Raport Incluziune Sociala 2013

Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale
i Persoanelor Vrstnice
Direcia Servicii Sociale i Incluziune Social
Compartiment indicatori sociali
i programe incluziune social
Raport privind incluziunea

social n Romnia n anul 2013
Bucureti
2014
CUPRINS
Pag.
I. Romnia n contextul european.....
I.1. Strategia Europa 2020
I.2. Indicatori privind incluziunea social la nivel european ..
I.3. Situarea Romniei comparativ cu celelalte state din Uniunea European.
II. Situaia social din Romnia reflectat de indicatorii de incluziune social

din anul 2013.
20
II.1. Consideraii privind metodologia de calcul a indicatorilor de

incluziune..
20
II.2. Analiza datelor statistice privind indicatorii de incluziune social din

anul 2013..
24
III. Programe sociale derulate de Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei

Sociale i Persoanelor Vrstnice n anul 2013 n scopul creterii
incluziunii sociale i combaterii srciei ..
30
III.1 Beneficii de asisten social
30
III.2 Servicii sociale....
52
Anexa 1. Setul naional de indicatori de incluziune social corespunztor anului 2013

Anexa 2. Indicatori privind srcia i inegalitatea, n funcie de caracteristici ale
persoanelor i gospodriilor, 2005-2013
Anexa 3. Indicatori statistici privind sistemul de protecie social n Romnia
corespunztori anului 2013
CAPITOLUL I. ROMNIA N CONTEXTUL EUROPEAN

Solidaritatea este una din liniile directoare ale Uniunii Europene, n sensul c toi cetenii
ar trebui s beneficieze de avantajele unor perioade prospere i, de asemenea, s fie solidari n
perioade dificile.
Conform datelor calculate de Eurostat (Oficiul European de Statistic), aproape 123
milioane de persoane, reprezentnd aproape un sfert din populaia Uniunii Europene, s-au
confruntat n anul 2013 cu riscul srciei i excluziunii sociale. Dintre acetia, aproximativ 84 de
milioane de europeni, reprezentnd 16,7% din populaia Uniunii Europene au avut n anul 2013
venituri mai mici dect pragurile naionale ale srciei, iar multe persoane s-au confruntat cu
dificulti n ceea ce privete accesul la un loc de munc, educaie, locuin i servicii financiare.
I.1. Strategia Europa 2020

Strategia Europa 20201 reprezint strategia Uniunii Europene de cretere economic
pn n anul 2020. Strategia UE 2020 este conceput ca un succesor al Strategiei de la Lisabona.
i are la baz realizrile acesteia, de exemplu parteneriatul pentru cretere i crearea de noi locuri
de munc, dar aduce i elemente noi pentru a face fa noilor provocri. Strategia va sprijini ca
economia U.E. s devin o economie inteligent, durabil i favorabil incluziunii. Aceste trei
prioriti se sprijin reciproc i sunt n msur s ajute U.E. i statele membre s obin un nivel
ridicat de ocupare a forei de munc, de productivitate i de coeziune social.
Prin Strategia Europa 2020 Uniunea European a stabilit cinci obiective majore privind
ocuparea forei de munc, inovarea, educaia, incluziunea social i mediul/energia, care
urmeaz s e ndeplinite pn n 2020. Pentru a ndeplini aceste obiective, statele membre au
stabilit obiective naionale, n conformitate cu obiectivele U.E.
Angajamentul asumat la nivelul U.E. n domeniul incluziunii sociale a fost de a diminua
pn n anul 2020 numrul de persoane aflate n risc de srcie i excluziune social cu cel
puin 20 de milioane persoane, comparativ cu anul 2008. Aceasta va garanta c lupta mpotriva
srciei este o parte important care face parte din strategia global de redresare.
n consecin persoanele care triesc acum n srcie, n special cele mai vulnerabile
(femei, imigrani, populaia rrom i alte minoriti etnice, persoanele cu handicap) ar trebui s
beneficieze de mbuntirea condiiilor de via, iar toi cetenii europeni vor tri n societi
mai coezive, cu o cretere economic inteligent, durabil i bazat pe incluziune.
1
http://ec.europa.eu/europe2020/index_ro.htm
I.2. Indicatori privind incluziunea social la nivel european

n scopul de a cuantifica indicatorii privind srcia i excluziunea social n statele
membre i la nivelul U.E. este utilizat n principal ancheta privind veniturile i condiiile de trai
in Uniunea European (EU-SILC), realizat de fiecare stat membru.
Monitorizarea progresului n vederea atingerii obiectivului Europa 2020 n domeniul
incluziunii sociale se bazeaz pe evoluia numrului de persoane expuse riscului srciei sau
al excluziunii sociale (AROPE - at risk of poverty and social exclusion), i anume persoane
aflate ntr-o situaie de risc cuantificat de cel puin unul din cei trei indicatori prezentai mai jos:
o persoan este considerat n risc de srcie sau excluziune social dac se afl n cel puin
una din urmtoarele trei situaii:
1. este expus riscului srciei relative (AROP at risk of poverty), conform definiiei
srciei relative i anume dac veniturile gospodriei din care face parte sunt mai mici dect
pragul de srcie, stabilit la 60% din mediana veniturilor disponibile pe adult echivalent;
2. se confrunt cu privaiuni materiale severe (engl. severe material deprivation).
Faptul c o gospodrie se confrunt cu privaiuni materiale severe nseamn c, din cauza
lipsei resurselor financiare, membrii gospodriei nu i pot permite cel puin patru din cele nou
elemente componente considerate eseniale pentru un trai decent:
1. achitarea fr ntrziere a chiriei, utilitilor, ratelor la mprumuturi;
2. plata unei vacane de o sptmn pe an, departe de cas;
3. consumul de carne, pui, pete sau proteine echivalente cel puin o dat la dou zile;
4. posibilitatea de face fa cu resursele proprii, cheltuielilor neprevzute (echivalente cu
1/12 din valoarea pragului anual naional de srcie);
5. deinerea unui telefon fix sau mobil;
6. deinerea unui televizor color;
7. deinerea unei maini de splat;
8. deinerea unui automobil personal;
9. asigurarea plii unei nclziri adecvate a locuinei.
3. locuiete ntr-o gospodrie pentru care intensitatea muncii este extrem de redus
(engl. very low work intensity) n care persoanele nu muncesc dect foarte puin din capacitatea
lor de a munci.
Aceti trei indicatori abordeaz caracteristicile variate ale srciei i ale excluziunii n
Europa, precum i situaiile i prioritile diferite n rndul statelor membre.
mpreun, cei trei indicatori reect obiectivul strategiei Europa 2020 de garantare a
faptului c beneciile creterii economice sunt larg distribuite i c persoanele aate n prezent la
marginea societii pot juca un rol activ n cadrul acesteia.
Cel mai cunoscut dintre acetia este cel referitor la rata srciei relative (dup
transferurile sociale, ceea ce nseamn c venitul gospodriilor include sumele provenite din
pensii, indemnizaii de omaj i beneficii de asisten social), calculat pe baza unui prag de
60% din mediana veniturilor disponibile pe adult echivalent (venituri din care se scade valoarea
contribuiilor de asigurri sociale, a impozitelor i taxelor). Definiia relativ presupune c
oamenii sunt sraci atunci cnd veniturile sau resursele lor sunt inadecvate astfel nct nu pot
avea standardul de via considerat acceptabil de societatea n care triesc.
Rata srciei relative a avut n anul 2013 valoarea de 16,7%, ceea ce nseamn c
aproximativ 83.462 mii persoane din Uniunea European se aflau n risc de srcie2.
ncepnd cu anul 2009 din aceast list comun face parte i indicatorul privind
privaiunile materiale (deprivarea material - SMD). Acest indicator descrie situaia
persoanelor care nu i pot permite bunuri considerate eseniale pentru un trai decent n Europa i
reect diferenele n ceea ce privete standardele de via. n medie, n anul 2013, circa 9,6%
dintre europeni 48.245 mii persoane - se confruntau cu privaiuni materiale severe.
Un indicator recent se refer la persoanele care locuiesc n gospodrii cu intensitate a
muncii foarte sczut. Acest indicator descrie situaia persoanelor care locuiesc n gospodrii n
care nicio persoan nu lucreaz sau n care membrii din gospodrie lucreaz foarte puin, ns
care nu triesc neaprat dintr-un venit foarte sczut. Gospodriile n care locuiesc numai copii
sau studeni mai mici de 25 de ani i / sau persoane cu vrsta mai mare de 60 de ani sunt exclui
la calculul acestui indicator.
n anul 2013, 10,7% dintre persoanele luate n considerare, respectiv 40.189 mii persoane,
se aflau n aceast situaie.
I.3 Situarea Romniei comparativ cu celelalte state din U.E.

n cele ce urmeaz sunt prezentate o serie de tabele i grafice (realizate pe baza datelor
Eurostat, precum i metodologiei naionale, prezentat n capitolul urmtor) care arat poziia
Romniei comparativ cu celelalte state din U.E., n anul 2013, precum i disparitile ntre
regiunile de dezvoltare ale Romniei.
Conform paginii de web a Eurostat
Tabel nr. 1.
Evoluia indicatorilor privind srcia i excluziunea social
pentru Romnia i Uniunea European, n perioada 2008-2013
Indicator
UM
Numrul persoanelor n risc de

srcie i excluziune social
% din populaie
Numrul persoanelor n risc de

srcie relativ
% din populaie
Numrul persoanelor care locuiesc

ntr-o
gospodrie
pentru
care
intensitatea muncii este foarte redus
% din populaie
Numrul persoanelor afectate de

privaiuni materiale severe
% din populaie
1000 persoane
1000 persoane
1000 persoane
1000 persoane
2008
44,2
2009
43,1
2010
41,4
9.418 9.112 8.890

23,4
22,4
21,1
4.988 4.745 4.522

8,3
7,7
6,9
1.413 1.299 1.176

32,9
32,2
31,0
7.023 6.817 6.643
2011
40,3
2012
2013
fa de
2012
2013
fa de
2008
-3,8
8.630 8.907 8.601
-306
-817 124.523 122.647
22,4
-0,2
-1,0
16,9
16,7
4.748 4.824 4.777
-47
-211
84.877
83.462
6,4
-1,0
-1,9
10,5
10,7
1.135 1.215 1.079
-136
-334
39.644
40.189
28,5
-1,4
-4,4
9,9
9,6
6.286 6.391 6.070
-321
-953
49.673
48.245
6,7
29,4
22,6
7,4
29,9
24,8
EU-28
2013
-1,3
Sursa: Eurostat
EU-28
2012
40,4
22,2
41,7
2013
24,5
10
11
12
13
14
Grafic nr. 9.
Indicatori utilizai la monitorizarea Strategiei Europa 2020,

referitori la Romnia, n anul 2013
- mii persoane -
- pondere n totalul populaiei -
Sursa: Eurostat
15
16
17
18
19
CAPITOLUL II. SITUAIA SOCIAL DIN ROMNIA REFLECTAT

DE INDICATORII DE INCLUZIUNE SOCIAL DIN ANUL 2013
Un rol foarte important n combaterea srciei l are statul, prin politicile economice i sociale
pe care le dezvolt, de stimulare a ocuprii, garantare a unui salariu minim pe economie, de asigurare
a resurselor necesare plii drepturilor ce decurg din asigurrile sociale, de acordare a beneficiilor ce
fac parte din sistemul de asisten social, precum i de asigurare a unor servicii sociale de calitate. n
ndeplinirea acestui deziderat, Guvernul Romniei urmrete s acopere o arie ct mai larg de
probleme strns legate de caracterul multidimensional al excluziunii sociale: aspecte socioculturale, de locuire, sntate, ocupare, educaie, creterea natalitii i diminuarea abandonului,
promovarea i protejarea drepturilor tuturor copiilor, pentru o rezolvare ct mai bun a problemelor cu
care se confrunt indivizii i familiile, din punct de vedere social i economic.
n acest scop au fost stabilii o serie de indicatori de incluziune social, indicatori care au fost
prevzui de Hotrrea de Guvern nr.488/2005 privind aprobarea sistemului naional de indicatori de
incluziune social. Acetia se refer la veniturile populaiei, consumul gospodriilor, srcie, condiii
de locuit, accesul la servicii de sntate, la ocupare, la educaie.
II.1. Consideraii privind metodologia de calcul a indicatorilor de incluziune

Indicatorii sunt grupai n indicatori primari (calculai n conformitate cu metodologii stabilite la
nivel european), secundari i teriari - care reflect situaia social specific Romniei.
Dintre indicatorii primari menionm:
rata srciei relative la pragul de 60% din mediana veniturilor,
raportul dintre chintila superioar i cea inferioar,
deficitul median relativ,
coeficientul de variaie a ratei ocuprii,
rata omajului BIM de lung durat,
ponderea populaiei din gospodriile fr persoane ocupate,
ponderea tinerilor de 18-24 ani care au prsit de timpuriu sistemul educaional:

ponderea tinerilor de 18-24 ani care au absolvit cel mult nvmntul gimnazial i nu
urmeaz nici o forma de instruire, n total persoane de 18-24 ani,
sperana de via la natere.
20
Dimensiuni ale incluziunii sociale

Msurile de prevenire i combatere a srciei i riscului de excluziune social se nscriu n cadrul
general de aciuni multidimensionale ale procesului de incluziune social prin care se asigur
oportunitile i resursele necesare pentru participarea persoanelor vulnerabile n mod deplin la viaa
economic, social i cultural a societii, precum i la procesul de luare a deciziilor care privesc
viaa i accesul lor la drepturile fundamentale.
Procesul de incluziune social reprezint ansamblul de msuri i aciuni multidimensionale din
domeniile proteciei sociale, ocuprii forei de munc, locuirii, educaiei, sntii, informriicomunicrii, mobilitii, securitii, justiiei i culturii, destinate combaterii excluziunii sociale i
asigurrii participrii active a persoanelor la toate aspectele economice, sociale, culturale i politice
ale societii. (Legea asistenei sociale, nr. 292/2011).
21
Dintre indicatorii secundari menionm:
rata srciei relative la pragurile de 40%, 50% i 70% din mediana veniturilor,
rata srciei n raport cu un prag ancorat n timp,
rata srciei nainte de transferurile sociale,
ponderea omerilor BIM de lung durat,
rata omajului BIM de foarte lung durat,
ponderea persoanelor din grupele de vrst 25-34 ani, 35-49 ani si 50-64 ani, care au cel
mult un nivel de instruire gimnazial (nivel sczut), n totalul persoanelor din aceleai
grupe de vrst.
Domeniile n care au fost grupai indicatorii teriari sunt referitoare la: resurse, piaa muncii,
condiii de locuit, educaie, sntate, ordine public.
Indicatorii sunt detaliai n funcie de o serie de caracteristici ale persoanelor sau
gospodriilor, din care amintim mediul de reziden, regiunea de dezvoltare, nivelul de educaie,
statutul ocupaional, genul, naionalitatea, numrul de membri din gospodrie.
Indicatorii de incluziune se calculeaz n principal pe baza Anchetei bugetelor de familie,
realizat de Institutul Naional de Statistic (INS), dar i pe baza datelor administrative.
O prim parte din aceti indicatori se refer la srcie i inegalitate, i anume:
- srcia relativ, ca parte a setului comun european de indicatori de incluziune social, calculai
de INS conform obligaiei ce decurge din calitatea de stat membru,
- srcia absolut, calculat de Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor
Vrstnice, pe baza unei metodologii naionale, elaborat de Guvern/INS/Banca Mondial.
Pentru a msura nivelul srciei i a analiza dinamica acesteia, se utilizeaz indicatori privind
venitul i consumul la nivel de individ/gospodrie. Venitul se ia n calcul pentru msurarea srciei
relative, iar consumul (incluznd i autoconsumul), pentru msurarea srciei absolute.
n Romnia, cheltuielile de consum estimeaz mai bine dect veniturile situaia real a
gospodriilor, din cauza tendinei de sub raportare a veniturilor, a dificultii de msurare a veniturilor
informale i a existenei creditelor populaiei. n plus, ntr-o economie cu o component puternic
agricol, cheltuielile de consum reflect mai bine situaia economic real a gospodriilor datorit
unei stabiliti mai mari n timp n comparaie cu veniturile afectate de sezonalitate.
Cei doi indicatori de msurare a srciei (absolut i relativ) sunt complementari.
Profilul srciei realizat utiliznd pragul relativ al srciei ofer informaii utile referitoare la
poziia relativ a diferitelor grupuri comparativ cu standardul naional al nivelului de trai din societate
la un moment dat.
22
Srcia absolut msoar numrul persoanelor care nu-i pot permite un co minim de
consum.
Profilurile srciei construite utilizndu-se fiecare dintre cele dou metode nu se contrazic unul
pe cellalt: grupurile vulnerabile identificate de indicatorul srciei absolute sunt comparabile cu cele
identificate prin metoda relativ.
n ceea ce privete modificarea n timp a indicatorului de msurare a srciei relative, aceasta
exprim influena modificrii distribuiei veniturilor asupra proporiei sracilor, dar nu i evoluia
nivelului de bunstare.
Pragul srciei relative este de 60% din mediana veniturilor disponibile pe adult echivalent.
Mediana este definit ca acea valoare care prin poziia sa, se afl n mijlocul seriei de date. Cu alte
cuvinte, jumtate dintre valorile veniturilor disponibile pe adult echivalent ale gospodriilor sunt mai
mici sau egale cu mediana, jumtate sunt mai mari dect mediana.
n scopul analizei srciei absolute se calculeaz praguri de srcie, care reprezint valoarea
monetar a unui co de produse i servicii considerate s acopere nevoile de baz ale unui individ sau
gospodrii.
Pentru comparabilitatea n timp a indicatorilor, pragurile de srcie absolut prezentate n acest
raport au fost calculate avnd la baz consumul din anul 2002, fiind actualizate cu indicele preurilor
de consum.
Pragul srciei absolute este calculat prin nsumarea costului unui co minim alimentar cu un
minim de consum de bunuri nealimentare i de servicii, egal cu cheltuielile efectuate de persoanele al
cror consum alimentar este egal cu costul coului alimentar.
Costul coului alimentar a fost estimat pentru a asigura necesarul de 2.550 de calorii zilnic n
funcie de consumul populaiei din decilele 2 i 3 ale distribuiei populaiei dup cheltuielile de
consum.
Pragul srciei severe (extreme) este calculat prin nsumarea costului unui co minim
alimentar cu un minim de consum de bunuri nealimentare i de servicii egal cu cheltuielile efectuate
de persoanele al cror consum total este egal cu costul coului alimentar.
Tabel nr. 2.
Praguri de srcie relativ i absolut n perioada 2002 2013

(lei/lun pentru o gospodrie compus din un adult)
Indicator
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Pragul srciei relative1)
138,7 263,2
299,7
358,5
459,3
512,5
503,5
530,4
546,0
574,4
Pragul srciei absolute2)
153,6 208,1
218,3
232,6
247,2
258,9
279,6
288,4
302,6
307,3
Pragul srciei severe2)
106,1 143,8
150,8
160,7
170,8
178,9
193,1
199,2
209,0
212,2
87,5 118,6
124,3
132,5
140,8
147,5
159,3
164,3
172,4
175,1
Pragul srciei alimentare2)

1)
2)
2002
Pragurile sunt exprimate n preuri ale lunii ianuarie din anul respectiv
Pragurile sunt exprimate n preuri ale lunii decembrie din anul respectiv
23
Pentru calculul indicatorilor este utilizat consumul/venitul pe adult echivalent.

Calculul numrului de aduli echivaleni se face pe baza unei formule care ine cont de
numrul de aduli i de copii din gospodrie (un copil este o persoan cu vrsta mai mic de 15 ani).
Msurarea relativ a srciei utilizeaz scala de echivalen OECD modificat: primul adult
din gospodrie=1, alt adult 0,5, fiecare copil 0,3.
Pentru calculul consumului pe adult echivalent necesar estimrii srciei absolute se folosete
o metodologie naional: fiecare adult=1, fiecare copil=0,5, parametrul economiei la scar=0,93.
n tabelul urmtor sunt prezentate pragurile de srcie pentru cteva tipuri de structuri familiale:
Tabel nr. 3. Praguri de srcie relativ i absolut, n funcie
de componena familiei, n anul 2013 (lei)
Componena
familiei
- un adult
- un adult cu un copil
- un adult i doi copii
- 2 aduli
- 2 aduli cu un copil
- 2 aduli cu doi copii
Prag
srcie
relativ
574,4
746,7
919,0
861,6
1.033,9
1206,2
Prag
srcie
absolut
307,3
442,6
573,4
573,4
701,0
826,0
Prag
srcie
sever
212,2
305,7
396,0
396,0
484,1
570,4
Prag
srcie
alimentar
175,1
252,2
326,7
326,7
399,4
470,6
Prin comparaie cu indicatorii privind veniturile/consumul gospodriilor se determin dac o

gospodrie este srac sau nu.
n cazul n care venitul/consumul acesteia se situeaz sub pragul srciei, gospodria este
considerat srac i astfel toi membrii ei sunt sraci.
Rata srciei relative reprezint ponderea persoanelor din gospodriile cu un venit disponibil
pe adult echivalent mai mic dect pragul de 60% din mediana veniturilor disponibile pe adult
echivalent n populaia total. Veniturile sunt calculate inclusiv sau exclusiv autoconsumul.
Rata srciei absolute/severe/alimentare reprezint ponderea persoanelor din gospodriile ale
cror cheltuieli de consum pe adult echivalent sunt mai mici dect pragul de srcie
absolut/sever/alimentar n populaia total.
II.2. Analiza datelor statistice privind indicatorii de incluziune social din anul 2013
n cele ce urmeaz sunt prezentai o serie de indicatori rezultai n urma aplicrii metodologiei
de calcul prezentate, grupai astfel: indicatori privind condiiile de via, educaia, sntatea, ordinea
public.
3
Numrul de aduli echivaleni = (numr aduli + 0,5*numr copii)0,9
24
1. Indicatori privind condiiile de via

Unul din indicatorii utilizai adesea n comparaiile internaionale este sperana de via la
natere. n anul 2013 fa de anul 2012 aceasta a crescut de la 74,26 ani la 74,74 ani. Persoanele de
gen feminin au avut o speran de via mai mare dect cele de gen masculin (78,28 ani comparativ cu
71,24 ani). Acest indicator a avut o valoare mai mare n mediul urban dect n cel rural (75,47 ani fa
de 73,76 ani).
Dintre cei mai importani indicatori n domeniul condiiilor de via fac parte indicatorii
referitori la srcia absolut i relativ, calculai conform metodologiei naionale.
Tabel nr. 4.
Evoluia ratei srciei absolute i relative, n perioada 2000 - 2013 (%)
Indicator
Srcie
Srcie
Srcie
Srcie
relativ
absolut
sever
alimentar
2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
17,1 18,2
35,9 15,1
13,8 4,6
7,3 2,1
18,6
13,8
4,1
1,8
18,5
9,8
2,4
0,9
18,2
5,7
1,0
0,4
17,5
4,4
0,9
0,2
17,2
5,2
0,9
0,3
17,9
5,0
0,6
0,3
16,6
4,2
0,8
0,3
17,8
4,3
0,7
0,3
Sursa: Calcule pe baza Anchetei privind bugetele de familie realizat de INS
n ceea ce privete srcia absolut, se poate observa c n perioada 2000-2012 a existat o

tendin de reducere a valorilor indicatorilor privind srcia. n 2013 rata srciei absolute a cunoscut
o cretere cu 0,1 puncte procentuale (de la 4,2% n 2012 la 4,3%)
Rata srciei severe a sczut de la 0,8% n anul 2012 la 0,7% n anul 2013.
Rata srciei alimentare a rmas relativ constant n jurul valorii de 0,3% din totalul populaiei.
Dac n anul 2012 srcia absolut afecta circa 896 mii persoane, n anul 2013 circa 907 mii
persoane au nregistrat un consum al gospodriei situat sub pragul de srcie absolut, ceea ce
nseamn o cretere cu 1,2 pp.
n aceeai perioad a avut loc o reducere a numrului de persoane srace sever. Dac numrul
acestor persoane a fost de aproximativ 169 mii persoane n anul 2012, n 2013 aproximativ 144 mii
persoane au avut un consum al gospodriei situat sub pragul de srcie sever, ceea ce nseamn o
scdere cu 14,9 pp.
Numrul de persoane aflate n srcie alimentar a cunoscut o scdere de la 73 mii persoane n
anul 2012 la aproximativ 60 mii persoane n anul 2013, ceea ce nseamn o reducere cu 17,6 pp a
numrului de persoane situate sub pragul de srcie alimentar.
O analiz succint a indicatorilor referitori la srcia absolut din anul 2013 duce la
urmtoarele concluzii, corespunztoare fiecreia din caracteristicile analizate:
- mediul de reziden:
Rata srciei absolute a fost de aproximativ 3 ori mai mare n mediul rural comparativ cu cel
urban (de 6,8%, respectiv 2,2%).
25
Comparativ cu anul anterior, rata srciei a sczut n rural i a crescut n urban (valorile din 2011
au fost de 6,4% n rural i de 2,4% n urban).
- regiunea de dezvoltare:
Regiunile din zonele de est i sud ale rii nregistreaz rate de srcie mai mari dect cele la nivel
naional. Valoarea maxim (de 6,8%) din 2013 a fost nregistrat n regiunea Nord-Est, valoare
care a crescut cu 1,1 pp fa de valoarea din 2012 (de 5,7%).
- statutul ocupaional:
Lucrtorii pe cont propriu n agricultur au avut cea mai mare rat a srciei absolute (9,8%).
Dintre omeri 9,6% se aflau n gospodrii care aveau consumul mai mic dect pragul srciei.
Pensionarii aveau o rat de srcie absolut de 1,5%, iar elevii i studenii de 5,9% (cu 0,8% mai
mult dect n 2012).
- grupa de vrst: tinerii ntre 15-24 de ani nregistreaz cea mai mare rat (7,2%).
- nivelul de educaie:
Rata srciei absolute are valorile cele mai ridicate n cazul persoanelor fr studii (8,5%), sau cu
studii primare (8,1%) i scade pe msur ce crete nivelul de educaie (respectiv pn la 0,2%
pentru studii universitare)..
- naionalitate:
Rata srciei absolute pentru persoanele de naionalitate romn era de 3,4%, mai mic dect
media naional i dect valoarea din anul 2012 (3,6%).
Dintre persoanele de naionalitate Roma 33,1% erau srace n anul 2013. Rata srciei n
cazul acestora a fost de 7,7 ori mai mare dect media naional.
- numrul de copii precolari din gospodrie:
Rata srciei pentru gospodriile fr copii precolari a fost de 3,5%, cu 0,2 pp mai mic
dect n 2012.
Pe msur ce crete numrul de copii crete i rata srciei. Familiile cu un copil au avut o
rat a de 5,3%, cele cu doi copii de 9,1% iar cele cu trei sau mai muli copii de 27,0%.
Fa de 2012 rata srciei la familiile cu 3 sau mai muli copii a crescut cu 3,1 pp.
- numrul de membri din gospodrie:
Rata srciei pentru persoanele singure a fost n 2013 de 1,0%, fa de 1,5% n 2012.
Persoanele care triesc n gospodrii mari, cu cinci membri sau mai muli, sunt expuse unui risc
de srcie de aproximativ 6 ori mai mare comparativ cu cel corespunztor persoanelor din
gospodriile cu un singur membru. n 2013 acestea au nregistrat o rat a srciei de 6,0%.
- genul capului de gospodrie:
Persoanele care triau n gospodriile al cror cap de gospodrie era de gen feminin aveau o rat
de srcie absolut mai mare dect cele care aveau capul de gospodrie de gen masculin (4,7%
comparativ cu 4,2%).
26
Programele sociale aplicate n anul 2013 de ctre Guvernul Romniei au avut ca efect o
reducere a srciei absolute.
Astfel, dac nu s-ar fi acordat transferuri sociale sub forma pensiilor, indemnizaiilor de omaj i
a beneficiilor de asisten social, ar fi fost srace circa 6.705 mii persoane, nsemnnd 31,5% din
totalul populaiei, deci aceste transferuri sociale au condus la prevenirea riscului de srcie absolut a
5.798 mii persoane.
Dac populaia ar fi beneficiat numai de pensii, dar nu i de alte transferuri sociale, s-ar fi aflat
n srcie absolut 1.724 mii persoane, i anume 8,1% din total populaie, ceea ce nseamn c n lipsa
acestor tipuri de transferuri s-ar fi adugat la numrul de persoane aflate n srcie absolut nc 817
mii persoane.
Ponderea transferurilor sociale bneti (inclusiv pensiile) n veniturile totale ale populaiei a fost
n anul 2013 de 28,8% ca medie la nivel naional, de 38,2% n veniturile persoanelor srace conform
definiiei srciei absolute i de 46,3% n veniturile celor srace sever.
Dac n sumele primite din transferurile sociale nu se includ pensiile, aceast pondere n
veniturile totale ar fi de 3,8% la nivelul ntregii populaii, de 19,1% n cazul persoanelor srace
absolut i de 21,3% n cazul persoanelor srace sever.
n cele ce urmeaz sunt prezentai succint o serie de indicatori privind srcia relativ, calculai
de I.N.S. pe baza anchetei bugetelor de familie, conform pragului de 574,4 lei/adult echivalent. Se
observ o cretere n anul 2013 comparativ cu anul 2012, de la 16,6% la 17,8%.
Indicatorii pentru anul 2013 sunt prezentai succint n funcie de urmtoarele caracteristici:
- mediul de reziden: Rata srciei relative a persoanelor din mediul rural a fost de trei ori mai
mare dect cea din mediul urban: 28,7% comparativ cu 8,7%.
- regiunea de dezvoltare:
Ratele de srcie relativ cele mai mari se gseau n regiunea NordEst (26,8%) i n regiunea
Sud Est (25,4%). Rata cea mai mic a fost n regiunea Bucureti Ilfov (7,3%).
- statutul ocupaional: cei mai afectai de srcie sunt lucrtorii pe cont propriu.
Tabel nr. 5.
Rata srciei relative n funcie de statutul ocupaional, 2011-2013 (%)
Indicator
Persoane de 16 ani i peste cu statut ocupaional de:
- salariai
- lucrtori pe cont propriu (exclusiv agricultori)
- lucrtori pe cont propriu (inclusiv agricultori)
- omeri
- pensionari
2011
3,8
34,0
38,4
31,2
9,3
2012
3,4
29,3
35,6
32,2
9,5
2013
3,9
32,1
37,7
32,3
9,5
Sursa: Institutul Naional de Statistic, Ancheta privind bugetele de familie
- genul persoanei: Persoanele de gen masculin au avut o rat a srciei relative mai mare dect a
persoanelor de gen feminin: 18,1% comparativ cu 17,4%.
27
- componena gospodriei: Gospodriile cu copii dependeni au o rat a srciei aproape mult

mai mare dect cele cu copii dependeni (tabel nr. 6).
Tabel nr. 6.
Rata srciei relative n funcie de tipul gospodriei, 2011- 2013 (%)
Indicator
Gospodrii fr copii dependeni
1 persoan
1 persoan n vrst de 65 ani i peste
2 aduli, ambii n vrst de sub 65 ani
2 aduli, din care cel puin 1 este n vrst
de 65 ani i peste
Gospodrii cu copii dependeni
printe singur cu cel puin 1 copil
2 aduli cu 1 copil
2 aduli cu 2 copii
2 aduli cu 3 i mai muli copii
alte gospodrii cu copii
2011
2012
2013
12,0
16,8
18,2
11,6
6,9
11,2
16,9
19,4
9,5
7,0
11,7
16,1
18,3
10,4
7,9
21,8
24,7
11,2
19,5
48,2
22,4
20,4
26
11,3
18,7
48,3
20,7
22,1
25,3
13,0
20,1
49,5
21,8
Sursa: Institutul Naional de Statistic, Ancheta privind bugetele de familie
n lipsa proteciei sociale (dac nu s-ar fi acordat pensii, indemnizaii de omaj, beneficii de
asistem social) rata srciei relative ar crete puternic, de la 17,8% la 44,2%.
Din totalul cheltuielilor bneti de consum efectuate n anul 2013, 36,2% au fost destinate
consumului alimentar i 29,4% consumului de servicii.
n anul 2013, indicele ctigului salarial real fa de anul anterior a fost de 100,8%.
Raportul dintre pensia medie de asigurri sociale de stat (exclusiv pensia de agricultor) i
ctigul salarial mediu a fost de 0,5 n anul 2013.
2. Indicatori referitori la calitatea locuinei i la dotarea acesteia cu o serie de bunuri
Conform indicatorilor calculai pe baza Anchetei bugetelor de familie, aproape un sfert din
totalul populaiei (23,7%) tria n anul 2013 n locuine construite din materiale inadecvate (lemn,
paiant sau alt material dect beton, piatr, crmid, BCA). Pentru populaia din mediul urban
aceast pondere era de 8,3% iar pentru populaia din mediul rural de 38,7%. n situaia menionat se
regseau mai mult de 40% dintre persoanele aflate n srcie absolut (respectiv 43,9%).
Persoanele care triesc n locuine nclzite neadecvat (nu au sistem de nclzire ori s-au
debranat de la reeaua public) au reprezentat 0,9% din totalul populaiei. Acest indicator a avut o
valoare mai ridicat n urban dect n rural (1,7% comparativ cu 0,1%).
n anul 2013, persoanele care locuiau n gospodrii fr acces la ap cald (fr sistem propriu
de nclzire a apei sau nebranate la reeaua public) au avut urmtoarele ponderi: 38,4% din totalul
populaiei, 11,0% din populaia ce locuia n mediul urban i 64,1% din populaia din mediul rural.
n locuine fr baie sau du se aflau 37,8% din totalul populaiei, 9,8% din populaia ce locuia
n mediul urban i 65,0% din populaia ce locuia n mediul rural.
28
Circa 14,6% din gospodrii aveau ntrzieri la plata ntreinerii i 6,6% la plata energiei
electrice.
Aproximativ 2,8% din populaia Romniei nu deinea un frigider. n mediul rural, procentul
celor fr frigider a fost de 4,4%, iar n cel urban de 1,5%.
De asemenea, 6,8% din totalul populaiei era lipsit de telefon (11,9% n rural i 2,6% n urban).
Comparativ cu anul 2013, cea mai mare parte a indicatorilor au artat o evoluie pozitiv.
3. Indicatori referitori la ocupare
Populaia ocupat a avut n anul 2013 urmtoarea distribuie: salariai 67,8%, patroni 1,3%,
lucrtori pe cont propriu 18,7%, lucrtori familiali neremunerai 12,2%.
Ponderea omerilor BIM de lung durat (numrul de omeri calculat conform Biroului
Internaional al Muncii, aflai n omaj de cel puin 12 luni, raportat la totalul omerilor BIM) a
crescut de la 45,3% n 2012 la 46,4% n anul 2013.
Rata omajului BIM de lung durat (ponderea n populaia activ a persoanelor de 15 ani
i peste aflate n omaj de cel puin 12 luni), omerii fiind definii conform Biroului Internaional al
Muncii, a fost n anul 2013 de 3,4%, n cretere fa de anul anterior, cnd a avut valoarea de 3,2%.
Rata omajului BIM de foarte lung durat, respectiv ponderea n populaia activ a
persoanelor cu vrsta mai mare de 15 ani aflate n omaj de cel puin 24 luni, a crescut n anul 2013
comparativ cu anul precedent, de la 1,4% la 1,6%.
4. Indicatori referitori la educaie
Indicatorii de incluziune utilizai n acest domeniu sunt:
- rata net de cuprindere n nvmnt (v. Anexa 1),
- rata de tranziie n nvmntul post-secundar non-teriar/teriar.
5. Indicatori referitori la sntate
Ca evoluii pozitive ce au avut loc n ultimul timp n domeniul sntii, reflectate de indicatorii
de incluziune social, amintim creterea speranei de via, reducerea incidenei tuberculozei, a ratei
mortalitii infantile, a ponderii copiilor nscui de mame adolescente (mame cu vrsta mai mic de 18
ani) n numrul total al copiilor nscui ntr-un an, precum i reducerea ponderii naterilor asistate de
personal calificat n numrul total al naterilor din anul respectiv.
6. Indicatori referitori la ordinea public
Indicatorii referitori la ordinea public, i anume rata infracionalitii (numrul de infraciuni
cercetate i soluionate la 100.000 locuitori), rata criminalitii, precum i rata criminalitii
juvenile sunt prezentai n Anexa 1.
29
CAPITOLUL III. PROGRAME DE ASISTEN SOCIAL DERULATE

N ANUL 2013 DE MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI, PROTECIEI
SOCIALE I PERSOANELOR VRSTNICE, CARE AU URMRIT
CRETEREA INCLUZIUNII SOCIALE I COMBATEREA SRCIEI
Asistena social, component a sistemului naional de protecie social, cuprinde serviciile
sociale i beneficiile sociale acordate n vederea dezvoltrii capacitilor individuale sau colective
pentru asigurarea nevoilor sociale, creterea calitii vieii i promovarea principiilor de coeziune i
incluziune social.
Legea asistenei sociale (nr.292/2011) asigur cadrul legal i instituional unitar i coordonat
prin care sunt stabilite principiile i regulile generale de acordare a msurilor de asisten social,
precum i criteriile de organizare i funcionare a sistemului, n vederea asigurrii condiiilor adecvate
pentru elaborarea i implementarea politicilor publice sectoriale din domeniul asistenei sociale.
Beneficiile de asisten social reprezint o form de suplimentare sau de substituire a
veniturilor individuale/familiale obinute din munc, n vederea asigurrii unui nivel de trai minimal,
precum i o form de sprijin n scopul promovrii incluziunii sociale i creterii calitii vieii
anumitor categorii de persoane ale cror drepturi sociale sunt prevzute expres de lege. n funcie de
condiiile de eligibilitate, beneficiile de asisten social se clasific astfel:
beneficii de asisten social selective, bazate pe testarea mijloacelor de trai ale persoanei
singure sau familiei;
beneficii de asisten social universale, acordate fr testarea mijloacelor de trai ale

persoanei singure sau familiei;
beneficii de asisten social categoriale, acordate pentru anumite categorii de beneficiari, cu

sau fr testarea mijloacelor de trai ale persoanei singure ori familiei.
Serviciile sociale reprezint activitatea sau ansamblul de activiti realizate pentru a rspunde
nevoilor sociale, precum i celor speciale, individuale, familiale sau de grup, n vederea depirii
situaiilor de dificultate, prevenirii i combaterii riscului de excluziune social, promovrii incluziunii
sociale i creterii calitii vieii.
III.1 Beneficii de asisten social

n scopul prevenirii, limitrii sau nlturrii efectelor temporare ori permanente ale unor
situaii care pot genera marginalizarea sau excluziunea social a persoanei, familiei, grupurilor ori
comunitilor, n anul 2013 s-au acordat att beneficii universale ct i adresate n mod specific unor
categorii de persoane, sub form de alocaii, indemnizaii i ajutoare:
30
pentru familiile cu copii:

o alocaia de stat pentru copii,
o indemnizaia pentru creterea copilului,
o stimulentul acordat n cazul n care mama sau tatl care ar avea dreptul la concediu de
cretere a copilului realizeaz venituri profesionale,
o alocaia pentru susinerea familiei,
o alocaia lunar de plasament.
pentru persoanele i familiile cu venituri mici:

o ajutorul social pentru asigurarea venitului minim garantat, ajutoare de urgen, ajutoare
de nmormntare,
o ajutoare de nclzire.
pentru persoanele cu dizabiliti - o serie de beneficii destinate adulilor i copiilor cu dizabiliti.

Nivelurile, respectiv cuantumurile beneficiilor de asisten social sunt stabilite n raport cu
indicatorul social de referin, prin aplicarea unui indice social de inserie.

Indicatorul social de referin (ISR) reprezint unitatea exprimat n lei la nivelul creia se
raporteaz beneficiile de asisten social, suportate din bugetul de stat, acordate att n vederea
asigurrii proteciei persoanelor n cadrul sistemului de asisten social, ct i n vederea stimulrii
persoanelor beneficiare ale sistemului de asisten social, pentru a se ncadra n munc.
n anul 2013 indicatorul social de referin a avut valoarea de 500 lei, n conformitate cu Legea
nr.76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc, cu
modificrile i completrile ulterioare.
Alocaia de stat pentru copii4
Alocaia are caracter universal i este acordat copiilor n vrst de pn la 18 ani, precum
i tinerilor care au mplinit vrsta de 18 ani, care urmeaz cursurile nvmntului liceal sau
profesional, pn la terminarea acestora.
Pentru copiii n vrst de pn la 2 ani, respectiv 3 ani n cazul copilului care este ncadrat
ntr-un grad de handicap, alocaia de stat se acord n cuantum de 200 lei/lun/copil.
Pentru copiii care nu au un handicap i sunt n vrst de peste 2 ani cuantumul alocaiei de stat
este de 42 lei/lun/copil, iar pentru copiii mai mari de 3 ani care au un handicap cuantumul este
dublu (de 84 lei).
4
Legea nr.61/1993 privind alocaia de stat pentru copii , cu modificrile i completrile ulterioare
31
n anul 2013, alocaia de stat pentru copii s-a acordat pentru un numr mediu lunar de
3.779.894 copii, din care:
337.712 copii care au vrsta mai mic de 2 ani i nu au un handicap (8,9%din total);
5.405 copii care au vrsta mai mic de 3 ani i au un handicap (0,1% din total);
3.382.147 copii care au vrsta mai mare de 2 ani i nu au un handicap (89,5% din total);
54.630 copii care au vrsta mai mare de 3 ani i au un handicap (1,5% din total).
Cei mai muli copii beneficiari se gseau n judeele Timi (114.250), Dolj (117.684),
Constana (131.116), Prahova (136.087), Bacu (136.907), Suceava (147.549) i Iai (170.894).
Valoarea maxim s-a nregistrat n Municipiul Bucureti, unde se aflau 287.666 copii beneficiari
(7,6% din totalul naional).
n cazul n care numrul de copii beneficiari de alocaie de stat se raporteaz la totalul
populaiei5, valoarea medie la nivel naional este de 17,7%. Cele mai mici valori s-au nregistrat n
Municipiul Bucureti (15,0%) i n judeele Cluj (15,7%), Cara-Severin (15,8%), Hunedoara
(15,9%), Brila (16,0%) i Teleorman (16,1%). Cele mai mari valori au fost n judeele BistriaNsud (19,8%), Iai (20,3%), Botoani (20,4%), Suceava (20,8%) i Vaslui (acesta cu valoarea
maxim de 20,9%).
Din totalul copiilor beneficiari de alocaie, 51,0% au avut domiciliul n mediul urban i 49,1%
n rural.
Sumele pltite ca alocaii de stat pentru copii au fost de 2.718.491.547 lei n anul 2013, fiind
mai mici cu 44.307.227 lei (1,6%) fa de cele pltite n anul 2012, scderea fiind determinat de
reducerea numrului de copii beneficiari: media lunar calculat pentru anul 2013 a fost mai mic cu
45.186 copii (1,2%) dect cea calculat pentru anul 2012.
Reducerea numrului de copii este dat de scderea natalitii: conform datelor Institutului
Naional de Statistic, n anul 2013, numrul nscuilor-vii a fost de 198,2 mii, mai mic cu 2,9 mii fa
de anul 2012, nregistrnd o tendin descendent a natalitii care s-a manifestat i n perioada 20092011.
Reducerea numrului de beneficiari de alocaie s-a realizat n aproape toate judeele, cu
excepia judeului Giurgiu, care a nregistrat o cretere de 418 copii, judeului Ilfov, care a nregistrat
o cretere de 1.392 copii i a Municipiului Bucureti, care a cunoscut o cretere de 6.052 copii
beneficiari.
Alocaia lunar de plasament6
Pentru fiecare copil fa de care s-a luat msura plasamentului se acord o alocaie, n cuantum
de 97 lei/lun/copil. Pentru copiii cu handicap cuantumul este de 145,5 lei (este majorat cu 50%).
5
6
Populaia nregistrat la data de 1 ianuarie 2013, conform datelor publicate de Institutul Naional de Statistic
Legea nr.272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului, cu modificrile i completrile ulterioare
32
Numrul mediu lunar de beneficiari ai acestei alocaii a fost n anul 2013 de 40.352 copii. Din
total, domiciliau n mediul rural 53,0%, iar n urban 47,0%. Copii beneficiari de alocaie de plasament
reprezentau 1,1% din numrul de copii care au primit alocaie de stat pentru copii, cele mai mari
valori ale acestui indicator fiind n judeele Vlcea (1,5%), Hunedoara (1,7%), Timi (1,7%), CaraSeverin (2,0%) i Vaslui (2,5%).
Suma pltit pentru acest beneficiu a fost n anul 2013 de 51.833.331 lei. Comparativ cu anul
2012 a avut loc o scdere de 458 beneficiari, respectiv de 1,1% (n condiiile reducerii numrului de
copii beneficiari de alocaie de stat cu 31.963 copii, reprezentnd o scdere de 0,8%). De asemenea a
avut loc i o reducere a sumelor cheltuite cu 1.169.562 lei (2,2%).
Cele mai multe alocaii s-au acordat n judeele Prahova (1.308), Constana (1.408), Bihor
(1.496), Timi (1.993), Iai (2.159) i Vaslui (cel din urm cu un maxim de 2.318 beneficiari). n
Municipiul Bucureti au fost acordate alocaii de plasament pentru 1.770 copii.
Indemnizaia pentru creterea copilului i stimulentul
Actul normativ care a instituit aceste beneficii de asisten social este Ordonana de urgen a
Guvernului nr.148/2005 privind susinerea familiei n vederea creterii copilului.
La sfritul anului 2010 a fost adoptat Ordonana de urgen a Guvernului nr.111/2010
privind concediul i indemnizaia lunar pentru creterea copiilor, care a adus o serie de modificri i
completri, ncepnd cu 1 ianuarie 2011, i anume:
A. Persoanele cu copii nscui nainte de 31 decembrie 2010 inclusiv beneficiaz de drepturile
reglementate de Ordonana de Urgen a Guvernului nr.148/2005, n continuare pn la mplinirea de
ctre copil a vrstei de 2 ani (3 ani pentru copilul cu handicap).
Cuantumul lunar al indemnizaiei pentru creterea copilului a fost n anul 2013 de 85% din
media veniturilor nete lunare realizate n ultimele 12 luni anterioare naterii, dar nu mai puin de 600
lei i nu mai mult de 3.400 lei, iar stimulentul lunar a fost de 100 lei.
B. Persoanele cu copii nscui dup data de 1 ianuarie 2011 care, n ultimul an anterior datei
naterii copilului, au realizat timp de 12 luni venituri supuse impozitului pe venit potrivit prevederilor
Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare, au beneficiat
opional n anul 2013 de urmtoarele drepturi:
1. concediu pentru creterea copilului n vrst de pn la un an, precum i de o indemnizaie
lunar, n cuantum de 85% din media veniturilor nete realizate pe ultimele 12 luni.
Aceasta nu putea fi mai mic de 600 lei i nici mai mare de 3.400 lei. Persoanele ndreptite la
acest beneficiu care au obinut venituri din salarii, din activiti independente sau venituri din
activiti agricole supuse impozitului pe venit, nainte de mplinirea de ctre copil a vrstei de un
an, au avut dreptul la un stimulent de inserie n cuantum lunar de 500 lei pentru perioada rmas
33
pn la mplinirea de ctre copil a vrstei de 2 ani. n cazul persoanelor care beneficiaz de

indemnizaia lunar i solicit dreptul la stimulent de inserie, plata acestei indemnizaii este
suspendat.
2. concediu pentru creterea copilului n vrst de pn la 2 ani, precum i de o indemnizaie
lunar, n cuantum de 85% din media veniturilor nete realizate pe ultimele 12 luni. Aceasta nu
putea fi mai mic de 600 lei i nici mai mare de 1.200 lei.
3. pentru copilul cu handicap indemnizaia se acord pn la mplinirea de ctre acesta a vrstei de
3 ani, n cuantum de 85% din media veniturilor nete realizate pe ultimele 12 luni, i nu poate fi mai
mic de 600 lei i nici mai mare de 3.400 lei. De asemenea beneficiarii acestei indemnizaii au
dreptul la stimulent de inserie.
Aa cum se poate observa n tabelul de mai jos, n anul 2013, n medie 172.950 persoane au
beneficiat lunar de indemnizaie pentru creterea copilului sau stimulent.
De indemnizaia pentru creterea copilului n anul 2013 au beneficiat 142.170 persoane, un

numr mai mic cu 17.858 persoane (11,2%) dect n anul 2012. Scderea s-a datorat n principal
evoluiei natalitii i creterii numrului de beneficiari de stimulent, cu 11.895 persoane.
Tabel nr. 7. Numrul mediu lunar de beneficiari de indemnizaie de cretere a copilului sau
stimulent, n anul 2013, comparativ cu anul 2012
Numr mediu lunar de beneficiari
Modificare
Beneficiul
Indemnizaie
Stimulent, din care:
- stimulent lunar
Sume pltite (lei)

Modificare
2012
2013
160.028
142.170
-17.858
-11,2
1.760.287.099
18.885
30.780
11.895
63,0
98.023.210
absolut
+/-
relativ
%
2012
2013
absolut
+/-
1.534.501.939 -225.785.160
189.548.710
91.525.500
relativ
%
-12,8
93,4
5.131
274
-4.857
-94,7
6.101.330
149.676
-5.951.654
-97,5
- stimulent de inserie
13.754
30.506
16.752
121,8
91.921.880
189.399.034
97.477.154
106,0
Total
178.913
172.950
-5.963
-3,3
1.858.310.309
1.724.050.649 -134.259.660
-7,2
Sursa: Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice
Din totalul beneficiarilor de indemnizaie, 4.068 (2,9%) au fost beneficiari pentru care
drepturile au fost stabilite nainte de 1 ianuarie 2011, n conformitate cu O.U.G. nr.148/2005. Pentru
51,2% din acetia (2.081 persoane), cuantumul indemnizaiei a fost de 600 lei/lun.
n anul 2013, numrul mediu lunar de beneficiari pentru care drepturile au fost stabilite ulterior
datei de 1 ianuarie 2011, n conformitate cu O.U.G. nr.111/2010, a fost de 138.102 persoane i a avut
urmtoarea distribuie:
- 9.781 persoane care au optat pentru concediu i indemnizaie pentru creterea copilului n
vrst de pn la un an opiunea I (I7,1% din total), din care 1.102 (11,3%) au primit
indemnizaia n cuantum de 600 lei lunar;
34
- 126.614 persoane care au optat pentru concediu i indemnizaie pentru creterea copilului n
vrst de pn la 2 ani opiunea II (91,7% din total), din care 71.615 (56,6%) au primit
indemnizaia n cuantum de 600 lei lunar;
- 1.707 persoane care au n ngrijire copii cu handicap (1,2% din total), din care 674 persoane
(39,5 %) au primit indemnizaia de 600 lei lunar.
Din total, 856 persoane au primit un supliment corespunztor copiilor provenii din sarcini
gemelare, de triplei sau multiplei.
De asemenea, conform raportrilor ageniilor judeene de pli i inspecie social, un numr
de 157 persoane au primit indemnizaia acordat celuilalt printe. Aceasta se acord n baza O.U.G.
nr.111/2010 privind concediul i indemnizaia lunar pentru creterea copiilor, cu modificrile i
completrile ulterioare, care prevede ca, din perioada total a concediului pentru creterea copilului, s
fie alocat cel puin o lun, pe baz netransferabil, celuilalt printe, n cazul n care acesta
ndeplinete condiiile de acordare, pentru copii nscui dup 1 martie 2012. Solicitarea acestui drept
se poate face pn la mplinirea de ctre copil a vrstei de 1 an, 2 ani, respectiv 3 ani, n cazul
copilului cu handicap, n funcie de varianta de concediu pentru creterea copilului pentru care s-a
optat. Dac acest drept nu se solicit, concediul i indemnizaia pentru creterea copilului se reduc cu
o lun. Pe perioada concediului de cel puin o lun al celuilalt printe, printele care a solicitat iniial
dreptul poate opta pentru concediu fr plat sau pentru realizarea de venituri supuse impozitului.
Din totalul beneficiarilor de indemnizaie pentru creterea copilului, aproximativ jumtate
(53,1%, respectiv 75.509 persoane) au primit cuantumul minim, de 600 lei lunar.
Cei mai muli beneficiari de indemnizaie s-au aflat n Municipiul Bucureti (17.389). Peste
4.000 beneficiari locuiau n judeele Mure (4.040), Arge (4.465), Constana (4.496), Braov (4.635),
Suceava (4.650), Iai (5.177), Bihor (5.341), Prahova (5.380), Timi (6.114) i Cluj (6.662).
Suma cheltuit n anul 2013 pentru acordarea acestui beneficiu a fost de 1.534.501.939 lei,
fiind mai mic cu 225.785.160 lei (12,8%) dect n anul 2012, n principal datorit reducerii
numrului de beneficiari cu 17.858 persoane (11,2%). Suma medie lunar pltit corespunztoare unei
persoane beneficiar de indemnizaie a sczut de la 917 lei n anul 2012 la 899 lei n anul 2013.
La nivel de regiune, suma medie pltit a oscilat ntre 797 lei/lun/beneficiar n Sud-Vest
Oltenia i 1.226 lei/lun/beneficiar n regiunea Bucureti Ilfov.
Cele mai mici valori la nivel de jude (sub 750 lei) au fost cele din judeele Ialomia (748 lei),
Mehedini (746 lei), Clrai (745 lei), Cara - Severin (742 lei), Gorj (732 lei) i Vaslui (728 lei).
Judeele Prahova (cu 860 lei), Arad (870 lei), Constana (905 lei), Braov (930 lei), Iai (940 lei),
Sibiu (967 lei), Timi (986 lei), Ilfov (1.041 lei), Cluj (1.076 lei) i Municipiul Bucureti (1.261 lei) au
consemnat cele mai mari valori.
Pentru beneficiarii de indemnizaie pentru creterea copilului se pltesc contribuii de
asigurri sociale de sntate. Suma cheltuit n acest scop n anul 2013 a fost de 85.489.061 lei.
35
2. Stimulentul pentru creterea copilului

n anul 2013, un numr de 30.780 persoane ndreptite s beneficieze de indemnizaie pentru
creterea copilului, care au realizat venituri de natur profesional, au primit un stimulent.
Dintre acetia, 274 persoane ale cror drepturi la indemnizaia de cretere a copilului sau
stimulent au fost deschise anterior datei de 1 ianuarie 2011 (n conformitate cu O.U.G. 148/2005
privind susinerea familiei n vederea creterii copilului) au beneficiat de un stimulent lunar n
cuantum de 100 lei/lun, perioad n care dreptul acestora la indemnizaia pentru creterea copilului a
fost suspendat. Acetia au reprezentat 0,9% din totalul beneficiarilor de stimulent. Suma cheltuit
corespunztoare acestor beneficiari a fost de 149.676 lei.
Persoanele ale cror drepturi au fost deschise ulterior datei de 1 ianuarie 2011, n conformitate
cu Ordonana de urgen a Guvernului nr.111/2010, au beneficiat de un stimulent de inserie n
cuantum de 500 lei/lun, i anume 29.486 persoane; acetia au reprezentat 99,1% din totalul
beneficiarilor de stimulent.
Suma cheltuit n anul 2013 a fost de 189.399.034 lei (99,9% din totalul sumelor cheltuite cu
stimulentele).
Cei mai muli beneficiari de stimulent s-au aflat n Municipiul Bucureti (6.363). Peste 1.000
beneficiari locuiau n judeele Cluj (1.010), Timi (1.085), Braov (1.094), Prahova (1.152), Constana
(1.202), Iai (1.250) i Arge (1.422).
n anul 2013 fa de anul 2012, numrul total de beneficiari de stimulent a crescut cu 11.895
persoane (63,0%), iar suma total pltit a crescut de la 98.023.210 lei la 189.548.710 lei, respectiv cu
91.525.500 lei (de aproape 2 ori). n consecin, ponderea beneficiarilor de stimulent n totalul
beneficiarilor care au putut opta ntre indemnizaia pentru creterea copilului sau stimulent a crescut
de la 10,6% n anul 2012 la 17,8% n anul 2013.
3. Total beneficiari de indemnizaie pentru creterea copilului sau stimulent
Cea mai mare parte a beneficiarilor de indemnizaie sau stimulent locuiesc n mediul urban
(65,9%), ponderea celor din mediul urban n totalul beneficiarilor din anul 2013 fiind de 64,6% n
cazul indemnizaiei pentru creterea copilului i de 71,2% n cazul stimulentului.
Din totalul familiilor ndreptite s obin indemnizaia pentru creterea copilului sau
stimulentul, 15,9% au avut ca reprezentant legal persoane de gen masculin (27.431 familii).
Aceast pondere s-a redus comparativ cu anul 2012, perioad n care valoarea nregistrat a
fost de 16,6%. n mediul urban locuiau 48,8% dintre acestea (13.392 familii), iar n mediul rural
51,2%, i anume 14.039 familii.
Suma pltit n anul 2013 pentru indemnizaiile de cretere a copilului i stimulentele lunare a
fost de 1.724.050.649 lei, mai mic cu 134.259.660 lei (7,2%) dect n anul 2012, datorit scderii
substaniale a numrului de beneficiari de indemnizaie de cretere a copilului, aa cum s-a artat
anterior.
36
Prin articolul 12 din Legea nr.448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor
cu handicap a fost instituit acordarea unor beneficii destinate persoanelor cu handicap care au n
ngrijire, supraveghere i ntreinere un copil, precum i n vederea creterii copiilor cu handicap.
Conform Ordonanei de urgen a Guvernului nr.111/2010 privind concediul i indemnizaia
lunar pentru creterea copiilor, acestea s-au legiferat sub forma unui sprijin lunar. n anul 2013
beneficiile s-au acordat pentru un numr mediu lunar de 7.873 beneficiari, suma pltit fiind de
34.900.103 lei.
Comparativ cu anul 2012 a avut loc o cretere de 878 beneficiari (12,6%) i 3.139.672 lei
(9,9%).
Beneficii de asisten social selective
Principalele beneficii de asisten social selective, bazate pe testarea mijloacelor de trai ale
persoanei singure sau familiei, sunt alocaia pentru susinerea familiei, ajutorul social pentru
asigurarea venitului minim garantat i ajutoarele pentru nclzirea locuinei. Testarea mijloacelor de
existen a potenialilor beneficiari de servicii sociale reprezint procedura de evaluare a veniturilor
realizate i a bunurilor mobile i imobile deinute de persoan sau familie, necesare acoperirii nevoilor
de consum ale acestora.
n luna octombrie 2013, prin adoptarea Hotrrii Guvernului nr.778/2013, s-a modificat
legislaia privind cele trei beneficii enumerate mai sus, n sensul stabilirii unui model unic de cerere i
de anchet social; de asemenea s-a introdus termenul de valoare net de producie anual. n timp
ce anterior adoptrii acestui act normativ era reglementat doar o list a bunurilor a cror posesie
ducea la excluderea acordrii ajutorului social, n prezent excluderea se realizeaz i dac valoarea
net de producie anual a bunurilor prevzute de actul normativ (cldiri i alte bunuri mobile,
suprafee de teren, animale si psri) depete cumulat suma de 1.000 euro pentru persoana singur,
respectiv suma de 2.500 euro pentru familie.
1. Alocaia pentru susinerea familiei7
Beneficiul a fost instituit de Legea nr.277/2010 privind alocaia pentru susinerea familiei i
se adreseaz familiilor ce au n ngrijire copii i realizeaz venituri mai mici dect valoarea unui prag
stabilit de lege.
n luna mai 2013 a fost adoptat Ordonana de urgen a Guvernului nr.42/2013 pentru
modificarea Legii nr.416/2001 i a Legii nr.277/2010.
Aceasta a prevzut majorarea limitei de venituri pn la care se acord alocaia pentru
susinerea familiei de la 370 lei/membru de familie la 530 lei/membru de familie, cu modificarea
Legea nr.277/2010 privind alocaia pentru susinerea familiei, cu modificrile i completrile ulterioare
37
celor dou intervale de venituri la 0 200 lei/persoan i 201 lei/persoan 530 lei/persoan,
precum i majorarea cuantumului alocaiei cu 30%, ncepnd cu drepturile aferente lunii iulie 2013.
Tabel nr. 8. Cuantumurile alocaiei pentru susinerea familiei, n anul 2013
Componena
familiei
Venitul net mediu lunar

pe membru de familie
A. n perioada 1 ianuarie - 30 iunie 2013

mai mic de 200 lei
Familie cu ambii prini
ntre 201 i 370 lei
Cuantum lunar (lei)

n funcie de numrul de copii
1 copil 2 copii
3 copii
4 sau mai muli
30
60
90
120
25
50
75
100
mai mic de 200 lei
50
100
150
200
ntre 201 i 370 lei

B. n perioada 1 iulie 2013 31 decembrie 2013
mai mic de 200 lei
Familie cu ambii prini
ntre 201 i 530 lei
45
90
135
180
40
80
120
160
33
66
99
132
mai mic de 200 lei
65
130
195
260
ntre 201 i 530 lei
60
120
180
240
Familie monoparental
Familie monoparental
n anul 2013, n medie, 260.416 familii au primit lunar acest tip de alocaie, suma total pltit
fiind de 215.061.950 lei. Comparativ cu anul 2012 a avut loc o diminuare a numrului de familii
beneficiare (cu 41.170 familii, respectiv 13,7%) i o reducere a sumelor cheltuite, cu 1.799.449 lei
(0,8%).
Dintre cauzele care au condus la aceast evoluie menionm reducerea natalitii, scoaterea
din plat sau suspendarea alocaiei datorat absenelor colare sau neachitrii obligaiilor fa de
bugetele locale.
Regiunea Nord-Est a prezentat cel mai mare numr de familii beneficiare: 71.831 (27,6% din
numrul total de familii beneficiare la nivel naional), datorit faptului c n judeele componente
locuiau un numr mare de beneficiari: Botoani (7.950), Neam (10.211), Iai (12.449), Suceava
(13.098), Vaslui (13.902) i Bacu (14.221). Ultimele patru judee au nregistrat cele mai mari valori
de familii beneficiare la nivel naional.
Din familiile beneficiare au fcut parte 492.074 copii; valorile cele mai mari au fost de 18.125
copii n Mure, 19.407 copii n Neam, 20.067 copii n Dolj, 26.777 copii n Iai, 26.994 copii n
Suceava, 27.492 copii n Bacu i 27.566 copii n Vaslui.
n consecin, dimensiunea medie a familiei beneficiare de alocaie de susinere (numrul
mediu de copii dintr-o familie beneficiar) a fost de 1,89 copii/familie, valorile cele mai mari (peste
2,0) fiind ntlnite n judeele: Botoani (2,03), Sibiu (2,04), Suceava (2,06), Braov (2,12), Iai (2,15),
Bihor (2,16), Arad (2,16) i Timi (2,24).
n cazul n care se raporteaz numrul de copii beneficiari de alocaie de susinere la cel de
copii beneficiari ai alocaiei de stat pentru copii, se obine o pondere la nivel naional de 13,0%.
38
Cele mai mari ponderi (de peste 20%) s-au nregistrat n judeele Neam (19,7%), Bacu
(20,1%), Teleorman (20,2%), Buzu (20,2%), Mehedini (20,4%), Giurgiu (21,6%) i Vaslui (29,6%).
Cele mai multe familii beneficiare de alocaie de susinere au fost formate din ambii prini i
copiii acestora: 80,0%. Dintre acestea, 77,8% aveau venituri nete mai mici de 200 lei venituri
nete/lun/membru de familie i 22,2% venituri nete ntre 201 lei i valoarea maxim prevzut de lege
(370 lei n perioada ianuarie-iunie i 540 lei n perioada 1 iulie 2013 31 decembrie 2013).
Familiile beneficiare compuse din doi prini i copiii acestora, au avut urmtoarea distribuie:
34,0% familii care aveau n ntreinere un copil,
44,5% familii care aveau n ntreinere doi copii,
14,0% familii care aveau n ntreinere trei copii,
7,4% familii care aveau n ntreinere patru sau mai muli copii.
n mediul rural au domiciliat circa trei sferturi din familiile cu ambii prini avnd unul sau mai
muli copii, beneficiare de alocaie 79,3%.
Circa o cincime (20,1%) din totalul familiilor beneficiare de alocaie de susinere au fost
monoparentale.
Cele mai multe familii monoparentale beneficiare au fost nregistrate n regiunea Nord-Est
(12.102, reprezentnd 23,4% din totalul familiilor monoparentale beneficiare la nivel naional),
acestea fiind de 16,7 ori mai multe dect cele din regiunea Bucureti-Ilfov, regiune n care s-au
nregistrat 725 familii beneficiare.
Cele mai mari ponderi ale familiilor monoparentale (mai mult de un sfert) au fost n judeele
Alba (25,4%), Arad (26,0%), Cara-Severin (26,7%), Bihor (28,5%), Cluj (29,5%), Ilfov (30,7%),
Timi (31,2%) i Hunedoara (39,7%), iar Municipiul Bucureti a avut o pondere de 63,7%.
Distribuia numrului de familii monoparentale beneficiare n funcie de numrul de copii a
fost urmtoarea: familiile cu un copil au reprezentat 61,5% din totalul beneficiarilor, familiile cu doi
copii 26,9%, cele cu trei copii 7,9%, iar cele cu patru sau mai muli copii 3,7%.
Familiile monoparentale beneficiare cu tatl ca unic printe (7.461) au reprezentat 14,4% din
totalul familiilor monoparentale ndreptite s primeasc alocaia pentru susinerea familiei. Dintre
acestea, locuiau n mediul rural 5.940 familii (79,6% din total) i n mediul urban 1.521 familii
(20,4%). Majoritatea brbailor beneficiari aveau unul sau doi copii (68,2%, respectiv 24,1% din
total), ceea ce arat c familiile cu venituri mici care au ca unic printe tatl sunt mai puin numeroase.
2. Venitul minim garantat

Venitul minim garantat (VMG), este unul din cele mai importante programe de promovare a
incluziunii sociale i de combatere a srciei. Actul normativ care reglementeaz acest program este
Legea nr.416/2001 privind venitul minim garantat, cu completrile i modificrile ulterioare.
39
Potrivit acestei legi, venitul minim garantat se asigur prin acordarea unui ajutor social lunar,
pe baz de cerere i declaraie pe propria rspundere, nsoite de actele doveditoare privind
componena familiei i veniturile membrilor acesteia, cerere care se nregistreaz la primarul
localitii sau, dup caz, al sectorului municipiului Bucureti. Legea nr.416/2001 a fost modificat n
luna mai 2013 de Ordonana de urgen a Guvernului nr.42/2013, n sensul majorrii nivelului
venitului minim garantat cu 8,5% ncepnd cu drepturile aferente lunii iulie 2013 i cu 4,5% ncepnd
cu drepturile aferente lunii ianuarie 2014 (a se vedea tabelul de mai jos). Pentru persoanele/familiile
cu drepturi de ajutor social stabilite anterior lunii iulie 2013, respectiv lunii decembrie 2013 au fost
prevzute msuri tranzitorii constnd n acordarea i a diferenei de sume dintre noul nivel al venitului
minim garantat i nivelul prevzut anterior.
Potrivit acestei legi, valoarea ajutorului social lunar se calculeaz ca diferen ntre nivelul
venitului minim garantat prevzut de lege i venitul net lunar al familiei sau al persoanei singure.
Valoarea medie lunar calculat la nivel naional a ajutorului social transmis spre plat n anul 2013 a
fost de 205 lei/familie beneficiar, respectiv 82 lei/persoan dintr-o familie beneficiar.
Tabel nr. 9.
Comparaie ntre sumele medii acordate ca ajutor social i

nivelul venitului minim garantat n anul 2013
Numrul de
persoane
din familie
Nivelul venitului
minim garantat1)
lei/lun/familieIulieIan.-iunie
decembrie
125
136
225
244
315
342
390
423
465
505
Valoarea medie lunar calculat

Numrul de
familii
beneficiare2
- persoan singur
- 2 persoane
- 3 persoane
- 4 persoane
- 5 persoane
- 6 sau mai multe
persoane 3)
496
540
Total
1)
Valoarea maxim prevzut de lege
2)
Ajutoare transmise spre plat
3)
Valori calculate pentru o familie de 6 persoane, deoarece pentru
persoane se adaug 35 lei (nainte de 1 iulie se adugau 31 lei)
83.622
43.433
31.557
30.201
15.343
12.726
216.882
lei/lun/familie
lei/lun/persoan
din familie
126
207
250
285
308
126
104
83
71
62
282
47
82
205
fiecare alt persoan din familiile cu mai mult de 5
n anul 2013 au fost pltite lunar n medie 217.109 ajutoare.

Judeele cu cel mai mare numr de familii beneficiare de venit minim garantat (peste 7.000) au
fost Iai (7.035), Arge (7.334), Dmbovia (7.975), Bacu (8.489), Teleorman (9.298), Vaslui
(9.488), Buzu (9.719), Galai (9.724) i Dolj (14.025 familii).
Dimensiunea medie estimat a familiei beneficiare n anul 2013 a fost de 2,48
persoane/familie, fiind mai mare dect cea din anul 2012 (n care valoarea a fost de 2,45
persoane/familie).
n anul 2013, din totalul familiilor pentru care s-a stabilit dreptul la ajutor social, 38,5% au fost
persoane singure.
40
Ponderea familiilor formate din patru sau mai multe persoane n total familii beneficiare a fost
de 26,9%.
Judeele cu cel mai mare numr de persoane care fceau parte din familiile beneficiare de
ajutor social au fost: Iai (20.162), Bacu (21.012), Buzu (22.365), Teleorman (22.800), Galai
(24.548), Vaslui (25.755) i Dolj (35.738). Aproximativ jumtate din persoanele din familiile
beneficiare se aflau n familii compuse din patru sau mai multe persoane.
Majorarea nivelului venitului minim garantat cu 8,5% a determinat creterea, comparativ cu
anul anterior, att a numrului de beneficiari ct i a sumelor pltite.
Numrul mediu lunar de familii beneficiare a crescut de la 192.713 n anul 2012 la 217.109 n
anul 2013, cu 24.396 beneficiari (12,7%). Suma pltit n anul 2013, de 533.372.724 lei, a fost mai
mare cu 119.080.462 lei (28,7%) dect n anul 2012. A avut loc astfel o cretere a sumelor medii
lunare pltite/familie beneficiar, de la 179 lei/lun/familie beneficiar la 205 lei/lun/familie
beneficiar (cu 14,3%).
Creterea sumei medii lunare s-a datorat att majorrii cu 8,5%, ct i adoptrii Legii
nr.166/2012, conform creia, ncepnd cu luna noiembrie 2012, la stabilirea venitului net lunar al
familiei sau, dup caz, al persoanei singure n funcie de care se stabilete dreptul la ajutor social, nu a
mai fost luat n considerare valoarea alocaiei pentru susinerea familiei, a bugetului personal
complementar, a ajutoarelor de stat acordate productorilor agricoli, a burselor de studiu, burselor
sociale, precum i a sprijinului financiar ce se acord elevilor n cadrul Programului naional de
protecie social Bani de liceu.
Suma pltit corespunztoare contribuiei de asigurri sociale de sntate pentru persoanele
beneficiare de venit minim garantat n anul 2013 a fost de 31.201.084 lei, cu 8.266.178 lei mai mare
dect n anul anterior.
Plata asigurrii obligatorii a locuinelor mpotriva cutremurelor, alunecrilor de teren,
inundaiilor n anul 2013 a nsemnat cheltuirea sumei de 2.639.461 lei, corespunztoare unui numr de
45.541 familii beneficiare de venit minim garantat.
Astfel, sumele pltite din bugetul M.M.F.P.S.P.V. pentru ntreg programul de acordare a
venitului minim garantat (ajutorul social, contribuii pentru asigurrile de sntate i asigurarea
obligatorie a locuinelor) n anul 2013 au fost de 567.213.269 lei, mai mari cu 126.486.877 lei (28,7%)
dect n anul 2012.
Legea nr.416/2001 privind venitul minim garantat, cu completrile i modificrile ulterioare
prevede i posibilitatea de acordare a unor ajutoare de urgen, pentru sprijinirea familiilor aflate n
situaii de necesitate datorate calamitilor naturale, incendiilor i accidentelor, precum i pentru alte
situaii deosebite datorate strii de sntate ori altor cauze care pot conduce la excluziune social.
n anul 2013 au fost pltite de la bugetele locale 77.909 ajutoare de urgen, n valoare de
24.295.522 lei, mai puin cu 49.303 ajutoare (38,8%) i 20.642.778 lei (45,9%) fa de anul 2012.
41
De la bugetul de stat, prin bugetul M.M.F.P.S.P.V., s-a prevzut acordarea de ajutoare de

urgen conform urmtoarelor acte normative:
-
Hotrrea de Guvern nr.112/2013 - sprijinirea unui numr de 56 familii/persoane aflate n
situaii de necesitate (incendii, inundaii, stare de sntate precar, risc de excluziune social) - suma
aprobat 114.800 lei;
-
Hotrrea de Guvern nr.247/2013 - sprijinirea unui numr de 6 familii/persoane aflate n
situaii de necesitate - suma aprobat 30.000 lei;

-
Hotrrea de Guvern nr.349/2013, din iunie 2013 - sprijinirea unui numr de 184
familii/persoane aflate n situaii de necesitate - suma aprobat 447.050 lei;

-
Hotrrea de Guvern nr.667/2013, din septembrie 2013 - sprijinirea unui numr de 184

-
Hotrrea de Guvern nr.700/2013, din septembrie 2013 - sprijinirea unui numr de 9

-
Hotrrea de Guvern nr.981/2013, din decembrie 2013 - sprijinirea unui numr de 333

-
Hotrrea de Guvern nr.1106/2013, din decembrie 2013 - sprijinirea unui numr de 32
familii/persoane aflate n situaii de necesitate - suma aprobat 236.000 lei.

Suma cheltuit din bugetul M.M.F.P.S.P.V. n anul 2013 pentru ajutoarele de urgen a fost de
2.046.350 lei, iar numrul de beneficiari a fost de 732 familii sau persoane singure.
Comparativ cu anul anterior a avut loc o cretere de 1.863.550 lei, respectiv 669 beneficiari.
n conformitate cu Hotrrea de Guvern nr. 100/2011 privind acordarea unor msuri de sprijin
pentru familiile persoanelor decedate n accidentul de la Exploatarea Minier Uricani, judeul
Hunedoara, n anul 2013 s-au acordat din bugetul M.M.F.P.S.P.V. 3.000 lei ca ajutor financiar pentru
soia unei persoane decedate ca urmare a accidentului, soie care era nsrcinat la data decesului
acestuia. Hotrrea de Guvern prevede c aceasta beneficiaz de un ajutor financiar lunar n cuantum
de 250 de lei pe toat perioada de la naterea copilului pn la nceperea de ctre acesta a cursurilor de
nvmnt preuniversitar.
De asemenea din bugetul M.M.F.P.S.P.V. s-au acordat 1.472.610 lei organizaiilor
persoanelor vrstnice cu ocazia Zilei Internaionale a Persoanelor Vrstnice (1 octombrie).
Familiile beneficiare de venit minim garantat pot primi ajutoare pentru acoperirea unei
pri din cheltuielile de nmormntare, acordat de ctre autoritile publice locale. n anul 2013 s-au
acordat 2.596 ajutoare de nmormntare, suma pltit fiind de 1.518.931 lei.
3. Ajutoare pentru nclzirea locuinei
Familiile i persoanele singure care au venituri mici pot beneficia de ajutoare pentru nclzirea
locuinei.
42
n anul 2013 au fost acordate aceste beneficii sociale corespunztor sezonului rece 1 noiembrie
2012 - 31 martie 2013, precum i sezonului rece 1 noiembrie 2013 - 31 martie 2014, conform
Ordonanei de urgen nr. 70/2011 privind msurile de protecie social n perioada sezonului rece, cu
modificrile i completrile ulterioare.
n sezonul rece 1 noiembrie 2012 - 31 martie 2013 ajutoarele s-au acordat conform Ordonanei
de urgen nr. 70/2011 privind msurile de protecie social n perioada sezonului rece, aa cum a fost
n vigoare pn la data de 1 septembrie 2013.
n sezonul rece 1 noiembrie 2013 - 31 martie 2014 ajutoarele s-au acordat de asemenea
conform Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 70/2011 privind msurile de protecie social n
perioada sezonului rece, aa cum a fost modificat de Ordonana nr. 27/2013 pentru modificarea i
completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 70/2011, n vigoare ncepnd cu 1 septembrie
2013. Aceasta a prevzut majorarea cuantumului ajutoarelor pentru gaze naturale cu circa 6%, precum
i introducerea unui nou tip de ajutor pentru nclzirea cu energie electric.
A. Sistemul centralizat de nclzire
Utilizatorii sistemului centralizat de nclzire au primit de la bugetul de stat, prin bugetul
M.M.F.P.S.P.V., n funcie de venitul mediu net lunar pe membru de familie (mprit pe 11 trane de
venituri) un ajutor lunar prin compensarea procentual a valorii efective a facturii la energia termic,
compensare care a variat ntre 10% i 100% (tabel nr.10).
Plafonul de venituri pn la care s-au acordat aceste ajutoare a fost de 1.082 lei venit mediu net
lunar pe membru de familie. Pragul maxim al ajutorului a fost dat de un consum maxim lunar stabilit
de legislaie n funcie de tipul apartamentului i de zona de temperatur.
Persoanele singure au beneficiat de o compensare mai mare cu 10% fa de proporiile
stabilite pentru familie. Pentru beneficiarii de ajutor social, compensarea s-a acordat n proporie de
100%.
De asemenea legislaia prevede acordarea de astfel de ajutoare din bugetul local.
Tabel nr. 10. Acordarea ajutorului de nclzire pentru utilizatorii sistemului centralizat de
nclzire n sezonul rece noiembrie 2012 - martie 2013, respectiv noiembrie 2013 - martie 2014:
compensare procent din valoarea facturii (%)
Limita de venituri medii nete (lei/lun/membru de familie)
Sezon rece
(nov.pn 155,1 210,1 260,1 310,1 355,1 425,1 480,1 540,1 615,1 786,1
martie)
la 155 - 210 - 260 - 310 - 355 - 425 - 480 - 540 - 615 - 786
1.082
Buget de stat
- persoane
100
90
80
70
60
50
40
30
20
15
10
singure
- familii
90
80
70
60
50
40
30
20
10
5
0
1)
Buget local
7
14
20
27
33
40
46
53
59
61
63
1)
Compensare suplimentar celei de la bugetul de stat - limita maxim

43
B. nclzirea locuinei cu gaze naturale

Pentru nclzirea locuinei cu gaze naturale se acord ajutoare de la bugetul de stat, n
cuantum diferit n funcie de venitul net lunar pe membru de familie, mprit pe nou trane de
venituri.
n sezonul rece 1 noiembrie 2012 - 31 martie 2013 cuantumul minim a fost de 19 lei, iar cel
maxim de 262 lei.
Pentru sezonul rece 1 noiembrie 2013 - 31 martie 2014 legislaia a prevzut majorarea
cuantumului ajutoarelor pentru gaze naturale cu circa 6% (tabel nr. 11).
Plafonul de venituri pn la care s-au primit aceste ajutoare a fost de 615 lei venit mediu net pe
membru de familie.
Tabel nr. 11. Acordarea ajutorului de nclzire pentru utilizatorii de gaze naturale, n sezonul rece
noiembrie 2012 - martie 2013, respectiv noiembrie 2013 - martie 2014
pn la
155
155,1 210
210,1 260
260,1 310
310,1 355
355,1 425
425,1 480
480,1 540
540,1
- 615
Sezonul rece noiembrie

2012 - martie 2013
262
162
137
112
87
62
44
31
19
Sezonul rece noiembrie

2013 - martie 2014
262
190
150
120
90
70
45
35
20
Cuantum
C. nclzirea locuinei cu energie electric

n sezonul rece 1 noiembrie 2013 - 31 martie 2014 legislaia a prevzut introducerea
ajutoarelor pentru persoanele care utilizeaz exclusiv energia electric pentru nclzire (tabel nr. 12).
Plafonul de venituri pn la care s-au primit aceste ajutoare a fost de asemenea 615 lei venit
mediu net pe membru de familie.
Tabel nr. 12. Acordarea ajutorului de nclzire pentru utilizatorii de energie electric pentru
nclzire, n sezonul rece noiembrie 2013 - martie 2014
Indicator
Cuantum
pn la
155
155,1 210
210,1 260
260,1 310
310,1 355
355,1 425
425,1 480
480,1 540
540,1
- 615
240
216
192
168
144
120
96
72
48
44
D. nclzirea locuinei cu lemne, crbuni sau combustibili petrolieri

Ajutorul pentru nclzirea locuinei cu lemne, crbuni i combustibili petrolieri s-a acordat
de asemenea de la bugetul de stat, n funcie de nivelul de venituri, n cuantumuri ntre 16 i 54 lei.
Plafonul de venituri pn la care s-au primit aceste ajutoare a fost tot de 615 lei venit mediu
net lunar pe membru de familie. Pentru beneficiarii de ajutor social suma acordat a fost de 58 lei.
Tabel nr. 13. Acordarea ajutorului de nclzire pentru utilizatorii de lemne, crbuni
sau combustibili petrolieri, n sezonul rece noiembrie 2012 - martie 2013,
respectiv noiembrie 2013 - martie 2014
Indicator
pn la
155
155,1 210
210,1 260
260,1 310
310,1 355
355,1 425
425,1 480
480,1 540
540,1 615
Cuantum (lei/lun)
54
48
44
39
34
30
26
20
16
Legislaia prevede c, n funcie de resursele proprii, autoritile administraiei publice locale

pot aproba ajutoare ce depesc tranele i cuantumurile prevzute anterior.
E. Acordarea ajutoarelor n sezonul rece 1 noiembrie 2012 31 martie 2013
n sezonul rece 1 noiembrie 2012 31 martie 2013 au beneficiat de ajutoare de nclzire
1.044.456 familii i persoane singure (numr total), suma cheltuit fiind de 314.304.248 lei:
85.342.290 lei (27,2%) pentru nclzire cu energie termic furnizat n sistem centralizat,
106.211.959 lei (33,8%) pentru utilizatorii de gaze naturale,
122.749.998 lei (39,1%) pentru cei ce folosesc pentru nclzire lemne, crbuni sau
combustibili petrolieri.
F. Acordarea ajutoarelor n anul 2013
Corespunztor sezonului rece 1 noiembrie 2012 - 31 martie 2013 i perioadei 1 noiembrie
2013 31 decembrie 2014, au fost acordate cumulat n anul 2013 ajutoare pentru nclzirea locuinei
n sum de 368.459.714 lei, din care:
23,0% pentru nclzire cu energie termic furnizat n sistem centralizat (84.721.327 lei),
28,1% pentru utilizatorii de gaze naturale (103.716.908 lei),
48,9 % pentru cei ce folosesc lemne, crbuni sau combustibili petrolieri (179.992.583 lei).
0,01% pentru utilizatorii de energie electric (28.896 lei).
45
Beneficii acordate persoanelor cu handicap8
Pentru adulii cu handicap grav i accentuat s-a acordat o indemnizaie lunar, indiferent de
venituri:
pentru adultul cu handicap grav: 202 lei,
pentru adultul cu handicap accentuat: 166 lei.
Persoanele cu handicap grav, accentuat sau mediu au beneficiat de un buget personal

complementar indiferent de venituri, astfel:
adultul cu handicap grav: 91 lei,
adultul cu handicap accentuat: 68 lei,
adultul cu handicap mediu: 33,5 lei.
Adulii cu handicap vizual grav au primit, corespunztor plii nsoitorului, o indemnizaie n

cuantum lunar de 610 lei.
Pentru persoanele infectate cu HIV sau bolnave de SIDA se acord o indemnizaie lunar
de hran. n anul 2013 au beneficiat de indemnizaie 8.284 persoane, din care 8.002 aduli, n
cuantum de 13 lei/zi, i 282 copii, n cuantum de 11 lei/zi, pentru care au fost cheltuii cumulat
38.827.386 lei. Numrul de beneficiari din municipiul Bucureti a fost de 1.412 aduli i 33 copii.
Pentru copii cu handicap HIV / SIDA se acord o alocaie de hran n cuantum de 11 lei/zi.
Tabel nr. 14. Numrul de beneficiari ai principalelor beneficii sociale acordate persoanelor cu
handicap, n anul 2013, comparativ cu anul 2012
Indicator
Numrul de beneficiari
- anul 2012
- anul 2013
Modificare 2013
fa de 2012
- absolut (+/-)
- relativ (%)
Indemnizaia
pentru nsoitorii
persoanelor cu
handicap vizual grav
Indemnizaia pentru
persoanele cu handicap
grav sau accentuat
grav
accentuat
Bugetul personal complementar

pentru persoanele cu handicap
grav
accentuat
mediu
43.818
43.836
193.146
197.229
349.010
355.115
222.215
226.992
360.781
367.868
75.681
76.283
18
0,0
4.083
2,1
6.105
1,7
4.777
2,1
7.087
2,0
602
0,8
Suma pltit n anul 2013 pentru cele cinci beneficii de mai sus (indemnizaia lunar pentru
adulii cu handicap grav i accentuat, bugetul personal complementar lunar pentru persoanele cu
handicap grav, accentuat sau mediu, indemnizaia lunar pentru nsoitorii adulilor cu handicap,
indemnizaia lunar de hran pentru persoanele infectate cu HIV sau bolnave de SIDA i alocaia de
hran pentru copii cu handicap HIV / SIDA) a fost de 2.112.978.312 lei.
Legea nr. 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, cu modificrile i completrile
ulterioare
8
46
Comparativ cu anul anterior, suma pltit pentru aceste beneficii a cunoscut o cretere de
61.198.341 lei (3,0%), datorit n principal creterii cuantumului indemnizaiei pentru nsoitori de la
530 lei n perioada ianuarie-mai 2012, la 570 lei ncepnd cu 1 iunie 2012 i la 610 lei ncepnd cu
luna ianuarie 2013, ns fiecare din aceste beneficii a cunoscut o cretere a sumelor pltite i a
numrului de beneficiari n aceast perioad.
Ajutoare pentru persoanele refugiate
n anul 2013 din bugetul M.M.F.P.S.P.V. s-au acordat ajutoare pentru persoanele care au
dobndit statutul de refugiat sau au dobndit protecie subsidiar acordat de statul romn, n
cuantum de 540 lei/lun.
Ajutorul se acord n conformitate cu Legea nr. 122/2006 privind azilul n Romnia, cu
modificrile i completrile ulterioare, pe o perioad de maximum 9 luni, cu posibilitatea prelungirii
pentru nc o perioad de cel mult 3 luni. Ajutorul s-a acordat n primele trei luni ale anului sub form
rambursabil.
Prin intrarea n vigoare a O.U.G. nr.16/20 martie 2013, ajutorul a fost prevzut ca sprijin lunar,
fr obligativitatea rambursrii.
Sumele pltite, n valoare de 795.960 lei, au fost mai mari cu 551.880 lei dect n anul 2012,
iar numrul total de beneficiari a crescut de la 111 la 426 persoane.
Situaia pe ri de provenien a fost urmtoarea:
- cte un beneficiar a provenit din: Arabia Saudit, Bangladesh, Cuba, Guineea, India, Liban,
Nigeria, Turcia, Yemen,
- cte doi beneficiari din: Camerun, Gambia, Iordania,
- patru beneficiari din Rwanda,
- cte cinci beneficiari din: Congo, Egipt, Myanmar, Sudan,
- ase beneficiari din Eritreea,
- zece beneficiari din Autoritatea Naional Palestinian,
- zece beneficiari din Somalia,
- 11 beneficiari din Pakistan,
- 17 beneficiari din Iran,
- 18 beneficiari din Irak,
- 21 beneficiari din Afganistan,
- 294 beneficiari din Siria.
47
Totalul beneficiilor de asisten social

Aa cum se poate observa n tabelul de mai jos, n anul 2013, M.M.F.P.S.P.V., prin ageniile
judeene de pli i inspecie social, a efectuat pli pentru beneficiile de asisten social menionate
de 7.882.785.890 lei, ceea ce reprezint aproximativ 1,78 miliarde de euro. Comparativ cu sumele
cheltuite n anul 2012, a avut loc o cretere de 1.138.202 lei, respectiv de 0,01%.
n cazul n care se raporteaz aceste pli la produsul intern brut estimat pentru anul 20139, se
obine o pondere a beneficiilor sociale de 1,25% din PIB, mai mic dect n anul 2012, cnd ponderea
a fost de 1,34%.
Tabel nr. 15.
Sume pltite din bugetul M.M.F.P.S.P.V. pentru principalele

beneficii de asisten social n anul 2013
Beneficiu
Beneficii sociale - Total
Alocaia de stat pentru copii
Indemnizaie pentru creterea copilului
Indemnizaia lunar pentru adulii cu handicap grav
i accentuat
Bugetul personal complementar lunar pentru
persoanele cu handicap grav, accentuat i mediu
Ajutorul social pentru asigurarea venitului minim
garantat
Ajutoare de nclzire - total
Indemnizaia lunar pentru nsoitorii adulilor cu
handicap vizual grav
Alocaia de susinere a familiei
Stimulent - total
Stimulent de inserie
Ajutoare de nclzire cu lemne, crbuni sau
combustibili petrolieri
Ajutoare de nclzire cu gaze naturale
Contribuii pentru asigurrile de sntate aferente
beneficiarilor de indemnizaie pentru creterea
copilului
Ajutoare de nclzire cu energie termic furnizat n
sistem centralizat
Alocaia lunar de plasament
Indemnizaia lunar de hran cuvenit persoanelor
infectate cu HIV sau bolnave de SIDA
Sprijin lunar n vederea creterii copilului acordat
pentru persoanele cu handicap
Contribuii pentru asigurrile sociale de sntate
aferente ajutorului social pentru asigurarea venitului
minim garantat
Contribuii pentru asigurarea obligatorie a
locuinelor pentru familiile beneficiare de venit
minim garantat
9
Modificare
2013 fa de 2012
absolut
relativ
(%)
(+/-)
1.138.202
0,0
-44.307.227
-1,6
-225.785.160
-12,8
7.882.785.890
2.718.491.547
1.534.501.939
Pondere n
total sume
pltite,
2013 (%)
100,0
34,5
19,5
1.181.430.869
15,0
20.294.491
1,7
576.027.107
7,3
10.070.413
1,8
533.372.724
368.459.714
6,8
4,7
119.080.462
1.860.866
28,7
0,5
316.016.199
215.061.950
189.548.710
189.399.034
4,0
2,7
2,4
2,4
28.269.740
-1.799.449
91.525.500
97.477.154
9,8
-0,8
93,4
106,0
179.992.583
103.716.908
2,3
1,3
34.760.313
-17.425.917
23,9
-14,4
85.489.061
1,1
-12.461.504
-12,7
84.721.327
51.833.331
1,1
0,7
-15.502.426
-1.169.562
-15,5
-2,2
38.827.386
0,5
2.557.491
7,1
34.900.103
0,4
3.139.672
9,9
31.201.084
0,4
8.266.178
36,0
2.639.461
0,0
-859.763
-24,6
Sume
pltite,
2013 (lei)
Conform datelor publicate de Institutul Naional de Statistic, date provizorii
48
Beneficiu
Ajutoare de urgen
Ajutoare financiare
Ajutorul rambursabil acordat persoanelor refugiate
Alocaia de hran pentru copii cu handicap HIV /
SIDA
Stimulent lunar
Ajutoare de nclzire cu energie electric
Alte pli
2.046.350
1.475.610
795.960
Pondere n
total sume
pltite,
2013 (%)
0,0
0,0
0,0
676.751
149.676
28.896
-9.966
0,0
0,0
0,0
0,0
Sume
pltite,
2013 (lei)
Modificare
2013 fa de 2012
absolut
relativ
(%)
(+/-)
1.863.550 1.019,4
42.551
3,0
551.880
226,1
6.206
-5.951.654
28.896
-8.133
0,9
-97,5
x
443,7
Cea mai mare parte a resurselor gestionate de M.M.F.P.S.P.V. pentru aceste beneficii de
asisten social a fost direcionat n anul 2013 ctre alocaia de stat pentru copii: 34,5%,
reprezentnd 2.718.491.547 lei, alocaie de care beneficiaz circa 3,8 milioane copii.
Aa cum se poate observa n graficul urmtor, beneficiile de asisten social destinate
persoanelor cu handicap, n sum de 2.112.978.312 lei, au avut o pondere de 26,8% n totalul
beneficiilor de asisten social, numrul de beneficiari fiind de circa 671 mii persoane cu handicap
grav, accentuat sau mediu.
O pondere mare n cheltuielile pentru beneficiile sociale (19,5%) au avut-o i sumele cheltuite
pentru acordarea indemnizaiilor pentru creterea copilului, n valoare de 1.534.501.939 lei. Dac
se includ contribuiile de asigurri sociale de sntate aferente persoanelor beneficiare de aceast
prestaie, precum i indemnizaiile i sprijinul pentru creterea copilului acordate persoanelor cu
handicap, se obine un total pentru ntreg programul de acordare a indemnizaiilor pentru creterea
copilului de 1.654.891.103 lei, n acest caz ponderea n cheltuielile totale fiind de 21,0%. De acest
program au beneficiat circa 150 mii familii.
Grafic nr. 10 Distribuia sumelor pltite pentru beneficiile de asisten social finanate din
bugetul M.M.F.P.S.P.V. alocat asistenei sociale, n anul 2013 (%)
49
Programul de garantare a unui venit minim, ce cuprinde plata ajutoarelor sociale pentru
asigurarea venitului minim garantat, contribuiilor pentru asigurarea obligatorie a locuinelor pentru
familiile beneficiare de venit minim garantat i contribuiilor de asigurri sociale de sntate aferente
ajutorului social pentru asigurarea venitului minim garantat, program cu circa 217 mii familii
beneficiare, din care au fcut parte aproximativ 539 mii persoane, s-au cheltuit 567.213.269 lei, ceea
ce reprezint 7,2% din suma cheltuit n anul 2013 pentru beneficiile de asisten social.
Sumele cheltuite pentru ajutoarele de nclzire a locuinei, n valoare de 368.459.714 lei, au
reprezentat 4,7% din totalul sumelor cheltuite cu beneficiile sociale n anul 2013; de acestea au
beneficiat circa un milion de familii sau persoane singure.
n ceea ce privete alocaia de susinere a familiei, pentru circa 260 mii familii beneficiare s-au
pltit 215.061.950 lei (2,7% din totalul cheltuielilor cu beneficiile de asisten social din anul 2013).
Sumele cheltuite pentru plata stimulentelor acordate persoanelor care ar fi avut dreptul la
indemnizaia de cretere a copilului i care desfoar o activitate profesional au fost n anul 2013 de
189.548.710 lei, respectiv 2,4% din totalul beneficiilor de asisten social.
n total, beneficiile de asisten social bazate pe testarea veniturilor (ajutorul social pentru
asigurarea venitului minim garantat, ajutoarele pentru nclzirea locuinei i alocaia de susinere a
familiei), respectiv adresate categoriilor de populaie cu riscul cel mai mare de srcie, au reprezentat
1.150.734.933 lei, respectiv 14,6% din sumele cheltuite cu beneficiile sociale.
Tabelul urmtor prezint evoluia numrului de beneficiari i a sumelor cheltuite n 2013,
comparativ cu anul 2012. Se poate observa c s-a cheltuit pentru beneficiile de asisten social mai
mult cu 1.138.202 lei, ceea ce nseamn o cretere de 0,01%.
Beneficiul social care a avut cea mai mare cretere a sumelor cheltuite a fost ajutorul social
pentru asigurarea venitului minim garantat, de 119.080.462 lei. Creterea se datoreaz n principal
mririi nivelului venitului minim garantat ncepnd cu luna iulie 2013, ce a condus la un supliment de
24 mii familii beneficiare. n consecin a avut loc i o cretere a sumelor cheltuite pentru contribuiile
pentru asigurrile sociale de sntate aferente persoanelor din familiile beneficiare, cu 8.266.178 lei.
Stimulentul de inserie, program ce vizeaz incluziunea social activ, a cunoscut aproape o
dublare a sumelor cheltuite.
Creterea cheltuielilor a fost de 97.477.154 lei, corespunztoare unei creteri de aproape 17 mii
beneficiari (de circa 2,2 ori).
Toate beneficiile acordate persoanelor cu handicap au cunoscut o cretere a sumelor cheltuite,
datorat unei creteri a numrului de persoane cu handicap. Cumulat, sumele pltite au fost mai mari
cu circa 61 milioane lei.
50
Tabel nr. 16. Modificarea absolut a numrului de beneficiari i a sumelor cheltuite pentru
principalele beneficii de asisten social, n anul 2013, comparativ cu anul 2012 (+/-)
Beneficiu
Diferen
nr. de
beneficiari
2013 fa de
2012, +/-
Beneficii sociale - Total
Indemnizaii pentru
creterea copilului
-17.858
-225.785.160
Ajutorul rambursabil
acordat persoanelor
refugiate
315
551.880
Alocaii de stat pentru

copii
-45.186
-44.307.227
Ajutoare de urgen
669
1.863.550
Ajutoare de nclzire cu
gaze naturale
-36.850
-17.425.917
Indemnizaia lunar de
hran cuvenit
persoanelor infectate cu
HIV sau bolnave de
SIDA
660
2.557.491
energie termic furnizat
n sistem centralizat
-39.610
-15.502.426
Sprijin lunar n vederea

creterii copilului acordat
pentru persoanele cu
handicap
878
3.139.672
Contribuii pentru
asigurrile de sntate
aferente beneficiarilor de
indemnizaie pentru
creterea copilului
-17.934
-12.461.504
Contribuii pentru
asigurrile sociale de
sntate aferente
ajutorului social pentru
asigurarea venitului
minim garantat
26.894
8.266.178
-4.857
-5.951.654
Bugetul personal
complementar lunar
pentru persoanele cu
handicap grav, accentuat
i mediu
12.466
10.070.413
-41.170
-1.799.449
Indemnizaia lunar
pentru adulii cu
handicap grav i
accentuat
10.188
20.294.491
-458
-1.169.562
Indemnizaia lunar
pentru nsoitorii
adulilor cu handicap
vizual grav
18
28.269.740
-11.318
-859.763
-96.200
34.760.313
Alocaia de hran pentru

copii cu handicap HIV /
SIDA
-11
6.206
16.752
97.477.154
energie electric
290
28.896
24.396
119.080.462
Stimulent lunar
Alocaia de susinere a
familiei
Alocaia lunar de
plasament
Contribuii pentru
asigurarea obligatorie a
locuinelor pentru
familiile beneficiare de
venit minim garantat
Diferen
sume
cheltuite,
2013 fa de
2012, lei, +/1.138.202
Beneficiu
Ajutoare financiare
lemne, crbuni sau
combustibili petrolieri
Stimulent de inserie
Ajutorul social pentru

asigurarea venitului
minim garantat
Nota: Ajutoare de nclzire: numr beneficiari corespunztor sezonului rece
Diferen
nr. de
beneficiari
2013 fa de
2012, +/-
Diferen
sume
cheltuite,
2013 fa de
2012, lei, +/-
-7
42.551
51
Dintre beneficiile care au cunoscut o reducere a cheltuielilor n perioada analizat,

indemnizaia pentru creterea copilului a nregistrat cea mai mare reducere, de aproape 18 mii
beneficiari i 225.785.160 lei.
Aceast evoluie s-a datorat n principal reducerii natalitii, precum i creterii numrului de
beneficiari de stimulent de inserie, cu aproape 17 mii beneficiari.
n consecin a avut loc o reducere a ponderii sumelor pltite pentru aceast indemnizaie n
totalul sumelor pltite pentru beneficiile de asisten social, de la 22,3% n anul 2012 la 19,5% n
anul 2013. De asemenea s-au redus i cheltuielile pentru contribuiile pentru asigurrile de sntate
aferente beneficiarilor de indemnizaie pentru creterea copilului, cu 12.461.504 lei.
Reducerea natalitii a determinat de asemenea i o scdere a numrului de beneficiari de
alocaie de stat pentru copii, de 45 mii copii i a plilor pentru acest beneficiu, de 44.307.227 lei.
Sumele pltite pentru ajutoarele de nclzire cu gaze naturale au sczut cu 17.425.917 lei, iar
ajutoarele de nclzire cu energie termic furnizat n sistem centralizat cu 15.502.426 lei, n condiiile
reducerii importante a numrului de beneficiari ai acestor programe.
Pentru alocaiile de susinere a familiei a fost cheltuit n anul 2013 o sum mai mic dect n
anul anterior cu 1.799.449 lei, corespunztoare unei reduceri de 41 mii familii.
Sumele pltite pentru alocaia lunar de plasament s-au diminuat cu 1.169.562 lei, n condiiile
reducerii cu aproape 500 beneficiari ai acestei alocaii.
III.2 Servicii sociale

Asistena social cuprinde, n afar de plata beneficiilor sociale, acordarea de servicii sociale.
n anul 2013 suma cheltuit din bugetul M.M.F.P.S.P.V. pentru finanarea serviciilor sociale
(finanarea unitilor de asisten social pentru investiii, n cadrul programelor de interes naional sau
prin acordarea de subvenii asociaiilor i fundaiilor care nfiineaz i administreaz uniti de
asisten social) a fost de 61.476.851 lei, cu 18.854.862 lei (44,2%) mai mare dect n anul 2012.
Astfel, ponderea sumelor cheltuite pentru serviciile sociale n totalul cheltuielilor M.M.F.P.S.P.V. cu
asistena social a crescut de la 0,53% la 0,77%.
Investiii
Finanarea serviciilor de asisten social a devenit unul din obiectivele importante asumate n
domeniul asistenei sociale, fiind urmrit att crearea unei reele de uniti de asisten social
adaptate nevoilor comunitilor, precum i mbuntirea condiiilor de via si de acces ale
beneficiarilor la servicii sociale de calitate.
52
n conformitate cu Legea asistenei sociale nr. 292/2011, Ministerul Muncii, Familiei,

Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice poate contribui la realizarea unor lucrri de investiii n
centrele de zi i rezideniale, prin finanarea unor lucrri de construcii, reparaii, amenajri,
modernizri i dotri. n aplicarea acestei legi, n anul 2013 au fost aprobate prin Ordinul
M.M.F.S.P.V. nr.496/2013 finanri pentru 98 de furnizori de servicii de asisten social, din care 45
sunt furnizori publici i 53 sunt furnizori privai, pentru perioada 2013-2016.
Tabel nr. 17. Fonduri aprobate conform Ordinului nr.496/2013 pentru furnizorii
publici i privai de servicii de asisten social (lei)
Destinaia
fondurilor
Construcii noi i extinderi
Amenajri, reparaii,
modernizri
Dotri
Total
Furnizori privai
Suma aprobat
Suma
pentru perioada
pltit n
2013-2016
anul 2013
17.897.831
6.600.547
10.995.745
491.958
5.285.338
34.178.914
1.025.913
8.118.419
Furnizori publici
Suma aprobat
Suma
pentru perioada
pltit n
2013-2016
anul 2013
18.818.367
1.811.369
33.750.612
3.257.399
7.560.094
60.129.073
1.502.455
6.571.223
Anterior anului 2013, n aplicarea Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 118/1999 privind
nfiinarea i utilizarea Fondului naional de solidaritate, au fost adoptate mai multe Hotrri de
Guvern n scopul finanrii furnizorilor de servicii de asisten social. Prevederile n acest domeniu
ale ordonanei de urgen au fost abrogate prin adoptarea Legii nr.292/2011, Legea asistenei sociale,
ns finanrile aprobate prin aceste hotrri de Guvern au continuat pn la sfritul anului 2013.
Astfel, pentru finanarea lucrrilor de investiii n anul 2013 au fost cheltuii 19.400.022 lei,
din care:
- 11.281.606 lei pentru 24 furnizori publici, din care:
o 6.571.223 lei, aprobai n anul 2013 conform Ordinului M.M.F.S.P.V. nr.496/2013,
pentru 20 furnizori,
o 4.710.383 lei aprobai n anii anteriori, pentru consiliile judeene din Clrai, Iai ,
Ilfov, Prahova.
- 8.118.416 lei pentru 41 furnizori privai.
Tabel nr. 18. Furnizori privai de servicii de asisten social care au primit
finanare n anul 2013 ( obiective finalizate )
Judeul
Braov
Denumirea asociaiei/fundaiei
Fundaia pentru copii abandonai - Ghimbav
Denumirea centrului
Casa Prichindel i Casa Livezii
Asociaia Centrul de btrni - Casa Daniel
Cmin pentru persoane vrstnice
Cluj
Asociaia Pulsul Vieii
Galai
Fundaia Familia
Iai
Fundaia Solidaritate i Speran
Centru rezidenial - Cmin pentru

persoane vrstnice
Centrul de recuperare pentru victimele
violenei domestice
Centrul de zi pentru copii Sf. Marina
Vrancea
Asociaia comunitar Maria Francisca

Vrtecoiu
Centrul de servicii de recuperare

neuromotorie de tip ambalator
53
n anul 2013, comparativ cu 2012, sumele cheltuite au crescut cu 14.669.910 lei (de 4,1 ori).
Programe de interes naional
n conformitate cu Hotrrea de Guvern nr.212/2011 pentru aprobarea Programului de interes
naional "Dezvoltarea reelei naionale de cmine pentru persoanele vrstnice", 19 cmine (cte unul
n judeele Alba, Arge, Bihor, Botoani, Buzu, Giurgiu, Mure, Neam, Slaj, Suceava, Vaslui,
Vlcea, Vrancea, Ilfov i municipiul Bucureti i cte dou n judeele Cara-Severin i Teleorman),
au primit n anul 2013 din bugetul M.M.F.P.S.P.V. suma de 13.787.977 lei, cu 2.238.644 lei (19,4%)
mai mult dect n anul 2012.
Subvenii acordate de la bugetul de stat
Pentru anul 2013, au fost acordate subvenii de la bugetul de stat, n baza Legii nr.34/1998
privind acordarea unor subvenii asociaiilor i fundaiilor romne cu personalitate juridic care
nfiineaz i administreaz uniti de asisten social, n sum de 28.288.852 lei pentru 193 asociaii
i fundaii care au acordat servicii pentru 17.100 persoane.
Comparativ cu anul 2012, s-a nregistrat o cretere de 319 persoane asistate (2,1%), iar sumele
acordate au fost mai mari cu 1.946.308 lei (7,4%).
III. Totalul sumelor cheltuite pentru asistena social
Suma cheltuit n anul 2013 din bugetul M.M.F.P.S.P.V. alocat asistenei sociale a fost de
7.992.944.148 lei. Comparativ cu valoarea din anul 2012, de 7.976.198.039 lei, a avut loc o cretere a
sumelor cheltuite de 16.746.109 lei (0,2%).
Creterea se datoreaz aproape exclusiv creterii sumelor cheltuite pentru serviciile sociale, cu
44,2%, datorat triplrii sumelor cheltuite pentru finanarea unor instituii de asisten social.
*
Se poate concluziona astfel c activitatea n domeniul asistenei sociale n perioada analizat
a fost complex i a avut n vedere asigurarea oportunitilor i resurselor necesare cetenilor
pentru a participa la viaa economic i social, precum i susinerea persoanelor aflate n situaie de
dificultate pn la depirea acesteia i reintegrarea social.
54

Raport Incluziune Sociala 2013

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Raport Incluziune Sociala 2013

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale

Raport privind incluziunea

I. Romnia n contextul european.....

I.1. Strategia Europa 2020

I.2. Indicatori privind incluziunea social la nivel european ..

I.3. Situarea Romniei comparativ cu celelalte state din Uniunea European.

II. Situaia social din Romnia reflectat de indicatorii de incluziune social

II.1. Consideraii privind metodologia de calcul a indicatorilor de

II.2. Analiza datelor statistice privind indicatorii de incluziune social din

III. Programe sociale derulate de Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei

III.1 Beneficii de asisten social

III.2 Servicii sociale....

Anexa 1. Setul naional de indicatori de incluziune social corespunztor anului 2013

CAPITOLUL I. ROMNIA N CONTEXTUL EUROPEAN

I.1. Strategia Europa 2020

Direcia Servicii Sociale i Incluziune Social

I.2. Indicatori privind incluziunea social la nivel european

I.3 Situarea Romniei comparativ cu celelalte state din U.E.

Conform paginii de web a Eurostat

Direcia Servicii Sociale i Incluziune Social

Numrul persoanelor n risc de

Numrul persoanelor n risc de

Numrul persoanelor care locuiesc

Numrul persoanelor afectate de

9.418 9.112 8.890

4.988 4.745 4.522

1.413 1.299 1.176

7.023 6.817 6.643

8.630 8.907 8.601

-817 124.523 122.647

4.748 4.824 4.777

1.135 1.215 1.079

6.286 6.391 6.070

Direcia Servicii Sociale i Incluziune Social

Direcia Servicii Sociale i Incluziune Social

Direcia Servicii Sociale i Incluziune Social

Direcia Servicii Sociale i Incluziune Social

Direcia Servicii Sociale i Incluziune Social

Direcia Servicii Sociale i Incluziune Social

Direcia Servicii Sociale i Incluziune Social

Direcia Servicii Sociale i Incluziune Social

Direcia Servicii Sociale i Incluziune Social

Indicatori utilizai la monitorizarea Strategiei Europa 2020,

- pondere n totalul populaiei -

Direcia Servicii Sociale i Incluziune Social

Direcia Servicii Sociale i Incluziune Social

Direcia Servicii Sociale i Incluziune Social

Direcia Servicii Sociale i Incluziune Social

CAPITOLUL II. SITUAIA SOCIAL DIN ROMNIA REFLECTAT

II.1. Consideraii privind metodologia de calcul a indicatorilor de incluziune

rata srciei relative la pragul de 60% din mediana veniturilor,

raportul dintre chintila superioar i cea inferioar,

deficitul median relativ,

coeficientul de variaie a ratei ocuprii,

rata omajului BIM de lung durat,

ponderea populaiei din gospodriile fr persoane ocupate,

ponderea tinerilor de 18-24 ani care au prsit de timpuriu sistemul educaional:

sperana de via la natere.

Direcia Servicii Sociale i Incluziune Social

Dimensiuni ale incluziunii sociale

Direcia Servicii Sociale i Incluziune Social

Dintre indicatorii secundari menionm:

rata srciei n raport cu un prag ancorat n timp,

rata srciei nainte de transferurile sociale,