ROMNIA

TRIBUNALUL ARAD
8-DUL VASILE MILEA NR. 2-4
ARAD
SECTIA A III-A CONTENCIOS ADMINISTRATIV SI FISCAL LITIGII DE MUNCA SI ASIGURARI SOCIALE

Destinatar:
CENTRUL PENTRU ACTIVITATEA
AVERTIZORILOR DE INTEGRITATE
Cluj Napoca, OP 13/CP 905, j udeu l
CLUJ

DOSARUL NR. 4993/108/2016

Materia: Contencios administrativ i fiscal
Stadiul procesual al dosarului: Fond
Obiectul dosarului: refuz soluionare cerere
Complet: ca4-caf-2016

COMUNICARE
HOTARRE CIVIL
NR. 3739/2016 DIN DATA DE 01 Noiembrie 2016

Stimat doamn/Stimate domn,

v comunicm, alturat, copia hotrrii civile nr. 3739/2016, pronunat la data de 01 Noiembrie 2016,
de ctre TRIBUNALUL ARAD SECTIA A III-A CONTENCIOS ADMINISTRATIV SI FISCAL LITIGII DE
MUNCA SI ASIGURARI SOCIALE.

Not : Pentru a vizualiza unele documente din dosar, accesai www.tribunalularad.ro eciunea Dosare
i folosii parola: 2969dcee. Avei obligaia e...aJlld~divulga parola altor persoane.
o"~v ~~~
L.S. P EDINTE (sta .. " a) R,

i_ .;
_ J,
I'-"
- r
/~.

I
ECLI:RO:TBARD:2016:016.003739
ROMNIA
TRIBUNALUL ARAD operator 320712504
Secia a III-a Contencios administrativ i fiscal,
litigii de munc i asigurri sociale
DOSAR NR. 4993/108/2016

SENTINA CIVIL NR.3739

edina public din data de Ol noiembrie 2016
Preedinte Ioan Daru
Grefier Maria Szenasi

S-a luat n examinare aciunea n contencios administrativ formulat de

reclamantul Centrul pentru Activitatea Avertizorilor de Integritate n contradictoriu cu
prta Unitatea Administrativ Teritorial Comuna Brazii, avnd ca obiect refuz soluionare
cerere.
La apelul nominal nu se prezint nimeni.
Procedura de citare legal ndeplinit.
Cererea este scutit de plata taxei judiciare de timbru.
S-a fcut oral referatul cauzei de ctre grefierul de edin dup care instana, n
temeiul dispoziiilor art.131 din Noul Cod de procedur civil, verificnd din oficiu
competena general, material i teritorial n soluionarea cauzei, constat c aceasta
aparine Tribunalului Arad - Secia de contencios administrativ i fiscal, potrivit art. l O alin. I
din Legea nr.554/2004.
Nefiind formulate alte cereri, instana, n temeiul dispoziiilor art. 244 alin. 1 din
Noul Cod de procedur civil, declar terminat cercetarea procesului i, apreciind c au
fost lmurite toate mprejurrile de fapt i temeiurile de drept ale cauzei, vznd c s-a
solicitat judecata n lips, n temeiul dispoziiilor art. 223 alin. 3 din Noul Cod de procedur
civil, reine cauza spre soluionare.
Considernd c au fost lmurite toate mprejurrile de fapt i temeiurile de drept
ale cauzei, n temeiul art.394 Noul Cod de procedur civil, instana nchide dezbaterile.

TRIBUNALUL

Constat c prin cererea nregistrat la aceast instan la data de 06.09.2016,

reclamantul Centrul pentru Activitatea Avertizorilor de Integritate a cerut n contradictoriu
cu prta Unitatea Administrativ Teritorial Comuna Brazii, comunicarea unor informaii de
interes public, respectiv care este numrul avertizrilor n interes public realizat de
funcionarii instituiei conform dispoziiilor Legii nr.571/2004, n perioada OI.O 1.2010-
01.01.2016; copia bilanului contabil al instituiei dvs. la data de 31.12.2015 i a drii de
seam aferente; bugetul i contul de exerciiu al instituiei, n form final, aferent anului
2015; care este cuantumul amenzilor necolectate; care este numrul de somaii i titluri
executorii emise; care este suma recuperat n cadrul procedurilor de executare solicit; care
este numrul dosarelor de conversie a amenzii n munc n favoarea comunitii naintat
autoritii competente pentru perioada 01.01.2010-01.01.2016; dac deine un centru de
informare pentru consultarea informaiilor publice conform obligaiei legale; numele i
prenumele persoanelor din conducerea instituiei publice i ale funcionarilor responsabili cu
difuzarea informaiilor publice; actele normative care reglementeaz organizarea i
funcionarea instituiei i structura organizatoric, atribuiile departamentelor, programul de
funcionare, programul de audiene al instituiei publice.
n motivare reclamantul a artat c prta nu a rspuns solicitrii n termen de
1O zile i nici nu a solicitat un termen de 30 de zile pentru identificarea informaiilor
solicitate, astfel c refuzul prtei pentru comunicarea informaiilor de interes public este
nelegal.
Fa de aceast situaie, reclamantul consider c cererea sa este ntemeiat,
motiv pentru care solicit admiterea ei.
Prin ntmpinare prta a cerut respingerea cererii ca nentemeiat, ntruct
comunicarea acestor informaii presupune realizarea unor cheltuieli, iar datorit volumului
mare de pagini nu pot fi transmise prin fax sau pota electronic, lucru ce ar impune costuri
suplimentare.
Mai mult, o mare parte dintre informaiile solicitate se regsesc pe site-ul
instituiei spre a fi putea vizualiza de ctre orice persoan interesat.
Datorit lipsei de personal i perioada de concedii nu s-a reuit transmiterea
documentelor solicitate, dar arat c nu se opune transmiterii documentelor solicitate.
Pentru aceste motive prta consider c cererea reclamantului este nentemeiat
i astfel solicit respingerea ei.
Din actele i lucrrile dosarului instana reine c potrivit cererii din data de
27.07.2016 nregistrat la prt, reclamantul a solicitat comunicarea unor informaii de
interes public, respectiv care este numrul avertizrilor n interes public realizat de
funcionarii instituiei conform dispoziiilor Legii nr.571/2004, n perioada 01.01.2010-
01.01.2016; copia bilanului contabil al instituiei dvs. la data de 31.12.2015 i a drii de
seam aferente; bugetul i contul de exerciiu al instituiei, n form final, aferent anului
2015; care este cuantumul amenzilor necolectate; care este numrul de somaii i titluri
executorii emise; care este suma recuperat n cadrul procedurilor de executare solicit; care
este numrul dosarelor de conversie a amenzii n munc n favoarea comunitii naintat
autoritii competente pentru perioada 01.01.2010-01.01.2016; dac deine un centru de
informare pentru consultarea informaiilor publice conform obligaiei legale; numele i
prenumele persoanelor din conducerea instituiei publice i ale funcionarilor responsabili cu
difuzarea informaiilor publice; actele normative care reglementeaz organizarea i
funcionarea instituiei i structura organizatoric, atribuiile departamentelor, programul de
funcionare, programul de audiene al instituiei publice.
Analiznd cererea adresat prtei n calitate de autoritate public Tribunalul
reine c cele solicitate reprezint informaii de interes public i sunt deschise liberului acces
al cetenilor. Asigurarea accesului la aceste informaii de interes public se face n condiiile
i potrivit procedurii prevzute de Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile
de interes public.
Concret, art. 6 din Legea nr. 544/2001 consacr dreptul oricrei persoane de a
solicita i obine de la autoritile i instituiile publice, n condiiile prezentei legi,
informaiile de interes public, precum i obligaia corelativ a autoritilor i instituiilor
publice de a asigura persoanelor, Ia cererea acestora, informaiile de interes public solicitate
n scris sau verbal.
Art. 2 lit. b) din lege stabilete c prin informaie de interes public se nelege
orice informaie care privete activitile sau rezult din activitile unei autoriti publice
sau instituii publice, indiferent de suportul ori de forma sau de modul de exprimare a
informaiei, iar la art. 5 alin. (1) lit. a) se prevede c Fiecare autoritate sau instituie public
are obligaia s comunice din oficiu urmtoarele informaii de interes public: actele
normative care reglementeaz organizarea i funcionarea autoritii sau instituiei publice"
n articolul 5 din Legea nr. 544/2001 se precizeaz c fiecare autoritate sau
instituie public are obligaia s comunice din oficiu o serie de informaii de interes public,
printre care si cele referitoare la structura organizatoric, atribuiile departamentelor,
programul de funcionare, programul de audiene al autoritii sau instituiei publice;
Autoritile i instituiile publice au obligaia s publice i s actualizeze anual un buletin
informativ care va cuprinde astfel de informaii iar legiuitorul prevede expres si limitativ
modalitile concrete prin care se realizeaz accesul la aceste informaii , i anume prin :

2
 a) afiare la sediul autoritii sau al instituiei publice ori prin publicare n Monitorul
Oficial al Romniei sau n mijloacele de informare n mas, n publicaii proprii, precum i
n pagina de Internet proprie;
b) consultarea lor la sediul autoritii sau al instituiei publice, n spaii special
destinate acestui scop.
Instana reine c legiuitorul a instituit si obligaia autoritilor i instituiilor publice
de a asigura persoanelor, la cererea acestora, informaiile de interes public solicitate n scris
sau verbal de a le comunica.
Solicitarea reclamantului a fost fcut n scris i a cuprins elementele vizate de
legiuitor n art. 6 din Legea nr. 544/2001, i anume instituia public la care se adreseaz
cererea; informaia solicitat, astfel nct s permit autoritii sau instituiei publice
identificarea informaiei de interes public; numele, prenumele i semntura solicitantului,
precum i adresa la care se solicit primirea rspunsului . Potrivit dispoziiilor art. 7 din
actul normativ menionat, autoritile i instituiile publice au obligaia s rspund n scris
Ia solicitarea informaiilor de interes public n termen de 1O zile sau, dup caz, n cel mult
30 de zile de la nregistrarea solicitrii, n funcie de dificultatea, complexitatea, volumul
lucrrilor documentare i de urgena solicitrii. n cazul n care durata necesar pentru
identificarea i difuzarea informaiei solicitate depete 1O zile, rspunsul va fi comunicat
solicitantului n maximum 30 de zile, cu condiia ntiinrii acestuia n scris despre acest
fapt n termen de 1O zile. Refuzul comunicrii informaiilor solicitate se motiveaz i se
comunic n termen de 5 zile de Ia primirea petiiilor.
n cazul de fa instana constat c informaiile solicitate de ctre reclamant ,
privitoare la numrul avertizrilor n interes public realizat de funcionarii instituiei
conform dispoziiilor Legii nr.571/2004, n perioada 01.01.2010-01.01.2016; copia
bilanului contabil al instituiei dvs. la data de 31.12.2015 i a drii de seam aferente;
bugetul i contul de exerciiu al instituiei, n form final, aferent anului 2015; care este
cuantumul amenzilor necolectate; care este numrul de somaii i titluri executorii emise;
care este suma recuperat n cadrul procedurilor de executare solicit; care este numrul
dosarelor de conversie a amenzii n munc n favoarea comunitii naintat autoritii
competente pentru perioada 01.01.2010-01.01.2016; dac deine un centru de informare
pentru consultarea informaiilor publice conform obligaiei legale; numele i prenumele
persoanelor din conducerea instituiei publice i ale funcionarilor responsabili cu difuzarea
informaiilor publice; actele normative care reglementeaz organizarea i funcionarea
instituiei i structura organizatoric, atribuiile departamentelor, programul de funcionare,
programul de audiene al instituiei publice sunt informaii publice nsa pn la soluionarea
litigiului prta nu a dat curs solicitrilor formulate de ctre reclamant.
Tribunalul constat c informaiile solicitate prin cererea adresat prtei nu sunt
incluse in sfera informaiilor exceptate de la accesul liber al cetenilor, excepii expres si
limitativ prevzute de legiuitor .
Ca atare vznd c nscrisurile n copie cerute de petent sunt informaii de interes
public n temeiul art.22 (2) din Legea nr.544/2001 i art.18 din Legea nr.554/2004, instana
va admite plngerea reclamantului cu privire la aceste informaii i va obliga prta s
comunice reclamantului informaiile de interes public solicitate conform cererii din
27.07.2016 adresate prtei.
Vznd c nu se pune problema cheltuielilor de judecat,

PENTRU ACESTE MOTIVE

N NUMELE LEGII
HOTRTE

Admite plngerea formulat de reclamantul Centrul pentru Activitatea Avertizorilor

de Integritate, cu domiciliul procesual ales la OP 13/CP 905 Cluj Napoca, judeul Cluj
contra prtei Comuna Brazii, cu sediul n Brazii, str.Principal nr.26, judeul Arad, pentru
obligare comunicare informaii publice.
3
 Oblig prta s comunice reclamantului informaii de interes public solicitate
conform cererii din 27.07.2016 adresate prtei.
Fr cheltuieli de judecat.
Cu recurs n 15 zile de la comunicare, care se va depune la Tribunalul Arad.
Pronunat n edina public din 01.11.2016.

Preedinte Grefier
Ioan Daru Maria Szenasi

Red.l.D.
Tehnored.M.S.
4 ex./25.11.2016
2 com./25.11.2016

se comunic cu:
- reclamantul - Centrul pentru Activitatea Avertizorilor de Integritate, cu sediul procesual ales n Cluj
Napoca, OP13/CP,judeul Cluj
- prta - Comuna Brazii, cu sediul n Brazii, str.Principal nr.26, judeul Arad

4
 I
 EXPEDITOR:
T.P.
TRIBUNALUL ARAD
POTA ROMN
B-dul G-ral Vasile Milea, nr 2
Arad , cod potal 310131
AR PENTRU JUSTITIE. Nr. 103/P/5020/2009
ASE NMNA CU PRIORITTE.
Valabilitate-permanent

.~ R .. ....
/ Jfol[
. ..... .

AR

____________J