Monitorizarea Locurilor de Detentie Ghid

Geneva, Apr i lie2004
ISBN 978-2-940337-31-6
Tiparit de Vicandis-Lux SRL
Manualul dat a fost publicat pentru prima data in varianta engleza de catre APT
in 2004 cu titlul original: Monitoring places of detention a practical quide.
Traducere: Catalina Cataraga, Sergiu Bufteac.
150 ex.
Monitorizarea
locurilor
de detenie
ghid practic
MONITORIZAREA LOCURILOR DE DETENIE : GHID PRACTIC PENTRU ONG
MULTUMIRI
n primul rnd, APT dorete s-i exprime recunotina fa de Oficiul
pentru Instituii Democratice i Drepturile Omului al OSCE (ODIHR) pentru
acordul oferit de a publica acest ghid sub form de actualizare a publicaiei
noastre comune anterioare Monitorizarea locurilor de detenie: un ghid
practic pentru ONG-uri (Geneva, decembrie 2002). Dorim s exprimm
mulumirile noastre D-rei Annette Corbaz, care a scris primul ghid.
Versiunea actualizat a fost supus dezbaterilor n cadrul unei ntruniri
de experi, organizate la Geneva pe data de 20 octombrie 2003 i dorim s
exprimm mulumirile noastre experilor care au participat la acea ntrunire,
dup cum urmeaz: D-lui Paul English (Reforma Penal Internaional), Dei Mary Murphy, membru al Comitetului Independent al Marii Britaniei de
Monitorizare a Penitenciarelor i fost cercettor al Amnesty International, Dlui Andr Picot, Comitetul Internaional al Crucii Roii (ICRC), D-lui JeanPierre Restellini, membru al Comitetului European pentru Prevenirea
Torturii (CPT), D-ei Margaret Sekaggya, Preedinte al Comisiei pentru
Dreptule Omului din Uganda i D-lui Morris Tidball-Binz, Oficiul
Aprtorilor Drepturilor Omului al Serviciului Internaional pentru
Drepturile Omului (ISHR). Comentariile lor relevante i fructuoase cu
privire la proiect au constituit contribuii eseniale pentru elaborarea
versiunii finale a acestui ghid.
De asemenea, APT dorete s-i exprime recunotina urmtoarelor
persoane i instituii: Instituto de estudios comparados en ciencias penales y
sociales din Argentina, D-ei Maria Noel Rodriguez, din cadrul Oficiului
Naiunilor Unite al naltului Comisar pentru Drepturile Omului (UN
OHCHR) Oficiul din Columbia, i D-lui Andrew Coyle, Director al
Centrului internaional pentru studii n domeniul penitenciarelor, pentru
comentariile lor utile asupra proiectului. D-na Mary Murphy a efectuat o
redactare i corectare excelent a versiunii finale.
De asemenea, mulumirile noastre sunt aduse D-lui Theo van Boven,
Raportor Special al ONU privind tortura, care i-a dat acordul s scrie prefaa
la aceast publicaie.
n final, publicarea acestui ghid nu ar fi fost posibil fr suportul
financiar generos al donatorilor notri.
NOTA
REDACTORULUI
Timp de mai mult de un sfert de secol, Asociaia pentru Prevenirea

Torturii (APT) a aprat ideea simpl, dar inovatoare, exprimat de ctre
fondatorul su Jean-Jacques Gautier, c efectuarea vizitelor la locurile n
care persoanele sunt private de libertate este una din cele mai eficiente
metode de a preveni tortura i maltratarea. APT continu s promoveze
aceast idee att la nivel naional, ct i la cel internaional.
APT a fost activ implicat n elaborarea instrumentelor internaionale
bazate pe vizitele preventive la locurile de detenie. Astfel, organizaia a
stat la originea Conveniei europene pentru prevenirea torturii (1987),
precum i a Protocolului Opional la Convenia ONU mpotriva torturii,
adoptat pe 18 decembrie 2002 (OPCAT). OPCAT-ul este n mod particular
un instrument inovator, deoarece se bazeaz pe efectuarea unor vizite
preventive de ctre un organ internaional i de unul sau mai multe
mecanisme de prevenire, pe care statele-pri sunt obligate s le creeze n
urma ratificrii.
Aceast abordare bipolar reflect viziunea mprtit de APT,
care a ncurajat timp de mai muli ani monitorizarea locurilor de detenie la
nivel naional. Anume n acest context APT a elaborat n anul 2000 un
proiect comun cu ODIHR pentru ncurajarea ONG-lor locale s
monitorizeze locurile de detenie. Acest proiect a rezultat ntr-o publicaie
comun, ntitulat Monitorizarea locurilor de detenie: un ghid practic
pentru ONG-uri, i publicat n decembrie 2002 n limba englez i n
septembrie 2003 n limba rus. Acest ghid comun a fost elaborat de ctre
Annette Corbaz, consultant al APT, care deine, n cadrul Comitetului
Internaional al Crucii Roii (ICRC), o experien de vizitare a locurilor de
detenie de peste zece ani.
Acest ghid nou reprezint o adaptare a versiunii precedente, i a fost
elaborat n scopul includerii elementelor OPCAT, care a fost recent
adoptat, spre a lrgi spectrul de audien i a include orice persoan sau
instituie mputernicit s efectueze vizite la locurile de detenie la nivel
local. Ghidul va fi publicat n limbile englez, francez, portughez,

spaniol i posibil rus.
Noi sperm c ghidul va fi de un ajutor real n cadrul pregtirii,
efecturii vizitelor de baz i a vizitelor ulterioare de evaluare de ctre
persoanele implicate n monitorizarea locurilor de detenie i c va
contribui, n final, la mbuntirea condiiilor de detenie i prevenirea
torturii i a relelor tratamente din lume.
Geneva, februarie 2004
ESTHER SCHAUFELBERGER
Coordonator de programe APT
Programul de efectuare a vizitelor
BARBARA BERNATH
Coordonator de programe APT
Programul european
P R E F A T A?
De regul, tortura i maltratarea persoanelor private de libertate are loc
n cadrul centrelor de detenie care nu sunt accesibile nici unei forme de
control public. Acesta este un context ideal pentru ca tortura s fie aplicat cu
impunitate total.
n calitatea mea de Raportor Special al ONU privind tortura, am
susinut, la fel ca i cei doi predecesori ai mei, viziunea c monitorizarea
locurilor de detenie de ctre organe independente ce dispun de o calificare
relevant este unul din cele mai eficiente moduri de a combate practica
aplicrii torturii i a relelor tratamente. ns organele de monitorizare necesit
s fie pregtite, calificate i echipate adecvat spre a face fa unei sarcini
deosebit de dificile, n condiii adesea anevoioase. Mai mult, aceste persoane
trebuie s dispun de capacitatea de a face recomandri care vor fi luate n
serios i vor duce la mbuntirea tratamentului persoanelor deinute.
Salut elaborarea acestui ghid al Asociaiei pentru prevenirea torturii,
deoarece acesta constituie un instrument practic pentru orice persoan care
intenioneaz s viziteze locurile de detenie n scopul prevenirii torturii i
a relelor tratamente. Ghidul ofer recomandri privind modul de
monitorizare care s sporeasc eficiena, i cluzire n problemele care
necesit o atenie deosebit, cum ar fi asistena medical sau msurile de
protecie. Mai mult, ghidul conine o explicaie clar privind diversele
tipuri de mecanisme de monitorizare i natura complementar a acestora.
De asemenea, manualul este oportun, deoarece este publicat cu puin
timp nainte de intrarea n vigoare a Protocolului Opional la Convenia
ONU mpotriva torturii, recent adoptat. Organele preventive stipulate n
cadrul Protocolului, n special cele la nivel naional, vor beneficia de acest
ghid, care este un manual de referin extrem de util. Din aceste motive, mi
exprim sincera speran c acest ghid va ncuraja multe state s semneze i
s ratifice Protocolul. Aceast iniiativ internaional nou i important
promite s rezulte ntr-un impact real n protecia persoanelor private de
libertate de ororile torturii i a relelor tratamente.
8 martie 2004
PROFESOR THEO VAN BOVEN
Raportor Special al ONU privind tortura
ABREVIERI
SELECTATE
ACHR
Carta African pentru drepturile omului i a popoarelor
APT
Asociaia pentru Prevenirea Torturii
BPP
Set de Principii privind protecia tuturor persoanelor aflate sub orice

form de arest sau detenie
BPTD
Principii de baz pentru tratamentul deinuilor
CAT
Comitetul mpotriva Torturii
CPT
Comitetul European pentru Prevenirea Torturii
ECPT
Convenia european pentru prevenirea torturii
EPR
Regulamentul european al penitenciarelor
ICCPR
Pactul internaional al ONU privind drepturile civile i politice
ICPR
Convenia inter-american pentru prevenirea i sancionarea torturii
ICRC
Comitetul Internaional al Crucii Roii
ONG
Organizaie non-guvernamental
ODIHR
Oficiul pentru Instituii Democratice i Drepturile Omului al OSCE
OHCHR
Oficiul naltului Comisar al ONU pentru Drepturile Omului
OPCAT
Protocolul Opional la Convenia ONU mpotriva torturii
OSCE
Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa
ONU
Organizaia Naiunilor Unite
UNCAT
Convenia ONU mpotriva torturii
Abrevierile pentru standardele utilizate doar n capitolul IV, seciunea privind

standardele, sunt prezentate la nceputul acelui capitol.
CUPRINS
MULUMIRI
NOTA REDACTORULUI
PREFA
ABREVIERI SELECTATE
8
9
CUPRINS
INTRODUCERE
Capitolul I. Monitorizarea locurilor de detenie n context

1. Protecia persoanelor private de libertate
13
19
21
1.1.Privarea de libertate
21
1.2.Protecia persoanelor private de libertate
22
2. Monitorizarea locurilor de detenie prin efectuarea vizitelor
24
2.1. Ce se subnelege prin monitorizarea locurilor de detenie?
24
2.2. Importana monitorizrii
24
2.3. Vizitarea locurilor de detenie instrumentul principal al monitorizrii 26

27
3. Principiile de baz ale monitorizrii locurilor de detenie
Capitolul II: Organele de monitorizare a locurilor de detenie

1. Efectuarea vizitelor la nivel naional
33
35
1.2. Controlul judectoresc
36
36
1.3. Monitorizarea independent extern
37
1.1. Inspeciile interne
2. Mecanismele de efectuare a vizitelor la nivel internaional i regional
38
3. Protocolul Opional la Convenia Naiunilor Unite mpotriva torturii
42
3.1. Subcomitetul la CAT
42
3.2. Mecanismele naionale de prevenire n baza OPCAT
44
3.2.1. Crearea sau desemnarea mecanismelor naionale de prevenire
44
3.2.2.Forma mecanismelor naionale de prevenire
45
3.2.3. Mandatul mecanismelor naionale de prevenire
46
10
3.2.4. Garaniile mecanismelor naionale de prevenire

3.2.5. Accesul la locurile unde persoanele sunt private de libertate
3.3. Evaluarea ulterioar a vizitelor n baza Protocolului Opional
3.3.1. Prezentarea rapoartelor i recomandrilor
3.3.2. Aciunea preventiv complementar
3.3.3. Contactul direct cu Subcomitetul
4. Coordonarea dintre diferite organe de efectuare a vizitelor
4.1. Coordonarea dintre organele naionale de efectuare a vizitelor
4.2. Coordonarea dintre organele naionale i internaionale de efectuare a
vizitelor
4.3. Coordonarea dintre organele internaionale de efectuare a vizitelor
47
50
51
51
52
52
53
53
54
55
59
Capitolul III: Modul de monitorizare a locurilor de detenie
61
1. Cadrul monitorizrii
65
2. Stabilirea unui program de monitorizare
65
2.1. Stabilirea unui program de efectuare a vizitelor
65
2.2. Alegerea locurilor
2.3. Durata vizitelor
66
68
2.4. Frecvena vizitelor
69
2.5. Echipa de efectuare a vizitelor
69
2.5.1. Componena
2.5.2. Mrimea
70
70
2.5.3. Instruirea
71
3. Pregtirea vizitei
71
3.1. Lucrul de pregtire
73
3.2. Stabilirea obiectivelor vizitei
74
4. Vizita propriu-zis
74
4.1. Discuia iniial cu directorul locului de detenie
75
4.2. Examinarea registrelor i altor documente
77
4.3. Vizitarea ncperilor instituiei de detenie
78
4.4. Interviurile cu persoanele private de libertate
78
4.4.1. Consideraii generale
79
4.4.2. Discuii n grup
80
4.4.3. Discuii confideniale
4.4.4. Discuii cu personalul responsabil de ngrijirea persoanelor private
83
de libertate
11
4.5. Discuia final cu directorul

5. Evaluarea ulterioar a vizitei
5.1. Evaluarea ulterioar de ordin intern
5.2. Elaborarea rapoartelor de monitorizare privind condiiile de detenie
5.2.1. Elaborarea rapoartelor asupra vizitei
5.2.2. Elaborarea unui raport global
5.2.3. Distribuirea rapoartelor globale
5.3. Evaluarea ulterioar a implementrii recomandrilor
5.4. Aciuni ulterioare de evaluare din afara procesului de monitorizare
Capitolul IV: Aspecte ale deteniei care trebuie examinate
Tratamentul
Tortura i rele tratamente
Izolarea
Msurile de constrngere
Utilizarea forei
Msurile de protecie
Registrele de detenie
Informarea deinuilor
Inspecia
Procedurile disciplinare
Procedurile de naintare a plngerilor
Separarea deinuilor pe categorii
Condiiile materiale de detenie
Hrana
Iluminarea i aerisirea
Utilitile sanitare
Igiena personal
mbrcmintea i lenjeria de pat
Suprapopularea i cazarea
Regimul i activitile
Contactele cu familia i prietenii
Contactele cu lumea exterioar
Educaia
Exerciiile n aer liber
Activitile recreative i culturale
83
84
84
85
86
88
89
90
91
95
99
100
108
111
115
121
122
125
127
130
134
137
143
145
148
151
153
156
159
164
167
173
177
182
185
Religia
Munca
Serviciile medicale
12
188
191
197
Accesul la asisten medical
198
Personalul medical
203
Asistena medical special pentru femei i copii
207
Asistena medical special pentru deinuii alienai mintal
209
Personalul
213
Principii generale
215
Instruirea personalului
220
Detenia provizorie de ctre organele de poliie
223
Garaniile fundamentale
225
Registrele
229
Procesul de audiere
231
Informarea
235
Condiiile materiale
237
ANEXE
241
Anexa 1: Chestionar
243
Anexa 2: Exemplul notielor interne asupra vizitei
249
252
Anexa 3: Protocolul Opional la Convenia ONU mpotriva torturii

Anexa 5: Lectura suplimentar
270
276
Anexa 6: Adrese utile
280
Anexa 4: Lista standardelor relevante
13
INTRODUCERE
Raportorul Special este convins c exist

necesitatea unei transformri radicale a concepiilor
societii internaionale privind natura privaiunii de
libertate. Paradigma de baz, acceptat de cel puin
un secol, este c nchisorile, comisariatele de poliie
i instituiile similare sunt locuri nchise i secrete,
activitile din interiorul crora sunt ascunse de
privirile publice. (...) Este necesar nlocuirea
paradigmei de opacitate prin cea de transparen.
Prezumia trebuie s fie cea de acces deschis la toate
locurile de privaiune de libertate.
Sir Nigel Rodley
(ex) Raportor Special al ONU privind tortura
3 iulie 2001, A/56/156, paragraf 35
DE CE ESTE NECESAR UN GHID DE MONITORIZARE A LOCURILOR

DE DETENIE?
Transparena i controlul independent al administraiei publice
sunt partea component a oricrui sistem bazat pe principiile
democraiei i supremaiei legii. Aceasta este n special adevrat n
cazul monitorizrii competenei statului de a priva persoanele de
libertate. Monitorizarea tratamentului i condiiilor de detenie a
persoanelor private de libertate prin vizite neanunate i regulate este
unul din cele mai eficiente mijloace de prevenire a torturii i a
maltratrii.
Ideea unei monitorizri externe i independente a locurilor de
detenie a progresat considerabil pe parcursul ultimilor civa ani. n
prezent, este pe larg acceptat concepia potrivit creia, una din cele
14
mai bune protecii mpotriva torturii i maltratrii este ca locurile de

detenie s fie ct mai transparente posibil, cu posibilitatea unui acces
regulat al membrilor respectabili ai societii. Aceast evoluie pozitiv
este reflectat prin adoptarea la 18 decembrie 2002 a Protocolului
opional la Convenia Naiunilor Unite mpotriva torturii (OPCAT), al
crui obiectiv este de a crea un sistem de efectuare a unor vizite
regulate de ctre organe naionale i internaionale independente la
locurile de privare de libertate, n scopul prevenirii torturii i altor
tratamente sau pedepse crude, inumane sau degradante.
n conformitate cu OPCAT, obligaia principal de prevenire a
torturii este impus statului, deoarece statele-pri au obligaia de a
crea, desemna sau menine unul sau cteva mecanisme naionale de
prevenire. Este necesar crearea unor mecanisme noi sau
mecanismele existente vor fi ajustate pentru a se conforma criteriilor
OPCAT. Aceast structur nu trebuie s fie una exclusiv sau s
acioneze n detrimentul altor forme de monitorizare la nivel naional.
n acest context, acest ghid practic i propune s serveasc ca un
instrument util n promovarea unor vizite preventive eficiente din
partea oricrui grup sau organ de monitorizare la nivel naional.
GRUPUL INT
Prezentul ghid este adresat oricrei persoane sau organ
mputernicit s monitorizeze i s efectueze vizite la locurile de detenie
la nivel naional. n conformitate cu cele mai sus-menionate,
utilizatorii primari vor fi membrii mecanismelor create sau desemnate
n calitate de mecanisme naionale de prevenire n baza prevederilor
OPCAT.
Ghidul ns nu este limitat doar la aceste organe, ci poate fi utilizat
ntr-o msur mai vast ca un instrument i de ctre alte persoane sau
instituii cu funcia de monitorizare a locurilor de detenie n ara lor.
Acesta se adreseaz organelor care deja au obinut accesul n locurile de
detenie n baza mandatului lor sau printr-un acord specific. Prin
15
urmare, problema obinerii accesului n locurile de detenie nu este

reflectat.1
n afar de mecanismele naionale de efectuare a vizitelor, ghidul
mai poate reprezenta un instrument util pentru instituiile interesate de
probleme mai generale legate de privare de libertate, cum ar fi
organizaiile non-guvernamentale internaionale i naionale,
organizaiile internaionale i regionale i oficiile regionale ale
acestora.
n final, intenia noastr este ca informaia prezentat n ghid s fie
util i autoritilor responsabile i personalului angajat n cadrul
locurilor de detenie, deoarece anume lor le revine rolul de a coopera cu
organele de monitorizare.
Obiectivele ghidului
Obiectivul general al ghidului este de a promova existena unor
organe eficiente de efectuare a vizitelor, fie a celor recent instituite fie a
celor care deja funcioneaz, prin sporirea profesionalismului i
impactului acestora n prevenirea torturii i ameliorarea condiiilor de
detenie.
Obiectivele specifice sunt urmtoarele:
de a oferi sfaturi i recomandri concrete privind metodologia de
efectuare a vizitelor prin urmarea unor pai concrei (pregtirea,
implementarea i evaluarea ulterioar);
de a promova cooperarea dintre diverse organe naionale de

efectuare a vizitelor, precum i dintre organele naionale i
internaionale;
1 Aceast problem este reflectat n Partea a II-a a Ghidului APT/ODIHR Monitorizarea

locurilor de detenie: un ghid practic pentru ONG-uri, Geneva, decembrie 2002, pag. 36-39.
16
de a prezenta ntr-un mod practic i tematic diverse standarde

internaionale relevante de monitorizare a locurilor de detenie;
de a oferi informaii asupra coninutului OPCAT, care este primul

tratat internaional n materia drepturilor omului n care sunt
stipulate criterii i garanii clare pentru independena i
funcionarea eficient a mecanismelor naionale de prevenire;
prin ntreprinderea msurilor de mai sus, de a acorda asisten la

prevenirea instituirii mecanismelor ntr-un mod ce contravine
principiilor OPCAT.
Ghidul nu este prevzut s corespund unui anumit mecanism, nici

unei anumite ri sau regiuni. Acesta intete spre a fi relevant unui
public larg i universal.
Sfera de aplicare a ghidului

Ghidul este conceput pentru aplicarea n cadrul procesului de
monitorizare n orice loc n care persoanele sunt private de libertate.
ns n practic, acesta se axeaz cu preponderen asupra
penitenciarelor i, ntr-un grad mai limitat, asupra comisariatelor de
poliie. Monitorizarea unor locuri specifice, cum sunt instituiile
psihiatrice, centrele pentru minori sau ceteni strini deinui, necesit
o abordare specific, dei sunt aplicabile i unele concepte generale.
Astfel de categorii vulnerabile de deinui, cum ar fi femeile, copiii,
minoritile sau imigrani strini, nu sunt prezentai n cadrul unui
capitol separat, ns, acolo unde este posibil, figureaz n cadrul
ghidului sub titluri separate.
Ghidul este structurat dup cum urmeaz: primul capitol conine o
introducere general privind importana monitorizrii condiiilor de
detenie. Al doilea capitol sumarizeaz pe scurt mecanismele naionale
i internaionale existente i face referin special la caracteristicile
mecanismelor naionale de prevenire, dup cum acestea sunt prezentate
de OPCAT. Al treilea capitol are un aspect mai mult operaional,
17
descriind modul de efectuare a vizitelor, de la etapa pregtirii la cea de

evaluare ulterioar. Ultimul capitol prezint, tem dup tem, aspectele
deteniei care trebuie luate n consideraie n cadrul vizitelor i
comentarii privind prevederile corespunztoare din standardele
internaionale.
Definiia termenilor-cheie:
Monitorizarea locurilor de detenie
Monitorizarea locurilor de detenie descrie, n timp, procesul de
examinare regulat, n baza vizitelor la locul nemijlocit de detenie, a
tuturor aspectelor deteniei. Examinarea poate implica toate sau numai
anumite categorii de deinui (a se vedea mai jos), care se afl n unul
sau cteva locuri de detenie (a se vedea mai jos).
Monitorizarea include rapoartele verbale i scrise privind
rezultatele examinrii, precum i recomandrile pentru autoritile
vizate i ali actori la nivel naional i internaional, implicai n
protecia persoanelor private de libertate. De asemenea, ea include
msurile ulterioare de evaluare a implementrii recomandrilor
comunicate autoritilor.
Deinut
Termenul de deinut este folosit n diverse feluri n ri diferite i
chiar n cadrul diferitor documente internaionale. Uneori, termenul
este utilizat pentru a descrie doar persoanele aflate n detenie
provizorie sau care se afl sub arest administrativ i nu deinuii
condamnai. n prezentul ghid termenul deinut este utilizat n sensul
su cel mai larg posibil, spre a se referi la orice persoan lipsit de
libertate personal n urma reinerii, arestului administrativ, deteniei
provizorii sau condamnrii i plasat ntr-o instituie de detenie (a se
vedea mai jos).
18
Loc de detenie
Termenul de loc de detenie este de asemenea utilizat aici ntr-un
sens larg. Prin acesta se are n vedere orice loc n care persoana este
privat de libertate: penitenciarele, comisariatele de poliie, centrele
pentru strini i solicitani de azil, centrele pentru minori, casele de
asisten social, instituiile psihiatrice, nchisorile sau celulele pentru
personalul militar i orice alte locuri n care persoanele pot fi private de
libertate.
Organe naionale de efectuare a vizitelor
Acest termen se refer la toate structurile de nivel local (naionale,
regionale sau ale unei comuniti), prin intermediul crora diverse
tipuri de organe independente (instituii naionale de protecie a
drepturilor omului, oficiile ombudsmanului (avocatului parlamentar),
organe speciale de efectuare a vizitelor, ONG-uri naionale, comitete de
ceteni i alte grupuri ale societii civile) monitorizeaz locurile de
detenie.
Mecanism naional de prevenire

Acest termen se refer n mod specific la mecanismele desemnate
de ctre statul-parte n calitate de mecanism naional de prevenire, n
baza prevederilor OPCAT.
Vizit
Termenul vizit are un neles larg i cuprinde nu doar vizita
nemijlocit la locul de detenie, dar i pregtirea i evaluarea ulterioar
a acesteia. Acesta se refer la vizita la locul de detenie n ansamblu,
precum i la vizitele cu scop mai restrns la anumii deinui, sau
viznd o problem, tematic sau incident anume.
CAPITOLUL I
Monitorizarea
locuri lor
de detentie
in context
19
20
21
1. PROTECIA PERSOANELOR PRIVATE DE LIBERTATE

1.1. Privarea de libertate
Dreptul la libertate personal i la libertatea circulaiei este unul
din drepturile fundamentale ale omului. Totui acest drept nu este unul
absolut. Statele pot priva persoanele de libertatea lor prin intermediul
arestului sau deteniei, n cazurile n care exist motive pentru aplicarea
acestor msuri, i procedurile care trebuie aplicate sunt stabilite n mod
clar de lege. Arestul sau detenia arbitrar sunt interzise de dreptul
internaional.
Privarea de libertate nseamn plasarea persoanei ntr-o instituie
public sau privat, pe care persoana nu o poate prsi la discreia sa,
prin ordinul unei autoriti judectoreti, administrative sau altei
autoriti.
Exemple de privare de libertate:
Arestare
Reinerea nainte de prezentarea nvinuirii (detenia provizorie

de ctre organele de poliie)
Detenia dup prezentarea nvinuirii i nainte de proces

judiciar (detenia preventiv)
Detenia n cadrul instituiei penitenciare (ispirea pedepsei cu

nchisoare dup pronunarea sentinei definitive)
Arestul administrativ
Detenia minorilor
Internarea ntr-o instituie psihiatric
Detenia ca msur disciplinar n cadrul unei instituii militare
Standardele internaionale ndeamn statele s limiteze utilizarea

msurii de privaiune de libertate. Detenia preventiv nu poate fi
22
utilizat ca o metod sistematic, ci ca o msur de ultim resort n

cadrul procedurii penale, o atenie sporit fiind acordat cercetrii
faptei penale incriminate i proteciei societii i victimei2.
Standardele promoveaz utilizarea msurilor alternative i nonprivative de libertate, cum ar fi munca n folosul comunitii.
n special, standardele internaionale ncurajeaz statele s evite
detenia minorilor, inclusiv i nainte de proces.
Odat cu aplicarea deteniei, persoanele i pierd dreptul la
libertatea circulaiei. Ele trebuie s continue s beneficieze de celelalte
drepturi fundamentale. n special, ele trebuie s fie tratate ntr-un mod
respectuos pentru demnitatea inerent persoanei umane.
1.2. PROTECIA PERSOANELOR PRIVATE DE
LIBERTATE
Persoanele private de libertate sunt vulnerabile i mai cu seam
susceptibile de nclcarea drepturilor lor. Securitatea i bunstarea lor
sunt puse pe seama autoritilor de detenie, care ar trebui s garanteze
condiii de detenie care s exprime respect fa de drepturile omului i
demnitatea uman. Monitorizarea condiiilor de detenie este, prin
urmare, o parte integrant a sistemului de protecie a persoanelor
private de libertatea lor. Un element esenial din cadrul sistemului de
monitorizare l constituie vizitele neanunate, efectuate cu regularitate
de ctre organele independente la locurile de detenie, urmate de
raporturi i recomandri adresate autoritilor i o evaluare ulterioar
sistematic a implementrii acestor recomandri. Orice stat care tinde
spre asigurarea respectrii drepturilor omului n acest domeniu trebuie
s dispun de un astfel de sistem sau s-l instituie.
Practica a demonstrat c un sistem eficient naional de protecie a
persoanelor private de libertate va include urmtoarele elemente:
2 Articolul 6, Regulile minime standard ale ONU pentru aplicarea msurilor non-privative de
libertate (regulile de la Tokio), adoptate de ctre Adunarea General, Rezoluia nr. 45/110 din 14
decembrie 1990.
23
1. Un cadru naional legislativ care conine standarde de

protecie stabilite prin dreptul internaional: i anume, adoptarea
unor legi i acte normative corespunztoare, care s asigure un
cadru pentru politicile i directivele guvernamentale.
2. O implementare eficient a acestui cadru legislativ la
meninerea ordinii i supremaiei legii, n cadrul practicii
judiciare, la organizarea deteniei i tratamentul persoanelor
private de libertate. Aceasta include:
o voin politic clar exprimat i comunicat pe larg, care
susine implementarea cadrului legislativ;
resurse umane instruite n conformitate cu codurile

deontologice adecvate;
resurse financiare i materiale.
3. Monitorizarea aplicrii eficiente a cadrului legislativ prin:

servicii interne de inspecie;
controlul judectoresc din partea judectorilor,

procurorilor;
avocai i Baroul de avocai;
instituii naionale de protecie a drepturilor omului i

oficiile avocailor parlamentari;
organe naionale independente de efectuare a vizitelor;
organizaii non-guvernamentale;
mecanisme internaionale (ICPR, CPT, viitorul Subcomitet

ONU la CAT)
Luat n ansamblu, o astfel de monitorizare ajut la asigurarea

unei retrospective asupra lucrului efectuat de organele de stat. Se
pot propune msuri att de ordin practic, ct i legislativ. Este
posibil identificarea i mprtirea bunelor practici.
24
2. MONITORIZAREA LOCURILOR DE DETENIE PRIN EFECTUAREA

VIZITELOR
2.1. Ce se subnelege prin monitorizarea locurilor de detenie?

Monitorizarea descrie procesul de efectuare a unor examinri cu
regularitate a tuturor aspectelor de detenie, pe parcursul unei
perioade de timp. Examinarea poate implica toate sau unele categorii de
persoane private de libertate ntr-un singur sau mai multe locuri de
detenie.
Toate aspectele deteniei sunt interdependente i trebuie examinate
n raport unele cu altele (a se vedea capitolul IV):
msurile legale i administrative stabilite i aplicate n cadrul
instituiei de detenie n scopul proteciei persoanei, care
garanteaz dreptul lui/ei la via, i la integritate fizic i
psihologic;
condiiile de trai n timpul deteniei;
regimul de detenie (activiti, contacte cu lumea din exterior);
accesul la asisten medical;
organizarea i administrarea deinuilor i a personalului precum i

a relaiilor dintre deinui i autoritile penitenciare.
Monitorizarea include transmiterea rapoartelor verbale i scrise

privind rezultatele controlului ctre autoritile vizate i, n unele
cazuri, ali actori implicai n protecia persoanelor private de libertate
la nivel naional i internaional, i organele mass-media. Aceasta de
asemenea include evaluarea ulterioar a implementrii recomandrilor
transmise autoritilor.
2.2. Importana monitorizrii
Monitorizarea condiiilor de detenie este absolut necesar din
diferite motive:
Privarea persoanei de libertate constituie un act serios de
25
constrngere din partea statului, prezentnd un risc inerent de

abuzuri ale drepturilor omului;
Prin pierderea libertii, persoana deinut devine aproape integral
dependent de autoritile penitenciare i autoritile publice n ce
privete garantarea proteciei, drepturilor i surselor sale de
existen;
Posibilitile persoanelor private de libertate de a influena soarta

proprie sunt limitate, dac nu chiar inexistente;
Locurile de detenie sunt, prin definiie, locuri nchise i menite si in pe deinui la distan de societate.
n orice perioad i n orice loc, persoanele private de libertate

sunt vulnerabile i expuse riscului de a fi maltratate i chiar torturate.
Aceasta nseamn c ei trebuie asigurai cu o protecie sporit prin
monitorizarea condiiilor lor de detenie.
Trebuie de menionat faptul c integrarea mecanismelor de
monitorizare n sistemul permanent de protecie a persoanelor private
de libertate nu semnific n mod necesar c n instituiile de detenie
exist probleme grave sau c nu exist ncrederea n autoritile
responsabile.
Mai curnd, este cazul de supunere a acestui dezechilibru imens de
putere, prin care se caracterizeaz relaia deinutului cu instituia de
detenie, unui scrutin extern din partea unui organ mputernicit s
intervin n cazuri de abuz al acestei puteri. Aceste mecanisme de
control promoveaz protecia drepturilor omului, acord asisten n
limitarea riscului de tratament degradant i reglementeaz orice msuri
excesive aplicate mpotriva persoanelor private de libertate.
De asemenea, ele
contribuie la transparena i
responsabilitatea locurilor de privaiune de libertate, astfel conferind o
legalitate mai mare administrrii locurilor de privaiune de libertate i
sporind ncrederea public n aceste instituii.
26
2.3. Vizitarea locurilor de detenie instrumentul principal al

monitorizrii
Locurile de detenie sunt monitorizate n mod esenial prin
intermediul vizitelor la locurile de privare a persoanelor de libertate3.
Aceste vizite au mai multe funcii:
Funcia preventiv: simplul fapt c cineva din exterior viziteaz
cu regularitate locul de detenie contribuie n sine la protecia
persoanelor deinute n acel loc.
Protecia direct: vizitele pe teren fac posibil reacionarea

imediat la problemele deinuilor, care nu au fost soluionate de
ctre autoritile de rigoare;
Documentarea: n cadrul vizitelor, pot fi examinate diferite

aspecte ale deteniei i evaluat oportunitatea acestora; informaia
obinut asigur o baz pentru elaborarea unor concluzii,
documentarea acestora i justificarea oricror msuri de
constrngere propuse. De asemenea, vizitele asigur oportunitatea
documentrii anumitor aspecte specifice ale deteniei care ar putea
fi examinate n cadrul unor studii tematice;
Baza pentru un dialog cu autoritile de detenie: vizitele fac

posibil stabilirea unor dialoguri directe cu autoritile i oficialii
responsabili de administrarea locurilor de detenie. Acest dialog,
atta timp ct este bazat pe respectul reciproc, conduce la
dezvoltarea unei relaii de lucru constructive, n cadrul creia ar
putea fi obinute punctele de vedere ale oficialilor despre condiiile
lor de lucru i identificate problemele cu care se confrunt.
n plus, trebuie de menionat c pentru persoanele private de

libertate, intrarea n contact direct cu persoanele din exterior, care se
intereseaz de condiiile n care se afl, este de asemenea important i
constituie o form de protecie, precum i suport moral.
3 Informaia despre condiiile de detenie obinut n afara locurilor de detenie poate fi de
asemenea utilizat ca baz pentru intervenie n cazurile n care aceste locuri nu sunt accesibile.
ns, validitatea i legalitatea acestor intervenii poate fi contestat mai uor, dect acea a
vizitelor directe pe teren.
27
3. PRINCIPIILE DE BAZ ALE MONITORIZRII LOCURILOR DE

DETENIE
Monitorizarea locurilor de detenie prin efectuarea vizitelor este o

sarcin delicat i sensibil. Att din motive etice, precum i din
considerente de eficien, este important ca persoanele care efectueaz
vizitele s ia n consideraie i s respecte o serie de principii de baz.
Urmtoarele principii sunt n mare parte preluate din cadrul
celor optsprezece principii de baz ale monitorizrii, identificate n
Manualul de instruire al Naiunilor Unite4 pentru monitorizarea
drepturilor omului. Ele au fost adaptate n funcie de necesitate, pentru a
lua n consideraie specificul monitorizrii locurilor de detenie.
Mecanismele trebuie s elaboreze strategii de recrutare, practici de
lucru i instruire care s protejeze aceste caliti de baz. Evalurile
colegiale s-au demonstrat a fi eseniale pentru asigurarea faptului ca
aceste principii s fie incorporate n practica de monitorizare.
1. Principiul de a nu cauza vreun ru

Deinuii sunt n mod deosebit vulnerabili i securitatea lor
trebuie ntotdeauna s fie o prioritate pentru vizitatori, care nu
trebuie s ntreprind nici o aciune sau msur care ar putea
expune o persoan sau un grup de persoane unui risc. n mod
deosebit, n situaia sesizrilor unor cazuri de tortur sau
maltratare, se va lua n consideraie principiul confidenialitii,
securitii i sensibilitii. Vizitele planificate sau pregtite
insuficient, sau vizitele care nu sunt efectuate n conformitate cu
metodologia sau principiile de baz ce urmeaz, pot fi, de fapt,
mai curnd duntoare, dect folositoare.
4 Capitolul V (pag. 87-93) al Manualului de instruire privind monitorizarea drepturilor omului,

Seria de instruiri profesionale nr. 7, Oficiul naltului Comisar pentru Drepturile Omului,
Naiunile Unite, New York, Geneva, 2001.
28
2. Principiul unei judecati rationale

Monitorii trebuie sa fie familiarizati cu standardele si regulile in
baza carora se efectueaza monitorizarea. Insa, indiferent de
numarul, relevanta si precizia regulilor, acestea nu pot substitui
bunul simt si o buna ratiune personala. Prin urmare, monitorii
trebuie sa posede si sa puna in aplicare ratiunea lor personala in
orice circumstante.
3. Principiul respectrii autoritilor i personalului
responsabil
Dac nu se stabilete un minim de baz de respect reciproc ntre
personal i echipa ce efectueaz vizita, lucrul din cadrul locurilor
de detenie poate fi periclitat. Vizitatorii trebuie ntotdeauna s
respecte funcionarea autoritilor i s ncerce s identifice care
este statutul ierarhic i funciile de baz ale acestora, astfel nct
s fie capabili s soluioneze orice problem la un nivel
corespunztor. Dei este clar c exist posibilitatea ca unul din
membrii personalului s se comporte inadecvat, multe probleme
i au originea nu n comportamentului unui singur individ, ci n
deficienele sistemului de privaiune de libertate, care
ncurajeaz comportamentul inadecvat. De asemenea, vizitatorii
trebuie s ia n consideraie faptul c personalul angajat n cadrul
locurilor de detenie ndeplinete o munc care solicit mult
efort, care este deseori subestimat n societate i, cum e cazul n
multe ri, este slab remunerat.
4. Principiul respectrii persoanelor private de libertate
Oricare ar fi motivele privaiunii de libertate, deinuii trebuie s
fie tratai cu respect i politee. Vizitatorul trebuie s se prezinte.
29
5. Principiul credibilitii
Vizitatorii trebuie s explice clar, att deinuilor ct i
personalului, care sunt obiectivele i limitele lucrului lor de
monitorizare i s se comporte corespunztor. Ei nu trebuie s
fac promisiuni pe care nu le vor putea ine sau este puin
probabil s le in, nici s ntreprind vreo aciune pe care nu o
pot duce la bun sfrit.
6. Principiul respectrii confidenialitii
Respectul fa de confidenialitatea informaiei comunicate n
cadrul unor interviuri private este un principiu esenial.
Vizitatorii nu trebuie s reprezinte pe nici un deinut, utiliznd
numele lui/ei fr s dispun de acordul expres i informat al
acestuia/acesteia. Vizitatorii trebuie s se asigure c deinutul
nelege pe deplin beneficiile, precum i posibilele riscuri sau
consecine negative ale oricrei aciuni ntreprinse n numele
lui/ei. Vizitatorii, lucrtorii medicali i traductorii sunt toi
obligai s respecte principiul confidenialitii.
7. Principiul respectrii securitii
Termenul de securitate cuprinde securitatea personal a
vizitatorilor, securitatea deinuilor care se afl n contact cu
acetia i securitatea locului de detenie.
Este important s fie respectat regulamentul intern al locurilor n
care se efectueaz vizitele i s fie obinute recomandrile sau s
fie solicitat acordul special al persoanelor mputernicite.
Deseori, autoritile invoc motive de securitate pentru a
interzice vizitele n unele locuri specifice sau impun anumite
condiii la efectuarea interviurilor cu anumii deinui. n ultim
instan, este responsabilitatea delegaiei care efectueaz vizita
30
de a decide dac i n ce mod ei doresc s urmeze aceste sfaturi.

Vizitatorii se vor abine de la introducerea sau scoaterea din locul
de detenie a oricrui obiect fr acordul prealabil al autoritilor.
Ei vor face vizibil identitatea sa prin purtarea ecusoanelor sau a
unui alt mijloc de identificare.
Cu privire la securitatea deinuilor vizitai, vizitatorul trebuie s
decid cum s utilizeze informaia n aa mod, nct s nu expun
persoanele n cauz unor riscuri. Vizitatorii vor efectua vizite
repetate i se vor ntlni din nou cu majoritatea deinuilor cu care
s-au ntlnit anterior, pentru a se convinge c acetia nu au fost
supui represaliilor.
8. Principiul de a fi consecvent, persistent i rbdtor

Legitimitatea mecanismului de efectuare a vizitelor se stabilete
n timp, n special ca rezultat al relevanei, persistenei si
consecvenei modului su de funcionare. Monitorizarea
locurilor de detenie necesit eficien, regularitate i
continuitate. Aceasta implic vizitarea cu regularitate a acelorai
locuri i administrarea unor probe suficiente pentru a face
concluzii bine argumentate i recomandri. De asemenea,
persistena este esenial i n cadrul activitilor ulterioare de
evaluare.
9. Principiul exactitii i preciziei
Pentru elaborarea unor rapoarte bine documentate i
recomandri relevante este important ca n cadrul vizitei de teren
s fie colectat informaia veritabil i precis.
10. Principiul sensibilitii
n special la intervievarea deinuilor, vizitatorii trebuie s fie
31
sensibili la situaia, dispoziia i necesitile persoanei n cauz,

precum i la nevoia de a lua msuri necesare pentru protejarea
securitii sale personale. n cazurile unor sesizri privind
aplicarea torturii sau a relelor tratamente, vizitatorii trebuie s fie
contieni de existena problemelor de retraumatizare (a se vedea
capitolul IV: tortura i maltratarea).
11. Principiul obiectivitii
Vizitatorii trebuie s ncerce s nregistreze fapte reale i s
adopte un comportament care s nu fie prejudiciat de
resentimente sau opinii preconcepute att fa de personalul
angajat ct i fa de deinui.
12. Principiul unui comportament integru
Vizitatorii trebuie s trateze toi deinuii, autoritile i
personalul, precum i colegii lor cu care efectueaz vizite, ntr-o
manier decent i cu respect. Ei nu trebuie s fie motivai de
interese personale i trebuie s fie oneti. n toate faptele lor, ei
trebuie s acioneze n conformitate cu standardele
internaionale ale drepturilor omului, pe care sunt mputernicii
s le implementeze.
13. Principiul vizibilitii
La locul de detenie, vizitatorii trebuie s se asigure c att
personalul, ct i deinuii sunt familiarizai cu metodologia i
mandatul organului care efectueaz vizita, astfel nct ei s
cunoasc n ce mod li se pot adresa. Vizitatorii trebuie s poarte
ecusoane sau un alt mijloc de identificare. n afara locului de
detenie, activitatea mecanismului de efectuare a vizitelor
trebuie s fie supus unei largi publiciti prin intermediul
32
rapoartelor scrise i a unei utilizri atente a mijloacelor massmedia (a se vedea Capitolul III, seciunea 5, evaluarea ulterioar
a vizitei).
Lectura suplimentar
Naiunile Unite, Oficiul naltului Comisar pentru Drepturile
Omului, Seria de instruiri profesionale nr. 7, Manualul de
instruire privind monitorizarea drepturilor omului, New York,
Geneva, 2001
Fundaia Helsinki pentru Drepturile Omului, Monitorizarea
drepturilor omului, Varovia, 2001.
33
CAPITOLUL II
Organele
de monitorizare
a locur ilor
de detentie
34
35
De mai mult timp, monitorizarea la nivel naional se baza doar pe

controalele efectuate de ctre organele administrative interne. ns s-a
recunoscut tot mai mult necesitatea unui scrutin public mai extins al
locurilor de privaiune de libertate i s-au stabilit alte forme de
monitorizare naional, total independente de autoritile de detenie.
De asemenea, n paralel, s-a cristalizat ideea unui control internaional,
i, treptat, monitorizarea locurilor de detenie de ctre organele
internaionale a devenit o realitate.
Odat cu adoptarea recent a OPCAT, care se bazeaz pe
efectuarea vizitelor preventive la locurile de detenie att de
mecanismele naionale, ct i cele internaionale, s-a mai fcut un pas
spre stabilirea unui sistem global de implementare reciproc a
mecanismelor internaionale i naionale.
Este, de asemenea, important de menionat, c odat cu adoptarea
OPCAT, s-au conturat pentru prima dat ntr-un instrument
internaional criterii i garanii pentru o funcionare eficient a
mecanismelor naionale de efectuare a vizitelor.
Seciunile 1 i 2 ale prezentului capitol prezint un sumar al
tipurilor de mecanisme existente la nivel naional i internaional.
Seciunea 3 conine o prezentare a mecanismelor de efectuare a
vizitelor, stipulate de OPCAT, cu referin special la mecanismele
naionale de prevenire. n final, seciunea 4 elucideaz problema
necesitii existenei unei coordonri dintre organele naionale i
internaionale de efectuare a vizitelor.
1. EFECTUAREA VIZITELOR LA NIVEL NAIONAL
Monitorizarea condiiilor de detenie este, n primul rnd,
responsabilitatea autoritilor naionale, n custodia crora se afl
persoanele private de libertate.
n scopul supravegherii unei respectri stricte a legislaiei i
actelor normative relevante, locurile de detenie trebuie vizitate cu
regularitate de ctre persoane calificate i experimentate, desemnate de
36
ctre i responsabile n faa unei autoriti competente, diferite de

autoritatea direct responsabil de administrarea locului de detenie sau
a penitenciarului. Principiul 29, paragraful 1 al Setului de Principii
privind protecia tuturor persoanelor aflate sub orice form de arest
sau detenie.
Majoritatea statelor au stabilit mecanisme proprii de inspecie
intern, la care uneori se altur i controlul judectoresc. ns, statele
au fost mai lente n dezvoltarea mecanismelor de monitorizare externe
i independente.
1.1. Inspeciile interne
Majoritatea statelor au instituit un sistem de inspecii
administrative interne, efectuat de ctre instituiile guvernamentale,
responsabile pentru efectuarea vizitelor la locurile de privaiune de
libertate, ca parte a funcionrii normale a marilor birocraii. Rolul
acestor organe administrative este, de regul, limitat la controlul
conformitii personalului i procedurilor cu standardele dreptului
naional, precum i cu procedurile i reglementrile administrative.
Aceste organe rar incorporeaz o perspectiv mai vast, care s includ
astfel de aspecte ca demnitatea i drepturile omului ale persoanelor
private de libertate. Din acest motiv, este real ca procedurile de
inspecie intern s fie pe deplin implementate, iar condiiile de detenie
s rmn n continuare incompatibile cu standardele internaionale ale
drepturilor omului. Acesta este motivul pentru care doar monitorizarea
intern este insuficient i trebuie suplinit cu monitorizarea
independent extern.
1.2. Controlul judectoresc

Ca parte component a atribuiilor sale, judectorii i procurorii
sunt deseori responsabili de efectuarea unor vizite regulate la locurile
de detenie i inspectarea condiiilor de detenie. n unele ri, un
judector de inspecie poate vizita penitenciarele pentru persoanele
37
condamnate i decide asupra problemelor legate de executarea

sentinei. Inspeciile judectoreti variaz n frecvena i calitatea lor.
Ele pot fi un instrument eficient dac judectorul poate emite hotrri
obligatorii privind condiiile de detenie.
1.3. Monitorizarea independent extern
n ultimii ani, recunoaterea faptului c locurile de detenie trebuie
s fie transparente i pasibile de rspundere, a dus la instituirea unor
mecanisme naionale independente de monitorizare. Acestea au
devenit tot mai profesioniste i i-au sporit influena. Astfel de
mecanisme externe pot fi de diverse tipuri: instituii oficiale create de
Parlament, organe din cadrul unor ministere specifice sau grupuri din
partea societii civile sau o combinaie a tuturor acestor forme.
Mecanismele externe create de ctre Parlament includ Oficiul
avocatului parlamentar i instituii naionale pentru protecia
drepturilor omului. Mandatul de obicei vast al acestora n
monitorizarea i promovarea respectrii drepturilor omului, combinat
cu competena lor de a examina petiii individuale, deseori include i
posibilitatea vizitrii i monitorizrii locurilor de detenie. ns,
calitatea i frecvena acestor vizite poate varia. n plus, vizitele la
locurile de detenie sunt deseori ntreprinse pentru a verifica
veridicitatea unor sesizri specifice i investiga anumite plngeri
individuale i nu au scopul de a efectua anumite examinri preventive i
a evalua condiiile de detenie cu scopul de a preveni apariia unor
probleme pe viitor. O caracteristic avantajoas a instituiilor naionale
de protecie a drepturilor omului i a oficiului avocatului parlamentar
este c acestea, de regul, prezint rapoarte publice Parlamentului i
recomandrile lor au autoritate, din motiv c sunt organe cu statut
oficial.
n unele ri, au fost instituite organe speciale de monitorizare,
care fac parte dintr-un minister desemnat. Deseori, aceste organe au
atribuii duble: de control a condiiilor de detenie n locurile
subordonate acelui minister i de prezentare a propunerilor ctre
38
Minister privind mbuntirile necesare. Astfel de organe pot fi

constituite din oficialiti, reprezentani ai ONG-lor, membri
independeni ai societii civile (persoane civile) sau o combinaie a
tuturor acestor forme. Aceste organe emit, de regul, recomandri cu
caracter facultativ. Uneori acestea sunt publicate sub forma unor
rapoarte.
n final, n unele ri, ONG-uri naionale pentru protecia
drepturilor omului i organizaii din cadrul societii civile au reuit
s obin autorizaia i acordul pentru monitorizarea cu regularitate a
locurilor de detenie. Monitorizarea din partea societii civile este
deseori caracterizat de un nivel nalt al independenei fa de autoriti
i de publicitatea concluziilor i rapoartelor elaborate, de regul anume
din motivul acestei independene i a percepiei c acest fapt rezult n
concluzii mai oneste. Totui, baza legal pentru efectuarea
monitorizrii poate deseori s fie una slab, bazat pe acorduri de
colaborare cu diverse ministere sau chiar un singur minister vizat, ceea
ce face ca monitorii s fie dependeni de voina politic a autoritilor.
n unele ri, lipsa de finanare chiar i pentru costurile de transport
poate face ca sarcina de monitorizare s devin aproape imposibil
pentru astfel de grupuri independente.
2. MECANISMELE DE EFECTUARE A VIZITELOR LA NIVEL
INTERNAIONAL I REGIONAL
Practica organismelor internaionale de a efectua vizite la locurile

de detenie este una relativ recent. ICPR a fost prima organizaie
investit cu un asemenea mandat, n contextul conflictelor armate,
pentru a vizita prizonierii de rzboi. Mai trziu, mandatul a fost extins
pn la dreptul de a lua iniiativ, permindu-i vizitarea deinuilor, cu
acordul guvernului n cauz, n perioada conflictelor i tensiunilor
interne. Recomandrile ICPR pot fi de asemenea extinse i asupra
deinuilor obinuii.
Majoritatea mecanismelor internaionale existente care au dreptul
s viziteze locurile de detenie funcioneaz, n mare parte, prin metoda
39
reacionrii i efectueaz vizite la locuri de detenie ca urmare a

recepionrii informaiei despre aplicarea torturii sau a relelor
tratamente (de exemplu, Raportorii speciali ai ONU, CAT). Puine din
aceste mecanisme au mandatul de a efectua vizite n mod regulat i ntro manier pro-activ (de ex., Raportorul special privind penitenciarele
i condiiile de detenie din Africa). Aceste mecanisme pot efectua
vizite la locul de detenie doar cu autorizaia statului n cauz.
Dou organe internaionale lucreaz n baza unui principiu total
diferit. Comitetul European pentru Prevenirea Torturii (CPT) a fost, n
anul 1987, primul organ instituit pentru efectuarea vizitelor preventive
la locurile de detenie. Dup ratificarea Conveniei, statele-pri
accept efectuarea de ctre CPT a vizitelor n orice moment i n orice
loc unde persoanele sunt private de libertate. Subcomitetul la Comitetul
mpotriva Torturii, care va fi stabilit n baza OPCAT, va putea de
asemenea s efectueze vizite regulate la locurile de detenie, indiferent
de faptul dac a fost recepionat vreo plngere i fr vreo autorizaie
prealabil din partea statului-parte vizat.
TABELUL 1: MECANISMELE INTERNAIONALE I REGIONALE DE EFECTUARE A VIZITELOR
TIPUL
BASA JURIDIC
CARACTERISTICILE
Mecanismele internaionale
Procedura tematic a ONU
Raportorul Special privind
tortura i alte tratamente sau
pedepse crude, inumane sau
degradante;
Raportorul Special privind
tortura i alte tratamente sau
pedepse crude, inumane sau
degradante;
Grupul de lucru privind
dispariiile forate i involuntare
Grupul de lucru privind detenia
arbitrar
Comitetul mpotriva
Torturii6
Acord prealabil al statului vizat;

Rezoluiile Comitetului Vizite ocazionale la locurile de detenie cu
Naiunilor Unite pentru
scopul de a evalua corespunderea situaiei
Drepturile Omului
din ar mandatului lor;
Recomandri emise n baza informaiei
comunicate Raportorului i apoi verificate,
sau ca urmare a vizitelor efectuate n ara
vizat;
Recomandri cu caracter facultativ pentru
state;
Rapoarte publice prezentate la sesiunea
Comitetului Naiunilor Unite pentru
drepturile omului.
Articolul 20 al
Conveniei Naiunilor
Unite (1984)
Poate efectua vizite doar n statele-pri la

Convenie5;
Vizitele se efectueaz numai n cazuri de

aplicare sistematic a torturii;
Este necesar autorizaia din partea

statului vizat;
Procedura este confidenial.
40
TABELUL 1: MECANISMELE INTERNAIONALE I REGIONALE DE EFECTUARE A VIZITELOR
TIPUL
BASA JURIDIC
CARACTERISTICILE
Mecanismele internaionale
Subcomitetul la Comitetul Protocolul opional la
Convenia mpotriva
mpotriva Torturii
Torturii (OPCAT)
(2002)
Vizitele se efectueaz n statele-pri la

protocol;
Va avea scopul efecturii vizitelor

preventive;
Acceptarea vizitelor fr acordul
preliminar la ratificarea sau aderare la

OPCAT;
Vizite preventive periodice; posibilitatea
unei vizite ulterioare de evaluare;
Acces nelimitat n orice loc unde
persoanele sunt private de libertate;
Rapoarte confideniale, posibilitatea
statului de a autoriza publicarea acestora
sau pentru Comitet de a le publica n
cazul lipsei vreunei cooperri;
Raportul anual ctre CAT;
Contacte directe cu mecanismele
naionale de prevenire.
Comitetul Internaional al n baza Conveniilor de Monitorizarea condiiilor de detenie a

la Geneva (1949) pentru persoanelor reinute i deinute n legtur
Crucii Roii
situaii de conflict; n
baza unui acord cu
statul - pentru alte
situaii.
cu o situaie de conflict sau lupte interne.
n anumite cazuri, monitorizarea se

extinde asupra altor categorii de persoane
private de libertate;
n situaia unui conflict internaional,

statele-pri la conflict sunt obligate s
autorizeze vizitele la deinuii militari i
civili, ceteni ai unui stat strin implicat
n conflict;
n alte situaii, vizitele sunt condiionate
obinerii unui acord prealabil din partea
autoritilor;
Vizite permanente i regulate n timpul
conflictului sau luptei sau consecinelor
directe ale acestora; activiti de
reabilitare i salvare cu acordul
autoritilor;
Ajutor n restabilirea legturilor de
familie;
Mecanismele regionale
Comisia Inter-american
pentru Drepturile Omului
Convenia american
Vizite n ar, inclusiv la locurile de
pentru drepturile omului detenie, n statele-pri la Convenie sau
Declaraie;
(1978)
Declaraia american
Fiecare vizit este negociat cu statul n
cauz;
pentru drepturile i
obligaiile omului
Rapoarte publice despre situaia din ar.
7
(1948)
TIPUL
BASA JURIDIC
41
CARACTERISTICILE
Mecanismele regionale
Raportorul Special privind n baza Declaraiei de la Vizite n statele-pri la Carta African
penitenciarele i condiiile Kampala, elaborate prin pentru drepturile omului i a popoarelor;
Rezoluia Comisiei
Vizita se efectueaz numai dup obinerea
de detenie din Africa
Africane pentru
Drepturile omului i a
Popoarelor (1996)
acordului statului n cauz;
Evaluarea general a condiiilor de

detenie i a tratamentului;
Rapoartele sunt publicate dup integrarea

comentariilor i observaiilor autoritilor
de stat vizate.
Convenia european
Comitetul European
pentru Prevenirea Torturii pentru prevenirea
torturii (1987)
(CPT)
Vizitele se efectueaz n statele-pri la

Convenie;
Creat n scopul efecturii vizitelor

preventive;
Acces nelimitat: n orice moment n orice

loc unde persoanele sunt private de
libertate;
Vizite periodice i ad-hoc (necesare n
funcie de circumstane);
Rapoarte teoretic confideniale, ns
publicarea acestora a devenit o practic
obinuit.
Proceduri i rapoarte confideniale.
5 n cazul n care statul nu a fcut o declaraie n baza art. 20.

6 Subcomitetul va fi stabilit n termen de 6 luni dup intrarea n vigoare a Protocolului
7 Opional, adic dup depunerea celui de-al 20-lea instrument de ratificare.
42
3. PROTOCOLUL OPIONAL LA CONVENIA NAIUNILOR UNITE

MPOTRIVA TORTURII
Protocolul Opional la Convenia Naiunilor Unite mpotriva

torturii (OPCAT) se bazeaz pe complementaritatea vizitelor la locurile
de detenie din partea mecanismelor naionale i internaionale:
Obiectivul prezentului Protocol este stabilirea unui sistem de
vizite regulate ntreprinse de ctre organe independente internaionale
i naionale la locurile n care persoanele sunt private de libertate, n
vederea prevenirii torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane
sau degradante. (Art. 1, OPCAT).
3.1. Subcomitetul la cat
Protocolul prevede crearea unui Subcomitet la Comitetul
mpotriva Torturii (denumit n continuare, Subcomitetul). Acest organ
va fi compus din zece membri independeni, propui i alei de ctre
statele-pri la Protocol8, cu o experien profesional relevant i
reprezentnd diverse regiuni i sisteme juridice din lume. n cadrul
activitii sale, Subcomitetul va fi cluzit de principiile
confidenialitii, imparialitii, non-selectivitii i obiectivitii
(articolul 2).
n atribuiile Subcomitetului intr vizitarea locurilor de privare de
libertate a persoanelor: acesta poate avea acces nu doar la
penitenciarele i comisariatele de poliie, dar de asemenea, spre
exemplu, la orice centru de solicitani de azil, la unitile militare,
centrele pentru minori, spitalele psihiatrice i zonele de tranzit ale
aeroporturilor internaionale9.
Subcomitetul poate efectua doar vizite regulate i trebuie s
stabileasc un program i s informeze statele-pri. n plus, acesta
poate efectua vizite scurte de evaluare, dup vizitele propriu-zise.
8 Acest numr va crete pn la 25 dup cea de-a 50-a ratificare.
9 Tipul locului este acelai ca i pentru mecanismele naionale de efectuare a vizitelor
(a se vedea mai jos).
43
Mandatul i atribuiile privind vizitele:

Acces nelimitat la toate informaiile referitoare la numrul
persoanelor private de libertate, tratamentul aplicat acelor
persoane, precum i condiiile de detenie;
Acces la toate locurile de detenie i la instalaiile i

amenajrile acestora. n circumstane excepionale, este
posibil ca statul s suspende temporar accesul la un loc de
detenie din motive urgente i imperative ce in de aprarea
naional, sigurana public, calamiti sau tulburri grave la
locul de vizitat;
Oportunitatea de a avea interviuri confideniale;
Libertatea alegerii locurilor care urmeaz s fie vizitate i a

persoanelor intervievate;
n plus, exist o prevedere care ofer protecie persoanelor

care intr n contact cu Subcomitetul sau mecanismul naional
de prevenire de orice rzbunare / sancionare (art. 15).
Dup efectuarea vizitei, Subcomitetul prezint un raport

confidenial cu recomandri, care este comunicat statelor-pri, i dac
este cazul, mecanismului naional de prevenire. Raportul este
confidenial, ns statele pot autoriza publicarea acestuia.
Recomandrile nu au for juridic, ns statele au obligaia de a le
examina i a discuta msurile de implementare a acestora. OPCAT de
asemenea prevede instituirea unui fond special voluntar pentru a
sprijini implementarea recomandrilor.
Dac statele refuz s coopereze, Subcomitetul poate propune
Comitetului ONU mpotriva Torturii s fac o declaraie public n
aceast privin sau s publice raportul.
44
3.2. Mecanismele naionale de prevenire n baza opcat

Standardele i criteriile stabilite de OPCAT sunt n special
relevante pentru mecanismele naionale care efectueaz vizitele i care
pot fi desemnate n calitatea de mecanisme naionale de prevenire.
Ele sunt de asemenea de un interes sporit pentru alte organe locale care
efectueaz vizite, deoarece ele reprezint etalonul de aur n viziunea
internaional privind garaniile necesare pentru a asigura eficiena
mecanismelor naionale de efectuare a vizitelor.
3.2.1. Crearea sau desemnarea mecanismelor naionale de
prevenire
Fiecare stat-parte va menine, desemna sau nfiina (...) unul sau
mai multe mecanisme naionale de prevenire, independente, pentru
prevenirea torturii la nivel naional (art. 17). Respectiv, pentru unele
state va fi necesar crearea unui nou organ, n timp ce altele care deja
dispun de un astfel de mecanism vor fi nevoite s evalueze dac acesta
corespunde n totalitate obligaiilor asumate n baza Protocolului
opional.
Pentru a ajuta statele la crearea unor mecanisme naionale
eficiente, Subcomitetul poate acorda asisten i consultaii. Astfel,
Subcomitetul are funcia consultativ pentru statele-pri la crearea
mecanismelor naionale. Subcomitetul poate de asemenea acorda
asisten direct i instruire mecanismelor naionale de prevenire.
Cnd un stat desemneaz un organ deja existent n funcia de
mecanism naional de prevenire, n baza OPCAT, acesta va trebui s
evalueze dac organul respectiv corespunde criteriilor stipulate de
Protocolul opional, n special n ce ine de independena sa funcional.
10 Fiecare stat-parte este obligat s nfiineze mecanismele naionale de prevenire n termen de un
an de la intrarea n vigoare a OPCAT sau, odat ce acesta este n vigoare, dup ratificarea
OPCAT. Totui, statele pri pot face o declaraie la ratificare n temeiul art. 24 prin care s
amne temporar punerea n aplicare a obligaiilor lor cu privire la mecanismele naionale pentru
o perioad de cel mult cinci ani.
45
Subcomitetul de asemenea dispune de capacitatea de a examina

eficiena funcionrii mecanismului naional de prevenire. Acesta poate
face recomandri statului-parte cu scopul consolidrii capacitii i
mandatului organului de prevenire a torturii i tratamentelor abuzive.
Trebuie de menionat, de asemenea, c desemnarea sau instituirea
mecanismului naional de prevenire nu poate fi utilizat de ctre state
spre a mpiedica desfurarea activitilor de efectuare a vizitelor de
ctre alte organe naionale, n special pentru organizaiile nonguvernamentale. Activitile de monitorizare efectuate de diferii actori
trebuie s fie considerate ca o msur complementar de prevenire a
torturii.
3.2.2. Forma mecanismelor naionale de prevenire

OPCAT nu stipuleaz o form anumit pentru mecanismele
naionale de prevenire. Prin urmare, statele-pri au libertate s
selecteze tipul de organ care se potrivete cel mai bine contextului
individual al rii lor. Un mecanism naional de prevenire poate fi o
instituie naional de protecie a drepturilor omului, oficiul avocatului
parlamentar, o comisie parlamentar, o organizaie nonguvernamental, un grup constituit din persoane civile, sau orice alt
organ specializat instituit special cu scopul de a monitoriza locurile de
detenie.
Statele-pri pot lua decizia de a avea cteva mecanisme naionale
de prevenire, din cauza structurii statului (de exemplu, n cazul unei
federaii) sau n baza unei diviziuni tematice. Cnd un stat decide s
instituie cteva mecanisme naionale de prevenire, fie regionale, fie
tematice, este recomandabil ca s fie identificat o metod de a obine
cooperarea dintre diverse organe, de exemplu prin instituirea unui
organ de coordonare la nivel naional care s dein funcia de
armonizare a contribuiilor fiecrui organ de efectuare a vizitelor.
46
3.2.3. Mandatul mecanismelor naionale de prevenire

Efectul preventiv al vizitelor la locurile de detenie depinde de
regularitatea acestor vizite i de msurile ulterioare de evaluare a
acestor vizite. Astfel, mecanismele naionale de prevenire au
competena de a efectua vizite regulate n toate locurile n care
persoanele sunt private de libertatea lor i de a face recomandri.
Sfera de aplicare a mandatului (art. 19)
Mecanismele naionale de prevenire vor avea cel puin
urmtoarele atribuii:
Examinarea in mod regulat a tratamentului aplicat persoanelor
private de libertate in locurile de detentie;
Formularea de recomandari catre autoritatile competente, in

vederea imbunatatirii situatiei;
Formularea de propuneri si observatii privind legislatia

existenta sau proiectele legislative.
Definitia locurilor de detentie

Locurile n care persoanele sunt private de libertatea lor sunt
definite n sens larg n OPCAT i includ:
comisariatele de politie
unitatile fortelor de securitate
izolatoarele de detentie provizorie
izolatoarele de detentie preventiva
penitenciare pentru persoanele condamnate
centre pentru minori
centre pentru imigranti
zone de tranzit din aeroporturile internationale
centre pentru solicitantii de azil
47
institutii de psihiatrie
institutii de arest administrativ
orice alte locuri in care persoanele sunt private de libertate.
3.2.4. Garaniile mecanismelor naionale de prevenire

OPCAT stipuleaz garanii i criterii specifice pentru mecanismele
naionale care efectueaz vizitele pentru a asigura ca acestea s nu fie
supuse imixtiunii din partea statului. Aceste prevederi sunt
interdependente i trebuie aplicate ca un set ntreg pentru a asigura
independena acestor organe.
Ca o surs de ghidare, OPCAT solicit statelor-pri s examineze
cu atenie Principiile privind statutul i funcionarea instituiilor
naionale pentru promovarea i protecia drepturilor omului
(Principiile de la Paris)11.
Garanii i criterii stabilite pentru mecanismele naionale de
prevenire (art. 18).
n conformitate cu articolul 18 al OPCAT, mecanismele
naionale de prevenire trebuie s beneficieze de urmtoarele
garanii:
Independenta functionala
Aptitudinile i cunotinele profesionale
Resurse necesare
11 Aceste principii au fost adoptate n octombrie 1991 la Paris, n cadrul unui atelier de lucru
internaional, organizat de ctre Centrul pentru Drepturile Omului al Naiunilor Unite.
Comitetul pentru Drepturile Omului a adoptat recomandrile n martie 1992.
48
Independena funcional
Independena mecanismelor naionale de prevenire este esenial
pentru asigurarea eficienei acestor organe la prevenirea torturii i altor
forme de tratament degradant. n practic, aceasta ar nsemna c
mecanismele naionale de prevenire trebuie s dispun de capacitatea
de a aciona independent de autoritile de stat. De asemenea, este
esenial ca mecanismele naionale de prevenire s fie percepute ca fiind
independente de ctre autoritile de stat.
Independena funcional a mecanismelor naionale poate
fi obinut prin:
Garantarea unei baze independente de constituire
Pentru a fi creat n baza unui cadru juridic stabil care s asigure

continuitatea instituiei n timp, instituirea mecanismului
naional de prevenire trebuie s fie, n mod ideal, stipulat n
Constituie sau printr-un act al Parlamentului.
Competena de a elabora propriile reguli i proceduri
Autoritile externe nu trebuie s poat modifica regulile

procedurii.
Separarea de puterea executiv i judectoreasc
n scopul garantrii eficienei sale, precum i a percepiei

independenei sale, mecanismul naional de prevenire nu trebuie
s fie subordonat n mod formal unui minister sau organ judiciar.
O procedur independent i transparent de desemnare
Procedura de desemnare trebuie s conin metoda i criteriile de

desemnare, precum i termenul pentru care se face desemnarea,
orice privilegii sau imuniti, procedura de apel i destituire din
funcie. Principiile de la Paris stipuleaz urmtoarele: n scopul
de a asigura stabilitatea mandatului membrilor instituiei, fr
care nu poate exista o real independen, desemnarea lor trebuie
s fie consemnat printr-un act normativ oficial care trebuie s
49
stipuleze durata specific a mandatului. (...), Principiul 3.

Procedura de desemnare trebuie de asemenea s includ
consultarea societii civile.
Independena financiar
Autonomia financiar este un criteriu fundamental, i include o

finanare adecvat (a se vedea mai jos), precum i capacitatea de
a formula i propune bugetul n mod independent.
Practici de lucru transparente i publicitatea rapoartelor
Prin intermediul prezentrii rapoartelor publice cu privire la
activitatea i funcionarea sa, mecanismul naional i va reitera
independena i, n plus, va fi i perceput ca independent.
n
Expertiza i cunotinele adecvate

Statele-pri trebuie s ntreprind msuri necesare pentru a
asigura faptul ca membrii experi s dispun de capacitile i
cunotinele profesionale adecvate privind drepturile omului i
probleme ce in de aspectele privaiunii de libertate. OPCAT de
asemenea recomand stabilirea unei egaliti a genurilor i o
reprezentare adecvat a minoritilor n cadrul structurii mecanismelor
naionale de prevenire12.
Structura adecvat
Pentru a avea o structur pluralist, mecanismele ce efectueaz

vizite la locurile de detenie vor include:
Juriti
Asisteni medicali
12 Prevederea dat este n conformitate cu Principiile de la Paris, care subliniaz c instituiile

naionale trebuie create astfel nct s asigure o structur pluralist.
50
Medici, inclusiv specialiti legiti
Psihologi i psihiatri
Ali reprezentani ai societii civile i ONG-uri
Specialiti n domenii, precum sunt drepturile omului, dreptul

umanitar, sistemele penitenciare i organe de poliie.
Resurse adecvate
Autonomia financiar este un criteriu fundamental, fr de care

mecanismele naionale de prevenire nu vor putea s-i exercite
independena n luarea deciziilor. Mecanismul naional de prevenire
trebuie s fie financiar independent, pentru a fi capabil s-i
ndeplineasc funciile de baz. Principiile de la Paris accentueaz
necesitatea unei finanri adecvate care i va permite s dispun de
propriul personal i oficii, n scopul de a fi independent de Guvern i a
nu se supune unui control financiar. (Principiul 2)
3.2.5. Accesul la locurile unde persoanele sunt private
de libertate
n conformitate cu OPCAT, mecanismelor naionale de prevenire
trebuie s le fie garantat accesul la locurile unde persoanele sunt private
de libertate. Mecanismele naionale de prevenire trebuie asigurate cu
un ir de garanii pentru a putea ndeplini atribuiile sale.
Mecanismelor naionale trebuie s li se garanteze (Art. 20):
Acces la toate locurile de detenie i la instalaiile i
amenajrile acestora, la alegere;
Acces la toate informaiile referitoare la numrul persoanelor

Acces la toate informaiile care se refer la tratamentul

persoanelor private de libertate, precum i condiiile lor de
detenie;
51
Posibilitatea de a avea ntrevederi private cu persoanele

private de libertate, cu acordul lor i fr martori, precum i cu
orice alt persoan la alegerea lor. Autoritile trebuie s
garanteze c persoanele care intr n contact cu echipa care
efectueaz vizitele nu vor fi supuse presiunilor, ameninrilor
sau maltratrilor ca o metod de rzbunare.
Se recomand ca mecanismului naional de prevenire s-i fie

permis:
efectuarea vizitelor n orice moment, fr s fie necesar o
notificare prealabil a autoritilor de detenie. n orice caz, n toate
circumstanele, accesul trebui s fie permis ct de prompt posibil.
3.3. Evaluarea ulterioar a vizitelor n baza protocolului
opional
3.3.1. Prezentarea rapoartelor i recomandrilor
Mecanismele naionale de prevenire trebuie s elaboreze un raport
anual pe care statele-pri la OPCAT sunt obligate s-l publice.
Coninutul raportului anual poate fi conturat la discreia fiecrui
mecanism naional de prevenire, i nu exist nici o interdicie de a
include n acest raport majoritatea informaiei din rapoartele elaborate
n urma efecturii vizitelor. n orice caz, raportul anual trebuie s
menioneze i recomandrile pentru autoriti. Statele-pri nu sunt
obligate, ns pot s-i dea consimmntul pentru publicarea tuturor
rapoartelor elaborate de ctre mecanismele naionale de prevenire ca
urmare a efecturii vizitelor.
Dac este necesar, mecanismele naionale de prevenire pot s
nainteze raportul n mod confidenial Subcomitetului relevant al ONU.
Mecanismele naionale de prevenire trebuie s ofere un statut
privilegiat informaiei confideniale i nu vor putea da publicitii nici o
informaie personal fr a obine consimmntul expres al persoanei
n cauz.
52
3.3.2. Aciunea preventiv complementar

Mecanismele naionale de prevenire pot de asemenea s-i
complementeze vizitele i recomandrile lor cu alte aciuni direcionate
spre prevenirea maltratrilor i mbuntirea condiiilor de detenie a
persoanelor, cum ar fi:
- Organizarea seminarelor de instruire pentru personalul relevant
sau responsabil de persoanele private de libertate;
-
Activiti de informare a publicului larg;
Prezentarea propunerilor i observaiilor privind legislaia n

vigoare sau proiectele legislative (n conformitate cu art. 19 c).
3.3.3. Contactul direct cu Subcomitetul
Conform celor sus-menine, OPCAT conine o abordare

inovatoare bazat pe complementaritatea eforturilor la nivel naional i
internaional de a preveni tortura. OPCAT prevede ca mecanismele
naionale de prevenire trebuie s stabileasc contacte cu Subcomitetul.
Mai mult, statele-pri sunt obligate s ncurajeze i s faciliteze aceste
contacte.
Organele naionale i internaionale pot s fac schimb de
experien privind metodele i strategiile de prevenire a torturii. Prin
urmare, reprezentanii Subcomitetului i mecanismelor naionale de
prevenire se pot ntlni i face schimb de informaii, dac este necesar n
baz de confidenialitate. Mecanismele naionale de prevenire pot s
nainteze mecanismului internaional rapoartele lor sau orice alt
informaie.
Subcomitetul de asemenea dispune de capacitatea de a oferi
instruire i asisten tehnic n scopul consolidrii capacitilor
mecanismelor naionale de prevenire. Subcomitetul poate, de
asemenea, s ofere consultan i asisten n evaluarea mijloacelor
necesare pentru mbuntirea proteciei persoanelor private de
libertate.
53
4. COORDONAREA DINTRE DIFERITE ORGANE DE EFECTUARE A

VIZITELOR
Multitudinea de mecanisme de efectuare a vizitelor la nivel

naional i internaional implic faptul c va fi necesar stabilirea unei
coordonri eficiente dintre toate organele cu scopul de a evita confuzia
i de a obine un impact maxim.
4.1. Coordonarea dintre organele naionale de efectuare a
vizitelor
n situaia cnd ntr-o ar exist mai multe organe de efectuare a
vizitelor (spre exemplu, ONG-uri locale i avocatul parlamentar), este
deosebit de important ca acestea s stabileasc modaliti de coordonare
a activitilor lor. Gradele de cooperare pot varia: schimbul de informaii
privind activitile de monitorizare, activiti complementare,
cooperarea privind problemele specifice, sau chiar parteneriat.
Coordonarea rmne a fi un aspect esenial, chiar dac unul sau mai
multe dintre aceste organe locale sunt desemnate ca mecanisme
naionale de prevenire n conformitate cu OPCAT. Scopul OPCAT este
de a spori eficiena organelor de monitorizare, i nu numrul acestora.
Coordonarea va spori eficiena programului de monitorizare i de
asemenea i va oferi o percepie de eficien sporit n viziunea
autoritilor.
Coordonarea trebuie stabilit i cu oficiile teritoriale ale
organizaiilor internaionale (oficiile teritoriale pentru drepturile
omului ale Naiunilor Unite, Organizaia pentru Securitate i Cooperare
n Europa). De asemenea, este necesar stabilirea relaiilor de
cooperare cu ICRC. Dei tehnic aceasta este o organizaie
internaional, n rile n care activeaz, metodele de lucru ale acesteia
n domeniul privaiunii de libertate se aseamn mult cu metodele
folosite de organele naionale de efectuare a vizitelor, i nu cu ale unei
organizaii internaionale.
54
4.2. Coordonarea dintre organele naionale i internaionale

de efectuare a vizitelor
Conform celor sus-menionate, OPCAT pune accentul asupra
stabilirii unui contact direct dintre mecanismele naionale de
prevenire i Subcomitetul. Acesta e un factor esenial pentru asigurarea
complementaritii eforturilor acestor instituii. n timp ce OPCAT
stipuleaz expres doar necesitatea stabilirii unor contacte directe ntre
mecanismul (sau mecanismele) naional de prevenire i Subcomitetul,
exist totui posibilitatea de a eficientiza de asemenea activitile altor
organe naionale dac acestea vor prezenta informaiile i rapoartele sale
Subcomitetului.
Informaiile i rapoartele organelor naionale de efectuare a
vizitelor pot fi de asemenea expediate organelor relevante alte ONU,
precum i unor mecanisme regionale de protecie a drepturilor omului:
INSTITUII ALE ONU
Proceduri speciale ale Comitetului ONU pentru drepturile
omului
Raportorul special privind tortura
Raportorul special privind independena judectoreasc
Raportorul special privind execuiile extrajudiciare
Reprezentantul special privind aprtorii drepturilor omului
Grupul de lucru privind detenia arbitrar
INSTITUII ALE ONU CREATE N BAZA TRATATELOR

Comitetul pentru Drepturile Omului
Comitetul mpotriva Torturii
Comitetul pentru Drepturile Copilului
Comitetul pentru Eliminarea Discriminrii mpotriva

Femeilor
55
Alte organe tematice, n funcie de problem (de exemplu,

Comitetul privind Eliminarea tuturor Formelor de
Discriminare Rasial)
AGENIILE SPECIALIZATE ALE ONU

naltul Comisar ONU pentru Refugiai (n special programele
privind protecia refugiailor i a persoanelor intern deplasate)
Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (n special,

programele privind reforma judectoreasc)
UNICEF (n special, programul privind femeile i copiii n

detenie).
Organizaii regionale
n Americi:
Comisia Inter-american pentru Drepturile Omului
n Africa:
Comisia African pentru Drepturile Omului i a Popoarelor (n
special, Raportorul Special al acesteia privind penitenciarele
i condiiile de detenie din Africa)
n Europa:
n
Consiliul Europei (n special Comitetul European pentru

Prevenirea Torturii (CPT))
Oficiul OSCE pentru Instituii Democratice i Drepturile

Omului (ODIHR)
4.3. Coordonarea dintre organele internaionale de efectuare a

vizitelor
Organele internaionale de efectuare a vizitelor sunt uneori supuse
unor reguli stricte de confidenialitate, care pot s limiteze posibilitile
lor de coordonare. Totui, ele trebuie s se consulte ntre ele.
56
n conformitate cu OPCAT, coordonarea dintre Subcomitet i

mecanismele regionale existente de efectuare a vizitelor este prevzut
de articolul 31, care le ncurajeaz s se consulte i s coopereze pentru
a evita duplicitatea.
Comitetul European pentru Prevenirea Torturii (CPT) a naintat o
propunere statelor care sunt parte att la OPCAT, ct i la ECPT, de a
accepta ca rapoartele privind vizitele efectuate, elaborate de CPT cu
privire la rile lor, precum i rspunsurile la acestea, s fie n mod
sistematic transmise Subcomitetului n mod confidenial. Aceasta va
face posibil organizarea consultaiilor, lundu-se n consideraie toate
faptele relevante13.
Acolo unde rapoartele sunt fcute publice, ca n cazul rapoartelor pe
ar ale Comisiei Inter-americane pentru Drepturile Omului i
Raportorului special privind penitenciarele i condiiile de detenie din
Africa, consultaia i cooperarea cu Subcomitetul va fi mai puin dificil.
De asemenea, OPCAT stipuleaz c prevederile prezentului
Protocol nu vor aduce atingere obligaiilor statelor-pri aa cum
decurg din cele patru Convenii de la Geneva, i nici posibilitii
oricrui stat-parte de a autoriza Comitetul Internaional al Crucii Roii
s viziteze locurile de detenie n situaii care nu sunt prevzute de
dreptul umanitar internaional. Viitorul Subcomitet i ICRC vor trebui
s identifice modaliti de stabilire a contactelor, aa cum deja se
procedeaz n Europa ntre CPT i ICRC.
Lectura suplimentar
Asociaia pentru prevenirea torturii, Vizitarea locurilor de detenie:
Practicile i leciile nvate de ctre instituiile naionale alese,
Raportul seminarului, Geneva, 2004.
Asociaia pentru prevenirea torturii, Impactul vizitelor externe la
comisariatele de poliie asupra prevenirii torturii i a relelor
tratamente, Studiu, Geneva, 1999.
13
Cel de-al 13-lea raport general privind activitile CPT, acoperind perioada dintre 1 ianuarie
2002 i 31 iulie 2003, CPT/Inf (2003) 35, alineatul 22
57
Asociaia pentru prevenirea torturii, Procedurile standard de operare

ale mecanismelor internaionale de efectuare a vizitelor la locurile de
detenie, Raportul seminarului, Geneva, 1997.
Privind OPCAT-ul
Asociaia pentru prevenirea torturii, Protocolul Opional la Convenia
Naiunilor Unite mpotriva torturii i altor pedepse sau tratamente
crude, inumane sau degradante: un manual de prevenie, Geneva,
2004.
Asociaia pentru prevenirea torturii, Implementarea Protocolului
Opional la Convenia Naiunilor Unite mpotriva torturii, Instituirea
i desemnarea mecanismelor naionale de prevenire, Geneva, aprilie
2003.
Privind CPT-ul
Malcolm D. Evans, Rod Morgan, Prevenirea torturii, un studiu asupra
Conveniei Europene pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau
tratamentelor inumane sau degradante, Editura Clarendon, Oxford,
1998.
Malcolm D. Evans, Rod Morgan, Combaterea torturii n Europa,
Editura Consiliului Europei, 2001.
Seriile APT privind prevenirea torturii n Europa (n limbile francez i
englez), i n special
Broura nr. 3 Barbara Bernath, Istoria, mandatul i structura CPT,
Geneva, decembrie 1999.
Broura nr. 4 Ursula Kriebaum, Modul de funcionare a CPT, Geneva,
mai 2002.
APT/ Consiliul Europei, Vizita CPT n ce const aceasta?15 ntrebri
i rspunsuri pentru poliie, mai 1999.
Privind ICRC-ul
Comitetul Internaional al Crucii Roii, Privat de libertate, Geneva,
2002.
58
ETAPELE UNEI VIZITE
CND?
CE?
Colectarea informaiei disponibile
PREGTIREA
Definirea obiectivelor vizitei
VIZITEI
(seciunile 2 i 3)
Organizarea echipei de efectuare a

vizitei
Discuia iniial cu directorul

penitenciarului
Vizitarea facilitilor
VIZITA
(seciunea 4)
Consultarea registrelor
Interviurile individuale cu deinuii
Discuii cu ali reprezentani ai

penitenciarelor
Discuia final cu directorul

penitenciarului
Note interne asupra vizitei
EVALUAREA
ULTERIOAR
A VIZITEI
(seciunea 5)
Raportul asupra vizitei
Vizita ulterioar de evaluare
Raportul global
Activiti ulterioare de evaluare
Raportul anual
59
CAPITOLUL III
Modul
de monitorizare
a locur ilor
de detentie
60
61
1. CADRUL MONITORIZRII
Monitorizarea condiiilor de detenie implic verificarea faptului
dac aceste condiii corespund standardelor naionale i internaionale
cu privire la drepturile omului i dac persoanele private de libertate
sunt tratate cu respect datorit demnitii i valorii lor inerente pesoanei
umane. Standardele generale cu privire la privarea de libertate se conin
n cea mai mare parte n cadrul instrumentelor internaionale relevante
(a se vedea capitolul IV) i a legislaiei naionale.
Principiile de baz ale ONU privind tratamentul deinuilor
constituie un cadru general de standarde aplicabile n cazurile de
privaiune de libertate. Ele sunt aplicabile oricrei persoane private de
libertate, indiferent de locul de detenie n care se afl, i ofer un set
esenial de referine pentru organele care efectueaz vizitele.
Principiile de baz privind tratamentul deinuilor

Adoptate de Adunarea General a Naiunilor Unite prin
Rezoluia nr. 45/111 din 14 decembrie 1990
1.Toi deinuii trebuie s fie tratai cu respect datorit demnitii
i valorii lor inerente persoanei umane.
2.Nu trebuie s existe discriminare pe criterii de ras, culoare,
sex, limb, religie, opinie politic sau alt opinie, origine
naional i social, proprietate, natere sau alt statut.
3.Totui, este preferabil ca convingerile religioase i tradiiile
culturale ale grupului la care aparin deinuii s fie respectate,
oricnd o cer condiiile locale.
4.Responsabilitatea penitenciarelor pentru detenia persoanelor
private de libertate i pentru protecia societii mpotriva
crimelor are loc inndu-se cont de alte obiective sociale ale
statului i responsabilitile fundamentale ale acestuia n
promovarea bunstrii i dezvoltrii tuturor membrilor societii.
62
5.Cu excepia acelor limitri care sunt inevitabile din cauza

ncarcerrii, toi deinuii trebuie s beneficieze de drepturile
omului i libertile fundamentale stipulate n Declaraia
Universal a Drepturilor Omului i, dac statul n cauz este
parte, n Pactul internaional cu privire la drepturile economice,
sociale i culturale, Pactul Internaional cu privire la drepturile
civile i politice, i Protocolul Opional la acesta, precum i de
alte asemenea drepturi dup cum sunt stipulate prin alte tratate
ale Naiunilor Unite.
6.Toi deinuii trebuie s dispun de dreptul de a lua parte la
activitile culturale i educaionale ndreptate spre deplina
dezvoltare a personalitii umane.
7.Trebuie s fie ntreprinse i ncurajate eforturi ndreptate spre
abolirea sistemului de ncarcerare solitar ca pedeaps, sau
limitat utilizarea acestei msuri.
8.Este necesar s fie create condiii care s permit deinuilor s
se angajeze la o munc bine remunerat care va facilita
reintegrarea lor pe piaa forei de munc a rii i le va permite s
contribuie la ntreinerea lor financiar i a familiilor lor.
9.Deinuii trebuie s se bucure de acces la servicii de asisten
medical disponibile n ar fr discriminare din cauza
statutului lor juridic.
10.Se vor crea condiii favorabile pentru reintegrarea n societate
a fotilor deinui, n baza celor mai bune condiii posibile, cu
participarea i ajutorul din partea comunitii i a instituiilor
sociale i cu luarea n consideraie a intereselor victimei.
11.Principiile sus-menionate se vor aplica imparial.
63
Astfel, monitorizarea se bazeaz pe un proces constituit din patru

etape:
a) documentarea obiectiv i profesionist a condiiilor de
detenie;
b) analiza conformitii lor cu standardele naionale i
internaionale;
c) formularea recomandrilor;
d) evaluarea ulterioar a implementrii recomandrilor.
a) Documentarea obiectiv i profesionist a condiiilor de
detenie
Organul care efectueaz vizita trebuie s determine, n mod ct mai
exhaustiv posibil, starea lucrurilor n ce privete condiiile de detenie
de exemplu, practica prin sumarizarea:
Punctului de vedere al autoritilor, personalului i diferitor
profesioniti care ngrijesc de persoanele private de libertate;
Punctului de vedere al persoanelor private de libertate;
Punctului de vedere al altor actori disponibili (avocai, familiile

deinuilor, asociaiile, ONG-urile);
Lucrurilor observate n locurile de detenie de membrii echipei de

vizitare.
nainte de expedierea plngerilor ctre autoritile ierarhic

superioare, i nainte de a trage concluziile lor, este important ca
membrii organului de efectuare a vizitelor s ia n consideraie toate
aceste surse de informaie. Aceasta este esenial dac organul trebuie s
efectueze o analiz cuprinztoare a condiiilor de detenie i s fac
recomandri relevante. ns informaiile privind cazurile serioase de
tortur i maltratare trebuie s fie transmise imediat autoritilor i la
nivelul la care aceasta nu pune n pericol persoana sau persoanele n
cauz, la care se refer informaia (a se vedea capitolul IV, Tortura i
rele tratamente).
64
b) Analiza conformitii lor cu standardele naionale i

internaionale
La etapa a doua, mecanismul pentru efectuarea vizitei analizeaz
dac condiiile de detenie sunt n conformitate cu standardele naionale
i internaionale relevante.
Mecanismul de efectuare a vizitei nu se va limita doar la
observarea faptului dac aspectele examinate sunt n conformitate cu
standardele: (de exemplu, situaia care este n realitate, comparativ cu
cea care ar trebui s fie), ci va ncerca s explice, cel puin parial,
cauzele unor devieri de la standarde.
La general, acestea au loc datorit unei combinaii de factori, de ex.:
Legislaia naional nu corespunde standardelor internaionale;
Standardele nu se aplic sau sunt aplicate numai parial, de

exemplu din motivul c:
- coninutul lor nu este suficient de bine elaborat pentru a asigura

un cadru real de lucru pentru personalul responsabil de
persoanele private de libertate;
- instruirea personalului este deficient n ce privete anumite
aspecte ale lucrului lor i, ca rezultat, profesionalismul lor
deviaz de la standarde;
- resursele umane sau materiale disponibile nu permit aplicarea
standardelor.
c) Formularea recomandrilor
Analiza prezentat mai sus poate fi utilizat n scopul de a formula
recomandri mai consistente i pragmatice, i nu doar simple reiterri
ale standardelor.
Mai mult, nelegerea problemelor i cauzelor acestora face
posibil de asemenea:
Identificarea domeniilor problematice sau a problemelor majore;
65
Integrarea factorului timpului n recomandri (de ex., ce se poate

face pe termen scurt, mediu i lung);
Propunerea unor soluii originale la anumite probleme;
Contribuirea la dezvoltarea standardelor.
d) Evaluarea ulterioar a implementrii recomandrilor

Scopul final al monitorizrii locurilor de detenie este ncurajarea
autoritilor de a mbunti tratamentul deinuilor i condiiile lor de
detenie. Vizitarea locurilor de detenie i raportarea reprezint doar
mijloacele de obinere a acestui scop. Respectiv, evaluarea ulterioar a
implementrii recomandrilor elaborate este, probabil, cea mai important
etap n cadrul procesului de monitorizare. Cnd mbuntirile au loc,
acestea trebuie s fie salutate. Cnd nu este luat nici o msur,
mecanismele de efectuare a vizitelor trebuie s identifice alte modaliti de
exercitare a presiunii pentru ca implementarea s fie realizat.
2. STABILIREA UNUI PROGRAM DE MONITORIZARE
2.1. Stabilirea unui program de efectuare a vizitelor
Programul de efectuare a vizitelor trebuie s cuprind urmtoarele:
O list a locurilor n care se afl acele categorii de persoane private
de libertate, care reprezint inta organului naional de efectuare a
vizitelor;
Dac vizitele ar trebui s fie anunate sau nu n prealabil;
Ordinea n care se vor efectua vizitele; durata planificat a fiecrei

vizite;
Frecvena cu care se vor repeta vizitele.
2.2. Alegerea locurilor

n dependen de situaie, organul de vizitare va decide dac va
face vizite regulate la toate locurile de detenie sau n mod selectiv.
66
La stabilirea prioritilor i alegerea locurilor care vor fi vizitate, se

vor aplica diferite criterii fiecare n parte sau n combinaie:
Riscurile, poteniale sau reale, la care sunt expuse
persoanele private de libertate:
Locurile de detenie n care persoanele sunt audiate;
Deinuii deosebit de vulnerabili, cum sunt femeile, minorii,

strinii, minoritile;
Locurile din regiunile, oraele sau cartierele cu un risc sporit.
Informaia disponibil: numrul de plngeri (lipsa

plngerilor, precum i numrul mare al acestora poate semnaliza
existena unor probleme), numrul de deinui, capacitatea
locului de detenie i nivelul de suprapopulare;
Informaia obinut din alte surse, cum ar fi alte organe
naionale i internaionale de efectuare a vizitelor.
Exemplu:
Locurile considerate ca fiind cele mai reprezentative a situaiei
din ar;
Locurile care nu sunt des frecventate (deseori n locurile cele

mai deprtate de centrele urbane);
Selecia combinat care acoper diferite categorii de persoane

sau locuri de detenie.
2.3. Durata vizitelor

Vizitele trebuie s dureze att, ct este necesar pentru ndeplinirea
misiunii ntr-un mod profesionist. Ele trebuie s fie suficient de
ndelungate pentru a permite echipei de efectuare a vizitei s discute cu
67
persoanele responsabile, cu subalternii lor, cu un numr reprezentativ

de persoane deinute n acel loc, i s examineze facilitile i condiiile
lor de trai.
La stabilirea duratei vizitei trebuie, de asemenea, de luat n
consideraie faptul c vizita poate ntrerupe sau inhiba lucrul
personalului responsabil de persoanele private de libertate. Din acest
motiv, este important stabilirea unui echilibru dintre necesitile unei
monitorizri eficiente i restriciile inerente aduse modului de
funcionare a locului de detenie.
Durata vizitei poate fi estimat n funcie de urmtorii factori:
numrul de membri ai echipei de efectuare a vizitei;
ct de mult deja se cunoate despre locurile care urmeaz a fi

vizitate;
- Dac mecanismul a efectuat deja o vizit n acel loc?

- Dac a obinut informaii de la persoane tere care ajut la
estimarea timpului necesar pentru efectuarea vizitei?
capacitatea locului de detenie i numrul de persoane deinute
n acel loc;
tipul locului de detenie;
- regimurile de securitate aplicate (cu ct e mai nalt nivelul de

securitate, cu att mai mult poate dura vizita n cadrul locului
de detenie);
- Dac exist categorii diferite de persoane private de libertate
aflate sub regimuri diferite de detenie n cadrul aceluiai loc?
Aceasta poate nsemna c va fi nevoie de mai mult timp
pentru examinarea condiiilor diferite de detenie;
personalul sau condiiile instituionale;
limbile vorbite de ctre deinui i posibila necesitate de a

asigura traducerea;
68
necesitatea de a compila informaia, care trebuie fcut ct mai

curnd posibil dup finisarea vizitei;
timpul de deplasare ntre diferite locuri de detenie.
2.4. Frecvena vizitelor

Experiena demonstreaz c vizitele vor fi mult mai eficiente
pentru prevenirea torturii i maltratrii, i promovarea unor
mbuntiri constante, dac ele sunt efectuate suficient de des. Ct de
frecvent trebuie vizitat un loc de detenie depinde de civa factori.
Frecvena vizitelor poate fi determinat n funcie de:
tipul locului de detenie;
facilitile de detenie provizorie, spre exemplu seciile de

poliie trebuie s fie vizitate, n general, mai frecvent dect
penitenciarele unde se afl persoanele condamnate deoarece:
- aici au loc audierile;

- contactele deinuilor cu lumea din afar sunt limitate;
- fluxul de deinui este sporit;
riscurile certe sau posibile la care sunt expuse persoanele
private de libertate, sau dac au fost observate anumite
probleme legate de protecie;
echilibrul care trebuie obinut, n timp, ntre interesele

organului care efectueaz vizita i interesele funcionarilor
responsabili, n scopul efecturii lucrului lor. Vizitele de rutin
frecvent repetate pot fi, pe termen lung, urmate de efecte
adverse, dac ele ntrerup programul de lucru al personalului
fr un motiv argumentat.
De asemenea, frecvena vizitelor depinde, n mare msur, de

gravitatea problemelor de protecie existente. n cazul cnd
69
mecanismul de vizitare bnuiete c pot avea loc represalii mpotriva

deinuilor cu care ei au discutat, este important de a efectua imediat o
vizit de evaluare pentru a se ntlni cu aceeai deinui care au fost
vizitai anterior.
2.5. Echipa de efectuare a vizitelor
2.5.1. Componena
n scopul monitorizrii condiiilor de detenie, este necesar
posedarea unor anumite deprinderi profesionale, n special n
domeniul dreptului i a sntii publice. n condiii ideale, echipa de
vizitare trebuie s includ cel puin o persoan cu studii juridice i una
cu studii medicale, de preferin un medic. Prezena n echip a unui
medic este n special important dac exist probleme de tortur sau
maltratare. De asemenea, aceasta faciliteaz contactele cu personalul
medical al instituiei, care poate s mprteasc anumite experiene,
n acelai timp respectnd confidenialitatea medical.
Ali profesioniti pot fi de asemenea utili spre exemplu,
educatori, psihologi, ingineri.
Pe lng deprinderile profesionale, deprinderile personale sunt
eseniale, n special capacitatea de a interaciona cu oamenii ntr-un
mod sensibil, care s exprime respectul fa de demnitatea lor uman.
Experiena demonstreaz c stabilirea unui echilibru ntre membrii
de sex masculin i feminin n echipa de vizitare reprezint un mare
avantaj. n majoritatea societilor, brbaii i femeile dispun de diferite
oportuniti pentru stabilirea unor relaii bazate pe ncredere cu
deinuii i personalul. Deinuii i personalul prefer s discute cu o
femeie sau un brbat, n funcie de problema specific. n contextul
culturilor dominate de brbai, deinuilor poate s le fie mai puin
team de a se umili n faa unui vizitator de sex feminin. Astfel, o echip
bazat pe echilibrul genurilor va avea o posibilitate mai mare de a avea
un tablou complet al condiiilor de detenie.
n locurile de detenie n care sunt deinute persoane din diferite
70
contexte etnice i regionale, este un avantaj puternic pentru organul de

efectuare a vizitelor s reflecte aceste grupuri i regiuni n componena
echipei sale. Limbile posedate este un alt factor care trebuie luat n
consideraie.
2.5.2. Mrimea
Mrimea echipei de efectuare a vizitei depinde de un numr de
factori, cum ar fi:
obiectivele vizitei;
ct se cunoate deja despre instituie i problemele acesteia;
capacitatea localului i numrul de persoane deinute acolo;
restricii aplicate de autoritile de detenie.
Mrimea ideal pentru o echip de vizitare poate fi estimat ca

fiind ntre 2 i 8 persoane.
2.5.3. Instruirea
Monitorizarea locurilor de detenie este o sarcin sensibil i
dificil. Din acest motiv, este deosebit de important ca membrii
mecanismului de efectuare a vizitei s obin o instruire adecvat, att
sub aspect practic, ct i teoretic. Instruirea trebuie s continue pe
parcursul ntregii perioade de ndeplinire a atribuiilor.
Instruirea teoretic trebuie s cuprind cel puin
urmtoarele aspecte:
principiile de baz ale monitorizrii, n special
confidenialitatea i necesitatea de a lua ntotdeauna n
consideraie securitatea deinuilor;
cadrul normativ, n special standardele internaionale

relevante, legile i reglementrile naionale;
71
probleme-cheie i probleme legate de privaiunea de libertate.
Instruirea practic trebuie s cuprind cel puin

urmtoarele aspecte:
n
metodologia de efectuare a vizitelor;
modul de efectuare a interviurilor confideniale cu persoanele
comportamentul care trebuie adoptat fa de deinui, autoriti

i personal;
regulile minime de securitate care trebuie respectate n timpul

vizitei;
ntocmirea raportului;
mecanismele de cooperare i comunicare n cadrul propriului

mecanism.
3. PREGTIREA VIZITEI
3.1. Lucrul de pregtire
Pentru ca vizita s se desfoare n cele mai bune condiii posibile,
ea trebuie s fie bine pregtit. Mecanismul de efectuare a vizitelor
trebuie s pun deoparte timp necesar pentru:
Sumarizarea informaiei disponibil despre instituia ce
urmeaz a fi vizitat:
un sumar al informaiei obinute n decursul vizitelor
anterioare sau din alte surse (alte organe care efectueaz
vizitele, ONG-uri, mass-media, deinuii eliberai, familiile
deinuilor, juriti, asociaii de caritate, voluntari care activeaz
n locurile de detenie, etc.);
72
autoritile direct responsabile i autoritile ierarhic

superioare;
capacitatea locului, numrul i statutul deinuilor;
orice probleme cunoscute sau pretinse.
n baza informaiei date, se va ntocmi o list de probleme.

Definirea obiectivelor specifice ale vizitei:
o evaluare general a condiiilor de detenie;
o vizit ulterioar de evaluare pentru verificarea aspectelor

specifice de detenie, a cazurilor individuale sau a
implementrii recomandrilor precedente;
altele.
Organizarea lucrului echipei de vizitare:

elaborarea unui formular sau chestionar14 privind condiiile de
detenie, ca metod de garantare a unei colectri standardizate
a informaiei;
identificarea unei persoane care s conduc echipa i s fie

responsabil de coordonarea vizitei;
asigurarea faptului ca toi membrii echipei s dein aceeai

informaie privind locul care urmeaz a fi vizitat, obiectivele i
formatul vizitei;
divizarea diferitor sarcini ntre membrii echipei n

conformitate cu aptitudinile lor, mrimea i natura locului
vizitat i durata vizitei.
14 A se vedea anexa 1 pentru un astfel de exemplu
73
Planificarea contactelor necesare care trebuie stabilite n

prealabil cu locul de detenie:
anunarea vizitei; echipa de vizitare trebuie s fie capabil s
efectueze vizite neanunate, dar poate decide, din motive
practice (de ex. distana, dimensiunea localului) s anune n
prealabil vizita;
prezentarea justificrii i obinerea autorizaiei pentru

introducerea diverselor obiecte (de ex. aparat de fotografiat,
Planificarea contactelor care trebuie stabilite n afara

locului de detenie:
autoritile politice i administrative;
autoritile judectoreti;
servicii de stat care colaboreaz cu instituia de detenie, spre

exemplu, servicii sociale, de asisten medical, de educaie;
oricare ali actori care coopereaz cu locul de detenie;
altele.
3.2. Stabilirea obiectivelor vizitei

Nu este rezonabil i nici posibil pentru echipele care efectueaz
vizitele s examineze toate aspectele deteniei n mod sistematic n
cadrul fiecrei vizite (dect n cazul cnd au trecut civa ani). Trebuie
de fcut o analiz a informaiei obinute la etapa de pregtire a vizitei, n
special a prioritilor definite de deinui, foti deinui i alte surse
credibile, care s ajute la definirea mai exact a obiectivelor i
prioritilor vizitei.
Dac sunt planificate mai multe vizite la o instituie, programul de
vizitare poate s stabileasc obiective diferite pentru fiecare vizit n
parte: de exemplu, n cadrul vizitelor iniiale, atenia poate fi ndreptat
asupra strii n care se afl infrastructura material: cldirile, celulele,
facilitile comune. Odat ce acestea au fost stabilite, este recomandabil
74
ca vizitatorii s acorde o atenie sporit urmtoarelor aspecte:

sistemul de adresare a plngerilor n cadrul locurilor de detenie;
administrarea aplicrii msurilor disciplinare;
contactele cu lumea din exterior;
asistena medical;
relaiile dintre personal/administraie i deinui.
Capitolul IV al acestui ghid conine informaii privind diferite

aspecte ale deteniei i sfaturi cu privire la aspectele asupra crora trebuie
s se concentreze mecanismele de efectuare a vizitelor. O sumarizare a
problemelor relevante se poate gsi n chestionarul din Anexa 1.
4. VIZITA PROPRIU-ZIS
4.1. Discuia iniial cu directorul locului de detenie
Vizita iniial la locul de detenie trebuie s nceap cu discuia
dintre echipa de vizitare i directorul sau vice-directorul. Aceast
discuie, care constituie primul pas n stabilirea unui dialog cu
autoritile, are ca scop:
prezentarea mecanismului de efectuare a vizitei i a membrilor
echipei de vizitare;
explicarea scopului i obiectivelor vizitelor;
explicarea metodelor de lucru utilizate, n special a necesitii

absolute de a discuta confidenial cu persoanele private de
libertate i, dac e posibil, cu membrii personalului care-i
supravegheaz;
explicarea modului n care se va utiliza informaia obinut;
reasigurarea persoanei cu funcie de rspundere din cadrul

instituiei cu privire la comportamentul membrilor echipei n
75
cadrul vizitelor (respectarea regulilor de securitate);

explicarea modului n care se va derula vizita i a duratei
acesteia;
solicitarea informaiei despre locul de detenie, inclusiv dac

exist vreun grup de deinui cu nevoi speciale (de exemplu,
deinui surzi, deinui cu alte deficiene) i dac au existat
anumite schimbri sau evenimente majore (n special incidente
violente, decese sau alte urgene) dup vizita precedent;
solicitarea opiniei persoanei responsabile cu privire la:
- condiiile de detenie i persoanele mputernicite de acestea;

- orice aspecte problematice ale acestor condiii i cauzele lor;
- propunerile lui/ei de mbuntire;
stabilirea unei ntrevederi pentru a discuta rezultatele vizitei.
Odat ce mecanismul a efectuat deja cteva vizite la acelai loc,

fr a observa vreo problem grav sau menionnd probleme specifice
cu privire la condiiile de detenie, discuia de la nceputul vizitei poate
fi limitat la aspecte formale sau relaionale.
4.2. Examinarea registrelor i altor documente
n cadrul acestei seciuni, registrele sunt considerate doar ca surse
de informaie despre persoanele private de libertate i condiiile lor de
trai. Examinarea registrelor anterior nceperii vizitelor poate fi util, n
special dac vizita va avea loc peste cteva zile. Informaia obinut din
registre poate fi ulterior verificat n timpul vizitei, dac este necesar.
n funcie de tipul locului de detenie, pot exista mai multe forme de
registre. Cele mai relevante pot fi divizate n trei categorii:
Registrele cu privire la persoanele private de libertate:
dup categoria de deinui;
76
registre de intrare i ieire;
registre cu privire la msuri disciplinare;
registre medicale15;
altele.
Registrele cu privire la obiectele necesare persoanelor

private de libertate:
hran, produse igienice, haine, lenjerie de pat, etc.;
medicamente i ustensile medicale;
obiecte de educaie, sport i recreative;
altele.
Registrele cu privire la evenimentele din viaa zilnic

n locul de detenie
utilizarea forei i a armelor;
registrele cu privire la regim: mesele, munca, exerciiile,

activitile educaionale, etc.;
registre ale incidentelor.
Cele trei registre din urm pot fi n mod deosebit importante la

reconstituirea evenimentelor n caz de comportament abuziv fa de
deinui i stabilirea rspunderii pentru acesta. ns autoritile deseori
refuz s le permit vizitatorilor s consulte anume aceste registre.
Vizitatorii trebuie de asemenea s solicite posibilitatea de a
consulta i alte documente care sunt importante pentru o nelegere mai
bun a modului de funcionare a locului:
reguli interne;
15 Ca urmare a regulilor de confidenialitate medical, verificarea fielor personale medicale

poate fi fcut doar de un membru al echipei de vizitare care este un medic liceniat
calificat.
77
lista personalului;
programul de lucru al personalului.
4.3. Vizitarea ncperilor instituiei de detenie

n cadrul primei vizite la locul de detenie, este n special important
de a vedea toate ncperile utilizate de ctre i pentru deinui. Trebuie
organizat un tur iniial scurt al tuturor cldirilor cu participarea tuturor
membrilor echipei i mpreun cu directorul instituiei, sau un
reprezentant oficial mputernicit s ofere informaii utile despre
amplasarea facilitilor i funcionarea serviciilor. Dup efectuarea
turului iniial, sau n cadrul vizitelor ulterioare, echipa se poate diviza n
grupuri mai mici, fiecare avnd domeniul propriu de responsabilitate.
Vizitarea ncperilor face posibil:
vizualizarea localului i a amplasrii ncperilor din cadrul
acestuia. Importana acestui punct nu trebuie s fie omis.
Arhitectura cldirilor locului de detenie i obiectele de
securitate (gardurile, pereii de protecie, etc.) au o influen
direct asupra vieii de zi cu zi a deinuilor;
localizarea ncperilor de trai ale deinuilor (celulele,

dormitoarele, curile, osptriile, zonele de studii i de odihn,
slile i terenurile de sport, atelierele de lucru, camerele de
vizit, etc.), i diverselor servicii i instalaii prevzute pentru ei
(buctrii, cabinete medicale, instalaii sanitare, spltorii etc.);
obinerea primei impresii cu privire la atmosfera i dispoziia

ce predomin n cadrul instituiei.
n timp ce toate ncperile locului de detenie trebuie vzute, unele

pri ale acestuia trebuie s fie absolut prioritare, deoarece ele servesc
drept etalon al nivelului de respect fa de deinui. Acestea sunt:
ncperea n care deinuii sunt primii i examinai la sosire;
78
izolatoarele i celulele disciplinare;
instalaiile sanitare;
celulele i dormitoarele.
Echipa de vizitare poate de asemenea s ntrebe deinuii care n

opinia este cel mai ru loc din ntreaga instituie, dup care s-l viziteze.
Echipa de vizitare trebuie s fie contient de faptul c unele celule
i zone pot fi inute ascunse de ei. Echipa trebuie s verifice multilateral
informaia obinut n cursul discuiilor individuale. Este util
consultarea opiniei fotilor deinui sau a vizitatorilor precedeni.
Facilitile prevzute pentru personal trebuie de asemenea vizitate,
cu excepia cazului n care aceasta nu este obiectivul vizitei.
4.4. Interviurile cu persoanele private de libertate

4.4.1. Consideraii generale
Discuia cu persoanele private de libertate reprezint baza
procesului de documentare a condiiilor de detenie. Aceasta este o
sarcin foarte delicat i sensibil.
La nceputul fiecrei discuii, fie n grup fie individual,
membrii echipei de vizitare trebuie s ncerce s ctige ncrederea
deinuilor i s se prezinte pe sine i mecanismul de efectuare a vizitei.
Ei trebuie s explice clar de ce se afl aici, ce pot i ce nu pot face,
precum i natura confidenial a discuiilor.
O schi sau un chestionar pentru discuiile n grup i cele
individuale este un instrument util pentru asigurarea faptului c toate
elementele importante sunt luate n consideraie (a se vedea
chestionarul din Anexa 1). Totui, vizitatorii trebuie s lase suficient loc
n cadrul interviurilor ca s le permit deinuilor s se relaxeze i s-i
exprime gndurile n mod spontan. Dac chestionarul este utilizat ntr-o
manier prea rigid, exist riscul ca acesta s lase impresia unui
interogatoriu. Cu siguran, aceasta trebuie evitat.
79
Este important ca vizitatorii s se exprime ntr-un mod clar, simplu

i accesibil. Comentariile i ntrebrile nu trebuie formulate ntr-un
mod care s limiteze sau s influeneze modul n care rspunde
persoana la ele.
n funcie de limbile vorbite de deinui, poate fi necesar ca echipa
de efectuare a vizitei s fie nsoit i de un traductor. Echipa de
vizitare trebuie s evite implicarea traductorilor n conversaie i
implicarea persoanelor locale, co-deinuilor sau membrilor de familie
n locul traductorilor profesioniti, cu excepia cazurilor absolut
necesare. Traductorului i se va reaminti obligaia lui de a respecta
confidenialitatea. Lucrul traductorului va fi mbuntit dac el va
primi n prealabil o list cu termeni specifici.
Reprezentarea genurilor n cadrul echipei de efectuare a vizitelor
este deosebit de important cnd au loc conversaii confideniale. n
cazuri de sesizri de viol, abuz sexual sau alte forme de violen,
victimele, de gen masculin sau feminin, ar putea s doreasc s aleag
interlocutorul n funcie de gen (a se vedea capitolul IV, Tortura i rele
tratamente).
n marea majoritate a cazurilor, vizitatorii vor trebui s se limiteze
la un numr anumit de persoane cu care s poarte discuii. Persoanele
selectate trebuie s fie ct de reprezentative posibil i s fac parte din
diferite categorii de deinui din acel loc.
Vizitatorii trebuie s fie ateni s nu discute doar cu acele
persoane care i exprim dorina de a stabili contactul cu ei sau
doar cu acei propui de personal.
Conversaia uzual cu deinuii i personalul trebuie s fie
considerat drept parte esenial n formarea unor relaii de ncredere i
pentru colectarea informaiei.
4.4.2. Discuii n grup
Discuiile n grup permit echipei care efectueaz vizita s intre n
contact cu mai muli deinui, ns tinde s exclud posibilitatea
80
discutrii celor mai sensibile chestiuni.

Discuiile n grup sunt utile pentru identificarea unor probleme comune,
identificarea liderilor neformali, obinerea unei nelegeri generale cu
privire la starea de spirit sau cultur i determinarea persoanelor care vor fi
intervievate separat.
Durata discuiilor n grup trebuie fixat n prealabil. Este o idee bun s
se nceap discuia cu o ntrebare deschis. Afirmaiile celor prezeni pot
astfel s indice asupra problemelor considerate de ei ca fiind cele mai
importante (sau acele pe care ei au curajul s le menioneze).
n cadrul vizitelor ulterioare discuiile vor fi moderate ntr-o msur mai
mare, cu scopul de a obine informaii despre problemele de baz pe care leai identificat. Atunci cnd sunt obinute informaii contradictorii sau
dubioase, acestea pot fi verificate n cadrul interviurilor private, prin
observaii proprii de ordin empiric, precum i prin consultarea altor surse.
4.4.3. Discuii confideniale
O discuie individual este, nainte de toate, o ntlnire cu o persoan care
se afl ntr-o situaie anormal (n afara normelor societii din exterior), acea
de privare de libertate. Persoana are o istorie unic a vieii, fapt ce nu poate fi
redus doar la motivele deteniei lui/ei. Acest fapt evident este deseori trecut cu
vederea la adoptarea unor atitudini de generalizare i, deci, simpliste, att din
partea oficialitilor, ct i, uneori, din partea actorilor din exterior.
Alegerea ncperii pentru purtarea discuiei este crucial, cci
aceasta va influena atitudinea persoanei private de libertate. Orice ncpere
care, n opinia deinutului, l-ar putea echivala pe vizitator cu personalul (de
exemplu, oficiile administrative), ar trebui evitat. Echipa nu trebuie s se
simt obligat s efectueze interviul ntr-o ncpere pregtit de autoriti.
Spaiul de locuit al deinutului celula, dormitorul, camera de vizit, curtea,
biblioteca - sunt toate alegeri posibile. Vizitatorii trebuie s ncerce s
identifice un loc care pare s fie cel mai bine protejat de la ascultarea
discuiilor purtate n interiorul ncperii. Opinia persoanei cu care se va purta
discuia trebuie s fie luat n consideraie.
81
n seciile de poliie alegerea ncperii poate fi mai limitat.

Discuiile individuale trebuie s aib loc n afara auzului
oficialitilor, dar nu este ntotdeauna posibil s fie i n afara vzului
lor. Vizitatorii trebuie s-i foloseasc bunul lor sim.
Motive de securitate
Vizitatorii trebuie s examineze cu o atenie sporit restriciile

propuse de personal pe motive de securitate personal a vizitatorilor,
ns n final este responsabilitatea echipei ce efectueaz vizita s decid
dac le vor pune n aplicare sau nu. Mecanismul trebuie s decid
asupra condiiilor sale n prealabil.
Efectuarea interviului
La discuie pot participa unul sau doi vizitatori, unul care s

conduc interviul i altul care s ia notie. Dei aceasta poate s
intimideze persoana privat de libertate, aceast sistem are avantajul
de a-i permite persoanei-moderator s se concentreze mai bine; acest
lucru ns trebuie explicat deinutului.
Este important de ctigat ncrederea deinutului. La nceputul
interviului, vizitatorii trebuie s se prezinte, s explice cu claritate
motivul prezenei lor, ce pot i ce nu pot face, precum i s informeze c
interviul are natur confidenial.
Vizitatorii trebuie s aib rbdare. Modul n care se vor exprima
persoanele private de libertate poate fi suficient de confuz din mai
multe motive starea emoional sau experienele acestora, o privare
ndelungat de libertate care duce la pierderea noiunii de timp, blocaje
de memorie, gnduri obsesive, etc.
Discuiile individuale trebuie organizate astfel, nct s fie
obinut informaia necesar, s fie respectate nevoile deinuilor i
timpul disponibil s fie utilizat eficient.
82
Este important de stabilit un echilibru ntre urmtoarele:

necesitatea vizitatorului de a colecta informaii necesare
pentru a evalua condiiile de detenie i nevoia deinuilor de ai exprima preocuprile lor. Orice asemnare cu un
interogatoriu trebuie evitat cu orice pre;
atitudinea de empatie fa de persoan i distana emoional

de care are nevoie vizitatorul pentru a continua discuia.
Punctul de echilibru va depinde de asemenea de starea
emoional a persoanei private de libertate;
distribuia timpului ntre necesitatea persoanei de a comunica

i nevoia vizitatorului de a obine informaii, n funcie de
durata estimat de timp calculat n prealabil.
Intervievarea persoanei care susine faptul aplicrii torturii

este un proces extrem de delicat. Intervievarea unei astfel de persoane
n condiiile de detenie trebuie efectuat cu o grij special. Exist
literatur de specialitate excelent privind acest subiect, care poate fi
consultat de ctre membrii mecanismului de efectuare a vizitei i care
poate fi utilizat n cadrul instruirii:
Giffard, Camille, Manualul privind raportarea cazurilor de
tortur documentarea i reacionarea la sesizrile de tortur n
cadrul sistemului internaional de protecie a drepturilor omului,
Centrul pentru Drepturile Omului, Universitatea Essex, Marea
Britanie, 2000, Partea II Documentarea sesizrilor, pag. 29-51;
Oficiul naltului Comisar al Naiunilor Unite pentru Drepturile

Omului, Seria de instruiri profesionale nr. 8, Protocolul de la
Istambul, Manualul privind investigarea i documentarea eficient
a torturii i altor tratamente sau pedepse crude, inumane sau
degradante, New York, Geneva, 2001, Capitolul IV consideraii
generale privind interviurile.
83
A se vedea anexa 5 despre modalitatea de a obine aceste

publicaii i limbile n care sunt disponibile.
4.4.4. Discuii cu personalul responsabil de ngrijirea
persoanelor private de libertate
Personalul poate fi, de regul, divizat n urmtoarele categorii: cei

responsabili de supraveghere i oferirea serviciilor pentru deinui
hran, asisten medical i social, educaie, lucru, etc. Discuiile cu a
doua categorie de persoane sunt parte a evalurii condiiilor de detenie.
Discuiile cu personalul de gard sunt deseori dificile din motive
care rezult din structura organizatoric i natura lucrului lor.
ns personalul de gard constituie un element important din viaa
de zi cu zi a persoanelor private de libertate i din acest motiv este
important de a organiza discuii cu ei, n cadrul crora echipa de
efectuare a vizitei s explice care este mandatul i motivele vizitei lor,
s ofere rspunsuri la ntrebrile personalului i s asculte care este
punctul lor de vedere. Aceasta va stabili o baz benefic pentru
efectuarea ulterioar a misiunii mecanismului.
Vizitatorii pot de asemenea organiza discuii individuale cu
membrii personalului, la solicitarea lor n afara vzului i auzului altor
persoane din cadrul personalului.
4.5. Discuia final cu directorul
Este important de ncheiat n mod formal discuia cu directorul
instituiei. Aceast discuie final trebuie pregtit i ntreaga echip
care efectueaz vizita se va ntruni cu scopul de a face schimb de
informaii i a discuta punctele cheie care vor fi comunicate.
Este important de stabilit un dialog constructiv cu persoanele
responsabile de locurile vizitate, astfel ca ele s fie informate cu
promptitudine despre rezultatele vizitei. Scopul conversaiei finale este
de a comunica un sumar al faptelor i problemelor specifice
84
identificate. Cazurile urgente, n special care in de prevenirea torturii i

a altor forme de maltratare, vor fi comunicate imediat. n caz de abuzuri
grave, mecanismul este obligat s se adreseze direct autoritilor
ierarhic superioare, astfel ca s nu provoace riscul de represalii
mpotriva persoanelor care au dezvluit informaia. Aceast strategie
trebuie utilizat doar n cazuri serioase, spre a evita nrutirea inutil a
relaiilor de lucru cu persoana responsabil.
Dac nu s-au observat probleme specifice, discuia final cu
directorul poate avea o natur mai mult formal sau discursiv.
5. EVALUAREA ULTERIOAR A VIZITEI
Vizita nu este un scop n sine: ea este mai curnd iniierea unui
proces, care are scopul de a mbunti tratamentul i condiiile de
detenie ale persoanelor private de libertate. Astfel, faza care
urmeaz vizitei este la fel de important ca vizita propriu-zis, dac nu
chiar mai important. Vizitele vor fi urmate de rapoartele adresate
autoritilor responsabile, inclusiv de recomandri privind
mbuntirea situaiei. Implementarea acestor recomandri trebuie s
fie monitorizat ndeaproape.
5.1.Evaluarea ulterioar de ordin intern
Mecanismul de efectuare a vizitelor trebuie s poat s identifice
punctele de referin sau indicatorii care s-i dea oportunitatea de a
urmri n timp evoluia condiiilor de detenie n locurile pe care le
viziteaz cu regularitate. Aceasta nseamn c informaia obinut de
ctre echipele de efectuare a vizitelor trebuie analizat, sistematizat i
nregistrat astfel nct s poat fi utilizat ct mai eficient posibil la
necesitate. Informaia care nu este analizat i sistematizat n mod
logic este o informaie pierdut.
Se recomand ca echipa de efectuare a vizitelor s fac notie
interne asupra vizitei, n conformitate cu formatul standard (a se vedea
85
Anexa 2). Aceste nsemnri constituie proba scris a vizitei i

contribuie la crearea memoriei instituionale a mecanismului de
efectuare a vizitei. Ele sunt eseniale la pregtirea vizitei ulterioare.
Aceste note interne pot s includ:
Informaii generale despre locul i natura vizitei;
Date privind instituia;
Informaia-cheie obinut n cadrul vizitei: problemele de baz

identificate, aciunile care trebuie ntreprinse, chestiunile care
trebuie verificate n cadrul vizitei ulterioare.
Mecanismul de efectuare a vizitelor ar putea de asemenea s

verifice i s completeze informaia obinut n cadrul vizitelor prin
consultarea:
autoritilor ierarhic superioare;
serviciilor de stat, altele dect cele responsabile pentru locul de

detenie (de ex., Ministerul sntii);
altor actori, cum ar fi avocaii sau organizaiile societii civile care

lucreaz n cadrul sau cu locul de detenie;
rapoartelor pregtite de alte mecanisme de efectuare a vizitelor;
familiilor persoanelor private de libertate i deinuilor eliberai;
deinuilor transferai care au fost vizitai n alte locuri de detenie.
5.2. Elaborarea rapoartelor de monitorizare privind condiiile

de detenie
Rapoartele sunt, probabil, cele mai importante instrumente de care
dispune un organ de efectuare a vizitelor pentru protecia deinuilor i
mbuntirea situaiei lor. Textele juridice i acordurile care reprezint
baza activitii mecanismelor de efectuare a vizitelor, stipuleaz de
regul expres dreptul organului de efectuare a vizitei de a elabora astfel
de rapoarte i recomandri, precum i obligaia autoritii de detenie de
86
a le examina i de a intra n dialog.

Exist diferite tipuri de rapoarte, cu obiective diferite i care au
drept int diferii interlocutori. Organul de efectuare a vizitei ar trebui
s-i determine propria strategie privind raportarea i msurile
ulterioare. Un organ de efectuare a vizitelor poate s decid s raporteze
asupra fiecrei vizite sau s prezinte un raport global, ntocmit n baza
unei serii de vizite. De asemenea, acesta poate decide s prezinte doar
un singur raport anual global.
5.2.1.Elaborarea rapoartelor asupra vizitei
Mecanismul de efectuare a vizitelor este obligat s informeze
autoritile de detenie despre rezultatele evalurii locurilor de detenie
vizitate. Se recomand insistent ca informaia s fie cuprins n cadrul
unor rapoarte scrise. Transmiterea verbal a informaiei trebuie limitat
doar la contactele periodice cu autoritile de rigoare, pe care
mecanismul va ncerca s le stabileasc i s le menin.
Rapoartele asupra vizitei, care cuprind date privind efectuarea unei
singure vizite, trebuie s conin fapte i probleme principale care
rezult din vizit, precum i orice puncte importante care au rezultat din
discuia final cu directorul. Astfel de rapoarte asupra vizitei pot fi
relativ succinte i vor fi transmise la scurt timp dup efectuarea vizitei.
Ele trebuie s fie adresate direct autoritilor responsabile de locul
vizitat, deoarece acetia au responsabilitatea de a identifica soluii i de
a implementa recomandrile. Acest fapt consolideaz dialogul cu
autoritile prin asigurarea unui rspuns formal i scris.
Mecanismul de efectuare a vizitei poate adopta poziia potrivit
creia nu fiecare persoan vizitat s fie inclus neaprat i imediat ntrun raport scris adresat autoritilor. Rapoartele vor fi adresate
autoritilor de la caz la caz, n dependen de gravitatea problemelor
identificate de echip.
87
Raportul asupra vizitei va conine obligatoriu anumite

informaii generale:
n
componena echipei de efectuare a vizitei i data i ora vizitei;
obiectivele specifice ale vizitelor efectuate;
modul de colectare i verificare a informaiei.
Prezentarea condiiilor de detenie:

Raportul trebuie s prezinte clar ngrijorrile de baz n
conformitate cu urmtoarele aspecte menionate n capitolul IV:
n
Tratamentul;
Masurile de protectie;
Condiiile materiale;
Regimul si activitatile;
Serviciile medicale;
Personalul.
Nu este necesar elucidarea foarte amnunit a aspectelor

corespunztoare ale detenie, dei se recomand ca s fie menionate i
aspectele pozitive.
Se va stabili o lista de prioritati privind domeniile problematice:
accentuarea problemelor celor mai serioase;
accentuarea problemelor principale care genereaza alte probleme.
Cand se va elabora raportul privind tortura, rele tratamente sau

orice situatie la care vizitatorul nu a fost martor, se vor lua masuri
majore de precautie la prezentarea informatiei. Terminologia utilizata
va stabili o limita clara intre ceea ce este si ceea ce se presupune sau
s-a raportat. Obiectivul este de a solicita ca autoritatile sa
investigheze si sa reactioneze.
88
Organul de efectuare a vizitelor trebuie de asemenea s se asigure

cu certitudine c detaliile personale menionate de ctre deinui sunt
incluse doar cu acordul expres al acestora i c prin coninutul
rapoartelor persoanele vizitate nu sunt expuse pericolului.
Recomandarile
Este important de menionat c recomandrile trebuie s fie
adresate autoritilor de o ierarhie corect. n cadrul rapoartelor
de vizit, recomandrile trebuie prezentate direct autoritilor
responsabile de locul de detenie, care dein competena de a face
schimbri i a implementa recomandrile. Dac rdcinile
problemei sunt n afara competenei administratorului superior,
atunci problemele vor fi adresate la un nivel diferit i printr-un alt
raport.
Recomandarile sau masurile coercitive propuse trebuie sa fie
incadrate intr-un termen: acele care pot fi aplicate in termen
scurt, mediu si termen lung. Aceste termene limita trebuie sa fie
realiste si sa rezulte in mod logic din prezentarea problemei.
5.2.2. Elaborarea unui raport global
Suplimentar la, sau n locul rapoartelor de vizit, organul de

efectuare a vizitelor poate decide s elaboreze rapoarte analitice, un
raport anual sau ambele.
Raportul analitic
Mecanismul de efectuare a vizitelor poate decide elaborarea unor

rapoarte ca urmare a unei serii de vizite efectuate n cadrul unei
perioade de timp stabilite. O asemenea strategie asigur faptul c
mecanismul va adopta o viziune cuprinztoare i analitic asupra
problemelor identificate n cadrul monitorizrii. De asemenea, poate fi
adoptat o abordare preponderent tematic, pentru a se concentra doar
asupra unor probleme selectate ce prezint ngrijorri sporite.
89
Analiza ctorva vizite la cteva locuri ajut la identificarea

tiparului de probleme i nclcri. Aceasta poate de asemenea pune n
eviden un ntreg spectru de cauze cheie a problemelor din locurile de
detenie. n acest caz, recomandrile pot s fie adresate diferitor actori
care pot fi din cadrul unui organ din afara penitenciarului sau
ministerului i care trebuie s intervin pentru a soluiona aceste cauze
(de ex., prin legislaie, politica de aplicare a pedepsei penale, asigurarea
instruirii personalului).
Rapoartele analitice pot sa completeze rapoartele de vizita pe care
se bazeaza.
Raportul anual
Mecanismul de efectuare a vizitelor poate de asemenea s decid

s elaboreze un raport anual privind activitile sale de monitorizare.
Coninutul raportului anual poate varia de la un organ naional la
altul. Rapoartele anuale pot s fie elaborate sub forma compilaiei de
rapoarte asupra vizitelor i s prezinte n detaliu faptele constatate n
diverse locuri vizitate, precum i recomandrile elaborate. Rapoartele
pot fi de o natur mai mult analitic i s sublinieze problemele
principale identificate pe parcursul anului. Rapoartele anuale se pot
concentra asupra unei sau a unui ir de probleme prioritare tematice i
s propun recomandri relevante.
n conformitate cu OPCAT, mecanismelor naionale de prevenire li
se solicit expres s prezinte rapoarte anuale i statul-parte este obligat
s le publice i s le distribuie. Mecanismul naional va decide dac
raportul anual trebuie s conin doar informaii generale despre
activitile sale de monitorizare sau dac se vor include i rapoartele de
vizit i recomandrile.
5.2.3. Distribuirea rapoartelor globale
Rapoartele globale trebuie adresate nu doar autoritilor. Este

important ca att rapoartele analitice, ct i cele anuale s fie puse la
90
dispoziia publicului, inclusiv i altor actori, cum sunt parlamentarii i

organizaiile societii civile, care pot folosi influena lor pentru a oferi
sprijin i a monitoriza implementarea recomandrilor.
In functie de strategia de comunicare a organului de monitorizare,
rapoartele sau sumarul acestora pot fi de asemenea transmise
institutiilor mass-media.
Trebuie de menionat c asemenea rapoarte pot fi de asemenea
expediate, n viitor, Subcomitetului care va fi instituit n baza OPCAT,
fiind nsoite de clauza confidenialitii sau fr o astfel de limitare.
Rapoartele vor constitui de asemenea o surs util de informaii pentru
alte organe internaionale, n special pentru organele regionale cum
sunt CPT-ul, Comisia Inter-american pentru Drepturile Omului,
Raportorul special privind penitenciarele i condiiile de detenie din
Africa, precum i CAT-ul, atunci cnd este examinat raportul statului, i
Raportorul special privind tortura, etc. (a se vedea capitolul II, punctul
4: Coordonarea).
5.3 Evaluarea ulterioar a implementrii recomandrilor
Odat cu transmiterea rapoartelor asupra vizitelor i raportului
global altor actori, este important de observat atent reacia acestora.
Autoritile dein obligaia de a reaciona la raport, deci lor trebuie
s li se ofere un termen rezonabil pentru a adopta o poziie cu privire la
orice critic exprimat sau recomandri elaborate. Autoritile vor
trebui s intre n dialog cu mecanismul de efectuare a vizitelor cu privire
la recomandrile i posibilitile de implementare ale acestora.
Rspunsurile specifice i reacia general din partea autoritilor
vor ajuta organele naionale pentru efectuarea vizitelor s-i adapteze
programele lor de vizitare. Vizitatorii vor verifica, n cadrul vizitelor
ulterioare, dac rspunsul oficialitilor este n conformitate cu situaia
de pe teren, i dac s-au luat msuri sau s-au ntreprins anumite aciuni.
n cazurile cnd dup recepionarea raportului autoritile
demonstreaz lipsa voinei de a examina raportul i recomandrile i de
91
a ntreprinde anumite msuri, organul de efectuare a vizitei i va

continua activitatea de monitorizare. Acesta va cuta alte strategii de a
exercita presiuni asupra autoritilor, cum ar fi prin intermediul
deputailor, societii civile, organizaiilor internaionale i a
instituiilor mass-media.
5.4.Aciuni ulterioare de evaluare din afara procesului de
monitorizare
n cadrul vizitrii locurilor de detenie, echipa de vizitare se
confrunt cu multe probleme i necesiti diverse. Vizitatorii vor primi
un ir de solicitri, cum ar fi asigurarea asistenei juridice i umanitare,
stabilirea contactelor cu membrii familiilor. Este important ca organul
de efectuare a vizitelor s discute i s adopte o politic clar n ce
privete reacionarea la asemenea solicitri, pentru a nu trezi ateptri
false. Este responsabilitatea autoritilor de detenie de a asigura ca
necesitile persoanelor care se afl n grija lor s fie mplinite. Sarcina
prioritar a mecanismului de efectuare a vizitei va fi, de regul,
evaluarea n ce msur aceasta se ndeplinete, de a observa orice
problem i de a face recomandri pentru mbuntirea situaiei.
Totui unele mecanisme naionale de efectuare a vizitelor, fiind
confruntate cu nevoile specifice i limitrile care exist n rile lor,
depesc atribuiile stricte de monitorizare i raportare. Unele
mecanisme, dup ce au fcut observaiile lor, acord asisten juridic
n cazuri individuale, n timp ce altele acord asisten umanitar i
elaboreaz programe de instruire pentru personal i deinui.
n unele ri implicarea organelor de efectuare a vizitelor n
aciunile ulterioare vizitei se extinde pn la participarea la revizuirea
legislaiei naionale. OPCAT stipuleaz n mod expres c mecanismele
naionale de prevenire trebuie s dein competena de a prezenta
propuneri i observaii privind proiectele legislative sau legislaia n
vigoare (art. 19 c).
Unele mecanisme naionale de efectuare a vizitelor, n special
instituiile naionale pentru drepturile omului, dein puteri quasi-
92
judiciare. Ele nu doar recepioneaz plngeri, ci de asemenea le

investigheaz i expediaz cazurile n instan. Unele organe de
efectuare a vizitelor pot dispune eliberarea deinuilor i/sau plata
compensaiilor pentru persoanele drepturile crora au fost nclcate.
Lectura suplimentar
Naiunile Unite, Oficiul naltului Comisar pentru Drepturile
Omului, Seria de instruiri profesionale nr. 7, Manualul de
instruire privind monitorizarea drepturilor omului, New York,
Geneva, 2001 (Capitolul IX: Vizitarea deinuilor)
Giffard, Camille, Manualul privind raportarea cazurilor de
tortur documentarea i reacionarea la sesizrile de tortur n
cadrul sistemului internaional pentru protecia drepturilor
omului, Centrul pentru drepturile omului, Universitatea din
Essex, Marea Britanie, 2000.
Istambul, Manualul privind investigarea i documentarea
eficient a torturii i altor tratamente sau pedepse crude, inumane
sau degradante, New York, Geneva, 2001.
APT/OSCE-ODIHR, Monitorizarea locurilor de detenie: un
ghid practic pentru ONG-uri, Geneva, 2002.
93
94
ASPECTE NECESARE DE EXAMINAT

n
Tortura i
TRATAMENTUL
rele tratamente
n
Izolarea
n
Msurile
de constrngere
forei
n
Utilizarea
n
Inspecia
MSURILE
DE PROTECIE
n
Procedurile
de naintare a plngerilor
n
Procedurile disciplinare
Registrele de detenie
n
n
Separarea categoriilor de deinui
n
Hrana
n
Iluminarea
CONDIII
MATERIALE
i aerisirea
n
Igiena personal
Utilitile
n
sanitare
n
n
n
Contactele
cu familia i prietenii
cu lumea exterioar
n
Educaia
n
n
Activitile recreative
n
Religia
n
Contactele
REGIMUL I
ACTIVITILE
n
Accesul
la asistena medical
medical special pentru
femei i copii
n
Asistena medical special pentru
deinuii alienai mintal
n
Boli infecioase
n
Personalul medical
n
Asistena
SERVICIILE
MEDICALE
PERSONALUL
PENITENCIARULUI
n
Generaliti
n
Instruirea
personalului
95
CAPITOLUL IV
Aspectele
ale detentiei
care trebuie
examinate
TRATAMENTUL
MASURILE DE PROTECTIE
CONDITIILE MATERIALE DE DETENTIE
REGIMUL SI ACTIVITATILE
SERVICIILE MEDICALE
PERSONALUL
DETENTIA PROVIZORIE DE CATRE ORGANELE

DE POLITIE
96
Lista de abrevieri pentru standarde:

ACHPR
ACPR
Carta African pentru drepturile omului i a popoarelor adoptat de Organizaia

pentru Unitatea African la 27 iunie 1981
Carta African privind drepturile deinuilor Proiectul a fost adoptat la cea de-a
5-ea Conferin a efilor serviciilor de corecie din Africa central, de est i sud
(CESCA), Windhoek, Namibia, din 4 pn pe 7 septembrie 200116
BPP
Set de Principii privind protecia tuturor persoanelor aflate sub orice form de
arest sau detenie adoptat de ctre Adunarea General a Naiunilor Unite,
prin Rezoluia 43/173 din 9 decembrie 1988
BPTD
Principii de baz pentru tratamentul deinuilor adoptate de Adunarea General

a Naiunilor Unite prin Rezoluia 45/111 din 14 decembrie 1990
CPT Gr2
al doilea Raport general privind activitile CPT, pentru perioada

1 ianuarie 31 decembrie 1991; CPT/Inf (92)3, 13 aprilie 1992
CPT GR3 al treilea Raport General privind activitile CPT, pentru perioada
1 ianuarie 31 decembrie 1992; CPT/Inf (93) 12, 4 iunie 1993
CPT Gr10 al 10-lea Raport General privind activitile CPT, pentru perioada
1 ianuarie 31 decembrie 1999, CPT/Inf (2000) 13, 18 august 2000
CPT GR11 al 11-lea Raport General privind activitile CPT, pentru perioada
1 ianuarie 31 decembrie 2000, CPT/Inf (2001)16, 3 septembrie 2001
CPT Gr12 al 12-lea Raport General privind activitile CPT, pentru perioada
1 ianuarie 31 decembrie 2001, CPT/Inf (2002) 15, 3 septembrie 2002
EPR
Regulile Europene pentru Penitenciare; Recomandarea Rec(2006)2,

adoptat de ctre Comitetul de Minitri al Consiliului Europei la 11 ianuarie 2006.
GC
Comentariile generale ale Comitetului pentru Drepturile Omului privind

implementarea prevederilor ICCPR
ICCPR
ICPRT
Pactul internaional al Naiunilor Unite privind drepturile civile i politice, 1966

Convenia inter-american pentru prevenirea i sancionarea torturii
adoptat de ctre Organizaia Statelor Americane la 28 februarie 1987
IDRCPDL Proiectul Declaraiei inter-americane privind drepturile i ingrijirea persoanelor

private de libertate17
R(89)12 Recomandarea Comitetului de Minitri pentru Statele membre privind educaia
n cadrul nchisorilor (adoptat de ctre Comitetul de Minitri al Consiliului
Europei la 13 octombrie 1989)
R(98)7
Recomandarea Comitetului de Minitri pentru Statele membre privind aspectele

organizatorice i deontologice ale asistenei medicale n cadrul nchisorilor
(adoptat de ctre Comitetul de Minitri la 8 aprilie 1998)
RIG
Directive i msuri pentru interzicerea i prevenirea torturii, a tratamentelor

sau pedepselor crude, inumane sau degradante n Africa (Directivele de pe
Insula Robben), 2002.
RPJDL
SMR
Regulile Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de libertate, 1990.

Regulile minime standard pentru tratamentul deinuilor, aprobate de ECOSOC
prin rezoluiile sale nr. 633C (XXIV) din 31 iulie 1957 i 2076 (LXII) din
13 mai 1977.
97
Acest capitol elucideaz diferite elemente care pot fi studiate n

cadrul unei vizite. Scopul capitolului este de a asigura un
instrument practic care s ofere un acces rapid la standardele
internaionale privind condiiile de detenie i sfaturi privind
aspectele care trebuie luate n consideraie pe teren. Se subliniaz
domeniile deosebit de dificile pentru mecanismele de efectuare a
vizitelor, precum i strategiile de abordare a acestora. Punctele
de referin prezentate la sfritul fiecrei sub-seciuni nu sunt
exhaustive, i se prevede c mecanismele de efectuare a vizitelor
vor elabora propriile liste n baza necesitilor particulare ale
sistemului la care aparin.
16 Aceast Cart este un proiect elaborat de CESCA

17 Aceast Declaraie este n prezent un proiect elaborat de Reforma Penal Internaional i
sponsorizat de guvernul din Costa Rica.
98
99
T R AT A M E N T U L
1
Respectarea demnitii deinuilor ca persoane umane trebuie s
reprezinte valoarea etic de baz pentru persoanele responsabile de
locurile de detenie i cei care lucreaz n cadrul acestora, precum i
pentru organele care efectueaz vizitele i care sunt mputernicite cu
funcia de supraveghere. Acest principiu de baz este stipulat n mod
clar n articolul 10 al Pactului Internaional privind drepturile civile i
politice (ICCPR): Orice persoan privat de libertate va fi tratat cu
umanitate i cu respectarea demnitii inerente persoanei umane.
Mai presus de toate, tortura i tratamentul inuman sau degradant
sunt absolut interzise i nu pot fi justificate sub nici o form.
Anumite msuri pot fi calificate drept tortur sau rele tratamente,
dac sunt utilizate n mod neadecvat. Aceasta se refer n special la
msura de izolare solitar, alte msuri de constrngere i utilizare a
forei. Din acest motiv, recurgerea la asemenea msuri trebuie nsoit
de o serie de garanii i organele de efectuare a vizitelor trebuie s
acorde o atenie sporit modului de administrare a unor asemenea
msuri.
Tratamentul
Tortura si rele tratamente
Izolarea
Masurile de constrangere
Utilizarea fortei
18A se vedea de asemenea, Principiul 1 al Principiilor de baz privind detenia i Principiul 1

al Setului de Principii
100
TORTURA I RELE TRATAMENTE
Standarde
Nimeni aflat sub orice form de detenie sau privare de libertate
nu va fi supus torturii sau altor tratamente sau pedepse crude, inumane
sau degradante. Nici o circumstan nu poate fi invocat pentru a
justifica aplicarea torturii sau altor tratamente sau pedepse crude,
inumane sau degradante. BPP, Principiul 6
Nimeni nu va fi supus torturii i nici unor pedepse sau tratamente
crude, inumane sau degradante. n special, este interzis ca o persoana s
fie supus, fr consimmntul su, unei experiene medicale sau
tiinifice. ICCPR, Articolul 7
Nimeni nu va fi supus torturii sau unor pedepse sau tratamente
crude, inumane sau degradante. Toate persoanele private de libertate
trebuie tratate cu respectarea demnitii inerente persoanei umane.
Articolul 5, Convenia american pentru drepturile omului, 1978
Nimeni nu va fi supus torturii sau unui tratament sau pedepse
inumane sau degradante. Articolul 3 al Conveniei Europene pentru
drepturile omului, 1950
Orice persoan are dreptul la respectarea demnitii sale inerente
de fiin uman i la recunoaterea statului su legal. Este interzis
orice form de exploatare i degradare a persoanei, n special sclavia,
traficul de sclavi, tortura, pedepse sau tratamente crude, inumane sau
degradante. Articolul 5, ACHPR
In scopul prezentei Convenii, termenul tortur desemneaz
orice act prin care se provoac unei persoane, cu intenie, o durere sau
suferine puternice, de natur fizic sau psihic, in special cu scopul de
a obine, de la aceast persoan sau de la o persoan ter, informaii sau
mrturisiri, de a o pedepsi pentru un act pe care aceasta sau o ter
101
persoan l-a comis sau este bnuit c l-a comis, de a o intimida sau de a
face presiune asupra unei tere persoane, sau pentru orice alt motiv
bazat pe o form de discriminare, oricare ar fi ea, atunci cand o
asemenea durere sau suferin sunt provocate de ctre un agent al
autoritii publice sau orice alt persoan care acioneaz cu titlu
oficial, sau la instigarea sau cu consimmantul expres sau tacit al unor
asemenea persoane. Articolul 1 al Conveniei ONU mpotriva torturii
i altor tratamente sau pedepse crude, inumane sau degradante
(UNCAT), 1984.
n scopul prezentei Convenii, tortura constituie orice act
intenionat, prin care unei persoane se cauzeaz durere sau suferin
fizic sau mintal, n cadrul efecturii anchetei penale, ca o msur de
intimidare, pedeaps individual, msur preventiv, penalizare sau n
orice alt scop. Tortura desemneaz de asemenea utilizarea fa de
persoan a metodelor, cu scopul de a submina personalitatea victimei
sau de a-i diminua capacitile fizice sau mintale, chiar dac acestea nu
cauzeaz durere fizic sau suferin mintal.
Conceptul de tortur nu va include durerea sau suferina fizic sau
mintal care este inerent sau este o consecin a aplicrii msurilor
legale, cu condiia c acestea nu includ acte sau nu utilizeaz metode la
care se face referin n prezentul articol. Articolul 2, ICPRT
Fiecare stat-parte se angajeaz s interzic, pe teritoriul aflat sub
jurisdicia sa, i alte acte care constituie pedepse sau tratamente crude,
inumane sau degradante care nu sunt acte de tortur aa cum sunt
definite la articolul 1, cnd asemenea acte sunt svrite de ctre un
funcionar public sau orice alt persoan care acioneaz cu titlu oficial,
sau la instigarea sau cu consimmntul expres sau tacit al acesteia.
(...) Articolul 16, UNCAT
Pedepse corporale, pedepsirea prin nchiderea ntr-o celul
ntunecat, i toate celelalte pedepse crude, inumane sau degradante
sunt interzise categoric ca sanciuni pentru contravenii
administrative. SMR, Regula 31
102
Minori
Statele-pri trebuie s garanteze c:

a) Nici un copil nu va fi supus torturii sau altor tratamente sau
pedepse crude, inumane sau degradante. (...). Articolul 37, Convenia
ONU privind drepturile copilului
Comentarii
Deinuii sunt cei mai vulnerabili la aplicarea torturii n etapele
iniiale ale deteniei, n special n cadrul audierilor i anchetei penale.
Chiar dac n competena unui organ specific de efectuare a vizitelor nu
se include monitorizarea deteniei provizorii ale poliiei sau altei
autoriti, acesta trebuie s se ntlneasc i s discute cu deinuii
recent eliberai din astfel de detenie i s monitorizeze dac acetia au
avut oportunitatea s documenteze ngrijorrile i starea lor fizic i
dac au depus plngeri oficiale, n caz de necesitate.
Tortura este unul din domeniile cele mai dificile pentru vizitatori,
care necesit o nregistrare atent, precum i o pregtire i instruire.
Intervievarea persoanelor care au fost supuse torturii este o sarcin
extrem de sensibil.
Tortura poate fi dificil de demonstrat n special dac a trecut o
perioad ndelungat de timp. Vizitatorii trebuie s se asigure c sunt
bine familiarizai cu practicile locale, inclusiv metodele utilizate pentru
a ascunde nclcrile i metodele cel mai des identificate. Ei trebuie s
fie de asemenea familiarizai cu msurile de ordin administrativ
existente pentru prevenirea torturii (cum ar fi registrele).
Vizitatorii trebuie s ia n consideraie c n jurisprudena
organelor internaionale urmtoarele sunt considerate ca reprezentnd
tortura sau tratamente crude, inumane sau degradante:
Condiiile de detenie, aparte sau n combinaie cu alte elemente;
ncarcerarea solitar (a se vedea seciunea din cadrul acestui
103
capitol: IZOLAREA);
Refuzul acordrii unei asistene medicale corespunztoare;
Privarea de experiene senzoriale.
Interdicia absolut a torturii

Tortura este absolut interzis n conformitate cu dreptul
internaional i nu poate fi justificat sub nici o form. Protecia
mpotriva torturii este un drept non-derogatoriu al omului, care nu
admite derogarea din partea statului sub nici o form, fie pe motiv de
stare de urgen public, securitatea statului sau oricare alt motiv.
Tortura i maltratarea sunt de asemenea interzise i n conformitate cu
dreptul cutumiar internaional.
Forme de tortura si rele tratamente
Definiia torturii din cadrul CAT conine trei elemente eseniale
care constituie tortura:
cauzarea unei dureri sau suferinte puternice fizice sau mintale;
la instigarea sau cu consimtamantul autoritatilor de stat;
cu un scop anumit, cum ar fi obtinerea informatiei, pedeapsa

sau intimidarea.
Tortura poate fi atat mintala, cat si fizica si poate fi aplicata sub

forme diverse, inclusiv: soc electric, batai la talpile picioarelor,
suspendare in pozitii dureroase, batai, viol, sufocare, arsuri cu tigari
aprinse, privare de hrana, somn si comunicare, intimidare, executie
simulata...
Abuzul sexual este o metoda prin care se cauzeaza suferinta atat
fizica, cat si psihica.
Echipele care efectueaz vizitele trebuie s fie la curent cu faptul
c exist practici care nu se ncadreaz n definiia clasic de
104
tortur, care sunt dificile de depistat i care pot, pe termen lung, s

distrug echilibrul psihologic al persoanelor private de libertate.
Acestea sunt cu mult mai duntoare, deoarece deinuii victime
ale acestor practici pot fi att de obinuii cu un asemenea
tratament, nct nu mai sunt n stare s identifice i s raporteze
aceste practici ntr-o manier explicit. Faptele pot fi comunicate
doar prin unele afirmaii generale. Iat care sunt cteva exemple
ale acestor practici:
ignorarea unei cereri pana ce aceasta este repetata de cateva ori;
modul de a vorbi cu persoanele private de libertate de parc ei ar fi

copii mici;
practica de a nu privi deinutul niciodat n ochi;
intrarea in celula detinutilor fara motiv sau fara preintampinare;
crearea unei atmosfere de suspiciune n rndul deinuilor;
autorizarea nclcrii unor prevederi regulamentare ntr-o zi i

pedepsirea lor n urmtoarea zi, etc.
Violena ntre deinui

Vizitatorii trebuie s in cont de faptul c responsabilitile
personalului includ i responsabilitatea de a proteja pe deinui de ali
deinui. Actele de violen comise de deinui nu trebuie s fie ignorate
de exemplu: lovirea i cauzarea rnilor, violul, i alt comportament
sadistic. Acest tip de violen rmne deseori neraportat de ctre
victime din team unor represalii. Acesta poate fi tolerat de personal,
care poate considera c este problema personal a deinuilor i s
priveasc mai curnd n alt parte, dect s-i fac dumani n rndurile
deinuilor care sunt capabili de cauzarea problemelor.
Vizitatorii trebuie s creeze un climat i circumstane n care
deinuii mai slabi s simt c li se pot adresa cu problemele lor.
Vizitatorii trebuie s fie familiarizai cu posibilitile de care
dispune personalul de a limita cazurile de violen ntre deinui i s
105
monitorizeze gradul n care aceste posibiliti sunt exploatate:

separarea diferitor categorii de detinuti;
alegerea cu atentie a detinutilor care sa conlocuiasca intr-o

incapere;
un sistem usor accesibil si confidential pentru adresarea

plangerilor;
un numar suficient de personal instruit;
abtinerea de la utilizarea detinutilor in roluri de control sau

disciplinare;
politici explicite si bine comunicate impotriva agresorilor.
Soluionarea sesizrilor de tortur

n cadrul interviurilor private, membrii organelor de efectuare a
vizitelor ar putea fi sesizai despre aplicarea torturii. Acestea pot fi
referine la experiene de tratament aplicat nainte de venirea la locul
actual de detenie. Este de neles, c atta timp ct se afl n locul unde
se aplic sau a fost aplicat tortura, deinuii vor fi mai puin deschii s
depun plngeri, din teama represaliilor. Sesizrile se pot referi la
incidente individuale, cum ar fi abuzul din partea unui gardian, sau un
eveniment specific cum ar fi o tulburare sau o pedeaps disciplinar.
Vizitatorul nu trebuie s uite c condiiile generale din cadrul instituiei
pot de asemenea reprezenta tortura.
Pentru o persoan care a fost supus torturii sau relelor tratamente
este deseori dificil de a discuta despre aceast experien extrem de
umilitoare. Astfel, colectarea informaiei despre maltratare este o
sarcin extrem de sensibil pentru vizitatori. Vizitatorii trebuie s
beneficieze de o instruire special n soluionarea sesizrilor de tortur,
s dezvolte un sim despre ct de departe pot s nainteze cu ntrebrile
lor sau dac este ntr-adevr necesar intervenia unui specialist. Este n
special dificil de a asigura un echilibru ntre obinerea informaiei
necesare pentru repararea prejudiciului i evitarea posibilitii de
retraumatizare.
106
Pentru protecia deinutului, este crucial ca Dvs. s ntrebai

dac i n ce mod putei utiliza declaraiile lui/ei (dac putei s
menionai date personale, s utilizai informaia doar la general
sau s nu o folosii deloc).
Este important ca personalul medical s fie capabil s nregistreze
sesizrile ct de curnd posibil printr-o examinare medical care s
evalueze att probele fizice, ct i psihologice.
Pentru informaii detaliate despre intervievarea victimelor torturii,
precum i administrarea probelor medicale, a se vedea:
Giffard, Camille, Manualul privind raportarea cazurilor de tortur
documentarea i reacionarea la sesizrile de tortur n cadrul
n
sistemului internaional pentru protecia drepturilor omului,
Centrul pentru drepturile omului, Universitatea din Essex, Marea
Britanie, 2000. Partea II Documentarea sesizrilor, pag. 29 la 51;
Oficiul naltului Comisar al Naiunilor Unite pentru drepturile
omului, Seria de instruiri profesionale nr. 8, Protocolul de la
n
Istambul, Manualul privind investigarea i documentarea eficient
a torturii i altor tratamente sau pedepse crude, inumane sau
degradante, New York, Geneva, 2001. Capitolul IV Consideraii
generale privind intervievarea.
Nu este datoria vizitatorului s decid dac tratamentul sesizat

constituie tortur. Sesizrile privind aplicarea torturii sau relelor
tratamente trebuie s fie transmise, cu excepia cazului cnd exist
dubii serioase privind veridicitatea acestora, autoritilor responsabile
pentru desfurarea investigaiilor (administrative sau penale), cu
precauiile sus-menionate privind reprezentarea fcut n numele
persoanelor, i n conformitate cu o procedur care s nu expun
pericolului persoana indicat n sesizare. Sarcina probaiunii, adic
responsabilitatea de a stabili veridicitatea sesizrii printr-o investigaie
amnunit, revine autoritilor responsabile i nu presupusei victime.
107
Informaii care pot fi colectate de ctre vizitatori n cazurile

de sesizri privind aplicarea relelor tratamente:
n
datele complete privind identitatea persoanei;
n
date privind ora i locul unde sesizarea a fost fcut;
n
autoritile de detenie;
n
data i locul unde s-a aplicat maltratarea;
n
autoritile responsabile de maltratare;
n
circumstanele maltratrii;
n
martorii;
n
descrierea detaliat a maltratrii (ce, cum, ct a durat,
frecvena, de ctre cine), efectul pe care l-a avut asupra
deinutului imediat i mai trziu, orice semne vizibile;
n
certificat medical i alte probe cum ar fi fotografiile.
Dac echipa de efectuare a vizitelor are n componena sa
personal medical, ei ar putea s documenteze urmtoarele:
probe fizice;
probe psihologice;
n
necesitatea unui tratament medical.
n
n
Msurile ulterioare luate sau care urmeaz a fi luate:

n
Cine a fost deja informat despre sesizare si care au fost
rezultatele?
n
Exista posibilitatea depunerii unei plangeri penale sau
administrative?
n
Daca persoana a autorizat transmiterea sesizarii lui/ei?
n
A existat un raspuns oficial la incident (inclusiv lipsa
raspunsului sau un raspuns echivalent cu lipsa unui raspuns)?
n
Daca s-a depus o plangere, care au fost consecintele (pentru
autor; pentru victima)?
n
Observatiile personale ale vizitatorilor.
108
IZOLAREA
Standarde
Trebuie fcute i ncurajate eforturile n vederea abolirii
ncarcerrii solitare ca form de pedeaps, sau pentru limitarea utilizrii
acestei msuri. Principiul 7, BPTP.
ncarcerarea solitar ndelungat a persoanei reinute sau a
deinutului poate fi echivalat actelor interzise de tortur, GC nr. 20/44
privind articolul 7 al ICCPR
CPT-ul acord o deosebit atenie deinuilor inui n condiii de
izolare, indiferent de motiv (disciplinar, ca rezultat al caracterului lor
periculos sau al comportamentului lor perturbant, n interesul unei
investigaii asupra unei crime sau la cererea lor).
Principiul proporionalitii necesit asigurarea unui echilibru
ntre exigenele cazului i punerea n aplicare a regimului de izolare,
care reprezint o msur cu posibile consecine extrem de nefaste
pentru persoanele n cauz. Izolarea poate constitui, n anumite cazuri,
un tratament inuman i degradant. n orice caz, toate formele de izolare
vor fi de cea mai scurt durat posibil.
Atunci cnd un asemenea regim este impus sau aplicat la cerere, o
garanie esenial este c oricnd un deinut n cauz sau un funcionar
al nchisorii solicit n numele deinutului un doctor, acesta trebuie
chemat fr nici o ntrziere pentru a examina deinutul din punct de
vedere medical. Rezultatele acestei examinri, inclusiv o apreciere a
strii fizice i mintale a deinutului ct i, dac sunt necesare,
consecinele previzibile ale izolrii continue, trebuie s figureze ntr-un
raport scris pentru a fi transmise autoritilor competente. CPT, GR2,
56
A se vedea de asemenea IDRCPDL, art. 48.
109
Comentarii
Echipa pentru efectuarea vizitelor trebuie s atrag o atenie
deosebit deinuilor inui, indiferent de motiv, n regim de izolare (fr
contacte cu ali deinui, cu contacte limitate sau fr nici un contact cu
lumea din exterior).
ncarcerarea solitar a unei fiine umane este o sanciune grav
care, dac este aplicat pentru o perioad ndelungat i/sau n mod
repetat, poate fi considerat drept tratament inuman i degradant sau
chiar un act de tortur. De asemenea, aceasta l poate face pe deinut mai
vulnerabil fa de un asemenea tratament. Astfel, izolarea trebuie s fie
o msur excepional i de scurt durat; ea trebuie s fie de cea mai
scurt durat posibil. ncarcerarea solitar trebuie nsoit de o serie de
garanii, cum ar fi procedurile de revizuire i apel. Echipele care
efectueaz vizitele ar putea fi implicate n monitorizarea gradului n
care aceste sisteme ofer o protecie adecvat deinuilor.
Uneori izolarea poate fi necesar ca o msur de protecie. n
asemenea caz, regimul deinutului trebuie s fie mai puin restrictiv
dect regimul aplicat deinutului aflat n izolare ca msur disciplinar.
Orice sistem de revizuire se va aplica de asemenea i acestor deinui.
Minorii nu trebuie s fie supui niciodat ncarcerrii solitare.
ncarcerarea solitar nu trebuie s fie:
n
nedeterminat
indelungat
repetat
Puncte de referin
n
Care este durata maxima permisa pentru incarcerare solitara?
La ce dat a nceput izolarea?
Cine decide ca este necesara aplicarea incarcerarii solitare?
110
Pentru ce motive este aplicata incarcerarea solitara?
Ce sistem de revizuire si apel exista?
Beneficiaza persoana supusa izolarii zilnic de cel putin o ora de

plimbare in aer liber?
Ce regim este aplicat detinutilor supusi izolarii?
Este efectuat un examen medical nainte de ncarcerarea

solitar, se concentreaz acest examen asupra evalurii
bunstrii deinutului?
Cat de frecvent are loc un asemenea examen in perioada

incarcerarii?
Dispune detinutul aflat in izolare de acces la medic la cerere?
Cine are acces la detinutul izolat si cum aceasta se

inregistreaza?
Exista vreun indiciu ca izolarea este aplicata in mod

disproportional unor grupuri minoritare?
111
MSURILE DE CONSTRNGERE
Standarde
Instrumentele de constrngere, cum sunt ctuele, lanurile, fierul
i cmile de for, nu vor fi niciodat aplicate ca msur de pedeaps.
Mai mult, lanurile sau fierul nu vor fi aplicate niciodat ca msuri de
constrngere. Alte instrumente de constrngere nu se vor utiliza, cu
excepia urmtoarelor situaii:
a) Ca o msur de precauie mpotriva evadrii n timpul
transferului, cu condiia c ele vor fi nlturate cnd deinutul va aprea
n faa autoritii judectoreti sau administrative;
b) Din motive medicale, la indicaia medicului;
c) Prin ordinul directorului, dac alte metode de control au euat,
n scopul protejrii deinutului de la ncercri de automutilare, rnirea
celorlali sau pentru a preveni distrugerea de bunuri; n asemenea cazuri
directorul va consulta fr ntrziere medicul sau o autoritate
administrativ ierarhic superioar. SMR, Regula 3
Metodele i modul de utilizare a instrumentelor de constrngere
vor fi aprobate de administraia central a nchisorii. Asemenea
instrumente nu se vor aplica o perioad mai ndelungat de timp dect
este strict necesar. SMR, Regula 34
Instrumentele de constrngere nu se vor aplica niciodat ca
pedeaps. EPR, Regula 60.2
1. Folosirea lanurilor sau fierului este interzis.
2. Ctue, cmi de for i alte obiecte de constrngere nu vor fi
niciodat aplicate, dect n urmtoarele mprejurri:
a) dac este necesar, ca o msur de precauie mpotriva evadrii n
timpul unui transfer, cu condiia c ele vor fi nlturate atunci cnd
deinutul va aprea n faa unei autoriti judectoreti sau
administrative, dac autoritatea nu hotrte altfel; sau
112
b) prin ordinul directorului, dac alte metode de control au euat, n

scopul protejrii unui deinut de la ncercri de automutilare, rnirea
celorlali sau pentru a preveni daune serioase proprietii; n asemenea
cazuri directorul va fi obligat s consulte de urgen medicul i s
raporteze imediat autoritii penitenciare superioare.
3. Instrumentele de constrngere nu vor fi aplicate o perioad mai
ndelungat de timp dect este strict necesar.
4. Modul de folosire a instrumentelor de constrngere va fi
stipulat n legislaia naional. EPR, Regula 68
n acele cazuri rare n care utilizarea metodelor de constrngere
fizic este necesar, deinutul n cauz trebuie supravegheat constant i
adecvat. Instrumentele de constrngere trebuie ndeprtate ct mai
repede posibil; acestea nu trebuie niciodat aplicate sau aplicarea lor nu
trebuie niciodat prelungit ca msur de pedeaps. n sfrit, fiecare
caz de utilizare a forei mpotriva deinuilor trebuie s fie documentat.
CPT, GR 2, 53
A se vedea de asemenea ACPR, A-5; IDRCPDL, art. 46 i EPR,
Regula 39.
Minorii
Este interzis recurgerea la msuri de constrngere i la utilizarea
forei pentru orice motiv, cu excepia celor stipulate n regula 64 de mai
jos. RPJDL, 63
Msurile de constrngere i fora pot fi utilizate doar n cazuri
excepionale, atunci cnd s-a recurs la toate metodele de control i
acestea au euat, i numai n cazuri expres autorizate i specificate de
lege i regulamente. Ele nu vor cauza umilin sau degradare i vor fi
folosite n mod limitat i doar pentru durata cea mai scurt de timp. Prin
ordinul directorului administraiei, asemenea instrumente pot fi
utilizate n scopul protejrii minorului de la ncercri de automutilare,
113
rnirea altor persoane sau pentru a preveni daune serioase proprietii.

n asemenea cazuri, directorul va consulta de urgen medicul i alte
persoane relevante i va raporta cazul autoritii administrative
superioare. RPJDL, 64
Comentarii
Unele metode de restricie sunt categoric interzise.
Msurile de restricie permise pot fi aplicate doar n cazuri
excepionale. Ele nu trebuie niciodat utilizate ca sanciuni
disciplinare. Mai mult, ele trebuie nsoite de o serie de garanii:
Deinuii vor fi restricionai pentru un timp minim necesar;
Utilizarea metodelor de constrngere (sau for) trebuie s fie

consemnat ntr-un registru;
Directorul trebuie informat imediat.
Rolul medicului n utilizarea msurilor de constrngere este

deosebit de sensibil. SMR i alte reguli prevd c medicul poate oferi
sfatul medical privind anumite msuri. Dup cum se stipuleaz n mod
expres n comentariile CPT, n caz de utilizare a msurilor de
constrngere deinutul are dreptul de a fi examinat imediat de un medic.
Aceasta nu trebuie nici ntr-un caz interpretat ca solicitnd medicului
s ateste c deinutul este sntos pentru a fi pedepsit. Un asemenea
rol este n mod explicit interzis de standardele internaionale i este n
contradicie cu etica profesional medical (a se vedea de asemenea
seciunea: Servicii medicale).
De regul, rolul echipei de efectuare a vizitelor n asigurarea
respectului fa de demnitatea uman n locurile de detenie nu este
compatibil cu intervievarea deinuilor asupra crora sunt aplicate
msurile de constrngere.
Puncte de referin:
n
n ce cazuri este autorizat utilizarea msurilor de constrngere?
114
Ct de frecvent sunt acestea aplicate?
Sunt toate cazurile nregistrate ntr-un registru?
Au persoanele crora li se aplic asemenea tratament acces la

consultaia medicului?
Pentru ce perioad de timp se impun msurile de constrngere?
Exist probe c msurile de constrngere sunt utilizate n mod

disproporional fa de grupurile minoritare?
115
UTILIZAREA FOREI
Standarde
1. Ofierii din cadrul instituiilor nu vor recurge la utilizarea forei
n relaiile lor cu deinuii, cu excepia legitimei aprri sau n caz de
tentativ de evadare, sau rezisten fizic activ sau pasiv la un ordin
emis n baza legii sau regulamentului.
Ofierii care au recurs la utilizarea forei, vor aplica aceasta doar n
msura strict necesar i vor raporta de urgen incidentul directorului
instituiei.
2. Ofierii din cadrul penitenciarelor vor beneficia de o instruire
fizic special pentru a controla deinuii agresivi.
3. Cu excepia circumstanelor speciale, personalul care
ndeplinete atribuii care-i pun n contact direct cu deinuii nu va fi
narmat. Mai mult, personalul n nici un caz nu va fi narmat dac nu
dispune de instruire n folosirea armelor. (...). SMR, Regula 54
1. Personalul penitenciarului nu va aplica fora fa de deinui,
cu excepia necesitii legitimei aprri sau cazurilor de tentativ de
evadare sau rezisten fizic activ sau pasiv la un ordin legitim i
aceasta va fi ntotdeauna o msur de ultim resort.
2. Gradul de for aplicat va fi de un minim necesar i se va
aplica pentru cea mai scurt durat posibil. EPR, Regula 64
Vor fi instituite proceduri detaliate privind utilizarea forei,
inclusiv prevederi privind:
a. diferite forme de for ce pot fi aplicate;
b. circumstanele de utilizare a fiecrei forme de for;
c. membrii personalului care sunt autorizai s aplice diverse
forme de for;
116
d. nivelul de autoritate la care se va obine autorizarea pentru

aplicarea oricrei forme de for, i
e. rapoartele ce trebuie pregtite odat ce fora a fost folosit.
EPR, Regula 65
Personalul care contacteaz direct cu deinuii va fi instruit n
tehnicile care s le permit utilizarea minim a forei pentru a controla
deinuii agresivi. EPR, Regula 66
1. Personalul din alte organe de drept va fi implicat n soluionarea
problemelor cu deinuii din interiorul penitenciarelor doar n cazuri
excepionale.
2. Autoritile instituiilor penitenciare i organele de drept vor
elabora un acord oficial, cu excepia cazului n care relaiile ntre
acestea sunt deja reglementate prin legislaia naional. EPR, Regula
67 (a se vedea de asemenea Regula 67.3)
Reprezentanii organelor de drept vor utiliza fora doar cnd este
strict necesar i n msura necesar pentru a ndeplini atribuiile lor.
Codul deontologic al funcionarilor din cadrul organelor de drept,
articolul 3.
Reprezentanii organelor de drept nu vor folosi arme de foc
mpotriva persoanelor cu excepia cazurilor de legitim aprare sau
aprarea altor persoane mpotriva unui pericol iminent de moarte sau
rnire grav, pentru a preveni comiterea unei crime deosebit de grave,
ce implic o ameninare grav pentru via, pentru a aresta o persoan
care prezint un asemenea pericol sau care opune rezisten autoritii
lor, sau pentru a preveni evadarea lui/ei, i doar atunci cnd msurile
mai puin extreme sunt insuficiente pentru obinerea acestor rezultate.
n orice caz, utilizarea intenionat a forei cu scopul cauzrii efectului
letal se va face doar n cazuri strict inevitabile pentru a proteja viaa.
Principiile de baz ale ONU privind utilizarea forei i armelor de foc
de ctre reprezentanii organelor de drept, Principiul 9
117
Reprezentanii organelor de drept, n relaiile lor cu

persoanele reinute sau n detenie, nu vor aplica fora dect n
cazuri de strict necesitate pentru meninerea securitii i ordinii
n cadrul instituiilor sau cnd este ameninat securitatea
personal. Principiile de baz ale ONU privind utilizarea forei
i armelor de foc de ctre reprezentanii organelor de drept,
Principiul 15
Reprezentanii organelor de drept, n relaiile lor cu
persoanele reinute sau n detenie, nu vor folosi arme de foc
dect pentru legitima aprare sau pentru aprarea altor persoane
de pericolul iminent al morii sau cauzarea unor leziuni corporale
grave, sau cnd este strict necesar pentru a preveni evadarea unei
persoane reinute sau aflate n detenie, care prezint pericolul
stipulat n principiul 9. Principiile de baz ale ONU privind
utilizarea forei i armelor de foc de ctre reprezentanii
organelor de drept, Principiul 16
Personalul nchisorii va folosi ocazional fora pentru a
controla deinuii violeni i, n mod excepional, ar putea s
recurg la instrumente de constrngere fizic. n mod clar,
acestea sunt situaii de risc sporit n msura n care privesc rele
tratamente care ar putea fi aplicate deinuilor i care necesit
garanii specifice.
Un deinut mpotriva cruia s-a aplicat fora trebuie s aib
dreptul de a fi imediat examinat i, dac este necesar, tratat de un
medic. Aceast examinare trebuie realizat nu la auzul i
preferabil nu la vederea personalului ne-medical, iar rezultatele
examinrii (inclusiv orice declaraie relevant a deinutului i
concluziile doctorului) trebuie nregistrate oficial i puse la
dispoziia deinutului. (...) n sfrit, trebuie inut un registru care
s conin informaii despre fiecare caz de utilizare a forei
mpotriva deinuilor. CPT, GR 2, 53
118
Minorii
Purtarea i utilizarea armelor de ctre personal este interzis n

orice ncpere n care minorii se afl n detenie. RPJDL, 65
Comentarii
Echipa de efectuare a vizitelor trebuie s analizeze dac utilizarea
forei este o msur excepional sau o norm.
Echipa trebuie s analizeze dac sunt respectate principiile
necesitii i proporionalitii.
Membrii echipei trebuie s examineze dac n regulamentele
instituiilor penitenciare se conin instruciuni i limitri privind
utilizarea forei, dac acestea sunt accesibile pentru deinui i ce
instruire primete personalul n domeniul tehnicilor de control i
constrngere, care s le permit meninerea controlului fr a cauza
leziuni corporale lor nii sau deinuilor.
Ca un principiu general, personalul care este n contact direct cu
deinuii nu va purta arme de foc. Dac ei poart arme cum sunt
bastoanele, aceasta nu se va face ntr-un mod ostil sau provocator.
Orice incidente cu utilizarea forei sau a armelor de foc trebuie
raportate n scris directorului, nregistrate n registrul oficial i
investigate.
Puncte de referin:
n
Poart personalul vreo arm?
Cine din personal este autorizat s poarte arme de foc, n
conformitate cu regulamentele interne?
Ct de frecvente sunt incidentele cu utilizarea forei (conform

declaraiilor deinuilor, directorului, n baza registrelor, altor
surse)?
119
Exist probe c fora este utilizat n mod disproporional fa

de vreun grup minoritar?
Lectura suplimentar
Amnesty International, Combaterea torturii: un manual practic,
Londra, 2003. (Capitolul 5.5: Condiii de detenie; disciplina i
securitatea, pag. 127-132);
Camille Giffard, Manual privind raportarea cazurilor de tortur,
documentarea i reacionarea n cadrul sistemului internaional
de protecie a drepturilor omului la sesizrile de tortur, Centrul
pentru Drepturile Omului, Universitatea din Essex, Marea
Britanie, 2000.
Istambul, Manualul privind investigarea i documentarea
eficient a torturii i altor tratamente sau pedepse crude, inumane
sau degradante, New York, Geneva, 2001.
Reforma Penal Internaional, Implementarea standardelor,
manual internaional privind bunele practici din penitenciare.
Londra, 2001, pag. 42-51.
Andrew Coyle, Administrarea nchisorilor din perspectiva
drepturilor omului. Manual pentru personalul nchisorilor.
Centrul Internaional pentru studii n domeniul penitenciarelor,
2003, pag. 69-81.
UN OHCHR, Drepturile omului i nchisorile un manual
pentru instruirea funcionarilor din nchisori n domeniul
drepturilor omului, Geneva, 2003. (Seciunea 2: dreptul la
integritatea fizic i moral, pag. 2133).
120
121
MASURILE
DE PROTECTIE
Scopul acestei seciuni este de a examina diverse msuri aplicate pentru
garantarea drepturilor i protejarea demnitii deinuilor, i care
asigur funcionarea eficient a sistemelor de drept penal. Astfel, dei
meninerea ordinii n cadrul instituiilor penitenciare este un obiectiv
important, aplicarea msurilor disciplinare va fi exercitat doar n
conformitate cu procedurile i regulile stabilite cu claritate i strictee.
Sanciunile disciplinare vor fi nsoite de o serie de garanii, i deinuii
trebuie s dispun de posibilitatea de a-i nainta plngerile autoritilor
att din cadrul locului de detenie ct i din afara acestuia, ntr-un mod
eficient, fr obstacole, i fr riscul represaliilor. Mecanismele
independente de inspecie de asemenea au un rol de a monitoriza n ce
msur se respect drepturile persoanelor private de libertate.
n ultim instan, exist i alte msuri care s ajute la garantarea
faptului c instituia de detenie este administrat ntr-o manier nonarbitrar i/sau la monitorizarea modului n care instituia este
administrat, i anume: separarea diferitor categorii de deinui, inerea
registrelor i informarea populaiei despre modul de funcionare a
instituiei.
Msurile de protecie:
n
Registrele;
Informarea persoanelor private de libertate;
Inspecia;
Procedurile disciplinare;
Procedurile de naintare a plngerilor;
Separarea categoriilor de deinui.
122
REGISTRELE DE DETENIE
Standarde
1. Se vor nregistra obligatoriu:

(a) Motivele reinerii;
(b) Ora cnd a avut loc reinerea i aducerea persoanei la locul de
detenie, precum i ora primei apariii n faa autoritii
judectoreti sau unei alte autoriti;
(c) Identitatea reprezentanilor organelor de drept n cauz;
(d) Informaia precis privind locul de detenie.
2. Asemenea date vor fi comunicate persoanei deinute sau
aprtorului acesteia, dac exist, n modul prevzut de legislaie.
BPP, Principiul 12
n orice loc de detenie a persoanelor se va ine un registru
cusut, cu paginile numerotate n care se vor face meniuni cu privire
la fiecare deinut adus:
(a) Informaia privind identitatea acestuia;
(b) Motivele arestrii i autoritatea care a efectuat-o;
(c) Ziua i ora primirii i liberrii lui.
2. Nici o persoan nu va fi primit ntr-o instituie fr o decizie
valabil, detaliile creia au fost n prealabil introduse n registru. SMR,
Rule 7
1. La primire, se vor nregistra imediat urmtoarele date privind
fiecare deinut:
a. informaia privind identitatea deinutului;
b. motivele arestrii i autoritatea care a efectuat-o;
c. data i ora primirii;
123
d. inventarierea bunurilor personale ale deinutului care urmeaz a

fi inute n instituie n conformitate cu Regula 31;
e. orice leziuni corporale vizibile sau plngeri privind tratamentul
din locul precedent; i
f. n conformitate cu principiile privind confidenialitatea
medical, orice informaie privind sntatea deinutului care este
relevant pentru bunstarea fizic i psihic a deinutului i altor
persoane. EPR, Regula 15.1
Pentru garantarea proteciei eficiente a persoanelor deinute,
trebuie elaborate prevederi privind inerea deinuilor n locurile oficial
recunoscute ca locuri de detenie, precum i pentru ca numele lor,
precum i numele persoanelor responsabile de detenia lor, s fie
introduse n registre disponibile i accesibile pentru persoanele
interesate, inclusiv pentru rude i prieteni. GC 20, alineatul 11.
Statele trebuie s:
Asigure c n cadrul fiecrui loc de detenie sunt inute registre
scrise i cuprinztoare privind persoanele private de libertate care s
conin, printre altele, data, ora, locul i motivul deteniei lor. RIG,
prevederea 30
Comentarii
nregistrarea oficial este o msur esenial de protecie. De
asemenea, aceast msur este un element important pentru garantarea
transparenei autoritilor i protecia persoanelor deinute.
Registrele de un interes deosebit pentru echipele de efectuare a
vizitelor vor include acele registre care conin date privind transferul
deinuilor n cadrul i n afara locurilor de detenie; utilizarea forei; i a
msurilor disciplinare.
124
Este obligatorie nregistrarea datelor privind:

identitatea persoanei deinute;
motivele legale pentru privaiunea de libertate;
ora arestrii;
ora la care persoana arestat a fost adus la locul de detenie;
ora la care persoana a fost scoas (de exemplu, n cadrul unor

investigaii sau unei edine judiciare) i adus napoi la locul de
detenie;
starea psihic a deinutului la plecare i sosire;
ora cnd el/ea a fost adus pentru prima dat n faa unei autoriti
judectoreti sau altei autoriti;
identitatea persoanelor responsabile de aplicarea legislaiei n

vigoare;
informaia exact despre locul n care persoana este inut (trebuie

s fie posibil localizarea rapid a tuturor persoanelor private de
libertate).
De asemenea, trebuie s existe un registru n care s fie nregistrate

n mod sistematic toate incidentele (utilizarea forei, msuri
disciplinare...).
n anumite contexte, unul din obiectivele stabilite de ctre
programele de vizitare este protecia mpotriva dispariiilor. n astfel de
cazuri, luarea unor msuri ca urmare a analizrii informaiei din registre
este crucial. Astfel, msurile luate ca urmare a unei vizite vor include
verificarea informaiei privind transferurile la alte locuri de detenie sau
eliberrile. Aceast verificare poate avea loc n cadrul unei vizite
ulterioare de evaluare la alte locuri de detenie sau prin contactarea
Unele puncte de referin:
n
Sunt registrele de intrare i ieire completate n mod riguros?
Sunt toate incidentele importante menionate n registru?
125
Cum se utilizeaz informaia din registre?
Exist vreun registru care s conin datele cnd deinuii pot fi n

mod legitim naintai spre eliberare?
INFORMAREA DEINUILOR
Standarde
Orice persoan la momentul arestrii i la nceputul deteniei sale
sau la scurt timp dup aceasta, trebuie s primeasc de la autoritatea
care a efectuat reinerea sau privarea de libertate informaii privind
drepturile i modul n care pot beneficia de aceste drepturi. BPP;
Principiul13
1. Orice deinut la admitere ntr-o instituie va primi informaie
scris despre regulile privind tratamentul deinuilor de categoria lui/ei,
cerinele disciplinare ale instituiei, metodele autorizate de obinere a
informaiei i naintare a plngerilor, i toat informaia de acest ordin
necesar deinutului pentru ca el/ea s-i neleag drepturile i
obligaiile i s se adapteze vieii din instituie.
2. Dac deinutul este analfabet, informaia sus-menionat i va fi
comunicat verbal. SMR, Regula 35.
1. La admitere, i cum este deseori necesar, i ulterior, toi
deinuii vor fi informai n scris sau oral ntr-o limb pe care o neleg,
despre regulile care guverneaz disciplina din cadrul instituiei i
drepturile i obligaiile lor n cadrul instituiei penitenciare. EPR,
Regula 30
Statele vor asigura c toi deinuii s fie informai imediat despre
motivele arestrii lor RIG, prevederea 25
A se vedea, de asemenea ACPR, A-9 i IDRCPDL, art. 53.
126
Comentarii
Echipa care efectueaz vizita trebuie s analizeze n ce msur

deinuii sunt informai despre drepturile i obligaiile lor; ct de
adecvat este metoda de comunicare a informaiei; care este gradul de
nelegere a deinuilor i care sunt posibilitile lor de a avea acces
ulterior la informaie.
Deinuii pot fi confuzi i vulnerabili cnd sosesc pentru prima dat
la locul de detenie. Acest fapt trebuie s se ia n consideraie la alegerea
modului de comunicare a informaiei.
Mecanismele pentru efectuarea vizitelor sunt obligate s verifice
dac familiile deinuilor au acces la informaia privind modul de
funcionare a instituiei, n special n ceea ce ine de vizitele,
corespondena, proprietatea i contactele telefonice.
Puncte de referin
n
Ce informatie obtin persoanele private de libertate la sosire in
locul de detentie?
Sub ce forma?
Este limba de comunicare neleas (i n cazul cetenilor

strini, exist vreo prevedere special pentru a asigura
informarea lor?) i sunt luate n consideraie cazurile de
analfabetism?
Sunt regulile interne expuse la vedere i uor de consultat n

orice moment?
Corespunde coninutul acestor reguli spiritului standardelor

pentru tratamentul persoanelor private de libertate?
Sunt acestea expuse n mod clar?
127
INSPECIA
Standarde
1. n scopul supravegherii unei implementri stricte a legilor i
reglementrilor corespunztoare, locurile de detenie vor fi vizitate cu
regularitate de ctre persoane calificate i experimentate, desemnate de
i responsabile n faa unei autoriti competente, alta dect autoritatea
care este direct responsabil de administrarea locului de detenie sau de
privare de libertate.
2. Persoana privat de libertate va avea dreptul de a comunica liber
i n condiii de confidenialitate cu persoanele care viziteaz instituiile
de detenie sau privare de libertate n conformitate cu alineatul 1 al
prezentului principiu, n conformitate cu cerinele rezonabile de
asigurare a securitii i a bunei ordini n asemenea locuri. BPP,
Principiul 29
Se va efectua o inspecie regulat a instituiilor penale de ctre
inspectori calificai i experimentai, desemnai de autoritatea
competent. Sarcina lor va fi n mod special de a asigura c aceste
instituii sunt administrate n conformitate cu legislaia i
regulamentele n vigoare i n scopul implementrii obiectivelor
serviciilor penale i de corecie. SMR, Regula 55
Toate nchisorile vor fi supuse unor inspecii guvernamentale
regulate i unei monitorizrii independente. EPR, Regula 9
nchisorile vor fi inspectate cu regularitate de ctre o instituie
guvernamental n scopul evalurii dac acestea sunt administrate n
conformitate cu standardele dreptului naional i internaional i cu
aceste reguli. EPR, Regula 92
128
1. Condiiile de detenie i tratament al deinuilor vor fi

monitorizate de ctre unul sau mai multe organe independente,
rapoartele crora vor fi publicate. EPR, Regula 93, a se vedea de
asemenea Regula 93.2)
Procedurile eficiente de depunere a plngerilor i inspeciile n

nchisori reprezint garanii fundamentale mpotriva relelor
tratamente. Deinuii trebuie s dispun de mijloace de contestare att
n interiorul ct i n exteriorul nchisorii, inclusiv posibilitatea de a
avea acces confidenial la o autoritate adecvat. CPT-ul acord o
importan deosebit vizitrii periodice a fiecrei ncperi a
nchisorilor de ctre o instituie independent (spre exemplu: o comisie
de vizitatori sau un judector de inspecie) care are competena de a
examina (i dac este necesar de a lua msurile necesare) plngerile
deinuilor i de a inspecta ncperile instituiei. Astfel de instituii pot,
printre altele, s joace un rol important n aplanarea diferendelor care
apar ntre conducerea nchisorii i un anumit deinut sau deinui n
general. CPT, GR 2, 54
A se vedea, de asemenea ACPR, A-16 i IDRCPDL, art. 9 i art. 10
alin. 1.
Comentarii
Dup cum s-a vzut n capitolul I, este necesar existena unei
varieti de sisteme de inspecie complementare interne i externe
pentru a garanta drepturile persoanelor private de libertate. Voi, fiind un
mecanism de efectuare a vizitei, reprezentai unul din acele sisteme.
Deinuii trebuie s dispun de posibilitatea de a comunica liber i
confidenial cu mecanismele de inspecie.
Mecanismele de efectuare a vizitelor sunt obligate s monitorizeze
n ce msur autoritile locurilor de detenie reacioneaz la
observaiile i recomandrile unor astfel de organe.
129
Puncte de referin
Este instituit un mecanism intern de inspecie?
Care este componena acestuia?
Ct de frecvent au loc inspeciile?
n
n
Dispun persoanele private de libertate de acces confidenial la

acest organ?
Dispune acesta de competena de a primi i examina

plngerile?
Cine are acces la rapoarte? Sunt rapoartele date publicitii?
Care sunt rezultatele/efectele inspeciilor?
130
PROCEDURILE DISCIPLINARE
Standarde
Formele de comportament ale persoanei reinute sau ale

deinutului, care reprezint contravenii disciplinare n timpul privrii
de libertate, descrierea i durata pedepsei disciplinare care poate fi
aplicat i autoritile competente s aplice asemenea pedeaps trebuie
specificate de legislaie sau alte reglementri legale i publicate n mod
corespunztor.
2. Persoana arestat sau deinutul vor dispune de dreptul de a fi
audiai nainte de aplicarea msurii disciplinare. El/ea va dispune de
dreptul de a nainta o cerere unei autoriti ierarhic superioare pentru
revizuirea msurii aplicate. BPP, Principiul 30
Disciplina i ordinea se vor menine cu rigoare, ns nu cu
stricteea care ntrece limitele necesare pentru o detenie n siguran i
o via bine ordonat de comunitate. SMR, Regula 27
Urmtoarele aspecte vor fi ntotdeauna stipulate prin lege sau
printr-un regulament al autoritii administrative competente:
(a) Conduita care constituie o nclcare disciplinar;
(b) Tipurile i durata aplicrii pedepsei prevzute;
(c) Autoritatea competent de a impune o asemenea pedeaps.
SMR, Regula 29
Pedepsele corporale, pedepsirea prin plasarea ntr-o celul
ntunecat, i toate pedepsele crude, inumane sau degradante sunt
absolut interzise ca pedepse pentru nclcri disciplinare. SMR,
Regula 31 (a se vedea, de asemenea Regula 28, 30.)
1. Msurile disciplinare vor fi msuri de ultim resort.
131
2. Oricnd este posibil, autoritile din cadrul instituiilor

penitenciare vor utiliza mecanisme de remediere i mediere pentru
soluionarea diferendelor dintre deinui. EPR, Regula 56 (a se vedea,
de asemenea Regulile 57 i 60)
Un deinut declarat vinovat de comiterea unei nclcri
disciplinare va dispune de o cale de recurs la autoritatea ierarhic
superioar i competent. EPR, Regula 61
Nici un deinut nu va fi angajat, i nici nu i se va da vreo autoritate
n cadrul nchisorii n domeniul disciplinar, EPR, Regula 62
Este, de asemenea, n interesul deinuilor i al personalului ca
msurile disciplinare s se stabileasc i s se aplice n practic n mod
oficial; orice neclaritate n acest domeniu implic riscul dezvoltrii
sistemelor neoficiale (i necontrolate). Msurile disciplinare trebuie s
ofere deinutului dreptul de a fi audiat n ceea ce privete nclcarea de
comiterea creia este bnuit i s conteste n faa unei autoriti ierarhic
superioare orice sanciuni impuse.
Deseori exist i alte proceduri, n paralel cu msurile disciplinare
oficiale, prin care deinutul poate fi involuntar separat de ceilali
deinui pe motive de disciplin i/sau securitate (spre exemplu: n
interesul unei bune ordini n interiorul instituiei). Aceste proceduri
trebuie ntotdeauna nsoite de garanii eficiente. Deinutul trebuie s
fie informat despre motivele pentru care au fost luate msurile
mpotriva lui, cu excepia situaiei n care necesitile de securitate
impun contrariul, trebuie s aib posibilitatea s-i prezinte punctul de
vedere asupra problemei i s conteste msurile luate n faa unei
autoriti competente. CPT, GR 2, 55
A se vedea, de asemenea ACPR A-3, A-6, A-12, i IDRCPDL art. 47
alin. 1 i art. 49.
132
Comentarii
Mecanismele de efectuare a vizitelor trebuie s examineze dac

sistemele de pedeaps sunt ncadrate ntr-un set clar de reguli,
comunicate i nelese de ctre personal i deinui; i dac este
publicat lista tuturor faptelor care reprezint nclcarea disciplinei.
Mecanismele trebuie s analizeze dac regulile sunt clare nu doar n
privina faptelor care constituie nclcri, dar i a pedepselor; care este
nivelul ierarhic al autoritii care deine competena de a impune
sanciuni disciplinare; i procedura prin care persoana sancionat i
poate face auzit punctul lui/ei de vedere, i procedura de contestare.
Mecanismul trebuie s se intereseze de modul n care sunt
comunicate regulile i unde acestea sunt afiate.
Mecanismul de asemenea se va interesa care este natura msurilor
disciplinare (dac ele sunt bazate pe principiul proporionalitii dintre
necesitatea meninerii ordinii i o organizare eficient i nevoia de a
demonstra respectul fa de demnitatea persoanelor).
Natura procedurilor este de asemenea un aspect important de
analizat. Procedurile trebuie s se conformeze, ct este posibil,
garaniilor unui proces judiciar echitabil, de exemplu n ceea ce privete
reprezentarea.
Mecanismele pentru efectuarea vizitelor vor ine cont de faptul c
sanciunile disciplinare devin maltratare dac nu sunt proporionale
nclcrii comise, dac sunt arbitrare sau dac sunt o surs nejustificat
de frustrri sau suferin.
Mecanismele sunt obligate s examineze dac exist tendine de
aplicare a msurilor disciplinare prin intermediul ierarhiei neformale a
deinuilor. O astfel de practic este interzis.
Puncte de referin
n
Ce comportament sau aciuni sunt sancionate?
Cine stabilete sanciunile i n ce baz (raport scris/verbal)?
133
Dispune persoana de posibilitatea de a se apra?
Este persoana informat despre nvinuirile aduse?
Care este natura i termenul pentru care se aplic sanciunea?
Cum funcioneaz mecanismul de contestare?
Au existat apeluri care s-au soldat cu un rspuns pozitiv pentru

persoana deinut?
Cte persoane au fost sancionate ntr-o anumit perioad de

timp n raport cu numrul total de persoane private de
libertate?
Exist vreun indiciu c pedeapsa, sau anumite pedepse, se

aplic n mod disproporional grupurilor minoritare?
Exist vreun indiciu c deinuii sunt implicai n aplicarea

msurilor disciplinare?
134
PROCEDURILE DE NAINTARE A PLNGERILOR

Standarde
1. Deinutul sau persoana condamnat sau aprtorul acestora

dispun de dreptul de a nainta cereri sau plngeri privind tratamentul
aplicat lor, n special n caz de tortur sau alt tratament crud, inuman sau
degradant, ctre autoritile responsabile de administrarea locului de
detenie, autoritile ierarhic superioare i, n caz de necesitate,
autoritile de resort care au competena de revizuire sau remediere.
2. n cazurile n care nici persoana deinut sau condamnat, i nici
avocatul acesteia, nu a avut posibilitatea de a-i exercita drepturile sale
n conformitate cu aliniatul 1 al acestui principiu, un membru de familie
al persoanei deinute sau condamnate sau orice alt persoan care este
informat despre caz poate exercita asemenea drepturi.
3. n cazul n care solicitantul cere, trebuie pstrat
confidenialitatea privind cererea sau plngerea adresat.
4. Orice cerere sau plngere se va examina cu promptitudine i va fi
urmat fr ntrziere de un rspuns. Dac cererea sau plngerea este
respins sau n cazul unei ntrzieri excepionale, solicitantul este n
drept s o adreseze unei autoriti judectoreti sau unei alte autoriti.
Nici deinutul sau persoana condamnat, i nici un alt solicitant,
menionat n aliniatul 1 al prezentului principiu, nu vor suferi prejudicii
pentru naintarea unei cereri sau plngeri. BPP, principiul 33.
1. Orice deinut trebuie s dispun de posibilitatea de a nainta
cereri i plngeri directorului instituiei sau funcionarului autorizat cu
reprezentarea acestuia n orice zi a sptmnii.
2. n cadrul efecturii unei inspecii, trebuie s fie posibil
naintarea cererilor i demersurilor inspectorului penitenciarelor.
Deinutul va avea posibilitatea de a discuta cu inspectorul sau orice alt
ofier de inspecie sau ali membri prezeni ai personalului.
3. Oricrui deinut i va fi permis naintarea cererii sau plngerii,
135
fr cenzurarea coninutului acesteia, ntr-o form corespunztoare,

ctre administraia central a instituiei penitenciare, autoritatea
judectoreasc sau alte autoriti relevante, prin canale autorizate.
4. Orice cerere sau plngere va fi examinat cu promptitudine i la
aceasta se va oferi un rspuns fr ntrziere, cu excepia cazului cnd
este evident nemotivat sau neserioas. SMR, Regula 36.
4. Deinuii nu vor fi pedepsii pentru naintarea unei cereri sau
plngeri. EPR, Regula 70, a se vedea de asemenea Regula 70.1 pn la
70.3 i 70.5 pn la 70.7)
A se vedea, de asemenea ACPR, A-7-a), b) i c), IDRCPDL, art. 50
al.1 i art. 54.
Comentarii
Mecanismul de efectuare a vizitelor va examina dac deinuii
dispun de mijloace recunoscute pentru a discuta sau contesta aspectele
vieii lor n detenie. Forma i coninutul procedurilor de naintare a
plngerilor, sau absena acestora, poate fi un indicator important al
nivelului de respect fa de deinui.
Cte nivele de contestare sunt disponibile? Primul nivel poate fi
adresat direct directorului instituiei. Dispune deinutul de posibilitatea
de a nainta plngeri n mod confidenial i fr a fi supuse cenzurii ctre
o instan ierarhic superioar?
Mecanismul va examina dac deinuii au acces nelimitat la o
autoritate din afara instituiei, care este independent de sistemul
instituiilor penitenciare.
Mecanismul de efectuare a vizitelor este obligat s
monitorizeze sistemul de naintare a plngerilor.
Dac procedura este n conformitate cu standardele echitii i
justiiei?
136
Ct de accesibil este aceasta pentru deinui?
Este respectat confidenialitatea?
Este procedura transparent?
Se comport persoanele care examineaz plngerea ntr-un

mod obiectiv, non-prtinitor?
Este sistemul adaptat nevoilor deinuilor i situaiei?

(flexibilitatea)
Primete solicitantul un rspuns fr ntrziere, care se refer la

esena plngerii? (eficiena)
Sunt nregistrate date statistice privind rspunsurile la

plngeri, sunt acestea analizate i se acioneaz n baza lor?
Mecanismele de naintare a plngerilor trebuie examinate

mpreun cu procedura de inspecie, deoarece organele de inspecie
trebuie s aib posibilitatea de a primi i examina plngerile (a se vedea
seciunea: Inspecia).
Puncte de referin
n
De care prghii de depunere a plngerilor dispun persoanele
private de libertate?
Care este natura contestrii administrativ/judiciar?
Care este procedura de contestare ctre cine i cum?
Este procedura uor accesibil oricrei persoane private de

libertate (inclusiv cetenilor strini i persoanelor analfabete
sau semi-alfabete)?
Exist posibiliti pentru o persoan din exterior s depun

plngerea n numele deinutului ctre administraia locului de
detenie?
137
Exist posibiliti pentru o persoan din exterior s depun

plngerea n numele deinutului ctre autoritatea responsabil
de supraveghere?
Care este termenul de examinare a plngerilor?
Cte plngeri s-au depus n ultimele ase luni (comparativ cu

numrul mediu al persoanelor deinute n cadrul instituiei)?
Care este specificul plngerilor actuale?
Care este cel mai obinuit rezultat al contestrii?
Cte plngeri au fost soluionate n favoarea solicitantului?
Exist sesizri privind rzbunarea ca urmare a naintrii

plngerii?
138
SEPARAREA DEINUILOR PE CATEGORII

Standarde
2. (a) Persoanele nvinuite vor fi, n afara situaiilor excepionale,

separate de persoanele condamnate i vor fi tratate n mod
corespunztor statutului lor de persoan necondamnat;
(b) Minorii nvinuii vor fi separai de aduli i adui ct mai curnd
posibil n faa instanei judectoreti. ICCPR, Art. 10.2
Articolul 10, alineatul 2(a), prevede necesitatea separrii, n afara
situaiilor excepionale, a persoanelor nvinuite de cele condamnate. O
asemenea divizare este necesar pentru a afirma statutul lor de persoane
necondamnate, care n acelai timp beneficiaz de dreptul la prezumia
nevinoviei conform prevederilor articolului 14, alin. 2. GC 21, alin. 9.
Diferite categorii de deinui vor fi inute n cldiri separate sau
pri diferite ale cldirilor, lund n consideraie sexul lor, vrsta,
cazierul judiciar, temeiul legal al deteniei i necesitile lor de
tratament. Astfel,
(a) Brbaii i femeile vor fi n msura posibilitilor plasai n
cldiri separate; n instituiile care primesc i brbai i femei,
ncperile alocate femeilor vor fi n totalitate separate;
(b) Deinuii nejudecai vor fi inui separat de persoanele
condamnate;
(c) Persoanele condamnate pentru datorii i alte nclcri ale
dreptului civil vor fi inui separat de persoanele condamnate pentru
infraciuni;
(d) Deinuii tineri vor fi inui separat de persoanele adulte. SMR,
Regula 8.
La luarea deciziei privind repartizarea deinuilor n anumite
penitenciare sau seciuni specifice din penitenciare, o atenie deosebit
139
se va atrage necesitii de a plasa:

a. deinuii n privina crora nu a fost pronunat o sentin separat
de deinuii condamnai;
b. deinuii brbai separat de deinuii femei; i
c. deinuii tineri separat de deinuii mai n vrst. EPR, Regula
18.8
Ca o chestiune de principiu, femeile private de libertate trebuie s
fie plasate n ncperi separate fizic de ncperile unde sunt plasai
brbaii deinui n aceeai instituie. Astfel, anumite state au nceput s ia
msuri pentru cazarea cuplurilor n aceeai ncpere (dac ambii sunt
privai de libertate) i/sau pentru a permite un anumit grad de asociere
mixt a genurilor n penitenciare. CPT-ul salut aceste msuri
progresiste, cu rezerva ca deinuii implicai s le accepte i s fie selectai
cu atenie i supravegheai n mod corespunztor. CPT, GR10, 24
A se vedea, de asemenea: SMR Regula 85; ACPR, B-1-b)i
IDRCPDL, art. 16.
Minorii
n conformitate cu articolul 10, alineatul 3, infractorii minori vor
fi separai de cei aduli i li se va acorda un tratament corespunztor
vrstei i statutului lor legal, n ce privete condiiile lor de detenie.
GC 20 alin. 13.
n cadrul instituiei penitenciare minorii vor fi separai de aduli, cu
excepia cazului dac sunt membri ai aceleiai familii. n condiii
controlate, minorii pot fi plasai la un loc cu adulii selectai cu
precauie, ca parte a unui program special care a demonstrat c este
benefic pentru minorii n cauz. RPJDL, Regula 29.
Comentarii
Principiul care guverneaz separarea deinuilor este protecia,
140
precum i recunoaterea nevoilor specifice sau statutului diferitor

categorii de persoane. Deinuii nu trebuie s fie separai din motive
care nu sunt guvernate de acest principiu.
De regul, deinuii sunt separai n funcie de:
sex i vrst: brbai de femei i minori de aduli;
situaia legal sau judiciar: nvinuii sau condamnai.
Mecanismul de efectuare a vizitelor va examina condiiile de

detenie din punctul de vedere al proteciei i nevoilor speciale.
Separarea trebuie s fie bazat pe o evaluare obiectiv a riscului pentru
deinut. Deinuii trebuie s aib oportunitatea de a solicita separarea,
dac exist motive reale care pericliteaz sigurana acestora. Unii
deinui trebuie separai deoarece exist ameninri la sigurana
acestora din partea altor deinui, de exemplu bazate pe motive de
origine etnic, convingeri religioase, orientare sexual. Mecanismele
vor atrage atenia asupra faptului dac separarea nu are un impact
dezavantajos asupra diverselor categorii de deinui. De exemplu,
deoarece femeile i minorii constituie o minoritate n raport cu
populaia total din cadrul instituiilor penitenciare, asigurarea lor cu
ncperi separate deseori rezult n privarea lor de contactul cu familia
i prietenii. Deinuii care sunt n ateptarea procesului de judecat sunt
deseori inui, n pofida statutului lor juridic de prezumie a
nevinoviei, n condiii mai rele i cu un acces mai limitat la lumea din
exterior dect persoanele care deja au fost condamnate.
Nu exist nici o justificare medical pentru separarea deinuilor
doar din motivul c ei sunt HIV-pozitivi.
Mecanismele de efectuare a vizitelor trebuie s examineze dac
sunt mplinite nevoile speciale ale deinuilor n vrst i a celor cu
dizabiliti, prin plasarea lor la un loc cu majoritatea populaiei
penitenciare care este n deplin for.
Mecanismele nu trebuie s uite despre protecia deinuilor n
timpul transportrii.
Minorii privai de libertate trebuie s fie plasai n ncperi i
141
condiii adaptate nevoilor lor specifice.

Puncte de referin
Sunt minorii separai de facto de deinuii aduli n orice
moment al zilei?
n locuri de detenie a diferitor categorii de deinui:
Sunt femeile efectiv separate de deinuii de sex masculin 24 de

ore pe zi?
Se afl ele sub supravegherea preponderent a personalului

feminin?Sunt grupurile de deinui care ar putea fi calificate ca
vulnerabile asigurate cu ncperi separate dac exist motive
argumentate c securitatea lor este n pericol?
n locurile cu ncperi comunale de detenie:

Cine repartizeaz ncperile i n ce baz?
Pot deinuii s solicite schimbarea ncperii de locuit?
Dac da, n ce baz?
n ce mod personalul previne i soluioneaz riscurile de abuz, n

special abuz sexual, comis de ctre colegii deinui de acelai sex?
Exist probe c grupurile minoritare sunt separate din alte

motive dect motive reale de protecie?
Lectura suplimentar
RPI, Implementarea standardelor, Londra 2001. (Seciunea II,
Procesul echitabil i plngerile, pag. 29-54; Seciunea VIII,
Inspeciile, pag. 167-174)
UN OHCHR, Drepturile omului i nchisorile, Geneva 2003
(Seciunea 5, Transformnd nchisorile n locuri sigure, pag. 7275)
142

drepturilor omului, 2003. (Capitolul 6: Procedurile i
pedepsele disciplinare, pag. 75-82; Capitolul 9 - Cererile i
plngerile, pag. 105-110, Capitolul 10: Procedurile de
inspecie, pag. 111-116).
Amnesty International, Combaterea torturii, Londra 2003.
(Capitolul 5: Condiii de detenie, pag. 133; 139-143).
143
CONDITIILE MATERIALE
DE DETENTIE
Mecanismele de efectuare a vizitelor vor dedica o mare parte din
timpul lor examinrii condiiilor materiale de detenie ale persoanelor
private de libertate.
Privnd o persoan de libertate, autoritile i asum
responsabilitatea s asigure persoana respectiv cu toate necesitile
sale vitale. Privarea de libertate poart n sine un caracter represiv.
Statul nu are nici o autoritate s agraveze aceast situaie prin condiii
nesatisfctoare de detenie care nu corespund standardelor pe care
statul s-a angajat s le implementeze.
Condiiile decente de trai n locurile de detenie sunt eseniale
pentru respectarea demnitii umane a persoanei deinute. Spaiul de
locuit, hrana i igiena reprezint factori care contribuie la sentimentul
de demnitate i bunstare a deinutului.
Vizitatorii trebuie s examineze arhitectura general a ncperilor
locului de detenie; furnizarea electricitii, aprovizionarea cu ap,
depozitarea deeurilor i curenia, toi aceti factori sunt importani
pentru demnitatea uman.
Vizitatorii trebuie s in minte c condiiile de trai ale deinuilor
sunt n acelai timp condiiile de munc ale personalului.
Printre condiiile de detenie, problema suprapopulrii este una din
cele mai importante, deoarece aceasta are o influen negativ asupra
tuturor celorlalte aspecte ale deteniei i asupra climatului general din
cadrul instituiei. Cnd atinge un anumit nivel sau cnd este combinat
cu ali factori negativi, suprapopularea poate reprezenta un tratament
inuman i degradant.
Condiiile materiale de detenie:

Hrana
Iluminarea i aerisirea
Igiena personal
Utilitile sanitare
144
145
HRANA
Standarde
1. Administraia nchisorii trebuie s asigure fiecrui deinut, la
ore stabilite, o alimentaie nutritiv adecvat pentru sntate,
folositoare, bine preparat i servit.
2. Deinuii trebuie asigurai cu ap potabil oricnd au nevoie.
SMR, Regula 20
1. Medicul trebuie s verifice n mod regulat i s consulte
directorul instituiei asupra urmtoarelor:
(a) cantitatea, calitatea, prepararea i servirea hranei SMR,
Regula 26
1. Deinuii trebuie asigurai cu un regim alimentar nutritiv care s
ia n consideraie vrsta, sntatea i condiia lor fizic, religia, cultura
i caracterul muncii ndeplinite.
2. Legislaia naional trebuie s includ prevederi cu privire la o
alimentaie nutritiv, inclusiv cu privire la valoarea energetic i
cantitatea minim de proteine pe care trebuie s o conin.
3. Hrana trebuie preparat i servit n mod igienic.
4. Trebuie s fie asigurate trei mese pe zi, cu intervale rezonabile de
timp ntre acestea.
5. Deinuii trebuie asigurai cu apa potabil curat oricnd au
nevoie. EPR, Regula 22 (a se vedea de asemenea Regula 22.6)
Minorii
Reducerea cantitii de hran i limitarea sau refuzul contactelor
cu membrii de familie trebuie interzise sub orice form. RPJDL,
Regula 67
146
Comentarii
Mecanismele de efectuare a vizitelor trebuie s elaboreze o

metodologie care s le permit s verifice n mod regulat dac
alimentaia deinuilor este suficient din punct de vedere al cantitii,
calitii i varietii, astfel nct persoanele private de libertate s fie
sntoase i s nu cedeze mbolnvirilor medicale provocate de o
alimentaie insuficient. Deinuii trebuie s aib acces la ap potabil
n orice moment.
n unele ri, alimentaia poate fi sau trebuie s fie suplimentat de
cea adus de familiile deinuilor. n asemenea cazuri, mecanismele de
efectuare a vizitelor trebuie s monitorizeze situaia celor care nu
beneficiaz de un ajutor din afara instituiei i n special dac instituiile
penitenciare identific aceste persoane i rspund la nevoile lor
specifice.
Mecanismele trebuie de asemenea s atrag atenia asupra igienei
i altor aspecte care in de demnitatea deinuilor, precum ora de servire
a meselor, timpul alocat pentru hran i modul n care aceasta este
servit.
Puncte de referin
Ce standarde exist privind cantitatea, calitatea i varietatea
alimentaiei? Cine decide asupra meniului? Are personalul
medical un rol n acest proces?
Care este bugetul anual pentru alimentaie (i suma alocat

unui deinut pe zi)?
Care sunt orele de mas? Sunt intervalele ntre mese potrivite?
Sunt deinuii deservii cu respect? Se poate observa vreo

discriminare n ce privete modul de distribuire a hranei i
repartizarea sarcinilor de cantin ntre deinui?
Persoanele deinute au acces la hran i ap n afara orelor de

mas?
147
Ce fel de ap este asigurat? Este aceasta curat i disponibil

pe parcursul ntregului an?
Exist regimuri alimentare speciale pentru persoanele

bolnave, n vrst, copiii care i nsoesc mamele?
Sunt respectate restriciile alimentare bazate pe considerente

religioase?
Reflect hrana disponibil componena etnic a deinuilor?
Exist vreo cantin sau magazin n interiorul instituiei, unde

deinuii i pot procura produse alimentare i n ce condiii?
Cine decide asupra aprovizionrilor?
Care sunt regulile i practicile pentru familiile care aduc

produse alimentare?
Care sunt condiiile de pregtire a hranei n buctrie? Sunt

acestea inspectate n mod regulat n baza criteriilor de sntate
i siguran?
148
ILUMINAREA I AERISIREA
Standarde
n toate ncperile unde deinuii locuiesc sau lucreaz:
(a) Ferestrele trebuie s fie suficient de mari, ca s permit

deinuilor s citeasc sau s lucreze la lumina de zi i s fie construite
astfel nct s permit accesul aerului proaspt, indiferent dac exist
sau nu un sistem de aerisire;
(b) Deinuii trebuie s aib acces la suficient lumin artificial
pentru a putea citi sau lucra fr a-i afecta vederea. SMR, Regula 11 (a
se vedea de asemenea EPR, Regula 16)
2. n toate ncperile unde deinuii locuiesc, lucreaz sau se
adun:
a. Ferestrele trebuie s fie suficient de mari ca s permit
deinuilor s citeasc sau s lucreze la lumina de zi, n condiii normale
i s permit accesul aerului proaspt, cu excepia situaiei n care exist
un sistem corespunztor de aer condiionat;
b. Lumina artificial trebuie s corespund standardelor tehnice
recunoscute;
c. Trebuie s existe un sistem de alarm care s permit deinuilor
s contacteze personalul fr ntrziere. EPR, Regula 18
1. Medicul trebuie s verifice n mod regulat i s consulte
directorul asupra:
(c) condiiilor sanitare, nclzirii, iluminrii i aerisirii instituiei.
SMR, Regula 26
n mod frecvent, CPT-ul observ existena unor dispozitive, cum
ar fi obloanele, jaluzelele sau plcile metalice amplasate n ferestre,
care limiteaz accesul deinuilor la lumina de zi i opresc intrarea
149
aerului proaspt n ncpere. Astfel de dispozitive se ntlnesc frecvent

n instituiile de detenie provizorie. CPT-ul accept n totalitate faptul
c n cazul unor deinui ar putea fi necesar introducerea unor msuri
speciale de securitate, destinate prevenirii riscului formrii unor reele
i / sau a activitilor de natur criminal. Totui, impunerea unor
asemenea msuri ar trebui s fie mai degrab o excepie, dect o regul.
Aceasta implic examinarea de ctre autoritile competente a cazului
fiecrui deinut, pentru a determina dac msurile de securitate speciale
sunt ntr-adevr justificate n cazul respectiv. Mai mult ca att, atunci
cnd aceste msuri sunt necesare, ele nu trebuie niciodat s includ
privarea deinuilor de lumina de zi i aer proaspt. Acestea din urm
reprezint elemente fundamentale ale vieii, la care au dreptul toi
deinuii; n plus, absena acestor elemente genereaz condiii
favorabile rspndirii bolilor i, n special, a tuberculozei.
CPT-ul recunoate c asigurarea unor condiii de via decente n
cadrul instituiilor penitenciare poate fi costisitoare i c, n multe ri,
mbuntirea acestor condiii este ngreunat de lipsa de fonduri.
Totui, nlturarea dispozitivelor care acoper ferestrele n ncperile
deinuilor (i instalarea, n cazuri excepionale, unde acestea sunt
necesare a unor dispozitive de securitate alternative de o form
adecvat) nu implic investiii prea mari, dar, n acelai timp, va avea
efecte benefice pentru toate persoanele implicate. CPT, GR 11, 30
Comentarii
Mecanismele de efectuare a vizitelor trebuie s monitorizeze n ce
msur deinuii au acces la lumina de zi, aer proaspt i temperaturi
adecvate, att n baza observaiilor proprii, ct i prin intervievarea
deinuilor i personalului.
Vizitatorii trebuie s examineze sistemul de aerisire, lund n
consideraie mrimea ncperii i rata de ocupare a acesteia. Ferestrele
nu trebuie s fie blocate i sistemul de aerisire trebuie s fie accesibil.
Deinuii trebuie s aib posibilitate s aprind i s sting lumina n
interiorul celulei de sine stttor.
150
Standardele de baz care se aplic n ncperile obinuite ale

locurilor de detenie trebuie s fie aplicate de asemenea n carcere.
Puncte de referin
Este aerisirea din celule corespunztoare?
Este temperatura n celule corespunztoare?
Care este mrimea ferestrei? Poate fi aceasta deschis?
Pot deinuii regla singuri sistemul de nclzire, iluminare i

aerisire?
Cum este livrat cldura, este sistemul de nclzire sigur?
Este iluminarea suficient de bun pentru citire?
151
UTILITILE SANITARE
Standarde
Instalaiile sanitare trebuie s fie adecvate pentru a permite
fiecrui deinut s-i satisfac necesitile fiziologice oricnd au
nevoie i n condiii curate i decente. SMR, Regula 12
Deinuii trebuie s aib acces la utilitile sanitare care
respect intimitatea lor i sunt igienice. EPR, Regula 19.3
Accesul, la necesitate, la toalete curate i meninerea unor
standarde de igien sunt componente vitale ale unui mediu uman.
n acest sens, CPT-ul trebuie s sublinieze c nu agreeaz
practica utilizat n anumite ri prin care deinuii i satisfac
necesitile fiziologice n gleile din celulele lor (care sunt apoi
golite la ore fixe). Fie toaletele trebuie instalate n interiorul
celulelor (preferabil ntr-o anex sanitar), fie trebuie s existe
modaliti care ar permite deinuilor, care vor s mearg la
toalet, s fie eliberai din celul fr ntrziere, n orice moment
al zilei (inclusiv noaptea). CPT, GR 2, 49
Comentarii
Mecanismele de efectuare a vizitelor trebuie s viziteze
utilitile sanitare pentru a verifica dac acestea funcioneaz,
asigur intimitatea necesar i sunt meninute n condiii igienice.
Ei vor dori probabil s discute cu deinuii despre faptul dac
exist restricii iraionale n accesul lor la aceste utiliti.
152
Vizitatorii trebuie s verifice dac toaletele, care se afl n

interiorul celulelor, sunt separate printr-un perete sau un paravan.
Unde nu exist toalete cu sistem de curire, vizitatorii trebuie s
verifice ct de des se golesc conteinerele.
Cnd toaletele se afl n afara celulelor, trebuie de verificat
dac la acestea se poate ajunge fr ntrziere.
Vizitatorii trebuie s verifice dac personalul nchisorii

asigur un nivel corespunztor de ntreinere al acestora.
Puncte de referin
Care este raportul proporional al toaletelor la numrul
deinuilor, corespunde acesta standardelor minime?
Au toi deinuii acces la toalete n condiii decente i care s

asigure intimitatea lor?
Dac nu exist toalete n interiorul ncperii:
- Ct timp trebuie s atepte deinuii pentru a merge la

toaleta din afara ncperii?
Cum persoanele deinute i pot satisface necesitile
fiziologice pe timp de noapte?:
- adresndu-se personalului de gard;

- folosind glei cu capace?
Ct de curate i igienice sunt instalaiile sanitare? Ce prevederi
exist pentru meninerea lor n condiii curate i funcionale?
Exist probe de discriminare negativ a grupurilor minoritare

n accesul lor la utilitile sanitare?
153
IGIENA PERSONAL
Standarde
Deinuii trebuie s aib acces la condiii corespunztoare de du
i baie, astfel nct fiecare deinut s poat face du sau baie la o
temperatur corespunztoare climei, cu frecvena necesar pentru
respectarea igienei generale, potrivit anotimpului i regiunii
geografice, dar cel puin odat pe sptmn, n condiiile unei clime
temperate. SMR, Regula 13
Deinuii trebuie s fie curai, i n acest scop, ei trebuie asigurai
cu ap i articole de toalet necesare pentru sntatea i curenia lor.
SMR, Regula 15
Pentru ca deinuii s-i menin un aspect grijuliu, adecvat
respectului de sine, este necesar s existe condiii pentru ngrijirea
corespunztoare a prului i barbei, iar brbaii s fie asigurai cu
posibilitatea de a se brbieri n mod regulat. SMR, Regula 16
4. Deinuii trebuie s dispun de acces la utilitile necesare,
astfel nct fiecare deinut s beneficieze de acces la du i baie la o
temperatur potrivit climei, dac este posibil zilnic, dar cel puin de
dou ori pe sptmn (sau mai frecvent dac este necesar) n interesul
igienei personale.
7. Trebuie s existe prevederi speciale pentru nevoile sanitare ale
femeilor. EPR, Regula 19 (a se vedea de asemenea Regula 19.5 i
19.6)
Deinuii trebuie s aib un acces adecvat la dotrile de du sau
baie. Este de dorit ca apa curgtoare s fie disponibil n interiorul
celulelor. CPT, RG 2, 49
154
Nevoile specifice de igien ale femeilor trebuie soluionate n

mod corespunztor. Este deosebit de important ca ele s beneficieze de
acces la instalaiile sanitare i slile de baie ca s se poat schimba n
timpul ciclului menstrual, i s dispun de obiecte necesare de igien,
precum sunt tampoanele interne sau externe. Nesatisfacerea acestor
necesiti fundamentale poate constitui n sine un tratament degradant.
CPT, GR 10, 31
A se vedea de asemenea ACPR A-11 i IDRCPDL art. 31.

Comentarii
Meninerea igienei corporale ine de sntatea i respect fa de
ceilali i fa de sine. Igiena personal poate fi de asemenea legat de
practici religioase care trebuie respectate. Accesul la salubritatea
corespunztoare i la dotrile de du sau baie este esenial pentru
reducerea eventualei rspndiri de boli n rndul deinuilor i a
personalului. Aceasta este mai cu seam important n cazul n care
deinuii se afl perioade ndelungate de timp n camere suprapopulate.
Igiena personal i igiena sanitar n locurile de detenie trebuie de
asemenea privit din punctul de vedere al tratamentului deinuilor de
ctre personalul instituiei de detenie. inerea forat a deinuilor n
condiii de igien nesatisfctoare este umilitoare i degradant.
Autoritile instituiilor penitenciare trebuie s pun la dispoziia
persoanelor private de libertate obiecte necesare pentru meninerea
igienei corporale.
Este important ca condiiile existente s nu umileasc deinuii,
spre exemplu, prin obligarea lor s fac du n public.
Femeile trebuie s primeasc n mod regulat, cu respectarea
intimitii lor, obiecte igienice obinuite i necesare n timpul ciclului
menstrual. n cazul n care ele sunt nsoite de copii mici, ele trebuie s
primeasc obiecte suplimentare pentru copii.
Regularitatea duurilor trebuie s depind de clima i nivelul de
155
activitate a persoanelor private de libertate.

Puncte de referin
Au deinuii acces permanent la ap pentru a se spla?
Ct de des au persoanele (care lucreaz i care nu lucreaz)

acces la dotrile de du sau de baie?
Sunt dotrile de du sau de baie suficiente la numr?
Care este starea lor de uzur i ct de bine sunt meninute?
Ce obiecte de igien sunt distribuite de ctre personalul

instituiei i ct de des?
Sunt respectate necesitile religioase i culturale?
Exist probe de discriminare negativ a grupurilor minoritare

n accesul lor la dotrile de du sau de baie?
Sunt satisfcute necesitile femeilor n perioada ciclului

menstrual (n ceea ce ine de accesul lor la obiecte necesare de
igien i la instalaii sanitare)?
156
MBRCMINTEA I LENJERIA DE PAT

Standarde
1. Fiecare deinut cruia nu i se permite s poarte haine proprii

trebuie s fie asigurat cu haine potrivite climei, care s-l menin n
stare bun de sntate. Aceast mbrcminte nu trebuie s fie n nici un
caz degradant sau umilitoare.
2. Toat mbrcmintea trebuie s fie curat i pstrat n condiii
corespunztoare. Lenjeria trebuie schimbat i splat la necesitate,
astfel nct s fie pstrat igiena.
3. n circumstane excepionale, cnd un deinut este scos n afara
instituiei n scop autorizat, el trebuie s poarte mbrcmintea sa
proprie sau o alt mbrcminte care s nu atrag atenia asupra sa.
SMR, Regula 17 (a se vedea de asemenea EPR, Regula 20)
Dac deinuilor li se permite s poarte mbrcmintea proprie, la
intrarea lor n instituie trebuie fcute aranjamente ca acestea s fie
curate i potrivite pentru folosin. SMR, Regula 18
Potrivit cu standardele locale sau naionale, fiecare deinut
trebuie s fie asigurat cu un pat separat, cu lenjeria de pat suficient de
curat, care s fie schimbat suficient de des pentru a asigura curenia
acesteia. SMR, Regula 19
Fiecare deinut trebuie asigurat cu un pat separat i cu lenjeria de
pat separat i corespunztoare, care s fie pstrat n condiii bune i s
fie schimbat suficient de des, astfel nct s fie asigurat curenia
acesteia. EPR, Regula 21
A se vedea de asemenea ACPR, A-11 i B-1-e) i IDRCPDL, art.
31.
157
Comentarii
Mecanismele de efectuare a vizitelor vor verifica camerele de
depozitare i vor discuta cu personalul i deinuii pentru a se asigura c
deinuii au mbrcminte corespunztoare climei i demnitii lor. Nici
o circumstan nu va justifica utilizarea mbrcmintei umilitoare drept
msur represiv. Este preferabil ca deinuii s-i poat pstra
mbrcmintea proprie sau s poarte haine civile, care s le creeze un
sentiment de identitate individual.
Fiecare deinut trebuie s beneficieze de acces la mijloace de
splare, astfel nct toate hainele, mai cu seam lenjeria, s fie splate
regulat fie n comun, fie individual.
Deinuii trebuie s dispun de paturi individuale i lenjeria de pat
curat i n stare bun. mprirea paturilor sau somnul n rotaie nu este
acceptabil. Dac suprapopularea atinge un astfel de nivel autoritile de
stat responsabile pentru locurile de detenie vor lua imediat msuri
corespunztoare pentru a redresa situaia.
Lenjeria de pat trebuie schimbat n mod regulat.
Cteva puncte de referin
Ce fel de haine poarta detinutii?
n
Corespund hainele (incaltamintea si imbracamintea) climei si
anotimpului?
Au detinutii care muncesc acces la imbracamintea

corespunzatoare?
Ce fel de acces au detinutii la mijloacele de spalare, inclusiv de

uscare a hainelor?
Are fiecare deinut un pat i lenjeria de pat separate?
Ct de des este splat lenjeria de pat? Exist un stoc suficient

de mbrcminte i lenjerie de pat?
Sunt acestea intr-o stare buna?
158
Au detinutii acces la hainele lor proprii pentru a se prezenta la

sedinte de judecata?
Este imbracamintea si lenjeria de pat distribuita pe baza

echitabila si nediscriminatorie?
159
SUPRAPOPULAREA I CAZAREA
Standarde
1. Acolo unde dormitoarele sunt prevzute n celule sau camere
individuale, fiecare deinut trebuie s ocupe pe noapte cte o celul sau
o camer. Dac din anumite motive, precum este suprapopularea
temporar, autoritile centrale ale nchisorii sunt nevoite s fac o
excepie la aceast regul, nu este oportun deinerea mpreun a doi
deinui ntr-o celul sau camer.
2. Acolo unde este folosit regimul de dormitoare, acestea trebuie
ocupate de ctre deinuii care vor fi selectai dup criteriul de
compatibilitate. Este necesar ca s existe o supraveghere regulat pe
timp de noapte, lundu-se n consideraie caracterul instituiei. SMR,
Regula 9
Suprapopularea este un subiect de relevan direct pentru
mandatul CPT-ului. Toate serviciile i activitile din cadrul nchisorii
vor fi afectate n mod negativ dac este necesar de adpostit mai muli
deinui dect numrul pentru care aceasta a fost creat; calitatea vieii
va fi redus, posibil n mod semnificativ. Mai mult ca att, nivelul de
suprapopulare ntr-o nchisoare sau ntr-o anumit parte a acesteia,
poate, prin el nsui, s fie inuman i degradant din punct de vedere
fizic. CPT, GR 2, 46
Fenomenul de suprapopulare continu s afecteze sistemul
penitenciar n toat Europa i submineaz n mod serios tentativele de
ameliorare a condiiilor de detenie. Efectele negative ale
suprapopulrii penitenciare au fost deja subliniate n rapoartele
generale anterioare. Pe msur ce i-a extins aria de activitate de-a
lungul continentului european, CPT-ul s-a confruntat cu o rat ridicat
de ntemniare i, n consecin, cu o suprapopulare penitenciar
important. Faptul c un stat ntemnieaz un numr mare din cetenii
si nu se poate explica n mod convingtor printr-o rat ridicat de
160
criminalitate; o parte din responsabilitate o are atitudinea general a

reprezentanilor organelor de drept i a autoritilor judiciare.
n aceste circumstane, investirea unor sume de bani tot mai mari n

infrastructura penitenciarului nu reprezint o soluie. Trebuie, mai
degrab, revizuite legislaiile i practicile curente n materie de detenie
provizorie, detenie ca urmare a condamnrii, precum i multitudinea
de sanciuni disponibile non-privative de libertate. Aceasta este tocmai
metoda promovat n Recomandarea nr. R (99) 22 a Comitetului de
Minitri privind suprapopularea penitenciarelor i inflaia populaiei
din penitenciare. CPT-ul sper foarte mult c principiile stabilite n
acest text esenial vor fi efectiv aplicate de ctre statele membre;
punerea n aplicare a acestei Recomandri merit s fie riguros
monitorizat de ctre Consiliul Europei. CPT, GR 11, 28
1. Cazarea oferit deinuilor, n special condiiile pentru somn,
trebuie s respecte demnitatea uman i, n msura posibilitii,
intimitatea lor, i s corespund cerinelor prevzute pentru asigurarea
igienei i sntii, lund n consideraie condiiile climaterice i mai cu
seam suprafaa ncperii, volumul cubic al aerului, iluminarea,
nclzirea i aerisirea.
5. n mod normal, deinuii trebuie s fie cazai pe timp de noapte n
celule individuale, cu excepia cazurilor n care se consider avantajos
ca deinuii s fie cazai mpreun.
10. Cazarea deinuilor trebuie s aib loc n condiii de securitate
ct mai puin restrictive, compatibile cu riscul evadrii, vtmrii
celorlali sau a automutilrii. EPR, Regula 18 ( a se vedea de asemenea
Regula 18.6 la 18.9)
n anumite ri vizitate de CPT, mai ales n Europa central i de
est, deinuii sunt deseori cazai n ncperi cu dormitoare de mare
capacitate, care conin toate sau cele mai multe dintre spaii utilizate
zilnic de ctre persoanele private de libertate, cum ar fi: spaiul de
dormit, spaiul de zi i utilitile sanitare. CPT-ul are obiecii n privina
161
principiului pe care se bazeaz aceste modaliti de locuire n

nchisorile de tip nchis. Aceste obiecii se consolideaz atunci cnd,
aa cum este cazul n mod frecvent, n dormitoarele respective deinuii
se afl n spaii nghesuite i insalubre. Fr ndoial c diferii factori,
inclusiv cei de ordin cultural, fac ca n unele ri s fie preferate locurile
de detenie colective n locul celulelor individuale. Totui, sunt puine
lucruri de spus n favoarea lor i multe de spus n defavoarea sistemului
n care zeci de deinui locuiesc i dorm mpreun n acelai dormitor.
Dormitoarele mari implic inevitabil o lips de intimitate a
deinuilor n viaa de zi cu zi. Mai mult, riscul de intimidare i violen
este ridicat. Astfel de modaliti de locuire pot facilita dezvoltarea subculturilor criminale i meninerea coeziunii organizaiilor criminale.
Acestea pot de asemenea face dificil sau chiar imposibil controlul
efectuat de personalul instituiei. n special, n cazul unor tulburri n
nchisoare, nu pot fi evitate interveniile exterioare care implic
folosirea considerabil a forei. Utiliznd astfel de ncperi,
repartizarea potrivit a deinuilor bazat pe evaluarea de la caz la caz a
riscurilor i necesitilor lor devine, de asemenea, aproape imposibil.
Toate aceste probleme se accentueaz atunci cnd numrul deinuilor
depete procentul rezonabil de ocupare. Mai mult, ntr-o astfel de
situaie, folosirea excesiv a instalaiilor comune cum ar fi chiuvetele i
toaletele i o aerisire insuficient pentru un numr att de mare de
persoane, va crea condiii deplorabile de detenie.
Totui, CPT-ul trebuie s sublinieze c trecerea de la dormitoare cu
capacitate mare la ncperi mai mici trebuie nsoit de msuri care s
garanteze petrecerea de ctre deinui a unei pri rezonabile de zi n
afara unitii lor i ocuparea lor cu activiti motivante i diverse. CPT,
GR 11, 29
Toate ncperile folosite de ctre sau pentru deinui trebuie s fie
pstrate permanent n curenie. n general, este obligaia deinuilor si menin ncperile curate. n acest sens, ei trebuie asigurai cu
mijloace i produse necesare pentru ndeplinirea acestei sarcini. Rec.
99 a Comitetului de Minitri
162
A se vedea de asemenea ACPR, A-11 i IDRCPDL, art.11

paragraful 1 i 2, i art. 31.
Comentarii
n multe contexte, suprapopularea instituiilor de detenie este o

problem major i sursa unui ir de probleme secundare serioase n
domeniul tratamentului, sntii, securitii i reabilitrii.
n general, standardele internaionale nu specific care trebuie s
fie suprafaa minim a ncperii n m2 sau m3 pentru fiecare deinut. n
ultimii ani ns, CPT-ul a nceput s ntreprind unele msuri n aceast
direcie. Conform recomandrilor Comitetului, o celul trebuie s fie
de cel puin 7 m2. Pentru celulele colective, CPT consider urmtoarea
formul acceptabil: 10 m2pentru 2 deinui, 21 m2 pentru 5 deinui, 35
m2 pentru 7 deinui i 60 m2 pentru 12 deinui.
Mecanismele de efectuare a vizitelor trebuie s cunoasc
capacitatea maxim oficial a fiecrei camere din nchisoare i
modalitatea de calculare a acesteia. De obicei, aceasta reprezint
raportul ntre suprafaa camerei (n metri ptrai) i numrul de
persoane care locuiesc n ea. Totui, vizitatorii nu trebuie s se bazeze
doar pe formula matematic; vor exista ntotdeauna i alte criterii
relevante, precum este numrul de ore petrecute n acel spaiu pe
parcursul a 24 de ore i arhitectura specific a locului de detenie.
Fiecare deinut trebuie s aib cel puin un pat separat.
Echipa de vizitatori va trebui s formuleze observaiile i
recomandrile sale privind suprapopularea instituiei unui ir de
autoriti care sunt competente s ia msuri adecvate. Recomandrile
privind mbuntirea situaiei vor depinde de context. S-ar putea ca
spaiile nefolosite ntr-o anumit nchisoare s fie adaptate pentru a
rezolva problema spaiilor mici, ns poate fi necesar ca mecanismele
de efectuare a vizitelor s promoveze o reform legislativ sau juridic
privind alternativele la detenie. Organele de vizitare trebuie s fie
contiente c construirea locurilor de detenie suplimentare nu este o
163
soluie pe termen lung.

Standardele internaionale recomand celule individuale celor
colective. n unele contexte culturale, deinuii ar putea s prefere
cazare n camere comune de mrimi proporionale. Celulele colective
trebuie s fie populate de un numr limitat de persoane, este important
ca aceste persoane s fie selectate astfel nct riscul abuzului ntre ei s
fie limitat.
Vizitatorii trebuie s atrag atenia asupra nivelului de curenie n
Puncte de referin
Sunt spatiile de locuit adecvate in ceea ce priveste:
n
- suprafaa n m2 pentru o persoan?
- numarul de ore pe care detinutii trebuie sa le petreaca in
celulele lor (numarul de ore petrecute pe parcursul a 24 de
ore)?
- aerisirea i volumul de aer disponibil n ncperile nchise?
- durata estimativa a detentiei?
Dispun toi deinuii de paturile lor?
n
Sunt incaperile supuse curateniei in mod regulat, sunt

disponibile mijloacele de curatire?
n celulele comune: cum sunt formate grupele de persoane care

conlocuiesc ntr-o camer i care sunt criteriile de repartizare a
deinuilor pe camere?
Este spaiul din celulele comune repartizat echitabil i ntr-un

mod nediscriminatoriu?
In caz de suprapopulare: exista spatii in afara celulelor sau

dormitoarelor care nu sunt folosite si ar putea fi adaptate?
164
Lectura suplimentara
RPI, Implementarea standardelor, Londra 2001. (Seciunea III
Condiii fizice necesiti de baz, pag.55-68)
UN OHCHR, Drepturile omului i nchisorile, Geneva 2003.
(Seciunea 3: Dreptul la un trai decent, pag.34-45)
AI, Combaterea torturii, Londra 2003. (Capitolul 5 - Condiii de
detenie, pag. 120-122)
164
REGIMUL SI
ACTIVITATILE
Responsabilitile autoritilor instituiilor de detenie nu se
limiteaz doar la acordarea unor condiii materiale decente. Autoritile
trebuie de asemenea s ncurajeze dezvoltarea personal a deinuilor i
s faciliteze reintegrarea lor n societate dup eliberare. Aceasta este n
interesul att a deinuilor, ct i a societii n ntregime. Vizitele
familiei, accesul la educaie, instruirea profesional, munca i
activitile recreative trebuie privite anume din aceast perspectiv.
Aceste activiti nu sunt o favoare, ci un drept al tuturor deinuilor.
n calitatea lor de reprezentani ai societii civile i (de obicei) ai
comunitii locale, mecanismele de efectuare a vizitelor elaboreaz
observaii, recomandri i chiar, unde este cazul, ofer susinere
practic, care reprezint o valoare deosebit pentru autoritile
responsabile de executarea acestei sarcini provocatoare.
Pentru bunstarea fizic i psihic a persoanelor supuse oricror
forme de privaiune de libertate, inclusiv a persoanelor audiate i celor
aflate n detenie provizorie, este esenial ca ei s petreac timp n afara
celulelor i s fie angajate n diverse activiti folositoare.
Mecanismele de efectuare a vizitelor trebuie s verifice dac
acordarea unui regim variat i corespunztor este privit de ctre
autoritile instituiilor penitenciare drept o sarcin important i dac
sunt alocate resurse suficiente n acest sens. Vizitatorii trebuie s
verifice dac sunt asigurate aranjamente necesare pentru vizitele
familiei, accesul la educaie, instruirea profesional i munc (cea din
urm nu trebuie s fie obligatorie pentru persoanele private de libertate
n privina crora nu a fost pronunat o sentin).
Este important de luat n consideraie faptul dac activitile din
locul de detenie sunt relevante pentru lumea din afara instituiei, spre
exemplu, dac instruirea profesional i munca efectuat corespunde
necesitilor pieei de munc din afara instituiei i dac standardele
educaionale sunt echivalente cu cele din afara nchisorii.
Puncte de referin
Contactele cu familia i prietenii
Educaia
Activitile recreative
Religia
Munca
166
167
CONTACTELE CU FAMILIA I PRIETENII

Standarde
1. Deinuii trebuie s poat comunica ct de des posibil prin
intermediul scrisorilor, telefoanelor sau altor forme de comunicare cu
familia lor, alte persoane sau reprezentani ai organizaiilor din afara
instituiei i s fie vizitate de aceste persoane.
4. Aranjamentele pentru vizite trebuie s permit deinuilor s
menin i s dezvolte relaii familiale ntr-un mod ct mai normal
posibil. EPR, Regula 24 (a se vedea de asemenea Regula 24.2 i 24.3 i
24.5 la 24.9)
Pedeapsa nu trebuie s includ interzicerea total a contactelor cu
familia. EPR, Regula 60.4
n pofida excepiilor care se conin n principiul 16, paragraful 4 i
principiul 18, paragraful 3, comunicarea persoanei private de libertate
cu lumea exterioar, n special cu familia sau avocatul su, nu trebuie
refuzat pentru o perioad mai mare de cteva zile. BPP, Principiul 15
Persoana privat de libertate trebuie s fie asigurat cu dreptul de
a fi vizitat i de a coresponda n special cu membrii de familie, precum
i cu condiii corespunztoare pentru comunicarea cu lumea exterioar,
respectndu-se condiiile i restriciile rezonabile specificate prin lege
sau alte instruciuni legale. BPP, Principiul 19
Deinuii trebuie asigurai cu posibilitatea de a comunica, sub o
supraveghere necesar, cu familia i prietenii lor apropiai n mod
regulat, att prin coresponden, ct i prin vizite. SMR, Regula 37
Persoanele private de libertate care nu au fost aduse n faa unui
judector trebuie s aib posibilitatea s informeze imediat familia lor
168
despre detenia lor, s fie asigurate cu toate posibilitile rezonabile de

comunicare cu familia i prietenii si i s primeasc vizite din partea
lor, care vor fi supuse unor restricii i unei supravegheri doar n msura
n care este necesar n interesul administrrii justiiei, a securitii i
bunei ordini a instituiei. SMR, Regula 92
Pentru deinui este foarte important s-i menin contactele cu

lumea exterioar. Mai presus de toate, deinutului trebuie s i se ofere
posibilitatea s-i menin relaiile cu familia i prietenii apropiai.
Principiul de baz trebuie s fie promovarea contactelor cu lumea
exterioar; orice limitare a acestor contacte trebuie s se bazeze n
exclusivitate pe motive apreciabile de securitate sau pe considerente de
resurse disponibile.
n acest context, CPT-ul subliniaz necesitatea unei abordri
flexibile cu privire la regulile de vizitare i contactele telefonice pentru
deinuii a cror familii triesc departe (care nu pot face vizite n mod
regulat). Spre exemplu, astfel de deinui ar putea acumula timpul de
vizitare i/sau s le fie oferite privilegii pentru contactele telefonice cu
familiile lor. CPT, GR 2, 51
Statele trebuie:
S asigure tuturor persoanelor private de libertate (..) dreptul de a fi
vizitate i de a coresponda cu membrii familiilor lor RIG, prevederea
31.
A se vedea de asemenea CDD, A-8-b), B-1-f) i B-3-b) i
IDRCPDL, art. 36 alin. 1 i 2 i art. 38
Minorii
Minorii trebuie s poat comunica cu familiile, prietenii lor i alte
persoane sau reprezentani ai unor organizaii respectabile din exterior,
s prseasc locurile de detenie pentru a-i vizita casele i familiile i
169
s primeasc permisiunea special de a prsi locul de detenie pentru

scopuri educaionale, profesionale sau alte scopuri importante. (...).
RPJDL, Regula 59.
n temeiul articolului 10, paragraful 3, minorii delicveni trebuie
() s beneficieze de un tratament corespunztor vrstei i statutului
lor juridic n ceea ce privete condiiile de detenie, precum sunt ()
contactele cu rudele lor, n scopul ndreptrii i reabilitrii lor. GC 21
alin. 13.
A se vedea de asemenea RPJDL 60, 61 i 62 i IDRCPDL art. 39.
4
Comentarii
Mecanismele de efectuare a vizitelor trebuie s fie contiente de
faptul c accesul deinuilor la familiile lor este deosebit de important.
Majoritatea deinuilor vor reveni ntr-o zi la libertate. Dac ei vor avea
posibilitatea i vor fi ncurajai s menin ct mai multe contacte
posibile cu familia i prietenii lor, acest lucru va facilita reintegrarea lor
la eliberare.
Vizitatorii trebuie s monitorizeze dac este meninut un echilibru
sntos ntre necesitatea de a asigura securitatea i umanitatea.
Contactele cu familia i prietenii nu trebuie s fie privilegiul unor
anumii deinui, ci un drept al tuturor deinuilor. Deinuii nu trebuie
privai de dreptul la vizite i comunicare n calitate de msur
disciplinar. Percheziiile, inclusiv cele corporale, trebuie efectuate cu
respect, decen i tact. Mecanismele de efectuare a vizitelor trebuie de
asemenea s monitorizeze respectarea drepturilor membrilor de familie
i ale prietenilor.
Vizitele sunt cele mai bune modaliti de a menine relaii.
Mecanismele de efectuare a vizitelor trebuie s monitorizeze condiiile
n care sunt efectuate vizitele, deoarece acestea reprezint un indice al
respectului autoritilor nchisorii fa de deinui i familiile lor.
Contactul fizic cu deinutul trebuie permis n mod normal. De
asemenea, trebuie ncurajate vizitele private sau de familie n camere
170
speciale care permit mai mult intimitate. Mai mult ca att, este necesar
ca deinuilor s le fie permise vizite intime (sau conjugale) cu
partenerii lor. Pentru a facilita vizitele regulate ale deinuilor de ctre
membrii de familie, acetia trebuie plasai n locuri de detenie aflate n
cea mai mare apropiere de casele lor.
Echipele de efectuare a vizitelor trebuie s verifice dac deinuii

au acces la o comunicare corespunztoare prin telefon (n special pentru
cetenii strini) i dac deinuii primesc pota intact i la timp.
Mecanismele de efectuare a vizitelor trebuie s fie la curent cu sistemul
de cenzur sau monitorizare aplicat i dac acesta este proporional
riscurilor poteniale impuse de anumite persoane. Situaia deinuilor
strini cere o atenie deosebit. Mecanismele de efectuare a vizitelor
trebuie s monitorizeze ce ajutor este disponibil pentru soluionarea
problemelor specifice cu care se confrunt deinuii strini n ceea ce
privete contactele cu familia i prietenii lor, precum i aranjamentele
pentru eliberarea i ntoarcerea lor n rile natale.
De asemenea, mecanismele de efectuare a vizitelor trebuie s
acorde o atenie deosebit minorilor i femeilor. Din cauza statutului
vulnerabil al minorilor i pentru reintegrarea acestora, ei au nevoie n
mod deosebit s menin i s dezvolte relaii cu familia i n special cu
prinii lor. Femeile n multe culturi au responsabilitatea primar pentru
ngrijirea copiilor i de aceea privarea de libertate a mamei afecteaz i
copilul. Mecanismele de efectuare a vizitelor trebuie s examineze ce
prevederi speciale exist pentru a acorda asisten familiilor minorilor
i femeilor private de libertate, din cauza distanelor mari pe care
acestea trebuie de obicei s le parcurg pentru a efectua o vizit
(locurile de detenie pentru minori i femei sunt mai puine la numr i
prin urmare acestea sunt de obicei amplasate departe de casele lor).
Mecanismele de efectuare a vizitelor trebuie s verifice ce msuri
sunt luate de ctre administraia nchisorii pentru a restabili contactele
deinuilor care au pierdut legtura cu familia lor din cauza unor
conflicte armate sau dezastre naturale. Administraia nchisorii trebuie
s stabileasc legturi cu Agenia central de urmrire ICRC fie direct,
fie prin Crucea Roie la nivel naional sau Societatea Semilun Roie.
171
Puncte de referin
Vizitele
Ct de des sunt autorizate vizitele persoanelor din exterior?
Care este durata unor asemenea vizite?
Exist restricii la efectuarea vizitelor pentru anumite categorii

de deinui?
Dac da, n ce baz sunt aplicate aceste restricii?
Cum sunt primite familiile n locurile de detenie?
Ce informaii sunt oferite pentru a ajuta familiile s contacteze

i s viziteze membrii de familie privai de libertate?
Exist prevederi speciale pentru vizitarea copiilor?
Exist n nchisoare sau ntr-o instituie din exterior o ncpere

unde familiile pot s atepte?
Care sunt condiiile materiale ale vizitelor?
Care este nivelul de supraveghere al vizitelor?
Pregtete instituia penitenciar aranjamente alternative

pentru deinuii care niciodat nu primesc vizite din exterior?
Exist aranjamente speciale pentru contactele cetenilor

strini cu familiile lor (n special comunicarea telefonic)?
Corespondena
Este pota privat supus cenzurii?
Dac da, care sunt criteriile pentru aplicarea cenzurii, sunt

acestea cunoscute personalului nchisorii i persoanelor
private de libertate?
Care sunt condiiile de primire a coletelor? Ct de des pot fi

primite acestea?
172
Telefonul
Au deinuii posibilitatea s telefoneze?
Ct de des? Care este sistemul de plat?
Este accesul la vizite, coresponden i telefon acordat ntr-un

mod echitabil, transparent i nediscriminatoriu?
173
CONTACTELE CU LUMEA EXTERIOAR

Standarde
1. Persoanele private de libertate trebuie s fie n drept s
comunice i s se consulte cu avocatul lor.
2. Persoanele private de libertate trebuie s beneficieze de timp i
loc adecvat pentru comunicarea cu avocatul lor.
3. Dreptul unei persoane private de libertate de a fi vizitat,
consultat, precum i de a comunica fr ntrziere sau cenzur i n
mod liber cu avocatul su nu poate fi suspendat sau limitat, dect n
cazul unor circumstane excepionale, care trebuie s fie specificate
prin lege sau alte prevederi legale, atunci cnd este considerat
indispensabil de ctre o autoritate judectoreasc sau de o alt autoritate
n vederea meninerii securitii i ordinii.
4. Discuiile ntre persoana privat de libertate i avocatul su pot
avea loc la vederea reprezentantului organului de drept, ns fr ca
acesta s le poat auzi. BPP, Principiul 18 (a se vedea de asemenea
SMR Regula 93 i EPR Regula 23)
Deinuii trebuie s fie informai n mod regulat despre cele mai
importante tiri prin citirea ziarelor, revistelor sau publicaiilor speciale
ale instituiei, prin ascultarea emisiunilor radio, urmarea unor cursuri
sau prin alte mijloace similare, autorizate sau controlate de ctre
administraie. SMR, Regula 39 (a se vedea de asemenea EPR, Regula
24.10)
Minorii
Trebuie luate toate msurile pentru a asigura comunicarea
corespunztoare a minorilor cu lumea exterioar, care este o parte
integrant a dreptului la un tratament echitabil i uman i este esenial
174
pentru pregtirea minorilor pentru revenirea n societate. RPJDL,

Regula 59
Cetenii strini
1. Deinuii care sunt ceteni strini trebuie s dispun de un
acces rezonabil la comunicarea cu reprezentanii corpului diplomatic i
consular al statului cruia i aparin.
2. Deinuii care sunt ceteni ai statelor care nu au o reprezentan

diplomatic sau consular n ar i apatrizii trebuie s dispun de acces
similar la comunicarea cu reprezentanii corpului diplomatic al
statutului care este responsabil de interesele lor sau orice alt autoritate
naional sau internaional a crei sarcin este de a proteja aceste
persoane. SMR, Regula 38 (a se vedea de asemenea EPR, Regula 37)
Pentru ca exercitarea funciilor consulare cu privire la cetenii
statului trimitor s fie uurat:
a) funcionarii consulari trebuie s aib libertatea de a comunica cu
cetenii statului trimitor i de a avea acces la acetia. Cetenii
statului trimitor trebuie s aib aceeai libertate de a comunica cu
funcionarii consulari i de a avea acces la ei;
b) autoritile competente ale statului de reedin trebuie s
avertizeze fr ntrziere postul consular al statului trimitor atunci
cnd, n circumscripia sa consular, un cetean al acestui stat este
arestat, ncarcerat sau pus n stare de detenie preventiv sau reinut n
orice alt form de detenie, dac ceteanul n cauz cere aceasta. Orice
comunicare adresat postului consular de ctre persoana arestat,
ncarcerat sau pus n stare de detenie preventiv sau reinut n orice
alt form de detenie, trebuie, de asemenea, transmis fr ntrziere
de ctre aceste autoriti. Acestea trebuie s informeze fr ntrziere
persoana n cauz despre drepturile care i revin n baza prezentului
alineat;
175
c) funcionarii consulari au dreptul de a vizita pe un cetean al

statului trimitor care este ncarcerat, n stare de detenie preventiv
sau reinut n orice alt form de detenie, de a se ntreine i de a purta
corespondena cu el, precum i de a lua msuri pentru asigurarea
reprezentrii lui n justiie. De asemenea, ei au dreptul de a vizita pe un
cetean al statului trimitor care se afl ncarcerat sau deinut n
circumscripia lor n executarea unei hotrri judectoreti. Cu toate
acestea, funcionarii consulari trebuie s se abin de a interveni n
favoarea unui cetean ncarcerat sau aflat n stare de detenie
preventiv sau reinut n orice alt form de detenie, dac ceteanul n
cauz se opune n mod expres la aceasta.
2. Drepturile la care se refer paragraful 1 al prezentului articol
trebuie s fie exercitate n conformitate cu legile i regulamentele
statului de reedin, cu rezerva totui ca aceste legi i regulamente
trebuie s permit deplina realizare a scopurilor pentru care sunt
destinate drepturile acordate n baza prezentului articol. Convenia de
la Viena cu privire la relaiile consulare, Art. 36.
Comentarii
Mecanismele de efectuare a vizitelor vor discuta cu deinuii despre
orice probleme pe care le au la contactarea persoanelor autorizate.
Comunicarea cu avocatul, n condiii de confidenialitate i fr nici un
amestec, este deosebit de important pentru toi deinuii. Deinuii
trebuie de asemenea s aib posibilitatea de a contacta reprezentanii
unui cult religios la alegerea lor (a se vedea seciunea: Religia).
Deinuii strini trebuie s fie n drept s contacteze reprezentanii
diplomatici ai statului cruia i aparin sau, n cazul n care nu exist o
misiune diplomatic, misiunea statului sau a organizaiei care i
reprezint sau i protejeaz. Dac un cetean strin nu dorete s anune
misiunea sa diplomatic, aceast dorin trebuie respectat. Persoanele
care solicit statut de refugiat au dreptul s fie vizitate de un
reprezentant al oficiului naltului Comisariat ONU pentru Refugiai.
Contactele cu lumea exterioar de asemenea implic dreptul
176
deinuilor de a fi la curent cu schimbrile din societatea lor.

Mecanismele de efectuare a vizitelor trebuie s monitorizeze dac
deinuii, n special cei privai de libertate pentru perioade ndelungate
de timp, au acces la un spectru larg de mijloace de informare n mas,
inclusiv ziare, reviste, radio i televiziune.
Mecanismele de efectuare a vizitelor trebuie s cunoasc
drepturile electorale ale deinuilor n baza dreptului naional i s
verifice dac acetia le pot exercita n practic.
Puncte de referin
Acces la un avocat
Au deinuii posibilitatea s comunice liber i n condiii de
confidenialitate cu avocatul lor?
n ce condiii au loc ntlnirile cu avocatul?
Contactele cetenilor strini cu lumea exterioar

Au contactat cetenii strini misiunea lor?
Ce s-a ntmplat cu cei care au refuzat contactul?
Ce se ntmpl dac misiunea nu rspunde la cererea

deinutului - cetean al statului respectiv (acest lucru este
deosebit de important n cazul documentelor naionale
pierdute sau expirate)?
Acces la informaii externe

Ce acces au persoanele private de libertate la mijloacele de
informare n mas (ziare, televiziune)?
Exist restricii i care sunt criteriile?
Asigur sau faciliteaz instituia penitenciar accesul

deinuilor la radio sau televiziune?
Asigur autoritile accesul la ziare, reviste i alte materiale

periodice n mod gratuit? Dac nu, au posibilitate deinuii s le
procure sau s le primeasc?
177
EDUCAIA
Standarde
1. Deinuii trebuie s aib posibilitate s-i continue studiile,
inclusiv s beneficieze de o instruire religioas n rile unde aceasta
este posibil. Educaia deinuilor analfabei i a celor tineri trebuie s fie
obligatorie i administraia trebuie s i acorde o atenie deosebit.
2. n msura posibilitilor, educaia deinuilor trebuie s fie
integrat n sistemul de nvmnt al rii, astfel nct dup eliberarea
lor ei s poat s-i continue studiile fr dificultate. SMR, Regula 77
Toi deinuii trebuie s fie n drept s participe la activiti
culturale i educaionale care au drept scop dezvoltarea personalitii
lor. BPTD, Principiul 6
1. n fiecare instituie penitenciar trebuie s existe un program
educaional cuprinztor care s ofere posibilitate tuturor deinuilor s
realizeze cel puin unele din nevoile i aspiraiile lor individuale.
2. Prioritate se va da deinuilor care nu tiu s citeasc i s numere
i care nu au beneficiat de o educaie primar sau profesional.
4. n cadrul regimului penitenciar, statutul educaiei nu trebuie s
fie mai prejos dect cel al muncii i deinuii care urmeaz studiile nu
trebuie dezavantajai financiar sau din alt punct de vedere. EPR,
Regula 28 (a se vedea de asemenea Regula 28.7)
Toi deinuii trebuie s aib acces la educaia, care trebuie s
includ obiecte de studiu, educaia profesional, activiti creative i
culturale, educaia fizic i sport, educaia social i bibliotec.
R(89)12, 1
h) Ori de cte ori este posibil, deinuii trebuie s poat s
participe la studii n afara instituiei;
178
i) n cazul n care studiile au loc n interiorul nchisorii,

comunitatea din exterior trebuie s fie implicat ct mai mult posibil.
Rezoluia 1990/20 a Consiliului Economic i Social al ONU privind
educaia n instituiile penitenciare.
A se vedea de asemenea: textul Recomandrii R(89)12, 1 i al
Rezoluiei ECOSOC 1990/20; SMR, Regula 82; EPR Regulile 79 la 82,
precum i Recomandrile UNESCO privind educaia n cadrul
nchisorilor.
Detenia provizorie
Un program satisfctor de activiti (munc, educaie, sport etc.)
are o importan crucial pentru bunstarea deinuilor. Acest lucru este
valabil pentru toate instituiile, fie pentru deinuii care-i execut
pedeapsa, fie pentru cei aflai n detenie provizorie. CPT-ul a observat
c activitile n multe instituii de detenie provizorie sunt extrem de
limitate. Organizarea unor activiti de regim n astfel de instituii, care
au o rotaie destul de frecvent a persoanelor private de libertate, nu este
o problem direct. n mod clar, nu poate fi vorba de programe de
tratament individualizat de tipul celor la care se poate aspira ntr-o
instituie pentru persoanele condamnate. Totui, deinuii nu pot fi lsai
fr activiti sptmni ntregi, posibil luni de-a rndul, nchii n
celulele lor, indiferent de faptul ct de bune ar putea fi condiiile din
interiorul celulelor. CPT-ul consider c tendina trebuie s fie ca n
instituiile de detenie provizorie deinuii s-i poat petrece o parte
rezonabil din timp (8 ore sau mai mult) n afara celulelor, fiind angajai
n diverse activiti folositoare. Bineneles, regimul n nchisori ar
trebui s fie i mai favorabil. CPT, GR 2, 47
Femeile
Femeile private de libertate trebuie s aib acces la activiti
folositoare (munc, instruire, studii, sport, etc.) n mod egal cu brbaii.
() Delegaiile Comitetului ntlnesc prea des femei private de
179
libertate crora li se propun activiti catalogate drept potrivite pentru

ele (cum ar fi cusutul sau artizanatul), n timp ce deinuilor de sex
masculin li se propun instruiri de caracter mai mult profesional. Din
punctul de vedere al CPT, o asemenea abordare discriminatorie nu
poate dect s ntreasc stereotipurile depite cu privire la rolul social
al femeilor. Mai mult, n anumite mprejurri refuzarea accesului
femeilor la anumite activiti poate fi calificat drept tratament
degradant. CPT GR 10, 25
A se vedea de asemenea ACPR, A-14-a) i IDRCPDL, art. 35.
4
Minorii
Fiecare minor de vrsta de colarizare obligatorie are dreptul la o
educaie corespunztoare nevoilor i abilitilor sale, menit s-l
pregteasc pentru rentoarcere n societate. O astfel de educaie trebuie
oferit n afara instituiei de detenie, unde exist posibilitate n coli
comunitare, i, n toate cazurile, de ctre profesori calificai, prin
programe integrate n sistemul educaional al rii, astfel nct dup
eliberare minorii s poat s-i continue studiile fr dificultate.()
RPJDL, Regula 38.
Minorii trecui de vrsta de colarizare obligatorie care doresc si continue studiile trebuie s beneficieze de aceast posibilitate i s fie
ncurajai n acest sens i trebuie luate toate msurile pentru a le acorda
accesul la programe educaionale corespunztoare. RPJDL, Regula 39.
Toi deinuii minori i care trebuie s urmeze colarizarea
obligatorie trebuie s aib acces la o astfel de educaie. EPR, Regula
35.2
Comentarii
Mecanismele de efectuare a vizitelor trebuie s verifice ce educaie
este oferit i dac aceasta ocup un loc prioritar n sistemul penitenciar.
Educaia este un element important n pregtirea deinutului pentru
180
reintegrarea sa n societate i pentru stimularea dezvoltrii sale

personale. Mai mult, aceasta poate veni ca rspuns la nevoile specifice
ale populaiei penitenciare, precum este nvarea limbii locale sau
nvarea deinuilor s citeasc, s scrie sau s numere.
Standardele internaionale plaseaz educaia drept unul din
elementele de baz n abordarea integraional a programelor
individuale de reabilitare, care pregtesc deinuii pentru eliberare,
potrivit nevoilor i potenialului lor.
n lumina reintegrrii n societate i contactului cu lumea

exterioar, este un avantaj dac activitile educaionale sunt oferite de
ctre membrii comunitii (spre exemplu de ctre coli sau colegii
locale, nvtori locali). Activitile educaionale pot avea loc chiar n
comunitate. Calificrile primite trebuie s fie cele recunoscute n
societatea din afara instituiei.
Educaia trebuie remunerat n acelai fel ca i munca.
Puncte de referin
Ce fel de educaie este oferit?
Care este procentul deinuilor care particip la activitile

educaionale?
Au toi deinuii doritori acces la activitile educaionale?
Ce statistic este inut privind accesul deinuilor la educaie

i succesele obinute?
Este educaia oferit compatibil cu scopul acesteia? Sunt

activitile adaptate nevoilor individuale i nevoilor unor
anumite categorii de deinui (spre exemplu, cetenii strini)?
Este educaia remunerat?
Sunt implicai n predare sau instruire nvtori sau instructori

din afara instituiei?
Unde au loc activitile educaionale?
Care sunt condiiile de acces ale deinuilor la bibliotec?
181
Dispune biblioteca de cri n diferite limbi vorbite de deinui?
Au femeile acces la aceeai calitate a educaiei i n aceleai

condiii ca i brbaii aflai n detenie?
Sunt oportunitile educaionale ale deinuilor comparabile cu

cele disponibile n lumea exterioar?
Este accesul la educaie acordat ntr-un mod echitabil i

nediscriminatoriu?
182
EXERCIIILE N AER LIBER

Standarde
1. Toi deinuii care nu sunt angajai n munc n aer liber trebuie
s beneficieze zilnic de cel puin o or de exerciii n aer liber, dac
timpul de afar permite acest lucru.
2. n timpul exerciiilor n aer liber, deinuii tineri i ali deinui

care au vrst i condiie fizic corespunztoare trebuie s beneficieze
de antrenament fizic i activiti recreative. n acest scop trebuie oferite
spaiu, instalaii i echipament. SMR, Regula 21
1. Fiecare deinut trebuie s beneficieze de acces zilnic la cel puin
o or de exerciii n aer liber, dac timpul de afar permite acest lucru.
EPR, Regula 27.1 (a se vedea de asemenea Regula 27.2)
O meniune special trebuie fcut cu privire la exerciiile n aer
liber. Obligaia de a acorda zilnic deinuilor cel puin o or de exerciii
n aer liber este recunoscut pe larg ca o garanie fundamental (este
preferabil ca aceasta s fac parte dintr-un program mai larg de
activiti). CPT-ul dorete s sublinieze c tuturor deinuilor fr
excepie (inclusiv celor aflai n carcere) trebuie s li se ofere
posibilitatea s fac zilnic exerciii n aer liber. Este evident c dotrile
pentru exerciii n aer liber trebuie s fie rezonabil de spaioase i s
ofere, ori de cte ori este posibil, un adpost n cazul unui timp
nefavorabil. CPT, GR 2, 48
A se vedea de asemenea ACPR, A-11 i IDRCPDL, art. 33.
Minorii
Fiecare minor trebuie s beneficieze zilnic de exerciii n aer liber,
dac timpul de afar permite acest lucru, n cadrul crora trebuie oferite
instruiri corespunztore pentru pregtirea lor fizic. Pentru aceste
183
activiti trebuie acordate spaiu, instalaii i echipament. ().

RPJDL, Regula 47.
Comentarii
Mecanismele de efectuare a vizitelor vor dori s discute cu
deinuii i personalul ca s verifice dac toi deinuii, fr excepie,
beneficiaz zilnic de cel puin o or de activiti fizice. Totui, timpul
petrecut n afara celulei sau dormitoarelor nu trebuie s fie limitat la
aceast perioad, n special dac detenia dureaz mai mult de cteva
zile.
n timpul exerciiilor, deinuii trebuie s dispun de acces la spaii
relativ mari i n mod ideal ar trebui s poat vedea vegetaia i urmri
creterea natural a acesteia. Curile mici ngrdite care nu sunt
altceva dect nite celule fr acoperi nu satisfac obligaia de a oferi
deinuilor oportunitatea de a face micare n aer liber.
Mecanismele de efectuare a vizitelor trebuie s dispun de
posibilitatea de a urmri exerciiile n aer liber, s viziteze locul
prevzut pentru aceste exerciii i s observe ce activiti sunt
disponibile deinuilor n timpul plimbrilor n aer liber.
Puncte de referin
Este respectat regula de acordare a cel puin unei ore pe zi de
exerciii fizice n aer liber pentru toi deinuii?
Care este mrimea i tipul spaiului oferit pentru exerciii?
n timpul alocat pentru exerciii n aer liber, ce activiti pot

practica deinuii (sport, plimbare?)
Care este timpul total petrecut n afara celulei?
n cazul n care timpul petrecut n afara celulei sau

dormitorului este limitat ca durat, ce motive ofer personalul
pentru astfel de restricii:
- regimul de detenie excesiv de represiv,
184
- infrastructura de securitate necorespunztoare,

- personal insuficient,
- spaiul i arhitectura disponibil,
- restricii de scurt durat din cauza unor anumite
evenimente,
- altele.
185
ACTIVITILE RECREATIVE I CULTURALE

Standarde
Activitile recreative i culturale trebuie acordate n toate
instituiile n beneficiul sntii psihice i fizice a deinuilor. SMR,
Regula 78 (a se vedea de asemenea Regula 82.)
Persoanele private de libertate trebuie s fie n drept s obin, n
limitele resurselor disponibile dac sunt acordate din resurse publice,
cantiti rezonabile de materiale educaionale, culturale i
informaionale, cu condiia de asigurare a securitii i bunei ordini n
locul de detenie. BPP, Principiul 28
Fiecare instituie trebuie s dispun de o bibliotec deschis pentru
toate categoriile de persoane private de libertate; aceasta trebuie s fie
aprovizionat n mod corespunztor cu cri recreative i instructive, iar
persoanele private de libertate trebuie ncurajate s le citeasc. SMR,
Regula 40 (a se vedea de asemenea EPR Regula 28.5 i 28.6)
3. Activitile bine organizate ndreptate spre promovarea
condiiei fizice, acordarea de exerciii i oportuniti recreative
adecvate trebuie s formeze o parte integrant a regimului de detenie.
6. Deinuii trebuie s beneficieze de activiti recreative care s
includ sportul, jocurile, activitile culturale, hobby i alte
ndeletniciri, i, n msura posibilitii, trebuie s le poat organiza.
7. Deinuii trebuie s poat s se asocieze mpreun n timpul
exerciiilor i pentru a lua parte la activitile recreative. EPR, Regula
27 (a se vedea de asemenea Regula 27.4 i 27.5)
Minorii
Structura i atmosfera n locurile de detenie pentru minori trebuie
186
s corespund scopului de reabilitare, cu respectarea necesitilor

minorilor pentru intimitate, stimulare senzorial, oportuniti de
asociere cu persoanele de vrsta lor i participare la sport, exerciii
fizice i alte activiti din timpul liber. (). RPJDL, Regula 32
Fiecare minor trebuie s dispun zilnic de timp liber suplimentar,

o parte din care trebuie dedicat, dac minorul dorete, dezvoltrii
abilitilor meteugreti i abilitilor n domeniul artei. Instituia
penitenciar trebuie s asigure fiecrui minor posibilitatea s participe
n programe de educaie fizic. Educaia fizic i terapia curativ
trebuie oferite sub supravegherea medicului tuturor minorilor care au
nevoie de aceasta. RPJDL, Regula 47.
Comentarii
Persoanele private de libertate au nevoie de activiti recreative ca
i cei din societate. Sportul n mod deosebit poate contribui la
bunstarea persoanelor private de libertate, deoarece acesta le permite
s-i consume energia fizic. Prin intermediul sportului, ei pot de
asemenea s-i dezvolte relaii bune cu celelalte persoane private de
libertate sau cu personalul instituiei. Mecanismele de efectuare a
vizitelor trebuie s monitorizeze efortul autoritilor instituiei de a
oferi deinuilor activiti recreative, care pot contribui la sporirea
sentimentului lor de satisfacie i respect de sine. Este important de a
cunoate care ncperi sunt disponibile i dac acestea sunt utilizate pe
deplin n folosul deinuilor.
Puncte de referin
Ce activiti sportive sunt disponibile pentru deinui, ct de
des i care este durata acestora?
Ce alte activiti, inclusiv activiti culturale, sunt oferite?
Dac activitile i timpul alocat pentru acestea sunt limitate,

cum instituia motiveaz aceasta i care credei c sunt
187
motivele reale?
Exist n instituie o bibliotec? Care sunt condiiile de acces la
aceasta? Are biblioteca cri n limbi strine vorbite de
deinui?
Exist n instituie o camer sau un spaiu prevzut pentru

activiti recreative? Ce fel de activiti recreative sunt
disponibile?
Sunt aceste activiti disponibile tuturor deinuilor n mod

egal i este accesul la aceste activiti oferit n mod echitabil,
transparent i nediscriminatoriu?
188
RELIGIA
Standarde
1. Dac instituia are un numr suficient de deinui de aceeai
religie, trebuie numit sau aprobat un reprezentant calificat al acestei
religii. Dac numrul deinuilor o justific i condiiile permit,
reprezentantul trebuie numit sau aprobat cu norm ntreag.
2. Reprezentantul calificat numit sau aprobat potrivit paragrafului

1 trebuie s aib posibilitatea de a organiza servicii regulate i vizite
pastorale confideniale deinuilor din religia sa la ore corespunztoare.
3. Nici unui deinut nu i se poate refuza accesul la un reprezentant
calificat indiferent de apartenena lui religioas. Pe de alt parte, dac
deinutul refuz vizita reprezentantului, opinia acestuia trebuie
respectat. SMR, Regula 41
n msura posibilitilor, fiecare deinut trebuie s aib
posibilitatea de a practica religia sa prin participarea la serviciile
organizate n cadrul instituiei i posibilitatea de a deine cri i
literatura care se refer la religia lor. SMR, Regula 42
De fiecare dat cnd condiiile locale permit, este preferabil s fie
respectate convingerile religioase i principiile culturale ale grupului la
care aparin deinuii. BPTD, Principiul 3
1. Libertatea de opinie, contiin i religie trebuie respectat.
2. n msura posibilitilor, regimul penitenciar trebuie organizat
n aa fel nct s permit deinuilor s-i practice religia i s-i
urmeze convingerile, s fie vizitai n condiii private de reprezentanii
cultului lor i s dein cri i literatura care se refer la religia lor.
3. Deinuii nu pot fi obligai s practice o religie sau anumite
convingeri, s participe la serviciile i ntlnirile religioase, s ia parte
la practicile religioase sau s accepte vizita reprezentantului oricrui
189
cult. EPR, Regula 29

A se vedea de asemenea ACPR A-11 i IDRCPDL art. 43.
Comentarii
Libertatea religiei este un drept fundamental al omului i deinuii
trebuie s poat exercita acest drept, inclusiv dreptul colectiv de a
participa la serviciile religioase. Aceasta nu este ns o obligaie.
Deinuii care nu mprtesc nici o convingere religioas i care nu
doresc s practice religia, nu trebuie obligai s o fac sau s fie tratai n
mod discriminatoriu.
Mecanismele de efectuare a vizitelor trebuie s se asigure c
dreptul de a practica o religie nu este limitat doar pentru membrii
religiei majoritare sau de stat i c drepturile grupurilor minoritare nu
sunt uitate.
Deinuii trebuie s aib acces la vizite din partea reprezentanilor
religioi, iar astfel de contacte trebuie s fie private, sau cel puin s nu
poat fi auzite de colaboratorii instituiei penitenciare.
Puncte de referin
n
Care sunt criteriile de numire a unui reprezentant religios la
locul de detenie (spre exemplu, s fie un numr minim de
credincioi)?
Ce religii sunt reprezentate de ctre slujitorii numii sau de
serviciile sau ntrunirile organizate? Corespund acestea
religiilor practicate de toi deinuii?
Sunt impuse condiii deinuilor pentru a avea acces la

reprezentanii religioi?
Cnd (inclusiv ct de frecvent) i unde sunt organizate

serviciile religioase? Este totul aranjat i pregtit pentru a
permite tuturor doritorilor s participe? Care este numrul
mediu al participanilor?
190
Sunt luate msurile necesare pentru a permite deinuilor s

respecte practicile religioase cu privire la mncare,
mbrcminte, igien i timp de rugciune personal?
191
MUNCA
Standarde
Trebuie create condiii pentru a asigura deinuii cu munca
remunerat, care va facilita reintegrarea lor pe piaa de munc a rii i
le va permite s contribuie la susinerea sa financiar proprie i a
familiilor lor BPTP, Principiul 8
1. Munca n locul de detenie nu trebuie s aib un caracter
chinuitor.
2. Toate persoanele private de libertate n baza unei sentine trebuie
s lucreze dac au o condiie fizic i psihic corespunztoare,
confirmat de un medic.
3. Deinuii trebuie s beneficieze de posibiliti suficiente de
munc folositoare, astfel ca toi deinuii s fie implicai activ n munc
cu norma ntreag.
4. n msura posibilitii, munca trebuie s fie de o aa natur nct
s permit deinuilor s menin sau s sporeasc abilitile lor de a-i
asigura un trai decent dup eliberarea sa.
5. Instruirea profesional n profesii folositoare trebuie acordat
tuturor deinuilor care pot beneficia de aceast instruire i mai ales
deinuilor tineri.
6. n limitele compatibile cu profesia aleas i cu posibilitile
administraiei instituiei i ale disciplinei, deinuii trebuie s poat s
aleag tipul de munc pe care doresc s-l ndeplineasc. SMR, Regula 71
1. Munca n penitenciar trebuie considerat drept un element
pozitiv al regimului penitenciar i nu trebuie folosit n nici un caz n
calitate de pedeaps.
2. Autoritile penitenciare trebuie s ofere deinuilor posibiliti
suficiente de munc folositoare.
192
4. n msura posibilitii, munca trebuie s fie de o aa natur nct

s permit deinuilor s-i menin sau s-i sporeasc capacitatea de a
ctiga un trai decent dup eliberare. EPR Regula 26 (a se vedea de
asemenea Regula 26.4 la 26.9)
Nimeni nu va fi impus s ndeplineasc o munc forat sau
obligatorie. ICCPR, Articolul 8.3 (a).
1. Organizarea i metodele de munc n locurile de detenie

trebuie s fie ct mai similare cu cele din afara instituiei, astfel nct s
ajute la pregtirea deinuilor pentru condiiile de via profesional
normal.
2. Interesul deinuilor i instruirea lor profesional nu trebuie
subordonat scopului de a face un profit financiar din munca lor n cadrul
instituiei. SMR, Regula 72 (expunere similar n EPR Regula 72)
1. Orele maxime de munc zilnic i sptmnal ale deinuilor
trebuie stabilite prin lege sau prin decizii administrative, lund n
consideraie reguli sau obiceiuri locale n privina angajrii
muncitorilor liberi.
2. Orele astfel stabilite trebuie s permit o zi liber pe sptmn
i timp suficient pentru educaie i alte activiti obligatorii care fac
parte din tratamentul sau reabilitarea deinuilor. SMR, Regula 75
(expunere similar n EPR Regula 26.15 i 26.16; a se vedea de
asemenea EPR Regula 26.13 i 26.14)
1. Trebuie s existe un sistem echitabil de remunerare a muncii
deinuilor. n cadrul sistemului, deinuii trebuie s poat cheltui cel
puin o parte din ctigul lor pe articolele aprobate pentru folosina lor
personal i s trimit o parte din ctig familiei lor.
Sistemul trebuie de asemenea s prevad ca o parte din ctig s fie
pus de o parte de ctre administraie ca s reprezinte un fond de
economii care s fie transmis deinutului la eliberarea sa din detenie.
193
SMR, Regula 76 (expunere similar n EPR Regula 26.10, 26.11 i

26.12)
A se vedea de asemenea SMR, Regulile 73, 74, ACPR, A-15 i
IDRCPDL, art. 34 para. 1.
Minorii
n temeiul articolului 10, paragraful 3, delicvenii minori trebuie
() s beneficieze de un tratament corespunztor vrstei i statutului
lor juridic n ceea ce privete condiiile lor de detenie, cum ar fi
programul de munc mai scurt () cu scopul de a contribui la
ndreptarea i reabilitarea lor. GC 21, para. 13
Lund n consideraie alegerea profesional i cerinele
administraiei instituiei, minorii trebuie s poat alege singuri tipul de
munc pe care doresc s l ndeplineasc. RPJDL, Regula 43.
Ori de cte ori este posibil, minorii trebuie s poat ndeplini o
munc remunerat, dac este posibil n cadrul comunitii lor locale,
care trebuie s fie acordat suplimentar la instruirea lor profesional
menit s sporeasc posibilitile lor de a gsi un serviciu potrivit la
ntoarcerea n comunitile lor. Tipul de munc ndeplinit trebuie s
ofere minorilor o instruire corespunztoare care s le fie folositoare la
eliberarea lor. Organizarea muncii i metodele de munc din cadrul
locului de detenie trebuie s fie ct mai asemntoare celor din cadrul
comunitii, astfel nct s pregteasc minorii pentru condiiile unei
viei profesionale obinuite. RPJDL, Regula 45
Comentarii
Mecanismele de efectuare a vizitelor trebuie s se asigure c
prioritate pentru administraia instituiei este instruirea i nu
exploatarea forei de munc din nchisoare pentru realizarea unui profit.
194
Standardele n privina muncii deinuilor au drept scop garantarea

pentru fiecare deinut a posibilitii de angajare n activiti folositoare
i remunerate, fr ca acetia pe de alt parte s fie exploatai n
calitate de for de munc ieftin.
Munca regulat i folositoare este privit drept un element esenial

n pregtirea deinuilor pentru reintegrare n societate i pentru
angajare la locul de munc din afara nchisorii. n vederea reintegrrii
lor, deinuii trebuie s poat obine abiliti care s sporeasc
posibilitatea lor de a-i gsi o ocupaie legal n viitor. Instruiri de
sporire a abilitilor profesionale adaptate la cerinele pieei de munc
vor juca un rol major n acest sens.
Persoanele private de libertate potrivit unei sentine pot fi obligate
s munceasc doar n baza unor anumite condiii. Munca obligatorie
sau forat este interzis, ns nu orice munc obligatorie ndeplinit de
ctre deinui se include n aceast categorie.
n unele ri, munca grea continu s fie impus n calitate de
pedeaps de ctre instanele judectoreti, ceea ce ncalc prevederile
Conveniei OIM privind munca forat.
Persoanele aflate n detenie provizorie nu pot fi impuse s
munceasc, ns n cazul n care doresc, lor trebuie s li se ofere aceast
posibilitate. Trebuie s munceasc doar deinuii care sunt capabili s
munceasc. n cazul n care un deinut-muncitor se mbolnvete,
medicul trebuie s-l examineze i dac este necesar s-i elibereze un
certificat medical pentru a-i asigura c nu-i va pierde salariul.
Femeile private de libertate trebuie s beneficieze de oportuniti
egale de munc care s le permit s-i ctige traiul la eliberarea lor;
femeile nu trebuie limitate doar la activiti de felul cusutului i
artizanatului.
Cele mai importante condiii sunt:
Munca nu trebuie sa aiba un caracter de pedeapsa;
Munca trebuie remunerat (n unele ri deinuii beneficiaz
195
de micorarea sentinei lor pentru fiecare zi de lucru);

Orele de munc nu trebuie s depeasc orele de munc
obinuite din societatea exterioar;
La locul de munca trebuie aplicate standarde nationale de

sanatate si securitate.
Puncte de referin
n
Care sunt posibilitile de munc n locul de detenie i cum
acestea se compar cu munca din afara instituiei?
Exist posibiliti de a munci n afara locului de detenie (n
special pentru tinerii i persoanele care se apropie de data
eliberrii)?
n cazul n care nu exist locuri de munc suficiente pentru toi

deinuii, cum se selecteaz cei crora li se ofer munca? Este
procesul de repartizare a muncii echitabil, transparent i
nediscriminatoriu?
Ce fel de instruire profesional este oferit?
Este munca voluntar?
Care sunt condiiile de munc i cum acestea se compar cu

condiiile de munc din afara instituiei?
Sunt ocrotite drepturile celor care lucreaz n afara locului de

detenie?
Sunt veniturile obinute mprite ntre persoana privat de

libertate, autoritile locului de detenie i statul? Dac da, cum
ele se mpart i sunt aceste criterii transparente?
Ce posibiliti are deinutul s cheltuie i s pun la o parte

venitul su?
196
Lectura suplimentar
drepturilor omului, 2003. (Capitolul 7: Activiti constructive i
reintegrarea social; Capitolul 8: Contactele cu lumea
exterioar, pag. 83-104)
RPI, Implementarea standardelor, Londra 2001. (Seciunea V Contactele deinuilor cu lumea exterioar, pag.101-115;
Seciunea VI Programe pentru deinui, pag. 7-149)
UN HCHR, Drepturile omului i nchisorile, Geneva 2003.

(Seciunea 6: Folosind nchisorile; Seciunea 7: Contactele
deinuilor cu lumea exterioar, pag.76-102)
Peter Sutton, (ed.) Educaia de baz n nchisori: Raportul final,
publicaia comun a Naiunilor Unite / Institutului UNESCO
pentru Educaie (UIE).
197
SERVICIILE
MEDICAL E
Sntatea fizic i psihic a deinuilor este deosebit de important,
deoarece nchisoarea i priveaz de posibilitatea de a se ngriji singuri
de sntatea lor i acest fapt poate avea un efect negativ asupra sntii
fizice i psihice a deinuilor. Autoritile instituiilor de detenie i
asum responsabilitatea de a asigura deinuilor o sntate
satisfctoare, condiii sntoase de via i lucru i ngrijire medical
corespunztoare. Asistena medical acordat n nchisoare trebuie s
fie echivalent cu cea disponibil n afara locului de detenie.
Mecanismul de efectuare a vizitelor trebuie s atrag o atenie
deosebit existenei consimmntului i asigurrii confidenialitii.
Este esenial ca ntre pacient i medic s existe o relaie bazat pe
ncredere. Mai mult ca att, regulile internaionale prevd c o persoan
deinut nu poate fi subiectul unor experimente medicale care ar putea
s-i afecteze integritatea fizic sau psihic.
Mecanismele de efectuare a vizitelor trebuie s fie la curent cu cele
mai importante probleme de sntate cu care se confrunt deinuii n
ara sau regiunea lor. Acestea pot include: tuberculoza, HIV/SIDA i
narcomania. Trebuie s existe programe speciale pentru persoanele
bolnave, precum i sisteme de referin la eliberare.
Serviciile medicale
Accesul la asistenta medicala
Asistenta medicala speciala pentru femei (si copii)
Asistenta medicala speciala pentru detinutii alienati mintal
Personalul medical
198
ACCESUL LA ASISTEN MEDICAL

Standarde
Medicul trebuie s consulte i s examineze fiecare deinut ct de
repede posibil dup admiterea acestuia n instituie i dup aceasta s-l
examineze la necesitate cu scopul de a descoperi boli fizice sau psihice
i a lua toate msurile necesare; a separa deinuii bnuii de boli
infecioase sau contagioase; a depista defectele fizice sau psihice care
ar putea duna procesului de reabilitare i a determina capacitatea fizic
de lucru a fiecrui deinut. SMR, Regula 24
Medicul are datoria s ngrijeasc de sntatea tuturor deinuilor

aflai sub supravegherea sa. EPR Regula 39
1. Medicul sau asistenta medical calificat subordonat
medicului trebuie s-i consulte i s-i examineze pe toi deinuii ct de
repede posibil dup admiterea lor n instituie, n afara cazului cnd n
mod vdit acest lucru nu este necesar.
2. Medicul sau asistenta medical calificat subordonat
medicului trebuie s examineze deinuii la eliberare cnd exist o
solicitare n acest sens, i n alte cazuri la necesitate. EPR, Regula 42 (a
se vedea de asemenea Regula 42.3)
Persoana privat de libertate trebuie s beneficieze de o
examinare medical corespunztoare ct de repede posibil dup
admiterea sa n izolator sau nchisoare i dup aceasta trebuie s
beneficieze de asisten medical i tratament, la necesitate. Asistena
medical i tratamentul trebuie acordate gratuit. BPP, Principiul 24
La admiterea n instituie toi deinuii trebuie, fr ntrziere, s
fie consultai de un membru al serviciului de asisten medical. n
rapoartele sale de pn acum, CPT-ul a recomandat ca fiecare deinut
nou venit s fie consultat de un medic i, dac este necesar, examinat
fizic ct de repede posibil dup admiterea sa n instituie. Trebuie de
199
menionat c n unele ri examinarea medical la sosire se face de o

asistent medical calificat subordonat medicului. Aceast practic
are ca efect utilizarea mai eficient a resurselor disponibile.
De asemenea, ar fi binevenit ca la sosire fiecare deinut s
primeasc o brour care s conin informaii despre existena i
funcionarea serviciului de asisten medical i regulile elementare de
igien. CPT, GR3, 33
2. Deinuii bolnavi care au nevoie de un tratament specializat
trebuie transferai la instituii specializate sau la spitale civile. n cazul
n care instituia dispune de utilitile spitaliceti, echipamentul,
mobilierul i obiectele farmaceutice ale acestora trebuie s fie
corespunztoare asistenei medicale i tratamentului deinuilor
bolnavi i trebuie s existe o echip de medici calificai.
3. Fiecare deinut trebuie s beneficieze de acces la serviciile unui
dentist calificat. SMR, Regula 22
1. Medicul trebuie s se ngrijeasc de sntatea fizic i psihic a
deinuilor i s examineze zilnic pe toi deinuii bolnavi, pe toi cei
care acuz probleme de sntate i toi cei care se afl sub
supravegherea acestuia. SMR, Regula 25 (a se vedea de asemenea EPR,
Regula 43.1)
Reprezentanii organelor de drept trebuie s asigure ocrotirea
sntii persoanelor aflate n detenia lor i, n special, s ia msuri
imediate pentru a acorda asisten medical la necesitate. Codul
deontologic al funcionarilor din cadrul organelor de drept, articolul 6.
n timpul deteniei provizorii, deinuii trebuie s beneficieze
oricnd de acces la un medic, indiferent de regimul de detenie la care
sunt supui (n ceea ce privete accesul la medic al deinuilor aflai n
ncarcerare solitar, a se vedea paragraful 56 din cel de-al 2-lea Raport
General: CPT/Inf (92) 3). Serviciul de asisten medical trebuie
200
organizat astfel nct s permit rspunderea imediat la solicitrile

deinuilor de a consulta un medic.
Deinuii trebuie s poat apela n mod confidenial la serviciile de
asisten medical, de exemplu prin intermediul unui mesaj trimis n
plic nchis. Personalul nchisorii nu trebuie s verifice solicitrile de
consultare a medicului. CPT, GR3, 34
A se vedea de asemenea ACPR, A-4 i IDRCPDL, art. 25.
Comentarii
Mecanismul de efectuare a vizitelor trebuie s dispun de

informaii necesare pentru a putea compara nivelul de asisten
medical acordat n nchisoare cu cel civil. Calitatea asistenei
medicale acordate persoanelor private de libertate trebuie s fie
identic cu cea acordat n afara sistemului (principiul de egalitate).
Un deinut nou venit trebuie s fie consultat de un medic sau de o
asistent medical calificat la admiterea sa n nchisoare. O astfel de
examinare permite personalului medical s descopere eventuale boli,
precum i vtmri care au fost cauzate deinutului n timpul deteniei
sale n instituia precedent. Procesul de examinare este de asemenea
important n vederea proteciei deinuilor i personalului mpotriva
bolilor transmisibile.
Accesul la un medic trebuie s fie acordat tuturor deinuilor fr
ntrzieri inutile (dac nu este o urgen, timp de o zi). Condiiile de
examinare a deinuilor trebuie s respecte demnitatea lor. Prin urmare,
consultaia medicului trebuie s aib loc fr martori sau cel puin la o
distan la care personalul nchisorii i ali deinui s nu poat auzi.
Personalul locului de detenie trebuie s acorde deinutului accesul la
medic fr a-l ntreba despre motivele pentru care solicit o consultaie.
Deinuii care solicit un tratament specializat trebuie s
beneficieze de acces la un astfel de tratament, fie prin intermediul
consultaiei unui medic specialist din cadrul locului de detenie, fie prin
201
transferul la un asemenea specialist. Fiecare loc de detenie trebuie s

dispun de proceduri speciale de evacuare urgent la spital.
Refuzul accesului la tratamentul medical poate constitui o
maltratare.
Deinuii nu trebuie s plteasc pentru serviciile de asisten
medical.
Dac echipa de efectuare a vizitelor nu include un medic calificat,
membrii echipei trebuie s solicite informaii generale despre starea de
sntate a persoanelor private de libertate: bolile cele mai rspndite, bolile
transmisibile i contagioase, cazuri de deces. Ei trebuie de asemenea s
examineze sistemul de acces al deinuilor la asistena medical.
Puncte de referin
Care sunt problemele medicale predominante?
Are nchisoarea o strategie pentru soluionarea acestora?
Este inclus nchisoarea n strategiile naionale pentru

combaterea tuberculozei, HIV/SIDA i altor maladii?
Unde i n ce condiii au loc consultaiile medicului?
Ct de uor pot persoanele private de libertate s obin acces la

serviciile medicale (ct timp ei trebuie s atepte consultaia
medicului, a unui specialist din afara instituiei)?
- la cererea lor proprie: care este procedura?
- prin personalul medical: ct de des ei viziteaz instituia?
- prin personalul de gard: care sunt procedurile?
Este personalul medical de serviciu 24 de ore?
Exist un set de proceduri pentru evacuarea medical de

urgen n timpul zilei/nopii?
Cum este organizat accesul la psiholog?
Exist plngeri privind unele practici discriminatorii n ceea ce

privete acordarea accesului la medic sau administrarea
tratamentului?
202
Medicamentele
Ct de adecvat este depozitarea (spre exemplu, la temperaturi
joase) medicamentelor?
Care este procedura de achiziionare a medicamentelor?
Cum se exercit controlul asupra depozitrii medicamentelor?
203
PERSONALUL MEDICAL
Standarde
1. Medicul trebuie s ngrijeasc de sntatea fizic i psihic a
deinuilor i s examineze zilnic pe toi deinuii bolnavi, pe toi cei
care acuz probleme de sntate i care se afl sub supravegherea lui.
2. Medicul trebuie s raporteze directorului fiecare caz n care
consider c sntatea fizic sau psihic a deinutului a fost sau va fi
afectat serios de aflarea sa prelungit n detenie sau de orice alte
condiii de detenie. SMR, Regula 25 (a se vedea de asemenea EPR,
Regula 43)
5
1. Fiecare deinut trebuie s beneficieze de acces la serviciile cel
puin a unui medic calificat.
2. Trebuie s fie luate toate msurile pentru a asigura prezena n
orice moment i fr ntrziere a unui medic calificat pentru cazurile de
urgen.
3. n cazurile n care deinuii nu au acces la un medic cu norm
ntreag de lucru, un medic cu jumtate de norm trebuie s viziteze
instituia n mod regulat.
4. Fiecare deinut trebuie s beneficieze de acces la un personal
bine instruit n domeniul asistenei medicale.
5. Deinuii trebuie s beneficieze de acces la serviciile unui dentist
i oftalmolog calificai. EPR, Regula 41
1. Fiecare instituie trebuie s dispun de serviciile cel puin a
unui medic calificat, care trebuie de asemenea s posede cunotine n
psihiatrie. Serviciile medicale trebuie oferite n colaborare cu
autoritile n domeniul sntii din cadrul comunitii sau la nivel
central. Serviciile medicale trebuie s includ serviciile de psihiatrie n
scop diagnostic i, n cazuri necesare, tratamentul anomaliilor psihic.
204
2. Deinuii bolnavi care au nevoie de un tratament specializat

trebuie transferai la instituii specializate sau la spitale civile. n cazul
n care instituia dispune de utilitile spitaliceti, echipamentul,
mobilierul i obiectele farmaceutice ale acestora trebuie s fie
corespunztoare asistenei medicale i tratamentului deinuilor
bolnavi i trebuie s existe o echip de medici calificai. SMR, Regula
22 (expunere similar in EPR, Regula 26)
Serviciul de asisten medical dintr-o nchisoare trebuie s ofere

cel puin consultaii ambulatorii n mod regulat i tratamentul n caz de
urgen (suplimentar la aceasta se poate aduga o unitate cu paturi de tip
spitalicesc). Serviciile unui dentist calificat trebuie s fie disponibile
fiecrui deinut. Medicii din nchisoare trebuie s aib posibilitatea s
apeleze la serviciile medicilor specialiti.
n ceea ce privete tratamentul de urgen, locul de detenie trebuie
s dispun ntotdeauna de un medic de serviciu. Mai mult dect att, n
locul de detenie trebuie s fie mereu prezente persoane calificate s
acorde primul ajutor. n msura posibilitii aceste persoane trebuie s
dispun de o calificare de asisteni medicali.
Tratamentul ambulatoriu trebuie supravegheat de personalul
medical; n multe cazuri nu este suficient ca supravegherea medical s
fie lsat la iniiativa deinutului. CPT, GR3, 35
Este o nclcare a deontologiei medicale n cazul n care
personalul medical, n special medicii:
(b) aprob sau particip la aprobarea supunerii persoanelor private
de libertate la orice form de tratament sau pedeaps care contravine
instrumentelor internaionale relevante i care ar putea s afecteze
negativ sntatea lor fizic sau psihic, sau particip la aplicarea unui
asemenea tratament sau pedeaps care contravine instrumentelor
internaionale relevante. Principiile ONU ale deontologiei medicale
cu privire la rolul personalului medical, n special al medicilor, n
ocrotirea persoanelor private de libertate mpotriva torturii i altor
tratamente sau pedepse crude, inumane sau degradante, Principiul 4.
205
Personalul medical din orice nchisoare este potenial un

contingent de risc. Datoria lor de a ngriji pacienii (deinuii bolnavi)
poate deseori s contravin regulilor de securitate i de administrare a
nchisorii. Acest lucru poate duce la apariia unor ntrebri i alegeri
etice dificile. Pentru a garanta independena personalului medical n
probleme de asisten medical, CPT-ul consider important ca statutul
acestui personal s fie ct mai strns aliniat la cel din comunitatea
local. CPT, GR3, 71
A se vedea de asemenea SMR, Regulile 23-25 i IDRCPDL, art. 29.
Comentarii
La examinarea serviciilor de asisten medical n locurile de
detenie, mecanismele de efectuare a vizitelor trebuie s atrag o atenie
deosebit asupra rolului personalului medical i independena acestuia
n luarea deciziilor medicale. De obicei, ei au urmtoarele sarcini:
s asigure ca condiiile generale de detenie s creeze un mediu
sntos, raportnd autoritilor relevante despre impactul posibil al
tratamentului i condiiilor de detenie asupra sntii;
s descopere bolile transmisibile i s propun msuri pentru

evitarea rspndirii acestora;
s asigure accesul deinuilor la consultaii individuale i

tratament;
s transmit cazurile individuale relevante medicilor specialiti.
Aceste sarcini multiple nseamn c medicul dintr-o instituie de

detenie este att un medic personal pentru deinui, ct i un consultant
pentru administraia locului de detenie. Aceasta ar putea crea conflicte
de interese. Rolul de consultant al administraiei nchisorii trebuie
limitat la oferirea de sfaturi n ceea ce privete mbuntirea condiiilor
generale i individuale ce in de sntate. Sub nici o form medicul sau
asistenta medical nu trebuie s participe la administrarea pedepsei.
Acest lucru vine n contradicie cu etica medical i interpretarea
contemporan a SMR.
206
La luarea deciziilor medicale, personalul medical trebuie s se

bucure de o independen maxim fa de autoritile instituiei de
detenie. Acest lucru poate fi realizat cel mai eficient dac personalul
medical este integrat n sistemul general naional de sntate i nu
depinde de autoritatea responsabil de locul de detenie.
Personalul medical este obligat s respecte principiul
confidenialitii.
Competena personalului medical, independena acestuia, etica
profesional i calitatea asistenei medicale acordate poate fi evaluat
doar de ctre medici specialiti. Prin urmare, se recomand ca echipele
care efectueaz vizite s includ n componena lor sau s dispun de
acces la medici calificai.
5
Puncte de referin
Care este componena echipei medicale (care este numrul de
medici, asistente medicale, psihologi, psihiatri, alii)?
Dispun ei de calificri profesionale corespunztoare?
Ct de integrai sunt ei n serviciul de sntate public, inclusiv

n accesul la bunuri, servicii, informaii i instruire?
Corespund orele lor de lucru cu necesitile nchisorii?
Care sunt sarcinile lor?
207
ASISTENA MEDICAL SPECIAL PENTRU FEMEI I COPII

Standarde
() n ceea ce privete femeile private de libertate, pentru ca acest
principiu de egalitate s fie respectat, asistena medical trebuie s fie
acordat de medici sau asisteni medicali calificai n probleme de
sntate specifice femeilor, inclusiv n ginecologie. Mai mult, n msura
n care asistena medical preventiv specific femeilor exist n
comunitatea din afara instituiei, precum depistarea cancerului mamar i
a colului uterin, aceasta trebuie de asemenea oferit femeilor private de
libertate. CPT, GR 10, 32
1. Este necesar ca n instituiile unde se afl femeile private de
libertate s existe ncperi speciale pentru acordarea asistenei i
tratamentului pre-natal i post-natal. Este necesar ca s fie fcute
aranjamente speciale n cazul n care copiii trebuie s se nasc ntr-un
spital n afara instituiei. n cazul n care copilul se nate n nchisoare,
acest fapt nu trebuie menionat n certificatul su de natere.
2. n cazul n care copiilor sugari li se permite s rmn n
instituie mpreun cu mamele lor, trebuie s fie amenajat o camer
special pentru copii, care s fie administrat de un personal calificat i
n care vor fi plasai copiii atunci cnd nu se vor afla la ngrijirea
mamelor lor. SMR, Regula 23 (a se vedea de asemenea EPR, Regula
36)
Este evident faptul c copiii nu trebuie s se nasc n nchisoare i
n statele membre ale Consiliului Europei este o practic obinuit ca la
momentul potrivit femeile nsrcinate s fie transferate n spitale din
exteriorul instituiei. Totui, n unele cazuri, CPT-ul s-a confruntat cu
situaii n care femeile nsrcinate purtau ctue sau erau legate de un
pat sau o alt pies de mobilier n timpul unui examen ginecologic
i/sau la natere. O astfel de abordare este total inacceptabil i poate fi
calificat drept tratament inuman sau degradant. Trebuie puse n
practic alte mijloace de meninere a securitii. CPT, GR 10, 27.
208
A se vedea de asemenea ACPR, B-2b), c), d) i e) i IDRCPDL, art.

20.
Comentarii
Reprezentanii mecanismelor de efectuare a vizitelor trebuie s fie
contieni de faptul c nchisorile deseori nu sunt adaptate nevoilor
speciale ale femeilor i aceast situaie afecteaz att sntatea lor fizic
ct i psihic. n afara de aceasta, exist posibilitatea ca femeile s fi fost
abuzate nainte de detenie, inclusiv sexual. n multe ri ele rmn
vulnerabile chiar i dup detenia lor.
Asistena medical ginecologic trebuie garantat. Necesitile

femeilor nsrcinate i ale mamelor trebuie tratate n mod prioritar.
Puncte de referin
n
Exista un ginecolog in echipa de medici si care sunt orele de
lucru ale ginecologului?
Care sunt conditiile de acces la ginecolog?
Sunt mplinite nevoile speciale ale femeilor nsrcinate?
Sunt mplinite nevoile speciale ale mamelor cu copii?
Unde nasc femeile?
Unde locuiesc copiii mici cu mamele lor private de libertate, au

ei acces la medici pediatri?
Beneficiaza femeile de aceleasi standarde de asistenta

medicala ca si barbatii?
209
ASISTENA MEDICAL SPECIAL PENTRU DEINUII ALIENAI MINTAL

Standarde
1. Persoanele n privina crora s-a constatat c sunt alienate
mintal nu trebuie inute n nchisori i trebuie luate msurile necesare
pentru transferarea lor ct de repede posibil la instituii psihiatrice.
2. Este necesar ca deinuii care sufer de alte boli sau anomalii
psihice s fie examinai i tratai n instituii medicale specializate;
3. n timpul aflrii n nchisoare, aceste persoane trebuie s se afle
sub supravegherea special a medicului;
4. Serviciul medical sau psihiatric al instituiei de detenie trebuie
s ofere tratament psihiatric tuturor celorlali deinui care au nevoie de
un astfel de tratament. SMR, Regula 82
1. Persoanele care sufer de boli psihice i starea de sntate
psihic a crora este incompatibil cu detenia ntr-o instituie
penitenciar, trebuie plasate ntr-o instituie special desemnat pentru
acest scop. EPR, Regula 12
1. Pentru supravegherea i tratarea deinuilor care sufer de
dereglri sau anomalii psihice, care nu cad n mod necesar sub incidena
Regulii 12, trebuie s fie disponibile nchisori sau secii specializate
aflate sub supravegherea medicilor.
2. Serviciul medical din cadrul instituiei penitenciare trebuie s
ofere tratament psihiatric tuturor deinuilor care au nevoie de acesta i
trebuie s acorde o atenie deosebit prevenirii cazurilor de sinucidere.
EPR, Regula 47
Deinuii care sufer de tulburri psihice severe trebuie s fie
plasai i tratai ntr-un spital echipat n mod adecvat, care trebuie s
dispun de un personal bine instruit. Decizia cu privire la admiterea
deinutului ntr-un spital public va fi luat de ctre medic-psihiatru, cu
autorizaia prealabil a autoritilor competente. R(98)7,alin. 55.
210
Pe de o parte, deseori se afirm c din punct de vedere etic este

bine ca deinuii alienai mintal s fie spitalizai n afara sistemului
penitenciar, n instituii din cadrul sistemului sntii publice. Pe de
alt parte, se poate argumenta c dotrile psihiatrice n interiorul
instituiilor penitenciare permit asigurarea asistenei medicale n
condiii de securitate optim, i activitile serviciilor medicale i
sociale s-au intensificat n cadrul acestui sistem. CPT GR3 43.
A se vedea de asemenea ACPR, B-5-b), c) i d) i IDRCPDL, art. 17.
Comentarii
Raportul deinuilor care sufer de boli psihice este de obicei mai

nalt dect cel n rndurile populaiei generale, prin urmare mecanismul
de efectuare a vizitelor va trebui s monitorizeze n ce msur deinuii
care sufer de boli psihice beneficiaz de tratament i asisten
adecvat. Acest tratament trebuie prescris i administrarea lui trebuie
supravegheat doar de ctre medicii psihiatri.
n cazul n care este necesar, asistena medical trebuie acordat
ntr-o ncpere specializat. Majoritatea standardelor internaionale
consider c spitalele de psihiatrie sunt cele mai potrivite pentru
acordarea unor astfel de tratamente specializate i, prin urmare,
recomand transferarea deinuilor cu boli psihice serioase la spitalele
de psihiatrie.
Pe de alt parte, potrivit celui de-al 3-lea Raport General al CPT,
pot s existe de asemenea avantaje n crearea unor uniti de psihiatrie
specializate n cadrul sistemului penitenciar. CPT sper c acestea vor
putea ridica nivelul de profesionalism n tratarea deinuilor alienai
mintal.
Pentru a aprecia dac serviciile psihiatrice acordate ntr-un loc de
detenie sunt suficiente, echipa care efectueaz vizite va trebui s
includ n rndurile sale, cel puin ocazional, un psihiatru de o nalt
calificare. Dac un astfel de specialist nu este disponibil, echipa care
efectueaz vizite trebuie s determine ce politici de asisten psihiatric
211
exist i dac aceste politici au fost bine formulate i coordonate cu

serviciile corespunztoare de asisten medical din afara nchisorii.
Un subiect similar, dar totui diferit, se refer la persoanele aflate
n spitalele de psihiatrie n temeiul unor hotrri judectoreti
obligatorii. Unele din mecanismele de efectuare a vizitelor, precum este
CPT-ul sau mecanismele create n baza OPCAT, ar putea s includ n
mandatul lor monitorizarea condiiilor de detenie a acestei categorii de
persoane. Acest manual nu acoper subiectul respectiv, ns include
referine la literatura corespunztoare.
Puncte de referin
n
Au fost admii n instituie n ultimele 12 luni deinuii
diagnosticai cu boli sau dereglri psihice?
n cazul unor astfel de diagnoze, ce se ntmpl cu deinutul (de
ex., el este transferat la un spital de psihiatrie din afara
instituiei, la o secie special din cadrul instituiei, sau nu se
face nici un transfer special)?
Cine este responsabil de tratamentul acestor detinuti

(psihiatrul, medicul)?
Cati psihiatri lucreaza in cadrul institutiei, cat de des sunt ei

prezenti la serviciu?
De ce fel de tratament beneficiaz deinuii alienai mintal

(medical, activiti de reabilitare, etc.)?
Lectura suplimentar
RPI, Implementarea standardelor, Londra 2001. (Seciunea IV Sntatea psihic i fizic a deinuilor, pag.69-98).
drepturilor omului, 2003. (Deinuii i asistena medical,
pag.4958)
RPI, Implementarea standardelor, Londra 2001. (Seciunea V Contactele deinuilor cu lumea exterioar, pag. 101-115;
Seciunea VI Programe pentru deinui, pag. 17-149)
212

(Seciunea 4: Asistena medical acordat deinuilor, pag. 4663).
Standarde specifice
Cel de-al 3-lea Raport General al CPT despre activiti,
Serviciile de asisten medical n nchisori, CPT/Inf (93)12
30-77.
Cel de-al 10-lea Raport General al CPT despre activiti, Femeile
private de libertate, CPT/Inf(2000)13, 26-33).
Cel de-al 8-lea Raport General al CPT despre activiti,

Plasamentul involuntar n instituiile psihiatrice, CPT/Inf
(98)12,25-58).
Consiliul internaional al serviciilor medicale n cadrul
instituiilor penitenciare, Jurmntul Atenei pentru medicii din
cadrul nchisorilor, 1979. www.icpms.interfree.
Principiile ONU privind protecia persoanelor alienate mintal,
1991.
213
PERSONALUL
Personalul responsabil de persoanele private de libertate nu trebuie
neglijat de ctre mecanismele de efectuare a vizitelor n procesul de
monitorizare a condiiilor de detenie, deoarece acesta determin ntr-o
mare msur modul n care sunt tratai deinuii. Cheia unui loc de
detenie uman const n calitatea relaiei dintre personal i deinuii.
Urmtorii factori joac un rol important n determinarea calitii
personalului:
Organizarea (mrimea personalului, numrul femeilor n cadrul
personalului, proporia personalului care este n contact direct cu
deinuii, orele i condiiile de lucru)
Recrutarea i instruirea iniial
Aptitudinile profesionale i atitudinea
Condiiile de munc i statutul
Specializarea
Utilizarea forei
Atitudinea fa de gen i diferite culturi
Directorul
Personalul poate fi grupat n urmtoarele categorii (dei anumite

sfere de responsabilitate pot fi util combinate):
administraia
supravegherea intern
supravegherea/securitatea extern (nu ntotdeauna sub autoritatea

direct a directorului nchisorii)
personalul medical
personalul social (responsabil de viaa zilnic a unui anumit grup

de deinui)
214
personalul responsabil de transport
personalul responsabil de instruire (educaie, activiti, munca)
personalul responsabil de aprovizionri
Msura n care instituiile care efectueaz vizite sunt mputernicite

s monitorizeze problemele personalului variaz. Totui, este
important ca membrii acestora s discute cu personalul. Condiiile de
detenie ale deinuilor sunt de asemenea condiiile de lucru ale
personalului i viziunea acestuia cu privire la funcionarea instituiei i
mbuntirile care trebuie introduse sunt extrem de relevante.
Personalul
Principii generale
Instruirea personalului nchisorii.
215
PRINCIPII GENERALE
Standarde
1. Administraia nchisorii trebuie s selecteze cu atenie toate
categoriile de personal, deoarece administrarea corespunztoare a
acestor instituii depinde de integritatea, umanitatea, capacitatea
profesional i compatibilitatea personal a personalului cu munca
efectuat.
2. Administraia nchisorii trebuie s ajute publicul larg i
personalul nchisorii s contientizeze c aceast munc reprezint un
serviciu social de o importan major i n acest sens trebuie folosite
toate mijloacele corespunztoare de informare a publicului.
3. Pentru a asigura rezultatele menionate mai sus, personalul
trebuie angajat pe o norm ntreag n calitate de ofieri profesioniti
din cadrul sistemului penitenciar i s dein statutul de funcionar
public, cu posibilitatea de a menine aceast funcie n cazul unui
comportament bun, al eficienei i pregtirii fizice bune. Salariile
trebuie s fie corespunztoare, astfel nct s atrag i s menin n
aceste poziii brbai i femei bine pregtii; beneficiile i condiiile de
munc trebuie s fie favorabile, avnd n vedere natura exigent a
lucrului. SMR, Regula 46 (a se vedea de asemenea Regula 54.)
Personalul nchisorii ndeplinete un serviciu public important i
recrutarea, instruirea i condiiile de munc ale acestuia trebuie s le
permit s menin standarde nalte de ngrijire a deinuilor. EPR,
Regula 8
Autoritile instituiilor penitenciare trebuie s dea prioritate
respectrii regulilor cu privire la personal. EPR, Regula 73
(...) Personalul mixt reprezint o garanie important mpotriva
relelor tratamente n locurile de detenie. Prezena brbailor i femeilor
216
n rndurile personalului poate avea efecte benefice att din punct de

vedere etic, ct i pentru a favoriza condiii normale ntr-un loc de
detenie. CPT, GR10, 23
Temelia unui sistem penitenciar uman va fi ntotdeauna un
personal bine recrutat i instruit, care tie cum s adopte o atitudine
corespunztoare n relaiile cu deinuii i care s perceap munca ca pe o
vocaie dect o simpl slujb. Stabilirea unor relaii pozitive cu deinuii
trebuie s fie recunoscut ca o trstur principal a acestei vocaii.
Din pcate, CPT-ul constat adesea c relaiile dintre personal i

deinuii sunt formale i distante, personalul adoptnd o atitudine foarte
rigid fa de deinui i considernd comunicarea verbal cu ei ca un
aspect marginal al muncii lor. Urmtoarele practici frecvent observate
de CPT sunt simptomatice pentru o astfel de atitudine: obligarea
deinuilor s se ntoarc cu faa la perete n timp ce ateapt ca
personalul nchisorii s se ocupe de ei sau s treac vizitatorii, obligarea
deinuilor s lase capul n jos i s in minile ncruciate la spate n
timp ce se deplaseaz n interiorul instituiei, purtarea bastoanelor de
ctre gardieni ntr-un mod vizibil i chiar provocator. Astfel de practici
nu sunt necesare din punct de vedere al securitii i nu vor contribui la
dezvoltarea relaiilor pozitive dintre personal i deinui.
Adevratul profesionalism al personalului penitenciarelor cere ca
ei s fie capabili s trateze deinuii ntr-o manier decent i uman, n
timp ce s acorde de asemenea atenie problemelor de ordine i
securitate. n aceast privin administraia penitenciarelor trebuie s
ncurajeze personalul s dea dovad de o anumit ncredere c deinuii
sunt pregtii s se comporte decent. Dezvoltarea relaiilor constructive
i pozitive dintre personal i deinui nu doar va reduce riscul relelor
tratamente, dar va intensifica de asemenea controlul i securitatea. Ca
urmare, munca personalului va aduce mai mult satisfacie.
Asigurarea relaiilor pozitive ntre personal i deinui va depinde
la fel n mare msur de prezena permanent a unui numr adecvat de
personal n diferite zone ale instituiei de detenie i n locurile de
217
activitate ale deinuilor. Delegaiile CPT-ului au constatat adesea c

aceasta nu este cazul. Efectivele cu un numr redus de personal i / sau
sisteme specifice de prezen a personalului care diminueaz
posibilitile de contact direct cu deinuii vor mpiedica n mod cert
dezvoltarea relaiilor pozitive. Acestea vor genera un mediu care nu va
oferi securitatea dorit nici personalului i nici deinuilor.
Trebuie, de asemenea, de notat c atunci cnd efectivele de
personal nu sunt suficiente, poate fi necesar ca personalul s lucreze ore
suplimentare pentru a menine un nivel minim de securitate i programe
de activitate n instituie. O astfel de stare de lucruri poate uor crea
situaii de stres i o epuizare profesional prematur a personalului,
ceea ce risc s sporeasc tensiunea inerent tuturor mediilor
penitenciarului. CPT, GR 11, 26
A se vedea de asemenea IDRCPDL, art. 7 para 1.
Minorii
Este necesar ca personalul s fie calificat i s includ un numr
suficient de specialiti, precum sunt educatorii, instructorii
profesioniti, consilierii, lucrtorii sociali, psihiatrii i psihologii.
Aceti specialiti precum i alt personal specializat trebuie angajai n
baz permanent.(). RPJDL, Regula 81.1
Administraia trebuie s asigure o selectare i recrutare
minuioas a tuturor gradelor i tipurilor de personal, deoarece
administrarea corespunztoare a locurilor de detenie depinde de
integritatea, buntatea, abilitatea i capacitatea lor profesional de a
lucra cu minorii, precum i potrivirea personal cu lucrul efectuat.
RPJDL, Regula 82.3
Comentarii
Mecanismele de efectuare a vizitelor trebuie s acorde o atenie
218
deosebit comportamentului personalului, deoarece rolul acestuia este

crucial n crearea atmosferei n locul de detenie. Din acest motiv, este
deosebit de important ca personalul s fie recrutat potrivit unor criterii
clare, n baza calitilor i abilitilor lor personale. Fora de munc
trebuie s fie suficient ca numr, astfel nct s fie asigurat sigurana
fizic i s fie create relaii umane dintre personal i deinui. Echilibrul
ntre brbai i femei n rndurile personalului trebuie s reflecte pe cel
din societate.
Condiiile de munc i statutul personalului influeneaz direct
atitudinea lor fa de deinui. Remunerarea lor, orele de lucru, cariera i
oportunitile de a-i schimba obligaiile de serviciu i de a fi promovat
sunt domenii importante care trebuie luate n consideraie.
n vederea proteciei deinuilor, personalul nchisorii trebuie s

respecte disciplina i s dispun de o structur clar de raportare. Totui,
nu exist nici un motiv operaional ca serviciul nchisorii s fie o
structur militar, cu grade militare.
Comportamentul personalului fa de deinui depinde de
instruciunile formale i neformale existente. Personalul este influenat
de abordarea i comportamentul ierarhiei proprii, de declaraiile
politicienilor i de atitudinea cetenilor fa de deinui. Influena
directorului este deosebit de important n toate locurile de detenie.
Echipa care efectueaz vizite trebuie s monitorizeze ndeaproape
calitatea relaiei ntre personal i deinuii, care se exprim prin alegerea
vocabularului, tonului vocii, limbajului trupului, precum i rspunsului
lor n situaii specifice.
Puncte de referin
Echipa care efectueaz vizite trebuie s dispun de urmtoarele
informaii:
n
numrul personalului i raportul proporional al celor care se
afl n contact direct cu deinuii;
criterii de recrutare nivelul de educaie i biografia personal;
219
instruire iniial i continu;
salariul mediu;
numrul personalului feminin i nivelul lor de autoritate;
comportamentul personalului fa de deinui i a deinuilor

fa de personal;
relaiile dintre personal i deinuii;
atitudinea personalului fa de obligaiunile de serviciu,

deinuii i administraie;
accesibilitatea directorului pentru deinui;
frecvena vizitelor directorului n toate ncperile locului de

detenie.
220
INSTRUIREA PERSONALULUI
Standarde
1. Personalul trebuie s corespund standardelor adecvate de
educaie i inteligen.
nainte de preluarea funciei sale, personalul trebuie s beneficieze
de un curs de instruire n privina sarcinilor sale generale i specifice i
s treac teste teoretice i practice.
Dup preluarea funciei i n timpul ndeplinirii acesteia,
personalul trebuie s-i menin i s-i mbunteasc cunotinele i
capacitatea profesional, prin urmarea unor cursuri de instruire n
serviciu, care trebuie organizate cu regularitate. SMR, Regula 47
1. nainte de preluarea funciei sale, personalul trebuie s

beneficieze de un curs de instruire n privina sarcinilor sale generale i
specifice i s treac teste teoretice i practice.
2. Administraia trebuie s asigure ca, n timpul ndeplinirii
funciilor lor, personalul s-i menin i s-i mbunteasc
cunotinele i capacitile profesionale prin urmarea unor cursuri
continue, care trebuie organizate cu regularitate. EPR, Regula 81 (a se
vedea de asemenea Regula 81.3 i 81.4)
Personalul din organele de drept, personalul medical, ofierii de
poliie i orice alte persoane implicate n detenia sau tratamentul
persoanelor supuse vreunei forme de arest, detenie sau ncarcerare
trebuie s beneficieze de instruiri corespunztoare. GC 20, para. 10
n final, CPT-ul dorete s sublinieze deosebita importan pe
care o acord instruirii personalului organelor de drept (aceasta trebuie
s includ educaia n materia drepturilor omului i de asemenea
articolul 10 al Conveniei Naiunilor Unite mpotriva torturii i a altor
tratamente sau pedepse crude, inumane sau degradante). Nu exist o
221
garanie mai bun mpotriva relelor tratamente dect un ofier de poliie

sau un colaborator al instituiei penitenciare bine instruit. Ofierii
calificai vor fi n msur s-i ndeplineasc cu succes
responsabilitile fr a recurge la rele tratamente i respectnd
garaniile fundamentale asigurate deinuilor. CPT, GR 2, 59
n acest sens, CPT-ul consider c aptitudinile de comunicare
interpersonal trebuie s fie un factor important n procesul de recrutare
a personalului organelor de drept i c, n timpul instruirii, trebuie
acordat o atenie deosebit dezvoltrii aptitudinilor de comunicare
interpersonal, bazate pe respectarea demnitii umane. Aceste
aptitudini vor permite unui ofier de poliie sau unui colaborator al
instituiei penitenciare s dezamorseze o situaie care altfel ar putea s
degenereze n violen i, n general, vor contribui la atenuarea
tensiunilor i ameliorarea calitii vieii n comisariatele de poliie i
instituiile penitenciare, n beneficiul tuturor celor implicai. CPT, GR
2, 60
A se vedea de asemenea IDRCPDL. art. 7 alin. 2.
Minorii
Personalul trebuie s beneficieze de o instruire care s le permit
s-i ndeplineasc sarcinile eficient, n special de instruire n domeniul
psihologiei i bunstrii copilului, standardelor i normelor
internaionale n domeniul drepturilor omului i drepturilor copilului,
inclusiv aceste Reguli. Personalul trebuie s-i menin i s-i
mbunteasc nivelul de cunotine i capaciti profesionale prin
urmarea unor cursuri de instruire, care trebuie organizate la intervale
corespunztoare de timp pe parcursul carierei lor. RPJDL, Regula 85
Comentarii
Mecanismele de efectuare a vizitelor trebuie s contientizeze c
222
personalul calificat, cu un nivel nalt de instruire, reprezint temelia

unui sistem penal uman i trebuie s se informeze despre instruirea de
care a beneficiat personalul i relevana acesteia. Instruirea trebuie s
accentueze valorile etice fundamentale care sunt necesare pentru
realizarea sarcinilor de lucru ntr-un mod uman i doar dup aceasta s
se concentreze asupra abilitilor tehnice necesare (precum sunt
securitatea i utilizarea forei). Instruirea trebuie s includ domenii,
precum sunt comunicarea interpersonal, prevenirea dezordinii,
soluionarea non-violent a conflictelor i managementul stresului.
De instruire continu trebuie s beneficieze ntregul personal, fr
nici o discriminare bazat pe sex, vrsta sau rang.
Personalul trebuie s beneficieze de acces la asisten psihologic,
sprijin i posibilitatea de a raporta mai ales dup incidentele violente.
Puncte de referin
Care sunt criteriile actuale de recrutare?
n
De ce fel de instruire iniial beneficiaz persoanele nou recrutate
(tip, durata, domeniu, complexitate)? Care sunt posibilitile
pentru a beneficia de o instruire continu? Sunt aceste posibiliti
valorificate?
n
A beneficiat personalul care lucreaz cu categorii speciale de
deinui, spre exemplu minori, de o instruire special?
n
Include instruirea personalului aspecte legate de plngerile,
inspeciile i monitorizrile (inclusiv monitorizarea extern de
ctre mecanismele de efectuare a vizitelor)?
Lectura suplimentar
RPI, Implementarea standardelor, Londra 2001. (Seciunea VII
Personalul nchisorilor pag. 151 166)
drepturilor omului, 2003. (Personalul i administraia nchisorilor,
pag.13- 30)
(Seciunea 12, Personalul i administraia nchisorilor, pag.162-171)
223
DETENTIA PROVIZORIE
DE CATRE ORGANELE DE POLITIE
Unele mecanisme de efectuare a vizitelor vor fi mputernicite s
examineze toate locurile de detenie sau doar locurile de detenie ale
organelor de poliie. Chiar i mecanismele, mandatul crora acoper
monitorizarea altor tipuri de detenie, ar putea s primeasc plngeri
privind aplicarea torturii i relelor tratamente n perioada anterioar
reinerii de ctre poliie. Aceasta ar putea fi prima dat cnd deinuii
depun plngeri, deoarece adeseori ei se tem s le depun pn la
eliberarea lor din detenia poliiei. Astfel de plngeri trebuie s fie
reflectate obligatoriu n activitile i rapoartele tuturor mecanismelor
care efectueaz vizite, indiferent de mandatul lor specific. Dac exist o
instituie separat responsabil de monitorizarea izolatoarelor de
poliie sau a activitii poliiei n general, mecanismele de efectuare a
vizitelor trebuie s examineze posibilitatea cooperrii cu aceste
instituii.
Vizitele efectuate la seciile de poliie se deosebesc de vizitele la
nchisori. Contactele cu lumea exterioar sunt de obicei deosebit de
limitate; prin urmare deinuii se pot simi mai vulnerabili n discuiile
lor cu membrii delegaiei. Alte diferene includ condiii materiale de
detenie, care nu sunt prevzute pentru o detenie ndelungat i prin
urmare sunt limitate. Garaniile oferite deinuilor, inclusiv garaniile
procedurale, au o importan deosebit, iar mecanismele de efectuare a
vizitelor trebuie s se asigure c sunt bine informate despre procedurile
care trebuie respectate.
Organul care efectueaz vizitele trebuie s fie bine informat despre
legislaia naional care reglementeaz durata privrii persoanei de
libertate de ctre poliie i rolul judectorului n autorizarea deteniei
continue. Privarea de libertate de ctre poliie trebuie s fie de o durat
scurt. Dup aceast perioad scurt (de obicei ntre 24 i 72 de ore),
persoana aflat n detenia poliiei trebuie s fie eliberat sau adus n
224
faa unui judector (personal) pentru pronunarea unei ncheieri privind

arestarea sau eliberarea sa.
n unele cazuri ns aceste restricii nu sunt limitate i/sau
judectorul poate pronuna ncheierea sa fr a vedea deinutul. De
obicei n orele imediat dup arest riscul relelor tratamente este cel mai
mare. Prin urmare, seciunea: Tratamentul/ Tortura i rele tratamente
este deosebit de relevant acestui tip de detenie.
225
GARANIILE FUNDAMENTALE
Standarde
Protecia deinuilor cere accesul prompt i regulat al medicilor i
juritilor i, cnd investigarea cauzei o cere i sub o supraveghere
corespunztoare, a membrilor de familie. GC 20, alin. 11 n final
CPT-ul consider urmtoarele trei drepturi ale persoanelor
reinute de poliie drept deosebit de importante: dreptul la informarea
despre detenia sa a unei persoane tere la alegerea sa (un membru de
familie, un prieten, consulatul), dreptul de acces la un avocat i dreptul
de a fi examinat de ctre un medic ales de persoana reinut
(suplimentar la examinarea medical efectuat de un medic invitat de
organele de poliie). n opinia CPT-ului, aceste drepturi constituie trei
garanii fundamentale mpotriva maltratrii deinuilor, care trebuie
aplicate de la nceputul privrii de libertate a persoanei, indiferent cum
este aceasta numit n sistemul juridic n cauz (arestare etc.). CPT,
GR2, 36
CPT-ul a subliniat n repetate rnduri c, n conformitate cu
experiena sa, perioada imediat urmtoare privrii de libertate este cea
n care riscul de intimidare i rele tratamente este cel mai mare. n
consecin, posibilitatea pentru persoanele aflate n custodia poliiei de
a avea acces la un avocat n aceast perioad reprezint o garanie
fundamental mpotriva relelor tratamente. Existena acestei
posibiliti va avea un efect preventiv mpotriva celor care
intenioneaz s maltrateze persoanele deinute. Mai mult, un avocat
este n poziie s ia msurile necesare dac deinuii sunt efectiv
maltratai. CPT-ul recunoate c pentru a proteja interesele legitime ale
urmririi penale efectuate de organele de poliie, poate fi necesar, n
mod excepional, ca accesul deinutului la un avocat ales de el s fie
amnat pentru o anumit perioad. Totui, aceasta nu trebuie s
determine un refuz total n realizarea dreptului de acces la un avocat n
226
timpul perioadei respective. n asemenea cazuri, poate fi asigurat

dreptul de acces la un alt avocat independent.
Dreptul de acces la un avocat trebuie s includ dreptul de a vorbi
cu el n condiii de confidenialitate. n principiu, persoana trebuie s
beneficieze de un avocat n timpul audierilor efectuate de poliie. n
mod normal acest fapt nu trebuie s mpiedice poliia s audieze un
deinut n cazuri de urgen chiar i n absena unui avocat (care nu
poate fi disponibil imediat) i nici s exclud posibilitatea nlocuirii
unui avocat care mpiedic buna desfurare a procesului de audieri.
De asemenea, CPT-ul a subliniat c dreptul de acces la un avocat nu
trebuie s fie limitat doar persoanelor bnuite de comiterea unei
infraciuni, ci trebuie s se extind asupra tuturor persoanelor care se
afl sub obligaia legal de a se prezenta sau de a rmne la secia de
poliie, spre exemplu n calitate de martor.
Mai mult ca att, pentru ca dreptul de acces la un avocat s fie pe
deplin realizat, trebuie luate msuri adecvate pentru persoanele care nui permit s plteasc un avocat. CPT GR 12, 41
7
Persoanele din custodia poliiei trebuie s se bucure de dreptul
recunoscut de acces la un medic. Altfel spus, dac o persoan solicit un
examen medical, medicul trebuie apelat fr ntrziere. Colaboratorii
de poliie nu trebuie s ncerce s filtreze astfel de solicitri. Mai mult,
dreptul de acces la un medic trebuie s includ i dreptul de a beneficia,
dac deinutul dorete, de un examen efectuat de un medic la alegerea sa
(suplimentar la orice alt examen efectuat de medicul invitat de poliie).
Toate examenele medicale ale persoanelor din custodia poliiei
trebuie s aib loc fr ca ele s poat fi auzite de reprezentanii
organelor de drept i, cu excepia cazului n care medicul solicit, fr
ca s poat fi vzute de organele de drept.
De asemenea, este important ca persoanele din custodia poliiei
puse n libertate i care nu au ajuns n faa unui judector s aib dreptul
de a solicita n mod direct un examen /certificat al unui medic legist cu
227
drept de semntur. CPT GR 12, 42

Dreptul unei persoane din custodia poliiei de a informa o
persoan apropiat sau o persoan ter despre situaia sa trebuie
garantat, n principiu, chiar de la nceputul deteniei. n mod evident,
CPT-ul recunoate c exercitarea acestui drept poate fi supus unor
anumite excepii, menite s protejeze interesele legitime ale urmririi
penale desfurate de organele de poliie. Totui, astfel de excepii
trebuie clar definite i strict limitate n timp, iar recurgerea la astfel de
excepii trebuie s fie nsoit de garanii adecvate (spre exemplu, orice
ntrziere n informarea unei persoane apropiate sau a unei persoane
tere trebuie consemnat n scris mpreun cu motivele care au dus la
aceasta i supus aprobrii unui funcionar superior din organele de
poliie care nu are nici o legtur cu acest caz sau a unui procuror).
CPT GR12, 43
Persoana privat de libertate de ctre poliie trebuie s beneficieze
de dreptul de a informa o persoan la alegerea sa despre faptul privrii
sale de libertate, de dreptul la asisten juridic i la o examinare
medical, cnd este posibil, de ctre un medic la alegerea sa. Codul
European deontologic al poliiei, 2001, art. 57
A se vedea de asemenea ACPR, A-17-b) i B-1 h) i g), i
IDRCPDL., art. 36 alin. 1.
Minorii
A se vedea IDRCPDL, art. 36 alin. 4.
Comentarii
Persoanele reinute se afl n cea mai vulnerabil situaie i riscul
ca persoanele responsabile de ngrijirea i detenia lor s fac abuz de
putere este cel mai mare n primele ore dup reinerea lor. Prin urmare,
228
este important ca dreptul poliiei de a reine temporar persoanele s fie

nsoit de garanii corespunztoare. CPT a identificat urmtoarele
garanii care sunt deosebit de importante ncepnd cu prima perioad a
privrii de libertate:
informarea unei persoane tere;
acces la un avocat;
acces la un medic.
Mecanismele de efectuare a vizitelor trebuie s pun urmtoarele

ntrebri:
Puncte de referin
n
A avut posibilitate persoana reinut s-i informeze familia
sau o persoan ter?
A avut el/ea contacte cu un avocat?
A fost el/ea examinat de un medic?
A fost respectat perioada maxim de reinere a unei persoane

stabilit de lege?
A fost adus persoana reinut naintea unui judector

(personal)?
A depus persoana reinut plngeri privind actele de tortur i

care a fost reacia?
Sunt brbaii i femeile deinute separat? Sunt minorii i adulii

deinui separat?
Exist vreo protecie mpotriva altor persoane private de

libertate care ar putea s reprezinte o ameninare pentru
persoana reinut?
Sunt ofierii identificai responsabili de lucru cu minorii i

femeile?
229
REGISTRELE
Standarde
CPT-ul consider c protecia fundamental oferit persoanelor
aflate n custodia poliiei ar fi consolidat (i munca ofierilor de poliie
ar fi uurat) dac pentru fiecare deinut ar exista un registru
cuprinztor al deteniei, n care s fie nregistrate toate aspectele privind
custodia sa i msurile luate n privina sa (cnd a fost persoana privat
de libertate i temeiurile pentru aceast msur, cnd a fost informat
despre drepturile sale, dac exist pe corpul persoanei semne de
vtmare, dac persoana sufer de boli psihice etc., cnd a fost persoana
vizitat i contactat de rude, consulat i avocat, cnd i s-a oferit hrana,
cnd a fost audiat, cnd a fost transferat sau eliberat etc.). Pentru
diferite scopuri (spre exemplu: pentru obiectele aflate n posesia
persoanei, pentru faptul informrii persoanei despre drepturile sale,
pentru faptul invocrii drepturilor sau renunri la acestea) trebuie
obinut semntura deinutului i, dac este necesar, absena semnturii
trebuie explicat. Mai mult, avocatul deinutului trebuie s beneficieze
de acces la un astfel de dosar. CPT, GR 2, 40
Comentarii
nregistrarea reprezint o garanie esenial, deoarece ea las o urm
scris a informaiei importante privind tratamentul persoanei i
procedurile urmate. Exist diferite tipuri de informaii care trebuie
nregistrate i acestea de obicei se conin n diferite registre. Mecanismele
de efectuare a vizitelor trebuie s fie familiarizate cu registrele i capabile
s identifice locul unde documentele au fost completate n mod
neadecvat. Informaia cheie include numele persoanei reinute, temeiul
reineri, durata reinerii, audierea, transferul i transmiterea informaiei
unor persoane tere. Este important de investigat dac persoana a avut
posibilitatea s conteste decizia aflndu-se nc n detenie i dac da, n
ce mod aceast informaie a fost nregistrat.
230
Puncte de referin
Este nregistrat urmtoarea informaie: data cnd persoana a
fost reinut, cnd a fost audiat, cnd a fost transferat sau
eliberat; cnd o persoan ter a fost informat; cnd i cum a
fost informat persoana despre drepturile sale; cnd a fost
examinat de un medic; vizitat de un avocat sau o alt
persoan ter; dac i-a fost oferit hran; ce fel de hran i
cnd?
Este informaia nregistrat ntr-un mod sistematic i riguros?
Potrivit nregistrrilor, a fost respectat durata maxim de

detenie?
Au fost nregistrate vtmri fizice sau plngeri privind

aplicarea torturii sau altor rele tratamente?
231
PROCESUL DE AUDIERE
Standarde
1. Durata audierii unei persoane private de libertate i a
intervalelor ntre audieri, precum i identitatea persoanelor care au
efectuat audierile i a celorlalte persoane prezente, trebuie nregistrat
i certificat ntr-o form prevzut de lege.
2. Persoanele private de libertate, sau avocatul acestora cnd este
prevzut de lege, trebuie s beneficieze de acces la informaia descris
n paragraful 1 al acestui principiu. BPP, Principiul 23
n ceea ce privete procesul de audiere, CPT-ul consider c
trebuie s existe un set de reguli sau principii clare privind modul de
efectuare a audierii de organele de poliie. Acestea ar trebui s fac
referire, printre altele, la urmtoarele probleme: informarea deinutului
despre identitatea (numele sau/i numrul) celor prezeni la audiere,
durata admisibil a audierii, perioadele de odihn ntre audieri i
pauzele pe parcursul procesului de audiere, locurile n care persoanele
ar putea fi audiate, dac deinutului i se va solicita s stea n picioare n
timpul audierii, audierea persoanelor aflate sub influena drogurilor,
alcoolului etc. Trebuie fcute nregistrri sistematice a orei la care
ncepe i sfrete audierea, a oricrei solicitri fcute de deinut n
timpul audierii i a persoanelor prezente la fiecare audiere.
CPT-ul subliniaz c nregistrarea electronic a audierilor
efectuate de poliie reprezint o alt garanie util mpotriva relelor
tratamente asupra deinuilor (constituind i un avantaj semnificativ
pentru poliie). CPT, GR2 ,39
nregistrarea electronic (audio i/sau video) a declaraiilor
fcute n timpul audierilor efectuate de poliie reprezint pentru deinui
o garanie suplimentar important mpotriva relelor tratamente. CPTul noteaz cu satisfacie c introducerea unor astfel de sisteme este luat
n considerare ntr-un numr din ce n ce mai mare de ri. Aceste
232
sisteme pot furniza o nregistrare complet i autentic a procesului de

audiere, nlesnindu-se astfel foarte mult investigarea oricror declaraii
privind relele tratamente. Aceasta este att n interesul persoanelor care
au fost maltratate de poliie ct i al ofierilor de poliie care se
confrunt cu declaraiile nefondate privind aplicarea relelor tratamente
fizice sau a presiunilor psihologice. nregistrarea electronic a
audierilor efectuate de poliie reduce, de asemenea, posibilitatea pentru
persoanele implicate de a nega n mod fals ceea ce declaraser. CPT,
GR12, 36
Audierea persoanelor bnuite de comiterea unor infraciuni

reprezint o activitate specializat care necesit o pregtire special
pentru a putea fi implementat ntr-o manier satisfctoare. nainte de
toate, obiectivul unei audieri trebuie s fie clar explicat: scopul trebuie
s fie acela de a obine informaii exacte i de ncredere pentru a
descoperi adevrul despre problemele investigate i nu de a obine o
confesiune de la cineva deja bnuit, de ctre persoanele care efectueaz
audierea, de comiterea infraciunii. n afar de o pregtire adecvat,
elaborarea unui cod deontologic cu privire la audierea persoanelor
bnuite va facilita considerabil respectarea de ctre organele de drept a
acestui obiectiv. CPT, GR12, 34
Trebuie de notat c revizuirea n mod sistematic a regulilor,
instruciunilor, metodelor i practicilor de audiere, precum i
reglementarea procesului de reinere i tratamentului persoanelor
supuse vreunei forme de arest, detenie sau privaiune de libertate este o
metod eficient de prevenire a cauzelor de tortur i maltratare. GC
20, alin. 11
Pentru a garanta protecia eficient a persoanelor deinute (),
timpul i locul tuturor audierilor, precum i numele tuturor celor
prezeni trebuie s fie nregistrate, iar aceast informaie trebuie s fie
de asemenea accesibil n scopurile procedurilor judiciare sau
administrative. GC 20 alin.11
233
Trebuie stabilite nite instruciuni clare privind efectuarea

corespunztoare a audierilor efectuate de ctre poliie i integritatea
acestora (). Ofierii de poliie trebuie, n special, s asigure audieri
echitabile n cadrul crora persoana audiat s cunoasc motivele
audierii precum i alte informaii relevante. Trebuie pstrat o
nregistrare sistematic a audierilor efectuate de poliie. Codul
European deontologic al poliiei, 50
Comentarii
Audierea reprezint un moment critic cnd deinutul este deosebit
de vulnerabil la rele tratamente sau tortur. n sistemele unde se
efectueaz urmrirea penal, unde accentul se pune mai mult pe
recunoatere dect pe acumularea srguincioas de probe, riscul ca
ofierii de poliie s recurg la rele tratamente sau tortur este deosebit
de nalt. Acest risc este sporit acolo unde promovarea ofierilor de
poliie se face n baza numrului de persoane condamnate.
Atunci cnd echipa care efectueaz vizite se ntlnete cu deinuii
care au trecut prin procesul de audieri sau trec prin acest proces,
membrii acesteia trebuie s fie contieni c opereaz ntr-o situaie
deosebit. Membrii trebuie s fie sensibili fa de starea emoional a
deinutului i securitatea acestuia. Este deosebit de important de stabilit
un echilibru ntre dorina echipei de a acumula informaii i nevoile i
frica deinutului.
Atunci cnd persoana reinut de poliie dorete s fac declaraii
n adresa mecanismului de efectuare a vizitelor despre abuzul fizic sau
verbal la care a fost supus (fiind contient de toate riscurile cu care sar putea confrunta), vizitatorii trebuie s acumuleze informaii neutre
despre audierile efectuate, care ar putea fi utile pentru a confirma (sau a
nega) orice declaraii, precum este timpul, durata i locul unde a avut
loc audierea i numele sau aspectul fizic al celor prezeni.
234
Puncte de referin
Pretinde persoana c a fost supus violenei fizice?
n timpul arestrii? n timpul audierilor?
A suferit persoana sau sufer el/ea de violena psihologic:

abuz, ameninri?
Care au fost circumstanele audierilor?
Este menionat n registru numele persoanei care a efectuat

audierea, durata audierii, pauzele?
(a se vedea de asemenea: Capitolul IV, Tratament/Tortura i

rele tratamente)
235
INFORMAREA
Standarde
Orice persoan arestat trebuie s fie informat la momentul
arestrii sale despre motivele arestrii i despre orice nvinuire adus la
adresa sa. BPP, Principiul 10
Orice persoan, la momentul arestrii sale i la momentul
nceperii perioadei de detenie sau imediat dup aceasta, trebuie s
obin de la autoritatea responsabil de arestarea sau detenia sa,
informaii i explicaii privind drepturile sale i modul n care ea poate
beneficia de aceste drepturi. BPP, Principiul 13
Drepturile persoanelor private de libertate nu vor avea nici o
valoare dac nu vor fi cunoscute de ctre deinui. n consecin, este
imperativ ca persoanele reinute de poliie s fie n mod expres i fr
ntrziere informate cu privire la drepturile lor, ntr-o limb pe care o
neleg. Pentru a asigura aceasta, persoanele aflate n detenia poliiei
trebuie s primeasc, de la nceputul deteniei, un formular care ntr-o
manier simpl s explice aceste drepturi. Mai mult, persoanele n
cauz vor trebui s semneze o declaraie care s ateste c au fost bine
informate despre drepturile lor. CPT, GR12, 44
n msura posibilitii i n conformitate cu legislaia naional,
poliia trebuie s informeze prompt persoanele private de libertate
despre motivele privrii lor de libertate i despre nvinuirile ce le-au
fost aduse, i trebuie, de asemenea, s informeze fr ntrziere
persoanele private de libertate despre procedura aplicabil n cauza
lor. Codul European deontologic al poliiei, 55
Comentarii
Mecanismele de efectuare a vizitelor trebuie s tie ce informaie
236
are nevoie s primeasc fiecare persoan arestat i s monitorizeze

dac ei o primesc. Deinuii trebuie s fie informai despre motivele
arestrii lor. De asemenea, ei au dreptul s fie informai despre
drepturile lor (spre exemplu de a contacta o persoan ter, un avocat
etc.). Aceast informaie trebuie transmis ntr-o limb pe care ei o
neleg, fie n scris n baza unui formular, fie oral dac persoana este
analfabet.
Puncte de referin
A fost persoana informat prompt despre motivele arestrii
sale?
A fost persoana informat despre drepturile sale? Oral? n

scris?
ntr-o limb pe care o nelege? A fost traducerea asigurat?
Cum sunt tratai deinuii vulnerabili?
237
CONDIIILE MATERIALE
Standarde
Toate celulele din izolatoarele de poliie trebuie s fie curate i de
o mrime rezonabil avnd n vedere numrul persoanelor care pot fi
plasate n ele, acestea trebuie de asemenea s beneficieze de o iluminare
adecvat (suficient pentru a citi n afara orelor de somn), de preferin
celulele trebuie s beneficieze de lumina de zi. Mai mult, celulele
trebuie s fie amenajate astfel nct s ofere condiii de odihn (de
exemplu un scaun sau o banchet fix), iar persoanele obligate s
petreac noaptea n detenie trebuie s dispun de o saltea i o ptur
curat. Persoanele din detenia poliiei trebuie s beneficieze de acces la
toalete curate, n condiii decente i s dispun de posibiliti adecvate
pentru a se spla. Ele trebuie s aib permanent acces la ap potabil i
s primeasc alimente la momente adecvate, inclusiv o mas complet
cel puin o dat pe zi (adic, ceva mai substanial dect un sandwich).
Persoanele care se afl n detenia poliiei o perioad de 24 ore sau mai
mult trebuie, n msura posibilitii, s dispun zilnic de acces la
exerciii n aer liber. CPT, GR12, 47
ntrebarea referitoare la dimensiunea rezonabil a unei celule din
izolatoarele de poliie (sau a unui alt tip de ncpere pentru
deinut/prizonier) este dificil. Cnd se face o asemenea analiz trebuie
luai n consideraie mai muli factori. n orice caz, delegaiile CPT-ului
consider c sunt necesare a fi elaborate principii generale n acest
domeniu. Urmtoarele dimensiuni (care reprezint un nivel dorit i nu
un standard minim) sunt utilizate n prezent pentru celulele din
izolatoarele de poliie pentru o singur persoan care se afl acolo mai
mult de cteva ore: 7 m2 avnd cel puin 2 m ntre perei i 2,5 m ntre
podea i tavan. CPT, GR 2, 43
Poliia trebuie s asigure securitatea, sntatea i igiena, precum
i alimentarea corespunztoare a tuturor persoanelor aflate n detenia
238
sa. Celulele din izolatoarele de poliie trebuie s fie de mrimi

rezonabile, s dispun de iluminare i aerisire adecvat i s fie echipate
cu mijloacele corespunztoare pentru odihn. Codul European
deontologic al poliiei, articolul 56
Comentarii
Detenia n poliie este, n principiu, de durat relativ scurt, n
consecin, condiiile de detenie sunt elementare. Totui, izolatoarele
din subordinea organelor de poliie trebuie s dispun de lumin de zi i
aerisire i o temperatur corespunztoare climei i anotimpului. Dac
persoanele trebuie s stea n izolator peste noapte, acesta trebuie s fie
dotat cu o saltea i pturi. Accesul la toalet nu trebuie s fie limitat.
Totui, mecanismul de efectuare a vizitelor trebuie s fie contient c
aceste utiliti sunt uneori folosite perioade mai ndelungate de timp i
deseori sunt necorespunztoare n acest sens.
Cu ct camera din izolator este mai mic, cu att mai puin timp se
poate afla acolo. CPT-ul folosete urmtorul criteriu pentru a aprecia
posibilitatea aflrii persoanelor n camerele individuale din izolatoarele
de poliie o perioad mai mare de cteva ore: suprafaa de 7 metri ptrai
(cu 2 metri sau mai mult ntre perei i 2.5 metri ntre podea i tavan).
Puncte de referin
n
Care este suprafaa celulei, capacitatea ei oficial i numrul de
persoane aflate n ea? Este aceasta suprapopulat?
Au celulele acces la lumina de zi?
Este temperatura adecvat pentru anotimpul respectiv?
Dispun celulele de scaune/bnci i saltele?
A primit persoana hran? O hran cald?
Are acces persoana la ap potabil?
Care sunt condiiile de acces la toalete?
239
Lectura suplimentar
AI, Combaterea torturii, Londra 2003. (capitolul 4 Garaniile n
cadrul deteniei n poliie, pag. 89-109)
Standarde specifice
Cel de-al 2-lea Raport General al CPT despre activiti, Detenia
n poliie (CPT/Inf 92) 3, 36- 41
240
241
Annexes
1
2
3
4
5
6
CHESTIONAR
EXEMPLUL NOTITELOR INTERNE ASUPRA VIZITEI

PROTOCOLUL OPTIONAL LA CONVENTIA IMPOTRIVA
TORTURII SI A PEDEPSELOR SAU TRATAMENTELOR
INUMANE SAU DEGRADANTE
LISTA STANDARDELOR RELEVANTE
LECTURA SUPLIMENTAR
ADRESE UTILE
242
243
Anexa1
Chestionar
TRATAMENTUL
Sesizri privind aplicarea torturii i relelor tratamente
Utilizarea forei sau altor mijloace de constrngere
Folosirea ncarcerrii solitare
MSURILE DE PROTECIE
Informarea deinuilor
Informarea la sosire
Posibilitatea de a informa o persoan ter
Accesibilitatea regulilor i procedurilor interne
Procedurile i sanciunile disciplinare

Descrierea scurt a procedurii
Structura autoritii disciplinare
Posibilitile de contestare, inclusiv prin reprezentare
Tipurile de sanciuni i frecvena aplicrii acestora

(proporionalitatea)
Examinarea persoanei la arestare de ctre un medic
Statistica sanciunilor pe tip i temei
Carcere
244
Procedurile de depunere a plngerilor i inspeciile

Existena procedurilor de depunere a plngerilor i a inspeciilor
Independena procedurilor
Accesibilitatea procedurilor (acces simplificat i efectiv?)
Separarea categoriilor de deinui

Registre
CONDIIILE MATERIALE
Capacitatea i nivelul de ocupare a ncperilor
(la momentul efecturii vizitelor)
Numrul de deinui pe categorii
Procentajul cetenilor strini
Separarea pe sex i vrst
Celulele (pe seciuni geografice)

Mrimea i nivele de ocupare / numrul mediu efectiv pe celul
Condiii materiale: iluminare, aerisire, mobil, utilitile sanitare
Condiii igienice
Regimul alimentar
Alimentaia (calitatea, cantitatea, varietatea, frecvena)
Regimuri alimentare speciale (din motive medicale, culturale sau

religioase)
245
Igiena personal
Accesul la duuri (numrul duurilor, nivelul de curenie, starea
de reparaie, frecvena accesului la du pentru deinuii care
lucreaz, pentru ceilali)
utilitile sanitare (n interiorul celulelor, afar, accesul, nivelul de

curenie)
lenjeria de pat (calitatea, nivelul de curenie, frecvena

schimbrii)
posibilitatea de a spla hainele
REGIMUL I ACTIVITILE
Administrarea timpului
Timpul petrecut zilnic n celul
Timpul folosit pentru exerciii zilnice
Timpul folosit zilnic pentru lucru
Timpul petrecut zilnic n afara celulei
Timpul folosit pentru sport n timpul sptmnii
Timpul folosit pentru alte activiti
Activitile oferite
Munca: accesul la munc; tipul de munc; % de deinui aflai la
munc; obligaia de a munci; remunerarea; asigurarea social;
descrierea ncperilor de lucru
Educaia: accesul la studii, tipurile de studii oferite (educaia

elementar, liceu, studii vocaionale, universitare), frecvena
cursurilor, organizatorii cursurilor, nvtorii/instructorii, %
deinuilor care nva, descrierea slilor de studii
246
Timpul liber: tipuri de activiti n timpul liber, accesul la aceste

activiti, descrierea ncperilor pentru petrecerea timpului liber i
a unitilor de sport; biblioteca
Activiti religioase: reprezentani ai diferitor religii (religiile

reprezentate, condiiile de acces; frecvena i durata vizitelor);
serviciile religioase (accesul, ncperile); oportunitatea de a
respecta practicile religioase, precum sunt splarea i regimul
alimentar.

Vizitele: accesul, frecvena, condiiile de efectuare a vizitelor,
durata i regularitatea vizitelor, vizitele efectuate de
rude/copii/soi, descrierea camerelor unde se desfoar vizitele
Corespondena i transmiterea pachetelor: frecvena, cenzura
Conversaiile telefonice: frecvena, condiii, cetenii strini
SERVICIILE MEDICALE
Accesul la asistena medical
Examinarea de ctre un medic la sosirea n instituie
Procedura de acces la asistena medical
Spitalul: numrul de paturi, echipament, medicamente
Numrul de deinui care primesc tratament
Personalul medical
Numrul i disponibilitatea medicilor, asistentelor medicale,
psihiatrilor i psihologilor, a altui personal
247
PERSONALUL NCHISORII
Numrul personalului (pe categorii)
Relaia ntre gardieni i deinuii; relaia ntre administraia i

deinuii
Instruirea personalului (iniial i continu)
248
249
Anexa2
Exemplul notitelor interne asupra vizitei
INFORMAII GENERALE DESPRE INSTITUIE
Denumirea instituiei:
Tipul instituiei:
Adresa:
AUTORITILE INSTITUIEI
numele persoanei responsabile de locul de detenie:
numele adjunctului sau adjuncilor:
INFORMAII GENERALE DESPRE VIZIT

data efecturii vizitei:
tipul i/sau scopul vizitei:
data vizitei anterioare:
numele membrilor echipei de efectuare a vizitei:
250
INFORMAII DESPRE INSTITUIE

Capacitatea instituiei
capacitatea administrativ:
capacitatea medie:
numrul persoanelor private de libertate la prima zi de efectuare a

vizitei (pe categorie/sex/naionalitate):
procentul deinuilor strini:
originea deinuilor strini:
distribuirea deinuilor pe criterii de sex:
deinuii minori:
deinuii vrstnici:
Structura instituiei
descrierea instituiei (numrul cldirilor, vechimea, statutul,
nivelul de ntreinere al acestora, condiii de securitate):
descrierea celulelor i utilitilor obinuite:
INFORMAII DESPRE VIZITA

Discuia de la nceputul vizitei - chestiunile discutate
Aspecte ale deteniei i recomandrile
potrivit persoanelor private de libertate:
potrivit directorului i personalului:
potrivit faptelor observate de ctre echipa de efectuare a vizitelor:
251
Discuia de la sfritul vizitei

chestiunile discutate:
rspunsurile primite:
Aciunile ce trebuie ntreprinse

pe termen scurt:
pe termen mediu:
Contactele nregistrate:
Frecvena efecturii vizitelor:
Chestiunile ce trebuie verificate la efectuarea urmtoarei vizite:
252
Protocolul optional
Anexa 3
la Conventia im potriva torturii si a
pedepselor sau tratamentelor
inumane sau degradante
Preambul
Statele-pri la prezentul protocol,
reafirmnd faptul c tortura i pedepsele sau tratamentele inumane
sau degradante sunt interzise i constituie nclcri grave ale drepturilor
omului,
cu convingerea c este n continuare necesar luarea de msuri
pentru a realiza scopurile conveniei mpotriva torturii i a pedepselor
sau tratamentelor inumane sau degradante (denumit n continuare
convenia) i a consolida protecia persoanelor private de libertate,
mpotriva torturii i a tratamentelor sau pedepselor inumane sau
degradante,
reamintind c articolele 2 i 16 din convenie oblig pe fiecare statparte s ia msuri efective n vederea prevenirii actelor de tortur i a
pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante pe orice teritoriu
aflat n raza proprie de competen teritorial,
recunoscnd faptul c statele sunt primele care rspund de punerea
n practic a acelor articole, c consolidarea proteciei oferite
persoanelor private de libertate i respectarea integral a drepturilor
omului fa de acestea este o responsabilitate comun a tuturor i c
organele internaionale de implementare completeaz i consolideaz
msurile luate la nivel naional,
reamintind c prevenirea efectiv a torturii i a pedepselor sau
tratamentelor inumane sau degradante presupune educare i o
combinaie de diverse msuri legislative, administrative, judiciare i de
alt natur,
reamintind de asemenea c conferina mondial privind drepturile
253
omului a declarat ferm c eforturile de eradicare a torturii ar trebui s se

concentreze mai nti asupra prevenirii i a solicitat adoptarea unui
protocol opional la convenie, menit s stabileasc un sistem preventiv
de vizite regulate la locurile de detenie,
avnd convingerea c protecia persoanelor private de libertate,
mpotriva torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau
degradante poate fi consolidat prin mijloace nejudiciare de natur
preventiv, bazate pe vizitele regulate la locurile de detenie,
Au convenit dup cum urmeaz:
PARTEA I - PRINCIPII GENERALE

Articolul 1
obiectivul prezentului protocol este stabilirea unui sistem de vizite
regulate ntreprinse de ctre organe independente internaionale i
naionale la locurile n care persoanele sunt private de libertate, n
vederea prevenirii torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane
sau degradante.
Articolul 2
1. Prin prezentul protocol se nfiineaz un subcomitet de prevenire
a torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante, n
cadrul comitetului mpotriva torturii (denumit n continuare
subcomitetul de prevenire), care va avea atribuiile prevzute de
prezentul protocol.
2. Subcomitetul de prevenire i desfoar activitatea n cadrul
reprezentat de carta naiunilor unite i va fi cluzit de scopurile i
principiile exprimate n aceasta, precum i de normele organizaiei
naiunilor unite referitoare la tratamentul persoanelor private de
libertate.
3. n egal msur, subcomitetul de prevenire va fi cluzit de
principiile confidenialitii, imparialitii, non-selectivitii,
254
universalitii i obiectivitii.
4. Subcomitetul de prevenire i statele-pri coopereaz n vederea
punerii n aplicare a prezentului protocol.
Articolul 3
Fiecare stat-parte nfiineaz, desemneaz sau menine la nivel
naional unul sau mai multe organe de vizitare pentru prevenirea torturii
i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante (denumite n
continuare mecanisme naionale de prevenire).
Articolul 4
1. Fiecare stat-parte va permite efectuarea vizitelor, n
conformitate cu prezentul protocol, de ctre mecanismele prevzute la
articolele 2 i 3, la orice loc aflat n raza sa de competen teritorial i
control i n care persoanele sunt sau ar putea fi private de libertate, fie
n baza unui ordin al unei autoriti publice sau la cererea acesteia sau cu
acordul exprimat sau tacit al acesteia (denumite n continuare locuri de
detenie). Aceste vizite se ntreprind n scopul consolidrii, dac este
necesar, a proteciei acestor persoane mpotriva torturii i a pedepselor
sau tratamentelor inumane sau degradante.
2. n sensul prezentului protocol, privarea de libertate nseamn
orice form de detenie sau nchisoare sau plasarea unei persoane ntrun mediu public sau privat de reinere din care nu i este permis s plece
dup voia sa, prin ordinul oricrei autoriti judiciare, administrative
sau de alt natur.
PARTEA II - SUBCOMITETUL DE PREVENIRE

Articolul 5
1. Subcomitetul de prevenire va fi compus din zece membri. Dup
cea de-a cincizecea ratificare sau aderare la prezentul protocol, numrul
membrilor subcomitetului de prevenire va crete pn la douzeci i cinci.
255
2. Membrii subcomitetului de prevenire vor fi alei din rndul

persoanelor cu nalt caracter moral, cu experien profesional dovedit
n domeniul administrrii justiiei, mai ales n domeniul dreptului
penal, administrrii penitenciarelor sau a poliiei, sau n alte domenii
pertinente pentru tratamentul persoanelor private de libertate.
3. La stabilirea componenei subcomitetului de prevenire vor fi
avute n vedere distribuirea geografic echitabil i reprezentarea
diverselor forme de civilizaie i a sistemelor juridice ale statelor-pri.
4. De asemenea, se va lua n considerare i reprezentarea
echilibrat din punctul de vedere al sexelor pe baza principiilor
egalitii i nediscriminrii.
5. Subcomitetul de prevenire nu poate avea n componena sa doi
membri care sunt ceteni ai aceluiai stat.
6. Membrii subcomitetului de prevenire i vor desfura
activitatea n calitate de persoane fizice, vor fi independeni i
impariali i vor sta la dispoziia subcomitetului de prevenire pentru a-l
servi n mod eficient.
Articolul 6
1. Fiecare stat-parte poate desemna, n conformitate cu alineatul 2
din prezentul articol, pn la doi candidai care posed calificrile i
ndeplinesc cerinele prevzute la articolul 5, asigurnd n acelai timp
informaii detaliate privind calificrile celor desemnai.
2. (a) desemnaii trebuie s aib cetenia unui stat-parte la
prezentul protocol;
(b) cel puin unul dintre cei doi candidai trebuie s aib cetenia
statului-parte care l-a desemnat;
(c) nu pot fi desemnai mai mult de doi ceteni ai unui singur statparte;
(d) orice stat-parte este obligat ca, nainte s desemneze un cetean
al altui stat-parte, s solicite i s obin acordul acelui stat-parte.
256
3. Cu cel puin cinci luni nainte de data reuniunii statelor-pri, n

cadrul creia vor avea loc alegerile, secretarul general al naiunilor
unite va trimite o scrisoare fiecrui stat-parte, invitndu-l s depun
desemnrile n termen de trei luni. Secretarul general va depune o list
alfabetic a tuturor persoanelor astfel desemnate, specificnd statelepri care le-au desemnat.
Articolul 7
1. Membrii subcomitetului de prevenire vor fi alei n urmtorul
mod:
(a) n primul rnd se va lua n considerare ndeplinirea cerinelor i
criteriilor de la articolul 5 din prezentul protocol;
(b) alegerile iniiale vor avea loc nu mai trziu de ase luni de la
intrarea n vigoare a prezentului protocol;
(c) statele-pri vor alege prin vot secret membrii subcomitetului
de prevenire;
(d) alegerea membrilor subcomitetului de prevenire va avea loc n
cadrul reuniunilor bienale ale statelor-pri, convocate de ctre
secretarul general al naiunilor unite. n cadrul acestor reuniuni, la care
prezena a dou treimi dintre statele-pri va fi considerat cvorum,
persoanele alese ca membri ai subcomitetului de prevenire vor fi cele
care au obinut cel mai mare numr de voturi i majoritatea absolut a
voturilor reprezentanilor statelor-pri care sunt prezeni i voteaz.
2. Dac, n cadrul procesului de alegere, doi ceteni ai aceluiai
stat-parte au devenit eligibili ca membri ai subcomitetului de prevenire,
candidatul care a primit cel mai mare numr de voturi va fi ales ca
membru al subcomitetului de prevenire. Dac cei doi ceteni au primit
acelai numr de voturi, se aplic urmtoarea procedur:
(a) dac numai unul dintre ei a fost desemnat de ctre statul-parte al
crui cetean este, acel cetean va fi ales ca membru al subcomitetului
de prevenire;
(b) dac ambii candidai au fost desemnai de ctre statul-parte ai
257
crui ceteni sunt, se va desfura un al doilea vot secret separat pentru

a stabili care dintre acetia va deveni membru;
(c) dac nici unul dintre cei doi candidai nu a fost desemnat de
ctre statul-parte al crui cetean este, se va desfura un vot secret
separat pentru a stabili care candidat va fi membru.
Articolul 8
Dac un membru al subcomitetului de prevenire decedeaz sau
demisioneaz sau din orice alt motiv nu i mai poate ndeplini
atribuiile, statul-parte care l-a desemnat va desemna o alt persoan
eligibil care posed calificrile i ndeplinete cerinele prevzute la
articolul 5, innd cont de necesitatea existenei unui echilibru adecvat
n rndul diverselor domenii de competen. Aceast persoan va
ndeplini funcia de membru pn la urmtoarea reuniune a statelorpri, sub rezerva aprobrii de ctre majoritatea statelor-pri.
Aprobarea se consider acordat cu excepia cazului n care jumtate
sau mai multe dintre statele-pri rspund negativ n termen de ase
sptmni de la momentul cnd au fost informate de ctre secretarul
general al naiunilor unite despre propunerea de numire.
Articolul 9
Membrii subcomitetului de prevenire vor fi alei pentru un mandat
de patru ani. Ei pot fi realei o singur dat, dac sunt desemnai din
nou. Mandatele a jumtate dintre membrii alei n cadrul primelor
alegeri vor expira dup doi ani; imediat dup primele alegeri, numele
membrilor respectivi vor fi alese prin tragere la sori de ctre
preedintele reuniunii la care se refer articolul 7, alineatul 1 ( d).
Articolul 10
1. Subcomitetul de prevenire i alege biroul pentru o perioad de
doi ani. Membrii biroului pot fi realei.
2. Subcomitetul de prevenire i stabilete propriile reguli de
procedur. Aceste reguli trebuie s prevad, printre altele, c:
258
(a) jumtate plus unu din totalul membrilor constituie cvorumul;

(b) deciziile subcomitetului de prevenire se iau cu votul majoritii
membrilor prezeni;
(c) subcomitetul de prevenire se reunete cu uile nchise.
3. Secretarul general al naiunilor unite convoac reuniunea
iniial a subcomitetului de prevenire. Dup reuniunea iniial,
subcomitetul de prevenire se reunete conform orarului prevzut de
regulile de procedur proprii. Subcomitetul de prevenire i comitetul
mpotriva torturii se reunesc simultan cel puin o dat pe an.
PARTEA III - ATRIBUIILE SUBCOMITETULUI DE PREVENIRE

Articolul 11
1. Subcomitetul de prevenire va avea urmtoarele atribuii:
(a) vizitarea locurilor la care se refer articolul 4 i emiterea de
recomandri ctre statele-pri referitor la protecia persoanelor private
de libertate, mpotriva torturii i pedepselor sau tratamentelor inumane
sau degradante;
(b) n ceea ce privete mecanismele naionale de prevenire:
(i) asigur consiliere i asisten statelor-pri, atunci cnd este
necesar, n vederea stabilirii acestor mecanisme;
(ii) menine contactul direct i, dac este necesar, confidenial, cu
mecanismele naionale de prevenire i le ofer pregtire i asisten
tehnic pentru a le consolida capacitile;
(iii) le ndrum i asist n cadrul activitii de evaluare a
necesitilor i a mijloacelor necesare de consolidare a proteciei
persoanelor private de libertate, mpotriva torturii i a pedepselor sau
tratamentelor inumane sau degradante;
(iv) face recomandri i observaii ctre statele-pri n vederea
consolidrii capacitii i a atribuiilor mecanismelor naionale de
259
prevenire pentru prevenirea torturii i pedepselor sau tratamentelor

inumane sau degradante;
(c) coopereaz, pentru prevenirea torturii n general, cu organele i
mecanismele competente ale naiunilor unite, precum i cu instituiile
sau organizaiile internaionale, regionale i naionale care activeaz n
domeniul consolidrii proteciei persoanelor mpotriva torturii i a
pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante.
Articolul 12
pentru a permite subcomitetului de prevenire s i ndeplineasc
atribuiile conform prevederilor articolului 11, statele-pri se
angajeaz:
(a) s primeasc subcomitetul de prevenire pe teritoriul lor i s i
acorde acces la locurile de detenie n sensul articolului 4 din prezentul
protocol;
(b) s furnizeze toate informaiile pertinente pe care le solicit
subcomitetul de prevenire cu scopul de a evalua necesitile i msurile
de adoptat pentru consolidarea proteciei persoanelor private de
libertate, mpotriva torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane
sau degradante;
(c) s ncurajeze i s faciliteze legturile dintre subcomitetul de
prevenire i mecanismele naionale de prevenire;
(d) s examineze recomandrile subcomitetului de prevenire i s
dialogheze cu acesta pe tema eventualelor msuri de punere n aplicare.
Articolul 13
1. Subcomitetul de prevenire stabilete, mai nti prin tragere la
sori, un program de vizite regulate n statele-pri n vederea
ndeplinirii atribuiilor prevzute la articolul 11.
2. Dup consultri, subcomitetul de prevenire notific programul
su statelor-pri, pentru ca acestea s poat nentrziat s fac
aranjamentele practice necesare pentru desfurarea vizitelor.
260
3. Vizitele se ntreprind de ctre cel puin doi membri ai

subcomitetului de prevenire. Aceti membri pot fi nsoii, dup caz, de
ctre experi cu experien profesional dovedit i care posed
cunotine n domeniile cu care se ocup prezentul protocol. Aceti
experi vor fi selectai dintr-un nomenclator al experilor ntocmit pe
baza propunerilor statelor-pri, ale oficiului naltului comisariat pentru
drepturile omului al naiunilor unite i ale centrului naiunilor unite
pentru prevenirea criminalitii internaionale. La pregtirea
nomenclatorului, statele-pri interesate propun nu mai mult de cinci
experi naionali. Statul-parte interesat se poate opune includerii n
vizit a unui anumit expert, caz n care subcomitetul de prevenire va
propune un alt expert.
4. Dac se consider c este adecvat, subcomitetul de prevenire
poate propune efectuarea unei scurte vizite de urmrire, dup vizita
propriu-zis.
Articolul 14
1. Pentru a permite subcomitetului de prevenire s i
ndeplineasc atribuiile, statele-pri la prezentul protocol se
angajeaz s i acorde:
(a) acces nelimitat la toate informaiile referitoare la numrul
persoanelor private de libertate n locurile de detenie n sensul
articolului 4, precum i la numrul acestor locuri i amplasarea
acestora;
(b) acces nelimitat la toate informaiile ce privesc tratamentul
aplicat acelor persoane, precum i condiiile de detenie;
(c) sub rezerva alineatului 2 de mai jos, accesul nengrdit la toate
locurile de detenie i la instalaiile i amenajrile acestora;
(d) posibilitatea de a avea ntrevederi cu persoanele private de
libertate, fr martori, fie personal, fie cu un interpret dac se consider
necesar, precum i cu orice alt persoan despre care subcomitetul de
prevenire consider c poate furniza informaii pertinente;
261
(e) libertatea de a alege locurile pe care dorete s le viziteze i

persoanele cu care dorete s aib ntrevederi.
2. Orice obiecie referitoare la vizitarea unui anumit loc de detenie
se poate formula numai din motive urgente i imperative ce in de
aprarea naional, sigurana public, calamiti sau tulburri grave la
locul de vizitat, care mpiedic n mod temporar desfurarea vizitei.
Existena unei stri de urgen declarate nu poate fi invocat de ctre un
stat-parte ca motiv de a obiecta la efectuarea unei vizite.
Articolul 15
Nici o autoritate i nici un funcionar nu va dispune, aplica, permite
sau tolera vreo sanciune mpotriva vreunei persoane sau organizaii
pentru faptul de a fi comunicat subcomitetului de prevenire sau
delegailor acestuia orice informaie, fie ea adevrat sau fals, i nici
una dintre aceste persoane sau organizaii nu poate fi prejudiciat n
vreun alt mod.
Articolul 16
1. Subcomitetul de prevenire comunic n mod confidenial
recomandrile i observaiile sale statului-parte i, dac este cazul,
mecanismului naional de prevenire.
2. Subcomitetul de prevenire public raportul su, mpreun cu
orice comentarii ale statului-parte interesat, la cererea acelui stat-parte.
Dac statul-parte face public o parte din raport, subcomitetul de
prevenire poate publica raportul, integral sau parial. Totui, nu se pot
publica date cu caracter personal fr consimmntul expres al
persoanei respective.
3. Subcomitetul de prevenire prezint un raport public anual
referitor la activitile sale comitetului mpotriva torturii.
4. Dac statul-parte refuz s coopereze cu subcomitetul de
prevenire conform articolelor 12 i 14, sau s ia msuri pentru
mbuntirea situaiei n lumina recomandrilor subcomitetului de
prevenire, comitetul mpotriva torturii poate, la cererea subcomitetului
262
de prevenire, s decid, cu majoritatea membrilor, dup ce statul-parte a

avut posibilitatea de a-i exprima opinia, s fac o declaraie public n
aceast privin sau s publice raportul subcomitetului de prevenire.
PARTEA IV - MECANISMELE NAIONALE DE PREVENIRE

Articolul 17
Fiecare stat-parte va menine, desemna sau nfiina, cel trziu la un
an de la intrarea n vigoare a prezentului protocol sau de la ratificarea
sau aderarea la acesta, unul sau mai multe mecanisme naionale de
prevenire, independente, pentru prevenirea torturii la nivel naional.
Mecanismele nfiinate de ctre uniti descentralizate pot fi desemnate
ca mecanisme naionale de prevenire n sensul prezentului protocol
dac se conformeaz prevederilor acestuia.
Articolul 18
1. Statele-pri garanteaz independena funcional a
mecanismelor naionale de prevenire, precum i independena
personalului acestora.
2. Statele-pri iau msurile necesare pentru a se asigura c experii
din cadrul mecanismului naional de prevenire au aptitudinile i
cunotinele profesionale necesare. Ele se vor strdui s asigure
echilibrul n ceea ce privete reprezentarea sexelor i reprezentarea
adecvat a grupurilor etnice i minoritare din ar.
3. Statele-pri se angajeaz s pun la dispoziie resursele
necesare funcionrii mecanismelor naionale de prevenire.
4. La nfiinarea mecanismelor naionale de prevenire, statele-pri
iau n considerare principiile referitoare la statutul instituiilor
naionale de promovare i aprare a drepturilor omului.
Articolul 19
Mecanismele naionale de prevenire vor avea cel puin
263
urmtoarele atribuii:
(a) examinarea n mod regulat a tratamentului aplicat persoanelor
private de libertate n locurile de detenie n sensul articolului 4, n
vederea consolidrii, dac este cazul, a proteciei asigurate acestora
mpotriva torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau
degradante;
(b) formularea de recomandri ctre autoritile competente, n
vederea mbuntirii tratamentului i condiiilor persoanelor private
de libertate i a prevenirii torturii i a pedepselor sau tratamentelor
inumane sau degradante, lund n considerare normele pertinente ale
naiunilor unite;
(c) formularea de propuneri i observaii privind legislaia
existent sau proiectele legislative.
Articolul 20
Pentru a permite mecanismelor naionale de prevenire s i
ndeplineasc atribuiile, statele-pri la prezentul protocol se
angajeaz s le acorde acestora:
(a) acces la toate informaiile referitoare la numrul persoanelor
private de libertate n locurile de detenie n sensul articolului 4, precum
i la numrul acestor locuri i amplasarea acestora;
(b) acces la toate informaiile ce privesc tratamentul aplicat acelor
persoane, precum i condiiile de detenie;
(c) acces la toate locurile de detenie i la instalaiile i amenajrile
acestora;
(d) posibilitatea de a avea ntrevederi cu persoanele private de
libertate, fr martori, fie personal, fie cu un interpret dac se consider
necesar, precum i cu orice alt persoan despre care mecanismul
naional de prevenire consider c poate furniza informaii pertinente;
(e) libertatea de a alege locurile pe care doresc s le viziteze i
persoanele cu care doresc s aib ntrevederi;
264
(f) dreptul de a menine legtura cu subcomitetul de prevenire, de

a-i trimite acestuia informaii i de a se ntlni cu acesta.
Articolul 21
1. Nici o autoritate i nici un funcionar nu va dispune, aplica,
permite sau tolera vreo sanciune mpotriva vreunei persoane sau
organizaii pentru fapta de a fi comunicat mecanismului naional de
prevenire sau delegailor acestuia orice informaie, fie ea adevrat sau
fals i nici una dintre aceste persoane sau organizaii nu poate fi
prejudiciat n vreun alt mod.
2. Informaiile confideniale strnse de ctre mecanismul naional
de prevenire sunt privilegiate. Datele cu caracter personal nu se pot
publica fr consimmntul expres al persoanei respective.
Articolul 22
Autoritile competente ale statului-parte interesat examineaz
recomandrile mecanismului naional de prevenire i dialogheaz cu
acesta n vederea eventualelor msuri de punere n aplicare.
Articolul 23
Statele-pri la prezentul protocol se angajeaz s publice i s
disemineze rapoartele anuale ale mecanismelor naionale de prevenire.
PARTEA V - DECLARAIA
Articolul 24
1. La momentul ratificrii, statele-pri pot face o declaraie prin
care amn punerea n aplicare a obligaiilor lor prevzute fie n partea
iii, fie n partea iv din prezentul protocol.
2. Aceast amnare este valabil pe o perioad maxim de trei ani.
Dup prezentarea argumentelor de ctre statul-parte i n urma
265
consultrii cu subcomitetul de prevenire, comitetul mpotriva torturii

poate prelungi aceast perioad cu nc doi ani.
PARTEA VI - PREVEDERI FINANCIARE

Articolul 25
1. Cheltuielile efectuate de subcomitetul de prevenire n legtur
cu punerea n aplicare a prezentului protocol se suport de ctre
naiunile unite.
2. Secretarul general al naiunilor unite asigur personalul i
spaiile necesare ndeplinirii efective a atribuiilor de ctre
subcomitetul de prevenire, conform prevederilor prezentului protocol.
Articolul 26
1. Se nfiineaz un fond special potrivit procedurilor pertinente ale
adunrii generale, care va fi administrat n conformitate cu
reglementrile financiare i regulile naiunilor unite, cu scopul de a
ajuta la finanarea punerii n aplicare a recomandrilor subcomitetului
de prevenire formulate n urma unei vizite ntr-un stat-parte, precum i
la finanarea unor programe educaionale ale mecanismelor naionale
de prevenire.
2. Fondul special poate fi finanat din contribuii voluntare fcute
de guverne, organizaii interguvernamentale sau neguvernamentale i
alte entiti private sau publice.
Partea VII - prevederi finale

Articolul 27
1. Prezentul protocol este deschis spre semnarea de ctre orice stat
care a semnat convenia.
2. Prezentul protocol este supus ratificrii de ctre oricare stat care
266
a ratificat sau a aderat la convenie. Instrumentele de ratificare se depun

la secretarul general al naiunilor unite.
3. Prezentul protocol este deschis spre aderare de ctre orice stat
care a ratificat sau a aderat la convenie.
4. Aderarea se face prin depunerea la secretarul general al
naiunilor unite a instrumentului de aderare.
5. Secretarul general al naiunilor unite aduce la cunotina tuturor
statelor semnatare ale prezentului protocol sau care au aderat la acesta,
depunerea fiecrui instrument de ratificare sau aderare.
Articolul 28
1. Prezentul protocol intr n vigoare n cea de-a treizecea zi de
dup data depunerii la secretarul general al naiunilor unite a celui de-al
douzecilea instrument de ratificare sau aderare.
2. Pentru fiecare stat care ratific prezentul protocol sau ader la
acesta dup depunerea la secretarul general al naiunilor unite a celui
de-al douzecilea instrument de ratificare sau aderare, prezentul
protocol intr n vigoare n cea de-a treizecea zi de dup data depunerii
propriului instrument de ratificare sau aderare.
Articolul 29
Prevederile prezentului protocol se aplic tuturor prilor statelor
federale, fr limitri sau excepii.
Articolul 30
Nu se pot formula rezerve privind prezentul protocol.
Articolul 31
Prevederile prezentului protocol nu afecteaz obligaiile statelorpri aa cum decurg din orice convenie regional care instituie un
sistem de vizitare a locurilor de detenie. Subcomitetul de prevenire i
organele nfiinate n baza acestor convenii regionale sunt ncurajate s
267
se consulte i s coopereze pentru a evita paralelismele i pentru a

promova n mod eficient obiectivele prezentului protocol.
Articolul 32
Prevederile prezentului protocol nu afecteaz obligaiile statelorpri aa cum decurg din cele patru convenii de la geneva din 12 august
1949 i din protocoalele adiionale la acestea din 8 iunie 1977, i nici
posibilitatea oricrui stat-parte de a autoriza comitetul internaional al
crucii roii s viziteze locurile de detenie n situaii care nu sunt
prevzute de dreptul umanitar internaional.
Articolul 33
1. Oricare stat-parte poate denuna prezentul protocol n orice
moment, prin notificare scris ctre secretarul general al naiunilor
unite, care informeaz ulterior pe toate celelalte state-pri la prezentul
protocol i la convenie. Denunarea intr n vigoare dup un an de la
data primirii notificrii de ctre secretarul general.
2. Aceast denunare nu produce efectul de a scuti statul-parte de
obligaiile sale prevzute de prezentul protocol n legtur cu orice act
sau situaie care poate avea loc nainte de data la care denunarea intr n
vigoare sau cu aciunile pe care subcomitetul de prevenire a decis sau
poate decide s le ntreprind cu privire la respectivul stat-parte. De
asemenea, denunarea nu prejudiciaz n nici un mod continuarea
consideraiilor asupra oricrei chestiuni luate deja n considerare de
ctre subcomitetul de prevenire nainte de data la care denunarea intr
n vigoare.
3. Dup data la care intr n vigoare denunarea de ctre statulparte, subcomitetul de prevenire nu poate ncepe s ia n considerare
nici o chestiune nou legat de acel stat.
Articolul 34
1. Oricare stat-parte la prezentul protocol poate propune o
modificare pe care o depune la secretarul general al naiunilor unite.
268
Secretarul general comunic apoi statelor-pri la prezentul protocol

modificarea propus, solicitndu-le s i notifice dac sunt pentru
desfurarea unei conferine a statelor-pri n scopul examinrii i
votului asupra propunerii. n cazul n care, n termen de patru luni de la
data acestei comunicri cel puin o treime dintre statele-pri sunt
pentru desfurarea unei astfel de conferine, secretarul general
convoac conferina sub auspiciile naiunilor unite. Orice modificare
adoptat de ctre majoritatea de dou treimi din statele-pri prezente i
care voteaz la conferin va fi trimis de ctre secretarul general al
naiunilor unite statelor-pri spre acceptare.
2. O modificare adoptat n conformitate cu alineatul 1 al
prezentului articol intr n vigoare atunci cnd a fost acceptat de ctre
o majoritate de dou treimi din statele-pri la prezentul protocol n
conformitate cu procesele constituionale ale acestora.
3. Dup ce intr n vigoare, modificrile sunt obligatorii pentru
statele-pri care le-au acceptat, iar celelalte state-pri sunt obligate
numai de prevederile prezentului protocol i de eventualele modificri
anterioare pe care le-au acceptat.
Articolul 35
Membrilor subcomitetului de prevenire i ai mecanismelor
naionale de prevenire li se acord privilegiile i imunitile necesare
pentru a-i exercita atribuiile n mod independent. Membrilor
subcomitetului de prevenire li se acord privilegiile i imunitile
specificate la seciunea 22 din convenia privind privilegiile i
imunitile naiunilor unite din 13 februarie 1946, sub rezerva
prevederilor seciunii 23 din respectiva convenie.
Articolul 36
Cnd viziteaz un stat-parte, membrii subcomitetului de prevenire
sunt obligai, fr a afecta prevederile i scopurile prezentului protocol
i privilegiile i imunitile de care se bucur:
(a) s respecte legile i reglementrile statului vizitat;
269
(b) s se abin de la orice aciune sau activitate incompatibil cu

natura imparial i internaional a ndatoririlor lor.
Articolul 37
1. Prezentul protocol, ale crui versiuni n limbile arab, chinez,
englez, francez, rus i spaniol sunt egal autentice, se depune la
secretarul general al naiunilor unite.
2. Secretarul general al naiunilor unite transmite tuturor statelor
copii certificate ale prezentului protocol.
270
Anexa4
L ISTA STANDARDELOR RELEVANTE
1. ORGANIZAIA NAIUNILOR UNITE
1.1. Conveniile ONU i instituiile create n baza tratatelor
A fi gsite la: www.unhchr.ch fi Tratatele i instituiile de
monitorizare a implementrii tratatelor
Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice, 1966
Instituia creat n baza tratatului: Comitetul pentru drepturile

omului
Convenia mpotriva torturii i altor pedepse sau tratamente crude,
inumane sau degradante, 1984
Instituia creat n baza tratatului: Comitetul mpotriva torturii

Protocolul opional la Convenia mpotriva torturii i altor
tratamente sau pedepse crude, inumane sau degradante, 2002
Informaia suplimentar poate fi gsit la: www.apt.ch fi UN &

Legal fi Information on the Optional Protocol
Convenia cu privire la drepturile copilului, 1989
Instituia creat n baza tratatului: Comitetul pentru drepturile

copilului
Convenia de la Viena cu privire la relaiile consulare, 1967
A fi gsit la: www1.umn.edu/humanrts
271
1.2. Documentele ONU cu caracter facultativ

A fi gsite la: www.unhchr.ch fi Treaties
Set de Principii privind protecia tuturor persoanelor aflate sub
orice form de arest sau detenie, adoptat prin Rezoluia Adunrii
Generale a ONU nr. 43/173 din 9 Decembrie 1988
Principiile fundamentale privind tratamentul deinuilor, adoptate

prin Rezoluia Adunrii Generale 45/111 din 14 decembrie 1990;
Regulile Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de

libertate, adoptate prin Rezoluia Adunrii Generale a ONU 45/113
din 14 decembrie 1990
Regulile minime standard ale Naiunilor Unite cu privire la

administrarea justiiei pentru minori (Regulile de la Beijing),
adoptate prin Rezoluia Adunrii Generale a ONU 40/33 din 29
noiembrie 1985
Regulile minime standard pentru tratamentul deinuilor, aprobate

de ECOSOC prin rezoluiile sale nr. 633 C (XXIV) din 31 iulie
1957 i 2076 (LXII) din 13 mai 1977
Principiile deontologiei medicale privind rolul personalului

medical, n special al medicilor, n protecia persoanelor aflate n
detenie sau nchisoare mpotriva torturii i altor tratamente sau
pedepse crude, inumane sau degradante, adoptate de Adunarea
Generala a ONU prin Rezoluia 37/194 din 18 decembrie 1982
Principiile de baz privind utilizarea forei i armelor de foc de

ctre reprezentanii organelor de drept, adoptate la cel de-al 8-ea
Congres al Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i
tratamentul aplicat delicvenilor, Havana, Cuba, 27 august la 7
septembrie 1990
Codul deontologic al funcionarilor din cadrul organelor de drept,

adoptat prin Rezoluia Adunrii Generale a ONU 34/169 din 17
decembrie 1979
272
Principiile ONU privind protecia persoanelor alienate mintal i

mbuntirea asistenei n domeniul sntii mintale, adoptate
prin Rezoluia Adunrii Generale a ONU 46/119 din 17 decembrie
1991
Principiile revizuite ale UNHCR privind criteriile i standardele

aplicate deteniei solicitanilor de azil, 1999
A fi gsit la www.unhcr.ch
Declaraia privind percheziiile corporale ale deinuilor, adoptat

la cea de-a 45-a Adunare Medical Mondial Budapesta,
Ungaria, octombrie 1993
A fi gsit la: www.wma.net/e/policy/b5.htm
Regulile minime standard ale ONU pentru aplicarea msurilor

non-privative de libertate (regulile de la Tokio), adoptate de ctre
Adunarea General prin Rezoluia nr. 45/110, 1990
2. UNIUNEA AFRICAN
Carta African pentru drepturile omului i a popoarelor, adoptat
de Organizaia pentru Unitatea African la 27 iunie 1981
A fi gsit la: www.africa-union.org fi Official Documents fi
Treaties, Conventions & Protocols
Proiectul Cartei Africane privind drepturile deinuilor, adoptat la

cea de-a 5-ea Conferin a efilor serviciilor de corecie din Africa
central, de est i de sud, Windhoek Namibia, 4 7 septembrie
2001, i discutat la Conferina Pan-african privind reforma penal
i penitenciar din Africa, Ouagadougou, 18 20 septembrie 2002,
Informaii suplimentare disponibile la www.penalreform.org.
Directive i msuri pentru interzicerea i prevenirea torturii, a

tratamentelor sau pedepselor crude, inumane sau degradante n
Africa (Directivele de pe Insula Robben), 2002
A fi gsit la: www.apt.ch fi Africa
273
Declaraia Kampala privind condiiile de detenie din Africa,

adoptat la o conferin cu privire la condiiile de detenie din
Africa, 1996.
A fi gsit la: www.penalreform.org/english/panadeclarationkampala.htm
3. ORGANIZAIA STATELOR AMERICANE

A fi gsit la: www.cidh.oas.org fi Basic Documents
Convenia american pentru drepturile omului (pactul de la San
Jose), adoptat la Conferina specializat inter-american privind
drepturile omului ale Organizaiei Statelor Americane, San Jos,
Costa Rica, 22 noiembrie 1969
Declaraia american pentru drepturile i obligaiile omului,

adoptat la cea de-a 9-a Conferin internaional a statelor
americane, 2 mai 1948
Convenia inter-american pentru prevenirea i sancionarea

torturii, adoptat n cadrul celei de-a 15-ea sesiuni ordinare a
Adunrii Generale a Organizaiei Statelor Americane, Cartagena
de India, Columbia, 9 decembrie 1985.
Proiectul Declaraiei inter-americane privind drepturile i

ngrijirea persoanelor private de libertate, sponsorizat de Guvernul
Costa Rica i elaborat de Reforma Penal Internaional n 2001,
pentru a fi prezentat Adunrii Generale a Organizaiei Statelor
Americane, disponibil la www.penalreform.org
4. CONSILIUL EUROPEI
4.1. Conveniile Consiliului Europei
Convenia european pentru aprarea drepturilor omului, ETS Nr.
005, 1950
274
A fi gsit la: www.coe.int fi Human Rights

Convenia european pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau
tratamentelor inumane sau degradante, ETS Nr. 126, 1987
A fi gsit la: www.cpt.coe.int fi Documents fi Reference
Documents
Toate standardele CPT pot fi gsite la www.cpt.coe.com
4.2. Documentele Consiliului Europei cu caracter facultativ

A fi gsite la www.coe.int fi Committee of Ministers fi Advanced
Search (introduce date and reference)
Recomandarea R(87)3 Regulile europene pentru instituiile
penitenciare, adoptate de ctre Comitetul de Minitri al CoE la 12
februarie 1987, referina: Rec(87)3
Recomandarea R(89)12 privind educaia n cadrul nchisorilor,

adoptat de ctre Comitetul de Minitri al CoE la 13 octombrie
1989, referin: Rec(89)12
Recomandarea R(98)7 privind aspectele deontologice i

organizatorice ale asistenei medicale n cadrul nchisorilor,
adoptat de ctre Comitetul de Minitri al CoE la 8 aprilie 1998,
referin: Rec(98)7
Recomandarea R(80)11 cu privire la detenia provizorie, adoptat

de ctre Comitetul de Minitri la 27 iunie 1980, referin:
Rec(80)11
Recomandarea R(82) 16 cu privire la plecarea din nchisoare,

adoptat de ctre Comitetul de Minitri la 24 septembrie 1982,
referina: Rec(82)16
Recomandarea R(82)17 cu privire la detenia provizorie i

tratamentul deinuilor periculoi, adoptat de ctre Comitetul de
275
Minitri la 24 septembrie 1982, referina: Rec(82)17

Recomandarea R (84) 12 cu privire la deinuii strini, adoptat de
ctre Comitetul de Minitri la 21 iunie 1984, referina: Rec(84)12
Recomandarea R(89)14 cu privire la probleme de etic n

domeniul infeciei HIV n cadrul serviciilor sociale i de ngrijire,
adoptat de ctre Comitetul de Minitri la 24 octombrie 1989,
referina: Rec(89)14
Recomandarea R(92)16 cu privire la regulile europene privind
msurile i sanciunile comunitare, adoptat de ctre Comitetul de
Minitri la 19 octombrie 1992, referina: Rec(92)16
Recomandarea R(93)6 cu privire la aspectele penitenciare i

criminologice ale controlului bolilor transmisibile, inclusiv
HIV/SIDA, i alte probleme legate de sntate n penitenciare,
adoptat de ctre Comitetul de Minitri la 18 octombrie 1993,
referina: Rec(93)6
Recomandarea R(98)7 privind aspectele organizatorice i

deontologice ale asistenei medicale n cadrul nchisorilor,
adoptat de ctre Comitetul de Minitri la 8 aprilie 1998; referina
Rec(98)7
Recomandarea R(98)8 privind aspectele organizatorice i

deontologice ale asistenei medicale n cadrul nchisorilor,
adoptat de ctre Comitetul de Minitri la 8 aprilie 1998, referina:
Rec(98)8
Recomandarea R(99)22 cu privire la suprapopularea n nchisori i

inflaia populaiei penitenciare, adoptat de ctre Comitetul de
Minitri la 30 septembrie 1999, referina: Rec(99)22
Recomandarea Rec(2001)10 cu privire la Codul European

deontologic al poliiei, adoptat de ctre Comitetul de Minitri la
19 septembrie 2001; referina Rec(2001)10
276
Anexa5
LECTURA SUPLIMENTARA
1. PRIVIND MONITORIZAREA LOCURILOR DE DETENIE
APT/OSCE-ODHIR, Monitorizarea locurilor de detenie: ghid
practic pentru organizaii neguvernamentale, Geneva, decembrie
2002, disponibil la www.apt.ch n limbile englez i rus.
Reforma Penal Internaional, Monitorizarea condiiilor din
nchisorile din Europa: Raportul Seminarului European organizat la
Marly-le-Roi, Frana, Paris, 1997.
2. PRIVIND OPCAT
APT, Protocolul Opional la Convenia mpotriva torturii i a
pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante: Manual pentru
prevenire, Geneva, 2004, disponibil n limba englez (va urma n
limbile francez, spaniol i portughez).
APT, Implementarea Protocolului Opional la Convenia ONU
mpotriva torturii, Instituirea i desemnarea mecanismelor naionale
de prevenire, Geneva, aprilie 2003, disponibil la www.apt.ch n limbile
englez, francez, spaniol i rus.
3. PRIVIND TORTURA
Camille Giffard, Manualul privind raportarea cazurilor de
tortur, documentarea i reacionarea la cazurile de tortur n cadrul
sistemului internaional pentru protecia drepturilor omului, Centrul
pentru drepturile omului, Universitatea din Essex, 2000. Disponibil n
limbile arab, englez, francez, spaniol i rus.
277
Oficiul naltului Comisar ONU pentru Drepturile Omului,

Protocolul de la Istambul, Manualul privind investigarea i
documentarea eficient a torturii i altor tratamente sau pedepse
crude, inumane sau degradante, Seria de instruiri profesionale nr. 7,
New York, Geneva, 2001
Amnesty International, Combaterea torturii: un manual practic,
Londra, 2003, disponibil la www.amnesty.org n limba englez.
OSCE/ODIHR, Prevenirea torturii un manual pentru personalul
OSCE, Varovia 1999, disponibil la www.osce.org n limbile englez i
rus.
4. PRIVIND IMPLEMENTAREA STANDARDELOR N INSTITUIILE

PENITENCIARE

drepturilor omului. Manual pentru personalul nchisorilor. Centrul
internaional pentru studii n domeniul penitenciarelor, 2003,
disponibil la www.prisonstudies.org n limbile arab, portugheza
brazilian, chinez, englez, rus, spaniol i turc.
Reforma Penal Internaional, Implementarea standardelor,
manual internaional privind bunele practici n nchisori. Londra,
2001, disponibil n limbile englez, francez, rus i spaniol, pentru
descrcare la www.penalreform.org n limbile englez i francez.
Oficiul naltului Comisar ONU pentru Drepturile Omului,
Drepturile omului i nchisorile manual privind instruirea
personalului nchisorilor n domeniul drepturilor omului, Seria de
instruiri profesionale nr. 9, Geneva, 2003.
Nigel S. Rodley, Tratamentul deinuilor n baza dreptului
internaional, A doua ediie, Oxford, 1999.
Vivien Stern, Un pcat mpotriva viitorului privare de libertate
278
n lume. Penguin Books, 1998

Peter Sutton, (ed.), Educaia de baz n nchisori: Raportul Final,
publicaia combinat a Naiunilor Unite i a Institutului UNESCO
pentru Educaie (UIE), versiunea englez disponibil gratuit la UIE,
versiunea francez i spaniol disponibil pe pagina web a UIE:
http://www.unesco.org/education/uie/online/prifr/prifr.pdfOthers
5. PRIVIND MONITORIZAREA DREPTURILOR OMULUI N GENERAL

Fundaia Helsinki pentru Drepturile Omului, Monitorizarea
drepturilor omului, Varovia, 2001.
Oficiul naltului Comisar ONU pentru Drepturile Omului, Seria de
instruiri profesionale nr. 7, Manual de instruire privind monitorizarea
drepturilor omului, New York, Geneva, 2001
6. PRIVIND INSTITUIILE CARE VIZITEAZ LOCURILE DE DETENIE

APT, Vizitarea locurilor de detenie: Practicile i leciile nvate
de ctre instituiile naionale alese, Raportul seminarului, Geneva,
2004.
APT, Impactul vizitelor externe la comisariatele de poliie asupra
prevenirii torturii i a relelor tratamente, Studiu, Geneva, 1999.
APT, Procedurile standard de operare ale mecanismelor
internaionale de efectuare a vizitelor la locurile de detenie, Raportul
seminarului, Geneva, 1997.
Comitetul Internaional al Crucii Roii, Privat de libertate,
Geneva, 2002.
Malcolm D. Evans i Morgan Rod, Prevenirea torturii, un studiu
asupra Conveniei Europene pentru prevenirea torturii i a pedepselor
279
sau tratamentelor inumane sau degradante, Oxford, 1998.

Rod Morgan i Malcolm D. Evans, Aprarea deinuilor,
standardele Comitetului European pentru Prevenirea Torturii n
context, Oxford, 1999.
Rod Morgan i Malcolm D. Evans, Combaterea torturii n Europa,
Editura Consiliului Europei, 2001.
Seriile APT privind Prevenirea torturii n Europa (n limbile
francez i englez)
Broura nr. 3 Barbara Bernath, Istoria, mandatul i structura
CPT, Geneva, decembrie 1999.
Broura nr. 4 Ursula Kriebaum, Modul de funcionare a CPT,
Geneva, mai 2002.
APT/Consiliul Europei, Vizita CPT n ce const aceasta?15
ntrebri i rspunsuri pentru poliie, mai 1999.
280
Anexa6
Adrese utile
1. ORGANIZAIILE INTERNAIONALE
Comitetul Internaional al Crucii Roii
19 Avenue de la Paix, 1211 Geneva, Elveia
Telefon: +41 (0)22 734 60 01 Fax: +41 (0)22 733 20 57
E-mail: webmaster.gva@icrc.org
Website: www.icrc.org
Oficiul naltului Comisar ONU pentru Drepturile Omului
Palais des Nations, 8-14 Avenue de la Paix, 1211 Geneva 10, Elveia
Telefon: +41 (0)22 917 90 00 Fax: +41 (0)22 917 90 12
E-mail: webadmin.hchr@unog.ch
Website: www.unhchr.ch
Oficiul ONU pentru Prevenirea Crimei i Combaterea Drogurilor
Centrul internaional de la Viena
Wagramerstr. 5 P.O. Box 500, 1400 Viena, Austria
Telefon: +43 1 260 60 0 Fax +43 1 260 60 58 66
E-mail: unodcnodc.org
Website: www.unvienna.org
naltul Comisar ONU pentru Refugiai
Departamentul proteciei internaionale
P.O Box 2500, 1211 Geneva 2, Elveia
Telefon: +41 (0)22 739 84 77 Fax: +41 (0)22 739 73 54
Website: www.unhcr.ch
281
Secretariatul Comunitii
Departamentul Drepturilor Omului
Marlborough House, Pall Mall, London SW1Y 5HX, Marea Britanie
Telefon +44 207 747 64 08 Fax +44 207 747 64 18
Website www.thecommonwealth.org
2. ORGANIZAIILE REGIONALE
EUROPA
Consiliul Europei
67075 Strasbourg Cedex, Frana
Website: www.coe.int
Curtea European a Drepturilor Omului
Telefon: +33 3 88 41 20 32 Fax: +33 3 88 41 27 91
Website: www. echr.coe.int
Comitetul European pentru Prevenirea Torturii (CPT)
Telefon: +33 3 88 41 23 88 Fax: +33 3 88 41 27 72
E-mail: cpt.doc@coe.int
Website: www.cpt.coe.int
Parlamentul European
L-2929, Luxemburg
Telefon: +352 4300-1 Fax: +352 43 70 09
Website: www.europa.eu.int
Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa
Oficiul Instituiilor Democratice i a Drepturilor Omului
Aleje Ujazdowskie 19, 00557 Varovia, Polonia
Telefon: +48 22 520 06 00 Fax: +48 22 520 06 05
E-mail: office@odhir.pl
Website: www.osce.org/inst/odihr
282
Institutul European pentru Prevenirea i Controlul Crimelor,

afiliat la ONU (HEUNI)
POB 157 Uudenmaankatu 37, 00121 Helsinki, Finlanda
Telefon: +358 9 1606 78 80 Fax: +358 9 16 06 78 90
E-mail: heuni@om.fi
Website: www.heuni.fi
AFRICA
Comisia African pentru Drepturile Omului i a Popoarelor
90 Kairaba Avenue, P.O. Box 673, Banjul, Gambia
Telefon: +220 392962; Fax: +220 390764
Website: www.achpr.org
Uniunea African
P.O. Box 3234, Roosevelt Street, W21K19 Addis Abeba, Etiopia
Telefon: (251-1) 51 77 00, Fax (251-1) 51 78 44
Website: www.africa-union.org
Institutul African al ONU pentru Prevenirea Crimei i
Tratamentul Delincvenilor
P.O. Box 10590, Kampala, Uganda
Telefon (256) 41 22 11 19, Fax: (256) 41 22 26 23
E-mail: unafri@unafri.or.ug
Website: www.unafri.or.ug
AMERICA DE NORD I DE SUD
Comisia Inter-american pentru Drepturile Omului
Organizaia Statelor Americane (OAS)
1889 F Street, N.W., Washington D.C: 2006, SUA
Telefon (1 202) 458-6002 Fax: (1 202) 458-3992
Website www.cidh.org
283
Institutul ONU al Americii Latine pentru Prevenirea Crimei i

Tratamentului Delincvenilor (ILANUD)
Edificio Plaza de la Justicia, 3er piso, Apartado Postal 10071-1000
San Jos, Costa Rica
Telefon +506.257.5826 Fax: +506. 233.7175
E-mail: ilanud@ilanud.or.cr
Website www.ilanud.or.cr
ASIA
Institutul ONU al Asiei i Extremului Orient pentru Prevenirea
Crimei i Tratamentului Delincvenilor (UNAFEI)
1-26 Harumi-cho, Fuchu-shi, Tokio 183-0057, Japonia
Telefon: +81.42.333.7021, Fax : +81.42.333.7024
E-mail: unafei@moj.go.jp
Website: www.unafei.or.jp
3. ORGANIZAIILE NEGUVERNAMENTALE
Organizaiile neguvernamentale internaionale
Amnesty International (Secretariatul Internaional)
1 Easton Street, Londra WCIX 8 DJ, Marea Britanie
Telefon: +44 171 413 55 00 Fax: +44 171 956 11 57
E-mail: amnestyis@amnesty.org
Website: www.amnesty.org
Asociaia pentru Prevenirea Torturii (APT)
10 Route de Ferney, P.O. Box 2267, 1211 Geneva 2, Elveia
Telefon: +41 22 919 21 70 Fax: +41 22 919 21 80
E-mail: apt@apt.ch
Website: www.apt.ch
284
Human Rights Watch (HRW)

485 Fifth Avenue, 3rd Floor, New York, NY 10017, SUA
Telefon: +1 212 290 47 00 Fax: +1 212 736 13 00
E-mail: hrwny@hrw.org
Website: www.hrw.org
Centrul Internaional pentru Studii n domeniul Penitenciarelor
(ICPS)
King's College London School of Law 3rd Floor
26-29 Drury Lane Londra WC2B 5RL, Marea Britanie
Telefon: +44 (0) 207 848 1922 Fax: +44 (0) 207 848 1901
E-mail: icps@kcl.ac.uk
Website: www.prisonstudies.org
Comisia Internaional a Juritilor (ICJ)
26 Chemin de Joinville, P.O Box 160, 1216 Geneva, Elveia
Telefon: +41 22 979 38 00 Fax: +41 22 979 38 01
E-mail: info@icj.org
Website: www.icj.org
Federaia Internaional a Ligii pentru Drepturile Omului
17 Passage de la Main d'Or, 75011 Paris, Frana
Telefon: +33 1 43 55 25 18 Fax: +33 1 43 55 18 80
E-mail: fidh@csi.com
Website: www.fidh.imaginet.fr
Federaia Internaional de Aciune a Cretinilor pentru Abolirea
Torturii
27 Rue de Maubeuge, 75009 Paris, Frana
Telefon: (33) 1 42 80 01 60 Fax: (33) 1 42 80 20 89
E-mail: fi.acat@wanadoo.fr
Uniunea Inter-Parlamentar
Place du Petit-Saconnex, P.O. Box 438
285
1211 Geneva 19, Elveia

Telefon: +41 (0)22 734 41 50 Fax: +41 (0)22 733 31 41
E-mail: postbox@mail.ipu.org
Website: www.ipu.org
Consiliul Internaional de Reabilitare a Victimelor Torturii
Borgergade 13, P.O. Box 2107, 1014 Copenhaga, Danemarca
Telefon: +45 33 76 06 00 Fax: +45 33 76 05 00
E-mail: irct@irct.org
Website: www.irct.org
Serviciul Internaional pentru Drepturile Omului
1 rue de Varemb, P.O. Box 16, 1211 Geneva 20, Elveia
Telefon: +41 (0)22 733 51 23 Fax: +41 (0)22 733 08 26
E-mail: dir@ishr-sidh.ch
Website: www.ishr.ch
Organizaia Mondial mpotriva Torturii (OMCTSOS Torture)
8, rue du Vieux-Billard, P.O. Box 21, 1211 Geneva 8, Elveia
Telefon: +41 (0)22 809 49 39 Fax: +41 (0)22 809 49 29
E-mail : omct@omct.org
Website: www.omct.org
Reforma Penal Internaional
The Bon March Centre 241-251 Ferndale Road London SW9 8BJ
Telefon: +44 207 721 76 78 Fax: +44 207 721 87 85
E-mail: Headofsecretariat@penalreform.org
Website: www.penalreform.org
The Redress Trust
6 Queen Square, London WC1N 3AR, Marea Britanie
Telefon:+ 44 171 278 9502 Fax: +44 171 278 9410
E-mail: redresstrust@gn.apc.org
Website: www.redress.org
286
ORGANIZAIILE NEGUVERNAMENTALE REGIONALE

Centrul African pentru Studii n domeniul Democraiei i
Drepturilor Omului
P. O. Box 2728, Serrekunda, Zoe Tembo Building, Kerr Sereign,
Gambia
Telefon: +220 462341/2 Fax: +220 462338/9
Website: www.acdhrs.org
Reeaua Drepturilor Omului din Regiunea Asiei-Pacifice
B 6/6 Safdarjung Enclave Extension, 110029 New Delhi, India
Telefon: +91 11 619 2717/06 Fax: +91 11 619 11 20
Website www.hrdc.net/sahrdc
Centrul Inter-american pentru Justiie i Drept Internaional
1630 Connecticut Ave. N.W. Suite 555, Washington D.C. 20009-1053,
SUA
Telefon: +1 202 319-3000 Fax +1 202 319-3019
Website www.cejil.org
Institutul Inter-american pentru Drepturile Omului
P.O. Box 10.081-1000, San Jos, Costa Rica
Telefon: +506 234-0404 Fax: +506 234-0955
Website: www.iidh.ed.cr
Federaia Internaional Helsinki pentru Drepturile Omului
Wickenburggasse 14/7, 1080 Viena, Austria
Telefon: +43 1 408 88 22 Fax: +43 1 408 88 22 50
E-mail: office@ihf-hr.org
Website: www.ihf-hr.org

Monitorizarea Locurilor de Detentie Ghid

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Monitorizarea Locurilor de Detentie Ghid

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Geneva, Apr i lie2004

MONITORIZAREA LOCURILOR DE DETENIE : GHID PRACTIC PENTRU ONG

MONITORIZAREA LOCURILOR DE DETENIE : GHID PRACTIC PENTRU ONG

Timp de mai mult de un sfert de secol, Asociaia pentru Prevenirea

MONITORIZAREA LOCURILOR DE DETENIE : GHID PRACTIC PENTRU ONG

local. Ghidul va fi publicat n limbile englez, francez, portughez,

MONITORIZAREA LOCURILOR DE DETENIE : GHID PRACTIC PENTRU ONG

MONITORIZAREA LOCURILOR DE DETENIE : GHID PRACTIC PENTRU ONG

Carta African pentru drepturile omului i a popoarelor

Asociaia pentru Prevenirea Torturii

Set de Principii privind protecia tuturor persoanelor aflate sub orice

Principii de baz pentru tratamentul deinuilor

Comitetul mpotriva Torturii

Comitetul European pentru Prevenirea Torturii

Convenia european pentru prevenirea torturii

Regulamentul european al penitenciarelor

Pactul internaional al ONU privind drepturile civile i politice

Convenia inter-american pentru prevenirea i sancionarea torturii

Comitetul Internaional al Crucii Roii

Oficiul pentru Instituii Democratice i Drepturile Omului al OSCE

Oficiul naltului Comisar al ONU pentru Drepturile Omului

Protocolul Opional la Convenia ONU mpotriva torturii

Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa

Organizaia Naiunilor Unite

Convenia ONU mpotriva torturii

Abrevierile pentru standardele utilizate doar n capitolul IV, seciunea privind

MONITORIZAREA LOCURILOR DE DETENIE : GHID PRACTIC PENTRU ONG

Capitolul I. Monitorizarea locurilor de detenie n context

1.2.Protecia persoanelor private de libertate

2. Monitorizarea locurilor de detenie prin efectuarea vizitelor

2.1. Ce se subnelege prin monitorizarea locurilor de detenie?

2.2. Importana monitorizrii

2.3. Vizitarea locurilor de detenie instrumentul principal al monitorizrii 26

Capitolul II: Organele de monitorizare a locurilor de detenie

1.2. Controlul judectoresc

1.3. Monitorizarea independent extern

1.1. Inspeciile interne

2. Mecanismele de efectuare a vizitelor la nivel internaional i regional

3. Protocolul Opional la Convenia Naiunilor Unite mpotriva torturii

3.1. Subcomitetul la CAT

3.2. Mecanismele naionale de prevenire n baza OPCAT

3.2.1. Crearea sau desemnarea mecanismelor naionale de prevenire

3.2.2.Forma mecanismelor naionale de prevenire

3.2.3. Mandatul mecanismelor naionale de prevenire

MONITORIZAREA LOCURILOR DE DETENIE : GHID PRACTIC PENTRU ONG

3.2.4. Garaniile mecanismelor naionale de prevenire

MONITORIZAREA LOCURILOR DE DETENIE : GHID PRACTIC PENTRU ONG

4.5. Discuia final cu directorul

MONITORIZAREA LOCURILOR DE DETENIE : GHID PRACTIC PENTRU ONG

Accesul la asisten medical

Asistena medical special pentru femei i copii

Asistena medical special pentru deinuii alienai mintal

Detenia provizorie de ctre organele de poliie

Anexa 2: Exemplul notielor interne asupra vizitei

Anexa 3: Protocolul Opional la Convenia ONU mpotriva torturii

Anexa 6: Adrese utile

Anexa 4: Lista standardelor relevante

MONITORIZAREA LOCURILOR DE DETENIE : GHID PRACTIC PENTRU ONG

Raportorul Special este convins c exist

DE CE ESTE NECESAR UN GHID DE MONITORIZARE A LOCURILOR

MONITORIZAREA LOCURILOR DE DETENIE : GHID PRACTIC PENTRU ONG

mai bune protecii mpotriva torturii i maltratrii este ca locurile de

MONITORIZAREA LOCURILOR DE DETENIE : GHID PRACTIC PENTRU ONG

urmare, problema obinerii accesului n locurile de detenie nu este