1.

Romnia
Raporturile dintre Parlament i serviciile de informaii sunt reglementate de Constituie i de legile
organice care se refer la organizarea i funcionarea Serviciului Romn de Informaii, respectiv a
Serviciului Romn de Informaii Externe, de legea privind sigurana naional a Romniei.
Potrivit art. 65, alin. 2, lit. h) din Constituie, Camerele i desfoar lucrrile n edinte comune,
potrivit unui regulament adoptat cu votul majoritii deputailor i senatorilor, pentru numirea, la
propunerea Preedintelui Romniei, a directorilor serviciilor de informaii i exercitarea controlului
asupra activitii acestor servicii. Constituia nu precizeaz care sunt aceste servicii secrete i nici nu
face trimitere la legea organic.
Legea 51/1991 privind sigurana naional a Romniei1 prevede funcionarea mai multor servicii de
informaii pentru realizarea siguranei naionale i dispune situarea lor sub controlul Parlamentului.
Astfel, aceast lege precizeaz c activitatea de informaii pentru realizarea siguranei naionale se
execut de ctre Serviciul Romn de Informaii ca organ de stat specializat n materia informaiilor
din interiorul rii , Serviciul de Informaii Externe organul de stat specializat n obinerea din
strintate a datelor privitoare la sigurana naional i Serviciul de Protecie i Paz organul
specializat n asigurarea proteciei demnitarilor romni i strini, precum i asigurarea pazei sediilor i
a reedinelor acestora.
Un aspect legat de serviciile de informaii este acela al dinamicii numrului acestora i a diversitii
tipului de informaii cu care lucreaz, fr evidenierea n cadrul legislativ a controlului parlamentar
asupra unora dintre aceste servicii. Aceeai Lege nr. 51/1991 se refer la existena unor structuri interne
specializate n cadrul Ministerului de Interne, al Ministerului Aprrii i al Ministerului Justiiei, fr
a prevedea supunerea acestora controlului parlamentar. Altfel spus, legea nu include aceste structuri
interne specializate n activiti de informaii n cadrul mecanismelor de control parlamentar. Totui,
avnd n vedere faptul c Ministerele din care fac acestea parte sunt supuse controlului Parlamentului,
putem admite existena unui control parlamentar ndirect n privina acestor structuri de informaii.
Constituia Romniei a avut n vedere n principal serviciul intern de informaii pentru a fi supus
controlului parlamentar, ns prevederile ei sunt completate de Legea siguranei naionale, care stabilete
c activitatea pentru realizarea siguranei naionale este organizat i controlat de ctre Consiliul
Suprem de Aprare a rii, care este considerat a fi o autoritate supus controlului parlamentar.
Potrivit Constituiei, ntre Parlament i Serviciul Romn de Informaii ca organ de stat specializat
n materia informaiilor din interiorul rii exist dou raporturi majore: un raport legat de procedura
de numire a directorilor acestor servicii i un raport de control, exercitat de Parlament asupra activitii
Serviciului.
Aadar, din formularea textului constituional rezult c numirea directorilor serviciilor romne
de informaii se face de ctre cele dou Camere ale Parlamentului, reunite n sedin comun, la
propunerea Preedintelui Romniei. Exercitarea de ctre Preedintele Romniei a acestei prerogative de
a propune directorii serviciilor de informaii este conform cu calitatea Preedintelui de Preedinte al
Consiliului Suprem de Aprare a rii, cu calitatea de comandant suprem al forelor armate, care toate
sunt subsumate rolului su de garant al independenei naionale, al unitii i al integritii teritoriale
a rii.
Potrivit art. 23 din Legea nr. 14/1992 privind organizarea i funcionarea Serviciului Romn de
Informaii, acest Serviciu este condus de un director, cu rang de ministru, numit de Camera Deputailor
i Senat n sedin comun, la propunerea Preedintelui Romniei, n urma audierii celui propus de
ctre Comisia nsrcinat s exercite controlul parlamentar asupra activitii Serviciului Romn de
Informaii, care va prezenta un raport n faa celor dou Camere ale Parlamentului. La numirea n
1

Publicat n Monitorul Oficial nr.163/ 7 aug.1991

funcie, directorul depune n faa Parlamentului urmtorul jurmnt: Eu, ..., jur c voi ndeplini cu
bun-credin i neprtinire, n deplinul respect al Constituiei i legilor rii, atribuiile ce-mi revin n
calitate de director al Serviciului Romn de Informaii. n executarea atribuiilor ce revin Serviciului
Romn de Informaii, directorul emite, potrivit legii, ordine i instruciuni.
Eliberarea din funcie a directorului Serviciului Romn de Informaii se face de Parlament, n
edina comun a celor dou Camere, la propunerea Preedintelui Romniei sau a cel puin o treime
din numrul total al deputailor ori al senatorilor.
n ceea ce privete controlul exercitat de Parlament asupra activitii Serviciilor de informaii, acesta este
aa cum am menionat precizat n Constituie i n legile organice referitoare la cele dou servicii.
Potrivit primului articol al Legii nr. 14/1992, Serviciul Romn de Informaii este serviciul organizat
de stat specializat n domeniul informaiilor privitoare la sigurana naional a Romniei, parte
component a sistemului naional de aprare, activitatea sa fiind organizat i coordonat de Consiliul
Suprem de Aprare a rii.
Potrivit art. 8, alin. 3 din Legea nr. 51/1991 privind sigurana naional a Romniei, activitatea
organelor de stat care desfaoar activitate de informaii pentru realizarea siguranei naionale, este
controlat de Parlament.
Art. 2, alin. 2-4 a Legii nr. 14/1992, precizeaz c activitatea Serviciului Romn de Informaii este
controlat de Parlament. Anual sau cnd Parlamentul hotrte, directorul Serviciului Romn de
Informaii prezint acestuia rapoarte referitoare la ndeplinirea atribuiilor ce revin Serviciului Romn
de Informaii, potrivit legii.
n vederea exercitrii controlului concret i permanent, se constituie o comisie comun a celor dou
Camere. Organizarea, funcionarea i modalitile de exercitare a controlului se stabilesc prin hotrre
adoptat de Parlament.
Potrivit acestor prevederi, Parlamentul a adoptat hotrri privind organizarea i funcionarea Comisiei
comune permanente a Camerei Deputailor i Senatului pentru exercitarea controlului parlamentar
asupra activitii SRI. Astfel, n vederea exercitrii controlului parlamentar asupra activitii SRI,
Parlamentul a adoptat Hotrrea nr. 30 din 23 iunie 19932 privind organizarea i funcionarea Comisiei
permanente a Camerei Deputailor i Senatului. Potrivit acestei hotrri, Comisia este compus din
9 membri, alei n edin comun a celor dou Camere, la propunerea birourilor lor permanente,
prin consultarea grupurilor parlamentare, cu votul majoritii deputailor i senatorilor. Cu aceeai
majoritate Parlamentul, reunit n sedina comun i la propunerea birourilor permanente, desemneaz
Preedintele, vicepreedintele i secretarul Comisiei. Membrii acestei Comisii nu pot face parte
din alte comisii i nici din Guvern. Totodat, membrii Comisiei depun un jurmnt care-i oblig la
pstrarea secretului asupra documentelor, datelor i informaiilor de care iau cunotin, att pe timpul
mandatului parlamentar ct i dup ncetarea acestuia.
Articolul 5 al acestei Hotrri precizeaz atribuiile Comisiei:
a) verific dac, n exercitarea atribuiilor ce revin Serviciului Romn de Informaii n domeniul
siguranei naionale, sunt respectate prevederile Constituiei i ale celorlalte acte normative;
b) examineaz cazurile n care s-au semnalat nclcri ale prevederilor Constituionale i ale altor
dispoziii legale n activitatea Serviciului Romn de Informaii si se pronun asupra msurilor ce
se impun pentru restabilirea legalitii;
c) analizeaz i cerceteaz, la cererea oricreia dintre comisiile permanente pentru aprare, ordine
public i siguran naional ale celor dou Camere, sesizrile cetenilor care se consider lezai
n drepturile i libertaile lor, prin mijloacele de obinere a informaiilor privind sigurana naional;
2

Hotrre nr. 30 din 23 iunie 1993 privind organizarea i funcionarea Comisiei comune permanente a Camerei
Deputailor i Senatului pentru exercitarea controlului parlamentar asupra activitii Serviciului Romn de
Informaii, publicat n M.Of. nr. 133/23 iun. 1993

d)
e)

f)
g)
h)

examineaz i soluioneaz celelalte plngeri i sesizri ce-i sunt adresate n legtur cu nclcarea
legii de ctre Serviciul Romn de Informaii;
audiaz persoana propus de Preedintele Romniei pentru funcia de director al Serviciului Romn
de Informaii, n legtur cu care prezint un raport n faa celor dou Camere ale Parlamentului;
examineaz rapoartele prezentate Parlamentului, potrivit legii, de ctre directorul Serviciului
Romn de Informaii i ntocmete un raport propriu asupra acestora, pe care l nainteaz birourilor
permanente ale celor dou Camere;
examineaz proiectele de buget pentru Serviciul Romn de Informaii i prezint comisiilor
parlamentare de specialitate observaiile i propunerile sale cu privire la alocaiile bugetare;
controleaz modul de utilizare a fondurilor bneti destinate prin bugetul de stat, precum i
constituirea i folosirea mijloacelor extrabugetare pentru Serviciul Romn de Informaii;
verific modul de respectare a dispoziiilor legale privind funcionarea regiei autonome, a Societilor
comerciale de producie, instituiilor sanitare i asociatiilor cu caracter cultural-sportiv din cadrul
Serviciului Romn de Informaii.

n exercitarea acestor atribuii, Comisia poate solicita Serviciului Romn de Informaii rapoarte,
informri i explicaii scrise, documente, date i informaii i poate audia persoane n legtur cu
problemele analizate. Serviciul Romn de Informaii este obligat s pun la dispoziia comisiei, n timp
util, rapoartele, informrile, explicaiile, documentele, datele i informaiile solicitate si s permit
audierea persoanelor indicate de comisie.
Comisia poate s invite la edinele sale preedinii birourilor permanente ale celor dou Camere,
preedintii comisiilor pentru aprare, ordine public i siguran naional, precum i membri ai
Consiliului Suprem de Aprare a rii. Solicitarea datelor i informaiilor necesare comisiei, precum
i orice alt demers n relaiile acesteia cu Serviciul Romn de Informaii se realizeaz de ctre comisie,
prin intermediul Preedintelui acesteia. n exercitarea atribuiilor care i sunt conferite prin aceast
hotrre, Comisia adopt decizii cu votul majoritii membrilor si. Lucrrile i actele comisiei fac
parte din categoria secretelor de stat, cu excepia concluziilor cuprinse n rapoartele comisiei, care
sunt autorizate a fi fcute publice de ctre birourile permanente ale celor dou Camere. Membrii
comisiei au obligaia s respecte reglementrile legale privind aprarea secretului de stat n legtura cu
toate documentele, datele i informaiile de care iau cunotin n exercitarea atribuiilor ce le revin,
asigurnd deplina protejare a acestora, conform legii n vigoare. Preedintele care conduce lucrrile
edinelor comune ale celor dou Camere n care se dezbat probleme ce intr n competena comisiei,
poate cere, din oficiu, la solicitarea unui grup parlamentar, a Preedintelui comisiei sau a directorului
Serviciului Romn de Informaii, ca lucrrile respective s se desfoare n edint secret. Hotrrea
se ia cu votul majoritii deputailor i senatorilor prezeni. Anual, n sedina comun a celor dou
Camere, Comisia prezint un raport referitor la activitatea desfurat. La cererea birourilor permanente
ale celor dou Camere, sau cnd consider necesar, Comisia ntocmete i prezint acestora rapoarte
cu privire la constatrile i concluziile rezultate n exercitarea atribuiilor ce i revin. Hotrrea nr.2
din 7 februarie 2001 privind alegerea Comisiei comune permanente a Camerei Deputailor i Senatului
pentru exercitarea controlului parlamentar asupra activitii SRI, prevede c n atribuiile comisiei
intr audierea viitorului candidat la funcia de director al SRI, pentru a stabili persoana care ntrunete
calitile necesare pentru aceast funcie.
La cererea oricreia dintre comisiile parlamentare pentru aprare, ordine public i siguran naional
ale celor dou Camere, n atribuiile Comisiei intr analizarea i cercetarea sesizrilor cetenilor care
se consider lezai n drepturile i libertile lor, prin mijloace de obinere a informaiilor privind
sigurana naional. Comisia are dreptul s examineze i s soluioneze celelalte plngeri care i-au fost
adresate n legatur cu nclcarea legii de ctre SRI.
O alt atribuie a Comisiei o constituie examinarea proiectelor de buget pentru SRI, prezentnd
comisiilor de specialitate observaiile i propunerile sale cu privire la alocaiile bugetare. Comisia
8

controleaz modul n care au fost utilizate fondurile bneti destinate prin bugetul de stat, precum i
constituirea i folosirea mijloacelor extrabugetare pentru SRI. Ea are atribuia de a verifica funcionarea
regiei autonome a societilor comerciale de productie, a instituiilor sanitare i asociaiilor cu caracter
social-sportiv din cadrul SRI, avnd n vedere respectarea dispoziiilor legii.
Aceast Comisie comun permanent reprezint mecanismul de comunicare i control al
Parlamentului asupra SRI. Ea poate solicita acestui Serviciu rapoarte, informri i explicaii scrise,
documente, date i informaii, poate audia diferite persoane n legtur cu activitatea serviciului. n
consecin, SRI este obligat s pun la dispoziia Comisiei n timp util rapoartele, informrile,
explicaiile, documentele, datele i informaiile solicitate i s permit audierea persoanelor indicate de
Comisie. n toate cazurile n care constat c aciunile de informare ale agenilor SRI au depit cadrul
legal i constituional, Comisia poate interveni.
Comisia poate invita la edintele sale preedinii comisiilor pentru aprare, ordine public i
siguran naional, precum i membrii Consiliului Suprem de Aprare a rii.
n ceea ce privete Serviciul de Informaii Externe (SIE), Conducerea Serviciului este asigurat de
ctre un Director, cu rang de ministru, numit de Consiliul Suprem de Aprare a rii la propunerea
Preedintelui Romniei3. Faptul c Parlamentul exercit un control asupra CSAT, implic i un control
indirect asupra numirii Directorului SIE.
Potrivit art. 3 al Legii nr. 1/1988 privind organizarea i funcionarea Serviciului de Informaii
Externe4, controlul asupra activitii acestui Serviciu este exercitat de Parlamentul Romniei, cu
respectarea secretului asupra mijloacelor i surselor de informare. n acest scop se constituie o comisie
special format din trei deputai i doi senatori, alei din cadrul comisiilor pentru aprare, ordine
public i siguran naional ale celor dou Camere. Controlul parlamentar are ca obiectiv verificarea
concordanei activitii Serviciului de Informaii Externe cu Constituia Romniei i cu politica statului
romn. Organizarea, funcionarea i modalitile de exercitare a controlului se stabilesc printr-o hotrre
comun a celor dou Camere.
Prin Hotrrea nr. 44 din 28 octombrie 1988 Parlamentul a nfiinat Comisia special a Camerei
Deputailor i Senatului pentru controlul activitii Serviciului de Informaii Externe.
-

Principalele atribuii ale acestei comisii comune sunt5:

supravegherea respectrii, de ctre SIE, a Constituiei i a legilor Romniei;
controlul conformitii ordinelor, instruciunilor i altor acte normative emise de conducerea SIE,
cu Constituia i cu legile naionale, cu hotrrile CSAT i cu hotrrile Guvernului, date in vederea
aplicrii deciziilor CSAT;
avizarea proiectelor de lege care au legtura cu activitatea SIE;
analiza modului de fundamentare a bugetului SIE i verificarea execuiei acestuia;
examinarea cazurilor n care n activitatea SIE s-au semnalat nclcri ale prevederilor constituionale
i ale altor dispoziii legale i stabilirea msurilor care se impun;
soluionarea sesizrilor cetenilor care se consider lezai n drepturille i libertile lor, de mijloacele
folosite de SIE, precum i a altor plngeri referitoare la nclcarea legii de ctre acest serviciu.

n exercitarea atribuiilor sale, comisia poate solicita SIE documente, date i informaii, poate audia
persoane n legtur cu problemele analizate, poate folosi experi din cazul SIE sau specialiti n
domeniu, angajai ai autoritile publice de profil, poate invita la edinele sale preedinii birourilor
permanente ale celor dou Camere, preedinii comisiilor pentru aprare, ordine public i siguran
naional, membri CSAT.
3
4
5

Art.6 din Legea nr.1/1998 privind organizarea i funcionarea SIE

Republicat n M.Of. nr.511/18 oct.2000
Timofte Alexandru Radu, Originile si mrirea, declinul i renaterea lumii informaiilor secrete, Ed. ANI,
Bucuresti, 2004, p.430

Rezultatul activitii comisiei se materializeaz n rapoarte cu privire la constatrile i la concluziile

rezultate din exercitarea atribuiilor ce le revin, rapoarte care sunt ntocmite la cererea Birourilor
permanente ale celor dou Camere sau ori de cte ori este nevoie.
n fine, activitatea Serviciului de Protecie i Paz este organizat i coordonat de Consiliul
Suprem de Aprare a rii i este controlat de Parlament, prin comisiile pentru aprare, ordine
public i siguran naional. Anual sau la cererea Parlamentului, directorul Serviciului de Protecie
i Paz prezint rapoarte cu privire la ndeplinirea atribuiilor ce i revin, potrivit legii, Serviciului
de Protecie i Paz6. Legea 191/1998 care reglementeaz organizarea i funcionarea SPP nu atribuie
acestui serviciu atribuii n ceea ce privete strngerea de informaii cu privire la sigurana naional:
Serviciul de Protecie i Paz este organ de stat cu atribuii n domeniul siguranei naionale,
specializat n asigurarea proteciei demnitarilor romni, a demnitarilor strini pe timpul ederii lor
n Romnia, a familiilor acestora, n limitele competenelor legale, precum i n asigurarea pazei
sediilor de lucru i a reedinelor acestora, potrivit hotrrilor Consiliului Suprem de Aprare a
rii. Avnd ns atribuii n domeniul siguranei naionale i desfurndu-i activitatea sub
controlul Parlamentului, am considerat c se impune i abordarea raporturilor acestui serviciu cu
Parlamentul.
n prezent exist o vie discuie la nivelul partidelor politice parlamentare n legtur cu problema
organizrii serviciilor de informaii din Romnia, conturndu-se ideea constituirii unei Comuniti
de informaii. Initiaiva a venit din partea Administraiei prezideniale, ns ideea coordonrii
acestei Comuniti de ctre instituia prezidenial nu este unanim acceptat. Mai mult, nc nainte
de prezentarea unui proiect concret din partea Preediniei, un grup de parlamentari ai Opoziiei a
depus la Parlament un proiect de Lege privind comunitatea de informaii pentru securitatea naional
a Romniei7. Acest proiect definete Comunitatea serviciilor de informaii i propune crearea a dou
organisme integratoare a proceselor iniiale i finale ale ciclului activitii informative. Se prevede
astfel crearea, pe lng Consiliul Suprem de Aprare a rii, Comitetului de Coordonare a Comunitii
de informaii, iar ca organism de lucru Oficiul Naional de Planificare i Evaluare a Informaiilor.
Proiectul reglementeaz i raporturile Parlamentului cu aceste structuri. Prin comisiile desemnate
ale Camerei Deputailor i Senatului, sau comune, Parlamentul exercit supravegherea i controlul
activitii desfurate de serviciile de informaii i securitate componente ale Comunitii de informaii.
Aceste comisii ar urma s examineze i s avizeze propunerile de buget ale serviciilor de informaii, n
funcie de costurile de realizare a obiectivelor stabilite prin planul integrat de informaii al comunitii
informative i planurile generale de informaii ale serviciilor.
Totodat, Camerele Parlamentului pot constitui, la propunerea Birourilor permanente ale acestora,
comisii speciale de anchet n probleme de securitate i siguran naional, ale cror soluii sau
recomandri sunt obligatorii.
Potrivit aceluiai proiect, Parlamentul, n edina comun a Camerei Deputailor i a Senatului, i
numete, la propunerea Preedintelui Romniei, pe directorul Serviciului Romn de Informaii Externe,
pe directorul Serviciului Romn de Informaii, pe directorul Serviciului de Telecomunicaii speciale si
pe directorul Serviciului de Protecie i Paz.
Proiectul are n vedere coordonarea Comitetului de coordonare a comunitii de informaii de
Vivepreedintele Consiliului Suprem de Aprare a Trii, care este Primul Ministru.

10

art.3, alin.(1) si (2) din Legea nr.191/ 19 oct.1998 privind organizarea si funcionarea Serviciului de Protecie si
Paza
PL nr.266/27.06.2005-iniiatori: Senator George Cristian Maior, Deputat Stan Ion, Deputat Gabriel Oprea,
Deputat Eugen Bejinariu

2. Alte state
Supravegherea i controlul serviciilor de informaii de ctre puterea legislativ evideniaz existena
a dou sisteme8:
a) sisteme de supraveghere cu statut i reglementare stabilite prin lege, n Anglia, Australia, Canada,
Danemarca, Germania Federal, Italia, Olanda, SUA, Noua Zeeland;
b) sisteme de supraveghere limitat, n Frana, Israel, Norvegia, Suedia.
Marea Britanie9. n 1994 a fost instituit Comitetul de informaii i de securitate, format din
parlamentari i nsrcinat s controleze cele trei servicii civile principale de informaii.
Serviciul de securitate (Security Service sau MI 5), ale crui misiuni sunt definite de o lege din
1989 i aflat sub autoritatea Ministrului de interne. Acest serviciu este nsrcinat cu securitatea intern
(lupta mpotriva terorismului i a subversiunii, contraspionaj).
Serviciul secret de informaii (Secret Inteligence Service sau MI 6) este subordonat Ministerului
afacerilor externe. Legea din 1994 l nsrcineaz cu informaiile din afara frontierelor statului.
Cartierul general de comunicaii al Guvernului (Government Communications Headquarter: GCHQ),
este subordonat de asemenea Ministerului afacerilor externe. Legea din 1994 i-a conferit sarcina
informaiei electronice.
Serviciul militar de informaii (Defense Intelligence Staff), care este subordonat Ministerului
Aprrii, Serviciul poliiei nsrcinat cu informaiile n materie criminal (National Criminal Intelligence
Service) nu sunt vizate de legea din 1994, ntruct acestea nu sunt considerate servicii de informaii. n
consecin ele sunt controlate de comisiile parlamentare de aprare i de interne.
Potrivit legii din 1994, Comitetul de informaii i de securitate (Intelligence and Security Committee:
ISC) se compune din 9 parlamentari, membri ai uneia sau alteia din Camerele Parlamentelui, niciunul
dintre ei neputnd fi ministru. Ei sunt numii de Primul ministru, dup consultarea liderului Opozitiei.
Mandatul lor ncepe la debutul legislaturii i dureaz pn la finele acestuia. Preedintele ISC este
numit dup aceeai procedur. Legea prevede ca ISC i stabilete propriul regulament: cvorumul este
de trei membri iar n caz de egalitate de voturi, Preedintele are votul preponderent.
Legea nsrcineaz ISC s examineze cheltuielile, gestiunea i politica serviciilor MI 5, MI 6 i GCHQ.
Controlul chestiunilor operaionale ine de puterea executiv. Potrivit prevederilor legii, responsabilii
celor trei servicii au obligaia de a furniza ISC informaiile pe care le solicit. Dreptul de informare al
comitetului parlamentar este limitat de posibilitatea pe care o au responsabilii serviciilor de a refuza
furnizarea, pe de o parte, a informaiilor sensibile i, pe de alt parte, a celor pe care ministrul
consider c este inoportun a fi divulgate. Dac estimeaz aceast divulgare fr pericol, responsabilii
serviciilor de informaii pot autoriza ca astfel de informaii sensibile s fie aduse la cunostina ISC,
ministrul competent trannd n acest caz conflictul.
ISC ntocmete un raport anual pe care l prezint Primului Ministru, care are posibilitatea de
a-l cenzura nainte de a-l transmite celor dou Camere ale Parlamentului. n practic, majoritatea
parlamentarilor britanici acuz caracterul limitat al misiunii ISC, precum i faptul c aceast instan
nu este total independent de executiv.
Germania. n domeniul informaiilor Federaia i Landurile coopereaz, modalitile acestei
cooperri fiind determinate, potrivit Constituiei, de o lege federal. n Germania exist servicii de
informaii federale i regionale.
Legea din 11 aprilie 1978 asupra controlului parlamentar al activitii de informaii a Federaiei
a instituit n cadrul Bundestag-ului, o delegaie parlamentar care controleaz activitatea celor trei
servicii federale de informaii, ale cror misiuni sunt definite prin trei legi distincte.
8
9

Timofte Alexandru Radu, op.cit., p.154

www.senat.fr - Les modalits du controle parlementaire des services de reinsegnement dans plusieurs pays
europennes

11

Biroul Federal pentru proteia Constituiei este un serviciu civil de securitate intern, care depinde
de Ministerul de Interne i are sarcina de a lupta mpotriva tentativelor de destabilizare venite din
partea grupurilor teroriste i extremiste, precum i sarcina de a organiza contraspionajul.
Serviciul de protecie militar, care face parte din forele armate, este echivalentul militar al Biroului
federal pentru protecia Constituiei. Activitatea sa i privete pe militari i aciunile care vizeaz armata
german (Bundeswehr).
Serviciul federal de informaii, sub autoritatea Cancelariei federale, adun i folosete informaiile
din exterior.
Legea din 1978 a fost modificat n mai multe rnduri, cea mai notabil modificare fiind adus n
1999, competenele de control ale delegaiei parlamentare fiind lrgite.
Totodat, fiecare land a elaborat propria lege asupra proteciei Constituiei i a instituit servicii
specializate. Independente de Biroul federal pentru protecia Constituiei, serviciile de informaii
ale landurilor sunt subordonate Minitrilor regionali de interne. Toate sunt controlate de o delegaie
parlamentar a Lantag-ului, aleas la nceputul fiecrei legislaturi.
n ceea ce privete compoziia i funcionarea instanei parlamentare de control a serviciilor de
informaii, potrivit legii din 1978, la nceputul fiecrei legislaturi, Bundestag-ul alege din rndul su,
cu majoritatea absolut a deputailor, membrii delegaiei parlamentare pentru controlul acestor servicii.
Delegaia rmne n funcie dup sfritul legislaturii, pn ce Bundestag-ul nou ales desemneaz o
alt delegaie. Bundestag-ul este cel care determin compoziia delegaiei, care i adopt regulamentul
interior. n prezent delegaia cuprinde 9 membri: 4 aparin SPD (social-democrai), 3 CDU/CSU (cretindemocrai), 1 Verzilor, 1 FDP (liberali). n timpul modificrii legislative din 1999, s-a ncercat instituirea
principiului dup care toate gruprile politice s fie reprezentate n delegaie.
Legea prevede c delegaia se reunete de cel puin o dat pe trimestru i c orice membru poate
solicita inerea unei reuniuni a delegaiei. Deliberrile delegaiei sunt secrete i membrii si au obligaia
la confidenialitate, inclusiv dup sfritul mandatului. Delegaia ntocmete dou rapoarte de activitate
n atentia Budestag-ului, unul la mijlocul mandatului i altul la sfitul legislaturii.
Legea din 1978 prevede c activitile Biroului pentru protectia Constituiei, ale Serviciului de
protecie militar i cele ale Serviciului federal de informaii sunt controlate de delegaia parlamentar.
Pentru a permite delegaiei s-i ndeplineasc misiunea, Legea oblig guvernul federal s o informeze
asupra activitii generale a serviciilor de informaii, precum i aspectele care prezint o importan
special. La rndul ei, delegaia poate cere s fie informat asupra altor chestiuni.
Odat cu reforma din 1999, delegaia a obinut dreptul de control asupra actelor i la faa locului i
totodat posibilitatea de a audia persoane din cadrul serviciilor de informaii i de a nsrcina experi
independeni pentru a ntreprinde anchete punctuale n numele ei. Delegarea acestor experi trebuie s
se fac doar cu majoritate de 2/3 i dup audierea ministrului competent.
Guvernul federal poate emite sau refuza s informeze delegaia datorit caracterului direct
operaional al anumitor activiti, datorit necesitii de a apra accesul la anumite surse de informaii
sau de a proteja drepturile terelor persoane. Un asemenea refuz trebuie justificat n faa delegaiei de
ctre ministrul competent.
Din anul 1999 delegaia exercit i competena de a superviza legalitatea interceptrilor telefonice
i potale, pe care serviciile secrete le pot face n cadrul legii privind secretul asupra corespondenei,
potei i telecomunicaiilor.
Conform ordonanei referitoare la bugetul federal, bugetul serviciilor de informaii este aprobat de
un grup de lucru ad-hoc al comisiei de finane a Budestag-ului, grup care este desemnat la nceputul
fiecrei legislaturi potrivit acelorai modaliti referitoare la delegaia pentru controlul serviciilor
secrete. Delegaia este reprezentat la reuniunile grupului de lucru: Preedintele, vicepreedintele
su i un al treilea membru anume desemnat particip cu vot consultativ, n timp ce Preedintele,
12

vicepreedintele i un al treilea membru al acestui grup particip cu vot consultativ la reuniunile

delegaiei. Atunci cnd ordinea de zi privete discutarea bugetului serviciilor de informaii, membrii
delegaiei pot participa cu vot consultativ la reuniunile grupului de lucru. Acesta nainteaz delegaiei
spre avizare proiectul de buget, comunicndu-i cuantumul definitiv al sumelor. Guvernul trebuie s
informeze delegaia asupra execuiei bugetului serviciilor de informaii.
Frana. n aceast ar nu exist o instan parlamentar nsrcinat specific cu controlul serviciilor
de informaii. n plus, mijloacele obinuite de control parlamentar se dovedesc inadecvate.
Ordonana nr. 58-1100 din 17 noiembrie 1958 autorizeaz comisiile de anchet s-i exercite
misiunea la faa locului dar le refuz accesul la documente care dovedesc un caracter secret i referitor
la aprarea naional, afacerile externe i securitatea intern sau extern ale statului.
Paralel cu controlul parlamentar al activitilor serviciilor de informaii, o alt problem este aceea
a controlului utilizrii fondurilor speciale, din care o mare parte este destinat finanrii cheltuielilor
serviciilor de informaii.
n mod tradiional, acest control era efectuat de o comisie special de verificare. Instituia prin
decretul nr. 47-2234 din 19 noiembrie 1947 i numit de Primul ministru, aceasta era prezidat de un
Preedinte al camerei de la Curtea de conturi i cuprindea 2 comisari alei dintre membrii Consiliului
de stat, ai Curii de conturi sau a Inspeciei generale a finanelor. Comisia remitea Premierului un
raport asupra condiiilor de utilizare a acestor fonduri.
Art.154 din legea finanelor pentru 2002 a abrogat decretul din 1947 i a creat o comisie de verificare
compus din:
- 2 deputai desemnai de Preedintele Adunrii Naionale, pe durata mandatului parlamentar;
- 2 senatori desemnai, dup fiecare rennoire la 3 ani;
- 2 membri ai Curii de Conturi numii la propunerea primului Preedinte al Curii, prin decret, pentru
5 ani. Comisia este prezidat de unul din cei doi deputai, iar lucrrile ei sunt secrete. Comisia poate
intra n posesia oricrui document care-i permite justificarea cheltuielilor i stabilete un raport care
este trimis Preedintelui Republicii, Premierului, preedinilor i raportorilor generali ai comisiilor
de finane din Adunarea Naional i Senat. Totodat se ntocmete un proces verbal constatnd
dac exist documente justificative pentru cheltuielile realizate.
Austria. Controlul parlamentar asupra serviciilor de informaii este prevzut de art. 52a din
Constituia federal, dispoziie care este rezultatul unei modificri adoptate n anul 1991. Acest
articol prevede c, pentru a controla serviciile de informaii civile i militare, comisiile competente ale
Consiliului Naional, dispun fiecare de o subcomisie specializat.
n Austria nu exist un organism autonom nsrcinat cu informaiile n materie civil, aceast
sarcin revenind poliiei i ine n consecin de Ministerul de Interne. Sarcina este preluat de
Staatspolizei, care este una din componentele direciei generale a securitii publice i care dispune
de servicii deconcentrate. Aciunea acestei Staatpolizei este reglementat de Legea din 1991 asupra
poliiei. Anumite uniti specializate, mai ales cele care se ocup de lupta mpotriva terorismului, sunt
direct ataate directorului general al securitii publice i lucreaz pe ntreg teritoriul federal.
Dup legea din 10 august 2000 asupra aprrii naionale, cele dou servicii militare de informaii,
care in de ministerul aprrii, sunt, pe de o parte, serviciul de informaii externe i asupra organizaiilor
internaionale i interstatale i, pe de alt parte, serviciul de contraspionaj.
Regulamentul Consiliului Naional reia prevederile art. 52a din Constituie i precizeaz
compoziia, modul de funcionare i compeentele celor dou subcomisii care controleaz serviciile
de informaii.
Cele dou subcomisii de control a serviciilor de informaii sunt subcomisii ale comisiilor de aprare
i de afaceri interne. Constituia i regulamentul Consiliului Naional prevd c fiecare din cele dou
13

subcomisii conin cel puin un membru din fiecare partid reprezentat n Comisia respectiv. n prezent
fiecare subcomisie reunete 14 deputai: 5 ai partidului social-democrat, 4 ai partidului popular, 4 ai
partidului libertii, 1 din partea verzilor.
Subcomisia de control a serviciilor de informaii civile este prezidat de un deputat al partidului
libertii, iar Comisia ce controleaz serviciile de informaii militare este prezidat de un deputat
social-democrat. Potrivit regulamentului Consiliului Naional, regulile referitoare la reuniunile
subcomisiilor de control ale serviciilor de informaii sunt identice celor care se aplic altor subcomisii.
Ele se reunesc cel puin o dat pe trimestru, ns ele se pot reuni suplimentar la cererea unui sfert din
membri sau la cererea ministrului competent. n caz de nevoie, subcomisiile se pot reuni i n afara
sesiunilor parlamentare. Deputaii care fac parte din aceste subcomisii trebuie s presteze jurmnt de
confidenialitate n faa Preedintelui Consiliului Naional.
n ceea ce privete competena subcomisiilor de control, art. 52a din Constituie prevede c acestea
controleaz natura i legalitatea msurilor luate de serviciile de informaii. Regulamentul Consiliului
Naional prevede c, n cursul reuniunilor, fiecare membru al celor dou comisii poate cere informaii
referitoare la serviciile controlate. Cererea referitoare la consultarea unor documentede la aceste servicii
necesit o decizie a subcomisiei. Ministrul competent de interne sau al aprrii poate refuza aceste
cereri, ivocnd fie necesitatea aprrii intereselor naionale sau securitatea anumitor persoane.
Cele dou subcomisii nu dispun de nici o competen n privina bugetului serviciilor de informaii.
Reforma Staatpolizei anunat de ministrul de interne la nceputul lui 2002 a vizat pe de o parte fuziunea
Staatpolizei cu unitatea de lupt mpotriva terorismului n cadrul unui birou federal de informaii,
precum i ntrirea controlului parlamentar ca o contragreutate a acestei reorganizri.
Belgia. Cadrul legislativ care asigur controlul parlamentar asupra serviciilor de informaii este
asigurat de trei acte normative. Legea organic din 18 iulie 1991 referitoare la controlul serviciilor de
poliie i de informaii a creat un comitet permanent de control a serviciilor de informaii i de securitate,
comitetul R. Membrii si nu sunt parlamentari, dar sunt numii de Senat. Controlul acestui comitet
R se refer n special la respectarea drepturilor fundamentale de ctre serviciile de informaii, precum
i la coordonarea i eficacitatea acestora.
Legea organic din 30 noiembrie 1988 asupra serviciilor de informaii i de securitate a conferit
acestora o reglementare juridic unitar, ntruct anterior acestea fcuser obiectul unor texte normative
disparate. Aceast lege a stabilit numrul serviciilor secrete la dou.
n primul rnd exist Sigurana Statului, serviciul civil de informaii, care se ocup de securitatea
intern i extern a statului. Acest serviciu este plasat sub autoritatea Ministerului Justiiei, dar la el
poate apela i Ministerul de interne pentru meninerea ordinii publice i a proteciei persoanelor.
n al doilea rnd exist Serviciul general de informaii i de securitate, care este serviciul de informaii
al forelor armate i se afl n subordinea Ministerului aprrii naionale.
Legea din 1991 a fost modificat n 1999, fiind creat n Senat o comisie permanent nsrcinat cu
supravegherea comitetului R.
Aa cum am precizat, comitetul R, compus din persoane care nu sunt parlamentari, ci experi alei
de Senat, controleaz serviciile de informaii n Belgia.
Comitetul R se compune din 3 membri numii de Senat pe o perioad de 5 ani, acest mandat
putnd fi nnoit de dou ori. Preedintele comitetului este un magistrat, iar ceilali membri sunt juriti
experimentai i specializai n probleme de poliie i de informaii. Doar Preedintele exercit o
activitate continu. Alturi de cei trei titulari, Senatul numete i trei supleani. Membrii comitetului
trebuie s dein o abilitare de securitate de nivel foarte secret, adic trebuie s fie susceptibili a
cunoate cele mai confideniale informaii care exist. Mandatul lor este incompatibil cu un mandat
public electiv i cu anumite caliti sau funcii care ar putea pune n pericol independena sau
demnitatea funciei.
14

Comitetul R poate aciona din proprie iniiativ, dar trebuie s informeze Senatul. Totodat el poate
aciona la cererea uneia din cele dou Adunri ale Parlamentului, la iniiativa ministrului justiiei sau
a ministrului aprrii naionale. Pe de alt parte, Comitetul poate fi sesizat prin plngeri particulare sau
prin acte ale autoritilor judiciare. Comitetul este asistat de un serviciu de anchete, ai crui membri sunt
numii de comitet i care sunt detaai de la unul din serviciile de poliie sau de informaii. Emanaie a
Parlamentului, comitetul R constituie un instrument de expertiz la dispoziia legislativului, care poate
utiliza activitile acestuia pentru a ntreprinde iniiative legislative sau pentru a-i exercita funcia de
control a executivului.
Comisia de supraveghere a Comitetului R este prezidat de Preedintele Senatului i mai reunete n
plus ali patru senatori alei la fiecare nnoire a Senatului. Comisia precizeaz modalitile de organizare
a lucrrilor sale i de redactare a proceselor verbale ntr-un regulament intern stabilit de ea nsi.
Comisia se reunete de cel puin o dat pe trimestru mpreun cu Preedintele sau cu toi membrii
Comitetului R. Ea se poate reuni i la cererea majoritii membrilor si, a Preedintelui Comitetului
R sau la cererea majoritii membrilor acestui Comitet. Reuniunile se desfoar cu uile nchise iar
comisarii sunt supui unei obligaii de confidenialitate, chiar i dup ncetarea funciei.
Legea din 1991 nsrcineaz Comitetul R de a ancheta activitile i metodele serviciilor de
informaii, pe baza regulamentelor acestora i a directivelor interne. n exercitarea competenelor
sale, Comitetul dispune de puteri importante. El poate solicita s i se transmit orice document
pe care l consider necesar i poate audia orice persoan pe care o consider necesar. Personalul
serviciilor de informaii are obligaia de a-i transmite toate secretele de care dispun, cu excepia
celor referitoare la problemele judiciare n curs. Serviciul de anchet al Comitetului poate proceda
la percheziii n domeniile n care personalul serviciilor secrete i exercit competenele. Fiecare
anchet genereaz un raport, care este comunicat ministrului competent, precum i comisiei
senatoriale de supraveghere, iar ministrul trebuie s informeze comitetul asupra msurilor pe care le
va lua ca rspuns la concluziile raportului.
Mai mult, Comitetul are competena de a interoga responsabilii serviciilor secrete asupra unor aspecte
punctuale. Atunci cnd Comitetul a fost nsrcinat cu o anchet de ctre Camera Reprezentanilor sau
de ctre Senat sau cnd constat c acele concluzii trimise de ministrul de resort nu au fost urmate de
msuri sau cnd msurile au fost inadecvate, Comitetul ntocmete i el un raport.
Bugetul serviciilor de informaii este inclus n bugetul Ministerului justiiei sau de interne, iar
Comitetul R nu dispune de nici o competen de control a priori. n schimb, n cadrul anchetelor sale,
el poate verifica modul de utilizare a banilor.
Comisia care supervizeaz funcionarea comitetului R exercit toate competenele pe care legea le
atribuie Senatului faa de Comitetul R. n acest sens ea poate: nsrcina comitetul R cu anchete; folosi
avizul Comitetului R asupra proiectelor legislative; obine transmiterea tuturor rapoartelor de anchet
ale Comitetului R i dosarele de anchet ale acestui comitet, inclusiv asupra problemelor n curs.
Comisia de supraveghere a Comitetului R se reunete cu Comisia de supraveghere a comitetului
permanent de supraveghere a Poliiei (Comitetul P) pentru a examina rapoartele anuale de activitate
ale celor dou Comitete nainte de publicare. Concluziile celor dou comisii se altur rapoartelor
comitetelor. Cele dou comisii se pot reuni mpreun i pentru a analiza rezultatele unei anchete cerute
de una din Camerele Parlamentului sau pentru a face schimb de informaii.
Spania. Legea 48/1978 din 7 octombrie 1978, care modific legea din 5 aprilie 1968 asupra secretelor
oficiale, prevede c noiunea de documente clasificate nu este opozabil parlamentarilor, care,
n principiu, au acces la toate informaiile de care au nevoie, potrivit modalitilor determinate de
regulamentele celor dou Camere.
n aplicarea acestei legi, Congresul deputailor a adoptat, la 2 iunie 1992, o rezoluie definind
condiiile n care anumii deputai au acces la documentele clasificate. Legea nr. 11/1995 din 1 mai
1995, referitoare la utilizarea i controlul fondurilor speciale a creat o comisie special n cadrul
15

Congresului Deputailor. Compus din deputai care au acces la documentele clasificate, Comisia este
nsrcinat s controleze utilizarea acestor fonduri.
Se poate considera deci c aceast comisie, frecvent denumit Comisia secretelor oficiale constituie
instana parlamentar de control a serviciilor de informaii n Spania.
n prezent n Spania exist trei servicii de informaii. CESID (Centro superior de informacion de la
defensa), creat printr-un decret din 1977, i are rolul precizat ntr-un decret din august 1996. Serviciul
depinde sub aspect funcional de Primul ministru, dar din punct de vedere administrativ el este ataat
ministrului aprrii. Personalul su se compune din militari i din civili. CESID dispune de uniti
specializate n informaiile externe, n contraspionaj, n securitatea intern i n informaiile economice.
Ministerul de interne dispune i el de un serviciu de informaii: Comisariatul general al informrii
(CGI), care este unul din cele 5 comisariate ce depind de direcia General a poliiei i care este activ
n domeniul securitii interne i n cel al contraspionajului. Garda Civil (adic jandarmeria) posed
i ea propriul serviciu de informaii.
Pentru examinarea documentelor clasificate, Congresul Deputailor alege n plen, cu majoritate de
3/5, un membru din fiecare grup politic. Aceti deputai se constituie n comisie special prezidat de
Preedintele Congresului pentru controlul fondurilor secrete.
Rezoluia Congresului deputailor din 1992 permite deputailor alei n acest scop s ia cunotin
de documentele clasificate ca secret, legea din 1995 permite comisiei constituite din acetia s
controleze fondurile speciale.
Chiar dac Senatul i Congresul deputailor au ambele posibilitatea de a avea acces la documente
clasificate, doar Congresul a adoptat o rezoluie la 2 iunie 1992 prin care se definesc condiiile n
care deputaii pot exercita acest drept. Astfel, cererea poate fi formulat de comisiile permanente sau
de grupurile parlamentare, cu condiia ca numrul semnatarilor s fie egal cu 1/4 din deputai. Cererea
este prezentat Guvernului prin intermediul preediniei Congresului. Destinatarii informaiilor sunt
n funcie de gradul de clasificare a documentului. Atunci cnd este vorba de documente clasificate
secret, informaia nu poate fi transmis dect deputailor alei n acest sens. Atunci cnd documentele
sunt clasificate rezervat, informaia este transmis reprezentanilor grupurilor parlamentare membri
n comisie sau preedinilor grupurilor parlamentare. n mod excepional, Guvernul poate cere biroului
Congresului ca informaia cerut s fie transmis exclusiv Preedintelui Congresului sau Preedintelui
comisiei care a fcut solicitarea, biroul Congresului apreciind validitatea cererii Guvernului. Oricare ar
fi ei, destinatarii informaiilor nu pot examina documentele cerute dect n prezena reprezentantului
autoritii de la care provin. Ei pot lua notie dar nu le pot fotocopia.
n ceea ce privete controlul fondurilor speciale, acesta se realizeaz, conform legii din 1995, de
ctre o comisie special constituit din deputai care nu au acces la documente clasificate i prezidat
de Preedintele Congresului. Alocarea sumelor destinate acestor fonduri urmeaz procedura bugetar
normal, dar serviciile de informaii beneficiare sunt obligate ca n fiecare semestru, s informeze
Comisia cu privire la modalitatea de utilizare. n fiecare an, Comisia poate ntocmi un raport destinat
Primului ministru i Preedintelui Curii de Conturi.
Italia. Legea nr. 801/ 24 oct. 1977 privind instituirea i organizarea serviciilor de informaii i de securitate,
i definind secretul de stat, stabilete compoziia i competenele comitetului parlamentar de control. Acest
comitet, comun ambelor adunri, vegheaz la buna aplicare a legii de ctre cele dou servicii de informaii.
Primul dintre aceste servicii este SISMI (Servizio per le informationi e la sicurenzza militare) i este
n subordinea Ministerului Aprrii. Responsabil de securitatea statului, este nsrcinat cu securitatea
extern a statului, acest serviciu este nsrcinat cu informaiile militare i cu contraspionajul.
Serviciul SISDE (Servizio per le informationi e la sigurenzza democratica) este ataat Ministerului
de interne. Responsabil de securitatea intern, serviciul este nsrcinat cu informaiile economice i se
ocup de lupta mpotriva terorismului, imigraiei clandestine i criminalitii informatice.
16

Repartizarea competenelor ntre cele dou servicii de informaii potrivit caracterului militar sau
civil al activitilor a fost modificat n 1991, cnd legea a fcut serviciile de informaii responsabile
cu lupta mpotriva crimei organizate: SISMI pentru aciunile din exterior iar SISDE pentru cele care
se deruleaz n ar. Legea oblig Guvernul s prezinte Parlamentului la fiecare 6 luni un raport scris
asupra politicii de informaii i asupra rezultatelor obinute.
Comitetul parlamentar de control al serviciilor de informaii (Copaco) se compune din 4 deputai
i din 4 senatori, numii de ctre preedintii celor dou Adunri, conform criteriului proporionalitii
ntre grupurile parlamentare. Copaco alege un Preedinte, un vicepreedinte i un secretar. n mod
traditional, presedinia revine unui parlamentar din Opoziie. Membrii Copaco au obligaia de
confidenialitate, iar actele comitetului sunt secrete.
Legea nsrcineaz Copaco s verifice dac activitatea serviciilor de informaii se desfoar cu
respectarea principiilor pe care ea le enun. Pentru a-i ndeplini misiunea, Copaco poate cere
Preedintelui Consiliului, care coordoneaz politica de informaii, i comitetului interministerial
pentru informaii i securitate, organ consultativ plasat pe lng Preedintele Consiliului, informaii
referitoare la caracteristicile principale ale structurilor i ale activitilor serviciilor. ntrebrile Copaco
in deci de informaii n general i, cum legea nu-i d nici posibilitatea de a cere documente i nici s
inspecteze la faa locului, rapoartele semestriale prezentate de Guvern Parlamentului constituie o surs
de informare important. Preedintele consiliului poate s se opun cererilor Copaco, motivndu-i refuzul
prin necesitatea de a apra secretul de stat. Copaco poate atunci s decid cu majoritatea membrilor si
c opoziia Preedintelui consiliului nu este fondat. Legea permite Copaco s formuleze propuneri i
critici i s adreseze Camerelor Parlamentului rapoarte.
Legea nu confer nici o putere bugetar Copaco. Creditele referitoare la activitile de informaii,
mai nti nscrise n bugetul ministerului finanelor, sunt apoi repartizate prin decret al Preedintelui
consiliului, cteva dintre ele fiind rezervate i nscrise n bugetele preediniei Consiliului i ale
ministerelor de interne i al aprrii. Legea precizeaz c creditele astfel rezervate nu pot face obiectul
nici unei dri de seam.
Conform art. 202 din Codul italian de procedur penal, agenii publici pot refuza s depun mrturie
n faa instanelor penale cu privire la fapte care in de secretul de stat. n cazul n care Consiliul
confirm acest refuz, acesta trebuie s informeze Copaco i s justifice existena secretului de stat.
Copaco poate n acest caz, cu majoritatea membrilor si, declara opoziie la secretul de stat invocat.
Olanda. Regulamentul Camerei inferioare a Parlamentului prevede o comisie pentru serviciile de
informaii i de securitate, dar nu definete competenele ei. Comisia exist nc din 1952 i i exercit
activitatea asupra celor dou servicii de informaii. BVD este serviciul civil de informaii i depinde
de Ministerul de interne. MID este un serviciu militar de informaii i depinde de Ministerul aprrii.
Activitatea celor dou servicii este reglementat de legea din 1987.
Din 1977, Comisia pentru serviciile de informaii reunete preedinii a celor mai importante patru
grupuri parlamentare. Comisia a stabilit ea nssi modul ei de funcionare: membrii comisiei trebuie
s pstreze secretul activitii desfurate. Din 1990, Comisia ntocmete un raport anual pe care l
transmite Camerei Inferioare, raport care este un document foarte succint. n acesta Comisia relateaz
sumar reuniunile desfurate i expune metodele de lucru. Documentele care sunt furnizate comisiei
nu sunt fotocopiate ci doar sunt puse la dispoziia membrilor ei.
Cehia. Legea nr. 153/1994 reglementeaz organizarea, coordonarea i auditul serviciilor de
informaii, care sunt urmtoarele Serviciul pentru (Relaii Externe i Informaii UZSI), Serviciul de
Informaii i Securitate (BIS), Serviciul Secret de Informaii (SIS), Serviciul Militar de Contrainformaii
(VOZ)10. UZSI este plasat sub responsabilitatea Ministerului de Interne. BIS este subordonat primului
ministru i supus supravegherii unei comisii a Camerei Deputailor. Legea nr. 153/1994 prevede c
10

Timofte R. A., op.cit, p.205

17

activitile BIS sunt supuse controlului Guvernului i Parlamentului, scopul i modalitile de realizare
a controlului fcnd obiectul unei iniiative legislative speciale privind supravegherea parlamentar a
serviciilor de informaii.
n Estonia, activitatea serviciilor de informaii Consiliul de Informaii i Consiliul de Securitate
este supravegheat de Comitetul Special pentru Supravegherea Autoritilor de Securitate, ales de
ctre Parlament11.
Seimul (Parlamentul) Letoniei are atribuii majore n ceea ce privete securitatea naional, n sensul
n care acesta adopt legislaia securittii naionale, realizeaz supravegherea parlamentar asupra
sistemului de securitate, stabilete structura de baz a instituiilor i managementului personalului
din sistemul de securitate, aloc i controleaz resursele bugetare ale acestora. n cadrul Seim-ului
exist o Comisie de Securitate Naional, care este alctuit din cte un membru al Parlamentului
pentru fiecare formaiune politic parlamentar, care a obinut n prelabil autorizarea de acces la
secrete de stat. Aceast comisie determin structura i dimensiunile instituiilor de securitate i aprob
bugetele acestora, exercit controlul parlamentar, aprob structura, poziiile i salariile personalului
Biroului de Protecie a Constituiei, decide asupra numirii i eliberrii din funcie a directorului acestui
serviciu12.

Bibliografie:
1. Constituia Romniei, Regia Autonom Monitorul Oficial, 2003
2. Legea 51/1991 privind sigurana naional a Romniei, Publicat n M.Of., Partea I, nr.163/7 aug.1991
3. Legea nr.14/1992 privind organizarea i funcionarea Serviciului Romn de Informaii, publicat n M.Of.,
Partea I, nr. 33/3 mar. 1992
4. Legea nr.1/1998 privind organizarea i funcionarea SIE, republicat n M.Of., Partea I, nr.511/18 oct.2000
5. Legea nr.191/ 19 oct.1998 privind organizarea i funcionarea Serviciului de Protecie i Paz, publicat n
M.Of., Partea I, nr. 402/22 oct. 1998
6. Hotrre nr. 30 din 23 iunie 1993 privind organizarea i funcionarea Comisiei comune permanente a Camerei
Deputailor i Senatului pentru exercitarea controlului parlamentar asupra activitii Serviciului Romn de
Informaii, publicat n M.Of., Partea I, nr. 133/23 iun. 1993
7. PL nr.266/27.06.2005-iniiatori: Senator George Cristian Maior, Deputat Stan Ion, Deputat Gabriel Oprea,
Deputat Eugen Bejinariu- www.cdep.ro
8. Enache Marian, Controlul Parlamentar, Ed. Polirom, Iai, 1998
9. Alexandru Radu Timofte, Originile i mrirea, declinul i renaterea lumii informaiilor secrete, Ed. ANI,
Bucureti, 2004
10. Boc Emil, Separaia puterilor n stat, Ed. Presa Universitara Clujean, Cluj-Napoca, 2000
11. Deleanu Ion, Instituii i proceduri constituionale, Ed. Servo Sat, Arad, 2000
12. Drganu Tudor, Drept constituional i instituii politice, vol I-II, Editura Lumina-Lex, Bucureti 2000
13. Muraru Ioan, Tnsescu Simina, Drept constituional i instituii politice, Ed. Lumina Lex, 2001
14. Gicquel Jean, Droit institutionnel et institutions politiques, Paris, 1995
15. Grewe Constance, Fabri Hlne Ruiz, Droits constitutionnels europennes, PUF, Paris, 1995
16. Leclercq Claude, Droit constitutionnel et institutions politiques, Litec, Paris, 1999
17. Ionescu Cristian, Regimuri politice contemporane, Ed. All Beck, Bucureti, 2004
18. Senatul Republicii Franceze: www.senat.fr

11
12

18

Ibidem, p.211
Ibidem, p.212