Pilonul VIII: Societatea civil i mass-media (pilonul invizibil)

Descrierea problemei: Potrivit rezultatelor ultimului BOP din noiembrie 2016, pe parcursul a
doar apte luni nivelul de ncredere n organizaiile neguvernamentale a sczut pn la 15%, iar
n mass-media pn la 31%1, atingnd cel mai jos nivel nregistrat dup anul 2003.

Rapoartele specializate privind situaia organizaiilor neguvernamentale noteaz creterea

capacitilor profesionale de management, advocacy, fundraisig, expertiz, coalizare i
cooperare, prestare de servicii n organizaiile central poziionate, pe cnd organizaiile regionale
rmn organizaional subdezvoltate. Se atest dependena financiar a organizaiilor
neguvernamentale de fondurile externe n proporie de 85%, ceea ce le influeneaz n alegerea
prioritilor.2 i evalurile situaiei privind mass-media pentru anul 2016 constat o situaie
general grav n Republica Moldova, din perspectiva contextului politic, mediului economic i
a securitii spaiului mediatic, ca parte a securitii spaiului informaional naional, n condiiile
n care o parte din media este susinut din fondurile donatorilor externi, iar cealalt parte este
dependent de finanrile provenite de la entiti sau persoanele afiliate politic.3

n ultimii ani, societatea civil i mass-media i-au consolidat rolul de cine de paz al
societii, n special pe subiectele de corupie i lips a integritii n rndul politicienilor,
demnitarilor i funcionarilor publici. Au fost desfurate un ir de campanii rsuntoare de
verificare a corespunderii concurenilor electorali criteriilor de integritate, de verificare i
monitorizare public a averilor i intereselor, transparenei decizionale, de elucidare a cazurilor
de tratament lipsit de etic n instituiile medicale i de nvmnt, de urmrire a proceselor de
judecat desfurate cu uile nchise, de obligare a membrilor Guvernului s semneze declaraii
de integritate pe propria rspundere, de monitorizare a strategiilor, planurilor de aciuni i agende
prioritare ale Parlamentului i Guvernului, precum i multe altele.

n mod paradoxal, dei au contribuit la ridicarea standardelor de integritate n sectorul public,

marea majoritate a organizaiilor neguvernamentale nu respect ele nsele exigene de etic i
integritate. Chiar dac n anul 2008 n cadrul Forumului ONG-urilor a fost adoptat un Cod de
etic, care prevedea transparena, evitarea conflictelor de interese, neimplicarea politic,
responsabilitatea n faa cetenilor, structura responsabil de autoreglementarea organizaiilor
neguvernamentale n domeniul eticii nu i-a nceput efectiv activitatea. Lipsa de interes a unor
reprezentani ai sectorului asociativ n acest sens aduce atingere credibilitii ntregului sector. n
consecin, se aduc acuzaii de partizanat politic, conflicte de interese n susinerea unor poziii
publice i de participare n structurile de monitorizare i supraveghere ale unor instituii publice,
asumare a rolului de exponeni ai societii civile independente, blogeri i formatori de opinie
public n contextul dezbaterii subiectelor de interes public de ctre persoane mandatate politic,
financiar i juridic, rude i persoane apropiate etc. Probleme similare exist i n cazul
instituiilor media, politica redacional a crora este determinat de proprietarii i beneficiarii
efectivi, fr ca publicul s cunoasc de fiecare dat conexiunile cu mediul politic i de business
al acestora.

n aceste condiii, anacronismul standardelor de integritate din sectorul neguvernamental i

mass-media, lipsa mecanismelor de auto-reglementare etic, politizarea activitii n interiorul

1
Potrivit BOP, n primvara anului 2016 nivelul ncrederii n organizaiile neguvernamentale era de 24%, adic cu
9% mai nalt dect n octombrie 2016. Totodat, n primvara anului 2016 nivelul ncrederii n mass-media era de
42%, adic cu 11% mai nalt dect n octombrie 2016.
2
USAID SCOs Sustainability Index 2015, EU Joint Analysis, Programming Moldova 2020, 2016.
3
Civil Rights Defenders, Centrul pentru Jurnalism Independent, Indicele situaiei mass-media (ISMM) din
Republica Moldova n 2016. Raport Anual.
sectorului tolerarea comportamentului utilitarist, cointeresat personal i politic diminueaz
valoarea contribuiei ntregului sector la dezvoltarea instituiilor statului i a societii.

Obiectivul pilonului VIII: Sporirea responsabilitii i independenei organizaiilor

neguvernamentale i mass-media prin autoorganizare n vederea promovrii, monitorizrii i
aplicrii standardelor de integritate i de etic;

Indicatori de impact:
Nivelul ncrederii n societatea civil;
Nivelul ncrederii n mass-media;
Transparena mass-media;
Libertatea presei.

Prioritile Pilonului VIII: Rezultate scontate: Indicatori de rezultat:

Publicarea rapoartelor de activitate i
VIII.1 Integritatea
organizaiilor
neguvernamentale
VIII.2 Transparena
finanrii mass-media
financiare ale organizaiilor
neguvernamentale pe paginile lor
web;
Monitorizarea de ctre organul de
Standarde de etic i
autoreglementare a implicrii i
integritate acceptate de
susinerii actorilor politici i a
organizaiile
concurenilor electorali de ctre
neguvernamentale i
organizaiile neguvernamentale,
donatori;
precum i a intereselor politice i
personale promovate prin intermediul Structura de
organizaiilor neguvernamentale; autoreglementare
funcioneaz i
Interzicerea apartenenei i afilierii
examineaz cazurile de
politice a membrilor organului de
nclcare a eticii i
administrare al organizaiei
integritii.
neguvernamentale;
Interzicerea desfurrii de ctre
beneficiarii desemnrii procentuale i
finanrii publice/de stat a
activitilor cu caracter politic.
Standarde de etic i
integritate general
acceptate de instituiile
de media;
Publicarea descrierii succinte a
Structura de
politicii redacionale i a rapoartelor
autoreglementare
financiare ale instituiilor de media.
funcioneaz i
examineaz cazurile de
nclcare a eticii i
integritii.

Din capitolul V. Proceduri de raportare i monitorizare

Reprezentanii societii civile i mass-media se pot autoorganiza pentru a-i adopta propriile
documente de planificare, prin intermediul crora s fie realizate prioritile Pilonului VIII.