DREPTUL DIPLOMATIC

DREPTUL DIPLOMATIC

1 Vote
TEZ DE AN

Introducere
Lucrarea Diplomaia i drept diplomatic. Concept i caracteristicieste o ncercare a expunerii i
analizei normelor dreptului internaional, menite s asigure desfurarea acelei activiti de
promovare a intereselor externe ale unui stat, care este diplomaia.
Strdania diplomailor este de a se convinge zilnic i a cunoate, pe baza unor documentri atente,
care sunt interesele reciproce ale statului lor i ale statului de reedin pentru a aciona conform cu
aceste interese; ei trebuie s informeze statul acreditant despre constatrile lor i s fac propuneri
corespunztoare: o informare pertinent a unui diplomat credibil poate schimba soarta lumii, crend
o nou istorie.
Diplomaia este o negociere permanent, ea nu se desfoar numai ia masa tratativelor.
n condiiile n care noua ornduire mondial se configureaz n jurul marilor poli de putere, este
evident c Republica Moldova nu poate rmne n afara lor, devenind vital necesitatea orientrii i
integrrii sale ntr-unul din aceti poli pentru a-i asigura perspectivele dezvoltrii i securitatea
naional. n acest context, polul recomandabil pentru Republica Moldova l constituie Uniunea
European, a crei pondere politic i economic n comparaie cu cea a altor organizaii regionale
nu se pune la ndoial. n acest context Republica Moldova promoveaz ideea Europei Unite, unei
Europe fr linii de divizare.
Relaiile diplomatice alctuiesc o categorie special de raporturi ntre state; ele sunt de o calitate
superioar i de o importan deosebit. Relaiile diplomatice sunt acele raporturi interstatale care
au o not distinct, dat de subiecii, obiectul i finalitatea pe care acestea o urmresc.
Existena de relaii diplomatice constituie o stare normal a raporturilor dintre dou state: ele
presupun, de regul, existena unei stri de pace i reprezint, prin definiie, instrumente de pace
ntre statele respective deci, implic chiar un minimum de relaii de nelegere i de colaborare.
Importana relaiilor diplomatice este unanim recunoscut, att n dreptul internaional, ct i n
practica statelor, din care fapt deriv i actualitatea lucrrii.

n perioada 1991-2004 politica extern a Republicii Moldova a fost multivectorial. S-au dezvoltat
relaiile att la vest, ct i la est, cu rile care manifest interes pentru consolidarea unei cooperri
avantajoase reciproce. Republica Moldova a participat n cadrul CSI la activiti de cooperare cu
caracter preponderent economic i umanitar. Republica Moldova a continuat s diversifice relaiile
sale externe economice, comerciale, financiare, s promoveze interesele productorilor autohtoni,
n vederea integrrii n sistemul i economic european i global.

Capitolul I.
Diplomaia ca form de activitate a subiecilor de drept internaional pentru realizarea politicilor lor
externe
1.1. Definiia diplomaiei
Etimologic, cuvntul diplomaie vine de la grecescul diploo, care nseamn dublez. Grecii
nmnau solilor dou documente: o scrisoare de recomandare ctre proxenos, denumit symbolia, i
instruciuni scrise, mpturite n dou, numite diploma. Cuvntul diplomaie, folosit n prezent, a fost
creat mult mai trziu, grecii i numeau solii keryx anghelos, n perioada homerian i presbeis, mai
trziu, n perioda clasic. Solii la romani se numeau nuntisau oratores. Reprezentantul Papei n
Imperiul Bizantin se numea apocrisiar.[1]
Termenul de diplomaie are diferite nelesuri, raportat la domeniul tiinific care l folosete: istoricii
desemneaz, de regul, prin acest termen relaiile externe aie statului n jurnalistic, termenul se
folosete pentru a desemna ministerul de externe, atunci cnd este implicat n promovarea unei
pozidi fa de un eveniment extern; n vorbirea curent, noiunea desemneaz o abilitate de a
rezolva o situaie conflictual. Putem vorbi nu de o diplomaie universal ci de una specific, de o
diplomaie francez, romneasc, american, specificul fiind dat de manieraexercitrii ei de fiecare
stat i de interesele ce urmeaz a fi promovate.[2]
Stabilirea i dezvoltarea unor relaii oficiale ntre state presupune defasurarea de activiti speciale
din partea anumitor organe ale lor, activitate care poart n general denumirea de diplomaie.
Aceasta activitate a statelor este tot atat de veche ca i relaiile internaionale. Ea este organic legat
de politica extern a statelor.
Diplomaia este unul dintre cele mai importante mijloace de realizare a politicii externe a statelor.
Charles Calvo scrie: Diplomatia este stiinta relatiilor care exista intre diferitele state, asa cum ele
rezulta din diferitele lor interese reciproce, din principiile dreptului international si ale tratatelor si
conventiilor, iar Dictionarul de drept international public o defineste ca totalitatea metodelor,
mijloacelor si activitatilor operative pasnice desfasurate in mod oficial de state in vederea realizarii
obiectivelor si sarcinilor acestora, in domeniul relatiilor internationale.
In general, din definitiile date diplomatiei rezulta ca ea este o activitate desfasurata de anumite
organe ale statelor (interne i externe) n domeniul relaiilor internationale, cu scopul stabilirii i
intreinerii de relaii oficiale ntre ele i cu alte subiecte ale dreptului internaional, pentru realizarea
obiectivelor politicii lor externe.
La nceputurile sale, diplomaia a avut un caracter ad-hoc (temporar) i itinerant. Aceste caractere
ale diplomatiei s-au meninut, n Europa, pn n secolul al XV-lea , cnd apar primele misiuni
diplomatice permanente ale statelor. Ele au fost stabilite de Venetia la Constantinopol i la Roma.
Pacea din Westfalia, din 1648, a determinat generalizarea misiunilor diplomatice permanente ntre
statele din Europa.[3]

1.2. Legtura dintre dreptul diplomatic i diplomaie

Activitatea diplomatic se desfoar n temeiul normelor dreptului intern, dar cu
observarea normelor dreptului internaional.
Activitatea diplomatic se desfoar ntr-un cadru juridic instituional extern. Astfel, un demers al
statului, dac nu ar produce efecte internaionale, nu poate fi un act juridic. Declaraia de
recunoatere a unui stat sau guvern ar rmne an simpla demers intern, duc dreptul internaional
nu i-ar da o semnificaie juridic. Regulile privind negocierile diplomatice asigur un cadru adecvat
de reuit. Numirea unui ambasador ar rmne un act intern, dac nu ar exista obligaia statului
acreditar de a elibera sau nu agrementul cerut. Misiunile diplomatice ar aciona pe baze arbitrare,
intervenind n afacerile interne ale statelor, dac dreptul diplomatic nu ar fi stabilit reguli precise de
comportament al diplomailor. Protocolul diplomatic, dac ar fi schimbat pentru fiecare reprezentant
al statului, cum s-a mai ntmplat n istorie, ar crea conflicte, dac nu militare, ca n trecut,
diplomatice cu siguran.
Dreptul diplomatic este un drept intre state, deci internaional.
El creaz premizele raporturilor juridice, care se nasc prin acte diplomatice de natur aproduce
efecte internaionale. Rezult c subiectele unui raport diplomatic nu trebuie s determine regimul
juridic al fiecrui act sau fapt diplomatic; manifesatrea de voin, exprimat n forma cerut de
normele dreptului diplomatic, creeaz raportul adecvat, care se subordonez ex oficio normelor de
drept. Trimind, conform regulior stabilite, un ambasador, statele nu trebuie s negocieze i
imunitile acestuia, care au deja un regim bine definit.
Diplomaia este totalitatea actelor juridice de care dreptul diplomatic leag naterea, stingerea sau
modificarea unor raporturi juridice. Cele mai multe acte juridice se realizeaz pe
calea mutualitii, nefiind exclus ca un act unilateral s produc efecte bilaterale, cum este cazul
ruperii relaiilor diplomatice.
Ca i n tiina dreptului intern, care studiaz actele i faptele juridice, dreptul diplomatic studiaz
diplomaia ca activitate oficial, ca obiect al su. La rndul ei diplomaia, prin repetabilitatea
actelor sale, a dat natere la reguli ce s-au transformat n cutum, adic n norme juridice
nescrise.[4]
Dreptul intern constituia i legile organice atribuie diferitelor instituii ale statului competente n
domeniul relaiilor externe. Dreptul internaional stabilete, dup cum vom vedea, funciunile
misiunilor diplomatice, statutul lor juridic, drepturile i obligaiile acestora; practica intern a statelor
i dreptul lor intern trebuie s in seama de prevederile dreptului internaional atunci cnd stabilesc
acsste competene, etc. De aceea, nu se vor ncredina sarcini misiunilor diplomatice
n afara normelor dreptului internaional, nu se vor trimite alte misiuni internaionale dect cele
consacrate.
Autoritile de stat, care nu sunt nsrcinate prin legea intern cu atribuii de reprezentare extern, de
regul, nu pot avea dect parial atribuii internaionale i, ca atare, activitatea lor i cea a
funcionarilor lor nu poate fi ncadrat n termenul de diplomaie i nu au un regim adecvat,
sirtemaional. Dreptul intern stabilete care este acea activitate cu caracter generl reprezentativ i
care sunt persoanele competente.
De regul, pentru a ndeplini funcii diplomatice o persoan trebuie s ndeplineasc urmtoarele
condiii:

1.

s dein funcii de reprezentare general a statului, n numele cruia ndeplinesc sarcini n

domeniul relaiilor externe, potrivit legii interne;

2. s fie mandatat cu misiuni diplomatice de ctre eful statului, pe baza deplinelor puteri sau a
altor forme de mputernicire, recunoscute de dreptul diplomatic; guvernul poate da i el mandat de
negociere i de semnare a acordurilor internaionale, ncheiate n numele su sau la nivel
deprtamental.
eful de stat, eful de guvern, ministrul afacerilor externe sunt de drept reprezentanii statului n
politica extern; ei nu au nevoie de depline puteri.
Diplomaii, indiferent de grad i funcie, care lucreaz n ministerul afacerilor externe, pot negocia n
numele statului acorduri internaionale numai dac sunt mputernicii n aceast calitate, n formele i
cu procedura recomandat de normele dreptului internaional. efii unei misiuni diplomatice sunt
reprezentani cu titlu general ai statului, dar pentru semnarea unui acord internaional concret ei
trebuie s prezinte depline puteri, ca orice alt reprezentant ad-hoc al statului, desemnat pentru
semnarea tratatelor internaionale.

1.3. Diferite forme de diplomaie

Diplomaia se poate mpri dup mai multe criterii.
a) Dup numrul subiectelor care particip ia raportul de misiune diplomatic, avem
diplomaie bilateral i diplomaie multilateral.[5]
Diplomaia bilateral promoveaz interesele externe ale statelor n relaiile lor reciproce; se folosesc,
n acest scop, misiunile diplomatice permanente pentru dialogul politic i misiunile (oficiile) consulare
pentru promovarea intereselor private ale statului i cetenilor si.
Diplomaia multilateral se realizeaz prin organizaiile internaionale i prin
conferinele internaionale.
Potrivit preambulului Conveniei asupra misiunilor speciale, aceasta complecteaz cele dou
convenii de la Viena diplomatic i consular-fapt ce trebuie interpretat c i diplomaia prin
misiuni speciale este o diplomaie bilateral. De altfel, potrivit art.2 din menionata convenie, o
misiune special se poate nfiina prin consimmntul mutual al statelor, ceea ce presupune
bilateralitate.
b) Din punct de vedere al duratei unei misiuni, avem diplomaia
permanent i diplomaia temporar, care cuprinde:

diplomaia prin misiunile speciale, conferinele internaionale i misiunile specializate,form

de diplomaie care are un cadru normativ n formare;

cteva norme pozitive avem n convenia de la Havana din 1928, care la art.2 stabilete
dou categorii de funcionari diplomatici:

a)
ordinari, prin care nelege reprezentanii permaneni; funcionari extraordinari, prin care
se neiege reprezentanii statelor cu misiuni speciale, reprezentanii temporari ai acestora la
conferine i la organizaii internaionale (desigur reprezentanii acestora cnd ndeplinesc
misiuni temporare, nu cnd sunt reprezentani permaneni).

b)
Dintre formele diplomaiei temporare, regimul misiunile speciale a fost codificat prin
convenia de la Viena din 16 decembrie 1969, iar regimul delegaiilor la organizaiile internaionale i
al reprezentanilor statelor la conferinele internaionale organizate de acestea sau sub auspiciile lor
fomieaz obiectul Conveniei privind reprezentarea statelor n relaiile lor cu organizaiile
internaionale cu cararcter universal, de la Viena din 14 mai 1975.
Diplomaia ad-hoc misiuni specializate, delegaiile itinerante, delegaiile de reprezentare nu au
un regim codificat i cutuma este n curs de formare.
c)
Diplomaia normativ desemneaz reuniunile de experi i de
reprezentani ai statelor nsrcinai de a stabili n comun, fie prin
convenii, fie prin rezoluii ale organizaiilor interguvernamentale, noi
norme destinate s mbunteasc condiiile de coexisten ale statelor
sau s reglementeze problemele cu care acestea se confrunt.
d) Grupurile de state n cadrul conferinelor internaionale sau n
activitatea organizaiilor internaionale au fost create structuri informale
de state, prin care acestea, legate fie de o platform politic comun, fie pe baza unei arii
geografice, acioneaz pentru a stabili o poziie unitar n cadrul lucrrilor conferinelor sau
organizaiilor. O asemenea formul a fost folosit la Conferina UNCTAD, de la Geneva, din anul
1964, cnd rile n curs de dezvoltare, atunci n numr de 77, au nfiinat Grupul celor 77. Grupul sa format pe baza unei declaraii comune, care exprima poziia rilor subdezvoltate fa de
problematica comerului internaional i al dezvoltrii economice internaionale si, de atunci, fr
o instuuionalizare juridic, a acionat nu numai n cadrul UNCTAD, dar i n alte manifestri
internaionale.Grupul lucreaz prin ntlniri ntre oficialii lor, reuniuni ad-hoc n cadrul conferinelor
etc. Dei se pstreaz denumirea iniial, grupul cuprinde peste 100 de ri din Africa, Asia, America
Latin i chiar Europa.rile dezvoltate, la rndul lor, i alte ri, au format asemenea forme de
cooperare, cum ar fi Grupul rilorindustrializate. Grupul U.E., Grupul rilor mai puin
dezvoltate, care acioneaz n acelai fel de a promova interesele lor specifice.Un rol important n
stabilirea unor poziii comune n probleme bilaterale sau mondiale l joac G-8, din care fac parte
rile puternic industrializate Anglia, Frana, R.F, Germania, Italia. Canada. SUA i Japonia;
Federaia Rus a devenit membr la 8.06.1999.
e) Summiturile sunt reuniuni ale efilor de state i guverne, care dezbat i hotrsc asupra
problemelor importante fie ale unei organizaii, fie pe plan regional.
Summiturile, deci, se organizeaz fie n cadrul, fie n afara organizaiilor internaionale.
n cadrul Consiliului Europei primul summit s-a ntrunit n anul 1993 la Viena, unde s-a discutat
probleme privind protecia minoritilor i deschiderea spre Europa Oriental, apoi la Strasbourg, n
anul 1997, unde s-a adoptat un plan de aciune pentru sensibilizarea tinerilor n privina drepturilor i
responsabilitilor ceteneti, lupta mpotriva corupiei, aciuni pentru creerea de locuri de munc,
lupta mpotriva drogurilor i a criminalitii.[6]
n cadrul OSCE (Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa) au loc summituri, la care
particip efii de state sau de guverne din statele membre ale organizaiei. n cadrul Cooperrii
Economice la Marea Neagr[7], care tinde s devin o organizaie regional, se in summituri ale
efilor de state sau de guverne; aceeai situaie este cu Iniiativa Central-European (ICE)[8].
Summituri pot fi organizate cu prilejul unei aciuni comune, pe care prile doresc s o continue n
timp: este cazul Summitului de la Shonhai Cinci, de fapt un grup de state dm Asia i din Europa

R.P.Chinez, Krgstanul, Kazahstanul. Tadjikistanul i federaia Rus. Grupul a fost creat la

Shanhai n anul 1996 prin semnarea unui tratat privind reglementare problemelor de frontier.
Statele care au o origin comun istoric, pot avea ntlniri la vrf pentru a discuta probleme de
interes reciproc; este situaia Summit-ului ibero-latino-american, la care particip 16 efi de state i
de guverne din Spania i America latin .
Aceasta demonstreaz c secolul nostru este secolul diplomaiei la vrf.

1.4. Organele statului pentru relaiile internaionale

De intretinerea i desfasurarea relaiilor diplomatice ale unui stat se ocup anumite organe ale sale.
Aceste organe ale statului se impart in doua categorii principale:
organele interne conducatoare ale statului in domeniul relatiilor sale externe:
seful statului
seful guvernului
ministerul afacerilor externe
misiunile diplomatice ale statului, care functioneaza ca organe ale sale diplomatice in strainatate.
a) Organele interne conducatoare ale statului in domeniul relatiilor sale externe sunt stabilite prin
dreptul sau intern. Dreptul international public (dreptul diplomatic) reglementeaza numai privilegiile si
imunitatile de care beneficiaza aceste organe, persoanele care le reprezinta atunci cand ele se afla
in strainatate.
Din aceasta categorie de organe fac parte:
1. Seful statului care este considerat ca cel mai inalt reprezentant al acestuia, in relatiile externe. El
are un drept general de reprezentare a statului sau in relatiile diplomatice, cu alte state.
2. Guvernul (seful guvernului) exercita conducerea generala a relatiilor externe ale statului.
3. Ministerul Afacerilor Externe este organul unui stat chemat sa organizeze si sa conduca, in mod
nemijlocit, relatiile externe ale statului respectiv si este organ intermediar intre statul sau si statele
straine, reprezentate prin misiunile lor diplomatice, acreditate in acel stat.[9]
Misiunile diplomatice ad-hoc
A. Consideratii generale asupra misiunilor diplomatice. Statele ca subiecte ale dreptului
international public stabilesc intre ele relatii diplomatice si fac schimb de misiuni diplomatice.
La baza relatiilor diplomatice dintre state si a schimbului de misiuni diplomatice sta acordul de vointa
dintre statele interesate.
Conventia de la Viena, din 1961 stipuleaza: Stabilirea de relatii diplomatice intre state si trimiterea
de misiuni diplomatice permanente se face prin consimtamantul mutual (art. 2). Fiind relatii care se
stabilesc in temeiul suveranitatii statelor, ca puteri suverane, ele depind numai de vointa acestora.
B. Misiunile diplomatice ad-hoc (temporare)

Sunt cele mai vechi misiuni practicate de catre state, in relatiile lor reciproce.
Din aceasta categorie a misiunilor diplomatice fac parte:
delegatiile statelor la conferinte internationale sau la organizatiile internationale
misiunile speciale
trimisii itineranti
birourile temporale
a) Delegatiile temporare ale statelor la conferintele internationale sau la organizatiile internationale
b) Misiunile speciale sunt o forma importanta si actuala a diplomatiei ad-hoc.
De reglementarea statutului lor de drept international s-a preocupat Comisia de Drept International a
O.N.U. La baza activitatii comisiei si a proiectului pregatit de ea.
c)Trimisul itinerant este un diplomat ad-hoc, trimis de un stat in mai multe state, cu o misiune
speciala fara ca el sa fie acreditat in vreunul din statele respective.
d) Birourile temporare sunt deschise de un stat intr-un alt stat, cu diferite scopuri (de exemplu: in
scopuri comerciale, culturale, pentru organizarea de expozitii, etc.)
Misiunile diplomatice permanente
Misiunile diplomatice permanente clasice sunt ambasadele si legatiile.
Structura si personalul misiunii diplomatice permanente.
Aceasta cuprinde:
cancelaria
birourile misiunii
serviciul consular
Personalul unei misiuni diplomatice este format din urmatoarele 3 categorii:
personalul diplomatic
personalul tehnic si administrativ
personalul de serviciu
Din personalul diplomatic fac parte, in primul rand, seful misiunii diplomatice. Seful misiunii
diplomatice poate apartine la una dintre clasele lor, prevazute de Conventia de la Viena, din 1961:
-ambasador, sau nuntiul papal, acreditati pe langa sefii statelor straine
trimisi ministri sau internunti
insarcinatul cu afaceri
Conventia de la Viena, din 1961, stabileste functiile speciale ale misiunilor diplomatice permanente
ale statelor. Ele sunt:
a) De a reprezenta statul acreditant in statul acreditar

b) De a ocroti interesele statului acreditant si ale cetatenilor sai, in statul acreditar, in limitele admise
de dreptul international. In cadrul acestei functii, misiunea diplomatica exercita protectia
diplomatica fata de cetatenii statului ei daca drepturile sau interesele lor au fost incalcate, in statul
acreditar.
c) Functia de a purta tratative cu guvernul statului acreditar.
d) O alta functie a misiunii diplomatice este cea de informare
e) Misiunea diplomatica are si functia de a promova relatii de prietenie si de a dezvolta relatiile
economice, culturale si stiintifice intre statul acreditant si statul acreditar.[10]

Capitolul II.
Dreptul diplomatic. Definiie i
izvoarele
2.1. Definiia dreptului diplomatic
Dreptul diplomatic este parte integrant a dreptului international public. El reglementeaza relatiile
oficiale numai dintre subiectele dreptului international public.
Dictionarul de drept international public defineste dreptul diplomatic ca fiind totalitatea normelor
juridice care reglementeaza activitatea diplomatic a subiectelor dreptului international i definesc
statutul organelor de relaii externe.
n ce ne privete considerm c, dreptul diplomatic este o ramur distinct a dreptului internaional
care reglementeaz anumite raporturi dintre state: el cuprinde norme juridice destinate a conferi un
statut special instituiilor interne sau externe ale acestora, nsrcinate, de o manier permanent sau
temporar, s ndeplineasc misiuni externe; el reglementeaz desfurarea activitilor oficiale ale
acestora, le garuiiteaz drepturi, imuniti i privilegii, potrivit unui standard minim i instituie limitele
exercitrii funciilor lor internaionale.
Dreptul diplomatic este o ramur distinct a dreptului internaional, care are, ns, i trsturile lui
specifice.
O prim trstur este aceea c dreptul diplomatic reglementeaz raporturi ntre state, normele sale
juridice fiind destinate funcionalitii diferitelor organe, create pentru a promova politica extern a
statelor.[11]
O alt trstur este c, dreptul diplomatic are caracter obligatoriu; aceasta nseamn c n caz de
nerespectare a drepturilor ce sunt conferite de el instituiilor nsrcinate cu promovarea politicii
externe a unui stat de ctre un alt subiect al relaiilor internaionale, statul parte a raportului

diplomatic lezat poate solicita tragerea la rspundere internaional a statului vinovat, folosind
mijloace panice, inclusiv calea judiciar internaional [12].
Prin aceasta el se deosebete de normele de comitas gentium, care se bazeaz pe curtoazie.
Dreptul diplomatic permite, i aceasta datorit i faptului c nu toate statele care au devenit pri la
Convenia de la Viena din anul 1961 cu privire la relaiile diplomatice au acceptat jurisdicia
obligatorie, ca aplicarea lui s se poat realiza i pe o cale specific, care
este aplicareareciprocitii, n cazul n care nclcarea normei de drept nu este de jus congens.
Reciprocitatea ca msur de constrngere este deosebit de reciprocitatea ca temei de
natere a unor raporturi de drept diplomatic; legea intern a statului poate stabili privilegii mai mari
dect cele care sunt prevzute n normele dreptului diplomatic; n acest caz raportul de drept
diplomatic ve nate numai dac oferta este acceptat, n fapt sau convenional.
Dreptul intern care se refer la misiunile diplomatice este deosebit de dreptul diplomatic; legislaiile
interne ale statelor stabilesc obligaii pentru autoritile lor de a acorda un anumit tratament
misiunilor strine sau personalului acestora, potrivit normelor dreptului internaional; legiuirile penale
ale statelor, care se adreseaz autoritilor interne ale acestora, prevd drepturi pentru diplomaii
strini, la care statele sunt obligate internaional. Astfel de norme de drept intern nu sunt norme de
drept diplomatic, ntruct ele nu creeaz obligaii internaionale noi.
Diplomaia se desfoar i pe baza anumitor norme, care nu sunt obligatorii, dar care sunt att de
necesare pentru promovarea principiului egalitii statelor; la rndul lor metodele folosite n
diplomaie au reguli mai mult sau mai puin consacrate: tratativele au o procedur a lor, demersurile
diplomatice scrise utilizeaz o anumit form etc; sunt anumite reguli care in de
politeea obligatorie, ca expresie a atitudinilor i gesturilor de respect i consideraie; prin politee se
garanteaz i un contact favorabil.Anumite relaii ntre state suverane, atunci cnd acestea sunt
reprezentate de efii de state, de efii de guvern sau de minitri de externe ori de ambasadori, sunt
guvernate de reguli interne, care formeaz protocolul de stat i ceremonialul de stat.
Diplomaia, prin urmare, se desfoar conlorm unor uzane diplomatice, cu observarea unor reguli
protocolare i potrivit normelor de drept diplomatic. Uzanele diplomatice sunt supuse curtoaziei
internaionale, commitas gentium, dreptul diplomatic are caracter juridic, iar regulile de protocol sunt
stabilite de normele interne ale statelor, fr discriminare i fr reciprocitate.

3.2. Izvoarele dreptului diplomatic

Se folosesc noiunile de izvor formal, izvor material i de izvor principal sau direct, noiuni care
suntcercetate de filozofia dreptului.
Izvoarele principale ale dreptului diplomatic nu pot fi separate de izvoarele dreptuli internaional.
Izvorul de drept pozitiv, care se refer la aceste surse, este art 38 din Statutul Curii Internaionale de
Justiie[13], care desemneaz izvoarele directe:
1) cutuma internaional;
2) conveniile internaionale, att cele generale ct i cele speciale, care stabilesc reguli recunoscute
de statele n litigiu;
3) jurisprudena i doctrina ca mijloace auxiliare;
4) principiile generale de drept (internaional), recunoscute de naiuni civilizate.

1) Cutuma a fost un izvor principal ntr-o ordine juridic primitiv, n care nu existau statele, ca
autoriti centrale, capabile s creeze norme, att interne ct i internaionale; mult timp regulile
dreptului diplomatic au fost conduse numai dup norme cutumiare, care, cel puin n privina
imunitilor i privilegiilor, i au originea lor n societile vechi i s-au nscut odat cu stabilirea
relaiilor ntre gini.
n prezent, s-au codificat majoritatea normelor cutumiare prin mai multe convenii, cele mai multe
ncheiate la Viena.[14]
Totui, cutuma continu a reglementa relaiile diplomatice dintre state n urmtoarele domenii:
a)n materiile care n-au fost reglementate prin convenii;
b)relaiile dintre statele care nu sunt pri la convenii;
c) relaiile dintre statele care au denunat conveniile de la Viena,
ntruct, prin aderarea la conveniile diplomatice, cutuma a ncetat a mai
fi invocat, chiar dac prevederile conveniilor sunt, practic, normele
fostei cutume; denunnd convenia diplomatic, cutuma redevine izvor
principal, cci convenia menionat a ncetat ca izvor .
Spre deosebire de cutum, care a format deja norme juridice, practica internaional joac un rol
important n diplomaie, ea trebuind s fie mereu observat n ntreaga activitate diplomatic.
Practica internaional poate fi o motivaie pentru un demers al statului acreditant pe lng statul
acreditar, fiind deopotriv folositoare pentru a da un rspuns negativ la o cerere care nu se
ncadreaz n practica statelor. De asemenea, obiceiul local sau practica intern a statului acreditar,
chiar dac nu este o practic internaional unanim recunoscut, trebuie s fieobservat i
respectat; este cazul practicilor religioase n statele musulmane potrivit crora femeile
cretine nu pot intra n moschee.
2) Conveniile internaionale generale sau speciale, care stabilesc reguli recunoscute de state,
constituie un izvorimportant al dreptului diplomatic; folosim aceast noiune pentru a desemna toate
acordurile de voin ale subiectelor de drept internaional care creaz, modific sau sting obligaii i
drepturi ir.ternaionale, indiferent c se numesc tratate, convenii, nelegeri etc.
a)
Tratatele bilaterale care pot fi ncheiate de state ntre ele, de state cu organizaiile
internaionale, sau de organizaii internaionale ntre ele sunt izvoare de drept diplomatic.
Organizaiile internaionale au ncheiat cu statele gazd acorduri de sediu, ele pot ncheia acorduri
de timitere de misiuni diplomatice permanente n statele fa de care exist un interes etc.
b)
Tratatele multilaterale stabilesc domenii foarte largi de colaborare ntre state. Cele mai
multe dintre ele, ns, au ca obiect
codificarea cutumelor existente, pentru a nltura orice inconvenient n
aplicarea lor; nu este exclus s se combine codificarea cutumelor ca
crearea de norme juridice noi.
3. Doctrina i jidrisprudena sunt un mijloc auxiliar de determinare a normelor juridice.
O categorie aparte a doctrinei este ncercarea de codificare a dreptului diplomatic de ctre unele
institute private.

Jurisprudena constituie un izvor de drept n msura n cate clarific punctele neclare ale dreptului
sau dac prin hotrri judiciare se complinesc unele lacune ale dreptului. Jurisprudenei o
formez tribunalele arbitrale, comisiile de conciliere, Curtea Internaional de Justiie.
Jurisprudena este recunoscut ca izvor de drept internaional prin art. 38 din statutul Curii
Internaionale de Justiie, care prevede c oriceconflict judecat de Curte va fi rezolvat n conformitate
cu dreptul internaional.
Rezult c doctrina i jurisprudena nu sunt izvoare de drept diplomatic propriu-zis, ele au rolul de a
identifica normele juridice existente, coninute n tratate sau cutume.
4. Principiile generale ale dreptului sunt menionate la art. 38 al Statutului Curii Internaionale de
Justiie, dac sunt recunoscute de naiunile civilizate. Articolul este conceput pentru ca instanele s
nu fie n situaia de non liquet,adic n imposibilitatea de a judeca din lips de nonne i mai puin ca
o norm de comportament al statelor. Principiile generale de drept internaional sunt norme extrase
din spiritul cutumei sau tratatelor, fiind, deci, o verietate a cutumei: ex. condamnarea abuzului de
drept.
Principiile fundamentale ale dreptului internaional care sunt distincte de principiile generale ale
dreptului, constituie cadrul n care sj examineaz i se creeaz orice norm de drept diplomatic, ele
stau la baza oricrui demers diplomatic, cci nici o aciune diplomatic nu poate fi conceput ca
nclcnd principiile fundamentale ale dreptului internaional.

Concluzii
n condiiile actuale dreptul diplomatic este chemat s joace un rol de prim ordin, s devin un
instrument eficient pentru integrarea Republicii Moldova n structurile europene i internaionale.
Pentru Republica Moldova, stat aflat n perioada de tranziie, care de abia i determin locul su n
societatea internaional, este extrem de important s utilizeze toate posibilitile dreptului
internaional, n general i ale dreptului diplomatic, n special, pentru rezolvarea cu succes a
multiplelor probleme de ordin politic, economic i social.
La moment Republica Moldova aplic tot mai calitativ prevederile Programului de activitate al
Guvernului Republicii Moldova pe anii 2001-2005 Renaterea economiei renaterea rii care
stipuleaz printre obiective principale ale politicii externe urmtoarele:

Consolidarea suveranitii, statalitii i integritii teritoriale a Republicii Moldova, sporirea

prestigiului ei internaional;
Dezvoltarea relaiilor reciproc avantajoase cu toate Statele lumii;
Elaborarea i realizarea strategiei naionale de integrare a Republicii Moldova n
Comunitatea European;

Aprofundarea colaborrii reciproc avantajoase cu Statele Unite ale Americii, extinderea i

aprofundarea relaiilor cu rile Europei Occidentale, mai ales cu Germania, Frana, Marea
Britanie, Italia, Olanda, etc.

Promovarea unei politici mai active de cooperare cu rile din bazinul Mrii Negre, din
Europa Central i Asia de Sud-Est;

Consolidarea n continuare a relaiilor reciproc avantajoase cu alte ri n baza unor

programe concrete de colaborare bilateral curent i de lung durat, lund n considerare
interesele naionale ale ambelor pri;

Propagarea activ, peste hotarele rii, a realizrilor economice ale Republicii Moldova i
promovarea valorilor culturale ale poporului moldav.

Bibliografie
Acte normative:
1.

Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994, Monitorul Oficial al R.Moldova nr.1 din
12.08.1994;

2.

Legea cu privire la statutul misiunilor diplomatice ale Republicii Moldova n alte

state Nr.1133-XII din 04.08.92;

3.

Regulamentul Mnisterului Afacerilor Externe aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii

Moldova Nr.649 din 29.05.2003, Monitorul Oficial al R.Moldova nr.99-103/685 din 06.06.2003;

Literatura de specialitate:
4. Anghel I. M., Drept diplomatic i consular, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1996;
4. Anghel I.M., Drept diplomatic i consular, Editura Lumina-Lex, Bucureti, 2002;
4. Bonciog A., Drept diplomatic, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2000;
4. Buruian A., Drept diplomatic i consular, Editura Cuant, ediia a 2-a, Chiinu, 2003;
4. Cahier Philippide, Le droit diplomatique contemporaine, ed. a II-a, Geneva, 1964;
4. Hardy Michael, Modern Diplomatic Law, Manchester University Press, 1968;
4. Grigore Geamanu Drept international public, vol. I (1981) sivol. II (1983), Editura Didactica si
Pedagogica, Bucuresti;
4. Martian I. Niciu Drept international public, Ed. Servosat, 1997 ;
4. Mic dicionar diplomatic romn, Editura Politic, Bucureti, 1967;

4. Popescu Dumitru, Adrian Nstase, Florian Loman, Drept internaional public. Editura ansa,
1994;
4. Sida A., Drept diplomatic, editura Risoprint, Cluj-Napoca, 1999;
4. ., // , 27.08.1999;
4. ., , ? // , 05.02.1999;
4. ., : ? // , 26.03.1999.

[1] Bonciog A., Drept diplomatic, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2000, pag. 52
[2]Hardy Michael, Modern Diplomatic Law, Manchester University Press, 1968, pag. 1
[3]Anghel I., Dreptul diplomatic i consular, Editura Lumina Lex, 1996, p.14
[4] Anghel I.M., Drept diplomatic i consular, Editura Lumina-Lex, Bucureti, 2002, pag. 39
[5]Popescu Dumitru, Adrian Nstase, Florian Loman, Drept internaional public. Editura ansa,
1994, pag. 59
[6]Consiliul Europei a fost creat la 5 mai 1949 prin Tratatul de la Londra, prile semnatare fiind 10
state: Belgia, Danemarca, Frana, Irlanda, Italia, Luxemburg, Norvegia, Olanda, Anglia i Suedia. Au
aderat: Islanda i RFG (1950), Austria (1956), Cipru (1961), Elveia (1963), Malta (1965), Portugalia
(1976), Spania (1977), Lichtenstein (1978), San Marino (1988), Finlanda (1989), Ungaria (1990),
fosta Cehoslovacia (1991) dup sciziune cele dou state succesoare devin membre la 30 iunie
1993 -, Polonia (1991), Bulgaria (1992), Estonia, Lituania i Slovenia (1993), Romnia (1993, 7
nov.), Andora (1994), Letonia i Albania, Republica Moldova, Ucraina i fosta Republic Iugoslav a
Macedoniei (1995), Federaia Rus i Croaia (1996).
[7]Sunt membri la nelegere, Albania, Armenia, Azerbaidjean. Bulgaria, Georgia, Grecia, Moldova,
Romnia, Rusia, Turcia i Ucraina.
[8]Iniiativa a nceput ca o pentagonal, devenit hexagonal; cuprinde n prezent 13 state din
Europa central i de est: Albania, Austria, Belarus, Bulgaria, Croaia, Republica Ceh, Italia,
Polonia, Romnia, Slovacia, Slovenia, Ucraina i Ungaria.

[9]Sida A., Drept diplomatic, editura Risoprint, Cluj-Napoca, 1999, pag. 63

[10]Anghel I. M., Drept diplomatic i consular, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1996, pag. 122

[11]Dr. Grigore Geamnu, Drept Internaional Contemporan, Editura Didactic i Pedagogic,

Bucureti, 19, p. 404.
[12]Anghel I., Dreptul diplomatic i consular, Editura Lumina Lex, 1996, p.7

[13]Articolul este identic cu art. 38 al Curii Permanente de Justiie, care a funcionat pe timpul
Societii Naiunilor.
[14]In preambulul Conveniei de la Viena din anul 1961 se prevede: Regulile dreptului internaional
cutumiar trebuie s continue a guverna materiile care nu au fost reglementate n mod firesc de
dispoziiile prezentei convenii.