Anexa

4 Considerente generale privind respectarea principiilor nonsegregrii i desegregrii

I. Informaii generale

n conformitate cu Ghidul adresat statelor membre pentru folosirea fondurilor structurale i de investiii n
combaterea segregrii teritoriale i colare1, precum i cu regulamentele referitoare la Fondul Social European
i Fondul European pentru Dezvoltare Regional, fondurile structurale i de investiii nu pot fi folosite pentru
generarea sau perpetuarea segregrii.

Exist dou principii de baz enunate n ghidul Comisiei Europene:
1. Nonsegregarea fondurile structurale i de investiii nu pot fi folosite pentru crearea de
faciliti/servicii noi, segregate, sau pentru dezvoltarea/ntreinerea celor deja segregate. Investiiile n
locuire sau educaie nu pot duce la izolarea sau concentrarea grupurilor vulnerabile n anumite spaii.
2. Desegregarea fondurile structurale i de investiii pot fi folosite pentru eliminarea sau pentru
diminuarea semnificativ a segregrii. Activitile ar trebui s fie de relocare a locuitorilor din zonele
segregate n comuniti nesegregate i mutarea copiilor din colile/clasele segregate.

Principiul nonsegregrii
Solicitantul va explica n propunerea de proiect cum activitile propuse nu vor avea ca efect crearea de servicii
sau zone segregate. Oferirea de servicii precum educaia au scopul de a mbunti calitatea vieii n
comunitile dezavantajate. Dac aceste servicii au ns ca efect separarea/izolarea grupului vulnerabil de
restul societii, atunci intervenia ncalc principiul nonsegregrii. mbuntirea serviciilor de educaie n
comunitile dezavantajate (n special n cele de romi) constituie o prioritate, ns, n cazul n care comunitatea
este segregat, investiiile de genul acesta trebuie nsoite de investiii care s conduc la crearea sau ntrirea
relaiei ntre grupul vulnerabil i comunitatea majoritar, prin desfurarea de activiti comune, ideal n
spaiile/facilitile amenajate prin investiii din proiect. Frecvena acestor activiti depinde de nevoile din
teren i de dinamica dintre cele dou comuniti.

Principiul desegregrii
Dac n comunitate exist deja zone sau servicii segregate, solicitantul va arta care sunt activitile din proiect
care duc la desegregare i cum anume aceste msuri vor produce desegregarea. Se va ine cont de planurile de
desegregare colar, acolo unde acestea exist. Sunt considerate ca activiti de desegregare:
activitile care au ca scop reducerea sau dispariia decalajului care ine de existena/calitatea
serviciilor educaionale;
activitile care au ca scop micorarea/dispariia distanei fizice ntre comunitatea marginalizat i
restul comunitii;
activitile desfurate n comun de membri ai grupului vulnerabil segregat i ai comunitii majoritare,
cu scopul de a mbunti relaia dintre cele dou comuniti.
n cazul n care la monitorizare se va observa c eforturile/activitile de desegregare nu dau rezultate sau nu
exist progres, atunci se va analiza un posibil eec al componentei de desegregare i emiterea unui nou plan de
activiti destinat desegregrii.

Educaie
n ceea ce privete educaia, Ordinul nr. 1540/2007 privind interzicerea segregrii colare a copiilor romi i
aprobarea metodologiei pentru prevenirea i eliminarea segregrii colare a copiilor romi ofer definiia,
practicile care duc la segregare colar i exemple de activiti care duc la combaterea/eliminarea segregrii
colare. Conform acestui ordin, constituie segregare colar a elevilor romi separarea fizic a elevilor
aparinnd etniei rome n grupe/clase/cldiri/coli/alte faciliti, astfel nct procentul elevilor aparinnd etniei
1 http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/informat/2014/thematic_guidance_fiche_segregation_en.pdf

Ghidul solicitantului Condiii specifice

Programul coal pentru toi

Anexa 4 Considerente generale privind respectarea principiilor nonsegregrii i desegregrii

rome din totalul elevilor din coal/clas/grup este disproporionat n raport cu procentul pe care copiii romi
de vrst colar l reprezint n totalul populaiei de vrst colar n respectiva unitate administrativ-
teritorial.

II. Dimensiunile segregrii colare n Romnia
1. Gradul de concentrare a copiilor romi n coal/clas (procentul copiilor romi) raportat la procentul
copiilor romi din comunitatea respectiv. Principalele tipuri de situaii ntlnite sunt:
atunci cnd comunitatea este deservit de dou sau mai multe coli exist situaii n care elevii romi
sunt repartizai doar ntr-o coal sau ntr-o cldire a colii. Departajarea se poate face i prin alt tip de
criterii (diverse teste), dar care n mod clar i afecteaz pe copiii romi (ceea ce se numete discriminare
indirect).
procentul de copii romi din coal depete procentul de copii romi din comunitate din cauze
diverse (fie copiii din comunitatea majoritar merg la alt coal dect cea din comunitate, fie romii se
simt exclui din alte coli, etc).
elevii romi sunt repartizai ntr-o clas, n timp ce ceilali copii sunt repartizai n alte clase (nu se
realizeaz mixitatea la nivelul claselor).
2. Distana fa de coal
Distana este important nu numai pentru c arat ct de departe se afl coala de comunitate, ci i pentru c
ne indic timpul n care copilul parcurge distana. Din punct de vedere al segregrii colare este important s
corelm distana cu timpul parcurs, pentru a identifica o posibil situaie n care accesul la educaie este
ngreunat de aceti doi factori. Conform unui studiu al Institutului de tiine ale Educaiei, timpul mediu pe care
un elev l petrece pe drum este de 50 de minute (dus-ntors), dar mai mult de jumtate din copii aloc mai
puin de 30 de minute pentru aceast activitate2.

III. Dimensiuni ale segregrii rezideniale n Romnia
1. Distana fizic fa de cea mai apropiat localitate. Este cea mai evident form de segregare comuniti
situate la distan (la marginea sau n afara localitii) fa de comunitatea majoritar. Pot exista granie
ntre comunitatea segregat i comunitatea majoritar (ru, deal, gard, zid, etc) sau cazuri extreme de
comuniti care triesc n izolate n pduri sau n condiii de hazard (pe malul rului, sub liniile de nalt
tensiune). Msurarea distanei se poate face n numr de km (pn la cea mai apropiat localitate sau pn
la localitatea care ofer servicii necesare comunitii precum educaia) sau n timpul necesar deplasrii
(uneori distanele mici pot deveni dificile sau cele mari pot fi uor de parcurs dac exist linii de transport).
Existena unor linii de transport n comun, acolo unde este necesar, este de asemenea un indicator al
desegregrii.
2. Distana social fa de ceilali locuitori sunt situaii (mai ales n oraele mici sau n mediul rural) n care
grupul segregat nu are o problem de distan fizic ci mai degrab interaciunea cu comunitatea
majoritar este total absent sau minim. n multe situaii exist granie simbolice (o strad sau o serie de
strzi). Acest aspect poate fi msurat prin procentul ntre numrul de contacte pe care cei din comunitatea
segregat le au ntre ei raportat la numrul de contacte pe care le au cu membrii comunitii majoritare.
3. Gradul de concentrare a romilor (procentul de romi) n teritoriul sau comunitatea respectiv pe lng
criteriul distanei, n practic de multe ori segregarea se face pe criteriul etnic. Istoria i modul n care s-au
format comunitile de romi pot fi foarte diferite, dar dac rezultatul este acelai (comunitate segregat)
atunci trebuie acionat n vederea desegregrii.
4. Srcia comunitatea respectiv este clasificat ca fiind comunitate marginalizat sau defavorizat.
2 http://nou2.ise.ro/wp-content/uploads/2012/08/Studiu.ISE_.Timpul_elevilor.pdf

Ghidul solicitantului Condiii specifice

Programul coal pentru toi

Anexa 4 Considerente generale privind respectarea principiilor nonsegregrii i desegregrii

IV. Exemple de activiti de desegregare

Activitile de tip soft care vizeaz desegregarea trebuie s ndeplineasc dou criterii:
s fie dezvoltate n funcie de nevoile locale,
s dezvolte contactul, interaciunea i colaborarea ntre comunitatea segregat i membrii comunitii
majoritare (vecini, membrii aceluiai grup de vrst, etc).
Pentru orice tip de activitate solicitantul va specifica cum contribuie aceast activitate la desegregare.
Aceast explicaie depinde foarte mult de contextul local, de istoria interaciunilor dintre cele dou comuniti.
De aceea solicitantul va descrie n detaliu situaia de la nivel local i motivaia aciunilor propuse.

Tipuri de activiti
Exemplele de mai jos pot fi adaptate n funcie de specificul local. Ele sunt DOAR INDICAII, solicitantul poate
s dezvolte alte tipuri de activiti, n funcie de nevoi.

A. Activiti generale
Activiti care vizeaz dezvoltarea/construirea relaiilor ntre comunitatea segregat i comunitatea
majoritar.
Activiti care micoreaz distana fizic sau adreseaz barierele ntre comunitatea segregat i restul
comunitii

B. Msurile specifice care privesc educaia pot include:
Organizarea de cursuri de educaie alternativ (sport, muzic, art, activiti de auto-cunoatere i de
cunoaterea celuilalt, etc) n care particip membri din comunitatea segregat i din comunitatea
majoritar;
Facilitarea accesului la coal n cazul n care distana parcurs de copii este o problem, atunci se va
asigura transportul;
Organizarea periodic de activiti comune ntre copii, tineri, prini din cele comunitatea segregat i
din comunitatea majoritar;
Activiti de cunoatere a membrilor grupului segregat de ex. istoria romilor, obiceiuri locale;
Facilitarea cunoaterii, dialogului i colaborrii ntre prinii copiilor din cele dou comuniti;
Elaborarea, implementarea i monitorizarea planului de desegregare a colii (Ordinul 1540/2007 al
Ministerului Educaiei);
ntlniri cu prinii copiilor din colile desegregate pentru a evita fenomenul de white flight
(transferarea copiilor din comunitatea majoritar la alte coli, astfel nct coala desegregat devine n
timp coal segregat). n situaia n care prinii prefer s i trimit copiii la alte coli se vor dezvolta
activiti menite s creasc atractivitatea colilor din zonele segregate;
Organizarea de sesiuni de pregtire pentru profesori i mediatori;
mbuntirea legturii ntre prini i profesori sau ntre prinii din comunitatea segregat i cei din
comunitatea majoritar.
Centre (sau activiti) de tip after-school care asigur participarea copiilor din comunitatea segregat i
din comunitatea nesegregat. Dac centrul este amplasat intr-o zon care nu este frecventat de copii
din ambele comuniti (din cauza distanei sau a barierelor sociale spre ex.), exist riscul ca el s fie
frecventat doar de copiii dintr-o singur comunitate i atunci nu se adreseaz componentei de
desegregare, ci doar componentei de mbuntire a educaiei;
Activiti/campanii de informare referitoare la importana educaiei, o via sntoas etc. la care s
participe att membrii comunitii segregate ct i membrii comunitii majoritare.

Ghidul solicitantului Condiii specifice

Programul coal pentru toi