Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Vasile Creu - Drept Internaional Penal, Editura TEMPUS, 1996,p.35 ; Mona Maria Pivniceru
-Rspunderea penal n dreptul internaional, Editura POLIROM, Iai, 2000,p.70.
2
Mark Henzelin, Le principe de l 'universalite en droit penal international. Droit et obligation pour les
Etats de poursuivre et juger selon le principe de l'universalite (Principiul universalitii n dreptul penal
internaional. Dreptul i obligaia statelor de a urmri i judeca potrivit principiului universalitii), Editions
Helbing & Lichtenhahn Verlag, Basel, 2000, p.11.
Legea nr. 19/1997 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
I, nr. 34 din 4 martie 1997.
4
Ordonana Guvernului nr. 91/1999 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 425 din 31 august 1999 i a fost aprobat prin Legea nr. 68 din 20 aprilie 2000,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 192 din 4 mai 2000.
forele armate de pe cmpul de lupt, n articolul 51 din Convenia de la Geneva din 1949
pentru ameliorarea situaiei rniilor, bolnavilor i naufragiailor forelor armate, n
articolul 130 din Convenia de la Geneva din 1949 privind tratamentul prizonierilor de
rzboi i n articolul 147 din Convenia de la Geneva din
1949 privind protecia persoanelor civile n timp de rzboi; b) orice nclcri similare ale
legilor rzboiului n vigoare la momentul intrrii n vigoare a Conveniei i a cutumelor de
rzboi existente n acel moment, care nu au fost prevzute de dispoziiile mai sus
menionate ale Conveniilor de la Geneva, atunci cnd infraciunea n spe este
considerat deosebit de grav, fie din cauza elementelor sale materiale i intenionale, fie
din cauza ntinderii consecinelor sale previzibile; 3. orice alt infraciune la legi i cutume
din dreptul internaional, aa cum se va stabili n viitor i pe care statul contractant
interesat le consider, printr-o declaraie fcut conform articolului 6, ca fiind de natur
analoag celor prevzute la punctul 1 sau 2 din acest articol.
3. Convenia penal privind corupia, deschis spre semnare statelor membre ale
Consiliului Europei i statelor nemembre care au participat la elaborarea sa, la Strasbourg,
la 27 ianuarie 1999, urmnd s intre n vigoare dup 3 luni de la ratificarea ei de ctre 14
state, ceea ce s-a ntmplat la 1 iulie 2002. Romnia a ratificat Convenia prin Legea nr. 27
din 16 ianuarie 20025.
Convenia, dup unele precizri terminologice (Capitolul I), prevede, n Capitolul
II, msuri ce trebuie luate la nivel naional privind: corupia activ a agenilor publici
naionali, corupia pasiv a agenilor publici naionali, corupia membrilor adunrilor
publice naionale, corupia agenilor publici strini, corupia membrilor adunrilor publice
strine, corupia activ n sectorul privat, corupia pasiv n sectorul privat, corupia
funcionarilor internaionali, corupia membrilor adunrilor parlamentare internaionale,
corupia judectorilor i a agenilor curilor internaionale, traficul de influen, splarea"
produselor obinute din infraciunile de corupie, infraciunile contabile, actele de
participare, dispoziii privitoare la imunitatea de jurisdicie, la competena legislativ a
statelor membre n materie, la responsabilitatea persoanelor juridice, la sanciuni i msuri
aplicabile, la autoritile specializate, la cooperarea ntre autoriti naionale, la protecia
colaboratorilor justiiei i a martorilor, la msuri ce vizeaz facilitarea strngerii probelor
i confiscarea produselor infraciunii. n Capitolul III se prevede c urmrirea punerii n
aplicare a Conveniei se asigur de ctre Grupul Statelor mpotriva Corupiei (GRECO),
instituie creat n acest scop de Comitetul minitrilor Consiliului Europei n 1998 6. n
55
Legea nr. 27/2002 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 65 din 30 ianuarie 2002.
Ordonana Guvernului nr. 46 din 19 august 1999 pentru aprobarea participrii Romniei la Grupul de State
mpotriva Corupiei (GRECO), instituit prin Rezoluia Consiliului Europei nr. (99)5 din 1 mai 1999,
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 401 din 24 august 1999. n aplicarea Conveniei europene,
infraciunea, are posibilitatea fie de a urmri i judeca el nsui pe autorul unei infraciuni
rutiere, fie s solicite statului de reedin, atunci cnd este cazul, s judece pe fptuitor.
De asemenea, se prevede c, n cazul svririi infraciunii de ctre un strin, statul pe al
crui teritoriu s-a comis infraciunea poate, dup ce l-a judecat i condamnat pe infractor,
s cear statului de reedin s execute hotrrea. Condiia cerut este ca fapta s fie
pedepsit att de legea statului n care a fost comis, ct i de legea statului de reedin.
Convenia prevede reguli pentru efectuarea urmririi n statul de reedin i reguli de
executare n acest stat a hotrrilor de condamnare, precum i reguli generale privitoare la
cererile de urmrire i de executare.
n dreptul romn, Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 195 din 12 decembrie 2002 privind circulaia pe
drumurile publice (cu aplicare de la 1 februarie 2003) este n parte n acord cu aceast Convenie.
Diferenele constau n considerarea de ctre legea romn drept contravenii a unor fapte considerate ca
avnd un pericol social mai redus, iar n sistemul de drept romnesc contraveniile nu sunt cuprinse (nc?)
n dreptul penal, cile judiciare de atac privind contraveniile fiind judecate potrivit procedurii civile, de
ctre instane civile i nu penale.
1985.
Convenia are la baz conceptul de rspundere comun i de solidaritate n ceea ce
privete protecia patrimoniului cultural european i are ca obiectiv aprarea acestui
patrimoniu mpotriva activitilor criminale. n vederea atingerii obiectivului, prile
semnatare se angajeaz s promoveze contientizarea publicului asupra necesitii
protejrii bunurilor culturale, recunoaterea de ctre acetia a gravitii infraciunilor
viznd aceste bunuri, iar atunci cnd este cazul s aplice sanciuni adecvate sau s
coopereze pentru descoperirea i recuperarea bunurilor culturale disprute.
7. Convenia european referitoare la despgubirea victimelor infraciunilor
violente, deschis semnrii statelor membre ale Consiliului Europei la Strasbourg, la
24 noiembrie 1983, intrat n vigoare la 1 februarie 1988.
Statele semnatare ale Conveniei se oblig s prevad n propria legislaie i s
introduc n practica administrativ un regim de compensare pentru despgubirea din
fonduri publice a victimelor infraciunilor de violen intenionate i care au condus la
grave vtmri corporale sau la decesul victimelor. Convenia, care stabilete reguli
minimale pentru acest regim, enumer acele elemente ale prejudiciului cauzat care trebuie
s fie despgubite n mod obligatoriu, cum ar fi pierderea veniturilor de ctre o persoan
imobilizat ca urmare a unei leziuni, cheltuielile medicale, cheltuielile de spitalizare,
cheltuielile de nmormntare i, n cazul persoanelor aflate n ntreinere, pierderea pensiei
alimentare.
Convenia are la baz principiul justiiei sociale, care impune ca un stat s-i
indemnizeze nu numai cetenii proprii, dar i alte victime ale unei violene produse pe
teritoriul su, cum ar fi lucrtorii migrani, turitii, studenii etc. Prile pot stabili limite
maxime i minime pentru plata unei indemnizaii, putnd, totodat, s refuze acordarea
vreunei indemnizaii unor persoane aparinnd unor grupuri ale criminalitii organizate
sau victimei care este ea nsi un criminal notoriu.
Parlamentul Romniei a adoptat, n sensul Conveniei, Legea nr. 211 din 27 mai
2004 privind unele msuri pentru asigurarea proteciei victimelor infraciunilor 11, Capitolul
V al acestei legi prelund principiile Conveniei n ceea ce privete obligaiile ce revin
statului pentru compensarea financiar a victimelor infraciunilor de violen intenionate.
8. Convenia european pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau
tratamentelor inumane ori degradante, deschis semnrii statelor membre ale
Consiliului Europei la Strasbourg, la 26 noiembrie 1987, i intrat n vigoare la 1
februarie 1989. Convenia prevede instituirea unui comitet internaional (Comitetul
european pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane ori
degradante) care este abilitat s viziteze toate locurile unde se gsesc persoane privatede
libertate de ctre o autoritate public. Acest Comitet, alctuit din personaliti
independente, poate s formuleze recomandri i s sugereze mbuntiri n vederea
consolidrii, dup caz, a proteciei persoanelor respective mpotriva torturii i a pedepselor
sau tratamentelor inumane ori degradante.
Consiliul Europei a adoptat dou Protocoale adiionale la Convenia european
pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane ori degradante.
11
Legea nr. 211 din 27 mai 2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 505 din 4 iunie
2004, intrat n vigoare la 1 ianuarie 2005.
Protocolul nr. 1, deschis spre semnare statelor membre semnatare ale Conveniei la
Strasbourg, la 4 noiembrie 1993, i intrat n vigoare la 1 martie 2002, permite Comitetului
minitrilor al Consiliului Europei s invite orice stat nemembru la Convenie s adere la
aceasta. Protocolul nr. 2, deschis semnrii i intrat n vigoare la aceleai date ca i
Protocolul nr. 1, introduce n Convenie modificri care permit mprirea membrilor
Comitetului european pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane
ori degradante n dou grupe, n scop electiv, pentru a asigura ca jumtate din Comitet s
fie realeas la fiecare doi ani. Totodat, Protocolul nr. 2 prevede c membrii Comitetului
pot fi realei de dou ori, n loc de o singur dat.
Romnia a ratificat Convenia i Protocoalele adiionale prin Legea nr. 80 din 30
septembrie 1994.12
9. Convenia european privind controlul achiziionrii i deinerii armelor de
foc de ctre particulari, deschis semnrii statelor membre ale Consiliului Europei la
Strasbourg, la 28 iunie 1978, i intrat n vigoare la 1 iulie 1982. Convenia a fost
ratificat de Parlamentul Romniei prin Legea nr. 116 din 3 iulie 1997 13. Convenia
cuprinde dispoziii privind notificarea tranzaciilor, autorizarea dubl privind
tranzaciile i corecta aplicare a reglementrilor sale. ntr-o anex la Convenie se
cuprind dispoziii explicative privitoare la termenii utilizai n legtur cu armele de
foc i tipurile acestora.
10. Convenia asupra criminalitii informatice, deschis semnrii statelor
membre ale Consiliului Europei i statelor nemembre care au participat la elaborarea
sa la Budapesta, la 23 noiembrie 2001 a intrat n vigoare la 1 iulie 2004, odat cu
ratificarea Conveniei de ctre 5 state semnatare, fiind ratificat de Romnia prin
Legea nr. 64 din 24 martie 200414.
Convenia stabilete msurile ce trebuie luate la nivel naional att n domeniul
dreptului penal, pentru incriminarea faptelor ndreptate mpotriva confidenialitii,
integritii i disponibilitii datelor i sistemelor informatice, ct i n domeniul dreptului
procesual penal, ca i principiile generale referitoare la cooperarea internaional n
materie penal n scopul investigrii sau al aplicrii procedurilor privind infraciunile n
legtur cu sisteme i date informatice ori pentru a culege dovezile unei infraciuni n
format electronic. Sunt prevzute principii privind extrdarea, asistena mutual i
informarea spontan a statelor pri.
La data de 28 ianuarie 2003, s-a deschis spre semnare statelor pri Protocolul
Adiional la Convenia asupra criminalitii informatice, referitor la incriminarea actelor
de natur rasist sau xenofob comise prin sisteme informatice.
11. Convenia pentru protecia drepturilor omului i a demnitii fiinei umane cu
privire la aplicarea biologiei i medicinei: Convenia privind drepturile omului i
12
Legea nr. 80/1994 a fost publicat, mpreun cu textele Conveniei i Protocoalelor, n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 285 din 7 octombrie 1994.
13
Partea I, nr. 143 din 8 iulie 1997.
14
Legea nr. 64/2004 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 343 din 20 aprilie 2004.
9
Legea nr. 116/1997 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial al Romniei,
10
Romnia a aderat la Convenie i la Protocolul adiional nr. 1 prin Legea nr. 17 din
22 februarie 2001.15
La Strasbourg, la 24 ianuarie 2002, a fost deschis semnrii statelor pri Protocolul
adiional nr. 2 la Convenia privind drepturile omului i biomedicina, referitor la
transplantul de organe i esuturi de origine uman, acesta urmnd a intra n vigoare dup
5 ratificri.
Cu privire la combaterea traficului ilicit de droguri, dei nu figureaz printre
conveniile adoptate de Consiliul Europei, nu putem s nu menionm aici conveniile de
la Viena de sub egida O.N.U., care sunt obligatorii i pentru statele membre ale Consiliului
Europei.
12. Convenia asupra substanelor psihotrope adoptat de Organizaia
Naiunilor Unite la Viena, n 1971, a fost deschis pentru semnare pn la 1 ianuarie
1972 i urma s intre n vigoare la 90 de zile dup ce 40 de state vor fi semnat-o fr
vreo rezerv n ceea ce privete ratificarea sau vor fi depuse instrumentele de
ratificare ori de aderare.
Pentru realizarea scopurilor sale, Convenia prevede, n anex, listele cu substanele
psihotrope, care figureaz n Tabelele I - IV, iar n coninut, reguli privind sfera de aplicare
a controlului substanelor, dispoziii speciale referitoare la substanele din tabelul I, reguli
privind operaiile comerciale cu substane psihotrope, la lupta mpotriva traficului ilicit cu
aceste substane, inclusiv dispoziii cu caracter penal.
Romnia a aderat la aceast Convenie prin Legea nr. 118 din 15 decembrie
16
1992 .
13. Convenia contra traficului ilicit de stupefiante i substane psihotrope,
deschis ntre 20 decembrie 1988 i 20 februarie 1989, la Oficiul Naiunilor Unite de
la Viena i apoi, pn la 20 decembrie 1989, la sediul Organizaiei Naiunilor Unite
de la New York spre semnare de ctre toate statele.
n coninutul su, Convenia prevede, n special, dispoziii referitoare la infraciuni
i pedepse i alte sanciuni n domeniul traficului de stupefiante i substane psihotrope:
producia, extracia i orice operaiuni cu stupefiante i substane psihotrope, nclcndu-se
prevederile Conveniei asupra stupefiantelor din 1961 i ale Conveniei din 1971; cultura
macului opiaceu, coca sau plantei de canabis n scopul producerii de stupefiante, contrar
Conveniei din 1961 modificat n 1972; orice operaiuni cu stupefiante sau substane
psihotrope. Convenia oblig prile s adopte msurile necesare pentru a califica drept
infraciune, potrivit dreptului su intern, orice act intenionat de deinere i cumprare de
stupefiante i substane psihotrope, de cultivare de plante coninnd stupefiante destinate
consumului personal, constituind o nclcare a prevederilor Conveniei din 1961 privind
substanele psihotrope. Romnia a aderat la aceast Convenie tot prin Legea nr. 118/2002.
Trebuie precizat c, n aplicarea articolului 17 din Convenia Naiunilor Unite
mpotriva traficului ilicit de stupefiante i substane psihotrope, ntocmit la Viena la 20
decembrie 1988, Consiliul Europei a adoptat Acordul referitor la traficul ilicit pe mare, la
15
Legea nr. 17/2001 a fost publicat, mpreun cu textele Conveniei i Protocolului adiional 1, n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 103 din 28 februarie 2001.
16
Legea nr. 118/1992 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 341 din 30 decembrie 1992.
11
Legea nr. 394/2002 a fost publicat, mpreun cu textul Acordului, n Monitorul Oficial al Romniei,
12
Legea nr. 236/1998 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei i al Protocolului adiional, n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 492 din 21 decembrie 1998.
21
Legea privind cooperarea judiciar internaional n materie penal nr. 302 din 28 iunie 2004 a fost
republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 377 din 31 mai 2011,cu modificrile i
completrile aduse de:Legea nr.300 din 15 noiembrie 2013;Legea nr.318 din 11 decembrie 2015.
22
Ordonana Guvernului nr. 90/1999 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 421 din 31 august 1999.
23
Legea nr. 35/2000 a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 158 din 17 aprilie 2000.
13
existena unor drepturi i obligaii reciproce, respectiv dreptul unui stat de a cere altui
stat s iniieze, n locul su, urmrirea penal mpotriva unei persoane aflate pe
teritoriul acelui stat ori domiciliate pe teritoriul acestuia sau, n general, dac statul
solicitant apreciaz c att procesul penal, ct i executarea eventualei sanciuni
penale aplicate se desfoar n cele mai bune condiii pe acest teritoriu, chiar i n
ipoteza n care statul solicitant are la dispoziie calea extrdrii.
Rspunznd acestei necesiti, Consiliul Europei a adoptat la Strasbourg, la 15 mai
1972, Convenia european privind transferul de proceduri n materie penal, convenie
care a intrat n vigoare l a 3 0 martie 1978. Aceast convenie a fost ratificat de Romnia
prin Ordonana Guvernului nr. 77 din 30 august 1999,24 aprobat prin Legea nr. 34 din 12
aprilie 200025.
6. Pentru asigurarea eficienei depline a pedepselor privative de libertate
pronunate de vreunul dintre statele membre ale Consiliului Europei, s-a impus
concluzia c aceste pedepse pronunate n strintate trebuie s fie executate, pe ct
cu putin, n statele de origine ale condamnailor. Pentru aceasta este necesar ca
persoanele condamnate n strintate s fie transferate, cu acordul acestora, n statele
ai cror ceteni sunt i unde urmeaz s execute pedepsele ce le-au fost aplicate.
Pentru reglementarea acestei modaliti de asisten juridico-penal ntre statele
membre ale Consiliului Europei i chiar ntre statele nemembre care ader la principiile
sale, Consiliul Europei a adoptat la Strasbourg, la 21 martie 1983, Convenia european
asupra transferrii persoanelor condamnate, deschis semnrii statelor membre ale
Consiliului Europei i statelor nemembre care au participat la elaborarea sa. De asemenea,
Consiliul Europei a adoptat Protocolul adiional la Convenia asupra transferrii
persoanelor condamnate, deschis la Strasbourg, la 18 decembrie 1997, semnrii statelor
membre ale Consiliului Europei i altor state semnatare ale Conveniei. Convenia
european asupra transferrii persoanelor condamnate a fost ratificat de Romnia prin
Legea nr. 76 din 12 iulie 1996,26 iar Protocolul adiional la aceast convenie a fost ratificat
prin Ordonana Guvernului nr. 92 din 30 august 199927, aprobat prin Legea nr. 511 din 4
octombrie 200128. Toate aceste convenii ale Consiliului Europei privitoare la asistena
juridic internaional n materie penal, care alctuiesc, prin coninutul i finalitatea lor, o
adevrat subramur a dreptului penal internaional european, prezint, n opinia noastr, o
importan cu totul deosebit. Ele dau expresie juridic celei mai complexe i mai
eficiente forme de cooperare ntre state n lupta mpotriva criminalitii, instituind
modaliti noi, originale de asisten juridic internaional n materie penal.
24
Ordonana Guvernului nr. 77/1999 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 420 din 31 august 1999.
25
Legea nr. 34/2000 a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 158 din 17 aprilie 2000.
26
Legea nr. 76/1996 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 154 din 19 iulie 1996.
27
Ordonana Guvernului nr. 92/1999 a fost publicat, mpreun cu textul Protocolului, n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr. 425 din 31 august 1999.
28
2001.
Legea nr. 511/2001 a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 643 din 15 octombrie
14
constituie principalul izvor al extrdrii n toate statele care au ratificat-o. Alturi de aceasta, pot
constitui izvoare ale extrdrii dispoziiile cuprinse n legile naionale de extrdare, n codurile
penal i de procedur penal ale statelor pri.
2. Noiunea de extrdare n lumina Conveniei europene de extrdare Convenia european de
extrdare consacr noiunea de extrdare n accepiunea contemporan a acesteia, i anume ca
procedur care are loc ntre state suverane, n cadrul creia un stat, denumit stat solicitat, pe al
crui teritoriu se afl o persoan urmrit sau condamnat de autoritile judiciare ale altui stat,
denumit stat solicitant, pred acea persoan statului solicitant, la cererea special a acestuia, pentru
a fi urmrit i judecat de autoritile judiciare ale acestuia sau pentru a fi obligat s execute o
pedeaps la care fusese condamnat de aceste autoriti. Extrdarea este o form de cooperare a
statelor n combaterea criminalitii, prin intermediul ei, statele acordndu-i reciproc asisten,
livrndu-i unul altuia infractorii refugiai pe teritoriul lor, fcnd astfel posibil aplicarea efectiv
a legii penale.
Instituia extrdrii este o instituie tipic de drept procesual penal i anume o procedur
special i incidental, care se nscrie n ansamblul procedurii principale de urmrire pornit
mpotriva unui inculpat sau n procesul de executare fa de cel condamnat.
3. Condiiile de acordare i de solicitare a extrdrii potrivit Conveniei europene de
extrdare
1. Obligaia de extrdare asumat de prile contractante
Convenia european de extrdare prevede, chiar n primul su articol, c prile
contractante se angajeaz s-i predea reciproc, potrivit regulilor i cu respectarea condiiilor
stabilite prin textele Conveniei, persoanele urmrite pentru svrirea unei infraciuni sau cutate
n vederea executrii unei pedepse sau msuri de siguran, de ctre autoritile judiciare ale prii
solicitante. Atunci cnd condiiile prevzute n Convenie sunt ndeplinite i nu exist vreunul
dintre cazurile n care extrdarea nu este posibil, aceasta nu poate fi refuzat de ctre statul
solicitat.
2. Infraciuni care dau loc la extrdare
Aa cum se prevede n articolul 2 punctul 1 din Convenie, pot da loc la extrdare, n
vederea judecrii i pedepsirii celor care le-au svrit (aa-numita extrdare procesual) acele
infraciuni care, potrivit legilor prii solicitante i ale prii solicitate, sunt sancionate cu o
pedeaps privativ de libertate sau cu o msur de siguran, de asemenea privativ de libertate, de
cel puin un an sau cu o pedeaps mai sever. n ipoteza n care se solicit extrdarea unei
persoane condamnate, n vederea obligrii ei la executare n statul solicitant (aa-numita extrdare
executiv), se cere ca pedeapsa pronunat sau msura de siguran aplicat s fie de o durat de
cel puin 4 luni29.
Convenia prevede, aadar, principiul dublei incriminri, pe care l extinde i la gravitatea
pedepsei, att n cazul extrdrii procesuale, ct i al celei executive. Legea romn nr. 302/2004
privind cooperarea judiciar internaional n materie penal 30 prevede n articolul 24 alineatul 2
29
Potrivit articolului 25 din Convenia european de extrdare, termenul msuri de siguran" desemneaz
orice msuri privative de libertate care au fost dispuse complementar sau n substituirea unei pedepse, prin
hotrre a unei jurisdicii penale.
30
Legea privind cooperarea judiciar internaional n materie penal nr. 302 din 28 iunie 2004 a fost
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 594 din 1 iulie 2004 i modificat prin: Legea nr.
224/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 534 din 21.06.2006 i Legea nr.
222/2008, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 758 din 10.11.2008. Legea nr. 302/2004 a
16
c, prin derogare de la principiul dublei incriminri, extrdarea poate fi acordat i dac fapta
respectiv nu este prevzut de legea romn, dac pentru acest fapt este exclus cerina dublei
incriminri printr-o convenie internaional la care Romnia este parte. Aceast dispoziie nu
exclude principiul legalitii incriminrii, ci reflect ncrederea n incriminarea existent n alt stat
i recunoaterea necesitii urmririi i sancionrii acelei fapte.
3. Infraciuni pentru care nu se acord extrdarea
Dispoziiile articolelor 3, 4 i 5 ale Conveniei prevd interdicia de extrdare pentru
infraciunile politice, pentru cele militare i pentru infraciunile fiscale.
A. Infraciuni politice. n articolul 3 din Convenie se prevede c Extrdarea nu se va
acorda dac infraciunea pentru care este cerut este considerat de partea solicitat ca infraciune
politic sau ca fapt conex unei asemenea infraciuni".
Convenia prevede la punctul 2 al articolului 3 c nu se va acorda extrdarea nici n ipoteza
n care partea solicitat are motive temeinice s cread c cererea de extrdare, motivat pentru o
infraciune de drept comun, a fost prezentat n vederea urmririi sau pedepsirii unei persoane
pentru considerente de ras, de religie, de naionalitate sau de opinii politice, ori c situaia acelei
persoane risc s fie agravat pentru unul sau altul dintre aceste motive.
Definirea infraciunii politice fiind neclar i azi, singura cale de soluionare a problemei
este abolirea aa-numitei excepii de la obligaia de extrdare pentru infraciuni politice i de a
limita refuzul numai la cazurile n care statul solicitat are motive temeinice s cread c individul
nu va fi supus, n statul solicitant, la un proces drept i c cererea de extrdare constituie numai un
pretext pentru a urmri individul respectiv pe motiv de ras, de religie sau, n definitiv, pentru
raiuni politice.
n articolul 3 punctul 3 din Convenie s-a menionat c nu va fi niciodat considerat ca
infraciune politic atentatul la viaa unui ef de stat sau a unui membru al familiei acestuia (aanumita clauz belgian).
Este de subliniat c Protocolul adiional la Convenia european de extrdare, adoptat la
Strasbourg, la 15 octombrie 1975, prevede n Titlul I, articolul 1, c Pentru aplicarea prevederilor
articolului 3 al conveniei, nu vor fi considerate infraciuni politice:
a) crimele mpotriva umanitii prevzute de Convenia pentru prevenirea i
reprimarea crimei de genocid, adoptat la 9 decembrie 1948 de Adunarea General a
Naiunilor Unite;
b) infraciunile prevzute la articolul 50 al Conveniei de la Geneva din 1949 pentru
mbuntirea soartei rniilor i bolnavilor din forele armate n campanie, la articolul 51 al
Conveniei de la Geneva din 1949 pentru mbuntirea soartei rniilor, bolnavilor i
naufragiailor forelor armate maritime, la articolul 31 al Conveniei de la Geneva din 1949 cu
privire la tratamentul prizonierilor de rzboi i la articolul 147 al Conveniei de la Geneva din
1949 cu privire la protecia persoanelor civile n timp de rzboi;
c) orice violri analoage ale legilor rzboiului, n vigoare la data intrrii n vigoare a
prezentului protocol i a cutumelor rzboiului existente n acel moment, care nu sunt deja
prevzute prin dispoziiile sus-menionate ale Conveniilor de la Geneva."
B. Infraciuni militare. n articolul 4 al Conveniei europene de extrdare, se prevede
c extrdarea motivat de infraciuni militare, care nu constituie infraciuni de drept comun,
este exclus din cmpul de aplicare a Conveniei, cererea de extrdare fiind n acest caz,
inadmisibil".
fost republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 377 din 31 mai 2011, articolele fiind
renumerotate.
17
Excepia privete infraciunile militare specifice, care nu aduc atingere altor valori dect
cele legate de capacitatea de aprare a rii, pe care forele armate trebuie s o asigure.
Legea romn privind cooperarea judiciar n materie penal a prevzut n articolul 21
alineatul 1, litera f), printre motivele obligatorii de refuz al extrdrii, faptul c aceasta se refer la
o infraciune militar care nu constituie o infraciune de drept comun.
C. Infraciunile fiscale. n materia infraciunilor fiscale, prin dispoziiile articolului 2
din Titlul II al celui de-al doilea Protocol adiional la Convenia european de extrdare, din
17 martie 1978, care au nlocuit articolul 5 din Convenie, s-a prevzut c, n cazul
infraciunilor din domeniul fiscal, vamal sau valutar, extrdarea va fi acordat ntre prile
contractante, conform regulilor Conveniei, pentru fapte crora le corespund, potrivit legii
prii solicitate, infraciuni de aceeai natur. Protocolul precizeaz c extrdarea nu va
putea fi refuzat pentru motivul c legislaia prii solicitate nu impune acelai tip de taxe
sau impozite ori nu cuprinde acelai tip de reglementare de taxe i impozite, de vam i de
schimb valutar, cu legislaia prii solicitante.
n ceea ce privete legea romn privitoare la asistena judiciar internaional, la care neam mai referit, aceasta reproduce, n articolul 25 privitor la infraciunile fiscale,prevederile
articolului 2 al celui de-al doilea Protocol adiional la Convenia european de extrdare.
D. Infraciuni svrite n totul sau n parte pe teritoriului statului solicitat sau ntr-un
loc asimilat teritoriului su. Convenia prevede n articolul 7 punctul 1, c partea solicitat
va putea refuza extrdarea persoanei solicitate pentru o infraciune care, potrivit legislaiei
sale, a fost svrit n totul sau n parte pe teritoriul su ori ntr-un loc asimilat teritoriului
su, situaie care se apreciaz potrivit legislaiei statului solicitat. n ipoteza n care statul
romn ar aprea ca stat solicitat, determinarea infraciunilor svrite pe teritoriul statului
romn se face n conformitate cu dispoziiile art.8 din Codul penal n
vigoare care explic ce se nelege prin teritoriul Romniei" i prin infraciune svrit
pe teritoriul Romniei". n mod asemntor sunt determinate infraciunile svrite pe teritoriul
statului i n alte coduri penale europene31.
E. Infraciuni definitiv judecate ori n curs de judecare pe teritoriul statului solicitat
(regula non bis in idem). n conformitate cu prevederile articolului 9 al Conveniei europene,
extrdarea nu se va acorda atunci cnd persoana reclamat a fost judecat definitiv de ctre
autoritile competente ale prii solicitate pentru fapta sau faptele pentru care se cere
extrdarea. Totodat, sunt autorizate prile solicitate s refuze extrdarea dac autoritile
lor competente au hotrt s nu porneasc urmrirea penal sau s nceteze urmrirea penal
nceput pentru aceeai sau aceleai fapte. Regula aceasta recunoate dreptul de jurisdicie al
statului solicitat i este n concordan cu principiul neextrdrii infractorilor pentru fapte ce
cad sub incidena legii penale a statului solicitat.
31
Codul penal francez cuprinde astfel de dispoziii n Cartea I, Titlul I, Capitolul III, Seciunea I intitulat
Infraciuni comise sau considerate comise pe teritoriul Republicii", articolele 113-2 - 113-5. n articolul
113-2 se prevede, n alineatul 1, c Legea penal francez este aplicabil infraciunilor comise pe teritoriul
Republicii", iar n alineatul 2 c Infraciunea se consider svrit pe teritoriul Republicii atunci cnd unul
din faptele sale constitutive a avut loc pe acest teritoriu". n articolul 113-3 se prevede c Legea penal
francez se aplic infraciunilor comise la bordul navelor sub pavilion francez sau mpotriva acestora n
orice loc se gsesc".
Codul penal italian prevede dispoziii asemntoare n articolul 6 intitulat Infraciuni comise pe teritoriul
statului", n care, n alineatul 1 se prevede c Oricine comite o infraciune pe teritoriul statului este pedepsit
dup legea italian", iar n alineatul 2 se prevede c Infraciunea se consider comis pe teritoriul statului
atunci cnd aciunea sau omisiunea care o constituie a avut loc pe acest teritoriu n totul sau n parte sau s-a
ivit rezultatul care este consecina aciunii sau omisiunii".
18
Republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I nr.377 din 31 mai 2011,cu modificrile i
completrile aduse de:Legea nr.300 din 15 noiembrie 2013;Legea nr.318 din 11 decembrie 2015.
19
aciunii penale sau a executrii pedepsei este mplinit potrivit fie legii prii solicitante, fie a celei
a prii solicitate.
Legea romn privind cooperarea judiciar internaional prevede, n articolul 33, c
extrdarea nu se acord n cazul n care prescripia rspunderii penale sau prescripia executrii
pedepsei este mplinit fie potrivit legislaiei romne, fie potrivit legislaiei statului solicitant.
Legea precizeaz totodat c depunerea cererii de extrdare are ca efect ntreruperea prescripiei
nemplinit anterior, fcnd astfel necesar curgerea unui nou termen de prescripie a rspunderii
penale.
G. Infraciuni pentru care a intervenit amnistia. Prin cel de-al doilea Protocol
adiional la Convenia european de extrdare, aceasta a fost completat cu dispoziia din
Titlul IV articolul 4 privitoare la amnistie. Potrivit acestei dispoziii, extrdarea nu se va
admite pentru o infraciune acoperit de amnistie n statul solicitat, dac acesta avea
competen s urmreasc aceast infraciune potrivit propriei sale legi penale.
Potrivit dispoziiilor articolului 34 al Legii romne privind cooperarea judiciar
internaional, extrdarea nu se admite pentru o infraciune pentru care a intervenit amistia n
Romnia, dac statul romn avea competena s urmreasc aceast infraciune, potrivit propriei
sale legi penale.
H. Infraciuni pedepsite cu moartea n statul solicitant. Problema interzicerii
extrdrii pentru o infraciune pedepsit cu moartea n statul solicitant se pune deoarece,
dup cum se tie, prin dispoziia din articolului 1 al Protocolului nr. 6, adoptat la Strasbourg
n 1983, privind abolirea pedepsei cu moartea, adiional la Convenia pentru aprarea
drepturilor omului i a libertilor fundamentale, adoptat de Consiliul Europei la Roma n
1950, pedeapsa cu moartea a fost abolit, astfel c nimeni nu poate fi condamnat la o astfel
de pedeaps , iar o condamnare la aceast pedeaps nu poate fi executat. rile membre ale
Consiliului Europei, semnatate ale Protocolului menionat, neprevznd ele nsele pedeapsa
cu moartea, este firesc s nu admit extrdarea pentru o infraciune pedepsit cu moartea n
statul solicitant. Situaia se poate ivi deoarece nu toate statele membre ale Consiliului
Europei au abolit pedeapsa cu moartea (de exemplu Rusia a semnat Protocolul nr. 6 la
16.04.1997, dar nu l-a ratificat). Era firesc, deci, ca n Convenia european de extrdare s
se instituie reguli n aceast privin, aa cum s-a i realizat n cuprinsul articolului 11, n
care se arat c, dac fapta pentru care se cere extrdarea este pedepsit cu moartea de legea
prii solicitante, dar aceast pedeaps nu este prevzut de legea prii solicitate sau dei
este prevzut, n mod normal nu este executat, extrdarea nu va putea fi acordat dect cu
condiia ca partea solicitant s dea asigurri considerate ndestultoare de ctre partea
solicitat, c pedeapsa capital nu se va executa.
Legea romn privind asistena judiciar penal prevede dispoziii referitoare la pedeapsa
capital n legtur cu extrdarea n dispoziiile articolului 27. Dispoziiile acestui articol prevd
c, dac fapta pentru care se cere extrdarea este pedepsit cu moartea de ctre legea statului
solicitant, extrdarea nu va putea fi acordat dect cu condiia ca statul respectiv s dea asigurri,
considerate ca ndestultoare de ctre statul romn, c pedeapsa capital nu se va executa, urmnd
s fie comutat.
4. Situaii n care nu se acord extrdarea
A. Lipsa plngerii prealabile. Potrivit dispoziiilor articolului 30 al Legii romne privind
cooperarea judiciar internaional n materie penal, extrdarea nu se acord n cazul n care,
potrivit att legislaiei romne, ct i legislaiei statului solicitant, aciunea penal poate fi angajat
numai la plngerea prealabil a persoanei vtmate, iar aceast persoan se opune extrdrii.
Aceast situaie special care obstaculeaz acordarea extrdrii nu este menionat n mod explicit
20
21
graierea total sau eventual a restului de pedeaps, orice raiune a extrdrii dispare, astfel nct
nsui statul solicitant nu are motive s mai formuleze o cerere de extrdare, iar dac a fcut-o,
aceasta devine inoperant.
5. Persoane care pot fi extrdate
Aa cum se prevede n articolul 1 al Conveniei europene de extrdare, statele se angajeaz
s-i predea reciproc persoanele care sunt urmrite pentru o infraciune sau care sunt cutate n
vederea executrii unei pedepse sau a unei msuri de siguran n statul solicitant, extrdarea
persoanelor respective fcndu-se potrivit regulilor i sub condiiile determinate prin prevederile
acesteia. Atunci cnd are loc refuzul extrdrii propriului cetean sunt prevzute anumite obligaii
n sarcina statului solicitat.
33
Vezi Convenia european privind valoarea internaional a hotrrilor represive, ntocmit la Haga, la
28 mai 1970, ratificat prin Ordonana Guvernului Romniei nr. 90 din 30 august 1999, publicat, mpreun
cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 421 din 31 august 1999. Ordonana
Guvernului nr. 90/1999 a fost aprobat prin Legea nr. 35/2000, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 158 din 17 aprilie 2000.
22
23
Este de subliniat tendina general manifestat n relaiile dintre statele membre ale
Consiliului Europei i mai ales dintre statele membre ale Uniunii Europene de a elimina calitatea
de cetean dintre cauzele care ar putea mpiedica extrdarea infractorilor. n sensul acestei
tendine, legislaiile statelor Europei occidentale prevd posibilitatea extrdrii propriilor ceteni,
n condiiile prevzute n conveniile internaionale.
Astfel, Constituia Republicii Italiene prevede n articolul 26 alineatul 1 c: Extrdarea
ceteanului poate fi acordat numai dac este expres prevzut de conveniile internaionale". De
asemenea, Constituia Romniei din 1991, revizuit prin Legea nr. 429/2003, dup ce prevede n
articolul 19 alineatul 1 c: Ceteanul romn nu poate fi extrdat sau expulzat din Romnia",
adaug, n alineatul 2, pentru prima oar n istoria dreptului romn, c: Prin derogare de la
prevederile alineatului 1, cetenii romni pot fi extrdai n baza conveniilor internaionale la care
Romnia este parte, n condiiile legii i pe baz de reciprocitate".
Legea romn privind cooperarea judiciar internaional n materie penal, n acord cu
prevederea constituional din articolul 19 alineatul 2, reglementeaz prin dispoziiile articolului
20, extrdarea cetenilor romni. Legea prevede c cetenii romni pot fi extrdai din Romnia
numai n baza conveniilor internaionale la care aceasta este parte i pe baz de reciprocitate, dac
este ndeplinit cel puin una din urmtoarele condiii:
a) persoana extrdabil domiciliaz pe teritoriul statului solicitant la data formulrii
cererii de extrdare;
b) persoana extrdabil are i cetenia statului solicitant;
c) persoana extrdabil a comis fapta pe teritoriul sau mpotriva unui cetean al unui
stat membru al Uniunii Europene, dac statul solicitant este membru al Uniunii Europene.
n alineatul 2 al art. 20 se prevede o condiie suplimentar pentru cazurile prevzute la alin.
(1) lit. a) i c), atunci cnd extrdarea se solicit n vederea efecturii urmririi penale sau a
judecii: statul solicitant trebuie s dea asigurri considerate ca suficiente c, n cazul condamnrii
la o pedeaps privativ de libertate printr-o hotrre judectoreasc definitiv, persoana extrdat
va fi transferat n vederea executrii pedepsei n Romnia.
n scopul constatrii ndeplinirii acestor condiii, Ministerul Justiiei poate solicita
prezentarea unui act emis de autoritatea competent a statului solicitant.
9. Principiul specialitii extrdrii i reextrdarea ctre al treilea stat
A. Principiul sau regula specialitii. n materie de extrdare, principiul specialitii
exprim regula de drept internaional potrivit creia persoana extrdat nu trebuie s fie supus
unei proceduri penale pentru o alt fapt anterioar extrdrii i nici obligat la executarea altei
pedepse dect aceea aplicat prin sentina pentru care a fost solicitat sau acordat extrdarea.
Acest principiu a fost consacrat prin dispoziiile articolului 14 al Conveniei europene de
extrdare. n alineatul 1, prima parte a acestui articol, se prevede cpersoana care va fi predat
statului solicitant nu va fi nici urmrit, nici judecat, nici deinut n vederea executrii unei
pedepse sau msuri de siguran, nici supus oricrei alte restricii a libertii sale individuale
pentru un fapt anterior predrii, altul dect cel care a motivat extrdarea.
Convenia prevede ns excepii de la aceast regul:
a) cnd statul solicitat, care a predat-o, consimte la aceasta, n urma unei cereri prezentat
n acest scop de statul solicitant, mpreun cu actele ce nsoesc n mod obinuit o cerere de
extrdare i de un proces-verbal judiciar consemnnd declaraiile extrdatului. Acest consimmnt
se va da n cazul cnd infraciunea pentru care este cerut atrage ea nsi obligaia de extrdare
potrivit Conveniei;
b) cnd persoana extrdat nu a prsit teritoriul prii creia i fusese predat, dei avea
posibilitatea s o fac, n cele 45 de zile urmtoare eliberrii sale definitive, ori dac s-a napoiat
24
pe teritoriul statului solicitant dup ce l-a prsit. n legtur cu aceast prevedere a Conveniei, n
literatura de specialitate s-a observat c persoana extrdat ar putea fi urmrit pentru o alt
infraciune numai dac a avut posibilitatea real de a prsi teritoriul prii solicitante n cele 45 de
zile de la eliberarea definitiv i deci c rmnerea pe teritoriu este rezultatul voinei libere a
acesteia. Se invoc, n acest sens, rezerva formulat de Elveia, cu ocazia depunerii instrumentului
su de ratificare a Conveniei, n sensul c acceptarea jurisdiciei statului solicitant trebuie admis
numai dac se constat c nicio boal, nicio alt limitare real a libertii de micare nu au
mpiedicat persoana extrdat s prseasc teritoriul statului solicitant. Rezerva corespunde, de
altfel, Conveniei, deoarece judectorul care examineaz comportarea persoanei nu poate face
abstracie de situaia concret pentru a desprinde consecinele juridice necesare. Starea de boal,
mai ales dac este grav, constituie un impediment serios la libertatea de micare. Nu exist ns
un criteriu general de evaluare a posibilitii persoanei extrdate de a prsi teritoriul, valabil n
toate situaiile, situaia urmnd s fie soluionat de la caz la caz.
Convenia ngduie ns statului solicitant s ia msurile necesare pentru o eventual
trimitere de pe teritoriul su a persoanei ce i fusese extrdat sau pentru a ntrerupe prescripia,
potrivit legislaiei sale, ori s recurg la o procedur n contumacie.
n fine, Convenia prevede, n articolul 14 alineatul 3, soluia de urmat n ipoteza n care, n
cursul procedurii de extrdare, a fost modificat calificarea faptei pentru care se cere extrdarea. n
acest caz, persoana extrdat nu va fi urmrit sau judecat dect n msura n care fapta, n noua
ei calificare, ar ngdui extrdarea.
Legea romn privind cooperarea judiciar penal prevede aceste dispoziii ale Conveniei
europene de extrdare n articolul 74 intitulat Regula specialitii". n alineatele 1 i 3 este expus
regula specialitii din perspectiva statului romn ca stat solicitat, reproducnd excepiile prevzute
n Convenia european. Legea prevede n plus, la art. 47, faptul c persoana extrdabil poate
declara c renun la aplicarea regulii specialitii.
B. Reextrdarea ctre un al treilea stat. Potrivit regulii specialitii, statul solicitant, care a
obinut extrdarea, nu are dreptul nici s extrdeze ctre un al treilea stat persoana care i-a fost
extrdat. Singura excepie o constituie ipoteza n care persoana extrdat a refuzat s prseasc
teritoriul statului solicitant n termen de 45 de zile de la data liberrii sale definitive i nu exist
nici o piedic n calea posibilitii sale de a se deplasa. Dar, ca i n alte cazuri, regula cunoate
excepii. Astfel, Convenia european de extrdare prevede n articolul 15 c, n afara cazului n
care persoana extrdat a rmas de bunvoie pe teritoriul su, statul solicitant nu poate preda
aceast persoan unui alt stat parte la Convenie sau unui stat ter care ar solicita-o pentru
infraciuni anterioare predrii, dect cu consimmntul statului solicitat care i-o extrdase. Partea
solicitat va putea cere prezentarea actelor prevzute n articolul 12 alineatul 1 privitor la cererea
de extrdare i la actele care trebuie s o nsoeasc.
Dispoziiile Conveniei europene au fost preluate n legea romn (articolul 61), cu referire
la statul romn ca stat solicitat care trebuie s-i dea consimmntul la extrdarea de ctre statul
solicitant a persoanei ce fusese extrdat din Romnia. Potrivit art. 54, acordarea
consimmntului se face potrivit dispoziiilor articolelor 52 alin. (8) i 53 din lege referitoare la
soluionarea cererii de extrdare, considerndu-se c cererea de acordare a consimmntului este
echivalent cu o cerere de extrdare.
25
i s fie transmis pe cale diplomatic sau pe o alt cale convenit prin nelegere direct
ntre dou sau mai multe pri.
n Legea romn nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie
penal, condiiile privind cererea de extrdare i actele anexe sunt prevzute n articolul 36, care,
n alineatul 1, precizeaz c cererea de extrdare se adreseaz Ministerului Justiiei, iar dac este
adresat pe cale diplomatic, ea se va transmite nentrziat Ministerului Justiiei.
n alineatul 2 al articolului 12 din Convenie, se prevede c, n sprijinul cererii de
extrdare, trebuie s se prezinte:
a) originalul sau copia autentic fie de pe o hotrre de condamnare executorie, fie de pe
un mandat de arestare sau de pe orice alt act avnd putere egal, eliberat n formele prescrise de
legea prii solicitante;
b) o expunere a faptelor pentru care se cere extrdarea, mpreun cu indicarea datei i
locului svririi lor, a calificrii lor legale i a dispoziiilor legale ce le sunt aplicabile;
c) o copie de pe dispoziiile legale aplicabile sau, dac aceasta nu este cu putin, o
declaraie asupra dreptului aplicabil, precum i semnalmentele cele mai precis posibile ale
persoanei reclamate i orice alte informaii de natur a determina identitatea i naionalitatea
acesteia.
Aceste prevederi ale Conveniei europene se regsesc n dispoziiile articolului 36 alineatul
2 din legea romn, cu deosebirea c la litera a) se precizeaz c se vor prezenta, n funcie de faza
procesului penal, originalele sau copiile autentice ale hotrrii de condamnare definitive, cu
meniunea rmnerii definitive, deciziilor pronunate ca urmare a exercitrii cilor legale de atac,
madatului de executare a pedepsei nchisorii, respectiv originalele sau copiile autentice autentice
ale mandatului de arestare preventiv, rechizitoriului sau ale altor acte avnd putere legal. Se mai
face precizarea c autentificarea copiilor acestor acte se face gratuit de instana sau parchetul
competent, dup caz. Spre deosebire de Convenie, legea romn adaug o liter d) n care se arat
c se vor prezenta i date privind durata pedepsei neexecutate, n cazul cererii de extrdare a unei
persoane condamnate care a executat numai o parte din pedeaps.
B. Examenul de regularitate internaional. Legea romn privind asistena judiciar
internaional prevede un moment special n procedura extrdrii pasive, premergtor
examinrii judiciare a cererii de extrdare i reprezentnd o etap administrativ, care const
ntr-un examen de regularitate internaional al cererii de extrdare. Potrivit dispoziiilor
articolului 38 alineatul 2 al legii, acest examen este efectuat de direcia de specialitate din
Ministerul Justiiei care procedeaz de urgen (n termen de 3 zile de la primirea cererii,
respectiv n 24 de ore, n cazul cererii de arestare provizorie n vederea extrdrii) i
urmrete s constate, ndeosebi, dac:
a) ntre Romnia i statul solicitant exist norme convenionale ori reciprocitate pentru
extrdare;
b) la cererea de extrdare sunt anexate actele prevzute de tratatul internaional aplicabil;
c) cererea i actele anexate acesteia sunt nsoite de traduceri, conform prevederilor
articolului 14;
d) exist una dintre limitele acordrii cooperrii judiciare prevzute la art. 3. 34
34
Potrivit dispoziiilor articolului 14 alineatul 1 din lege: Cererile prevzute de titlurile II i IV-VII adresate
Romniei i actele anexe trebuie nsoite de o traducere n limba romn sau n limba englez ori francez".
Aceste dispoziii sunt n concordan cu prevederile articolului 23 din Convenia european de extrdare,
potrivit crora Documentele de prezentat vor fi redactate fie n limba prii solicitante, fie n cea a prii
solicitate. Aceasta din urm va putea cere o traducere n una dintre limbile oficiale ale Consiliului Europei, la
alegerea sa". Limbile oficiale ale Consiliului Europei sunt engleza i franceza.
26
27
28
29
persoanei a crei extrdare este cerut i care este asistat gratuit de un interpret i de un
aprtor din oficiu, dac nu exist un avocat ales. Prezena procurorului este obligatorie.
Legea prevede c procedura este public, dac persoana extrdabil sau procurorul nu se
opune, i, de asemenea, este oral i contradictorie. Legea prevede c persoana a crei
extrdare se cere poate, la primul termen, dup interogatoriu, s opteze fie pentru extrdarea
voluntar, fie pentru continuarea procedurii, n cazul n care se opune la extrdare.
B. Extrdarea voluntar. Potrivit dispoziiilor articolului 47 al legii, persoana a crei
extrdare se cere are dreptul s declare n faa instanei c renun la aprare mpotriva
cererii de extrdare i c i d consimmntul s fie extrdat i predat autoritilor
competente ale statului solicitant. Declaraia persoanei extrdabile este consemnat ntr-un
proces-verbal, semnat de preedintele completului de judecat, de grefier, de persoana
extrdabil, de avocatul ei i de interpret. Dup ce instana constat c persoana extrdabil
este pe deplin contient de consecinele opiunii sale i dup ce ascult i concluziile
procurorului, examineaz dac nu exist vreun impediment care exclude extrdarea. Dac se
constat c extrdarea voluntar este admisibil, instana ia act despre aceasta prin sentin
i dispune totodat asupra msurii preventive necesare s fie luat pn la predarea
persoanei extrdabile. Sentina este definitiv, se redacteaz n 24 de ore i se transmite de
ndat, n copie legalizat, Ministerului Justiiei, pentru a proceda, conform dispoziiei
articolului 37 alineatul 4 litera e), la punerea n executare, n colaborare cu Ministerul
Administraiei i Internelor, a hotrrii definitive prin care s-a dispus extrdarea.
Legea prevede, totodat, c persoana care renun la aprare i consimte s fie extrdat i
predat autoritilor competente ale statului solicitant poate declara, cu aceeai ocazie, c renun
la aplicarea regulii specialitii prevzute la articolul 74 din lege.
C. Extrdarea simplificat. Descris n articolul 48 al legii romne, aceast form de
extrdare se realizeaz n cazul extrdrii voluntare examinat mai sus, prin renunarea la
prezentarea unei cereri formale de extrdare i a actelor anexe dac aceasta se prevede prin
convenia internaional aplicabil n relaia cu statul solicitant sau n cazul n care legislaia
acelui stat permite o asemenea procedur simplificat de extrdare i aceasta a fost aplicat
unor cereri de extrdare formulate de Romnia.
Extrdarea simplificat se ntemeiaz pe dou condiii de baz: consimmntul la
extrdare al persoanei a crei extrdare se cere, pe de o parte, i existena unei convenii
internaionale n acest sens sau practica reciprocitii. Desigur, existena unei cereri din partea
statului solicitant, cu indicarea temeiurilor extrdrii, este indispensabil pentru declanarea
procedurii, chiar simplificat, a extrdrii.
D. Opoziia la extrdare a persoanei extrdabile. n marea majoritate a cazurilor,
persoana a crei extrdare se cere se opune extrdrii i de aceea legea reglementeaz
procedura extrdrii, pentru a da posibilitatea persoanei a crei extrdare se cere s
dovedeasc fie c nu ea este persoana cutat, fie c exist vreunul din cazurile n care,
potrivit legii, extrdarea nu este posibil.
Astfel, potrivit dispoziiilor articolului 49, dac persoana a crei extrdare este cerut, se
opune cererii de extrdare, ea i va putea formula aprrile oral i n scris, putnd, totodat, s
propun probe n acest sens. Legea prevede c, n urma audierii persoanei solicitate, dosarul cauzei
este pus la dispoziia aprtorului acesteia pentru a putea prezenta, n scris i n termen de 8 zile,
opoziia motivat la cererea de extrdare i a indica mijloacele de prob admise de legea romn,
numrul de martori fiind limitat la doi. Procurorul poate solicita un termen de 8 zile pentru a
rspunde opoziiei sau pentru a administra probe.
E. Administrarea probelor i solicitarea de informaii suplimentare. Legea prevede la
articolul 50 c mijloacele de prob ncuviinate de instan trebuie s fie administrate n
30
31
32
obiectiv posibil extrdarea. Legea prevede c extrdarea poate fi amnat, ea devenind efectiv
numai dup ce procesul penal a luat sfrit, iar n caz de condamnare la o pedeaps privativ de
libertate, numai dup ce aceasta a fost executat sau considerat ca executat.
n afar de aceste situaii, legea prevede c predarea persoanei extrdate poate fi amnat i
atunci cnd se constat, pe baza unei expertize medicale, c aceasta sufer de o boal care i-ar
putea pune viaa n pericol. Acest nou caz de amnare, neprevzut n Convenie, se justific din
raiuni umanitare.
Legea prevede c, n cazul amnrii predrii, instana emite un mandat de arestare
provizorie n vederea extrdrii. Dac persoana ce urmeaz s fie extrdat se afl, la momentul
admiterii cererii de extrdare, sub puterea unui mandat de arestare preventiv sau de executare a
pedepsei nchisorii emis de autoritile judiciare romne, mandatul de arestare provizorie n
vederea extrdrii intr n vigoare de la data ncetrii motivelor care au justificat amnarea.
Atunci cnd exist vreunul dintre cazurile care mpiedic extrdarea, legea prevede c
persoana a crei extrdare se cere poate fi predat temporar, n cazul n care statul solicitant face
dovada c amnarea predrii ar provoca un prejudiciu grav, cum ar fi mplinirea termenului
prescripiei, cu condiia ca aceast predare s nu duneze desfurrii procesului penal n curs n
Romnia, i ca statul solicitant s dea asigurri c, o dat ndeplinite actele procesuale pentru care
a fost acordat extrdarea, va retrimite extrdatul autoritilor romne. Aceast predare temporar
se aprob, la cererea statului solicitant, printr-o ncheiere dat n camera de consiliu, de ctre
preedintele seciei penale a curii de apel care a judecat cererea de extrdare. n vederea
soluionrii cererii, instana va analiza ndeplinirea criteriilor prevzute de lege pentru aprobarea
amnrii predrii persoanei extrdate (existena unui proces n curs sau a unei pedepse n curs de
executare), solicitnd i avizul autoritii judiciare pe rolul creia se afl cauza ori, dup caz, al
instanei de executare. Dac persoana predat temporar se afl n executarea unei pedepse sau a
unei msuri de siguran, executarea acesteia se consider suspendat de la data cnd persoana a
fost predat autoritilor competente ale statului solicitant i pn la data cnd este retrimis
autoritilor romne.
C. Remiterea de obiecte. Convenia european de extrdare prevede n articolul 20
c, la cererea prii solicitante, partea solicitat va reine i va remite, n msura permis de
legislaia sa, obiectele:
a) care pot fi folosite ca elemente doveditoare; sau
b) care, provenind din infraciune, au fost gsite n momentul arestrii n posesia
persoanei a crei extrdare se cere sau au fost descoperite ulterior.
Legea romn privind cooperarea judiciar internaional cuprinde dispoziii privind
remiterea de obiecte i de bunuri n articolul 17 i reflect prevederile Conveniei europene. Se
precizeaz c obiectele i bunurile nu vor fi predate dect n temeiul unei hotrri definitive
pronunate n acest sens de autoritatea judiciar competent.
D. Extrdarea repetat. Legea romn (articolul 55) prevede extrdarea din nou a
persoanei extrdate care, dup ce a fost predat statului solicitant, fuge nainte de
soluionarea cauzei sau de executarea pedepsei pentru care a fost acordat extrdarea, i se
ntoarce pe teritoriul Romniei. Persoana va fi din nou arestat i predat, n baza unui
mandat emis de autoritatea judiciar competent a statului solicitant. Legea prevede ns c
extrdarea din nou nu va avea loc n cazul n care statul solicitant a nclcat condiiile n
care extrdarea a fost acordat.
Dei legea nu prevede, constatarea nclcrii de ctre statul solicitant a condiiilor sub care
a fost acordat extrdarea nu se poate face dect de curtea de apel care a pronunat hotrrea
asupra extrdrii, la sesizarea procurorului competent.
33
9. Tranzitarea extrdailor
n reglementarea extrdrii, un loc aparte l ocup tranzitul persoanelor aflate pe teritoriul
altor state n ipoteza n care statul solicitat nu are frontier comun cu statul solicitant. De aceea,
Convenia european de extrdare prevede n articolul 21 anumite reguli privitoare la tranzit i
anume c se va ncuviina la cererea adresat pe aceeai cale ca i cererea de extrdare, cu condiia
s nu fie vorba despre vreo infraciune considerat de partea solicitat pentru tranzit ca avnd un
caracter politic ori pur militar, innd seama de dispoziiile articolului 3 i articolului 4 din
Convenia privitoare la infraciunile politice i la infraciunile militare. Statul solicitat va putea
refuza tranzitul unui resortisant al su.
Pentru ncuviinarea tranzitului, sunt necesare aceleai documente ca i pentru admiterea
extrdrii, adic cererea i actele anexe pe care le-am examinat anterior. Situaia este deosebit n
cazul n care tranzitarea se face pe cale aerian, cnd Convenia prevede dispoziii speciale n
raport cu urmtoarele situaii:
a) cnd nu va fi prevzut o aterizare, partea solicitant va ntiina partea peste al
crei teritoriu se va zbura i va atesta existena unuia dintre documentele prevzute la
articolul 12 punctul 2 litera a) (o hotrre de condamnare definitiv sau un mandat de
arestare). n caz de aterizare forat, aceast notificare va produce efectele arestrii
provizorii n vederea extrdrii, iar partea solicitant va adresa o cerere formal de tranzit;
b) cnd va fi prevzut o aterizare, partea solcitant va adresa o cerere formal de
tranzit.
Convenia prevede ns c o parte poate declara, o dat cu semnarea conveniei sau la
depunerea instrumentului su de ratificare sau de aderare, c nu va ncuviina tranzitul unei
persoane dect n aceleai condiii cu cele ale extrdrii sau cu unele dintre ele. n aceste cazuri, se
va putea aplica regula reciprocitii.
n fine, Convenia prevede c tranzitul persoanei extrdate nu se va efectua prin traversarea
unui teritoriu unde ar fi motive s se cread c viaa sau libertatea sa ar putea fi ameninate pentru
motive legate de rasa, religia, naionalitatea sau opiniile sale politice.
Legea romn privind cooperarea judiciar internaional n materie penal reglementeaz
tranzitarea extrdailor prin dispoziiile articolului 60, care consacr dispoziiile Conveniei
europene examinate anterior, raportate la condiiile legislaiei romne. Legea prevede regula
general potrivit creia tranzitul pe teritoriul Romniei al unui extrdat care nu este cetean romn
poate fi acordat cu condiia ca s nu existe motive de ordine public de opunere la aceasta i s fie
vorba de o infraciune care permite extrdarea conform legii romne. Dac extrdatul este cetean
romn, legea precizeaz c tranzitarea este ncuviinat n situaiile n care este autorizat pentru
cetenii romni.
Sub aspectul condiiilor formale, legea prevede c tranzitul se ncuviineaz la cererea
statului interesat, la care se anexeaz cel puin mandatul de arestare preventiv sau mandatul de
executare a pedepsei nchisorii care a justificat acordarea extrdrii. Hotrrea asupra tranzitului
este luat de Ministerul Justiiei, care o comunic de ndat autoritii competente a statului
solicitant i Ministerului Administraiei i Internelor.
Cu privire la tranzitul aerian, se prevede c, atunci cnd nu este prevzut o aterizare pe
teritoriul statului romn, este suficient o notificare transmis de autoritatea competent a statului
solicitant Ministerului Justiiei al Romniei. Aa cum se prevede i n Convenia european, legea
prevede c, n caz de aterizare forat, aceast notificare va produce efectele cererii de arestare
provizorie n vederea extrdrii, iar statul solicitant va adresa de ndat o cerere formal de tranzit,
care se soluioneaz dup procedura examinat anterior.
n fine, legea romn precizeaz c persoana extrdat aflat n tranzit rmne n stare de
arestare provizorie pe perioada ederii sale pe teritoriul statului romn.
34
Decizia nr. 30 din 2 iunie 2008 a .C.C.J.-Seciile Unite, pronuntat la recurs n interesul legii, publicat n
Monitorul Oficial, Partea I, nr. 230 din 08.04.2009.
35
arestare preventiv apreciaz, printr-o ncheiere motivat, asupra ndeplinirii condiiilor prevzute
de lege pentru a solicita extrdarea. ncheierea se d n camera de consiliu, de un singur judector,
fr citarea prilor, ns cu participarea procurorului. ncheierea poate fi atacat cu contestaie de
procuror,n termen de 24 de ore de la pronunare. Dosarul cauzei este naintat instanei ierarhic
superioare,n termen de 24 de ore ,care va judeca contestaia n termen de cel mult 3 zile, iar
dosarul va fi napoiat primei instane n termen de 24 de ore de la soluionarea contestaiei. Cnd
ncheierea care constat c sunt ndeplinite condiiile pentru extrdare, nsoit de actele stabilite la
articolului 36 alineatul 2 din lege, este definitiv, se comunic de ndat Ministerului Justiiei.
ncheierea prin care instana a hotrt c nu sunt ndeplinite condiiile legale pentru a se solicita
extrdarea se comunic, n termen de 3 zile de la pronunare, Ministerului Justiiei.
n termen de 3 zile de la data primirii ncheierii definitive cuprinznd constatarea ntrunirii
condiiilor pentru a se solicita extrdarea, Ministerul Justiiei, prin direcia de specialitate,
efectueaz un examen de regularitate internaional, potrivit art. 38, i, n funcie de rezultatul
acestui examen, formuleaz cererea de extrdare i o transmite, nsoit de actele anexe, autoritii
competente a statului solicitat sau ntocmete un act prin care propune ministrului justiiei,
motivat, s sesizeze procurorul general al Parchetului de pe lng .C.C.J. n vederea iniierii
procedurii de revizuire a ncheierii definitive prin care s-a dispus solicitarea extrdrii, informnd
n ambele situaii Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul Ministerului
Administraiei i Internelor.
Atunci cnd, n urma examenului de regularitate, constat c nu sunt ntrunite condiiile
pentru a se solicita extrdarea, ministrul justiiei sesizeaz procurorul general al Parchetului de pe
lng .C.C.J. n vederea iniierii procedurii de revizuire a ncheierii definitive prin care s-a dispus
solicitarea extrdrii. Ministrul justiiei nu poate reitera i alte motive de revizuire dect cele de
iregularitate internaional. Cererea de revizuire se face n 3 zile, dac persoana prevzut la alin.
(1) este arestat n vederea extrdrii ctre Romnia. n toate celelalte cazuri cererea se face n
termen de cel mult 15 zile. Termenul curge de la data la care procurorul general primete cererea
prin care ministrul justiiei i solicit s promoveze revizuirea hotrrii judectoreti definitive prin
care s-a constatat c sunt ndeplinite condiiile pentru solicitarea extrdrii. Competent s judece
cererea de revizuire este instana de executare sau instana care a emis mandatul de arestare
preventiv. n cazul n care persoana solicitat este arestat n vederea extrdrii ctre Romnia,
cererea de revizuire se soluioneaz de urgen i cu precdere. n toate celelalte cazuri, cererea de
revizuire se soluioneaz n termen de cel mult o lun de la data nregistrrii cauzei.
Instana, dac constat c cererea de revizuire este ntemeiat, anuleaz ncheierea atacat.
Dac instana constat c cererea de revizuire este nentemeiat, o respinge, meninnd ncheierea
atacat. Hotrrea instanei de revizuire este definitiv i se comunic n termen de 24 de ore de la
pronunare ministrului justiiei i procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie.
Atunci cnd extrdarea este cerut n vederea executrii unei pedepse pronunate printr-o
hotrre dat de instanele romne n lips, prin cererea de extrdare formulat de Ministerul
Justiiei, statul romn va da asigurri, la cererea statului solicitat, n condiiile articolelor 32
alineatul 1 i 69 din lege, privind rejudecarea cauzei n prezena persoanei extrdate.
3. Efectele extrdrii n Romnia
A. Preluarea persoanei
romn prevede c el
deosebirea c, de data
competente ale statului
36
instana care a solicitat extrdarea ia msurile necesare pentru respectarea condiiei impuse
de statul solicitat i d garanii n acest sens. n cazul n care condiia impus este
retrimiterea persoanei extrdate pe teritoriul statului solicitant, instana dispune nsoirea
acesteia la frontier, n vederea prelurii de ctre autoritile competente ale statului
solicitant.
B. Primirea extrdatului. Legea prevede c persoana extrdat, odat adus n Romnia, va
fi predat de urgen, dup caz, administraiei penitenciare, n cazul extrdrii executive, sau
autoritii judiciare competente, n cazul extrdrii procesuale. n cazul extrdrii executive,
dac persoana extrdat fusese condamnat n lips, aceasta va fi rejudecat, la cerere, cu
respectarea drepturilor prevzute la articolul 32 alineatul 1 din lege referitor la judecarea n
lips.
C. Comunicarea soluiei. Ministerul Justiiei informeaz autoritatea judiciar romn
competent despre modul n care a fost soluionat cererea de extrdare de ctre statul
solicitat i, atunci cnd este cazul, despre durata arestrii provizorii n vederea extrdrii,
pentru a fi computat potrivit articolului 15 din lege referitor la computarea arestrii.
37
pentru punerea n aplicare a unor instrumente juridice n materie de extrdare adoptate la nivelul
Uniunii Europene, avnd n vedere faptul c nu toate statele membre ale Uniunii Europene au
adoptat n legislaia lor intern prevederi corespunztoare aplicrii nelimitate a mandatului
european de arestare. De aceea, n art. 78 la art. 83 s-au introdus unele reglementri tranzitorii ntre
regulile generale ale extrdrii n Uniunea European i cele simplificate din domeniul mandatului
european de arestare. Astfel, se menioneaz c:
a) n aplicarea Conveniei privind extrdarea ntre statele membre ale Uniunii Europene, adoptat
la 27 septembrie 1996, nicio infraciune nu poate fi considerat ca infraciune politic;
b) n ceea ce privete prescripia rspunderii penale i a executrii pedepsei, sunt aplicabile numai
dispoziiile din legislaia statului solicitant;
c) amnistia acordat de Romnia nu mpiedic extrdarea, cu excepia cazului n care fapta
prevzut de legea penal este de competena instanelor romne;
d) absena unei plngeri prealabile sau a unei alte condiii necesare pentru punerea n micare a
aciunii penale, potrivit legii romne, nu aduce atingere obligaiei de extrdare;
e) Statul romn acord extrdarea pentru fapte prevzute de legea penal n materia accizelor, a
taxei pe valoarea adugat i n materie vamal, n condiiile prevzute de lege;
f) semnalarea introdus n Sistemul Informatic Schengen are acelai efect ca i o cerere de arestare
provizorie n vederea extrdrii, n sensul art. 16 din Convenia european de extrdare;
g) extrdarea simplificat se aplic n relaia cu statele membre ale Uniunii Europene, fr
verificarea condiiilor speciale prevzute la art. 48, ori de cte ori sunt ndeplinite condiiile
prevzute la art. 47.
Titlul III al legii romne, referitor la mandatul european de arestare, conine prevederi
specifice cooperrii dintre Romnia i statele membre ale Uniunii Europene. Aceast reglementare
din legea romn preia dispoziiile referitoare la mandatul de arestare european adoptate prin
Decizia-cadru a Consiliului Uniunii Europene din 13 iunie 2002 (2002/584/JAI sau
2002/584/JHA, n limba englez) privind mandatul european de arestare i procedurile de predare
ntre statele membre, 36 care reprezint o adaptare a legislaiei la situaia concret i cerinele din
statele membre ale Uniunii Europene privind asistena judiciar n materie penal.
Astfel, n preambulul la Decizia-cadru a Consiliului Uniunii Europene din 13 iunie 2002 se
arat c procedura formal de extrdare ar trebui abrogat ntre statele membre ale Uniunii
Europene atunci cnd este vorba despre persoane care se sustrag de la nfptuirea justiiei dup ce
au fost definitiv condamnate, iar procedurile de extrdare ar trebui accelerate atunci cnd este
vorba despre persoane suspectate de a fi comis o infraciune. Decizia are n vedere faptul c toate
sau numai unele dintre statele membre ale Uniunii Europene sunt pri la anumite convenii de
extrdare, printre care i Convenia european de extrdare din 13 decembrie 1957 i Convenia
european privind reprimarea terorismului din 27 ianuarie 1977.
2. Dispoziii generale privind mandatul european de arestare
Aa cum se precizeaz n articolul 84 din Capitolul I al Titlului III din Legea nr. 302/2004,
mandatul european de arestare este o decizie judiciar prin care o autoritate judiciar competent a
unui stat membru al Uniunii Europene solicit arestarea i predarea de ctre un alt stat membru a
unei persoane, n scopul efecturii urmririi penale, judecii sau executrii unei pedepse ori a unei
msuri de siguran privative de libertate.
n articolul 85 al legii se precizeaz c autoritile judiciare romne competente n materia
mandatului european de arestare sunt instanele judectoreti (ca autoriti judiciare emitente),
curile de apel (ca instane judiciare de executare) i Ministerul Justiiei (ca autoritate central).
36
Publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene nr. L 190 , din 18 iulie 2002, paginile 1-20.
38
39
mandat european de arestare ori de cte ori nu a intervenit, potrivit legii romne, prescripia
rspunderii penale sau a executrii pedepsei ori amnistia sau graierea i este ndeplinit, dup caz,
una dintre urmtoarele condiii:
a) pedeapsa prevzut de lege este de cel puin un an, dac arestarea i predarea se solicit n
vederea exercitrii urmririi penale ori a judecii;
b) pedeapsa sau msura de siguran privativ de libertate aplicat este de cel puin 4 luni, dac
arestarea i predarea se solicit n vederea executrii pedepsei sau a msurii de siguran privative
de libertate.
Mandatul european de arestare este emis, n faza de urmrire penal, de ctre judectorul
delegat de preedintele instanei creia i-ar reveni competena s judece cauza n fond, iar n faza
de judecat i de executare, de ctre judectorul delegat de preedintele primei instane ori de cel al
instanei de executare, n urmtoarele situaii:
a) la sesizarea procurorului care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal a
persoanei solicitate, dac arestarea i predarea se solicit n vederea efecturii urmririi penale;
b) la sesizarea instanei care a dispus asupra lurii msurii arestrii preventive a
inculpatului ori care a hotrt cu privire la msurile de siguran, dup caz, sau a organului la care
se afl spre executare mandatul, dac arestarea i predarea se solicit n vederea judecii ori
executrii pedepsei nchisorii sau a unei msuri de siguran privative de libertate.
Judectorul competent verific ndeplinirea condiiilor prevzute pentru emiterea
mandatului european de arestare i procedeaz, dup caz, astfel:
a) emite (direct, fr ncheiere prealabil, conform Deciziei nr. 39/22.09.2008 a .C.C.J.Seciile Unite) mandatul european de arestare i supravegheaz luarea msurilor pentru
transmiterea acestuia; n cazul n care persoana este localizat pe teritoriul unui stat membru al
Uniunii Europene, dispune traducerea mandatului european de arestare, n termen de 24 de ore;
b) constat, prin ncheiere motivat, c nu sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege
pentru a emite un mandat european de arestare. ncheierea poate fi atacat cu recurs de procuror, n
termen de 3 zile de la comunicare. Recursul se judec de instana superioar, n termen de 3 zile de
la nregistrarea cauzei, iar n caz de admitere a acestuia, prima instan este obligat s emit un
mandat european de arestare.
n cazul emiterii mandatului european de arestare, judectorul competent informeaz
procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal ori instana pe rolul creia se afl
cauza penal despre emiterea mandatului european de arestare, iar n cazul cnd constat c nu
sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege pentru a emite un mandat european de arestare,
comunic ncheierea procurorului care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal ori
procurorului de pe lng instana de executare.
Potrivit prevederilor aceluiai articol 88 al legii, alineatul 5, emind un mandat european
de arestare, autoritile judiciare romne pot solicita autoritilor judiciare de executare ca, odat
cu predarea persoanei vizate de mandatul respectiv, s le fie remise i bunurile care constituie
mijloace materiale de prob. n aceste condiii, odat cu aplicarea prevederilor legale referitoare la
mandatul european de arestare, se face i aplicarea dispoziiilor legale privitoare la asistena
judiciar n materie penal, referitoare la remiterea de obiecte.
n cazul n care locul unde se afl persoana solicitat nu este cunoscut, mandatul european
de arestare n limba romn se transmite Centrului de Cooperare Poliieneasc Internaional din
cadrul Ministerului Administraiei i Internelor, n vederea difuzrii pe canale specifice. Acesta va
fi tradus, prin grija instanei emitente, n limba impus de statul membru de executare, dup ce se
confirm localizarea persoanei solicitate pe teritoriul unui anumit stat membru al Uniunii
Europene.
40
37
Reeaua Judiciar European a fost creat prin Decizia Consiliului Uniunii Europene din 28 mai 2001 de
creare a unei reele europene de prevenire a infraciunilor, nr. 2001/427/JAI (sau 2001/427/JHA, n limba
englez), publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene nr. L 153/1 din 8 iunie 2001, paginile 1-3.
41
referitoare la asistena judiciar internaional n materie penal privind comisiile rogatorii avnd
ca obiect ascultarea inculpatului.
Asigurarea rejudecrii, potrivit art. 92, n cazul predrii persoanei condamnate n lips este
dat de autoritatea judiciar emitent, la cererea autoritii judiciare de executare. De asemenea, n
cazul n care persoana solicitat care face obiectul unui mandat european de arestare, emis n
scopul urmririi penale sau al judecii, este resortisant sau rezident al statului membru de
executare, garania c, n caz de condamnare, odat predat, persoana solicitat poate fi transferat
n condiiile legii n statul de cetenie este dat de instana emitent a mandatului european de
arestare, potrivit art. 93.
Mandatul european de arestare se retrage n cazul n care au disprut temeiurile care au
justificat emiterea acestuia ori dac persoana solicitat a decedat, ca i n cazul n care persoana
urmrit internaional a fost extrdat sau predat n Romnia.
4. Soluionarea i executarea mandatului european de arestare.
A. Fapte care dau loc la predare. n vederea aprobrii predrii unei persoane vizate de un
mandat european de arestare, statul solicitat va verifica dac acesta ndeplinete condiiile cerute
de lege pentru a fi executat, printre care se poate afla i condiia dublei incriminri a faptelor care
motiveaz eliberarea mandatului, respectiv fapta s fie incriminat att potrivit legii romne,
independent de elementele constitutive sau de ncadrarea juridic a acesteia, ct i potrivit legii
statului emitent. Condiia dublei incriminri nu mai este cerut, potrivit prevederilor articolului 96
alin. 1 din lege, dac mandatul de arestare european a fost emis pentru una dintre infraciunile
enumerate n acest articol, indiferent de denumirea dat lor n statul emitent, cu condiia, ns, ca
maximul special al pedepsei privative de libertate sau durata msurii de siguran privative de
libertate, prevzute de legea statului emitent, s fie de cel puin 3 ani. Lista infraciunilor sau a
categoriilor de infraciuni pentru care nu ar mai fi necesar ndeplinirea condiiei dublei
incriminri la executarea mandatului european de arestare cuprinde 32 de puncte:
1. participarea la un grup criminal organizat;
2. terorismul;
3. traficul de persoane;
4. exploatarea sexual a copiilor i pornografia infantil;
5. traficul ilicit de droguri i substane psihotrope;
6. traficul ilicit de arme, muniii i substane explozive;
7. corupia;
8. frauda, inclusiv cea care aduce atingere intereselor financiare ale Comunitilor
Europene n nelesul Conveniei din 26 iulie 1995 privind protecia intereselor financiare
ale Comunitilor Europene;
9. splarea produselor infraciunii;
10. falsificarea de moned, inclusiv contrafacerea monedei euro;
11. fapte legate de criminalitatea informatic;
12. infraciuni mpotriva mediului, inclusiv traficul ilicit de specii de animale pe cale de
dispariie i de specii i soiuri de plante pe cale de dispariie;
13. facilitarea intrrii i ederii ilegale;
14. omorul, vtmarea corporal grav;
15. traficul ilicit de organe i esuturi umane;
16. rpirea, lipsirea de libertate n mod ilegal i luarea de ostatici;
17. rasismul i xenofobia;
18. furtul organizat sau armat;
19. traficul ilicit de bunuri culturale, inclusiv antichiti i opere de art;
42
20. nelciunea;
21. racketul i extorcarea de fonduri;
22. contrafacerea i pirateria produselor;
23. falsificarea de acte oficiale i uzul de fals;
24. falsificarea de mijloace de plat;
25. traficul ilicit de substane hormonale i ali factori de cretere;
26. traficul ilicit de materiale nucleare sau radioactive;
27. traficul de vehicule furate;
28. violul;
29. incendierea cu intenie;
30. crime aflate n jurisdicia Curii Penale Internaionale;
10. sechestrarea ilegal de nave sau aeronave;
11. sabotajul.
Se remarc faptul c exist o dubl condiionare pentru a fi admisibil excluderea de la
aplicarea principiului dublei incriminri. Mai nti, fapta care constituie temei al emiterii
mandatului european de arestare trebuie s fie considerat una dintre infraciunile cuprinse n
enumerarea fcut de legiuitor. n al doilea rnd, pedeapsa prevzut de legea statului emitent
pentru infraciunea care constituie temei al emiterii acestui mandat trebuie s fie sancionabil cu o
pedeaps privativ de libertate sau o msur de siguran privativ de libertate al crei maxim
special s fie de cel puin 3 ani.
Menionm c la aceast dat Romnia nu a incriminat faptele de raket sau pe cele de
extorcare de fonduri, iar sabotajul (art. 164 Cod penal anterior) a fost abrogat prin art. 2 din
Decretul-Lege nr. 12/10.01.1990 (publicat n Monitorul Oficial al Romniai, Partea I, nr. 7 din
12.01.1990).
Codul penal din 2009 (Legea nr. 286/2009) nu incrimineaz nici el raketul, extorcarea sau
sabotajul, ceea ce reprezint, n opinia noastr, o nclcare a obligaiei generale asumate de statul
romn privind integrarea legislaiei sale penale cu cea din celelalte state ale Uniunii Europene.
B. Refuzul de executare a mandatului. Autoritatea judiciar romn de executare a unui
mandat european de arestare trebuie s verifice existena cauzelor de refuz obligatoriu al predrii
persoanei vizate de mandat, precum i cauzele de refuz facultativ.
n ceea ce privete condiionarea executrii mandatului european de arestare, articolul 97
din lege prevede dispoziiile referitoare la cele dou situaii n care autoritile judiciare romne
pot supune executarea mandatului unor condiiii: a) n cazul n care mandatul european de arestare
a fost emis n scopul executrii unei pedepse sau a unei msuri de siguran privative de libertate
aplicate printr-o hotrre pronunat n lips, dac persoana n cauz nu a fost citat personal i
nici informat n orice alt mod cu privire la data i locul edinei de judecat care a condus la
hotrrea pronunat n lips; b) n cazul n care infraciunea n baza creia s-a emis mandatul de
arestare european este sancionat cu pedeapsa deteniunii pe via sau cu o msur de siguran
privativ de libertate pe via.
n primul caz, autoritatea judiciar emitent va fi chemat s garanteze persoanei care face
obiectul mandatului de arestare european c va avea posibilitatea s obin rejudecarea cauzei n
statul emitent, n prezena sa.
n cel de-al doilea caz, dispoziiile legale ale statului membru emitent trebuie s prevad
posibilitatea revizuirii pedepsei sau a msurii de siguran aplicate ori liberarea condiionat, dup
executarea a 20 de ani din pedeaps sau din msura de siguran aplicat, ori aplicarea unor msuri
de clemen.
n situaia n care mandatul european de arestare privete un cetean romn solicitat n
vederea efecturii urmririi penale sau a judecii, executarea mandatului va fi condiionat de
43
44
45
obiectul unor proceduri penale n curs, pentru aceleai fapte pentru care a fost emis mandatul
european de arestare, procurorul transmite, spre informare, procurorului de caz sau instanei
competente, o copie a mandatului european de arestare, traducerea i, dac este cazul, informaiile
suplimentare comunicate de autoritatea judiciar emitent, solicitndu-i s aprecieze i s
informeze de urgen dac urmrirea penal sau judecata pot fi suspendate pn la soluionarea
cauzei de ctre autoritatea judiciar romn de executare. Dispoziiile art. 312.313 (privind
suspendare a urmririipenale) i 367 (privind suspendarea judecii) din Codul de procedur
penal se aplic n mod corespunztor. Dac procedurile penale existente mpotriva persoanei
solicitate se refer la alte fapte dect cele pentru care a fost emis mandatul european de arestare,
procurorul competent transmite, de asemenea, spre informare, procurorului de caz sau instanei
competente, o copie a mandatului european de arestare, traducerea i, dac este cazul, informaiile
suplimentare comunicate de autoritatea judiciar emitent, solicitndu-i s l informeze de ndat
care este stadiul procedurii. n cazul n care predarea persoanei solicitate este condiionat de
acordarea consimmntului unui alt stat membru ori al unui stat ter, luarea msurilor pentru
prinderea persoanei solicitate are loc la data primirii consimmntului statului respectiv.
Procurorul poate lua, pentru cel mult 24 de ore, prin ordonan motivat, msura reinerii
persoanei solicitate, dar numai dup ascultarea acesteia n prezena aprtorului. n cazul n care
persoana solicitat este minor, termenul se reduce la jumtate, dar, n acest caz, reinerea poate fi
prelungit, dac se impune, prin ordonan motivat, cel mult 8 ore. Persoanei reinute i se aduc,
de ndat, la cunotin, n limba pe care o nelege, motivele reinerii i coninutul mandatului
european de arestare, i se va comunica o copie a mandatului european de arestare i traducerea
acestuia.
Persoana reinut poate solicita s fie ncunotinat despre msura luat un membru de
familie ori o alt persoan pe care o desemneaz aceasta. Att cererea, ct i ncunotinarea se
consemneaz ntr-un proces-verbal. n mod excepional, dac procurorul apreciaz c acest lucru
ar afecta executarea mandatului european de arestare emis mpotriva persoanei solicitate sau, n
cazul n care are cunotin, a unor mandate europene de arestare emise mpotriva altor participani
la svrirea infraciunii, procurorul va putea refuza solicitarea.
n caz de urgen, prin excepie de la dispoziiile de mai sus, msura reinerii poate fi
dispus pe baza semnalrii transmise prin Organizaia Internaional a Poliiei Criminale
(Interpol), care nu echivaleaz cu mandatul european de arestare, n acest caz, Centrul de
Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor
solicitnd de ndat Biroului Central Naional Interpol corespondent transmiterea ctre parchetul
competent, n termen de cel mult 48 de ore de la reinerea persoanei solicitate. Cnd msura
reinerii a fost luat de organul de cercetare penal al poliiei judiciare, acesta este obligat, n
primele 10 ore de la reinere, s prezinte persoana solicitat procurorului desemnat de procurorul
general al parchetului de pe lng curtea de apel n a crui circumscripie teritorial a fost reinut.
Sesizarea curii de apel n vederea arestrii i predrii persoanei solicitate
Procurorul sesizeaz curtea de apel competent cu propunerea de luare a msurii arestrii
persoanei solicitate, instana repartiznd cauza de ndat unui complet format dintr-un judector,
pentru a aprecia asupra lurii msurii arestrii i asupra predrii persoanei solicitate.
Judectorul verific mai nti identitatea persoanei solicitate i se asigur c acesteia i s-a
comunicat o copie a mandatului european de arestare sau, n cazul reinerii i arestrii persoanei
solicitate n caz de urgen, c a fost informat despre motivul reinerii. Dac persoana a fost
reinut potrivit procedurii de urgen, judectorul poate dispune, prin ncheiere motivat, pe baza
semnalrii transmise prin Organizaia Internaional a Poliiei Criminale (Interpol), arestarea
persoanei solicitate sau obligarea de a nu prsi localitatea pe o durat de 5 zile. n acest caz,
46
instana amn cauza i fixeaz un termen de 5 zile pentru prezentarea de ctre procuror a
mandatului european de arestare, nsoit de traducerea n limba romn.
Dup primirea mandatului european de arestare, judectorul aduce la cunotina persoanei
solicitate drepturile sale (dreptul de a fi informat cu privire la coninutul mandatului european de
arestare; dreptul de a fi asistat de un aprtor ales sau numit din oficiu de instan; asistena unui
interpret, asigurat gratuit de ctre instan), efectele regulii specialitii, precum i posibilitatea de
a consimi la predarea ctre autoritatea judiciar emitent, punndu-i n vedere consecinele
juridice ale consimmntului la predare, ndeosebi caracterul irevocabil al acestuia. n cazul n
care mandatul european de arestare a fost emis mpotriva unui cetean romn, n vederea
executrii unei pedepse ori a unei msuri de siguran privative de libertate, judectorul ntreab
persoana solicitat dac aceasta este de acord s execute pedeapsa sau msura de siguran n statul
membru emitent.
n cazul n care persoana solicitat declar c este de acord cu predarea sa, despre
consimmntul acesteia se ntocmete un proces-verbal care se semneaz de ctre judector,
grefier, aprtor i persoana solicitat. n acelai proces-verbal se va meniona dac persoana
solicitat a renunat sau nu la drepturile conferite de regula specialitii. n aceast ultim ipotez,
dac nu este incident vreunul dintre motivele de refuz al executrii prevzute la art. 98, judectorul
se poate pronuna prin sentina de executarea mandatului european, potrivit art. 107, deopotriv
asupra arestrii i predrii persoanei solicitate.
Dac persoana solicitat nu consimte la predarea sa ctre autoritatea judiciar emitent,
procedura de executare a mandatului european de arestare continu cu audierea persoanei
solicitate, care se limiteaz la consemnarea poziiei acesteia fa de existena unuia dintre motivele
obligatorii sau opionale de neexecutare, precum i la eventuale obiecii n ceea ce privete
identitatea.
Atunci cnd judectorul apreciaz necesar s acorde un termen pentru luarea unei hotrri
cu privire la predare, arestarea persoanei solicitate n cursul procedurii de executare a mandatului
european de arestare se dispune prin ncheiere motivat. Instana verific periodic, dar nu mai
trziu de 30 de zile, dac se impune meninerea arestrii n vederea predrii. n acest sens, instana
se pronun prin ncheiere motivat, innd seama de termenele prevzute la art. 110 (10 zile de la
judecat pentru pronunarea hotrrii, cnd persoana solicitat consimte, respectiv 60 de zile de la
arestare, n celelalte cazuri). n toate cazurile, msura arestrii n vederea predrii poate fi luat
numai dup ascultarea persoanei solicitate n prezena aprtorului. Durata iniial a arestrii nu
poate depi 30 de zile, iar durata total, pn la predarea efectiv ctre statul membru emitent, nu
poate depi n niciun caz 180 de zile.
n cazul n care persoana solicitat este pus n libertate, instana dispune fa de aceasta
msura controlului judiciar,controlului judiciar pe cauiune sau arestului la domiciliu,dispoziiile
art.211-222 din Codul de procedur penal aplicndu-se n mod corespunztor. n acest caz, n
situaia n care, ulterior, instana dispune executarea mandatului european de arestare, prin
hotrrea de predare se dispune i arestarea persoanei solicitate n vederea predrii ctre autoritatea
judiciar emitent.
edina de judecat este public, afar de cazul n care, la cererea procurorului, a persoanei
solicitate sau din oficiu, judectorul apreciaz c se impune judecarea cauzei n edin secret.
Participarea procurorului este obligatorie.
Dac mandatul european de arestare a fost emis n vederea efecturii urmririi penale sau a
judecii, se va putea dispune, la solicitarea autoritii judiciare emitente, predarea temporar a
persoanei urmrite n statul emitent al mandatului sau judectorul procedeaz la audierea acestei
persoane. n cazul n care s-a acordat predarea temporar a persoanei deinute, aceasta se va
efectua n condiiile i pe durata stabilite de comun acord cu autoritatea judiciar emitent. n toate
47
48
suferit-o persoana la care se refer mandatul european de arestare, cu scopul de a fi dedus din
pedeapsa sau din msura de siguran care se va aplica.
Cnd persoana solicitat este urmrit penal sau judecat de autoritile judiciare romne
pentru o alt fapt dect cea care motiveaz mandatul european de arestare, autoritatea judiciar de
executare romn, chiar dac s-a dispus executarea mandatului, va putea amna predarea pn la
terminarea judecii sau pn la executarea pedepsei, potrivit art. 112 din lege. n acest caz, la
solicitarea autoritii judiciare emitente, autoritatea judiciar de executare romn poate dispune
predarea temporar a persoanei urmrite, n condiiile stabilite printr-un acord ncheiat n scris cu
autoritatea judiciar emitent.
E. Remiterea de obiecte. Din oficiu sau la cererea autoritii judiciare emitente,
autoritatea judiciar de executare romn va dispune remiterea, n conformitate cu legea
romn, a obiectelor care constituie mijloace materiale de prob sau au fost dobndite de
persoana solicitat ca urmare a svriri infraciunii ce st la baza emiterii mandatului
european de arestare, fr a aduce atingere drepturilor pe care statul romn sau terii le pot
avea asupra acestora, obiectele fiind restituite la terminarea procesului penal. Acestea se
remit chiar i atunci cnd mandatul european de arestare nu se poate executa din cauza
decesului sau evadrii persoanei urmrite.
n cazul n care bunurile sunt supuse confiscrii n Romnia, autoritatea judiciar de
executare va putea refuza remiterea acestora sau va putea s o efectueze temporar, dac acest lucru
este necesar bunei desfurri a procesului penal aflat pe rolul autoritilor judiciare romne.
F. Concursul de cereri. n cazul n care dou sau mai multe state membre ale Uniunii
Europene au emis un mandat european de arestare n legtur cu aceeai persoan,
autoritatea judiciar de executare romn va decide asupra prioritii de executare, innd seama de
toate circumstanele i, n special, de locul svririi i gravitatea infraciunii, de data emiterii
mandatelor, precum i de mprejurarea c mandatul a fost emis n vederea urmririi penale, a
judecii sau n vederea executrii unei pedepse sau unei msuri de siguran. Autoritatea judiciar
de executare romn va putea solicita, dac este cazul, avizul Eurojust cu privire la aceast
hotrre. n cazul concurenei ntre un mandat european de arestare i o cerere de extrdare
prezentat de ctre un stat ter, autoritatea judiciar de executare romn va decide, lund n
considerare toate circumstanele i, n special, cele arte mai sus, ca i cele prevzute n convenia
de extrdare aplicabil n relaia cu statul ter. n cazul n care va da prioritate cererii de extrdare,
se vor aplica dispoziiile referitoare la procedura extrdrii, iar autoritatea judiciar de executare
romn va aduce acest lucru la cunotina autoritii emitente a mandatului european de arestare.
n cazul n care cu privire la aceeai persoan, nainte de predarea acesteia, autoritile
romne primesc din partea autoritilor competente ale aceluiai stat membru emitent dou sau mai
multe mandate, cauzele privind executarea acestor mandate europene de arestare se conexeaz la
instana cea dinti sesizat, pronunndu-se o singur hotrre cu privire la executarea fiecruia
dintre mandatele europene de arestare. n cazul n care predarea este admis doar pentru una sau
unele dintre fapte, n hotrrea de predare se menioneaz expres acest lucru, dispoziiile privitoare
la regula specialitii aplicndu-se n mod corespunztor.
Se menioneaz n alineatul 5 al articolului 114 c dispoziiile referitoare la concursul de
cereri nu aduc atingere obligaiilor derivate din calitatea Romniei de parte la Statutul Curii
Penale Internaionale.
G. Regula specialitii. Consimmntul pentru urmrirea, judecarea, condamnarea sau
deinerea unei persoane de ctre autoritile romne pentru alte fapte comise anterior predrii
acesteia n baza unui mandat european de arestare se prezum c a fost dat de ctre acele state
membre care au transmis o notificare n acest sens Secretariatului general al Consiliului Uniunii
Europene, dac autoritatea judiciar de executare nu dispune altfel prin hotrrea de predare.
49
50
a)
dac persoana urmrit, avnd ocazia s prseasc teritoriul statului cruia i-a
fost predat, nu a fcut acest lucru n termen de 45 de zile de la punerea sa definitiv n
libertate, sau s-a ntors pe acest teritoriu dup ce l-a prsit;
b) dac persoana urmrit a consimit s fie predat unui stat membru al Uniunii
Europene, altul dect statul de executare, n baza unui mandat de arestare european.
Consimmntul se exprim n faa autoritii judiciare competente a statului membru
emitent i se consemneaz ntr-un proces-verbal ntocmit conform dreptului intern al
acestuia. Persoana urmrit are dreptul de a fi asistat de un avocat. Consimmntul
trebuie exprimat n mod liber i n deplin cunotin de cauz asupra consecinelor
sale;
c) dac persoana urmrit renun la regula specialitii.
n alte situaii dect cele artate, este necesar aprobarea autoritii judiciare de executare,
care se va solicita n conformitate cu dispoziiile corespunztoare privitoare la mandatul european
de arestare.
n relaia cu alte state membre dect cele la care consimmntul este prezumat,
consimmntul autoritii judiciare romne de executare pentru predarea persoanei solicitate ctre
un stat ter este necesar. n acest sens, judectorul competent se pronun, prin ncheiere definitiv,
dat n camera de consiliu, fr citarea prilor, n termen de cel mult 3 0 d e zile de la primirea
cererii, fr a aduce atingere garaniilor privitoare la executarea mandatului european de arestare
referitoare la drepturile procesuale ale persoanei vizate de mandat, potrivit art. 97.
n cazul n care persoana urmrit a fost extrdat n Romnia dintr-un stat ter care a
protejat-o prin dispoziii referitoare la regula specialitii n acordul pe baza cruia a fost extrdat,
autoritatea judiciar romn de executare va solicita autorizarea statului care a extrdat-o pentru a
putea fi predat statului emitent al unui mandat european de arestare. Termenele de soluionare i
executare a mandatului european de arestare vor ncepe s curg de la data la care regula
specialitii nceteaz s se aplice. n timp ce soluioneaz cererea de autorizare, autoritatea
judiciar romn de executare va continua s asigure condiiile materiale necesare pentru o predare
efectiv.
Extrdarea unei persoane care a fost predat n Romnia n baza unui mandat european de
arestare, solicitat ulterior de ctre un stat care nu este membru al Uniunii Europene, nu se poate
acorda fr consimmntul autoritii judiciare de executare care a aprobat predarea.
n cazul n care autoritile judiciare romne au acordat predarea unei persoane unui alt stat
membru al Uniunii Europene, n baza unui mandat european de arestare, iar autoritile judiciare
emitente solicit consimmntul de a extrda persoana urmrit ctre un ter stat care nu este
membru al Uniunii Europene, consimmntul va fi acordat n conformitate cu instrumentele
bilaterale sau multilaterale la care Romnia este parte, lundu-se n considerare cererea de
extrdare.
51
52
Pentru desfurarea n bune condiii a acestei modaliti de asisten judiciar, era necesar
o reglementare internaional, care s stabileasc modul de recunoatere i mai ales de aplicare a
hotrrilor penale strine, cazurile n care aceast executare nu este posibil, condiiile de fond i
de form ale cererii de executare, autoritile competente s primeasc i s pun n executare
hotrrea represiv respectiv i alte reguli pentru realizarea acestor operaiuni.
Convenia european privind valoarea internaional a hotrrilor represive. Aceast Convenie a
rspuns nevoii de reglementare menionat la paragraful precedent. Ea a fost deschis semnrii
statelor membre ale Consiliului Europei, la Haga, la 28 mai 1970 i a intrat n vigoare dup 3 luni
de la data depunerii celui de-al treilea instrument de ratificare sau de acceptare, adic la 26 iulie
1974. n preambulul Conveniei, se subliniaz faptul c statele membre ale Consiliului Europei
consider c lupta mpotriva criminalitii, ale crei efecte se manifest din ce n ce mai mult
dincolo de frontierele unei ri, impune pe plan internaional folosirea unor mijloace moderne i
eficiente i i exprim convingerea cu privire la necesitatea de a se urma o politic penal comun
n vederea aprrii societii. Se invoc totodat, necesitatea de a respecta demnitatea uman i de
a favoriza reabilitarea delincvenilor.
Pornind de la aceste premise, Convenia prevede c orice parte are competena de a recurge
la executarea unei sanciuni pronunat n alt parte contractant, dac aceasta din urm o cere, cu
condiia ca infraciunea pentru care a fost aplicat sanciunea s fieconsiderat infraciune i
potrivit legii statului solicitat i ca hotrrea pronunat n statul solicitant s fie definitiv i
executorie.
Romnia a ratificat convenia European privind valoarea internaional a hotrrilor
represive prin Ordonana Guvernului nr. 90 din 30 august 1999. 38 Potrivit dispoziiilor articolului 2
din Convenie, prevederile acesteia se aplic executrii sanciunilor privative de libertate,
amenzilor i confiscrilor speciale i decderilor. Aa cum se explic n dispoziiile din articolul 1
litera d), termenul sanciune" desemneaz orice pedeaps i msur aplicate unei persoane ca
urmare a unei infraciuni i pronunate n mod expres printr-o hotrre represiv european sau
printr-o ordonan penal. Iar hotrre represiv european' desemneaz orice hotrre definitiv
pronunat de o jurisdicie represiv a unui stat contractant, ca urmare a unei aciuni penale (litera
a). Prin decdere" se nelege orice privare sau suspendare a unui drept, orice interdicie sau
incapacitate (litera e), iar termenul ordonan penal" desemneaz oricare dintre hotrrile
pronunate ntr-un alt stat contractant, menionate n anexa nr. 3 la Convenie. n acest sens,
Convenia enumer acte ce se folosesc n diferite state europene (Austria, Danemarca, Frana,
Republica Federal Germania, Italia, Luxemburg, Norvegia, Suedia, Elveia, Turcia), pentru
reglementarea activitii cu caracter administrativ, fiscal i altele.
Trebuie menionat, n acest sens, c Legea romn nr. 302/2004 privind cooperarea
judiciar internaional n materie penal prevede, n articolul 135, c executarea hotrrilor
pronunate n proceduri adminstrative, pentru fapte asimilate infraciunilor, astfel cum acestea sunt
definite prin Convenia european privind valoarea internaional a hotrrilor represive, este
posibil, cu condiia ca persoana n cauz s fi avut posibilitatea s exercite o cale de atac n faa
unei instane judectoreti.
Printre problemele cu caracter de principiu, Convenia prevede la articolul 61 c orice stat
contractant poate, n momentul depunerii instrumentului de ratificare, de acceptare sau de aderare
s declare c folosete una sau mai multe rezerve menionate n anexa nr. 1. ntr-adevr, n anexa
nr. 1 la Convenie, se prevede c statele pot declara c i rezerv dreptul: a) s refuze executarea
38
Ordonana Guvernului nr. 90/1999 a fost publicat, mpreun cu textul Conveniei, n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I nr. 421 din 31 august 1999, i aprobat prin Legea nr. 35 din 12 aprilie 2000, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 158 din 17 aprilie 2000.
53
dac apreciaz c condamnarea privete o infraciune de natur fiscal sau religioas; b) s refuze
executarea unei sanciuni pronunate pentru o fapt care, potrivit legii sale, ar fi fost de competena
exclusiv a unei autoriti administrative; c) s refuze executarea unei hotrri represive europene
pronunate de autoritile statului solicitant la o dat cnd aciunea penal pentru infraciunea care
a fost sancionat ar fi fost prescris, dup propria sa lege; d) s refuze executarea hotrrilor n
lips i a ordonanelor penale sau numai a uneia dintre aceste categorii de de hotrri; e) s refuze
aplicarea dispoziiilor articolului 8 n cazurile n care exist o competen de origine i s nu
recunoasc, n aceste cazuri, dect echivalena actelor ndeplinite n statul solicitant i care au un
efect de ntrerupere sau suspendare a prescripiei i f) s accepte aplicarea titlului III, privitor la
efectele internaionale ale hotrrilor represive europene, numai n ceea ce privete una dintre cele
dou seciuni ale sale.
Convenia european privind valoarea internaional a hotrrilor represive a fost destinat
s asigure un regim juridic unitar de reglementare a acestei modaliti de asisten judiciar
internaional. n articolul 64 paragraful 2, se prevede c statele contractante nu vor putea ncheia
ntre ele acorduri bilaterale sau multilaterale privitoare la problemele reglementate prin convenie,
dect pentru a completa dispoziiile acestuia sau pentru a nlesni aplicarea principliilor pe care le
cuprinde. Totui Convenia recunoate prilor contractante, care au stabilit sau urmeaz s-i
stabileasc relaiile lor pe baza unei legislaii uniforme, facultatea de a-i reglementa raporturile lor
mutuale ntemeindu-se exclusiv pe aceste sisteme, independent de dispoziiile Conveniei, avnd
ns ndatorirea de a adresa n acest scop o notificare Secretarului general al Consiliului Europei.
Cu privire la limba folosita n documentele schimbate, Convenia prevede n articolul 19
c, n principiu, nu poate fi pretins traducerea cererilor i a pieselor anexe. Se precizeaz ns, c
orice parte contractant poate, n momentul semnrii sau depunerii instrumentului su de ratificare,
de acceptare sau de aderare, printr-o declaraie adresat Secretarului general al Consiuliului
Europei, s i rezerve facultatea de a pretinde ca cererile i actele anexate s fie nsoite fie de o
traducere n propria sa limb, fie de o traducere n oricare din limbile oficiale ale Consiliului
Europei sau n acea limb pe care el o va indica. Celelalte state pot aplica regula reciprocitii. n
legtur cu aceste dispoziii ale Conveniei, Ordonana Guvernului nr. 90/1999 prevede c, fr a
aduce atingere prevederilor articolului 19 paragraful 1, cererile formulate n temeiul prezentei
Convenii i documentele anexate vor fi trimise autoritilor romne, nsoite de o traducere n
limba francez sau englez.
Se pstreaz neatinse, totui, dispoziiile referitoare la traducerea cererilor i pieselor anexe
la acordurile sau aranjamentelr n vigoare ori care urmeaz s intervin intre dou sau mai multe
state contractante.
Piesele i documentele, transmise n aplicarea Conveniei, sunt scutite de legalizare. Cu
privire la cheltuielile necesare, Convenia european prevede n articolul 14 ca statele contractante
renun s pretind unul de la cellalt rambursarea cheltuielilor rezultnd din aplicarea acesteia.
Condiiile generale de fond i de form pentru executarea hotrrilor represive europene
Condiiile generale de executare. Potrivit dispoziiilor articolului 3 al Conveniei europene,
fiecare stat contractant are competena, n cazurile i condiiile prevzute n Convenie, s
procedeze la executarea unei sanciuni pronunate ntr-unul din celelalte state contractante i care
este executorie n acel stat. Se precizeaz, totodat, c acest competen nu poate fi exercitat
dect ca urmare a unei cereri de executare, prezentat de cellalt stat contractant.
n general ns, arat Convenia, o sanciune nu poate fi pus n executare de ctre alt stat
contractant dect dac, i potrivit legii acestuia, fapta pentru care s-a pronunat sanciunea ar fi
constituit, n cazul n care ar fi svrit n acest stat o infraciune, iar autorul ei ar fi fost
54
sancionabil (articolul 4 paragraful 1). n cazul n care prin condamnare sunt reprimate mai multe
infraciuni, dintre care unele nu ntrunesc condiiile prevzute la paragraful 1, statul de
condamnare indic partea din sanciune aplicabil infraciunilor care ntrunesc aceste condiii.
Potrivit Conveniei (articolul 5), statul de condamnare nu poate cere unui alt stat
contractant executarea unei sanciuni dect dac sunt ndeplinite una ori mai multe dintre
urmtoarele condiii: a) dac condamnatul are reedina sa obinuit n statul solicitat; b) dac
executarea sanciunii n statul solicitat este susceptibil s amelioreze posibilitile de reintegrare
social a condamnatului; c) dac este vorba de o sanciune privativ de libertate care ar putea fi
executat n statul solicitat, n continuarea unei alte sanciuni privative de libertate pe care
condamnatul o execut sau urmeaz s o execute n acest stat; d) dac statul solicitat este statul de
origine al condamnatului i i-a exprimat acordul s preia executarea acestei sanciuni; e) dac
statul de condamnare apreciaz c nu este n msur s asigure el nsui executarea sanciunii,
chiar recurgnd la extrdare, iar statul solicitat are aceast posibilitate.
n principiu, statul solicitat accept cererea de executare, aceasta fiind n spiritul nsui al
Conveniei europene. De aceea, n Convenie se prevede (articolul 6) c executarea cerut n
condiiile artate nu poate fi refuzat, n totul sau n parte, dect n prezena unuia dintre
urmtoarele cazuri: a) dac executarea ar fi contrar principiilor fundamentale ale ordinii de drept
a statului solicitat; b) dac statul solicitat consider c infraciunea reprimat prin condamnare
mbrac un caracter politic sau este o infraciune pur militar; c) dac statul solicitat consider c
exist motive serioase de a se crede c respectiva condamnare a fost provocat sau agravat din
considerente de rasa, religie, cetenie sau opinie politic; d) dac executarea este contrar
angajamentelor internaionale ale statului solicitat; e) dac fapta constituie obiect de urmrire n
statul solicitat sau dac acesta hotrte s nceap urmrirea; f) dac autoritile competente ale
statului solicitat au hotrt s nu nceap urmrirea sau s nceteze urmrirea pe care au exercitato, pentru aceeai fapt; g) dac fapta a fost svrit n afara teritoriului statului solicitant; h) dac
statul solicitat nu este n msur s pun n executare sanciunea; i) dac cererea este ntemeiat pe
articolul 5 litera e) mai sus artat i nici una dintre celelalte condiii prevzute de acest articol nu
este ndeplinit; j) dac statul solicitat consider c statul solicitant este n msur s asigure el
nsui executarea sanciunii; k) dac, din cauza vrstei sale n momentul svririi faptei,
condamnatul nu ar putea fi urmrit n statul solicitat; l) dac sanciunea este prescris potrivit legii
statului solicitat; m) n msura n care prin hotrre se pronun o decdere.
Tot n principiu, se prevede c nu se poate da curs unei cereri de executare, dac aceasta
contravine principiilor recunoscute prin dispoziiile titlului III - seciunea I din Convenie
privitoare la regula ne bis in idem.
Efecte ale transmiterii executrii. Convenia prevede c actele de ntrerupere sau de
suspendare a prescripiei, ndeplinite de autoritile statului de condamnare, sunt considerate n
statul solicitat ca producnd acelai efect n ceea ce privete aprecierea prescripiei potrivit
dreptului acestui stat. n aceeai ordine de idei, este nscris n articolul 9 al Conveniei i principiul
specialitii predrii condamnatului n vederea executrii pedepsei n statul solicitat. n primul
paragraf al articolului, se prevede c cel condamnat deinut n statul solicitant, care va fi predat
statului solicitat n scopul executrii pedepsei, nu va fi nici urmrit, nici judecat, nici deinut n
vederea executrii unei pedepse sau msuri de siguran, nici supus vreunei alte restricii a
libertii sale individuale pentru vreo fapt anterioar predrii, alta dect cea care a motivat
condamanarea de executat, n afar de dou cazuri i anume: a) cnd statul care l-a predat consimte
la aceasta. n acest scop, se va prezenta o cerere, nsoit de toate actele utile i de un proces
judiciar n care se consemneaz orice declaraie fcuta de condamnat. Consimmntul va fi dat
atunci cnd infraciunea pentru care este cerut ar putea da loc la extrdare potrivit legii statului
55
care solicit extrdarea sau cnd extrdarea nu ar fi exclus dect motivat de cuantumul pedepsei;
b) cnd, avnd posibilitatea s o fac, condamnatul nu a prsit, n cele 45 de zile urmtoare
eliberrii sale definitive, teritoriul statului cruia i-a fost predat sau dac s-a napoiat acolo dup ce
l-a prsit. Se prevede, ns, c statul solicitat pentru executare va putea lua msurile necesare n
vederea, pe de o parte a unei eventuale retrimiteri din teritoriul su sau, pe de alt parte, a
ntreruperii prescripiei potrivit legislaiei sale, inclusiv recursul la o procedur n lips.
Cu privire la legea aplicabil, n Convenie se prevede (articolul 10) c executarea este
guvernat de legea statului solicitat, i numai acesta este competent s ia toate hotrrile
corespunztoare, mai ales n ceea ce privete liberarea condiionat. De asemenea, statul solicitat
este singurul n drept s hotrasc asupra oricrei forme de recurs viznd revizuirea condamnrii.
n schimb, n ce privete dreptul de amnistie sau de graiere poate fi exercitat de oricare dintre cele
dou state.
Tot ca efect al transmiterii executrii, Convenia prevede, n articolul 11, c statul de
condamnare, care a prezentat cererea de executare, nu mai poate pune n executare sanciunea ce
formeaz obiectul cererii. El poate ns s pun n executare o sanciune privativ de libertate,
atunci cnd condamnatul se afl deja deinut pe teritoriul su, n momentul prezentrii cererii.
Statul de condamnare i recapt ns dreptul de executare a sanciunii n urmtoarele mprejurri:
a) dac i retrage cererea mai nainte ca statul solicitat s l fi informat despre intenia sa de a da
curs cererii; b) dac statul solicitat l informeaz despre refuzul su de a da curs cererii; c) dac
statul solicitat renun n mod expres la dreptul su de executare. Renunarea nu poate avea loc
dect dac cele dou state interesate consimt la aceasta sau dac executarea nu mai este posibil n
statul solicitat. Ea este, n acest din urm caz, obligatorie, dac statul solicitant a cerut-o.
n cursul executrii, autoritile competente ale statului solicitat trebuie s pun capt
executrii de ndat ce au cunotin despre o graiere, amnistie, o cale de atac viznd revizuirea
sau despre orice alt hotrre avnd ca efect nlturarea caracterului executoriu al sanciunii. La fel
vor proceda autoritile respective n cazul unei amenzi, cnd condamnatul a pltit-o autoritii
competente a statului solicitant. Statul solicitant este obligat s informeze nentrziat statul solicitat
despre orice hotrre sau orice alt act de procedur intervenit pe teritoriul su, care pun capt
dreptului de executare.
Tranzitul persoanelor deinute. Tot n cadrul dispoziiilor cu caracter de principiu privind
executarea hotrrilor penale strine, Convenia european cuprinde reguli cu privire la tranzitul
persoanelor condamnate n vederea executrii pedepsei n statul solicitat. Astfel, n articolul 13 al
Conveniei se prevede c tranzitul se acord la cererea statului unde persoana n cauz este
deinut. Statul de tranzit poate pretinde s primeasc orice document relevant, nainte de a lua o
hotrre asupra cererii, iar persoana transferat trebuie s rmn n detenie pe teritoriul statului
de tranzit, n afar de cazul n care statul unde persoana este transferat nu cere punerea acesteia n
libertate. Se prevede c statul de tranzit poate refuza s acorde tranzitul: a) dac consider c exist
motive s cread c respectiva condamnare a fost provocat sau agravat din considerente de ras,
religie, cetenie sau opinie politic sau dac a fost pronunat pentru o infraciune politic sau pur
militar i b) dac persoana condamnat este resortisant al su.
n cazul n care tranzitul se face pe cale aerian, Convenia face distincie, ca i n cazul
extrdrii extrdailor, ntre dou situaii: a) cnd nu este prevzut vreo aterizare, statul de unde
persoana urmeaz s fie transferat se poate limita la ntiinarea, n acest sens, statului de tranzit.
n caz de aterizare forat, notificarea menionat produce efectele cererii de arestare provizorie n
vederea executrii la care se refer paragraful 2 al articolului
32 din Convenie i face necesar o cerere formal de tranzit corespunztoare; b) cnd se prevede
o aterizare, se va face o cerere formal de tranzit.
56
Condiiile de form ale cererii de executare. Cererea de executare trebuie s fie nsoit de
original sau de o copie certificat a hotrrii a crei executare se cere, precum i de toate
documentele folositoare. Originalul sau o copie certificat pentru conformitate a dosarului penal
sau a unei pri a acestuia se va transmite statului solicitat, la cererera acestuia. Caracterul
executoriu al sanciunii se certific de autoritatea competent a statului solicitant. Dac statul
solicitat consider c informaiile comunicate de statul solicitant sunt insuficiente pentru a-i
permite s aplice Convenia, el va cere completarea informaiilor necesare i poate fixa un termen
pentru obinerea acestor informaii.
Dup primirea cererii de executare, autoritile statului solicitat vor informa neintrziat pe
cele ale statului solicitant despre urmarea dat cererii, iar dac este cazul, autoritile statului
solicitat remit autoritilor statului solicitant un document care certific executarea sanciunii.
Cazul hotrrilor date n lips i al ordonanelor penale. Potrivit dispoziiilor articolului 21
din Convenie, sub rezerva unor dispoziii contrare, executarea hotrrilor pronunate n lips i a
ordonanelor penale este supus acelorai reguli ca pentru celelalte hotrri. Se consider hotrre
dat n lips, n nelesul conveniei, orice hotrre pronunat de o jurisdicie represiv a unui stat
contractant, ca urmare a unei aciuni penale, atunci cnd condamnatul nu s-a nfiat personal n
edin. Convenia prevede c se consider totui contradictorie: a) orice hotrre n lips i orice
ordonan penal, confirmate sau pronunate ca urmare a opoziiei condamantului n statul de
condamnare; b) orice hotrre dat in lips, n apel, cu condiia ca apelul mpotriva hotrrii primei
instane s fi fost introdus de ctre condamnat.
Hotrrea dat n lips i ordonana penal, care nu au fcut nc obiectul unei opoziii sau
a unei alte ci de atac, pot fi trimise statului solicitat de ndat ce sunt pronunate spre notificare i
eventual executare. Dac statul solicitat consider c este cazul s dea curs cererii de executare a
unei hotrri n lips sau a unei ordonane penale, el va cere s i se notifice condamnatului
personal hotrrea pronunat n statul solicitant. Convenia prevede c, n notificarea trimis
condamnatului trebuie s se pun n vedere condamnatului c a fost prezentat o cerere de
executare a sanciunii, pe baza conveniei, c singura cale de atac care i este accesibil este
opoziia prevzut n articolul 24 al Conveniei, care trebuie fcut la autoritatea ce i este
desemnat i trebuie s ndeplineasc cerinele artate n acel text, precum i faptul c poate cere
s fie judecat de autoritile statului de condamnare. n lipsa oricrei opoziii n cadrul termenului
prevzut, innd seama de scopul Conveniei, hotrrea va fi considerat ca a fost pronunat cu
audierea inculpatului. Se prevede c o copie de pe actul de notificare va fi adresat nentrziat
autoritii care a cerut executarea.
Convenia european reglementeaz n amnunt procedura de soluionare a cii de atac a
opoziiei la executare (articolele 24 - 30), preciznd c, dac condamnatul n lips sau prin
ordonan penal nu face opoziie, hotrrea se consider contradictorie pentru aplicarea n
ntregime a Conveniei.
Msurile provizorii n vederea executrii. n vederea pregtirii executrii hotrrii, sunt
reglementate n Convenia european o serie de msuri provizorii destinate s asigure desfurarea
n bune condiii a executrii. Astfel, potrivit dispoziiilor articolului 31, dac persoana judecat
este prezent n statul solicitant, dup ce a fost primit notificarea acceptrii cererii acestui stat n
vederea executrii unei hotrri implicnd o privare de libertate, acest stat poate, dac consider
necesar pentru a asigura executarea, s aresteze aceast persoan n scopul de a o transfera potrivit
dispoziiilor articolului 43 ce vor fi examinate mai jos. Cnd statul solicitant a cerut executarea,
statul solicitat poate proceda la arestarea condamnatului n urmtoarele dou situaii: a) dac legea
statului solicitat autorizeaz detenia preventiv pentru acea infraciune i b) dac exist pericol de
57
fug sau, n cazul unei condamnri n lips, pericol de ascundere sau de alterare a probelor. Cnd
statul solicitant i anun intenia de a cere executarea, statul solicitat poate, la cererea statului
solicitant s procedeze la arestarea condamnatului, n msura n care condiiile menionate mai sus
la litera a) i b) sunt ndeplinite. Cererea statului solicitant trebuie s menioneze infraciunea care
a atras condamnarea, data i locul svririi acesteia, precum i semnalmentele, ct mai precise cu
putin, ale condamnatului. Cererea mai trebuie s cuprind o expunere succint a faptelor pe care
se ntemeiaz condamnarea.
Potrivit dispoziiilor articolului 33 al Conveniei, detenia se execut potrivit legii statului
solicitat, care determin i condiiile n care persoana arestat poate fi pus n libertate. Textul
prevede cazurile n care detenia ia sfrit n orice caz, i anume: a) dac durata ei este egal cu cea
a sanciunii privative de libertate pronunate i b) dac s-a procedat la arestare n aplicarea
dispoziiilor articolului 32 paragraful 2 examinate mai sus, adic dup ce statul solicitant i-a
pronunat intenia de a cere executarea, i statul solicitat nu a primit n termen de 18 zile, ncepnd
cu data arestrii, cererea nsoit de documentele prevzute la articolul 16 examinate mai sus.
Persoana deinut n statul solicitat n vederea executrii, care este citat s se nfieze n
edina tribunalului competent al statului solicitant, ca urmare a opziiei la executare pe care a
fcut-o, va fi transferat n acest scop pe teritoriul acestui stat. Detenia persoanei transferate nu va
fi meninut de statul solicitant, dac durata deteniei devine egal cu aceea a sanciunii privative
de libertate pronunate, sau dac statul solicitant nu cere executarea noii condamnri. Persoana
transferat este trimis n cel mai scurt termen n statul solicitat, n afar de cazul n care nu este
pus n libertate.
Convenia prevede i n legtur cu acest transfer regulile decurgnd din principiul
specialitii, statund, prin dispoziiile articolului 35, c o persoan citat naintea unui tribunal
competent al statului solicitant, ca urmare a opoziiei care a fcut-o, nu va fi nici urmrit, nici
judecat, nici deinut n vederea executrii unei pedepse sau msuri de siguran, nici supuse
oricrei alte restricii a libertii sale individuale pentru vreo fapt anterioar plecrii sale de pe
teritoriul statului solicitat i nemenionat n citaie, n afar de cazul n care aceast persoan
consimte n mod expres, n scris. n cazul transferrii persoanei deinute, o copie de pe declaraia
de consimmnt se va transmite statului de unde persoana a fost transferat. Protecia decurgnd
din regula specialitii nceteaz atunci cnd persoana citat, dei a avut posibilitatea s o fac, nu
a prsit teritoriul statului solicitant n termen de 15 zile de la data hotrrii care s-a pronunat n
urma edinei la care s-a nfiat sau dac s-a rentors, fr s fi fost din nou citat, dup ce a
prsit teritoriul.
Printre msurile provizorii n vederea executrii, Convenia prevede i sechestrul. Potrivit
dispoziiilor articolului 36, atunci cnd statul solicitant a cerut executarea unei confiscri, statul
solicitat poate proceda la sechestru provizoriu, dac legea sa prevede sechestrul pentru asemenea
fapte. Sechestrul este guvernat de legea statului solicitat, iar aceast lege, determin totodat,
condiiile n care sechestrul poate fi ridicat.
Executarea sanciunilor
Hotrrea de executare. Conform articolului 37 al Conveniei, executarea unei sanciuni
pronunate n statul solicitant nu poate avea loc n statul solicitat dect n temeiul unei hotrri a
judectorului acestui stat. Orice stat contractant poate totui s abiliteze alte autoriti pentru a lua
asemenea hotrri, ns numai n cazul executrii unei amenzi sau a unei confiscri i numai dac
mpotriva acestor hotrri este prevzut o cale de atac judiciar.
Cauza este adus naintea judectorului sau a autoritii desemnate n temeiul articolului 37
pe care l-am examinat, dac statul solicitat consider c este cazul s dea curs cererii de executare.
58
59
fapt. Se precizeaz c toate nlesnirile de plat n legtur fie cu termenul, fie cu ealonarea
vrsmintelor, acordat de statul solicitant, vor fi respectate de statul solicitat. Dac cererea de
executare vizeaz confiscarea unui obiect determinat, judectorul sau autoritatea desemnat n
temeiul Conveniei nu poate dispune confiscarea acestui obiect dect n cazul n care aceasta este
permis de legea statului solicitat, pentru aceeai fapt. Convenia ngduie totui judectorului s
menin confiscarea pronunat n statul solicitant, atunci cnd aceast sanciune nu este prevzut
n legea statului solicitat pentru aceeai fapt, dar aceast lege permite s se pronune sanciuni mai
grave.
Cele rezultate din executarea amenzilor i confiscrilor revin, potrivit dispoziiilor
articolului 47 al Conveniei, tezaurului statului solicitat, fr a fi prejudiciate drepturile terilor.
Obiectele confiscate ce prezint un interes deosebit pot fi remise, la cererea sa, statului solicitant.
Convenia prevede c, atunci cnd executarea unei amenzi se dovedete imposibil, poate
fi aplicat o sanciune substitutiv privativ de libertate de ctre un judector al statului solicitat,
dac legea ambelor state o prevede ntr-un asemenea caz, n afar de situaia n care statul
solicitant nu i-a limitat, n mod expres, cererea sa de executare numai la amend. n ipoteza n
care judectorul hotrte s impun o sanciune substitutiv privativ de libertate, se aplic
urmtoarele reguli prevzute n articolul 48 al Conveniei: a) cnd schimbarea amenzii ntr-o
sanciune privativ de libertate este deja prevzut n condamnarea pronunat n statul solicitant
sau direct n legea acestui stat, judectorul statului solicitat va stabili felul i durata sanciunii dup
legea sa; b) n celelalte cazuri, judectorul statului solicitat procedeaz la transformarea sanciunii
potrivit propriei sale legi, respectnd limitele prevzute de legea statului solicitant.
Clauze specifice executrii decderilor. Cererea de executare a unei decderi, se prevede n
articolul 49 al Conveniei, nu poate avea efect cu privire la decderea pronunat n statul
solicitant, dect dac legea statului solicitat permite s se pronune decderea pentru asemenea
infraciune. Judectorul sesizat cu aceast cauz apreciaz oportunitatea executrii decderii pe
teritoriul rii sale. n cazul n care judectorul dispune executarea decderii, el i determin durata,
n limitele prescrise n propria sa legislaie, far a putea depi pe cele fixate prin hotrrea
represiv pronunat n statul solicitant. Potrivit Conveniei, judectorul poate limita decderea la o
parte a drepturilor, a cror privare sau suspendare este pronunat.
Potrivit articolului 51 din Convenie, dispoziiile articolului 11 privitoare la efectele
transmiterii executrii nu sunt aplicabile decderilor, iar potrivit articolului 52, statul solicitat are
dreptul s l repuna pe condamnat n drepturile din care a fost deczut, n temeiul unei hotrri date
n aplicarea dispoziiilor Conveniei.
Efectele internaionale al hotrrilor represive europene
Regula ne bis in idem. n reglementarea hotrrilor represive europene, funcioneaz regula
sau principiul ne bis in idem. De aceea, n cadrul dispoziiilor articolului 53 al Conveniei, se
prevede c o persoan, care a fcut obiectul unei hotrri represive europene, nu poate, pentru
aceeai fapt, s fie urmrit, condamnat sau supus executrii unei sanciuni n alt stat
contractant: a) cnd a fost achitat; b) cnd sanciunea aplicat a fost n ntregime executat ori
este n curs de executare, a fost amnistiat infraciunea sau graiat pedeapsa, ori executarea s-a
prescris; c) cnd judectorul a constatat vinovia autorului infraciunii fr s pronune vreo
sanciune.
Se prevede ns c un stat contractant nu este obligat, n afar de cazul n care nu a cerut el
nsui urmrirea, s recunoasc efectul ne bis in idem, dac fapta care a dat loc hotrrii a fost
svrit mpotriva unei persoane, unei instituii, unui bun care are statut public n acest stat sau
dac persoana care a format obiectul judecii avea ea nsi un statut public n acest stat. n afar
60
de acestea, orice stat contractant, n care fapta a fost svrit sau este considerat ca atare potrivit
legii acestui stat, nu este obligat s recunoasc efectul ne bis in idem, dac nu a cerut el nsui
urmrirea.
Dac ncepe o nou urmrire mpotriva unei persoane judecate pentru aceeai fapt ntr-un
alt stat contractant, orice perioad privativ de libertate suferit n executarea hotrrii, trebuie
redus din sanciunea care va fi eventual pronunat (articolul 54). Se prevede c dispoziiile
Conveniei europene nu mpiedic aplicarea dispoziiilor naionale mai largi privind efectul ne bis
in idem asupra hotrrilor judectoreti pronunate n strintate.
Luarea n considerare a hotrrilor represive europene. Potrivit dispoziiilor articolelor 56
i 57 din Convenie, orice stat contractant ia msurile legislative adecvate pentru a permite
instanelor sale ca, la pronunarea unei hotrri, s ia n considerare orice hotrre represiv
european, pronunat n contradictoriu anterior pentru o alt infraciune, n scopul de a se aduga
acestei hotrri, n totul sau n parte, efectele pe care legea sa le prevede pentru hotrrile
pronunate pe teritoriul su. El determin condiiile n care aceast hotrre este luat n
considerare.
n mod asemntor, se prevede c orice stat contractant trebuie s ia msurile legislative
potrivite pentru a permite luarea n considerare a oricrei hotrri represive europene
contradictorii, n scopul de a face aplicabile, n totalitate sau n parte, decderile prevzute prin
legea sa pentru hotrrile pronunate pe teritoriul su. El determin condiiile n care aceast
hotrre este luat n considerare.
Recunoaterea i executarea hotrrilor represive europene potrivit legii romne
Legea nr. 302/200439 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal -baza
juridic a recunoaterii i executrii hotrrilor penale strine. Aceast lege reglementeaz, n mod
unitar, asistena juridic internaional n materie penal, n toate modalitile cunoscute ale
acesteia, cuprinde, pe lng dispoziiile comune, dispoziii speciale privitoare la recunoaterea i
executarea hotrrilor judectoreti,a ordonanelor penale i a actelor judiciare ,n titlul V al legii.
n dispoziiile sale, legea romn reflect prevederile Conveniei europene privind valoarea
internaional a hotrrilor represive, adoptat la Haga, la 28 mai 1970.
39
Republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I nr.377 din 31 mai 2011,cu modificrile i
completrile aduse de:Legea nr.300 din 15 noiembrie 2013;Legea nr.318 din 11 decembrie 2015.
61