerea tehnic i cea financiar, criteriul de atribuire ce

urmeaz a fi aplicat, precum i cile de atac ce pot fi utilizate.
(4) Pentru formularea i aplicarea aspectelor referitoare la cerinele care pot face
obiectul DUAE se utilizeaz prevederile din Regulamentul de punere n aplicare
(UE) 2016/7 al Comisei din 5 ianuarie 2016.
(5) Autoritatea contractant are obligaia de genera electronic DUAE completat cu
informaiile solicitate n raport cu criteriile de calificare i selecie stabilite prin
documentaia de atribuire, marcnd cmpurile din formular pentru care trebuie
prezentate referine de ctre operatorii economici, corespunztor respectivelor
cerine, i de a-l ataa n SEAP, mpreun cu celelalte documente ale achiziiei.
(6) Autoritatea contractant trebuie s asigure corelaia dintre informaiile
solicitate prin fia de date a achiziiei i cele marcate n DUAE n vederea
completrii de ctre operatorii economici interesai, menionnd totodat n fia de
date a achiziiei modul n care se poate accesa DUAE n vederea completrii de
ctre operatorii economici interesai.
(7) n cazul n care exist discrepane ntre informaiile prevzute n DUAE i cele
prevzute n fia de date, prevaleaz informaiile din fia de date, DUAE urmnd a
fi revizuit corespunztor.
(8) Pe lng informaiile prevzute la alin. (3), n cazul acordului-cadru, fia de
date a achiziiei trebuie s conin i un set minim de informaii specifice referitoare
la:
a) numrul sau intervalul n care se va ncadra numrul de operatori economici
care vor fi parte a acordului-cadru ce urmeaz s fie ncheiat;
b) opiunea de a atribui contractele subsecvente ncheierii acordului-cadru cu/fr
reluarea competiiei, n cazul n care acordul-cadru urmeaz s fie ncheiat cu mai
muli operatori economici;
c) opiunea de a atribui contracte subsecvente prin reluarea competiiei utiliznd
etapa final de licitaie electronic, n cazul n care acordul-cadru este ncheiat cu
mai muli operatori economici;
d) frecvena de atribuire a contractelor subsecvente;
e) criteriul de atribuire i, dup caz, factorii de evaluare care urmeaz s se
aplice pentru atribuirea contractelor subsecvente, precum i orice alte reguli
aferente, n cazul n care atribuirea contractelor respective urmeaz s se realizeze
prin reluarea competiiei sau parial prin reluarea competiiei;
f) estimri ale cantitilor minime i maxime care ar putea fi solicitate pe durata
ntregului acord-cadru, precum i ale cantitilor minime i maxime care ar putea
face obiectul unui singur contract subsecvent dintre cele care urmeaz s fie
atribuite pe durata acordului-cadru;
g) estimarea valorii celui mai mare contract subsecvent care urmeaz s fie
atribuit pe durata acordului-cadru.
(9) n cazul n care autoritatea contract decide organizarea unei etape finale de
licitaie electronic, fia de date a achiziiei va cuprinde i:
a) elementele ofertei care vor face obiectul licitaiei electronice, cu condiia ca
respectivele elemente s fie cuantificabile, astfel nct s poat fi exprimate n cifre
sau procente;
b) eventualele limite ale valorilor pn la care elementele prevzute la lit. a) pot fi
mbuntite, astfel cum rezult din specificaiile care definesc obiectul
contractului;
10

c) informaiile care vor fi puse la dispoziia ofertanilor pe parcursul licitaiei

electronice i, dup caz, momentul la care aceste informaii vor fi disponibile;
d) condiiile n care ofertanii vor avea dreptul s liciteze, cu referire n special la
diferenele minime care, dac este cazul, vor fi solicitate pentru licitarea noilor
oferte;
e) informaiile relevante privind echipamentele electronice care trebuie utilizate,
precum i modalitile i specificaiile tehnice de conectare;
f) alte informaii relevante privind procesul licitaiei electronice;
(10) Caietul de sarcini conine, n mod obligatoriu, specificaii tehnice care
reprezint cerine, prescripii, caracteristici de natur tehnic ce permit fiecrui
produs, serviciu sau lucrare s fie descris, n mod obiectiv, astfel nct s
corespund necesitii autoritii contractante.
(11) Cerinele minime de ordin tehnic se definesc astfel nct s in seama de
cerinele de accesibilitate ale persoanelor cu dizabiliti i de conceptul de
proiectare pentru toate categoriile de utilizatori.
(12) Documentul descriptiv cuprinde, n mod obligatoriu, cel puin o descriere a
necesitilor, obiectivelor i constrngerilor autoritii contractante, pe baza crora
se vor derula negocierile/dialogul/parteneriatul pentru inovare, precum i cerinele
minime de ordin tehnic, sau de performan/funcionalitate minime, ce trebuie
ndeplinite de fiecare ofert/soluie preliminar pentru a fi admis la faza
urmtoare.
(13) n cazul procedurii de dialog competitiv, documentele achiziiei conin, dac
este cazul, posibilitatea acordrii de prime care vor fi acordate participanilor la
dialog, precum i valoarea acestora, n condiiile art. 94 din Lege.
(14) Primele se stabilesc n limita bugetului disponibil al autoritii contractante i
n funcie de cheltuielile specifice implicate de participarea la dialog, valoarea total
a primelor respective neputnd depi 2% din valoarea estimat a contractului care
urmeaz s fie atribuit. Primele se reflect ca o cheltuial de aceeai natur cu
achiziia public.
(15) Este exceptat de la acordarea primelor operatorul economic a crui ofert
este, n final, declarat ctigtoare.
Art. 21. (1) Autoritatea contractant poate iniia aplicarea procedurii de
atribuire numai dup ce au fost elaborate i aprobate documentaia de atribuire i
documentele suport.
(2) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare n SEAP,
n zilele lucrtoare, documentaia de atribuire mpreun cu documentele-suport.
(3) Documentele-suport conin:
a) declaraia privind persoanele ce dein funcii de decizie n cadrul autoritii
contractante, respectiv cele cu putere de reprezentare din partea furnizorilor de
servicii auxiliare achiziiei, precum i datele de identificare ale acestora;
b) strategia de contractare.
(4) n cazul aplicrii procedurii simplificate, justificarea alegerii procedurii conine
numai explicaii cu privire la determinarea valorii estimate a contractului/acorduluicadru.
(5) Pentru ndeplinirea obligaiei prevzute la art. 58 din Lege, autoritatea
contractant introduce n SEAP, odat cu documentaia de atribuire, o declaraie pe
propria rspundere a reprezentantului legal ce va conine datele de identificare ale
persoanelor care dein funcii de decizie n cadrul autoritii contractante, precum i
11

a celor cu putere de reprezentare din partea furnizorului de servicii auxiliare, dar i

a celor implicai n procedur din partea acestuia din urm. Acest document nu are
caracter de document public, cu excepia numelui care se public n fia de date.
(6) Prin datele de identificare ale persoanelor ce dein funcii de decizie n cadrul
autoritii contractante, care se regsesc n declaraia prevzut la alin. (5), se
neleg:
a) numele i prenumele;
b) data i locul naterii;
c) domiciliul actual;
d) codul numeric personal;
e) funcia pe care o deine n cadrul autoritii contractante prin raportare la
implicarea n procesul de achiziie public.
(7) n ndeplinirea funciei de verificare, ANAP are acces la declaraia prevzut la
alin. (5).
Art. 22. - (1) Informaiile cuprinse n fia de date a achiziiei se introduc n SEAP
numai prin completarea formularului specific disponibil n sistemul informatic i
numai de ctre autoritile contractante nregistrate.
(2) Documentele prevzute la art. 20 alin. (1) lit. b) -d) i art. 21 alin. (3) vor fi
semnate cu semntur electronic extins, bazat pe un certificat calificat, eliberat
de un furnizor de servicii de certificare acreditat i ncrcate n SEAP n seciunile
specifice disponibile n sistemul informatic i numai de ctre autoritile
contractante nregistrate.
Art. 23. (1) ANAP evalueaz, nainte de transmiterea spre publicare a
anunului de participare/simplificat/de concurs, conformitatea cu legislaia aplicabil
n domeniul achiziiilor publice a documentaiilor de atribuire aferente contractelor
de achiziie public/acordurilor-cadru, care intr sub incidena prevederilor Legii, cu
excepia caietului de sarcini sau a documentaiei descriptive, n msura n care
valoarea estimat a achiziiei este egal sau mai mare dect urmtoarele praguri:
a) 225.000 lei pentru contractul de furnizare;
b) 225.000 lei pentru contractul de servicii;
c) 2.250.000 lei pentru contractul de lucrri.
(2) Fac obiectul evalurii pe baza unei metodologii de selecie, asigurat i
aplicat din punct de vedere tehnic de SEAP, documentaiile de atribuire aferente
contractelor de achiziie public, a cror valoare estimat este mai mic dect
pragurile prevzute la alin. (1).
(3) n sensul alin. (2), metodologia de selecie a documentaiilor de atribuire ce
sunt incluse n eantionul supus verificrii, bazat att pe elemente de risc, ct i
pe elemente aplicate n mod aleatoriu, precum i modul de interaciune cu
autoritile contractante verificate se stabilesc prin ordin al preedintelui ANAP.
(4) n cazul contractelor finanate din fonduri europene, evaluarea prevzut la
alin. (1) se realizeaz pentru toate documentaiile de atribuire aferente, indiferent
de valoarea estimat.
(5) Procesul de evaluare a documentaiilor de atribuire, precum i a
anunurilor/eratelor aferente acestora, nu exonereaz de rspundere autoritatea
contractant, prevederile art. 1 alin. (4) rmnnd aplicabile.
(6) Procesul de evaluare prevzut la alin. (1)-(4) se realizeaz n termen de 10
zile lucrtoare de la data primirii documentaiei n SEAP, n urma cruia ANAP:

12

a) emite autoritii contractante acceptul n vederea iniierii procedurii de atribuire;

sau
b) informeaz autoritatea contractant asupra neconformitilor constatate la
nivelul documentaiei de atribuire i a motivului pentru care acestea nu sunt n
concordan cu prevederile legale privind achiziiile publice.
(7) Documentaia de atribuire retransmis de autoritatea contractant ca urmare
a incidenei prevederilor alin. (6) lit. b) este evaluat de ctre ANAP n termen de 3
zile lucrtoare de la data repostrii acesteia n SEAP.
(8) Se consider documentaie de atribuire retransmis de ctre autoritatea
contractant n sensul celor precizate la alin. (7) numai documentaia rencrcat n
SEAP n termen de 15 zile de la respingere, ca urmare a neconformitilor
constatate la nivelul acesteia conform alin. (6) lit. b).
(9) n aplicarea art. 221 alin. (12) din Lege, autoritile contractante au obligaia
de a notifica ANAP n situaia prevzut la alin. (1) lit. c) a aceluiai articol, cu 5 zile
lucrtoare nainte de realizarea etapelor de modificare a contractului, transmind
totodat i argumentele care justific ncadrarea n prevederea legal.
(10) Includerea n verificare a cazurilor prevzute la alin. (9) se va realiza pe baza
unei metodologii de selecie, care se stabilete alturi de modul de interaciune cu
autoritile contractante verificate, prin ordin al preedintelui ANAP.
Art. 24. - (1) Pentru documentaiile de atribuire evaluate conform prevederilor
art. 23, operatorul SEAP are obligaia de a asigura ANAP accesul nerestricionat la
anunurile transmise de ctre autoritile contractante, nainte de publicarea
acestora, cu excepia anunului de intenie i de atribuire.
(2) n sensul alin. (1), ANAP verific fiecare anun, inclusiv pe cel de tip erat,
transmis de ctre autoritatea contractant pentru publicare n SEAP.
(3) n termen de 3 zile lucrtoare de la data primirii anunului n SEAP, ANAP are
obligaia:
a) fie s emit ctre operatorul SEAP acceptul de publicare pentru anunul
respectiv, n cazul n care n urma verificrii nu se constat erori/omisiuni de
completare;
b) fie s resping publicarea anunului, n cazul n care se constat erori/omisiuni
de completare, informnd totodat autoritatea contractant asupra acestei decizii,
precum i asupra modului n care erorile/omisiunile pot fi remediate.
(4) Erorile prevzute la alin. (3) lit. b) reprezint acele informaii/cerine din
anunul transmis spre publicare ce conduc la nclcri ale legislaiei n domeniul
achiziiilor publice i ale principiilor care stau la baza atribuirii contractului de
achiziie public.
(5) n cazul prevzut la alin. (3) lit. a), operatorul SEAP are obligaia:
a) de a transmite anunul spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene n
cel mult o zi lucrtoare de la primirea acceptului de publicare, n cazul n care, n
conformitate cu prevederile legii, este prevzut o obligaie n acest sens sau n
cazul n care autoritatea contractant selecteaz voluntar aceast opiune;
operatorul SEAP are obligaia de a asigura nregistrarea n sistemul electronic a
datei la care a fost transmis anunul spre publicare, ca prob privind momentul
transmiterii;
b) de a publica anunul n SEAP n cel mult dou zile lucrtoare de la primirea
acceptului de publicare.

13

(6) n aplicarea alin. (1), operatorul SEAP nu are dreptul de a publica anunul
transmis de autoritatea contractant sau de a-l transmite spre publicare n Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene fr obinerea acceptului de publicare emis de ctre
ANAP.
Art. 25. (1) n aplicarea prevederilor art. 225 i 226 din Lege, ANAP
controleaz ex-post modul de atribuire a contractelor de achiziie
public/acordurilor-cadru, care intr sub incidena prevederilor Legii, ca urmare a
sesizrilor/solicitrilor persoanelor fizice/juridice sau din oficiu.
(2) Sesizarea trebuie s fie nsoit de date/documente relevante n susinerea
acesteia.
(3) ANAP controleaz ex-post din oficiu:
a) proceduri de atribuire aferente contractelor finanate din fonduri europene,
selectate conform metodologiei de control;
b) n cazul aciunilor tematice.
(4) Metodologia de control ex-post privind modul de atribuire a contractelor de
achiziie public/acordurilor-cadru se stabilete prin ordin al preedintelui ANAP.
Art. 26. - n cazul n care, din motive de natur tehnic, operatorul SEAP nu are
posibilitatea transmiterii unui anumit anun spre publicare n Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene, autoritii contractante i revine responsabilitatea transmiterii
spre publicare a anunului respectiv prin mijloace proprii. Operatorul SEAP are
obligaia de a ntiina autoritatea contractant cu privire la apariia unei astfel de
situaii, n cel mult o zi lucrtoare de la expirarea termenului prevzute la art. 24
alin. (3).
Art. 27. - (1) Orice rspuns al autoritii contractante la solicitrile de clarificri
sau informaii suplimentare primite n condiiile art. 160 alin. (1) din Lege, se
posteaz n SEAP la seciunea specific, disponibil n sistemul informatic, semnat
cu semntur electronic extins, bazat pe un certificat calificat, eliberat de un
furnizor de servicii de certificare acreditat.
(2) n msura n care solicitrile de clarificri sau informaii suplimentare n
legtur cu documentaia de atribuire nu au fost adresate n timp util de operatorii
economici interesai, n condiiile art. 161 din Lege, autoritatea contractant
rspunde la solicitarea de clarificri n msura n care se respect, n mod
cumulativ, urmtoarele:
a) perioada necesar pentru elaborarea i transmiterea n SEAP de ctre
autoritatea contractant a rspunsului face posibil primirea acestuia de ctre
operatorii economici nainte de termenul stabilit pentru depunerea ofertelor sau
solicitrilor de participare;
b) rspunsul nu modific informaiile deja publicate, nu afecteaz modul de
elaborare a ofertelor i nici nu devine necesar publicarea unei erate.
Art. 28. - (1) n condiiile art. 221 din Lege, pe parcursul ndeplinirii contractului,
preul poate fi ajustat prin actualizare n cazul n care pe pia au aprut anumite
condiii, n urma crora s-a constatat creterea/diminuarea indicilor de pre pentru
elemente constitutive ale ofertei, al cror efect se reflect n creterea/diminuarea
costurilor pe baza crora s-a fundamentat preul contractului.
(2) Pentru a se respecta principiul transparenei, posibilitatea de ajustare a
preului trebuie s fie precizat att n documentaia de atribuire, ct i n contractul
care urmeaz s fie ncheiat, prin clauze speciale n acest sens.

14

(3) Autoritatea contractant precizeaz att n documentaia de atribuire, ct i n

contractul de achiziie public/acordul- cadru, modul concret de ajustare a preului,
indicii care vor fi utilizai, precum i sursa informaiilor cu privire la evoluia
acestora, cum ar fi buletine statistice sau cotaii ale burselor de mrfuri.
(4) Lipsa, modificarea sau completarea informaiilor/clauzelor determin
inaplicabilitatea prevederilor referitoare la posibilitatea de ajustare a preului
contractului de achiziie public/acordului- cadru.
(5) n condiiile art. 221 din Lege, posibilitatea de ajustare a preului, precizat
att n documentaia de atribuire, ct i n contractul care urmeaz s fie ncheiat,
dar fr a fi ndeplinite condiiile prevzute la alin. (3), este posibil numai n cazul
n care au loc modificri legislative sau au fost emise de ctre autoritile locale
acte administrative care au ca obiect instituirea, modificarea sau renunarea la
anumite taxe/impozite locale al cror efect se reflect n creterea/diminuarea
costurilor pe baza crora s-a fundamentat preul contractului.
(6) n orice situaie, preul contractului poate fi ajustat doar n msura strict
necesar pentru acoperirea costurilor pe baza crora s-a fundamentat preul
contractului.
(7) Modul de ajustare a preului contractului de achiziie public nu trebuie s
conduc n niciun caz la schimbarea rezultatului procedurii de atribuire, prin
anularea sau diminuarea avantajului competitiv pe baza cruia contractantul
respectiv a fost declarat ctigtor n urma finalizrii respectivei proceduri, cu
excepia cazului prevzut la alin. (5).
Paragraful 2
Stabilirea criteriilor de calificare i a criteriilor de selecie
Art. 29. - (1) Criteriile de calificare au ca scop demonstrarea potenialului tehnic,
financiar i organizatoric al fiecrui operator economic participant la procedur,
potenial care trebuie s reflecte posibilitatea concret a acestuia de a ndeplini
contractul/acordul-cadru i de a rezolva eventualele dificulti legate de ndeplinirea
acestuia, n cazul n care oferta sa va fi declarat ctigtoare.
(2) Criteriile de selecie au ca scop selectarea candidailor cu cea mai mare
capacitate economic i financiar, tehnic i/sau profesional dintre operatorii
economici care au depus o solicitare de participare n cazul aplicrii procedurilor de
atribuire ce se desfoar n mai multe etape.
(3) Selecia candidailor reprezint un proces distinct care urmeaz procesului de
calificare i care are ca scop doar limitarea numrului de candidai calificai care vor
depune oferta n etapa a doua a licitaiei restrnse sau, dup caz, care vor participa
la dialog/negocieri. Selecia se realizeaz prin acordarea pentru fiecare candidat n
parte a unui punctaj care trebuie s reflecte capacitatea acestuia de a ndeplini
contractul ce urmeaz s fie atribuit.
Art. 30. - (1) Autoritatea contractant poate utiliza criterii de calificare atunci
cnd aplic orice procedur de atribuire.
(2) Autoritatea contractant stabilete criterii de selecie n cadrul documentaiei
de atribuire atunci cnd aplic n cadrul procedurii de atribuire etapa de selecie a
candidailor i trebuie s se raporteze la criteriile de calificare stabilite prin
documentaia de atribuire.

15

(3) Criteriile de selecie pot privi numai situaia economic i financiar i/sau
capacitatea tehnic i profesional i trebuie s se raporteze la criterii de calificare
ce au fost stabilite de autoritatea contractant prin documentaia de atribuire.
(4) Criteriile de calificare i criteriile de selecie stabilite de autoritatea
contractant sunt incluse n fia de date a achiziiei, precum i n anunul de
participare.
(5) Autoritatea contractant are obligaia s precizeze n anunul de participare i
n documentaia de atribuire modalitatea de acordare a punctajului pe baza cruia
se va realiza clasamentul candidailor, ori de cte ori urmeaz s realizeze o
selecie a acestora.
(6) Criteriile de calificare i criteriile de selecie precizate de autoritatea
contractant n caietul de sarcini ori n documentaia descriptiv i care nu sunt
prevzute n fia de date a achiziiei/anunul de participare sunt considerate clauze
nescrise.
Art. 31. (1) Autoritatea contractant nu are dreptul de a restriciona
participarea la procedura de atribuire a contractului de achiziie public prin
introducerea unor criteriile minime de calificare, care:
a) nu prezint relevan n raport cu natura i complexitatea contractului de
achiziie public ce urmeaz s fie atribuit;
b) sunt disproporionate n raport cu natura i complexitatea contractului de
achiziie public ce urmeaz a fi atribuit.
(2) Autoritatea contractant are dreptul de a impune ca cerin minim de
calificare, n raport cu situaia economic i financiar a ofertanilor/candidailor, un
anumit nivel al unor indicatori economici sau financiari, numai n cazul n care
indicatorii respectivi au o legtur concret cu un eventual risc de nendeplinire a
contractului.
(3) n aplicarea prevederilor art. 54 alin. (5) din Lege, autoritatea contractant are
dreptul de a impune prin documentaia de atribuire ca, n cazul n care este depus
o ofert de ctre operatori economici care particip n comun la procedura de
atribuire, fiecare dintre acetia s demonstreze ndeplinirea unui nivel al criteriilor
referitoare la situaia economic i financiar i capacitatea tehnic i profesional
proporional cu cota de implicare n executarea viitorului contract.
(4) n aplicarea art. 201 alin. (1) din Lege, certificarea operatorilor economici,
respectiv includerea lor n cadrul unor liste oficiale se realizeaz pe sectoare de
activitate cum ar fi, fr a se limita la, lucrri de construcii civile, drumuri,
infrastructur ap uzat.
(5) Metodologia de realizare a certificrii prevzute la alin. (4) se stabilete prin
ordin comun emis de instituia ce reglementeaz domeniul specific de activitate
pentru care se elaboreaz lista oficial de operatori economici agreai, mpreun cu
ANAP, modul de gestionare al acestor liste urmnd a se stabili n condiiile legii.
Paragraful 3
Stabilirea criteriului de atribuire
Art. 32. - (1) n cazul n care criteriul utilizat este criteriul "cel mai bun raport
calitate-pre" sau "cel mai bun raport calitate-cost", astfel cum este prevzut la art.
187 alin. (3) lit. c) i d) din Lege, stabilirea ofertei ctigtoare se realizeaz prin

16

aplicarea unui sistem de factori de evaluare pentru care se stabilesc ponderi

relative sau un algoritm specific de calcul.
(2) Factorii de evaluare a ofertelor, precum i algoritmul de punctare prevzut la
alin. (1) se precizeaz n mod clar i detaliat n cadrul documentaiei de atribuire i
vor reflecta metodologia de punctare a avantajelor care vor rezulta din propunerile
tehnice i financiare prezentate de ofertani.
(3) n aplicarea art. 187 alin. (3) lit. c) i d) din Lege, n cazul n care calitatea
personalului ce va realiza efectiv activitile care fac obiectul contractului ce
urmeaz a fi atribuit are un impact semnificativ asupra nivelului de executare i a
rezultatului acestuia, factorii de evaluare a ofertelor se pot referi i la organizarea,
calificarea i experiena respectivului personal.
(4) Autoritatea contractant nu poate folosi organizarea, calificarea i experiena
personalului desemnat pentru a efectua activitile contractului, respectiv cel
precizat la alin. (3), ca parte a procesului de calificare i selecie n cadrul
procedurii de atribuire a respectivului contract.
(5) n cazul n care, n cadrul unei proceduri de atribuire, autoritatea contractant
stabilete factori de evaluare de natura celor prevzui la alin. (3), precum i
criteriile de calificare n condiiile art. 179 lit. g) din Lege, aceste criterii se pot referi
doar la calificarea i experiena profesional a personalului permanent, n special
de conducere, al operatorului economic candidat/ofertant, care este precizat n
DUAE, respectiv la alte persoane dect cele desemnate pentru a efectua activitile
contractului n cauz.
(6) n aplicarea art. 187 alin. (8) i (9) din Lege, n cazul contractelor de servicii
avnd ca obiect prestaii intelectuale, cum ar fi cele de consultan/asisten
tehnic, elaborare studii, proiectare sau supervizare, aferente unor proiecte de
complexitate ridicat, criteriul de atribuire prevzut la alin. (1) se aplic n mod
obligatoriu, iar ponderea alocat factorului pre nu poate fi mai mare de 40%.
(7) Prin ordin al preedintelui ANAP se stabilesc categoriile de servicii
intelectuale, n sensul alin. (6).
(8) Atunci cnd stabilete factorii de evaluare a ofertelor, autoritatea contractant
nu are dreptul de a utiliza factori care:
a) nu au o legtur direct cu natura i obiectul contractului de achiziie public
ce urmeaz s fie atribuit;
b) nu reflect un avantaj pe care autoritatea contractant l poate obine prin
utilizarea factorului de evaluare respectiv.
(9) Ponderea stabilit pentru fiecare factor de evaluare nu trebuie s conduc la
distorsionarea rezultatului aplicrii procedurii pentru atribuirea contractului de
achiziie public. Pentru fiecare factor de evaluare autoritatea contractant are
obligaia de a stabili o pondere care s reflecte n mod corect:
a) importana caracteristicii tehnice/funcionale considerate a reprezenta un
avantaj calitativ, de mediu i/sau social ce poate fi punctat; sau
b) cuantumul valoric al avantajelor de natur financiar pe care ofertanii le pot
oferi prin asumarea unor angajamente suplimentare n raport cu cerinele minime
prevzute n caietul de sarcini sau documentul descriptiv.
(10) n cazul n care, n cadrul unei proceduri se atribuie mai multe loturi,
autoritatea contractant poate stabili criterii de atribuire separate i diferite pentru
fiecare lot n parte.

17

Art. 33. - (1) n cazul n care criteriul de atribuire utilizat este "costul cel mai
sczut", acesta se calculeaz prin nsumarea cuantificrilor n unitatea monetar,
exprimate n valoare net, a eforturilor financiare ale autoritii contractante,
corespunztoare elementelor ciclului de via identificate de autoritatea
contractant ca fiind relevante pentru obiectul contractului, n fiecare an de utilizare
a produsului, serviciului sau lucrrii achiziionate, n plus fa de costul de achiziie.
Moneda utilizat la cuantificarea unitilor monetare n valoare net este cea n
care se exprim preul contractului.
(2) Pentru perspectiva financiar a ciclului de via, autoritatea contractant
trebuie s aib n vedere urmtoarele:
a) la determinarea costului elementelor pe ciclul de via pentru fiecare an de
utilizare, preurile relevante care trebuie luate n considerare sunt preurile pltibile
de ctre autoritatea contractant pentru utilizarea produsului, serviciului sau lucrrii,
exclusiv TVA, inclusiv taxe i impozite n sarcina autoritii contractante, aferente
utilizrii produsului, serviciului sau lucrrii respective;
b) costul pe ciclul de via i costul pe elementele acestuia se calculeaz prin
nsumarea diferitelor tipuri de costuri nregistrate n fiecare an pe durata de via i
aplicarea la acestea a ratei de actualizare, astfel nct acestea s fie exprimate ca
valoare n anul financiar de realizare a achiziiei.
(3) Autoritile contractante au obligaia de a include n cadrul documentaiei de
atribuire toate informaiile necesare pentru calculul financiar al fiecrui element de
cost inclus n costul pe ciclul de via.
(4) Informaiile comunicate conform alin. (3) includ cel puin urmtoarele:
condiiile, mediul i intensitatea de utilizare, durata de utilizare anticipat i durata
de utilizare luat n considerare pentru aplicarea criteriului de atribuire i
compararea ofertelor, eforturile financiare ce trebuie cuantificate pentru fiecare
element de cost, rata de actualizare care urmeaz a fi utilizat pentru calculul din
perspectiv financiar, modalitatea efectiv de realizare a calculului costului pe
durata de via n propunerea financiar, condiii contractuale de monitorizare a
materializrii elementelor de cost din perspectiv financiar i efectele generate
prin materializarea/nematerializarea cuantificrilor monetare a elementelor de cost
n scopul comparrii ofertelor.
(5) Prin ordin comun al ANAP i al Comisiei Naionale de Prognoz se va stabili
metodologia de calcul al ratei de actualizare ce va fi utilizat la atribuirea
contractelor de achiziie public.
(6) Nivelul ratei de actualizare ce va fi utilizat n procedurile de atribuire ce vor fi
desfurate n anul urmtor se va calcula i actualiza n fiecare an, n ultimul
trimestru, pn la cel trziu data de 15 decembrie, prin aplicarea metodologiei
prevzute la alin. (5), i se va publica pe site-ul Ministerului Finanelor Publice.
(7) n cazul aplicrii criteriului de atribuire prevzut la alin (1), ierarhia ofertelor
admisibile se stabilete n ordinea cresctoare a costului pe ciclul de via
actualizat n anul n care se iniiaz procedura, iar drept ofert ctigtoare este
desemnat oferta cu cel mai mic cost pe ciclul de via.
Art. 34. - n cazul n care criteriul utilizat este "preul cel mai sczut", astfel cum
este prevzut la art. 187 alin. (3) lit. a) din Lege, stabilirea ofertei ctigtoare se
realizeaz numai prin compararea preurilor prezentate n cadrul ofertelor
admisibile, fr s fie cuantificate alte elemente de natur tehnic sau alte avantaje

18

care rezult din modul de ndeplinire a contractului de ctre operatorii economici

participani la procedura de atribuire.
Paragraful 4
Stabilirea garaniei de participare
Art. 35. - (1) Garania de participare reprezint un instrument aferent modului de
prezentare a ofertei, care are drept scop protejarea autoritii contractante fa de
riscul unui comportament necorespunztor al ofertantului pe toat perioada
implicrii sale n procedura de atribuire.
(2) Autoritatea contractant are dreptul de a solicita ofertanilor constituirea
garaniei de participare.
(3) Fia de date a achiziiei trebuie s conin urmtoarele informaii privind
constituirea garaniei de participare:
a) valoarea, ce nu poate depi 2% din valoarea estimat a contractului de
achiziie public sau n cazul acordului-cadru din valoarea estimat a celui mai
mare contract subsecvent, fr a se lua n calcul valoarea pentru diverse i
neprevzute, dac este cazul;
b) perioada de valabilitate care va fi cel puin egal cu perioada minim de
valabilitate a ofertei, astfel cum a fost solicitat prin documentaia de atribuire.
Art. 36. - (1) Garania de participare se constituie prin virament bancar sau
printr-un instrument de garantare emis n condiiile legii de o societate bancar ori
de o societate de asigurri, care nu se afl n situaii speciale privind autorizarea ori
supravegherea, n condiiile legii.
(2) Garania de participare trebuie s fie constituit n suma i pentru perioada de
valabilitate prevzute n documentaia de atribuire.
(3) Garania trebuie s fie irevocabil.
(4) Instrumentul de garantare trebuie s prevad c plata garaniei de participare
se va executa necondiionat, respectiv la prima cerere a beneficiarului, pe baza
declaraiei acestuia cu privire la culpa persoanei garantate, i se prezint autoritii
contractante n original, cel mai trziu la data i ora-limit de depunere a ofertelor.
(5) Autoritatea contractant nu are dreptul:
a) de a impune sau de a interzice prezentarea unui instrument de garantare emis
de ctre o anumit societate bancar ori societate de asigurri, nominalizat n
mod expres n documentaia de atribuire;
b) de a limita posibilitatea de prezentare a instrumentelor de garantare numai la
cele care sunt emise de ctre societi bancare sau numai la cele care sunt emise
de ctre societi de asigurri.
(6) Prin excepie de la prevederile alin. (1), n cazul n care valoarea garaniei de
participare este mai mic de 5.000 lei i numai dac n documentaia de atribuire
este prevzut aceast posibilitate, garania de participare se poate constitui i prin
depunerea la casieria autoritii contractante a unei sume n numerar.
(7) n orice situaie, dovada constituirii garaniei de participare trebuie s fie
prezentat n original cel mai trziu la data i ora-limit de depunere a ofertelor.
Art. 37. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a reine garania de
participare atunci cnd ofertantul se afl n oricare dintre urmtoarele situaii:
a) i retrage oferta n perioada de valabilitate a acesteia;

19

b) oferta sa fiind stabilit ctigtoare, nu constituie garania de bun execuie n

termenul prevzut la art. 39 alin. (3);
c) oferta sa fiind stabilit ctigtoare, refuz s semneze contractul de achiziie
public/acordul-cadru n perioada de valabilitate a ofertei.
(2) n cazul ncheierii unui acord-cadru, prevederile alin. (1) lit. b) nu sunt
aplicabile.
Art. 38. - (1) Garania de participare, constituit de ofertantul a crui ofert a
fost stabilit ca fiind ctigtoare, se restituie de ctre autoritatea contractant n
cel mult 3 zile lucrtoare de la data constituirii garaniei de bun execuie.
(2) n cazul unei proceduri de atribuire a unui acord-cadru, precum i n cazul
atribuirii unui contract pentru care nu este obligatorie constituirea garaniei de bun
execuie, garania de participare constituit de ofertantul a crei ofert a fost
stabilit ctigtoare se restituie de ctre autoritatea contractant n cel mult 3 zile
lucrtoare de la data semnrii acordului- cadru/contractului.
(3) Garania de participare, constituit de ofertanii a cror ofert nu a fost
stabilit ctigtoare, se restituie de ctre autoritatea contractant dup semnarea
contractului de achiziie public/acordului-cadru cu ofertantul/ofertanii ale
crui/cror oferte au fost desemnate ctigtoare, dar nu mai trziu de 3 zile
lucrtoare de la data semnrii contractului de achiziie public/acordului-cadru cu
ofertantul declarat ctigtor.
(4) n cazul n care autoritatea contractant se afl, conform prevederilor art. 212
alin. (1) sau art. 213 din Lege, n situaia de a anula procedura de atribuire, garania
de participare se restituie dup data expirrii termenului de depunere a unei
contestaii cu privire la aceast decizie, dar nu mai trziu de 3 zile lucrtoare de la
aceast dat.
(5) Dup primirea comunicrii prevzute la art. 215 din Lege, ofertanii ale cror
oferte au fost declarate nectigtoare au dreptul de a obine eliberarea garaniei
de participare nainte de expirarea perioadei prevzute la alin. (3), dac transmit
autoritii contractante o solicitare n acest sens. Autoritatea contractant are
obligaia de a restitui garania de participare n cel mult 3 zile lucrtoare de la
primirea unei solicitri n acest sens.
Paragraful 5
Stabilirea garaniei de bun execuie
Art. 39. - (1) Garania de bun execuie a contractului se constituie de ctre
contractant n scopul asigurrii autoritii contractante de ndeplinirea cantitativ,
calitativ i n perioada convenit a contractului de achiziie public/contractului
subsecvent.
(2) n cazul atribuirii unui contract de furnizare sau de servicii, cu excepia
serviciilor de proiectare, a crui valoare estimat este mai mic dect valoarea
prevzut la art. 7 alin. (1) din Lege, precum i n cazul unui contract atribuit n
urma aplicrii procedurii de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de
participare, autoritatea contractant are dreptul de a nu solicita contractantului
constituirea garaniei de bun execuie.
(3) Garania de bun execuie se constituie n termen de 5 zile lucrtoare de la
data semnrii contractului de achiziie public/contractului subsecvent.

20

(4) Autoritatea contractant stabilete valoarea garaniei de bun execuie prin

raportare la complexitatea contractului de achiziie public/contractului subsecvent
care urmeaz a fi executat, care ns nu trebuie s depeasc 10% din preul
contractului, fr TVA.
(5) n cazul n care pe parcursul executrii contractului de achiziie public se
suplimenteaz valoarea acestuia, contractantul are obligaia de a completa garania
de bun execuie n corelaie cu noua valoare a contactului de achiziie public.
Art. 40. - (1) De regul, garania de bun execuie se constituie prin virament
bancar sau printr-un instrument de garantare emis n condiiile legii de o societate
bancar sau de o societate de asigurri, care devine anex la contract, prevederile
art. 36 alin. (3) - (5) aplicndu-se corespunztor.
(2) n cazul n care valoarea garaniei de bun execuie este mai mic de 5.000
de lei, autoritatea contractant are dreptul de a accepta constituirea acesteia prin
depunerea la casierie a unor sume n numerar.
(3) Dac prile convin, garania de bun execuie se poate constitui i prin
reineri succesive din sumele datorate pentru facturi pariale, cu condiia ca
autoritatea contractant s fi prevzut aceast posibilitate n documentaia de
atribuire.
(4) n cazul prevzut la alin. (3), contractantul are obligaia de a deschide un cont
la dispoziia autoritii contractante, la o banc agreat de ambele pri.
(5) n cazul n care autoritatea contractant are calitatea de autoritate public,
instituie public sau operator economic cu capital integral sau majoritar de stat,
contractantul are obligaia de a deschide contul la dispoziia autoritii contractante,
prevzut la alin (4), la unitatea Trezoreriei Statului din cadrul organului fiscal
competent n administrarea acestuia.
(6) Suma iniial care se depune de ctre contractant n contul de disponibil astfel
deschis potrivit alin. (4) i (5) nu trebuie s fie mai mic de 0,5% din preul
contractului de achiziie public/contractului subsecvent, fr TVA.
(7) Pe parcursul ndeplinirii contractului de achiziie public/contractului
subsecvent, autoritatea contractant urmeaz s alimenteze contul de disponibil
prevzut la alin. (4) i (5) prin reineri succesive din sumele datorate i cuvenite
contractantului pn la concurena sumei stabilite drept garanie de bun execuie
n contractul de achiziie public/contractul subsecvent i va ntiina contractantul
despre vrsmntul efectuat, precum i despre destinaia lui.
(8) Din contul de disponibil deschis la Trezoreria Statului pe numele
contractantului prevzut la alin. (5) pot fi dispuse pli att de ctre contractant, cu
avizul scris al autoritii contractante care se prezint unitii Trezoreriei Statului,
ct i de unitatea Trezoreriei Statului la solicitarea scris a autoritii contractante n
favoarea creia este constituit garania de bun execuie.
(9) Contul de disponibil prevzut la alin. (4) i (5) este purttor de dobnd n
favoarea contractantului.
Art. 41. - Autoritatea contractant are dreptul de a emite pretenii asupra
garaniei de bun execuie, oricnd pe parcursul ndeplinirii contractului de achiziie
public/contractului subsecvent, n limita prejudiciului creat, n cazul n care
contractantul nu i ndeplinete din culpa sa obligaiile asumate prin contract.
Anterior emiterii unei pretenii asupra garaniei de bun execuie autoritatea
contractant are obligaia de a notifica pretenia att contractantului, ct i
emitentului instrumentului de garantare, preciznd obligaiile care nu au fost
21

respectate, precum i modul de calcul al prejudiciului. n situaia executrii garaniei

de bun execuie, parial sau total, contractantul are obligaia de a rentregii
garania n cauz raportat la restul rmas de executat.
Art. 42. - (1) n cazul contractului de furnizare, autoritatea contractant are
obligaia de a elibera/restitui garania de bun execuie n cel mult 14 zile de la data
ntocmirii procesului-verbal de recepie a produselor care fac obiectul contractului
de achiziie public/contractului subsecvent i/sau de la plata facturii finale, dac nu
a ridicat pn la acea dat pretenii asupra ei.
(2) n cazul contractului de servicii, autoritatea contractant are obligaia de a
elibera/restitui garania de bun execuie n cel mult 14 zile de la data ndeplinirii de
ctre contractant a obligaiilor asumate prin contractul de achiziie
public/contractul subsecvent respectiv, dac nu a ridicat pn la acea dat
pretenii asupra ei.
(3) n cazul contractelor de servicii de proiectare, autoritatea contractant are
obligaia de a elibera/restitui garania de bun execuie dup cum urmeaz:
a) valoarea garaniei de bun execuie aferent studiilor de prefezabilitate i/sau
fezabilitate, n termen de 14 zile de la data predrii i nsuirii/aprobrii
documentaiei tehnico-economice respective sau de la data finalizrii tuturor
obligaiilor contractului de servicii, dac nu a ridicat pn la acea dat pretenii
asupra ei;
b) valoarea garaniei de bun execuie aferent proiectului tehnic i/sau detaliilor
de execuie, n termen de 14 zile de la data ncheierii procesului-verbal de recepie
la terminarea lucrrilor executate n baza proiectului respectiv, dac nu a ridicat
pn la acea dat pretenii asupra ei, dar nu mai trziu de 3 ani de la predarea
respectivelor documentaii tehnice, n cazul n care autoritatea contractant nu a
atribuit n aceast perioad contractul de lucrri n cauz;
c) valoarea garaniei de bun execuie aferent serviciilor de supervizare a
lucrrilor/dirigenie de antier, n termen de 14 zile de la data emiterii raportului final
de supervizare/expirarea duratei de garanie acordat lucrrii n cauz.
(4) n cazul contractelor de lucrri, autoritatea contractant are obligaia de a
elibera/restitui garania de bun execuie dup cum urmeaz:
a) 70% din valoarea garaniei, n termen de 14 zile de la data ncheierii
procesului-verbal de recepie la terminarea lucrrilor, dac nu a ridicat pn la acea
dat pretenii asupra ei, iar riscul pentru vicii ascunse este minim;
b) restul de 30% din valoarea garaniei, la expirarea perioadei de garanie a
lucrrilor executate, pe baza procesului-verbal de recepie final.
(5) Procesele-verbale de recepie la terminarea lucrrilor i, respectiv, de recepie
final pot fi ntocmite i pentru pri/obiecte din/de lucrare, dac acestea sunt
distincte din punct de vedere fizic i funcional, proporional cu valoarea lucrrilor
recepionate.
CAPITOLUL III
Realizarea achiziiei publice
SECIUNEA 1
Achiziia direct

22

Art. 43. - (1) Autoritatea contractant are dreptul de a achiziiona direct produse,
servicii sau lucrri, n msura n care valoarea estimat a achiziiei, fr TVA, este
mai mic dect pragurile valorice prevzute la art. 7 alin. (5) din Lege.
(2) SEAP pune la dispoziia autoritilor contractante posibilitatea tehnic de a
achiziiona direct, prin intermediul catalogului electronic publicat n SEAP, produse,
servicii sau lucrri a cror achiziionare intr sub incidena prevederilor alin. (1).
(3) n cazul n care autoritatea contractant nu identific n cadrul catalogului
electronic produsul, serviciul sau lucrarea care i poate satisface necesitatea sau
constat c preul postat de operatorii economici pentru obiectul achiziiei este mai
mare dect preul pieei sau din motive tehnice imputabile SEAP nu este posibil
accesul la catalogul electronic, atunci autoritatea contractant poate realiza
achiziia de la orice operator economic, elabornd n acest sens o not justificativ.
(4) Achiziia prevzut la alin. (1) se realizeaz pe baz de document justificativ.
(5) Angajamentul legal prin care se angajeaz cheltuielile aferente achiziiei
directe poate lua forma unui contract de achiziie public sau, dup caz, a unui
document fiscal ori a unei comenzi, inclusiv n cazul achiziiilor iniiate prin
intermediul instrumentelor de plat ce permit posesorului s le utilizeze n relaia cu
comercianii n vederea efecturii de pli, fr numerar, pentru achiziionarea de
produse, servicii i/sau lucrri prin intermediul unui terminal, cum ar fi, dar fr a se
limita la, cardurile de plat i/sau portofele electronice.
Art. 44. - (1) n cadrul SEAP, operatorii economici nregistrai au posibilitatea de
a publica un catalog cuprinznd produsele, serviciile sau lucrrile pe care le ofer,
cu rol de instrument de lucru opional pentru aplicarea prevederilor art. 43 alin. (1).
(2) n cazul n care public un astfel de catalog, operatorii economici au obligaia
de a meniona detalii cu privire la produsele, serviciile sau lucrrile oferite, inclusiv
preul, astfel nct autoritatea contractant s aib suficiente informaii pentru a
alege n mod corect i obiectiv.
Art. 45. - (1) Autoritatea contractant, accesnd cataloagele publicate n SEAP,
are dreptul de a alege dintre produsele, serviciile sau lucrrile prezentate n aceste
cataloage i de a transmite n acest scop, prin intermediul SEAP, notificri
operatorilor economici care le ofer.
(2) Notificrile prevzute la alin. (1) trebuie s conin informaii referitoare la:
a) datele de identificare ale produselor, serviciilor sau lucrrilor solicitate;
b) cerinele privind livrarea, prestarea sau executarea;
c) condiiile n care urmeaz s se efectueze plata.
Art. 46. - (1) n termen de dou zile de la primirea notificrii prevzute la art. 45
alin. (1), operatorul economic are obligaia de a transmite prin intermediul SEAP
acceptarea sau neacceptarea condiiilor impuse de autoritatea contractant.
(2) Netransmiterea unui rspuns n termenul prevzut la alin. (1) echivaleaz cu
neacceptarea condiiilor impuse de autoritatea contractant.
(3) n cazul n care operatorul economic accept condiiile impuse de autoritatea
contractant, va transmite acesteia, prin intermediul SEAP, oferta ferm pentru
furnizarea produselor, prestarea serviciilor sau executarea lucrrilor.
(4) Autoritatea contractant va transmite prin intermediul SEAP dac accept
oferta ferm prevzut la alin. (3), n termen de cel mult 5 zile de la data
transmiterii ofertei ferme de ctre operatorul economic.
(5) n situaia n care achiziia direct se realizeaz n conformitate cu prevederile
art. 43 alin. (3), autoritatea contractant transmite n SEAP o notificare cu privire la
23

achiziia direct a crei valoare depete 13.000 lei, fr TVA, n cel mult 10 zile
de la data primirii documentului justificativ ce st la baza achiziiei realizate.
(6) Transmiterea notificrii prevzute la alin. (5) se va efectua n format electronic
prin utilizarea aplicaiei disponibile la adresa de internet www.e-licitatie.ro i va
cuprinde minim urmtoarele informaii:
a) denumirea i datele de identificare ale operatorului economic;
b) obiectul achiziiei;
c) codul CPV;
d) valoarea achiziiei;
e) cantitatea achiziionat;
f) data realizrii achiziiei.
SECIUNEA a 2-a
Reguli generale de participare la procedura de atribuire
Art. 47. - Sub sanciunea excluderii din procedura prevzut la art. 167 din Lege
i fr a afecta posibilitatea operatorilor economici de a depune ofert alternativ
sau de a oferta pe mai multe loturi diferite, ofertantul/candidatul nu are dreptul ca n
cadrul aceleiai proceduri de atribuire:
a) s depun dou sau mai multe candidaturi/oferte individuale i/sau comune,
sub sanciunea excluderii din competiie a tuturor candidaturilor/ofertelor n cauz;
b) s depun ofert individual/comun i s fie nominalizat ca subcontractant n
cadrul unei alte oferte, sub sanciunea excluderii ofertei individuale sau, dup caz,
a celei n care este ofertant asociat.
Art. 48. - (1) n cazul n care ofertantul/candidatul i demonstreaz situaia
economic i financiar, respectiv capacitatea tehnic i profesional invocnd
suportul unui/unor ter/teri, atunci acesta are obligaia de a dovedi susinerea de
care beneficiaz, de regul, prin prezentarea unui angajament ferm al persoanei
respective, prin care se confirm faptul c acesta va pune la dispoziia
ofertantului/candidatului resursele invocate.
(2) Autoritatea contractant are obligaia de a lua n considerare aceast
susinere, ca prob a ndeplinirii criteriilor minime impuse n cadrul documentaiei
de atribuire, cu condiia ca ofertantul/candidatul s poat demonstra c dispune
efectiv de resursele entitilor ce acord susinerea, necesare pentru realizarea
contractului.
Art. 49. - n scopul verificrii ndeplinirii criteriilor de calificare i selecie de ctre
terul/terii care acord susinere, n condiiile art. 183 alin. (1) din Lege, autoritatea
contractant poate solicita terului/terilor susintor(i), oricnd pe parcursul
procesului de evaluare, documente i informaii suplimentare n legtur cu
angajamentul dat sau cu documentele prezentate, n cazul n care exist rezerve n
ceea ce privete corectitudinea informaiilor sau documentelor prezentate sau cu
privire la posibilitatea de executare a obligaiilor asumate prin respectivul
angajament.
Art. 50. - (1) n cazul n care contractantul ntmpin dificulti pe parcursul
executrii contractului de achiziie public/acordului-cadru, iar susinerea acordat
de unul sau mai muli teri vizeaz ndeplinirea criteriilor referitoare la situaia
economic i financiar i/sau capacitatea tehnic i profesional, autoritatea
contractant va solicita ofertantului/candidatului ca prin actul ncheiat cu terul/terii
24

susintor(i) s garanteze materializarea aspectelor ce fac obiectul respectivului

angajament ferm. Prevederile contractuale dintre autoritatea contractant i
contractantul principal vor asigura c autoritatea contractant poate aplica aceast
obligaie.
(2) Autoritatea contractant va trebui, de asemenea, s includ n contract clauze
specifice care s permit autoritii contractante s urmreasc orice pretenie la
daune pe care contractantul ar putea s o aib mpotriva terului/terilor
susintor/susintori pentru nerespectarea obligaiilor asumate prin angajamentul
ferm, cum ar fi, dar fr a se limita la, printr-o cesiune a drepturilor contractantului
ctre autoritatea contractant, cu titlu de garanie.
Art. 51. - (1) n situaia n care autoritatea contractant solicit n cadrul
criteriilor referitoare la capacitatea de exercitare a activitii profesionale i/sau
capacitatea tehnic i profesional prezentarea unor autorizaii specifice, cerina se
consider ndeplinit n cazul operatorilor economici ce particip n comun la
procedura de atribuire, dac acetia demonstreaz c dispun de respectivele
resurse autorizate i/sau c unul dintre membrii asocierii deine autorizaia
solicitat, dup caz, cu condiia ca respectivul membru s execute partea din
contract pentru care este solicitat autorizaia respectiv.
(2) n cazul n care ofertantul/candidatul sau operatorii economici care particip n
comun la procedura de atribuire subcontracteaz o parte din contractul de achiziie
public care urmeaz s fie atribuit, cerina prevzut la alin. (1) se consider
ndeplinit dac subcontractantul nominalizat deine autorizaia solicitat prin
documentaia de atribuire, cu condiia ca acesta s execute partea din contract
pentru care este solicitat autorizaia respectiv.
SECIUNEA a 3-a
Reguli aplicabile comunicrilor
Art. 52. - (1) Situaiile i condiiile n care este permis folosirea altor mijloace
de comunicare dect cele electronice sunt:
a) atunci cnd, ca urmare a naturii specializate a achiziiei, se utilizeaz mijloace
electronice de comunicare care necesit instrumente, dispozitive, formate de fiiere
specifice, aplicaii care nu sunt disponibile cu caracter general;
b) atunci cnd aplicaiile care suport formatele de fiiere adecvate pentru
descrierea ofertelor utilizeaz formate de fiiere care nu pot fi procesate de nicio
alt aplicaie deschis sau disponibil cu caracter general sau fac obiectul unui
regim de licene limitate de drepturi de proprietate intelectual, iar autoritatea
contractant nu le poate pune la dispoziie pentru descrcare sau pentru utilizare la
distan;
c) atunci cnd utilizarea mijloacelor electronice de comunicare ar necesita
echipamente de birou specializate care nu sunt disponibile cu caracter n general
pentru autoritile contractante;
d) atunci cnd prin documentele achiziiei se solicit prezentarea unor mostre,
machete sau modele la scar redus care nu pot fi transmise prin mijloace
electronice;
e) atunci cnd este necesar, fie din cauza unei nclcri a securitii mijloacelor
electronice de comunicare, fie pentru protejarea naturii deosebit de sensibile a
informaiilor care necesit un nivel de protecie att de ridicat nct nu poate fi
25

asigurat n mod corespunztor prin utilizarea instrumentelor i dispozitivelor

electronice disponibile cu caracter general pentru operatorii economici sau care pot
fi puse la dispoziia acestora prin mijloace alternative de acces.
(2) n ceea ce privete comunicrile pentru care nu sunt folosite mijloace
electronice de comunicare n conformitate cu alin. (1), comunicarea se poate
realiza prin:
a) intermediul serviciilor potale;
b) fax;
c) combinaie ntre lit. a) i b).
(3) Autoritatea contractant care se afl n una dintre situaiile prevzute la alin.
(1) are obligaia de a indica n raportul procedurii de atribuire motivele concrete
care au condus la solicitarea altor mijloace de comunicare n procesul de depunere
a ofertelor dect cele electronice.
Art. 53. - Instrumentele i dispozitivele de recepie electronic a ofertelor, a
cererilor de participare, precum i a planurilor i proiectelor pentru concursul de
soluii trebuie s garanteze, prin mijloace tehnice i proceduri adecvate, cel puin
c:
a) data i ora exacte de primire a ofertelor, a cererilor de participare, a planurilor
i a proiectelor pot fi determinate cu precizie;
b) se poate asigura n mod rezonabil ca nimeni s nu poat avea acces la
informaiile transmise conform prezentelor cerine nainte de termenele specificate;
c) numai persoanele autorizate pot stabili sau modifica datele pentru deschiderea
informaiilor primite;
d) n decursul diferitelor etape ale procedurii de achiziie sau ale concursului de
soluii, accesul la toate datele prezentate sau la o parte din acestea trebuie s fie
permis doar persoanelor autorizate;
e) doar persoanele autorizate pot permite accesul la informaiile trimise i doar
dup data stabilit;
f) informaiile primite i deschise n temeiul prezentelor cerine trebuie s rmn
accesibile doar persoanelor autorizate n acest sens;
g) n cazul n care interdiciile de acces sau condiiile prevzute la lit. b)-f) sunt
nclcate sau se ncearc acest lucru, se poate asigura n mod rezonabil c
nclcrile sau ncercrile de nclcare pot fi uor detectate.
SECIUNEA a 4-a
Reguli de publicitate i transparen
Art. 54. - Transmiterea spre publicare a anunurilor prevzute la art. 142 din
Lege ctre operatorul SEAP se realizeaz numai prin mijloace electronice, prin
completarea formularelor specifice disponibile n SEAP la adresa de internet
www.e-licitatie.ro i numai de ctre autoritile contractante nregistrate.
Art. 55. - (1) n cazul n care, dup publicarea unui anun, intervin anumite
modificri fa de informaiile deja publicate, autoritatea contractant are obligaia
de a transmite spre publicare un anun de tip erat la anunul iniial, care trebuie s
fie publicat nu mai trziu de 3 zile lucrtoare nainte de data stabilit pentru
depunerea ofertelor sau cererilor de participare.
(2) n condiiile art. 153 din Lege, autoritatea contractant are obligaia de a
prelungi termenul-limit de depunere a ofertelor n cazul n care modificrile
26

prevzute la alin. (1) conduc la ajustri/completri ale specificaiilor tehnice care

presupun timp suplimentar pentru reacia potenialilor ofertani, cu excepia
modificrilor substaniale care conduc la anularea procedurii de atribuire deoarece:
a) afecteaz att de mult elementele ce descriu contextul achiziiei publice nct
au ca efect schimbarea indicatorilor principali ce caracterizeaz rezultatul
contractului ce urmeaz a fi atribuit, fapt ce afecteaz nivelul de competiie sau
schimb piaa de profil la care se adreseaz;
b) conduc la modificri substaniale a criteriilor de calificare i selecie, n sensul
extinderii nivelului acestora sau introducerii unora noi, fapt ce determin
restrngerea competiiei sau favorizarea unor anumii operatori economici.
(3) n situaia prevzut la alin. (1), autoritatea contractant are obligaia s
revizuiasc DUAE aferent procedurii de atribuire a contractului de achiziie
public/acordului-cadru n cauz.
Art. 56. - Operatorul SEAP are obligaia de a publica n SEAP anunurile
prevzute la art. 142 din Lege n termen de o zi lucrtoare de la primirea confirmrii
din partea Oficiului pentru Publicaii al Uniunii Europene cu privire la transmiterea
anunului ctre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, dac exist aceast obligaie.
Art. 57. - (1) n cazul unui anun de intenie valabil n mod continuu, transmis
spre publicare de autoritatea contractant n conformitate cu dispoziiile art. 111
alin. (1) lit. a) din Lege, operatorul SEAP are obligaia de a asigura publicarea
acestuia n mod continuu n SEAP.
(2) Dispoziiile art. 54 -56 se aplic n mod corespunztor anunului prevzut la
alin. (1).
SECIUNEA a 5-a
Derularea procedurilor de atribuire
Paragraful 1
Licitaia deschis
Art. 58. - (1) Autoritatea contractant aplic procedura de licitaie deschis prin
mijloace electronice, completnd n SEAP anunul de participare prevzut la art.
142 din Lege, situaie n care numai operatorii economici nregistrai n SEAP pot
depune ofert.
(2) Prin excepie de la alin. (1) i n aplicarea art. 208 din Lege, autoritatea
contractant poate, dup publicarea anunului de participare, s nu utilizeze
mijloacele electronice pentru derularea procedurii de atribuire atunci cnd acest
lucru nu este posibil din motive tehnice imputabile operatorului SEAP, situaie n
care evaluarea conformitii ofertelor cu specificaiile tehnice i celelalte cerine
prevzute n documentele achiziiei i aplicarea criteriului de atribuire se realizeaz
anterior verificrii ndeplinirii criteriilor de calificare i selecie.
Art. 59. - (1) n cazul n care autoritatea contractant solicit ndeplinirea de
ctre candidai a unor criterii de calificare, aceasta are obligaia de a introduce n
SEAP informaii referitoare la forma i condiiile n care se demonstreaz
ndeplinirea de ctre operatorii economici a acestor criterii, precum i termenul n
care estimeaz c va finaliza verificarea ndeplinirii criteriilor de calificare.

27

(2) Autoritatea contractant nu are dreptul s solicite modificarea, iar operatorul

SEAP nu are dreptul s modifice informaiile de natur s afecteze funcionarea
sistemului informatic i/sau desfurarea procedurii.
(3) n situaia n care se constat erori sau omisiuni cu privire la informaiile
prevzute la alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a dispune anularea
procedurii de atribuire, considerndu-se, implicit, c se ndeplinesc condiiile
prevzute la art. 212 alin. (1) lit. c) din Lege.
Art. 60. - (1) Operatorul economic are obligaia de a transmite oferta i DUAE n
format electronic i numai pn la data i ora-limit de depunere a ofertelor
prevzute n anunul de participare.
(2) Valoarea total a propunerii financiare se cripteaz n SEAP.
(3) Toate documentele de fundamentare a valorii prevzute la alin. (2) se depun
prin mijloace electronice, fiind ncrcate ntr-o seciune dedicat a portalului SEAP,
iar coninutul acestora este vizibil comisiei de evaluare dup decriptarea propunerii
financiare.
(4) Documentele prevzute la alin. (1) vor fi semnate cu semntur electronic
extins, bazat pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de
certificare acreditat n condiiile legii i ncrcate n SEAP n seciunile specifice
disponibile n sistemul informatic i numai de ctre operatorii economici nregistrai.
Art. 61. - n cazul prevzut la art. 58 alin. (2), operatorii economici vor depune
oferta i documentele nsoitoare ale acesteia la adresa prevzut n anunul de
participare pn la data i ora-limit de depunere a ofertelor.
Art. 62. - (1) n cazul n care, n scopul verificrii conformitii propunerii tehnice
cu cerinele caietului de sarcini sau n scopul verificrii propunerii financiare,
autoritatea contractant solicit prezentarea anumitor clarificri/completri, att
solicitarea, ct i rspunsul ofertantului se transmit n SEAP n format electronic,
semnate cu semntur electronic extins, bazat pe un certificat calificat, eliberat
de un furnizor de servicii de certificare acreditat.
(2) n cazul prevzut la art. 58 alin. (2), autoritatea contractant transmite
solicitarea de clarificri/completri la adresa/numrul de fax/adresa de e-mail
menionate de ofertant.
(3) n situaia prevzut la alin. (2), ofertantul va transmite rspunsul su la
adresa i prin modalitatea prevzute n anunul de participare.
Art. 63. - n cazul n care, din motive tehnice, nu este posibil transmiterea
anumitor documente n format electronic prin intermediul SEAP, documentele
respective se transmit autoritii contractante n forma i utilizndu-se modalitatea
de comunicare solicitate de aceasta, cu respectarea prevederilor privind regulile de
comunicare i transmitere a datelor.
Art. 64. - (1) n cazul prevzut la art. 58 alin. (2), autoritatea contractant are
obligaia de a deschide ofertele la data, ora i adresa indicate n anunul de
participare, organizndu-se n acest sens o edin de deschidere a ofertelor.
(2) Orice ofertant are dreptul de a participa la edina de deschidere a ofertelor
prevzut la alin. (1).
(3) n cadrul edinei de deschidere a ofertelor nu este permis respingerea
vreunei oferte, cu excepia celor pentru care nu a fost prezentat dovada constituirii
garaniei de participare.
(4) edina de deschidere se finalizeaz printr-un proces-verbal semnat de
membrii comisiei de evaluare i de reprezentanii legali/mputernicii ai operatorilor
28

economici prezeni la edin, n care se consemneaz modul de desfurare a

edinei respective, aspectele formale constatate la deschiderea ofertelor,
elementele principale ale fiecrei oferte, inclusiv preul, consemnndu-se totodat
lista documentelor depuse de fiecare operator economic n parte.
(5) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite un exemplar al
procesului-verbal tuturor operatorilor economici participani la procedura de
atribuire, precum i de a-l ncrca n SEAP, n cel mult o zi lucrtoare de la
deschidere, indiferent dac acetia au fost sau nu prezeni la edina respectiv.
(6) Orice decizie cu privire la calificarea ofertanilor sau, dup caz, cu privire la
evaluarea ofertelor se adopt de ctre comisia de evaluare n cadrul unor edine
ulterioare edinei de deschidere a ofertelor.
(7) Oferta depus dup data i ora-limit de depunere a ofertelor sau la o alt
adres dect cea precizat n anunul de participare se returneaz fr a fi
deschis operatorului economic care a depus-o.
Art. 65. (1) Comisia de evaluare analizeaz DUAE n conformitate cu
prevederile cuprinse n cap. IV seciunea a 8-a din Lege.
(2) Comisia de evaluare are obligaia de a analiza i de a verifica fiecare ofert
att din punctul de vedere al elementelor tehnice propuse, ct i din punctul de
vedere al aspectelor financiare pe care le implic.
(3) n urma finalizrii fiecreia dintre fazele de verificare prevzute la alin. (1) i
(2), autoritatea contractant comunic fiecrui ofertant ce a fost respins motivele
care au stat la baza acestei decizii, iar celorlali faptul c se trece la faza urmtoare
de verificare, cu respectarea prevederilor cap. IV seciunea a 13-a din Lege.
(4) Comisia de evaluare are obligaia, n urma finalizrii fiecreia dintre fazele de
verificare prevzute la alin. (1) i (2), s introduc n SEAP rezultatul admis/respins,
s comunice motivele de respingere ofertanilor respini, s deschid n SEAP
sesiunea pentru prezentarea documentelor-suport aferente DUAE depuse de
ofertantul de pe primul loc, precum i s acorde un termen de rspuns.
Art. 66. - (1) n situaia n care n urma demersurilor realizate de autoritatea
contractant n baza art. 196 alin. (2) din Lege ofertantul clasat pe primul loc nu
demonstreaz n mod corespunztor ndeplinirea integral a tuturor criteriilor de
calificare, autoritatea contractant solicit ofertantului clasat pe locul urmtor s
depun toate documentele justificative ca dovad a informaiilor cuprinse n DUAE,
n scopul verificrii ndeplinirii criteriilor de calificare.
(2) n situaia prevzut la alin. (1), autoritatea contractant atribuie contractul de
achiziie public/acordul-cadru ofertantului clasat pe locul urmtor, dac acesta
ndeplinete toate criteriile de calificare prevzute n anunul de participare i/sau n
fia de date a achiziiei.
(3) Comisia de evaluare are obligaia elaborrii raportului procedurii de atribuire
n conformitate cu art. 216 din Lege, care se aprob de ctre conductorul
autoritii contractante.
(4) Raportul procedurii se introduce n SEAP n seciunile specifice disponibile n
sistemul informatic, semnat cu semntur electronic extins, bazat pe un
certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat.
(5) Dup aprobarea raportului procedurii de atribuire prevzut la alin. (3),
autoritatea contractant are obligaia informrii ofertanilor cu respectarea
prevederilor cap. IV seciunea a 13-a din Lege.

29

Paragraful 2
Licitaia restrns
Art. 67. - (1) Autoritatea contractant aplic procedura de licitaie restrns prin
mijloace electronice, completnd n SEAP anunul de participare prevzut la art.
142 din Lege, situaie n care numai operatorii economici nregistrai n SEAP pot
depune solicitare de participare.
(2) Prin excepie de la alin. (1), autoritatea contractant poate, dup publicarea
anunului de participare, s nu utilizeze mijloacele electronice pentru derularea
procedurii de atribuire atunci cnd acest lucru nu este posibil din motive tehnice
imputabile operatorului SEAP.
Art. 68. - (1) n cazul n care autoritatea contractant solicit ndeplinirea de
ctre candidai a unor criterii de calificare, aceasta are obligaia de a introduce n
SEAP informaii referitoare la forma i condiiile n care se demonstreaz
ndeplinirea de ctre operatorii economici a acestor criterii, precum i termenul n
care estimeaz c va finaliza verificarea ndeplinirii criteriilor de calificare.
(2) Autoritatea contractant nu are dreptul s solicite modificarea, iar operatorul
SEAP nu are dreptul s modifice informaiile de natur s afecteze funcionarea
sistemului informatic i/sau desfurarea procedurii.
(3) n situaia n care se constat erori sau omisiuni cu privire la informaiile
prevzute la alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a dispune anularea
procedurii de atribuire, considerndu-se, implicit, c se ndeplinesc condiiile
prevzute la art. 212 alin. (1) lit. c) din Lege.
Art. 69. - (1) Operatorul economic are obligaia de a transmite solicitarea de
participare, inclusiv DUAE, n format electronic i numai pn la data i ora-limit
de depunere a acestora, prevzute n anunul de participare.
(2) n cazul prevzut la art. 67 alin. (2), operatorii economici vor depune
solicitarea de participare, inclusiv DUAE, la adresa i pn la data i ora-limit de
depunere, prevzute n anunul de participare.
(3) Documentele prevzute la alin. (1) vor fi semnate cu semntur electronic
extins, bazat pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de
certificare acreditat, i ncrcate n SEAP n seciunile specifice disponibile n
sistemul informatic i numai de ctre operatorii economici nregistrai.
Art. 70. - (1) n prima etap a licitaiei restrnse, comisia de evaluare stabilete
candidaii selectai, aplicnd n acest scop numai criteriile de selecie prevzute n
anunul de participare i respectnd metodologia de punctare prevzut n fia de
date a achiziiei.
(2) n procesul de evaluare a solicitrilor de participare, dispoziiile art. 215 alin.
(6) din Lege se aplic n mod corespunztor.
(3) Dup ce a finalizat selecia candidailor, comisia de evaluare are obligaia de a
elabora un raport intermediar, care se aprob de ctre conductorul autoritii
contractante.
(4) Raportul prevzut la alin. (3) se introduce n SEAP n seciunile specifice
disponibile n sistemul informatic, semnat cu semntur electronic extins, bazat
pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat.
Art. 71. - Dup aprobarea raportului intermediar prevzut la art. 70 alin. (3),
autoritatea contractant are obligaia de a comunica candidailor rezultatul etapei
de selecie.
30

Art. 72. - (1) Invitaia de participare la etapa a doua prevzut la art. 78 alin. (6)
din Lege se transmite prin SEAP i trebuie s cuprind cel puin urmtoarele
informaii:
a) referine privind anunul de participare publicat;
b) data i ora-limit stabilite pentru transmiterea ofertelor n SEAP.
(2) Sistemul informatic permite doar candidailor selectai n etapa anterioar s
depun oferte n cadrul etapei a doua a procedurii de licitaie restrns.
(3) n vederea respectrii prevederilor art. 78 alin. (9) din Lege, candidaii
selectai nu au dreptul de a se asocia n scopul depunerii de ofert comun, iar
autoritatea contractant nu are dreptul de a accepta o astfel de ofert.
(4) n cadrul etapei a doua a procedurii de licitaie restrns, prevederile art. 5966 se aplic n mod corespunztor.
Paragraful 3
Negocierea competitiv
Art. 73. - nainte de iniierea procedurii de negociere competitiv prin publicarea
anunului de participare, autoritatea contractant are obligaia s verifice ntrunirea
condiiilor prevzute la art. 70 alin. (1) din Lege i s justifice ncadrarea n una
dintre situaiile respective.
Art. 74. - (1) Operatorul economic are obligaia de a transmite solicitarea de
participare, inclusiv DUAE, la adresa i pn la data i ora-limit de depunere a
acestora, prevzute n anunul de participare.
(2) n cadrul primei etape a procedurii de negociere competitiv, prevederile art.
68-71 se aplic n mod corespunztor.
(3) Invitaia de participare la etapa a doua prevzut la art. 82 alin. (6) din Lege
trebuie s cuprind cel puin urmtoarele informaii:
a) referine privind anunul de participare publicat;
b) data i ora-limit stabilite pentru depunerea ofertelor i demararea
negocierilor;
c) adresa la care se transmit ofertele;
d) adresa la care se deruleaz negocierile;
e) limba sau limbile n care se vor derula negocierile.
(4) n vederea respectrii prevederilor art. 82 alin. (9) din Lege, candidaii
selectai nu au dreptul de a se asocia n scopul depunerii de ofert iniial comun,
iar autoritatea contractant nu are dreptul de a accepta o astfel de ofert.
(5) n cadrul etapei a doua a procedurii de negociere competitiv, prevederile art.
59-64, art. 65 alin. (2) i (3) i art. 66 se aplic n mod corespunztor, respectiv
urmrindu-se modul n care ofertele preliminare respect cerinele tehnice minime
obligatorii impuse prin documentaia descriptiv.
Art. 75. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a organiza n cadrul
procedurii de negociere competitiv ntlniri cu fiecare ofertant, n cadrul crora se
desfoar negocieri cu privire la ofertele iniiale depuse de acetia n etapa a doua
a procedurii.
(2) Negocierile se pot desfura prin intermediul SEAP, printr-o modalitate
securizat, accesibil doar ofertanilor rmai n competiie, sau prin intermediul
unei camere de date puse la dispoziie de autoritatea contractant sau de furnizorul
de servicii de achiziie implicat n procedura de atribuire.
31

(3) Scopul negocierilor este de a mbunti ofertele iniial depuse de participanii

la negocieri i de adaptare a acestora la condiiile concrete n care se va derula
contractul de achiziie public/acordul-cadru care urmeaz a fi atribuit.
(4) La sfritul fiecrei ntlniri de negocieri, comisia de evaluare are obligaia
consemnrii aspectelor discutate i convenite ntr-un proces-verbal de edin, care
se semneaz de ctre toi participanii la negocieri.
(5) n msura n care a prevzut aceast posibilitate n anunul de participare sau
n fia de date a achiziiei, autoritatea contractant are dreptul de a derula
negocierile n runde succesive, cu scopul de a reduce numrul de oferte care
urmeaz s fie negociate.
(6) Negocierile n cadrul etapei a doua a procedurii de atribuire se deruleaz
pn n momentul n care fiecare participant la negocieri declar c oferta pe care
a prezentat-o nu mai poate fi mbuntit, fapt care se consemneaz explicit n
procesul-verbal de edin.
(7) n cazul n care, pe parcursul negocierilor, comisia constat c nu se
nregistreaz mbuntiri substaniale ale ofertei preliminare fa de ntlnirile
anterioare, aceasta are dreptul de a stabili o ntlnire final, cu fiecare participant n
parte. n cadrul acestei ntlniri fiecare participant are obligaia de a prezenta
elementele finale ale propunerii sale tehnice i financiare, pentru care urmeaz s
se aplice criteriul de atribuire.
Art. 76. - (1) Dup ce a finalizat etapa a doua, comisia de evaluare are obligaia
de a elabora un raport, care se aprob de ctre conductorul autoritii
contractante.
(2) Raportul prevzut la alin. (1) se introduce n SEAP n seciunile specifice
disponibile n sistemul informatic, semnat cu semntur electronic extins, bazat
pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat.
(3) Dup aprobarea raportului prevzut la alin. (1), autoritatea contractant are
obligaia de a comunica ofertanilor rezultatul procedurii.
Paragraful 4
Dialogul competitiv
Art. 77. - nainte de iniierea procedurii de dialog competitiv prin publicarea
anunului de participare, autoritatea contractant are obligaia de a verifica
ntrunirea condiiilor prevzute la art. 70 alin. (1) din Lege i s justifice ncadrarea
n una dintre situaiile respective.
Art. 78. - (1) Operatorul economic are obligaia de a transmite solicitarea de
participare, inclusiv DUAE, la adresa i pn la data i ora-limit de depunere a
acestora, prevzute n anunul de participare.
(2) n cadrul primei etape a procedurii de dialog competitiv, prevederile art. 68-71
se aplic n mod corespunztor.
(3) Invitaia de participare prevzut la art. 88 alin. (6) din Lege trebuie s
cuprind cel puin:
a) referine privind anunul de participare publicat;
b) data i ora stabilite pentru demararea dialogului;
c) adresa la care se deruleaz dialogul;
d) limba sau limbile n care se va derula dialogul.

32

Art. 79. (1) Etapa a doua a procedurii de dialog competitiv const n

organizarea de ntlniri cu fiecare candidat selectat, pe parcursul crora se
deruleaz un dialog cu scopul identificrii soluiilor/opiunilor referitoare la aspectele
tehnice, financiare, problemele legate de cadrul juridic i orice alte elemente ale
contractului de achiziie public/acordului-cadru care urmeaz s fie atribuit.
(2) La sfritul fiecrei ntlniri, comisia de evaluare are obligaia consemnrii
problemelor discutate i aspectelor convenite ntr-un proces-verbal de edin.
(3) Identificarea soluiilor/opiunilor se structureaz n funcie de necesitile,
obiectivele i constrngerile autoritii contractante, astfel cum au fost acestea
evideniate n documentaia descriptiv.
Art. 80. - (1) Dup finalizarea unei runde succesive de reducere a numrului de
soluii, comisia de evaluare are obligaia de a elabora unui raport intermediar, care
se aprob de ctre conductorul autoritii contractante.
(2) Raportul prevzut la alin. (1) se introduce n SEAP n seciunile specifice
disponibile n sistemul informatic, semnat cu semntur electronic extins, bazat
pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat.
(3) Dup aprobarea raportului intermediar prevzut la alin. (1), autoritatea
contractant are obligaia informrii participanilor la dialog, cu respectarea
prevederilor cap. IV seciunea a 13-a din Lege.
(4) Urmtoarea rund de dialog se deruleaz numai cu participanii rmai n
competiie dup finalizarea rundei succesive organizate anterior.
(5) Participanii rmai n competiie n urma finalizrii rundei succesive
organizate anterior nu au dreptul ca, n cadrul rundelor urmtoare sau atunci cnd
depun oferta final, s modifice angajamentele asumate prin propunerile tehnice
i/sau financiare pariale pe care le-au prezentat dect n sensul mbuntirii
acestora.
Art. 81. - Etapa dialogului cu candidaii selectai se poate desfura i prin
intermediul SEAP, printr-o modalitate securizat, accesibil doar candidailor
selectai, sau prin intermediul unei camere de date puse la dispoziie de autoritatea
contractant sau de furnizorul de servicii de achiziie implicat n procedura de
atribuire.
Art. 82. - n cazul n care etapa a doua a procedurii de dialog competitiv nu se
poate finaliza prin identificarea unei soluii viabile, autoritatea contractant are
dreptul de a anula procedura de atribuire, considerndu-se implicit ndeplinirea
condiiilor prevzute la art. 212 alin. (1) lit. a) din Lege.
Art. 83. - (1) Invitaia de participare la a treia etap a procedurii de dialog
competitiv, prevzut la art. 88 alin. (10) din Lege, trebuie s cuprind cel puin:
a) referine privind anunul de participare publicat;
b) data i ora stabilite pentru depunerea ofertelor finale;
c) adresa la care se depun ofertele finale;
d) limba sau limbile n care se vor elabora ofertele.
(2) n cadrul etapei a treia a dialogului competitiv, ofertantul/ofertanii trebuie s
depun oferta/oferte pe baza soluiei/soluiilor identificate n cursul etapei
anterioare, pn la data i ora-limit specificate n invitaia de participare, astfel
cum au fost stabilite de comun acord n cadrul etapei de dialog.
Art. 84. - Prevederile art. 60-64, art. 65 alin. (2) i (3) i ale art. 66 se aplic n
mod corespunztor.

33

Paragraful 5
Parteneriatul pentru inovare
Art. 85. - (1) Operatorul economic are obligaia de a transmite solicitarea de
participare, inclusiv DUAE, la adresa i pn la data i ora-limit de depunere a
acestora, prevzute n anunul de participare.
(2) n cadrul primei etape a procedurii de parteneriat pentru inovare, prevederile
art. 68-71 se aplic n mod corespunztor.
(3) n cadrul etapei a doua a procedurii de parteneriat pentru inovare, prevederile
art. 59-64 i art. 72 alin. (1) se aplic n mod corespunztor.
(4) Dup ce a finalizat etapa a doua, comisia de evaluare are obligaia de a
elabora un raport intermediar, care se aprob de ctre conductorul autoritii
contractante.
(5) Raportul prevzut la alin. (4) se introduce n SEAP n seciunile specifice
disponibile n sistemul informatic, semnat cu semntur electronic extins, bazat
pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat.
Art. 86. - Dup aprobarea raportului intermediar prevzut la art. 85 alin. (4),
autoritatea contractant are obligaia de a comunica ofertanilor rezultatul etapei a
doua.
Art. 87. - Invitaia de participare prevzut la art. 97 alin. (9) din Lege trebuie s
cuprind cel puin:
a) referine privind anunul de participare publicat;
b) data i ora stabilite pentru demararea negocierilor;
c) adresa la care se deruleaz negocierile;
d) limba sau limbile n care se vor derula negocierile.
Art. 88. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a organiza, n cadrul
etapei a treia a procedurii, ntlniri cu fiecare ofertant n parte, n cadrul crora se
desfoar negocieri cu privire la ofertele iniiale depuse de acetia n etapa a
doua.
(2) Scopul negocierilor este de mbuntire a ofertei iniiale depuse de
participanii la negocieri i de adaptare a acesteia la condiiile concrete n care se
va derula contractul de achiziie public/acordul-cadru care urmeaz a fi atribuit.
(3) La sfritul fiecrei ntlniri de negociere, comisia de evaluare are obligaia
consemnrii aspectelor discutate i convenite ntr-un proces-verbal de edin, care
se semneaz de ctre toi participanii la negocieri.
Art. 89. - Etapa a treia a procedurii de atribuire se poate desfura i prin
intermediul SEAP, printr-o modalitate securizat, accesibil doar ofertanilor rmai
n competiie n urma derulrii etapei a doua, sau prin intermediul unei camere de
date puse la dispoziie de autoritatea contractant sau de furnizorul de servicii de
achiziie implicat n procedura de atribuire.
Art. 90. - n msura n care a prevzut aceast posibilitate n anunul de
participare sau n fia de date a achiziiei, autoritatea contractant are dreptul de a
derula negocierile n runde succesive, cu scopul de a reduce numrul de oferte
care urmeaz s fie negociate.
Art. 91. - Negocierile n cadrul etapei a treia a procedurii de atribuire se
deruleaz pn n momentul n care fiecare participant la negocieri declar c
oferta pe care a prezentat-o nu mai poate fi mbuntit, fapt care se
consemneaz explicit n procesul-verbal de edin.
34

Art. 92. - Dup evaluarea ofertelor finale, dispoziiile art. 66 alin. (3) - (5) se
aplic n mod corespunztor.
Paragraful 6
Negocierea fr publicare prealabil
Art. 93. - nainte de iniierea procedurii de negociere fr publicare prealabil,
autoritatea contractant are obligaia de a verifica ntrunirea condiiilor prevzute la
art. 104 din Lege i s justifice ncadrarea ntr-una dintre situaiile respective.
Art. 94. Iniierea procedurii de negociere fr publicare prealabil se
realizeaz prin transmiterea unei invitaii de participare la negocieri, nsoit de
documentaia de atribuire, ctre unul sau, ori de cte ori este posibil, ctre mai
muli operatori economici.
Paragraful 7
Concursul de soluii
Art. 95. - Autoritatea contractant iniiaz concursul de soluii prin publicarea n
SEAP a unui anun de concurs, nsoit de documentaia de concurs.
Art. 96. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n cadrul
documentaiei de concurs orice informaie, cerin, regul sau criteriu, necesare
pentru a asigura potenialilor participani o informare complet i corect cu privire
la modul de organizare i desfurare a concursului de soluii.
(2) Documentaia de concurs trebuie s cuprind cel puin urmtoarele informaii:
a) informaii generale privind autoritatea contractant;
b) instruciuni privind date-limit care trebuie respectate i formaliti care trebuie
ndeplinite n legtur cu participarea la concurs;
c) criteriile minime de calificare solicitate n legtur cu participarea la concurs,
precum i documentele care urmeaz s fie prezentate de concureni pentru
dovedirea ndeplinirii criteriilor respective;
d) ansamblul cerinelor pe baza crora concurenii urmeaz s elaboreze i s
prezinte proiectele;
e) numrul i cuantumul premiilor care urmeaz s fie acordate, n cazul n care
concursul este organizat ca o procedur independent, precum i modalitatea de
acordare a acestora;
f) angajamentul autoritii contractante de a ncheia contractul de achiziie public
de servicii cu ctigtorul sau cu unul dintre ctigtorii concursului respectiv, n
cazul n care concursul este organizat ca parte a unei alte proceduri de atribuire a
unui contract de achiziie public de servicii;
g) informaii detaliate i complete privind criteriul/criteriile aplicat/aplicate pentru
stabilirea proiectului/proiectelor ctigtor/ctigtoare.
Art. 97. (1) Autoritatea contractant nu are dreptul de a limita accesul
participanilor la concursul de soluii:
a) prin referire la teritoriul sau la o parte din teritoriul statului;
b) pe motiv c legislaia naional permite doar participarea persoanelor fizice
sau persoanelor juridice.

35

(2) Numrul minim al participanilor indicat n anunul de concurs conform

dispoziiilor art. 106 din Lege trebuie s fie suficient pentru a asigura o concuren
real i, n orice situaie, nu poate fi mai mic de trei.
(3) Atunci cnd selecteaz participanii la concurs autoritatea contractant are
obligaia de a aplica numai criteriile de selecie prevzute n anunul de concurs.
(4) Autoritatea contractant are obligaia de a invita s depun proiecte doar
participanii selectai n conformitate cu dispoziiile alin. (3).
(5) n condiiile prevederilor Regulamentului CE nr. 2.015/1986, n cazul n care
numrul de participani care ndeplinesc criteriile de calificare i selecie este mai
mic dect numrul minim indicat n anunul de concurs, autoritatea contractant are
dreptul fie de a continua procedura de atribuire numai cu acel participant/acei
participani care ndeplinete/ndeplinesc criteriile solicitate, fie de a anula
procedura.
Art. 98. - (1) Autoritatea contractant stabilete perioada minim cuprins ntre
data transmiterii anunului de concurs i data-limit de depunere a proiectelor,
astfel nct operatorii economici interesai s beneficieze de un interval de timp
adecvat i suficient pentru elaborarea proiectelor.
(2) Fr a aduce atingere dispoziiilor alin. (1), autoritatea contractant are
obligaia de a transmite spre publicare anunul de concurs cu cel puin 30 de zile
nainte de data-limit de depunere a proiectelor.
(3) Autoritatea contractant are dreptul de a reduce cu 5 zile perioada pentru
depunerea proiectelor, prevzut la alin. (2), n cazul n care accept depunerea
proiectelor prin mijloace electronice de comunicare.
(4) n situaia n care autoritatea contractant selecteaz participanii care depun
proiecte n cadrul unui concurs de soluii, n conformitate cu art. 107 din Lege,
perioada minim ntre data transmiterii anunului de concurs i data-limit de
depunere a documentului de interes, nsoit de documentele care atest
ndeplinirea criteriilor de calificare i selecie prevzute n documentaia de concurs,
este de 30 de zile.
(5) Dispoziiile alin. (3) sunt aplicabile n mod corespunztor n cazul n care
autoritatea contractant accept depunerea documentului de interes, nsoit de
documentele care atest ndeplinirea criteriilor de calificare i selecie, prin mijloace
electronice de comunicare.
(6) n cazul n care o situaie de urgen, demonstrat n mod corespunztor de
ctre autoritatea contractant, face imposibil respectarea perioadelor prevzute la
alin. (2) sau (4) sau cele rezultate n urma aplicrii alin. (3) sau (5), autoritatea
contractant poate stabili:
a) o perioad redus pentru depunerea documentului de interes, care nu poate fi
mai mic de 15 zile de la data transmiterii spre publicare a anunului de concurs;
b) o perioad redus pentru depunerea proiectelor, care nu poate fi mai mic de
15 zile de la data transmiterii invitaiei de depunere a proiectelor, ulterior realizrii
seleciei participanilor potrivit dispoziiilor art. 97 alin. (3).
Art. 99. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a evalua proiectele
prezentate n cadrul unui concurs de soluii n conformitate cu dispoziiile art. 108 i
109 din Lege.
(2) n scopul evalurii proiectelor prezentate ntr-un concurs de soluii, autoritatea
contractant are obligaia de a numi un juriu format din cel puin 3 membri,

36

persoane fizice independente fa de concureni, cu pregtire profesional i

experien relevant n domeniu.
(3) Membrii juriului pot fi numii din cadrul autoritii contractante, dac este
posibil, sau din afara acesteia.
(4) Juriul stabilete clasamentul proiectelor pe baza criteriilor indicate n anunul
de concurs i/sau n documentaia de concurs.
(5) n situaia n care concursul de soluii este organizat cu premii sau pli
acordate participanilor, autoritatea contractant acord participanilor premii sau
pli n conformitate cu prevederile documentaiei de concurs, pe baza
clasamentului proiectelor ntocmit de juriu, n conformitate cu dispoziiile alin. (4).
Premiile sau plile acordate participanilor se reflect ca o cheltuial de aceeai
natur cu achiziia sau vor fi reflectate n poziie distinct n bugetul i, respectiv,
contul de execuie al autoritii contractante.
Art. 100. - Autoritatea contractant care a organizat un concurs de soluii
transmite spre publicare n SEAP un anun cu privire la rezultatele concursului.
Paragraful 8
Procedura simplificat
Art. 101. - (1) Autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura
simplificat n condiiile prevzute la art. 7 alin. (2) din Lege.
(2) Atunci cnd atribuie contracte de achiziie public/acorduri-cadru i
organizeaz concursuri de soluii care privesc achiziii publice ce au ca obiect
servicii sociale i alte servicii specifice a cror valoare estimat este mai mic dect
pragurile corespunztoare prevzute la art. 7 alin. (1) lit. c) din Lege, autoritile
contractante pot organiza propriile proceduri simplificate de atribuire cu respectarea
principiilor prevzute la art. 2 alin. (2) din Lege.
(3) Procedura simplificat se iniiaz prin publicarea n SEAP a unui anun de
participare simplificat, nsoit de documentaia de atribuire aferent.
(4) Anunul de participare simplificat conine urmtoarele informaii:
a) denumirea, adresa, numrul de telefon i de fax, adresa de e-mail ale
autoritii contractante;
b) tipul de contract i, dac este cazul, se precizeaz dac urmeaz s fie
ncheiat un acord-cadru;
c)
denumirea
produselor/serviciilor/lucrrilor
care
urmeaz
s
fie
furnizate/prestate/executate i codul/codurile CPV;
d) valoarea estimat;
e) cantitatea de produse care trebuie furnizat, dac este cazul;
f) sursa de finanare;
g) termenul-limit de primire a ofertelor;
h) adresa la care se transmit ofertele;
i) limba sau limbile n care trebuie redactate ofertele;
j) perioada de timp n care ofertantul trebuie s i menin oferta valabil;
k) criteriul de atribuire a contractului de achiziie public/acordului-cadru.
Art. 102. - Autoritatea contractant are obligaia de a stabili perioada de
depunere a ofertelor n funcie de complexitatea contractului de achiziie
public/acordului-cadru i de cerinele specifice, astfel nct operatorii economici
interesai s beneficieze de un interval de timp adecvat i suficient pentru
37

elaborarea ofertelor i pentru pregtirea documentelor de calificare i selecie, dac

sunt solicitate prin documentele achiziiei.
Art. 103. - (1) Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita
clarificri privind documentaia de atribuire.
(2) Autoritatea contractant are obligaia de a rspunde, n mod clar, complet i
fr ambiguiti, ct mai repede posibil, la orice clarificare solicitat, ntr-o perioad
care nu trebuie s depeasc, de regul, dou zile lucrtoare de la primirea unei
astfel de solicitri din partea operatorului economic.
(3) Autoritatea contractant are obligaia de a publica n SEAP rspunsul la
solicitrile de clarificri fr a dezvlui identitatea solicitanilor.
(4) Autoritatea contractant are dreptul de a prelungi prin publicarea unei anun
de tip erat n SEAP perioada stabilit conform art. 102 n cazul n care rspunsul
la solicitrile de clarificri modific documentaia de atribuire.
Art. 104. (1) Autoritatea contractant aplic procedura simplificat prin
mijloace electronice, situaie n care numai operatorii economici nregistrai n
SEAP pot depune ofert.
(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), autoritatea contractant nu utilizeaz
mijloacele electronice pentru derularea procedurii de atribuire simplificate atunci
cnd aplic prevederile art. 113 alin. (4) lit. b) din Lege.
(3) Prevederile art. 59-66 se aplic n mod corespunztor.
Art. 105. - n urma finalizrii procedurii simplificate, autoritatea contractant are
obligaia de a publica n SEAP un anun de atribuire n termen de 15 zile de la data
ncheierii contractului de achiziie public/acordului-cadru, precum i orice
modificare a contractului/acordului-cadru.
SECIUNEA a 6-a
Servicii sociale i alte servicii specifice
Art. 106. - (1) Anunurile prevzute la art. 111 alin. (1) din Lege, inclusiv
anunurile corespunztoare tip erat, se transmit spre publicare de ctre autoritatea
contractant prin mijloace electronice i se public n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene, cu respectarea formatelor standard stabilite de Comisia European n
temeiul dispoziiilor art. 51 din Directiva 2014/24/UE a Parlamentului European i a
Consiliului din 26 februarie 2014 privind achiziiile publice i de abrogare a
Directivei 2004/18/CE.
(2) n situaia n care fac obiectul contractului serviciile sociale reglementate prin
Legea asistenei sociale nr. 292/2011, cu modificrile ulterioare, autoritatea
contractant formuleaz criteriile de calitate prevzute la art. 111 alin. (4) din Lege
n conformitate cu standardele minime de calitate n baza crora a fost eliberat
licena de funcionare i, dup caz, n conformitate cu indicatorii de performan
prevzui la art. 15 alin. (3) din Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calitii n
domeniul serviciilor sociale, cu modificrile i completrile ulterioare.
(3) Criteriile de durabilitate a serviciilor sociale prevzute la art. 111 alin. (4) din
Lege pot avea n vedere: asigurarea continuitii, efectele pe termen lung ale
serviciilor sociale asupra beneficiarilor, familiei, comunitii, implementarea
principiului proximitii n organizarea/acordarea serviciilor sociale, capacitatea de
autosusinere a acestora, soluii inovatoare, inclusiv prin valorificarea potenialului

38

beneficiarilor i/sau membrilor comunitii de a participa i de a se implica n

acordarea serviciilor i altele asemenea.
SECIUNEA a 7-a
Instrumente i tehnici specifice de atribuire a contractelor de achiziie public
Paragraful 1
Acordul-cadru
Art. 107. - (1) Autoritatea contractant nu are dreptul de a utiliza n mod abuziv
sau impropriu acordurile-cadru astfel nct s mpiedice, s restrng sau s
distorsioneze concurena.
(2) n sensul dispoziiilor alin. (1), autoritatea contractant:
a) nu are dreptul de a ncheia acorduri-cadru cu o durat mai mare de 4 ani dect
n cazuri excepionale i pe care le poate justifica n special prin obiectul specific al
contractelor subsecvente ce urmeaz s fie atribuite n baza acordului-cadru
respectiv;
b) nu are dreptul de a atribui contracte subsecvente care au ca obiect prestaii de
alt natur dect cele stabilite prin acordul- cadru;
c) nu are dreptul de a ncheia acorduri-cadru pe baza crora se pot atribui
contracte subsecvente de tipuri sau natur diferite unele fa de altele;
d) are dreptul de a ncheia contracte subsecvente numai cu operatorul/operatorii
economic/economici semnatar/semnatari al/ai acordului-cadru i numai pe baza
regulilor i condiiilor prevzute n respectivul acord;
e) nu are dreptul de a atribui contracte subsecvente n numele i pentru o alt
autoritate contractant care nu este parte n acordul-cadru respectiv dect n cazul
n care are calitatea de unitate de achiziie centralizat;
f) are obligaia de a impune criterii minime de calificare care s se raporteze cel
mult la valoarea estimat a celui mai mare contract subsecvent care se anticipeaz
a fi atribuit pe durata acordului-cadru.
(3) Autoritatea contractant are dreptul de a ncheia contracte subsecvente numai
n perioada de valabilitate a acordului-cadru.
(4) Durata contractelor subsecvente ncheiate n conformitate cu alin. (3) poate
depi durata de valabilitate a acordului-cadru.
Art. 108. - (1) Prin ncheierea unui acord-cadru, autoritatea contractant i
asum fa de operatorul/operatorii economic/economici care este/sunt parte a
acordului respectiv urmtoarele obligaii principale:
a) s nu ncheie cu alt operator economic, pe durata acordului-cadru, un contract
avnd ca obiect achiziionarea produselor/serviciilor/lucrrilor care fac obiectul
acordului-cadru respectiv;
b) s atribuie contracte operatorului/operatorilor economic/economici
semnatar/semnatari, ori de cte ori intenioneaz s achiziioneze
produsele/serviciile/lucrrile care au fcut obiectul acordului-cadru respectiv,
respectnd condiiile eseniale stabilite la ncheierea acestuia.
(2) Prin excepie de la dispoziiile alin. (1) lit. a), autoritatea contractant are
dreptul s ncheie cu alt operator economic un contract de achiziie public avnd
ca obiect achiziionarea acelorai produse/servicii/lucrri care fac obiectul
acordului- cadru respectiv n cazul n care operatorul/operatorii economici
39

semnatar/semnatari al/ai acordului nu mai are/au capacitatea de a rspunde

solicitrilor autoritii contractante.
(3) Solicitarea autoritii contractante adresat operatorului economic pentru a
furniza/presta/executa se materializeaz prin ncheierea unui contract subsecvent
acordului-cadru.
Art. 109. - (1) Acordul-cadru trebuie s prevad, pentru contractele subsecvente
care urmeaz s fie atribuite, elementele/condiiile considerate eseniale, care se
refer la:
a) obligaiile pe care operatorul/operatorii economic/economici i le-a/le-au
asumat prin propunerea tehnic prezentat n cursul procedurii de atribuire, n
special n ceea ce privete caracteristicile tehnice - funcionale i de performan ale produselor care urmeaz s fie furnizate, descrierea serviciilor care urmeaz s
fie prestate i nivelul calitativ al acestora, descrierea lucrrilor care urmeaz s fie
executate i nivelul calitativ al acestora, duratele/termenele de livrare, de prestare
sau de execuie ncepnd din momentul ncheierii contractului, garaniile acordate,
orice alte elemente care au fost luate n considerare n procesul de analiz i
evaluare a propunerilor tehnice;
b) preul/tariful unitar sau preurile/tarifele unitare, alte angajamente financiare
sau comerciale, pe care operatorul/operatorii economic/economici le-a/le-au
prevzut n propunerea financiar;
c) condiii specifice, coeficieni de ajustare i formule de ajustare a preurilor,
dup caz;
d) orice alte elemente/clauze pe care autoritatea contractant le consider
necesare.
(2) n cazul n care acordul-cadru este ncheiat cu mai muli operatori economici,
iar contractele subsecvente urmeaz s fie atribuite prin reluarea competiiei,
acordul-cadru trebuie s prevad:
a) elementele/condiiile care rmn neschimbabile pe ntreaga durat a
respectivului acord;
b) numrul maxim de operatori economici cu care se ncheie acordul-cadru,
conform celor precizate n cadrul anunului de participare;
c) elementele/condiiile care vor face obiectul relurii competiiei pentru atribuirea
contractelor subsecvente.
Art. 110. - (1) n condiiile art. 118 din Lege, n cazul n care acordul-cadru este
ncheiat cu mai muli operatori economici, iar contractele subsecvente urmeaz s
fie atribuite prin reluarea competiiei, autoritatea contractant are obligaia, ori de
cte ori decide achiziionarea produselor/serviciilor/lucrrilor care fac obiectul
acordului respectiv, s transmit concomitent o invitaie de participare la reofertare
ctre toi operatorii economici semnatari ai acordului-cadru.
(2) Invitaia la reofertare trebuie s conin cel puin urmtoarele informaii:
a) cu privire la cantitile i elementele specifice care vor face obiectul
contractului ce urmeaz s fie atribuit;
b) cu privire la elementele/condiiile care fac obiectul relurii competiiei i criteriul
de atribuire/factorii de evaluare care urmeaz s fie aplicai pentru stabilirea
operatorului economic cruia i va fi atribuit contractul, astfel cum s-a prevzut n
documentaia de atribuire elaborat pentru ncheierea acordului- cadru;
c) cu privire la modul n care se depune/transmite noua ofert i data-limit pn
la care operatorii economici au dreptul de a depune/transmite noua ofert.
40

(3) Elementele care pot face obiectul reofertrii se pot referi la pre, termene de
livrare/prestare/execuie, caracteristici tehnice, nivel calitativ i de performan, n
msura n care au fost prevzute n fia de date a achiziiei.
(4) Data-limit pn la care operatorii economici au dreptul s depun/transmit
noua ofert se stabilete de autoritatea contractant, care are, n acest sens,
obligaia de a ine cont de aspecte precum complexitatea obiectului viitorului
contract i asigurarea unei perioade rezonabile pentru elaborarea noii oferte i
transmiterea acesteia; autoritatea contractant poate s consulte operatorii
economici cu privire la posibilitatea acestora de a elabora noile oferte ntr-o
perioad ct mai scurt de timp.
(5) Operatorii economici au dreptul ca n procesul de reofertare s modifice
elementele/condiiile care fac obiectul relurii competiiei numai n sensul
mbuntirii acestora i fr s afecteze elementele/condiiile stabilite.
(6) n cazul n care a fost prevzut posibilitatea de ajustare a preului,
mbuntirea acestui element se raporteaz la valoarea actualizat care se obine
n urma aplicrii coeficienilor de ajustare.
(7) n cazul n care, n urma reofertrii, autoritatea contractant nu obine
mbuntiri ale elementelor/condiiilor care fac obiectul relurii competiiei, aceasta
are obligaia de a atribui contractul ofertantului clasat pe primul loc n cadrul
procedurii aplicate pentru ncheierea acordului-cadru, prin luarea n considerare a
condiiilor i elementelor prevzute n oferta iniial a acestuia actualizat.
Art. 111. (1) n cazul n care operatorul economic cruia autoritatea
contractant i transmite o solicitare pentru ncheierea unui contract subsecvent nu
are capacitatea de a rspunde acestei solicitri deoarece cantitatea care face
obiectul contractului depete cantitatea estimat, autoritatea contractant are
dreptul de a iniia o nou procedur de atribuire pentru achiziionarea diferenei
care nu poate fi acoperit de respectivul operator economic, numai n cazul n
care:
a) acordul-cadru este ncheiat doar cu operatorul economic respectiv; sau
b) dei acordul-cadru este ncheiat i cu ali operatori economici, nici acetia, la
rndul lor, nu au capacitatea de a acoperi diferena respectiv.
(2) n cazul n care operatorul economic cruia autoritatea contractant i
transmite o solicitare pentru ncheierea unui contract subsecvent nu are
capacitatea de a rspunde acestei solicitri din propria sa culp, autoritatea
contractant are dreptul de a iniia o nou procedur de atribuire pentru
achiziionarea ntregii cantiti necesare, numai n cazul n care:
a) acordul-cadru este ncheiat doar cu operatorul economic respectiv; sau
b) dei acordul-cadru este ncheiat i cu ali operatori economici, nici acetia, la
rndul lor, nu au capacitatea de a rspunde solicitrii respective.
(3) Operatorul economic n culp va suferi consecinele prevzute n acordulcadru pentru nendeplinirea obligaiilor n sarcina sa.
Paragraful 2
Sistemul dinamic de achiziii
Art. 112. - (1) Autoritatea contractant are dreptul de a utiliza un sistem dinamic
de achiziii prin intermediul SEAP, pentru achiziii de uz curent, ale cror

41

caracteristici general disponibile pe pia satisfac necesitile autoritii

contractante.
(2) Autoritatea contractant nu are dreptul de a utiliza n mod abuziv sau
impropriu sistemul dinamic de achiziii
Art. 113. - (1) Toate comunicrile n cadrul unui sistem dinamic de achiziii se
realizeaz exclusiv prin mijloace electronice.
(2) Dispoziiile art. 53 nu sunt aplicabile n cazul sistemului dinamic de achiziii.
Paragraful 3
Licitaia electronic
Art. 114. - Categoriile de contracte pentru a cror atribuire nu poate fi utilizat
licitaia electronic sunt prevzute n anexa care face parte integrant din
prezentele norme metodologice.
Art. 115. - Autoritatea contractant nu are dreptul de a utiliza n mod abuziv sau
impropriu licitaia electronic astfel nct:
a) s mpiedice, s restrng sau s distorsioneze concurena;
b) s modifice obiectul contractului de achiziie public/acordului-cadru, astfel
cum a fost acesta prevzut n anunul de participare i n documentaia de
atribuire.
Art. 116. - (1) n cazul n care licitaia electronic reprezint etapa final a unei
proceduri de atribuire care a fost aplicat prin utilizarea integral a mijloacelor
electronice, aceasta poate fi iniiat de autoritatea contractant numai dup
transmiterea de ctre SEAP a clasamentului ofertanilor ale cror oferte au fost
considerate admisibile.
(2) n cazul n care licitaia electronic reprezint etapa final a unei proceduri de
atribuire care a fost aplicat prin utilizarea parial a mijloacelor electronice sau la
reluarea competiiei dintre operatorii economici care au semnat un acord-cadru,
aceasta poate fi iniiat numai dup introducerea de ctre autoritatea contractant
n SEAP a informaiilor solicitate n mod automat de sistemul informatic.
Art. 117. - Licitaia electronic se poate organiza numai n msura n care
facilitile tehnice disponibile n cadrul SEAP permit aplicarea algoritmului de calcul
stabilit de autoritatea contractant.
Art. 118. - Autoritatea contractant are obligaia de a introduce n SEAP
informaii cu privire la numrul de runde ale licitaiei electronice pe care le
organizeaz, calendarul de desfurare a acestora, precum i elementele ofertei
care urmeaz s fac obiectul procesului repetitiv de ofertare.
Art. 119. - (1) Durata unei runde de licitaie electronic se stabilete n zile i
este de minimum o zi, iar ntre runde trebuie s existe intervale stabilite n zile, a
cror durat minim este de o zi.
(2) Dac pe parcursul unei runde de licitaie electronic nu se mai introduc preuri
i/sau valori noi ale elementelor care fac obiectul procesului repetitiv de ofertare,
autoritatea contractant are dreptul de a decide cu privire la finalizarea licitaiei
electronice fr a mai organiza rundele urmtoare.
Art. 120. La licitaia electronic au dreptul s participe doar operatorii
economici nregistrai n SEAP i crora le-au fost transmise invitaii de participare
la aceast faz de ctre autoritatea contractant.

42

Art. 121. - (1) n orice moment pe parcursul desfurrii licitaiei electronice,

sistemul informatic pune la dispoziia participanilor la procesul repetitiv de ofertare
informaii necesare acestora pentru a-i determina poziia pe care o ocup n
clasament.
(2) Sistemul informatic pune la dispoziia participanilor la procesul repetitiv de
ofertare informaii referitoare la preuri sau valori noi prezentate n cadrul licitaiei
electronice, precum i numrul participanilor la licitaia electronic respectiv, n
cazul n care autoritatea contractant a prevzut la iniierea acestei faze
posibilitatea comunicrii acestor informaii.
(3) Pe parcursul licitaiilor electronice, sistemul informatic nu va dezvlui
identitatea ofertanilor participani.
(4) Ofertele depuse n cadrul licitaiei electronice de ctre ofertanii participani nu
pot dect s mbunteasc ofertele depuse anterior organizrii acestei faze.
Art. 122. - (1) La momentul finalizrii licitaiei electronice, sistemul informatic va
pune la dispoziia autoritii contractante clasamentul rezultat ca urmare a derulrii
acestei faze, determinat prin luarea n considerare a ofertelor finale introduse de
ofertanii participani i pe baza criteriului de atribuire specificat n fia de date a
achiziiei.
(2) Cu privire la preul final rezultat n urma licitaiei electronice nu se mai pot cere
clarificri dect cu privire la justificarea preului neobinuit de sczut ofertat, fr a
se permite ns modificarea acestuia.
(3) n cazul n care ofertantul declarat admis i nregistrat n SEAP nu modific n
cadrul fazei de licitaie electronic elementele ofertei care fac obiectul procesului
repetitiv, la stabilirea clasamentului final este luat n considerare oferta depus de
ctre acesta anterior desfurrii acestei faze, introdus n prealabil n SEAP.
SECIUNEA a 8-a
Oferta i documentele nsoitoare
Art. 123. - (1) Ofertantul elaboreaz oferta n conformitate cu prevederile
documentaiei de atribuire i indic, motivat, n cuprinsul acesteia care informaii din
propunerea tehnic i/sau din propunerea financiar sunt confideniale, clasificate
sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectual, n baza legislaiei
aplicabile.
(2) Operatorul economic depune oferta, DUAE, documentele de calificare,
rspunsurile la solicitrile de clarificri numai prin mijloace electronice atunci cnd
particip la o procedur de atribuire care se desfoar prin intermediul SEAP.
(3) Documentele prevzute la alin. (2) se semneaz cu semntur electronic
extins, bazat pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de
certificare acreditat, reprezentnd documente originale.
(4) Prin excepie de la prevederile alin. (2), autoritatea contractant are dreptul s
solicite n original orice document cu regim special a crui valabilitate este
condiionat de prezentarea n aceast form.
Art. 124. (1) Oferta are caracter obligatoriu, din punctul de vedere al
coninutului, pe toat perioada de valabilitate stabilit de ctre autoritatea
contractant i asumat de ofertant.

43

(2) Perioada de valabilitate a ofertelor, prevzut n anunul/invitaia de

participare i n documentaia de atribuire, trebuie s fie stabilit astfel nct s
cuprind toate etapele pn la momentul ncheierii contractului/acordului-cadru.
(3) Atunci cnd stabilete perioada de valabilitate a ofertelor, autoritatea
contractant va lua n considerare estimrile privind perioada necesar pentru
analiza i evaluarea ofertelor, perioada necesar pentru verificrile legate de
aceste activiti, precum i perioada legal prevzut pentru rezolvarea
eventualelor contestaii. Autoritatea contractant are obligaia de a solicita
prelungirea valabilitii ofertelor, precum i, dup caz, a garaniei de participare, n
situaii excepionale care impun o astfel de prelungire.
Art. 125. - Riscurile transmiterii ofertei, inclusiv fora major sau cazul fortuit,
cad n sarcina operatorului economic care transmite respectiva ofert.
SECIUNEA a 9-a
Comisia de evaluare i modul de lucru al acesteia
Art. 126. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a desemna, pentru
atribuirea contractelor de achiziie public/acordurilor-cadru, persoane responsabile
pentru evaluarea ofertelor i, dup caz, a solicitrilor de participare, care se
constituie ntr-o comisie de evaluare.
(2) n sensul prevederilor alin. (1), din cadrul comisiei de evaluare pot face parte
membri aparinnd compartimentelor autoritii contractante, iar n cazul n care
beneficiarul final al contractului/acordului-cadru este o alt autoritate contractant,
din cadrul respectivei autoriti contractante.
(3) n cazul n care evaluarea solicitrilor de participare/ofertelor necesit o
expertiz aprofundat n domeniul achiziiilor publice ori de natur tehnic,
financiar, juridic i/sau privind aspectele contractuale specifice, autoritatea
contractant poate desemna, pe lng comisia de evaluare, specialiti externi,
numii experi cooptai, care desfoar activiti independente sau care sunt pui
la dispoziie de ctre furnizorii de servicii auxiliare achiziiei.
(4) Nominalizarea persoanelor care constituie comisia de evaluare se poate
realiza att pentru atribuirea fiecrui contract/acord-cadru n parte, ct i pentru
atribuirea mai multor contracte/acorduri-cadru, acest din urm caz aplicndu-se
cnd contractele respective sunt de complexitate redus.
(5) n cazul procedurilor cu mai multe etape, nominalizarea persoanelor care
constituie comisia de evaluare se poate realiza att pentru fiecare etap n parte,
ct i pentru toate etapele.
(6) Autoritatea contractant va numi o persoan responsabil cu aplicarea
procedurii de atribuire din cadrul compartimentului intern specializat n domeniul
achiziiilor.
(7) Preedintele comisiei de evaluare poate fi limitat numai la aspectele de
organizare i reprezentare, n acest din urm caz neavnd drept de vot.
(8) Persoanele care constituie comisia de evaluare nu trebuie s fie n relaii de
subordonare ierarhic unele fa de altele, n msura n care structura
organizatoric permite acest lucru.
(9) Autoritatea contractant are dreptul de a nominaliza membri de rezerv pentru
membrii comisiei de evaluare.

44

(10) Autoritatea contractant are dreptul de a nlocui un membru al comisiei de

evaluare cu un membru de rezerv numai dac persoana care urmeaz s fie
nlocuit nu are posibilitatea, din motive obiective, de a-i ndeplini atribuiile care
rezult din calitatea de membru al comisiei de evaluare.
(11) Dup producerea nlocuirii prevzute la alin. (10), calitatea de membru al
comisiei de evaluare este preluat de ctre membrul de rezerv, care i va
exercita atribuiile aferente pn la finalizarea procedurii de atribuire.
Art. 127. - (1) Comisia de evaluare are urmtoare atribuii:
a) deschiderea ofertelor i, dup caz, a altor documente care nsoesc oferta;
b) verificarea ndeplinirii criteriilor de calificare de ctre ofertani/candidai;
c) realizarea seleciei candidailor, dac este cazul;
d) desfurarea dialogului cu operatorii economici, n cazul aplicrii procedurii de
dialog competitiv;
e) desfurarea negocierilor cu operatorii economici, n cazul aplicrii
procedurilor de negociere;
f) verificarea conformitii propunerilor tehnice ale ofertanilor cu prevederile
caietului de sarcini;
g) evaluarea propunerilor tehnice ale ofertanilor n conformitate cu criteriile de
atribuire, dac este cazul;
h) verificarea propunerilor financiare prezentate de ofertani, inclusiv verificarea
conformitii cu propunerile tehnice, verificarea aritmetic, verificarea ncadrrii n
fondurile care pot fi disponibilizate pentru ndeplinirea contractului de achiziie
public respectiv, precum i, dac este cazul, verificarea ncadrrii acestora n
situaia prevzut la art. 210 din Lege;
i) elaborarea solicitrilor de clarificri i/sau completri necesare n vederea
evalurii solicitrilor de participare i/sau ofertelor;
j) stabilirea ofertelor inacceptabile i/sau neconforme i a motivelor care stau la
baza ncadrrii acestora n fiecare din aceste categorii;
k) stabilirea ofertelor admisibile;
l) aplicarea criteriului de atribuire i a factorilor de evaluare, astfel cum a fost
prevzut n fia de date a achiziiei;
m) stabilirea ofertei/ofertelor ctigtoare sau, dup caz, formularea propunerii de
anulare a procedurii;
n) elaborarea proceselor-verbale aferente fiecrei edine, a rapoartelor
intermediare aferente fiecrei etape n cazul procedurilor cu mai multe etape i a
raportului procedurii de atribuire.
(2) Rapoartele intermediare i raportul procedurii de atribuire se nainteaz de
ctre preedintele comisiei de evaluare conductorului autoritii contractante spre
aprobare.
(3) n cazul n care nu aprob raportul procedurii, conductorul autoritii
contractante va motiva n scris decizia sa i poate, dup caz:
a) returna raportul, o singur dat, comisiei de evaluare spre corectare sau
reevaluare parial;
b) solicita o reevaluare complet, caz n care o nou comisie de evaluare va fi
numit.
(4) n situaia n care autoritatea contractant aprob raportul procedurii de
atribuire fr a ine cont de observaiile formulate de observatorii ANAP n urma
controlului ex-ante, cu privire la situaiile prevzute de art. 60 din Lege, Agenia
45

Naional de Integritate este sesizat pentru identificarea nclcrii regimului juridic

al conflictelor de interese prin raportare la dispoziiile Legii nr. 176/2010 privind
integritatea n exercitarea funciilor i demnitilor publice, pentru modificarea i
completarea Legii nr. 144/2007 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea
Ageniei Naionale de Integritate, precum i pentru modificarea i completarea altor
acte normative, cu modificrile ulterioare, n termen de 5 zile de la semnarea
raportului procedurii de atribuire. Odat cu sesizarea, Ageniei Naionale de
Integritate i este transmis i documentaia complet privind atribuirea
contractului.
Art. 128. - (1) Experii cooptai prevzui la art. 126 alin. (3) pot fi desemnai nc
de la nceputul procesului de evaluare sau pe parcursul acestui proces, n funcie
de problemele care ar putea impune expertiza acestora, scop n care n cadrul
deciziei de desemnare a experilor cooptai se precizeaz atribuiile i
responsabilitile specifice deinute pe parcursul procesului de evaluare.
(2) Propunerea privind cooptarea experilor externi, respectiv necesitatea
participrii acestora la procesul de evaluare se justific i se realizeaz prin
raportare la atribuiile i responsabilitile ce sunt deinute/exercitate de ctre
acetia n aplicarea prevederilor alin. (1).
(3) Experii cooptai nu au drept de vot n cadrul comisiei de evaluare, ns n
ndeplinirea atribuiilor ce le revin potrivit legii i a mandatului primit n baza deciziei
de desemnare, precum i a competenelor personale, acetia procedeaz la
ntocmirea unor rapoarte de specialitate asupra crora i exprim punctul de
vedere, pe baza propriei expertize pe care o dein.
(4) n sensul prevederilor alin. (3), expertul cooptat este responsabil din punct de
vedere profesional pentru acurateea i realitatea informaiilor consemnate n cadrul
raportului de specialitate.
(5) Raportul de specialitate prevzut la alin. (3) este destinat s faciliteze comisiei
de evaluare adoptarea deciziilor n cadrul procesului de analiz a solicitrilor de
participare/ofertelor i de stabilire a ofertei/ofertelor ctigtoare.
(6) Membrii comisiei de evaluare care nu sunt de acord cu raportul de specialitate
al expertului cooptat prevzut la alin. (3) au obligaia de a-i prezenta punctul de
vedere n scris, elabornd n acest sens o not individual care devine anex la
raportul procedurii de atribuire. n cadrul acestei note se justific n mod
documentat punctul de vedere al respectivilor membri la un nivel similar cu
exigenele ce deriv din aplicarea prevederilor alin. (4).
(7) Raportul de specialitate se ataeaz la raportul procedurii de atribuire i
devine parte a dosarului achiziiei publice.
Art. 129. (1) Pe parcursul desfurrii procesului de evaluare, membrii
comisiei de evaluare i experii cooptai au obligaia de a pstra confidenialitatea
asupra coninutului ofertelor/solicitrilor de participare, precum i asupra oricror
alte informaii prezentate de ctre candidai/ofertani n procedura de atribuire.
(2) nclcarea angajamentelor referitoare la confidenialitate se sancioneaz
conform legii.
(3) Cu excepia edinei de deschidere a ofertelor, la ntrunirile comisiei de
evaluare au dreptul de a participa numai membrii acesteia i, dup caz, experii
cooptai, precum i persoanele mputernicite de ctre ANAP.

46

(4) Membrii comisiei de evaluare i experii externi cooptai au obligaia de a

respecta regulile de evitare a conflictului de interese prevzute n cap. II seciunea
a 4-a din Lege.
Art. 130. - (1) Comisia de evaluare i experii cooptai au obligaia de a semna
pe propria rspundere o declaraie de confidenialitate i imparialitate prin care se
angajeaz s respecte prevederile art. 129 i prin care confirm c nu se afl ntr-o
situaie care implic existena unui conflict de interese.
(2) Declaraia prevzut la alin. (1) trebuie semnat de membrii comisiei de
evaluare nainte de preluarea atribuiilor specifice, dup data i ora-limit pentru
depunerea solicitrilor de participare/ofertelor, i conine urmtoarele date de
identificare:
a) numele i prenumele;
b) data i locul naterii;
c) domiciliul actual;
d) codul numeric personal.
(3) n cazul n care unul dintre membrii desemnai n comisia de evaluare sau
unul dintre experii cooptai constat c se afl ntr-o situaie de conflict de interese,
atunci acesta are obligaia de a solicita de ndat nlocuirea sa din componena
comisiei respective cu o alt persoan.
(4) Situaiile privind conflictul de interese pot fi sesizate autoritii contractante i
de ctre teri.
(5) n cazul n care sunt sesizate astfel de situaii, autoritatea contractant are
obligaia de a verifica cele semnalate i, dac este cazul, de a adopta msurile
necesare pentru evitarea/remedierea oricror aspecte care pot determina apariia
unui conflict de interese.
Art. 131. - (1) Modul de lucru al comisiei de evaluare este stabilit de comun
acord ntre membrii acesteia, urmnd a se avea n vedere calendarul estimativ de
aplicare a procedurii de atribuire i perioada solicitat pentru valabilitatea ofertelor.
(2) Membrii comisiei de evaluare au dreptul de a analiza i evalua documentele
depuse de ofertani/candidai individual i/sau n edine comune.
(3) Deciziile comisiei de evaluare se iau cu votul a cel puin 2/3 dintre membrii si
cu drept de vot.
(4) Fiecare decizie a comisiei de evaluare este fundamentat prin identificarea
elementelor concrete ale solicitrii de participare/ofertelor n raport cu cerinele
definite prin documentele achiziiei i prevederile legale.
(5) n cazul procesului de selecie a candidailor sau stabilirii ofertei ctigtoare
pe baz de punctaj, votul membrilor comisiei de evaluare se reflect prin punctajul
individual acordat fiecrei solicitri de participare/oferte n parte.
(6) n cazul n care exist divergene de preri ntre membrii comisiei de evaluare
sau cnd exist o diferen considerabil ntre punctajele acordate de acetia,
preedintele comisiei de evaluare va solicita reanalizarea punctelor de divergen,
n scopul finalizrii n timp util a etapei de evaluare a ofertelor i de stabilire a
ofertei ctigtoare.
(7) Procesul de reanalizare a punctelor de divergen se consemneaz ntr-un
proces-verbal, justificndu-se opiniile contrare.
(8) n cazul n care, n situaia prevzut la alin. (6), comisia de evaluare nu
ajunge la un acord dup reanalizarea punctelor de divergen, decizia final se
adopt cu votul majoritii membrilor si.
47

(9) Membrii comisiei de evaluare care nu sunt de acord cu decizia adoptat

potrivit dispoziiilor alin. (8) au obligaia de a-i prezenta punctul de vedere n scris,
elabornd n acest sens o not individual care devine anex la raportul procedurii
de atribuire n condiii similare precum cele stabilite prin dispoziiile art. 128 alin. (6).
SECIUNEA a 10-a
Procesul de verificare i evaluare
Art. 132. - (1) n cazul n care, n cadrul documentaiei de atribuire, a fost
prevzut obligaia ndeplinirii unor criterii de calificare i selecie formulate n baza
criteriilor prevzute la cap. IV seciunea a 6-a paragraful 1 din Lege, comisia de
evaluare are obligaia verificrii modului de ndeplinire a acestora de ctre fiecare
ofertant/candidat n parte prin analizarea coninutului DUAE.
(2) Comisia de evaluare are obligaia solicitrii documentelor doveditoare privind
ndeplinirea criteriilor de calificare ofertantului clasat pe primul loc n urma aplicrii
criteriului de atribuire.
(3) n condiiile art. 215 alin. (4) din Lege, eventualele neconcordane cu privire la
ndeplinirea condiiilor de form ale garaniei de participare, inclusiv cele privind
cuantumul i valabilitatea, se vor clarifica de ctre comisia de evaluare cu ofertanii
n maximum 3 zile lucrtoare de la data-limit de depunere a ofertelor, sub
sanciunea respingerii ofertei ca inacceptabil.
Art. 133. - (1) Comisia de evaluare are obligaia de a analiza i de a verifica
fiecare ofert att din punct de vedere al elementelor tehnice propuse, ct i din
punct de vedere al aspectelor financiare pe care le implic.
(2) Propunerea tehnic trebuie s corespund cerinelor minime prevzute n
caietul de sarcini sau n documentul descriptiv.
(3) Propunerea financiar trebuie s se ncadreze n fondurile care pot fi
disponibilizate pentru ndeplinirea contractului de achiziie public respectiv,
precum i s nu se afle n situaia prevzut la art. 210 din Lege.
Art. 134. - (1) Comisia de evaluare are obligaia de a stabili care sunt clarificrile
i completrile formale sau de confirmare, necesare pentru evaluarea fiecrei
solicitri de participare/oferte, precum i perioada de timp acordat pentru
transmiterea acestora, termenul-limit neputnd fi stabilit dect la nivel de zile
lucrtoare, fr a fi precizat o or anume n cadrul acestuia.
(2) Comisia de evaluare, nainte de a lua o decizie de respingere a
candidaturii/ofertei n baza art. 137 alin. (2) lit. h), solicit clarificri i, dup caz,
completri
ale
documentelor
prezentate
iniial
de
candidat/ofertant/subcontractant/ter susintor cu privire la nencadrarea n
prevederile art. 60 alin. (1) lit. d) i e) din Lege.
(3) Comisia de evaluare va stabili termenul-limit n funcie de volumul i
complexitatea clarificrilor i completrilor formale sau de confirmare necesare
pentru evaluarea fiecrei solicitri de participare/oferte. Termenul astfel stabilit va fi,
de regul, de minimum 3 zile lucrtoare.
(4) Comunicarea transmis n sensul alin. (1) ctre candidat/ofertant trebuie s fie
clar i s defineasc n mod explicit i suficient de detaliat n ce const solicitarea
comisiei de evaluare.

48

(5) n cazul n care comisia de evaluare solicit unui candidat/ofertant clarificri i,

dup caz, completri ale documentelor prezentate de acesta n cadrul ofertei sau
solicitrii de participare, potrivit dispoziiilor art. 209 din Lege, iar
candidatul/ofertantul nu transmite n termenul precizat de comisia de evaluare
clarificrile/completrile solicitate sau clarificrile/completrile transmise nu sunt
concludente, oferta sa va fi considerat inacceptabil.
(6) n cazul n care ofertantul modific prin rspunsurile pe care le prezint
comisiei de evaluare potrivit dispoziiilor alin. (1) coninutul propunerii tehnice sau
propunerii financiare, oferta sa va fi considerat neconform.
(7) Prin excepie de la dispoziiile alin. (6), oferta nu va fi considerat neconform
n msura n care modificri operate de ofertant n legtur cu propunerea sa
tehnic se ncadreaz n una din categoriile de mai jos:
a) pot fi ncadrate n categoria viciilor de form; sau
b) reprezint corectri ale unor abateri tehnice minore, iar o eventual modificare
a preului total al ofertei, indus de aceste corectri, nu ar fi condus la modificarea
clasamentului ofertanilor participani la procedura de atribuire.
(8) Sunt considerate abateri tehnice minore acele omisiuni/abateri din propunerea
tehnic care pot fi completate/corectate ntr-un mod care nu conduce la depunerea
unei noi oferte.
(9) O modificare a propunerii tehnice nu poate fi considerat o abatere tehnic
minor a ofertei iniiale n urmtoarele situaii:
a) cuantificarea teoretic n valoare monetar a respectivei abateri/omisiuni
depete 1% din preul total al ofertei;
b) cuantificarea teoretic n valoare monetar a respectivei abateri/omisiuni
conduce la eludarea aplicrii acelor prevederi ale legii care instituie obligaii ale
autoritii contractante n raport cu anumite praguri valorice;
c) n urma corectrii respectivei abateri/omisiuni, se constat c s-ar schimba
clasamentul ofertanilor;
d) modificarea ar presupune o diminuare calitativ n comparaie cu oferta
iniial;
e) modificarea vizeaz o parte din ofert pentru care documentaia de atribuire a
exclus n mod clar posibilitatea ca ofertanii s se abat de la cerinele exacte ale
respectivei documentaii, iar oferta iniial nu a fost n conformitate cu aceste
cerine.
(10) Prin excepie de la dispoziiile alin. (6), oferta nu va fi considerat
neconform n msura n care modificrile operate de ofertant n legtur cu
propunerea sa financiar reprezint erori aritmetice, respectiv aspecte care pot fi
clarificate cu ajutorul principiilor prevzute la art. 2 alin. (2) din Lege, elementele
propunerii financiare urmnd a fi corectate, implicit alturi de preul total al ofertei,
prin refacerea calculelor aferente, pe baza datelor/informaiilor care sunt cunoscute
de ctre toi participanii, deoarece sunt prevzute n legislaia aplicabil,
documentaia de atribuire, i/sau n alte documente prezentate de ofertant.
(11) n cazul n care ofertantul nu este de acord cu ndreptarea erorilor aritmetice
oferta sa va fi considerat neconform.
Art. 135. - (1) n condiiile art. 209 din Lege, comisia de evaluare are dreptul de
a solicita ofertantului corectarea viciilor de form cu privire la oferta acestuia.
(2) n cazul n care ofertantul nu este de acord cu ndreptarea viciilor de form, n
condiiile prevzute la alin. (1), oferta sa va fi considerat neconform.
49

(3) n sensul dispoziiilor alin. (1), viciile de form reprezint acele erori sau
omisiuni din cadrul unui document a cror corectare/completare este susinut n
mod neechivoc de sensul i de coninutul altor informaii existente iniial n alte
documente prezentate de ofertant sau a cror corectare/completare are rol de
clarificare sau de confirmare, nefiind susceptibile de a produce un avantaj incorect
n raport cu ceilali participani la procedura de atribuire.
Art. 136. - (1) n situaia n care comisia de evaluare constat c elemente de
pre ale unei oferte sunt aparent neobinuit de sczute, prin raportare la preurile
pieei, utilizndu-se ca referina n acest sens informaii cum ar fi buletine statistice,
sau cotaii ale burselor de mrfuri, comisia de evaluare va solicita ofertantului care
a depus oferta n cauz explicaii cu privire la posibilitate ndeplinirii contractului n
condiiile de calitate impuse prin documentaia de atribuire.
(2) Explicaiile aduse de ofertant conform prevederilor alin. (1) vor fi nsoite de
dovezi concludente privind elementele prevzute la art. 210 alin. (2) din Lege,
precum i, dup caz, documente privind preurile ce pot fi obinute de la furnizori,
situaia stocurilor de materii prime i materiale, modul de organizare i metodele
utilizate n cadrul procesului de lucru, nivelul de salarizare al personalului
ofertantului, performanele i costurile implicate de anumite utilaje sau echipamente
de lucru.
(3) n cazul n care ofertantul nu prezint comisiei de evaluare informaiile i/sau
documentele solicitate sau acestea nu justific n mod corespunztor nivelul sczut
al preului sau al costurilor propuse, oferta va fi considerat inacceptabil.
Art. 137. (1) Comisia de evaluare are obligaia de a respinge ofertele
inacceptabile i neconforme.
(2) n condiiile art. 215 alin. (4) din Lege, oferta este considerat inacceptabil n
urmtoarele situaii:
a) se ncadreaz n categoria celor prevzute la art. 132 alin. (3);
b) a fost depus de un ofertant care nu ndeplinete una sau mai multe dintre
criteriile de calificare stabilite n documentaia de atribuire sau nu a completat
DUAE n conformitate cu criteriile stabilite de autoritatea contractant;
c) constituie o alternativ la prevederile caietului de sarcini, alternativa care nu
poate fi luat n considerare deoarece n anunul de participare nu este precizat n
mod explicit posibilitatea depunerii unor oferte alternative, iar respectiva ofert
alternativ, nu respecta cerinele minime prevzute n caietul de sarcini;
d) nu asigur respectarea reglementrilor obligatorii referitoare la condiiile
specifice de munc i de protecie a muncii, atunci cnd aceasta cerina este
formulat n condiiile art. 51 alin. (2) din Lege;
e) preul, fr TVA, inclus n propunerea financiar depete valoarea estimat
comunicat prin anunul de participare i nu exist posibilitatea disponibilizrii de
fonduri suplimentare pentru ndeplinirea contractului de achiziie public respectiv;
f) preul, fr TVA, inclus n propunerea financiar depete valoarea estimat
comunicat prin anunul de participare i, dei exist posibilitatea disponibilizrii de
fonduri suplimentare pentru ndeplinirea contractului de achiziie public respectiv,
se constat c acceptarea unei astfel de oferte ar conduce la modificarea
substanial n sensul art. 55 alin. (2) lit. a);
g) n urma verificrilor prevzute la art. 210 din Lege se constat c oferta are un
pre/cost
neobinuit
de
sczut
pentru
ceea
ce
urmeaz
a
fi

50

furnizat/prestat/executat, astfel nct nu se poate asigura ndeplinirea contractului la

parametrii cantitativi i calitativi solicitai prin caietul de sarcini;
h) oferta este depus cu nerespectarea prevederilor art. 60 alin. (1) lit. d) i e) din
Lege, raportat la data-limit stabilit pentru depunerea cererilor de
participare/ofertelor i/sau oricnd pe parcursul evalurii acestora;
i) ofertantul refuz s prelungeasc perioada de valabilitate a ofertei i a garaniei
de participare;
j) oferta i documentele care o nsoesc nu sunt semnate cu semntur
electronic extins, bazat pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de
servicii de certificare acreditat;
k) n cazul n care unei oferte i lipsete una din cele dou componente, aa cum
sunt precizate la art. 3 alin. (1) lit. hh) din Lege.
(3) n condiiile art. 215 alin. (5) din Lege, oferta este considerat neconform n
urmtoarele situaii:
a) nu satisface n mod corespunztor cerinele caietului de sarcini;
b) conine propuneri de modificare a clauzelor contractuale pe care le-a stabilit
autoritatea contractant n cadrul documentaiei de atribuire, care sunt n mod
evident dezavantajoase pentru aceasta din urm, iar ofertantul, dei a fost informat
cu privire la respectiva situaie, nu accept renunarea la clauzele respective.
c) conine n cadrul propunerii financiare preuri care nu sunt rezultatul liberei
concurene i care nu pot fi justificate;
d) propunerea financiar nu este corelat cu elementele propunerii tehnice ceea
ce ar putea conduce la executarea defectuoas a contractului, sau constituie o
abatere de la legislaia incident, alta dect cea n domeniul achiziiilor publice;
e) n cadrul unei proceduri de atribuire pentru care s-a prevzut defalcarea pe
loturi, oferta este prezentat fr a se realiza distincia pe loturile ofertate, din acest
motiv devenind imposibil aplicarea criteriului de atribuire pentru fiecare lot n
parte.
(4) Ofertele care nu au fost respinse de comisia de evaluare n urma verificrii i
evalurii reprezint oferte admisibile.
(5) Comisia de evaluare are obligaia de a stabili oferta ctigtoare dintre
ofertele admisibile.
(6) Dup finalizarea verificrilor prevzute la art. 132 i 133, comisia de evaluare
introduce n SEAP, utiliznd facilitile tehnice accesibile prin acest sistem
informatic, numele candidailor/ofertanilor ale cror candidaturi/oferte sunt
admisibile, precum i ale candidailor respini sau ale ofertanilor ale cror oferte au
fost declarate inacceptabile sau neconforme.
Art. 138. - (1) n cazul n care criteriul utilizat este "preul cel mai sczut",
clasamentul ofertelor se stabilete prin ordonarea cresctoare a preurilor
respective, oferta ctigtoare fiind cea de pe primul loc, respectiv cea cu preul cel
mai sczut.
(2) n cazul n care dou sau mai multe oferte sunt situate pe primul loc,
autoritatea contractant solicit ofertanilor o nou propunere financiar, iar
contractul va fi atribuit ofertantului a crui nou propunere financiar are preul cel
mai sczut.
(3) n situaia ncheierii unui acord-cadru cu mai muli operatori economici, fr
reluarea competiiei, atunci cnd dou sau mai multe oferte au o valoare total
egal a propunerii financiare i sunt clasate pe acelai loc, n vederea departajrii,
51

autoritatea contractant solicit noi propuneri financiare acestora, fr ca acest

lucru s afecteze poziiile superioare n clasament.
(4) n situaia ncheierii unui acord-cadru cu mai muli operatori economici, cu
reluarea competiiei, atunci cnd dou sau mai multe oferte au aceeai valoare
total a propunerii financiare i sunt clasate pe acelai loc, autoritatea contractant
menioneaz n fia de date dac uzeaz de prevederile alin. (3) sau dac va
ncheia acordul-cadru cu toi operatorii economici clasai pe locurile aferente
numrului maxim stabilit n fia de date i n anunul de participare.
Art. 139. (1) n cazul n care atribuirea contractului de achiziie
public/acordului-cadru se face pe baza criteriului "cel mai bun raport calitate-pre"
sau "cel mai bun raport calitate- cost", evaluarea ofertelor se realizeaz prin
acordarea, pentru fiecare ofert n parte, a unui punctaj rezultat ca urmare a
aplicrii algoritmului de calcul stabilit n documentaia de atribuire.
(2) n cazul prevzut la alin. (1), se stabilete clasamentul ofertelor prin ordonarea
descresctoare a punctajelor respective, oferta ctigtoare fiind cea de pe primul
loc, respectiv cea cu cel mai mare punctaj.
Art. 140. (1) n cazul n care atribuirea contractului de achiziie
public/acordului-cadru se face pe baza criteriului "costul cel mai sczut",
evaluarea ofertelor se realizeaz prin acordarea, pentru fiecare ofert n parte, a
unui punctaj rezultat ca urmare a aplicrii algoritmului de calcul stabilit n
documentaia de atribuire.
(2) n cazul prevzut la alin. (1), se stabilete clasamentul ofertelor prin ordonarea
descresctoare a punctajelor respective, oferta ctigtoare fiind cea de pe primul
loc, respectiv cea cu cel mai mare punctaj.
Art. 141. Indiferent de criteriul aplicat pentru atribuirea contractului,
compararea preurilor prevzute n propunerile financiare ale ofertanilor se
realizeaz la valoarea fr TVA.
SECIUNEA a 11-a
Finalizarea procedurii de atribuire
Art. 142. - (1) Pe baza informaiilor introduse n SEAP de ctre autoritatea
contractant, sistemul informatic genereaz automat ctre toi ofertanii participani
notificri cu privire la rezultatul procedurii de atribuire.
(2) Autoritatea contractant are obligaia de a efectua i comunicrile prevzute
la seciunea a 13-a a cap. IV din Lege.
Art. 143. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a ncheia contractul de
achiziie public/acordul-cadru cu ofertantul a crui ofert a fost stabilit ca fiind
ctigtoare.
(2) n cazul n care autoritatea contractant nu poate ncheia contractul de
achiziie public/acordul-cadru cu ofertantul a crui ofert a fost stabilit ca fiind
ctigtoare, ca urmare a faptului c ofertantul n cauz se afl ntr-o situaie de
for major sau n imposibilitatea fortuit de a executa contractul/acordul-cadru,
aceasta are obligaia s declare ctigtoare oferta clasat pe locul doi, n condiiile
n care aceasta exist i este admisibil.
(3) n situaia prevzut la alin. (2), n condiiile n care nu exist o ofert
admisibil clasat pe locul doi, autoritatea contractant are obligaia de a anula

52

procedura de atribuire a contractului de achiziie public/acordului-cadru, n

condiiile art. 212 alin. (1) lit. a) din Lege.
Art. 144. - (1) Fr a afecta prevederile art. 143 alin. (2), refuzul nemotivat al
ofertantului declarat ctigtor de a semna contractul de achiziie public/acordulcadru este asimilabil situaiei prevzute la art. 167 alin. (1) lit. g) din Lege.
(2) n situaia prevzut la alin. (1) sunt aplicabile dispoziiile art. 166 alin. (2).
Art. 145. - Autoritatea contractant nu are dreptul de a amna ncheierea
contractului cu scopul de a crea circumstane artificiale de anulare a procedurii.
Art. 146. - (1) n situaia n care autoritatea contractant anuleaz procedura de
atribuire, n condiiile art. 212 sau 213 din Lege, aceasta are obligaia de a
comunica n scris tuturor participanilor la procedura de atribuire, n cel mult 3 zile
lucrtoare de la data anulrii, motivul care a determinat decizia de anulare, precum
i ncetarea obligaiilor asumate de ofertani prin depunerea ofertelor sau a
solicitrilor de participare.
(2) Autoritatea contractant nu are dreptul s adopte nicio msur cu scopul de a
ntrzia nejustificat procesul de evaluare a ofertelor, sau de a crea circumstane
artificiale de anulare a procedurii de atribuire, o asemenea abordare fiind
considerat o nclcare a principiului asumrii rspunderii prevzut la art. 2 alin. (2)
din Lege.
Art. 147. (1) Contractul de achiziie public/acordul-cadru are cel puin
urmtoarele anexe, ca parte integrant:
a) caietul de sarcini, inclusiv clarificrile i/sau msurile de remediere aduse pn
la depunerea ofertelor ce privesc aspectele tehnice i financiare;
b) oferta, respectiv propunerea tehnic i propunerea financiar, inclusiv
clarificrile din perioada de evaluare;
c) garania de bun execuie, dac este cazul;
d) angajamentul ferm de susinere din partea unui ter, dac este cazul;
e) contractele cu subcontractanii, n msura n care n contractul de achiziie
public/acordul-cadru este reglementat un mecanism de efectuare a plilor directe
ctre subcontractani;
f) acordul de asociere, dac este cazul.
(2) n cazul n care, pe parcursul executrii contractului de achiziie
public/acordului-cadru, se constat c anumite elemente ale propunerii tehnice
sunt inferioare sau nu corespund cerinelor prevzute n caietul de sarcini,
prevaleaz prevederile caietului de sarcini.
SECIUNEA a 12-a
Dosarul achiziiei
Art. 148. Dosarul achiziiei publice trebuie s cuprind documentele
ntocmite/primite de autoritatea contractant n cadrul procedurii de atribuire, cum
ar fi, dar fr a se limita la urmtoarele:
a) strategia de contractare;
b) anunul de intenie i dovada transmiterii acestuia spre publicare, dac este
cazul;
c) anunul de participare i dovada transmiterii acestuia spre publicare;
d) erata, dac este cazul;
e) documentaia de atribuire;
53

f) documentaia de concurs, dac este cazul;

g) decizia/dispoziia/ordinul de numire a comisiei de evaluare i, dup caz, a
experilor cooptai;
h) declaraiile de confidenialitate i imparialitate;
i) procesul-verbal al edinei de deschidere a ofertelor, dac este cazul;
j) formularele de ofert depuse n cadrul procedurii de atribuire;
k) DUAE i documentele de calificare, atunci cnd acestea au fost solicitate;
l) solicitrile de clarificri, precum i clarificrile transmise/primite de autoritatea
contractant;
m) raportul intermediar privind selecia candidailor, dac este cazul;
n) procesele-verbale de evaluare, negociere, dialog, dup caz;
o) raportul procedurii de atribuire, precum i anexele la acesta;
p) dovada comunicrilor privind rezultatul procedurii;
q) contractul de achiziie public/acordul-cadru, semnate, i, dup caz, actele
adiionale;
r) dac este cazul, contractele atribuite n temeiul unui acord- cadru;
s) anunul de atribuire i dovada transmiterii acestuia spre publicare;
) dac este cazul, contestaiile formulate n cadrul procedurii de atribuire,
nsoite de deciziile motivate pronunate de Consiliul Naional de Soluionare a
Contestaiilor;
t) hotrri ale instanelor de judecat referitoare la procedura de atribuire;
) documentul constatator care conine informaii referitoare la ndeplinirea
obligaiilor contractuale de ctre contractant;
u) dac este cazul, decizia de anulare a procedurii de atribuire.
Art. 149. - (1) n cazul n care autoritatea contractant aplic procedurile de
atribuire prevzute de Lege prin utilizarea mijloacelor electronice de comunicare,
utilizeaz un sistem dinamic sau o licitaie electronic, autoritatea contractant are
obligaia de a asigura arhivarea documentelor care fac parte din dosarul achiziiei
publice potrivit dispoziiilor art. 148, n conformitate cu prevederile Legii nr.
135/2007 privind arhivarea documentelor n form electronic, republicat.
(2) n cazul procedurilor desfurate integral prin mijloace electronice,
trasabilitatea
aciunilor
aferente
atribuirii
contractelor
de
achiziie
public/acordurilor-cadru este asigurat implicit de SEAP.
CAPITOLUL IV
Executarea contractului de achiziie public/acordului-cadru
SECIUNEA 1
Subcontractarea
Art. 150. (1) n aplicarea prevederilor art. 218 din Lege, autoritatea
contractant are obligaia de a stabili clauze contractuale obligatorii privind
cesiunea de crean n favoarea subcontractanilor legat de partea/prile din
contract care sunt ndeplinite de ctre acetia.
(2) n vederea determinrii valorii creanei, ofertantul are obligaia de a cuprinde
n oferta sa denumirea subcontractanilor i datele de contact ale acestora,
partea/prile din contract care urmeaz a fi ndeplinite de ctre acetia, valoarea la

54

care se ridic partea/prile respective, precum i acordul subcontractanilor cu

privire la aceste aspecte.
Art. 151. nlocuirea/implicarea subcontractanilor de ctre contractant n
perioada de implementare a contractului poate interveni n urmtoarele situaii:
a) nlocuirea subcontractanilor nominalizai n ofert i ale cror activiti au fost
indicate n ofert ca fiind realizate de subcontractani,
b) declararea unor noi subcontractani ulterior semnrii contractului de achiziie
public n condiiile n care lucrrile/serviciile ce urmeaz a fi subcontractate au fost
prevzute n ofert fr a se indica iniial opiunea subcontractrii acestora,
c) renunarea/retragerea subcontractanilor din contractul de achiziie public.
Art. 152. - n situaiile prevzute la art. 151, autoritatea contractant are
obligaia de a solicita prezentarea contractelor ncheiate ntre contractant i
subcontractanii declarai ulterior, care s conin obligatoriu, cel puin urmtoarele
elemente:
a) activitile ce urmeaz a fi subcontractate;
b) numele, datele de contact, reprezentanii legali ai noilor subcontractani;
c) valoarea aferent prestaiilor noilor subcontractani.
Art. 153. - n situaiile prevzute la art. 151, noii subcontractani au obligaia de
a prezenta o declaraie pe propria rspundere prin care i asum respectarea
prevederilor caietului de sarcini i a propunerii tehnice depuse de ctre contractant
la ofert, aferent activitii supuse subcontractrii.
Art. 154. - Contractele menionate la art. 152 i declaraiile menionate la art.
153 vor fi prezentate cu cel puin 15 zile nainte de momentul nceperii executrii
lucrrilor/prestrii serviciilor de ctre noii subcontractani.
Art. 155. - n situaiile prevzute la art. 151, noii subcontractani au obligaia de
a transmite certificatele i alte documente necesare pentru verificarea inexistenei
unor situaii de excludere i a resurselor/capabilitilor corespunztoare prilor de
implicare n contractul de achiziie public.
Art. 156. nlocuirea/implicarea subcontractanilor de ctre contractant n
perioada de implementare a contractului se realizeaz cu acordul autoritii
contractante.
Art. 157. Situaia prevzut la art. 151 lit. a) nu reprezint modificare
substanial, aa cum este aceasta definit la art. 221 din Lege.
Art. 158. (1) n situaia prevzut la art. 151 lit. a), valoarea aferent
activitilor subcontractate va fi cel mult egal cu valoarea declarat n cadrul
ofertei ca fiind subcontractat, la care se poate aduga numai ajustarea preurilor
existente n contract.
(2) n situaia prevzut la art. 151 lit. a), obiectul noului contract de
subcontractare nu trebuie s modifice obiectul contractului de subcontractare
anterior.
(3) Obiectul i valoarea noului contract de subcontractare nu vor conine lucrrile
executate/serviciile prestate de ctre subcontractantul iniial i nici valoarea
aferent acestora.
Art. 159. - n situaia prevzut la art. 151 lit. b), contractantul are dreptul de a
implica noi subcontractani pe durata executrii contractului, cu condiia ca
nominalizarea acestora s nu reprezinte o modificare substanial a contractului de
achiziie public n condiiile art. 221 din Lege.

55

Art. 160. - Situaia prevzut la art. 151 lit. b) nu reprezint o modificare

substanial aa cum este aceasta definit la art. 221 din Lege, dac se
ndeplinesc urmtoarele condiii cumulative:
a) introducerea unui nou subcontractant nu are impact asupra ndeplinirii criteriilor
de calificare/selecie sau n privina aplicrii criteriului de atribuire raportat la
momentul evalurii ofertelor;
b) introducerea unui nou subcontractant nu modific preul contractului dintre
autoritatea contractant i contractant;
c) introducerea unui nou subcontractant este strict necesar pentru ndeplinirea
contractului de achiziie public;
d) prin introducerea unui nou subcontractant nu este schimbat caracterul general
al obiectului contractului de achiziie public, fapt ce presupune c scopul
contractului, precum i indicatorii principali ce caracterizeaz rezultatul respectivului
contract rmn nemodificai.
Art. 161. - n situaia prevzut la art. 151 lit. c), n cazul n care un contract de
subcontractare este denunat unilateral/reziliat de ctre una din pri, contractantul
are obligaia de a prelua partea/prile din contract aferente activitii
subcontractate sau de a nlocui acest subcontractant cu un nou subcontractant n
condiiile art. 151 lit. a).
SECIUNEA a 2-a
Modalitatea de nlocuire a personalului de specialitate nominalizat pentru
ndeplinirea contractului
Art. 162. (1) nlocuirea personalului de specialitate nominalizat pentru
ndeplinirea contractului se realizeaz numai cu acceptul autoritii contractante, i
nu reprezint o modificare substanial, aa cum este aceasta definit n art. 221
din Lege, dect n urmtoarele situaii:
a) noul personal de specialitate nominalizat pentru ndeplinirea contractului nu
ndeplinete cel puin criteriile de calificare/selecie prevzute n cadrul
documentaiei de atribuire;
b) noul personal de specialitate nominalizat pentru ndeplinirea contractului nu
obine cel puin acelai punctaj ca personalul propus la momentul aplicrii factorilor
de evaluare.
(2) n situaiile prevzute la alin. (1), contractantul are obligaia de a transmite
pentru noul personal documentele solicitate prin documentaia de atribuire fie n
vederea demonstrrii ndeplinirii criteriilor de calificare/selecie stabilite, fie n
vederea calculrii punctajului aferent factorilor de evaluare.
SECIUNEA a 3-a
Prevederi referitoare la contractele pe termen lung
Art. 163. - (1) n condiiile art. 229 i 230 din Lege, n cazul atribuirii unui
contract pe termen lung, care a fost clasificat ca fiind contract de achiziie public,
se pot stabili mecanisme de plat care s dea posibilitatea autoritii contractante
s realizeze pli periodice pe durata contractului, bazate pe criterii de performan,
cu condiia ca respectivele mecanisme s fie adaptate corespunztor naturii unui
asemenea contract.
56

(2) n cazul unui contract de achiziie public pe termen lung, care cuprinde att
executarea de lucrri, ct i operarea rezultatelor acestora, avnd n vedere c
riscul de operare nu este transferat ntr-o msur semnificativ contractorului, prin
mecanismele de plat prevzute la alin. (1) se va asigura rambursarea de ctre
autoritatea contractant, prin pli periodice pe durata contractului, att a
contravalorii lucrrilor executate, ct i a prestaiilor efectuate de respectivul
contractor pentru operarea rezultatelor acestora, n conformitate cu oferta
financiar acceptat.
(3) n cazul prevzut la alin. (2) se vor utiliza criterii obiective i cuantificabile
prevzute att n cadrul documentaiei de atribuire, ct i n cuprinsul contractului,
cu menionarea inclusiv a perioadelor de remediere a neconformitilor nregistrate
pe perioada de operare, ct i a mecanismelor de monitorizare a performanei
contractorului i a metodelor de calcul a penalitilor n caz de nendeplinire a
nivelurilor impuse pentru respectivele criterii.
SECIUNEA a 4-a
Modificarea contractului de achiziie public/acordului-cadru
Art. 164. - (1) Modificarea contractului de achiziie public/acordului-cadru n
condiiile prevzute la art. 221 alin. (2) din Lege se face cu respectarea prevederilor
art. 28 i se public n SEAP.
(2) Nu este permis modificarea preului unui contract de achiziie public/acordcadru n condiiile art. 221 din Lege n aa fel nct noua valoare rezultat n urma
respectivei modificri s depeasc pragurile prevzute de Lege pentru
publicarea unui anun de participare sau a unui anun simplificat sau s fi impus
organizarea unei alte proceduri de atribuire dect cea aplicat pentru atribuirea
contractului/acordului-cadru respectiv.
Art. 165. (1) Autoritatea contractant are dreptul de a prelungi durata
contractelor de furnizare sau de servicii cu caracter de regularitate, ncheiate n
anul precedent i a cror durat normal de ndeplinire expir la data de 31
decembrie, dac se ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:
a) n documentaia de atribuire, elaborat cu ocazia atribuirii contractului iniial, sau prevzut posibilitatea de suplimentare a cantitilor de produse i servicii deja
achiziionate, precum i nivelul maxim pn la care va fi posibil o astfel de
suplimentare;
b) n documentaia de atribuire, precum i n contract este prevzut n mod
explicit o clauz prin care dreptul autoritii contractante de a opta pentru
suplimentarea cantitilor de produse sau de servicii este condiionat de existena
resurselor financiare alocate cu aceast destinaie;
c) valoarea estimat a contractului iniial s-a determinat prin luarea n considerare
a variantei n care autoritatea contractant opteaz pentru suplimentarea la nivelul
maxim prevzut a cantitilor de produse sau servicii;
d) prelungirea contractului iniial nu poate depi o durat de 4 luni de la data
expirrii duratei iniiale de ndeplinire a acestuia.
(2) Dup modificarea contractului n sensul alin. (1), n termen de 30 de zile,
autoritatea contractant are obligaia publicrii anunului privind modificarea
contractului prin intermediul SEAP.

57

SECIUNEA a 5-a
Finalizarea contractului de achiziie public
Art. 166. - (1) Autoritatea contractant are obligaia de a emite documente
constatatoare care conin informaii referitoare la ndeplinirea sau, dup caz,
nendeplinirea obligaiilor contractuale de ctre contractant/contractant asociat i,
dac este cazul, la eventualele prejudicii, dup cum urmeaz:
a) pentru contractele de furnizare atribuite printr-o procedur de atribuire: n
termen de 14 zile de la data finalizrii livrrii produselor care fac obiectul
respectivului contract/contract subsecvent i, suplimentar, n termen de 14 zile de la
data expirrii perioadei de garanie tehnic a produselor n cauz;
b) pentru contractele de servicii atribuite printr-o procedur de atribuire, altele
dect contractele de servicii de proiectare: n termen de 14 zile de la data finalizrii
prestrii serviciilor care fac obiectul respectivului contract/contract subsecvent;
c) pentru contractele de servicii de proiectare atribuite printr-o procedur de
atribuire: n termen de 14 zile de la data finalizrii prestrii serviciilor care fac
obiectul respectivului contract/contract subsecvent i, suplimentar, n termen de 14
zile de la data ncheierii procesului-verbal de recepie la terminarea lucrrilor
proiectate;
d) pentru contractele de servicii de supervizare a lucrrilor/dirigenie de antier, n
termen de 14 zile de la data emiterii raportului final de supervizare/expirarea duratei
de garanie acordat lucrrii n cauz;
e) pentru contractele de lucrri atribuite printr-o procedur de atribuire: n termen
de 14 zile de la data ncheierii procesului- verbal de recepie la terminarea lucrrilor
i, suplimentar, n termen de 14 zile de la data ncheierii procesului-verbal de
recepie final a lucrrilor, ntocmit la expirarea perioadei de garanie a lucrrilor n
cauz.
(2) n situaia prevzut la art. 144 alin. (1), documentul constatator se emite n
termen de 14 zile de la data la care ar fi trebuit ncheiat contractul de achiziie
public/acordul-cadru, dac ofertantul nu ar fi refuzat semnarea acestuia, sau de la
data de la care a fost reziliat acesta, n cazul n care exist contract semnat.
(3) Autoritatea contractant are urmtoarele obligaii:
a) s elibereze un exemplar al documentului constatator contractantului;
b) s pstreze un exemplar la dosarul achiziiei publice.
(4) Documentele constatatoare emise de ctre autoritatea contractant n
conformitate cu prevederile alin. (1) i (3) pot fi contestate potrivit Legii
contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare.
(5) Documentele constatatoare emise de ctre autoritatea contractant n
conformitate cu prevederile alin. (1) i (3) se public n SEAP, dup expirarea
termenelor de contestare prevzute de Legea nr. 554/2004, cu modificrile i
completrile ulterioare.
(6) n cazul contractelor atribuite prin cumprare direct, autoritatea contractant
are dreptul de a emite documente constatatoare n conformitate cu alin. (1), atunci
cnd este solicitat acest lucru de ctre contractant/contractant asociat.
(7) Autoritatea contractant poate emite un document constatator unui
subcontractant la solicitarea acestuia i numai n cazul prezentrii contractului de
subcontractare i a recepiilor aferente.

58

(8) Atunci cnd ia decizia de respingere a unui candidat/ofertant, pe baza unui

asemenea document constatator, comisia de evaluare are obligaia de a analiza
dac acesta reflect ndeplinirea condiiilor cumulative prevzute la art. 167 alin. (1)
lit. g) din Lege.
CAPITOLUL V
Dispoziii tranzitorii i finale
Art. 167. - Operatorul SEAP are obligaia de a actualiza sistemul informatic
lund n considerare progresul tehnologic i innd cont de actele delegate
adoptate de Comisia European cu privire la regulile i cerinele care trebuie
ndeplinite de dispozitivele i instrumentele utilizate n legtur cu transmiterea i
primirea ofertelor, a solicitrilor de participare sau a planurilor/proiectelor n cazul
concursurilor de soluii, inclusiv situaiile i condiiile n care poate fi solicitat sau
este necesar utilizarea semnturii electronice extinse, precum i modalitile de
implementare a acesteia, precum i utilizarea unor standarde tehnice specifice n
vederea asigurrii interoperabilitii instrumentelor i dispozitivelor utilizate pentru
comunicarea electronic.
Art. 168. - (1) n vederea ndeplinirii funciilor prevzute la art. 232 alin. (1) din
Lege, operatorul SEAP are obligaia, pe baza datelor disponibile, de a pune la
dispoziia ANAP, n format electronic, rapoartele solicitate de aceasta, n scopul
exercitrii funciei de monitorizare n cadrul sistemului naional de achiziii publice.
(2) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite ANAP orice informaie
solicitat de aceasta, inclusiv prin seciunile suplimentare din cadrul formularelor de
anunuri puse la dispoziie prin intermediul SEAP, n scopul exercitrii funciilor n
cadrul sistemului naional de achiziii publice.
Art. 169. - Centralizarea informaiilor referitoare la utilizarea n anul precedent,
de ctre autoritile contractante, a mijloacelor electronice pentru aplicarea
procedurilor de atribuire i pentru achiziiile directe se realizeaz de operatorul
SEAP, care are obligaia de a transmite un raport centralizator ANAP, pn la data
de 31 ianuarie a fiecrui an.
Art. 170. - (1) Operatorul SEAP decide suspendarea operatorului economic n
cazul n care acesta are un comportament care nu corespunde cu normele de
securitate i utilizare a sistemului, aprobate prin decizie a operatorului SEAP, cu
avizul ANAP.
(2) Decizia de suspendare prevzut la alin. (1) se public n SEAP.
Art. 171. - (1) n aplicarea prezentelor norme metodologice, preedintele ANAP
are dreptul de a emite ordine i instruciuni.
(2) n vederea exercitrii funciilor de control ex-ante i ex-post ANAP va ncheia
protocoale de colaborare cu instituii cu atribuii specifice n domeniul achiziiilor
publice.

59

ANEX
la normele metodologice
Categoriile de contracte pentru a cror atribuire nu poate fi utilizat licitaia
electronic
Cod CPV

Descriere

de la 79200000-6 [Servicii de contabilitate, servicii de audit i servicii fiscale] Servicii de contabilitate i de consultan
la 79221000-9 [Servicii de consultan fiscal]
fiscal
de la 79310000-0 [Servicii de studii de pia] la 79315000-5 [Servicii de Servicii de studii
cercetare social], cu excepia 79311210-2 [Servicii de anchete telefonice] i
79312000-4 [Servicii de testare a pieei]
de la 79400000-8 [Consultan n afaceri i n management i servicii conexe] Servicii de consultan n afaceri
la
79415200-8
[Servicii
de
consultan
n
proiectare];
de la 79417000-0 [Servicii de consultan n domeniul securitii] la
79420000-4
[Servicii
conexe
managementului]
79421200-3 [Servicii de elaborare de proiecte, altele dect pentru lucrri de
construcie]; 79998000-6 [Servicii de consiliere profesional (coaching)];
66171000-9 [Servicii de consultan financiar]; 66519310-7 [Servicii de
consultan n asigurri]; 79411100-9 [Servicii de consultan n dezvoltarea
societilor]; 79822500-7 [Servicii de proiectare grafic];
de la 72212100-0 [Servicii de dezvoltare de software specific industriei] la Servicii de dezvoltare de software
72212991-2 [Servicii de dezvoltare software pentru foi de calcul].
72221000-0 [Servicii de consultan privind analiza economic]; 72223000-4
[Servicii de analiz a cerinelor tehnologiei informaiilor]; 72224000-1 [Servicii
de consultan privind gestionarea proiectelor]; 72262000-9 [Servicii de
dezvoltare software]; 72413000-8 [Servicii de proiectare de site-uri WWW
(World Wide Web)]
de la 71200000-0 [Servicii de arhitectur i servicii conexe] la 71313200-7 Servicii de arhitectur i inginerie
[Servicii de consultan n izolaie acustic i acustic interioar], cu excepia
71244000-0 [Calculare a costurilor, monitorizare a costurilor]; 71245000-7
[Planuri de aprobare, schie de lucru i specificaii]; 71243000-3 [Planuri
provizorii (sisteme i integrare)]; 71246000-4 [Stabilire i enumerare a
cantitilor necesare n construcii]; 71247000-1 [Supraveghere a lucrrilor de
construcii]; 71248000-8 [Supraveghere a proiectului i documentare].
71314300-5 [Servicii de consultan n eficienta energetic]; 71314310-8
[Servicii de inginerie termic pentru construcii]; 71315100-0 [Servicii de
consultan pentru lucrri de baz]; 71315210-4 [Servicii de consultan n
instalaii tehnice de construcii]; 71318000-0 [Servicii de consiliere i de
consultan n inginerie]; 71319000-7 [Servicii de expertiz]; 71312000-8
[Servicii de consultan n inginerie structural]; 71320000-7 [Servicii de
concepie tehnic]; 71321000-4 [Servicii de proiectare tehnic a instalaiilor
mecanice
i
electrice
pentru
construcii].
de la 71321200-6 [Servicii de proiectare a sistemelor de nclzire] la
71351400-7 [Servicii de interpretare petrofizic], cu excepia 71326000-9
[Servicii
auxiliare
de
construcii].
71353000-7 [Servicii de analiz la suprafa], 713531000-8 [Servicii de
analiz
hidrografic]; 71353200-9 [Servicii de analiz a dimensiunilor]; 71356200-0
[Servicii de asisten tehnic]; 71410000-5 [Servicii de urbanism]; 71400000-2
[Servicii de urbanism i de arhitectur peisagistic]; 71420000-8 [Servicii de
arhitectur peisagistic]; 71530000-2 [Servicii de consultan n construcii];
71600000-4, [Servicii de testare, analiz i consultan tehnic]; 71620000-0
[Servicii de analiz]; 71621000-7 [Servicii de analiz sau consultan tehnic];
79932000-6 [Servicii de arhitectur de interior]; 79933000-3 [Servicii de
asisten de proiectare]
de la 73100000-3 [Servicii de cercetare i de dezvoltare experimental] la Servicii de cercetare i dezvoltare
73220000-0
[Servicii
de
consultan
n
dezvoltare].
73300000-5 [Proiectare i executare n domeniul cercetrii i dezvoltrii];
7342000-2 [Studiu de prefezabilitate i demonstraie tehnologic].
de la 79100000-5 [Servicii juridice] la 79140000-7 [Servicii de consultan i Servicii juridice
de informare juridic].

60