FUNCIA PUBLIC I FUNCIONARUL PUBLIC

CONCEPT DIN ADMINISTRAIA PUBLIC

Ce nseamn funcia public i funcionar public?
Potrivit art.2.1 din Legea nr.188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, funcia
public reprezint ansamblul atribuiilor i responsabilitilor, stabilite n temeiul legii, n scopul
realizrii prerogativelor de putere public de ctre administraia public central, administraia
public local i autoritile administrative autonome.
Aceeai lege stipuleaz la art.2.2 c, funcionarul public este acea persoan numit, n
condiiile legii, ntr-o funcie public, care exercit prerogative de putere public.
Funciile publice se clasific n:
- funcii publice generale i funcii publice specifice;
- funcii publice din clasele I, a II-a i a III-a;
- funcii publice de stat, funcii publice teritoriale i funcii publice locale.
Funciile publice se mpart n 3 clase, definite n raport cu nivelul studiilor necesare
ocuprii funciei publice, i anume:
- clasa I cuprinde funciile publice pentru a cror ocupare se cer studii universitare de
licen absolvite cu diplom, respectiv studii superioare de lung durat, absolvite cu diplom de
licen sau echivalent;
- clasa a II-a cuprinde funciile publice pentru a cror ocupare se cer studii superioare de
scurt durat, absolvite cu diplom;
- clasa a III-a cuprinde funciile publice pentru a cror ocupare se cer studii liceale,
respectiv studii medii liceale, finalizate cu diplom de bacalaureat.
Sunt funcionari publici de execuie din clasa I persoanele numite n urmtoarele funcii
publice generale: consilier, consilier juridic, auditor, expert, inspector, precum i n funciile
publice specifice asimilate acestora.
Funcionari publici de execuie din clasa a II-a sunt persoanele numite n funcia public
general de referent de specialitate, precum i n funciile publice specifice asimilate acesteia.
Funcionari publici de execuie din clasa a III-a sunt persoanele numite n funcia public
general de referent, precum i n funciile publice specifice asimilate acesteia.
Dup nivelul atribuiilor titularului funciei publice, funciile publice se mpart n trei
categorii, astfel:
- funcii publice corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici;
- funcii publice corespunztoare categoriei funcionarilor publici de conducere;
- funcii publice corespunztoare categoriei funcionarilor publici de execuie.
Funciile publice de execuie sunt structurate pe grade profesionale, i anume: superior,
principal, asistent i debutant.
Funcionarii publici sunt debutani sau definitivi.
Concursul de recrutare pentru funciile publice vacante din autoritile i instituiile
publice centrale este organizat, n condiiile legii, de ctre autoriti i instituii publice, cu avizul
Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, pentru ocuparea funciilor publice de execuie
generale i specifice.
n carier, funcionarul public poate promova n funcia public, n condiiile legii,
promovarea n clas i promovarea n grade profesionale nefiind condiionate de existena unui
post vacant.
Promovarea n funcia public de execuie n gradul profesional imediat superior celui
deinut de funcionarul public se face prin concurs sau examen, organizat semestrial de ctre
1

autoritile i instituiile publice, prin transformarea postului ocupat de funcionarul public ca

urmare a promovrii concursului sau examenului. Fia postului funcionarului public care a
promovat n funcia public se completeaz cu noi atribuii i responsabiliti sau, dup caz, prin
creterea gradului de complexitate a atribuiilor exercitate.
Concursul sau examenul de promovare n gradul profesional se organizeaz de autoritatea
sau instituia public, n limita funciilor publice rezervate promovrii, cu ncadrarea n fondurile
bugetare alocate.
Funcionarii publici care nu ndeplinesc condiiile de vechime prevzute pentru
promovarea n gradul profesional imediat superior celui deinut pot participa la concursul
organizat, n condiiile legii, n vederea promovrii rapide n funcia public.
Pentru participarea la concursul de recrutare organizat pentru ocuparea funciilor publice de
conducere, candidaii trebuie s fi absolvit studii de masterat sau postuniversitare n domeniul
administraiei publice, management ori n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei
publice.
n ceea ce privete resursele umane din administraia public central i local sunt
identificabile trei mari categorii:
Persoanele numite sau alese n funcii de demnitate public i funcii asimilate acestora, la
nivelul administraiei publice centrale i locale - palierul politic, cu rol decizional n ceea
ce privete transpunerea agendei publice n obiective i aciuni de guvernare;
Corpul funcionarilor publici, pe cele 3 sub-categorii componente: nalii funcionari
publici, funcionarii publici de conducere i funcionarii publici de execuie - palierul
administrativ, n mod tradiional responsabil cu exercitarea de prerogative de putere
public, n interes public, n scopul ndeplinirii obiectivelor de guvernare, i conine n
egal msur persoane numite n funcii publice generale i persoanele numite n funcii
publice specifice, inclusiv funcii publice cu statut special;
Persoanele care au raporturi de munc (sau asimilate acestora) cu autoritile i instituiile
publice aparinnd administraiei publice centrale i/sau locale - categorie dedicat
ndeplinirii de activiti ce, n principiu, nu presupun exercitarea de prerogative de putere
public, ns ajut la buna realizare a acestora.
Dei au fost elaborate numeroase studii, analize i rapoarte viznd resursa uman din
administraia public, acestea ofer, de regul, o imagine global, de ansamblu, din documente
nereieind n mod clar apartenena funciilor inventariate la una sau alta dintre categorii. Din
totalul de 1.183.608 funcii ocupate n sectorul public din Romnia 1, doar aproximativ 10% sunt
funcii publice gestionate de ctre Agenia Naional a Funcionarilor Publici2.
Potrivit legislaiei existente n ceea ce privete funcia public, respectiv funcionarul
public, atingerea obiectivelor propuse nu poate avea loc ntr-un timp relativ scurt, ci numai dup
parcurgerea unei perioade de timp, n care s primeze acumularea unui bagaj important de
cunotine, o perfecionare continu, munc asidu, contiinciozitate, deschidere ctre nou,
creativitate i spirit de iniiativ i, nu n ultimul rnd, aplecare ctre semeni i o conduit moral
desvrit.

Analiza activitilor de dezvoltare a capacitii n administraia public, elaborat de ctre

Banca Mondial, 2013, pag. 14
2
Conform rapoartelor anuale ale ANFP, aceast instituie avea nregistrate la data de
30.12.2013 un numr total de funcii publice de 157.434, dintre care ocupate, 123.826.