Hotrre 444_2014-05-28

Guvernul Romniei pentru modificarea i completarea Regulamentului de recepie a

lucrrilor de construcii i instalaii aferente acestora, aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr. 273/1994
Monitorul Oficial al Romniei nr 409 din 2014-06-03

NOT DE FUNDAMENTARE
la Hotrrea Guvernului nr. 444/2014 pentru modificarea i completarea
Regulamentului de recepie a lucrrilor de construcii i instalaii aferente acestora,
aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 273/1994
Seciunea 1 - Titlul prezentului act normativ
Hotrre a Guvernului pentru modificarea i completarea Regulamentului de
recepie a lucrrilor de construcii i instalaii aferente acestora, aprobat prin
Hotrrea Guvernului nr. 273/1994
Seciunea a 2- a - Motivul emiterii actului normativ
1.Descrierea situaiei actuale. Potrivit prevederilor Regulamentului de recepie a
lucrrilor de construcii i instalaii aferente acestora, aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr. 273/1994, cu modificrile i completrile ulterioare, recepia lucrrilor
de construcii i instalaii aferente acestora se realizeaz de Comisii de recepie
numite de ctre investitor i alctuite din cel puin 5 membri. Dintre acetia, fac
parte n mod obligatoriu un reprezentant al investitorului i un reprezentant al
administraiei publice locale pe teritoriul creia este situat construcia, iar ceilali
sunt specialiti n domeniu.Pentru construciile de importan excepional, avnd n
vedere gradul de risc sub aspectul siguranei, destinaia, modul de utilizare,
complexitatea i volumul lucrrilor care fac obiectul recepiei, comisiile de recepie
sunt alctuite din cel puin 7 membri, numrul de specialiti fiind de minimum 5.
La terminarea examinrii construciei, comisia de recepie consemneaz
observaiile i concluziile ntr-un proces-verbal de recepie, n care se cuprinde
obligatoriu i valoarea declarat a investiiei.
n comisiile de recepie, n conformitate cu actualele reglementri, reprezentanii
Inspectoratului de Stat n Construcii - I.S.C. nu pot face parte din comisia de
recepie, acetia avnd calitatea de invitai, alturi de reprezentanii executantului
i ai proiectantului, potrivit alin. 2 al art. 7 din Regulamentul de recepie a lucrrilor
de construcii i instalaii aferente acestora, iar pentru obiectivele de investiii
finanate din fonduri publice, prezena reprezentanilor Inspectoratului de Stat n
Construcii - I.S.C., doar n calitate de invitai, este obligatorie, potrivit alin. 21 al art.
7 din anterior menionatul Regulament.

2.Schimbri preconizate. Prin prezentul act normativ se are n vedere, n primul

rnd, prezena reprezentanilor Inspectoratului de Stat n Construcii - I.S.C. ca
membri ai Comisiilor de recepie pentru construcii i pentru instalaiile aferente
acestora la solicitarea scris a investitorului i numai n situaia n care I.S.C.
rspunde favorabil participrii n aceste comisii, precum i prezena obligatorie a
reprezentanilor I.S.C. la recepia lucrrilor de construcii pentru obiectivele de
investiii finanate din fonduri publice i pentru obiectivele de investiii constnd n
construcii ncadrate n categoria de importan A excepional i B
deosebit, indiferent de sursele de finanare ale acestora.
De asemenea prezentul act normativ, n al doilea rnd, dar la fel de important,
urmrete clarificri de esen n procesul de verificare a achitrilor cotelor,
respectiv punerea n aplicare i posibilitatea de verificare fr echivoc a dovezilor
achitrii cotei de 0,1 %, conform prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 50/1991
privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, republicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 933 din 13 octombrie 2004, cu modificrile i
completrile ulterioare, precum i a achitrii cotei de 0,70%, potrivit prevederilor
art. 40 alin. (1) din Legea nr. 10/1995 privind calitatea n construcii, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 12 din 24 ianuarie 1995, cu modificrile
ulterioare. Pn n prezent cota de 0,1%, respectiv cota de 0,70%, se achit n
conturile I.S.C. i se constituie ca venituri la bugetul de stat. Legea nr. 50/1991,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, prevede la art. 30 alin. (1) c
pentru controlul statului n amenajarea teritoriului, urbanism i autorizarea
executrii lucrrilor de construcii se suport de ctre investitori, n valoare
echivalent cu o cot de 0,1 % din valoarea lucrrilor autorizate, cu excepia celor
prevzute la art. 3 lit. b) i a lcaurilor de cult.
Legea nr. 10/1995, cu modificrile ulterioare, prevede la art. 40 alin. (1) c
investitorii sau proprietarii vor vira lunar ctre Inspectoratul de Stat n Construcii I.S.C. din subordinea Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice o
sum echivalent cu o cot de 0,70 % din cheltuielile pentru executarea
construciilor i a lucrrilor prevzute la art. 2 i pentru care se emit, n condiiile
legii, autorizaii de construire, cu excepia proprietarilor, persoane fizice, care
execut lucrri de consolidare i reparaii la locuinele din proprietate. Calculul i
virarea sumelor respective se efectueaz ealonat, concomitent cu plata prestaiilor.
Inspectoratul de Stat n Construcii - I.S.C. nu mai utilizeaz 70 % din fondul astfel
constituit pentru ndeplinirea atribuiilor, potrivit prevederilor legale, i nici nu mai
poate vira 30 % din acest fond n contul Ministerului Dezvoltrii Regionale i
Administraiei Publice care s l utilizeze potrivit prevederilor exprese ale textului
legal sus menionat, deoarece toate cotele se fac venit la bugetul de stat.
Facem precizarea c prin schimbarea regimului de finanare i finanarea integral a
I.S.C. de la bugetul de stat, sumele ncasate din cotele sus menionate s-au
constituit ca venituri ale bugetului de stat, actele normative care reglementeaz
constituirea i plata acestora rmnnd neschimbate.

Cotele de 0,1% din valoarea autorizaiei de construire i de 0,70% din cheltuielile

pentru executarea construciilor, achitate de ctre investitori, au fost instituite iniial
ca taxe parafiscale (taxe parafiscale, sume de bani care se colecteaz, n temeiul
unor norme juridice adoptate special n acest scop, fie prin intermediul
administraiilor fiscale, fie direct de beneficiarii legal desemnai - persoane juridice
de drept public i/sau privat - i se vars n conturile lor, constituindu-se ca venituri
extrabugetare la dispoziia acestora. Spre deosebire de impozite i taxele fiscale,
taxele parafiscale se ncaseaz exclusiv n scopul asigurrii unor venituri
complementare la dispoziia beneficiarilor legali ai acestor fonduri bneti), ca i
contravaloare a controlului statului n amenajarea teritoriului, urbanism i
autorizarea executrii lucrrilor de construcii, control efectuat de ctre
Inspectoratul de Stat n Construcii.
Scopul ncasrii acestor sume a fost de constituire a veniturilor proprii necesare
efecturii cheltuielilor de funcionare a instituiei precum i elaborare a
reglementrilor tehnice n construcii, urbanism, amenajarea teritoriului i habitat,
precum i a cercetrilor, testrilor, documentaiilor, studiilor, auditului, bncilor de
date i realizrii de prototipuri necesare fundamentrii reglementrilor specifice
domeniului.
ncepnd cu anul 2009, nivelul ncasrii acestor sume s-a redus constant, att din
cauza reducerii drastice a numrului de personal al I.S.C. (de la 1500 la 618 n
prezent), din cauza crizei economico-financiare i a contraciei pieei construciilor,
imposibilitii I.S.C. de a urmrii ncasarea acestor cote, precum i exceptarea unor
construcii i categorii de lucrri de la achitarea acestora.
Modificrile legislative preconizate vor:
mbuntii gradul de ncasare a acestor cote, avnd ca efect creterea veniturilor la
bugetul de stat astfel:
- prin obligativitatea prezentrii datelor doveditoare a achitrii cotelor de 0,1% din
valoarea autorizaiei de construire i de 0,7% din cheltuielile pentru executarea
construciilor, de ctre investitori, la efectuarea recepiei la terminarea lucrrilor;
- prin interdicia impus comisiei de recepie de a propune admiterea recepiei fr
documentele doveditoare privind achitarea cotelor de 0,1% din valoarea autorizaiei
de construire i de 0,7% din cheltuielile pentru executarea construciilor, achitate de
ctre investitori, ctre I.S.C.
reglementa strict modalitile de regularizare a sumelor aprute ca diferene ntre
valoarea din autorizaia de construire i valoarea construciei la terminarea
lucrrilor;
Actul normativ preconizat a se modifica este Regulamentul de recepie a lucrrilor
de construcii i instalaii aferente acestora, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.
273/1994, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 193 din 28 iulie
1994, cu modificrile i completrile ulterioare.

Astfel, modificrile i completrile vizeaz introducerea a doua alineate noi la art. 6,

precum i modificarea alin. 1 al art. 7, alin. 2 i alin. 21 al art. 8, art. 14 alin. (1) i
art. 17 din Regulamentul sus invocat, dup cum urmeaz:
1. La articolul 6, dup alineatul 1 se introduc dou noi alineate, alineatul 2 i 3, cu
urmtorul cuprins:
n termen de 3 zile de la data primirii comunicrii prevzute la alin. (1), investitorul
are obligaia s notifice Inspectoratul de Stat n Construcii n vederea desemnrii
unui reprezentant al acestuia n comisia de recepie.
Inspectoratul de Stat n Construcii va comunica, n cazul participrii, desemnarea
unui reprezentant al acestuia n comisia de recepie n termen de 3 zile de la
primirea notificrii.
2. Alineatul 1 al articolului 7 va avea urmtorul cuprins:
Art. 7 - Comisiile de recepie pentru construcii i pentru instalaiile aferente
acestora se vor numi de ctre investitor i vor fi alctuite din cel puin 5 membri.
Dintre acetia, obligatoriu vor face parte un reprezentant al investitorului, un
reprezentant al administraiei publice locale pe teritoriul creia este situat
construcia, iar ceilali vor fi specialiti n domeniu, din care unul poate fi din cadrul
Inspectoratului de Stat n Construcii.
3. Alineatul 2 al articolului 8 va avea urmtorul cuprins:
(2) Reprezentanii executantului i ai proiectantului nu pot face parte din comisia
de recepie, acetia avnd calitatea de invitai.
4. Alineatul 21 al articolului 8 va avea urmtorul cuprins:
5. La alineatul 1 al articolului 14, dup litera e) se introduce o nou liter, litera f),
cu urmtorul cuprins:
f) documentele doveditoare de la Inspectoratul de Stat n Construcii - I.S.C. care
s certifice c au fost confirmate plile efectuate, respectiv investitorul a fcut
dovada achitrii cotei de 0,1 %, conform prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, precum i a cotei de 0,70%, conform
prevederilor art. 40 alin. (1) din Legea nr. 10/1995 privind calitatea n construcii, cu
modificrile ulterioare.
6. La articolul 17, dup liniua a 3-a se introduce o nou liniu, liniua a 4-a, cu
urmtorul cuprins:
nu au fost prezentate documentele doveditoare prevzute la art. 14 alin.1 lit. f)
din prezentul regulament.

Modificrile sus-menionate vizeaz i accentueaz necesitatea prezentei unui

reprezentant al Inspectoratului de Stat n Construcii - I.S.C. n comisiile de recepie,
avnd drept obiectiv interesul general al societii de a accentua nc o dat
importana acordat de statul romn activitii de realizare i exploatare a unor
cldiri i/sau construcii de calitate corespunztoare scopului pentru care au fost
edificate, precum i n scopul vdit al protejrii vieii locuitorilor, a bunurilor
acestora, a societii romneti n general i a prezervrii mediului nconjurtor.
3.Alte informaii
Seciunea a 3 - a - Impactul socioeconomic al prezentului act normativ
1.Impactul macroeconomic. Prezentul act normativ nu se refer la acest subiect.
1.1. Impactul asupra mediului concurenial i domeniului ajutoarelor de
stat. Prezentul act normativ nu se refer la acest subiect.
2.Impactul asupra mediului de afaceri. Prezentul act normativ nu se refer la acest
subiect.
3.Impactul social. Prezentul act normativ nu se refer la acest subiect.
4.Impactul asupra mediului.. Prezentul act normativ nu se refer la acest subiect.
5.Alte informaii