SITUAIE

Cu privire la rspunsurile formulate n urma solicitrilor primite n baza O.U.G. nr. 20/2016 i a O.U.G. nr.
43/2016 pentru modificarea i completarea OUG nr. 57/2015 privind salarizarea personalului pltit din fonduri
publice n anul 2016, prorogarea unor termene, precum i unele msuri fiscal-bugetare i pentru modificarea i
completarea unor acte normative

Nr.
crt
.

Articolul din O.U.G.

nr. 57/2015, cu
modificrile i
completrile
ulterioare, inclusiv
ale O.U.G. nr.
20/2016 i ale
O.U.G. nr. 43/2016

Art. 31 alin. (13)

Problema solicitat

Definirea
instituie
public

Rspuns

n aplicarea prevederilor alin. (1), prin instituie sau

termenului
de autoritate public se nelege acea instituie sau autoritate
public /autoritate public cu personalitate juridic care are patrimoniu propriu,
buget propriu de venituri i cheltuieli, conduce contabilitate
proprie, iar conductorul acesteia are calitatea de ordonator
de credite. n cazul instituiilor sau autoritilor publice aflate
n subordinea aceluiai ordonator de credite, avnd acelai
scop, ndeplinind aceleai funcii i atribuii, aflate la acelai
nivel de subordonare din punct de vedere financiar, nivelul
maxim al salariului de baz/indemnizaiei de ncadrare se va
stabili la nivelul maxim aflat n plat din cadrul tuturor
acestor instituii sau autoriti publice subordonate.

Art. 31 alin. (1)

Art. 31 alin. (1)

Cum se stabilete nivelul maxim

al salariului de baz n situaia
n care, n interiorul unei
instituii, exist funcii unice,
salarizate la nivel maxim al
salariului de baz, care ns
beneficiaz i de sporuri/sume
adiionale ? ( de exemplu,
personalul care beneficiaz de
prevederile Legii nr. 490/2004
privind stimularea financiar a
personalului care gestioneaz
fonduri
comunitare,
cu
modificrile
i
completrile
ulterioare,
personalul
care
beneficiaz
de
drepturile
bneti incluse n salariul de
baz potrivit prevederilor art.
14 din Legea nr. 285/2010 i
personalul
care
exercit
activitatea de control financiar
preventiv propriu i beneficiaz
de o majorare salarial n
conformitate cu art. 20 din
Legea - cadru nr. 284/2010,
precum i alte categorii.)

n aceste situaii, funciile publice care sunt la nivelul maxim

al salariului de baz/indemnizaiei de ncadrare din cadrul
instituiei sau autoritii publice respective se vor considera
ca etalon pentru uniformizarea salarial, pentru aceeai
funcie, grad/treapt, gradaie, dar se va lua n considerare
doar nivelul salariului de baz sau a indemnizaiei, fr
sumele/sporurile adiionale, aplicndu-se art. 31, alin. (1) din
OUG nr. 57/2015, cu modificrile i completrile ulterioare.

Cum se stabilete nivelul maxim

n situaia personalului nou angajat, la ncadrare se va acorda

Acestea din urm sunt sume acordate n baza unei legislaii

specifice, dar care este aplicat dup stabilirea salariului de
ncadrare iniial, fiind o particularitate, de aceea le putem
considera situaii tranzitorii care pot nceta oricnd i care nu
condiioneaz salariul de baz al funciei generale.

al salariului de baz n situaia salariul de baz maxim existent n plat, n conformitate cu

personalului nou angajat ?
art. 4, alin. (1) din OUG nr. 57/2015 n anul 2016, pentru
personalul nou ncadrat pe funcii, pentru personalul
numit/ncadrat n aceeai instituie/autoritate public pe
funcii de acelai fel, precum i pentru personalul promovat n
funcii sau n grade/trepte, salarizarea se face la nivelul de
salarizare
n
plat
pentru
funciile
similare
din
instituia/autoritatea public n care acesta este ncadrat sau
din instituiile subordonate acestora, n cazul n care nu exist
o funcie similar n plat i art. 4, alin. (2) din OUG nr.
57/2015 Prin nivel de salarizare n plat pentru funciile
similare se nelege acelai cuantum al salariului de baz cu
cel al salariailor avnd aceeai funcie, n care au fost
incluse, dup data de 31 decembrie 2009, sumele aferente
salariului de ncadrare, precum i sumele aferente sporurilor
de care au beneficiat nainte de aceast dat, dac salariatul
angajat, numit sau promovat ndeplinete aceleai condiii de
studii - medii, superioare, postuniversitare, doctorale, de
vechime i i desfoar activitatea n aceleai condiii,
specifice locului de munc la data angajrii sau promovrii.
4

Art. 31 alin. (1)

Cum se definete funcia public

echivalent?

Potrivit art. 31, alin. (11) din O.U.G. nr. 57/2015, cu

modificrile i completrile ulterioare, sintagma fiecare
funcie prevzut la alin. (1) reprezint funciile
prevzute n aceeai anex, capitol, liter, numr i numr
curent n Legea-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea
unitar a personalului pltit din fonduri publice, cu

modificrile i completrile ulterioare."

5

Art. 31 alin. (12)

Cum se stabilete nivelul maxim

al salariului de baz din cadrul
instituiei, n situaia existenei
unui salariat care beneficiaz de
un nivel maxim, prin punerea n
executare a unor hotrri
judectoreti ?

n aplicarea prevederilor alin. (1), la stabilirea nivelului

maxim al salariului de baz/indemnizaiei de ncadrare din
cadrul instituiei sau autoritii publice respective, se iau n
considerare numai drepturile salariale prevzute n actele
normative privind salarizarea personalului pltit din fonduri
publice i nu se includ drepturile stabilite sau recunoscute prin
hotrri judectoreti.

Au existat situaii cnd instana

a hotrt acordarea sumelor
solicitate de ctre o persoan
sau un grup, dar totodat au
fost i cazuri cnd acest lucru nu
s-a ntmplat, cu toate c
situaiile
erau
similare,
hotrrile au fost diferite.
6

Art. 31 alin. (8)

Care este cuantumul sumei

compensatorii aferent titlului
tiinific de doctor acordat
salariailor care au obinut acest
titlu dup anul 2010 i pentru
care nu exist n prezent funcie
similar n plat n cadrul
instituiei?

n aceast situaie, instituia va face o solicitare ctre alte

instituii aflate la acelai nivel ierarhic, pentru a fi transmis
cuantumul sumei compensatorii, dac acesta este identificat,
neexistnd posibilitatea legal de a proceda la reconstituire
salarial.
Prin intermediul solicitrii menionate se dorete obinerea
informaiilor necesare referitoare la nivelul salarial maxim
existent n respectiva instituie care va fi apoi aplicat n

instituia solicitant.

Aplicabilitatea
prevederilor Referitor la aplicabilitatea acestor ordonane, acestea produc
O.U.G. nr. 20/2016 i O.U.G. nr. efecte ncepnd cu luna august 2016 i n continuare.
43/2016

Art. 31 alin. (1)

Nivelul maxim al salariului de

baz/indemnizaiei de ncadrare
prevzut de alin. (1) al art. 31
din O.U.G. nr. 57/2015 se refer
la aceeai instituie public sau
se refer i la instituii diferite?

Alin. (1) al art. 31 din O.U.G. nr. 57/2015, cu modificrile

i completrile ulterioare, prevede c ncepnd cu luna
august 2016, personalul pltit din fonduri publice care
beneficiaz
de
un
cuantum
al
salariilor
de
baz/indemnizaiilor de ncadrare, aferent unui program
normal al timpului de munc, mai mic dect cel stabilit n
plat la nivel maxim pentru fiecare funcie, grad/treapt,
gradaie, vechime n funcie sau n specialitate, dup caz, va
fi salarizat la nivelul maxim al salariului de baz/
indemnizaiei de ncadrare din cadrul instituiei sau autoritii
publice respective, dac i desfoar activitatea n aceleai
condiii."
Potrivit art. 31, alin. (13) din O.U.G. nr. 57/2015, cu
modificrile i completrile ulterioare, "n aplicarea
prevederilor alin. (1), prin instituie sau autoritate public se
nelege acea instituie sau autoritate public cu personalitate
juridic care are patrimoniu propriu, buget propriu de venituri
i cheltuieli, conduce contabilitate proprie, iar conductorul
acesteia are calitatea de ordonator de credite. n cazul
instituiilor sau autoritilor publice aflate n subordinea
aceluiai ordonator de credite, avnd acelai scop, ndeplinind

aceleai funcii i atribuii, aflate la acelai nivel de

subordonare din punct de vedere financiar, nivelul maxim al
salariului de baz/indemnizaiei de ncadrare se va stabili la
nivelul maxim aflat n plat din cadrul tuturor acestor
instituii sau autoriti publice subordonate.
9

Art. 31 alin. (1)

Cum se stabilete nivelul maxim

al
salariului
de
baz/indemnizaiei de ncadrare
n situaia n care n instituie
exist
salarii de baz/
indemnizaii
de
ncadrare
diferite pentru aceeai funcie,
grad/treapt i aceeai gradaie?

Nivelul maxim al salariului de baz/ indemnizaiei de

ncadrare se refer la salariul de baz/ indemnizaia de
ncadrare cea mai mare stabilit n plat aferent aceleiai
funcii, grad/treapt, gradaie, vechime n funcie sau n
specialitate, dup caz, acordat conform actului administrativ
intern, dac personalul i desfoar activitatea n aceleai
condiii.

10

Art. 31 alin. (1)

Cum se stabilete nivelul maxim

al
salariului
de
baz/
indemnizaiei de ncadrare n
situaia avansrii n gradaie
aferent tranei de vechime n
munc?

n situaia n care, n urma avansrii n gradaie, salariul de

baz/indemnizaia de ncadrare rezultate prin nmulirea
salariului de baz/ indemnizaiei de ncadrare avute cu
numrul de clase de salarizare multiplicate cu procentul de
2,5% sunt mai mici dect salariul de baz/ indemnizaia de
ncadrare stabilite n plat prevzute pentru aceeai funcie,
grad i gradaie, se va acorda salariul de baz/ indemnizaia
de ncadrare mai mare.
n situaia n care, n urma avansrii n gradaie, salariul de
baz/indemnizaia de ncadrare rezultate prin nmulirea
salariului de baz/ indemnizaiei de ncadrare avute cu
numrul de clase de salarizare multiplicate cu procentul de
2,5% sunt mai mari dect salariul de baz/ indemnizaia de
ncadrare stabilite n plat prevzute pentru aceeai funcie,

grad i gradaie, se va acorda salariul de baz/ indemnizaia

de ncadrare mai mare.
11

12

Art. 31 alin. (1)

Art. 31 alin. (1)

Cum se stabilete nivelul maxim

al salariului de baz/ n situaia
n care n instituie exist mai
multe trepte de salarizare?

n situaia n care, n cadrul instituiei/autoritii publice

exist salarii de baz diferite pentru aceeai funcie public,
grad/treapt i gradaie, determinate de treptele diferite de
salarizare, se va lua n calcul salariul de baz cel mai mare
stabilit n plat, dac i desfoar activitatea n aceleai
condiii.

Astfel, salariile de baz mai mici pentru aceeai funcie,

grad/treapt i gradaie vor fi aduse la nivelul maxim al
salariului de baz, la nivelul treptei superioare de salarizare,
dac aceasta exist n plat n cadrul instituiei respective i
dac personalul i desfoar activitatea n aceleai condiii.
Cum se stabilete nivelul maxim n ceea ce privete acordarea procentului de 75% reglementat
al salariului de baz n situaia prin Legea nr. 490/2004, n locul celor 25 de clase de
personalului care beneficiaz de salarizare suplimentare, precizm c Legea-cadru nr.
prevederile Legii nr. 490/2004?
284/2010 prevede c ncepnd cu data de 1 ianuarie 2011, n
locul majorrii de pn la 75% se acord o majorare de pn
la 25 de clase de salarizare suplimentare.
n concluzie, i pentru aceast categorie de personal, nivelul
maxim al salariului de baz se refer la salariul de baz cel
mai mare stabilit n plat aferent aceleiai funcii,
grad/treapt, gradaie, vechime n funcie sau n specialitate,
dup caz, stabilit i acordat conform actului administrativ
intern, dac personalul i desfoar activitatea n aceleai
condiii.

13

Art. 31 alin. (1)

Cum se stabilete nivelul maxim Sintagma fiecare funcie prevzut la art. 31 alin. (1) din
al salariului de baz n situaia O.U.G. nr. 57/2015, cu modificrile i completrile
funciilor de conducere?
ulterioare, se refer la toate categoriile de funcii, att la
funcii de conducere, ct i de execuie, att la funcii
publice, ct i la funcii contractuale.
Prin urmare, i n situaia funciilor de conducere, nivelul
maxim stabilit n plat al salariului se stabilete pentru fiecare
funcie, grad, gradaie i aceleai condiii de desfurare a
activitii.
De asemenea, precizm c, potrivit alin. (2) al art. 5 din
O.U.G. nr.57/2015, cu modificrile i completrile ulterioare,
n anul 2016, prevederile referitoare la avansarea personalului
n gradaia corespunztoare tranei de vechime n munc
pentru personalul de execuie se aplic n mod corespunztor
i personalului de conducere.

14

Art. 31 alin. (1)

Cum se stabilete nivelul maxim

al salariului de baz n situaia
n care n instituie sunt posturi
unice pentru care nu exist
funcie similar n plat?

n situaia n care, n cadrul instituiei exist funcii cu un

singur nivel al salariului de baz /indemnizaiei de ncadrare ,
acestea rmn cu salariul de baz/ indemnizaia de ncadrare
din prezent.

15

Art. 31 alin. (1)

La instituia public local unde

lucrez urmeaz a fi angajat o
persoan n funcia public de
inspector clasa I gradul superior
gradaia 3. In statul de functii
nu exista o functie similar si
nici nu exista un alt funcionar

n situaia n care, n aceeai instituie public i n instituiile

publice subordonate acesteia, nu se regsete o funcie
similar n plat celei pe care urmeaz s fie ncadrat acea
persoan, salariul pentru acea funcie va fi determinat
pornind de la nivelul salariului prevzut pentru acea funcie n
luna decembrie 2009, care va fi actualizat potrivit actelor
normative care au reglementat salarizarea n perioada 2010-

public similar n plat. Ce 2016.

salariu va primi persoana care va
fi nou angajat?
16

Art. 31 alin. (1)

Anul acesta -2016 - un

funcionar public din instituia
public local inspector clasa I
gradul principal, gradaia 3 va
promova n funcia public de
inspector clasa I gradul superior,
gradaia 3. OUG 57/2015 cu
noile modificri spune la art.3
alin.(4) ca salarizarea se face la
nivelul de salarizare pentru
funciile similare. n cazul n
care nu exist o funcie similar
ce se va ntmpla?

n situaia n care, n aceeai instituie public i n instituiile

publice subordonate acesteia, nu se regsete o funcie
similar celei pe care urmeaz s fie promovat acea
persoan, salariul pentru acea funcie va fi determinat
pornind de la nivelul salariului prevzut pentru acea funcie n
luna decembrie 2009, care va fi actualizat potrivit actelor
normative care au reglementat salarizarea n perioada 20102016.

17

Art. 31 alin. (1)

Referitor la posibilitatea de
reconstituire a salariului de baz
la nivel maxim prevzut de lege,
n situaia n care, n instituia
public nu exist o persoan
care s fie ncadrat la nivel
maxim.

Nivelul maxim al salariului de baz/ indemnizaiei de

ncadrare pentru fiecare funcie, grad/treapt, gradaie, nu
poate fi determinat prin aplicarea succesiv a legilor anuale
de salarizare aplicabile ncepnd cu anul 2009.
Nivelul maxim al salariului de baz/ indemnizaiei de
ncadrare se refer la salariul de baz/ indemnizaia de
ncadrare cea mai mare stabilit n plat aferent aceleiai
funcii, grad/treapt, gradaie, vechime n funcie sau n
specialitate, dup caz, acordat conform actului administrativ
intern, dac personalul i desfoar activitatea n aceleai
condiii.

18

Art. 31 alin. (1)

Ce se nelege prin sintagma

dac i desfoar activitatea
n aceleai condiii ?

Prin sintagma i desfoar activitatea n aceleai

condiii se nelege aceeai funcie, acelai nivel al studiilor,
acelai grad, aceeai treapt, acelai act normativ n temeiul
cruia a fost stabilit salariul de baz.

19

Art. 31 alin. (1)

n care situaii la stabilirea

nivelului maxim n plat se inea
seama de vechimea n
specialitate ?

Vechimea n specialitate prevzut de textul ordonanei de

urgen se refer la anumite categorii de personal din sistemul
justiiei ale cror drepturi salariale se stabilesc n raport de
vechimea n specialitate.

20

Art. 31 alin. (8)

Care sunt condiiile pe care o

persoan
trebuie
s
la
ndeplineasc
pentru
a
beneficia, ncepnd cu august
2016, de suma compensatorie
aferent titlului tiinific de
doctor ?

Din textul OUG nr.57/2015, cu modificrile i completrile

ulterioare, rezult urmtoarele condiii pe care trebuie s le
ndeplineasc o persoan pentru acordarea, ncepnd cu luna
august 2016, a sumei compensatorii aferent titlului tiinific
de doctor, respectiv:
- s dein titlul tiinific de doctor;
- s i desfoare activitatea n domeniul n care a obinut
acest titlu(cum este, de exemplu, un funcionar public
absolvent de studii superioare de lung durat n inginerie, a
obinut doctoratul n medicin veterinar i i desfoar
activitatea ntr-o structur cu atribuii de medicin
veterinar);
- s nu beneficieze de suma compensatorie aferent acestui
titlu;
- s existe n instituia sau autoritatea public respectiv sau,

10

dup caz, ntr-o instituie sau autoritate public similar, o

funcie similar n plat cu acelai grad/treapt profesional
al crei salariu de baz s cuprind i suma compensatorie
aferent titlului tiinific de doctor, inclus n anul 2010 n
acesta.
21

Art. 31 alin. (8)

Care este cuantumul sumei

compensatorii aferent titlului
tiinific de doctor n situaia
unei persoane care se detaeaz
?

n ceea ce privete suma compensatorie aferent titlului

tiinific de doctor, ncepnd cu luna august 2016, se aplic
prevederile alin. (8) al art. 31 din O.U.G. nr. 57/2015, cu
modificrile i completrile ulterioare, care prevede c
personalul care deine titlul tiinific de doctor, i
desfoar activitatea n domeniul n care a obinut acest
titlu i nu beneficiaz de suma compensatorie inclus n
anul 2010 n salariul de baz, beneficiaz de aceast sum
compensatorie stabilit la nivelul similar n plat pentru
aceeai funcie, grad/treapt profesional din instituia sau
autoritatea public respectiv sau, dup caz, ntr-o instituie
sau autoritate public similar.
Prin urmare, nu exist un anumit cuantum al sumei
compensatorii pe care Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei
Sociale i Persoanelor Vrstnice s l comunice diferitelor
instituii.
Aceast sum compensatorie se stabilete, ncepnd cu luna
august 2016, la nivelul similar n plat pentru aceeai funcie,
grad/treapt profesional din instituia respectiv sau dintr-o
instituie similar, dar numai dac persoana detaat respect
condiiile prevzute la alin. (8) al art. 31 din O.U.G. nr.
20/2016, respectiv dac deine titlul tiinific de doctor, i
desfoar activitatea n domeniul n care a obinut acest titlu

11

i nu beneficiaz de suma compensatorie inclus n anul 2010

n salariul de baz.
22

23

Art. 32 alin. (2) i

art. 33alin. (3)

Art. 33

Incepnd cu luna august 2016

este
necesar
rencadrarea
ntregului personal sau se vor
emite acte administrative de
stabilire a salariului de baz
doar pentru persoanele care
nregistreaz
modificri
ale
acestuia?

Ordonana de urgen a Guvernului nr. 57/2015, cu

modificrile i completrile ulterioare prevede rencadrarea
personalului prevzut n anexele nr. 1 i nr. 2 la aceasta.
Prin urmare, apreciem c pentru restul personalului se vor
emite acte administrative de stabilire a salariului de baz,
doar dac acesta se modific, n urma aplicrii prevederilor
O.U.G. nr. 20/2016.

Anexa 2 la OUG nr. 57/2015, cu Funciile de conservator, restaurator, muzeograf, bibliotecar,

modificrile
i
completrile custode sal, desenator artistic, cercettor tiinific principal
ulterioare se aplic i muzeelor? I, analist prevzute n Anexa nr. 2 la O.U.G. nr. 57/2015, cu
modificrile i completrile ulterioare se refer la acele
funcii care se regsesc n sistemul de nvmnt ( coli,
licee, faculti ).
Prin urmare, Anexa nr. 2 la O.U.G. nr. 57/2015, cu
modificrile i completrile ulterioare, nu se aplic
instituiilor din domeniul culturii.

12