Instituia drepturilor omului, reglementeaz n prezent dreptul fiecrei entiti umane la o

via normal indiferent de locul n care se afl, de locul naterii, de etnie, sex, religie, sau
starea social. Fundamentul drepturilor egale este definit de caracterul universal al acestor
drepturi, care trebuie s garanteze dreptatea, securitatea i pacea n lume, ca o condiie a
existenei societii umane.
Dreptul internaional contemporan protejeaz drepturile i libertile ce aparin oricrei
persoane, fr a face distincie ntre acestea. n ceeace privete imigranii, s-au definit o serie
de drepturi i obligaii pe care oamenii le au unii fa de ceilali, tocmai cu scopul de a se
proteja reciproc n faa unor situaii excepionale precum rzboiul, foametea, epidemiile sau
calamitile naturale. Dreptul internaional contemporan vegheaz la respectarea tuturor
drepturilor i libertilor umane n fiecare stat, aplicnd diverse msuri n situaia n care
aceste drepturi fundamentale sunt nclcate.
Reglementrile dreptului internaional cuprind o serie de principii, proceduri i mecanisme
prin intermediul crora se reglementeaz ordinea juridic att la nivel intern pentru fiecare stat
n parte, ct i la nivel internaional, a ansamblu.
Problema imigranilor a fost tratat n decursul timpului cu un interes sporit, urmrindu-se
protejarea demnitii umane, indiferent de originea individului. Desigur, diferenele culturale
pot crea probleme n acceptarea acestora de ctre societatea statului de destinaie. n acest
context, dreptul internaional reglementeaz aceast problem nu doar din perspectiva
problemei interne a statelor, ci i sub aspectul indispensabilitii unei colaborri ntre naiuni.
Tema imigranilor reprezint n momentul de fa una dintre problemele majore ale
umanitii. Rzboaiele care au cuprins zona Orientului Mijlociu n ultimul deceniu, au scos n
eviden necesitatea cooperrii tturor statelor n vederea aplicrii unor msuri care s
promoveze tolerana, democraia i egalitatea n drepturi a tuturor indivizilor. Prietenia ntre
toate naiunile i tolerana etnic, religioas, rasial i social este un deziderat fr care nu
este posibil stoparea rzboaielor.
Studiul de fa propune spre analiz problema imigranilor din perspectiva proteciei pe
care sistemul de drept internaional trebuie sa o ofere acestora n contextul actual. Pornind de
la prezentarea aspectelor internaionale n ceeace privete fenomenul migraiei, am realizat o
incursiune n aspectele politice reglementate la nivelul Uniunii Europene. Pentru a contura un
globale n legtur cu acest aspect.

Pag13

tablou complet asupra fenomenului migraiei, am prezentat reglementrile internaionale

Pe baza fundamentrii teoretice anteprecizate, apropiind treptat tema ctre subiectul central
prezentat n cadrul studiului de caz, am efectuat o analiz a fenomenului imigraionist care a
marcat Romnia n epoca contemporan, Astfel studiul de caz propune spre analiz fenomenul
migraiei din Romnia ctre alte state.
Pe baza aspectelor analizate am evaluat tendinele actuale ale fenomenului, emind
diverse ipoteze posibile la nivelul Romniei. Lucrarea de fa se dorete a se constitui un
punct de plecare pentru cercetrile viitoare legate de migraia populaiei.
Motivaia alegerii temei, rezid din actualitatea subiectului pe fondul tuturor schimbrilor
globale care s-au resimit n ultimele decenii. n consecin consider c subiectul este de
interes i merit aprofundat pentru suprimarea carenelor n ceeace privete lezarea drepturilor
omului n contextul unei tendine tot mai pronunate de migrare a populaiei din Est ctre
Vest.
n consecin, este esenial s se identifice i s se implementeze cele mai adecvate msuri
care s fie n interesul comunitii, n scopul unei dezvoltri aromonioase a societii umane.
Termenul de migrant are un spectru larg de cuprindere, fiind ntrebuinat pentru a defini
mai multe tipuri de persoane care prsesc locul natal. Aspectul distinctiv este dat de
motivaia pentru care persoana n cauz face schimbarea zonei n care locuiete i dezvolt
activiti sociale.
n consecin, Migranii sunt definii ca fiind persoane care pleac sau fug de acas n
noi locuri, n cutare de oportuniti sau perspective mai bune i mai sigure. Termenul de
migrant are aadar o accepiune larg i poate include solicitanii de azil, refugiaii,
persoanele deplasate intern, lucrtorii migrani i migranii clandestini1.
Prin definiie, Migraia reprezint aciunea de deplasare a uneia sau mai multor persoane
dntr-un loc n altul. Desigur, migraia poate presupune deplasarea n interiorul aceluiai stat,
sau ntre state distincte. Diferena ntre migraie i turism const n motivaia pentru care
persoanele aleg s mearg n locul vizat. Astfel dac turismul presupune staionarea temporar
pe o perioad scurt i clar definit a uneia sau a mai multor persoane ntr-un singur loc,
migraia are drept scop principal stabilirea n locul respectiv. Astfel , n cazul migra iei, spre
deosebire de turism, asistm la legarea unor relaii sociale profunde, cu impact asupra
civilizaiei gazd.
Migraia este un fenomen vechi, cunoscut nc din perioada roman, odat cu apariia

Politica asupra migraiei, Federaia Internaional a Societilor de Cruce Roie i

Semilun Roie (2009)

Pag13

popoarelor migratoare. n cadrul istoriei recente, asistm la o amploare a fenomenului odat

cu sfritul celui de-al doilea rzboi mondial. Astfel, Europa se confrunt cu un val de peste
30 de milioane de emigrani care se refugiau din zonele istruse de rzboi. Mare parte din
acetia migreaz spre America, Marea Britanie sau Germania Occidental.
Nevoia pronunat de reconstrucie a zonelor distruse a generat un alt tip de migra ie, i
anume migraia forei de munc. Astfel state precum Olanda, Italia sau Germania de Vest au
generat for de munc pentru state precum frana sau Belgia.
n momentul n care migrarea dinspre Est a ncetat, Germania a atras for a de munc
dinspre Spania i Grecia, iar mai trziu dinspre Turcia i fosta Iugoslavie. n cazul statelor cu
imperii peste ocean, migrarea a constat n revenirea masiv a europenilor n zonele natale.
Astfel, politica principal adoptat n acea perioad s-a bazat pe recrutarea muncitorilor
imigrani, cu scopul susinerii cererii de munc. n consecin Germania adopt o legislaie
special, menit si favorizeze imigrarea temporar prin acordarea permiselor cu drept de
munc. Asemntor Germaniei, Anglia ncurajeaz imigrarea temporar pentru ceteni din
India i Pakistan i susine prin msuri legislative revenirea propriilor ceteni. Frana
ncurajeaz migrarea forei de munc att din Europa, ct i din zonele colonizate n perioada
imperiului franez, prin acordarea de permise de edere pentru o perioad de pn la zece ani.
Acest fenomen se stopeaz relativ brusc n anii '70 , marcai de criza economic din acea
perioad. Astfel n anul 1973, Germania de Vest suspend recrutarea muncitorilor strini. n
anul 1974 Frana urmeaz exemplul Germaniei de Vest, pentru ca mai apoi majoritatea
statelor europene s urmeze exemplul.
n perioada 1975-1976 apar controalele la frontiere i se adopt pe plan politic o serie de
msuri ce au drept scop ntoarcerea populaiei n ara natal. Astfel asistm la o tranziie de la
emigrarea pentru fora de munc la emigrarea n scopul populrii.
Un alt fenomen care a marcat Europa n acea perioad a fost legat de migrarea persoanelor
calificate dinspre lumea a treia spre Europa. Astfel state precum Belgia, Olanda, sau Anglia,
primesc specialiti din ri subdezvoltate din America Latin, Africa sau Asia.
Perioada anilor '80 este marcat de un alt tip de migraie. Astfel asistm la o cretere a
numrului de persoane care solicit azil politic. n perioada 1980-1983, ca urmare a
conflictelor din lume, 8,5 milioane persoane aleg s emigreze ctre statele comunit ii
europene i cele din Europa de Nord.
ntre 1980-1990 asistm la cel mai mare fenomen european de migraie dup cel de-al
iau calea Vestului, n ciuda sistemelor totalitare extrem de restrictive din zonele de
provenien.

Pag13

doilea rzboi mondial. Astfel, n anul 1985, peste 1,5 milioane de persoane din Europa de Est

Desigur, i alte zone marcate de rzboaie au provocat migrri n mas, precum Golful
(aprox 500.00 de refgiai 10% din populaie),Tadjikistanul, Serbia, Albania, sau spaiul exsovietic.
Anii 1990-2000 au fost marcati de asemeni de fenomene migratorii considerabile, ca o
consecin a rzboaielor din Cecenia, Albania, Kosovo sau Macedonia. n egal msur i
Asia de Sud se confrunt cu un val de emigrare n aceast perioad. Astfel state precum
Thailanda, Malaezia sau Indonezia pierd populaie n favoarea Taiwanului.
Asistm aadar, n perioada 1945-2000 la un fenomen migrator cu preponderen din
considerente politice. Globalizarea accentuat care a marcat nceputul anilor 2000 contribuie
la accentuarea unui alt tip de migraie, i anume o migraie a populaiei pe considerente
economice. Formarea i extinderea Uniunii Europene, a condus la atragerea forei de munc,
i implicit la un nou val de imigrani. De asemeni, globalizarea economiei a nlesnit micarea
populaiei, defavoriznd statele slabe din punct de vedere economic. Astfel, fluxurile
migratoare au fost nlocuite de migraii din Est n Vest.
Ultimul deceniu, a fost marcat de micri migratoare impredictibile cu un numr n cretere
al persoanelor imigrante. Cauzele care provoac aceste micri sunt diverse, de la rzboaie,
stare economic precar, pn la aspecte legate de fora de munc. Anii 2008-2015 aduc n
centrul ateniei Oprimarea politic i rzboaiele din orientul Mijlociu, care creeaz o
adevrat dilem politic pentru rile democratice n ceeace privete modul de reacie aspura
fenomenului migraiei. Diferena ntre culturi, impune probleme dificil de gestionat datorit
numrului mare al solicitanilor de azil ntr-un termen scurt. Asistm aadar la o etap nou n
ceeace privete migraia, n care diferena cultural creeaz un front ntre culturi, globalizare
i democraie.
La nceputul secolului XXI, asistm la un flux migrator relativ moderat la nivel mondial. n
pofida numeroaselor conflicte globale cu care se confrunt n prezent umanitatea, migraia nu
depete 5% din populaia lumii. Fluxuri migratorii consistente se prezint ntr-un numr
relativ restrns al statelor lumii. Zona cu cel mai mare aflux de imigrani n prezent este
Orientul Mijlociu, urmat de Africa i Asia.
n general fluxurile migratorii internaionale sunt fie ctre ara de origine, fie ctre ara de
tranzit, fie ca i destinaie final pentru migrani. Europa se confrunt n prezent cu o situaie
fr precedent, marcat att de aflux de imigrani din zonele unde au loc conflicte( Siria,
Pag13

Egipt, Niger) ct i cu un aflux de migrani n cadrul Uniunii Europene, ntre statele membre.

Astfel asistm att la o migrare a forei de munc din statele cu o economie precar ctre
statele industrializate, ct i la o migrare a populaiei pe criterii sociale. Globalizarea a
determinat acest nou tip de comporament migratoriu, ca urmare a fluidizrii deplasrilor ntre
state. Schimbul de populaii ntre state a favorizat transferurile culturale pe deoparte, dar a
avut totodat un puternic impact economic politic cu precdere asupra statelor primitoare de
imigrani.
Pentru ca proiectul globalizrii i fluidizrii circulaiei ntre state s nu se dovedeasc a fi
un eec, este imperios necesar ca marii actori ai pieelor internaionale precum SUA, China,
Rusia i Africa i Uniunea European s adopte o politic comun n ceeace privete migraia
internaional. Astfel trebuie determinate fluxurile migratorii efective, mpreun cu atributele
i dinamica acestor fluxuri. n acest mod se va crea un echilibru n mediul economic i social.
Ar reprezenta o eroare grav aprecierea Migraiei drept un fenomen instantaneu i
imprevizibil, n contextul n care circulatia persoanelor are n prezent numeroase cauze de
ordin comportamental, istoric, religios, sau economic.
Libera circulaie a persoanelor, precum i accesul tot mai facil la mijloace de transport
rapide, schimb percepia de spaiu locuibil. Emigraia reprezint n momentul de fa o
alternativ de relocare temporar sau chiar permanent. Este dificil de preizionat zona n care
se va muta centrul ateniei pentru migrare, ns trebuie luate msuri pentru ca acesty fenomen
s nu devin imposibil de controlat, fr a leaza ns libera circulaie conorm tratatelor n
vigoare.
Se observ o presiune tot mai mare a fluxurilor migratorii ctre spaiul intracomunitar (UE)
ca o consecin a faptului c Europa tinde s devin cea mai dinamic i competitiv
economie din Lume. Este posibil ca pe viitor, accentul pe reedin s fie diminuat, pe fondul
schimbrilor majore care se produc n prezent la nivelul Uniunii Europene. Imigranii vor crea
o noua diviziune a muncii care va suplini nevoia forei de munc din statele puternic
industrializate. Astfel rile dezvoltate din cadrul Uniunii Europene, prin intermediul
companiilor multinaionale, se afl n prezent ntr-un amplu proces de atragere a resurselor de
munc tinere bine instruite, competitive, care vor fi capabile s atenueze efectele dramatice
ale mbtrnirii demografice.
n consecin asistm la o schimbare a perspectivei migraiei. Astfel dintr-un fenomen
Pag13

aleator i nedorit, migraia tinde s devin un instrument de politica economic i social.

Germania, pare pentru moment, s fi gsit o soluie n a rezolva problema deficitului de

for de munc prin ncurajarea migrrii refugiailor sirieni ctre zonele sale industrializate.
Rmne ns de vzut cum i dac va reui s integreze i s alinieze populaa sirian la
ideologiile i cultura european. De acest deziderat depine viitoarea politic european n
ceeace privete migraia.
Sensul etimologic al termenului migraie provine din latinescul migrare, i are
semnificaia de schimbare. Termenul poate prezenta att conotaie pozitiv, ct i negativ. n
sensul folosit astzi, termenul de migraie, n accepiunea prof. D.Constantin, descrie
procesul de micare al populaiei n interiorul granielor unui stat, sau peste hotare2.
Cel mai important aspect n ceeace privete migraia este determinat de perioada de edere
a persoanelor n zona n care acestea se relocheaz. Astfel, putem discuta despre migraie n
condiiile n care ederea persoanelor nu este pe termen scurt. Prin urmare scopul stabilirii
temporare nu presupune o cltorie n scop de recreere sau de afaceri. Aadar, se poate face
referire la migraie n condiiile n care ederea este pentru un timp ndelungat sau definitiv, i
presupune stabilirea persoanelor ntr-o alt zon locativ dect cea de baz.
Profesorul academician E. Dobrescu, delimiteaz clar aceste aspecte, definind migraia
astfel: ,,Migraia este un fenomen complex, ce const n deplasarea unor persoane dintr-o
arie teritorial n alta, urmat de schimbarea domiciliului i/sau de ncadrart ntr-o form
de activitate n zona de sosire."3
Se poate observa la aceast definiie faptul c autorul nu delimiteaz migraia n funcie de
graniele naionale. Cu toate acestea, lund n considerare acest aspect, se desprind dou tipuri
de migraie, i anume: Migraie intern i Migraie Extern.
Este universal acceptat faptul c migraia apare n contextul apariiei unui set de schimbri
la nivel eonomic, social i de calitate a vieii n cadrul zonei din care se produce acest
fenomen de migrare. Cu alte cuvinte, fenomenul migraiei, apare atunci cnd o anumit zon
prezint un confort social sczut, ostil desfurrii activitilor socio-profesionale.

O abordare la care s-a renunat n prezent, definete migraia ca fiind ,, orice deplasare
constient i voluntar a persoanelor dintr-o regiune sau ar ctre alta, dictat de diferite

D. Constantin, Fenomenul Migraiei, Editura Universitar, Bucureti, 2009, Pag.91.

E.Dobrescu, Dezvoltarea naiunilor, Editura Academiei Romne, Bucureti, 2003, pag.84
4
Cucuruzan, 2009, pg. 27
3

Pag13

motive i pentru motivul serviciului".4Caracterul general al definiiei a generat ipoteze care au

considerat migraia ca fiind un fenomen ce are drept scop angajarea n munc, este de tip
permanent sau temporar, i se aplic micrilor mari de populaie. n prezent s-a reglementat
acest aspect, fiind universal acceptat faptul c migraia implic orice fel de micare a
populaiei indiferent de cauza i durata efectelor pe care le produce.
Prin urmare, fenomenul migraiei este o form de mobilitate a populaiei i a for ei de
munc, un proces complex, influenat de o serie de factori interni i externi. Acest set de
factori contribuie la motivaia micrilor de populaie, determinnd fluxul de migrani i
forma de manifestare. Nu este universal valabil ca migraia s implice i scimbarea reziden ei.
n consecin, migraia este un fenomen complex, cu particularitile sale n funcie de
specificul fiecrui eveniment n sine.
Din punct de vedere socio-economic, migraia este un fenomen care se produce n general
de la state cu economie mai slab dezvoltat, ctre state cu o economie puternic. n general
migraia are un caracter selectiv, fiind implicate n general persoane adulte, tinere, apte de
munc. Ecefctele economice ale migraiei sunt prezentate n Schema 1.3.1.
Desigur, fenomenul migraiei este intens dezbtut n prezent datorit mixului de efecte
pozitive i negative pe care acesta le implic, n cele mai multe situaii n egal msur.
Particularitile fiecrui stat definsesc ns politica staturlui respectiv n ceeace privete
migraia. Aspectele negative ale migraiei trebuie atent monitorizate, ntruct o lips a
controlulului, poate crea carene att pentru statele primitoare ct i pentru cele din care se
produce migraia.
n pofida acestui fapt, efectele migraiei sunt preponderent pozitive, ntruct contribuie la
revigorarea economiei, favorizeaz dezvoltarea regiunilor i contribuie la creterea nivelului
de calitate al vieii att pentru migrani ct i pentru restul membrilor familiei care au fost
lsai acas. n subpunctul urmtor vom supune ateniei aspectele pozitive legate de
fenomenul migraionist.
Migraia prezint beneficii att pentru rile de origine, ct i pentru cele de primire. ns
principalii beneficiari sunt migranii nii care au posibilitatea de a avea o calitate superioar
a condiiilor sociale att pentru ei nii, ct i pentru membrii familiei rmai n zona de
origine. O coordonare mai eficient a politicilor n ceeace privete migraia poate regla
raportul dintre cererea i oferta de munc, astfel nct s nu se creeze zone cu deficit sau
excedent de for de munc. Desigur, aceste mecanisme legale din rile de destinaie, trebuie
Prin mbuntirea acordurilor bilaterale, se poate facilita migraia ntr-o anumit regiune
unde cererea de munc este ridicat, prin aplicarea de stimulente economice, sau dup caz s

Pag13

s respecte drepturile omului i s creeze un climat social acceptabil pentru migrani.

se combine migraia pe termen scurt cu stimulente pentru revenirea n ara de origine a

migranilor, astfel nct s nu se creeze carene care s genereze crize economice n viitor. n
acest mod se poate controla numrul migranilor permaneni i se poate implementa aanumitul sistem de migraie circular.
Migraia circular presupune controlarea fluxului de migrani i direcionarea acestora ntre
ara de origine i ara de destinaie n funcie de crerea i oferta de munc prin diverse msuri
politice cu impact economic. Aceast abordare permite migranilor s acceseze serviciile din
ara de destinaie pe perioade scurte, n corelaie cu cererea de munc.
Un alt aspect pozitiv legat de migraie este legat de faptul c, prin accesarea pieei externe,
migranii pot s-i mbunteasc veniturile, s fac economii financiare i s investeasc n
ara de origine, crescnd astfel nivelul de trai al familiei. n acest mod se pot crea legturi
comerciale ntre statele implicate n procesul de migraie, care vor genera investiii i vor
conduce la dezvoltarea ambelor state.
n accepiunea Organizaiei Mondiale a Migraiei, abordarea pozitiv a migraiei
internaionale, genereaz un impact pozitiv n dezvoltarea ambelor pri implicate n acest
fenomen. Organizaia Mondial a Migraiei, atrage atenia asupra faptului c n general sunt
observate aspectele negative ale migraiei. ns, dac migraia este controlat ntr-un mod
corespunztor i responsabil, poate rspunde nevoilor prezente i poate combate srcia n
zonele defavorizate, sau s mbunteasc nivelul de trai n zonele aflate n curs de
dezvoltare.
Pentru exemplificare vom folosi unul dintre statele sceptice n ceeace privete efectele
pozitive pe care le prezint migraia, i anume Regatul Unit al Marii Britanii. Astfel, potrivit
rapoartelor economice, n perioada 2007-2008 Marea Britanie a acordat 200.000 permise de
munc pentru muncitori din estul Uniunii Europene. Fr a depi 5% din fora de munc
naional, lucrtorii au oferit soluie pentru 38% din locurile de munc vacante. n acest
context, Regatul Unit, pe baza rapoartelor laborioase ntocmite, a contientizat beneficiul
migraiei, i a ridicat restriciile de munc pentru toti cetenii din statele membre U.E.
ncepnd cu 1 Ianuarie 2014.
Acest exemplu aduce n discuie aspectul legat de beneficiul granielor deschise n
fenomenul migraiei. Pe lng rspunsul oferit la cererea de munc, banii trimii acas de
migrani vor stimula dezvoltarea economic a rii de origine. Un exemplu edificator n acest
ncurajat migranii care s-au stabilit n SUA s investeasc n ara de origine i s-i foloseasc
toate cunotinele acumulate n zonele de unde provin. Astfel, n prezent s-a dezvoltat

Pag13

sens este oferit de India. Programele guvernamentale din ultimii zece ani implmentate, au

considerabil industria IT n India, concurnd n prezent n acest sector cu rile n curs de

dezvoltare.
n antitez, msura de restricionare a migraiei ca rspuns la omajul excesiv nu a
prezentat efectul scontat. Astfel statele care au blocat migraia forei de munc, s-au lovit de
fenomenul migraiei ilegale. n acest context, controlul i coordonarea forei de munc a
devenit un deziderat greu de realizat.
Pe baza lipsei de control a autoritilor asupra acestui fenomen, statele n cauz s-au
confruntat cu crize dificil de gestionat, marcate de omaj ridicat, dar n acelai timp de un
numr mare de locuri de munc vacante. Nivelul ridicat de pregtire scolastic al
emigranilor, face din acetia o real soluie pentru locurile de munc vacante.
n acest context, Uniunea European ncearc prin instituiile sale prezente n cadrul
fiecrui stat membru, s ncurajeze migraia n zonele unde este necesar fora de munc. Se
controleaz astfel echilibrul dintre cerere i ofert nu doar pe plan economic, ci i din punct de
vedere social. Un alt exemplu edificator este reprezentat prin serviciile sociale pe care le ofer
emigranii persoanelor n vrst. Acest tip de servicii contribuie la mbuntirea calitii vieii
pentru cetenii rii de destinaie, i totodat ofer alternativ pentru un segment lipsit de
interes pentru cetenii occidentali.
Fenomenul cel mai ngrijortor cu care se confrunt Uniunea European n prezent mbtrnirea populaiei, poate oferi alternativ pentru zone cu demografie sczut din state
dezvoltate precum Frana, Italia sau Germania. Prin intermediul emigranilor sosii din rile
aflate n curs de dezvoltare cu natalitate ridicat, se poate compensa acest deficit, cel pu in
temporar.
Desigur, soluia emigranilor nu poate fi considerat de-sine-stttoare n acest caz, datorit
caracterului incert al migraiei. Astfel nu se poate determina exact dac perioada de edere a
emigrantului va fi definitiv sau temporar. De asemeni, majoritatea statelor cu deficien e n
ceeace privete acest aspect, privesc cu reticen aceast soluie, din considerente lesne de
neles.
n consecin, migraia prezint o serie de beneficii cu impact att pe termen lung, ct i pe
termen scurt, att asupra statelor de provenien, ct i asupra statelor primitoare. Singura
condiie pentru obinerea unor rezultate pozitive, este gestionarea responsabil a fenomenului
prin aplicarea unor politici comune care s respund nevoilor economice i sociale pentru
Pag13

toate prile implicate.

Pornind de la ideea lui Robert Schuman, care afirma n 1950, c orice rzboi ntre Frana
i Germania va deveni nu numai de neconceput, ci i imposibil din punct de vedere
material,5 a prins contur un nou tip de cooperare ntre statele europene. Acest nou tip de
cooperare, inovator dealtfel dar vechi ca i principiu n sine, presupunea transferul de
suveranitate de la un anumit stat, ctre o organizaie. Aceast organizaie urma s aib un rol
de arbitru, cu putere de decizie asupra membrilor si.
Iniial s-a coagulat producia de crbune i oel a Franei i Germaniei, sub forma unei
organizaii, din care puteau face parte i alte state europene. Astfel s-a deschis oportunitatea
unei cooperri extinse ntre mai multe state, cu potenial de dezvoltare i asupra altor
segmente economice. Negocierile din anul 1951 la care au luat parte ase ri, i anume:
Belgia, Frana, Germania, Italia, Luxemburg i Olanda, au generat semnarea istoricului Tratat
de la Paris care reglementa nfiinarea CECO (Comunitatea European a Crbunelui i
Oelului) .
n anul 1968, CEE (Comunitatea Economic European) s-a organizat ntr-o poa
comun, care avea drept scop eliminarea treptat a barierelor dintre statele membre ale Noii
Comuniti Europene. Desigur aceste bariere nu vizau doar sectoarele economice. Aa cum
conchide i Prof. A. Ivan, (..) piaa comun nseamn i liberalizarea altor sectoare, cum ar
fi libera circulaie a persoanelor, serviciilor i capitalului i stabilirea unor politici
comune n domenii strateigice, agricultur, comer, transport i concuren pentru crearea
unor condiii omogene n vederea creterii performanei activitilor economice 6
n acest mod, a intrat treptat pe agenda de discuii tema migraiei, cutnd soluiile viabile
pentru rezolvarea problemei legate de migraia ilegal din zona blocului comunist de la acea
vreme.
Dezvoltarea Uniunii Europene, a generat o abordare distinct, cu mult superioar celei
anterioare. Astfel n anul

1992, prin Traratul de la Maastricht s-a iniiat transferarea

problematicii referitoare la migraie i refugiai din grija statelor membre n responsabilitatea

Comunitii Europene.
Consiliul European de la Tampere, a identificat -unanim acceptat- necesitatea adoptrii de
ctre Uniunea European a unei politici comune privind migraia. Elementele care au stat la
baza acestei politici au fost urmtoarele:
1.necesitatea unui parteneriat cu rile de origine

5
6

John Pinder, Uniunea European: foarte scurt introducere, ed. Bic All, Bucureti, 2005, pag. 20
Adrian Liviu Ivan, Statele Unite ale Europei, ed. Institutul European, 2007, p. 13

Pag13

2. Crearea unui sistem european comun privind azilul

3. ncercarea de a controla migraia.

Treptat, prin tratatele i acordurile comune, s-au conturat politicile privind azilul, libertatea
de micare a persoanelor, vizele, migraia i drepturile naiunilor din statele tere,
reglementndu-se responsabilitatea ce revine fiecrei pri implicate n adoptarea msurilor
comune. Crearea unei granie comune ntre statele membre, a generat nevoia de a crea un set
de normative menite s reglementeze controlul la grani i modul de obinere a vizelor.
Uniunea European nu are adoptat n prezent o politic comun n ceeace privete
migraia, existnd politici comune numai referitoare la anumite aspecte legate de migraie. n
cadrul Uniunii Europene, migraia este reglementat prin acte normative naionale,
actualizate periodic n conformitate cu nevoile economice. O perioad considerabil de timp
s-a ncercat identificarea factorilor care genereaz fenomenul emigrrii. Astfel s-a conchis
faptul c principalii factori declanatori ai emigrarii sunt urmtorii: subdezvoltarea, foametea,
srcia, omajul, i persecuia.
Majoritatea Statelor Membre ale Uniunii Europene sunt de acord cu un acces controlat al
forei de munc migrante, cu preponderen provenit din rile candidate la aderare,
ratificnd diverse acorduri privind migraia forei de munc n domeniile de interes specifiece
fiecrui stat n parte. n acest mod, se poate ine sub control fenomenul migraionist, iar
lucrtorii migrani pot fi direcionai ctre anumite sectoare care prezint deficit de for de
munc.
n prezent, persoanele care lucreaz n spaiul comunitar i provin din Statele Membre,
beneficiaz de tratament egal i nediscriminatoriu la angajare. De asemeni sondiiile de
munc, salarizarea, concedierea i reintegrarea profesional sau reangajarea n caz de omaj
sunt trarate n mod egal pentru toti cetenii din Statele Membre ale Uniunii Europene.
METODOLOGIA CERCETRII
SCOP:

Investigarea dimensiunilor abandonului colar n scopul obinerii unei imagini

cuprinztoare asupra factorilor i consecinelor fenomenului la nivelul unitilor
colare.

Cadrele didactice elaboreaz i implementeaz programe de intervenie asupra

situaiilor de potenial eec colar i de prevenire a abandonului colar.

Pag13

IPOTEZE:

 Abandonul colar este, parial, o consecin a colaborrii deficitarea coalfamilie.

OBIECTIVE:
1. Identificarea factorilor care determin abandonul colar la nivelul instituiei
colare;
2. Evaluarea eficienei formelor de implicare i colaborare a familiei cu coala n
demersul de prevenire a riscului de abandon colar;
3. Identificarea unor soluii viabile de prevenire i intervenie asupra abandonului
colar;
4. Cunoaterea i nelegerea rolului consilierului colar n elaborarea unor programe
de intervenie psihopedagogic pentru evitarea riscului i diminuarea fenomenului
de abandon.
METODE I TEHNICI UTILIZATE
Ancheta - Chestionarul de opinie
Pentru culegerea informaiilor relevante pentru studiu a fost utilizat ca tehnic de
cercetare ancheta sociologic, iar ca instrument metodologic chestionarul de opinie. Acesta
prezint avantajul de a colecta informatii complexe i ofer posibilitatea obiectiv de a corela
indicatorii astfel nct s putem avea acces la cunoaterea motivaiilor, intereselor,
mentalitilor i atitudinilor subiecilor investigai.
Chestionarul adresat cadrelor didactice cuprinde 14 ntrebri, 3 cu rspunsuri deschise,
11 cu rspunsuri la alegere. Succesiunea ntrebrilor a fost astfel organizat nct s rspund
exigenelor metodologice, tematice i caracteristicilor lotului investigat. S-a asigurat
anonimatul chestionarului, singurele date de identificare solicitate, necesare prelucrarii
statistice, referindu-se la tipul insituiei de provenient, specialitatea i vechimea n
nvmnt. Am optat pentru administrarea individual pentru a oferi repondenilor
posibilitatea unor rspunsuri cat mai oneste i complexe.
Indicatorii urmrii n cadrul chestionrii:
1. Tipuri de activiti curriculare i extracurriculare relevante pentru stimularea
2. Determinarea factorilor-cauz responsabili pentru declanarea abandonului
colar;

Pag13

interesului pentru continuarea studiilor;

3. Ponderea relaiei de colaborare coal - familie n prevenirea abandonului;

4. Modaliti concrete, testate pedagogic, de prevenie i intervenie n privina

fenomenului de abandon;
5. Rolul consilierului psihopedagog n managementul situaiilor de risc de eec
colar.
EANTIONARE
Constituirea eantionului ce urma a fi interogat n cadrul anchetei s-a realizat din
rndul populaiei cercetate. Stabilirea acesteia a avut n vedere determinarea ansamblului de
persoane spre care s-a orientat cercetarea i asupra crora s-au rsfrnt rezultatele studiului.
Dup cum rezult din formularea temei de cercetare, populaia investigat a fost alctuit din
cadre didactice cu vechime de minim 2 ani n nvmnt. Studiul s-a realizat pe un eantion

Pag13

de disponibilitate N=52, alctuit din cadre didactice.