ROMNIA

TRIBUNALUL SIBIU
STR. CALEA DUMBRVII Nr. 30
SIBIU
SECIA A li-A CIVIL, DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV I FISCAL

Destinatar:
CENTRUL PENTRU ACTIVITATEA
AVERTIZORILOR DE INTEGRITATE
Cluj Napoca, OP13/CP 905, judeul
CLUJ

DOSARUL NR. 2395/85/2016

Materia: Contencios administrativ i fiscal
Stadiul procesual al dosarului: Fond
Obiectul dosarului: comunicare informaii de interes
public (Legea Nr.544/2001)
Complet: c1 fond contencios administrativ

COMUNICARE
HOTARRE CIVIL
NR. 55/2017 DIN DATA DE 16 Ianuarie 2017

Stimat doamn/Stimate domn ,

v comunicm , alturat, copia hotrrii civile nr. 55/2017, pronunat la data de 16 Ianuarie 2017 , de
ctre TRIBUNALUL SIBIU SECIA A li-A CIVIL, DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV I FISCAL.

PARAFA EFULUI INSTANEI

(tampila)

M.M 30 01.2017 15:29: 15

Dosar nr. 2395/85/2016
ROMNIA

TRIBUNALUL SIBIU
SECIA A II-A CIVIL, DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV I FISCAL

SENTINA Nr. 55/CA

edina public de la 16 Ianuarie 2017
Completul compus din:
PREEDINTE Dumitru Somandra
Grefier Maria Magdalena Marcovici

Pe rol judecarea cauzei Contencios administrativ i fiscal privind pe petent CENTRUL

PENTRU ACTIVITATEA AVERTIZORILOR DE INTEGRITATE i pe intimata UNITATEA
ADMINISTRATIV TERITORIAL COMUNA LUDO, avnd ca obiect comunicare informaii de
interes public (Legea Nr.544/2001)
La apelul nominal fcut n edina public se constat lipsa prilor.
Procedura legal ndeplinit.
S-a fcut referatul cauzei de ctre grefier care nvedereaz c la dosar, s-a depus, prin
serviciul registratur, de ctre reclamant rspuns la ntmpinare, n dou exemplare.
Instana, constatnd c pricina se afl la primul termen de judecat, la care prile sunt legal
citate, n faa primei instane, n temeiul art. 131 alin. 1 Cod procedur civil procedeaz din oficiu
la verificarea i stabilirea competenei n soluionarea pricinii i constat, fa de obiectul cererii, c
este competent general, material i teritorial s judece pricina.
Instana, n baza art. 238 N.C.proc.civ., avnd n vedere cererile formulate de reclamant n
perioada regularizrii cererii , apreciaz c prezenta cauz se va soluiona la acest termen de
judecat.
Instana reine cauza n vederea pronunrii.

TRIBUNALUL,

Prin plngerea nregistrat la aceast instan, petentul CENTRUL PENTRU

ACTIVITATEA AVERTIZORILOR DE INTEGRITATE a solicitat, n contradictoriu cu intimata
UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIAL COMUNA LUDO, s fie obligat aceast
autoritate public s-i comunice informaiile de interes public solicitate prin adresa nr.
FN/CAAI/DIDP/CD/-PPHV/27.07.2016.
Petentul a motivat c, prin adresa menionat au fost solicitate urmtoarele informaii de
interes public: numrul avertizrilor de interes public realizat de funcionarii instituiei n
perioada 01.01.2010-01.01.2016; copia bilanului contabil la data de 31.12.2015; bugetul i contul
de execuie pentru anul 2015; cuantumul amenzilor necolectate la bugetul local pentru perioada
01.01.2010-01.01.2016; numrul somaiilor i titlurilor executorii emise pentru perioada
Ol.01.2010-01.01.2016;suma recuperat n cadrul procedurilor de executare silit; numrul
dosarelor de conversie a amenzii n munc n favoarea comunitii; numele i prenumele
persoanelor din conducerea autoritii i ale funcionarului public responsabil cu difuzarea
informaiilor publice, structura organizatoric a autoritii publice; lista societilor comerciale cu
care au fost ncheiate contracte de achiziii publice pentru perioada 01.01.2010-01-01.2016.
Autoritatea public nu a rspuns solicitrii petentului n termenul de 1O zile prevzute de
art. 7 alin .1 din Legea nr. 554/2001.
n drept, au fost invocate dispoziiile art. 22 din Legea nr. 544/2001 i ale Legii nr.
554/2004.
Pentru susinerea aciunii, au fost anexate: adresa FN/CAAI/DIDP/CD/-PPHV/27.07.2016,
dovada notificrii, certificatul ORC, Statutul Asociaiei Pro Patria et Honor Vigilans".
Intimata UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIAL COMUNA LUDO a formulat
ntmpinare i a solicitat respingerea plngerii susinnd c o parte dintre informaiile solicitate se
regsesc pe site-ul public a primriei iar cele prevzute la pct. 1 din adresa nu au caracter public.
 Analiznd plngerea petentului, instana constat c aceasta este fondat urmnd a fi admis
iar prta obligat s comunice informaiile solicitate.
Potrivit dispoziiilor art. 6 alin. 1 din Legea nr. 554/2001 privind liberul acces la
informaiile de interes public, modificat, orice persoan are dreptul s obin de la autoritile i
instituiile publice, n condiiile prezentei legi, informaii de interes public iar potrivit dispoziiilor
alin. 2 al aceluiai articol autoritile i instituiile publice sunt obligate s asigure persoanelor , la
cererea acestora, informaiile de interes public solicitate n scris sau verbal.
Art. 7 alin. 1 din lege stabilete c autoritile i instituiile publice au obligaia s rspund
n scris la solicitarea informaiilor de interes public, n termenul de 1O zile sau dup caz, n cel mult
30 de zile, de la nregistrarea solicitrii, n funcie de dificultate, complexitate, volumul lucrrilor,
documentare i de urgena solicitrii. n cazul n care durata necesar pentru identificarea i
difuzarea informaiilor depete 1O zile, rspunsul va fi comunicat solicitantului n maxim de 30
de zile, cu condiia ntiinrii acestuia n scris despre acest fapt n termen de 1Ozile.
Referitor la sfera de aplicare, prevederile art. 2 lit. b din legea special definesc informaia
de interes public ca fiind orice informaie care privete activitile sau care rezult din activitile
unei autoriti publice sau instituii publice, indiferent de suport ori forma sau modul de exprimare
a informaiei iar n cuprinsul art. 5 alin. 1 sunt cuprinse informaiile de interes public care se
comunic din oficiu.
n sfrit, dispoziiile art. 12 alin. 1 prevd limitativ informaiile care sunt excepiile de la
accesul liber al cetenilor.
n spe, petenta a solicitat intimatei s-i comunice informaiile n termenul prevzut de
dispoziiile art. 7 alin. 1 din lege.
Refuzul autoritii de a comunica actele ncalc i dispoziiile art. 31 alin. 1 din Constituia
Romniei potrivit cu care dreptul persoanei de a avea acces la orice interes public nu poate fi
ngr~dit.
Fa
de aceste considerente, n temeiul art. 18 alin. 1 din Legea nr. 554/2004.._ >lng,erea
petentului va fi admis iar intimata obligat s trimit informaiile solicitate.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

N NUMELE LEGII

HOTRTE

Admite plngerea formulat de petentul CENTRUL PENTRU ACTIVITATEA

AVERTIZORlLOR DE INTEGRITATE, cu sediul procesual ales n Cluj Napoca Op 13/CP 905,
CIF 34897262, CUI 10118/2015, n contradictoriu cu intimata UAT corn. Ludo, cu sediul n
Ludo, str. Principal, nr. 73, jud. Sibiu;
Oblig intimata s comunice petentului informaiile de interes public solicitate prin adresa
FN/CAAI/DIDP/CD/-PPHV/27.07.2016
Cu drept de recurs, nregistrat la Tribunalul Sibiu, n termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunat n edina public,azi 16 Ianuarie 2017

Preedinte,
Dumitru Somandra

Grefier,
Maria Magdalena Marcovici

Red. D26.0l.2017
Cop. MM 26.01.2017
5 ex./3 corn.
ROMNIA
CURTEA DE APEL TIMIOARA
P-T A EPE VODA NR. 2
TIMIOARA
SECIA CONTENCIOS ADMINISTRATIV I FISCAL

Destinatar:
PROGRAMUL PENTRU SPORIREA
CAPACITAT!! ADMINISTRATIVE
CLUJ NAPOCA, OP13/CP 905, judeul
CLUJ

DOSARUL NR. 6094/30/2016

Materia: Contencios administrativ i fiscal
Stadiul procesual al dosarului: Recurs
Obiectul dosarului: comunicare informaii de interes
public (Legea Nr.544/2001)
Complet: R2

Comunicare Adres
emis la 25 ianuarie 2017
Stimat doamn/Stimate domn ,

n legtur cu dosarul avnd datele de identificare de mai sus, n calitate de Intimat, v comunicm c
n termen de 30 zile de la primirea prezentei comunicri , sub sanciunea decderii din dreptul de a mai
depune probe i de invoca excepii 1 , avei obligaia de a depune ntmpinarea . Depunei documentele
solicitate i nscrisurile doveditoare ntr-un exemplar pentru instan i cte un exemplar pentru fiecare parte,
cf. art. 150 NCPC
Conform art. 205 alin . (2) din Legea 134/201O privind Codul de procedura civ i l , ntmpinarea trebuie s
cuprind:

a) numele i prenumele, codul numeric personal , domiciliul sau reedina prtului ori , pentru persoanele
juridice, denumirea i sediul, precum i , dup caz, codul unic de nregistrare sau codul de identificare fiscal ,
numrul de nmatriculare n registrul comerului ori de nscriere n registrul persoanelor juridice i contul
bancar, dac reclamantul nu le-a menionat n cererea de chemare n judecat. Dispoziiile art. 148 alin . (1)
teza a li-a sunt aplicabile n mod corespunztor. Dac prtul locuiete n strintate , va arta i domiciliul
ales n Romnia , unde urmeaz s i se fac toate comunicrile privind procesul;
b) excepiile procesuale pe care prtul le invoc fa de cererea reclamantului ;
c) rspunsul la toate preteniile i motivele de fapt i de drept ale cererii ;
d) dovezile cu care se apr mpotriva fiecrui capt din cerere, dispoziiile art. 194 lit. e) fiind aplicabile n
mod corespunztor;
e) semntura .

1
) n afara celor de ordine public , dac legea nu prevede altfel

Parafa efului instanei ,

(tampila)
 SE NREGISTREAZ RECUl<Sli

[27DEC. 2016 -, !

ROMNIA
JUDEUL TIMI
COMUNA SNMIHAIU ROMN

Nr./J,tt@J, din :lf-. /.!. fef;

Ctre,
TRIBUNALUL TIMI
SECIA DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV I FISCAL

Dosar nr.6094/30/2016.

DOMNULE PREEDINTE,

Subscrisa, UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIAL

COMUNA SNMIHAIU ROMN cu domiciliul fiscal n loc. Snmihaiu
Romn, str Principal, nr. l, jud. Timi, Cod 307380, telefon: 0256363501,
fax: 0256294984; Cod de Identificare Fiscal 5138404, Cont
R089TREZ62124510220XXXXX, reprezentat legal de primarul
comunei, MRCU! VIOREL,
n calitate de prt, n dosarul nr. 6094/30/2016, pentru Recurs-
comunicare informaii de interes public,
n conformitate cu dispoziiile art. 483-490 Cod procedur civil i
art.20 din Legea 554/2004 a contenciosului administrativ, prin
intermediul domnului avocat Gherase Constantin , formulm i depunem
prezenta cerere de

RECURS

mpotriva Sentintei Civile nr. 2426 din 16 noiembrie 2016,

pronunat de TRIBUNALUL TIMI-SECIA DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV I FISCAL, n dosarul nr. 6094/30/2016, sentin pe
care o considerm netemeinic i nelegal i v rugm s dispunei
naintarea cererii de recurs mpreun cu dosarul de fond CURII DE
APEL TIMIOARA n vederea judecrii recursului formulat, pentru
urmtoarele
MOTIVE:
 n fapt,
Prin Sentina recurat, instana de judecat a admis aciunea formulat
de reclamanta PROGRAMUL PENTRU SPORIREA CAPACITII
ADMINISTRATIVE i, a dispus obligarea prtei s comunice reclamantei
informaiile solicitate prin adresa nr.FN/PSCA/DIDP/CD-PPVH din
27.07.2016.
n primul rnd, considerm c hotrrea atacat a fost dat cu
aplicarea greit a normelor de drept material, fiind incidente dispoziiile
art.488, alin.(1 ), pct.8) Cod procedur civil, fapt pentru care, rugm onorata
instan de recurs s admit aceast cerere de recurs, s caseze n tot
hotrrea atacat i pe cale de consecin s resping aciunea reclamantei
n aceast privin aspectele reinute de prima instan care a respins ca
nentemeiat excepia lipsei calitii procesuale pasive a UATC
SNMIHAIU ROMN avnd n vedere dispoziiile Legii nr.215/2001
ntruct unitile administrati-teritoriale au capacitate juridic fiind
reprezentate de primar i consiliul local, considerm c decizia instanei este
eronat n raport cu dispoziiile imperative ale art.2, fit.a i art.6, alin.2 din
Legea 54412001 privind informaiile de interes public, n care se stipuleaz
faptul c "Autoritatile si institutiile publice sunt obligate sa asigure
persoanelor, la cererea acestora, informatiile de interes public solicitate in
scris sau verbal".
Avnd n vedere aceste dispoziii imperative ale Legii 54412001, I!!:
cale de excepie, subscrisa a solicitat respingerea cererii ca inadmisibil,
fiind ndreptat mpotriva unei persoane fr calitate procesual pasiv,
respectiv UNITATEA ADMINISTRA TIV TERJTORJAL COMUNA
SNMIHAIU ROMN.
n acest sens, am precizat instanei faptul c n spea dedus judecii,
conform prevederilor art.20 i art.23 din Legea nr.215/2001 republicat,
privind administraia public local, Comuna Snmihaiu Romn este unitate
administrativ-teritorial i nu autoritate public.
n aceast privin, reiterm faptul c n art. 20, alin (1) din Legea
nr. 21512001 se stipuleaz: " Comunele, orasele, municipiile si judetele sunt
unitati administrativ-teritoriale in care se exercita autonomia locala si in
care se organizeaza si [unctioneaza autoritati ale administratiei publice
locale.
Totodat, n art. 23, alin (J)i alin.(2)se stipuleaz urmtoarele:
"Autoritatile administratiei publice prin care se realizeaza autonomia locala
in comune, orase si municipii sunt consiliile locale, comunale, orasenesti si
municipale, ca autoritati deliberative, si primarii, ca autoritati executive.

2
 Consiliile locale si primarii se aleg in conditiile prevazute de legea pentru
alegerea autoritatilor administratiei publice locale.
(2) Consiliile locale si primarii functioneaza ca autoritati ale
administratiei publice locale si rezolva treburile publice din comune, arase
si municipii, in conditiile legii.
Potrivit dispoziiilor art2, lit.a) i art. 6, alin.(2) lit.b) din Legea
544/2001 privind informaiile de interes public, reclamanta trebuia s cheme
n judecat autoritatea administraiei publice locale, care n acest caz are
calitate procesual pasiv.
n sensul celor de mai sus, reiterm faptul c n raportul juridic dedus
judecii, calitatea procesual pasiv presupunea existenta unei identiti
ntre prt i cel care este titularul dreptului din acest raport juridic, iar n
spe nu era ntrunit aceast identitate i era n sarcina reclamantei s indice
persoana acestuia prin cererea de chemare n judecat.
n consecin, instanta trebuia s rein faptul c n raport de
dispoziiile art. 194 Cpr.civ., nu s-a fcut dovada calitii procesuale pasive,
a UATC Snmihaiu Romn, n raportul de drept material dedus judecii i,
pe cale de consecin trebuia s admit excepia invocat aciunea
reclamantei ca fiind inadmisibil.
n acest sens, am depus ca practic judiciar i nscrisuri cu soluiile
pronunate de Tribunalul Gorj, hotrri rmase definitive prin nerecurare n
dosarele instrumentate avnd ca obiect comunicarea informaiilor de interes
public, din care rezult faptul c instanele judectoreti n faa crora a fost
invocat excepia lipsei calitii procesuale a unitilor administrativ
teritoriale, a respins cererea reclamantei n condiiile art.2, lit.a i art.6, alin.2
din Legea 544/2001 privind informaiile de interes public.
Referitor la cele hotrte de prima instan, care a dispus obligarea
prtei s comunice reclamantei informaiile solicitate prin adresa
nr.FN/PSCA/DIDP/CD-PPVH din 27.07.2016, considerm c soluia
instanei este nentemeiat deoarece, reclamanta a invocat n cererea de
solicitare dispoziii legale care nu prevd obligativitatea unitilor
administrativ-teritoriale de a-i comunica informaiile solicitate.
n acest sens, reiterm faptul c a invocat dispoziiile art. 5 din Legea
nr.544/2001 privind informaiile de interes public, n care se stipuleaz
obligaia autoritilor i instituiilor publice de a pune la dispoziia
persoanelor interesate contractele de privatizare ncheiate dup intrarea n
vigoare a prezentei legi, prin consultarea la sediul acestora, ns astfel de
contracte nu se regsesc n activitatea specific a unitii administrativ
teritoriale Comuna Snmihaiu Romn.

3
 Totodat, reiterm faptul c nici dispoziiile art.76, ind.l din Legea
nr.273/2006 privind finanele publice locale invocate de reclamant ca temei
legal, nu prevd obligativitatea de a-i fi comunicate informaiile solicitate.
Tot n acest sens, n cererea de solicitare a informaiilor reclamanta a
invocat dispoziiile art.291 din Legea 571/2003 privind Codul Fiscal, care,
de asemenea, nu prevd obligativitatea de a-i fi comunicate informaiile
solicitate.
De asemenea, nici dispoziiile art. I din Legea nr. 16112003 privind
unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor
publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i
sancionarea corupiei, temei legal invocat de reclamant, nu prevd
obligativitatea de a-i fi comunicate informaiile solicitate ci, obligatia de a
aduce la cunotina public lista contribuabililor care nregistreaz obligaii
restante la bugetele locale, reprezentnd impozite, taxe, contribuii i alte
venituri, prin publicarea pe pagina proprie de Internet a fiecreia dintre
instituiile i autoritile publice respective.
Avnd n vedere motivele invocate i faptul c hotrrea a fost dat cu
aplicarea greit a normelor de drept material, fiind incidente dispoziiile
art.488, alin.(l), pct.8) Cod procedur civil, rugm onorata instan de
recurs s admit cererea aa cum a fost formulat, s caseze n tot hotrrea
atacat i pe cale de consecin s resping aciunea reclamantei.
n drept,
Invocm prevederile:
-art. 483, art.485-art.488, alin.(l ), pct.8) Cod procedur civil;
-art.194 Cod de procedur civil;
-art.20 din Legea 554/2004 a contenciosului administrativ,
-art.2, lit.a i art.6, alin.2 din Legea 544/2001 privind informaiile de
interes public;
-art.20 i art. 23 din Legea nr.215/2001 republicat, privind
administraia public local.
n probatoriu nelegem s ne folosim de nscrisurile aflate la dosarul
cauzei i de hotrrea atacat pe care o depunem alturat, n copie.
Depunem prezenta cerere de recurs n dou exemplare, dintre care un
exemplar pentru instan i cellalt pentru comunicare.
Conform art. 411 alin.(l ), pct.2 Cod de procedur civil, solicitm
judecarea n lips n caz de neprezentare la dezbateri.
Timioara, COMUNA SNMIHAIU ROMN
27.12.2016 Primar MRCU! VIOREL
prm avocat
GHERASE

4
ROMNIA
TRIBUNALUL TIMI '
P-TA EPE VODA NR . 2
TIMIOARA
SECIA DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV SI FISCAL

Destinatar:
UNITATEA ADMINISTRATIV
TERITORIALA COMUNA
SANMIHAIU ROMAN
SANMIHAIU ROMAN, nr. 1, judeul
TIMI

DOSARUL NR. 6094/30/2016

Materia: Contencios administrativ i fiscal
Stadiul procesual al dosarului: Fond
Obiectul dosarului: comunicare informaii de interes
public (Legea Nr.544/2001)
Complet: c3nca

COMUNICARE
HOTARRE CIVIL
NR. 2426/2016 DIN DATA DE 16 Noiembrie 2016

Stimat doamn/Stimate domn,

v comunicm, alturat, copia hotrrii civile nr. 2426/2016, pronunat la data de 16 Noiembrie 2016 ,
de ctre TRIBUNALUL TIMI SECIA DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV SI FISCAL
Not: Pentru a vizualiza unele documente din dosar, accesai www.curteapeltimisoara.ro seciunea
Dosare i folosii parola: 7146ecec. Avei obligaia de a nu divulga parola altor persoane.

PREEDINTE TRIBUNALUL TIMI

(tampila)

A1C. 06. 12. 201612:12:10

. ,/
1
Dosar nr:6094/30/2016
Ducurnent finalizat
Cod ECLI ECLI:RO:TBTIM:2016:020.002426
Dosar nr. 6094/30/2016
ROMNIA

TRIBUNALUL TIMI
SECIA DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV SI FISCAL

SENTINA CIVIL Nr. 2426/Pl/2016

edina public
de la 16 Noiembrie 2016
Completul compus din:
PREEDINTE GABRIELA BRGAN
Grefier ANAMARIA ISABELA CHIRA

Pe rol s~ afl judecarea cauzei de Contencios administrativ i fiscal privind pe reclamanta

PROGRAMUL PENTRU SPORIREA CAP ACIT ATII ADMINISTRATIVE n
contradictoriu cu prta UNIT ATEA ADMINISTRATIV TERITORIALA COMUNA
SNMIHAIU ROMN, avnd ca obiect - comunicare informaii de interes public (Legea
Nr.544/2001).
La apelul nominal fcut n edina public pentru prta se prezint avocat Gherase
Constantin, lipsete reclamanta
Procedura legal ndeplinit.
S-a fcut referatul cauzei de ctre grefier, dup care:
Instana constat c, n data de 16.11.2016 reclamanta a depus nscrisuri n dovedirea
calitii de reprezentant, astfel cum i s-a pus reclamantei n vedere la termenul anterior, iar
reprezentantul prtei depune la dosar nscrisuri n dovedirea calitii de reprezentant, respectiv
delegaie i adres din care reiese faptul c prta nu are secretar cu studii juridice si nici
consilier juridic.
Instana pune n discuie excepia lipsei calitii de reprezentant a semnatarului cererii
formulate de reclamanta.
Avacatul prtei solicit admiterea excepiei lipsei calitii de reprezentant, avnd n
. vedere Decizia nr. 92 a ICCJ.
Instana delibernd va respinge excepia lipsei calitii de reprezentant.
Instana pune n discuie excepia lipsei calitii procesual pasive a Unitii
Administrativ Teritorial Comunei Snmihaiu Romn.
Avocatul prta solicit admiterea lipsei calitii procesual pasive a Unitii
Administrativ Teritorial Comunei Snmihaiu Romn, avnd n vedere c art. 2
544/2001 prevede c autoritatea public ofer informaii de interes public, ori n
cauz a fost chemat n judecat Comuna Snmihaiu Romn, care potrivit
prevederilor art.20 i art.23 din Legea nr.215/2001 republicat, privind
administraia public local este unitate administrativ-teritorial i.nu autoritate
public. Aadar, avocatul prtei consider c cererea de chemare n judecat
trebuia ndreptat mpotriva primarului i consiliului local, autoriti publice
deliberative si de executive i nu mpotriva unitii administrativ-teritoriale.
Delibernd asupra excepiei, instana o va respinge ca nentemeiat avnd
n vedere dispoziiile L. 215/2001. ntruct unitile administrativ-teritoriale au
~acitate juridic fiind reprezentante de primar si consiliul local. -
Instana, de asemenea, va respinge excepia lipsei calitii de reprezentant
al prtei, raportat la nscrisurile depuse la dosar de avocatul prtei.

CONFORM
CU ORIGINALUL
 - - - ---- - - "" ----=..::=:-:.=.7--==-==-=-~-.-.....-it;:

Dosar nr:6094/30/2016
Instana pune n discuie cererea depus de reclamanta n data de
16.11.2016 privind neconformitatea dispoziiilor legale naionale cu dreptul
~uropean.

Avocatul prtei solicit respingerea cererii, apreciind c aspectele

invocate de reclamant nu au legtura cu cauz.
Instana delibernd asupra cererii privind neconformitatea dispoziiilor
legale cu.dreptul european, o va respinge apreciind c nu are legtura cu cauza
dedus judecii.
Nemaifiind alte cerer! sau probe de administrat, instana constat ncheiat cercetarea
judectoreasc i acord cuvntul pe fondul cauzei.
Avocatul prtei solicit respingerea aciunii avnd n vedere motivele indicate n
ntmpinare. n acest sens, avocatul a precizat c prta nu rspuns n termenul legal solicitrilor
formulate de reclamant, deoarece activitatea prtei ar fi fost blocat datorit volumul mare de
informaii solicitate. De asemenea, avocatul prtei arat c reclamanta nu a
comunicat dac achit contravaloarea fotocopiilor i nici nu a depuse o dovada a
achitrii vreunui sume de bani n acest scop. Nu solicit cheltuieli de judecat.

TRIBUNALUL,

Delibernd asupra cauzei de fa, constat urmtoarele

Prin cererea de chemare n judecat nregistrat pe rolul Tribunalului Timi n data de
' 30.08.2016 sub dosar nr. 6094/30/2016 reclamanta Programul Pentru Sporirea Capacitaii
Administrative a solicitat obligarea prtei Unitatea Administrativ Teritorial Comunei
Snmihaiu Romn la comunicarea informaiilor de interes public solicitare prin adresa nr.
FN/PSCA/DIDP/CD- PPHV din 27.07.2016 cu cheltuieli de judecat.
Prin adresa mai sus menionat, reclamanta a solicitat prtei s i comunice care este
numrul avertizrilor n interes public realizat de funcionarii instituiei, conform dispoziiilor
Legii 57112004, n perioada 01.01.2010-01.01.2016, Copia bilanului contabil la data de
31.12.2015 i a drii de seam aferente, Bugetul i contul de execuie, n fom1a final, aferent
anului 2015. De asemenea, reclamanta a solicitat s i se comunice care este cuantumul
amenzilor necolectate la bugetul instituiei prte pentru perioada O1.01.2010-0I.O1.2016, care
este numrul de somaii i titluri executorii emise de instituia dvs. pentru perioada O1.01.2010-
01.01.2016; care este suma recuperat de instituia prte n cadrul procedurilor de executare
si-lit n perioada 01.01.2010-01.01.2016; care este numrul dosarelor de conversie a amenzii n
munc n favoarea comunitii naintat de instituia dumneavoastr autoritii competente n
perioada 01.01.2010-01.01.2016;
Reclamanta a mai solicitat s i fie comunicat dac instituia prta deine un centru de
informare documentare pentru consultarea informaiilor publice conform obligaiei legale
prevzute la art. 5 alin. 4 lit. b din Legea 544/2001, precum i nun1ele i prenumele persoanelor
din conducerea autoritii sau a instituiei publice i ale funcionarului responsabil cu difuzarea
informaiilor publice, actele normative care reglementeaz organizarea i funcionarea autoritii
sau instituiei publice i structura organizatorica (organigrama), atribuiile departamentelor,
programul de funcionare, programul de audiente al autoritii sau instituiei publice.
Totodat, reclamanta a menionat c a solicitat prtei s i comunice lista societilor
comerciale cu care a ncheiat contracte de achiziie public. pentrn perioada O1.01.2010-
01.01.2016, preciznd sumele achitate fiecrui furnizor/prestator, numrul, data i obiectul
contractului de achiziie public.
Reclamanta a nvederat c prta nu a rspuns solicitrii n termenul de 1O zile prevzut
de art. 7 alin. 1 din Legea 544/200 l i nici nu a comunicat necesitatea unui termen de 30 de zile
pentru identificarea informaiilor publice solicitate. Astfel, reclamanta a apreciat c refuzul
prtei privind comunicarea informaiilor de interes public este nelegal, raportat la. disp. art. 31
alin. l din Constituia coroborate cu art. 2 alin. 1 . <d1Vfi ea 544/200 l
~:\\t,RJ\.St 0
-:i; &.--c~o~N:-:.Fo;:-;O~R:;;:Mr'l

.4.:
'~
i% c.ot-\S'rf\t-\
c.a'o11\
1
* -~
CU OR\G\NALUL
'? <:>.
,,. Barou\ -~'
'
 Dosar nr:6094/30/2016
Subliniind c, datele solicitate prtei vizeaz exclusiv activitatea sa i modul n care este
administrat banul public, reclamanta a solicitat admiterea aciunea i s obligarea instituia
prtei la comunicarea informaiilor de interes public.
n drept, reclamanta _a invocat disp. art. 22 alin. 1 din Legea 544/2001, disp. Legii
554/2004. Reclamanta a solicit judecata i n lips.
n conformitate cu disp. art. 22 alin. 5 din Legea 544/2001 plngerea este scutit de tax
judiciar de timbru.
Prin ntmpinarea depus la dosar prta Unitatea Administrativ
Teritorial Comunei Snmihaiu Romn a solicitat respingerea cererii att pe cale
de excepie, ct i pe fond.
Astfel, pe cale de excepie, prta a solicitat respingerea cererii ca
inadmisibil, fiind ndreptat mpotriva unei persoane fr calitate procesual
pasiv, respectiv Unitatea Administrativ Teritorial Comunei Snmihaiu Romn.
n acest sens, rta a invocat li sa calit ii rocesuale asive a UATC
SNMIHAIU ROMAN n condiiile art.2. lit.a i art.6, alin.2 din Legea 544 2001
privind informaiile de interes public, susinnd c, n spea dedus judecii,
conform prevederilor art.20 i art.23 din Legea nr.215/2001 republicat, privind
administraia public local, Comuna Snmihaiu Romn este unitate
administrativ-teritorial i nu autoritate public_,
Mai mult, prta a susinut c, potrivit dispoziiilor art2, lit.a) i art. 6,
alin.(2) lit.b) din Legea 544/2001 privind informaiile de interes public,
reclamanta trebuia s cheme n judecat autoritatea administraiei publice
locale, respectiv primarul comunei care n acest caz are calitate procesual
pasiv.
n consecin, prta a susinut c n raport de dispoziiile art. 194
Cpr.civ nu s-a fcut dovada calitii procesuale pasive a UATC Snmihaiu
Romn, n raportul de drept material dedus judecii.
Pe fondul cauzei, prta a solicitat respingerea aciunii ca fiind
nentemefat i nefondat, avnd n vedere, n primul rnd faptul c reclamanta
a invocat n cererea de solicitare dispoziii legale care nu prevd obligativitatea
unitilor administrativ-teritoriale de a-i comunica informaiile solicitate.
n susinerea acestei afirmaii, prta artat c dei reclamanta a invocat
dispoziiile art. 5 din Legea nr . 544/2001 privind informaiile de interes public,
n care se stipuleaz obligaia autoritilor i instituiilor publice de a pune la
,. dispoziia persoanelor interesate contractele de privatizare ncheiate dup
intrarea n vigoare a prezentei legi, prin consultarea la sediul acestora, astfel de
contracte nu se regsesc n activitatea specific a unitii administrativ-
teritoriale Comuna Snmihaiu Romn.
Totodat, prta a indicat faptul c nici dispoziiile art.76, ind.l din Legea
nr.273 / 2006 privind finanele publice locale invocate de reclamant ca temei
legal, nu prevd obligativitatea de a-i fi comunicate informaiile solicitate. mai
mult, prta a considerat c nici dispoziiile art.291 din Legea 571/2003 privind
Codul Fiscal invocate de reclamant, nu prevd obligativitatea de a-i fi
comunicate informaiile solicitate.
Prta a considerat, de asemenea, c nici dispoziiile art. 1 din Legea nr.
161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea
demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i
sancionarea corupiei, temei legal invocat de reclamant, nu prevd
obligativitatea de a-i fi comunicate informaiile solicitate ci, obligaia de a aduce
la cunotina public lista contribuabililor care nregistreaz obligaii restante la
bugetele locale, reprezentnd impozite, taxe,contribuii i alte venituri, prin

CONFORM
3 U ORlGlNALUL
 ... ~ -~ -- ~ ...

Dosar nr:6094/30/2016
publicarea pe pagina proprie de Internet a fiecreia dintre instituiile i
autoritile publice respective.
n al doilea rnd, prta a nvederat faptul c volumul foarte mare,
dificultatea i complexitatea informaiilor i nscrisurilor solicitate de
reclamant, precum i numrul redus de personal care ncadreaz unitatea
administrativ-teritorial Comuna Snmihaiu Roman, ct i dotarea material
necesar fotocopierii i multiplicrii documentelor solicitate, nu a fcut posibil
soluionarea cererii reclamantei, de acea mc1 rspunsul la solicitarea
reclamantei nu i s-a putut comunica n termenul prevzut de lege.
Tot n acest sens, prta a nvederat faptul c reclamanta nu a comunicat
dac suport costul serviciilor de copiere i expediere a documentelor solicitate
aa cum prevede art.9 din Legea nr.544/2001 privind informaiile de interes
public.
Nu n ultimul rnd, prta a subliniat faptul c reclamanta Programul
Pentru Sporirea Capacitii Administrative este o societate comercial care
anterior a p.urtat denumirea de Programul Pentru Aplicaii Bugetare iar,
Asociaia "Pro Patria Honor Vigilans" i are sediul n Gorj.
Fa de cele artate mai sus, prta a solicitat instanei s resping
aciunea formulat de reclamant att pe cale de excepie, ct i pe fondul
cauzei.
n drept, prta a invocat art. 205-208 i ari . 194 Cod de procedur civil;
art.2, lit.a i art.6 . alin.2 din Legea 544/2001 privind informaiile de interes
public; art. 9 din Legea nr.544/2001 din Legea 544/2001 privind informaiile de
interes public;art.20 i art. 23 din Legea nr.215/2001 republicat, privind
administraia public local.

Analiznd actele i lucrrile dosarului, instan a reine urmtoarele:

Prin cererea din data e 7. 7.2016, reclamanta a solicitat prtei s i comunice diverse
informaii cu privire la activitatea sa, iar prta nu a fcut dovada, pn la soluionarea prezentei
cauze, c ar fi comunicat vreun rspuns reclamantei.
Pe fondul cauzei, potrivit art. 2 lit. b din Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la
informaiile de interes public, prin informaie de interes public se nelege orice informaie care
privete activitile sau rezult din activitile unei autoriti sau instituii publice, definite la lit. a
- orice autoritate sau instituie public, precum i orice regie autonom care utilizeaz resurse
financiare publice, iar accesul liber la aceste informaii nu poate fi ngrdit conform art. 1.
Tribunalul constat c informaiile solicitate de reclamant se circumscriu sferei de informaii de
interes public aa cum sunt definite de textul legal.
Motivele invocate de prt respectiv, perioada concediilor, lipsa de personal, nu sunt de
natur a justifica refuzul de a comunica informaiile solicitate de ctre reclamant, avnd n
vedere accesul nengrdit al persoanei la orice informaii de interes public este garantat de
dispoziiile art. 31 din Constituie i art. 1 din Legea nr. 544/2001.
In acelai sens, tribunalul nu va reine argumentele prtei potrivit crora reclamanta nu a
comunicat dac ar fi dispus s suporte contravaloarea costurilor pe care le presupune
transmiterea acestor informaii, deoarece potrivit art. 9 alin.1 din Legea nr.554/2001, autoritatea
public avea obligaia de a comunica reclamantei valoarea costurilor pe care le are de suportat i,
doar n urma acestei informri, n cazul neachitrii costurilor, putea refuza comunicarea
documentelor solicitate.
Dosar nr:6094/30/2016

PENTRU ACESTE MOTIVE,

N NUMELE LEGII
HOTRTE:

Admite aciunea formulat de ctre reclamanta PROGRAMUL PENTRU SPORIREA

CAP ACITATU ADMINISTRATIVE, sediul social n Bucureti, Splaiul Independenei nr.
202A, Sector 6, CIF 35039305, cont bancar R066TREZ7065069XXX014416, cu domiciliul
procesual ales la OP13/CP 905 Cluj-Napoca, jude Cluj, n contradictoriu cu prta UNITATEA
ADMINISTRATIV TERITORIALA COMUNA SANMIHAIU ROMN, cu sediul n loc.
Snmihaiu Romn, str. Principal, nr. 1, jud. Timi, avnd ca obiect - comunicare
informaii de interes public (Legea Nr.544/2001).
Oblig prta s comunice reclamantei informaiile solicitate prin adresa nr.
FN/PSCA/DIDP/CD-PPHV din 27.07.2016.
Cu drept de recurs n 15 zile de la comunicare. Cererea se depune la Tribunalul Timi.
Pronunat azi, 16.11.2016, n edin public.

Preedinte,
GABRIELA BRGAN

Grefier,
ANAMARIA ISABELA
--c:HlRA

Red. B.G./05.12.2016
Tchnored./ A.C. 25 Noiembrie 20 l 6
4 ex/ 2 comunicri

CONFORM
ORIGINALUL