ROMNIA 3. IAN.

2017 o
TRIBUNALUL ARAD
B-DUL VASILE MILEA NR. 2-4
ARAD
SECTIA A III-A CONTENCIOS ADMINISTRATIV SI FISCAL LITIGII DE MUNCA SI ASIGURARI SOCIALE

Destinatar:
CENTRUL PENTRU ACTIVITATEA
AVERTIZORILOR DE INTEGRITATE
Cluj Napoca, OP 13/CP 905, judeul
CLUJ

DOSARUL NR. 4984/108/2016

Materia: Contencios administrativ i fiscal
Stadiul procesual al dosarului: Fond
Obiectul dosarului: refuz soluionare cerere
Complet: ca2-caf-2016

COMUNICARE
HOTARRE CIVIL
NR. 4858/2016 DIN DATA DE 29 Noiembrie 2016

Stimat doamn/Stimate domn ,

v comunicm, alturat, copia hotrrii civile nr. 4858/2016, pronunat la data de 29 Noiembrie 2016,
de ctre TRIBUNALUL ARAD SECTIA A III-A CONTENCIOS ADMINISTRATIV SI FISCAL LITIGII DE
MUNCA SI ASIGURARI SOCIALE.

Not: Pentru a vizualiza unele documente din dosar, accesai www.tribunalularad.ro seciunea Dosare
i folosii parola: 2278fbdd. Avei obligaia de a nu divulga parola altor persoane.

~
IQTE (staml?)l~)
J,.. ' ;

MI 27.12 201611:27:46
ECLl:RO:TBARD:2016:016.004858
ROMNIA
TRIBUNALUL ARAD OPERATOR- 320712504
Secia a III-a Contencios Administrativ i Fiscal, Litigii de Munc i Asigurri Sociale
Dosar nr. 4984/l 08/2016

SENTINA CIVIL NR. 4858

edina public din data de 29 noiembrie 2016

Preedinte Claudiu ianiu
Grefier Monica Iana

S-a luat n examinare aciunea formulat de reclamantul Centrul pentru Activitatea

Avertizorilor de Integritate, n contradictoriu cu prta Unitatea Administrativ Teritorial Comuna
Ususu, avnd ca obiect refuz soluionare cerere.
La apelul nominal nu se prezint nimeni.
Procedura complet.
S-a fcut referatul cauzei dup care, fa de dispoziiile art. 131 alin. 1) din Noul Cod de
procedur civil coroborat cu art. 10 alin. 1) i 3) din Legea nr. 554/2004, instana constat c este
competent s soluioneze cauza.
Socotindu-se lmurit, instana declar cercetarea procesului ncheiat i vznd c
prile au solicitat judecarea cauzei i n lips, considernd c au fost lmurite toate mprejurrile de
fapt i temeiurile de drept ale cauzei, n temeiul art.394 alin. 1) din Noul Cod de Procedur Civil,
instana nchide dezbaterile.

Tribunalul

Constatnd c prin cererea nregistrat la aceast instan la 06 septembrie 201 6,

reclamantul Centrul pentru Activitatea Avertizorilor de Integritate, a chemat n judecat pe prta
Unitatea Administrativ Teritorial Comuna Ususu, solicitnd obligarea acesteia la comunicarea
informaiilor de interes public solicitate, respectiv care este numrul avertizrilor n interes public
realizat de funcionarii instituiei conform dispoziiilor Legii nr.571/2004, n perioada 01.01.2010-
01.01.2016; copia bilanului contabil al instituiei la data de 31.12.2015 i a drii de seam aferente;
bugetul i contul de execuie al instituiei, n form final, aferent anului 2015; care este cuantumul
amenzilor necolectate; care este numrul de somaii i titluri executorii emise; care este suma
recuperat n cadrul procedurilor de executare solicit; care este numrul dosarelor de conversie a
amenzii n munc n favoarea comunitii naintat autoritii competente pentru perioada
O1.01.2010-01.01.2016; dac deine un centru de informare pentru consultarea informaiilor publice
conform obligaiei legale; numele i prenumele persoanelor din conducerea instituiei publice i ale
funcionarului responsabil cu difuzarea informaiilor publice; actele normative care reglementeaz
organizarea i funcionarea instituiei i structura organizatoric, atribuiile departamentelor,
programul de funcionare, programul de audiene al instituiei publice; lista societilor comerciale
cu care a ncheiat contracte de achiziie public pentru perioada 01.01.2010-01.01.2016 cu
precizarea sumelor achitate fiecrui furnizor/prestator, numrul, data i obiectul contractului de
achiziie public.
n motivare reclamantul a artat c prta nu a rspuns solicitrii n termen de 1O zile i
nici nu a solicitat un termen de 30 de zile pentru identificarea informaiilor solicitate, astfel c
refuzul prtei pentru comunicarea informaiilor de interes public este nelegal.
Fa de aceast situaie, reclamantul consider c cererea sa este ntemeiat, motiv
pentru care solicit admiterea ei.
Prin ntmpinare prta a cerut respingerea cererii ca nentemeiat, ntruct comunicarea
acestor informaii presupune realizarea unor cheltuieli care revine n sarcina reclamantului.

1
 Mai mult, pentru comunicarea acestor informaii ar fi fost necesar indisponibilizarea
personalului, fapt ce nu a putut fi realizat, deoarece s-ar fi produs grave perturbri n realizarea
activitii curente.
Pentru aceste motive prta consider c cererea reclamantului este nentemeiat i astfel
solicit respingerea ei.
Din actele i lucrrile dosarului instana reine c potrivit cererii din data de 27.07.2016
nregistrat la prt, reclamantul a solicitat comunicarea unor informaii de interes public, respectiv
care este numrul avertizrilor n interes public realizat de funcionarii instituiei conform
dispoziiilor Legii nr.571 /2004, n perioada 01.01.2010-01.01.2016; copia bilanului contabil al
instituiei dvs. la data de 31.12.2015 i a drii de seam aferente; bugetul i contul de exerciiu al
instituiei, n form final, aferent anului 2015; care este cuantumul amenzilor necolectate; care este
numrul de somaii i titluri executorii emise; care este suma recuperat n cadrul procedurilor de
executare solicit; care este numrul dosarelor de conversie a amenzii n munc n favoarea
comunitii naintat autoritii competente pentru perioada OI.O 1.2010-01.O1.2016; dac deine un
centru de informare pentru consultarea informaiilor publice conform obligaiei legale; numele i
prenumele persoanelor din conducerea instituiei publice i ale funcionarilor responsabili cu
difuzarea informaiilor publice; actele normative care reglementeaz organizarea i funcionarea
instituiei i structura organizatoric, atribuiile departamentelor, programul de funcionare,
programul de audiene al instituiei publice; lista societilor comerciale cu care a ncheiat contracte
de achiziie public pentru perioada 01.01.2010-01.01.2016 cu precizarea sumelor achitate :fiecrui
furnizor/prestator, numrul, data i obiectul contractului de achiziie public.
Analiznd cererea adresat prtei n calitate de autoritate public tribunalul reine c
cele solicitate reprezint informaii de interes public i sunt deschise liberului acces al cetenilor.
Asigurarea accesului la aceste informaii de interes public se face n condiiile i potrivit procedurii
prevzute de Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public.
Concret, art. 6 din Legea nr. 544/2001 consacr dreptul oricrei persoane de a solicita i
obine de la autoritile i instituiile publice, n condiiile prezentei legi, informaiile de interes
public, precum i obligaia corelativ a autoritilor i instituiilor publice de a asigura persoanelor,
la cererea acestora, informaiile de interes public solicitate n scris sau verbal.
Art. 2 Iit. b) din lege stabilete c prin informaie de interes public se nelege orice
informaie care privete activitile sau rezult din activitile unei autoriti publice sau instituii
publice, indiferent de suportul ori de forma sau de modul de exprimare a informaiei, iar la art. 5
alin. (1) lit. a) se prevede c Fiecare autoritate sau instituie public are obligaia s comunice din
oficiu urmtoarele informaii de interes public: actele normative care reglementeaz organizarea i
funcionarea autoritii sau instituiei publice"
n articolul 5 din Legea nr. 544/2001 se precizeaz c fiecare autoritate sau instituie
public are obligaia s comunice din oficiu o serie de informaii de interes public, printre care si
cele referitoare la structura organizatoric, atribuiile departamentelor, programul de funcionare,
programul de audiene al autoritii sau instituiei publice; Autoritile i instituiile publice au
obligaia s publice i s actualizeze anual un buletin informativ care va cuprinde astfel de
informaii iar legiuitorul prevede expres si limitativ modalitile concrete prin care se realizeaz
accesul la aceste informaii , i anume prin :
a) afiare la sediul autoritii sau al instituiei publice ori prin publicare n Monitorul
Oficial al Romniei sau n mijloacele de informare n mas, n publicaii proprii, precum i n
pagina de Internet proprie;
b) consultarea lor la sediul autoritii sau al instituiei publice, n spaii special destinate
acestui scop.
Instana reine c legiuitorul a instituit si obligaia autoritilor i instituiilor publice de a
asigura persoanelor, la cererea acestora, informaiile de interes public solicitate n scris sau verbal
de a le comunica.
Solicitarea reclamantului a fost fcut n scris i a cuprins elementele vizate de legiuitor
in art. 6 din Legea nr. 544/2001 , i anume instituia public la care se adreseaz cererea; informaia
solicitat, astfel nct s permit autoritii sau instituiei publice identificarea informaiei de interes
public; numele, prenumele i semntura solicitantului, precum i adresa la care se solicit primirea
rspunsului. Potrivit dispoziiilor art. 7 din actul normativ menionat, autoritile i instituiile

2
publice au obligaia s rspund n scris Ia solicitarea informaiilor de interes public n termen de 1O
zile sau, dup caz, n cel mult 30 de zile de la nregistrarea solicitrii, n funcie de dificultatea,
complexitatea, volumul lucrrilor documentare i de urgena solicitrii. n cazul n care durata
necesar pentru identificarea i difuzarea informaiei solicitate depete 1O zile, rspunsul va fi
comunicat solicitantului n maximum 30 de zile, cu condiia ntiinrii acestuia n scris despre acest
fapt n termen de 1O zile. Refuzul comunicrii informaiilor solicitate se motiveaz i se comunic
n termen de 5 zile de Ia primirea petiiilor.
n cazul de fa instana constat c informaiile solicitate de ctre reclamant, privitoare
Ia numrul avertizrilor n interes public realizat de funcionarii instituiei conform dispoziiilor
Legii nr.571/2004, n perioada 01.01.2010-01.01.2016; copia bilanului contabil al instituiei dvs. la
data de 31 .12.2015 i a drii de seam aferente; bugetul i contul de exerciiu al instituiei, n form
final, aferent anului 2015; care este cuantumul amenzilor necolectate; care este numrul de somaii
i titluri executorii emise; care este suma recuperat n cadrul procedurilor de executare solicit;
care este numrul dosarelor de conversie a amenzii n munc n favoarea comunitii naintat
autoritii competente pentru perioada 01.01.2010-01.01.2016; dac deine un centru de informare
pentru consultarea informaiilor publice conform obligaiei legale; numele i prenumele persoanelor
din conducerea instituiei publice i ale funcionarilor responsabili cu difuzarea informaiilor
publice; actele normative care reglementeaz organizarea i funcionarea instituiei i structura
organizatoric, atribuiile departamentelor, programul de funcionare, programul de audiene al
instituiei publice sunt informaii publice nsa pn la soluionarea litigiului prta nu a dat curs
solicitrilor formulate de ctre reclamant.
Tribunalul constat c informaiile solicitate prin cererea adresat prtei nu sunt incluse
n sfera informaiilor exceptate de la accesul liber al cetenilor, excepii expres i limitativ
prevzute de legiuitor.
Ca atare vznd c nscrisurile n copie cerute de reclamant sunt informaii de interes
public n temeiul art.22 (2) din Legea nr.544/2001 i art.18 din Legea nr.554/2004, instana va
admite aciunea reclamantului i va obliga prta s comunice reclamantului informaiile de interes
public solicitate prin adresa nr. FN/CAAl/DIDP/CD-PPHV din 27.07.2016.

Pentru aceste motive

n numele legii
Hotrte

Admite aciunea formulat de reclamantul Centrul pentru Activitatea Avertizorilor de

Integritate, cu sediul procesual ales la OP 13/CP 905 Cluj Napoca, judeul Cluj, mpotriva prtei
Unitatea Administrativ Teritorial Comuna Ususu, cu sediul n Ususu, str. Principal nr. 87 jude
Arad.
Oblig prta s comunice reclamantului informaiile de interes public solicitate prin
adresa nr. FN/CAAl/DIDP/CD-PPHV din 27.07.2016.
Cu drept de recurs, care se depune la Tribunalul Arad, n 15 zile de la comunicare.
Pronunat n edina public din 29 noiembrie 2016.
/

Preedinte Grefier I
Claudiu ianiu Monicalana

red.C./27.12.2016
tehred. M.l./4ex/27.12.2016
2com/28.12.2016

Se comunic:
reclamantului Centrul pentru Activitatea Avertizorilor de Integritate - sediul ales la OP 13/CP 905 Cluj Napoca, jude
Cluj
prtei Unitatea Administrativ Teritorial Comuna Ususu- Ususu, str. Principal nr. 87 jude Arad

3
 EXPEDITOR:
TRIBUNALUL ARAD

Arad, cod potal 310v

B-dul G-ral Vasile Milea nr. 2 POTA ROMN
T.P.

Nr. 103/P/5020/2009
PENTRU JUSTIIE. I Valabilitate - permanent
R
AR
.J)1 A A

A SE INMANA CU PRIORITATE.

Lt~S~l{~ltG
1!1112!1

;. i '.'.;.\
-~ .,.;-

III
~
:sm

'