Integrarea Republicii Moldova n Uniunea European:

avantaje i obligaii
Ideea de integrare european este tot mai prezent n peisajul politico-economic contemporan din
ultimele decenii i ea preocup insistent rile componente ale btrnului continent. Astzi, Uniunea
European (UE) a devenit o realitate n ciuda multitudinii de probleme pe care le implic sau cu care se
confrunt. Cunoaterea reglementrilor comunitare se impune cu acuitate n prezent, dac avem n vedere
perspectivele pentru ara noastr de a se integra n structurile europene, n diversele ei planuri politic,
economic i militar, unul dintre obiectivele finale fiind circumscris dobndirii calitii de membru al UE.
Un prim avantaj al aderrii la UE vizeaz posibilitatea Republicii Moldova de a participa la
procesele din economia, politica i cultura european i cea mondial. Istoria dezvoltrii UE arat c i
statele mici au jucat un rol important n luarea unor decizii strategice. Integrarea Moldovei n Uniunea
European va fi o expresie fireasc a identitii de valori i principii, a vocaiei sale de ar democrat,
profund ataat prin tradiii, cultur i civilizaie, n spaiul unic european.
Un alt avantaj ar fi identificarea unor noi posibiliti pentru promovarea intereselor naionale pe
plan european. n ultimele decenii, ca urmare a aprofundrii cooperrii ntre statele Uniunii Europene, de la
una sectorial la una mai larg, mai comprehensiv, tot mai multe mputerniciri ale statelor-membre din
diferite domenii au fost transferate instituiilor europene i sunt administrate n comun de ctre
statelemembre. Or, anume aceasta i ofer rilor din UE posibilitatea de a influena construcia
politicilor europene i a promova astfel interesele lor naionale. Statele care au aderat i care urmeaz s
adere la UE sunt contiente de faptul c renun la o parte din suveranitatea lor naional n schimbul
obinerii unor ctiguri politice noi i nu numai.
Avantajele aderrii Republicii Moldova la UE se pot mpri n trei mari categorii:
economice (cretere economic, creterea nivelului de trai al populaiei etc.),
stabilitate politic i
securitate.
Integrarea va avea efecte pozitive asupra modernizrii societii n ansamblu, asupra imaginii
externe a rii, precum i asupra vieii cetenilor (cum spre exemplu, libera circulaie a persoanelor).
Beneficiile economice de care s-ar putea bucura cetenii Republicii Moldova, agenii economici ar
fi: creterea economic, creterea investiiilor strine directe, crearea unor noi structuri de producie, care s
permit fabricarea unor produse finite cu valoare adugat mai mare i calitate superioar, conform
standardelor UE, protecie sporit a consumatorilor, creterea economiilor i investiiilor populaiei,
micorarea fiscalitii prin politici de impozitare mai relaxate, extinderea pieelor de capital (noi fluxuri de
capital, diversificarea produselor financiare), dezvoltarea afacerilor i a sectorului privat, stimularea
concurenei, accesul pe piaa muncii din statele UE, mbuntirea substanial a standardului de via al
populaiei.
Aceste avantaje economice generale presupun, ns i anumite presiuni concureniale ale pieei
unice, de concurena acerb cu firmele din statele membre dezvoltate, s se i-a n considerare necesitatea
transformrilor tehnologice - care pot duce, pe termen scurt, i la creterea omajului, odat cu
restructurarea ntreprinderilor i a unor ntregi sectoare industriale.

Accesul la fondurile structurale comunitare va oferi posibilitatea Republicii Moldova s asigure o

dezvoltare echilibrat a regiunilor, precum i o dezvoltare rural susinut, s modernizeze infrastructura de
transporturi i de mediu, s creeze noi oportuniti de ocupare a forei de munc, mai ales n mediul rural,
s promoveze politici sociale, care s conduc la standarde de via de o calitate superioar.
Aderarea Republicii Moldova la Uniunea European, indiscutabil, adaug rii o certitudine mai
nalt, atunci cnd vorbim despre asigurarea securitii i intereselor naionale.
Procesul de aderare prevede ncheierea cu statele candidate a acordurilor de asociere. Aceste
acorduri conin reglementri cu privire la dialogul politic, relaiile comerciale, armonizarea legislaiei i
referitor la alte domenii de cooperare. Prin acordurile n cauz se instituie liberul schimb ntre Uniunea
European i statelemembre pentru o perioad determinat pentru fiecare stat candidat. De la intrarea n
vigoare a acordului cu fiecare stat, nu se poate stabili nici un alt drept de vam i nici o restricie
cantitativ. Pentru alte domenii acordurile de asociere prevd o perioad maxim de tranziie pentru fiecare
stat n parte.
Acordurile de asociere prevd integrarea progresiv a reglementrilor comunitare (acquis-ul
comunitar) n ordinea juridic naional a fiecrui stat, precum i un anumit numr de dispoziii specifice n
domeniul circulaiei capitalurilor, a regulilor de concuren, dreptului de proprietate intelectual i
industrial i a pieelor publice.
Acquis-ul comunitar cuprinde ansamblul legislaiei comunitare adoptat iniial, precum i cea de
revizuire a acesteia n decursul perioadei de existen a comunitilor europene, respectiv a Uniunii
Europene. Aceasta se refer, deci, la tratatele de instituire a acestora, adoptate la Paris i Roma, precum i
la Tratatul de la Bruxelles, Actul Unic European, Tratatul de la Maastricht, cel de la Amsterdam, Nisa i
Lisabona, i la toate regulamentele, directivele, deciziile i celelalte reglementri adoptate de Consiliu,
precum i la jurisprudena Curii de Justiie.
Adoptarea acquis-ului comunitar presupune obligaia rilor candidate s-i adapteze, n cea mai
mare msur posibil, instituiile, ntreprinderile i infrastructurile importante n vederea respectrii
normelor comunitare. Desigur, acest proces necesit unele costuri, n special n ceea ce privete aplicarea
regulilor comunitare n domeniul mediului nconjurtor, al siguranei nucleare, securitii transporturilor, al
condiiilor de munc, al comercializrii produselor alimentare, informarea consumatorului sau controlul
proceselor de fabricaie. n acest scop, pe lng efortul rilor n cauz, Uniunea European contribuie cu
fonduri pentru sprijinirea realizrii acquis-ului comunitar.
Acest proces are drept scop s ajute rile n cauz s perceap mai bine regulile care stau la baza
Uniunii Europene i s identifice mai clar chestiunile pe care vor trebui s le abordeze pe msur ce vor
aciona pentru punerea n aplicare a acquis-ului comunitar i pentru pregtirea rilor respective n vederea
aderrii. n prezent sunt 35 de capitole ale acquis-ului comunitar, asupra crora se poart negocieri n
vederea aderrii. Printre cele mai importante menionm: Libera circulaie a mrfurilor; Libera circulaie a
persoanelor; Libera prestaie a serviciilor; Libera circulaie a capitalurilor; Dreptul societilor; Politica
concurenial; Agricultura; Pescuitul; Politica n domeniul transporturilor; Politica fiscal; Uniunea
economic i monetar; Energia; tiin i cercetare; Mediul nconjurtor; Consumatori i protecia
sntii; Uniunea vamal; Relaiile externe; Politica extern i de securitate comun; Controlul financiar;
Instituii .a.
n cazul statelor est-europene, necesitatea impunerii de ctre UE a respectrii acquis-ului apare cu
att mai justificat cu ct temerile privind impactul negativ al aderrii lor asupra dezvoltrii construciei
comunitare erau dintre cele mai mari. Tocmai din acest motiv, pentru prima dat n istoria extinderii s-a
impus necesitatea adoptrii acquis-ului comunitar de ctre statele nou venite, n perioada de pre-aderare.

Preluarea acquis-ului comunitar determin obligaia privind respectarea unor principii

fundamentale, inclusiv: prioritatea, supremaia sau superioritatea legislaiei comunitare. Aceasta vizeaz
dou aspecte:
- prin legi (sau alte acte normative) naionale posterioare nu pot fi modificate sau abrogate dispoziii
normative comunitare, orice astfel de lege fiind nul si inaplicabil;
- normele comunitare posterioare pot modifica sau face inaplicabile normele juridice naionale.
Procesul de armonizare a legislaiei interne cu acquis-ul comunitar reprezint un obiectiv esenial,
care se regsete n strategia de aderare a tuturor statelor candidate la calitatea de membru al Uniunii
Europene i, n acelai timp, o obligaie juridic ce decurge din Acordul European de asociere.
Armonizarea legislaiei interne cu acquis-ul comunitar nu este un proces de preluare, pur i simplu,
a unor norme n cadrul juridic naional, ci transpunerea efectiv a unor acte comunitare n legislaia
Republicii Moldova sau prin interpretarea acesteia din urm ntr-un mod care s asigure respectarea
normelor comunitare.
n cadrul acestui proces trebuie s se in seama de tipologia actelor normative comunitare (de
pild, n cazul regulamentelor comunitare se va lua n considerare faptul c, dup aderare, ele vor fi direct
aplicabile pe teritoriul statului candidat, nemaifiind permis ca acte normative naionale s medieze aceast
relaie) i trebuie fcut distincia ntre:
- actele normative comunitare care pot fi preluate n dreptul intern pn la data aderrii;
- actele normative comunitare care din cauza specificului dispoziiilor lor pot fi preluate numai la data
aderrii. n cazul acestei categorii, n dosarul de fundamentare se va include o list a lor pe ntregul capitol,
nsoit de prezentarea pregtirilor prealabile n vederea intrrii lor n vigoare la data aderrii.
- actele normative comunitare care pot fi preluate numai dup data aderrii din cauza dificultilor pe care
le genereaz i de la dispoziiile crora statele candidate vor solicita perioade de tranziie sau, n mod
excepional, derogri.
Desfurarea negocierilor de aderare i preluarea acquis-ului comunitar constituie dou
procese cu influene reciproce, transpunerea efectiv a acquis-ului comunitar n sistemele legislative ale
statelor candidate fiind strns legat de desfurarea diverselor etape ale procesului de negociere, pe de o
parte, pe de alt parte nsui acest proces de negociere are ca element central stabilirea modului n care va fi
preluat i aplicat acquis-ul.
Negocierile se concentreaz pe termenii n care candidatul va adopta, implementa i aplica acquis-ul
i eventualele aranjamente de tranziie, care vor fi strict delimitate n timp i condiii de aplicabilitate. n
concluzie, putem meniona c ordinea juridic comunitar este autonom, fapt ce nu exclude colaborarea
cu sistemele juridice naionale, cooperare care este nu numai util, dar i necesar i care se exprim, n
principal, printr-o participare a autoritilor statale la punerea n aplicare a dreptului comunitar.
Fiind un instrument de interes comun pentru toate popoarele i statele Uniunii Europene, dreptul
emanat din surse comunitare nu este nici un drept strin, nici un drept extern. El este propriu fiecruia
dintre statele membre, ca i dreptul naional al acestora, cu singura calitate suplimentar c el reprezint
ierarhia textelor normative ale fiecrui stat.

Republica Moldova n UE - avantaje i dezavantaje

Despre integrarea Republicii Moldova n Uniunea European se vorbete din anii 90,
aproape imediat dup obinerea independenei. Tot de atunci se discut intens despre avantajele i
dezavantajele integrrii.
Integrarea Republicii Moldova n UE a fost tema principal pe care i-au bazat discursurile partidele
politice din ar cu orientare proeuropean. Ct de mult au convins oamenii despre avantajele integrrii
arat sondajele organizate periodic. La fel, se poate spune i despre rezultatele pe care le-au avut cei care
au combtut aceast idee. Dar care ar putea fi, ntr-adevr, principalele avantaje i dezavantaje ale integrrii
Republicii Moldova n UE?

Republica Moldova n UE - avantaje i dezavantaje din punct de vedere economic

Adrian Lupuor, directorul executiv al Expert-Grup, amintete c cea mai important realizare a
Republici Moldova n 2014 a fost semnarea Acordului de Asociere cu UE i zona de liber schimb. Acesta a
amintit c Acordul de Asociere a fost semnat n condiii dificile pentru UE: criza zonei euro, deprecierea
monedei euro n raport cu dolarul, dar i pentru Republica Moldova: restriciile comerciale ale Federaiei
Ruse, contextul regional dificil etc. Lupuor a subliniat c n 2014 au crescut exporturile Republicii
Moldova n UE cu aproximativ 10%. Din septembrie 2014 pn n ianuarie 2015, exporturile ctre piaa
european, n euro, au crescut cu 13%. Creterea exporturilor a amortizat pierderile cauzate de sanciunile
impuse de Federaia Rus, a explicat expertul. n opinia sa, noul guvern trebuie s recupereze timpul
pierdut, de la alegeri ncoace, prin promovarea i implementarea reformelor, mai ales a urgentrii eliberrii
barierelor non-tarifare.

Republica Moldova n UE - avantajul social-politic

n raportul de sintez Euromonitor 2014, prezentat de Asociaia pentru Democraie Participativ
(ADEPT) i Centrul Analitic Independent Expert-Grup, sunt descrise principalele evoluii i carene n
implementarea Planului de Aciuni UE-Moldova n anul 2014. Experii au explicat c att Republica
Moldova, ct i UE au traversat un an dificil n 2014, dar relaia dintre cele dou pri s-a consolidat prin
ratificarea i semnarea Acordului de Asociere. n rezultat, au fost nregistrate realizri mari, n special n
ceea ce privete modificarea legislaiei. Integrarea european n UE nseamn justiie independent i
combaterea corupiei. Avnd n vedere c Republica Moldova se afl n topul rilor n care corupia nc
este un fenomen destul de rspndit, atunci orientarea proeuropean poate reduce din acest flagel.

Republica Moldova n UE - avantaje i dezavantaje n ceea ce privete cultura

Un alt avantaj este libera circulaie, iar n rezultat - interacionarea cu diverse culturi. Liberalizarea
regimului de vize cu UE deja a revenit o realizare, iar astzi cetenii moldoveni nu mai au nevoie de vize
pentru a cltori n Europa. Acest lucru nseamn nu doar revederea membrilor familiilor care lucreaz de
ani buni n rile UE, dar i interaciunea cu civilizaia european. Cltoriile n Europa reprezint noi
orizonturi, noi perspective de dezvoltare i realizare a scopurilor pe care le au n scpeial generaia tnr.

Republica Moldova n UE - dezavantaje

n ceea ce privete dezavantajele, se vorbete mult despre costurile pe care vor trebui s le plteasc
diveri ageni economici, n special cei de mediu, pentru a se alinia la standardele de mediu cerute de

Comisia European. n general, dezavantajele integrrii in de costurile pe care le va suporta att statul,
ct i cetenii n parte. Este vorba despre costurile publice, care vor fi acoperite din bugetul de stat,
costurile private, care vor fi suportate de ntreprinderi, societi, ageni economici, dar i costuri
individuale. Acestea din urm vor fi lptite de fiecare cetean pentru diverse reforme.
i cetenii au identificat cteva dezavantaje, participnd la sondajele sociologice. Astfel,
principalul dezavantaj al integrrii Republicii Moldova n UE ar fi creterea preurilor. Aproape jumtate
din populaie ar crede acest lucru. Aproape o ptrime dintre oameni consider c fenomenul migraiei va
lua proporii, iar n jur de 20 la sut susin c se va circula mai greu n rile CSI.