PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL

DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE

2007-2013
CCI 2007RO051PO001

PROCEDURA
pentru atribuirea contractelor de achiziii de produse, servicii sau
lucrri finanate din FSE prin POSDRU 2007-2013, efectuate de ctre
beneficiari sau partenerii acestuia, care nu sunt autoriti
contractante n conformitate cu art.8 din OUG nr.34/2006, cu
modificrile i completrile ulterioare, sau nu ndeplinesc cumulativ
condiiile prevazute la art.9 lit.c1 din aceeai ordonan

Octombrie 2009

Procedura achizitii publice - Principii tratat CE

pagina 1/26

CUPRINS

1. INFORMATII GENERALE........................................................................................................................ 3
2. BAZA LEGALA ....................................................................................................................................... 3
3. DEFINITII .............................................................................................................................................. 4
4. PRINCIPII SI REGULI .............................................................................................................................. 5
5. REGULI DE BAZA PENTRU ATRIBUIREA CONTRACTELOR DE ACHIZITIE FINANTATE PRIN POSDRU.......... 7
5.1. Publicitatea................................................................................................................................... 7
5.2. Descrierea nediscriminatorie a obiectului contractului (specificaiile tehnice) ............................... 8
5.3 Estimarea valorii contractului de achiziie ...................................................................................... 9
5.4 Accesul egal al operatorilor economici din toate Statele Membre .................................................. 9
5.5. Stabilirea unui termen limit adecvat pentru primirea ofertelor.................................................... 9
5.6. Abordarea transparent i obiectiv ........................................................................................... 10
6. PROCEDURI PENTRU EFECTUAREA ACHIZITIILOR ................................................................................ 10
7. DOSARUL ACHIZITIEI DE PRODUSE, SERVICII SAU LUCRARI ................................................................. 16
8. MODIFICAREA CONTRACTULUI........................................................................................................... 17
9. RECEPTIA PRODUSELOR, SERVICIILOR SAU LUCRARILOR CARE AU FACUT OBIECTUL ACHIZITIEI.......... 17
MODELE RECOMANDATE PENTRU A FI UTILIZATE IN PROCESUL DE ACHIZITIE........................................ 18
Model 1.1 Modelul notei privind estimarea valorii contractului de achiziie..................................... 18
Model 1.2 - Modelul documentaiei pentru ofertani......................................................................... 19
Model 1.3 Proces-verbal de selectare a ofertei ctigtoare ........................................................... 23
Model 1.4 - Modelul procesului-verbal de recepie a serviciilor ......................................................... 24
Model 1.5 - Modelul procesului-verbal de recepie a produselor ...................................................... 25
Model 1.6 - Modelul procesului-verbal de recepie a lucrrilor .......................................................... 26

Procedura achizitii publice - Principii tratat CE

pagina 2/26

1. INFORMATII GENERALE
Prezenta procedur reglementeaz atribuirea contractelor de furnizare de produse, servicii sau lucrri
care nu intra sub incidena, total sau parial, a prevederilor OUG nr.34/2006 privind atribuirea
contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de
concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare.
Dac implementarea unui proiect finanat prin POSDRU 2007-2013 necesit efectuarea de achiziii de
ctre Beneficiar i/sau Partenerul naional/transnaional al acestuia care se afla ntr-una dintre situaiile
mentionate n instruciune, atunci contractul de achiziie, respectiv contract de furnizare, contract de
servicii sau contract de lucrri, trebuie s fie atribuit celei mai bune oferte primite, acetia avnd
obligaia s asigure utilizarea eficient a fondurilor n procesul de atribuire, s promoveze concurena
dintre operatorii economici, precum i s garanteze nediscriminarea, recunoaterea reciproc i
tratamentul egal al operatorilor economici care particip la atribuirea contractului.
Atribuirea contractelor ncheiate n scopul implementarii proiectelor finantate prin POSDRU 2007-2013
trebuie s respecte principiul liberei circulaii a mrfurilor (Tratatul CE, articolul 28), principiul libertii
de stabilire (articolul 43) i principiul libertii de a presta servicii (articolul 49), precum i principiile care
decurg din acestea, precum egalitatea de tratament, nediscriminarea, recunoaterea reciproc,
proporionalitatea i transparena1. (cred ca cristina vroia sa se faca referire la
n acest scop, Beneficiarul i/sau Partenerul naional/transnaional al acestuia trebuie s se conformeze
regulilor stabilite n prezenta procedur, iar n cazul nerespectrii acestora, cheltuiala pentru aciunile n
discuie nu este eligibil pentru rambursarea cheltuielilor din Fondul Social European i din fonduri de la
bugetul de stat.
AM/OI responsabil va efectua verificri ulterioare asupra modului n care beneficiarii proiectelor
finnaate prin POSDRU 2007-2013 au respectat aceste reguli pentru atribuirea contractelor de achiziie
respective.

2. BAZA LEGALA
-

Tratatul de instituirea Comunitii Europene, ncheiat la 25 martie 1957, cu modificrile i

completrile ulterioare;
Directiva 2004/18/CE din 31 martie 2004 privind coordonarea procedurilor de atribuire a
contractelor de achiziii publice de lucrri, de bunuri i de servicii;
Directiva 2004/17/CE din 31 martie 2004 de coordonare a procedurilor de atribuire a
contractelor de achiziii n sectoarele apei, energiei, transporturilor i serviciilor potale;
Ordonana de Urgen nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a
contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu
modificrile i completrile ulterioare, denumit n continuare OUG nr.34/2006;

A se vedea: Tratatul privin instituirea Comunitii Europene, cu modificrile i completrile ulterioare (documentul este
disponibil pe site-ul http://eur-lex.europa.eu), Comunicarea Comisiei 2006/C 179/02 privind interpretarea reglementrilor
comunitare n cazul contractelor care nu intra sub incidena, total sau parial, a Directivelor privind achiziiile publice,
publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C179/2 din 1.08.2006 (documentul este disponibil i pe site-ul
www.fseromania.ro n seciunea Materiale informative, n limba englez).

Procedura achizitii publice - Principii tratat CE

pagina 3/26

Hotrrea Guvernului nr.925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor

referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din OUG nr.34/2006, cu modificrile i
completrile ulterioare;
Hotrrea Guvernului nr.457/2008 privind cadrul instituional de coordonare i de gestionare a
instrumentelor structurale;
Ordonana Guvernului nr. 79 din 28 august 2003 privind controlul i recuperarea fondurilor
comunitare, precum i a fondurilor de cofinanare aferente utilizate necorespunztor;
Regulamentul (CE) nr.1083/2006 al Consiliului de stabilire a prevederilor generale privind Fondul
European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune i de abrogare
a Regulamentului (CE) nr.1260/1999;
Regulamentul (CE) nr.213/2008 al Comisiei din 28 noiembrie 2007 de modificare a
Regulamentului (CE) nr. 2195/2002 al Parlamentului European i al Consiliului privind
Vocabularul comun privind achiziiile publice (CPV) i a Directivelor 2004/17/CE i 2004/18/CE
ale Parlamentului European i ale Consiliului n ceea ce privete procedurile de achiziii publice,
n ceea ce privete revizuirea CPV;
Comunicarea Comisiei 2006/C 179/02 privind interpretarea reglementrilor comunitare n cazul
contractelor care nu intra sub incidena, total sau parial, a Directivelor privind achiziiile
publice, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C179/2 din 1.08.2006;
Ghidul COCOF 07/0037/02 pentru determinarea coreciilor financiare care trebuie fcute asupra
cheltuielii cofinanate din fondurile structurale sau din fondul de coeziune pentru
neconformarea cu regulile achiziiei publice;
Prevederile ghidului solicitantului;
Prevederile contractului de finanare a proiectului.

3. DEFINITII
n cadrul prezentei proceduri, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele semnificaii:
a) Beneficiar2 - un operator, un organism sau o ntreprindere, din domeniul public sau privat,
responsabil pentru iniierea sau pentru iniierea i implementarea operaiunilor. n contextul
schemelor de ajutor n temeiul Articolului 87 din Tratat, beneficiarii sunt ntreprinderile publice
sau private, care realizeaz un proiect individual si primesc ajutor public.
b) Partener naional/transnaional un operator, un organism sau o ntreprindere, din domeniul
public sau privat, care a ncheiat cu beneficiarul un acord de parteneriat care cuprinde totalitatea
drepturilor si obligatiilor partilor in implementarea proiectului.
b) Contract de finanare contract ncheiat ntre AMPOSDRU/OI responsabil i beneficiar prin care
sunt stabilite drepturile i obligaiile privind finanarea i implementarea unei operaiuni
selectate n conformitate cu prevederile legale n vigoare.

Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului de stabilire a prevederilor generale privind Fondul European de Dezvoltare
Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1260/1999, art.2.
n conformitate cu art. 23 din OUG nr.64/2009, proiectele finanate din instrumente structurale n cadrul programelor
operaionale pentru obiectivul convergen pot avea ca beneficiari parteneriate compuse din dou sau mai multe entiti cu
personalitate juridic, nregistrate n Romnia i/sau n statele membre ale Uniunii Europene, cu condiia desemnrii ca lider al
parteneriatului a unei entiti nregistrate fiscal n Romnia, excepie fcnd proiectele pentru care beneficiar este o grupare
european de cooperare teritorial.

Procedura achizitii publice - Principii tratat CE

pagina 4/26

c) Achizitor Beneficiarul sau partenerul naional/transnaional al acestuia care dobndete cu

titlu definitiv sau temporar produse, servicii sau lucrri.
d) Operator economic oricare furnizor de produse, prestator de servicii ori executant de lucrri persoan fizic/juridic, de drept public sau privat, ori grup de astfel de persoane cu activitate n
domeniul care ofer n mod licit pe pia produse, servicii i/sau execuie de lucrri;
e) Contractul de lucrri este acel contract de achiziie public care are ca obiect:
a. fie execuia de lucrri legate de una dintre activitile cuprinse n anexa nr. 1 din OUG
nr.34/2006 sau execuia unei construcii;
b. fie att proiectarea, ct i execuia de lucrri legate de una dintre activitile cuprinse n
anexa nr. 1 din OUG nr.34/2006 sau att proiectarea, ct i execuia unei construcii;
c. fie realizarea prin orice mijloace a unei construcii care corespunde necesitii i
obiectivelor beneficiarului POSDRU, n msura n care acestea nu corespund prevederilor
lit. a) i b).
Prin construcie se nelege rezultatul unui ansamblu de lucrri de construcii de cldiri sau
lucrri de geniu civil, destinat s ndeplineasc prin el nsui o funcie tehnic sau economic.
f)

Contractul de furnizare este acel contract de achiziie public, altul dect contractul de lucrri,
care are ca obiect furnizarea unuia sau mai multor produse, prin cumprare, inclusiv n rate,
nchiriere sau leasing, cu sau fr opiune de cumprare. Contractul de achiziie public ce are ca
obiect principal furnizarea de produse i, cu titlu accesoriu, operaiuni/lucrri de instalare i
punere n funciune a acestora este considerat contract de furnizare.

g) Contractul de servicii este acel contract de achiziie public, altul dect contractul de lucrri sau
de furnizare, care are ca obiect prestarea unuia sau mai multor servicii, astfel cum acestea sunt
prevzute n anexele nr. 2A i 2B din OUG nr.34/2006. Contractul de achiziie care are ca obiect
principal prestarea unor servicii i, cu titlu accesoriu, desfurarea unor activiti dintre cele
prevzute n anexa nr. 1 din OUG nr.34/2006, este considerat contract de servicii.
Contractul de achiziie public care are ca obiect att furnizarea de produse, ct i prestarea de
servicii este considerat:
a) contract de furnizare, dac valoarea estimat a produselor este mai mare dect valoarea
estimat a serviciilor prevzute n contractul respectiv;
b) contract de servicii, dac valoarea estimat a serviciilor este mai mare dect valoarea
estimat a produselor prevzute n contractul respectiv.
h) Procedura de atribuire Modalitatea prin care achizitorul atribuie contractul de achiziie de
produse, servicii sau lucrri i care se alege n funcie de valoarea estimat a contractului de
achiziie respectiv.

4. PRINCIPII SI REGULI
Pentru atribuirea contractelor de furnizare de produse, servicii sau lucrri finanate prin POSDRU,
achizitorul trebuie s respecte urmtoarele principii:3
3

A se vedea:
a) Tratatul privin instituirea Comunitii Europene, cu modificrile i completrile ulterioare (documentul este disponibil pe siteul http://eur-lex.europa.eu);

Procedura achizitii publice - Principii tratat CE

pagina 5/26

Nediscriminarea i tratamentul egal reprezint asigurarea condiiilor de manifestare a concurenei

reale, prin stabilirea i aplicarea, oricnd pe parcursul atribuiri contractului respectiv, de reguli, cerine i
criterii identice pentru toi operatorii economici, inclusiv prin protejarea informaiilor confideniale
atunci cnd este cazul, pentru ca oricare dintre acetia, s poat participa la atribuirea contractului i s
beneficieze de anse egale de a deveni contractani (furnizori, prestatori sau executani de lucrri).
Recunoaterea reciproc const n acceptarea produselor, serviciilor, lucrrilor oferite n mod licit pe
piaa Uniunii Europene, a diplomelor, certificatelor, a altor documente, emise de autoritile competente
din alte state, precum i a specificaiilor tehnice, echivalente cu cele solicitate la nivel naional.
Transparena nseamn aducerea la cunotina publicului a tuturor informaiilor referitoare la atribuirea
contractului de furnizare de produse, servicii i lucrri.
Proporionalitatea reprezint asigurarea corelaiei ntre necesitatea beneficiarului, obiectul contractului
de achiziie public i cerinele solicitate a fi ndeplinite. n acest sens, beneficiarul trebuie s se asigure
c, n cazul n care sunt stabilite cerine minime de calificare, acestea nu prezint relevan i/sau sunt
disproporionate n raport cu natura i complexitatea contractului atribuit.
Eficiena utilizrii fondurilor publice reprezint atribuirea contractelor de achiziie pe baze
competiionale i utilizarea unor criterii pentru atribuirea contractelor care s reflecte avantajele de
natur economic ale ofertelor n vederea obinerii raportului optim ntre calitate i pre, inclusiv prin
luarea n considerare a obiectivelor sociale, etice i de protecie a mediului.
Asumarea rspunderii este determinarea clar a sarcinilor i responsabilitilor persoanelor implicate n
procesul de achiziie public, urmrindu-se asigurarea profesionalismului, imparialitii i independenei
deciziilor adoptate pe parcursul derulrii acestui proces.
Pentru atribuirea contractelor de furnizare de produse, servicii sau lucrri finanate prin POSDRU,
achizitorul trebuie s respecte urmtoarele reguli4:
Evitarea conflictului de interese
Pe parcursul aplicrii procedurilor de atribuire, achizitorul are obligaia de a lua toate msurile necesare
pentru a evita situaiile de natur s determine apariia unui conflict de interese i/sau manifestarea
concurenei neloiale.

b) Ordonana de Urgen nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri
publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare, art.2 (2);
c) Directiva 2004/18/CE din 31 martie 2004 privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii publice de
lucrri, de bunuri i de servicii; (de mutat pe pagina anterioara)
d) Directiva 2004/17/CE din 31 martie 2004 de coordonare a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii n sectoarele
apei, energiei, transporturilor i serviciilor potale;
e) OUG nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a
contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare;
f) Regulamentul Consiliului (CE, Euratom) nr.1605/2002 din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului
general al Comunitilor Europene.
4 OUG nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a
contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare, art.66-70;

Procedura achizitii publice - Principii tratat CE

pagina 6/26

Conflictul de interese reprezint5:

- (i) situaia n care interesele de natur patrimonial sau nepatrimonial (familial, emoional, afinitate
politic sau naional) ale unei persoane fizice sau juridice implicate n procesul de utilizare a fondurilor
comunitare afecteaz sau pot afecta n mod negativ capacitatea acesteia de a-i exercita atribuiile n
mod obiectiv i imparial;
- (ii) situaia care influeneaz sau este de natur s influeneze capacitatea unui ofertant/contractor
(precum i a angajailor i sub-contractorilor acestora) de a furniza o opinie profesional obiectiv i
imparial, de a-i respecta obligaiile asumate fa achizitor, sau care conduce sau poate conduce la
distorsionarea concurenei n cadrul procedurii de atribuire.
Pe parcursul aplicrii procedurii pentru atribuirea contractului, achizitorul are obligaia de a lua toate
msurile necesare pentru a evita apariia unor situaii de natur s determine existena unui conflict de
interese i/sau manifestarea concurenei neloiale. n cazul n care constat apariia unor astfel de situaii,
cum ar fi cele prevzute la art. 66 - 70 din Ordonan i/sau cele prevzute la art.52 din Reg.Consiliului
(CE, Euratom) nr.1605/2002, acesta are obligaia de a elimina efectele rezultate dintr-o astfel de
mprejurare, adoptnd potrivit competenelor, dup caz, msuri corective de modificare, ncetare,
revocare, anulare i altele asemenea ale actelor care au afectat aplicarea corect a procedurii pentru
atribuirea contractului sau ale activitilor care au legtur cu acestea.
Neretroactivitatea contractului
Orice contract semnat n condiiile acestei instruciuni ncepe s produc efecte din momentul semnrii
acestuia de ctre ambele pri. Aceasta nseamn c nici o plat nu poate fi efectuat i nici un bun,
serviciu sau lucrare nu poate fi furnizat, prestat sau executat anterior semnrii contractului. Acelai
principiu este aplicabil i actelor adiionale la aceste contracte.

5. REGULI DE BAZA PENTRU ATRIBUIREA CONTRACTELOR DE ACHIZITIE FINANTATE PRIN

POSDRU
5.1. Publicitatea
Aplicarea principiului tratamentului egal i nediscriminrii implic asigurarea transparenei procesului de
atribuire a contractelor de achiziie prin asigurarea, n beneficiul oricrui potenial ofertant, a unui grad
de publicitate suficient astfel nct s se asigure competiia ntre operatorii economici cu activitate n
domeniu, care ofer n mod licit pe piat produse, servicii i/sau execuie de lucrri.
Asigurarea transparenei presupune ca orice operator economic, potenial ofertant n cadrul procedurii
de atribuire, s aib acces la o informare adecvat cu privire la contractul respectiv nainte ca acesta s
fie atribuit, astfel nct acesta s aib posibilitatea s-i exprime interesul n obinerea contractului
respectiv .6
5 Regulamentul Consiliului (CE, Euratom) nr.1605/2002 din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului
general al Comunitilor Europene art.52.
6
A se vedea: Directivele 2004/18/CE din 31 martie 2004 privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii
publice de lucrri, de bunuri i de servicii, publicat n Jurnalul Oficial al UE nr. L 134/2004, p. 114 - 240, i 2004/17/CE din 31
martie 2004 de coordonare a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii n sectoarele apei, energiei, transporturilor i
serviciilor potale, publicat n Jurnalul Oficial nr. L 134/2004, p. 1 - 113 (directivele sunt disponibile pe site-ul www.europa.eu),

Procedura achizitii publice - Principii tratat CE

pagina 7/26

n acest sens, Achizitorul are obligaia s publice un anun publicitar prin care este deschis competiia
pentru atribuirea contractului.

Mijloace de publicitate care pot fi utilizate

Achizitorul are dreptul s aleag cel mai potrivit mijloc de publicitate a contractului respectiv.
Achizitorul poate publica un anun privind procedura de achiziie utilizat pentru atribuirea contractelor
de achiziie, utiliznd unul dintre urmtoarele mijloace:
- Internet - Internetul este considerat cel mai accesibil mijloc de realizare a publicitii contractelor de
achiziie, n special pentru IMM-urile care sunt n cautarea unor contracte mai mici sau pentru
ofertanii din alte State Membre. Acesta ofer o gam larg de posibiliti de publicitate a
contractelor de achiziie prin publicarea unui anun pe website-ul propriu al achizitorului sau pe
portaluri web specializate pentru publicitatea unor astfel de contracte de achiziie.
-Publicaii naionale - cotidiene cu acoperire naional sau regional; publicaii naionale specializate n
anunuri pentru achiziii publice (Monitorul Oficial al Romniei, Partea a IV-a);
- Publicaii locale (ziare locale, jurnale municipale pentru anunuri);
- Jurnalul Oficial al Uniunii Europene/TED.

Coninutul minimal al anunului publicitar

Anunul publicitar trebuie s conin cel puin urmtoarele informaii:
scurta descriere a obiectului contractului de achiziie i sursele de finanare ale acestuia;
criteriul aplicat pentru stabilirea ofertei ctigtoare;
dac informaiile privind achiziia respectiv sunt disponibile pe Internet sau dac pot fi obinute
n urma unei solicitri adresate direct achizitorului;
invitaia de a contacta achizitorul pentru informaii suplimentare legate de contractul de
achiziie respectiv.
n cazul utilizrii procedurii de prospectare a pieei-studiu de piat, anunul publicitar trebuie s conin
cel puin urmtoarele informaii:
specificaiile tehnice ale produselor, serviciilor sau lucrrilor ce fac obiectul contractului de
achiziie i sursele de finanare ale acestuia;
adresa achizitorului unde operatorii economici interesai pot transmite ofertele de pre, data i
ora limit.
5.2. Descrierea nediscriminatorie a obiectului contractului (specificaiile tehnice)
Achizitorul are obligaia s descrie obiectul contractului (specificaiile tehnice) astfel nct s permit
oricrui ofertant accesul egal la procedura de atribuire i nu trebuie s aib ca efect introducerea unor
obstacole nejustificate de natur s restrng concurena ntre operatorii economici.
Specificaiile tehnice nu trebuie s cuprind sau s indice o anumit origine, surs, producie, un
procedeu special, o marc de fabric sau de comer, un brevet de invenie, o licen de fabricaie, care
au ca efect favorizarea sau eliminarea anumitor operatori economici sau a anumitor produse.

Comunicarea Comisiei 2006/C 179/02 privind interpretarea reglementrilor comunitare n cazul contractelor care nu intra sub
incidena, total sau parial, a Directivei privind achiziiile publice, publicat n Jurnalul Oficial al UE (document disponibil pe
site-ul www.fseromania.ro la seciunea Materiale informative),

Procedura achizitii publice - Principii tratat CE

pagina 8/26

Definirea unor specificaii tehnice care indic o anumit origine, surs, producie, un procedeu special, o
marc de fabric sau de comer, un brevet de invenie, o licen de fabricaie, care au ca efect
favorizarea sau eliminarea anumitor operatori economici sau a anumitor produse este interzis.
n mod excepional se admite o astfel de indicaie n situaia n care o descriere suficient de precis i
inteligibil a obiectului contractului nu este posibil i numai nsoit de meniunea sau echivalent.
Descrierea obiectului contractului trebuie s corespund, atunci cnd
necesitilor/exigenelor oricrui utilizator, inclusiv ale persoanelor cu dizabiliti7.

este

posibil,

5.3 Estimarea valorii contractului de achiziie

n vederea aplicrii prevederilor prezentei proceduri, achizitorul are obligaia s estimeze valoarea
contractului de achiziie de produse, servicii sau lucrri n conformitate cu Regulile pentru estimarea
contractelor de achiziie public din Capitolului 2, Sectiunea a 2-a din OUG nr.34/2006, cu modificrile i
completrile ulterioare.
5.4 Accesul egal al operatorilor economici din toate Statele Membre
Achizitorul nu trebuie s impun condiii discriminatorii directe sau indirecte potenialilor ofertani din
alte State Membre, cum ar fi cerina ca ofertanii interesai de contractul de achiziie respectiv s fie
stabilit n acelai Stat Membru sau n regiunea n care se afl localizat acesta.
n cazul n care ofertanilor li se solicit s transmit certificate, diplome sau alte nscrisuri, documentele
furnizate din alte State Membre care ofer un nivel echivalent de garanie, acestea trebuie acceptate n
conformitate cu principiul recunoaterii reciproce a diplomelor, certificatelor i altor documente formale
de calificare.
5.5. Stabilirea unui termen limit adecvat pentru primirea ofertelor
Termenele limit prevzute pentru primirea ofertelor trebuie s fie suficient de mari, astfel nct s
permit persoanelor interesate din alte State Membre s realizeze o analiz corespunztoare i s
pregteasc oferta.
Termenul limit pentru primirea ofertelor nu poate fi mai mic de:
a) 15 zile calendaristice de la data publicrii anunurilor publicitare pentru atribuirea contractelor
de furnizare de produse, servicii sau lucrri a cror valoare estimat a contractului de achiziie
este mai mare dect echivalentul in lei a 15.000 euro fr TVA;
b) 5 zile calendaristice de la data publicrii anunurilor publicitare pentru atribuirea contractelor
de furnizare de produse, servicii sau lucrri a cror valoare estimat a contractului de achiziie
este mai mic sau egal dect echivalentul in lei a 15.000 euro fr TVA.
Modul de calcul al termenului limit pentru transmiterea ofertelor

A se vedea documentul CE Instrument de lucru pentru utilizarea fondurilor structurale i de coeziune - Asigurarea
accesibilitii i nediscriminarea persoanelor cu disabiliti. (fiier disponibil n format electronic, n limba englez, la adresa
www.fseromania.ro, seciunea Materiale informative).

Procedura achizitii publice - Principii tratat CE

pagina 9/26

Potrivit prevederilor art.3 alin.(1) teza II din Regulamentul Consiliului (CEE, Euroatom) nr.1182/71,
privind stabilirea regulilor care se aplic termenelor, datelor i expirrii termenelor, "Dac un termen
exprimat n zile, n sptmni, n luni sau n ani se calculeaz din momentul n care intervine un
eveniment sau se realizeaza acest act, ziua n cursul careia a avut loc acest eveniment sau se realizeaz
acest act nu este luat n calculul termenului".
Avnd n vedere cele de mai sus, achizitorul are obligaia atunci cnd stabileste termenul limit pentru
transmiterea ofertelor, menionat n cadrul anunului publicitar, s nu ia n calcul data transmiterii spre
publicare a anunului respectiv, astfel termenele limit menionate anterior se vor stabili n funcie de
data publicrii anunului respectiv.
Achizitorul are dreptul s prelungeasc termenul limit pentru transmiterea ofertelor cu condiia
respectrii de ctre acesta a regulilor privind publicitatea acestei msuri.
5.6. Abordarea transparent i obiectiv
Toii potenialii ofertani, participani la procedur, trebuie s cunoasc dinainte regulile aplicabile i s
fie ncredinai c aceste reguli sunt aplicate pentru toi participanii, n acelai mod.
Achizitorul are obligaia s precizeze n solicitarea de oferte pentru achiziia de produse, servicii sau
lucrri criteriul aplicat pentru stabilirea ofertei ctigtoare.

Atribuirea contractului se face celei mai bune oferte primite utiliznd unul dintre urmtoarele criterii:

fie oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic,

fie, preul cel mai sczut.

n cazul criteriului oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic, achizitorul poate stabili
ca factori de evaluare a ofertelor, alturi de pre, i factori care privesc nivelul calitativ, tehnic sau
funcional, cerine de mediu, raportul cost/eficien precum i alte elemente considerate semnificative
pentru evaluarea ofertelor. Factorii de evaluare a ofertelor trebuie s fie cuantificai astfel nct sa se
asigure o evaluare obiectiv a ofertelor.

n cazul criteriului preul cel mai sczut, achizitorul are obligaia s atribuie contractul respectiv
operatorului economic care ofer preul cel mai sczut, n condiiile n care oferta corespunde cerinelor
de natur tehnic i cantitativ descrise n documentaia pentru ofertani.
Decizia achizitorului de atribuire a contractului trebuie s fie luat n conformitate cu regulile stabilite la
nceputul procedurii i s respecte ntocmai principiile nediscriminrii i tratamentului egal.

6. PROCEDURI PENTRU EFECTUAREA ACHIZITIILOR

Achizitorul are obligaia s atribuie contractul de achiziie de produse, servicii sau lucrri necesar pentru
implementarea proiectului finanat prin POSDRU prin aplicarea procedurilor deschise:
a) procedura competitiv

Procedura achizitii publice - Principii tratat CE

pagina 10/26

b) procedura de prospectare a pieei - studiu al pieei.

Procedurile deschise sunt proceduri de atribuire a contractelor de achiziie de produse, servicii sau
lucrri la care orice operator economic interesat are dreptul de a depune ofert.
Achizitorul are dreptul s utilizeze procedura de prospectare a pieei - studiu al pieei, atunci cnd
atribuie un contract de achiziie de produse, servicii sau lucrri a crui valoare, estimat conform
capitolul 2, seciunea a 2-a din Ordonan, fr TVA, este mai mic sau egal cu echivalentul n lei a 5.000
euro, acesta avnd obligaia s aleag cea mai bun ofert care corespunde cerinelor minime sau
caracteristicile de natur tehnic a acestora descrise n specificaiile tehnice.
Se interzice achizitorului s divizeze un contract n mai multe contracte de valoare mai mic n vederea
ncadrrii acestora sub pragurile peste care este obligatorie aplicarea prevederilor Ordonanei sau
procedura competitiv.
Achizitorul are drepul s nu aplice procedurile deschise menionate anterior n urmtoarele situaii:
a) atunci cnd, din motive tehnice, artistice sau pentru motive legate de protecia unor drepturi de
exclusivitate, contractul de achiziie poate fi atribuit numai unui anumit operator economic;
b) ca o msur strict necesar pentru implementarea proiectului, determinat de evenimente
imprevizibile i care nu se datoreaz sub nicio form unei aciuni sau inaciuni a achizitorului; n
acest caz, achizitorul nu are dreptul de a stabili durata contractului pe o perioad mai mare dect
cea necesar pentru a face fa situaiei de urgen care a determinat efectuarea achiziiei;
c) atunci cnd este necesar achiziionarea, de la furnizorul iniial, a unor cantiti suplimentare de
produse destinate nlocuirii pariale sau extinderii echipamentelor/instalaiilor livrate anterior, i
numai dac schimbarea furnizorului iniial ar pune achizitorul n situaia de a achiziiona produse
care, datorit caracteristicilor tehnice diferite de cele deja existente, determin incompatibiliti
sau dificulti tehnice sporite de operare i ntreinere.
d) atunci cnd este necesar achiziionarea unor lucrri sau servicii suplimentare/adiionale, care
nu au fost incluse n contractul iniial, dar care datorit unor circumstane imprevizibile au
devenit necesare pentru ndeplinirea contractului n cauz, i numai dac se respect, n mod
cumulativ, urmtoarele condiii:
atribuirea s fie fcut contractantului iniial;
lucrrile sau serviciile suplimentare/adiionale nu pot fi, din punct de vedere
tehnic i economic, separate de contractul iniial fr apariia unor
inconveniente majore pentru achizitor sau, dei separabile de contractul iniial,
sunt strict necesare n vederea ndeplinirii acestuia;
valoarea cumulat a contractelor care vor fi atribuite i a actelor adiionale care
vor fi ncheiate pentru lucrri i/sau servicii suplimentare ori adiionale nu
depete 50% din valoarea contractului iniial i pragul valoric pentru care era
obligatorie aplicarea prevederilor Ordonanei;
Etapele i operaiunile pe care achizitorul trebuie s le efectueze pentru atribuirea contractului de
achiziie prin procedurile deschise menionate anterior sunt:
Etapa
1. Evaluarea valorii contractului de
achiziie

Operaiunea
Achizitorul are obligaia de a estima valoarea contractului de achiziie
n conformitate cu Regulile pentru estimarea contractelor de achiziie
public din Capitolului 2, Sectiunea a 2-a din OUG nr.34/2006.

Procedura achizitii publice - Principii tratat CE

pagina 11/26

Etapa

Operaiunea

n funcie de valoarea estimat a contractului respectiv achizitorul are

obligaia s stabileasc procedura aplicabil pentru achiziia de
produse, servicii sau lucrri finanate prin POSDRU conform
prevederilor OUG nr.34/2006 sau a prezentei proceduri.
Valoarea estimat a contractului de achiziie trebuie s fie determinat
nainte de iniierea procedurii de atribuire a contractului respectiv.
Aceast valoare trebuie s fie valabil la momentul transmiterii spre
publicare a anunului publicitar.
2. Elaborarea documentaiei pentru
ofertani

Achizitorul are obligaia s ntocmeasc pentru fiecare contract de

achiziie de produse, servicii sau lucri o documentaie pentru
ofertani.
Achizitorul va elabora documentaia pentru ofertani n care va
preciza orice cerin, criteriu, regul i alte informaii necesare pentru
a asigura potenialilor operatori economici ofertani o informare
complet, corect i explicit cu privire la modul de efectuare a
achiziiei respective, inclusiv modul de soluionare a contestaiilor.
Documentaia pentru ofertani va conine cel puin urmtoarele
informaii:
- descrierea obiectului contractului de achiziie (specificaiile tehnice)8;
- perioada minim de valabilitate a ofertei;
- termenul limit pentru primirea ofertei, locul unde se primesc
ofertele;
- criteriu de atribuire a contractului de achiziie;
-clauzele
contractuale
obligatorii,
inclusiv
condiiile
de
actualizare/modificare a preului contractului de achiziie;
- modaliti de contestare a deciziei achizitorului i de soluionare a
contestaiei etc.
Perioada minim de valabilitate a ofertei trebuie s permit
achizitorului s semneze contractul cu operatorul economic ofertant a
crui ofert a fost desemnat ctigtoare.
n cazul contractelor de achiziie cu o valoare estimat mai mic dect
echivalentul n lei a 5.000 euro, fr TVA, pentru care achizitorul
decide s atribuie contractul de achiziie celei mai bune oferte prin
aplicarea procedurii de prospectare a pieei - studiu al pieei,
documentaia pentru ofertani se rezum numai la descrierea
obiectului contractului de achiziie (specificaiile tehnice).

A se vedea documentul CE Instrument de lucru pentru utilizarea fondurilor structurale i de coeziune - Asigurarea
accesibilitii i nediscriminarea persoanelor cu disabiliti. (fiier disponibil n format electronic, n limba englez, la adresa
www.fseromania.ro, seciunea Materiale informative).

Procedura achizitii publice - Principii tratat CE

pagina 12/26

Etapa
3. Publicitatea contractului de
achiziie

Operaiunea
Achizitorul are obligaia s asigure publicitatea contractului conform
prevederilor pct.5.1 de mai sus.
n cazul contractelor de achiziie a cror valoarea estimat este mai
mare dect echivalentul n lei a 15.000 euro, fr TVA, achizitorul are
obligaia s publice cel puin 2 anunuri privind achiziia respectiv, din
care cel puin unul s fie publicat ntr-o publicaie cu acoperire
naional.
n cazul contractelor de achiziie a cror valoarea estimat este mai
mic sau egal cu echivalentul n lei a 15.000 euro, fr TVA,
achizitorul are obligaia s publice cel puin 2 anunuri privind achiziia
respectiv, din care cel puin unul s fie publicat ntr-o publicaie cu
acoperire regional sau local.
n cazul contractelor de achiziie a cror valoarea estimat este mai
mic sau egal cu echivalentul n lei a 5.000 euro, fr TVA, pentru
atribuirea cruia achizitorul alege s atribuie contractul de achiziie
celei mai bune oferte n urma aplicrii procedurii de prospectare a
pieei studiu de piat, acesta are obligaia s publice anunul privind
achiziia respectiv pe pagina de Internet proprie sau, n cazul n care
achizitorul nu are pagin de Internet proprie, s publice un anun
publicitar ntr-o publicaie cu acoperire local.

4. Stabilirea ofertei ctigtoare.

a) Atribuirea contractului de achiziie prin procedura competitiv

n situaia n care achizitorul a precizat n anunul publicitar faptul c
operatorul economic are acces la documentaia pentru ofertani prin
transmiterea unei solicitari prin fax sau prin e-mail, atunci acesta are
obligaia s pun la operatorului economic ct mai repede posibil, ntro perioad care nu trebuie s depeasc 3 zile lucrtoare de la
primirea solicitrii din partea acestuia.
n situaia n care operatorul economic interesat solicita clarificri
privind documentaia pentru ofertani, achizitorul are obligaia de a
rspunde, n mod clar, complet i fr ambiguiti, ct mai repede
posibil, la orice clarificare solicitat, ntr-o perioad care nu trebuie s
depeasc, de regul, 3 zile lucrtoare de la primirea unei astfel de
solicitri din partea operatorului economic.
Achizitorul are obligaia de a transmite rspunsurile - nsoite de
ntrebrile aferente ctre toi operatorii economici care au obinut, n
condiiile prezentei proceduri, documentaia pentru ofertani, lund
msuri pentru a nu dezvlui identitatea celui care a solicitat clarificrile
respective.
Achizitorul are obligaia s nregistreze ofertele n ordinea cronologic

Procedura achizitii publice - Principii tratat CE

pagina 13/26

Etapa

Operaiunea
a primirii acestora.
Achizitorul are obligaia s evalueze numai ofertele nregistrate pn la
termenul limit de primire a ofertelor indicat n anunul publicitar i s
atribuie contractul de achiziie n conformitate cu prevederile
documentaiei pentru ofertani.
Achizitorul are obligaia s ntocmeasc un proces verbal prin care
motiveaz atribuirea contractului de achiziie n conformitate cu
documentaia pentru ofertani precum i n cazul n care s-a decis
anularea procedurii.
Achizitorul poate s atribuie contractul de achiziie respectiv i n
situaia n care primete o singur ofert cu condiia ca aceasta s
ndeplineasc cerinele minime sau caracteristicile de natur tehnic
descrise n documentaia pentru ofertani, iar valoarea ofertei
financiare, chiar dac depaeste valoarea estimata a contractului, nu
depasete pragul valoric de aplicare a procedurii.
Achizitorul poate s atribuie contractul de achiziie respectiv i n
situaia n care primete oferte a cror valori depesc valoarea
estimat a contractului, cu condiia ca acestea s ndeplineasc
cerinele minime sau caracteristicile de natur tehnic descrise n
documentaia pentru ofertani, iar valoarea ofertei financiare, chiar
dac depaeste valoarea estimata a contractului, nu depasete pragul
valoric de aplicare a procedurii.
Achizitorul are obligaia s informeze operatorii economici participani
la procedura de atribuire asupra rezultatului procedurii. Informarea
operatorilor economici se va face n scris utiliznd orice mijloace de
comunicare fax, e-mail, servicii potale.
n situaia n care operatorii economici participani la procedur
contest rezultatul procedurii, achizitorul are obligaia s soluioneze
contestaia respectiv n conformitate cu prevederile documentaiei
pentru ofertani.
Achizitorul are dreptul s anuleze procedura de achiziie dac se afl
ntr-una din urmtoarele situaii:
- niciuna dintre ofertele primite nu ndeplinete cerinele minime sau
caracteristicile de natur tehnic descrise n documentaia pentru
ofertani;
- dei sunt ndeplinite cerinele minime sau caracteristicile de natur
tehnic descrise n documentaia pentru ofertani, oferta financiar
depasete pragul valoric estimat pentru contract pe baza cruia a fost
aleas procedura conform prezentei instruciuni. n cazul n care
achizitorul decide s continue procedura de achiziie n aceste condiii,

Procedura achizitii publice - Principii tratat CE

pagina 14/26

Etapa

Operaiunea
achizitorul trebuie s aib grij s nu depeasc pragurile valorice de
aplicare a prevederilor OUG nr. 34/2006 sau ale prezentei proceduri.
b) Atribuirea contractului prin procedura de prospectare a pieei
studiu de pia
Pentru atribuirea contractului prin procedura de prospectare a pieei
studiu de piea, achizitorul are dreptul s utilizeze ofertele
operatorilor economici existente pe paginile Web sau n
cataloagele/pliantele/ofertele volante de preuri, ca urmare a
solicitrii de oferte transmise unor operatori economici sau ca ofertele
primite ca urmare a anunului publicitar.
n cazul n care achizitorul solicit oferte de preuri unor operatori
economici sau primete oferte de pre ca urmare a anunului
publicitar, acesta are obligaia s nregistreze ofertele n ordinea
cronologic a primirii acestora.
Achizitorul are obligaia s atribuie contractul de achiziie operatorului
economic a crui ofert ndeplinete cerinele minime sau
caracteristicile de natur tehnic precizate n specificaiile tehnice i
ofer cel mai bun pre.
Achizitorul poate s atribuie contractul de achiziie respectiv i n
situaia n care primete oferte ale cror valori depesc valoarea
estimat a contractului, cu condiia ca acestea s ndeplineasc
cerinele minime sau caracteristicile de natur tehnic descrise n
specificaiile tehnice, iar valoarea ofertei financiare, chiar dac
depaeste valoarea estimata a contractului, nu depasete pragul
valoric de aplicare a procedurii.
Achizitorul are obligaia s informeze operatorii economici asupra
rezultatului procedurii de prospectare a pieei - studiu de piat, atunci
cnd acesta este realizat pe baza ofertelor primite din partea
operatorilor economici interesai, ca urmare a anunului publicitar sau
a solicitrii de oferte.

5. Semnarea contractului de achiziie

Achizitorul are obligaia s semneze contractul de achiziie cu

operatorul economic cruia i-a fost atribuit contractul, n cazul n care
a aplicat procedura competitiv, sau care a avut cel mai bun pre, n
cazul n care a aplicat procedura de prospectare a pieei, cu
respectarea prevederilor coninutului ofertei sale i a documentaiei
pentru ofertani.
Perioada de valabilitate a contractului de achiziie trebuie s permit
achizitorului implementarea activitilor prevzute n proiectul
finanat prin POSDRU, n conformitate graficul de implementare

Procedura achizitii publice - Principii tratat CE

pagina 15/26

Etapa

Operaiunea
tehnico-financiar a proiectului din
finanare.

anexa 1 a contractului de

Contractul de achiziie trebuie s precizeze datele de identificare ale

prilor semnatare, obiectul, valoarea i durata contractului, condiiile
de modificare/actualizare a preului contractului etc.
Se recomand achizitorului s includ n contractul de achiziie i
prevederi referitoare la condiiile de livrare, montaj, punere n
funciune, recepie, standarde de calitate, service, garanii etc. n
conformitate cu prevederile legale.
Dac ofertantul n favoarea cruia a fost atribuit contractul de achiziie
refuz semnarea contractului n termenii stabilii, achizitorul poate s
ncheie contractul de achiziie respectiv cu ofertantul clasat pe locul
urmtor sau poate relua procedura de achiziie n aceleai condiii.
n cazul achiziiei de produse n care livrarea acestora se face ntr-o
singur tran, achizitorul nu are obligaia ncheierii unui contract de
achiziie, fiind acceptate ca documente justificative adecvate factura i
documentele de recepie a produselor respective.

7. DOSARUL ACHIZITIEI DE PRODUSE, SERVICII SAU LUCRARI

Achizitorul are obligaia de a ntocmi un dosar al achiziiei pentru fiecare contract atribuit conform
prezentei proceduri.
Dosarul achiziiei trebuie s cuprind documentele ntocmite i/sau primite de achizitor n cadrul
procedurii dup cum urmeaz:
1. Nota privind determinarea valorii estimate a contractului modelul 1.1;
2. Documentaia pentru ofertani (descrierea obiectului contractului - specificaiile tehnice;
perioada minim de valabilitate a ofertei; criteriul de atribuire a contractului de achiziie;
clauzele contractuale obligatorii, inclusiv condiile de actualizare/modificare a preului
contractului de achiziie; modalitile de contestare a deciziei achizitorului i de soluionare a
contestaiei etc) modelul 1.2;
3. Dovada publicrii anunurilor publicitare pentru achiziia respectiv;
4. Solicitrile privind documentaia pentru ofertani sau de clarificare primite din partea
operatorilor economici i rspunsurile aferente;
5. Ofertele primite n cadrul procedurii de achiziie;
6. Dac este cazul, studiul de pia realizat mpreun cu cataloagele/ofertele volante de preuri,
ofertele primite, extrasele de pe paginile Web utilizate etc;
7. Procesul-verbal de selectare a ofertei ctigtoare sau de anulare a procedurii deschise;
8. Scrisoarea de informare a operatorilor economici ofertani asupra rezultatului procedurii, dac
este cazul;
9. Eventualele contestaii nregistrate i modul de soluionare a acestora de ctre achizitor;

Procedura achizitii publice - Principii tratat CE

pagina 16/26

10. Contractul de achiziie de produse, servicii sau lucrri, semnat de pri sau factura, dup caz;
11. Documentul de recepie a produselor, serviciilor sau lucrrilor care au fcut obiectul achiziiei.

8. MODIFICAREA CONTRACTULUI
Derularea i finalizarea contractului sau documentul justificativ al achiziiei trebuie s se ncadreze n
perioada de implementare a contractului de finanare, n limitele bugetare stabilite.
Modificarea contractelor de achiziii ncheiate de achizitor este permis cu respectarea urmtoarelor
condiii:
Modificrile contractului pot fi fcute doar n perioada de execuie a contractului;
Scopul actului adiional trebuie s fie strns legat de obiectul contractului iniial;
Prin actul adiional nu se pot face modificari ale contractelor care determin modificri
ale descrierii produselor/serviciilor/lucrrilor respective sau s conduc la depirea
pragului valoric pentru care era obligatorie aplicarea prevederilor OUG nr.34/2006 sau
ale prezentei proceduri;
Orice modificare care prelungete durata de execuie a contractului trebuie fcut astfel
nct implementarea i plile finale s poat fi realizate naintea expirrii contractului de
finanare ncheiat cu AM/OI responsabil.

9. RECEPTIA PRODUSELOR, SERVICIILOR SAU LUCRARILOR CARE AU FACUT OBIECTUL

ACHIZITIEI
Achiziia se consider efectuat odat cu recepia produselor, serviciilor sau lucrrilor furnizate, prestate
sau executate i semnarea documentului constatator privind recepia acestora.
Recepia reprezint operaiunea prin care Beneficiarul/Partenerul naional i exprim acceptarea fa de
produsele, serviciile sau lucrrile care au fcut obiectul achiziiei i pe baza creia efectueaz plata.

Procedura achizitii publice - Principii tratat CE

pagina 17/26

MODELE RECOMANDATE PENTRU A FI UTILIZATE IN PROCESUL DE ACHIZITIE

Model 1.1 Modelul notei privind estimarea valorii contractului de achiziie
9

Not privind estimarea valorii contractului de achiziie

Beneficiar:
Titlul proiectului POSDRU :
ID proiect POSDRU:
Linia de finanare:
Denumirea contractului de achiziie:
Obiectul contractului de achiziie:
10

Cod CPV :
Evaluarea contractului de achiziie de produse/servicii/lucrri se realizeaz n conformitate cu regulile
privind estimarea valorii contractelor de achiziie public prevzute n OUG nr.34/2006, cu modificrile i
completrile ulterioare
Nr.crt.

Descrierea
produsului/
serviciului/ lucrrii

Cantitate

Preul estimat/Valoarea tarifului

mediu lunar/Costul estimat pe
categorii de lucrrii (fr TVA)

Total

Total lei, fr TVA

Total euro (curs euro . din data..), fr TVA

(numele, prenumele i
funcia reprezentantului legal)
(semntura autorizat i stampil)
L.S.
Data

Se calculeaz n conformitate cu prevederile Capitolului 2, Sectiunea a 2-a din OUG nr.34/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare.
10
Regulamentul (CE) nr.213/2008 al Comisiei din 28 noiembrie 2007 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 2195/2002 al
Parlamentului European i al Consiliului privind Vocabularul comun privind achiziiile publice (CPV) i a Directivelor 2004/17/CE
i 2004/18/CE ale Parlamentului European i ale Consiliului n ceea ce privete procedurile de achiziii publice, n ceea ce
privete revizuirea CPV.

Procedura achizitii publice - Principii tratat CE

pagina 18/26

Model 1.2 - Modelul documentaiei pentru ofertani

DOCUMENTAIA PENTRU OFERTANI

PENTRU ACHIZIIA
(Denumirea contractului de achiziie)

11

Achizitor :
Titlul proiectului POSDRU :
ID proiect POSDRU:
Calitatea achizitorului n cadrul
proiectului

Beneficiar/Partener al .(numele beneficiarului)

1. INFORMAII GENERALE
1.1. Achizitor:
Denumire:
Adres: str. .nr, cod potal: , Localitate:.., ara: .
Persoan de contact:

Telefon: ..

E-mail: .

Fax: .

Adres de internet: .
1.2.

a) Termen limit de depunere a ofertelor (data i ora):

b) Adresa unde se primesc ofertele:

Orice ofert primit dup termenul limit de depunere a ofertelor stabilit n documentaia pentru ofertani sau la
o alt adres dect cea indicat mai sus nu va fi evaluat de achizitor, acestea fiind pstrate la sediul achizitorului,
nedeschise.
2. OBIECTUL CONTRACTULUI DE ACHIZIIE

2.1. Descriere
2.1.1. Denumirea contractului de achiziie:
Titlu: ..
2.1.2. Descriere produselor / serviciilor / lucrrilor ce vor fi achiziionate
<descrierea va conine cerinele minime, prescripiile, caracteristicile de natur tehnic care permit fiecrui
produs, serviciu sau lucrare s fie prezentat, n mod obiectiv, n aa manier nct s corespund necesitii
achizitorului pentru implementarea proiectului finanat prin POSDRU>
2.1.3. Denumire contract i locaia lucrrii, locul de livrare sau prestare

11

Poate fi Beneficiarul contractului de finanare prin POSDRU sau Partenerul acestuia

Procedura achizitii publice - Principii tratat CE

pagina 19/26

(a) Lucrri
Execuie
Proiectare i execuie
Realizare prin orice mijloace
corespunztoare cerinelor
specificate de achizitor
Principala locaie a lucrrii :
_______________________

(b) Produse
Cumprare
Leasing
nchiriere
Cumprare n rate
Principalul loc de livrare:

(c) Servicii
12
Categoria serviciului :
2A
2B
Principalul loc de prestare:
................................

_______________________

_____________________

2.1.4. Durata contractului de achiziie

luni de la data semnrii contractului de ambele pri

3. INFORMAII DETALIATE I COMPLETE CU PRIVIRE LA CRITERIUL APLICAT PENTRU STABILIREA OFERTEI

CTIGTOARE
Preul cel mai sczut
Oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic
n cazul aplicrii criteriului Oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic vor fi utilizai urmtorii
factori de evaluare:
Factori de evaluare

1. Preul
fr TVA

Pondere

Detalii privind aplicarea factorilor de evaluare

Exemplu:

ofertei,

Punctaj financiar =(pre minim x ponderea factorului de evaluare preul

ofertei/pre ofertat ), n care :
- pre minim este preul cel mai sczut din ofertele considerate admisibile i
conforme din punct de vedere tehnic;
- pre ofertat este preul ofertei evaluate.

2. .............................

Precizri:
Ponderea aferent fiecrui factor de evaluare se va stabili n funcie de cerinele
minime din descrierea obiectului contractului (specificaiile tehnice) i se vor
specifica cerinele care vor fi punctate peste cerinele minimale.

3.
..............................

Punctajul se va acorda n funcie de informaiile prezentate n ofert.

..

Se vor specifica cerinele care vor fi punctate peste cerinele minimale.

Pentru oferta care ndeplinete numai cerinele minimale se va acorda 0
puncte.

Total

12

100%

Conform Anexelor IIA i IIB din O.U.G. nr.34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare

Procedura achizitii publice - Principii tratat CE

pagina 20/26

4. PREZENTAREA OFERTEI
4.1. Limba de redactare a
ofertei
4.2. Moneda n care este
exprimat preul
contractului
4.3. Perioada minim de
valabilitate a ofertei
4.4. Modul de prezentare a
ofertei (tehnic i financiar)

Limba romn
Lei

Pn la: ....................
Se vor preciza documentele obligatorii pe care trebuie s le prezinte operatorul
economic participant la procedur n aa fel nct informaiile furnizate n ofert s
permit identificarea cu uurin a corespondenei cu specificaiile tehnice minime
din descrierea obiectului contractului (specificaiile tehnice).
Se vor preciza documentele obligatorii pe care trebuie s le prezinte operatorul
economic participant la procedur astfel nct s permit determinarea
elementelor de cost ce formeaz oferta i calcularea corespunztoare a punctajului
aferent acesteia.
Se vor preciza termenele de plat precum i orice alte elemente necesare elaborrii
ofertei.
Se precizeaz adresa achizitorului unde se primesc ofertele, data i ora limit
pentru depunerea ofertei, respectiv ziua/luna/anul - ora limit.
Se precizeaz modul de prezentare a ofertelor.
n situaia n care criteriul de atribuire este "oferta cea mai avantajoas din punct de
vedere economic", elementele ofertei se vor prezenta detaliat i complet n
corelaie cu factorii de evaluare descrii prin algoritmul de calcul.

4.5. Posibilitatea
retragerii sau modificrii
ofertei
4.6. Informaii referitoare
la termenele pentru
livrarea
bunurilor/prestarea
serviciilor/ execuia
lucrrilor
4.7 Modaliti de
contestare a deciziei
achizitorului de atribuire a
contractului de achiziie i
de soluionare a
contestaiei
4.8 Clauzele contractuale
obligatorii, inclusiv
condiiile de actualizare/
modificare a preului
contractului de achiziie

Se precizeaz condiiile de modificare i/sau de retragere a ofertei n corelaie cu data

limit de depunere a ofertei.
Se precizeaz mprejurrile n care ofertele sunt declarate ntrziate i prin urmare
respinse (depunere la alt adres/depunere dup data/ora limit).
Se vor preciza informaii referitoare la termenele pentru livrarea bunurilor/prestarea
serviciilor/ execuia lucrrilor.

Se vor preciza informaii referitoare la modalitile de contestare a procedurii i de

soluionare a acestora.

Se vor preciza clauzele contractuale obligatorii, condiiile de actualizare a preului

contractului.

Procedura achizitii publice - Principii tratat CE

pagina 21/26

5. Descrierea obiectului contractului (specificaiile tehnice)

Obiectul contractului (specificaiile tehnice) trebuie descris astfel nct s permit oricrui ofertant accesul
egal la procedura de atribuire i nu trebuie s aib ca efect introducerea unor obstacole nejustificate de natur s
restrng concurena ntre operatorii economici.
Specificaiile tehnice nu trebuie s cuprind sau s indice o anumit origine, surs, producie, un procedeu
special, o marc de fabric sau de comer, un brevet de invenie, o licen de fabricaie, care au ca efect favorizarea
sau eliminarea anumitor operatori economici sau a anumitor produse.
Definirea unor specificaii tehnice care indic o anumit origine, surs, producie, un procedeu special, o
marc de fabric sau de comer, un brevet de invenie, o licen de fabricaie, care au ca efect favorizarea sau
eliminarea anumitor operatori economici sau a anumitor produse este interzis.
n mod excepional se admite o astfel de indicaie n situaia n care o descriere suficient de precis i
inteligibil a obiectului contractului nu este posibil i numai nsoit de meniunea sau echivalent.
Descrierea obiectului contractului trebuie s corespund, atunci cnd este posibil,
13
necesitilor/exigenelor oricrui utilizator, inclusiv ale persoanelor cu dizabiliti.

13

A se vedea documentul CE Instrument de lucru pentru utilizarea fondurilor structurale i de coeziune - Asigurarea
accesibilitii i nediscriminarea persoanelor cu disabiliti. (fiier disponibil n format electronic, n limba englez, la adresa
www.fseromania.ro, seciunea Materiale informative).

Procedura achizitii publice - Principii tratat CE

pagina 22/26

Model 1.3 Proces-verbal de selectare a ofertei ctigtoare

Achizitor
....
Procesul-verbal de selectare a ofertei ctigtoare
Nr. ........ din data ................
ncheiat astzi data de mai sus, n vederea atribuirii contractului de achiziie . (denumirea
contractului) avnd ca obiect .......................................... cod CPV: ............................, contract finanat n cadrul
proiectului ................................................................................ din FSE prin POSDRU.
Procedura de selectare a ofertelor se realizeaz n conformitate cu Instruciunea AMPOSDRU nr.. din
data..
Pn la data limit de primire a ofertelor au fost nregistrate un numr de oferte dup cum urmeaz:
1nr.nreg..
2nr.nreg..
3nr.nreg..
Toate ofertele primite au fost evaluate din punct de vedere al cerinelor minime, prescripiilor, caracteristicilor de
natur tehnic stabilite prin documentaia pentru ofertani transmis operatorilor economici.
Urmtoarele oferte nu ndeplinesc cerinele minime, prescripiile, caracteristicile de natur tehnic i sunt
declarate oferte necorespunztoare:
Nr.
crt.
1.
2.

Denumire ofertant

Motivele pentru care oferta nu corespunde

cerinelor minime

Pentru ofertele care au ndeplinit cerinele minime, prescripiile, caracteristicile de natur tehnic etc
descrise n documentaia elaborat pentru achiziia .. s-a aplicat criteriul de atribuire
:
n urma aplicrii criteriului de atribuire a rezultat urmtoarea situaie:
Nr.
crt.
1.
2.
3.

Denumire ofertant

Pretul ofertat
lei, fr TVA

Ierarhie

1
2
3
n conformitate cu prevederile documentaiei pentru ofertani elaborat pentru achiziia
................................... (denumirea achiziiei) oferta selectat i declarat ctigtoare este oferta depus de
................................................... , cu sediul n ......................................................... pentru preul oferit de
....................... lei, fr TVA.
Drept pentru care s-a ncheiat prezentul proces-verbal n 2 exemplare.
(numele, prenumele i
funcia reprezentantului legal)
(semntura autorizat i strampil)
L.S.

Procedura achizitii publice - Principii tratat CE

pagina 23/26

Model 1.4 - Modelul procesului-verbal de recepie a serviciilor

Achizitor
....
Aprobat,
(numele, prenumele i
funcia reprezentantului legal)
(semntura autorizat)
L.S.
PROCES-VERBAL DE RECEPIE A SERVICIILOR
Nr. ........ din ................
................. (denumirea serviciilor), prestate n cadrul contractului de servicii de ..nr. ....... din data ..........,
ncheiat ntre ..........................., n calitate de Beneficiar, i . , n calitate de Prestator, finanat din
Fondul Social European i bugetul de stat prin POSDRU 2007-2013 i din fonduri proprii, n cadrul contractului de
finanare nr..
Comisia de recepie constituit prin Decizia nr...din data ... a .. (funcia
reprezentantului legal al Beneficiarului) a procedat astzi....................... (data) la recepia serviciilor ce au fcut
obiectul contractului de servicii menionat mai sus, avnd o valoare de .. lei la care se adaug . lei
TVA i a fost format din:
(nume i prenume)
..............................................................................
..............................................................................
La recepia serviciilor a participat din partea Prestatorului ...(nume i prenume) n
calitate de reprezentant legal al .. (denumirea prestatorului).
Comisia de recepie constat i consemneaz c serviciile care au fcut obiectul contractului au fost
prestate de Prestator cu respectarea cerinelor, exigenelor, cantittilor i n graficul de timp prevzute n
contractul de servicii.
De asemenea, comisia de recepie constat c Prestatorul i-a ndeplinit obligaiile asumate prin contractul
ncheiat ntre pri.

preul

Valoarea serviciilor prestate este de .. lei la care se adaug TVA .. lei i corespunde cu
nscris
n
contractul
de
servicii
ncheiat
ntre
pri.

Prezentul proces-verbal, coninnd ............. file a fost ncheiat astzi ............. la .................... n ....... exemplare.
Beneficiar
..
Comisia de recepie
(numele, prenumele i semnatura)
...............................................................
...............................................................

Procedura achizitii publice - Principii tratat CE

Prestator

(numele, prenumele,funcia si
semnatura reprezentantului legal)
L.S.

pagina 24/26

Model 1.5 - Modelul procesului-verbal de recepie a produselor

Achizitor
....
(numele, prenumele i
funcia reprezentantului legal)
(semntura autorizat)
L.S.
PROCES-VERBAL DE RECEPIE A PRODUSELOR
Nr. ........ din ................
.. furnizate n cadrul contractului de furnizare nr. ....... din data ..........,
ncheiat ntre ..........................., n calitate de Beneficiar, i . , n calitate de Furnizor, finanat din Fondul
Social European, Bugetul de stat i din fonduri proprii, prin POSDRU 2007-2013, n cadrul contractului de finanare
nr..
Comisia de recepie, constituita prin Decizia nr.. din data . a (functia reprezentantului legal si numele
Beneficiarului).. a procedat astzi (data) ................. la recepia produselor ce au fcut obiectul
contractului de furnizare menionat mai sus, avnd o valoare de .. lei la care se adaug . lei TVA, i a
fost format din:
(nume i prenume)
..............................................................................
..............................................................................
La recepia produselor a participat ..(numele i prenumele) n calitate de reprezentant legal al (denumirea
Funizorului)..
Comisia de recepie constat c urmatoarele produsele furnizate n cadrul contractului respect cerinele de
calitate, cantitate, caracteristicile corespund cu cele prevzute n contract i au fost livrate conform graficului de
timp prevzut dupa cum urmeaza:
Nr. crt.

Denumire produs

Caracteristici

UM

0
1
2

TOTAL

Pret/UM
fara TVA
4

Cantitatea
5

Pret total
fara TVA
6=4x5

col.6

Valoarea total a produselor furnizate este de .. lei la care se adaug TVA .. lei i
corespunde cu preul nscris n contractul de furnizare ncheiat ntre pri
De asemenea, comisia constat c Furnizorul i-a ndeplinit obligaiile asumate prin contractul ncheiat ntre pri.
Prezentul proces-verbal, coninnd ............. file a fost ncheiat astzi ............. la .................... n ....... exemplare, din
care . pentru Beneficiar i unul pentru Furnizor.
Achizitor,
..
Comisia de recepie
(numele, prenumele i semnatura)
...............................................................
..............................................................

Prestator,

Procedura achizitii publice - Principii tratat CE

(numele, prenumele,funcia si
semnatura reprezentantului legal)
L.S.

pagina 25/26

Model 1.6 - Modelul procesului-verbal de recepie a lucrrilor

Achizitor
....
Aprobat,
(numele, prenumele i
funcia reprezentantului legal)
(semntura autorizat)
L.S.
PROCES-VERBAL DE RECEPIE LA TERMINAREA LUCRRILOR
Nr. ........ din ................

14

privind lucrarea ....................................................................................................,

executat n cadrul contractului nr. ....... din .........., ncheiat ntre..........................., n calitate de Beneficiar, i
. , n calitate de Executant, finanat din Fondul Social European, Bugetul de stat i din fonduri proprii,
prin POSDRU 2007-2013, n cadrul contractului de finanare nr........................................ pentru lucrrile de
.
1. Lucrrile au fost executate n baza autorizaiei nr. ................, eliberat de Primria........................... la
.............................., cu valabilitate pn la .............................. .
2. Comisia de recepie constituita prin Decizia nr.. din data .a (functia reprezentantului legal al
Beneficiarului ),
i-a desfurat activitatea n intervalul .................., fiind format din:
..............................................................................
(nume i prenume)
..............................................................................
3. Au mai participat la recepie:
..............................................................................
(nume i prenume)
(calitatea)
4. Constatrile comisiei de recepie:
4.1. Din documentaia scris i desenat necesar a fi prezentat au lipsit sau sunt incomplete piesele cuprinse n
lista anex nr. 1.
4.2. Cantitile de lucrri cuprinse n lista anex nr. 2 nu au fost executate.
4.3. Lucrrile cuprinse n lista anex nr. 3 nu respect prevederile proiectului.
4.4. Valoarea declarat a lucrrii este de ........ lei la care se adaug TVA .. lei..
5. Comisia de recepie, n urma constatrilor fcute, propune:
.................................................................................................................................
6. Comisia de recepie motiveaz propunerea fcut prin:
.................................................................................................................................
7. Comisia de recepie recomand urmtoarele:
.................................................................................................................................
8. Prezentul proces-verbal, coninnd ............. file i .......... anexe numerotate, cu un total de ............... file, a fost
ncheiat astzi ............. la .................... n ....... exemplare, din care . pentru Beneficiar i unul pentru Executant.
Comisia de recepie : Numele i prenumele
Preedinte: .....................
............................
Membri: .........................
............................

Specialiti : Numele i prenumele

14

Procedura de organizare i efectuare a recepiei lucrrilor, inclusiv formularul prezentat n aceast anex, se regsete n
Regulamentul aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.273/1994.

Procedura achizitii publice - Principii tratat CE

pagina 26/26