1

COMPENDIU DE BUNE PRACTICI

N DOMENIUL INCLUZIUNII SOCIALE

Autor: Olivia Rusandu

2016

Prezentul Compendiu de bune practici n domeniul incluziunii sociale a fost elaborat n cadrul
Proiectului Guvernare incluziv, cod PEH010, finanat cu sprijinul financiar al Programului
RO10 - CORAI, program finanat de Granturile SEE 2009-2014 i administrat de Fondul Romn
de Dezvoltare Social
Prezentul Compendiu de bune practici n domeniul incluziunii sociale a fost editat de ctre autor.
Coninutul acestui material nu reprezint n mod necesar poziia oficial a FRDS i/sau a
Granturilor SEE 2009 2014 i nici a Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i
Persoanelor Vrstnice. ntreaga rspundere asupra corectitudinii i coerenei informaiilor
prezentate revine iniiatorilor.

Despre autor - Biografie

OLIVIA RUSANDU este absolvent a Facultii de Psihologie i tiinele Educaiei, din cadrul Universitii Babe
Bolyai din Cluj-Napoca i a dou programe de master n cadrul Facultii de Afaceri Europene din cadrul aceleiai
universiti, n domeniile Munc i resurse umane i respectiv Afaceri europene.
n anul 2009 a absolvit programul de formare specializat pentru managerii publici organizat de Institutul Naional de
Administraie i a efectuat un stagiu cu o durat de patru luni la Guvernul Scoiei, Direcia General Educaie - Echipa
de Politici Educaionale Internaionale. n anul urmtor, a absolvit programul de formare specializat pentru ocuparea
unei funcii publice corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici.
nc din anul 2009, doamna Olivia Rusandu ocup funcia de manager public, iniial n cadrul Ministerului Tineretului
i Sportului, apoi n structura Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, iar ncepnd din anul 2012
este angajata Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice - MMFPSPV (Direcia
General Asisten Social, ulterior Direcia Servicii Sociale), n aceeai funcie. n toat aceast perioad s-a
perfecionat n domenii precum: formare de formatori, dezvoltare comunitar, dezvoltare i management
organizaional, accesare i management fonduri europene etc i a acumulat experien profesional n domenii precum:
asisten social (incluziune social, servicii sociale, beneficii de asisten social), relaii internaionale, afaceri
europene, educaie, ocuparea forei de munc etc.
n activitatea desfurat n cadrul MMFPSPV, ndeplinete funcia de expert n proiectele naionale i transnaionale
cu finanare extern, precum: Reforma sistemului de protecie social al R.P.China - SPRP, finanat de ctre
Delegaia UE n R.P.China i Mongolia i Guvernul R.P.China; Politici europene pentru o for de munc
mbtrnit PAWEU, finanat de ctre Comisia European; S facem economia sociala vizibil n Romnia
MSEVR, finanat de ctre Comisia European; Implementarea unui sistem de elaborare de politici publice n
domeniul incluziunii sociale la nivelul MMFPSPV, finanat din POCA 2014-2020.
La acestea se adaug elaborarea i implementarea de politici publice care vizeaz domeniile incluziunii sociale i
serviciilor sociale, precum: Strategia naional privind incluziunea social i reducerea srciei pentru perioada 20152020 i Planul strategic de aciuni pentru perioada 2015-2020; Strategia naional pentru promovarea mbtrnirii
active i protecia persoanelor vrstnice pentru perioada 2015 - 2020 i Planul strategic de aciuni pentru perioda 20152020; Agenda Post-2015 i Obiectivele de Dezvoltare Durabil ONU.
n calitate de reprezentant al MMFPSPV la reuniuni i grupuri de lucru la nivel naional, european i internaional a
suinut prezentri n limbile romn, englez, francez i norvegian: Using ICT for Social Action in Romania
(Santiago de Compostela, 2014), National Sosialhjelp Systems Skjema (Bucureti, 2014), Expectations for the
Upcoming Years - Financial Resources (Praga, 2013), Les Relations Bilatrales entre la France et la Roumanie en
inclusion sociale et le Systme Roumain dAssistance Sociale (Lille, 2013), Synopsis on the Measures taken by the
Romanian Government on the Social Inclusion of Roma People (Geneva, 2013), Filling the Gap in Long Term
Professional Care through Systematic Migration Policies. The Long-Term Care System in Romania (Berlin, 2013).
De asemenea a elaborat i/ sau activat ca expert n proiecte precum: Designing, Elaborating and Implementing an
Info-Touch-Type IT System for the Digital Counselling and Mediation of Unemployed People (Cluj-Napoca, 2008) i
Social Capital Networking Development in Romania (Cluj-Napoca, 2006) (n parteneriat cu London School of
Economics, n cadrul proiectului finanat din FP7 intitulat Social Cohesion, Trust and Participation: Social Capital,
Social Policy and Social Cohesion in the European Union and Candidate Countries.

CUPRINS

INTRODUCERE

I.

REPERE TEORETICE N INCLUZIUNEA SOCIAL

I.1. Definirea termenilor i sfera de cuprindere
I.2. Indicatori de incluziune social
I.3. Mecanismul de incluziune social
I.4. Principalele grupuri vulnerabile
I.5. Prevederi legislative i documente strategice n domeniu

II.

MODELE DE INCLUZIUNE SOCIAL BUNE PRACTICI CARE VIZEAZ

GRUPURILE VULNERABILE I SISTEMUL DE ASISTEN SOCIAL
II.1. Copii i tineri din medii defavorizate socio-economic
II.2. Persoane vrstnice singure sau dependente
II.3. Persoane de etnie rom
II.4. Persoane cu dizabiliti
II.5. Persoane fr adpost
II.6. Persoane adulte inactive profesional
II.7. Persoane aflate n detenie sau care au executat pedepse privative de libertate
II.8. Sistemul de asisten social

CONSIDERAII FINALE

BIBLIOGRAFIE

INTRODUCERE
Prezentul ghid, intitulat Compendiu de bune practici n domeniul incluziunii sociale,
a fost elaborat n cadrul proiectului Guvernare Incluziv, implementat de ctre Asociaia
Asisten i Programe pentru Dezvoltare Durabil Agenda 21, n parteneriat cu Agenia
Naional a Funcionarilor Publici, cu finanare din Granturile SEE 2009-2014, prin Programul
RO10 CORAI, administrat de ONG-ul Fondul Romn de Dezvoltare Social (FRDS).
Iniiativa elaborrii sale a pornit de la faptul c n cadrul obiectivelor majore ale Uniunii
Europene n ceea ce privete protecia social a cetenilor si, prioritare sunt creterea gradului de
incluziune social, prevenirea i combaterea srciei, promovarea i respectarea principiilor
drepturilor omului, egalitii de anse i echitii sociale. Prin urmare, sistemele europene de
asisten social ar trebui construite astfel nct s asigure protecia cetenilor vulnerabili
mpotriva riscurilor determinate de omaj, starea precar de sntate, invaliditate, mbtrnire,
srcie, excluziune social i s ofere sprijin n depirea oricror situaii de dificultate sau
vulnerabilitate care se pot ivi de-a lungul vieii oricrei persoane.
Avnd n vedere toate cele de mai sus, precum i constatarea c modelele de incluziune
social dezvoltate, testate i care au dat rezultate pot fi adaptate specificului local sau specificului
grupului int vizat i replicate (economisindu-se astfel resurse preioase de timp i financiare n
testarea i dezvoltarea aceluiai model, sau a unui model similar de la zero, sau n dezvoltarea i
testarea unor modele sau practici care o data implementate pot eua) considerm foarte util
prezentarea practicilor de succes n domeniul incluziunii sociale a mai multor categorii de grupuri
vulnerabile.
Materialele documentare care au stat la baza ntocmirii prezentului compendiu au fost
colectate n cadrul atelierului de lucru (workshop-ului) pentru constituirea Reelei Naionale a
Specialitilor n Incluziune Social, care s-a desfurat n perioada 18-20 noiembrie 2015, la Sinaia,
precum i prin identificarea de ctre autor a unor bune practici suplimentare att din sistemul public
ct i din mediul non-guvernamental, conform surselor bibliografice citate.
Compendiul de bune practici n domeniul incluziunii sociale se dorete a fi o resurs
pus la dispoziia tuturor actorilor implicai n procesul complex de incluziune social a diverselor
grupuri vulnerabile sau comuniti dezavantajate, att din sectorul public, al autoritilor publice
de nivel central i local, ct i din mediul privat, cel al societii civile i sectorului nonguvernamental, menit s sprijine eforturile acestora n ceea ce privete identificarea modelelor i
8

exemplelor celor mai bune i n acelai timp a celor care se pot adapta specificului local i
particularitilor grupului int vizat de acestea, n vederea transferrii i replicrii lor ulterioare,
sau a folosirii ca baz de pornire pentru dezvoltarea unor modele i mai complexe, adaptate
particularitilor nevoilor pe care le au beneficiarii acestora.
n acest compendiu, cititorul va putea regsi o suit de bune practici, clasificate dup
criteriul naturii (specificului) grupurilor vulnerabile.
Din multitudinea de nuanri posibile, autorul a ales criteriul de clasificare sus
menionat din considerente practice, n vederea facilitrii identificrii de ctre factorii interesai a
acelor bune practici sau, altfel spus, modele de incluziune social, care vizeaz un anumit grup
int. Mai mult, n urma analizei atente a celorlalte variante posibile de clasificare, autorul a
observat faptul c dat fiind caracterul complex i inter-sectorial al procesului de incluziune social,
multe bune practici vizau o abordare integrat sau o intersectare a mai multor domenii, ca de
exemplu: ocuparea forei de munc, educaia, formarea profesional, locuirea, sntatea etc.
n cadrul fiecrui sub-capitol (II.1-II.8) din prezentul compendiu, ordonarea i
numerotarea modelor de incluziune social/ bune practici a fost realizat aleator, fr a urmri o
ierarhizare din punct de vedere calitativ sau al valorii adugate a acestor modele, ele fiind apreciate
ca extrem de valoroase n egal msur i n acelai timp dificil de comparat, dat fiind diversitatea
lor.
Menionm totodat faptul c acest ghid nu are pretenie de exhaustivitate, ci reprezint
rezultanta efortului depus de o serie de actori n cadrul seminarului sus menionat, cruia i se adaug
un numr de bune practici complementare identificate de autor. Prin urmare, neputnd cuprinde
ntr-un astfel de document totalitatea iniiativelor remarcabile n materie de incluziune social a
grupurilor vulnerabile, prezentul compendiu este un document perfectibil, putnd fi mbuntit i
completat ulterior cu alte modele de succes n acest domeniu.
n sperana c vei gsi util acest compendiu pentru activitatea profesional pe care o
desfurai n domeniul asistenei sociale, n sectorul public sau privat, inclusiv nonguvernamental, v dorim lectur plcut i v mulumim pentru interesul manifestat fa de
domeniul incluziunii sociale i fa de modelele de incluziune social care s-au dovedit a fi de
succes.

10

I. REPERE TEORETICE N INCLUZIUNEA SOCIAL

I.1. Definirea termenilor i sfera de cuprindere
Banca Mondial plaseaz incluziunea social n centrul procesului de combatere a
srciei extreme i stimulare a prosperitii comune. Incluziunea social este considerat a fi att
rezultat ct i proces de mbuntire a termenilor i condiiilor n care cetenii particip n
societate. Astfel, Banca Mondial definete incluziunea social drept proces de mbuntire a
mprejurrilor/ condiiilor pentru ca indivizii i grupurile s fie parte a societii i s-i aduc
propria contribuie la aceasta 1.
Aadar, incluziunea social i propune s sprijine oamenii sraci i marginalizai
pentru a profita de oportunitile globale i s asigure c acetia au o voce n ceea ce privete
deciziile care le afecteaz viaa i c se bucur de acces egal la piee, servicii i spaii politice,
sociale i fizice.
La nivelul Uniunii Europene, nc din anul 1993, a fost detectat problema excluziunii
sociale, analizat i redat astfel: excluziunea social se refer la factorii multipli i schimbtori
care au ca efect excluderea oamenilor de la participarea la interaciunile sociale normale, practicile
i drepturile societii moderne. Srcia este unul dintre cei mai evideni factori de acest tip, ns
excluziunea social se refer de asemenea la drepturi deservite inadecvat de locuire, educaie,
sntate i acces la servicii2.
Excluziunea social afecteaz indivizi i grupuri, n special n funcie de mediile de
reziden (rural / urban) atunci cnd apar forme de discriminare i segregare; excluziunea social
evideniaz deficitele infrastructurii sociale i riscul crerii i consolidrii unei societi scindate,
cu dou fee3.
Mai mult, la nivelul Uniunii Europene, termenii incluziune social i protecie
social sunt tratai mpreun sub umbrela termenului protecie social, aa cum se menioneaz
n Concluziile Consiliului din anul 19994.

http://www.worldbank.org/en/topic/socialdevelopment/brief/social-inclusion
Comisia Comunitilor Europene, 1993: 1
3
Ibidem
4
Council Conclusions, 17 December 1999, cited in Council Decision (EU) 2015/773 of 11 May 2015, para.3
(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32000Y0112(04)
2

11

O definiie european a srciei i excluziunii sociale, ca i concepte inter-relaionate

cu cel de incluziune social, a fost agreat pentru prima dat n anul 1975 de ctre Consiliul
European: Oamenii se spune c triesc n srcie dac venitul i resursele lor sunt att de
inadecvate nct i mpiedic s aib un standard de via considerat acceptabil n societatea n care
triesc. Din cauza srciei lor, ei se pot confrunta cu dezavantaje multiple prin omaj, venituri mici,
locuine srace, ngrijire inadecvat a sntii i bariere n nvarea pe tot parcursul vieii, cultur,
sport i recreere. Ei sunt adesea exclui i marginalizai de la participarea la activiti (economice,
sociale i culturale) care constituie o norm pentru ali oameni i accesul lor la drepturile
fundamentale poate fi restricionat.
Tratatul de Funcionare a Uniunii Europene (TFUE) prevede la art.151 faptul c
Uniunea European i Statele Membre vor avea ca obiective promovarea ocuprii forei de munc
i mbuntirea condiiilor de via i munc, iar la art.156 faptul c, Comisia European (COM)
va ncuraja cooperarea dintre Statele Membre i facilita coordonarea aciunilor sale n toate
domeniile politicilor sociale.
Srcia i excluziunea social sunt ambele concepte multidimensionale.
n anul 2002, Eurostat a propus un cadru conceptual al excluziunii sociale n Uniunea
European, redat n figura de mai jos5.

Working paper 25, 25November 2013, United Nations Economic Commission for Europes Conference of European
Statisticians, Seminar "The way forward in poverty measurement", 2-4 December 2013, Geneva, Switzerland, Item 4
of the provisional agenda Session 3: Interlinkages between poverty, inequality, vulnerability and social inclusion The
measurement of poverty and social inclusion in the EU: achievements and further improvements, prepared by Eurostat
5

12

Figura nr.1 Cadrul conceptual al excluziunii sociale n U.E.

La baza cadrului european de politici n domeniul proteciei sociale se afl i Strategia
Europa 2020, menit s creeze premisele necesare i s promoveze angajamentul ferm al statelor
membre de a aciona n vederea transformrii economiei Uniunii Europene ntr-o economie
inteligent, durabil i favorabil incluziunii.
Prin aceast strategie, Uniunea European a fixat cinci obiective majore care vizeaz
ocuparea forei de munc, incluziunea social, inovarea, educaia i mediul nconjurtor, pe care
statele membre s-au angajat s le ating pn n anul 2020. Pornind de la acestea, fiecare stat
membru i-a stabilit un set de inte naionale.
n ceea ce privete domeniul incluziunii sociale, angajamentul stabilit prin Strategia
Europa 2020 este de reducere a numrului de persoane aflate n srcie i excluziune social, la
nivelul Uniunii Europene, cu minim 20 de milioane persoane pn n anul 2020, comparativ cu
anul 2008.
n Romnia, incluziunea social este abordat ca i proces i respectiv ansamblu
de msuri i aciuni multidimensionale din domeniile proteciei sociale, ocuprii forei de munc,
locuirii, educaiei, sntii, informrii-comunicrii, mobilitii, securitii, justiiei i culturii,
destinate combaterii excluziunii sociale i asigurrii participrii active a persoanelor la toate

13

aspectele economice, sociale, culturale i politice ale societii6. Domeniile menionate sunt redate
i n figura de mai jos.

Figura nr.2 - Domenii ale incluziunii sociale

Msurile de prevenire i combatere a srciei i riscului de excluziune social se
nscriu n cadrul general de aciuni multidimensionale ale procesului de incluziune social, prin
care se asigur oportunitile i resursele necesare pentru participarea persoanelor vulnerabile n
mod deplin la viaa economic, social i cultural a societii, precum i la procesul de luare a
deciziilor care privesc viaa i accesul lor la drepturile fundamentale7.

6
7

Art.6 lit. cc) din Legea asistenei sociale nr.292/2011, cu modificrile i completrile ulterioare
Art.53 alin.(1) din Legea asistenei sociale nr.292/2011, cu modificrile i completrile ulterioare

14

I.2. Indicatori de incluziune social

n vederea msurrii gradului de excluziune social i a progreselor fcute n direcia
incluziunii sociale a persoanelor vulnerabile, n conformitate cu reglementrile Uniunii Europene
n domeniu, anual se calculeaz Setul naional de indicatori de incluziune social, prevzut de
Hotrrea Guvernului nr.488/2005 privind aprobarea sistemului naional de indicatori de
incluziune social. Acetia se refer la veniturile populaiei, consumul gospodriilor, srcie,
condiii de locuit, accesul la servicii de sntate, la ocupare, la educaie.
Aceti indicatori se calculeaz de ctre Institutul Naional de Statistic (INS) i
Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice (MMFPSPV), prin
prelucrarea datelor rezultate din Ancheta bugetelor de familie (ABF) realizat de INS i pe baza
datelor administrative.
Indicatorii sunt grupai n indicatori primari (calculai n conformitate cu metodologii
stabilite la nivel european), secundari i teriari, care reflect situaia social specific Romniei.
Printre indicatorii primari se numr:
Rata srciei relative, la pragul de 60% din mediana veniturilor,
Deficitul median relativ,
Coeficientul de variaie a ratei ocuprii forei de munc,
Rata omajului BIM (Biroul Internaional al Muncii) de lung durat,
Ponderea populaiei din gospodriile fr persoane ocupate,
Ponderea tinerilor de 18-24 ani care au prsit de timpuriu sistemul educaional:
ponderea tinerilor de 18-24 ani care au absolvit cel mult nvmntul gimnazial i
nu urmeaz nici o forma de instruire, n total persoane de 18-24 ani,
Sperana de via la natere.
Dintre indicatorii secundari menionm:
Rata srciei relative la pragurile de 40%, 50% i 70% din mediana veniturilor,
Rata srciei n raport cu pragul ancorat n timp,
Rata srciei nainte de transferurile sociale,
Ponderea omerilor BIM de lung durat,
Ponderea persoanelor din grupele de vrst 25-34 ani, 35-49 ani si 50-64 ani, care
au cel mult un nivel de instruire gimnazial (nivel sczut), n totalul persoanelor din
aceleai grupe de vrst.
15

Indicatorii teriari au fost grupai n domeniile: resurse, transferuri sociale, condiii de

locuit, piaa muncii, educaie, sntate, ordine public.
Din categoria resurse enumerm:
Rata srciei severe,
Rata srciei absolute,
Ponderea decilei inferioare n consumul populaiei,
Ponderea decilei superioare n consumul populaiei,
Raportul dintre consumul decilei superioare i cel al decilei inferioare.
n categoria transferuri sociale se regsesc:
Ponderea transferurilor sociale (inclusiv i exclusiv pensiile) n veniturile totale,
Rata srciei absolute nainte de transferuri sociale,
Rata srciei absolute nainte de transferuri sociale (fr pensie),
Rata srciei severe nainte de transferuri sociale,
Rata srciei severe nainte de transferuri sociale (fr pensie).
n categoria Condiii de locuit, se regsesc indicatori care vizeaz:
Ponderea persoanelor / gospodriilor care triesc n locuine construite din materiale
inadecvate,
Accesul la utiliti (nclzire adecvat, ap potabil, ap cald, baie sau du),
Accesul la locuin i costul locuirii (gospodrii cu ntrzieri la plata ntreinerii, a
energiei electrice precum i numrul persoanelor fr adpost),
Dotarea locuinelor (cu frigider, telefon fix).
Indicatorii de incluziune social sunt detaliai n funcie de o serie de caracteristici ale
persoanelor sau gospodriilor, din care amintim mediul de reziden, regiunea de dezvoltare,
nivelul de educaie, statutul ocupaional, genul, naionalitatea, numrul de membri din gospodrie.
O prim parte din aceti indicatori se refer la srcie i inegalitatea veniturilor, i
anume:
Srcia relativ, ca parte a setului comun european de indicatori de incluziune
social, calculat de INS (care ofer informaii referitoare la poziia relativ a
diferitelor grupuri comparativ cu standardul naional al nivelului de trai la un anumit
moment n timp),
Srcia absolut, calculat de Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i
Persoanelor Vrstnice (MMFPSPV), pe baza unei metodologii naionale, elaborate
16

n colaborare cu INS i Banca Mondial (care reflect numrul persoanelor care nui pot permite un co minim de consum).
Pentru a msura nivelul srciei i a analiza dinamica acestui fenomen, se utilizeaz
astfel venitul, pentru msurarea srciei relative i consumul (incluznd i autoconsumul) la nivel
de individ sau gospodrie, pentru msurarea srciei absolute.
n vederea cuantificrii indicatorilor privind srcia i excluziunea social la nivelul
UE i a monitorizrii progresului n vederea atingerii obiectivului Strategiei Europa 2020 n
domeniul incluziunii sociale este utilizat ancheta privind veniturile i condiiile de trai n Uniunea
European (EU-SILC), realizat de fiecare stat membru.
Conform definiiei europene, persoanele expuse riscului srciei sau al excluziunii
sociale (AROPE) sunt cele care se afl n cel puin una din urmtoarele situaii:
o Este expus riscului srciei relative,
o Se afl n deprivare material sever (din cauza lipsei resurselor financiare, membrii
gospodriei nu i pot permite cel puin patru din bunurile considerate eseniale
pentru un trai decent:
-

Achitarea fr ntrziere a chiriei, utilitilor, ratelor la mprumuturi;

Plata unei vacane de o sptmn pe an, departe de cas;

Consumul de carne, pui, pete sau proteine echivalente cel puin o dat la dou
zile;

Posibilitatea de face fa cu resursele proprii, cheltuielilor neprevzute;

Deinerea unui telefon fix sau mobil;

Deinerea unui televizor color;

Seinerea unei maini de splat;

Seinerea unui automobil personal;

Asigurarea plii unei nclziri adecvate a locuinei,

o locuiete ntr-o gospodrie pentru care intensitatea muncii este foarte redus
(situaia persoanelor care locuiesc n gospodrii n care nicio persoan nu lucreaz
sau n care membrii din gospodrie lucreaz foarte puin).

17

I.3. Mecanismul de incluziune social

Romnia a elaborat, aprobat, promovat i implementat numeroase msuri n vederea
creterii gradului de incluziune social a populaiei n ultimii 17 ani i a constituit un cadru
legislativ, instituional i organizatoric n sprijinul acestui proces.
Astfel, nc din anul 1998, a fost nfiinat Comisia de prevenire i combatere a srciei,
sub egida Preediniei Romniei, care a aprobat o strategie naional de prevenire i combatere a
srciei.
Ulterior, n perioada 2001-2006, s-a nfiinat i a funcionat Comisia anti-srcie i
promovare a incluziunii sociale (CASPIS), care a elaborat cercetri n domeniu, metodologii de
calcul a indicatorilor afereni, precum i un plan naional anti-srcie i de promovare a incluziunii
sociale i respectiv planuri judeene.
n anul 2005, Romnia a elaborat Memorandumul Comun de Incluziune Social care a
identificat provocrile naionale n promovarea incluziunii sociale i aciunile necesare a fi realizate
ca rspuns la acestea.
n anul 2006 a fost aprobat Hotrrea Guvernului nr.1217/2006 privind constituirea
mecanismului naional pentru promovarea incluziunii sociale n Romnia. Conform acestui act
normativ, mecanismul naional pentru promovarea incluziunii sociale s-a nfiinat i organizat la
nivel central i judeean.
NOT: Denumirile instituiilor din figura de mai jos s-au modificat prin acte normative
subsecvente.

18

Figura nr.3. Mecanismul naional de incluziune social: Nivelul central8

Hotrrea Guvernului nr.1217/2006 privind constituirea mecanismului naional pentru promovarea incluziunii sociale
n Romnia
8

19

Figura nr.4. Mecanismul naional de incluziune social: Nivelul judeean9

La nivel central, autoritile publice care au atribuii n domeniul incluziunii sociale,
conform actului normativ sus menionat sunt: Ministerul Sntii, Ministerul Justiiei, Ministerul
Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice, Ministerul Economiei, Comerului i Relaiilor cu
Mediul de Afaceri, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, Ministerul Transporturilor,
Ministerul Educaiei i Cercetrii tiinifice, Ministerul Societii Informaionale, Ministerul
Mediului, Apelor i Pdurilor, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, Departamentul
pentru Egalitate de anse ntre Femei i Brbai, Agenia Naional Antidrog,

Autoritatea

Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului i Adopie, Autoritatea Naional pentru

Persoanele cu Dizabiliti, Agenia Naional pentru Romi, Casa Naional de Pensii Publice, Casa
Naional de Asigurri de Sntate.

Ibidem

20

La nivel central, n cadrul autoritilor sus menionate s-au constituit uniti de

incluziune social n vederea monitorizrii implementrii angajamentelor asumate de Romnia
pron documentele internaionale n domeniul incluziunii sociale, prin:
- Coordonarea monitorizrii planurilor de implementare a msurilor de prevenire i
combatere a excluziunii sociale;
- Evaluarea efectelor msurilor preconizate prin planurile de implementare, prin
raportare la obiectivele de dezvoltare regional i judeean;
- Actualizarea indicatorilor sectoriali de incluziune social;
- Elaborarea sistemului informaional privind datele cu relevan pentru domeniul
incluziunii sociale;
- Participarea la procesul de consultare iniiat n domeniul incluziunii sociale de
MMFPSPV, cu scopul eradicrii srciei i prevenirii excluziunii sociale;
- Monitorizarea periodic a progresului realizat n raport cu obiectivele i indicatorii
stabilii prin Raportul anual n domeniul incluziunii sociale;
- Elaborarea documentelor necesare pentru redactarea Raportului de progres n
domeniul incluziunii sociale, definitivat de MMFPSPV10.
Prin acelai act normativ s-a nfiinat Comisia naional privind incluziunea social, cu
rol consultativ, fr personalitate juridic, n cadrul MMFPSPV, condus de ministrul muncii i
format din cte un reprezentant, la nivel de secretar de stat sau preedinte, al ministerelor,
autoritilor, ageniilor i al altor instituii guvernamentale cu atribuii n domeniul incluziunii
sociale, componena sa nominal fiind stabilit prin decizie a primului-ministru. Conform hotrrii
guvernului, menionat anterior, la lucrrile comisiei pot fi invitai i partenerii sociali,
reprezentani ai mediului academic, ai reprezentanelor organismelor internaionale n Romnia, ai
organizaiilor nonguvernamentale, ai institutelor de cercetare etc.
Principalele atribuii ale Comisiei naionale sunt:
- Identificarea prioritilor naionale din domeniul incluziunii sociale;
- Stabilirea Planului de aciune n conformitate cu prioritile naionale identificate;
- Avizarea rapoartelor de monitorizare a implementrii prioritilor din domeniul
incluziunii sociale;
- Avizarea indicatorilor sectoriali privind incluziunea social, utilizai n sistemele de
raportare;
10

Ibidem

21

- Avizarea Raportului naional privind domeniul incluziunii sociale i proteciei

sociale11.
La nivel judeean, n vederea implementrii politicilor de incluziune social s-au
organizat, la nivelul instituiilor prefectului, Comisii judeene privind incluziunea social, alctuite
din reprezentani ai serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale
administraiei publice centrale din subordinea guvernului, cu responsabiliti n domeniul
incluziunii sociale, reprezentani ai ONG reprezentative din jude, reprezentani ai consiliilor locale
i judeene, avnd urmtoarele atribuii:
- Elaborarea i aprobarea planului judeean n domeniul incluziunii sociale i
proteciei sociale;
- Monitorizarea realizrii obiectivelor prevzute n planurile judeene;
- Prezentarea periodic de informri asupra stadiului de realizare a prioritilor
asumate prin planul judeean ctre Comisia naional.
Ulterior, prin adoptarea Legii asistenei sociale nr.292/2011, cu modificrile i
completrile ulterioare, pentru eficientizarea procesului de elaborare i implementare a politicilor
sociale la nivel naional, a fost prevzut nfiinarea i organizarea Observatorul Social Naional,
cu rolul de colectare i analiz la nivel naional a datelor privind politicile publice n domeniul
incluziunii sociale, de a elabora rapoarte naionale i de a formula recomandri i propuneri n
vederea eficientizrii deciziilor, msurilor i politicilor n acest domeniu. Acesta a fost gndit ca
parte a mecanismului naional de implementare a procesului de incluziune social.
Mai mult, legea asistenei sociale prevede, ca parte a mecanismului de incluziune
social, obligativitatea elaborrii strategiilor de dezvoltare a serviciilor sociale judeene pe termen
mediu (5 ani) i lung (10 ani), cu msuri, aciuni i buget aferent. Acestea se dezbat i se avizeaz
de ctre Comisiile judeene i apoi se aprob prin Hotrre a Consiliului Judeean (HCJ). Pe de alt
parte, autoritile administraiei publice locale au obligaia legal de elaborare a Planurilor anuale
de aciune privind serviciile sociale, n conformitate cu msurile i aciunile prevzute n strategia
de dezvoltare a serviciilor sociale a judeului de care aparin, cuprinznd date despre numrul i
categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente, serviciile sociale propuse pentru a fi
nfiinate, programul de contractare a serviciilor de la furnizorii privai, programul de
subvenionare, bugetul estimat i sursele de finanare.

11

Ibidem

22

I.4. Principalele grupuri vulnerabile

Exist multe grupuri se confrunt cu diverse forme de excluziune social sau sunt n
risc de excluziune, uneori datorit srciei veniturilor sau deprivrii materiale, alteori datorit unor
comportamente repetitive duntoare, care i predispun la ndeprtarea de societate i izolare,
precum consumul de droguri, svrirea de infraciuni, sau datorit unor contexte n care devin
vulnerabili sau victime ale discriminrii (cum este cazul victimelor violenei n familie, sau ale
traficului de persoane, sau al persoanelor fr adpost etc).
Din cauza faptului c grupurile vulnerabile se confrunt cu probleme specifice, aa cum
am vzut anterior, pentru care de multe ori nu exist msuri generale aplicabile tuturor care s dea
rezultatele scontate, sunt necesare msuri, politici i servicii particularizate i de multe ori servicii
integrate, pentru a stimula incluziunea lor i a intensifica participarea lor social.
Prin urmare, se impune identificarea nevoilor specifice ale fiecrui grup vulnerabil i
dezvoltarea de modele, mixuri de msuri, pentru a rspunde adecvat la acestea, a le oferi
oportuniti egale de a-i atinge potenialul i de a contribui la comunitatea n care triesc i a se
manifesta n societate.
Principalele grupuri vulnerabile din Romnia sunt12:
1. Persoane srace
Copii sraci, mai ales aceia care triesc n familii cu muli copii sau n familii
monoparentale;
Persoane srace angajate, mai ales muncitori subcalificai (n principal din
mediul rural), lucrtori pe cont propriu att n agricultur, ct i n alte domenii;
Tineri omeri i NEETs (persoane care nu sunt angajate i nu sunt nscrise n
sistemul de nvmnt sau de formare profesional);
Persoane cu vrste ntre 50 i 64 de ani care nu sunt ncadrate profesional i care
sunt excluse din programele de asisten social;
Persoane vrstnice srace, mai ales cele care locuiesc cu membri ai familiei aflai
n ntreinere sau persoane vrstnice singure.
2. Copii i tineri lipsii de ngrijire i sprijin parental
Copii abandonai n uniti medicale;

Hotrrea Guvernului nr.383/2015 pentru aprobarea Strategiei Naionale privind incluziunea social i reducerea
srciei pentru perioada 2015-2020 i a Planului Strategic de Aciuni pentru perioada 2015-2020
12

23

Copii care triesc n centre de plasament mari, de tip vechi sau calitate slab;
Tineri care prsesc sistemul de protecie a copilului;
Copii i tineri care triesc pe strad;
Copii cu prini care lucreaz n strintate, mai ales aceia cu amndoi prinii n
strintate i cei care se confrunt cu separarea pe termen lung de prinii lor;
Copii lipsii de libertate;
Mame adolescente.
3. Persoane vrstnice singure sau dependente
Persoane vrstnice care locuiesc singure i/sau sunt dependente i/sau care au
nevoi complexe de ngrijire.
4. Romi
Copii i aduli de etnie rom cu risc de a fi exclui din familii fr a avea un venit
sustenabil.
5. Persoane cu dizabiliti
Copii i aduli cu dizabiliti, inclusiv persoane invalide i cu o concentrare pe
persoanele cu nevoi complexe.
6. Alte grupuri vulnerabile
Persoane care sufer de dependen de alcool, droguri i alte substane toxice;
Persoane lipsite de libertate sau aflate sub control judiciar;
Persoane aflate n evidenele serviciilor de probaiune, fa de care au fost dispuse
msuri sau sanciuni neprivative de libertate (persoanele fa de care s-a dispus
amnarea aplicrii pedepsei, suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere,
liberarea condiionat - n cazul n care restul rmas neexecutat din pedeaps este
de 2 ani sau mai mare i persoanele fa de care s-a dispus executarea pedepsei
amenzii prin prestarea de munc n folosul comunitii);
Minori aflai n evidenele serviciilor de probaiune (minorii sancionai cu o
msur educativ neprivativ de libertate, fa de care s-a dispus nlocuirea
msurii educative privative de liberate sau liberarea din detenie);
Persoane fr domiciliu;
Victime ale violenei domestice;
Victime ale traficului de fiine umane;
Refugiai i imigrani.
24

7. Persoane care triesc n comuniti marginalizate

Comunitile rurale srace;
Comunitile urbane marginalizate;
Comuniti rome srace i marginalizate.

I.5. Prevederi legislative i documente strategice n domeniu

Strategia Europa 2020
- stabilete intele asumate de Uniunea European i respectiv de Statele Membre n
domeniul incluziunii sociale. inta european n domeniu este de reducere a numrului de persoane
aflate n srcie i excluziune social cu minim 20 de milioane persoane pn n anul 2020,
comparativ cu anul 2008, iar inta asumat de Romnia este de reducere la nivel naional a
numrului acestor persoane cu 580.000 pn n anul 2020, comparativ cu anul 2008.
Constituia Romniei
- conine prevederi care vizeaz obligaiile Statului i drepturile cetenilor n domeniul
proteciei sociale (Articolul 47: Nivelul de trai, Articolul 49: Protecia copiilor i a tinerilor, Art.50
Protecia persoanelor cu handicap).
Legea asistenei sociale nr.292/2011, cu modificrile i completrile ulterioare
- Definete incluziunea social la Art.6 litera cc) i conine o seciune dedicat
prevenirii i combaterii srciei i riscului de excluziune social.
Memorandumul de Guvern nr.20/5541/DNA/03.03.2011 cu tema Strategia
privind reforma n domeniul asistenei sociale
- conine un set de obiective specifice i msuri care vizeaz reformarea sistemului
de asisten social, pentru a reduce gradul de fragmentare i de dependen de prestaiile
financiare, reducerea costurilor fiscale i modernizarea sistemului.
25

 Hotrrea Guvernului nr. 1217/2006 privind constituirea mecanismului

naional pentru promovarea incluziunii sociale n Romnia
- descrie mecanismul naional de incluziune social, scopul su, organizarea i
funcionarea acestuia.
Hotrrea Guvernului nr. 1826 / 2005 pentru aprobarea Strategiei naionale
de dezvoltare a serviciilor sociale
- are n vedere stabilirea liniilor directoare i a unui cadru instituional coerent, cu
scopul de a crea un sistem unitar i comprehensiv de servicii sociale, capabil s asigure incluziunea
social a tuturor categoriilor vulnerabile, precum i s contribuie la creterea calitii vieii
persoanei.
Hotrrea Guvernului nr.488 / 2005 privind aprobarea sistemului naional de
indicatori de incluziune social
- enumer i definete indicatorii de incluziune social primari, secundari i teriari i
modalitatea acestora de calcul.
Hotrrea Guvernului nr. 383/2015 pentru aprobarea Strategiei naionale
privind incluziunea social i reducerea srciei pentru perioada 2015-2020 i a Planului
strategic de aciuni pentru perioada 2015-2020
- prezint un set de msuri i iniiative cheie care vor contribui la atingerea intelor
asumate de Romnia n contextul Strategiei Europa 2020,
- planul strategic de aciuni care face parte integrant din Strategie vizeaz
implementarea de msuri n urmtoarele domenii, organizate n capitole: ocuparea forei de munc,
prestaii de natur social, serviciile sociale, educaie, sntate, locuire, participare social, politici
zonale, creterea capacitii de promovare a politicilor de reducere a srciei i promovare a
incluziunii sociale.
26

 Hotrrea Guvernului nr.1826/2005 pentru aprobarea Strategiei naionale de

dezvoltare a serviciilor sociale
- conine o analiz diagnostic a situaiei naionale n domeniul serviciilor sociale la
nivelul anilor 2014-2015 (analiza SWOT), principii, scop, obiective generale i specifice i
principalele linii directoare de dezvoltare a serviciilor sociale.
Hotrrea Guvernului nr.1156/2012 pentru aprobarea Strategiei naionale
pentru prevenirea i combaterea fenomenului violenei n familie pentru perioada 2013-2017
- conine o analiz a domeniului, prioriti, politici n domeniu, obiective, principii
generale, direcii de aciune, rezultate ateptate i indicatori, instituii responsabile i planul de
aciune aferent.
Hotrrea Guvernului nr.1142/2012 pentru aprobarea Strategiei naionale
mpotriva traficului de persoane pentru perioada 2012-2016
- conine o definire i analiz a problemelor, obiective generale i specifice, principii
generale, direcii de aciune n vederea prevenirii i combaterii traficului de persoane, a proteciei,
asistenei i reintegrrii sociale a victimelor traficului de persoane, a cooperrii interinstituionale
i a monitorizrii dinamicii acestui fenomen, precum i un plan naional de aciune 20122014.
Hotrrea Guvernului nr.1071/2013 pentru aprobarea Strategiei naionale
pentru ocuparea forei de munc 2014-2020
- conine o definire i analiz a problemelor n contextul intelor angajamentelor
europene ale Romniei n domeniu i a politicii naionale, obiective generale i specifice, principii,
direcii de aciune i un plan de aciuni pentru perioada 2014-2020.

27

 Hotrrea Guvernului nr.784/2013 privind aprobarea Strategiei naionale

antidrog 2013-2020 i a Planului de aciune n perioada 2013-2016 pentru implementarea
Strategiei naionale antidrog 2013-2020
- conine obiective naionale n domeniul prevenirii i combaterii traficului i
consumului de droguri, precum i asistenei consumatorilor de droguri, direcii generale de aciune
n domeniul consumului de droguri sau arii majore de intervenie: reducerea cererii de droguri,
reducerea ofertei de droguri, coordonare, cooperare internaional, cercetare, evaluare, informare,
precum i obiective specifice care se regsesc i n planul de aciune aferent.
Hotrrea Guvernului nr.1113/2014 pentru aprobarea Strategiei naionale
pentru protecia i promovarea drepturilor copiilor pentru perioada 2014-2020
- conine o descriere a situaiei actuale i a pincipalelor provocri n ceea ce privete
protecia i promovarea drepturilor copiilor, definete scopul strategiei i principiile care stau la
baza fundamentrii msurilor n domeniu, cadrul de politici care vizeaz prevenirea separrii
copilului de familie, educaia i sntatea, obiectivele generale i specifice ale strategiei, msuri,
rezultate, un plan de monitorizare i un plan operaional pentru implementarea Strategiei naionale
pentru protecia i promovarea drepturilor copilului 2014 2016.
Hotrrea Guvernului nr.18/2015 pentru aprobarea Strategiei Guvernului
Romniei pentru incluziunea cetenilor romni aparinnd minoritii rome 20122020
- conine obiective strategice i msuri de incluziune social a cetenilor romni
aparinnd minoritii rome, din mai multe domenii precum: educaie, ocuparea forei de munc,
sntate, locuire, mic infrastructur etc.
Avnd n vedere cele prezentate mai sus, putem remarca faptul c exist premisele
asumrii obligaiilor internaionale, ns trebuie precizat totodat faptul c eficiena acestora nu
depinde exclusiv de o politic intern de incluziune social care s-ar aplica unui domeniu constant,
ci i de situaia economic a Romniei ntr-un context competitiv internaional, care impune
permanent o sincronizare dinamic a iniiativelor de dezvoltare economic i cretere a
28

competitivitii naionale, cu politicile de ocupare a forei de munc i de incluziune i cu o pia a

muncii variabil i competitiv, cu multiple componente subiacente care exercit o influen
semnificativ (de la componenta educaional, cultural, la sntate, sport s.a.) fiind vorba de un
algoritm complex multi-variabil, capabil sau nu s absoarb i s activeze profesional, respectiv s
includa social un cuantum de ceteni aflai ntr-o situaie de vulnerabilitate.

29

30

II. MODELE DE INCLUZIUNE SOCIAL BUNE PRACTICI

CARE VIZEAZ GRUPURILE VULNERABILE I SISTEMUL DE
ASISTEN SOCIAL
II.1. Copii i tineri din medii defavorizate socio-economic
II.1.1. Grupul de Intervenie Rapid (GIR)
GIR este o iniiativ care vizeaz crearea unui cadru de aciune al instiutiilor publice
implicate n prevenirea i combaterea violenei asupra copiilor.
Pornind de la problema identificat, i anume aceea c la nivelul judeului Vaslui
numrul abuzurilor manifestate n special de prini asupra propriilor copii este foarte mare (n
cursul anului 2012, DGASPC Vaslui a nregistrat 420 astfel de cazuri), Instituia Prefectului
judeului Vaslui i-a propus s identifice soluii prin intermediul crora specialiti din toate
instituiile cu atribuii n domeniu de la nivel judeean, s fie implicai i s colaboreze n acest
demers de combatere a violenei n familie, asupra copiilor i femeilor, att prin mobilizarea
resurselor instituiilor de care aparin ct i a ntregii comuniti.
Astfel, s-a nfiinat GIR Vaslui, ca o structur interdisciplinar operativ de intervenie
rapid n situaii de urgen, n coordonarea DGASPC Vaslui, reunind mai multe instituii cu
atribuii n domeniu, de la nivel judeean i reprezentnd n acelai timp i un mod de lucru cu
persoane aflate n astfel de situaii i mai ales cu actorii responsabili din comunitile de la nivelul
judeului.
n acest context Instituia Prefectului judeului Vaslui a iniiat procedura de semnare a
Protocolului privind parteneriatul mpotriva violenei asupra copilului, avnd ca parteneri
DGASPC Vaslui, IPJ Vaslui, Inspectoratul de Jandarmi Judeean Vaslui, Inspectoratul colar
Judeean Vaslui, Serviciul de Ambulan Judeean Vaslui i instituii deconcentrate din jude.
Protocolul a fost ncheiat pe o perioad de 5 ani.
Iniiativa menionat mai sus vizeaz i:
- Organizarea de sesiuni de formare ale actorilor locali implicai n combaterea
violenei asupra copiilor (poliist local, asistent social, director de coal, primar), cu

31

ajutorul specialitilor instituiilor participante n cadrul protocolului, conform unei

metodologii de lucru,
- Identificarea cazurilor de violen n familie i semnalarea lor reprezentantului
DGASPC Vaslui,
- Sensibilizarea autoritilor administraiei publice locale, a primarilor, a asistenilor
sociali i comunitari, a cadrelor didactice, a medicilor de familie, a mass-media i a
publicului larg asupra fenomenului violenei asupra copilului,
- Realizarea unei baze de date la nivelul Instituiei Prefectului judeului Vaslui, care s
cuprind informaii privind instituiile cu responsabiliti n domeniu i care s fie
pus la dispoziia autoritilor administraiei publice locale i a colilor,
- Elaborarea unei proceduri de comunicare eficiente ntre instituiile abilitate, n
vederea asigurrii unei intervenii rapide pentru combaterea violenei asupra copiilor.
Totodat, s-a conturat un Plan de aciune pentru realizarea scopurilor propuse, fiind
promovat schimbul de informaii specifice domeniului de activitate al fiecrui membru al GIR i
s-a insistat asupra necesitii organizrii unei ample campanii de informare i promovare n mass
media, cu scopul sensibilizrii opiniei publice i a populaiei int.
Pentru ca GIR s funcioneze eficient, s-a identificat necesitatea crerii unei reele de
comunicare informaional rapid, format din actori locali (primar, poliist local, asistent social,
director de coal, medic de familie, preot) care s identifice cazurile de violen n familie i s le
semnaleze reprezentantului DGASPC Vaslui. Aceasta a fost etapa n cadrul creia s-au realizat 10
sesiuni de formare zonale, la care au fost invitate autoritile locale din 10 comune i toi factorii
de decizie n domeniul social din cadrul acestor comune.
Prin activitatea de formare menionat mai sus, s-a urmrit prezentarea i aprofundarea
tehnicilor specifice de intervenie/ lucru pentru toi profesionitii ce activeaz n domeniul social,
cu ajutorul manualului elaborat de toate instituiile partenere, n vederea operativizrii modului de
comunicare inter-instituional, de semnalare a cazurilor i de intervenie.
n paralel cu organizarea cursurilor de formare n localitile stabilite, fiecare instituie
partener a desemnat cte un reprezentant responsabil de componenta de intervenie.
De asemenea, au fost realizate mai multe ntlniri n vederea analizrii cadrului legal
existent i a procedurilor de lucru, specifice fiecrei instituii membr GIR, pentru stabilirea unui
cadru comun de aciune i a unor proceduri de lucru ale GIR.

32

Pn n prezent, specialitii GIR au intervenit n 37 de cazuri, urmare a sesizrilor

fcute de autoritile administraiei publice locale, ceteni i ali actori locali implicai.
Lundu-se n considerare att scopul de intervenie rapid ct i cel de prevenire, s-a
reuit punctarea unor elemente inovatoare precum:
- Constituirea GIR n coordonarea DGASPC, format din cte un reprezentant al
fiecrei instituii cu responsabiliti n domeniu din judeul Vaslui;
- Realizarea unui parteneriat ntre instituii de specialitate, autoriti locale i judeene,
culte, organizaii neguvernamentale, instane de judecat, care s previn i s
combat violena asupra copiilor;
- Crearea unei reele de comunicare informaional rapid, constituit din actorii locali;
- Stabilirea unei proceduri comune de lucru a GIR pentru comunicare i intervenie
rapid n situaiile menionate mai sus.

II.1.2. Centrul de zi Clujul are Suflet

Este o iniiativ a Fundaiei Romne Pentru Copii, Comunitate i Familie cu sediul n
localitatea Cluj-Napoca, judeul Cluj.
Clujul are Suflet este un centru de zi de tip after-school, cu activiti dedicate
adolescenilor i tinerilor care provin din medii defavorizate socio-economic.
Serviciile oferite de acest centru includ:
- meditaii la limba romn, matematic, limba englez i francez,
- asisten psihopedagogic individual i de grup,
- consiliere pshihologic,
- orientare colar i profesional,
- consiliere profesional,
- cursuri de calificare,
- medierea muncii,
- activiti de educaie non-formal care includ socializare, ateliere de creaie, teatru
i grupuri de dezvoltare personal.
Misiunea acestui centru este s ajute tinerii defavorizai pentru ca acetia s-i dezvolte
potenialul, s aiba ncredere n propriile fore, s primeasc o ansa la o via independent,
sprijinindu-i prin msuri personalizate, menite s rspund nevolilor lor specifice.
33

Centrul de zi are o echip multidisciplinar format din 15 angajai.

Activitile dedicate tinerilor se desfoar nc din anul 2008, utilizndu-se o abordare
integrat, setarea unor obiective agreate cu beneficiarii n cadrul unui plan personalizat de
intervenie, astfel nct acetia s primeasc sprijinul necesar att din punct de vedere educaional,
ct i n ceea ce privete integrarea pe piaa muncii, fiind permanent ncurajai s se dezvolte i pe
plan personal i s-i dezvolte abiliti sociale utile, care s le asigure integrarea social i
profesional.
n cei 8 ani de desfurare a proiectului, peste 1800 de tineri au fost ajutai s
depeasc riscul de excluziune social, s-i continue educaia sau s dobndeasc o calificare
care s le faciliteze integrarea pe piaa muncii. Beneficiarii centrului au fost sprijinii att n
identificarea unui loc de munc, ct i pentru a depi probleme emoionale sau de comportament.

II.1.3. Familii de Suflet

Este o iniiativ a Direciei Generale de Asisten Social i Protecia Copilului
(DGASPC) Cluj, n parteneriat cu Asociaia Alfa Grup i cu Asociaia Serviciul de Ajutor
Maltez n Romnia.
Iniiativa vizeaz creterea gradului de contientizare i implicare a autoritilor locale
i a societii civile din judeele Cluj i Salaj, cu privire la problematica discriminrii copiilor
institututionalizai i de etnie rom, prin:
- dezvoltarea unei reele care s faciliteze implementarea msurilor de combatere a
discriminrii,
- derularea de campanii de informare,
- transfer de know how ntre specialiti,
- reducerea discriminrii i excluziunii sociale a unui numr de 60 copii
instituionalizai i 30 copii romi prin implementarea unei metodologii de lucru
inovatoare,
- formarea a 30 specialiti din structurile DGASPC i a 20 de specialiti din reeaua
creat, n vederea dezvoltrii i implementrii unor modele creative i inovative de
lucru cu copii i tineri institutionalizai i de etnie rom.

34

n urma analizei situaiei acestui grup int, s-au identificat familii de suflet care s se
implice pe termen lung n mbuntirea condiiilor de via a celor 60 de copii instituionalizai
din judeul Cluj.
n cadrul acestei iniiative s-a realizat i implementat i reeaua Fabrica de fapte bune,
n colaborare cu actori importani din comunitate, care dup ce au urmat cursuri de specializare,
mpreun cu specialitii DGASPC, au elaborat n strns cooperare cu acetia, planul de intervenie
care a vizat copii institutionalizai din judeul Cluj. Acest plan de intervenie a fost pilotat la nivelul
judeului Cluj, cu sprijinul volunatarilor persoane adulte i familii de suflet.
Proeictul a fost finanat prin Apelul COERENT, din cadrul Programului RO 10
Copii i tineri aflai n situaii de risc i iniiative locale i regionale pentru reducerea inegalitilor
naionale i pentru promovarea incluziunii sociale, program derulat n cadrul Mecanismului
Financiar al Spaiului Economic European (SEE), 2009-2014.

II.1.4. AUDIS - pentru o mai bun audiere a minorilor

Este o iniiativ a Federaiei Organizaiilor Neguvernamentale pentru Copil (FONPC),
implementat n baza unui protocol de parteneriat inter-instituional ncheiat cu Ambasada Franei
n Romnia, Asociaia Federativ Voix de lEnfant, Ministerul Justiiei (MJ), Ministerul
Afacerilor Interne (MAI) Inspectoratul General al Poliei Romne (IGPR) i Agenia Naional
mpotriva Traficului de Persoane (ANITP), Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i
Persoanelor Vrstnice (MMFPSPV) Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului
i Adopie (ANPDCA) i Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului (DGASPC)
Cluj.
Iniiativa vizeaz crearea premiselor unui cadru favorabil audierii optime a minorilor
n Romnia, prin dezvoltarea capacitii instituionale i operaionale a sistemului de protecie a
copilului, precum i prin promovarea cadrului legal naional conform cu standardele europene i
internaionale n domeniul audierii minorilor victime ale unor infraciuni, minorilor martori i
minorilor n conflict cu legea.
Proiectul AUDIS vizeaz imbuntirea praticilor de audiere existente n Romnia, n
ceea ce privete intrumentarea cauzelor cu minori, prin respectarea urmtoarelor condiii i
principii:

35

- evitarea prezenei abuzatorului, care activeaz emoiile i tririle specifice traumei

la copil;
- asigurarea cadrului optim verbalizrii experienei traumatizante;
- evitarea sentimentului de vin, asociat cu prezena n instituiile de drept;
- reducerea impactului negativ al audierii asupra copiilor i evitarea revictimizrii sale,
prin excluderea a ct mai multor factori de stres;
- audierea minorului se face o singur dat, de ctre o echip de specialiti formai n
tehnici de audiere care au o abordare multi i interdisciplinar;
- realizarea muncii n echip multidisciplinar, n reea interinstituional i n
parteneriat cu familia;
- nregistrarea audio-video a declaraiei/mrturiei minorului victim a unei infraciuni
sau minorului n conflict cu legea i folosirea n instan a acestei nregistrri are ca
scop reducerea numrului de audieri;
- respectarea confidenialitii i a normelor deontologice profesionale.
A fost de asemenea amenajat o sala specializat pentru audierea minorilor, n cadrul
DGASPC Cluj, dotat cu echipamentul necesar (de nregistrare audio-video, oglind
uniderecional etc).
Pn n prezent au fost audiai 51 de minori, victime, martori sau autori a unor
infraciuni, la acestea asistnd i un psiholog desemnat din cadrul DGASPC Cluj, minorul fiind
primit mpreun cu parintele / reprezentantul legal i cu specialistul care va efectua audierea
(reprezentant al poliiei, anchetator, judector, procuror).
Minorii au fost informai i respectiv consiliai cu privire la procedura de audiere,
specialitii prezeni (psiholog, asistent social, anchetator), li s-a prezentat camera de audiere, n
vederea familiarizrii cu spaiul i al crerii sentimentului de ncredere i securitate.
Iniiativa reprezint o aplicaie practic a unui complex interdisciplinar de concepte i
practici psihologice i de reguli juridice cu caracter naional i internaional, toate avnd ca
finalitate valorizarea i respectarea drepturilor copilului n raport cu ipostazele juridice n care
acesta se afl.

36

II.1.5. Fiecare copil n grdini (FCG)

Proiectul FCG a fost lansat de Asociaia OvidiuRo i Ministerul Educaiei i Cercetrii
tiinifice, n anul 2010.
Proiectul Fiecare Copil n Grdini se adreseaz celor mai sraci copii, care triesc
n locuine improprii i aglomerate, din zone izolate cu acces limitat la utiliti i servicii de baz
i unde ofertele de locuri de munc sunt foarte limitate iar nivelul de educaie al adulilor este redus.
n Cluj, proiectul a fost implementat n parteneriat cu DGASPC Cluj, Inspectoratul
colar Judeean (ISJ) Cluj, Consiliul Judeean (CJ) Cluj i coordonatori locali (desemnai de ctre
comunitate), cu scopul de a ncuraja i sprijini frecventarea grdiniei de ctre copiii de 3-6 ani,
aflai n situaii de risc sau provenind din medii defavorizate sau/i familii srace. Aici a demarat
n 2011, drept proiect pilot cu un grup int de 47 de copii din localitatea Cojocna. n perioada
2011-2015, rata medie a prezenei a fost 59.25%; numrul nscrierilor la grdini din aceeai
perioad a crescut cu 253%.
Urmare a acestei iniiative, n anul 2014, CJ Cluj a devenit prima autoritate din
Romnia care a autorizat folosirea tichetelor sociale drept stimulente pentru frecventarea grdiniei
de ctre copiii din familiile srace pentru 100 de copii provenind din 4 comuniti: Bonida,
Clele, Poieni i Scuieu.
n anul 2015 au fost alocate fonduri pentru 200 de copii i programul a fost extins n
alte 4 comuniti: Ceiu, Iara, Moldoveneti i Viioara.
Pentru identificarea copiilor eligibili, asistentul social, mediatorul colar i directorul
grdiniei coreleaz toate informaiile disponibile (din dosarele pentru ajutor social, din listele
medicilor de familie, din registrul de nateri, din lista copiilor deja nscrii la grdini, registrul
agricol etc.) i realizeaz o list folosit ca baz pentru recrutarea din u n u, n vederea
identificrii tuturor copiilor sraci de 3-6 ani din comunitate. Echipa interdisciplinar identific
astfel toi copiii eligibili i informeaz prinii cu privire la condiiile de eligibilitate, drepturile i
obligaiile lor n program, eligibilitatea copiilor fiind stabilit prin anchet social, realizat de
asistentul social din comunitate i contrasemnat de Primar.
Situaiile speciale sunt discutate de echipa de management mpreun cu Grupul de
Aciune Local, care vor analiza toate criteriile de mai sus, respectnd cu prioritate interesul
superior al copilului.

37

n cadrul acestei iniiative, Asociaia OvidiuRo a implementat, n parteneriat cu

comunitile locale, un pachet de msuri integrate, precum:
- diversificarea ofertei educaionale (formare profesori, otron Doi, Ateliere de
Var);
- sprijinirea familiilor srace (tichete sociale condiionate de prezena zilnic a copiilor
la grdini, mbrcminte i nclminte, rechizite);
- contientizarea populaiei cu privire la importana educaiei timpurii pentru toi copiii.
Pentru fiecare comunitate, Grupul de Aciune Local a fost format din primar,
directorul colii, coordonatorul local, iar Echipa local a fost format din: profesori din
nvmntul precolar, asistent/lucrtor social, mediator colar.
Pn n prezent, datorit programului Fiecare Copil n Grdini (FCG), mai mult de
6.000 de copii care triesc n condiii de srcie extrem au frecventat grdinia timp de 1-3 ani.
Aceti copii cu risc mare de abandon colar s-au nscris i au frecventat cu rezultate bune clasa I
(chiar i fr a mai primi tichetele sociale).
n luna octombrie 2015, Parlamentul Romniei a votat pentru transformarea
mecanismului central al programului FCG - tichetul social condiionat de prezen - n program de
interes naional, finanat prin bugetul de stat, legea fiind promulgat pe 16 octombrie 2015. Acest
lucru demonstreaz faptul c rezultatele acestui proiect i beneficiile sociale aduse de tichetul social
condiionat de prezen au fost att de convingtoare nct proiectul a fost apreciat ca fiind o
practic de succes, iar mecanismul programului a fost extins la nivel naional.
Programul a fost citat att de publicaia The Economist ct i de Banca Mondial drept
bun practic. Ministrul Educaiei l-a numit un model n oferirea de educaie timpurie copiilor n
situaii ridicate de risc13

II.1.6. Parteneriat activ n sprijinul copiilor din judeul Constana

Prin parteneriatul realizat ntre Agenia Judeean de Pli i Inspecie Social (AJPIS)
Constana, Primria Municipiului Mangalia, Asociaia ProActiv pentru comunitate, Trondheim
Kommune i Haga Foundation din Norvegia, s-au pus bazele unei colaborri trans-naionale, pe
termen lung, n identificarea i implementarea de soluii n domeniul proteciei copiilor i tinerilor

13

http://www.ovid.ro/programul-fcg/

38

aflai n situaii de risc i a familiilor marginalizate social, n scopul prevenirii excluziunii sociale
a acestora.
Parteneriatul a vizat creterea gradului de implicare a persoanelor vulnerabile n
comunitate i o mai bun informare a populaiei asupra drepturilor i a responsabilitilor ce deriv
din calitatea de cetean activ prin:
- utilizarea relaiilor bilaterale romno-norvegiene n scopul promovrii de proiecte ce
vizeaz reducerea disparitilor sociale i economice din Romnia,
- crearea unui parteneriat public-privat, romn-norvegian n domeniul serviciilor
sociale pentru copii provenind din familii defavorizate, cu risc de excluziune social,
- schimb de experien i idei privind tematica serviiciilor sociale i de baz,
- dezvoltarea i implementarea unui proiect realizat n parteneriat public-privat care s
aib ca obiectiv principal sprijin acordat familiilor marginalizate social pentru
creterea i buna educare a copiilor prin asigurarea accesului egal al acestora la
condiii de colarizare i supraveghere n regim after-school a acestora.
n cadrul acestui parteneriat a fost organizat o mas rotund cu tema: Protecia
social a copiilor provenind din familii defavorizate Cadru legal i parteneriatul public-privat i
un ateier de lucru cu tema: Protecia social a copiilor atribuii ale SPAS-urilor din primrii.
Analiza situaiei reale i propuneri de mbuntire a proteciei familiilor marginalizate ce au n
ngrijire minori, cu participarea partenerilor romni i norvegieni, realizndu-se totdat i un
dialog activ ntre reprezentanii ONG-urilor din judeul Constana i partenerii norvegieni, fiind
stabilite contacte ntre acetia n scopul unor parteneriate viitoare.

II.1.7. Intervenie n urgen, program de ajutoare punctuale i

donaii
Este o iniiativ a Asociaiei ANGEL din Romnia, pentru a rspunde unor situaii
urgen care pericliteaz viaa, sntatea sau dezvoltarea persoanelor, tinerilor i copiilor aflai n
situaii de dificultate.
Prin aceast iniiativ s-a vizat oferirea de sprijin pentru srbtorirea unor evenimente
speciale i unice din viaa copiilor, tinerilor i vrstnicilor, cum ar fi zile de natere, srbtori de
Crciun si Pate, Ziua Internaional a Copilului, tabere colare sau recreative.

39

Iniiativa a urmrit n principal oferirea de suport logistic pentru mbuntirea calitii

vieii pentru copiii si adulii aflai in dificultate.
Astfel, n vederea creterii gradului de incluziune social a acestor grupuri vulnerabile
au fost sponsorizate de catre asociaie i parteneri urmtoarele:
- achiziionarea mai multor scaune cu rotile pentru copiii cu dizabiliti,
- operaii medicale pentru tratarea unor afeciuni care periclitau viaa sau dezvoltarea
unor copii sau adolesceni,
- tabere pentru copii i tineri talentai,
- ajutoare financiare punctuale acordate anual,
- organizarea de omomastici etc.

II.1.8. Pot fi independent!

Este o iniiativ finanat de ctre Fundaia Principesa Margareta a Romniei (FPMR),
i implementat n parteneriat cu DGASPC Prahova, Primria Plopeni i Poliia Plopeni.
Proiectul Pot fi independent! s-a desfurat n localitile Breaza i Plopeni din
judeul Prahova, avnd ca grup int copii din centrele de plasament i tineri care au prsit sistemul
de protecie instituionalizat (7 tinere de 18 - 22 de ani de la Centrul de Plasament Plopeni i 130
copii de 8 - 16 ani de la coala Special Breaza).
Scopul proiectului a fost de a ajuta grupul int sa-i dezvolte abiliti de via
independent.
Astfel, n localitatea Breaza, acetia au participat la diferite activiti menite s le
dezvolte abiliti practice i de autogospodrire.
Prin activitatea Mini dibace copiii au nvat s realizeze obiecte decorative simple
(semne de carte, erveele, tablouri pe pnza de sac etc).
n localitatea Plopeni, dou apartamente sociale au fost puse la dispoziia tinerelor, care
sub ndrumarea a doi prini sociali i a unui psiholog i-au dezvoltat abiliti de via independent
i de efectuare a activitilor casnice (cumprturi, gtit, igiena locuinei, gestionarea bugetului).
Acestea au beneficiat i de consiliere profesional, fiind sprijinite n identificarea unui loc de
munc, iar ca urmare a programului ele s-au angajat la diferite croitorii din localitate.

40

II.1.9. Centru de consiliere pentru prini i copii provenind din familii

dezavantajate
Centrul de consiliere pentru prini i copii ce provin din familii defavorizate social i
n special a acelora care se afl n situaii critice, ca urmare a separrii (prin desprire, divor) este
nfiinat de Asociaia Angel, n parteneriat cu Asociaia pentru Aprarea Libertilor Publice i cu
Asociaia C.R.E.D., cu scopul de a preveni eecurile sociale, excluziunea social, abandonul colar
i a armoniza relaiile printe-copil.
n cadrul acestui centru, deservit de o echip minim 3 profesioniti, mai mult de 30 de
familii sunt acompaniate anual i 40 de copii ce provin din familii defavorizate au fost integrai n
activitile centrului de consiliere.
De asemenea, beneficiarilor centrului li s-au oferit mai multe ajutoare punctuale pentru
situaii de urgen medico-social.

II.1.10. O meserie, ansa la un viitor

"O meserie, sansa la un viitor" reprezint un proiect naional de educaie i integrare
pe piaa forei de munc a tinerilor din centrele de plasament, dezvoltat de Fundaia Principesa
Margareta a Romniei (FPMR), n parteneriat cu Raiffeisen Bank, cu Grupul colar al Cooperativei
Meteugreti "Spiru Haret" UCECOM i cu Direciile Generale de Asisten Social i Protecia
Copilului (DGASPC) din Craiova, Brila i Iai.
"O meserie, ansa la un viitor" se bazeaz pe succesul proiectului similar desfurat de
Fundaia Principesa Margareta a Romniei (FPMR) la Centrul Comunitar "Generaii" din
Bucureti, unde un numr de 25 de tineri provenii din medii defavorizate au participat la activitile
centrului de zi i au beneficiat de plata taxelor colare.
Scopul iniiativei a fost de a oferi tinerilor instituionalizai ansa de a-i continua
studiile sau de perfecionare profesional n vederea gsirii unui loc de munc i de a-i sprijini s
se integreze n societate i s dobndeasc abiliti de via.
Beneficiarii iniiativei au fost tineri cu vrste ntre 15 i 21 de ani, elevi n cadrul
Grupurilor colare ale Cooperativei Meteugreti "Spiru Haret" UCECOM, din Craiova, Brila
sau Iai.
41

Tinerii au beneficiat de ansa de a nva o meserie, n coli de arte i meserii care ofer
cursuri preuniversitare i de specializare, pentru a-i putea gsi apoi un loc de munc.
De asemenea, tinerii au primit sprijin financiar constnd n plata taxelor de colarizare
(47 de tineri au urmat cursuri de calificare cu durata de 4-6 luni pentru a nva meserii precum:
frizer, buctar, osptar, cosmetician.
Un numr de 20 de tineri au urmat cursurile liceale i postliceale n domeniile:
mecatronic, analist programator, estetic i ngrijirea corpului, mecanic auto) i au primit sprijin
n efectuarea temelor, mentorat i asisten n gsirea unui loc de munc.
Bursierii au avut posibilitatea s participe la stagii de practic n cadrul unor firme de
profil, FPMR i Raiffeisen Bank facilitnd accesul tinerilor n cadrul acestor instituii.
De asemenea, ei au fost ncurajai s participe la activiti educaionale, de socializare
i de voluntariat n folosul comunitii.

II.1.11. Stele n devenire

Iniiativa dezvoltat de Asociaia ANGEL i implementat n parteneriat cu Ministerul
Educaiei i Cercetrii, Patriarhia Romn, Radio Romnia Actualiti, PrimaTV, LaMAMA,
IOCC, TEXPromotin, ELSACO, CORA, a pornit de la constatarea c nu exist modaliti reale
pentru copiii talentai de a-i dezvolta i valorifica adecvat talentul i de a se afirma. n multe situaii
talentele i nzestrrile pe care le au nu sunt cultivate. O parte din tinerii i copiii talentai provin
din comuniti multi-etnice.
Grupul int al proiectului a fost reprezentat de copii talentai cu vrsta cuprins ntre
7 i 18 ani, provenind din medii dezavantajate sau cu prinii care lucreaz n strintate (Italia sau
Spania), provenind din judeele : Vrancea, Suceava, Ialomia, Neam, Botoani, Bacu.
Scopul proiectului a fost astfel de a oferi anse acestor copii de a se dezvolta i afirma,
prin creearea unui climat educativ i stimulativ, n care arta s fie principala modalitate de
intervenie.
n cadrul iniiativei, s-a organizat un spectacol intitulat Stele n devenire, la Sala
Radio.
Mai mult, n peste 10 orae s-au inut lecii deschise de evaluare a copiilor talentai, iar
peste 100 de copii au participat la cursuri de formare prin art (art-terapie, teatru, expresie corporal
i artistic), cu sprijinul a 10 voluntari implicai.
42

II.1.12. ARHETIP-tabr de creaie i art pentru copii i tineret

Este o iniiativ dezvoltat de Asociaia Angel i implementat n parteneriat cu
Patriarhia Romn, Arhiepiscopia Bucuretilor, Fundaia SF. Dimitrie, Casa de Cultur Buteni,
Consiliul Local i Primria Buteni, Insula Copiilor, TVR Romnia Cultural, pornind de la faptul
c o mare parte din copiii din mediu urban i rural sunt privai de oportuniti de dezvoltare
personal i social, din cauza izolrii geografice, iar cccesul lor la servicii de dezvoltare personal
pe de o parte, i la evenimente culturale pe de alt parte este practic inexistent.
Astfel, scopul acestei iniiative a fost de a asigura condiii pentru bunstarea i
dezvoltarea armonioas i echilibrat a copiilor, pentru a oferi anse egale pentru toi copiii i tinerii
talentai prin creearea unui climat educativ i stimulativ, n care arta s fie principala modalitate
de expresie i intervenie.
Beneficiarii acestei iniiative au fost 35 de copii i tineri talentai cu nzestrri
deosebite, crora li s-a oferit posibilitatea de:
- a participa la activitile taberei de art,
- a participa la excursii i drumeii n zona Buteni,
- a participa la unul din cele 4 ateliere tematice de art desfurate de 4 artiti consacrai
sau studeni la facultile de profil din Bucureti (literatur, art teatral, dicie i
expresie corporal, dans, desen/pictur).
De asemenea, prin aceast iniiativ a fost creat un Program de Dezvoltare Personal
prin Art, reprezentativ i n conformitate cu ghidurile de buna practic, cu standardele i practicile
europene.

II.1.13.Centrul de Consiliere i Sprijin pentru Prini i Copii

Centrul de Consiliere i Sprijin pentru Prini i Copii (CCS) a fost creat de Fundaia
Ruhama, din localitatea Oradea, judeul Bihor, ca rspuns la necesitile identificate pe parcursul
implementrii proiectului Dezvoltarea i promovarea de programe educaionale incluzive i
sustenabile pentru copiii romi prin eforturi comunitare integrate, prin nfiinarea Centrului
Educaional pentru Romi din Bihor, finanat de Roma Education Fund.

43

n cadrul proiectului implementat, au fost analizate cauzele problemelor de absenteism

colar sau chiar de abandon colar, constatndu-se i cauze frecvente de ordin social.
Beneficiarii centrului sunt:
- prini/familii extinse/familii substitutive care necesit competene / deprinderi de
ngrijire a copiilor, adaptate noilor principii psihopedagogice n domeniu;
- prini /familii extinse/familii substitutive care triesc n medii dezavantajate, unde se
practic modele de ngrijire i cretere a copiilor care nu corespund sau care sunt n
contradicie cu modelele general acceptate n comunitate;
- prini /familii extinse/familii substitutive care constat existena / apariia unor
probleme la nivelul familiei care afecteaz dezvoltarea normal / armonioas a
copilului sau favorizeaz manifestarea unor comportamente ale copiilor ce pun n
pericol integrarea lor familial, social, colar sau profesional;
- viitori prini care doresc s se informeze nainte de naterea copiilor;
- copii care au probleme de dezvoltare i / sau dificulti de integrare n familie, coal
sau n colectivitatea n care triesc.
Centrul ofer urmtoarele tipuri de intervenii:
- informarea persoanelor cu privire la diverse probleme;
- informarea prinilor n vederea acoperirii nevoilor copiilor;
- consolidarea abilitilor i cunotinelor prinilor privind ngrijirea i educarea
copilului;
- consilierea prinilor pentru depirea unor situaii de dificultate: divor, pierderea
locului de munc, conflicte familiale, boli cronice, decesul unuia dintre soi - care pun
in pericol dezvoltarea copiilor sau genereaz riscuri de separare a copiilor de mediul
lor familial;
- asistarea persoanelor n demersurile de obinere a unor documente;
- sprijin n obinerea unor faciliti i drepturi legale;
- consilierea prinilor pe teme de interes pentru bunstarea copilului;
- facilitarea demersurilor pe lng instituii, autoriti ori furnizori de servicii;
- sprijinirea i consilierea copiilor cu dificulti de dezvoltare i / sau integrare n
familie, coal, grupuri socio-profesionale.

44

n luna ianuarie 2012, n urma acordului de parteneriat semnat cu Asociaia Comunia,

au fost distribuite 23 de pachete cu alimente, 169 pachete cu dulciuri i mici jucrii pentru copii i
105 saci cu mbrcminte/nclminte.
Astfel prin logistica de care CCS dispune, 283 de persoane din 22 de localiti din jude
au primit pachete cu diferite produse menionate mai sus.
n urma acestei activiti, frecvena colar a crescut semnificativ n unele localiti
precum Snnicolau de Munte, unde frecvena copiilor la coal era sczut datorit lipsei articolelor
de mbrcminte i nclminte.
n luna februarie 2012, n urma observrii unui numr semnificativ de copii colari care
nregistrau absenteism colar nemotivat, CCS a fcut demersuri pentru identificarea cauzelor ce i
mpiedicau pe copii s frecventeze coala, astfel acelai motiv, lipsa vestimentaiei i a
nclmintei, a reprezentat cauza principal.
Astfel, n luna februarie, CCS a demarat o campanie de colectare de articole de
vestimentaie de sezon i alimente sub titlul Nu lsa Frigul i Srcia s-i in departe de coal;
campania fiind mediatizat prin diferite trusturi de pres scris i posturi radiofonice precum Radio
Maria, Radio Vocea Evangheliei i Radio Difuziunea Romn i prin intermediul pliantelor i
afielor.
O activitate din cadrul campaniei a presupus i naintarea unor adrese ctre primriile
unor comuniti grav afectate de srcie precum Primria Diosig, care a luat atitudine i a acordat
familiilor nevoiae mas lemnoas pentru foc, sub form de conuri de brad.
n perioada ianuarie - decembrie 2012, cei 112 de beneficiari ai CCS au beneficat i de
diferite activiti punctuale, personalizate pentru fiecare beneficiar n parte, ce au facilitat accesul
lor la educaie, la obinerea unor servicii medicale, sau la obinerea documentelor de identitate
tardive sau duplicate.

II.1.14. coala de circ AGORA i turneele de circ

Proiectul Circus Agora s-a nscut n anul 2004, din dorina Fundaiei Parada Romnia,
cu sediul n Bucureti, de a crea o coal de circ profesionist, specializat n arta circului i
teatrului, deschisa copiilor i tinerilor din Bucureti, n ideea de a susine ct mai mult posibil
schimburile culturale ntre tinerii romni i cei strini.

45

Fundaia Parada folosete activitile de circ n procesul educativ i de integrare social

a beneficiarilor, pornind de la premisa c circul este o art care atrage i valorizeaz orice copil i
l ndrum ctre descoperirea de sine i ctre descoperirea lumii nconjuratoare. Circul este poveste,
este o poveste spus cu alte mijloace, care ajut copii s se exprime, s participe i s se preuiasc.
Fundaia Parada desfoara activiti de circ n care implic un numr de 30 de copii i
tineri, foti copii ai strzii, integrai ntr-unul dintre serviciile Fundaiei.
La Circus Agora sunt nscrii 40 de copii i tineri, cu vrste cuprinse ntre 5 i 25 de
ani. Ei provin dintr-un mediu social variat, urmrindu- se n primul rnd crearea unei relaii de
amiciie i ncredere ntre copiii i tinerii provenii din diverse medii socio-culturale.
n perioada 2004-2006, au fost nscrii la cursurile desfurate n cadrul proiectului, un
numr de 110 copii i tineri.
Obiectivele turneelor de circ sunt:
- socializarea i nvarea altor culturi,
- oferirea unui climat corespunztor unei familii,
- valorizarea potenialului artistic descoperit,
- educarea tinerilor cu un orar de activiti bine stabilit,
- schimb de experien cu profesioniti n domeniul social i al artelor.
n perioada 1998 2006, au fost efectuate un numar de 38 turnee n Italia, Frana etc
n perioada 2-22 decembrie 2002, au fost realizate spectacole, jocuri interactive cu
copiii i concursuri n centrele de plasament i spitalele de copii din Bucureti, aciunea
finalizndu-se cu un spectacol de gal i o expoziie de desene, la Teatrul Ion Creang. La aceast
aciune au participat aproximativ 800 de copii i tineri defavorizai cu vrste cuprinse ntre 2 i 18
ani.

II.1.15. Grdinia Estival

Programul Gradinia Estival a fost derulat n cadrul proiectului strategic A doua
ans, o nou ans, implementat de Fundaia Ruhama n parteneriat cu Inspectoratul colar
Judeean Bihor, Inspectoratul colar Judeean Cara i Asociaia Nevo Parudimos, cu finanare din
Fondul Social European.
Echipa de implementare a programului a fost format din instructorul educaional /
pedagogul social i asistentul educaional.
46

Prinii copiilor nscrii n program au fost informai cu privire la programul estival,

activitile ce urmeaz a fi implementate n cadrul programului, locul n care se va desfura
programul.
Pe parcursul programului Grdinia de Var, pedagogii sociali au avut sarcina de a
organiza i desfura un program de tip coala Prinilor. Asistenii educaionali au avut ca sarcin
suplimentar fa de cele stabilite pentru derularea programului Grdiniaa de var i diseminarea
fiei tematice de informare i consiliere pentru nscrierea n clasa I.
n grdiniele de var, organizate n 10 localiti, au fost nscrii 120 de copii.
n cadrul programului estival copiii s-au familiarizat cu programul de grdini,
au nvat s lucreze coordonai de ctre un cadru didactic, au vizitat coala n care urma s se
nscrie n clasa I.
De asemenea, copiii au dobndit abiliti i deprinderi elementare de igien personal,
de utilizare a instrumentelor didactice care i vor ajuta s fac fa cerinelor din clasa I.
Copiii au fost fascinai de poveti, poezii i cntecele nvate i au avut posibilitatea
s se joace i s nvee astfel mpreun.
n activitile desfurate cu copii romi s-a creat un cadru favorabil manifestrii
curiozitii, un climat stimulativ pentru exprimare verbal i comunicare.

II.1.16. Clujul Inclusiv

Sub egida iniiativei intitulate Cluj-Capital European a Tineretului, Asociaia
Pactul Regional Nord-Vest pentru Ocupare i Incluziune a derulat activitile proiectului Clujul
Inclusiv, constnd n:
- organizarea de expoziii cu vnzare a creaiilor artistice ale tinerilor provenind din
medii dezavantajate, precum Trgul de produse Clujul Inclusiv,
- organizarea de ateliere creative, unde persoanele interesate pot participa alturi de
tinerii artiti la confecionarea diverselor obiecte (6 ateliere de creaie precum: olrit,
pictur, confecionarea de bijuterii, confecionarea de obiecte din materiale
refolosibile),
- organizarea a 5 momente artistice prin care s fie pus n valoare talentul creativ al
acestor tineri (dansuri moderne i de societate, scenete, momente muzicale etc).
Principalele obiective ale acestui proiect au constat n:
47

- crearea unui climat favorabil integrrii pe piaa muncii (protejat sau liber) a tinerilor
provenind din medii defavorizate din comunitatea clujean,
- ncurajarea cooperrii ntre ONG-uri i alte entiti publice sau private,
- promovarea unor soluii creative care s evidenieze i stimuleze potenialul creativ
al tinerilor din grupul vizat, ca mijloc eficient de stimulare a integrrii pe piaa muncii
i n societate.
La aceste aciuni au participat un numr de 21 ONG-uri, 28 de voluntari i au fost
prezente un numr de peste 150.000 persoane.

II.2. Persoane vrstnice singure sau dependente

II.2.1. Cminul pentru persoane vrstnice Sf.Antim Ivireanul
Cminul pentru persoane vrstnice Sf.Antim Ivireanul din localitatea Clrai, aflat
n subordinea DGASPC Clrai, are o capacitate de 40 locuri i o echip format din asistent
social, psiholog, medic, personal de ngrijire (asisteni medicali, infirmiere i ngrijitori), personal
administrativ i dispune de spaii de cazare, cabinet medical, birouri administrative, bloc alimentar
(spaiu de pregtire a hranei i sal de mese, folosit i ca sal de festiviti). n curtea interioar a
centrului este amenajat un spaiu verde cu bncue i flori, pentru petrecerea timpului liber i
recreere.
Beneficiarii serviciilor oferite sunt persoanele vrstnice dependente care au/nu au
familie sau nu se afl n ntreinerea unor persoane obligate la aceasta, nu au locuin i nici
posibilitatea de a-i asigura condiiile de locuit. n prezent sunt gzduii 35 de beneficiari.
Evaluarea iniial a beneficiarilor este complex i implic aplicarea unei grile
naionale de evaluare a nevoilor persoanelor vrstnice. Fia de evaluare realizat de echipa
multidisciplinar la admiterea n cmin stabilete serviciile sociale de care va beneficia persoana
vrstnic n funcie de nevoile identificate, precum i data urmtoarei reevaluri psiho-medicosociale. Reevaluarea se realizeaz anual sau atunci cnd apar modificri semnificative n starea
fizic, psihic sau social a beneficiarului.
Pentru fiecare beneficiar exist un dosar medical, cminul avnd ncheiat contract cu
doi medici, beneficiarii urmnd tratament, administrat de ctre angajaii cu pregtire medical, la
indicaiile medicului de familie.
48

Pentru fiecare persoan vrstnic exist un Plan individualizat de ngrijire i asisten

care stabilete n detaliu obiectivele, etapele i aciunile ce vor fi ntreprinse innd cont de datele
obinute la evaluarea iniial i din documentele emise de alte structuri de specialitate.
Serviciile asigurate beneficiarilor sunt:
- Servicii sociale: consiliere administrativ, reintegrare social n raport cu capacitatea
psiho-afectiv i prevenirea marginalizrii, activiti de petrecere a timpului liber,
ajutor pentru efectuarea cumprturilor etc;
- Servicii socio-medicale: ajutor pentru meninerea i/sau redobndirea capacitilor
fizice i intelectuale, servicii de baz (ajutor pentru igiena corporal, mbrcare,
igiena eliminrilor, hrnire i hidratare, transfer i mobilizare, deplasare n interior,
comunicare);
- Servicii medicale: consultaii i tratamente n instituii medicale de profil / la cabinetul
propriu, servicii de ngrijire medical / infirmerie, asigurarea medicamentelor n
conformitate cu prevederile legale etc.
Beneficiarii sunt ncurajati i sprijiniti n vederea participrii la activitile cotidiene
desfurate n cadrul centrului, n scopul prezervrii autonomiei funcionale i a unei viei
independente. Centrul elaboreaz un program lunar de activiti pentru promovarea vieii active i
organizeaz activiti care necesit un minim efort fizic, mental i intelectual (dans, lucru manual,
table, lectur, audiii muzicale, pictur etc.). n funcie de sezon, sunt programate i organizate
activiti care se desfoar n aer liber.
Centrul ncurajeaz beneficiarii s ntreprind activiti i n afara perimetrului
acestuia, s cunoasc i s utilizeze serviciile din comunitate: pot i comunicaii, transport,
educaie, servicii medicale i de recuperare, servicii de ndrumare vocaional, n funcie de nevoile
i opiunile individuale.
Membrii de familie i prietenii pot vizita beneficiarii, fiind pus la dispoziia vizitatorilor
un spaiu special amenajat astfel nct s nu deranjeze ali beneficiari.

II.2.2. Cminul pentru persoane vrstnice Sf. Gheorghe, Oltenia

Cminul este organizat i funcioneaz n subordinea Consiliului local Oltenia din
cadrul Primriei Oltenia, cu o capacitate de 38 locuri i o echip multidisciplinar de 28 de angajai

49

(asistent social, psiholog, medic, personal de ngrijire: asisteni medicali, infirmiere, personal
administrativ).
Beneficiarii sunt persoane vrstnice dependente care nu au familie sau care nu se afl
n ntreinerea unor persoane aparintori, nu au locuin i nici posibilitatea de a-i asigura
condiiile de locuit.
Serviciile acordate de acest cmin sunt:
- Servicii sociale: consiliere administrativ, reintegrare social n raport cu capacitatea
psiho-afectiv i prevenirea marginalizrii, activiti de petrecere a timpului liber,
ajutor pentru efectuarea cumprturilor etc;
- Servicii socio-medicale: ajutor pentru meninerea i/sau readaptarea capacitilor
fizice i intelectuale, servicii de baz (ajutor pentru igiena corporal, mbrcare,
igiena eliminrilor, hrnire i hidratare, transfer i mobilizare, deplasare n interior,
comunicare);
- Servicii medicale: consultaii i tratamente n instituii medicale de profil/la cabinetul
propriu, servicii de ngrijire medical-infirmerie, asigurarea medicamentelor n
conformitate cu prevederile legale privind asigurrile de sntate etc.
Fia de evaluare iniial realizat de echipa multidisciplinar la admiterea n cmin,
stabilete serviciile sociale de care va beneficia persoana vrstnic n funcie de nevoile identificate,
precum i data urmtoarei reevaluri psiho-medico-sociale. Reevaluarea se realizeaz anual sau
atunci cnd apar modificri semnificative n starea fizic/psihic/social a beneficiarului.
Pentru fiecare persoan vrstnic exist un Plan individualizat de ngrijire i asisten
care stabilete n detaliu obiectivele, etapele i aciunile ce vor fi ntreprinse innd cont de datele
obinute la evaluarea iniial i cele din documentele emise de alte structuri de specialitate.
Beneficiarii sunt ncurajati sa participe la activitile cotidiene desfurate n cadrul
centrului, n scopul prezervrii autonomiei funcionale i a unei viei independente. Cminul
elaboreaz un program lunar de activiti pentru promovarea vieii active i organizeaz activiti
care necesit un minim efort fizic, mental i intelectual (dans, lucru manual, table, lectur, audiii
muzicale, pictur, etc.). n funcie de sezon, sunt programate i organizate activiti care se
desfoar n aer liber.
Cminul ncurajeaz beneficiarii s ntreprind activiti i n afara perimetrului su, s
cunoasc i s utilizeze serviciile din comunitate: pot i comunicaii, transport, educaie, servicii

50

medicale i de recuperare, servicii de ndrumare vocaional, n funcie de nevoile i opiunile

individuale.
Cminul planific, mpreun cu beneficiarii, i organizeaz periodic activiti de
socializare cu membrii comunitii, pentru a menine contactele sociale i pentru a sensibiliza
comunitatea cu privire la nevoile beneficiarilor. Au fost ncheiate astfel protocoale cu Protopopiatul
Sf. Ierarh Martir Antim Ivireanu Oltenia, CSC Oltenia - DGASPC Clrai i cu diferite uniti
de nvmnt din judeul Clrai.
Cminul asigur condiiile necesare pentru derularea activitilor de socializare i
petrecere a timpului liber, organizeaz srbtorirea zilelor de natere, a unor srbtori religioase,
faciliteaz accesul beneficiarilor la spectacole etc.

II.2.3. Cminul pentru persoane vrstnice Sf. Maria Unirea

Cminul este organizat i funcioneaz nc din anul 2008, n structura Primriei
comunei Unirea, judeul Clrai, avnd o capacitate de 28 locuri i o echip formata din 14
angajai (asistent social, psiholog, medic de medicin general, personal de ngrijire etc).
Beneficiarii si sunt persoane vrstnice dependente care nu au familie sau nu se afl n
ntreinerea unor persoane obligate la aceasta, nu au locuin i nici posibilitatea de a-i asigura
condiiile de locuit, nu realizeaz venituri proprii sau acestea nu sunt suficiente pentru asigurarea
ngrijirii necesare, nu se pot gospodri singure sau necesit ngrijire specializat, se afl n
imposibilitatea de a-i asigure nevoile sociomedicale.
Serviciile acordate de acest cmin sunt:
- Servicii sociale: consiliere administrativ, reintegrare social n raport cu capacitatea
psiho-afectiv i prevenirea marginalizrii, activiti de petrecere a timpului liber,
ajutor pentru efectuarea cumprturilor etc;
- Servicii socio-medicale: ajutor pentru meninerea i/sau readaptarea capacitilor
fizice i intelectuale, servicii de baz (ajutor pentru igiena corporal, mbrcare,
igiena eliminrilor, hrnire i hidratare, transfer i mobilizare, deplasare n interior,
comunicare);
- Servicii medicale: consultaii i tratamente n instituii medicale de profil/la cabinetul
propriu, servicii de ngrijire medical-infirmerie, asigurarea medicamentelor n
conformitate cu prevederile legale etc.
51

Fia de evaluare iniial realizat de echipa multidisciplinar la admiterea n cmin,

stabilete serviciile sociale de care va beneficia persoana vrstnic n funcie de nevoile identificate,
precum i data urmtoarei reevaluri psiho-medico-social. Reevaluarea se realizeaz anual sau
atunci cnd apar modificri semnificative n starea fizic/psihic/social a beneficiarului.
O parte din beneficiari urmeaz tratament, administrat de ctre infirmiere, la indicaiile
medicului de familie.
Pentru fiecare persoan vrstnic admis exist un Plan individualizat de ngrijire i
asisten care stabilete n detaliu obiectivele, etapele i aciunile ce vor fi ntreprinse innd cont
de datele obinute la evaluarea iniial i din documentele emise de alte structuri de specialitate.
Beneficiarii sunt ncurajai i sprijinii n vederea participrii la activitile cotidiene
desfurate n cadrul cminului, n scopul prezervrii autonomiei funcionale i a unei viei
independente. Cminul elaboreaz astfel un program lunar de activiti pentru promovarea vieii
active i organizeaz activiti care necesit un minim efort fizic, mental i intelectual (dans, lucru
manual, table, lectur, audiii muzicale, pictur, etc.). n funcie de sezon, sunt programate i
organizate activiti care se desfoar n aer liber.
Cminul ncurajeaz beneficiarii s ntreprind activiti i n afara perimetrului su, s
cunoasc i s utilizeze serviciile din comunitate: pot i comunicaii, transport, educaie, servicii
medicale i de recuperare, servicii de ndrumare vocaional, n funcie de nevoile i opiunile
individuale.
Cminul planific, mpreun cu beneficiarii i organizeaz periodic activiti de
socializare cu membrii comunitii, pentru a promova contactele sociale i pentru a sensibiliza
comunitatea cu privire la nevoile beneficiarilor. Au fost ncheiate n acest sens protocoale cu coala
Gimnazial Unirea, coala Gimnazial Aurel Vlaicu Feteti i cu alte uniti de nvmnt i
religioase.
Cminul asigur condiiile necesare pentru derularea activitilor de socializare i
petrecere a timpului liber, organizeaz excursii, organizeaz srbtorirea zilelor de natere, a unor
srbtori religioase, faciliteaz accesul beneficiarilor la spectacole etc.

52

II.2.4. SenioriNET Reea ONG de servicii dedicate persoanelor

vrstnice
Proiectul este derulat de Confederaia Caritas Romnia, n parteneriat cu Fundaia
Crucea Alb Galben, Asociaia ADAM, Asociaia Habilitas i Asociaia Four Change, care au creat
reeaua SenioriNET (prima reea naional informal de organizaii active n domeniul serviciilor
sociale destinate vrstnicilor, cu precdere cele care furnizeaz ngrijiri la domiciliu), n vederea
centralizrii i coordonrii iniiativelor ONG de lobby i advocacy n acest domeniu.
Scopul iniiativei este consolidarea pe termen lung a capacitii ONG-urilor din sectorul
social i susinerea participrii active la mbuntirea strategiilor i politicilor care asigur un acces
crescut al persoanelor vrstnice la servicii de ngrijire la domiciliu.
Prin aceast iniiativ, s-au realizat:
- reeaua naional format din ONG-uri furnizoare de servicii de ngrijire la domiciliu
i / sau implicate n aciuni adresate persoanelor vrstnice i complementare
ngrijirilor la domiciliu;
- o hart a serviciilor destinate persoanelor vrstnice la nivel naional,
- dou sesiuni de instuire realizate n domeniul lobby i advocacy;
- forumul furnizorilor de servicii adresate persoanelor vrstnice din Romnia;
- o campanie de advocacy;
- un document de politic public privind ngrijirea la domiciliu;
- mese rotunde de dialog social pentru promovarea conceptului de ngrijire la domiciliu
la nivel local;
- barometrul colaborrii cu autoritile publice;
- catalogul de bune practici n domeniul ngrijirilor la domiciliu adresate persoanelor
vrstnice;
- un scurt film de promovare a conceptului de ngrijire la domiciliu adresate
persoanelor vrstnice.
n anul 2014, 58 de ONG-uri furnizoare de ngrijire la domiciliu au aderat la aceast
reea i au fost cartografiai 409 furnizori publici sau privai de servicii sociale pentru persoane
vrstnice.
n cadrul Atelierului de planificare strategic i a Forumului furnizorilor de ngrijire la
domiciliu, membrii reelei, alturi de reprezentani ai autoritilor publice centrale i locale, au
53

participat la mbuntirea strategiilor i politicilor care asigur un acces crescut al persoanelor

vrstnice la serviciile de ngrijire la domiciliu.
Proiectul este co-finanat n cadrul Schemei de Grant pentru ONG-uri, Fondul Tematic
pentru Participarea Societii Civile Programul de Cooperare Elveiano-Romn.

II.2.5. Masa pe roi

Este un concept dezvoltat n anul 1992 de ctre secretariatul seneral al Asociaiei
Serviciul de Ajutor Maltez n Romnia (SAMR) din Cluj-Napoca, judeul Cluj, prin care
mncarea cald era transportat la domiciliul beneficiarilor prin bunvoina voluntarilor sucursalei
Cluj-Napoca.
ncepnd cu anul 1997, programul a fost preluat de ctre secretariatul general al SAMR.
Programul Masa pe roi are ca scop sprijinirea persoanelor vrstnice cu venituri mici,
imobilizate la domiciliu (reprezentnd n acelai timp i cazuri de abandon social i care nu
beneficiaz de ajutorul aparintorilor), prin furnizarea unei mese calde zilnice i asigurarea
transportului gratuit la domiciliu.
Beneficiarii proiectului sunt un numr de 20 de persoane vrstnice.
Selectarea beneficiarilor se realizeaz pe baza relaiilor de colaborare cu DGASPC
Cluj, cu ONG-uri (ex. Caritas Eparhial Greco-Catolic, Fundaia pentru ngrijirea Vrstnicului) i
n urma nscrierilor la sediul asociaiei sau prin cerere telefonic.
Asistentul social al asociaiei realizeaz anchete sociale la domiciliu pentru stabilirea
eligibilitii.
Serviciile sociale oferite sunt:
Asigurarea gratuit a unei mese calde zilnice,
Contact zilnic i monitorizarea beneficiarului,
Transportul mesei calde la domiciliul beneficiarului,
Igienizarea hranei i dipozitivelor de pstrare i servire a acesteia,
Asigurarea gratuit a pachetelor cu hran rece la sfrit de sptmn,
Asigurarea gratuit a pachetelor cu alimente cu ocazia srbtorilor de Pate i de
Crciun,
ntlniri zilnice cu beneficiarii.

54

Mncarea cald este achiziionat de la cantina Primriei i este preluat i transportat

la domiciliul beneficiarilor cu un autovehicul autorizat de ctre Direcia de Sntate Publica (DSP)
Cluj.
Serviciul se desfoar n fiecare zi, beneficiarii primimd o mas cald de prnz n
fiecare zi lucrtoare a sptmnii i respectiv pachete cu hran rece pentru acoperirea nevoilor la
fiecare sfrit de sptmn.
ntruct majoritatea beneficiarilor nu au posibilitatea s i gteasc din cauza
afeciunilor de care sufer, pachetele conin produse alimentare care nu necesit prepararea termic,
dar care au o valoare nutritiv mare i sunt uor de consumat.
ncepnd cu anul 2014, firma Apetit Catering vine n sprijinul persoanelor vrstnice
singure, oferind zilnic i gratuit pe tot parcursul anului, mncare sntoas pentru 5 persoane
vrstnice, n afara celor 20 de beneficiari ai programului Masa pe roi.
Prin ajutorul oferit se urmrete meninerea alimentaiei persoanelor vrstnice
beneficiare la un nivel acceptabil, aceasta avnd un impact deosebit asupra strii lor de sntate.
La acest obiectiv se adaug cel de reducere a izolrii sociale i a sentimentului de singurtate a
acestora prin vizitele zilnice primite.
Dezvoltarea programului a fost posibil datorit finanrii primite de la Asociaia
Britanic a Ordinului de Malta, care a fcut posibil i achiziionarea la finalul anului 2015 a unui
set de produse de igien personal, produse de curenie i mbrcminte pentru cei 20 de
beneficiari.

II.2.6. Centrul de primire n regim de urgen Casa Speranei

Este o iniiativ a Fundaiei de Sprijin a Vrstnicilor Galai, primul ONG din judeul
Galai care acord servicii sociale i socio-medicale pentru persoanele vrstnice fr adpost.
Beneficiarii centrului sunt persoanele vrstnice care necesit ngrijire medical
permanent deosebit, care nu poate fi asigurat la domiciliu (ex: demenele senile etc) i/ sau care
nu se pot gospodri singure (ex: necesit ajutor total sau parial pentru majoritatea nevoilor zilnice)
i/sau care sunt lipsite de susintori legali sau acetia nu pot s i ndeplineasc obligaiile datorit
strii de sntate sau situaiei economice i a sarcinilor familiale (ex: persoane n vrst care nu fac
fa ngrijirii altei persoane etc) i/ sau care nu are locuin i nu realizeaz venituri proprii (ex:
persoane care au fost evacuate etc.).
55

Pentru a elimina situaia de excluziune social i a mpiedica degradarea strii de

sntate a persoanelor vrstnice fr adpost sau care necesit ngrijire permanent, Centrul ofer
cazare i servicii de asisten socio-medical, consiliere psiho-social unui numr mediu lunar de
20 de persoane vrstnice fr adpost din judeul Galai i judeele nvecinate.
Asistenii sociali mpreun cu asistentul medical din cadrul fundaiei identifica
potenialii beneficiari i efectueaz evaluri socio-medicale necesare integrrii acestora n cadrul
Centrului. Echipa multidisciplinar (asisteni sociali, asisteni medicali, psihologi, terapeui)
organizeaz i aciuni de strad pentru identificarea persoanelor vrstnice aflate n situaii de risc.
Dup identificarea acestora, doi asisteni sociali din cadrul fundaiei efectueaz ancheta social. n
urma evalurii situaiei persoanei vrstnice, asistentul social ntocmete Grila naional de evaluare
a nevoilor persoanelor vrstnice i Fia de evaluare socio-medical (geriatric) a persoanei
vrstnice. Situaia beneficiarului este discutat n Comisia de internare de la nivelul centrului unde
se stabilete msura de protecie ce urmeaz a fi aplicat n cazul respectiv i se ntocmete Planul
de intervenie, mpreun cu beneficiarul sau cu reprezentantul legal al acestuia.
Centrul ncurajeaz i sprijin beneficiarii s manifeste iniiativ, s-i organizeze i
s execute, pe ct posibil autonom, aciuni i activiti cotidiene, fiind luate toate msurile necesare
pentru prevenirea riscurilor de accident, mbolnvire .a.
Beneficiarii sunt ncurajai i sprijinii s menin o relaie strns cu familia i
comunitatea local i sunt ndemnai s participe la activitile de socializare n vederea diminurii
gradului de marginalizare i a sentimentului de inutilitate, care s le dezvolte propriile capaciti i
competene.
Acetia pot participa la jocuri instructive (ah, rummy), la activiti privind dezvoltarea
abilitilor practice (realizarea de goblenuri, tricotaje etc), la activiti sociale i de petrecere a
timpului liber, i pot aniversa zilele de natere, participa la excursii, vizite la muzee i plimbri la
diferite obiective culturale, sau pot beneficia de activiti de informare prin citirea zilnic a presei,
toate acestea conducnd la creterea tonusului de via, fcndu-i mai activi i autonomi.
Centrul ofer beneficiarilor si servicii de consiliere psihologic, individual i / sau
de grup, n vederea mbuntirii strii psihice a persoanei vrstnice, precum i activiti de
ergoterapie (plantarea/ngrijirea plantelor de camer, cusut, croetat, confecionarea unor obiecte
artizanale sau decoraiuni interioare etc). Grupurile de suport au ca scop susinerea persoanelor
vrstnice pentru a face fa mai uor la evenimentele i perioadele dificile ale vieii, ca de
exemplu tranziiile reprezentate de pensionare, vduvie etc.
56

II.2.7. Telefonul Vrstnicului

Telefonul Vrstnicului este un proiect dezvoltat de Fundaia Principesa Margareta a
Romniei (FPMR), n parteneriat cu Fundaia Vodafone Romnia i finanat prin programul
Mobile for Good.
Proiectul vine ca raspuns la problema demografic a mbtrnirii populaiei, fenomen
n cretere care afecteaz att Romnia, ct i ntreaga Europ. La aceast problem demografic
i social major se adaug emigrarea tinerilor, afeciunile fizice i psihice moderne, insuficiena
resurselor umane specializate i a resurselor financiare, precum i lipsa unui sistem integrat de
sprijin i insuficiena serviciilor de ngrijire la domiciliu, toate acestea determinnd ca un procent
semnificativ de persoane vrstnice s triasc singure, izolate i lipsite de contacte sociale.
Telefonul Vrstnicului (avnd numrul de telefon: 0800.460.001) este prima linie
telefonic gratuit i confidenial, care rspunde nevoilor tuturor persoanelor vrstnice din
Romnia (de informare, consiliere, sprijin practic i emoional) i la care acestea primesc sfaturi i
sunt ndrumate de operatorii specializai n asisten social ai FPMR.
Linia telefonic pus la dispoziie poate fi accesat i n vederea semnalrii unui caz de
abuz sau a unei situaii de dificultate cu care se confrunt o persoan vrstnic.
La finalul fiecrei sptmni, voluntarii FPMR, special pregtii n acest sens,
contacteaz telefonic persoanele vrstnice afectate de singuratate, care au fost identificate anterior.

II.2.8. Niciodat Singur - voluntari aproape de vrstnici

Pornind de la analiza contextului socio-economic i de la efectele negative ale izolrii
sociale a persoanelor vrstnice, programul Niciodat singur voluntari aproape de vrstnici i
propune s lupte pentru respectarea principiului demnitii umane n ceea ce privete persoanele
vrstnice, s combat izolrea i s aline singurtatea acestora, n vederea creterii calitii vieii
persoanelor vrstnice (cu vrsta de peste 65 de ani) afectate de singurtate sau n risc de excluziune
social, prin promovarea voluntariatului i mobilizarea comunitii pentru cauza acestora.
Instrumentele utilizate n acest sens prin aceast iniiativ sunt contruirea unor relaii
de calitate a voluntarilor Fundaiei Principesa Margareta a Romniei cu persoanele vrstnice
identificate i acordarea sprijinului necesar persoanelor vrstnice n funcie de nevoi, prin:

57

- susinere moral: activiti de socializare, concretizate n discuii pe teme de interes

comun, citit, plimbri, posibilitatea de a lua parte la evenimente festive, sociale,
- sprijin fizic: realizarea cumprturilor, obinerea reetelor medicale i produselor
farmaceutice, acompaniere la medic etc,
- sprijin material, n funcie de nevoile specifice.
Iniiativa are la baz principiul conform cruia doar prin mobilizarea comunitii, prin
voluntariat i lucru n echip pot fi adresate nevoile din ce n ce mai numeroase i complexe ale
persoanelor vrstnice.
n anul 2015, prin acest program au fost alinate 20.000 de ore de singurtate cu
ajutorul a 250 de voluntari din 4 orae, a fost oferit prietenie, companie i o mn de ajutor unui
numr de peste 1050 de persoane vrstnice care locuiesc singure sau n instituii rezideniale, au
fost animate prin activiti recreative i de socializare 780 de persoane din centrele rezideniale
partenere14.
De asemenea, s-a oferit ocazional ajutor unui numr de peste 60 de persoane vrstnice
din ntreaga ar, s-au organizat 20 de evenimente speciale, mese festive la restaurant i ieiri de o
zi, la care au participat mpreun persoanele vrstnice i voluntarii FPMR, s-a organizat cel de-al
3-lea sejur estival, n cadrul cruia un numr de 31 persoane vrstnice i voluntari din Bucureti au
trit experiene comune i au mprtit emoii i bucurii, precum i primul sejur estival pentru un
numr de 37 de persoane vrstnice i voluntari din judeul Brila.
Totodat, s-au oferit servicii medicale i sprijin n obinerea de echipamente medicale.

II.2.9. ngrijirea socio-medical la domiciliu, Satu Mare

Asociaia Organizaia Caritas a Diecezei Satu Mare, cu o activitate de 25 ani n judeul
Satu Mare, a dezvoltat pe parcursul anului 2015 un numr de 30 de proiecte sociale adresate
persoanelor vrstnice din judeele Satu Mare i Maramure.
Dintre acestea, 8 reprezint centre de ngrijire la domiciliu:
- Centru de ngrijire la domiciliu Kiwanis Homorodu de Jos;
- Centru de ngrijire la domiciliu Sf. Carol Sighetu Marmaiei;
- Centru de ngrijire la domiciliu Sf. Elisabeta Petreti;
- Centru de ngrijire la domiciliu Sf. Hildegarda Satu Mare;
14

http://www.fpmr.ro/index.php?page=programul-niciodata-singur

58

- Centru de ngrijire la domiciliu Sf. Maria Ardud;

- Centru de ngrijire la domiciliu Sf. Varvara Baia Mare;
- Centru de ngrijire la domiciliu Sf. Terezia Carei;
- Centru de ngrijire la domiciliu Sf. Rita Tnad.
Serviciile oferite de aceste centre sunt:
- Servicii sociale de baz/ activiti de baz ale vieii zilnice: (igien corporal,
mbrcare i dezbrcare, ajutor n alimentaie, micare, transfer, deplasare n interior,
supravegherea bolnavului n situaii de criz cnd starea general a beneficiarului
pretinde o supraveghere permanent dar pe un interval de timp scurt). Toate aceste
servicii sunt oferite n cazul beneficiarilor singuri sau dac aparintorii acestora din
diferite motive necesit suport. n caz contrar membrii de familie sunt instruii i
supravegheai privind tehnicile de ngrijire de baz.
- Servicii sociale de suport/ activiti instrumentale ale vieii zilnice (igiena patului,
activiti de menaj, ajutor pentru prepararea hranei, distribuirea de alimente
neperisabile/hran cald sau ap potabil la domiciliu, cumprturi, inclusiv
procurarea medicamentelor, activiti de administrare i gestionare, deplasri
singur/mpreun la banc sau autoriti, deplasare la medic sau farmacie etc., activiti
de petrecere a timpului liber (nsoirea la diverse evenimente, plimbri n exteriorul
locuinei, companie, citire, comunicare etc.), informare, ndrumare i consiliere
social sau medical, despre drepturile i obligaiile persoanelor n vrst sau a
persoanelor cu dizabiliti, despre alternative de sprijin, ndrumare, sprijin i
consiliere privind adoptarea, meninerea unui model de via sntos i activ).
- Servicii de natur medical (monitorizarea parametrilor fiziologici, activiti de
tratament, ngrijire, manevre terapeutice pentru evitarea complicaiilor secundare).
Asistenii sociali informeaz beneficiarii cu privire la serviciile sociale acordate,
identific i selecioneaz beneficiarii mpreun cu coordonatorul proiectului, elaboreaz planul de
intervenie mpreun cu personalul medical, ofer la nevoie ajutor pentru obinerea drepturilor
sociale, particip la monitorizarea, evaluarea i controlul serviciilor sociale.
De asemenea, asistenii sociali ofer sprijin n rezolvarea unor probleme administrative
cum ar fi elaborarea sau prelungirea unor documente legale necesare beneficiarului, nsoirea sa i
reprezentarea intereselor sale la unele instituii publice, administrative, spitale etc., respectiv in
legtura cu aparintori i se implic n rezolvarea eventualelor conflicte dintre acetia.
59

II.3. Persoane de etnie rom

II.3.1. Facilitarea creterii nivelului de educaie al copiilor romi din
mediul rural
Este o iniiativ a Primriei Comunei Ceiu, judeul Cluj, desfaurat pe o perioad
de 36 luni, ale crui obiective principale sunt acelea de:
- asigurare a accesului egal la educaie pentru un numr de 1200 elevi romi din clasele
a VII-a i a VIII-a expui riscului de prsire timpurie a colii (prin acordarea de
sprijin financiar, pregtire suplimentar n vederea tezelor cu subiect unic i
motivarea lor pentru meninerea n sistemul de nvmnt),
- stimulare a meninerii unui numr de 750 de elevi romi din clasa a IX-a, n
nvmntul liceal (prin facilitarea adaptrii acestora la cerinele noului mediu, att
din punct de vedere financiar, ct i n relaia cu coala, n vederea asigurrii de
oportuniti egale pe piaa forei de munc),
- creterea competitivitii i asigurarea de oportuniti sporite pentru participarea
ulterioar pe piaa muncii pentru un numr de 450 de elevi romi din clasele a X-a, a
XI-a, i a XII-a, din licee i coli de arte i meserii (prin promovarea excelenei n
educaie, a obinerii de rezultate colare bune).
Activitile ntreprinse pentru beneficiarii proiectului la nivelul comunitii fiind de:
- consiliere copil i familie,
- acordare beneficii de asisten social n vederea susinerii copiilor ntr-o form de
nvmnt,
- sprijinirea copiilor n mod gratuit, n vederea acumulrii a ct mai multor informaii
necesare susinerii tezelor cu subiect unic,
- consilierea n vederii obinerii sprijinului financiar Bani de liceu, pentru elevii
ciclului liceal.
Un numr de 9 elevi de etnie rom, din clasele VII X, au fost asistai n procesul de
ntocmire a dosarelor necesare pentru obinerea unui sprijin financiar, sub form de burse sociale,
oferite n cadrul proiectului Ageniei Naionale pentru Romi intitulat Educaia copiilor romi
calea spre un loc de munc stabil, n ani colari 2010-2011, 2011-2012.
60

n urma derulrii activitilor proiectului, un numr de 6 copii de etnie rom au susinut

i absolvit examenul de capacitate. Doi dintre elevii absolveni ai clasei a VIII-a, beneficiari ai
sprijinul financiar oferit n cadrul Proiectului Educaia copiilor romi calea spre un loc de munc
stabil, au absolvit clasa a IX-a, n anul colar 2011-2012.
Succesul initiativei a depins si de resursele utilizate/alocate, respectiv resurse familiale,
resurse din comunitate: coala, primria, ageni economici i resurse financiare alocate din cadrul
proiectului.

II.3.2. Centrul de Incluziune Social (mpreun pentru un nceput

sigur!)
Centrul de Incluziune Social a fost realizat n cadrul proiectului POSDRU mpreun
pentru un nceput sigur! implementat de Direcia de Asisten Social i Medical (DASM), ClujNapoca, judetul Cluj.
Proiectul vizeaz dezvoltarea capacitilor de integrare social i implicarea activ a
persoanelor sau familiilor marginalizate social sau care sunt n risc de marginalizare i excluziune
social, pentru depirea situaiilor de dificultate prin:
- informare, consiliere, medierea muncii pe piaa intern,
- monitorizare post-angajare,
- sprijin n demararea proiectelor lucrative i de economie social,
- formare profesional sau facilitarea accesului la formare profesional.
Proiectul i propune:
- creterea gradului de ocupare a persoanelor de etnie rom i a persoanelor cu
dizabiliti, precum i a celorlate categorii de persoane supuse riscului de
marginalizare i excluziune social,
- prevenirea i reducerea fenomenului excluziunii sociale a persoanelor de etnie rom
i a persoanelor cu dizabiliti,
- mbuntirea condiiilor de via i munc a persoanelor de etnie rom i a
persoanelor cu dizabiliti,
- oferirea de soluii n rezolvarea problemelor profesionale a persoanelor de etnie rom
i a persoanelor cu dizabiliti,

61

- contientizarea importanei formrii profesionale de ctre persoanele de etnie rom i

persoanele cu dizabiliti,
- ndrumarea persoanelor de etnie rom i a persoanelor cu dizabiliti n alegerea
profesiei,
- oferirea alternativelor de pregtire profesional a persoanelor de etnie rom i a
persoanelor cu dizabiliti,
- asigurarea accesului persoanelor de etnie rom i a persoanelor cu dizabiliti la
informaii privind ocupaiile, meseriile i profesiile cerute pe piaa muncii, precum i
la informaii privind posibilitatea participrii la cursuri de calificare/recalificare
profesional i la certificarea competenelor dobndite non formal,
- asigurarea accesului persoanelor de etnie rom i a persoanelor cu dizabiliti la
consiliere profesional,
- realizarea de parteneriate i acorduri de colaborare cu asociaii profesionale,
patronale, sindicale i ntreprinztori/angajatori,
- realizarea unei intervenii integrate n cadrul instituional al DASM, respectiv la
nivelul municipiului Cluj-Napoca, n incluziunea social a persoanele de etnie rom
i a persoane cu dizabiliti, precum si a celorlalte categorii de persoane marginalizate
social sau supuse riscului de marginalizare i excluziune social.
Numrul de beneficiari ai acestor msuri a fost:
- 531 persoane din care 472 de etnie roma i 59 persoane cu dizabiliti au beneficiat
de informare si consiliere,
- 106 persoane din care 57 de etnie roma i 49 persoane cu dizabiliti au beneficiat de
formare profesional
- 111 beneficiari, din care 79 de etnie roma i 32 persoane cu dizabiliti s-au angajat
pe piaa muncii.
n cadrul proiectului, s-a realizat i o baza de date cu angajatori i poteniali angajatori,
precum i cu instituii publice i private de formare profesional.

II.3.3. Forumul Tinerilor Romi (FTR)

Forumul Tinerilor Romi (FTR) este un grup informal, constituit din 50 tineri romi i
neromi, format n anul 2007, de catre Fundaia Ruhama, din localitatea Oradea, judetul Bihor.
62

Misiunea FTR este promovarea activ a angajamentului civic n rndul tinerilor romi
i dezvoltarea de competene sociale i de implicare n diverse activiti, aciuni i programe de
dezvoltare comunitar a tinerilor romi i a prietenilor acestora aparinnd altor etnii.
Principalul motiv pentru care a luat fiin Forumul Tinerilor Romi este acela de a
promova noi modele de contribuie la asumarea identitii tinerilor prin mprtirea propriilor
experiene de via.
Tinerii romi sunt ncurajai s participe la activitile Forumului mpreun cu prietenii
lor romani i maghiari, pentru a nva astfel s depeasc mpreuna stereotipurile i prejudecile
generate de diferenele etnice.
Proiectul contribuie la capacitarea i dezvoltarea de abiliti, cunotine, informaii n
rndul tinerilor, cu scopul de a influena deciziile luate la nivel local cu privire la comunitile din
care provin, sporind astfel stima de sine n rndul propriilor familii, vecini, comunitate, iar pe de
alt parte vizeaz constituirea ntr-un partener credibil n relaia cu autoritile publice locale, n
demersurile de accelerare a procesului administrativ local de mbuntire a situaiei comunitilor
de romi crora le aparin.

II.3.4. Departamentul de Dezvoltare Comunitar

Departamentul de Dezvoltare Comunitar al Fundaiei Ruhama din localitatea Oradea,
judeul Bihor, desfoar activiti pentru dezvoltarea comunitilor srace, cu precdere de romi,
n 44 de orae i sate din judeul Bihor.
Departamentul are ca domenii de activitate:
dezvoltarea socio-economic a comunitilor de romi,
mbuntirea condiiilor de locuit,
dezvoltarea infrastructurii locale - drumuri, curent electric, ap potabil etc,
mobilizarea i mputernicirea romilor,
capacitarea membrilor comunitii n relaia cu autoritile locale,
mbuntirea accesului la educaie pentru copiii romi,
formarea i ocuparea forei de munca rome.

63

II.3.5. Romano Cher Casa Romilor

Romano Cher Casa Romilor este un proiect de integrare social i economic al
SC K Consulting Management and Coordination SRL, dezvoltat n parteneriat cu Agenia
mpreun, finanat din POSDRU 2007-2013 i avnd ca scop readucerea pe piaa economic i
n viaa activ a comunitii a meseriaului tradiional de etnie rom.
Proiectul vizeaz n principal meseriaii tradiionali romi care sunt dispuse s-i
adapteze utilitatea i calitatea produselor la alte nevoi ale economiei actuale din Romnia15, dar
i populaia majoritar non-roma, n vederea combaterii prejudecilor, stereotipurilor i
convingerilor determinate de criterii etice.
Proiectul se ntemeiaz pe rezultatele unei cercetri socio-antropologice care va ilustra
comunitaile de romi n care se mai practic meteuguri, specificul cultural i tipul de organizare
al fiecrei comuniti, felul n care se practic meteugul, mijloacele de producie necesare, pieele
de desfacere. Tot aceast cercetare va dezvlui noi strategii pentru adaptarea meseriei la noua
economie de pia, moduri de promovare a produselor pe pia si eventuale inovaii fa de modul
tradiional de practicare16.
n cadrul proiectului, este implementat un atelier itinerant Romano ButiQ, care a pornit
ntr-un turneu prin cele mai importante orae ale rii: Iai, Constana, Bucureti, Craiova, Cluj,
acesta avnd scopul de dezvoltare i stimulare a comunitilor cu meseriai romi i de expunere n
vederea promovrii i vnzrii produselor lor. De asemenea, atelierul cuprinde i sesiuni de
ucenicie adresat publicului larg pentru o nelegere i contientizare a acestor meserii tradiionale
i a efortului i muncii pe care acestea le presupun.
n cadrul aceluiai atelier, grupul int este format, consiliat vocaional i certificat n
domenii precum Administrarea afacerilor i Tehnologia informaiei i comunicrii, Marketing,
Relaii publice, Management, Formare de formatori.
Altfel proiectul stimuleaz meteugarii romi s-i practice meseriile de o manier
profitabil, promovndu-i n acelai timp identitatea i valorile culturale i artistice dobndite.
Proiectul i propune totodat i s creeze o reea social la nivel naional pentru a
facilita comunicarea, schimbul de informaii, experiene, bune practici ntre meseriaii romi, a
genera proiecte de colaborare i a facilita procesul de vnzare a produselor.

15
16

http://www.agentiaimpreuna.ro/files/Casa_Romilor.pdf
Ibidem

64

Proiectul mai urmrete i crearea a 30 de reele locale de informare i consiliere n

vederea identificrii de soluii la problemele identifcate n exercitarea acestor profesii/ meserii i
oferirii de sprijin mutual. Aceste reele se pot transforma inclusiv n bresle, structuri de
management a problemelor comunitii i promovarea intereselor i valorilor sale.
n plus, proiectul i propune s creeze 500 de locuri de munc n entiti de economie
social.

II.3.6. Fem.RRrom
Proiectul Fem.Rrom, implementat de ctre MMFPSPV, n parteneriat cu: Agenia
Naional pentru Romi, Municipal Company of Community Service of Menemeni (KDEDAM)
Grecia, Dyktio Rom (Roma Network) Grecia, Bolt International Consulting - L. Katsikaris & Co
Limited Partnership- Grecia, DIASTASI Training and Consulting Services Grecia, Asociaia Pakiv
Romnia, ISCTE - Instituto Superior de Cincias do Trabalho e da Empresa din Lisabona (Higher
Institute for the Sciences of Work and Enterprise) Portugalia, Asociaia Euro Proiect Bihor, vizeaz
mbuntirea accesului femeilor de etnie rom pe piaa muncii prin asigurarea accesului la educaie
formal, oferirea de servicii de ocupare specializate i personalizate, promovarea i dezvoltarea
unor servicii integrate, crearea unor cooperative pentru femei.
Acest proiect este implementat n regiunile Bucureti-Ilfov, Nord-Vest, Sud-Vest
Oltenia i Centru, obiectivul su general constnd n promovarea i susinerea crerii de noi locuri
de munc n cooperative pentru femeile de etnie rom, prin creterea ratei de ocupare a acestora,
sporirea gradului lor de calificare i a posibilitilor de ocupare i de angajare.
Mai mult dect att, acest proiect urmrete mobilizarea grupurilor dezavantajate
pentru a participa ca actori activi pe piaa muncii, susinerea creterii economice, revitalizarea
comunitilor rome i promovarea incluziunii sociale a grupurilor vulnerabile prin integrarea lor pe
piaa muncii.
Proiectul are 4 obiective specifice, n funcie de care au fost identificate activitile
necesare ndeplinirii obiectivelor, dup cum urmeaz:
- Promovarea contientizrii problematicii incluziunii sociale a persoanelor de etnie
rom la nivel regional i municipal,
- Dezvoltarea unor ateliere de ocupare one-stop care au ca scop integrarea femeilor
de etnie rom/populaiei de etnie rom n cadrul populaiei ocupate. Atelierele de
ocupare one-stop asigur servicii de ocupare inovative n cadrul carora beneficiarii
65

primesc toate serviciile ntr-un singur loc. Aceste ateliere sunt create n urmtoarele
regiuni: Centru, Nord-Vest, Sud Vest,
- Oferirea de formare n vederea dezvoltrii unor aptitudini vocaionale de baz sau
specifice pentru femeile de etnie rom (cursuri de antreprenoriat, cursuri de IT;
oferirea de formare pentru dezvoltarea unor aptitudini).
- Oferirea de asisten n vederea nfiinrii i dezvoltrii unor cooperative de producie
care promoveaz produsele i serviciile locale oferite de femeile de etnie rom din
anumite regiuni ale Romniei.
Principalele activiti ale proiectului sunt axate pe trei direcii ce au o abordare pe
vertical:
- Pregtirea i dezvoltarea serviciilor de formare vocaional pentru femeile de etnie
rom,
- mbuntirea serviciilor de ocupare pentru femeile de etnie rom,
- nfiinarea i dezvoltarea cooperativelor pentru femeile de etnie rom.
Un capitol important const n diseminarea rezultatelor i crearea de reele naionale i
internaionale, n vederea promovrii bunelor practici i a rezultatelor acestui proiect. Acest capitol
conine activiti precum elaborarea planului de contientizare,comunicare i diseminare,oferirea
de asisten pentru promovarea produselor din cooperative,crearea i operaionalizarea websiteului proiectului.
Principalele rezultate ale proiectului sunt:
- Realizarea de studii regionale n regiunile Nord-Vest, Sud-Vest i Centru incluznd
realizarea a cel puin 3 rapoarte de evaluare a pieei muncii la nivel regional, cel puin
3 rapoarte privind situaia ocuprii femeilor rome, cel puin 3 rapoarte regionale care
s includ propuneri concrete privind prioritile programelor de formare i domeniile
n care se vor implica cooperativele,
- nfiinarea i operaionalizarea a 3 ateliere de ocupare one-stop n regiunile selectate:
Centru (judeul Alba), Nord-Vest (judeul Bihor), Sud-Vest (judeul Gorj) incluznd
elaborarea metodologiei ce va fi utilizat n cadrul atelierelor de ocupare i redactarea
unui manual de consiliere vocaional, formarea personalului ce va opera n cadrul
atelierelor, acordarea de servicii n cadrul atelierelor de lucru pentru cel puin 1.000
de persoane, asistarea la locul de munc a cel puin 200 de persoane,

66

- Acordarea unor servicii acreditate de educaie vocaionala i formare, pentru cel

puin 550 de persoane, incluznd evaluarea programelor de formare,
- Infiinarea i operaionalizarea a 5 cooperative pilot destinate persoanelor de etnie
rom incluznd realizarea unei scheme de infiinare a cooperativelor, selectarea a 5
propuneri de nfiinare a cooperativelor i acordarea de asisten pentru nfiinarea i
operaionalizarea cooperativelor pilot, implicarea a cel puin 50 de persoane de etnie
rom n activitile cooperativelor, dezvoltarea a 5 planuri de afaceri pentru
cooperative, realizarea i evaluarea unor planuri anuale pentru cooperative, oferirea
de capital pentru investiii la scal redus, oferirea de asisten tehnic i financiar
n vederea dezvoltrii cooperativelor,
- Dezvoltarea unei reele naionale pentru diseminarea de bune practici.

II.3.7. Mainstream JOB calificare inteligent pentru bunstarea

sociala a romilor
Proiectul Mainstream JOB implementat de ctre Agenia Naional pentru Romi
(ANR), n parteneriat cu Fundaia Centrul de Resurse pentru Comunitile de romi, Asociaia
Centrul de Resurse si Formare n Profesiuni Sociale Pro vocaie, i propune s ofere soluii pentru
incluziunea persoanelor de etnie rom pe piaa forei de munc.
Proiectul se deruleaz n urmtoarele regiuni: Centru, Nord-Est, Nord-Vest, Sud-Est,
Sud- Muntenia, Sud- Vest Oltenia, Vest, Bucureti Ilfov.
Obiectivele ale proiectului constau n:
Creterea gradului de contientizare a necesitaii i a beneficiilor incluziunii romilor
pe piaa muncii,
Dezvoltarea deprinderilor profesionale / de munc pentru populaia rom, n vederea
accesrii unui loc de munc,
Asigurarea sustenabilitaii proiectului i a rezultatelor obinute din desfurarea
activitilor cu populaia de romi prin ntrirea parteneriatului din cadrul proiectului.
Grup int al proiectului se mparte n dou subgrupuri, astfel: primul subgrup format
din 1600 de persoane (1200 de romi i 400 de persoane dependente sprijinte) vor fi selectai i
inclui n componenta de informare, consiliere, orientare profesional din proiect. Din acetia vor
fi selectai un numr de 700 (250 de femei rome) care vor beneficia de calificare i recalificare (a
67

doua component a proiectului), iar un numr de 400 de persoane vor beneficia de servicii de
mediere a muncii (care reprezint componenta 3 a proiectului).
Din cele 1200 de persoane care vor fi selectate sa participe la serviciile de informare,
consiliere, mediere, un numr de 100 de persoane vor fi angajate.
Primul subgrup, menionat anterior, include i 400 de membri ai familiilor
beneficiarilor, care vor fi inclui n activitile din cadrul componentei 4 a proiectului, intitulat
persoane dependente sprijinite,
Cel de-al 2-lea subgrup va fi inclus n campania de informare i promovare i n
cercetarea de la nivel naional i transnaional, reprezentnd componenta 5 a proiectului.
Cursurile organizate n cadrul proiectului se desfoar n judeele selectate i anume:
Bihor, Slaj, Cluj, Satu Mare, Mure, Alba, Sibiu, Vlcea, Dmbovia, Iai, Harghita i vor consta
n cursuri de calificare sau recalificare n meseriile: lucrtor instalator pentru construcii,
ngrijitoare persoane vrstnice la domiciliu, tapier, buctar, asistent de gestiune, apicultor, coafor.
Principalele rezultate obinute n cadrul proiectului sunt:
- Un studiu transnaional care vizeaz mbuntirea accesului i participrii romilor pe
piaa muncii,
- Informarea i consilierea vocaional a unui numr de 1200 romi, din care 600 de
femei rome i 70 de tineri romi care prsesc sistemul de protecie a copilului,
- 700 de participani la cursuri de calificare sau recalificare profesional,
- 100 persoane (din care 20 femei) angajate pe piaa muncii,
- 6 trguri de carier organizate, cu prezentarea de oferte de locuri de munc.

II.3.8. Iniiativ pentru romii marginalizai

Proiectul de tip strategic, finanat prin POSDRU 2007 2013, i aduce contribuia la
creterea oportunitilor de angajare n munc a persoanelor de etnie rom, prin facilitarea accesului
la servicii de consiliere vocaional i a participrii acestora la diferite programe de formare
profesional.
Proiectul are un caracter transnaional i susine promovarea incluziunii grupurilor
vulnerabile, prin implementarea de msuri concrete de reintegrare socio-profesional a persoanelor
de etnie rom.
68

Proiectul este implementat de ctre Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i

Persoanelor Vrstnice (MMFPSPV), n parteneriat cu SC Global Commercium Development SRL
din Romnia, Innovacion y Desarrollo Local SL din Spania i Fondazione Giacomo Brodolini din
Italia.
Obiectivul general al proiectului l constituie investiia n capitalul uman, n special n
persoane de etnie rom.
Grupul int vizat este constituit n special din tineri de etnie rom, aflai ntr-o situaie
dificil. Se urmrete dezvoltarea acestei resurse umane active n economia naional.
Obiectivele specifice ale proiectului sunt:
- Dezvoltarea i diversificarea programelor integrate de consiliere vocaional/mediere
a muncii adresate grupului int,
- Creterea calificrii profesionale a unui numr de 650 persoane de etnie rom n
vederea integrrii mult mai facile pe piaa muncii,
- Creterea competenelor antreprenoriale a unui numr de 100 de persoane aparinnd
categoriei persoanelor de etnie rom,
- Dezvoltarea sectorului economic prin dezvoltarea de afaceri n domeniul meseriilor
tradiionale i stimularea angajrii de persoane care au participat la activitile
integrate ale proiectului,
- Creterea vizibilitii domeniului meseriilor tradiionale specifice persoanelor de etnie
rom n rndul opiniei publice, ca un sector ce aduce beneficii economiei naionale i
mai ales turismului,
- Creterea gradului de informare a grupului int privind modul de via sntos i de
combatere a disfunciilor sociale n vederea eliminrii factorilor perturbatori ce
conduc la considerarea acestui grup ca fiind predispus unei atitudini duntoare
societii.
Rezultatele proiectului constau n:
- o cercetare sociologic privind nevoile specifice grupului int (o analiz a impactului
i eficacitii msurilor adresate persoanelor de etnie rom),
- implementarea unui program integrat i sustenabil de orientare i integrare
profesional

prin

acordarea

de

servicii

de

informare

consiliere

profesional/vocaional i de mediere a muncii, pentru orientarea beneficiarilor spre

69

un program de calificare adecvat i/sau un loc de munc potrivit pregtirii

profesionale i ateptrilor lor,
- implementarea unui program de formare profesional pentru un numr de 100
persoane n meserii tradiionale (inclusiv ateliere practice, unde cursanii vor exersa
ceea ce au acumulat pe perioada formrii, sub ndrumarea instructorilor de practic
(meteugari cu experien),
- proiectarea i implementarea unui program de formare profesional pentru un numr
de 550 persoane n diferite meserii cerute pe piaa muncii,
- formarea unui numr de 100 persoane tinere de etnie rom n competene
antreprenoriale,
- lansarea unei Competiii naionale de promovare a celor mai bune 30 idei de afaceri.
- realizarea unei campanii de sensibilizare a opiniei publice i a grupului int
(conceput ca un pachet de aciuni de informare i promovare cu privire la
oportunitile oferite de meseriile tradiionale).

II.3.9. BARRABARRIPEN- model interregional de incluziune

destinat femeilor rome
Proiectul BARRABARRIPEN- model interregional de incluziune destinat femeilor
rome este implementat de ctre Agenia Metropolitan Braov, n parteneriat cu un numr de 7
entiti din dou regiuni ale rii, fiind finanat prin POSDRU 2007-2013.
n prima etap a proiectului, Agenia Metropolitan Braov a selectat i calificat 6
mediatori sociali de etnie rom. Acetia au parcurs sesiunile de instruire din cadrul unui program
integrat, premergtor cursului acreditat de formare ca mediator social.
Ulterior, la nivelul judeului Braov, au fost organizate cursuri de calificare pentru un
numr de 159 femei de etnie rom, cu vrste cuprinse ntre 18 i 46 de ani, care nu aveau o calificare
de baz, sau deineau o calificare nesolicitat pe piaa muncii. Acestea au fost selectate de ctre
echipa local de implementare, cu sprijinul celor 6 mediatori sociali. Din cele 159 de femei care au
nceput cursul, au fost calificate un numr de 130 femei rome din comunitile de romi din Scele,
Ormeni, Fgra i Trlungeni, obinnd atestate profesionale acreditate, n meseriile: camerist,
lucrtor n comer, patiser, confecioner-asamblor articole textile, tmplar manual.

70

Aceste calificri au fost selectate ca urmare a cercetrilor i studiilor de pia efectuate

la nivel local i innd cont de opiunile femeilor rome.
n cadrul cursurilor, femeile rome au beneficiat i de stagii de practic n cadrul unor
firme din judeul Braov.
Totodat, Agenia Metropolitan Braov a organizat i un trg al locurilor de munc,
ce a avut ca scop integrarea pe piaa muncii a femeilor rome care au absolvit programele de
calificare sus menionate.
De asemenea, n cadrul proiectului, n localitatea Scele, n incinta Grupului colar
Victor Jinga a fost nfiinat un Centru de Incluziune Social, care are ca scop oferirea de servicii
de consiliere, informare i sprijin pentru realizarea de planuri individualizate pentru femeile rome
din jude i pentru identificarea unor soluii la problemele cu care se confrunt femeile rome, n
cooperare cu autoritile administraiei publice locale din jude.

II.4. Persoane cu dizabiliti

II.4.1. Centru de zi pentru copii cu dizabiliti neuromotorii
Grdinia Special Maltez
Iniiativ a Asociaiei Serviciul de Ajutor Maltez n Romnia, din localitatea ClujNapoca, judeul Cluj, Centrul de zi pentru copii cu dizabiliti neuromotorii Grdinia special
Maltez este unul dintre cele dou proiecte sociale care sunt gestionate de ctre secretariatul
general al asociaiei.
Proiectul a fost iniiat n anul 1991, cnd s-au depus toate eforturile pentru nfiinarea
unui centru de zi pentru copii cu dizabiliti neuromotorii severe i asociate, cu vrste cuprinse
ntre 2 i 9 ani. nc de la nceput, Consiliul local s-a implicat n acest proiect, nelegnd importana
interveniei, pe care a susinut-o constant prin subvenia acordat de la bugetul local.
Misiunea acestui Centru const n creterea calitii vieii persoanelor cu dizabiliti i
a familiilor acestora, prin asigurarea serviciilor specializate de educaie timpurie i socializare, de
recuperare i reabilitare n vederea realizrii integrrii n coal i comunitate destinate copiilor cu
dizabiliti neuromotorii, pornind de la convingerea c incluziunea social trebuie s aib ca i
fundament principiul conform cruia c toi oamenii sunt egali i trebuie respectai i valorizai n
egal msur.
71

Beneficiarii Centrului sunt copii cu dizabiliti neuromotorii severe i asociate, copii

cu tulburri din spectrul autist provenii din familii cu venituri modeste sau din familii
monoparentale. O parte din copii sunt instituionalizai n centrele care ofer servicii sociale
destinate proteciei copilului, aflate n subordinea DGASPC. Anual, numrul beneficiarilor este de
24, toi fiind implicai n activiti i programe speciale care au menirea de a-i dezvolta i a le crete
calitatea vieii.
Activitile desfurate n Centru i serviiciile sociale oferite beneficiarilor vizeaz:
- Dezvoltarea capacitilor generale (educative, funcionale i sociale) ale copiilor cu
deficiene neuromotorii n vederea integrrii sociale complete a acestora;
- Stimularea capacitii de relaionare a copilului cu dizabiliti n vederea creterii
gradului de socializare i incluziune social;
- Identificarea i facilitarea dezvoltrii competenelor individuale care determin
valorizarea pozitiv a copilului;
- Servicii de integrare i consiliere care s rspund necesitii membrilor familiei
copilului cu dizabiliti.
De asemenea, Centrul ofer beneficiarilor o palet larg de activiti precum:
- Activiti specifice instructiv-educative, n conformitate cu programa din
nvmntul special precolar,
- Activiti i programe care vizeaz dezvoltarea individualitii, personalitii i
valorizarea competenelor copilului,
- Activiti de socializare care faciliteaz nvarea social i adaptarea social a
copilului,
- Activiti specifice de dezvoltare a vorbirii i vocabularului,
- Activiti specifice de kinetoterapie,
- Activiti specifice de terapie ocupaional,
- Activitti de reabilitare i reintegrare prin: educaie psihomotric, stimulare
senzorial, terapie ocupaional, terapie cognitiv-comportamental, kinetoterapie,
logopedie, pregtire pentru colarizare n nvmntul de mas sau special,
meloterapie,
- Consiliere parental.
Centrul de zi dispune de o locaie accesibil cu mijloacele de transport n comun
(tramvai, troleibuz, autobuz). Copiii beneficiari ai Centrului sunt transportai de la domiciliu la
72

Centru i retur, cu mijlocul de transport pus la dispoziie conform prevederilor parteneriatului

public - privat ncheiat ntre Primria Municipiului Cluj-Napoca, RATUC i Asociaia Serviciul de
Ajutor Maltez n Romnia, care asigur transportul copiilor n condiii de maxim securitate.
ncepnd cu toamna anului 2014, a fost conturat un program de Intervenii Asistate de
Animale, n colaborare cu Asociaia Dog Assist. Ideea a aprut din dorina de a utiliza tehnici
inovative de intervenie prin care copiii cu dizabiliti s aib acces la recuperare, avnd n vedere
faptul c studiile n domeniu au demonstrat faptul c aplicarea acestor tehnici are rezultate
remarcabile n cazul afeciunilor neuromotorii i cognitiv-comportamentale ale beneficiarilor.
Scopul acestei iniiative este de a dezvolta un program complementar terapeutic de recuperare
pentru copii cu dizabiliti care vizeaz intervenii asistate de animale.
Urmare a acestei iniiative, copiii au manifestat o mai bun relaionare cu mediul extern
i au demonstrat progrese n dezvoltarea fizic, o mai bun orientare spaio-temporal, mbuntiri
la nivelul motricitii fine i grosiere, la nivel socio-emoional, mbuntiri ale expresivitii
mimico-gesticulare, dobndirea abilitilor de reglare emoiilor, stim de sine i autoeficacitate mai
ridicat, numr mai mare de interaciuni sociale i mbuntiri ale abilitilor sociale. La acestea
se adaug reducerea gradului de dependen a copiilor cu deficiene neuromotorii fa de prini /
ngrijitori prin creterea autonomiei de micare i relaionare cu mediul proxim.
Beneficiile pentru familiile acestor copii au constat n:
- monitorizarea anual n vederea optimizrii condiiilor de dezvoltare i stimulare a
copilului cu dizabiliti neuromotorii;
- completarea cunotinelor cu privire la noile abordri ale copilului cu dizabiliti i
noile metode terapeutice existente, ale cror beneficii s descoper prin participarea activ n
program.

II.4.2. Soluii de integrare pentru grupuri vulnerabile

Proiectul a fost iniiat de DGASPC Vrancea, n parteneriat cu Centrul de Consultan
i Studii Europene Galai i SC SIDA SRL Italia, fiind finanat din POSDRU 2007-2013, Axa 6Promovarea Incluziunii Sociale, DMI mbuntirea accesului i participrii grupurilor vulnerabile
pe piaa muncii.

73

Proiectul valorific experiena dobndit n implementarea parteneriatului public

privat transnaional ntre DGASPC Vrancea, Centrul de Consultan i Studii Europene Galai i
SC SIDA Group Italia.
Obiectiv general al proiectului l reprezint promovarea i implementarea principiului
egalitii de anse n accesul la educaie i pe piaa muncii a 3 categorii de grupuri vulnerabile:
persoane cu dizabiliti, romi i tineri cu vrsta mai mare de 18 ani care au prsit sistemul de
protecie a copilului, din regiunea de dezvoltare Sud-Est, n vederea aducerii contribuiei la
construcia unei societi inclusive i coezive.
Proiectul a vizat:
- analiza situaiei grupurilor vulnerabile n vederea identificrii nevoilor de pregtire
profesional i a competenelor obinute pe alte ci dect cele formale, n vederea
facilitrii accesului pe piaa muncii;
- dobndirea competenelor i a calificarilor de baz pentru 210 persoane aparinnd
grupurilor vulnerabile n vederea valorificrii lor ntr-o ocupaie cerut pe piaa
muncii;
- promovarea principiului egalitii de anse pentru accesul pe piaa muncii a
persoanelor cu dizabiliti, precum i schimbarea atitudinii privind grupurile
vulnerabile n rndul angajailor i a angajatorilor;
- proiectarea i implementarea unor msuri active de acompaniere i ocupare pe piaa
muncii a celor 3 categorii de grupuri vulnerabile.
Grupul int al proiectului este format din 183 persoane cu dizabiliti, 50 persoane de
etnie rom, 30 tineri cu vrste curpinse ntre 18 i 24 ani care au prsit sistemul de protecie a
copilului, la care se adaug 10 persoane instruite din cadrul instituiilor publice/private (manageri).
Prin aplicarea criteriilor cuprinse n Clasificarea Internaional a Funcionrii,
Dizabilitii i Sntii (CIF) ca activitate n proiect, evaluarea i selectia persoanelor cu
dizabiliti n vederea includerii acestora la cursurile de formare de competene profesionale s-a
realizat i din punct de vedere social, considernd c dizabilitatea este n principal o problem
creat social, care depinde de integrarea individului n societate.
Dac dizabilitatea era considerat anterior un atribut al unui individ, prin
implementarea acestui model, dizabilitatea este considerat ca fiind un complex de condiii create
de mediul social.

74

Din aceast nou perspectiv, modelul a inclus sensibilizarea i informarea

potenialilor angajatori cu privire la necesitatea adaptrii locului de munc la nevoile persoanelor
cu dizabiliti a cror capacitate i performan este evaluat potrivit noilor tehnici aplicate de ctre
psihologi i experi n orientare vocaional i profesional.
Certificarea de competene i calificarea n meserii cutate pe piaa muncii n continu
schimbare, completat cu educaia non-formal, a inclus i familiarizarea grupului int cu
tehnologia informaiei (TIC).
Proiectul a oferit grupului int o experien profesional complet, prin jocuri de rol,
simulri ale unor situaii de via, pregtire i susinere de interviuri de angajare cu potenialii
angajatori, cu scopul de a simula situaii reale poteniale, n care beneficiarul se afl fa n fa cu
angajatorul i a diminua stresul asociat unui asemenea eveniment.
Urmare a acestui proiect, 238 beneficiari au participat la programele de calificare /
recalificare destinate grupurilor vulnerabile, din care: 42 persoane de etnie rom, 168 persoane cu
dizabiliti, 28 tineri peste 18 ani care au prsit sistemul de protecie a copilului.
Mai mult, 263 persoane au beneficiat de consiliere /orientare n vederea facilitrii
accesului pe piaa muncii, 151 persoane cu dizabiliti au fost calificate n meserii precum: lucrtor
n alimentaie, lucrtor n comer, camerist, frizer, floricultor - peisagist, 28 persoane de etnie
rom au fost calificate n meserii precum: asfaltator i agent curenie cldiri i mijloace de
transport, 28 tineri au fost calificai n meserii precum: lucrtor finisor i agent curenie cldiri i
mijloace de transport i 12 participani la cursuri de formare profesional au gsit un loc de munc
n termen de 6 luni de la finalizarea acestora.

II.4.3. START de la Educaie la Via

n baza unui parteneriat ncheiat ntre Asociaia Autism Transilvania i Centrul colar
pentru Educaie Incluziv Cluj, se asigur zilnic accesul la educaie i terapie de recuperare/
compensare pentru un numr de 33 de copii cu tulburri din spectrul autist, grupai n 7 clase
speciale, printr-un proiect care propune un model inovator de colaborare ntre instituii pentru
susinerea educaiei copiilor cu autism din Romnia.
Toate aciunile acestui proiect pilot sunt centrate pe copil, nglobnd cele mai noi
metode, terapii i practici din psihopedagogia special, adaptate particularitilor copiilor cu autism

75

i particularitilor individuale, sprijinindu-i s-i ating potenialul maxim de dezvoltare,

pregtindu-i, n msura posibilitilor, pentru integrarea n nvmntul de mas i n comunitate.
Principalele obiective ale proiectului sunt:
- Asigurarea zilnic a accesului la educaie i terapie de recuperare/ compensare pentru
un numr de 33 de copii care prezint tulburri din spectrul autist (TSA); printr-o
intervenie precoce i specializat,
- Asigurarea accesului la informare, documentare, asisten i perfecionare iniial i
continu a cadrelor didactice i specialitilor n recuperarea socio-psihopedagogic a
persoanelor cu TSA,
- Promovarea voluntariatului i creterea responsabilitii sociale prin implicarea
studenilor i elevilor din colile de mas n activiti de voluntariat n sprijinul
persoanelor cu dizabiliti,
- Crearea unui model de bune practici de cooperare ntre instituii publice i private, n
vederea incluziunii colare i sociale a persoanelor cu tulburri din spectrul autist.
Activitatea din cele 7 clase se desfoar ntr-un spaiu nou construit, adecvat i dotat
cu toat logistica necesar (mobilier specific activitilor derulate, calculatoare, echipamente
electronice, supraveghere video, materiale didactice de specialitate etc.).
De asemenea, pe lng cele 7 sli de clas, exist cabinet logopedie, sal de
kinetoterapie, sal de ergoterapie, sal de relaxare, sal consiliere prini, bi, buctrie didactic,
sal de mese etc., precum i un spaiu exterior cu loc de joac adecvat i o grdin senzorial.
Centrul colar pentru Educaie Incluziv Cluj asigur nscrierea copiilor n sistemul de
nvmnt, pe baza certificatului de orientare colar, accesul egal al copiilor la servicii
educaionale, terapeutice i complementare oferite, precum i finanarea desfurrii activitii
educative prin ncadrarea personalului didactic, didactic auxiliar i nedidactic i plata utilitilor
spaiului n care se desfoar activitaile cuprinse n proiect (prin sprijinul Consiliului Judeean
Cluj).
Proiectul se deruleaz anual (septembrie iunie), cu posibilitatea prelungirii la
nceputul fiecrui an colar, fiind implementat cu ajutorul unei echipe complexe, format din:
- 7 terapeui specializai n incluziune colar, care acord asisten zilnic copilului cu
autism i care implementeaz activitile de informare i formare de abiliti necesare
interaciunii sociale, conform planului de intervenie individualizat,

76

- 2 coordonatori specializai n incluziune colar i terapii acreditate pentru

recuperarea copiilor cu autism care supervizeaz ntreaga activitate derulat de cei 7
terapeui, ntocmesc planurile individuale de intervenie, ajusteaz constant
obiectivele individuale i de grup n toate cele 7 clase,
- 21 de cadre didactice i personal auxiliar care asigur procesul educaional, n baza
unei programe academice, n conformitate cu curriculumul naional avizat de
Ministerul Educaiei i Cercetrii tiinifice.
Activitatea terapeutic (terapie cognitiv-comportamental, kinetoterapie, terapie
senzorial, logopedie, terapie prin joc etc.) este susinut la nivel individual sau de grup de ctre
terapeui specializai, iar activitatea didactic este susinut de cadre didactice pregtite pentru
specificul copiilor cu tulburri de spectru autist.
Serviciile oferite de ctre cadrele didactice i terapeui sunt:
- activiti didactice de instruire, predare, evaluare;
- terapie educaional complex i integrat;
- logopedie;
- ergoterapie;
- meloterapie;
- kinetoterapie;
- terapie ocupaional;
- activiti extracolare (inot, karate, baschet etc.);
- servicii alternative de abilitare i integrare familial i socio-colar;
- consiliere, informare i susinere a familiei;
- formarea i acordarea de sprijin familiei copilului;
- activiti ce au ca obiectiv informarea i sensibilizarea comunitii clujene referitor la
problematica persoanelor cu tulburri din spectrul autist i a familiilor acestora.
Programele educaional-comportamentale derulate sunt cele care i-au demonstrat
eficacitatea n cazul educaiei copiilor i adulilor cu TSA i acestea conin ca elemente de baz:
principiile nvrii structurate (structurarea clasei, predrii-nvrii, folosirea suportului vizual,
individualizare etc.), strategii comportamentale (un plan aplicat consecvent de ctre toi cei
implicai n creterea i educarea copilului) i terapii complementare (logoterapie, integrare
senzorial, terapie prin art etc.)

77

II.4.4. Complex de Servicii Sociale Comunitare pentru Copii i

Aduli - Cluj
Complexul este organizat i funcioneaz n cadrul DGASPC Cluj / Centrul Comunitar
Judeean Cluj, cuprinznd 6 centre :
1. Centrul de Recuperare pentru copii cu autism,
2. Centrul de Recuperare pentru copii cu dizabiliti neuro-psiho-motorii,
3. Centrul de Integrare socio-profesional pentru tinerii care prsesc sistemul de
protecie a copilului,
4. Centrul de Recuperare pentru persoane adulte cu dizabiliti neuro-psiho-motorii,
5. Centrul de Recuperare pentru persoane cu demen Alzheimer,
6. Centrul de Integrare socio-profesional a persoanelor cu dizabiliti.
Misiunea centrelor este de a oferi servicii sociale specializate i servicii de ngrijire
socio-medical pentru a stimula capacitatea tuturor beneficiarilor Centrului de integrare /
reintegrare n societate, de a mbunti i menine starea lor de sanatate, de a dezvolta autonomia
acestora i de a preveni riscul de marginalizare i excluziune social.
Centrul comunitar vizeaz:
- recuperarea, reabilitarea i integrarea social a copilului i adultului cu dizabiliti,
- ncurajarea i facilitarea ngrijirii persoanelor cu Alzheimer i alte tipuri de demene,
- prevenirea agravrii situaiei de dependen;
- consiliere i suport n vederea integrrii socio - profesionale a persoanelor cu
dizabiliti i a tinerilor care provin din sistemul de protecie a copilului, cu vrste
cuprinse ntre 14 i 18 ani i peste 18 ani.
Serviciile oferite n cadrul centrului comunitar sunt:
- servicii sociale,
- logopedie,
- intervenie psihologic,
- kinetoterapie,
- fizioterapie,
- masaj,
- asisten medical,
- hidroterapie,
78

- evaluare vocaional,
- orientare profesional,
- formare i dezvoltare personal,
- medierea legturii beneficiarului cu piaa forei de munc,
- monitorizare i consiliere postangajare.
De asemenea, centrul organizeaz

evenimente cu prilejul Zilei Internaionale a

Persoanelor cu Dizabiliti, Zilei Mondiale Alzheimer, Zilei Mondiale a Persoanelor cu Sindrom

Down, Zilei Internaionale a Autismului.
Centrul comunitar ofer ntreaga palet de servicii sociomedicale att pentru copii ct
i pentru aduli i persoane vrstnice, fiind totodat implicat n proiectul Autism Round Table
derulat de Ambasada SUA n Romania i colabornd pentru organizarea diverselor evenimente
destinate persoanelor cu dizabiliti cu entiti de la nivelul comunitii (instituii de nvmnt,
societi comerciale, ONG-uri etc) precum: organizare de conferine naionale pe teme de
recuperare i incluziune social, aciuni n vederea contientizrii comunitii clujene asupra
importanei incluziunii sociale a persoanelor cu dizabiliti. La acestea se adaug colaborarea cu
centre de recuperare din strintate n vederea supraspecializrii personalului pe diferite arii de
intervenie, oferirea unui tip de terapie inovatoare n contextul recuperrii la copil i adult:
mobilizarea orofacial/ terapia miofuncionala n sfera tulburrilor de masticaie, voce i deglutiie.
Centrul comunitar, prin activitile desfurate, a contribuit la mbuntirea i
meninerea strii de sntate a copiilor/persoanelor cu dizabiliti, creterea calitii vieii n
contextul integrrii socio-profesionale a persoanelor cu dizabiliti i a tinerilor care prsesc
sistemul de protecie a copilului; valorificarea potenialului funcional al acestora; activarea
principalilor factori implicai n procesul de integrare socio-profesional: aduli cu dizabiliti i
familiile acestora, angajatori, autoriti publice i ONG-uri.

II.4.5. Servicii sociale integrate i formare vocaional pentru

persoane cu dizabiliti
Proiectul finanat prin POSDRU 2007 2013 i implementat de ctre Asociaia
Profesional Neguvernamental de Asisten Social ASSOC Baia Mare, n parteneriat cu
Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice, Bedrijfskundig Buro Mink
(Adapt-Ability) din Olanda, Asociaia PHOENIX-SPERANA din Media, judeul Sibiu, are ca
79

grup int 20 de manageri, 50 de persoane cu dizabiliti, 12 angajai ai organizaiilor societii

civile, 100 angajai ai ageniilor publice/private care furnizeaz servicii sociale i de ocupare a
grupurilor vulnerabile.
Obiectivul proiectului const n creterea accesului pe piaa muncii a persoanelor cu
dizabiliti, prin crearea unui cadru formal fundamentat tiinific de evaluare, activare, acreditare
si accesibilizare.
Pentru acest obiectiv, proiectul dezvolt o abordare pe trei direcii intitulat conceptul
triplu A (Activare, Acreditare, Accesibilizare) i prezentat n figura de mai jos.

Figura nr.6 Conceptul triplu A17

Acest concept are la baz faza iniial a Evalurii, inventarierea potenialului funcional
fr de care aciunile ulterioare ar genera doar rezultate aleatorii i neconsistente.
Evaluarea are la baz elaborarea unui instrument fundamentat tiinific privind
evaluarea obiectiv a restantului funcional n raport cu capacitatea de munc a persoanelor cu
dizabiliti;
Activarea const ntr-un set de aciuni de consiliere a persoanelor cu dizabiliti pe baza
rezultatelor evalurii, punndu-se accent primordial pe creterea motivaiei acestor persoane n
ceea ce privete dezvoltarea lor profesional i personal;

17

http://www.diz-abilitate.ro/

80

Acreditarea const ntr-un set de aciuni centrate pe pregtirea profesional si

acreditarea profesionitilor (consilieri vocaionali pentru persoane cu dizabiliti) implicai n
ghidarea ambelor categorii: a persoanelor cu dizabiliti i cea a organizaiilor care angajeaz
persoane cu dizabiliti. Consilierii vocaionali pentru persoane cu dizabiliti vor oferi sprijin n
dezvoltarea abilitilor de munc i respectiv vor identifica locuri de munc adecvate sau potenial
adecvate persoanelor cu dizabiliti;
Accesibilizarea vizeaz derularea unei campanii de informare, contientizare i
sensibilizare centrat pe schimbarea mentalitilor i creterea interesului angajatorilor pentru a
angaja persoane cu dizabiliti.
Proiectul propune elaborarea i implementarea unui model adaptat de evaluare a
restantului funcional (capacitatea de munc) i facilitarea formrii, certificrii i angajrii pe piaa
muncii pentru persoanele cu dizabiliti (fizice, mentale, neuro-motorii, etc.).
Un rezultat important al proiectului este dezvoltarea unui sistem de evaluare

potenialului de munc a persoanelor cu dizabiliti testul Casper. Evaluarea crete ansele de

angajare prin prezentarea unor informaii obiective despre abilitile proprii, ntr-un interviu de
angajare. Implementarea acestui proiect aduce beneficii comunitii prin:
- Dezvoltarea unui Centru de Dezvoltare a Abilitilor de Munc care funcioneaz sub
forma unei ntreprinderi sociale n care numrul persoanelor anagajate a crescut de la
7 persoane cu dizabiliti n timpul proiectului, la 12 n prezent,
- Sensibilizarea unui numr de cel puin 50.000 de persoane din comunitate n ceea ce
privete problemele privind dizabilitatea,
- Dotarea serviciilor de evaluare a persoanelor cu dizabiliti din toate judeele rii cu
instrumente de evaluare acreditate a potenialului de munc al acestora i formarea a
cel puin doi specialiti din fiecare jude,
- Sensibilizarea comunitii prin CARAVANA CASPER, care a angrenat n mod direct
un numr de aproximativ 50 de voluntari care au fcut ca aceast campanie s fie un
eveniment mediatizat i vizibil n fiecare jude din Romnia.

81

II.5. Persoane fr adpost

II.5.1. Centru de primire n regim de urgen pentru persoane fr
adpost Sfnta Teodora-Tg. Neam
Centrul a fost nfiinat de ctre Asociatia ANGEL, n parteneriat cu Primaria Tg. Neamt
i Parohia Sf.Nicolae, cu scopul de a sprijini i facilita incluziunea social a persoanelor fr
adpost, nlturnd riscul marginalizrii acestor persoane i stimulnd participarea acestora la viaa
social, economic i cultural, printr-o intervenie pluridisciplinar.
Beneficiarii direci ai Centrului sunt persoane adulte fr adpost sau familii cu copii
aflate n situaii de urgen vital i social care se afl n strad, persoane care i-au pierdut locuina
i nu au resurse materiale i financiare, sau nu au o locuin funcional (cu curent electric, ap
etc.), persoane care sunt fr adpost de peste 3 luni i care nu au tulburri grave de comportament
(boli psihice grave: schizofrenie etc.).
Beneficiarii indireci ai programului sunt familiile din care provin beneficiarii direci,
comunitatea i societatea civil din Tg. Neam, profesionitii i voluntarii care activeaz n
domeniul serviciilor sociale n Tg. Neam.
Rezultatele acestei iniiative au constat n construirea unui adpost de urgen cu o
suprafa de 665 mp funcionali, branat la utiliti, beneficiind de o echip format din 9 membrii
angajai ai Centrului.
Pn la data de 31 iulie 2013, Centrul a identificat i contactat un numr de 239
beneficiari, din care 234 s-au dovedit a fi eligibili, iar 209 au fost gzduii n Centru.
Totodat un numr de 29 familii au fost acompaniate i un numr de 58 persoane au
fost reintegrate n familie i/sau societate.

II.5.2. Atelierul ocupaional al organizaiei Samusocial Romnia

Proiectul, finanat de DB Schenker i implementat de organizaia non-guvernamental
Samusocial Romnia, este dedicat persoanelor adulte fr adpost apte de munc din Bucureti.
Adiional serviciilor acordate n caz de urgen social sau cele de consult medical,
Samusocial vizeaz i reintegrarea socio-profesional a persoanelor adulte fr adpost.
82

Pentru a parcurge traseul reintegrrii, activitile asistenilor sociali, consilierului

profesional i psihologului, sunt de implicare i ncurajare a participrii active a beneficiarilor
focalizndu-se pe:
analiza nevoilor beneficiarilor (restabilirea ncrederii n sine, motivarea, activarea
resurselor personale i a atitudinii pro-active),
stabilirea obiectivelor de mentorat specifice fiecrui individ,
consiliere n ceea ce privete comportamentele de risc,
consiliere de tip mentorat n privina abilitilor de comunicare asertiv, de prezentare
personal, rezolvare panic a conflictelor,
servicii de asisten i ndrumare n vederea reinseriei socio-profesionale i anume
cutarea mpreun cu fiecare beneficiar n parte a unui loc de munc, pregtirea pentru
interviu, monitorizarea cazului n vederea pstrrii locului de munc.
Pentru a reduce riscul recderii n situaia de dificultate, paralel cu aceste activiti,
asistentul social faciliteaz/ intermediaz dobndirea / gsirea unui adpost, identificarea
fondurilor necesare pentru plata abonamentului de transport necesar deplasrii la locul de munc,
identificarea resurselor necesare pentru achiziionarea hranei, pn la ncasarea primului salariu de
ctre beneficiar, moment de la care acesta i va suporta singur aceste cheltuieli.
n cadrul Atelierului ocupaional pentru persoane fr adpost, un numr de 100
beneficiari, organizai n grupuri de cte 20 de persoane /sesiune, particip la o sedin cu durata
de 4 ore/zi, o zi/sptmn. n acest timp, beneficiarii nva s urmeze activitile programate, si mbunteasc abilitile de producere de bunuri: antrenarea abilitilor de lucru n echip, a
deprinderilor motorii sau formarea unor noi deprinderi, antrenarea unei game largi de abiliti
cognitive (atenie, memorie, raionamente logice), nsuirea unor noi competene profesionale,
formarea unor abiliti de comunicare asertiv i a unor abiliti de baz de negociere, socializnd
totodat ntr-un cadru structurat i definit i beneficiind de consiliere (individual sau de grup).
Pentru a diminua dependena acestor beneficiari de asistena social, iniiativa vizeaz
reintegrarea beneficiarilor n societate, sprijinindu-i pe cei eligibili n vederea ocuprii unui loc de
munc. Acest proces este unul complex care presupune:
- obinerea tuturor documentelor necesare angajrii persoanelor adulte fr adpost
(ncepnd cu obinerea crii de identitate, a documentelor care atest studiile, a
istoricului de munc),

83

- stabilizarea i/sau mbuntirea strii de sntate astfel nct acetia s poat ocupa
un loc de munc,
- antrenarea acestora pentru un program de lucru ordonat,
- antrenarea pentru efectuarea unor munci manuale,
- motivarea pentru munc i redarea ncrederii n sine.
Toate aceste activiti sunt susinute de ctre asisteni sociali, medici, consilier
ocupaional.

II.5.3. Programul de ajutor de urgen pentru copiii i adulii strzii

Programul este derulat de echipele mobile ale Samusocial Romnia, n parteneriat cu
echipele mobile ale Fundaiei Parada, avnd drept obiectiv sprijinirea adulilor i copiilor strzii i
oferirea de ajutor pentru soluionarea problemelor care au determinat aceast situaie de risc.
Datorit interveniei profesioniste din partea echipelor mobile ale Samusocial Romnia
i Fundaiei Parada, programul faciliteaz accesul persoanelor adulte fr adpost i a copiilor
strzii la servicii medicale i sociale i i ncurajeaz n adoptarea unei atitudini active i
responsabile.
Echipele mobile de noapte ale Samusocial Romnia, care au n componena lor un
medic generalist, respectiv medic pshiatru n echipa mobil psihiatric, un asistent social i un
ofer, sunt prezente pe strzile din Bucureti, de luni pn joi.
Medicii sunt cei care diagnosticheaz i trateaz cazurile ntlnite n strad, de multe
ori acestea fiind nedeplasabile, iar actul medical fiind fcut n strad, la locul de adpostire.
Asistentul social de pe echipa mobil de noapte este un ajutor preios pentru medic, n
vederea orientrii beneficiarului spre servicii de ngrijire adaptate resurselor i drepturilor sale
administrative.
oferul are un rol important pentru c intr n contact cu persoanele fr adpost,
oferindu-le o sup sau un ceai cald, iar vara ap plat.
De asemenea, o echip mobil de zi are program de lucru de luni pn joi la sediul
asociaiei. Asistentul social de pe echipa mobil de zi face demersuri pentru obinerea actelor de
identitate / stare civil, a beneficiilor de asisten social, asigurrilor sociale etc. n plus, acesta
este ajutat de ctre colegii de la Centrul socio-psiho-medical, n intermedierea gsirii unui loc de
munc pentru cazurile cu anse de reinserie socio-profesional.
84

Activitile desfurate de echipele mobile Samusocial Romnia constau n:

- identificarea adulilor strzii, evaluarea i selecia lor;
- instituirea tratamentului medicamentos adecvat i cu efecte secundare minime n
vederea creterii calitii vieii adulilor strzii;
- monitorizarea cazurilor;
- reevaluarea schemei terapeutice consecutiv monitorizrii;
- internarea cazurilor cronice n spitale/centre specializate cu care se pstreaz legtura
n vederea monitorizrii;
- informarea i consilierea social;
- reevaluarea planului de intervenie social n vederea adaptrii la nevoile
beneficiarilor;
- sprijin n vederea obinerii actelor de identitate/stare civil/ referirea ctre gsirea
unui loc de munc;
- anchete psiho-sociale;
- ajutor material punctual care const n oferirea de saci de dormit, mbrcminte,
nclminte i alimente.
Echipa mobil Parada are vizite pe teren de trei ori pe sptmn (luni, miercuri i joi),
pentru a rspunde nevoilor celor 14 grupuri diferite compuse din copii, tineri i familii aflate n
strad/ fr adpost.
Activitile desfurate de aceasta sunt:
- consiliere social i psihologic individual i de grup;
- acompaniere i sprijin n vederea relurii contactului cu familia;
- demersuri n vederea obinerii actelor de identitate, a foilor matricole i a altor acte;
- suport pentru accesarea unor servicii publice specializate;
- intermediere i mediere pentru includerea beneficiarilor n servicii specializate oferite
de alte fundaii i asociaii;
- sprijin n vederea obinerii unui loc de munc (analize medicale, furnizarea de
produse de igien, mbrcminte, nclminte);
- anchete psiho-sociale;
- ajutor nutriional;
- reintegrarea i susinerea copiilor / tinerilor n familie.

85

Programul de ajutor de urgen pentru copiii i adulii strzii este finanat de BRD
Groupe Socit Gnrale.

II.5.4. Modaliti de a depi situaia persoanelor fr adpost n

Europa Central
Proiectul de parteneriat strategic Erasmus + unete organizaiile care lucreaz cu
persoanele fr adpost din Ungaria, Polonia, Romnia i Republica Ceh.
Scopul proiectului este de a ncuraja utilizarea de practici bazate pe experien, n
vederea susinerii persoanelor fr adpost n contexte specifice de politici locale.
Proiectul este coordonat de Budapesta - Centrul Metodologic de politic social i
instituiile sale (BMSZKI, HU), n parteneriat cu SAD (CZ), Fundaia Ius Medicinae (PL), Casa
Ioana (RO), Habitat for Humanity (HU) i FEANTSA.
Obiectivele proiectului constau n:
- identificarea obstacolelor cu care se confrunt persoanele fr adpost atunci cnd
ncearc s acceseze piaa imobiliar i schimbul de bune practici locale,
- mprtirea i evaluarea bunelor practici n sprijinirea persoanelor fr adpost
pentru acces la locuine,
- identificarea nevoilor de formare i opiuni existente pentru asistenii sociali pentru a
ajuta persoanele fr adpost sau comunitile mai eficient.
Pe durata de doi ani a parteneriatului (septembrie 2014- august 2016) acesta urmrete:
- Identificarea unor soluii locale de schimb pentru facilitarea accesului la locuine
pentru persoanele fr adpost din rile CEE,
- Colectarea i publicarea acestor practici, mpreun cu studii de caz relevante,
- Formularea de recomandri de politici la nivel naional i al Uniunii Europene,
- Crearea unui " best of" care s includ cele de mai sus,
- S pun bazele pentru un posibil curriculum de formare pentru lucrtorii din prima
linie din acest domeniu,
- Testare i comentarii asupra primul ghid de Housing First, de instruire, dezvoltat
de FEANTSA.

86

II.5.5. Inseria socio profesional a persoanelor aflate n risc de

excluziune social
Asociaia Ateliere fr Frontiere a dezvoltat i implementat acest proiect, al crui scop
a fost acela de a oferi locuri de munc persoanelor dezavantajate n ateliere sociale i de solidaritate,
pentru a le pregti n vederea reintegrrii lor complete, profesionale i sociale.
Iniiativa vizeaz trei direcii de aciune principale, i anume: combaterea excluziunii
sociale, protecia mediului, educaia i dezvoltarea comunitar.
n luna mai 2009, Ateliere fr Frontiere a lansat la Bucureti primul atelier de integrare
prin munc, oferind persoanelor aflate n dificultate un contract de munc pe o perioad de maxim
24 de luni, o experien productiv de munc ntr-una din ocupaiile din domeniile: reciclare,
logistic, mpachetare, manevrarea mrfurilor, curenie, transport, croitorie, precum i
monitorizare individual, constnd din servicii de consiliere, orientare, formare profesional,
ocupare, prin intermediul parteneriatelor ncheiate cu ONG-uri, instituii i companii private.
Beneficiarii programului sunt persoane apte de munc, aflate n situaii de dificultate
multipl: financiar, familial, juridic, fr educaie sau experien n munc, fr adpost, care
au probleme medicale, comportamentale, sunt discriminate, se afl n omaj de lung durat, sunt
dependente de substane, sunt persoane cu dizabiliti, femei singure cu copii, victime ale violenei
n familie etc.
Programul a fost conceput ca iniiativ cu efecte n plan social i profesional, oferind
o perioad de formare i ucenicie, iar la final facilitnd integrarea pe piaa forei de munc.
Proiectul are urmtoarele obiective:
- creterea stimei de sine i ncrederii n sine i ceilali,
- (re)dobndirea autonomiei,
- (re)dobndirea potenialului de a fi angajat,
- (re)construirea i consolidarea legturilor familiale i sociale,
- (re)integrarea pe piaa muncii i n societate ca i ceteni cu drepturi depline.
Pe perioada uceniciei, beneficiarii sunt pltii cu salariul minim pe economie, salariul
acestora putnd crete cu 5% de maxim 3 ori la rnd i li se asigur transportul local i masa de
prnz gratuite.
Ateliere fr Frontiere lucreaz n colaborare cu Casa Ioana, astfel nct Casa Ioana
rspunde nevoilor imediate de locuire ale beneficiarilor, incluzndu-i pe acetia n programul su
87

intitulat Acas. Apoi, asistentul social responsabil de caz ncearc s motiveze i sprijine
beneficarii n gsirea unui loc de munc, prin edine de informare i consiliere. Cnd se vacanteaz
un loc de munc n cadrul Ateliere frr Frontiere, beneficiarul este sprijinit n procesul de obinere
a acelui loc de munc.
n anul 2014, un numr de 36 de angajai i 4 beneficiari erau integrai pe piaa forei
de munc prin acest program.
Sustenabilitatea programului provine din dou activiti: colectarea i repararea
computerelor (65% din ele au fost donate, iar 35 % au fost vndute) i din produsele precum sacoe
de cumprturi, bannere etc create n cadrul atelierului (n cursul anului 2014 au fost vndute 7.744
produse de acest tip).

II.5.6. ACAS
Programul ACAS este dezvoltat i implementat de Asociaia Casa Ioana cu misiunea
de a face o schimbare pozitiv n vieile familiilor i femeilor singure victime ale violenei
domestice, sau care se afl n risc de excluziune social, prin sprijinirea acestora n refacerea
vieilor, departe de violen i fric, prin oferirea unei game largi de servicii care vizeaz salvarea
i schimbarea modului de via, precum i care dau o voce victimelor.
Beneficiarii programului sunt femei i copii victime ale violenei n familie i familii
fr adpost.
Programul ACAS ofer cazare temporar i faciliteaz accesul la sprijin prin msuri
de suport social i psihologic inovative i bazate pe comunitate, care asist beneficiarii n atingerea
potenialului lor maxim.
Programul rspunde nevoilor particulare ale familiilor i indivizilor pe o perioad
extins de timp. Acesta este sprijinit de o reea larg de agenii din sectorul public i furnizori de
servicii, pentru a ajuta femeile i copiii s-i rezolve toate problemele i s dobndeasc abilitile
necesare i s primeasc asisten n vederea redobndirii stabilitii i echilibrului familial i a
unei locuine la un cost accesibil.
Programul rspunde problemelor cauzate de violena domestic i lipsa adpostului i
nu ofer doar soluii pe termen scurt, precum cazarea temporar n adposturi de urgen.
Serviciile oferite pot fi mprite n trei mari categorii:
- locuin temporar,
88

- suport psiho-social,
- suport din partea comunitii.
Pachetul de servicii de suport oferite include, dar nu se limiteaz la:
- activiti educaionale i de ngrijire a copiilor,
- sprijin n gsirea unui loc de munc i cursuri de formare profesional,
- mediere i consiliere familial, individual i de grup,
- consultan juridic i sprijin n obinerea ordinelor judectoreti de restricie,
- servicii i sfaturi medicale,
- consiliere financiar,
- sprijin i consiliere n gsirea unei locuine la un cost acceptabil beneficiarului.
n anul 2014, prin acest program s-au obinut urmtoarele rezultate:
- locuine sigure n regim temporar pentru un numr de 117 persoane, incluznd 57 de
copii i tineri,
- sprijin psiho-social pentru 56 de familii i 13 mame singure;
- sprijin substanial pentru 60 de beneficiari aduli n vederea depirii problemelor
legate de responsabilitatea personal, abiliti de via, reele sociale, sntate fizic
i mental.

II.6. Persoane adulte inactive profesional

II.6.1. Investiia n tineri, investiia n viitorul nostru!
Proiectul finanat prin POSDRU 2007-2013 i implementat de ctre MMFPSPV, n
parteneriat cu SC BPI Management Consulting Romania SRL (BPI Romnia), Asociaia
Profesional Neguvernamental de Asisten Social ASSOC din Baia Mare i Fundaia Ecologic
Green (FEG), urmrete s le ofere tinerilor cu vrsta cuprins ntre 16 i 24 de ani nu una, ci trei
opiuni n privina viitorului lor traseu profesional: cursuri de formare profesional, stagii de
ucenicie sau sprijin pentru nfiinarea unei afaceri.
Proiectul Investiia n tineri, investiia n viitorul nostru! este unul din cele dou
proiecte pilot ale schemei de garanii pentru tineri, care este implementat n Romnia n perioada
2014-2020.
89

Grupul int al proiectului este format din 2.500 de tinere i tineri care ndeplinesc n
mod cumulativ urmtoarele condiii: au vrste cuprinse ntre 16-24 ani; locuiesc ntr-unul din
judeele: Arad, Cara-Severin, Hunedoara, Timi (regiunea de dezvoltare Vest), Bihor, BistriaNsud, Cluj, Maramure, Satu Mare, Slaj (regiunea de dezvoltare Nord-Vest), Alba, Braov,
Covasna, Harghita, Mure, Sibiu (regiunea de dezvoltare Centru), Bacu, Botoani, Iai, Neam,
Suceava, Vaslui (regiunea de dezvoltare Nord-Est); nu lucreaz; nu merg la coal i nu particip
la activiti de formare profesional.
Membrii grupului int pot fi persoane care au prsit timpuriu coala, persoane aflate
n cutarea unui loc de munc, persoane inactive, omeri tineri sau omeri tineri de lung durat.
Obiectivul principal al proiectului const n creterea capacitii de ocupare a 2.500 de
persoane din grupul menionat anterior, crora li se va asigura accesul la servicii integrate de
informare, consiliere i orientare profesional, la cursuri de formare profesional n meserii cerute
pe piaa muncii, programe de ucenicie i la activiti de mediere a muncii, respectiv de consultan
i asisten concret pentru iniierea de afaceri. Ofertele vor ine cont de aptitudinile i aspiraiile
lor, urmrind s rspund n egal msur nevoilor angajatorilor i, implicit, tendinelor de
dezvoltare ale economiei locale.
Intervenia vizez algoritmul din figura de mai jos:

Figura nr.6 Algoritm de intervenie 18

18

http://www.garantiipentrutineri.ro/despre-proiect/grup-tinta

90

Activitile principale ale proiectului sunt:

- nfiinarea i funcionarea a cinci Case Regionale ale Tinerilor Activi (CRTA), n
Alba-Iulia, Baia Mare, Braov, Deva i Iai, unde se vor desfura activiti de
informare, consiliere, formare profesional, organizare de mese rotunde cu tineri,
angajatori, reprezentani ai societii civile, autoriti publice locale,
- Programe integrate de informare, consiliere i orientare profesional pentru 2.500 de
tineri: 100 de sesiuni de informare, realizarea a 2.500 de profiluri i planuri
individuale de aciune, 100 de ateliere colective de consiliere i orientare profesional
etc,
- Conceperea i derularea programelor de formare profesional pentru 2.000 de tineri:
cursuri de calificare nivelul 1 1.000 de persoane, cursuri de calificare nivelul 2
800 de persoane, ucenicie 200 de persoane,
- Acordarea de subvenii pentru urmarea cursurilor,
- Derularea unui program de consultan i asisten pentru nceperea unei activiti
independente pentru 500 de tineri,
- Servicii de prospectare, mediere i plasare a forei de munc: analiza cerinelor de
for de munc, prospectare i mediere pentru 2.400 de persoane,
- Promovarea, motivarea i activarea grupului int: realizarea de materiale informative
i promoionale, organizarea unor caravane centrate pe ocuparea forei de munc,
derularea unei campanii media pentru promovarea oportunitilor oferite de proiect i
pentru popularizarea conceptului de garanii pentru tineri.
Beneficiile pe termen lung ale proiectului vizeaz:
- dezvoltarea resurselor umane cu dificulti de integrare pe piaa muncii prin
integrarea sau reintegrarea lor durabil,
- meninerea pe piaa muncii a tinerilor prin creterea capacitii lor de angajare ca
urmare a cursurilor de calificare/ recalificare/ specializare/ perfecionare derulate sub
auspiciile proiectului,
- promovarea culturii antreprenoriale, a iniiativei i a dorinei de dezvoltare personal
i profesional i promovarea unei atitudini pozitive fa de formarea profesional
continu.

91

II.6.2. INCLUSIV - Reea de centre suport pentru integrarea

persoanelor vulnerabile pe piaa muncii n 6 regiuni din Romnia
Proiectul INCLUSIV, finanat din POSDRU, este implementat de Asociaia Pactul
Regional Nord-Vest pentru Ocupare i Incluziune Social, n parteneriat cu Universitatea BabeBolyai din Cluj-Napoca, Fundaia World Vision Romnia, Fundaia pentru Dezvoltarea
Asociaiilor de Ajutor Mutual i Landsbond der Christelijke Mutualiteiten (LCM, Mutualitatea
Cretin din Belgia), cu scopul de a crete nivelul de calificare a persoanelor aparinand grupurilor
vulnerabile din 6 regiuni ale Romniei (Nord-Vest, Sud -Vest Oltenia, Nord- Est, Sud-Est, Vest i
Bucureti-Ilfov), prin furnizarea de programe integrate de consiliere i formare profesional n
vederea integrrii sau reintegrrii pe o pia a muncii flexibil i incluziv.
Principalele obiective ale proiectului constau n:
- mbuntirea capacitii de ocupare,
- dezvoltarea unei atitudini proactive fa de piaa muncii prin furnizarea unui pachet
de servicii integrate (sprijin social, sprijin juridic, consiliere vocaional, activiti de
dezvoltare personal), adaptate nevoilor specifice ale grupurilor defavorizate,
- formarea de competene n meserii cerute pe piaa muncii prin implementarea de
programe de calificare/recalificare, de asemenea dedicate persoanelor aparinnd
grupurilor vulnerabile,
- identificarea i analiza factorilor care restrng/cresc gradul de angajabilitate al
persoanelor vulnerabile,
- informarea publicului cu privire la specificul pe piaa muncii a persoanelor din
grupurile vulnerabile i la contientizarea comunitilor cu privire la nevoia de
incluziune social a acestor persoane.
Rezultatele proiectului constau n :
- nfiinarea i operaionalizarea a 6 centre de incluziune social n regiunile Nord-Vest
(Cluj-Napoca), Sud-Vest Oltenia (Craiova), Nord-Est (Moldovia), Sud-Est
(Medgidia), Vest (Slatina-Timi) i Bucureti-Ilfov (Bucureti);
- organizarea unui numr de 42 cursuri de calificare;
- instruirea a 1068 de persoane din grupul int al proiectului, din care peste 900 au
primit certificate;
- 1440 persoane beneficiare ale serviciilor celor 6 Centre de Incluziune Social;
92

- un studiu interregional n vederea identificrii i analizei factorilor care restrng

gradul de angajabilitate al persoanelor vulnerabile i a identificrii i evalurii
competenelor care cresc gradul de angajabilitate al persoanelor din grupul int;
- transfer de competene i bune practici n ceea ce privete asistena persoanelor din
grupurile vulnerabile, ca efect al cooperrii transfrontaliere dintre organizaiile care
implementeaz proiectul;
- o campanie de informare i constientizare a nevoilor de mbuntire a accesului i
participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii (30 de mese rotunde la care au
participat reprezentani ai entitilor publice i private care furnizeaz servicii sociale
i de ocupare, angajatori, sindicate, mass-media, voluntari i reprezentani ai societii
civile) prin care s-a dorit contribuirea la identificarea de soluii care s previn
discriminarea pe piaa muncii a grupurilor vulnerabile, prin identificarea principalelor
bariere care le limiteaz accesul la educaie i ocupare i prin contientizarea i
reducerea prejudecilor i stereotipurilor cu care se confrunt grupurile vulnerabile.
Astfel, calificarea grupului int i facilitarea accesului acestuia pe piaa muncii va
genera o for de munc apt i interesat n a-i gsi un loc de munc, contribuind astfel i la
creterea economic n regiunile de referin.

II.6.3. O meserie pentru ncredere n viitorul tau

Programul este dezvoltat i implementat de ctre Fundaia Principesa Margareta a
Romniei (FPMR), n parteneriat cu Raiffeisen Leasing (care este i finanator al ediiilor 2014 i
2015), Samsung Electronics Romania i Service Plaza (n calitate de parteneri i finanatori), cu
susinerea DGASPC Bucureti i Ilfov (cu rol consultativ), UCECOM Spiru Haret (partener
educaional).
Iniiativa susine tinerii provenind din centrele de plasament, sau care triesc n medii
defavorizate care doresc s nvee o meserie i s se integreze pe piaa forei de munc.
Scopul programului este acela de a oferi o ans real tinerilor aflai la nceput de drum,
la debutul n munc i carier i de a le demonstra c succesul se bazeaz n primul rnd pe educaie
i ncredere n forele proprii.
Iniiativa a pornit de la constatarea c din cauza absenei sprijinului emoional i
material din partea familiei, tinerii aflai n sistemul instituionalizat de protecie a copilului sau
93

provenii din medii defavorizate reprezint o categorie de care necesit o deosebit atenie si grij
special, avnd nevoi particulare.
La maturitate, aceti tineri se confrunt cu probleme precum insuficienta dezvoltare a
abilitilor de via, dificulti n a ptrunde pe piaa forei de munc i de a avea o via
independent. Astfel programul vizeaz acordarea ncrederii i sprijinului acestui grup vulnerabil
n momentul n care aceti tineri au cea mai mare nevoie de suport i ndrumare.
Beneficiarii programului sunt tineri cu vrste cuprinse ntre 16-24 ani, ce provin din
centre de plasament sau medii defavorizate (tineri din familii foarte srace, din familii
monoparentale cu muli copii sau asupra crora s-a instituit o msur de protecie special.
Pe durata programului, tinerii au urmat cursuri de calificare acreditate i au obinut un
certificat ntr-una din meseriile cerute pe piaa actual a muncii, au beneficiat de oportuniti de
practic i ucenicie/ stagiu, dar si de sprijinul personalului de specialitate al Fundaiei Principesa
Margareta a Romniei (psiholog, asistent social) i de activiti de integrare social, cu specific
intergeneraional, realizate alaturi de alte categorii de beneficiari ai FPMR. De asemenea, au fost
ndrumai i sprijinii n redactarea unui CV, n pregtirea pentru un interviu n vederea ocuprii
unui loc de munc, toate acestea n cadrul unui program de consiliere n carier.

II.6.4. Anotimpuri la borcan

Este un proiect de dezvoltare pe termen lung a zonelor rurale din regiunile BucuretiIlfov, Centru, Sud Muntenia, Sud-Vest Oltenia, dezvoltat i implementat de Asociaia REACT.
Iniiativa a fost dezvoltat pornind de la identificarea problemei care vizeaz
capacitatea redus a economiei romneti de a crea noi locuri de munc. Aceasta contribuie la
meninerea nivelului sczut al ratei de ocupare n special n mediul rural, unde femeile sunt mai
afectate de lipsa locului de munc dect brbaii.
Astfel, pentru a adresa aceast problem, proiectul a fost dezvoltat n aa fel nct s
cuprind un set de activiti constnd din:
- programe de formare profesional adecvate persoanelor care nu posed o calificare;
- sprijin activ i stabilirea de contacte cu angajatorii pentru identificarea de locuri de
munc;
- dezvoltarea spiritului antreprenorial i sprijinirea iniiativelor antreprenoriale;
- oferirea de servicii integrate adaptate nevoilor individuale.
94

Rezultatele proiectului au constat din:

- calificarea a 2128 femei din mediul rural ntr-o meserie cerut pe piaa forei de
munc regional (lucrtor n industria conservelor de legume i fructe) i dobndirea
de competene antreprenoriale;
- consilierea specializat a acestora n vederea integrrii pe piaa muncii sau a
dezvoltrii de afaceri individuale, ntr-un domeniu non-agricol;
- nfiinarea unui numr de 5 reele regionale ale femeilor antreprenor din mediul rural;
- distribuirea unui numr de 1100 cari de bucate.

II.6.5. coala de antreprenoriat pentru femei cu iniiative

responsabile (Safir)
Este un proiect de dezvoltare pe termen lung a comunitilor urbane prin creterea
numrului de ceteni activi social i economic, dezvoltat i implementat de ctre Asociaia
REACT n regiunile Bucuresti-Ilfov, Sud-Vest Oltenia, Centru i Nord-Est.
Proiectul vizeaz urmtoarele obiective:
- promovarea incluziunii sociale i creterea ratei ocuprii femeilor prin oferirea de
cursuri gratuite de calificare, operare calculator i antreprenoriat;
- nfiinarea i dezvoltarea unor reele ale femeilor specializate n ngrijire la domiciliu,
n cadrul crora sa realizeze schimburi de informaii, experiene i bune practici, s
aib acces la resurse utile n activitatea lor i s aib posibilitatea de a gsi informaii
despre posibili angajatori, clieni sau colaboratori;
- promovarea egalitii de anse prin organizarea de sesiuni de instruire adresate
operatorilor mass media i reprezentanilor societii civile.
Rezultatele obinute constau n:
- calificarea ntr-o meserie cerut pe piaa muncii regional (ngrijitor la domiciliu) a
1277 femei din mediul urban, care au beneficiat i de consiliere specializat n
vederea integrrii pe piaa muncii sau a dezvoltrii de afaceri individuale;
- dezvoltarea unui numr de 4 reele profesionale ale femeilor specializate n ngrijiri
la domiciliu;

95

- organizarea unui numr de 36 sesiuni regionale de instruire pentru promovarea

egalitii de anse, a incluziunii sociale i economice a femeilor defavorizate, adresate
operatorilor mass media i reprezentanilor societii civile;
- organizarea unui numr de 48 campanii de promovare a femeilor active profesional,
membre ale reelei, derulate pe parcursul unui an.

II.6.6. Inovare n ocupare pentru femei - voci pentru comunitate!

(IOF)
Este un proiect finanat din POSDRU 2007-2014 i implementat de ctre Asociaia
Profesional Neguvernamental de Asisten Social ASSOC, n parteneriat cu Asociaia C4C
Communication for Community, Fundaia Light Into Europe Romania, Fundaia Light Into Europe
Marea Britanie, BPI Management Consulting Romania.
Proiectul vizeaz consolidarea accesului la piaa muncii pentru femeile cu studii medii
i superioare la nivelul ntregii ri.
Grupul int al proiectului este format din 1100 persoane, din care 800 femei, 150 de
persoane din cadrul personalului autoritilor publice locale i centrale, 150 de persoane din cadrul
organizaiilor societii civile.
Activitile proiectului constau n:
- Inovare la nivel de politici de dezvoltare durabil prin consolidarea / dezvoltarea
meseriei de interpret mimico-gestual i a infrastructurii de implementare,
- Organizarea unei campanii naionale de cunoatere i promovare a oportunitilor de
dezvoltare a carierei oferite prin proiect,
- Recrutarea a 800 femei n grupul int,
- Realizarea unui program inovator de formare profesional n ocupaia de interpret
mimico gestual,
- Furnizarea de cursuri de formare profesional pentru 700 femei din grupul int,
- Formarea profesional n domeniul interpretrii mimico gestuale on-line (platform
de e-learning) pentru 100 femei,
- Formarea profesional n antreprenoriat pentru 120 de persoane din totalul celor
recrutate,
- Furnizarea de sprijin pentru promovarea antreprenoriatului n rndul femeilor,
96

- Crearea unei reele de profesioniti n domeniul menionat,

- Organizarea unei campanii de contientizare a autoritilor publice centrale i locale
i a societii civile cu privire la existena specialitilor n interpretare,
- Organizarea Conferinei naionale a interpreilor.
Proiectul a contribuit la consolidarea domeniului ocupaional al interpretariatului
mimico-gestual i a avut ca obiectiv creterea accesului la piaa muncii pentru femeile cu studii
medii i superioare la nivelul ntregii ri, prin formarea profesional i stimularea
antreprenoriatului n acest sector.
Prin acest proiect au fost calificate n ocupaia lucrtor interpret n limbaj mimicogestual 685 de femei la nivel naional.
Ocupaia lucrtor interpret n limbaj mimico-gestual are n prezent cod COR 516913 i
este nscris n Nomenclatorul calificrilor ca urmare a demersurilor realizate n cadrul acestui
proiect.

II.6.7. Tineri pentru viitor angajare asistat

Proiectul este dezvoltat i implementat de ctre Direcia General de Asisten Social
i Protecia Copilului (DGASPC) Harghita, n parteneriat cu trei ONG-uri cu activitate relevant
n domeniu, respectiv Asociaia Handicapailor Fizici Harghita, Fundaia CJD-Domus din CristuruSecuiesc i Fundaia Lokodi Ifjusagi Alapitvany (LIA), cu sprijinul financiar al Programului RO10
CORAI, program finanat de Granturile SEE 2009-2014 i administrat de Fondul Romn de
Dezvoltare Social.
Obiectivul general al proiectului const n ntrirea coeziunii economice i sociale la
nivel judeean, prin facilitarea accesului pe piaa muncii a tinerilor aflai n situaii de risc, ca
urmare al cuprinderii lor ntr-un proces de formare i oferire de sisten prin intermediul unor centre
special create n acest scop centre de angajare asistat.
DGASPC Harghita a avut iniiativa implementrii unui serviciu social nou n jude,
destinat tinerilor aflai n situaii de risc: tineri care au mplinit 16 ani i care urmeaz s prseasc
sistemul instituionalizat de protecie a copilului, tineri care au prsit acest sistem i nu au un loc
de munc stabil i tineri cu dizabiliti. Acest serviciu social nou creat const n aplicarea unui
sistem de angajare asistat.

97

n acest scop, prin proiect au fost create patru centre de angajare asistat n localitile:
Miercurea-Ciuc, Odorheiu-Secuiesc, Cristuru-Secuiesc i Gheorgheni.
n aceste centre, vor fi instruite i angajate persoane specializate n acest domeniu, vor
fi evaluai membri grupurilor int, vor beneficia de cursurile de calificare/ recalificare/ iniiere/
specializare peste 120 de beneficiari, iar 172 de tineri vor fi asistai n gsirea unui loc de munc
adecvat.
n afar de beneficiarii direci ai proiectului, sunt identificai i beneficiarii indireci,
repsectiv: familiile tinerilor cu dizabiliti, educatori, asisteni sociali, psihologi, angajatori,
voluntari. Astfel, un alt obiectiv al proiectului este reprezentat de sensibilizarea angajatorilor i a
angajailor, a factorilor de decizie i a comunitilor, pentru schimbarea atitudinii privind tinerii
aflai n situaii de risc.
Prin acest proiect se acord angajatorilor servicii precum:
- Asistarea angajrii persoanei i asigurarea asistenei de specialitate pentru integrarea
acesteia la locul de munc,
- Acordare de consultan i suport pentru nvarea sarcinilor la locul de munc ,
- Pregtirea colegilor pentru primirea unei persoane dezavantajate n colectiv,
- Supravegherea la sediul firmei pe perioada educaiei vocaionale,
- Monitorizare continu,
- Disponibilitatea specialitilor n angajarea asistat (AA).
Prin acest proiect se acord tinerilor servicii precum:
- Consiliere i furnizare de informaii,
- Evaluare vocaional pentru cunoaterea aptitudinilor, dorinelor,
- Pregtire privind ocuparea unui loc de munc,
- Educaie vocaional, bazat pe nevoile individuale,
- Formarea deprinderilor i aptitudinilor,
- Identificarea locurilor de munc i asigurarea sprijinului privind abordarea primului
interviu,
- Asigurare de sprijin n procesul de acomodare la locul de munc, n colaborarea cu
efii sau colegii,
- Asigurare de sprijin continuu (Specialistul AA este ntotdeauna disponibil de a ajuta
n cazul unor probleme la locul de munc).

98

Prin proiect au fost create 4 Centre de locuri de munca asistate, n care 172 de tineri
(din care 60 romi i 25 cu dizabiliti), vor beneficia de activiti de orientare profesional i
consiliere, evaluare i profilare.

II.7. Persoane aflate n detenie sau care au executat pedepse privative

de libertate
II.7.1.Viaa dup gratii
Proiectul Viaa dup gratii, finanat din POSDRU 2007-2013 i implementat de ctre
MMFPSPV, Asociaia pentru Dezvoltare i Promovare Socio-economic Catalactica, SC
Technical Training SRL, Fedes Irecson, Global Commercium Development, Administraia
Naional a Penitenciarelor (ANP), Commune di Padova - Settore Servizi Sociali (Italia), Irecoop
Veneto (Italia), Instituto de Formation Integral (Spania), are ca obiectiv facilitarea accesului la o
form de calificare i reintegrarea social a persoanelor private de libertate.
Astfel, prin acest proiect s-au urmrit realizarea unui studiu la nivel naional privind
nevoile specifice de formare vocaional ale persoanelor aflate n detenie i n centrele de
recuperare, calificrile i nivelul educaional al acestora, precum i analiza nevoilor pieei muncii
locale.
n cadrul proiectului, a fost realizat o analiz privind conexiunea ntre serviciile
sociale i cele de probaiune i constrngerile angajrii persoanelor din acest grup. Cercetarea a
avut n vedere i nevoile de formare specifice personalului/profesionitilor din centrele de
reeducare i penitenciare astfel nct s se dezvolte competenele profesionale n domenii cum ar
fi: servicii de calitate n consiliere, formare pentrure inseria pe piaa muncii, dezvoltarea de abiliti
de negociere cu potenialii angajatori. De asemenea, a fost elaborat un plan de formare adecvat,
care s rspund calificrilor i nevoilor persoanelor aflate n detenie, precum i angajailor din
sistemelor de penitenciar, probaiune i social.
Au fost organizate de asemenea campanii de sensibilizare i motivare a angajatorilor
n toate regiunile rii, pentru eliminarea stereotipurilor i reticenelor privind angajarea acestor
persoane i facilitarea consilierii/informrii i recrutrii n fiecare penitenciar, precum i o
campanie de promovare a locurilor de munc destinate asistenilor sociali, disponibile n cadrul
penitenciarelor/centrelor de reeducare, n instituiile de nvmnt superior de profil din ar, cu
99

scopul de a ncheia parteneriate ntre instituiile de nvmnt i penitenciare, pentru facilitarea

orelor de practic.
O alt activitate de baz n cadrul proiectului a constat n formarea profesional, prin
cursuri de calificare pentru persoanele aflate n detenie i stagii de practic obligatorii programelor
recunoscute realizate n cadrul atelierelor de lucru din penitenciar, care au fost dotate i
modernizate.
De asemenea, a fost format personalul (profesionitii) din sistemul penitenciar n
domenii precum medierea muncii i incluziune social, iar profesionitii din domeniul serviciilor
sociale i din sistemul de probaiune din toate judeele, respectiv sectoarele Municipiului Bucureti,
au fost formate n domenii precum medierea muncii i consiliere n vederea pregtirii pentru
angajare.
Totodat, n cadrul proiectului au fost organizate sesiuni pentru planificarea
supravegherii i monitorizrii persoanelor aflate n ultimul an de detenie i elaborrii planului de
supraveghere i monitorizare ntocmit i implementat de profesioniti n perioada de detenie,
probaiune i dup eliberare.
S-au elaborat planuri de prevenie, evaluare, intervenie i integrare pentru persoanele
eligibile aflate n detenie precum i un ghid privind colaborarea interinstituional i planificarea
serviciilor de reinserie social pentru deinui.
Activitile care au vizat formarea profesional n cadrul proiectului au cuprins i un
program de informare i consiliere privind pregtirea deinutilor n vederea eliberrii, prin: servicii
de consiliere vocaional, n vederea orientrii colare i profesionale; informare privind locurile
vacante i condiiile de ocupare a posturilor disponibile, legislaia muncii, oportunitile oferite la
deschiderea unei afaceri; servicii de dezvoltarea abilitilor privind identificarea unui loc de munc,
a etapelor ce trebuie parcurse pentru obinerea acestuia i planificarea traseului educaional/
profesional; programe culturale n penitenciare19.
Prin aceast iniiativ, doar n cursul anului 2014, au fost realizate 32 de campanii de
sensibilizare a angajatorilor, 1.500 persoane private de libertate au beneficiat de formare (cursuri
de calificare/recalificare nivel 1 i 2), 1.562 de deinui au primit servicii de informare/consiliere
vocaional n vederea orientrii profesionale i au fost amenajate i dotate 6 ateliere, astfel:
- Penitenciarul Bistria atelier de instalaii tehnico-sanitare;
- Penitenciarul Poarta Alb atelier de legumicultur/ser;
19

http://www.viata-dupa-gratii.ro/index.php/despre-proiect/descriere

100

- Penitenciarul Brcea Mare atelier de tmplrie lemn/PVC;

- Penitenciarul Vaslui atelier construcii, zidrie, amenajri;
- Penitenciarul Bucureti Jilava atelier tipografic;
- Penitenciarul Bucureti Rahova atelier de peletizare20.

II.7.2.Revenirea fotilor deinui pe piaa muncii i integrarea lor n

societate
Proiectul, finanat din POSDRU 2007-2013 i implementat de ANP (beneficiar),
Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare, coala Naional pentru Studii Politice i
Administrative, Universitatea de Vest Timioara i Centrul Regional de Formare Profesional a
Adulilor Clrai, a avut ca obiectiv incluziunea social a fotilor deinui prin activiti precum:
- crearea unei reele de centre de incluziune social,
- dezvoltarea abilitilor beneficiarilor de a desfura meserii alternative,
- combaterea prejudecilor i stereotipurilor cu privire la persoane aflate n detenie
sau care au executat pedepse privative de libertate.
n cadrul proiectului s-a realizat o analiz comparativ a contextului naional i
european (din 8 state membre: Austria, Danemarca, Estonia, Frana, Germania, Marea Britanie,
Scoia i Suedia) cu privire la msurile de combatere a excluziunii sociale a persoanelor aflate n
detenie sau care au executat pedepse privative de libertate, de ctre cercettori, n cooperare cu un
grup de lucru format din reprezentani ai autoritilor publice cu responsabiliti n domeniul
incluziunii sociale i reprezentani ai organizaiilor partenere n proiect.
Cele mai relevante modele de incluziune social a fotilor deinui selectate au fost cele
din Danemarca i Marea Britanie, unde s-au efectuat i vizite de studiu n urma crora au fost
formulate o serie de recomandri, nsoite de un posibil plan de aciune, privind dezvoltarea unui
mecanism integrat inter-instituional pentru fotii deinui.
Printre recomandri se numr acelea ca acest demers s debuteze ct mai devreme n
timpul deteniei, printr-un un proces continuu i coerent, interveniile s vizeze dezvoltarea
abilitilor persoanelor aflate n detenie i creterea motivaiei lor prntru schimbare (prin educaie,

Raportul anual 2014 al Administraiei Naionale a Penitenciarelor:

http://anp.gov.ro/documents/10180/4605968/Raport+de+activitate+al+ANP+pe+anul+2014.pdf/318e6305-829944c8-b016-a64f6465a670
20

101

calificare, programe de reabilitare). De asemenea, intervenia n faza premergtoare eliberrii are

ca scop elaborarea unui plan de reintegrare concret pentru toi deinuii, i construirea unui sistem
de natur s ncurajeze contactul i dup liberare, iar intervenia n faza post-liberatorie ncepe de
la poarta penitenciarului i se bazeaz pe un contact susinut ntre fostul deinut i organizaiile sau
persoanele ce pot reduce obstacolele n calea reintegrrii.
n cadrul proiectului, au fost amenajate centre de training, n Delta Dunrii, n cadrul
Penitenciarului Tulcea, secia Chilia i grindul Ttaru, locaii potrivite pentru reabilitarea fotilor
deinui i pentru practicarea ocupaiilor tradiionale, cu rolul de a susine reintegrarea pe piaa
muncii a fotilor deinui prin calificarea acestora n meserii ecologice (lucrtor n creterea
plantelor, lucrtor n creterea animalelor, apicultor, muncitor constructor lemn, chirpici i piatr,
mpletitor papur). Potrivit experilor, aceste green jobs(locuri de munc verzi) promoveaz o
imagine pozitiv a deinuilor n comunitate i consolideaz stima de sine a acestora prin
desfurarea unei activiti utile comunitii.
Proiectul include i o latur de reabilitare i dezvoltare psihologic a deinuilor, prin
crearea i furnizarea pachetului de instruire Educaie pentru reintegrarea n societate, pentru un
numr de peste 200 persoane aflate n detenie.
Ulterior ncheierii proiectului, acest program va fi preluat i implementat de ctre
personalul ANP, n beneficiul altor persoane private de libertate.
n cadrul proiectului sunt planificate i activiti de pregtire i instruire a personalului
supraveghetor, pe teme legate de comunicare i mijloace de rezoluie a situaiilor conflictuale, cu
scopul de a mbunti interaciunea acestora cu deinuii i de a implementa cu succes programe
de formare i servicii de suport pentru persoanele aflate n detenie.
A fost realizat totodat i o campanie de informare i contientizare cu scopul de a
promova o imagine obiectiv a persoanelor care au suferit o pedeaps privativ de libertate i
nlturarea prejudecilor i stereotipurilor care ngreuneaz integrarea social a acestora. Una
dintre intele cele mai importante ale campaniei este contientizarea faptului c reintegrarea
deinuilor n societate este esenial, de vreme ce revenirea fotilor deinui n penitenciar
presupune, n primul rnd, svrirea unor noi infraciuni care afecteaz major i uneori dramatic
existena i drepturile semenilor notri. Nu n ultimul rnd, revenirea fotilor deinui n
penitenciare presupune resurse umane i financiare considerabile, acestea fiind necesare oricrei
forme de detenie.

102

O alt component important a proiectului o constituie combaterea delicvenei

juvenile, fenomen social cu consecine grave pentru societate.
Doar n anul 2014, prin acest proiect au fost obinute urmtoarele rezultate:
- 483 de ageni supraveghetori din sistemul penitenciar au fost instruii n tehnici de
comunicare i mijloace de rezoluie a situaiilor conflictuale;
- 341 deinui au fost instruii/calificai n domenii precum: creterea animalelor,
apicultur i construcii;
- Au fost organizate 4 seminarii regionale i 3 ntlniri cu angajatorii, n scopul
promovrii reintegrrii socio-profesionale a deinuilor dup liberare.

II.7.3.Inovaie i competene n programe de master o perspectiv

aplicativ, orientat spre nevoile specifice ale beneficiarilor din
sistemul penitenciar
Proiectul, finanat din POSDRU 2007-2013 i implementat de coala Naional de
Studii Politice i Administrative i ANP, are ca obiectiv dezvoltarea unui program de master n
domeniul politicilor publice i societii civile i a unui set de instrumente de asigurare a calitii
formrii, orientat pe dezvoltarea competenelor, care s asigure cerinele specifice de formare a
personalului cu studii superioare angajat n sistemul penitenciar.
Grupul int al proiectului este reprezentat de:
- 25 membrii ai comisiilor de asigurare a calitii la nivel de universitate/facultate;
- 10 membrii comisiilor/structurilor de conducere din universiti i faculti;
- 7 angajai ai partenerilor sociali n educaie;
- 150 studeni;
- 40 persoane implicate n dezvoltarea programelor de studii universitare.
Printre activitile proiectului se numr:
- identificarea nevoilor de formare a angajailor din sistemul penitenciar,
- definirea i validarea standardelor ocupaionale vizate prin programul de master,
urmrind principiile i metodologia specific elaborrii i implementrii Cadrului
Naional al Calificrilor n nvmntul Superior,
- definirea obiectivelor nvrii i a curriculum-lui programelor de master,
103

- formarea formatorilor n domeniul metodologiilor inovative de formare, al tehnicilor

i instrumentelor de formare interactiv i al utilizrii instrumentelor de asigurare a
calitii,
- pilotarea programului de master dezvoltat n cadrul proiectului,
- realizarea unui studiu privind impactul programului de master asupra beneficiarilor,
angajatorilor acestora, dar i asupra instituiei furnizoare.
Doar n cursul anului 2014, s-au obinut urmtoarele rezultate:
- Finalizarea anului I de studiu pentru cei 150 de funcionari publici cu statut special
nscrii la programul de master Politici publice i societate civil;
- n cadrul perioadei post-implementare au fost organizate sesiuni de admitere pentru
anul universitar 2014-2015 n programul de master.

II.7.4. Itinerariul Dialog ID

Proiectul, finanat prin Mecanismul financiar norvegian 2009-2014, n cadrul
programului Munc Decent i Dialog Tripartit, a fost implementat de Sindicatul Naional al
Lucrtorilor de Penitenciare - SNLP (aplicant), Sindicatul Lucrtorilor de Penitenciare din
Norvegia (KDI), Departamentul Serviciilor Corecionale Norvegiene, ANP, Federaia European
a Sindicatelor din Serviciile Publice (EPSU), avnd ca obiectiv general dezvoltarea capacitii de
dialog social a SNLP i ANP, prin proiectarea, testarea i diseminarea unui model experimentat al
dialogului social participativ.
n cadrul proiectului au avut loc o serie de activiti desfurate n regiunea Sud
(Piteti), n cadrul acestora au fost diseminate informaii despre proiect, s-au discutat etapele
urmtoare necesare consolidrii dialogului social n sistemul penitenciar, s-a fcut schimb de bune
practici ntre membrii filialelor SNLP, consolidnd platformele de nvare i de management de
cercetare i s-au stabilit strategia pentru fiecare regiune.
Rezultate acestui proiect au constat n:
129 participani la cele 8 activiti regionale de instruire n dialog social;
119 participani la cele 8 activiti regionale de diseminare a proiectului;
352 participani pentru promovarea dialogului social.

104

Proiectul a fost confirmat la nceputul anului 2014 ca fiind eligibil pentru extindere
prin suplimentarea bugetului aprobat, pentru realizarea de noi activiti, cu extinderea perioadei de
implementare.
Dup acordarea acestei prime suplimentri n vederea implicrii n cadrul proiectului a
organizaiilor sindicale reprezentative din sistemele penitenciare portughez i francez, la nceputul
lunii iulie 2014 a fost semnat un nou contract de extindere a proiectului ntre SNLP i Innovation
Norway (operatorul de program). Aceast a doua extindere a presupus o majorare a bugetului i
extinderea perioadei de implementare pn la finalul anului 2014.
Aceast finanare suplimentar a permis organizarea pentru prima dat n istoria
sistemului penitenciar a unei ntlniri de lucru cu durata de 2 zile ntre conducerea sistemului
penitenciar (ANP i directori de uniti) i liderii de sindicat SNLP/PUBLISIND. ntlnirea,
organizat sub forma de ateliere (administraie/sindicat) dar i sub forma de plenar, a vizat aspecte
de interes ale dialogului social n sistemul penitenciar.

II.7.5.Creterea calitii vieii persoanelor ce prsesc penitenciarul

prin dezvoltarea unor capaciti cu efect asupra mbuntirii
participrii pe piaa muncii
Proiectul este finanat din POSDRU 2007-2013 i implementat de Penitenciarul Baia
Mare, n parteneriat cu Asociaia Profesional Neguvernamental de Asisten Social ASSOC i
Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc (AJOFM) Maramure.
Activitile i serviciile prestate n cadrul proiectului s-au adresat persoanelor private
de libertate din Penitenciarul Baia Mare, cu impact asupra practicilor la nivel naional, prin
elaborarea a dou programe de dezvoltare personal i facilitare a accesului pe piaa muncii pentru
persoanele private de libertate (ProDM i ProFA), programe care au fost avizate de Autoritatea
Naional a Penitenciarelor (ANP) i incluse n oferta de programe psihologice i socioeducaionale a ANP. Programele au fost desfurate n 3 module a cte 16 sesiuni, fiecare cu o
durat de 120 min. pentru programul de dezvoltare personal ProDM i 16 sesiuni de grup pentru
programul de facilitare a accesului pe piaa muncii ProFA.
n cadrul activitilor proiectului s-a construit o interventie de 360, grupul int
beneficiind n timpul deteniei de intervenie terapeutic, asisten social, formare profesional,
instruire n msuri active de ocupare, iar apoi, n pregtirea liberrii, au fost cuprini ntr-un
105

program de tutorat care pregtete ieirea din penitenciar i face legtura cu Biroul de Asisten
Postdetenie (BAP) nfiinat in cadrul proiectului, la sediul ASSOC din Baia Mare. BAP stabilete
legtura i cooperarea cu servicile sociale publice i private din comunitate sau cu colaboratori din
alte zone, pentru persoanele care au prsit Penitenciarul.
Rezultatele obinute n cadrul proiectului sunt:
- 1 cercetare despre nevoile psihologice i sociale ale deinuilor,
- 1 cercetare despre resursele globale, legislative i specifice ale comunitilor,
- 1 cercetare factori de risc (recidiv),
- 1 reea de colaborare interinstituional 5 instituii participante la reea,
- 1 ghid pentru deinuii ce vor fi liberai,
- 1 ghid de bune practici pentru specialitii ce ofer servicii grupului vulnerabil,
- 80 de beneficiari (persoane aflate n detenie) consiliai psihologic,
- 40 de beneficiari (persoane aflate n detenie) consiliai social,
- 196 de persoane ale cror spee au fost discutate n comisia de liberare au fost
consiliate naintea liberrii condiionate,
- 196 beneficiari ai programului de dezvoltare personal (ProDM),
- 196 beneficiari ai programului de facilitare a accesului pe piaa muncii (ProFA),
- 20 persoane au beneficiat de terapie ocupaional,
- 196 persoane au fost consiliate vocaional,
- 40 de persoane au beneficiat de consiliere pentru demararea unei activiti
independente,
- 10 persoane au fost sprijinite pentru autorizarea ca persoan fizic autorizat,
- 196 de participani au fost certificai n urma absolvirii cursurilor de calificare (din
care 112 n domeniul tmplriei, 28 n domeniul legumiculturii, 56 n domeniul
construciilor),
- 7 cursuri de calificare organizate,
- 60 de persoane consiliate psihosocial dup liberare,
- 9 specialiti formai n implementarea programelor,
- 30 de efi serviciu asisten psihosocial din penitenciarele de aduli formai
nProCM,
- 30 de psihologi din penitenciare au fost formai n ProCM,
- 30 de asisteni sociali din penitenciare aau fost formai n ProCM,
106

- 8 seminarii de informare i contientizare au fost organizate n 8 regiuni,

- 4 expoziii cu obiecte de sculptur au fost realizate de deinui.

II.8. Sistemul de asisten social

II.8.1.Al Treilea Sector
Proiectul Asociaiei REACT vizeaz crearea unui spaiu dedicat celui de-al treilea
sector, respectiv cel al Organizaiilor Non-Guvernamentale, care s cuprind articole proprii ale
profesionitilor care lucreaz n acest sector, bine documentate i fundamentate, care s vin n
ntmpinarea nevoii de informare riguroas i, n acelasi timp s fie o lectur plcut pentru
specialitii din sectorul neguvernamental i al profesionitilor dornici s cunoasc acest domeniu.
Platforma cuprinde seciuni precum:
- Actualitate,
- tiri i joburi,
- ONG (cu subseciunile: Portret de ONG-ist, Ce nseamn ONG?, Social, Sntate,
Educaie i tineret, Mediu, Cultur, Sport, Advocacy, Drepturile omului, Dezvoltare
comunitar, PR i marketing, Oamenii schimb lumea),
- Finanri i fundraising (cu subseciunile: Surse de finanare, Fundraising, Donatori,
Finanri europene),
- Economie social (cu subseciunile: Ce este economia social? Uniti protejate, Case
de Ajutor Reciproc, Cooperative, Antreprenoriat Social),
- Companii (cu subseciunile: Companii i ONG, CSR),
- Legislaie (Nouti legislative),
- Studii & cercetri.
Articolele postate reflect profesionalismul, potenialul, resursa inepuizabil de idei i
oameni, precum i dinamismul celui de-al treilea sector, prin materiale originale scrise, filmate sau
fotografiate de echipe proprii, idei inovatoare i bune practici de la nivel internaional, aducnd n
vizorul publicului oameni, proiecte, finanri, idei, organizaii i companii care contribuie
semnificativ la schimbarea lumii ntr-una mai bun.
Rezultatele acestei iniiative constau n crearea portalului dedicat celui de-al treilea
sector cu materiale de pres originale i documentate, peste 150 articole, 30.000 de vizitatori unici,
107

650 de abonai la newsletterul sptmnal, 60.000 de vizualizari ale articolelor postate precum i
crearea unei comuniti de peste 1600 de persoane active pe paginile dedicate acestui proiect n
reele de socializare.

II.8.2. Reconsiderarea instrumentelor de politic public n procesul

incluziunii pentru grupurile vulnerabile
Este un proiect implementat de ctre Asociaia Tinerilor Rromi Vlcea, n parteneriat
cu Agenia Judeean pentru Pli i Inspecie Social (AJPIS) Vlcea, coala Gimnazial
Colononie Rmnicul Vlcea, Asociaia Schola GSB 2011 Drgani i Fundaia Artoprod
Rmnicul Valcea.
Ideea acestui proiect a fost dezvoltat n cadrul Comisiei Judeene pentru Egalitate de
anse ntre Femei i Brbai Vlcea, respectiv n cadrul Comisiei Judeene de Incluziune Social
Vlcea.
Benficiarii proiectului sunt:
- un numr de 825 persoane din zonele urbane i rurale ale Judeului Vlcea (130 factori
de decizie: entiti publice i specialiti) din care 3 de etnie rom,
- un numr de 25 ONG-uri, din care 4 au ca beneficiari romii,
- un numr de 20 membrii ai unor asociaii profesionale,
- un numr de 200 reprezentani ai sectorului privat, din care 20 de etnie rom,
- un numr de 50 reprezentani ai grupurilor locale de iniiativ,
- un numr de 170 persoane aparinnd grupurilor vulnerabile, din care 120 de etnie
rom,
- un numr de 230 parini i elevi, din care 50 de etnie rom.
Proiectul aduce n prim plan dezvoltarea de mecanisme de prevenire i ameliorare a
formelor multiple de discriminare i descurajare a incluziunii grupurilor dezavantajate, ONG-urile
fiind plasate n centrul mecanismelor de promovare a incluziunii i coeziunii sociale.
Obiectivul general al proiectului const n consolidarea participrii n procesul de
formulare a politicilor publice de incluziune social pentru grupurile vulnerabile prin promovarea
i stimularea ocuprii forei de munc, ameliorarea condiiilor de via i de munc, oferirea
proteciei sociale corespunztoare, facilitarea dialogului social, dezvoltarea resurselor umane care

108

s permit creterea ratei ocuprii forei de munc, precum i prevenirea i combaterea oricrei
forme de marginalizare i excluziune social.
Obiectivele specifice ale proiectului constau n:
- Dezvoltarea de iniiative concrete la nivelul judeului Vlcea care s vizeze reducerea
inegalitilor ntr-o manier participativ de ctre actorii instituionali locali i
societatea civil,
- mbuntirea msurilor de combatere a discriminrii grupurilor vulnerabile prin
pregtirea unui numar de 50 profesioniti din judeul Vlcea n domeniile incluziune
social i advocacy,
- ntrirea cooperrii autoritilor locale cu actori din mediul privat i din societatea
civil din judetul Vlcea pentru iniierea msurilor de prevenire a excluziunii sociale.
Activitaile realizate n cadrul proiectului constau n:
- Promovarea educaiei pentru cunoaterea, nelegerea, acceptarea i valorizarea
grupurilor vulnerabile n coal, n vederea prevenirii i combaterii atitudinilor i
comportamentelor discriminatorii ale tinerilor de azi i profesionitilor de mine,
- Formarea unui numr de 25 de specialiti n domeniul incluziunii sociale prin
participarea la cursul Asisten social i consiliere.
- Formarea n vederea creterii competenelor n domeniul monitorizrii i participrii
la procesul decizional i implementarea politicilor publice n procesul incluziunii
sociale pentru grupurile vulnerabile.
- Organizarea de campanii de informare i contientizare cu privire la importana
educaiei pentru cunoaterea, nelegerea, acceptarea i atragearea respectului fa
de grupurile vulnerabile, prin organizarea unui numr de 8 mese rotunde cu 120
participani i a unui numr de 9 ateliere de lucru itinerante cu 200 participani.
- Realizarea unei reele la nivel naional cu minim 10 ONG-uri care au ca misiune
creterea gradului de incluziune social a grupurilor vulnerabile, cu scopul de a
dezvolta programe de construire a capacitii de organizare i auto-reprezentare a
acestor grupuri, de dezvoltare a relaiilor ntre indivizi n cadrul comunitilor.
Proiectul urmrete dezvoltarea metodelor de a influena, a provoca constructiv i a
schimba mentalitile retrograde, prejudecile sau concepiile care stau la baza intoleranei i a
discriminrii sociale, inspirnd cetatenii s ia atitudine n problemele care necesit rezolvare.

109

Principalul rezultat al aciunilor derulate n cadrul proiectului const n dezvoltarea

practicii de informare a cetenilor, privind grupurile vulnerabile i problemele cu care se confrunt
acestea.
Campaniile de lobby i advocacy vizeaz modificarea i completarea legislaiei n
sensul instituirii obligativitii ca la nivelul fiecrei Primarii s funcioneze cte un Comitet
Comunitar Consultativ, cu misiunea de a contribui la identificarea nevoilor i resurselor comunitii
locale i promovarea implicrii cetenilor n soluionarea problemelor comunitii.
Proiectul contribuie, prin intermediul campaniilor sale de combatere a stereotipurilor
i promovare a modelelor de succes, la creterea gradului de informare i constientizare a rolului
autoritilor administraiei publice locale, a societii civile i a mediului privat, pentru schimbarea
atitudinii comunitaii, prin:
- dezvoltarea spiritului civic,
- eliminarea practicilor discriminatorii,
- promovarea principiului egalitii de anse n toate aciunile derulate,
- colectarea i promovarea de bune practici privind implicarea instituiilor i cetenilor
n sprijinirea grupurilor vulnerabile,
- creterea vizibilitii femeilor, n special a femeilor rome i a contribuiei acestora la
viaa economic i social.

II.8.3.Gala Naional a Excelenei n Asistena Social

Gala Naional a Excelenei n Asistena Social este un proiect iniiat i implementat
de ctre Colegiul Naional al Asistenilor Sociali din Romnia, n parteneriat cu mai multe
organizaii neguvernamentale i instituii cu atribuii n asistena social din Romnia care urmresc
s promoveze asistena social i pe cei mai buni profesioniti din acest domeniu din Romnia.
Gala Naional a Excelenei n Asistena Social este singurul eveniment naional ce
recompenseaz performana celor care lucreaz n acest domeniu.
Evenimentul are ca obiectiv celebrarea profesiei de asistent social, promovarea i
recunoaterea meritelor asistenilor sociali din Romnia.
Evenimentul se adreseaz asistenilor sociali din Romnia, ONG-urilor, societii
civile, instituiilor de asisten social, furnizorilor de servicii sociale publici i privai.
n cadrul galei, sunt oferite premii ctigtorilor celor 18 categorii, dup cum urmeaz:
110

- Premiul asistentul social al anului,

- Premiul asistentul social al anului din domeniul proteciei copilului,
- Premiul pentru asistentul social al anului din domeniul persoanelor cu dizabiliti,
- Premiul pentru asistentul social al anului din domeniul sntate / servicii medicale,
- Premiul pentru asistentul social al anului din domeniul reintegrrii sociale a persoanei
private de libertate,
- Premiul pentru asistentul social al anului din domeniul incluziunii persoanelor fr
adpost,
- Premiul pentru asistentul social al anului din domeniul persoanelor vrstnice i
ngrijrii la domiciliu,
- Premiul pentru asistentul social al anului din domeniul combaterii discriminrii/
minoriti,
- Premiul pentru asistentul social al anului din domeniul incluziunii sociale / economie
social,
- Premiul pentru asistentul social al anului din domeniul asistenei sociale comunitare,
- Premiul pentru asistentul social al anului din domeniul prevenirii / reducerii riscurilor
asociate infeciei cu HIV, consumului de droguri i exploatrii sexuale,
- Premiul pentru jurnalism,
- Premiul politicianul anului,
- Premiul instituia anului,
- Premiul personalitatea anului n promovarea educaiei i formrii n asistena social,
- Premiul de excelen pentru promovarea profesiei liberale de asistent social,
- Premiul pentru ntreaga carier n promovarea asistenei sociale.

II.8.4.Benevol.ro
Benevol.ro este o platfoma dezvoltat de Asociaia REACT (susinut de Fundaia
Vodafone Romnia), care reunete principalii actori n domeniul ONG: voluntarii, organizaiile
neguvernamentale i companiile private, din dorina de a oferi profesionalism, transparen i
implicare n ceea ce privete voluntariatul.

111

Iniiativa pornete de la identificarea problemei constnd n lipsa unui spaiu funcional

de prezentare a cererii i ofertei de voluntariat i inexistena unui sistem de evaluare unitar i
transparent a proiectelor de voluntariat i a voluntarilor.
Soluia propus n acest caz de ctre Asociaia REACT a constat n crearea unui portal
care vizeaz voluntarii, organizaiile neguvernamentale i companiile.
Astfel, ea ofer voluntarilor toate detaliile necesare pentru ca acetia s poata alege, n
cunotin de cauz, organizaia n cadrul creia vor s activeze.
De asemenea, platforma ofer organizaiilor neguvernamentale un mijloc util i eficient
de management al resurselor umane, iar companiilor le ofer posibilitatea de a susine att
organizaii i proiecte ct i a ncuraja proprii angajai s desfoare activiti de voluntariat.

112

113

CONSIDERAII FINALE
Dup cum se poate observa din cele de mai sus, n vederea prevenirii i combaterii
srciei i excluziunii sociale a cetenilor dezavantajai, provenind din grupuri vulnerabile sau
comuniti marginalizate, a fost dezvoltat un cadru organizat i reglementat la nivel naional,
regional, judeean i local, care include un ansamblu de instituii cu atribuii n domeniu, pe toate
palierele descrise mai sus (autoriti publice de nivel central: ministere, autoriti, agenii; la nivel
judeean: DGASPC n subordinea Consiliului judeean, la nivel local: SPAS n subordinea
Consiliului local) a cror organizare, funcionare i finanare, inclusiv sfera de responsabilitate i
relaiile de colaborare, sunt reglementate prin acte normative.
n acest cadru instituional-organizatoric se nscrie i mecanismul de incluziune social,
organizat la nivel central, judeean i local cu scopul identificrii prioritilor i elaborrii politicilor
naionale n domeniul incluziunii sociale, a implementrii acestor politici la nivel judeean i local
i a monitorizrii stadiului n atingerea obiectivelor stabilite i ndeplinirea angajamentelor asumate
n acest domeniu.
De asemenea, dup cum am observat n capitolul I al prezentului ghid, exist o abordare
strategic a domeniului incluziunii sociale, reglementat la nivel naional, care orienteaz/ghideaz
i sprijin implementarea ansamblului de msuri i aciuni multidimensionale ale procesului de
incluziune social.
Toate cele de mai sus creeaz astfel premisele necesare asigurrii, de ctre autoriti i
societatea civil, a oportunitilor necesare depirii situaiei de vulnerabilitate i participrii
persoanelor vulnerabile n mod deplin la viaa economic, social i cultural a societii, precum
i la procesul de luare a deciziilor care privesc viaa i accesul lor la drepturile fundamentale.
n acest context, la nivel judeean i mai ales local acesta din urm fiind nivelul cel
mai apropiat de beneficiar au fost elaborate i implementate diverse modele de incluziune social,
sau altfel spus bune practici n acest domeniu.
Aceste modele de incluziune social/ bunele practici au fost dezvoltate la nivel de
program, proiect etc, pornind de la una sau mai multe probleme identificate la nivel local sau de la
anumite necesiti specifice anumitor grupuri vulnerabile, neacoperite sau care nu au fost adresate
anterior.
n acest scop au fost dezvoltate i testate diverse modele/ practici, constnd n seturi de
msuri/ activiti din diverse domenii ale incluziunii sociale, precum ocuparea forei de munc,
114

educaie, formare profesional, sntate, locuire etc, majoritatea cu caracter inovativ i integrator,
adresate unuia sau mai multor grupuri vulnerabile i care s-au dovedit a fi de succes prin rezultatele
obinute i prin impactul lor la nivelul grupului sau/ i comunitii.
Astfel, capitolul II al prezentului ghid a fost elaborat ca urmare a colectrii bunelor
practici, prin modalitatea i din sursele menionate att n capitolul introductiv ct i n bibliografie,
care mai apoi au fost ordonate i clasificate dup criteriul grup vulnerabil.
n ceea ce privete bunele practici care vizeaz grupul vulnerabil Copii i tineri din
medii defavorizate socio-economic (pct.II.1), remarcm centre de zi de tip after-school, grdinie
de var i coli ale prinilor, mix-uri de msuri de ncurajare i sprijinire a frecventrii grdiniei
sau colii i prevenirii astfel a abandonului colar, programe de dezvoltare, promovare i
valorificare a potenialului artistic, programe de educaie i dezvoltare a abilitilor de via i
pregtire pentru piaa muncii dedicate copiilor din sistemul instituionalizat sau tinerilor care
prsesc acest sistem, servicii de consiliere i sprijin oferite famiilor defavorizate (att copiilor ct
i prinilor acestora), programe de intervenie prin oferirea de ajutoare pentru a rspunde unor
situaii urgen care pericliteaz viaa, sntatea sau dezvoltarea acestui grup vulnerabil, programe
de dezvoltare a cadrului favorabil audierii optime a minorilor. La acestea se adaug ncheierea de
parteneriate naionale sau trans-naionale pentru identificarea i implementarea de soluii n
domeniul proteciei copiilor i tinerilor aflai n situaii de risc i a familiilor marginalizate social.
n ceea ce privete bunele practici care vizeaz grupul vulnerabil Persoane vrstnice
singure sau dependente (pct.II.2), remarcm modele ce presupun oferirea de servicii sociale,
medicale, psihologice, socio-medicale, psiho-sociale etc la un nalt nivel calitativ, prin centre
rezideniale (dat fiind cererea mare pentru acest tip de servicii pentru persoanele vrstnice care nu
au posibilitatea de a-i asigura condiiile de locuit, sau necesit ngrijire medical deosebit
permanent care nu poate fi asigurat la domiciliu, sau nu se pot gospodri singure, sau nu au
aparintori sau acetia din urm nu-i pot ndeplini obligaiile datorita starii de sntate,
economice, situaiei familiale etc), sau prin centre de primire n regim de urgen (n special pentru
persoanele vrstnice fr adpost), sau prin servicii de ngrijire la domiciliu (servicii sociale,
medicale, socio-medicale, de sprijin emoional, material, fizic etc) sau de furnizare la domiciliu a
unei mese calde zilnice, respectiv a hranei reci /pachete cu alimente.
n ceea ce privete bunele practici care vizeaz grupul vulnerabil Persoane de etnie
rom (pct.II.3), remarcm activiti de dezvoltare comunitar socio-economic (investiii n
infrastructur local, branare la utiliti, mbuntirea condiiilor de locuit etc), oferirea de servicii
115

integrate (sociale, educaionale, de formare, consiliere, ndrumare, certificare competene, ocupare,

medicale sau socio-medicale etc) prin centrele de incluziune social, sau iniiative de implementare
de msuri sectoriale, dintr-un anumit domeniu precum: educaie (inclusiv calificare sau
recunoatere competene dobndite informal, consiliere vocaional), ocuparea forei de munc,
economie social (n special practicarea meseriilor tradiionale etc.) la care se adaug iniiative de
sensibilizare, contientizare pentru combaterea prejudecilor, stereotipurilor, discriminrii pe
criteriul etnic etc. i respectiv dezvoltarea de competene sociale, msuri de ncurajare a
angajamentului civic al romilor i de implicare social, cultural, politic etc.
n ceea ce privete bunele practici care vizeaz grupul vulnerabil Persoane cu
dizabiliti (pct.II.4), remarcm modele care presupun oferirea, prin centre de zi sau complexuri
de servicii sociale comunitare pentru copii i aduli cu dizabiliti (formate din mai multe tipuri de
centre specializate de recuperare i integrare socio-profesional), a serviciilor sociale specializate
i a serviciilor de ngrijire socio-medical, precum educaie i socializare, consiliere psihologic,
recuperare, reabilitare i integrare (educaie psihomotric, stimulare senzorial, terapii
ocupaionale, kinetoterapie etc), identificarea i facilitarea dezvoltrii competenelor individuale,
la care se adaug i consilierea prinilor/familiilor persoanelor cu dizabiliti etc. De asemenea,
sunt modele care vizeaz facilitarea accesului de piaa muncii a acestor persoane prin certificarea
de competene, formare profesional, vocaional, ucenicie, dar i prin sensibilizarea i informarea
potenialilor angajatori cu privire la necesitatea adaptrii locului de munc la nevoile persoanelor
cu dizabiliti.
n ceea ce privete bunele practici care vizeaz grupul vulnerabil Persoane fr
adpost (pct.II.5), remarcm o intervenie social, medical sau socio-medical de urgen pentru
soluionarea acesteia (cazare n adposturi/ centre de primire n regim de urgen, consult i
tratament medical n aceste centre, sau n strad prin echipele mobile de intervenie de zi sau
noapte, ajutor material punctual: oferirea de saci de dormit, mbrcminte, nclminte, alimente
etc.), urmat de intervenii repetate pluridisciplinare, constnd n mixuri de msuri i servicii de
consiliere psiho-social n vederea dezvoltrii abilitilor sociale (privind comportamente de risc,
consiliere de tip mentorat n abiliti de comunicare asertiv, de prezentare, rezolvare a conflictelor
etc.), servicii de asisten, formare i ndrumare n vederea reinseriei socio-profesionale (cutare
loc de munc, pregtire pentru interviu, formare profesional, activiti n atelierele ocupaionale
etc.), acompaniere i sprijin n vederea relurii contactului cu familia, sprijin n obinerea actelor
de identitate, a beneficiilor de asisten social, asigurrilor sociale etc, suport pentru accesarea
116

unor servicii publice specializate, sprijin i consiliere n gsirea unei locuine, consiliere juridic,
financiar etc. Un element important n acordarea de msuri de sprijin acestui grup vulnerabil l
reprezint monitorizarea cazurilor post-intervenie pentru o perioad de timp mai lung, pentru a
preveni recderile sau a interveni atunci cnd acestea se produc.
n ceea ce privete bunele practici care vizeaz grupul vulnerabil Persoane adulte
inactive profesional (pct.II.6), acestea se remarc prin furnizarea unui pachet de servicii integrate
care poate conine: servicii de informare, consiliere, evaluare vocaional i orientare profesional,
medierea muncii, formare profesional n meserii cerute pe piaa muncii, calificare/ recalificare,
recunoaterea calificrilor dobndite n sistem informal, programe de ucenicie i stagii de practic,
consultan i asisten concret pentru nfiinarea unei afaceri (inclusiv n cadrul economiei
sociale), nfiinarea de reele ale persoanelor formate, identificarea locurilor de munc, organizarea
de trguri / burse ale locurilor de munc etc. Aceste servicii sunt oferite prin centre sau reele de
centre suport pentru integrarea pe piaa muncii a persoanelor vulnerabile, prin centre de angajare
asistat i/ sau parteneriate ncheiate cu angajatori, cu universiti sau instituii de formare
profesional etc.
n ceea ce privete bunele practici care vizeaz grupul vulnerabil Persoane aflate n
detenie sau care au executat pedepse privative de libertate (pct.II.7), acestea se remarc prin
programe privind pregtirea deinutilor n vederea eliberrii i reintegrrii educaionale /
profesionale i sociale, prin: servicii de informare i consiliere vocaional n vederea orientrii
colare i profesionale, privind locurile vacante i condiiile de ocupare a acestora, legislaia
muncii, oportuniti de i la deschiderea unei afaceri, abiliti de identificare a unui loc de munc,
parcurgere a etapelor pentru obinerea acestuia, planificarea traseului educaional/ profesional,
programe educative i culturale n penitenciare. La acestea se adaug programe de formare
profesional care s rspund nevoilor persoanelor aflate n detenie, n concordan cu cererea de
pe piaa forei de munc, precum i campanii de contientizare i sensibilizare a cetenilor i
angajatorilor n vederea eliminrii stereotipurilor i reticenelor privind angajarea acestor persoane
i facilitarea consilierii/informrii i recrutrii n penitenciar.
La toate cele de mai sus, se adaug o ultim sub-categorie, nr.8 (subcapitol II.8), care
cuprinde bune practici care vizeaz dezvoltarea sistemului de asisten social pe una sau mai multe
din componentele acestuia, contribuind astfel la stimularea i facilitarea colaborrii ntre toi actorii
(din sistemul public, privat, non-guvernamental etc) implicai n acest proces complex al incluziunii
sociale, precum i stimularea i ncurajarea acestora prin recunoaterea performanelor i meritelor
117

deosebite n activitatea profesional desfurat n domeniul asistenei sociale, toate acestea viznd
crearea premiselor necesare oferirii serviciilor sociale la un nalt nivel calitativ persoanelor din
grupurile vulnerabile.
n lumina celor de mai sus, se poate remarca faptul c n materie de incluziune social,
pornind de la problemele identificate, au fost dezvoltate o serie modele/ iniiative de succes,
ludabile, majoritatea fiind implementate la nivel de comunitate, astfel nct cmpul de manifestare
n acest domeniu este acoperit parial, necesitnd o ntrire a capacitii actorilor din sectorul
public, privat, al societii civile i a cooperrii dintre acestea, n vederea dezvoltrii i
implementrii mai multor demersuri i iniiative coordonate i integrate, care s produc un impact
pozitiv major la nivel naional.

118

119

BIBLIOGRAFIE
I.

1.

LEGISLAIE EUROPEAN I NAIONAL:

Tratatul privind Funcionarea Uniunii Europene (versiunea consolidat), 2012/C326/01,
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C326, 26/10/2012 P. 0001 0390,

2.

Comisia European, Comunicarea Comisiei: EUROPA 2020 - O strategie european

pentru o cretere inteligent, ecologic i favorabil incluziunii, Strategia Europa 2020,
COM(2010) 2020 final, Bruxelles, 3.3.2010,

3.

Consiliul UE, Concuziile Consiliului, 17 Decembrie 1999 (http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/?uri=CELEX:32000Y0112(04), citat n Decizia Consiliului (UE)
2015/773 din 11 mai 2015,

4.

Constituia Romniei,

5.

Parlamentul Romniei, Legea asistenei sociale nr.292/2011, cu modificrile i

completrile ulterioare publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, pn la 27
august 2015,

6.

Guvernul Romniei, Hotrrea nr.829/2002 privind aprobarea Planului naional

antisrcie i promovare a incluziunii sociale, cu modificrile i completrile ulterioare
publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, pn la 24 ianuarie 2006,

7.

Guvernul Romniei, Memorandum comun n domeniul incluziunii sociale, Romnia, 2005,

http://www.mmuncii.ro/pub/imagemanager/images/file/Domenii/Incluziune%20si%20asis
tenta%20sociala/Proiecte_cu_finatare_externa/2%20-%20JIM_Romania.pdf,

8.

Primul-Ministru al Romniei, Decizia nr.43 din 20 aprilie 2006 privind constituirea

Comitetului director pentru monitorizarea implementrii angajamentelor asumate prin
Memorandumul comun n domeniul incluziunii sociale, Monitorul Oficial al Romniei,
nr.365 din 26 aprilie 2006,

9.

Guvernul Romniei, Hotrrea nr.385 din 22 martie 2006 privind constituirea Comitetului
director pentru monitorizarea implementrii angajamentelor asumate prin Memorandumul
comun n domeniul incluziunii sociale, Monitorul Oficial al Romniei, nr.308 din 5 aprilie
2006,

10. Guvernul Romniei, Memorandumul nr.20/5541/DNA/03.03.2011 cu tema Strategia

privind reforma n domeniul asistenei sociale,
120

11. Guvernul Romniei, Hotrrea nr.1217/2006 privind constituirea mecanismului naional

pentru promovarea incluziunii sociale n Romnia, Monitorul Oficial al Romniei, nr.808
din 26 septembrie 2006,
12. Guvernul Romniei, Hotrrea nr.1826 / 2005 pentru aprobarea Strategiei naionale de
dezvoltare a serviciilor sociale, Monitorul Oficial al Romniei, nr. 14 din 6 ianuarie 2006,
13. Guvernul Romniei, Hotrrea nr.488 / 2005 privind aprobarea sistemului naional de
indicatori de incluziune social, Monitorul Oficial al Romniei, nr. 492 din 10 iunie 2005,
14. Guvernul Romniei, Hotrrea nr.383/2015 pentru aprobarea Strategiei naionale privind
incluziunea social i reducerea srciei pentru perioada 2015-2020 i a Planului strategic
de aciuni pentru perioada 2015-2020, Monitorul Oficial al Romniei, nr. 463 din 26 iunie
2015,
15. Guvernul Romniei, Hotrrea nr.1156/2012 pentru aprobarea Strategiei naionale pentru
prevenirea i combaterea fenomenului violenei n familie pentru perioada 2013-2017,
Monitorul Oficial al Romniei, nr. 819 din 6 decembrie 2012,
16. Guvernul Romniei, Hotrrea nr.1142/2012 pentru aprobarea Strategiei naionale
mpotriva traficului de persoane pentru perioada 2012-2016, cu modificrile i
completrile ulterioare publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, pn la 7 iulie
2015,
17. Guvernul Romniei, Hotrrea nr.1071/2013 pentru aprobarea Strategiei naionale pentru
ocuparea forei de munc 2014-2020, Monitorul Oficial al Romniei, nr. 75 bis din 30
ianuarie 2014,
18. Guvernul Romniei, Hotrrea nr.784/2013 privind aprobarea Strategiei naionale
antidrog 2013-2020 i a Planului de aciune n perioada 2013-2016 pentru implementarea
Strategiei naionale antidrog 2013-2020, Monitorul Oficial al Romniei, nr. 702 bis din 15
noiembrie 2013,
19. Guvernul Romniei, Hotrrea nr.1113/2014 pentru aprobarea Strategiei naionale pentru
protecia i promovarea drepturilor copiilor pentru perioada 2014-2020, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 33 din 15 ianuarie 2015 i reprodus n nr.33
bis din 15 ianuarie 2015,
20. Guvernul Romniei, Hotrrea nr.18/2015 pentru aprobarea Strategiei Guvernului
Romniei pentru incluziunea cetenilor romni aparinnd minoritii rome 20122020,

121

cu modificrile i completrile ulterioare publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea

I, pn la 23 septembrie 2015.

II.

1.

TRATATE, ENCICLOPEDII:

Paul George Demeny (Editor), Geoffrey McNicoll (Editor), Encyclopedia of Population,

Macmillan Reference USA; 1 edition, 2003, p. 969,

2.

Vincent N. Parrillo, Encyclopedia of Social Problems, SAGE Publications, Inc., p.871873.

III.

1.

ARTICOLE, RAPOARTE, PREZENTRI:

Daniel Arpinte, Adriana Baboi, Sorin Cace, Cristina Tomescu (Dobo), Iulian Stnescu ,
Politici de incluziune social, Revista Calitatea vieii, XIX, nr. 34, 2008, p. 339364,
disponibil i la http://www.revistacalitateavietii.ro/2008/CV-3-4-2008/07.pdf,

2.

Eurostat, The measurement of poverty and social inclusion in the EU: achievements and
further improvements, UN Economic Commission for Europes Conference of European
Statisticians, Seminar The way forward in poverty measurement, 2-4 December 2013,
Geneva, Switzerland,

3.

F. Bennett, S. Ruxton, Common social values in the European Union: stocktaking, with a
focus on social inclusion and social protection, for Luxembourg Presidency of the Council
of the European Union, Luxemburg, 2015,

4.

Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice, Direcia Servicii

Sociale i Incluziune Social, Compartiment indicatori sociali i programe incluziune
social, Raport privind incluziunea social n Romnia n anul 2013, Bucureti 2014,
disponibil

la

http://www.mmuncii.ro/j33/images/Documente/Familie/DGAS/2015/RaportIncluziuneSo
ciala2013.pdf,

IV.

1.

SURSE INTERNET:

http://www.worldbank.org/en/topic/socialdevelopment/brief/social-inclusion,
122

2.

http://www.angel.org.ro/mod_programe-1-61-ro-Interventie-in-urgenta-program-deajutoare-punctuale-si-donatii,

3.

http://www.angel.org.ro/mod_programe-1-26-ro-Centrul-de-Consiliere,

4.

http://www.fpmr.ro/index.php?page=pot-fi-independent,

5.

http://www.fpmr.ro/o-meserie-sansa-la-un-viitor/,

6.

http://www.angel.org.ro/mod_programe-2-37-ro-Stele-in-devenire,

7.

http://www.angel.org.ro/mod_programe-2-29-ro-Scoala-de-teatru-si-film-ARHETIPprogram-de-identificare-a-tinerelor-talente,

8.

http://www.ruhama.ro/ro/servicii-sociale/centrul-de-consiliere-si-sprijin-pentru-parinti-sicopii,

9.

http://www.paradaromania.ro/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=14
&Itemid=31,

10. http://www.ruhama.ro/ro/educatie/programe-educationale/141-gradinite-estival,
11. http://www.seniorinet.ro/despre-proiect,
12. http://www.caritasromania.ro/,
13. http://www.fpmr.ro/index.php?page=telefonul-varstnicului,
14. http://www.fpmr.ro/index.php?page=programul-niciodata-singur,
15. http://www.ruhama.ro/ro/dezvoltare-comunitara/forumul-tinerilor-romi/16-forumultinerilor-romi,
16. http://www.ruhama.ro/ro/dezvoltare-comunitara,
17. http://www.mestesukar.ro/i_acasa.asp?SMID=36&ARTID=91,
18. http://www.agentiaimpreuna.ro/files/Casa_Romilor.pdf,
19. http://www.femrrom.ro/,
20. http://mainstreamjob.ro/despre-proiect/,
21. http://www.mmuncii.ro/j33/index.php/ro/proiecte-programe/in-curs-deimplementare/2015-03-31-fisasinteticaid141022,
22. https://www.youtube.com/watch?v=auSmQGOG8dU,
23. https://www.youtube.com/watch?v=Q4q7kplU-os,
24. https://www.youtube.com/watch?v=C6UdG9KdG58,
25. https://www.youtube.com/watch?v=9_QJAv8zXbw,
26. https://www.youtube.com/watch?v=GjjozZ9MWrM,
27. https://www.youtube.com/watch?v=VKvFoamMJYo,
123

28. www.assoc.ro,
29. http://www.angel.org.ro/mod_programe-1-56-ro-Centru-de-primire-in-regim-de-urgentapentru-persoane-fara-adapost-SFANTA-TEODORA,
30. http://www.samusocial.ro/,
31. http://casaioana.org/projects/,
32. http://atelierefarafrontiere.ro/insertie-socio-profesionala/,
33. http://www.bpi-group.ro/index.php/proiecte/98-investitia-in-tineri-investitia-in-viitorulnostru,
34. http://www.garantiipentrutineri.ro/,
35. http://www.fpmr.ro/index.php?page=incredere,
36. http://asociatiareact.ro/anotimpuri-la-borcan.html,
37. http://asociatiareact.ro/safir.html,
38. http://caahr.ro/,
39. http://www.granturi-corai.ro/documents/100367/409126/PET051_RO.pdf/994c40a0c7e9-4780-ae71-3b5f0f2c7d54,
40. http://www.diz-abilitate.ro/,
41. http://www.viata-dupa-gratii.ro/,
42. Administraia

Naional

Penitenciarelor,

Raport

anual

2014,

http://anp.gov.ro/documents/10180/4605968/Raport+de+activitate+al+ANP+pe+anul+20
14.pdf/318e6305-8299-44c8-b016-a64f6465a670,
43. http://www.suntemprodusulmediului.ro/activitate/activitati-prevazute-in-cadrulproiectului/,
44. www.cfsp.ro,
45. http://www.altreileasector.ro/,
46. http://asociatiareact.ro/al-treilea-sector.html.

124

Proiectul Guvernare Incluziv, cod PEH010

Asisten i Programe pentru Dezvoltare Durabil - Agenda 21
Str. Mircea Vulcnescu, nr. 2-4, et. 2, ap. 7, sector 1, Bucureti
tel./fax.: 021-3114076; tel.mobil: 0737062713
e-mail: agenda21_ro@yahoo.com; office@agenda21.org.ro
www.agenda21.org.ro
Ianuarie 2016

Valoarea total a proiectului este de 720,180.02 RON din care co-finanarea Granturilor
SEE este n valoare de 550,937.70 RON, iar co-finanarea public este de 97,224.30 RON.
Informaii suplimentare pot fi obinute de pe www.agenda21.org.ro

125