CONSTITUTIA

definitie, structura, continut

CONSTITUTIA reprezint actul juridic i politic fundamental al unei ri.

Ea reglementeaz relaiile referitoare la forma de guvernmnt,
structurile i atribuiile puterilor n stat i formuleaz drepturile
fundamentale ale cetenilor.
O constituie este un sistem, frecvent codificat ntr-un document scris, care indic regulile i
principiile care guverneaz o organizaie.
n cazul naiunilor, acest termen se refer specific la o constituie naional, care definete
principiile politice fundamentale a statului i descrie puterile i obligaiile guvernului
respectiv. Majoritatea constituiilor naionale stabilesc drepturile i datoriile principale ale
cetenilor, sistemul electoral, organizarea organelor supreme i locale etc., reflectnd astfel
stadiul de dezvoltare social, economic i politic la un moment dat a statului respectiv.
Anterior evoluiei constituiilor naionale codificate, termenul constituie putea fi folosit pentru
a descrie orice lege important.

Constituia Romniei este legea fundamental a statului romn care reglementeaz,

printre altele, principiile generale de organizare a statului, drepturile, libertile i ndatoririle
fundamentale ale cetenilor i autoritile publice fundamentale.
Actuala Constituie a Romniei a fost adoptat n edina Adunrii Constituante din 21
noiembrie 1991 i a intrat n vigoare n urma aprobrii ei prin referendumul naional din 8
decembrie 1991.
Constituia a fost revizuit n anul 2003 prin adoptarea Legii de revizuire a Constituiei
Romniei, aprobat prin referendumul naional din 18-19 octombrie 2003, lege intrat n
vigoare la data de 29 octombrie 2003, data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei.
Constituia din 1991, aa cum a fost revizuit n 2003, cuprinde 156 de articole mprite n 8
titluri:
Titlul I - Principii generale
Titlul II - Drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale
Titlul III - Autoritile publice
Titlul IV - Economia i finanele publice
Titlul V - Curtea Constituional
Titlul VI - Integrarea euroatlantic
Titlul VII - Revizuirea Constituiei
Titlul VIII - Dispoziii finale i tranzitorii

Constituia din 1866

Prima constituie romneasc a fost elaborat n anul 1866, n timpul domniei lui Carol de
Hohenzollern Sigmaringen (domn ntre anii 1866-1881; rege ntre anii 1881 -1914) i a avut

ca model textul actului fundamental din Belgia, considerat la acea dat cel mai democratic la
nivel european.
Structurat pe titluri, seciuni, capitole i articole, Constituia nscrie urmtoarele principii de
baz: suvernanitatea naional, separarea puterilor n stat, guvernarea reprezentativ.
De menionat faptul c, dei Romnia era sub suzeranitatea imperiului Otoman, Constituia
nu fcea nicio referire la acest aspect juridic internaional, de dependen fa de Poart.
Constituia prevedea c Principatele unite formeaz un singur stat cu numele de Romnia
i c teritoriul statului era inalienabil (nu putea fi instrinat) i indivizibil (nu putea fi mprit).
Cele trei puteri publice executiv, legislativ i judectoreasc -, se specifica n
Constituie, eman de la naiune, care nu le poate exercita dect numai prin delegaiune.
Puterea executiv o exercita domnitorul i guvernul, avnd la baz principiul monarhiei
ereditare, pe linie masculin i prin ordinul de primogenitur (primul nscut n familie).
Constituia acorda largi prerogative domnitorului: dreptul de a numi i revoca minitrii i
nalii funcionari publici; conductor suprem al armatei; sancioneaz (aprobarea unei legi
de ctre eful statului pentru a dobndi un caracter executiv) i promulg legile (a oferi un
caracter executoriu unei legi), acord amnistie (iertarea pedepsei i nlturarea rspunderii
penale) i graiere (scutirea total sau parial de executarea pedepsei, meninnd ns
condamnarea), are drept de veto absolut (drept de a se opune adoptrii unei propuneri sau
hotrri), poate s dizolve Parlamentul (cu condiia s organizeze alegeri ntr-un interval de
maximum o lun), confer decoraii i grade militare; semneaz convenii comerciale vamale
i altele asemenea
Puterea legislativ este colectiv, format din domn i Parlament (numit Reprezentana
Naional). Sistemul parlamentar este bicameral (Adunarea Deputailor i Senat) i, datorit
votului cenzitar (dreptul de vot este acordat cetenilor n funcie de averea, veniturile,
capitalul bancar sau industrial de care dispun) se mparte n colegii (Adunarea Deputailor
avea, iniial, 4 colegii, ulterior 3, iar Senatul -2 colegii). Parlamentul voteaz legile i are
drept de interpelare parlamentar (procedura parlamentar prin care deputaii pot s cear
explicaii unui membru al guvernului sau ntregului guvern); Adunarea Deputailor are i un
atribut special: discut i voteaz bugetul de stat (aspect nou fa de actele cu valoare
constituional anterioare).
Puterea judectoreasc se exercita de ctre Curi de Judeci i Tribunale; instana
suprem este nalta Curte de Casaie; hotrrile i sentinele lor se pronun n virtutea
legii i se exercit n numele domnului.
Principiul responsabilitii ministeriale atesta c legile semnate de domn sunt
contrasemnate de minitrii (de resort), fiind singurii rspunztori.
Principiul drepturilor i libertilor ceteneti nscrie: libertatea contiinei, cuvntului,
presei, de asociere i ntrunire; inviolabilitatea domiciliului; libertatea individual vizeaz
prezumia de nevinovie; articolul 7 acorda cetenie romn (mpmntenire) doar
cretinilor, iar proprietatea privat este considerat sacr i inviolabil (exproprierea se
fcea n situaii excepionale de interes public, cu acordul domnitorului i cu dreapt
despgubire); dreptul la educaie (nvmntul primar este obligatoriu i gratuit).
Concluzie: Constituia din 1866, prin prevederile i principiile care stau la baza ei, poate fi
considerat una dintre cele mai liberale din epoc.

Constituia din 1923

Adoptat n urma desvririi unitii statale naionale din 1918 (formarea Romniei Mari) i
a modificrilor politice (1881 Romnia devine regat; 1877 proclamarea independenei de
stat a Romniei), considerat una dintre cele mai democratice din Europa perioadei

interbelice, Constituia din 1923 este structurat asemeni celei din 1866 (titluri, seciuni,
capitole i articole); sunt meninute o parte din articolele Constituiei din 1866, altele dispar i
apar articole noi, care reflect schimbrile petrecute la sfritul secolului al XIX-lea i
nceputul secolului al XX-lea.
Romnia era stat naional unitar romn, ceea ce confirma unirea provinciilor romneti
Basarabia, Bucovina i Transilvania cu Romnia, din anul 1918.
Romnia era regat iar regele, mpreun cu guvernul, reprezenta puterea executiv. Prin
Constituia din 1923, n cazul minoratului regelui se instituia o Regen alctuit din trei
persoane, stabilite de rege n timpul vieii, i nu prin testament; pe durata acesteia nu se
putea aduce nicio modificare Constituiei.
n ceea ce privete puterea legislativ, se desfiineaz colegiile din Adunarea Deputaior i
Senat, datorit legii electorale din 1918, pe baza creia votul este universal, direct, egal,
secret pentru brbai, ncepnd cu vrsta de 21 de ani (excepie fcnd femeile, magistraii
i militarii).
Se prevedea, de asemenea, nfiinarea unui Consiliu Legislativ, care avea menirea de a
ajuta n mod consultativ, nu deliberativ, la elaborarea i coordonarea legilor.
Pe baza Constituiei din 1923 se acorda dreptul de cetenie indiferent de religie, limb i
etnie; proprietatea privat este garantat; nvmntul primar este obligatoriu i gratuit n
mediul urban i rural; zcmintele subsolului (cu excepia petrolului) intr n proprietatea
statului.
Celelalte prevederi, principii, drepturi i liberti rmn neschimbate.
Concluzie: legile fundamentale din 1866 i 1923 au asigurat funcionarea unui regim
democratic n Romnia.

Constituia din 1938

Adoptat n contextul n care, n anul 1937, la alegerile parlamentare, niciun partid politic nu
a obinut 40% din voturi pentru a primi prima electoral, Constituia din 1938 este
Constituia n timpul regelui Carol al II-lea (1930-1940) i se bazeaz pe o concepie
autoritar. Constituia nu mai emana de la naiune, ci de la puterea executiv.
Din punctul de vedere al organizrii fiecrei puteri n stat, noua constituie conine diferene
eseniale fa de constituiile anterioare.
Regele este capul statului; puterea legislativ se exercita de ctre Rege prin
Reprezentana Naional, care se mparte n dou: Senatul i Adunarea Deputailor.
Constituia prevede dou atribute eseniale ale capului statului, i anume: persoana regelui
este inviolabil; minitrii lui sunt rspunztori actele de stat ale Regelui vor fi
contrasemnate de un ministru care, prin aceasta, devine rspunztor de ele.
Constituia declara responsabili pe minitrii care au contrasemnat actul i, prin aceasta, i
angajeaz responsabilitatea lor proprie .
n Constituia din 1938 prerogativele efului statului sunt deosebit de mari (regele are
atribuii legislative, executive i judectoreti); Regele avea drept de veto absolut, ntruct
putea refuza sancionarea unei legi fr s fie nevoit s explice refuzul sancionrii acesteia;
putea dizolva Parlamentul fr s fie obligat s-l convoace ntr-un anumit termen; se
consacra dreptul efului statului de a legifera prin decrete-legi; hotrrile judectoreti se
execut n numele Regelui.
Titlul II din Constituia din 1938, care tradiional trata despre drepturile omului, este mprit
n dou capitole: Despre datoriile romnilor i Despre drepturile romnilor. Prioritatea
datoriilor fa de drepturi demonstreaz nsui spiritul constituiei.

n constituiile anterioare, romnii aveau numai dou datorii: de a urma cursurile colii
primare i de a ndeplini serviciul militar.
n privina mpririi administrative a rii, se suprima articolul care viza organizarea n judee
i este nlocuit cu articolul prin care ara este mprit mai nti n rezidene regale, apoi n
inuturi.
Concluzie: exerciiul puterilor constituionale trece n minile Regelui, cruia i este atribuit
chiar i monopolul revizuirii Constituiei.

Constituia din 1948

Adoptat n urma abdicrii forate a regelui Mihai (30 decembrie 1947) i a proclamrii
Republicii Populare Romne, o democraie popular impus, Constitutia din 1948
evideniaz instituionalizarea comunismului prin transformarea treptat a societii
romneti dup modelul stalinist.
Alctuit dup modelul Constituiei sovietice n vigoare, Constituia din 1948 a avut un
caracter provizoriu, n care prevederile economice prevalau asupra celor politice, i a
reprezentat instrumentul legal prin care se pregtea trecerea ntregii economii sub controlul
statului.
Constituia prevedea: mijloacele de producie, bncile i societile de asigurare pot deveni
proprietatea statului cnd interesul general o cere; comerul intern i extern trece sub
controlul statului; planificarea economiei naionale.
n Republica Popular Romn organul suprem al puterii se stat este Marea Adunare
Naional (M.A.N.), organul legislativ. Prezidiul M.A.N. este rspunztor fa de M.A.N.
Guvernul este organul executiv i administrativ i d seama n faa M.A.N. i a Prezidiului
M.A.N. n perioada dintre sesiuni.
Instanele judectoreti sunt Curtea Suprem, tribunalele i judectoriile populare; se
suprim inamovibilitatea (calitate a unui demnitar de a nu putea fi transferat, nlocuit sau
destituit din funcia pe care o ocup) judectorilor.
Constitutia putea fi oridcnd modificat la propunerea guvernului sau a unei treimi din
deputai, de ctre Marea Adunare Naional.
Consecine: se naionalizeaz, n 1948, principalele ntreprinderi industriale, miniere,
bancare, de asigurri i de transport; au fost naionalizate o mare parte a cldirilor i
locuinelor; se face o nou reform monetar (sunt confiscate ultimele rezerve n numerar) i
se hotrte trasformarea socialist a agriculturii.

Constituia din 1952

Constituia din 1952 este legea totalei aserviri a Republicii Populare Romne fa de
Uniunea Sovietic.
Prin capitolul introductiv, Constituia pune la baza existenei statului romn dependena fa
de Uniunea Sovietic. Prietenia cu U.R.S.S. constituie baza politicii noastre externe.
Principiul de baz al puterii de stat este dictatura proletariatului, regimul de stat al
Romniei este regimul democraiei populare, care reprezinta interesele celor ce muncesc.
Statul democrat popular este o form a dictaturii proletariatului exercitat de Partidul
Comunist.
Organul executiv suprem al R.P.R. este Consiliul de Minitri. Justiia este realizat de
ctre Tribunalul Suprem al R.P.R., tribunalele regionale i tribunalele populare, i de ctre
tribunalele judectoreti, nfiinate prin lege.
Unicul organ legiuitor este Marea Adunare Naional (M.A.N .), aleas pe o perioad de 4
ani. M.A.N. alege Tribunalul Suprem pe o perioad de 5 ani.

Titlul Drepturile i datoriile fundamentale aie cetenilor subliniaz preponderena

statului asupra ceteanului i accentueaz mai mult datoriile dect drepturile.
Dreptul la munc i nvtur, dreptul de supravieuire (odihn, pensie) erau mai mult
datorii. Libertatea cuvntului, presei, ntrunirilor i mitingurilor (element de noutate),
libertatea demonstraiilor de mas se exercita n conformitate cu interesele celor ce
muncesc i n vederea ntririi regimului democraiei populare.
Partidul Muncitoresc Romn este fora conductoare att a organizaiilor celor ce muncesc,
ct i a organelor i instituiilor n stat; dreptul de asociere era subordonat nregimentrii sub
conducerea P.M.R.
n aceast Constituie se vorbete pentru prima dat despre proprietatea socialist i de
rolul conductor al partidului.

Constituia din 1965

Romnia este republic socialist, teritoriul fiind inalienabil i indivizibil .
Constituia Republicii Socialiste Romnia conferea rolul conductor Partidului Comunist
Romn, n ntreaga via a societii.
Organul suprem al puterii de stat este Marea Adunare Naional, singurul organ legiuitor.
n anul 1974, prin legea nr. 1, a fost instituit funcia de preedinte al R.S.R., iar atribuiile
deinute pn atunci de Consiliul de Stat reveneau efului statului.

Constituia din 1991

(revizuit n 2003, prin referendum)
Constituia a fost elaborat n contextul evenimentelor din 1989 prbuirea regimului
comunist n Romnia i revenirea la un regim democratic. Noua Constituie mbina tradiia
democratic cu noile principii constituionale europene.
Romnia este un stat naional, suveran i independent, unitar i indivizibil; forma de
guvernmnt este republica semiprezidenial; suveranitatea naional aparine poporului
romn, care o exercit prin organele sale reprezentative i prin referendum.
Constituia are la baz principiul separrii puterilor n stat, a sistemului parlamentar
bicameral i a drepturilor i libertilor democratice.
Puterea executiv este reprezentat de Preedintele Romniei (vegheaz la respectarea
Constituiei) i de guvem (asigur realizarea politicii interne i exteme i conducerea
general a administraiei publice).
Puterea legislativ o exercit Parlamentul bicameral, organ reprezentativ i singura
autoritate legiuitoare; legile adoptate de Parlament se trimit spre promulgare preedintelui
Romniei.
Puterea judectoreasc o reprezint instanele judectoreti Curtea Suprem de Justiie.
Drepturi i liberti ceteneti: libertatea individual, de exprimare, dreptul la nvtur,
dreptul de vot (de la 18 ani), dreptul de a fi ales; proprietatea este ocrotit (drept modificat n
2003, cnd proprietatea devine garantat), dreptul de a fi ales n Parlamentul European,
dreptul la libera circulaie n ar i strintate; interzicerea pedepsei cu moartea i a torturii,
libertatea de asociere i de ntrunire.
Constituia din 1991, revizuit n 2003, mbin tradiia democratic din spaiul romnesc cu
principiile constituionale europene.