GHIDUL APLICANTULUI

Cerere de Propuneri de Proiecte

n cadrul Fondului pentru Relaii Bilaterale aferent Programului RO07 ADAPTAREA LA SCHIMBARI CLIMATICE
finanat prin Granturile SEE 2009-2014

Lansarea Apelului:

21 Noiembrie 2016

Termen limit pentru transmiterea aplicaiilor: 30 august 2017

Data limit de implementare a aciunilor: 30 septembrie 2017

1. Context
La data de 28 iulie 2010 s-a semnat Acordul dintre Uniunea European i Guvernele Norvegiei, Islandei
i Principatului Liechtenstein pentru Mecanismul Financiar SEE 2009-2014 privind asistena
nerambursabil acordat de acestea n perioada 2009-2014.
Prin intermediul acestui mecanism, Romnia beneficiaz de o asistena financiar total de 190,75
milioane Euro.
Mecanismul Financiar SEE 20092014 i propune s contribuie la reducerea disparitilor economice i
sociale din Spaiul Economic European i la consolidarea relaiilor bilaterale ntre statele donatoare
(Norvegia, Islanda i Liechtenstein) i statele beneficiare prin sectoarele prioritare propuse.
Astfel, n urma procesului de negociere ce a avut loc ntre Romnia i statele donatoare n perioada
octombrie 2011 ianuarie 2012, s-a convenit de comun acord prevederile Memorandumului de
nelegere pentru Mecanismul Financiar SEE 2009-2014, document ce stabilete cadrul de cooperare i
permite implementarea eficient a asistenei financiare acordate pentru perioada 2009-2014.
Memorandumul de nelegere pentru Mecanismul Financiar SEE 2009-2014 stabilete entitile
naionale implicate n implementarea mecanismului financiar i atribuiile acestora n cadrul sistemului
naional de management i control (Anexa A) precum, i cadrul de implementare (Anexa B) preciznd
lista sectoarelor prioritare i alocarea financiar acordat prin intermediul Mecanismului Financiar SEE
n perioada 2009-2014, identificarea programelor aprobate pentru finanare cu precizarea principalelor
obiective i a rezultatelor anticipate, identificarea Operatorilor de Program i a proiectelor predefinite
acceptate.
Pentru mai multe informaii privind Mecanismul Financiar SEE 2009-2014 consultai urmtoarele pagini
de internet: www.eeagrants.ro i www.eeagrants.org.
Programul RO07 Adaptarea la schimbari climatice sprijin implementarea obiectivelor Mecanismului
Financiar SEE 2009-2014 prin reducerea vulnerabilitii umane i a ecosistemelor la schimbrile
climatice. Obiectivul, rezultatele i indicatorii programului reflect scopurile i prioritile strategiilor i
planurile de aciuni adoptate recent la nivel european i naional.

Fondul pentru Relaii Bilaterale (denumit n continuare Fondul) constituit la nivelul Programului,
este destinat unor iniiative menite s conduc la dezvoltarea relaiilor bilaterale prin cooperare i
transfer de cunotine ntre entiti (autoritile/instituiile publice) din statul beneficiar, statele
donatoare, i organizaii internaionale respectiv prin sprijinirea organizrii de, sau participrii la,
seminarii, conferine, workshop-uri, vizite de lucru, cursuri, ntlniri de lucru, etc.
2. Cadrul instituional i legislativ
2.1

Cadrul instituional

Ministerul Fondurilor Europene ndeplinete funcia de Punct Naional de Contact i reprezint

Romnia n relaiile sale cu Comitetul Mecanismului Financiar. Punctul Naional de Contact va avea

responsabilitatea general a ndeplinirii i implementrii obiectivelor Mecanismului Financiar SEE 2009

- 2014 n Romnia.
Autoritatea de Certificare i Plat din cadrul Ministerului Finanelor Publice acioneaz n calitate de
Autoritate de Certificare (AC); aceasta certific sumele incluse n declaraiile de cheltuieli depuse la
Oficiul Mecanismului Financiar i primete sumele granturilor SEE transferate n Romnia.
Unitatea Central de Armonizare pentru Audit Public Intern (UCAAPI) din cadrul Ministerului
Finanelor Publice acioneaz n calitate de Autoritate de Audit i efectueaz audituri ale sistemului de
management i control la nivel de Program precum i la nivelul proiectelor individuale.
Ministerul Mediului Apelor i Pdurilor acioneaz n calitate de Operator de Program i se ocup cu
pregtirea i implementarea Programului n conformitate cu principiile economiei, eficienei i
eficacitii; Operatorul de Program desfoar, n principal, urmtoarele activiti:
- se asigur c proiectele contribuie la obiectivele generale ale Mecanismului Financiar SEE 20092014 i ale Programului;
-

primete aplicaii, le evalueaz, selecteaz aciunile ce urmeaz a fi finanate i semneaz

contractele de finanare pentru fiecare proiect;

verific conformitatea cheltuielilor declarate de Beneficiari, conformitatea acestora cu

Regulamentul privind Implementarea Mecanismului Financiar SEE, cu Acordul de Program
precum i cu legislaia naional i legislaia UE;

Pentru mai multe detalii privind prerogativele Operatorului de Program, consultai Regulamentul
privind implementarea Mecanismului Financiar al Spaiului Economic European (SEE) 2009-2014,
disponibil aici:
http://eeagrants.org/Results-data/Results-overview/Documents/Legal-documents/Regulations-withannexes/EEA-Grants-2009-2014

2.2.

Cadrul legal

Prezentul apel de propuneri de aplicaii este guvernat de legislaia i reglementrile specifice

Mecanismului Financiar SEE 2009-2014 i Programului RO07 Adaptarea la schimbri climatice.
a) Memorandumul de nelegere ncheiat ntre Republica Islanda, Principatul Liechtenstein, Regatul
Norvegiei i Guvernul Romniei privind implementarea Mecanismului Financiar SEE 2009-2014, semnat
n data de 24 martie 2012 i modificat n data de 18 octombrie 2012;
b) Protocolul 38b al Acordului privind Spaiul Economic European;
c) Regulamentul privind implementarea Mecanismului Financiar al Spaiului Economic European (SEE)
2009-2014, aprobat de Comitetul Mecanismului Financiar SEE n conformitate cu Art. 8.8 al Protocolului

38B privind Mecanismul Financiar SEE din data de 13 ianuarie 2011 i confirmat de Comitetul Permanent
al Statelor AELS din data de 18 ianuarie 2011;
d) Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 88/2012 privind cadrul instituional pentru coordonarea,
implementarea i gestionarea asistenei financiare acordate Romniei prin Mecanismul Financiar al
Spaiului Economic European i Mecanismul Financiar Norvegian pe perioada de programare 2009-2014
aprobat cu modificrile ulterioare prin Legea nr. 246/2013;
e) Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 23/2013 privind gestionarea financiar a fondurilor externe
nerambursabile aferente Mecanismului financiar al Spaiului Economic European 2009-2014 i
Mecanismului Financiar Norvegian 2009-2014, cu modificrile i completrile ulterioare;
f) Ordinul Ministrului nr. 3804/2793/2015 din 10 noiembrie 2015 pentru aprobarea Normelor
metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 23/2013 privind
gestionarea financiar a fondurilor externe nerambursabile aferente Mecanismului Financiar al Spaiului
Economic European 2009-2014 i Mecanismului financiar norvegian 2009-2014;
g) Legea 98/2016 privind achiziiile publice;
h) HG 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la
atribuirea contractului de achiziie public/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziiile
publice;
i) Ordinul nr. 1120/2013, emis de Ministerul Fondurilor Europene privind aprobarea Procedurii
simplificate aplicate de beneficiarii privai n cadrul proiectelor finanate din instrumente structurale,
obiectivul "Convergen", precum i n cadrul proiectelor finanate prin mecanismele financiare SEE i
norvegian pentru atribuirea contractelor de furnizare, servicii sau lucrri;
j) Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 66/2011 din data de 29 iunie 2011 privind prevenirea,
constatarea i sancionarea neregulilor aprute n obinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a
fondurilor publice naionale aferente acestora, cu modificrile i completrile ulterioare;
k) Ordinul Ministrului Fondurilor Europene nr. 1055/2014 privind aplicarea sumelor forfetare n cazul
deplasrilor finanate din Fondul pentru relaii bilaterale la nivel naional i de program n cadrul
Mecanismului Financiar SEE i Mecanismului Financiar Norvegian 2009-2014;
l) HG nr. 518/1995 privind unele drepturi i obligaii ale personalului romn trimis n strintate pentru
ndeplinirea unor misiuni cu caracter temporal cu modificrile i completrile ulterioare;
m) HG nr. 1860/2006 privind drepturile i obligaiile personalului autoritilor i instituiilor publice pe
perioada delegrii i detarii n alt localitate, precum i n cazul deplasrii, n cadrul localitii, n
interesul serviciului cu modificrile i completrile ulterioare;

n) HOTRRE Nr. 38 / 2015 privind organizarea i funcionarea Ministerului Mediului, Apelor i

Pdurilor, cu modificrile i completrile ulterioare.
3. Activiti eligibile
Fondul este destinat susinerii proiectelor/aciunilor ce corespund obiectivului general al Programului,
i anume reducerea vulnerabilitii umane i a ecosistemelor la schimbrile climatice prin cooperare i
transfer de cunotine cu instituii similare din statele donatoarei. Astfel, proiectele/aciunile finanate
trebuie s faciliteze schimbul i transferul de cunotine, experiene, tehnologie, bune practici ntre
entiti similare din Romnia i statele donatoare i s vizeze dezvoltarea relaiilor bilaterale ntre aceste
ri in scopul atingerii obiectivelor majore ale Programului RO07.
n acest scop, urmtoarele tipuri de activiti sunt considerate eligibile:
- Participarea la evenimente precum conferine, seminarii, vizite de studiu, cursuri i alte tipuri
de aciuni cu caracter similar atta timp ct se adreseaz scopului programului (Participanii la activiti
trebuie s cunoasc limba de lucru pentru a putea participa la toate sesiunile atelierelor/vizitelor de
studiu/conferinelor etc)
- Organizarea de evenimente precum conferine, seminarii, vizite de studiu, cursuri i alte
tipuri de aciuni cu caracter similar atta timp ct se adreseaz scopului programului

4. Beneficiari eligibili i parteneri

Beneficiarii i partenerii eligibili n cadrul Fondului sunt Promotorul de Proiect, partenerii de proiect i
entiti din statul donator.

5. Buget i finanare
Bugetul apelului: 149.555 Euro.
Not: Operatorul de Program i rezerv dreptul de a ajusta bugetul apelului, n funcie de interesul
manifestat de aplicani pentru acest apel i de posibilele economii realizate.
Not: Bugetul eligibil pentru organizarea de evenimente n comun cu entitile din statele donatoare nu
trebuie s depeasc suma de 10.000 Euro.
Bugetul total poate fi contractat pe baza unei singure sau a mai multor aplicaii.

Rata de finanare nerambursabil: 100% din cheltuielile eligibile

6. Eligibilitate i pli
6.1 Eligibilitate
Entitile ale cror aplicaii sunt aprobate vor semna un contract de finanare cu Operatorul de Program.
Cheltuielile sunt considerate a fi eligibile ntre data semnrii contractului i 30 septembrie 2017.
Urmtoarele tipuri de cheltuieli se vor considera eligibile:
(a) Costurile deplasrilor internaionale (tur-retur), clasa economic;
(b) Taxa de participare, dac este cazul;
(c) Cheltuielile de edere: cazare, asigurare medical i diurn (n limita maxim prevzut prin
legislaia aplicabil fiecrei entiti);
(d) Transportul local n Romnia sau n ara n care aplicantul se va deplasa, cu mijloacele de transport
in comun. Taxi poate fi decontat numai pentru transferul la si de la aeroport catre locatia unde este
asigurata cazarea participantului/participantilor, conform legislatiei aplicabile in vigoare;
(e) TVA, cu condiia s nu poat fi recuperat de ctre beneficiar i/sau partener; Beneficiarul trebuie s
depun o declaraie pe proprie rspundere c nu poate recupera TVA.
(f) Cheltuieli de deplasare i salarii pentru vizitele experilor/lectorilor
g) Costurile ocazionate de conferine, seminarii, cursuri, ntlniri i ateliere de lucru;
(h) Cheltuielile aferente activitilor de promovare i informare;
(i) Onorariile aferente consultanei externe;
(j) Costul raportului de audit (dac este cazul).
Not:
Costurile de deplasare se finaneaz n conformitate cu prevederile Ordinul MFE nr. 1055/2014, i aa
cum sunt descrise n seciunea 6.1 ale rezentului ghid, sau HG 518/1995 cu modificrile i completrile
ulterioare, acolo unde se aplic, astfel:
a) Sumele forfetare stabilite pentru finanarea cheltuielilor de deplasare extern finanate din Fondul
pentru relaii bilaterale la nivel naional i de program, indiferent de ara de origine a beneficiarului,
sunt urmtoarele: - pentru o deplasare de 3 4 zile (2 3 nopi de cazare): 1600 de Euro/persoan; pentru o deplasare de 5 6 zile (4 5 nopi de cazare): 2000 de Euro/persoan (cu o justificare pentru
durata prelungit a deplasrii). Valoarea sumelor forfetare nu include taxa de participare.
b) Pentru deplasri al cror obiectiv necesit o durat de timp diferit fa de cele prezentate anterior,
se aplic metoda costurilor reale, pe baz de documente justificative i n limitele prevzute de HG

518/1995 cu modificrile i completrile ulterioare. Metoda costurilor reale se aplic i n cazul n care
cheltuielile de cazare i/sau transport sunt suportate din alte surse (de exemplu, de ctre organizatori).
n toate cazurile n care nu se aplic prevederile Ordinului MFE nr. 1055/2014, costurile de deplasare se
finaneaz n conformitate cu prevederile HG 518/1995 cu modificrile i completrile ulterioare.
Pentru cheltuielile efectuate de un beneficiar sau partener care are ca locaie principal sediul ntr-un
stat donator sau organizatie internationala, un raport emis de ctre un auditor certificat i independent,
certificnd faptul c toate cheltuielile au fost efectuate n conformitate cu reglementrile n vigoare,
legislaia naional i practicile contabile din ara beneficiarului, va fi considerat ca o dovad suficient
a cheltuielilor efectuate. Partenerii din statele donatoare pot opta pentru un raport efectuat de ctre
un expert independent i certificat, care certific faptul c sumele pretinse sunt suportate n
conformitate cu Regulamentul, dreptul naional i practicile de contabilitate aplicate n ara partenerului
de proiect, cu condiia ca acel expert s fie independent i certificat cu competene legale pentru a
audita respectiva entitate i de a pregti situaii financiare.
Condiii de eligibilitate a cheltuielilor: Pentru a fi considerate eligibile, cheltuielile trebuie s fie
suportate efectiv de ctre beneficiar sau partener i, trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:
(a) s fie efectuate ntre prima i ultima zi de eligibilitate;
(b) s fie legate de activitile aciunii i incluse n bugetul total estimat al contractului;
(c) s fie proporionale i necesare pentru proiect/aciune;
(d) s fie folosite numai n scopul de a atinge obiectivul/ele proiectului/aciunii i a rezultatelor sale
preconizate, ntr-un mod compatibil cu principiile bunei gestiuni financiare, eficienei i eficacitii.
6.2 Pli
Aplicantul poate opta fie pentru sistemul de plat n avans sau pentru rambursare, n funcie de
necesitile de finanare ale proiectului/aciunii propuse, n condiiile urmtoare:
- Plata n avans presupune acordarea unui avans pentru desfurarea activitilor programate de maxim
100% pentru instituiile publice, respectiv maxim 70% pentru alte entiti din valoarea eligibil
proiectului/aciunii (n concordan cu OUG 23/2013 cu completrile ulterioare), pe baza unei cereri de
avans, dac este cazul, a unei pli finale, pe baza unei cereri de plat final, conform Anexei 2 i Anexei
4 la prezentul Ghid; cererea de avans va fi depus n funcie de perioada n care se vor derula activitile.
- Rambursarea presupune plata cheltuielilor deja efectuate i suportate de ctre Beneficiar, pe baza unei
cereri de rambursare, conform Anexei 2 i Anexei 4 la prezentul Ghid.
7. Depunerea aplicaiilor pentru finanare:
Dosarul aplicaiei va include n mod obligatoriu:
- Formularul cererii de finanare (Anexa 1) semnat de ctre reprezentantul legal sau un mputernicit al
acestuia

- Declaraie pe propria rspundere privind eligibilitatea (Anexa 5)

- Declaraie pe propria rspundere privind evitarea dublei finanri (Anexa 6)
- Invitaie de participare adresat aplicantului sau coresponden echivalent
- Acord de parteneriat n cadrul cruia se prezint clar sarcinile fiecrui partener (dac partenerul/ii de
proiect gestioneaz o parte din buget) sau scrisoare de intenie n cazul aciunilor/proiectelor
implementate n parteneriat. Acordul de parteneriat semnat (atunci cnd este cazul) se solicit la
semnarea contractului de finanare.
- Toate documentele vor fi completate n limba romn i englez. Aplicanii din Romnia vor completa
bugetul din cererea de finanare n moneda naional (Lei folosind cursul inforeuro aferent lunii n
care se depune aplicaia). Ceilali aplicani vor depune bugetul n euro.
Aplicaiile vor fi transmise la Registratura general a Ministerului Mediului, Apelor i Pdurilor: original,
copie i versiunea electronic a aplicaiei.
8. Evaluarea aplicaiilor
Cererile de finanare depuse vor fi evaluate n mod continuu, n ordinea nregistrrii lor, pe principiul
primul venit-primul servit, pn ce ntreaga alocare financiar va fi epuizat. Evaluarea se va realiza
conform Anexei 7 la prezentul Ghid al aplicantului.
Pe parcursul evalurii, atunci cnd consider necesar, comisia de evaluare poate solicita clarificri.
Punctajul minim necesar pentru aprobarea cererii de finanare este de minim 60 de puncte i maximul
este de 100 de puncte. Comisia de selecie i comisia de evaluare este compus din experi ai
Operatorului de Program/ Partenerul din statul donator. Lista centralizat a aciunilor finanate va fi
publicat pe site-ul eeagrantsmediu.ro no la cel mult 5 zile dup finalizarea evalurii i seleciei.
9. Contractare
Aplicantul va fi notificat despre rezultatul evalurii n maxim 5 zile lucrtoare de la selecia aplicaiei.
Contractul va fi semnat n maxim 10 zile lucrtoare de la selecia aplicaiei.
Aplicanii selectai pentru a primi finanare vor fi contactai i vor semna un contract de finanare cu
Operatorul de Program. Contractul de finanare va stabili termenii i condiiile finanrii, precum i
rolurile i responsabilitile prilor, dispoziii privind plile i raportarea.
10. Contact
Pentru clarificri, Solicitanii se pot adresa Operatorului de Program - Ministerul Mediului, Apelor i
Pdurilor, Direcia Accesare Fonduri Externe (persoan de contact: George IONAS, manager de program,
Roxana STNIC, ofier de raportare, e-mail: ro07@mmediu.ro, telefon: +4021.408.96.22, fax:

+4021.408.96.22). Cererile pentru clarificri pot fi naintate cel mult cu 3 zile lucrtoare nainte de data
nchiderii sesiunii de propuneri de aplicaii.
Cererile de finanare vor fi depuse ntr-un plic sigilat trimis prin pot, prin scrisoare recomandat,
prin curier sau cu predare direct (confirmarea de primire semnat i datat va fi predat persoanei
care livreaz plicul) la sediul Ministerului Mediului, Apelor i Pdurilor: Bd. Libertii, Nr. 12, Bucureti,
Sectorul 5, Romnia.
Cererile de finanare trimise sub alt form (de exemplu prin fax sau e-mail), trimise la alt adres
sau dup termenul limit de depunere a cererilor de finantare vor fi respinse.
Operatorul de Program va primi propunerile de aplicaii trimise de solicitani i va asigura gestionarea
lor ntr-un mod adecvat.
Pe plic se vor specifica urmtoarele informaii:

Fondul pentru Relaii Bilaterale aferent Programului RO07;

datele de contact cu numele ntreg al aplicantului;

Termenul limit de depunere al cererilor de finanare este 30 august 2017, ora 14:00. Data primirii
documentelor se consider data potei.
11. Informaii suplimentare
Documentele cu privire la Fondul pentru relaii bilaterale sunt disponibile n format electronic pe pagina
de internet a Operatorului de Program la adresele: www.mmediu.ro; www.eeagrantsmediu.ro
12. Modificri ale regulilor i condiiilor de finanare
n cazul n care, n timpul apelului pentru aplicaii, au loc modificri ale cadrului legal sau alte modificri
ce pot afecta normele i condiiile de finanare stabilite n acest document, Operatorul de Program i
rezerv dreptul de a aduce completri sau modificri coninutului acestuia.
Modificrile sau completrile vor fi integrate sub forma unei Erate la Ghidul Aplicantului ce va fi adus
la cunotina aplicanilor pe site-ul web al Operatorului de Program.
13. Lista anexelor
Anexa 1 Formularul aplicaiei
Anexa 2 Cerere de plat
Anexa 3 Raport de implementare
Anexa 4 Documente suport
Anexa 5 Declaraie de eligibilitate

Anexa 6 Declaraie privind evitarea dublei finanri

Anexa 7 Grila de evaluare
Anexa 8 Formular de identificare financiar
Anexa 9 Raport final

10