ROMAN IA

TRIBUNALUL HUNEDOARA
STR. 1 DECEMBRIE NR. 35
DEVA
SECTIA A li-A CIVILA, DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV SI FISCAL

Destinatar:
CENTRUL PENTRU ACTIVITATEA
AVERTIZORILOR DE INTEGRITATE*
CLUJ NAPOCA, OP13/CP 905, judeul
CLUJ

DOSARUL NR. 4308/97/2016

Materia: Contencios administrativ i fiscal
Stadiul procesual al dosarului: Fond
Obiectul dosarului: comunicare informaii de interes
public (Legea Nr.544/2001)
Complet: c1 O(fond)

COMUNICARE
HOTARRE CIVIL
NR. 719/2016 DIN DATA DE 23 Noiembrie 2016

Stimat doamn/Stimate domn,

v comunicm, alturat, copia hotrarii civile nr. 719/2016, pronunat la data de 23 Noiembrie 2016 ,
de ctre TRIBUNALUL HUNEDOARA SECTIA A li-A CIVILA, DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV SI
FISCAL.

-,

D.M. 23 12.2016 13 0542

Cod ECLI ECLl:RO:TBHND:2016:004.000719
ROMNIA

TRIBUNALUL HUNEDOARA
SECTIA A II-A CIVILA, DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV SI FISCAL

Sentina Nr. 719/CA/2016 Dosar nr. 4308/97/2016

edina public de la 23 Noiembrie 2016

Completul constituit din:

PREEDINTE Axinte Luminia Mrioara - judector

Muntean Daniela Felicia - grefier

Pentru astzi fiind amnat pronunarea n cauza privind pe reclamantul CENTRUL

PENTRU ACTIVITATEA AVERTIZORILOR DE INTEGRITATE* n contradictoriu cu prta
UAT COMUNA CERBAL, avnd ca obiect comunicare informaii de interes public (Legea
Nr.544/2001).
Se constat c mersul dezbaterilor i susinerile orale ale prilor au fost consemnate n
ncheierea din data de 16.11.2016, ncheiere ce face parte integrant din prezenta hotrre.

T R I B U N A L U L,

Asupra aciunii, de fa, constat urmtoarele:

Prin aciunea formulat i nregistrat la Tribunalul Hunedoara la data de 08.09.2016

reclamantul CENTRUL PENTRU ACTIV IT A TEA AVERTIZORILOR DE INTEGRITATE, a
chemat n judecat pe prta Unitatea Administrativ Teritorial COMUNA CERBAL avnd ca
obiect comunicare informaii de interes public (Legea Nr.544/2001).
Prin cerere depus de CENTRUL PENTRU ACTIVITATEA AVERTIZORILOR DE
INTEGRITATE la UAT Cerbl n conformitate cu dispoziiile art.1 din cadrul Legii nr. 161/2003
pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i prevenirea
i sancionarea corupiei; art. 291 din cadrul Legii 571/2003 privind codul fiscal; art. 5 i urm. din
Legea 544/2001; art. 76 ind. 1 din cadrul Legii 273/2006 privind finanele publice locale, a solicitat
s se comunice urmtoarele date i informaii de interes public
Care este numrul avertizrilor n interes public realizat de funcionarii instituiei
dumneavoastr, conform dispoziiilor Legii 571/2004. n perioada 01.01.2010-01.01.2016.
Copia bilanului contabil al instituiei la data de 31.12.2015 i a drii de seam aferente;
Bugetul i contul de execuie al instituiei dvs., n forma finala, aferent anului 2015; solicitnd
comunicarea cuantumului amenzilor necolectate la bugetul instituiei dvs. pentru perioada
O1.01,2010-01 O1.2016, i care este numrul de somaii i titluri executorii emise de instituia dvs.
pentru perioada 01.01.2010-01.01.2016; care este suma recuperat de instituia dvs. n cadrul
procedurilor de executare silit In perioada 01.01.2010-01.01.2016; care este numrul dosarelor de
conversie a amenzii n munc n favoarea comunitii naintat de instituia dumneavoastr autoritii
competente n perioada O1.01,2010-01.01.2016? i dac deine instituia dvs. un centru de informare
documentare pentru consultarea informaiilor publice conform obligaiei legale prevzute la art. 5
alin. 4 lit. b din Legea 544/2001 ?; numele i prenumele persoanelor din conducerea autoritii sau a
instituiei publice i ale funcionarului responsabil cu difuzarea informaiilor publice; actele

1
normative care reglementeaz organizarea i funcionarea autoritii sau instituiei publice; structura
organizatorica (organigrama), atribuiile departamentelor, programul de funcionare, programul de
audiente al autoritii sau instituiei publice.
Lista societilor comerciale cu care a ncheiat contracte de achiziie public instituia dvs.
pentru perioada 01.01.2010-01.01.2016. Solicit s se precizeze i sumele achitate fiecrui
furnizor/prestator, numrul, data i obiectul contractului de achiziie public".
Prta nu a rspuns solicitrii n termenul de 1O zile prevzut de art. 7 alin. 1 din Legea
544/2001 i nici nu a comunicat necesitatea unui termen de 30 de zile pentru identificarea
informaiilor publice solicitate. Refuzul prtei privind comunicarea informaiilor de interes public
este nelegal. Conform disp. art. 31 alin. 1 din Constituia Romniei dreptul persoanei de a avea
acces la orice informaie de interes public nu poate fi ngrdit", iar conform art. 2 alin. 1 lit. b din
Legea 544/2001 prin informaie de interes public se nelege orice informaie care privete
activitile sau rezult din activitile unei autoriti publice sau instituii publice".
Datele solicitate prtei vizeaz exclusiv activitatea sa i modul n care este administrat
banul public.
Fa de aceste considerente solicit admiterea aciunii i obligarea instituiei prte la
comunicarea informaiilor de interes public.
n drept, invoc disp. art. 22 alin. 1 din Legea 544/2001, disp. Legii 554/2004.
Prta Unitatea Administrativ Teritorial comuna Cerbl nu a neles s formuleze
ntmpinare.
Analiznd actele i lucrrile din dosar n raport de susinerile prilor i prevederile
legale incidente n cauz, Tribunalul reine urmtoarele:
Reclamanta CENTRUL PENTRU ACTIVITATEA AVERTIZORILOR DE
INTEGRITATE a formulat o cerere pentru comunicarea de informaii publice la Unitatea
Administrativ Teritorial comuna Cerbl dar nu a primit nici un rspuns.
Conform art. 5 din Legea nr.554/2004 - (1) Fiecare autoritate sau instituie public are
obligaia s comunice din oficiu urmtoarele informaii de interes public:
a) actele normative care reglementeaz organizarea i funcionarea autoritii sau instituiei
publice;
b) structura organizatoric, atribuiile departamentelor, programul de funcionare, programul de
audiene al autoritii sau instituiei publice;
c) numele i prenumele persoanelor din conducerea autoritii sau a instituiei publice i ale
funcionarului responsabil cu difuzarea informaiilor publice;
d) coordonatele de contact ale autoritii sau instituiei publice, respectiv: denumirea, sediul,
numerele de telefon, fax, adresa de e-mail i adresa paginii de Internet;
e) sursele financiare, bugetul i bilanul contabil;
f) programele i strategiile proprii;
g) lista cuprinznd documentele de interes public;
h) lista cuprinznd categoriile de documente produse i/sau gestionate, potrivit legii;
i) modalitile de contestare a deciziei autoritii sau a instituiei publice n situaia n care
persoana se consider vtmat n privina dreptului de acces la informaiile de interes public
solicitate.
De asemenea conform art. 6 - (1) Orice persoan are dreptul s solicite i s obin de la
autoritile i instituiile publice, n condiiile prezentei legi, informaiile de interes public.
(2) Autoritile i instituiile publice sunt obligate s asigure persoanelor, la cererea acestora,
informaiile de interes public solicitate n scris sau verbal.
(3) Solicitarea n scris a informaiilor de interes public cuprinde urmtoarele elemente:
a) autoritatea sau instituia public la care se adreseaz cererea;
b) informaia solicitat, astfel nct s permit autoritii sau instituiei publice identificarea
informaiei de interes public;
c) numele, prenumele i semntura solicitantului, precum i adresa la care se solicit primirea
rspunsului.

2
normative care reglementeaz organizarea i funcionarea autoritii sau instituiei publice; structura
organizatorica (organigrama), atribuiile departamentelor, programul de funcionare, programul de
audiente al autoritii sau instituiei publice.
Lista societilor comerciale cu care a ncheiat contracte de achiziie public instituia dvs.
pentru perioada 01.01.2010-01.01.2016. Solicit s se precizeze i sumele achitate fiecrui
furnizor/prestator, numrul, data i obiectul contractului de achiziie public".
Prta nu a rspuns solicitrii n termenul de 1O zile prevzut de art. 7 alin. 1 din Legea
544/2001 i nici nu a comunicat necesitatea unui termen de 30 de zile pentru identificarea
informaiilor publice solicitate. Refuzul prtei privind comunicarea informaiilor de interes public
este nelegal. Conform disp. art. 31 alin. 1 din Constituia Romniei dreptul persoanei de a avea
acces la orice informaie de interes public nu poate fi ngrdit", iar conform art. 2 alin. 1 lit. b din
Legea 544/2001 prin informaie de interes public se nelege orice informaie care privete
activitile sau rezult din activitile unei autoriti publice sau instituii publice".
Datele solicitate prtei vizeaz exclusiv activitatea sa i modul n care este administrat
banul public.
Fa de aceste considerente solicit admiterea aciunii i obligarea instituiei prte la
comunicarea informaiilor de interes public.
n drept, invoc disp. art. 22 alin. 1 din Legea 544/2001, disp. Legii 554/2004.
Prta Unitatea Administrativ Teritorial comuna Cerbl nu a neles s formuleze
ntmpinare.
Analiznd actele i lucrrile din dosar n raport de susinerile prilor i prevederile
legale incidente n cauz, Tribunalul reine urmtoarele:
Reclamanta CENTRUL PENTRU ACTIVITATEA AVERTIZORILOR DE
INTEGRITATE a formulat o cerere pentru comunicarea de informaii publice la Unitatea
Administrativ Teritorial comuna Cerbl dar nu a primit nici un rspuns.
Conform art. 5 din Legea nr.554/2004 - (1) Fiecare autoritate sau instituie public are
obligaia s comunice din oficiu urmtoarele informaii de interes public:
a) actele normative care reglementeaz organizarea i funcionarea autoritii sau instituiei
publice;
b) structura organizatoric, atribuiile departamentelor, programul de funcionare, programul de
audiene al autoritii sau instituiei publice;
c) numele i prenumele persoanelor din conducerea autoritii sau a instituiei publice i ale
funcionarului responsabil cu difuzarea informaiilor publice;
d) coordonatele de contact ale autoritii sau instituiei publice, respectiv: denumirea, sediul,
numerele de telefon, fax, adresa de e-mail i adresa paginii de Internet;
e) sursele financiare, bugetul i bilanul contabil;
f) programele i strategiile proprii;
g) lista cuprinznd documentele de interes public;
h) lista cuprinznd categoriile de documente produse i/sau gestionate, potrivit legii;
i) modalitile de contestare a deciziei autoritii sau a instituiei publice n situaia n care
persoana se consider vtmat n privina dreptului de acces la informaiile de interes public
solicitate.
De asemenea conform art. 6 - (1) Orice persoan are dreptul s solicite i s obin de la
autoritile i instituiile publice, n condiiile prezentei legi, informaiile de interes public.
(2) Autoritile i instituiile publice sunt obligate s asigure persoanelor, la cererea acestora,
informaiile de interes public solicitate n scris sau verbal.
(3) Solicitarea n scris a informaiilor de interes public cuprinde urmtoarele elemente:
a) autoritatea sau instituia public la care se adreseaz cererea;
b) informaia solicitat, astfel nct s permit autoritii sau instituiei publice identificarea
informaiei de interes public;
c) numele, prenumele i semntura solicitantului, precum i adresa la care se solicit primirea
rspunsului.

2
 Instana reine c informaiile solicitate privesc activitatea unei instituii publice i nu se
ncadreaz n categoria celor exceptate de la divulgare prev. de art. 12 din Legea nr.544/2016.
n art. 2 din Legea nr.544/2001 se prevede c - n sensul prezentei legi:
a) prin autoritate sau instituie public se nelege orice autoritate ori instituie public ce
utilizeaz sau administreaz resurse financiare publice, orice regie autonom, companie naional,
precum i orice societate comercial aflat sub autoritatea unei autoriti publice centrale ori locale
i la care statul romn sau, dup caz, o unitate administrativ-teritorial este acionar unic ori
majoritar;
b) prin informaie de interes public se nelege orice informaie care privete activitile sau
rezult din activitile unei autoriti publice sau instituii publice, indiferent de suportul ori de

forma sau de modul de exprimare a informaiei;

Asigurarea accesului la aceste informaii publice n modalitatea artat nu reprezint dect
componenta de publicitate din oficiu care, aa cum s-a artat nu o exclude pe aceea de comunicare a
informaiilor publice la cerere.
Cum n spe informaiile solicitate de reclamant nu sunt exceptate de legiuitor avnd deci
caracterul unor informaii publice Tribunalul constat c aciunea reclamantului este ntemeiat i o
va admite, va obliga prta s comunice reclamantului informaiile de interes public solicitate prin
prin cererea nregistrat cu nr. 1 FN/CAAI/DIDP/CD-PPHV din 27.07.2016 la UAT comuna Cerbl

PENTRU ACESTE MOTIVE

N NUMELE LEGII
HOTRTE:

Admite aciunea n contencios administrativ formulat de reclamantul CENTRUL PENTRU

ACTIVITATEA AVERTIZORILOR DE INTEGRITATE , cu sediul n Bucureti Splaiul
Independenei nr.202A sector 6 cu dom. procedural ales la OP13/CP 905 Cluj Napoca jud. Cluj n
contradictoriu cu Unitatea Administrativ Teritorial comuna Cerbl cu sediul n localitatea Cerbl
str. Principal nr.7 A jud. Hunedoara privind refuzul de a soluiona i comunica reclamantului
rspuns la cererea nr. FN/CAAI/DIDP/CD-PPHV din 27.07.2016 formulat n baza Legii
nr.544/2011 privind liberul acces la informaii de interes public.
Oblig prta s comunice reclamantului informaiile de interes public solicitate prin cererea
nregistrat cu nr. l FN/CAAI/DIDP/CD-PPHV din 27.07.2016 la UAT comuna Cerbl
Cu drept de recurs n termen de 15 zile de la comunicare, recurs care se va depune la
Tribunalul Hunedoara.
Pronunat n edina public, azi 23.11.2016

PREEDINTE, GREFIER,
Axinte Luminia Mrioara Muntean Daniela Felicia

ALM/DU4ex/23. l 2.2016

Pentr conformucnci