Legea Nr. 51 2006 A Serviciilor Comunitare de Utilitati Publice

LEGE
(A)
51 08/03/2006
C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS
LEGE nr. 51 din 8 martie 2006 (*actualizat*)

serviciilor comunitare de utiliti publice
(actualizat pn la data de 12 noiembrie 2009*)
PARLAMENTUL
EMITENT:
--------*) Textul iniial a fost publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 254 din 21 martie
2006. Aceasta este forma actualizat de S.C. "Centrul Teritorial de Calcul
Electronic" S.A. Piatra Neam pn la data de 12 noiembrie 2009, cu modificrile i
completrile aduse de ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008; LEGEA nr.
329 din 5 noiembrie 2009.
**) NOTA C.T.C.E. S.A. Piatra-Neam:
Conform pct. 1 al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008,
publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008, n tot cuprinsul
legii, sintagma "asociaie de dezvoltare comunitar" se nlocuiete cu sintagma
"asociaie de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de
utiliti publice".
Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.
CAP. I
Dispoziii generale
ART. 1
(1) Prezenta lege stabilete cadrul juridic i instituional unitar,
obiectivele, competenele, atribuiile i instrumentele specifice necesare
nfiinrii, organizrii, gestionrii, finanrii, exploatrii, monitorizrii i
controlului furnizrii/prestrii reglementate a serviciilor comunitare de utiliti
publice.
(2) n nelesul prezentei legi, serviciile comunitare de utiliti publice,
denumite n continuare servicii de utiliti publice, sunt definite ca totalitatea
aciunilor i activitilor reglementate prin care se asigur satisfacerea nevoilor
de utilitate i interes public general ale colectivitilor locale cu privire la:
a) alimentarea cu ap;
b) canalizarea i epurarea apelor uzate;
c) colectarea, canalizarea i evacuarea apelor pluviale;
d) producia, transportul, distribuia i furnizarea de energie termic n
sistem centralizat;
e) salubrizarea localitilor;
f) iluminatul public;
g) administrarea domeniului public i privat al unitilor administrativteritoriale, precum i altele asemenea;
h) transportul public local.
(3) Prevederile prezentei legi se aplic serviciilor comunitare de utiliti
publice definite la alin. (2), nfiinate, organizate i furnizate/prestate la
nivelul comunelor, oraelor, municipiilor, judeelor, municipiului Bucureti i,
dup caz, n condiiile legii, la nivelul subdiviziunilor administrativ-teritoriale
ale municipiilor, sub conducerea, coordonarea, controlul i responsabilitatea
autoritilor administraiei publice locale.
(4) Serviciile de utiliti publice fac parte din sfera serviciilor publice de
interes general i au urmtoarele particulariti:
a) au caracter economico-social;
b) rspund unor cerine i necesiti de interes i utilitate public;
c) au caracter tehnico-edilitar;
d) au caracter permanent i regim de funcionare continuu;
e) regimul de funcionare poate avea caracteristici de monopol;
f) presupun existena unei infrastructuri tehnico-edilitare adecvate;
Pagina 1
LEGE
(A)
51 08/03/2006
g) aria de acoperire are dimensiuni locale: comunale, oreneti, municipale sau

judeene;
h) sunt nfiinate, organizate i coordonate de autoritile administraiei
publice locale;
i) sunt organizate pe principii economice i de eficien;
j) pot fi furnizate/prestate de ctre operatori care sunt organizai i
funcioneaz fie n baza reglementrilor de drept public, fie n baza
reglementrilor de drept privat;
k) sunt furnizate/prestate pe baza principiului "beneficiarul pltete";
l) recuperarea costurilor de exploatare ori de investiie se face prin preuri
i tarife reglementate sau taxe speciale.
--------------Art. 1 a fost modificat de pct. 2 al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din
20 februarie 2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008.
ART. 2
n nelesul prezentei legi, termenii i noiunile de mai jos se definesc dup
cum urmeaz:
a) asociaie de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de
utiliti publice - asociaia de dezvoltare intercomunitar definit potrivit
prevederilor Legii administraiei publice locale nr. 215/2001, republicat, avnd ca
obiectiv nfiinarea, organizarea, reglementarea, finanarea, exploatarea,
monitorizarea i gestionarea n comun a serviciilor de utiliti publice pe raza de
competen a unitilor administrativ-teritoriale membre, precum i realizarea n
comun a unor proiecte de investiii publice de interes zonal sau regional destinate
nfiinrii, modernizrii i/sau dezvoltrii, dup caz, a sistemelor de utiliti
publice aferente acestor servicii;
--------------Litera a) a art. 2 a fost modificat de pct. 3 al art. I din ORDONANA DE
URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26
februarie 2008.
b) autoriti de reglementare competente - Autoritatea Naional de Reglementare
pentru Serviciile Comunitare de Utiliti Publice, denumit n continuare
A.N.R.S.C., Autoritatea Naional de Reglementare n Domeniul Energiei, denumit n
continuare A.N.R.E., Autoritatea Rutier Romn, denumit n continuare A.R.R., sau
autoritile administraiei publice locale, dup caz;
c) autorizaie - act tehnic i juridic emis de autoritatea de reglementare
competent, prin care se acord unei persoane juridice permisiunea de a monta, a
pune n funciune, a modifica, a repara i a exploata sisteme de repartizare a
costurilor;
d) avizare preuri i tarife - activitatea de analiz i verificare a preurilor
i tarifelor, desfurat de autoritile de reglementare competente, cu respectarea
procedurilor de stabilire, ajustare sau modificare a preurilor i tarifelor,
concretizat prin emiterea unui aviz de specialitate;
e) delegarea gestiunii unui serviciu de utiliti publice - aciunea prin care o
unitate administrativ-teritorial atribuie unuia sau mai multor operatori titulari
de licen, n condiiile prezentei legi, att gestiunea propriu-zis a unui
serviciu ori a unei activiti din sfera serviciilor de utiliti publice a
crui/crei rspundere o are, ct i concesiunea infrastructurii tehnico-edilitare
aferente acestuia/acesteia; delegarea gestiunii unui serviciu de utiliti publice
implic dreptul i obligaia operatorului de a administra i exploata sistemul de
utiliti publice aferent serviciului/activitii delegate. Delegarea gestiunii
poate fi efectuat i de asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de
activitate serviciile de utiliti publice, n numele i pe seama unitilor
administrativ-teritoriale membre, n baza unui mandat special acordat de acestea;
--------------Pagina 2
LEGE
(A)
51 08/03/2006
Litera e) a art. 2 a fost modificat de pct. 3 al art. I din ORDONANA DE

februarie 2008.
f) licen - actul tehnic i juridic emis de autoritatea de reglementare
competent, prin care se recunosc calitatea de operator de servicii de utiliti
publice ntr-un domeniu reglementat, precum i capacitatea i dreptul de a
furniza/presta un serviciu de utiliti publice;
g) operator - persoan juridic de drept public sau de drept privat nregistrat
ntr-un stat membru al Uniunii Europene ori n alt stat sau, dup caz, structur
fr personalitate juridic n subordinea autoritilor administraiei publice
locale, care are competena i capacitatea, recunoscute prin licen emis de o
autoritate naional de reglementare competent ori un organism echivalent dintr-un
stat membru al Uniunii Europene, de a furniza/presta, n condiiile reglementrilor
n vigoare, un serviciu sau o activitate din sfera serviciilor de utiliti publice
i care asigur nemijlocit gestiunea propriu-zis a serviciului/activitii, precum
i administrarea, funcionarea i exploatarea sistemului de utiliti publice
aferent acestuia/acesteia;
--------------Litera g) a art. 2 a fost modificat de pct. 3 al art. I din ORDONANA DE
februarie 2008.
g^1) operator regional - societate comercial cu capital social integral al
unitilor administrativ-teritoriale membre ale unei asociaii de dezvoltare
intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, nfiinat
n baza hotrrilor autoritilor deliberative ale acestora; operatorul regional
asigur att gestiunea propriu-zis a serviciului/activitii de utiliti publice
pe raza de competen a unitilor administrativ-teritoriale asociate, inclusiv
administrarea, funcionarea i exploatarea sistemelor de utiliti publice aferente
acestora, ct i implementarea programelor de investiii publice de interes zonal
sau regional realizate n comun n cadrul asociaiei, destinate nfiinrii,
modernizrii i/sau, dup caz, dezvoltrii infrastructurii tehnico-edilitare
aferente acestor servicii/activiti; operatorul regional se nfiineaz n
conformitate cu prevederile Legii nr. 31/1990 privind societile comerciale,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, n baza hotrrilor
adoptate de autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale
asociate, inclusiv prin modificarea actelor constitutive ale operatorilor existeni,
subordonai autoritilor administraiei publice locale; operatorul regional este
asimilat organismelor prestatoare de servicii publice prevzute de Ordonana
Guvernului nr. 29/2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a
prefinanrii i a cofinanrii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul
naional de dezvoltare n bugetul instituiilor implicate n gestionarea
instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 249/2007.
--------------Litera g^1) a art. 2 a fost introdus de pct. 4 al art. I din ORDONANA DE
februarie 2008.
h) utilizatori - persoane fizice sau juridice care beneficiaz, direct ori
indirect, individual sau colectiv, de serviciile de utiliti publice, n condiiile
legii;
i) sistem de utiliti publice - ansamblul bunurilor mobile i imobile,
dobndite potrivit legii, constnd din terenuri, cldiri, construcii i instalaii
tehnologice, echipamente i dotri funcionale, specific unui serviciu de utiliti
publice, prin ale crui exploatare i funcionare se asigur furnizarea/prestarea
Pagina 3
LEGE
(A)
51 08/03/2006
serviciului;
j) infrastructur tehnico-edilitar - ansamblul sistemelor de utiliti publice
destinate furnizrii/prestrii serviciilor de utiliti publice; infrastructura
tehnico-edilitar aparine domeniului public ori privat al unitilor administrativteritoriale i este supus regimului juridic al proprietii publice sau private,
potrivit legii;
k) domeniu public - totalitatea bunurilor mobile i imobile dobndite potrivit
legii, aflate n proprietatea public a unitilor administrativ-teritoriale, care,
potrivit legii ori prin natura lor, sunt de folosin sau interes public local ori
judeean, declarate ca atare prin hotrre a consiliilor locale sau a consiliilor
judeene i care nu au fost declarate prin lege bunuri de uz ori de interes public
naional;
l) domeniu privat - totalitatea bunurilor mobile i imobile, altele dect cele
prevzute la lit. k), intrate n proprietatea unitilor administrativ-teritoriale
prin modalitile prevzute de lege;
m) monopol n domeniul serviciilor de utiliti publice situaie de pia
caracteristic unor servicii de utiliti publice care, pe o arie teritorial
delimitat, pot fi furnizate/prestate numai de un singur operator;
n) stabilirea preurilor i tarifelor - procedura de analiz a calculaiei
preurilor i tarifelor, elaborat i aprobat de autoritile de reglementare
competente, prin care se stabilesc structura i nivelurile preurilor i tarifelor,
dup caz, pentru serviciile de utiliti publice;
o) ajustarea preurilor i tarifelor - procedura de analiz a nivelului
preurilor i tarifelor existente, elaborat i aprobat de autoritile de
reglementare competente, prin care se asigur corelarea nivelului preurilor i
tarifelor stabilite anterior cu evoluia general a preurilor i tarifelor din
economie;
p) modificarea preurilor i tarifelor - procedura de analiz a structurii i
nivelului preurilor i tarifelor existente, elaborat i aprobat de autoritile
de reglementare competente, aplicabil n situaiile cnd intervin schimbri n
structura costurilor care conduc la recalcularea preurilor i tarifelor.
ART. 3
(1) Serviciile de utiliti publice sunt n responsabilitatea autoritilor
administraiei publice locale i se nfiineaz, se organizeaz i se gestioneaz
potrivit hotrrilor adoptate de autoritile deliberative ale unitilor
administrativ-teritoriale, n funcie de gradul de urbanizare, de importana
economico-social a localitilor, de mrimea i de gradul de dezvoltare ale
acestora i n raport cu infrastructura tehnico-edilitar existent.
--------------Alin. (1) al art. 3 a fost modificat de pct. 5 al art. I din ORDONANA DE
februarie 2008.
(2) n organizarea, funcionarea i dezvoltarea serviciilor de utiliti publice
interesul general al comunitilor locale este prioritar. Prevederile prezentei legi
vizeaz satisfacerea ct mai complet a cerinelor utilizatorilor, protejarea
intereselor acestora, ntrirea coeziunii economico-sociale la nivelul comunitilor
locale, precum i dezvoltarea durabil a unitilor administrativ-teritoriale.
--------------Alin. (3) al art. 3 a fost abrogat de pct. 6 al art. I din ORDONANA DE URGEN
nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26
februarie 2008.
(4) Detalierea nfiinrii, organizrii, dezvoltrii, finanrii, funcionrii
i gestionrii fiecrui serviciu de utiliti publice se face prin legi speciale,
prin norme i reglementri sectoriale adoptate prin hotrri ale Guvernului i prin
ordine ale autoritilor de reglementare competente.
Pagina 4
LEGE
(A)
51 08/03/2006
(5) Serviciile de utiliti publice sunt furnizate/prestate prin intermediul

unor operatori sau al unor operatori regionali definii potrivit art. 2 lit. g),
respectiv lit. g^1). Operatorii pot avea urmtorul statut:
a) compartimente funcionale organizate n structura aparatului de specialitate
al primarului sau, dup caz, al consiliilor judeene;
b) servicii publice de interes local sau judeean, fr personalitate juridic,
nfiinate i organizate prin hotrri ale autoritilor deliberative ale unitilor
administrativ-teritoriale;
c) servicii publice de interes local sau judeean, cu personalitate juridic,
d) societi comerciale cu capital social integral al unitilor administrativteritoriale;
e) societi comerciale cu capital social privat;
f) societi comerciale cu capital social mixt.
februarie 2008.
ART. 4
(1) Sistemele de utiliti publice sunt parte component a infrastructurii
tehnico-edilitare a unitilor administrativ-teritoriale, sunt bunuri de interes i
folosin public i aparin, prin natura lor sau potrivit legii, domeniului public
ori privat al unitilor administrativ-teritoriale, fiind supuse regimului juridic
al proprietii publice sau private a acestora, dup caz.
(2) Dac amplasarea i realizarea componentelor sistemelor de utiliti publice,
respectiv dezvoltarea celor existente, impun ocuparea definitiv a unor terenuri sau
dezafectarea unor cldiri, altele dect cele aparinnd domeniului public ori privat
al unitilor administrativ-teritoriale, acestea vor fi trecute n proprietatea
public a unitilor administrativ-teritoriale prin procedurile prevzute de lege.
(3) Pentru asigurarea proteciei i funcionrii normale a sistemelor de
utiliti publice, precum i pentru evitarea punerii n pericol a persoanelor,
bunurilor i mediului, se instituie zone de protecie i de siguran a acestora, n
conformitate cu normele tehnice elaborate de autoritile competente.
(4) Lucrrile de nfiinare, dezvoltare, reabilitare i retehnologizare a
sistemelor de utiliti publice, precum i lucrrile de revizii, reparaii i
remediere a avariilor sunt lucrri de utilitate public.
ART. 5
(1) n vederea identificrii, nregistrrii, descrierii i reprezentrii pe
hri i planuri cadastrale, precum i n documentaiile de urbanism i amenajarea
teritoriului, sistemele de utiliti publice se evideniaz i se inventariaz n
cadastrele imobiliar-edilitare organizate la nivelul unitilor administrativteritoriale, conform legii.
(2) Operatorii furnizori/prestatori de servicii de utiliti publice, indiferent
de modul de organizare, de forma de proprietate, natura capitalului sau ara de
origine, au dreptul de servitute legal asupra sistemelor de utiliti publice
destinate realizrii serviciilor.
ART. 6
Serviciile de utiliti publice se organizeaz i se administreaz cu
respectarea prevederilor legale n vigoare privind administraia public local,
descentralizarea administrativ i financiar, dezvoltarea regional, finanele
publice locale i cu respectarea principiilor:
a) autonomiei locale;
b) descentralizrii serviciilor publice;
c) subsidiaritii i proporionalitii;
d) responsabilitii i legalitii;
Pagina 5
LEGE
(A)
51 08/03/2006
e) asocierii intercomunitare;
f) dezvoltrii durabile i corelrii cerinelor cu resursele;
g) proteciei i conservrii mediului natural i construit;
h) asigurrii igienei i sntii populaiei;
i) administrrii eficiente a bunurilor din proprietatea public sau privat a
unitilor administrativ-teritoriale;
j) participrii i consultrii cetenilor;
k) liberului acces la informaiile privind serviciile publice.
ART. 7
(1) Serviciile de utiliti publice sunt supuse regimului juridic al serviciilor
publice de interes general, fiindu-le aplicabile obligaiile de serviciu public
definite potrivit urmtoarelor exigene/cerine fundamentale, i anume:
a) universalitate;
b) continuitate din punct de vedere calitativ i cantitativ, n condiii
contractuale reglementate;
c) adaptabilitate la cerinele utilizatorilor i gestiune pe termen lung;
d) accesibilitate egal i nediscriminatorie la serviciul public, n condiii
contractuale reglementate;
e) transparen decizional i protecia utilizatorilor.
februarie 2008.
(2) Organizarea, exploatarea i gestionarea serviciilor de utiliti publice
trebuie s asigure:
a) satisfacerea cerinelor cantitative i calitative ale utilizatorilor,
corespunztor prevederilor contractuale;
b) sntatea populaiei i calitatea vieii;
c) protecia economic, juridic i social a utilizatorilor;
d) funcionarea optim, n condiii de siguran a persoanelor i a serviciului,
de rentabilitate i eficien economic a construciilor, instalaiilor,
echipamentelor i dotrilor, corespunztor parametrilor tehnologici proiectai i n
conformitate cu caietele de sarcini, cu instruciunile de exploatare i cu
regulamentele serviciilor;
e) introducerea unor metode moderne de management;
f) introducerea unor metode moderne de elaborare i implementare a strategiilor,
politicilor, programelor i/sau proiectelor din sfera serviciilor de utiliti
publice;
g) dezvoltarea durabil, protejarea i valorificarea domeniului public i privat
al unitilor administrativ-teritoriale i protecia i conservarea mediului, n
conformitate cu reglementrile specifice n vigoare;
--------------Litera g) a alin. (2) al art. 7 a fost modificat de pct. 9 al art. I din
ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat n MONITORUL OFICIAL
nr. 145 din 26 februarie 2008.
h) informarea i consultarea comunitilor locale beneficiare ale acestor
servicii;
i) respectarea principiilor economiei de pia, asigurarea unui mediu
concurenial, restrngerea i reglementarea ariilor de monopol.
CAP. II
Autoriti i competene
SECIUNEA 1
Autoritile administraiei publice locale
Pagina 6
LEGE
(A)
51 08/03/2006
ART. 8
(1) Autoritile administraiei publice locale au competen exclusiv, n
condiiile legii, n tot ceea ce privete nfiinarea, organizarea, coordonarea,
monitorizarea i controlul funcionrii serviciilor de utiliti publice, precum i
n ceea ce privete crearea, dezvoltarea, modernizarea, administrarea i exploatarea
bunurilor proprietate public sau privat a unitilor administrativ-teritoriale,
aferente sistemelor de utiliti publice.
(2) n exercitarea competenelor i atribuiilor ce le revin n sfera
serviciilor de utiliti publice, autoritile administraiei publice locale adopt
hotrri n legtur cu:
a) elaborarea i aprobarea strategiilor proprii privind dezvoltarea serviciilor,
a programelor de reabilitare, extindere i modernizare a sistemelor de utiliti
publice existente, precum i a programelor de nfiinare a unor noi sisteme,
inclusiv cu consultarea operatorilor;
b) coordonarea proiectrii i execuiei lucrrilor tehnico-edilitare, n scopul
realizrii acestora ntr-o concepie unitar i corelat cu programele de dezvoltare
economico-social a localitilor, de amenajare a teritoriului, urbanism i mediu;
c) asocierea intercomunitar n scopul nfiinrii, organizrii, gestionrii i
exploatrii n interes comun a unor servicii de utiliti publice, inclusiv pentru
finanarea i realizarea obiectivelor de investiii specifice sistemelor de
utiliti publice;
--------------Litera c) a alin. (2) al art. 8 a fost modificat de pct. 10 al art. I din
d) alegerea modalitii de gestiune a serviciilor de utiliti publice i darea
n administrare sau, dup caz, concesionarea bunurilor proprietate public i/sau
privat a unitilor administrativ-teritoriale din componena sistemelor de
utiliti publice;
--------------Litera d) a alin. (2) al art. 8 a fost modificat de pct. 10 al art. I din
d^1) urmrirea, monitorizarea i raportarea indicatorilor de performan i
aplicarea metodologiei de comparare a acestor indicatori, prin raportare la
operatorul cu cele mai bune performane din domeniul serviciilor comunitare de
utiliti publice;
--------------Litera d^1) a alin. (2) al art. 8 a fost introdus de pct. 11 al art. I din
e) participarea unitilor administrativ-teritoriale la constituirea capitalului
social al unor societi comerciale avnd ca obiectiv furnizarea/prestarea
serviciilor de utiliti publice de interes local, intercomunitar sau judeean, dup
caz;
f) contractarea sau garantarea mprumuturilor pentru finanarea programelor de
investiii n vederea dezvoltrii, reabilitrii i modernizrii sistemelor
existente;
g) garantarea, n condiiile legii, a mprumuturilor contractate de operatorii
serviciilor de utiliti publice n vederea nfiinrii sau dezvoltrii
infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciilor;
h) elaborarea i aprobarea regulamentelor serviciilor, a caietelor de sarcini, a
contractelor de furnizare/prestare a serviciilor i a altor acte normative locale
Pagina 7
LEGE
(A)
51 08/03/2006
referitoare la serviciile de utiliti publice, pe baza regulamentelor-cadru, a

caietelor de sarcini-cadru i a contractelor-cadru de furnizare/prestare ori a altor
reglementri-cadru elaborate i aprobate de autoritile de reglementare competente;
--------------Litera h) a alin. (2) al art. 8 a fost modificat de pct. 10 al art. I din
i) stabilirea, ajustarea, modificarea i aprobarea preurilor, tarifelor i
taxelor speciale, cu respectarea normelor metodologice elaborate i aprobate de
autoritile de reglementare competente;
j) aprobarea stabilirii, ajustrii sau modificrii preurilor i tarifelor
pentru serviciile de utiliti publice, dup caz, pe baza avizului de specialitate
emis de autoritile de reglementare competente;
k) restrngerea ariilor n care se manifest condiiile de monopol;
l) protecia i conservarea mediului natural i construit.
(3) mpotriva hotrrilor autoritilor administraiei publice locale, adoptate
n aplicarea prezentei legi, persoanele fizice sau juridice interesate se pot adresa
instanei de contencios administrativ, n condiiile legii.
ART. 9
(1) Raporturile juridice dintre autoritile administraiei publice locale i
utilizatori, stabilite pe baza prevederilor prezentei legi, sunt raporturi juridice
de natur administrativ, supuse normelor juridice de drept public. Autoritile
administraiei publice locale au urmtoarele obligaii fa de utilizatorii
serviciilor de utiliti publice:
a) s asigure gestionarea i administrarea serviciilor de utiliti publice pe
criterii de competitivitate i eficien economic i managerial, avnd ca obiectiv
atingerea i respectarea indicatorilor de performan a serviciului, stabilii prin
contractul de delegare a gestiunii, respectiv prin hotrrea de dare n
administrare, n cazul gestiunii directe;
b) s elaboreze i s aprobe strategii proprii n vederea mbuntirii i
dezvoltrii serviciilor de utiliti publice, utiliznd principiul planificrii
strategice multianuale;
c) s promoveze dezvoltarea i/sau reabilitarea infrastructurii tehnicoedilitare aferente sectorului serviciilor de utiliti publice i programe de
protecie a mediului pentru activitile i serviciile poluante;
d) s adopte msuri n vederea asigurrii finanrii infrastructurii tehnicoedilitare aferente serviciilor;
e) s consulte asociaiile utilizatorilor n vederea stabilirii politicilor i
strategiilor locale i a modalitilor de organizare i funcionare a serviciilor;
f) s informeze periodic utilizatorii asupra strii serviciilor de utiliti
publice i asupra politicilor de dezvoltare a acestora;
g) s medieze i s soluioneze conflictele dintre utilizatori i operatori, la
cererea uneia dintre pri;
h) s monitorizeze i s controleze modul de respectare a obligaiilor i
responsabilitilor asumate de operatori prin contractele de delegare a gestiunii cu
privire la: respectarea indicatorilor de performan i a nivelurilor serviciilor,
ajustarea periodic a tarifelor conform formulelor de ajustare negociate la
ncheierea contractelor de delegare a gestiunii, respectarea Legii concurenei nr.
21/1996, republicat, exploatarea eficient i n condiii de siguran a sistemelor
de utiliti publice sau a altor bunuri aparinnd patrimoniului public i/sau
privat al unitilor administrativ-teritoriale, afectate serviciilor, asigurarea
proteciei mediului i a domeniului public, asigurarea proteciei utilizatorilor.
(2) Raporturile juridice dintre autoritile administraiei publice locale i
operatori, stabilite n baza prevederilor prezentei legi, sunt supuse normelor
juridice de drept public sau privat, dup caz, n funcie de forma de gestiune
adoptat. n vederea ndeplinirii atribuiilor prevzute la alin. (1) autoritile
Pagina 8
LEGE
(A)
51 08/03/2006
administraiei publice locale au, n relaia cu operatorii serviciilor de utiliti

publice, urmtoarele drepturi:
a) s stabileasc cerinele i criteriile de participare i selecie a
operatorilor la procedurile publice organizate pentru atribuirea contractelor de
delegare a gestiunii;
b) s solicite informaii cu privire la nivelul i calitatea serviciului
furnizat/prestat i cu privire la modul de ntreinere, exploatare i administrare a
bunurilor din proprietatea public sau privat a unitilor administrativteritoriale, ncredinate pentru realizarea serviciului;
c) s invite operatorul pentru audieri, n vederea concilierii diferendelor
aprute n relaia cu utilizatorii serviciilor;
d) s aprobe stabilirea, ajustarea sau, dup caz, modificarea preurilor i
tarifelor serviciilor de utiliti publice propuse de operatori, n baza
metodologiilor elaborate de autoritile de reglementare potrivit competenelor
acordate acestora prin legea special;
--------------Litera d) a alin. (2) al art. 9 a fost modificat de pct. 12 al art. I din
e) s monitorizeze i s exercite controlul cu privire la furnizarea/prestatea
serviciilor de utiliti publice i s ia msurile necesare n cazul n care
operatorul nu asigur indicatorii de performan i continuitatea serviciilor pentru
care s-a obligat;
f) s sancioneze operatorul n cazul n care acesta nu opereaz la nivelul
indicatorilor de performan i eficien la care s-a obligat i nu asigur
continuitatea serviciilor;
g) s refuze, n condiii justificate, aprobarea stabilirii, ajustrii sau
modificrii preurilor i tarifelor propuse de operator, iar pentru serviciile care
funcioneaz n condiii de monopol, s solicite avizul autoritilor de
reglementare competente.
(3) Autoritile administraiei publice locale au dreptul s rezilieze
unilateral contractele de delegare a gestiunii serviciilor i s organizeze o nou
procedur pentru delegarea gestiunii acestora, dac constat i dovedesc
nerespectarea repetat de ctre operatori a obligaiilor contractuale i dac
operatorii nu adopt programe de msuri care s respecte condiiile contractuale i
s asigure atingerea, ntr-un interval de timp prestabilit, a parametrilor de
calitate asumai.
(4) Autoritile administraiei publice locale au urmtoarele obligaii fa de
operatorii furnizori/prestatori ai serviciilor de utiliti publice:
a) s asigure un tratament egal pentru toi operatorii, indiferent de forma de
proprietate, de ara de origine, de organizarea acestora i de modul de gestiune
adoptat;
b) s asigure un mediu de afaceri concurenial, transparent i loial;
c) s respecte angajamentele asumate fa de operator prin hotrrea de dare n
administrare a serviciului, respectiv prin clauzele contractuale stabilite prin
contractul de delegare a gestiunii serviciului;
d) s asigure resursele necesare finanrii infrastructurii tehnico-edilitare
aferente serviciilor, corespunztor clauzelor contractuale;
e) s pstreze, n condiiile legii, confidenialitatea datelor i informaiilor
economico-financiare privind activitatea operatorilor, altele dect cele de interes
public.
SECIUNEA a 2-a
Asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de
utiliti publice
--------------Pagina 9
LEGE
(A)
51 08/03/2006
Titlul Seciunii a 2-a din Cap. II a fost modificat de pct. 1 al art. I din
nr. 145 din 26 februarie 2008, prin mlocuirea sintagmei "asociaie de dezvoltare
comunitar" cu sintagma "asociaie de dezvoltare intercomunitar cu obiect de
activitate serviciile de utiliti publice".
ART. 10
(1) Dou sau mai multe uniti administrativ-teritoriale, n limitele
competenelor autoritilor lor deliberative i executive, pot s coopereze i s se
asocieze, n condiiile legii, n scopul constituirii unor asociaii de dezvoltare
intercomunitar avnd ca obiect furnizarea/prestarea n comun a serviciilor
comunitare de utiliti publice i nfiinarea, modernizarea i/sau dezvoltarea,
dup caz, a sistemelor de utiliti publice aferente.
(2) Asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile
de utiliti publice sunt structuri de cooperare cu personalitate juridic de drept
privat i statut de utilitate public recunoscut prin efectul legii, destinate
exercitrii i realizrii n comun a competenelor autoritilor administraiei
publice locale referitoare la furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice,
stabilite n sarcina acestora potrivit dispoziiilor prezentei legi, ale Legii nr.
215/2001, republicat, i ale Legii-cadru a descentralizrii nr. 195/2006.
(3) Asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile
de utiliti publice se constituie, funcioneaz i dobndesc personalitate juridic
potrivit prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i
fundaii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 246/2005. Prin
derogare de la prevederile art. 13 din Legea nr. 215/2001, republicat, organele
asociaiei sunt adunarea general, consiliul director i comisia de cenzori.
Adunarea general adopt hotrri n conformitate cu statutul asociaiei.
(4) Unitile administrativ-teritoriale pot mandata, n condiiile legii,
asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de
utiliti publice, prin hotrri ale autoritilor lor deliberative, s exercite, pe
seama i n numele lor, dreptul de a delega gestiunea serviciilor de utiliti
publice transferate n responsabilitatea asociaiilor, inclusiv dreptul de a
concesiona bunurile aparinnd domeniului public i/sau privat al unitilor
administrativ-teritoriale membre care constituie infrastructura tehnico-edilitar
aferent serviciilor de utiliti publice. n acest scop, hotrrile autoritilor
administraiei publice locale privind mandatarea i actele juridice de constituire a
asociailor trebuie s conin prevederi detaliate i complete privind condiiile de
exercitare de ctre asociaii a mandatului special ncredinat.
(5) Unitile administrativ-teritoriale pot mandata asociaiile de dezvoltare
intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, n
condiiile stabilite prin actul constitutiv i statutul asociaiei, s exercite, n
numele i pe seama lor, atribuiile, drepturile i obligaiile prevzute la art. 8
alin. (2), la art. 9 i la art. 32, cu excepia celor prevzute la art. 8 alin. (2)
lit. c), d) e), f) i g), la art. 9 alin. (1) lit. d), respectiv alin. (4) lit. d)
i la art. 32 alin. (4). Exercitarea atribuiilor, drepturilor i obligaiilor
prevzute la art. 8 alin. (2) lit. a), h), i) i j), la art. 9 alin. (1) lit. b), la
art. 9 alin. (2) lit. a), d) i g), la art. 9 alin. (3) i la art. 32 alin. (2) i
(3) este condiionat de primirea n prealabil a unui mandat special din partea
autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale membre ale
asociaiei.
(6) Sistemele de utiliti publice sau prile componente ale acestora,
realizate n comun prin programe de investiii noi realizate n cadrul asociaiei de
dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice,
aparin proprietii publice a unitilor administrativ-teritoriale membre i se
nregistreaz n patrimoniul acestora conform prevederilor Legii nr. 213/1998
privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia, cu modificrile i
completrile ulterioare, pe baza urmtoarelor criterii:
Pagina 10
LEGE
(A)
51 08/03/2006
a) bunurile situate pe raza unei singure uniti administrativ-teritoriale, pe

care o i deservesc, vor aparine domeniului public al acesteia;
b) bunurile situate pe raza mai multor uniti administrativ-teritoriale i/sau
care deservesc mai multe uniti administrativ-teritoriale vor aparine domeniului
public al judeului, dac toate unitile administrativ-teritoriale implicate sunt
situate n acelai jude i judeul este membru al asociaiei;
c) bunurile situate pe raza mai multor uniti administrativ-teritoriale i/sau
care deservesc mai multe uniti administrativ-teritoriale vor aparine domeniului
public al unitii administrativ-teritoriale stabilite prin contractul de delegare a
gestiunii, dac aceste uniti administrativ-teritoriale sunt situate n judee
diferite sau dac judeul nu este membru.
(7) Statutul i actul constitutiv ale asociaiilor de dezvoltare intercomunitar
cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice se aprob prin hotrri ale
autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale membre i se
semneaz, n numele i pe seama acestora, de primarii unitilor administrativteritoriale asociate i/sau, dup caz, de preedinii consiliilor judeene.
(8) Modul de organizare i de funcionare a asociaiilor de dezvoltare
intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice se
stabilete prin actul constitutiv i statutul asociaiei, pe baza actului
constitutiv-cadru i a statutului-cadru. Monitorizarea, centralizarea i evaluarea
modului de organizare i funcionare a asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu
obiect de activitate serviciile de utiliti publice intr n responsabilitatea
structurilor specializate din cadrul Ministerului Internelor i Reformei
Administrative.
--------------Art. 10 a fost modificat de pct. 13 al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 13
din 20 februarie 2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008.
SECIUNEA a 3-a
Autoritile administraiei publice centrale
ART. 11
(1) Guvernul asigur realizarea politicii generale a statului n domeniul
serviciilor de utiliti publice, n concordan cu Programul de guvernare i cu
obiectivele Planului naional de dezvoltare economico-social a rii, prin:
a) aprobarea i actualizarea Strategiei naionale privind serviciile comunitare
de utiliti publice;
b) ndrumarea autoritilor administraiei publice locale n vederea
nfiinrii, organizrii, exploatrii i gestionrii eficiente a serviciilor de
utiliti publice, respectiv pentru reabilitatea, modernizarea i dezvoltarea
infrastructurii tehnico-edilitare a localitilor;
c) acordarea garaniilor guvernamentale pentru obinerea creditelor interne i
externe necesare dezvoltrii infrastructurii tehnico-edilitare de interes local sau
judeean;
d) acordarea de transferuri de la bugetul de stat pentru dezvoltarea
infrastructurii tehnico-edilitare de interes local, intercomunitar sau judeean, cu
respectarea principiului subsidiaritii i proporionalitii.
(2) Guvernul examineaz periodic starea serviciilor de utiliti publice i
stabilete msuri pentru dezvoltarea durabil i creterea calitii acestora,
corespunztor cerinelor utilizatorilor i nevoilor localitilor, pe baza unor
strategii sectoriale specifice.
(3) Guvernul sprijin autoritile administraiei publice locale prin msuri
administrative, legislative i economico-financiare, n scopul dezvoltrii i
mbuntirii cantitative i calitative a serviciilor de utiliti publice i al
asigurrii funcionrii i exploatrii n condiii de siguran i eficien
economic a infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestora.
(4) n exercitarea prerogativelor i atribuiilor menionate la alin. (1), (2)
Pagina 11
LEGE
(A)
51 08/03/2006
i (3) Guvernul urmrete:

a) armonizarea strategiilor i politicilor n domeniul serviciilor de utiliti
publice de interes local, intercomunitar sau judeean cu cele privind dezvoltarea
socioeconomic, urbanismul i amenajarea teritoriului, protecia i conservarea
mediului;
b) descentralizarea serviciilor de utiliti publice i consolidarea autonomiei
locale cu privire la nfiinarea, organizarea, gestionarea i controlul funcionrii
acestora;
c) elaborarea strategiilor i politicilor locale cu privire la serviciile de
utiliti publice i la implementarea acestora, cu respectarea principiului
subsidiaritii i proporionalitii;
d) implementarea mecanismelor specifice economiei de pia n sfera serviciilor
de utiliti publice, prin crearea unui mediu concurenial, atragerea participrii
capitalului privat, promovarea formelor de gestiune delegat;
e) ntrirea capacitii decizionale i manageriale a autoritilor
administraiei publice locale n exercitarea atribuiilor acestora privind
nfiinarea, coordonarea i controlul funcionrii serviciilor de utiliti publice;
f) promovarea asocierii intercomunitare pentru nfiinarea i exploatarea unor
sisteme de utiliti publice;
g) promovarea colaborrii, sub diferite forme, dintre autoritile
administraiei publice locale i sectorul privat pentru finanarea nfiinrii,
dezvoltrii, modernizrii i exploatrii unor servicii de utiliti publice,
respectiv a bunurilor specifice infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestora;
h) restrngerea i reglementarea ariilor unde prevaleaz condiiile de monopol
caracteristice unor servicii de utiliti publice.
ART. 12
Exercitarea funciei de analiz, sintez, decizie, coordonare, monitorizare i
planificare la nivel central pentru domeniul serviciilor comunitare de utiliti
publice este ncredinat Ministerului Internelor i Reformei Administrative, n
calitate de autoritate a administraiei publice centrale de specialitate, avnd
urmtoarele atribuii:
--------------Partea introductiv a art. 12 a fost modificat de pct. 14 al art. I din
a) elaboreaz i promoveaz Strategia naional a serviciilor comunitare de
utiliti publice;
b) elaboreaz i promoveaz strategiile sectoriale pe termen mediu i lung cu
privire la dezvoltarea serviciilor de utiliti publice i a infrastructurii
tehnico-edilitare aferente;
c) iniiaz, elaboreaz i promoveaz proiecte de legi, hotrri ale Guvernului
i alte acte normative pentru domeniul su de activitate;
d) fundamenteaz, avizeaz i coordoneaz, la nivel central, stabilirea
prioritilor n alocarea resurselor financiare guvernamentale pentru domeniul
serviciilor, n conformitate cu Strategia naional a serviciilor comunitare de
utiliti publice;
d^1) monitorizeaz, centralizeaz i evalueaz realizarea indicatorilor de
performan pentru serviciile comunitare de utiliti publice;
--------------Litera d^1) a art. 12 a fost introdus de pct. 15 al art. I din ORDONANA DE
februarie 2008.
e) coordoneaz i monitorizeaz implementarea programelor guvernamentale de
investiii n sectorul serviciilor de utiliti publice, inclusiv a programelor de
investiii realizate prin cofinanare extern din fonduri ale Uniunii Europene sau
Pagina 12
LEGE
(A)
51 08/03/2006
mprumuturi de la organismele financiare internaionale;

f) elaboreaz politica de restructurare, reorganizare i privatizare a
operatorilor furnizori/prestatori nfiinai de autoritile administraiei publice
locale, cu consultarea autoritilor administraiei publice locale;
g) avizeaz proiectele de acte normative elaborate de alte autoriti ale
administraiei publice centrale ce au implicaii i consecine asupra activitilor
specifice serviciilor de utiliti publice;
h) iniiaz i propune msuri pentru perfecionarea cadrului legislativ i
instituional necesar ntririi capacitii decizionale i manageriale a
autoritilor administraiei publice locale cu privire la nfiinarea, organizarea,
coordonarea i controlul funcionrii serviciilor de utiliti publice, precum i n
ceea ce privete administrarea i exploatarea infrastructurii tehnico-edilitare
aferente;
i) colaboreaz cu organizaii i autoriti similare din alte ri i reprezint
Guvernul n relaiile internaionale pe linia serviciilor de utiliti publice;
j) colaboreaz cu autoritile administraiei publice centrale i locale care au
atribuii i responsabiliti n domeniul serviciilor de utiliti publice sau n
legtur cu acestea;
k) solicit informaii ministerelor, altor autoriti ale administraiei publice
centrale i locale, precum i persoanelor fizice sau juridice, cu privire la
activitile specifice utilitilor publice;
l) furnizeaz informaii cu privire la activitile specifice serviciilor de
utiliti publice altor autoriti ale administraiei publice centrale i locale.
SECIUNEA a 4-a
Autoriti de reglementare
ART. 13
(1) A.N.R.S.C., A.N.R.E. i A.R.R. au calitatea de autoritate de reglementare,
n sensul prezentei legi.
(2) A.N.R.S.C. este autoritatea de reglementare competent pentru urmtoarele
servicii de utiliti publice:
a) alimentarea cu ap;
b) canalizarea i epurarea apelor uzate;
c) colectarea, canalizarea i evacuarea apelor pluviale;
d) producerea, transportul, distribuia i furnizarea de energie termic n
sistem centralizat, cu excepia activitii de producere a energiei termice n
cogenerare;
e) salubrizarea localitilor;
f) iluminatul public;
g) administrarea domeniului public i privat al unitilor administrativteritoriale.
g^1) transport public local, conform competenelor acordate prin legea special.
--------------Litera g^1) a alin. (2) al art. 13 a fost introdus de pct. 16 al art. I din
(3) A.N.R.S.C., potrivit competenelor acordate prin prezenta lege, elibereaz
licene, elaboreaz metodologii i regulamente-cadru pentru domeniul serviciilor de
utiliti publice din sfera sa de reglementare i pentru piaa acestor servicii i
monitorizeaz modul de respectare i implementare a legislaiei aplicabile acestor
servicii.
(4) Producerea energiei termice n cogenerare este supus licenierii,
reglementrii i controlului A.N.R.E.
Pagina 13
LEGE
(A)
51 08/03/2006
februarie 2008.
(5) A.R.R. este autoritatea de reglementare competent pentru serviciul de
transport public local i, potrivit competenelor acordate de prezenta lege i de
legea special, elaboreaz metodologii i regulamente-cadru pentru transportul
public de persoane, acord licene de transport i monitorizeaz i controleaz
respectarea de ctre operatori a legislaiei n vigoare privind transporturile
rutiere, respectiv a condiiilor impuse prin licenele de transport.
februarie 2008.
ART. 14
(1) A.N.R.S.C. este instituie public, cu personalitate
funcioneaz pe baza regulamentului propriu de organizare i
prin hotrre a Guvernului.
--------------Alin. (1) al art. 14 a fost modificat de pct. 18 al art.
URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat n MONITORUL
februarie 2008.
juridic, care
funcionare, aprobat
I din ORDONANA DE
OFICIAL nr. 145 din 26
(2) A.N.R.S.C. i desfoar activitatea n temeiul urmtoarelor principii:

a) protejarea intereselor utilizatorilor n raport cu operatorii care acioneaz
n sfera serviciilor de utiliti publice;
b) promovarea concurenei, eficacitii i eficienei economice n sectorul
serviciilor de utiliti publice care funcioneaz n condiii de monopol;
c) promovarea principiilor transparenei, accesibilitii, tratamentului
nediscriminatoriu i proteciei utilizatorilor;
d) promovarea relaiilor contractuale echilibrate, orientate ctre rezultat;
e) asigurarea egalitii de tratament i de anse n relaia autoritilor
administraiei publice centrale i locale cu operatorii serviciilor de utiliti
publice;
f) conservarea resurselor, protecia mediului i a sntii populaiei.
(3) A.N.R.S.C. i exercit prerogativele de autoritate public n condiii de
echidistan i echilibru att fa de utilizatori i operatori, ct i fa de
autoritile administraiei publice locale. A.N.R.S.C. i exercit competenele i
atribuiile conferite prin prezenta lege fa de toi operatorii, indiferent de
forma de proprietate i natura capitalului, de organizarea acestora, de ara de
origine i de modalitatea n care este organizat i se desfoar, la nivelul
unitilor administrativ-teritoriale, gestiunea serviciilor de utiliti publice,
precum i fa de agenii economici sau instituiile publice care desfoar n
condiii de monopol unele activiti specifice serviciilor de utiliti publice din
sfera sa de reglementare.
(4) n ndeplinirea atribuiilor sale, A.N.R.S.C. colaboreaz cu Ministerul
Internelor i Reformei Administrative, Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile,
Ministerul Transporturilor, cu A.N.R.E., cu A.R.R., cu Consiliul Concurenei, cu
Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor, cu ministerele, cu primriile
i consiliile judeene, cu alte organe de specialitate ale administraiei publice
centrale i instituii publice cu atribuii n domeniul serviciilor de utiliti
publice ori n legtur cu acestea, cu asociaiile utilizatorilor, cu operatorii
economici specializai care presteaz servicii de sector, cu asociaiile
profesionale din domeniu i cu asociaiile patronale i sindicale.
Pagina 14
LEGE
(A)
51 08/03/2006
februarie 2008.
ART. 15
(1) Activitatea A.N.R.S.C. este finanat integral de la bugetul de stat, prin
bugetul Ministerului Administraiei i Internelor. A.N.R.S.C. poate beneficia de
programe cu finanare internaional. Tarifele percepute pentru acordarea
licenelor, tarifele percepute pentru eliberarea autorizaiilor, tarifele pentru
consultan i prestri de servicii acordate la cerere, contribuii ale operatorilor
de servicii de utiliti publice aflai n sfera sa de reglementare i orice alte
sume ncasate n condiiile legii se fac venit la bugetul de stat.
--------------Alin. (1) al art. 15 a fost modificat de pct. 1 al art. 62, Cap. IX din LEGEA
nr. 329 din 5 noiembrie 2009, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 761 din 9 noiembrie
2009.
(2) Modalitatea de stabilire i aprobare a nivelului tarifelor i al
contribuiilor menionate la alin. (1) se prevede n regulamentul de organizare i
funcionare al A.N.R.S.C.
februarie 2008.
--------------Alin. (3) al art. 15 a fost abrogat de pct. 2 al art. 62, Cap. IX din LEGEA nr.
329 din 5 noiembrie 2009, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 761 din 9 noiembrie
2009.
--------------Alin. (4) al art. 15 a fost abrogat de pct. 2 al art. 62, Cap. IX din LEGEA nr.
329 din 5 noiembrie 2009, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 761 din 9 noiembrie
2009.
ART. 16
(1) A.N.R.S.C. este condus de un preedinte cu rang de secretar de stat, ajutat
de un vicepreedinte cu rang de subsecretar de stat, numii i revocai de primulministru la propunerea ministrului internelor i reformei administrative.
februarie 2008.
(2) Calitii de preedinte i, respectiv, de vicepreedinte al A.N.R.S.C. le
sunt aplicabile incompatibilitile specifice funciilor de secretar de stat i,
respectiv, de subsecretar de stat. Aceste caliti sunt, de asemenea, incompatibile
cu exercitarea, direct sau prin persoane interpuse, a activitilor de comer,
precum i participarea la administrarea sau la conducerea unor operatori.
(3) Mandatul preedintelui i al vicepreedintelui nceteaz n urmtoarele
situaii:
a) la expirarea duratei;
b) prin demisie;
c) prin deces;
d) prin imposibilitatea exercitrii mandatului pentru o perioad mai lung de 60
de zile consecutive;
e) la apariia unei incompatibiliti prevzute de lege;
f) prin revocare de ctre autoritatea care l-a numit.
(4) Preedintele i vicepreedintele se revoc de ctre autoritatea care i-a
Pagina 15
LEGE
(A)
51 08/03/2006
numit pentru nendeplinirea mandatului, pentru nclcarea prevederilor prezentei

legi sau pentru condamnare penal prin hotrre judectoreasc rmas definitiv.
(5) n cazul n care preedintele A.N.R.S.C., din diferite motive, nu i poate
exercita atribuiile curente, vicepreedintele preia atribuiile acestuia, n
condiiile prevzute n regulamentul de organizare i funcionare.
(6) Preedintele reprezint A.N.R.S.C. n relaiile cu terii, persoane fizice
i juridice din ar i din strintate.
(7) n exercitarea prerogativelor sale, preedintele A.N.R.S.C. emite avize,
ordine i decizii.
--------------Alin. (7) al art. 16 a fost modificat de pct. 3 al art. 62, Cap. IX din LEGEA
nr. 329 din 5 noiembrie 2009, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 761 din 9 noiembrie
2009.
(8) Ordinele i deciziile emise de preedinte n exercitarea atribuiilor sale
pot fi atacate n condiiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu
modificrile ulterioare.
(9) Ordinele i deciziile preedintelui A.N.R.S.C. cu caracter normativ se
public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
--------------Alin. (9) al art. 16 a fost introdus de pct. 21 al art. I din ORDONANA DE
februarie 2008.
ART. 17
(1) Preedintele A.N.R.S.C. este asistat de un consiliu consultativ ale crui
lucrri le coordoneaz.
(2) Consiliul consultativ este format din 9 membri numii prin ordin al
preedintelui A.N.R.S.C. Componena consiliului consultativ este urmtoarea:
- un membru propus de Ministerul Administraiei i Internelor;
- un membru propus de Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor;
- un membru propus de Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei;
- un membru propus de Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor;
- un membru propus de Federaia Autoritilor Locale din Romnia;
- un membru propus de organizaiile sindicale cu reprezentativitate la nivel
naional din sectorul serviciilor de utiliti publice;
- un membru propus de asociaiile patronale cu reprezentativitate la nivel
naional din sectorul serviciilor de utiliti publice;
- un membru propus de asociaiile cu reprezentativitate la nivel naional ale
utilizatorilor serviciilor de utiliti publice;
- un membru propus de asociaiile profesionale cu reprezentativitate la nivel
naional din sectorul serviciilor de utiliti publice.
(3) Secretariatul consiliului consultativ este asigurat de ctre o persoan
desemnat prin ordin al preedintelui A.N.R.S.C.
(4) Consiliul consultativ armonizeaz interesele operatorilor din domeniul
serviciilor de utiliti publice cu cele ale utilizatorilor i cu cele ale
autoritilor administraiei publice locale, evalueaz impactul reglementrilor
A.N.R.S.C. i face propuneri de mbuntire a acestora, potrivit Regulamentului de
organizare i funcionare al A.N.R.S.C.
(5) Consiliul consultativ se ntrunete cel puin o dat pe trimestru sau la
cererea preedintelui A.N.R.S.C. pentru analizarea actelor normative ce urmeaz s
fie aprobate prin ordin al preedintelui sau pentru dezbaterea problemelor privind
domeniul de activitate al instituiei.
(6) Sarcinile i atribuiile membrilor consiliului consultativ se stabilesc n
Regulamentul de organizare i funcionare al A.N.R.S.C.
ART. 18
(1) n cadrul A.N.R.S.C. funcioneaz direcii, servicii sau compartimente.
Pagina 16
LEGE
(A)
51 08/03/2006
Structura organizatoric a A.N.R.S.C. se stabilete prin regulamentul de organizare

i funcionare.
(2) n structura A.N.R.S.C. se organizeaz i funcioneaz agenii teritoriale
fr personalitate juridic, conform zonelor de dezvoltare regional.
(3) Sediile, sarcinile, atribuiile i competenele, precum i modul de
coordonare a ageniilor teritoriale se stabilesc prin regulamentul de organizare i
funcionare.
(4) Repartizarea numrului de posturi pentru aparatul central i ageniile
teritoriale se face prin regulamentul de organizare i funcionare.
(5) Prefecii, mpreun cu consiliile judeene, respectiv Consiliul General al
Municipiului Bucureti i consiliile locale, vor acorda sprijin A.N.R.S.C. pentru
asigurarea spaiilor necesare desfurrii activitii ageniilor sale teritoriale.
ART. 19
(1) Personalul A.N.R.S.C. este constituit din salariai angajai pe baz de
contract individual de munc. Calitatea de salariat al A.N.R.S.C. este incompatibil
cu exercitarea oricror activiti cu caracter comercial din domeniul serviciilor
comunitare de utiliti publice, precum i cu participarea la administrarea sau la
conducerea unor operatori din acest domeniu.
--------------Alin. (1) al art. 19 a fost introdus de pct. 22 al art. I din ORDONANA DE
februarie 2008.
(2) Atribuiile, sarcinile i rspunderile individuale ale personalului
A.N.R.S.C. se stabilesc, pe baza regulamentului de organizare i funcionare, prin
fia postului.
(3) Salarizarea personalului A.N.R.S.C. se stabilete n conformitate cu
reglementrile legale n vigoare.
(4) Angajarea, promovarea, precum i modificarea sau ncetarea raporturilor de
munc ale personalului din aparatul propriu al A.N.R.S.C. se fac n conformitate cu
reglementrile legale n vigoare, cu prevederile regulamentului de organizare i
funcionare i ale contractului colectiv de munc i se aprob prin decizie a
preedintelui, n condiiile legii.
ART. 20
(1) A.N.R.S.C. are urmtoarele competene i atribuii privind serviciile de
utiliti publice din sfera sa de reglementare;
a) elaboreaz i stabilete reglementri sectoriale de nivel secundar i teriar
cu caracter obligatoriu;
b) acord, modific, suspend sau retrage licenele ori autorizaiile, dup caz;
c) solicit autoritilor administraiei publice locale programe pentru
reabilitarea, modernizarea i dezvoltarea serviciilor de utiliti publice i a
infrastructurii tehnico-edilitare aferente, dup caz;
d) elaboreaz metodologii de calcul pentru stabilirea, ajustarea i modificarea
preurilor i tarifelor;
e) elibereaz, potrivit competenelor acordate prin legi speciale specifice
fiecrui serviciu de utiliti publice, avizul de specialitate cu privire la
stabilirea, ajustarea sau modificarea preurilor i tarifelor pentru serviciile de
utiliti publice, atunci cnd/dac acest aviz este prevzut prin legile speciale;
--------------Litera e) a alin. (1) al art. 20 a fost modificat de pct. 23 al art. I din
f) avizeaz proiectele de acte normative elaborate i promovate de alte
autoriti ale administraiei publice centrale, cu impact asupra domeniului su de
activitate;
g) organizeaz sistemul informaional de culegere, prelucrare i sintez a
Pagina 17
LEGE
(A)
51 08/03/2006
datelor cu privire la serviciile de utiliti publice din sfera sa de reglementare,

la infrastructura tehnico-edilitar aferent acestora, precum i la activitatea
operatorilor;
h) ntocmete i gestioneaz baza de date necesar desfurrii activitii
proprii i pentru furnizarea de informaii Guvernului, ministerelor sau altor
autoriti centrale i locale interesate;
i) organizeaz sistemul de monitorizare, evaluare i control n teritoriu
privind modul de aplicare a prevederilor prezentei legi i a legislaiei sectoriale
specifice fiecrui serviciu;
j) monitorizeaz aplicarea i respectarea de ctre operatori i autoritile
administraiei publice locale a legislaiei primare din domeniu, a reglementrilor
emise n aplicarea acesteia, a sistemului de preuri i tarife n vigoare i aplic
sanciuni n cazul nerespectrii acestora;
k) monitorizeaz respectarea i ndeplinirea de ctre operatori a obligaiilor
i msurilor stabilite n condiiile de emitere sau de meninere a licenei ori
autorizaiei;
l) elaboreaz regulamentele-cadru, caietele de sarcini-cadru i contractelecadru de furnizare/prestare pentru serviciile din sfera sa de reglementare i le
aprob prin ordin al preedintelui;
m) elaboreaz i adopt criterii i indicatori de performan care s permit
monitorizarea, compararea i evaluarea modului de furnizare/prestare a serviciilor;
n) sesizeaz ministerul de resort i Consiliul Concurenei cu privire la
nclcarea prevederilor legale referitoare la concuren ori de cte ori constat
nerespectarea reglementrilor cu privire la concuren i transparen;
o) propune autoritilor administraiei publice locale, ministerului de resort
i Consiliului Concurenei msuri pentru restrngerea ariilor n care se manifest
condiii de monopol, precum i pentru prevenirea abuzului de poziie dominant pe
pia, n vederea limitrii efectelor caracterului de monopol al serviciilor;
p) iniiaz i organizeaz programe de instruire i pregtire profesional n
domeniile de activitate reglementate;
q) prezint anual Guvernului un raport cu privire la serviciile de utiliti
publice din sfera sa de reglementare i la activitatea proprie. Raportul se d
publicitii;
r) colaboreaz cu organizaii i autoriti similare din alte ri n domeniul
su de activitate;
s) ndeplinete orice alte atribuii stabilite prin lege.
(2) Raportul anual al A.N.R.S.C., mpreun cu baza de date gestionat de
A.N.R.S.C., constituie elemente de fundamentare i actualizare a Strategiei
naionale privind serviciile comunitare de utiliti publice, precum i a
strategiilor proprii adoptate de autoritile administraiei publice locale.
(3) Raporturile juridice dintre A.N.R.S.C. i autoritile administraiei
publice locale sunt raporturi de cooperare i ndrumare metodologic, iar
raporturile juridice dintre A.N.R.S.C. i operatorii serviciilor de utiliti
publice sunt raporturi de monitorizare, evaluare i control privind respectarea
condiiilor de acordare a licenelor i autorizaiilor, a procedurilor de stabilire,
ajustare i modificare a preurilor i tarifelor.
(4) n vederea exercitrii atribuiilor sale, A.N.R.S.C. are dreptul de acces la
informaiile cuprinse n documentele operatorilor legate de domeniul su de
activitate, inclusiv la cele din evidenele contabile ale acestora. A.N.R.S.C. are
dreptul s fac publice orice date sau informaii care sunt de interes public.
ART. 21
--------------Alin. (1) al art. 21 a fost abrogat de pct. 24 al art. I din ORDONANA DE
februarie 2008.
(2) A.N.R.S.C. este abilitat s adopte n termen de un an de la publicarea
Pagina 18
LEGE
(A)
51 08/03/2006
prezentei legi, prin ordin al preedintelui acesteia, urmtoarele reglementri:

a) normele metodologice privind stabilirea, ajustarea i modificarea preurilor
i tarifelor aplicabile serviciilor de utiliti publice;
b) regulamentul de constatare, notificare i sancionare a abaterilor de la
reglementrile emise n domeniul su de activitate, n conformitate cu prevederile
legale;
c) regulamentul pentru autorizarea agenilor economici care monteaz i/sau
exploateaz sisteme de repartizare a costurilor;
d) normele privind condiiile de montare i exploatare a sistemelor de
repartizare a costurilor pentru ap rece, agent termic pentru nclzire, ap cald
de consum;
e) normele metodologice de facturare i repartizare pe proprietari individuali a
consumului total nregistrat la nivelul branamentului condominiului.
(3) A.N.R.S.C. elaboreaz Regulamentul privind acordarea licenelor, aplicabil
operatorilor care furnizeaz/presteaz servicii de utiliti publice din sfera sa de
reglementare, n conformitate cu prevederile legilor speciale, i l supune spre
aprobare Guvernului.
(4) Acordarea licenelor se face de ctre comisiile de acordare a licenelor
stabilite potrivit Regulamentului privind acordarea licenelor, prevzut la alin.
(3).
(5) Din comisiile de acordare a licenelor fac parte, cu rol consultativ, i
specialiti desemnai de asociaiile profesionale cu reprezentativitate la nivel
naional din sectorul serviciilor de utiliti publice.
--------------Art. 22 a fost abrogat de pct. 25 al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din
20 februarie 2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008.
CAP. III
Organizarea i funcionarea serviciilor de utiliti publice
SECIUNEA 1
Gestiunea serviciilor de utiliti publice
ART. 23
(1) Gestiunea serviciilor de utiliti publice reprezint modalitatea de
organizare, funcionare i administrare a serviciilor de utiliti publice n scopul
furnizrii/prestrii acestora n condiiile stabilite de autoritile administraiei
publice locale.
(2) Gestiunea serviciilor de utiliti publice se organizeaz i se realizeaz
n urmtoarele modaliti:
a) gestiune direct;
b) gestiune delegat.
(3) Modalitatea de gestiune a serviciilor de utiliti publice se stabilete
prin hotrri ale autoritilor deliberative ale unitilor administrativteritoriale, n funcie de natura i starea serviciului, de necesitatea asigurrii
celui mai bun raport pre/calitate, de interesele actuale i de perspectiv ale
unitilor administrativ-teritoriale, precum i de mrimea i complexitatea
sistemelor de utiliti publice.
februarie 2008.
(4) Desfurarea activitilor specifice oricrui serviciu de utiliti publice,
indiferent de forma de gestiune aleas, se realizeaz pe baza unui regulament al
serviciului i a unui caiet de sarcini, elaborate i aprobate de autoritile
administraiei publice locale, n conformitate cu regulamentul-cadru i cu caietul
Pagina 19
LEGE
(A)
51 08/03/2006
de sarcini-cadru ale serviciului. n cazul asociaiilor de dezvoltare

intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice,
regulamentul serviciului i caietul de sarcini se elaboreaz n cadrul asociaiei,
se supun avizrii autoritilor administraiei publice locale ale unitilor
administrativ-teritoriale membre, n condiiile mandatului prevzut la art. 10 alin.
(5), i se aprob de adunarea general a asociaiei.
februarie 2008.
(5) Se interzic orice nelegeri sau acorduri de asociere i orice practici
concertate dintre operatori, indiferent de modul de organizare, forma de proprietate
sau modalitatea de gestiune adoptat, care conduc la accentuarea caracterului de
monopol al serviciilor de utiliti publice, la restrngerea, mpiedicarea sau
denaturarea concurenei pe piaa serviciilor de utiliti publice.
ART. 24
(1) Raporturile juridice dintre unitile administrativ-teritoriale sau, dup
caz, dintre asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate
serviciile de utiliti publice i operatori sunt reglementate prin:
a) hotrri de dare n administrare, adoptate de autoritile deliberative ale
unitilor administrativ-teritoriale - n cazul gestiunii directe;
b) hotrri de atribuire i contracte de delegare a gestiunii, adoptate,
respectiv aprobate, dup caz, de autoritile deliberative ale unitilor
administrativ-teritoriale - n cazul gestiunii delegate.
februarie 2008.
(2) Raporturile juridice dintre operatorii serviciilor de utiliti publice i
utilizatorii acestor servicii sunt raporturi contractuale desfurate n baza
contractului-cadru de furnizare/prestare a serviciilor de utiliti publice,
elaborat de autoritatea de reglementare competent, cu respectarea prevederilor
legale n vigoare, a regulamentelor serviciilor i a caietelor de sarcini specifice
acestora.
ART. 25
(1) Bunurile proprietate public i/sau privat a unitilor administrativteritoriale din componena sistemelor de utiliti publice, utilizate pentru
furnizarea/prestarea serviciilor, pot fi:
a) date n administrare i exploatare operatorilor, n baza hotrrii de dare n
administrare - n cazul gestiunii directe;
b) concesionate operatorilor n condiiile legii, n baza hotrrii de atribuire
i a contractului de delegare a gestiunii serviciului - n cazul gestiunii delegate.
(2) n cazul gestiunii delegate, concesionarea bunurilor proprietate public
i/sau privat a unitilor administrativ-teritoriale din componena sistemelor de
utiliti publice, utilizate pentru furnizarea/prestarea serviciilor i/sau
activitilor care fac obiectul delegrii gestiunii, este parte intrinsec a
contractelor de delegare a gestiunii; aceste bunuri se transmit
operatorilor/operatorilor regionali spre administrare i exploatare pe perioada
delegrii gestiunii, prin una dintre modalitile prevzute la art. 30 din prezenta
lege, odat cu gestiunea propriu-zis a serviciilor i/sau a activitilor delegate,
n baza contractului de delegare a gestiunii.
Pagina 20
LEGE
(A)
51 08/03/2006
ART. 26
(1) Bunurile proprietate public din componena sistemelor de utiliti publice
sunt supuse inventarierii anuale i se evideniaz distinct, extracontabil, n
patrimoniul operatorilor, indiferent de modalitatea de gestiune a serviciului sau de
organizarea, forma de proprietate, natura capitalului ori ara de origine a
operatorilor.
(2) Bunurile proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale,
aferente sistemelor de utiliti publice, nu pot fi aduse ca aport la capitalul
social al societilor comerciale nfiinate de autoritile administraiei publice
locale sau ca participare la constituirea unor societi comerciale cu capital mixt
i nu pot constitui garanii pentru creditele bancare contractate de autoritile
administraiei publice locale sau de operatori, fiind inalienabile, imprescriptibile
i insesizabile.
(3) Bunurile proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale
utilizate pentru furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice pot fi date
n administrare sau pot fi concesionate operatorilor n conformitate cu prevederile
legale.
(4) Bunurile proprietate privat a unitilor administrativ-teritoriale
utilizate pentru furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice pot fi date
n administrare, concesionate sau trecute n proprietatea operatorilor, cu
respectarea dispoziiilor legale n vigoare.
(5) n cazul gestiunii delegate, bunurile realizate de operatori n conformitate
cu programele de investiii impuse prin contractul de delegare a gestiunii
constituie bunuri de retur care revin de drept, la expirarea contractului, gratuit
i libere de orice sarcini, unitilor administrativ-teritoriale i sunt integrate
domeniului public al acestora.
ART. 27
(1) Aciunile societilor comerciale furnizoare/prestatoare de servicii de
utiliti publice, intrate n portofoliul Autoritii pentru Valorificarea Activelor
Statului - A.V.A.S., n urma procesului de privatizare, vor fi transferate n
proprietatea privat a unitilor administrativ-teritoriale, n termen de 30 de zile
de la data intrrii n vigoare a prezentei legi. n acelai termen, bunurile
aparinnd domeniului public a cror valoare a fost inclus n aceste aciuni vor fi
reintegrate n patrimoniul public al unitilor administrativ-teritoriale.
(2) Aciunile societilor comerciale furnizoare/prestatoare de servicii de
utiliti publice, intrate n portofoliul A.V.A.S. prin preluarea i compensarea
creanelor n aciuni, precum i creanele deinute de Agenia Naional de
Administrare Fiscal - A.N.A.F. nu pot fi nstrinate/valorificate dect cu acordul
autoritilor administraiei publice locale n coordonarea crora se afl
societile comerciale i care au drept de preempiune la cumprarea aciunilor,
respectiv a creanelor. Noul patronat rezultat este obligat s menin
furnizarea/prestarea serviciilor de utilitate public timp de 5 ani de la preluarea
acestora. Orice modificare privind furnizarea/prestarea serviciului respectiv se
face numai cu acordul autoritilor administraiei publice locale.
ART. 28
(1) Conducerea executiv a operatorilor furnizori/prestatori, nfiinai de
autoritile administraiei publice locale sau la care unitile administrativteritoriale sunt acionari majoritari, este angajat pe baza unui contract
individual de munc, la care se anexeaz un contract de performan; celelalte
categorii de personal sunt angajate pe baza unui contract de munc individual, cu
respectarea contractului colectiv de munc i a Codului muncii. Persoanele cu
funcii de conducere, precum i personalul cu funcii de execuie au calitatea de
personal contractual.
(2) Contractul de performan are ca obiect stabilirea i ndeplinirea
obiectivelor i a criteriilor de performan, aprobate prin bugetul de venituri i
cheltuieli, n schimbul drepturilor salariale stabilite prin contractul individual
de munc.
Pagina 21
LEGE
(A)
51 08/03/2006
SECIUNEA a 2-a
Gestiunea direct
ART. 29
(1) Gestiunea direct este modalitatea de gestiune n care autoritile
deliberative i executive, n numele unitilor administrativ-teritoriale pe care le
reprezint, i asum i exercit nemijlocit toate competenele i
responsabilitile ce le revin potrivit legii cu privire la furnizarea/prestarea
serviciilor de utiliti publice, respectiv la administrarea, funcionarea i
exploatarea sistemelor de utiliti publice aferente acestora.
februarie 2008.
(2) Gestiunea direct se realizeaz prin intermediul unor operatori de drept
public nfiinai la nivelul unitilor administrativ-teritoriale, n baza
hotrrilor de dare n administrare adoptate de autoritile deliberative ale
acestora; aceti operatori pot fi:
a) compartimente funcionale organizate n structura aparatului de specialitate
al primarului sau, dup caz, al consiliilor judeene;
b) servicii publice de interes local sau judeean, fr personalitate juridic,
c) servicii publice de interes local sau judeean, cu personalitate juridic,
administrativ-teritoriale.
februarie 2008.
(3) Operatorii organizai ca servicii publice de interes local sau judeean, cu
personalitate juridic, au patrimoniu propriu, funcioneaz pe baz de gestiune
economic i se bucur de autonomie financiar i funcional; aceti operatori sunt
subiecte juridice de drept fiscal, sunt titulari ai codului unic de nregistrare
fiscal i ai conturilor deschise la unitile teritoriale ale trezoreriei sau la
unitile bancare i ntocmesc, n condiiile legii, buget de venituri i cheltuieli
i situaii financiare anuale.
februarie 2008.
(4) Operatorii care i desfoar activitatea n modalitatea de gestiune
direct furnizeaz/presteaz servicii de utiliti publice prin exploatarea i
administrarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestora, pe baza hotrrii
de dare n administrare a serviciului, i a sistemului de utiliti publice aferent
serviciului, adoptat de autoritile deliberative ale unitilor administrativteritoriale, precum i pe baza licenei eliberate de autoritatea de reglementare
competent. Prin hotrrea de dare n administrare se clarific drepturile i
obligaiile prilor cu privire la furnizarea/prestarea serviciului, inclusiv la
administrarea, funcionarea i exploatarea sistemului de utiliti publice aferente
acestuia.
Pagina 22
LEGE
(A)
51 08/03/2006
februarie 2008.
(5) Operatorii care i desfoar activitatea n regim de gestiune direct se
organizeaz i i desfoar activitatea pe baza unui regulament de organizare i
funcionare aprobat de autoritile deliberative ale unitilor administrativteritoriale.
februarie 2008.
(6) Excedentele anuale rezultate din execuia bugetelor serviciilor publice de
interes local sau judeean cu personalitate juridic, care gestioneaz servicii de
utiliti publice, se reporteaz n anul urmtor cu aceeai destinaie.
Disponibilitile provenite din fonduri externe nerambursabile sau din mprumuturi
destinate cofinanrii acestora se administreaz i se utilizeaz potrivit
acordurilor de finanare ncheiate.
februarie 2008.
(7) Operatorii care furnizeaz/presteaz servicii de utiliti publice n regim
de gestiune direct au obligaia calculrii, nregistrrii i recuperrii
amortismentelor mijloacelor fixe aferente acestor servicii prin tarif sau prin pre.
SECIUNEA a 3-a
Gestiunea delegat
ART. 30
(1) Gestiunea delegat este modalitatea de gestiune n care autoritile
administraiei publice locale de la nivelul unitilor administrativ-teritoriale
sau, dup caz, asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate
serviciile de utiliti publice, n numele i pe seama unitilor administrativteritoriale membre, atribuie unuia sau mai multor operatori toate ori numai o parte
din competenele i responsabilitile proprii privind furnizarea/prestarea
serviciilor de utiliti publice, precum i concesiunea sistemelor de utiliti
publice aferente serviciilor, respectiv dreptul i obligaia de administrare i de
exploatare a acestora, pe baza unui contract, denumit n continuare contract de
delegare a gestiunii.
(2) Delegarea gestiunii serviciilor de utiliti publice, respectiv operarea,
administrarea i exploatarea sistemelor de utiliti publice aferente, se poate face
pentru toate sau numai pentru o parte dintre activitile componente ale
serviciilor, pe baza unor analize tehnico-economice i de eficien a costurilor de
operare, concretizate ntr-un studiu de oportunitate.
(3) Contractele de delegare a gestiunii se aprob prin hotrri de atribuire
adoptate de autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale i se
semneaz de primari, de preedinii consiliilor judeene sau, dup caz, de
preedinii asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate
serviciile de utiliti publice, n numele i pe seama unitilor administrativteritoriale membre, n baza mandatului acestora.
(4) Gestiunea delegat se realizeaz prin intermediul unor operatori sau
operatori regionali de drept privat, care pot fi:
a) societi comerciale cu capital social integral al unitilor administrativteritoriale, nfiinate de autoritile deliberative ale acestora;
b) societi comerciale rezultate ca urmare a reorganizrii regiilor autonome de
Pagina 23
LEGE
(A)
51 08/03/2006
interes local sau judeean ori a serviciilor publice de interes local sau judeean,
existente la data intrrii n vigoare a prezentei legi, al cror capital social este
deinut n totalitate de unitile administrativ-teritoriale, n calitate de asociat
sau de acionar unic;
c) societi comerciale cu capital social privat;
d) societi comerciale cu capital social mixt.
(5) Operatorii care i desfoar activitatea n modalitatea gestiunii delegate
furnizeaz/presteaz serviciile de utiliti publice prin exploatarea i
administrarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestora, n baza
contractului de delegare a gestiunii serviciului, precum i n baza licenei
eliberate de autoritatea de reglementare competent. Operatorii cu statut de
societi comerciale al cror capital social este deinut n totalitate de uniti
administrativ-teritoriale se organizeaz i i desfoar activitatea pe baza unui
regulament de organizare i funcionare aprobat de autoritile deliberative ale
unitilor administrativ-teritoriale sau, dup caz, de adunarea general a
asociaiei de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de
utiliti publice.
(6) Contractul de delegare a gestiunii este un contract ncheiat n form
scris, prin care una sau mai multe uniti administrativ-teritoriale, individual
sau n asociere, n calitate de delegatar, atribuie, pe o perioad determinat, unui
operator liceniat, n calitate de delegat, care acioneaz pe riscul i rspunderea
sa, dreptul i obligaia de a furniza/presta un serviciu de utiliti publice sau,
dup caz, activiti din componena acelui serviciu, inclusiv dreptul i obligaia
de a administra i de a exploata infrastructura tehnico-edilitar aferent
serviciului/activitilor furnizate/prestate, n schimbul unei redevene, dup caz.
Contractul de delegare a gestiunii poate fi ncheiat de asociaia de dezvoltare
intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice n numele i
pe seama unitilor administrativ-teritoriale membre care au calitatea de delegatar.
Contractul de delegare a gestiunii este asimilat actelor administrative i intr sub
incidena prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu
modificrile i completrile ulterioare.
(7) Contractul de delegare a gestiunii serviciilor de utiliti publice poate fi
atribuit prin una dintre procedurile prevzute la alin. (8) ori poate fi atribuit
direct, conform dispoziiilor art. 31^1.
(8) Procedurile de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii serviciilor
de utiliti publice sunt:
a) licitaia public deschis - procedura la care orice operator liceniat
interesat are dreptul de a depune ofert;
b) negocierea direct - procedura prin care unitile administrativ-teritoriale
sau, dup caz, asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate
serviciile de utiliti publice, n numele i pe seama unitilor administrativteritoriale membre, negociaz clauzele contractuale, inclusiv redevena, cu unul sau
mai muli operatori liceniai interesai.
(9) Delegatarul are obligaia de a atribui contractul de delegare a gestiunii
prin aplicarea procedurii de licitaie public deschis. Procedura de licitaie se
poate finaliza numai dac n urma publicrii anunului de participare la licitaie
au fost depuse cel puin 3 oferte i cel puin 3 ofertani ndeplinesc criteriile de
eligibilitate. n cazul n care, n urma publicrii anunului, nu au fost depuse cel
puin 3 oferte, sau criteriile de eligibilitate nu sunt ndeplinite de cel puin 3
ofertani, delegatarul este obligat s anuleze procedura i s organizeze o nou
licitaie.
(10) Delegatarul are dreptul de a aplica procedura de negociere direct numai
dac, dup repetarea procedurii de licitaie conform prevederilor alin. (9), nu a
fost desemnat un ctigtor.
(11) Prevederile alin. (8)-(10) nu se aplic pentru delegarea gestiunii
serviciilor de utiliti publice prevzute la art. 1 alin. (2) lit. e), f), g) i
h).
Pagina 24
LEGE
(A)
51 08/03/2006
(12) n cazul serviciilor de utiliti publice prevzute la art. 1 alin. (2)

lit. e), f) i g), procedura de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii se
stabilete n baza prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2006
privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune
de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare. n cazul serviciului de transport public local prevzut la art. 1 alin.
(2) lit. h), atribuirea contractelor de delegare a gestiunii se face n baza
Normelor-cadru elaborate de A.N.R.S.C. potrivit prevederilor legii speciale privind
transportul public local.
(13) Contractul de delegare a gestiunii va fi nsoit n mod obligatoriu de
urmtoarele anexe:
a) caietul de sarcini privind furnizarea/prestarea serviciului;
b) regulamentul serviciului;
c) inventarul bunurilor mobile i imobile, proprietate public sau privat a
unitilor administrativ-teritoriale aferente serviciului;
d) procesul-verbal de predare-preluare a bunurilor prevzute la lit. c).
(14) Contractul de delegare a gestiunii cuprinde n mod obligatoriu clauze
referitoare la:
a) denumirea prilor contractante;
b) obiectul contractului;
c) durata contractului;
d) drepturile i obligaiile prilor contractante;
e) programul lucrrilor de investiii pentru modernizri, reabilitri,
dezvoltri de capaciti, obiective noi i al lucrrilor de ntreinere, reparaii
curente, reparaii planificate, renovri, att fizic, ct i valoric;
f) sarcinile i responsabilitile prilor cu privire la programele de
investiii, la programele de reabilitri, reparaii i renovri, precum i la
condiiile de finanare a acestora;
g) indicatorii de performan privind calitatea i cantitatea serviciului,
stabilii prin caietul de sarcini i regulamentul serviciului, i modul de evaluare
i cuantificare a acestora, condiii i garanii;
h) tarifele practicate i procedura de stabilire, modificare sau ajustare a
acestora;
i) modul de tarifare i ncasare a contravalorii serviciilor furnizate/prestate;
j) nivelul redevenei sau al altor obligaii, dup caz;
k) rspunderea contractual;
l) fora major;
m) condiiile de redefinire a clauzelor contractuale;
n) condiiile de restituire sau repartiie, dup caz, a bunurilor, la ncetarea
din orice cauz a contractului de delegare a gestiunii, inclusiv a investiiilor
realizate;
o) meninerea echilibrului contractual;
p) condiiile de reziliere a contractului de delegare a gestiunii;
q) administrarea patrimoniului public i privat preluat;
r) structura forei de munc i protecia social a acesteia;
s) alte clauze convenite de pri, dup caz.
ART. 31
(1) Organizarea i desfurarea procedurilor de atribuire a contractului de
delegare a gestiunii pentru servicii de utiliti publice prevzute la art. 1 alin.
(2) lit. a), b), c) i d) se fac n baza unei documentaii de atribuire ntocmite de
delegatar n conformitate cu procedura-cadru privind organizarea, desfurarea i
atribuirea contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de utiliti publice.
Pagina 25
LEGE
(A)
51 08/03/2006
(2) Alegerea procedurii i aprobarea documentaiei de atribuire a contractelor

de delegare a gestiunii se fac prin hotrri ale autoritilor deliberative ale
unitilor administrativ-teritoriale sau, dup caz, prin hotrri ale adunrii
generale a asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate
serviciile de utiliti publice, n baza mandatului primit.
(3) Existena garaniilor profesionale i financiare ale operatorilor, precum i
indicatorii de performan i nivelul tarifelor aplicate privind
furnizarea/prestarea serviciului n condiii de calitate i cantitate
corespunztoare constituie criteriile principale pentru atribuirea contractelor de
delegare a gestiunii.
(4) Operatorii nou-nfiinai pot fi admii ntr-o procedur de atribuire a unui
contract de delegare a gestiunii n aceleai condiii ca i societile existente.
(5) Documentaia de atribuire cuprinde toate informaiile necesare pentru a
asigura ofertantului o informare complet, corect i explicit cu privire la modul
de organizare, desfurare i aplicare a procedurii de atribuire a contractului de
delegare a gestiunii i include n mod obligatoriu urmtoarele: regulamentul
serviciului, caietul de sarcini al serviciului i criteriile de selecie specifice
serviciului delegat. Regulamentul serviciului, caietul de sarcini al serviciului i
criteriile de selecie specifice serviciului delegat se elaboreaz i se aprob de
autoritile administraiei publice locale pe baza regulamentului-cadru, a caietului
de sarcini-cadru i a criteriilor de selecie-cadru corespunztoare serviciului
delegat. n cazul asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate
serviciile de utiliti publice, documentaia de atribuire se elaboreaz n cadrul
asociaiei, se supune avizrii autoritilor deliberative ale unitilor
administrativ-teritoriale membre, n condiiile mandatului prevzut la art. 10 alin.
(5), i se aprob de adunarea general a asociaiei, n calitatea acesteia de organ
deliberativ, n baza mandatului primit.
ART. 31^1
(1) Prin excepie de la prevederile art. 30 alin. (8), contractul de delegare a
gestiunii serviciilor, definit potrivit prevederilor art. 30 alin. (6) din prezenta
lege, se atribuie direct:
a) operatorilor regionali nfiinai de unitile administrativ-teritoriale,
membre ale unei asociaii de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate
serviciile de utiliti publice;
b) operatorilor cu statut de societi comerciale nfiinai, dup intrarea n
vigoare a prezentei legi, prin reorganizarea pe cale administrativ, n condiiile
legii, a fostelor regii autonome de interes local sau judeean ori a serviciilor
publice de interes local sau judeean existente la data intrrii n vigoare a
prezentei legi i care au avut n administrare i exploatare bunuri, activiti sau
servicii de utiliti publice.
(2) Atribuirea direct a contractelor de delegare a gestiunii se face cu
respectarea urmtoarelor condiii cumulative:
a) unitile administrativ-teritoriale membre ale unei asociaii de dezvoltare
intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, n calitate
de acionari/asociai ai operatorului regional, prin intermediul asociaiei sau,
dup caz, unitatea administrativ-teritorial, n calitate de acionar/asociat unic
al operatorului, prin intermediul adunrii generale a acionarilor i al consiliului
de administraie, exercit un control direct i o influen dominant asupra
deciziilor strategice i/sau semnificative ale operatorului regional/operatorului n
legtur cu serviciul furnizat/prestat, similar celui pe care l exercit asupra
structurilor proprii n cazul gestiunii directe;
b) operatorul regional, respectiv operatorul, n calitate de delegat, desfoar
exclusiv activiti din sfera furnizrii/prestrii serviciilor de utiliti publice
Pagina 26
LEGE
(A)
51 08/03/2006
destinate satisfacerii nevoilor de interes public general ale utilizatorilor de pe

raza de competen a unitilor administrativ-teritoriale membre ale asociaiei,
respectiv a unitii administrativ-teritoriale care i-a delegat gestiunea
serviciului;
c) capitalul social al operatorului regional, respectiv al operatorului, este
deinut n totalitate de unitile administrativ-teritoriale membre ale asociaiei,
respectiv de unitatea administrativ-teritorial; participarea capitalului privat la
capitalul social al operatorului regional/operatorului este exclus.
(3) n cazul ncetrii din orice cauz a contractelor de delegare a gestiunii
serviciilor de utiliti publice atribuite n baza prevederilor alin. (1) i (2),
delegarea ulterioar a gestiunii acestor servicii se poate face numai cu respectarea
prevederilor art. 30 alin. (8).
(4) n situaia contractelor de delegare a gestiunii atribuite direct
operatorului regional, respectiv operatorului, asociaia de dezvoltare
intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, respectiv
unitile administrativ-teritoriale, n calitate de delegatar, vor evalua, n baza
condiiilor caietului de sarcini anexat la contractul de delegare a gestiunii,
performanele operatorului regional, respectiv ale operatorului, precum i modul de
respectare a indicatorilor de performan. n cazul n care se constat
nerespectarea grav, repetat sau prelungit a indicatorilor de performan n
furnizarea/prestarea serviciilor, contractul de delegare a gestiunii serviciului
poate fi reziliat.
--------------Art. 31^1 a fost introdus de pct. 32 al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 13
ART. 32
(1) n cazul gestiunii delegate, autoritile administraiei publice locale
pstreaz, n conformitate cu competenele ce le revin, potrivit legii,
prerogativele i rspunderile privind adoptarea politicilor i strategiilor de
dezvoltare a serviciilor, respectiv a programelor de dezvoltare a sistemelor de
utiliti publice, precum i obligaia de a urmri, de a controla i de a
supraveghea modul n care se realizeaz serviciile de utiliti publice, respectiv:
a) modul de respectare i de ndeplinire a obligaiilor contractuale asumate de
operatori, inclusiv n relaia cu utilizatorii;
b) calitatea serviciilor furnizate/prestate;
c) indicatorii de performan ai serviciilor furnizate/prestate;
d) modul de administrare, exploatare, conservare i meninere n funciune,
dezvoltare sau modernizare a sistemelor de utiliti publice;
e) modul de formare, stabilire, modificare i ajustare a preurilor i tarifelor
pentru serviciile de utiliti publice.
(2) n vederea ncheierii contractelor de delegare a gestiunii, autoritile
administraiei publice locale sau, dup caz, asociaiile de dezvoltare
intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice vor asigura
elaborarea i vor aproba, n termen de 6 luni de la luarea deciziei privind
delegarea gestiunii serviciilor ori de la primirea unei propuneri formulate de un
investitor interesat, un studiu de oportunitate pentru fundamentarea i stabilirea
soluiilor optime de delegare a gestiunii serviciilor, precum i documentaia de
atribuire a contractului de delegare a gestiunii.
februarie 2008.
(3) Durata unui contract de delegare a gestiunii nu poate fi mai mare de 49 de
ani, la stabilirea acesteia lundu-se n calcul durata necesar amortizrii
investiiilor n sarcina operatorului/operatorului regional. Aceast durat poate fi
Pagina 27
LEGE
(A)
51 08/03/2006
prelungit doar o singur dat,

durata iniial, cu condiia ca
--------------Alin. (3) al art. 32 a fost
URGEN nr. 13 din 20 februarie
februarie 2008.
pentru o perioad care nu poate depi jumtate din

durata total s nu depeasc 49 de ani.
modificat de pct. 33 al art. I din ORDONANA DE
2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26
(4) Prelungirea va fi aprobat, n condiiile alin. (3), de autoritile

deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale. Contractul de delegare va fi
prelungit, n condiiile legii, printr-un act adiional ncheiat ntre operator,
respectiv operatorul regional, i unitile administrativ-teritoriale, respectiv
asociaia de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de
utiliti publice, n baza mandatului primit.
februarie 2008.
CAP. IV
Operatori i utilizatori
SECIUNEA 1
Operatorii serviciilor de utiliti publice
ART. 33
(1) Au calitatea de operator furnizorii/ prestatorii de servicii de utiliti
publice care i desfoar activitatea pe baza licenei eliberate n condiiile
art. 38 de autoritile de reglementare competente.
(2) Operatorii de servicii de utiliti publice au, n temeiul prezentei legi,
aceleai drepturi i obligaii n raporturile cu autoritile administraiei publice
locale sau cu utilizatorii, indiferent de modalitatea de gestiune adoptat sau de
statutul juridic, forma de organizare, natura capitalului, tipul de proprietate ori
ara de origine din Uniunea European.
(3) n funcie de modalitatea de gestiune a serviciului adoptat, operatorii i
pot desfura efectiv activitatea de furnizare/prestare a serviciilor de utiliti
publice numai dup emitera hotrrii de dare n administrare - n cazul gestiunii
directe, respectiv a hotrrii de atribuire a contractului de delegare a gestiunii n cazul gestiunii delegate.
(4) Furnizorii/prestatorii serviciilor de utiliti publice existeni la data
intrrii n vigoare a prezentei legi, care i desfoar activitatea n modalitatea
gestiunii directe, precum i furnizorii/prestatorii care i desfoar activitatea
pe baza unor contracte de concesiune/delegare a gestiunii valabil ncheiate anterior
intrrii n vigoare a prezentei legi i vor continua activitatea pn la expirarea
acestor contracte.
februarie 2008.
(5) Furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice fr licen atrage
rspunderea administrativ sau contravenional, dup caz, a celor vinovai i
constituie motiv de revocare a hotrrii de dare n administrare, respectiv a
hotrrii de atribuire, precum i de reziliere a contractului de delegare a
gestiunii, dup caz.
Pagina 28
LEGE
(A)
51 08/03/2006
februarie 2008.
(6) Operatorii prevzui la art. 29 alin. (2) lit. c) au obligaia aplicrii
prevederilor legislaiei n vigoare atunci cnd atribuie contracte de achiziii
publice, contracte de concesiune de lucrri publice sau contracte de concesiune de
servicii destinate furnizrii/prestrii serviciilor de utiliti publice.
februarie 2008.
(7) Operatorii furnizori/prestatori ai serviciilor de utiliti publice au
obligaia de a se supune controlului i de a se conforma msurilor stabilite cu
ocazia activitii de control, precum i de a pune la dispoziia mputerniciilor
autoritilor administraiei publice locale, ai asociaiilor de dezvoltare
intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice sau, dup
caz, ai autoritilor de reglementare competente toate datele i informaiile
solicitate.
februarie 2008.
ART. 34
(1) Operatorii furnizori/prestatori ai serviciilor de utiliti publice
subordonai autoritilor administraiei publice locale, avnd statut de societi
comerciale cu capital al unitilor administrativ-teritoriale, pot fi privatizai,
n condiiile legii, cu condiia pstrrii obiectului de activitate minimum 5 ani de
la data privatizrii.
(1^1) Prin excepie de la prevederile alin. (1), operatorii regionali care au
beneficiat sau beneficiaz de fonduri europene pentru implementarea unor proiecte de
investiii publice de interes zonal sau regional pentru nfiinarea, modernizarea
sau dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciilor de utiliti
publice pot fi privatizai, n condiiile legii, cu acordul asociaiei, n baza
hotrrilor adoptate de autoritile deliberative ale unitilor administrativteritoriale asociate care sunt acionari/asociai ai operatorului regional.
Privatizarea se va realiza prin aport de capital privat, conform procedurilor
concureniale prevzute de legislaia privind privatizarea. Cu ocazia privatizrii,
delegatarul poate propune modificri ale contractului de delegare a gestiunii.
--------------Alin. (1^1) al art. 34 a fost introdus de pct. 35 al art. I din ORDONANA DE
februarie 2008.
(2) Hotrrea privind privatizarea i alegerea metodei de privatizare aparin
consiliului local, consiliului judeean, Consiliului General al Municipiului
Bucureti sau asociaiei de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate
serviciile de utiliti publice, dup caz, n funcie de subordonarea operatorului.
februarie 2008, prin mlocuirea sintagmei "asociaie de dezvoltare comunitar" cu
sintagma "asociaie de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile
de utiliti publice".
(3) Privatizarea se organizeaz i se deruleaz n conformitate cu procedurile
legale n vigoare, pe baza unui caiet de sarcini. Concomitent cu privatizarea
Pagina 29
LEGE
(A)
51 08/03/2006
operatorilor din subordine, autoritile administraiei publice locale vor proceda

i la renegocierea contractului de delegare a gestiunii pe baza cruia noul operator
va furniza/presta serviciul.
ART. 35
(1) Societile comerciale furnizoare/ prestatoare de servicii de utiliti
publice, deintoare de licene corespunztoare, pot participa, n condiiile legii,
n calitate de operatori, la procedurile concureniale organizate pe raza altor
uniti administrativ-teritoriale pentru atribuirea contractelor de delegare a
gestiunii serviciilor.
(2) n cazul furnizrii/prestrii mai multor tipuri de servicii n aceeai
localitate sau a aceluiai serviciu n mai multe localiti, operatorul va ine o
eviden separat a activitilor desfurate, cu contabilitate distinct pentru
fiecare tip de serviciu i localitate de operare n parte, dup caz, astfel nct
activitile sale din diferite sectoare i localiti s fie uor de evaluat,
monitorizat i controlat.
ART. 36
(1) Raporturile juridice dintre operatorii i utilizatorii serviciilor de
utiliti publice sunt raporturi juridice de natur contractual i sunt supuse
normelor de drept privat.
(2) Operatorii serviciilor de utiliti publice au fa de utilizatori
urmtoarele obligaii principale:
a) s asigure furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice la limita de
proprietate, conform prevederilor contractuale i cu respectarea prescripiilor,
normelor i normativelor tehnice n vigoare;
--------------Litera a) a alin. (2) al art. 36 a fost modificat de pct. 36 al art. I din
b) s ia msuri imediate pentru remedierea unor defeciuni, deranjamente sau
avarii aprute n funcionarea sistemelor de utiliti publice i s limiteze durata
interveniilor;
c) s asigure montarea, funcionarea i verificarea metrologic a echipamentelor
de msurare a consumului la branamentul utilizatorului, n conformitate cu normele
tehnice n vigoare;
d) s plteasc despgubiri persoanelor fizice sau juridice pentru prejudiciile
provocate din culp, inclusiv pentru restriciile impuse deintorilor de terenuri
n perimetrul zonelor de protecie instituite, conform prevederilor legale;
e) s plteasc despgubiri pentru ntreruperea nejustificat a
furnizrii/prestrii serviciilor i s acorde bonificaii utilizatorilor n cazul
furnizrii/prestrii serviciilor sub parametrii de calitate i cantitate prevzui
n contractele de furnizare/prestare;
f) s plteasc chirii pentru folosirea temporar a terenurilor i s aduc
terenurile i obiectivele afectate de lucrrile de intervenie sau de investiii n
starea anterioar nceperii acestor lucrri;
g) s serveasc utilizatorii din aria de acoperire, n condiiile programelor de
reabilitare, extindere i modernizare aprobate;
h) s respecte indicatorii de performan i calitate stabilii prin contractul
de delegare a gestiunii sau prin hotrrea autoritii administraiei publice locale
de dare n administrare;
i) s furnizeze cu regularitate autoritilor administraiei publice locale,
respectiv autoritilor de reglementare competente, informaii privind modul de
realizare a indicatorilor de performan, s aplice metodologia de comparare a
acestor indicatori prin raportare la operatorul cu cele mai bune performane i s
asigure accesul la documentaiile i la actele individuale pe baza crora
furnizeaz/presteaz serviciul de utiliti publice, n condiiile legii;
--------------Pagina 30
LEGE
(A)
51 08/03/2006
Litera i) a alin. (2) al art. 36 a fost modificat de pct. 36 al art. I din

j) s ncheie contracte de asigurare pentru infrastructura necesar desfurrii
activitilor n conformitate cu legislaia n vigoare.
(3) Operatorii serviciilor de utiliti publice sunt n drept s suspende sau s
limiteze furnizarea/prestarea serviciilor ctre utilizatori, fr plata vreunei
penalizri, cu un preaviz de 5 zile, n urmtoarele cazuri:
a) depirea termenului legal pentru achitarea facturilor stabilite potrivit
prevederilor art. 42 alin. (11);
b) neachitarea notelor de plat pentru recuperarea daunelor, stabilite printr-o
hotrre judectoreasc definitiv, provocate de distrugerea sau deteriorarea unor
construcii ori instalaii aferente infrastructurii edilitar-urbane a localitilor,
aflate n administrarea lor;
c) utilizarea neautorizat, fr aviz de racordare, acord de furnizare sau
contract de furnizare/prestare a serviciilor de utiliti publice;
d) mpiedicarea delegatului mputernicit al operatorului de a controla
instalaiile de utilizare, de a monta, verifica, nlocui sau citi aparatele de
msurare-nregistrare sau de a remedia defeciunile la instalaiile administrate de
furnizor, cnd acestea se afl pe proprietatea utilizatorului;
e) branarea ori racordarea fr acordul operatorului la reele publice sau la
instalaiile altui utilizator ori schimbarea, fr acordul operatorului, n cadrul
unor lucrri de reparaii capitale, reconstruiri, modificri, modernizri sau
extinderi, a caracteristicilor tehnice i/sau a parametrilor instalaiilor de
utilizare.
(4) n cazuri de for major, astfel cum acestea sunt definite n contractul de
furnizare/prestare a serviciului de utiliti publice, prevederile alin. (3) se pot
aplica cu un preaviz sub limita celor 5 zile.
ART. 37
(1) Interveniile pentru efectuarea lucrrilor de retehnologizare, ntreinere
i reparaii la construciile sau instalaiile aferente sistemelor de utiliti
publice, stabilite prin programele anuale convenite cu autoritile administraiei
publice locale sau, dup caz, cu asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect
de activitate serviciile de utiliti publice, care impun ntreruperea
furnizrii/prestrii serviciilor se aduc la cunotina utilizatorilor cu cel puin
10 zile nainte de data programat.
februarie 2008.
(2) Pentru prevenirea sau remedierea unor avarii, operatorii de servicii de
utiliti publice sunt n drept s ntrerup furnizarea/prestarea serviciilor, fr
plata vreunei penalizri i fr preaviz, dar nu mai mult de 24 de ore.
(3) n cazul interveniilor necesare pentru prevenirea producerii unor avarii
sau pentru remedierea unor avarii care depesc 24 de ore, acestea se efectueaz n
maximum 72 de ore i se aduc la cunotina autoritilor administraiei publice
locale sau, dup caz, a asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de
activitate serviciile de utiliti publice, a utilizatorilor, a deintorilor de
terenuri sau a proprietarilor bunurilor afectate; pe perioada interveniilor
respective, operatorii sunt n drept s ntrerup furnizarea/prestarea serviciilor,
cu plata penalizrilor prevzute n contracte.
februarie 2008.
Pagina 31
LEGE
(A)
51 08/03/2006
(4) Ocuparea temporar a unor terenuri pentru lucrri de intervenie,

nfiinare, extindere, retehnologizare, reparaii i revizii planificate la
sistemele de utiliti publice, care se execut ntr-o perioad mai mare de 72 de
ore, se va face pe baza acordului prealabil al deintorilor de terenuri i cu plata
despgubirilor cuvenite, stabilite potrivit reglementrilor legale n vigoare. Dac
cu ocazia executrii lucrrilor se produc pagube proprietarilor din vecintatea
sistemelor de utiliti publice, operatorii au obligaia s plteasc despgubiri
acestora, n condiiile legii.
(5) Operatorii serviciilor de utiliti publice nu rspund fa de utilizatori
pentru ntreruperea furnizrii/prestrii serviciilor sau pentru calitatea acestora,
n cazuri de for major.
SECIUNEA a 2-a
Acordarea licenelor
ART. 38
(1) Acordarea licenelor pentru furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti
publice intr n sfera de competen a autoritilor de reglementare competente,
dup cum urmeaz:
a) A.N.R.S.C. - pentru serviciile menionate la art. 13 alin. (2) lit. a)-f);
b) A.N.R.E. - pentru activitatea prevzut la art. 13 alin. (4);
c) A.R.R. - pentru serviciul prevzut la art. 13 alin. (5).
(2) Acordarea licenelor de traseu, n cazul serviciului de transport public
local, se face de ctre comisiile constituite n acest scop, la nivelul
autoritilor administraiei publice.
(3) Deinerea licenei este obligatorie, indiferent de modalitatea de gestiune a
serviciilor adoptat la nivelul autoritilor administraiei publice locale, precum
i de statutul juridic, forma de organizare, natura capitalului, tipul de
proprietate ori ara de origine din Uniunea European ale operatorilor.
(4) Licena poate fi suspendat sau retras astfel:
a) de ctre autoritatea de reglementare romn emitent, n cazul licenelor
acordate operatorilor romni;
b) de ctre autoritatea de reglementare romn competent, n cazul suspendrii
licenelor operatorilor strini liceniai n ara de origine.
(5) Operatorii din rile Uniunii Europene care dein licene n ara de
origine, recunoscute de autoritile de reglementare romne corespondente, au
aceleai drepturi i obligaii ca operatorii romni, pe toat durata de valabilitate
a licenelor.
(6) Licena emis de autoritile de reglementare competente este valabil
maximum 5 ani de la data emiterii i ndreptete operatorul, pe perioada sa de
valabilitate, la un numr nelimitat de participri la procedurile de atribuire a
contractelor de delegare a gestiunii serviciilor, organizate i derulate n
condiiile prezentei legi.
(7) Regulamentele privind acordarea licenelor pentru operatorii de utiliti
publice se elaboreaz de autoritatea de reglementare n a crei sfer de competen
se afl aceste servicii i se aprob prin hotrre a Guvernului sau prin ordin al
ministrului transporturilor, construciilor i turismului, dup caz, pn la
intrarea n vigoare a prezentei legi.
ART. 39
(1) Furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice este permis numai pe
baza licenei emise sau recunoscute, dup caz, de autoritile de reglementare
competente i a contractului de delegare a gestiunii, respectiv a hotrrii de dare
n administrare.
Pagina 32
LEGE
(A)
51 08/03/2006
februarie 2008.
(2) Calitatea de operator este recunoscut numai pe baza licenei emise sau
recunoscute, dup caz, de autoritile de reglementare competente. Fac excepie
furnizorii/prestatorii aflai n activitate la data intrrii n vigoare a prezentei
legi, care sunt asimilai operatorilor i care au obligaia obinerii licenei n
termen de un an de la data intrrii n vigoare a prezentei legi.
februarie 2008.
(3) Participarea operatorilor la procedurile pentru delegarea gestiunii
serviciilor de utiliti publice organizate de autoritile administraiei publice
locale sau, dup caz, de asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de
activitate serviciile de utiliti publice este permis numai pe baza licenei emise
sau recunoscute, dup caz, de autoritile de reglementare competente.
februarie 2008.
(4) Retragerea sau ncetarea valabilitii licenei atrage revocarea hotrrii
de dare n administrare ori a hotrrii privind atribuirea contractului de delegare
a gestiunii, dup caz, i conduce la organizarea unei noi proceduri de selectare a
unui operator, n condiiile prezentei legi. Retragerea licenei se notific
operatorului cu cel puin 90 de zile nainte, perioad n care operatorul n cauz
este obligat s furnizeze/presteze serviciul respectiv n condiiile contractului.
ART. 40
(1) La acordarea licenelor n domeniul serviciilor de utiliti publice se va
urmri, cu precdere, ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor condiii:
a) cunoaterea i nsuirea actelor normative care reglementeaz domeniul
serviciilor de utiliti publice;
b) capabilitatea managerial i organizatoric;
c) capabilitatea economico-financiar;
d) dotarea i capacitatea tehnic.
--------------Alin. (2) al art. 40 a fost abrogat de pct. 39 al art. I din ORDONANA DE
februarie 2008.
SECIUNEA a 3-a
Utilizatorii serviciilor de utiliti publice
ART. 41
(1) Au calitatea de utilizator beneficiarii individuali sau colectivi, direci
ori indireci, ai serviciilor de utiliti publice:
a) utilizatorii casnici persoane fizice sau asociaii de proprietari/locatari;
b) agenii economici;
c) instituiile publice.
(2) Utilizatorii au, n principal, urmtoarele drepturi:
a) s utilizeze, liber i nediscriminatoriu, serviciile de utiliti publice, n
condiiile contractului de furnizare/ prestare;
b) s solicite i s primeasc, n condiiile legii i ale contractelor de
furnizare/prestare, despgubiri sau compensaii pentru daunele provocate lor de
ctre operatori prin nerespectarea obligaiilor contractuale asumate ori prin
furnizarea/prestarea unor servicii inferioare, calitativ i cantitativ, parametrilor
Pagina 33
LEGE
(A)
51 08/03/2006
tehnici stabilii prin contract sau prin normele tehnice n vigoare;

c) s sesizeze autoritilor administraiei publice locale competente sau, dup
caz, asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile
de utiliti publice orice deficiene constatate n sfera serviciilor de utiliti
publice i s fac propuneri viznd nlturarea acestora, mbuntirea activitii
i creterea calitii serviciilor;
--------------Litera c) a alin. (2) al art. 41 a fost modificat de pct. 40 al art. I din
d) s renune, n condiiile legii, la serviciile contractate;
e) s se asocieze n organizaii neguvernamentale pentru aprarea, promovarea i
susinerea intereselor proprii;
f) s primeasc i s utilizeze informaii privind serviciile de utiliti
publice care l vizeaz;
g) s fie consultai, direct sau prin intermediul unor organizaii
neguvernamentale reprezentative, n procesul de elaborare i adoptare a deciziilor,
strategiilor i reglementrilor privind activitile din sectorul serviciilor de
utiliti publice;
h) s se adreseze, individual ori colectiv, prin intermediul unor asociaii
reprezentative, autoritilor administraiei publice centrale sau locale,
asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de
utiliti publice ori instanelor judectoreti, dup caz, n vederea prevenirii sau
reparrii unui prejudiciu direct ori indirect.
--------------Litera h) a alin. (2) al art. 41 a fost modificat de pct. 40 al art. I din
(3) Pentru plata serviciilor de utiliti publice, anumite categorii de
utilizatori, persoane fizice, beneficiaz, n condiiile legii, de ajutoare sociale
de la bugetul de stat i/sau de la bugetele locale, dup caz.
(4) Membrii comunitilor locale, persoane fizice sau persoane juridice, au, n
calitatea lor de utilizatori ai serviciilor de utiliti publice, n principal,
urmtoarele obligaii:
a) s respecte normele de exploatare i funcionare a sistemelor de utiliti
publice;
b) s accepte limitarea cantitativ sau ntreruperea temporar a
furnizrii/prestrii serviciilor pentru execuia unor lucrri prevzute n
programele de reabilitare, extindere i modernizare a infrastructurii tehnicoedilitare;
c) s achite, n termenele stabilite, contravaloarea serviciilor
furnizate/prestate;
d) s asigure accesul utilajelor de colectare a deeurilor la punctele de
colectare, al utilajelor de intervenie pentru stingerea incendiilor, precum i al
utilajelor operatorilor, necesare desfurrii activitii specifice serviciilor de
utiliti publice n spaiile ori pe suprafeele de teren deinute cu orice titlu,
pe trotuarele i aleile din jurul imobilelor, indiferent de titularul dreptului de
proprietate sau de administrare;
e) s respecte normele de igien i sntate public stabilite prin actele
normative n vigoare.
(4^1) Prevederile alin. (2) i (4) au caracter minimal i se dezvolt n
regulamentele-cadru i n contractele-cadru de furnizare/prestare a serviciilor, n
baza prevederilor legilor speciale ale fiecrui serviciu de utiliti publice.
Pagina 34
LEGE
(A)
51 08/03/2006
februarie 2008.
SECIUNEA a 4-a
Furnizarea/prestarea, contractarea i facturarea serviciilor de utiliti
publice
ART. 42
(1) Furnizarea/prestarea unui serviciu de utiliti publice se realizeaz n una
dintre urmtoarele modaliti:
a) n baza unui contract de furnizare sau de prestri de servicii ncheiat ntre
operator i utilizatorul direct;
b) prin achitarea unui tarif sau a costului unui bilet, dup caz;
c) prin achitarea unei taxe speciale, n situaia n care ncheierea
contractului de furnizare sau de prestare a serviciului ntre operator i
utilizatorul indirect nu este posibil din punct de vedere tehnic i comercial sau
n situaia n care, n hotrrea de delegare a gestiunii, este prevzut aceast
modalitate, precum i cuantumul contravalorii serviciului public furnizat/prestat.
(2) Contractul de furnizare sau de prestare a serviciului constituie actul
juridic prin care se reglementeaz raporturile dintre operator i utilizator cu
privire la furnizarea/prestarea, utilizarea, facturarea i plata unui serviciu de
utiliti publice.
(3) n cazul serviciilor furnizate/prestate n regim continuu prin intermediul
reelelor de conducte - alimentarea cu ap rece, canalizarea i epurarea apelor
uzate, colectarea i evacuarea apelor pluviale, alimentarea cu ap cald pentru
consum, alimentarea cu agent termic pentru nclzire -, contractele de furnizare sau
de prestare a serviciilor se ncheie ntre operator i utilizator pe termen
nedeterminat.
(4) Contravaloarea serviciilor de utiliti publice se stabilete n
conformitate cu metodologia de calcul, aprobat de autoritatea de reglementare
competent, pe baza preurilor/tarifelor i a consumurilor/cantitilor de utiliti
publice furnizate/prestate, i se pltete pe baza facturii emise de operator.
(5) Determinarea consumurilor/cantitilor de utiliti publice n vederea
facturrii se face prin msurare direct cu ajutorul sistemelor de msurarenregistrare a consumurilor/cantitilor de utiliti furnizate/prestate; sistemele
de msurare-nregistrare se monteaz pe branamentul care deservete fiecare
utilizator individual sau colectiv, n punctul de delimitare a instalaiilor,
indiferent de serviciu, operator sau de utilizator.
(6) n cazul imobilelor condominiale existente, individualizarea consumurilor de
utiliti n vederea contractrii i facturrii individuale se realizeaz, n
funcie de sistemul de distribuie adoptat, fie:
a) prin contoare individuale montate la intrarea n fiecare apartament sau
spaiu cu alt destinaie, n cazul distribuiei orizontale;
b) cu ajutorul repartitoarelor de costuri montate pe racordurile aparatelor de
consum aferente fiecrui apartament sau spaiu cu alt destinaie, n cazul
distribuiei verticale.
(7) La proiectarea i realizarea imobilelor condominiale, indiferent de
destinaie, racordate la reelele publice de distribuie, este obligatorie dotarea
acestora cu sisteme de msurare-nregistrare a consumurilor att pentru ntregul
imobil, ct i pentru fiecare apartament sau spaiu cu alt destinaie din imobil,
n vederea asigurrii condiiilor pentru individualizarea consumurilor i ncheierea
unor contracte-abonament individuale.
(8) n cazul serviciilor pentru care nu exist sisteme de msurare-nregistrare
ori metoda msurrii directe nu se poate aplica, determinarea
consumurilor/cantitilor serviciilor furnizate/prestate se face n regim paual sau
prin metode indirecte, bazate pe msurtori i calcule avnd la baz prescripiile
tehnice n vigoare.
Pagina 35
LEGE
(A)
51 08/03/2006
(9) Factura pentru serviciile furnizate/prestate se emite cel mai trziu pn la

data de 15 a lunii urmtoare celei n care prestaia a fost efectuat. Utilizatorii
serviciilor de utiliti publice, persoane fizice sau juridice, sunt obligai s
achite facturile reprezentnd contravaloarea serviciilor furnizate/prestate n
termenul de scaden de 15 zile lucrtoare de la data primirii facturilor; data
emiterii se nscrie pe factur. Termenul de scaden privind plata facturii se ia n
calcul ncepnd cu data primirii facturii.
(10) Neachitarea facturii de ctre utilizator n termen de 30 de zile de la data
scadenei atrage penaliti de ntrziere stabilite conform reglementrilor legale
n vigoare, dup cum urmeaz:
a) penalitile se datoreaz ncepnd cu prima zi dup data scadenei;
b) penalitile sunt egale cu nivelul dobnzii datorate pentru neplata la termen
a obligaiilor bugetare;
c) valoarea total a penalitilor nu va depi valoarea facturii i se
constituie n venit al operatorului.
(11) Dac sumele datorate, inclusiv penalitile, nu au fost achitate dup 45 de
zile de la primirea facturii, operatorul poate ntrerupe furnizarea/prestarea
serviciului cu un preaviz de 5 zile lucrtoare i are dreptul s solicite
recuperarea debitelor n instan.
(12) Reluarea furnizrii/prestrii serviciului se face n termen de maximum 3
zile de la data efecturii plii; cheltuielile aferente suspendrii, respectiv
relurii furnizrii/prestrii serviciului, se suport de utilizator.
CAP. V
Finanarea serviciilor de utiliti publice
ART. 43
(1) Finanarea cheltuielilor curente pentru furnizarea/prestarea serviciilor de
utiliti publice, precum i pentru ntreinerea, exploatarea i funcionarea
sistemelor aferente se realizeaz pe criterii economice i comerciale; mijloacele
materiale i financiare necesare desfurrii activitilor specifice fiecrui
serviciu se asigur prin bugetele de venituri i cheltuieli ale operatorilor.
(2) Veniturile operatorilor se constituie prin ncasarea de la utilizatori, sub
form de preuri sau tarife, a sumelor reprezentnd contravaloarea serviciilor
furnizate/prestate i, dup caz, din alocaii de la bugetele locale, cu respectarea
urmtoarelor principii:
a) asigurarea autonomiei financiare a operatorului;
b) asigurarea rentabilitii i eficienei economice;
c) asigurarea egalitii de tratament a serviciilor de utiliti publice n
raport cu alte servicii publice de interes general;
d) recuperarea n totalitate de ctre operatori a costurilor
furnizrii/prestrii serviciilor.
(3) Preurile i tarifele aferente serviciilor de utiliti publice se
fundamenteaz, cu respectarea metodologiei de calcul stabilite de autoritile de
reglementare competente, pe baza cheltuielilor de producie i exploatare, a
cheltuielilor de ntreinere i reparaii, a amortismentelor aferente capitalului
imobilizat n active corporale i necorporale, a costurilor pentru protecia
mediului, a costurilor financiare asociate creditelor contractate, a costurilor
derivnd din contractul de delegare a gestiunii, i includ o cot pentru crearea
surselor de dezvoltare i modernizare a sistemelor de utiliti publice, precum i o
cot de profit.
(4) Stabilirea, ajustarea i modificarea preurilor i tarifelor serviciilor de
utiliti publice se fac cu respectarea metodologiilor de calcul elaborate de
autoritile de reglementare competente.
(5) Preurile i tarifele pentru plata serviciilor de utiliti publice se
propun de operatori i se stabilesc, se ajusteaz sau se modific prin hotrri ale
autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale ori, dup caz,
Pagina 36
LEGE
(A)
51 08/03/2006
ale asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de

utiliti publice, cu respectarea metodologiilor elaborate de autoritatea de
reglementare competent. Hotrrile autoritilor deliberative ale unitilor
administrativ-teritoriale sau, dup caz, ale asociaiilor de dezvoltare
intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, n numele
i pe seama unitilor administrativ-teritoriale membre, vor ine seama, dup caz,
de avizele de specialitate ale autoritilor de reglementare competente.
februarie 2008.
(6) n cazul gestiunii delegate, litigiile cu privire la stabilirea, ajustarea
sau modificarea preurilor i/sau tarifelor intervenite ntre autoritile
administraiei publice locale i operatori sau ntre asociaiile de dezvoltare
intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice i
operatori, dup caz, se soluioneaz de instanele de judecat competente potrivit
legii.
februarie 2008.
(7) Preurile, tarifele i taxele speciale stabilite i practicate cu nclcarea
dispoziiilor prezentei legi sunt nule de drept, iar sumele ncasate necuvenit i
constatate ca atare de ctre autoritile de reglementare se restituie
utilizatorilor de la care au fost colectate sau la bugetele locale, dup caz.
(8) Pentru prestarea unor servicii conexe serviciilor de utiliti publice, cum
sunt eliberarea acordurilor i avizelor, verificarea documentaiilor tehnicoeconomice, expertizele tehnice, service-ul instalaiilor de utilizare i altele
asemenea, tarifele i taxele se fundamenteaz pe tipuri de lucrri sau servicii
prestate de operatori i se aprob prin hotrri ale autoritilor deliberative ale
unitilor administrativ-teritoriale ori, dup caz, ale asociaiilor de dezvoltare
intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, n numele
i pe seama unitilor administrativ-teritoriale membre; aceste servicii se
factureaz i se ncaseaz separat de ctre operatori sau de ctre asociaiile de
dezvoltare intercomunitar, dup caz.
februarie 2008.
(9) Operatorii au dreptul de a propune autoritii administraiei publice locale
tarife compuse, care cuprind o component fix, proporional cu cheltuielile
necesare pentru meninerea n stare de funcionare i pentru exploatarea n condiii
de siguran i eficien a sistemelor de utiliti publice, i una variabil, n
funcie de consumul efectiv nregistrat de dispozitivele de msurare-nregistrare
montate pe branamentele utilizatorilor, n punctele de delimitare a instalaiilor.
Tarifele compuse se fundamenteaz lundu-se n considerare ponderea costurilor fixe
i a celor variabile n cheltuielile anuale i se stabilesc n conformitate cu
metodologia elaborat de autoritatea de reglementare competent.
ART. 44
(1) Finanarea i realizarea investiiilor aferente sistemelor de utiliti
publice se fac cu respectarea legislaiei n vigoare privind iniierea,
fundamentarea, promovarea i aprobarea investiiilor publice, n temeiul
urmtoarelor principii:
a) promovarea rentabilitii i eficienei economice;
Pagina 37
LEGE
(A)
51 08/03/2006
b) pstrarea veniturilor realizate din aceste activiti la nivelul

comunitilor locale i utilizarea lor pentru dezvoltarea serviciilor i a
infrastructurii tehnico-edilitare aferente;
c) ntrirea autonomiei fiscale a unitilor administrativ-teritoriale pentru
crearea mijloacelor financiare necesare n vederea funcionrii serviciilor;
d) ntrirea autonomiei locale privind contractarea i garantarea unor
mprumuturi interne sau externe necesare pentru finanarea infrastructurii tehnicoedilitare aferente serviciilor, n condiiile legii;
e) respectarea legislaiei n vigoare privind achiziiile publice;
f) respectarea dispoziiilor legale referitoare la calitatea i disciplina n
construcii, urbanism, amenajarea teritoriului i protecia mediului.
(2) Finanarea cheltuielilor de capital pentru realizarea obiectivelor de
investiii publice ale unitilor administrativ-teritoriale, aferente sistemelor de
utiliti publice, se asigur din urmtoarele surse:
a) fonduri proprii ale operatorilor i/sau fonduri de la bugetul local, n
conformitate cu obligaiile asumate prin actele juridice pe baza crora este
organizat i se desfoar gestiunea serviciilor;
b) credite bancare, ce pot fi garantate de unitile administrativ-teritoriale,
de statul romn sau de alte entiti specializate n acordarea de garanii bancare;
--------------Litera b) a alin. (2) al art. 44 a fost modificat de pct. 43 al art. I din
c) fonduri nerambursabile obinute prin aranjamente bilaterale sau
multilaterale;
d) fonduri speciale constituite pe baza unor taxe speciale, instituite la
nivelul autoritilor administraiei publice locale, potrivit legii;
e) fonduri transferate de la bugetul de stat, ca participare la cofinanarea
unor programe de investiii realizate cu finanare extern, precum i din bugetele
unor ordonatori principali de credite ai bugetului de stat;
f) participarea capitalului privat n cadrul unor contracte de parteneriat
public-privat de tipul "construiete-opereaz-transfer" i variante ale acestuia,
n condiiile legii;
g) fonduri puse la dispoziie de utilizatori;
h) alte surse, constituite potrivit legii.
(2^1) Unitile administrativ-teritoriale sau, dup caz, operatorii/operatorii
regionali care beneficiaz de asisten financiar nerambursabil din partea Uniunii
Europene ori de mprumuturi de la organisme financiare internaionale pentru
realizarea unor programe de investiii publice de interes zonal sau regional
destinate nfiinrii, modernizrii i/sau dezvoltrii infrastructurii tehnicoedilitare aferente serviciilor de utiliti publice au obligaia constituirii,
alimentrii i utilizrii unui fond de rezerv necesar pentru ntreinerea,
nlocuirea i dezvoltarea sistemelor de utiliti publice, precum i pentru
asigurarea fondurilor necesare pentru plata serviciului datoriei publice aferente
cofinanrii acestor proiecte.
februarie 2008.
(3) Bunurile realizate n cadrul programelor de investiii ale unitilor
administrativ-teritoriale aparin domeniului public al unitilor administrativteritoriale, dac sunt finanate din fonduri publice, sau revin n proprietatea
public a acestora, ca bunuri de retur, dac au fost realizate cu finanare privat
n cadrul unor programe de investiii asumate de operator prin contractul de
delegare a gestiunii serviciului, la expirarea acestuia.
Pagina 38
LEGE
(A)
51 08/03/2006
(4) Obiectivele de investiii publice specifice infrastructurii tehnicoedilitare aferente serviciilor de utiliti publice, ce implic fonduri de la
bugetele locale, transferuri de la bugetul de stat sau fonduri comunitare, promovate
de autoritile administraiei publice locale ori, dup caz, de asociaiile de
dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice,
n numele i pe seama unitilor administrativ-teritoriale membre, se nominalizeaz
n listele anuale de investiii anexate la bugetele locale, respectiv ale
utiliti publice, dup caz, i se aprob odat cu acestea prin hotrri ale
autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale sau, dup caz,
ale adunrilor generale ale asociaiilor.
februarie 2008.
(5) Obiectivele de investiii menionate la alin. (4) se realizeaz cu
respectarea prevederilor legale n vigoare privind elaborarea, avizarea i aprobarea
documentaiilor de execuie, a prevederilor legale n vigoare privind autorizarea
executrii lucrrilor de construcii, precum i a documentaiilor de urbanism i
amenajarea teritoriului aprobate conform legii.
(6) Administrarea bunurilor aparinnd domeniului public sau privat al
unitilor administrativ-teritoriale, aferente sistemelor de utiliti publice, se
face cu diligena unui bun proprietar.
CAP. VI
Rspunderi i sanciuni
ART. 45
nclcarea dispoziiilor prezentei legi atrage rspunderea disciplinar, civil,
contravenional sau penal, dup caz, a persoanelor vinovate.
ART. 46
Fapta svrit cu intenie contra unei colectiviti locale prin otrvirea n
mas, provocarea epidemiilor, infestarea surselor de ap, deteriorarea grav sau
distrugerea total ori parial a instalaiilor, utilajelor, echipamentelor i a
dotrilor aferente sistemelor de utiliti publice este considerat act de terorism
i se pedepsete potrivit legislaiei n vigoare.
ART. 47
(1) Constituie contravenie n domeniul serviciilor de utiliti publice i se
sancioneaz cu amend de la 500 lei la 1.000 lei urmtoarele fapte:
a) refuzul utilizatorilor de a permite operatorului accesul la dispozitivele de
msurare-nregistrare, n scopul efecturii controlului, nregistrrii consumurilor
ori pentru executarea lucrrilor de ntreinere i reparaii;
b) racordarea la sistemele de utiliti publice fr acord de
furnizare/preluare, respectiv aviz de branare/racordare eliberat de operator;
c) utilizarea fr contract de furnizare/prestare a serviciilor de utiliti
publice;
d) modificarea neautorizat de ctre utilizatori a instalaiilor, utilajelor,
echipamentelor i a dotrilor aferente sistemelor de utiliti publice.
sancioneaz cu amend de la 5.000 lei la 10.000 lei urmtoarele fapte:
a) refuzul operatorului de a permite utilizatorilor accesul la dispozitivele de
msurare-nregistrare a consumurilor, cnd acestea sunt montate n instalaia aflat
n administrarea sa;
b) ntrzierea nejustificat a operatorilor de a brana/racorda noi utilizatori,
precum i impunerea unor soluii de branare/racordare inadecvate din punct de
vedere tehnicoeconomic i neconforme actelor normative n vigoare i reglementrilor
Pagina 39
LEGE
(A)
51 08/03/2006
stabilite de autoritile naionale de reglementare competente;

c) sistarea nejustificat a serviciului sau refuzul de a realimenta utilizatorii
dup achitarea la zi a debitelor restante.
a) nclcarea de ctre operatori a prevederilor reglementrilor tehnice i/sau
comerciale, inclusiv a reglementrilor-cadru ale serviciilor de utiliti publice
stabilite de autoritile de reglementare competente, precum i nerespectarea
condiiilor asociate licenelor;
b) refuzul operatorilor de a pune la dispoziia autoritilor de reglementare
competente datele i/sau informaiile solicitate ori furnizarea incorect i
incomplet de date i/sau informaii necesare desfurrii activitii acestora;
c) furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice n afara parametrilor
tehnici i/sau calitativi adoptai prin contractul de furnizare/prestare ori a celor
stabilii prin normele tehnice i/sau comerciale adoptate de autoritatea de
reglementare competent;
d) nerespectarea de ctre operatori a termenelor-limit stabilite pentru
ncheierea aciunii de contorizare la branamentele utilizatorilor;
e) nerespectarea de ctre unitile administrativ-teritoriale sau de ctre
asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de
utiliti publice a dispoziiilor prezentei legi i a celorlalte reglementri
specifice serviciilor de utiliti publice ori nendeplinirea sau ndeplinirea
necorespunztoare a msurilor dispuse de autoritile de reglementare competente.
a) refuzul operatorilor de a se supune controlului i de a permite verificrile
i inspeciile prevzute prin reglementri sau dispuse de autoritatea de
reglementare competent, precum i obstrucionarea acesteia n ndeplinirea
atribuiilor sale;
b) neaplicarea msurilor stabilite cu ocazia activitilor de control;
c) furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice ori a uneia sau mai
multor activiti aferente acestora fr licen eliberat potrivit prevederilor
prezentei legi sau cu licen a crei valabilitate a expirat ori fr hotrre de
dare n administrare sau contract de delegare a gestiunii;
d) practicarea unor preuri i/sau tarife neaprobate sau mai mari dect cele
aprobate de autoritile administraiei publice locale ori, dup caz, de asociaiile
de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti
publice, n baza metodologiilor stabilite de autoritile de reglementare
competente;
e) delegarea gestiunii serviciilor de utiliti publice sau a uneia ori a mai
multor activiti aferente acestora, fr respectarea prevederilor prezentei legi, a
legislaiei specifice fiecrui serviciu sau a procedurii de delegare;
f) aprobarea obiectivelor de investiii publice aferente infrastructurii
tehnico-edilitare a serviciilor de utiliti publice fr respectarea
documentaiilor de urbanism, amenajarea teritoriului i de protecia mediului,
adoptate potrivit legii;
g) nerespectarea de ctre operatori a normelor privind protecia igienei publice
i a sntii populaiei, a mediului de via al populaiei i a mediului.
(5) Autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale pot
stabili, potrivit prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul
juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, i alte fapte dect cele
prevzute la alin. (1)-(4), care constituie contravenii n domeniul serviciilor
comunitare de utiliti publice.
(6) Prevederile alin. (3) lit. a), b) i c) i ale alin. (4) lit. a), b) i c)
se aplic corespunztor i operatorilor economici care monteaz i/sau exploateaz
sisteme de repartizare a costurilor, conform legilor speciale aferente fiecrui
Pagina 40
LEGE
(A)
51 08/03/2006
serviciu de utiliti publice.

ART. 48
(1) Constatarea contraveniilor prevzute la art. 47 i aplicarea sanciunilor
se fac, conform competenelor stabilite n prezenta lege, de reprezentani
mputernicii ai ministrului internelor i reformei administrative, ai ministrului
transporturilor, ai preedinilor A.N.R.S.C., A.N.R.E., A.R.R., ai Grzii Naionale
de Mediu din subordinea Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile, ai
preedinilor consiliilor judeene, ai primarilor sau, dup caz, ai preedinilor
utiliti publice, n temeiul mandatului ce le-a fost acordat de unitile
administrativ-teritoriale membre.
februarie 2008.
(2) n vederea constatrii contraveniilor prevzute la art. 47, reprezentanii
mputernicii prevzui la alin. (1) au acces, dac acest lucru se impune, n
condiiile legii, n cldiri, ncperi, la instalaii i n orice alt loc, unde au
dreptul s verifice instalaiile de utilizare, precum i s execute msurtori i
determinri. Att operatorii, ct i utilizatorii sunt obligai s pun la
dispoziie reprezentanilor mputernicii documentele cu privire la serviciul de
utiliti publice furnizat/prestat.
(3) Organele de poliie sunt obligate s acorde, la cerere, sprijin
reprezentanilor mputernicii.
(4) Dispoziiile referitoare la contravenii, prevzute la art. 47 i la alin.
(1)-(3) ale prezentului articol, se completeaz cu prevederile Ordonanei Guvernului
nr. 2/2001, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu
modificrile i completrile ulterioare, cu excepia prevederilor art. 28.
CAP. VII
Dispoziii tranzitorii i finale
ART. 49
(1) Furnizorii/prestatorii care la data intrrii n vigoare a prezentei legi nu
dein licen, dar care furnizeaz/presteaz servicii de utiliti publice, fie n
gestiune direct, fie n gestiune delegat, au obligaia de a solicita i de a
obine eliberarea acesteia, n termen de cel mult un an de la data intrrii n
vigoare a prezentei legi. n caz contrar, acetia pierd dreptul de a furniza/presta
serviciile respective, iar contractele i nceteaz valabilitatea.
februarie 2008.
(1^1) Pentru obinerea licenei, furnizorii/prestatorii prevzui la alin. (1)
sunt obligai s fac dovad c dein toate avizele, acordurile i autorizaiile
necesare derulrii serviciului, prevzute de legislaia n vigoare pentru
activitile specifice acestuia.
februarie 2008.
Pagina 41
LEGE
(A)
51 08/03/2006
(1^2) n cazul atribuirii directe a contractului de delegare a gestiunii

serviciilor de utiliti publice, obinerea licenei este condiie suspensiv pentru
executarea contractului de delegare a gestiunii. Operatorul are obligaia de a
solicita i obine eliberarea licenei n termen de 3 luni de la data semnrii
contractului de delegare a gestiunii. n caz contrar, contractul de delegare a
gestiunii este nul de drept, iar delegarea ulterioar a gestiunii acestor servicii
se poate face numai cu respectarea prevederilor art. 30 alin. (8) din prezenta lege.
februarie 2008.
(2) Licenele eliberate de autoritile de reglementare competente pn la data
intrrii n vigoare a prezentei legi i pstreaz valabilitatea.
ART. 50
(1) Regulamentul de organizare i funcionare a A.N.R.S.C., prevzut la art. 14
alin. (1), se aprob prin hotrre a Guvernului, n termen de un an de la data
publicrii prezentei legi n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
(2) Regulamentele-cadru i caietele de sarcini-cadru specifice fiecrui serviciu
de utiliti publice, prevzute la art. 23 alin. (4), precum i contractele-cadru de
furnizare/prestare a serviciilor, prevzute la art. 24 alin. (2), se elaboreaz de
autoritile naionale de reglementare competente, dup caz, i se aprob prin ordin
al conductorului acestora, n termen de un an de la data publicrii prezentei legi
n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
februarie 2008.
(3) Consiliile locale vor introduce n coninutul regulamentelor, caietelor de
sarcini i contractelor de delegare a gestiunii serviciilor clauze specifice care
privesc organizarea, funcionarea, gestionarea i finanarea serviciilor de
utiliti publice, respectiv administrarea, exploatarea i finanarea obiectivelor
de investiii din infrastructura tehnico-edilitar a localitilor, n funcie de
particularitile acestora i de interesele actuale i de perspectiv ale
comunitilor respective.
(4) n termen de un an de la data intrrii n vigoare a prezentei legi,
autoritile administraiei publice locale vor proceda la reorganizarea serviciilor
de utiliti publice, n conformitate cu modalitile de gestiune prevzute la art.
23.
ART. 51
(1) Contractul colectiv de munc ncheiat la nivelul ramurii serviciilor de
utiliti publice va fi aplicat de toi operatorii furnizori/prestatori de servicii
de utiliti publice, indiferent de modalitatea de gestiune adoptat sau de forma de
proprietate, modul de organizare ori ara de origine a operatorului.
(2) Dreptul la grev n sfera serviciilor de utiliti publice vitale alimentarea cu ap, canalizarea i epurarea apelor uzate, salubrizarea, alimentarea
cu energie termic, iluminatul public i transportul public - este supus
restriciilor aplicabile ramurilor de activitate n care nu se poate declara grev
cu ntreruperea total a activitii. n timpul conflictelor de munc deschise i pe
perioada soluionrii acestora se asigur respectarea principiului continuitii
serviciului i al serviciului minim i se iau msuri pentru asigurarea exploatrii
i funcionrii n siguran a sistemelor i pentru evitarea accidentelor cu impact
ecologic sau asupra sntii populaiei.
(3) Soluionarea litigiilor contractuale dintre operator i utilizator, inclusiv
a celor izvorte din neplata contravalorii serviciilor furnizate/prestate, se
Pagina 42
LEGE
(A)
51 08/03/2006
realizeaz de instanele competente potrivit legii i se judec n procedur de

urgen. Cererea se introduce la instanele de judecat n a cror competen
teritorial se afl domiciliul/sediul utilizatorului.
februarie 2008.
(3^1) Soluionarea litigiilor dintre unitile administrativ-teritoriale sau,
dup caz, dintre asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate
serviciile de utiliti publice i operatori n legtur cu atribuirea, ncheierea,
executarea, modificarea i ncetarea contractelor de delegare a gestiunii, precum i
a celor privind acordarea de despgubiri se realizeaz potrivit prevederilor Legii
nr. 554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare. Cererea se introduce la
secia de contencios administrativ a tribunalului n a crui competen teritorial
se afl sediul operatorului.
februarie 2008.
(4) Soluionarea litigiilor civile i de munc izvorte din aplicarea
prevederilor prezentei legi se face de instanele de judecat competente, n
condiiile legii.
ART. 52
Msurile de natura ajutorului de stat prevzute n prezenta lege vor fi
notificate, potrivit prevederilor Legii nr. 143/1999 privind ajutorul de stat,
republicat, i se vor acorda numai dup autorizarea acestora de ctre Consiliul
Concurenei, n condiiile ndeplinirii criteriilor prevzute n legislaia
secundar privind ajutorul de stat.
ART. 53
Notarii publici nu vor autentifica actele de nstrinare a imobilelor sau a
societilor comerciale fr dovada achitrii la zi a datoriilor pentru serviciile
de utiliti publice de care sunt grevate acestea, eliberat de
furnizorii/prestatorii acestor servicii. n cazul n care bunul ce urmeaz a fi
nstrinat este un apartament situat ntr-un bloc proprietate condominial, este
necesar i dovada achitrii la zi a datoriilor, eliberat de asociaia de
proprietari.
ART. 54
Prezenta lege intr n vigoare la un an de la data publicrii n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, cu excepia prevederilor art. 42 alin. (7).
ART. 55
La data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog Legea serviciilor publice
de gospodrie comunal nr. 326/2001, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 359 din 4 iulie 2001, cu modificrile i completrile ulterioare, i
Hotrrea Guvernului nr. 373/2002 privind organizarea i funcionarea Autoritii
Naionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodrie Comunal A.N.R.S.C., publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 272 din 23
aprilie 2002, cu modificrile i completrile ulterioare.
Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Romniei, cu respectarea
prevederilor art. 75 i ale art. 76 alin. (1) din Constituia Romniei, republicat.
p. PREEDINTELE CAMEREI DEPUTAILOR,
DAN RADU RUANU
PREEDINTELE SENATULUI
Pagina 43
LEGE
(A)
51 08/03/2006
NICOLAE VCROIU
Bucureti, 8 martie 2006.
Nr. 51.
-------------
Pagina 44

Legea Nr. 51 2006 A Serviciilor Comunitare de Utilitati Publice

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Legea Nr. 51 2006 A Serviciilor Comunitare de Utilitati Publice

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

LEGE

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

LEGE nr. 51 din 8 martie 2006 (*actualizat*)

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

g) aria de acoperire are dimensiuni locale: comunale, oreneti, municipale sau

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

Litera e) a art. 2 a fost modificat de pct. 3 al art. I din ORDONANA DE

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

(5) Serviciile de utiliti publice sunt furnizate/prestate prin intermediul

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

referitoare la serviciile de utiliti publice, pe baza regulamentelor-cadru, a

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

administraiei publice locale au, n relaia cu operatorii serviciilor de utiliti

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

a) bunurile situate pe raza unei singure uniti administrativ-teritoriale, pe

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

i (3) Guvernul urmrete:

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

mprumuturi de la organismele financiare internaionale;

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

(2) A.N.R.S.C. i desfoar activitatea n temeiul urmtoarelor principii:

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

numit pentru nendeplinirea mandatului, pentru nclcarea prevederilor prezentei

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

Structura organizatoric a A.N.R.S.C. se stabilete prin regulamentul de organizare

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

datelor cu privire la serviciile de utiliti publice din sfera sa de reglementare,

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

prezentei legi, prin ordin al preedintelui acesteia, urmtoarele reglementri:

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

de sarcini-cadru ale serviciului. n cazul asociaiilor de dezvoltare

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

(12) n cazul serviciilor de utiliti publice prevzute la art. 1 alin. (2)

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

(2) Alegerea procedurii i aprobarea documentaiei de atribuire a contractelor

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

destinate satisfacerii nevoilor de interes public general ale utilizatorilor de pe

prelungit doar o singur dat,

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

pentru o perioad care nu poate depi jumtate din

(4) Prelungirea va fi aprobat, n condiiile alin. (3), de autoritile

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

operatorilor din subordine, autoritile administraiei publice locale vor proceda

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

Litera i) a alin. (2) al art. 36 a fost modificat de pct. 36 al art. I din

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

(4) Ocuparea temporar a unor terenuri pentru lucrri de intervenie,

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

tehnici stabilii prin contract sau prin normele tehnice n vigoare;

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

C.T.C.E. P. Neamt - LEGIS

(9) Factura pentru serviciile furnizate/prestate se emite cel mai trziu pn la

LEGE nr. 51 din 8 martie 2006 (actualizat)