Sunteți pe pagina 1din 39

LE GEA

comunicaiilor electronice

nr. 241-XVI din 15.11.2007

Monitorul Oficial nr.51-54/155 din 14.03.2008

***
Not: n cuprinsul legii, cuvintele autoritatea pentru protecia concurenei se substituie cu sintagma
Consiliul Concurenei conform Legii nr.38 din 27.03.2014, n vigoare 18.04.2014

Parlamentul adopt prezenta lege organic.

Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
Art.1. (1) Prezenta lege stabilete principalele reguli i condiii de activitate n domeniul
comunicaiilor electronice din Republica Moldova, cadrul general al politicii i strategiei de
dezvoltare a domeniului, prin definirea atribuiilor autoritii centrale de specialitate, cadrul
general de reglementare a activitilor privind reelele i serviciile de comunicaii electronice,
prin definirea atribuiilor i obiectivelor autoritii de reglementare, drepturile i obligaiile
statului, ale persoanelor fizice i juridice n procesul crerii, gestionrii i utilizrii reelelor de
comunicaii electronice, n scopul asigurrii utilizatorilor cu servicii de comunicaii electronice
de calitate, moderne i utile, la preuri rezonabile, precum i al asigurrii accesului liber la
serviciile publice de comunicaii electronice.
(2) Prezenta lege reglementeaz activitatea n domeniul comunicaiilor electronice civile a
tuturor furnizorilor de reele i/sau servicii de comunicaii electronice, indiferent de tipul lor de
proprietate, i stabilete drepturile i obligaiile utilizatorilor pe ntreg teritoriul Republicii
Moldova.
(3) Aciunea prezentei legi nu se extinde asupra reelelor de comunicaii speciale. Crearea
i funcionarea acestor reele se reglementeaz de ctre Guvern.
(4) Prezenta lege nu reglementeaz coninutul informaiei transmise prin reelele de
comunicaii electronice, cu excepia informaiei care identific utilizatorul final.

Art.2. n sensul prezentei legi, urmtoarele noiuni se definesc astfel:


abonat orice persoan fizic sau juridic care a ncheiat un contract cu furnizorul de
servicii publice de comunicaii electronice n vederea furnizrii unor asemenea servicii;
acces punerea la dispoziia unui ter autorizat, conform legii i n anumite condiii, a
spaiilor, echipamentelor sau serviciilor, n mod exclusiv sau neexclusiv, n scopul furnizrii
serviciilor de comunicaii electronice; accesul cuprinde, printre altele:
a) accesul la elementele reelei i la infrastructura asociat, care poate implica conectarea
echipamentelor, prin mijloace fixe sau mobile, inclusiv accesul la bucla local i la infrastructura
i serviciile necesare furnizrii serviciilor prin bucla local;
b) accesul la infrastructura fizic, inclusiv cldiri, canalizaii i piloni;
c) accesul la sisteme software, inclusiv la sistemele de asisten operaional;
d) accesul la sisteme de conversie a numerelor sau la sisteme care au o funcionalitate
echivalent;
e) accesul la reele fixe i mobile, n special pentru roaming;
f) accesul la sisteme de acces condiionat pentru serviciile de televiziune digital;
g) accesul la servicii de reele virtuale;
acces neautorizat conectarea i/sau utilizarea de ctre o persoan fizic sau juridic a
unei reele i/sau a unui serviciu de comunicaii electronice ale unui furnizor de reele i/sau
servicii, prin intermediul oricrui mijloc tehnic, fr ncheierea unui contract de utilizare sau fr
alte temeiuri legale care ar prevedea condiiile n care furnizorul accept accesul;
acces necondiionat furnizarea de acces la spaii, echipamente sau servicii, dup caz, care
nu este condiionat de:
a) achiziia concomitent de ctre solicitant a unor produse sau servicii care nu snt
necesare furnizrii tipului de acces solicitat;
b) achiziia unui volum impus de produse sau servicii, care exced volumul necesar
furnizrii tipului de acces solicitat;
c) impunerea oricror condiii comerciale, tehnice sau de alt natur, care nu snt necesare
furnizrii tipului de acces solicitat;
asignarea canalului sau frecvenei radio autorizarea tehnic a utilizrii unui canal sau a
unei frecvene radio n condiii specificate;
autorizare general regim juridic prin care se asigur drepturile de furnizare a reelelor
i/sau serviciilor de comunicaii electronice i se stabilesc obligaii specifice domeniului, ce pot
fi aplicate tuturor tipurilor de reele i servicii de comunicaii electronice sau unor tipuri
specifice, n corespundere cu prezenta lege;
band de frecvene radio cu utilizare guvernamental band de frecvene radio destinat
exclusiv utilizrii n interes guvernamental (aprare, securitate naional, protecie civil,
poliie);
band de frecvene radio cu utilizare neguvernamental band de frecvene radio
destinat exclusiv utilizrii n interes neguvernamental;
band de frecvene radio cu utilizare partajat band de frecvene radio destinat
utilizrii n partaj de ctre utilizatorii guvernamentali i cei neguvernamentali;
bucl local circuitul fizic dintre punctul terminal al reelei, aflat la punctul de prezen a
utilizatorului, i repartitorul principal dintr-o reea public de telefonie fix sau un element
echivalent dintr-o reea public de comunicaii electronice;
colocare furnizarea spaiului fizic i a resurselor tehnice necesare pentru amplasarea i
conectarea, n scopul funcionrii corespunztoare, a echipamentului relevant al beneficiarului
acestei forme de acces;
compatibilitate electromagnetic proprietate a unui dispozitiv, echipament sau sistem de
a funciona satisfctor n mediul electromagnetic, fr a produce perturbaii electromagnetice
prejudiciabile oricrui aparat ce se afl n acest mediu;
domeniu de nivel superior .md cod al Republicii Moldova atribuit de Corporaia pentru
Atribuirea Numelor i Numerelor n Internet (ICANN), n conformitate cu standardul
internaional ISO-3166, n calitate de nume de domeniu de nivel superior pentru identificarea
rii n reeaua global Internet;
echipament terminal echipament sau o parte a acestuia care se conecteaz, direct sau
indirect, la un punct terminal al reelei, astfel nct permite transmiterea, prelucrarea i
recepionarea informaiei;
furnizarea reelei de comunicaii electronice instalarea, operarea, gestionarea sau punerea
la dispoziia unui ter autorizat a reelei de comunicaii electronice sau a infrastructurii asociate;
furnizor de reele de comunicaii electronice persoan fizic sau juridic, nregistrat n
Republica Moldova, a crei activitate const, n totalitate sau n parte, n furnizarea unei reele de
comunicaii electronice;
furnizor de servicii de comunicaii electronice persoan fizic sau juridic, nregistrat n
Republica Moldova, a crei activitate const, n totalitate sau n parte, n furnizarea serviciilor de
comunicaii electronice;
infrastructur asociat resurse asociate unei reele de comunicaii electronice i/sau unui
serviciu de comunicaii electronice, care permit i/sau susin furnizarea serviciilor prin
intermediul reelei respective i/sau al serviciului respectiv; include sistemele de acces
condiionat i ghidurile electronice de programe;
interconectarea reelelor legtura fizic i logic ntre reelele publice de comunicaii
electronice, utilizate de acelai furnizor sau de furnizori diferii pentru a permite utilizatorilor
unui furnizor s comunice cu utilizatorii aceluiai sau ai altui furnizor, ori s aib acces la
serviciile unui furnizor ter;
interoperabilitate capacitatea a dou sau mai multe sisteme sau componente ale acestora
de a efectua schimb de informaii i a le utiliza;
licen act ce atest dreptul de utilizare a resurselor limitate (canale radio, frecvene
radio, resurse de numerotare);
notificare declaraie depus de ctre o persoan fizic sau juridic ctre autoritatea de
reglementare, ce cuprinde intenia de a ncepe furnizarea reelelor i/sau serviciilor de
comunicaii electronice i un set minim de informaii necesare pentru a ine Registrul public al
furnizorilor de reele i servicii de comunicaii electronice;
numr geografic numr din cadrul Planului naional de numerotare, n structura cruia o
parte din cifre au semnificaie geografic i se utilizeaz pentru dirijarea apelurilor spre
amplasarea fizic a punctului terminal al reelei;
numr nongeografic numr din cadrul Planului naional de numerotare care nu este
numr geografic. Constituie numere nongeografice, printre altele, numerele atribuite telefoniei
mobile, numerele gratuite i numerele cu tarif special;
ofert de referin ofert tehnic i comercial care conine termene i condiii de
interconectare i/sau acces, prin intermediul creia un furnizor i asum obligaia de a include n
orice acord de interconectare sau de acces un set minim de obligaii puse n sarcina sa;
permis tehnic act ce atest dreptul de utilizare, cu respectarea anumitor parametri tehnici,
a uneia sau mai multor staii de radiocomunicaii pe frecvenele sau canalele radio alocate sau
asignate;
pia relevant pia de produse i/sau servicii din domeniul comunicaiilor electronice,
ale crei caracteristici pot fi de aa natur nct s justifice impunerea prin lege a unor obligaii
speciale;
Plan naional de numerotare document oficial care stabilete repartizarea resurselor de
numerotare, precum i structura irurilor de numere utilizate n reelele i serviciile de
comunicaii electronice;
punct terminal al reelei punct fizic la care abonatului i se ofer accesul la o reea public
de comunicaii electronice; pentru reelele n care se utilizeaz comutarea sau rutarea, punctul
terminal este identificat prin intermediul unei adrese specifice de reea care poate fi asociat cu
numrul atribuit abonatului sau cu numele abonatului;
putere semnificativ situaie n care un furnizor de reele i/sau servicii de comunicaii
electronice pe o anumit pia relevant, fie individual, fie mpreun cu ali asemenea furnizori,
se bucur de o poziie echivalent unei poziii dominante;
radiocomunicaii comunicaii electronice care se realizeaz prin intermediul undelor
radio; undele radio reprezint unde electromagnetice care se propag n spaiu fr ghidare
artificial;
resurse de spectru radio benzi sau subbenzi de frecvene radio, frecvene i/sau canale
radio destinate utilizrii n radiocomunicaii;
reea de comunicaii electronice sisteme de transmisie i, dup caz, echipamente de
comutare sau rutare, precum i alte resurse care permit transmiterea semnalelor prin suport fizic,
electromagnetic sau prin orice alte mijloace, incluznd reele de comunicaii prin satelit, reele
fixe (cu comutare de circuite sau comutare de pachete, inclusiv Internet) i reele mobile terestre,
reele de transport al energiei electrice, n cazul n care acestea snt utilizate i pentru
transmiterea semnalelor, reele utilizate pentru difuzarea programelor audiovizuale, reele de
televiziune prin cablu, indiferent de tipul informaiei transmise;
reea public de comunicaii electronice reea de comunicaii electronice utilizat n
ntregime sau n principal pentru furnizarea serviciilor publice de comunicaii electronice;
reea public de telefonie reea de comunicaii electronice utilizat pentru furnizarea
serviciilor publice de telefonie i care permite comunicarea vocal sau alt form de comunicare,
cum ar fi comunicarea prin fax sau transmiterea de date, ntre punctele terminale ale reelei;
reea de comunicaii speciale reea de comunicaii electronice destinat pentru asigurarea
necesitilor autoritilor publice, aprrii, securitii naionale i ordinii publice;
roaming posibilitate oferit utilizatorilor serviciilor de comunicaii electronice furnizate
printr-o reea public de telefonie mobil de a primi i transmite apeluri telefonice vocale ori
transmisii de date sau de a avea acces la alte servicii de comunicaii electronice atunci cnd
acetia nu se afl n aria geografic de acoperire a reelei respective, prin intermediul unei alte
reele, n urma ncheierii unui acord comercial n acest sens ntre furnizorii de servicii implicai;
serviciu de comunicaii electronice serviciu furnizat, de regul, contra plat, care const
n ntregime sau n principal n transportul semnalelor prin reelele de comunicaii electronice,
inclusiv serviciile de telecomunicaii i serviciile de transmisie prin reelele utilizate pentru
difuzarea de programe audiovizuale, dar fr a include serviciile prin care se furnizeaz
coninutul informaiei transmise prin intermediul reelelor sau serviciilor de comunicaii
electronice sau prin care se exercit controlul editorial asupra acestui coninut; de asemenea, nu
se includ serviciile societii informaionale (n particular, serviciile de comer electronic) care nu
constau, n ntregime sau n principal, n transportul semnalelor prin intermediul reelelor de
comunicaii electronice;
serviciu public de comunicaii electronice serviciu de comunicaii electronice destinat
publicului;
serviciu public de telefonie serviciu pus la dispoziia publicului de ctre un furnizor de
servicii de comunicaii electronice, care permite iniierea sau primirea de apeluri locale, naionale
sau internaionale, inclusiv prin protocolul IP, accesul la serviciile de urgen printr-un
numr/numere din cadrul Planului naional de numerotare sau dintr-un plan internaional de
numerotare;
serviciu universal set minim de servicii de comunicaii electronice la un anumit nivel de
calitate, disponibile tuturor utilizatorilor finali, la tarife accesibile, indiferent de localizarea lor
geografic, potrivit condiiilor naionale specifice;
sistem de acces condiionat orice modalitate tehnic i/sau dispozitiv prin intermediul
cruia accesul sub o form inteligibil la un serviciu protejat de difuzare a programelor
audiovizuale se poate face n mod restricionat, pe baz de abonament sau pe baza altei forme de
autorizare individual prealabil;
spectru de frecvene radio poriune a spectrului electromagnetic care cuprinde undele
radio ale cror frecvene snt situate ntre 9 kHz i 3000 GHz;
staie de radiocomunicaii unul sau mai multe emitoare ori receptoare sau o combinaie
de emitoare i receptoare, inclusiv echipamentele accesorii, necesare pentru asigurarea unui
serviciu de radiocomunicaii ntr-un amplasament sau ntr-o zon de deplasare precizat;
subband de frecvene radio o poriune dintr-o band de frecvene radio cu o lrgime de
band determinat;
Tabelul naional de atribuire a benzilor de frecvene document oficial prin care se
stabilete repartizarea benzilor de frecvene pentru serviciile de radiocomunicaii i condiiile de
utilizare a acestora i care determin categoria benzilor de frecvene;
telefon public cu plat telefon pus la dispoziia publicului, plata pentru utilizarea acestuia
efectundu-se n numerar (monede, fise), prin cri de credit sau debit, cartele prepltite, inclusiv
cartele cu utilizarea codurilor de acces;
televiziune analogic terestr sistem de televiziune n care traductorii de emisie
genereaz un semnal electric (semnal video sau semnal de imagine i sunet), ale crui valori
variaz n mod continuu ntre dou limite determinate de luminana minim i luminana maxim
a imaginii obiectului, obinut n benzile de frecvene radio VHF i UHF;
televiziune digital terestr sistem de televiziune n care transformarea direct a imaginii
i sunetului n semnale digitale (succesiune de semnale zero i unu) i transformarea invers a
semnalelor digitale n imagini i sunet au loc chiar la nivelul traductoarelor lumin-semnal (la
emisie) i semnal-lumin (la recepie) n benzile de frecvene radio VHF i UHF;
tezaurizarea resurselor de spectru radio aciune de acumulare i neutilizare a resurselor
limitate de spectru radio, aflate n proprietatea public a statului, de ctre titularul licenei de
utilizare a acestor resurse, care creeaz bariere la intrarea pe pia i are ca efect restrngerea,
mpiedicarea sau denaturarea concurenei;
utilizator persoan fizic sau juridic care utilizeaz sau solicit servicii publice de
comunicaii electronice;
utilizator final orice utilizator, cu excepia acelora care furnizeaz reele sau servicii
publice de comunicaii electronice.
[Art.2 completat prin Legea nr.40 din 27.03.2014, n vigoare 25.04.2014]

Art.3. (1) Accesul oricrei persoane fizice sau juridice la serviciile de comunicaii
electronice publice este garantat pe ntreg teritoriul Republicii Moldova, n condiii
nediscriminatorii.
(2) Reelele de comunicaii electronice aparin persoanelor fizice sau juridice cu drept de
proprietate privat sau public.
(3) Canalele, frecvenele radio i resursele de numerotare snt resurse limitate aflate n
proprietatea public a statului.
(4) Domeniul de nivel superior .md n reeaua global Internet se consider proprietate a
statului i nu poate fi obiect al vnzrii-cumprrii sau al arendrii.
(5) nregistrarea, renregistrarea i comercializarea subdomeniilor n cadrul domeniului de
nivel superior .md se efectueaz conform Regulamentului cu privire la gestionarea numelor n
domeniul de nivel superior .md, aprobat de autoritatea de reglementare.

Art.4. (1) Furnizarea reelelor i/sau serviciilor de comunicaii electronice este accesibil
pentru orice persoan fizic sau juridic n conformitate cu termenele, condiiile i obligaiile
prevzute de prezenta lege.
(2) Restricii pot fi admise doar n situaii legate de securitatea statului, aprare, securitatea
i sntatea public.
(3) Nu vor fi acordate sau meninute n vigoare drepturi exclusive sau speciale privind
crearea sau furnizarea reelelor sau serviciilor de comunicaii electronice.

Art.5. (1) Confidenialitatea convorbirilor telefonice sau a altor servicii de comunicaii


electronice, efectuate/furnizate prin reelele de comunicaii electronice, este asigurat de
Constituia Republicii Moldova, de prezenta lege i de alte legi.
(2) Persoanele care activeaz n domeniul comunicaiilor electronice au obligaia s asigure
confidenialitatea specificat la alin.(1), interzicndu-li-se divulgarea coninutului convorbirilor
telefonice i al altor comunicri efectuate prin reele de comunicaii electronice, precum i
divulgarea informaiilor privind serviciile furnizate altor persoane dect expeditorul sau
destinatarul.
(3) Se interzice conectarea neautorizat la reelele de comunicaii electronice.
(4) Se interzice accesul neautorizat la reelele i/sau la serviciile de comunicaii electronice
ale altor furnizori, cum ar fi:
a) schimbarea originii apelurilor telefonice;
b) terminaia neautorizat a traficului telefonic;
c) accesul neautorizat la elemente ale reelei, la infrastructura i la serviciile asociate, care
poate implica conectarea echipamentelor prin mijloace fixe sau mobile, inclusiv accesul la bucla
local, la infrastructura i la serviciile necesare furnizrii de servicii prin bucla local;
d) furnizarea neautorizat a serviciilor de comunicaii electronice, utiliznd reelele altor
furnizori;
e) accesul neautorizat la infrastructura fizic, inclusiv la cldiri, canalizaii i piloni;
f) accesul neautorizat la sistemele software, inclusiv la sistemele de suport operaional;
g) accesul neautorizat la sistemul de conversie a numerelor sau la sistemele care ofer
funcionalitate echivalent;
h) accesul neautorizat la reelele fixe i mobile, n special pentru roaming;
i) accesul neautorizat la sistemele de acces condiionat pentru serviciile de televiziune
digital;
j) accesul neautorizat la serviciile de reele virtuale.
(5) Prezenta lege recunoate i garanteaz inviolabilitatea serviciilor de comunicaii
electronice, precum i a reelelor de comunicaii electronice utilizate n mod legal, n baza
licenelor i autorizaiilor corespunztoare. Persoanele culpabile de acces neautorizat, de
sustragerea, deteriorarea sau distrugerea reelelor de comunicaii electronice, de confecionarea,
realizarea sau punerea la dispoziia altei persoane a mijloacelor tehnice destinate accesului
neautorizat snt obligate s repare integral prejudiciul material cauzat.
(6) Se interzice utilizarea resurselor limitate (canalelor, frecvenelor radio i resurselor de
numerotare) neatribuite de ctre autoritatea de reglementare.
(7) n vederea asigurrii securitii i aprrii naionale, a securitii publice, precum i n
cazurile de prevenire, investigare, detectare i urmrire n justiie a unor infraciuni grave,
deosebit de grave i excepional de grave, comunicaiile electronice pot fi interceptate, n
condiiile legii, de ctre organele autorizate prin lege doar n baza autorizaiei judectorului de
instrucie.

Art.6. (1) Relaiile din domeniul comunicaiilor electronice nereglementate de prezenta


lege se reglementeaz prin alte acte normative care nu contravin acesteia.
(2) Relaiile internaionale n domeniul comunicaiilor electronice se reglementeaz prin
convenii i acorduri internaionale la care Republica Moldova este parte. n cazul n care
conveniile i acordurile internaionale conin alte prevederi dect cele prevzute de legislaia
Republicii Moldova, se aplic prevederile conveniilor i acordurilor internaionale.

Capitolul II
ADMINISTRAIA PUBLIC
Art.7. (1) Autoritatea care elaboreaz, promoveaz i realizeaz politica Guvernului n
domeniul comunicaiilor electronice i determin strategia de dezvoltare a domeniului respectiv
este Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor, creat n condiiile legii, denumit n
continuare organul central de specialitate.
(2) Organul central de specialitate elaboreaz strategia de realizare a politicii n domeniul
comunicaiilor electronice n baza urmtoarelor principii:
a) promovarea neutralitii tehnologice;
b) gestionarea transparent i eficient a spectrului de frecvene radio cu utilizare
neguvernamental;
c) promovarea concurenei efective, loiale i echitabile n condiiile legii;
d) tratamentul egal al tuturor participanilor de pe pia, indiferent de tipul de proprietate i
de capital;
e) crearea condiiilor optime pentru activitatea de ntreprinztor;
f) respectarea intereselor utilizatorilor finali.
(3) n acest scop, organul central de specialitate:
a) elaboreaz proiecte de legi n domeniul vizat i acord sprijin n ceea ce privete
executarea acestor legi, stabilete lista de acte normative necesare n acest scop;
b) colaboreaz cu organismele internaionale de specialitate i cu organele similare din alte
state;
c) reprezint Guvernul n organizaiile internaionale, n conformitate cu mputernicirile
delegate;
d) coordoneaz activitatea internaional n domeniul comunicaiilor electronice;
e) utilizeaz posibilitile de efectuare a sondajelor;
f) promoveaz serviciul universal;
g) aprob Planul naional de numerotare;
h) asigur certificarea serviciilor publice de comunicaii electronice, a echipamentelor i
cablurilor de comunicaii electronice;
i) efectueaz controlul asupra mijloacelor radioelectronice ce emit unde electromagnetice
i snt preconizate pentru scopuri civile;
j) efectueaz controlul certificrii produselor i serviciilor de comunicaii electronice.
[Art.7 modificat prin Legea nr.40 din 27.03.2014, n vigoare 25.04.2014]

Art.8. (1) Autoritatea care reglementeaz activitatea n domeniul comunicaiilor


electronice i al tehnologiei informaiei, asigur implementarea strategiilor de dezvoltare a
domeniilor menionate i supravegheaz respectarea legislaiei n domeniul comunicaiilor
electronice de ctre furnizorii de reele i/sau servicii de comunicaii electronice este Agenia
Naional pentru Reglementare n Comunicaii Electronice i Tehnologia Informaiei, denumit
n continuare Agenie.
(2) Agenia este o autoritate public central de reglementare a pieei serviciilor n
domeniul comunicaiilor electronice i al tehnologiei informaiei, creat n temeiul prezentei legi,
care i desfoar activitatea n conformitate cu legislaia n vigoare, are statut de persoan
juridic cu buget autonom, fiind independent de furnizorii de reele i/sau servicii, de
productorii de echipamente de comunicaii electronice, precum i de Guvern (cu excepia
cazurilor prevzute la alin.(7) al prezentului articol, la art.9 alin.(1) lit.d) i la art.11 alin.(3)).
(3) Agenia i execut atribuiile de reglementare n scopul implementrii strategiei de
dezvoltare a comunicaiilor electronice, al asigurrii furnizrii serviciului universal, al
interconectrii i interoperabilitii reelelor de comunicaii electronice, al promovrii
concurenei i al proteciei utilizatorului.
(4) Prin reglementrile sale, Agenia promoveaz concurena n furnizarea reelelor, a
infrastructurii asociate i a serviciilor de comunicaii electronice, acionnd n special pe
urmtoarele direcii:
a) instituirea msurilor necesare pentru ca utilizatorii, inclusiv cei cu handicap sau nevoi
speciale, s beneficieze de posibilitatea de a alege servicii, preuri i calitate;
b) prevenirea aciunilor ce au ca obiect sau pot avea ca efect distorsionarea sau restrngerea
concurenei n domeniul comunicaiilor electronice;
c) ncurajarea investiiilor eficiente n infrastructur i promovarea inovaiei;
d) susinerea utilizrii eficiente i asigurarea managementului raional al resurselor
limitate.
(5) Agenia contribuie la dezvoltarea pieei interne a comunicaiilor electronice, n special
prin:
a) nlturarea barierelor n calea furnizrii serviciilor i/sau reelelor de comunicaii
electronice i a infrastructurii asociate;
b) respectarea principiului nediscriminrii n tratarea furnizorilor de reele i servicii de
comunicaii electronice.
(6) Agenia promoveaz interesele utilizatorilor finali prin:
a) sporirea nivelului de protecie a utilizatorilor finali n relaiile cu furnizorii, n special
prin asigurarea existenei unei proceduri de soluionare a litigiilor de ctre un organ independent
de prile implicate n litigiu;
b) contribuirea la ridicarea nivelului de protecie a datelor cu caracter personal;
c) furnizarea de informaii clare, n special prin impunerea transparenei tarifelor i a
condiiilor de utilizare a serviciilor de comunicaii electronice publice;
d) concentrarea eforturilor asupra satisfacerii necesitilor pturilor socialmente
vulnerabile, n special ale persoanelor cu handicap;
e) meninerea de ctre furnizori a securitii i integritii reelelor publice de comunicaii
electronice;
f) garantarea accesului tuturor utilizatorilor finali de pe teritoriul Republicii Moldova la
serviciul universal.
(7) Agenia i exercit funciile i atribuiile n baza regulamentului su, elaborat n
conformitate cu prezenta lege i aprobat de Guvern.
(8) Aciunile ntreprinse de Agenie trebuie s fie proporionale cu obiectivele specificate n
prezentul articol.
(9) Pentru ndeplinirea sarcinilor de reglementare prevzute de prezenta lege, n special a
celor menite s asigure o concuren efectiv, Agenia va asigura neutralitatea reglementrilor
sale din punctul de vedere al tehnologiei aplicate.

Art.9. (1) Agenia efectueaz reglementarea comunicaiilor electronice prin:


a) asigurarea, n limitele competenelor sale, cu documente de reglementare i cu standarde
tehnice, n condiiile legii i conform strategiei de dezvoltare a comunicaiilor electronice;
b) implementarea regimului de autorizare general, stabilit prin prezenta lege;
c) reglementarea tarifelor i preurilor aplicate n cadrul reelelor i serviciilor de
comunicaii electronice, n conformitate cu prevederile prezentei legi;
d) aprobarea, cu consultarea Guvernului, a tarifelor pentru serviciile publice de comunicaii
electronice furnizate utilizatorilor finali persoane fizice de ctre furnizorii cu putere
semnificativ pe piaa de telefonie fix relevant;
e) elaborarea, cu consultarea prealabil a Consiliului Concurenei, a metodologiei de
stabilire a preurilor sau tarifelor pentru serviciile de telefonie fix, furnizate utilizatorilor finali
de ctre furnizorii cu putere semnificativ pe piaa relevant, i publicarea acesteia;
f) monitorizarea aplicrii prevederilor legislaiei din domeniul comunicaiilor electronice i
ntreprinderea aciunilor pentru prevenirea i nlturarea nerespectrii acestor prevederi;
g) stabilirea principiilor i regulilor de interconectare a reelelor i de acces la reele i/sau
servicii;
h) elaborarea i managementul Planului naional de numerotare, reglementarea, gestionarea
i atribuirea contra plat i n baza unor criterii obiective, transparente, nediscriminatorii i
proporionale a resurselor de numerotare;
i) reglementarea gestionrii domeniului de nivel superior .md;
j) asigurarea, n limitele posibilitilor tehnice, a condiiilor egale de acces la reelele de
comunicaii electronice i infrastructura asociat pentru toi utilizatorii, precum i garantarea
accesului liber la transmiterea informaiilor prin reelele de comunicaii electronice publice,
indiferent de tipul lor de proprietate;
k) identificarea pieelor relevante i elaborarea reglementrilor pentru efectuarea analizelor
de pia;
l) efectuarea analizelor de pia n situaiile n care acestea snt obligatorii, potrivit legii;
m) desemnarea furnizorilor de reele i/sau servicii de comunicaii electronice cu putere
semnificativ pe piaa relevant;
n) punerea n sarcina furnizorilor de reele i/sau servicii de comunicaii electronice cu
putere semnificativ pe piaa relevant a unor cerine obligatorii ce in de asigurarea
interconectrii reelelor i accesului la reelele i/sau serviciile de comunicaii electronice sau de
protecia utilizatorilor;
o) crearea i gestionarea fondului serviciului universal;
p) controlul ndeplinirii obligaiilor impuse furnizorilor de serviciu universal;
q) soluionarea litigiilor dintre furnizorii de reele i/sau servicii de comunicaii electronice,
n scopul asigurrii concurenei loiale i a proteciei utilizatorilor pe pieele acestor servicii;
r) soluionarea litigiilor dintre furnizorii de servicii de comunicaii electronice i utilizatorii
finali;
s) monitorizarea i controlul calitii serviciilor de comunicaii electronice, al corespunderii
acestora condiiilor autorizrii generale sau licenei; controlul respectrii condiiilor autorizrii
generale sau licenei, prevederilor legilor, ale altor acte normative i ale reglementrilor privind
activitatea din domeniul comunicaiilor electronice, cu excepia controlului menionat la art.7
alin.(3) lit.i);
t) aplicarea sanciunilor contravenionale, n limitele competenelor sale, conform
legislaiei n vigoare;
u) adoptarea deciziilor n chestiuni ce in de competena sa;
v) utilizarea posibilitilor de efectuare a sondajelor;
w) elaborarea i aprobarea reglementrilor interne.
(2) n vederea executrii prevederilor prezentei legi, Agenia colaboreaz cu organul
central de specialitate, cu Consiliul Concurenei, cu organul de control al prelucrrilor de date cu
caracter personal i cu alte autoriti publice, inclusiv prin furnizarea reciproc a informaiilor
necesare aplicrii prevederilor legislaiei privind comunicaiile electronice, ale legislaiei n
domeniul concurenei i ale legislaiei privind protecia datelor cu caracter personal. Colaborarea
dintre Agenie i autoritile menionate se efectueaz conform delimitrii de funcii i atribuii
prevzute de lege.
[Art.9 modificat prin Legea nr.40 din 27.03.2014, n vigoare 25.04.2014]
[Art.9 modificat prin Legea nr.131-XVIII din 23.12.2009, n vigoare 12.02.2010]

Art.10. (1) Agenia, n limitele competenelor sale, are dreptul:


a) s elaboreze i s aprobe reglementri n condiiile legii i conform strategiei de
dezvoltare a comunicaiilor electronice;
b) s exercite controlul asupra activitii participanilor la piaa serviciilor de comunicaii
electronice i asupra modului de satisfacere a cerinelor utilizatorilor;
c) s elibereze, s suspende ori s revoce parial sau total licenele, s elaboreze i s
modifice condiiile de licen conform legii i s efectueze controlul respectrii acestora; s
acorde, s suspende ori s revoce parial sau total drepturile de furnizare a reelelor sau
serviciilor de comunicaii electronice, s elaboreze i s modifice condiiile autorizrii generale
conform legii i s efectueze controlul respectrii acestora;
d) s aib acces la documentele ce in de activiti din domeniul comunicaiilor electronice,
practicate conform autorizrii generale sau licenei, inclusiv la informaia ce prezint secret
comercial, asigurnd confidenialitatea acestora, n condiiile legii;
e) s solicite i s obin de la furnizorii de reele i/sau servicii de comunicaii electronice
informaiile necesare, inclusiv date statistice, copii, extrase din documente, asigurnd, dup caz,
confidenialitatea lor, n special pentru:
- verificarea de la caz la caz a respectrii condiiilor de autorizare general, de licen i a
altor reglementri;
- elaborarea rapoartelor statistice trimestriale i anuale;
- verificarea sistematic sau de la caz la caz a respectrii condiiei privind contribuia
financiar la fondul serviciului universal, a situaiei privind achitarea taxelor pentru eliberarea
licenelor al cror numr este limitat, privind achitarea plilor de reglementare i monitorizare i
privind respectarea obligaiilor de acces, interconectare i serviciu universal;
- verificarea de la caz la caz a respectrii prevederilor actelor normative n cazul depunerii
unei petiii, al apariiei unor motive speciale i justificate sau al efecturii unei investigaii pentru
evaluarea cererii de acordare a licenei;
- efectuarea analizei de pia;
f) s cear furnizorilor de reele i/sau servicii de comunicaii electronice executarea
deciziilor sale;
g) s aplice sanciuni contravenionale, n limitele competenelor sale, conform legislaiei
n vigoare;
h) s sesizeze instanele de judecat n vederea soluionrii litigiilor;
i) s efectueze controlul calitii serviciilor de comunicaii electronice, al respectrii
condiiilor autorizrii generale, licenei, prevederilor actelor normative privind activitatea din
domeniul comunicaiilor electronice, cu excepia controlului prevzut la art.7 alin.(3) lit.i).
(2) Solicitarea informaiilor i documentelor din partea Ageniei trebuie s fie justificat i
proporionat cu sarcinile ce i revin conform prezentei legi.
(3) Pentru efectuarea controalelor planificate i inopinate, specialitii Ageniei snt
mputernicii prin dispoziii de control, semnate de directorul Ageniei sau de unul dintre
directorii adjunci. La efectuarea controlului, specialitii Ageniei au acces liber n ncperile i
pe teritoriul furnizorilor de reele i/sau servicii, precum i la documentaia i informaia
acestora, i au dreptul s ntreprind msuri de conservare a documentaiei i informaiei n
modul i n condiiile stabilite de lege. Procedura de control i alte aciuni ce in de aceasta snt
stabilite ntr-un regulament elaborat i aprobat de Agenie i publicat n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova.
(4) n caz de necesitate, organele afacerilor interne acord specialitilor Ageniei asistena
necesar n exercitarea atribuiilor ce le revin.
(5) Agenia particip la lucrrile organismelor internaionale de specialitate i de
reglementare, colaboreaz i se reprezint n instituii i organizaii internaionale din domeniul
comunicaiilor electronice, conlucreaz cu autoriti similare din alte state, inclusiv prin
ncheierea unor acorduri bilaterale de colaborare, schimb de experien i informaie de
specialitate.
[Art.10 modificat prin Legea nr.131-XVIII din 23.12.2009, n vigoare 12.02.2010]

Art.11. (1) Agenia este condus de un Consiliu de administraie, constituit din


preedintele consiliului care este i directorul Ageniei, numit n continuare director, i doi
membri ai consiliului directori adjunci ai Ageniei, numii n continuare directori adjunci.
(2) Deciziile Consiliului de administraie se adopt cu o majoritate de voturi. Fiecare
membru al Consiliului de administraie deine un vot.
(3) Directorul i directorii adjunci snt desemnai de ctre Guvern pentru un termen de 4
ani.
(4) n cazul apariiei, din diferite motive, a unui loc vacant de director sau de director
adjunct, Guvernul, n termen de o lun, desemneaz un nou director sau director adjunct. Nici
unul dintre membrii Consiliului de administraie nu poate deine funcia mai mult de 8 ani.
(5) Directorul, directorii adjunci i angajaii Ageniei trebuie s fie ceteni ai Republicii
Moldova, s aib studii superioare, s posede calificare profesional superioar i experien de
munc n domeniul comunicaiilor electronice.
(6) Directorul i directorii adjunci pot fi eliberai din funcii de ctre Guvern n cazul:
a) demisionrii;
b) pierderii ceteniei Republicii Moldova;
c) imposibilitii exercitrii funciei din motive de sntate;
d) alegerii sau desemnrii n alt funcie;
e) condamnrii la privaiune de libertate prin hotrre definitiv a instanei de judecat;
f) ndeplinirii necorespunztoare, n mod sistematic, a atribuiilor acordate prin lege;
g) altor situaii prevzute de lege.
(7) Directorul angajeaz personalul Ageniei cu consimmntul a cel puin unuia dintre
directorii adjunci.
(8) Directorul i directorii adjunci nu snt n drept s dein funcii, aciuni i/sau pri
sociale, s aib ctiguri materiale ori financiare sau s intervin pentru angajarea unei persoane,
sau s negocieze angajarea sa dup expirarea termenului de aflare n funcie la ntreprinderile a
cror activitate este reglementat de Agenie.
(9) Anual, pn n data de 30 aprilie, Agenia public raportul privind activitatea sa n
vederea implementrii strategiei de dezvoltare a comunicaiilor electronice i a reglementrilor
sale, precum i anuarul statistic privind dezvoltarea comunicaiilor electronice n Republica
Moldova n anul precedent.

Art.12. (1) Anual, pn n data de 15 noiembrie, Agenia i formeaz bugetul pentru anul
urmtor din:
a) plile de reglementare i monitorizare;
b) plile pentru resursele de numerotare atribuite;
c) alte surse financiare prevzute de lege.
(2) Bugetul Ageniei se aprob de ctre Consiliul su de administraie n limita necesitii
asigurrii unei activiti conforme i a independenei financiare a Ageniei. Executarea bugetului
va fi verificat printr-un audit independent, al crui raport va fi prezentat Guvernului.
(3) Agenia stabilete cuantumul plilor de reglementare i monitorizare pentru anul
urmtor la un nivel suficient s acopere cheltuielile necesare pentru asigurarea activitii sale
conform prezentei legi. Cuantumul plilor de reglementare i monitorizare se stabilete n baza
estimrii volumului veniturilor provenite din activitile din domeniul comunicaiilor electronice,
n mrime de pn la 0,3 la sut din volumul venitului estimat.
(4) Anual, pn n data de 1 noiembrie, Agenia public n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova decizia privind cuantumul plilor de reglementare i monitorizare stabilit pentru anul
urmtor.
(5) Plile de reglementare i monitorizare se transfer de ctre furnizorii de reele i/sau
servicii de comunicaii electronice n contul curent al Ageniei trimestrial/anual, pn la data de
15 a lunii imediat urmtoare trimestrului/anului de gestiune. Agenia deine dreptul exclusiv de a
utiliza mijloacele de pe contul su. Mijloacele neutilizate n anul financiar curent se transfer n
bugetul anului urmtor. Dac, n cursul anului financiar curent, se formeaz un deficit de
mijloace bneti, Agenia are dreptul s-l compenseze din contul bugetului anului urmtor,
corectnd corespunztor cuantumul plilor de reglementare i monitorizare. Pentru cheltuielile
curente ce nu pot fi acoperite din plile de reglementare i monitorizare colectate, Agenia are
dreptul s contracteze mprumuturi bancare la dobnzi rezonabile. Agenia ramburseaz
mprumuturile din mijloacele obinute de la plile de reglementare i monitorizare colectate
ulterior.
(6) Anual, pn n data de 1 martie, Agenia prezint Guvernului un raport financiar, care se
public n presa central.

Art.13. (1) n scopul proteciei utilizatorilor, Agenia ntreprinde urmtoarele aciuni:


a) elaboreaz reglementri privind asigurarea proteciei utilizatorilor;
b) examineaz i soluioneaz petiiile utilizatorilor;
c) colaboreaz cu organizaiile ce reprezint interesele utilizatorilor;
d) furnizeaz organizaiilor ce apr interesele utilizatorilor, precum i utilizatorilor
informaia necesar referitoare la activitatea furnizorilor de reele i/sau servicii de comunicaii
electronice publice, exceptnd cazurile n care aceast informaie este confidenial.
(2) Utilizatorii pot solicita sprijinul Ageniei n vederea soluionrii unor probleme ce in
de competena acesteia. Agenia examineaz cererile menionate i le soluioneaz n limitele
competenelor sale.

Art.14. (1) Transparena activitii i a deciziilor Ageniei este asigurat de ctre


Consiliul su de administraie, care, n acest scop:
a) face publice edinele Consiliului de administraie;
b) anun din timp toate prile interesate asupra ordinii de zi a edinei Consiliului de
administraie, asigurndu-le, att lor ct i publicului larg, accesul liber la examinarea chestiunilor
incluse pe ordinea de zi, cu excepia celor cu caracter confidenial, dar, i n acest caz, deciziile
edinei snt accesibile oricrei persoane interesate;
c) n cazul n care Consiliul de administraie intenioneaz s adopte hotrri ce pot avea
impact asupra pieelor relevante i asupra furnizrii serviciilor publice, Agenia are obligaia s
respecte procedura de consultare, publicnd pe pagina sa web proiectul de hotrre i, la
solicitarea prilor interesate, s le expedieze prin pota electronic documentul respectiv,
acordndu-le posibilitatea de a formula avize pe marginea proiectului ntr-o perioad de timp
stabilit pentru consultare, care va fi de cel puin 30 de zile calendaristice, inclusiv 15 zile pentru
prezentarea avizelor i propunerilor i 15 zile pentru discutarea lor. Consultrile publice trebuie
s cuprind att prezentarea comentariilor la proiectele de hotrri ale Ageniei, ct i discutarea
acestor comentarii cu prile ce le-au prezentat. Procedura de consultri trebuie s fie inerent
examinrii oricror probleme ce afecteaz sau pot afecta interesele oricrui furnizor.
(2) Toate persoanele care au solicitat nscrierea adresei lor de pot electronic pe lista de
coresponden special constituit de Agenie vor fi informate referitor la nceperea consultrii cel
trziu la data publicrii documentului.
(3) n cazul n care Consiliul de administraie consider c exist o nevoie urgent de
aciuni pentru protecia concurenei sau pentru protecia utilizatorilor, acest termen de 30 de zile
poate fi redus, dar nu va fi mai mic de 10 zile.
(4) Agenia va face accesibile pentru public rezultatele consultrii, inclusiv motivele pentru
care a respins obieciile sau propunerile prezentate de prile interesate, cu excepia cazurilor n
care informaia este confidenial.
(5) n cazul n care litigiile dintre furnizorii de reele i/sau servicii de comunicaii
electronice nu pot fi soluionate de ctre acetia de sine stttor, ele snt examinate de Agenie n
limitele competenelor sale, care, la sesizarea oricreia dintre pri, va adopta o decizie
obligatorie n vederea soluionrii litigiului. Orice obligaii impuse unei pri de ctre Agenie
pentru soluionarea unui litigiu trebuie s corespund prevederilor prezentei legi. Decizia se va
emite de ctre Agenie n termen de o lun de la data sesizrii. Acest termen poate fi prelungit cu
cel mult o lun, fapt despre care urmeaz a fi informate prile implicate n litigiu.
(6) Agenia, n termen de 3 zile de la data adoptrii deciziei, expediaz spre executare
prilor implicate n litigiu decizia asupra litigiului, cu expunerea motivelor pe care se ntemeiaz
aceasta.
(7) Deciziile i reglementrile Ageniei pot fi atacate n instana de judecat competent.
(8) Deciziile Ageniei care prezint interes public, precum i lista licenelor eliberate de ea
se public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Capitolul III
REELELE I SERVICIILE DE COMUNICAII ELECTRONICE
Art.15. (1) Reelele de comunicaii electronice se creeaz n scopul furnizrii serviciilor
de comunicaii electronice, satisfacerii necesitilor publice i private n domeniul comunicaiilor
electronice, prin intermediul sistemelor tehnice care trebuie s corespund anumitor cerine
tehnice i de calitate.
(2) La construirea cldirilor administrative, locuinelor i a altor edificii, reelele interioare
de distribuire a comunicaiilor electronice se proiecteaz i se instaleaz de ctre proprietarul
imobilului.
(3) La construirea (reconstruirea) cldirilor, drumurilor, podurilor i altor construcii,
lucrrile de instalare, de nlocuire sau de mutare a oricror elemente ale reelelor de comunicaii
electronice se execut de ctre proprietarul imobilelor menionate, cu acordul prealabil al
proprietarului reelelor de comunicaii electronice.

Art.16. (1) Echipamentele i cablurile de comunicaii electronice se import, se


furnizeaz i se comercializeaz numai n baza certificatului de conformitate, eliberat de
organismul de certificare a produselor din domeniul comunicaiilor electronice, acreditat n
modul stabilit. Echipamentele i cablurile de comunicaii electronice trebuie s fie marcate
conform reglementrilor n vigoare.
(2) Se interzice utilizarea echipamentelor i cablurilor de comunicaii electronice
necertificate i nemarcate, precum i conectarea la reelele de comunicaii electronice a
echipamentelor terminale necertificate i nemarcate.

Art.17. (1) Reelele de comunicaii electronice snt protejate n condiiile legii.


(2) Pentru liniile de cablu, elementele de suport ale liniilor de comunicaii electronice i
instalaiile de comunicaii electronice se stabilete o zon de protecie n form de fii de teren
de-a lungul liniilor i instalaiilor de comunicaii electronice, a cror lime este de 2 m de
ambele pri.
(3) n zonele de pduri i n spaiile verzi, pentru liniile de comunicaii electronice, pe
piloni se asigur crearea fiilor de demarcaie, cu o lime de cel puin 2 m de ambele pri, de la
firele marginale pn la coroana arborilor.
(4) n zona de protecie a liniilor de cablu, a elementelor de suport ale liniilor de
comunicaii electronice i a instalaiilor de comunicaii electronice, proprietarii funciari sau alte
persoane pot executa lucrri de construcie, terasament, sdire a plantaiilor multianuale ori alte
lucrri ce pot cauza daune reelelor de comunicaii electronice numai n baza unui acord cu
proprietarul liniilor de cablu, al elementelor de suport ale liniilor sau al instalaiilor de
comunicaii electronice.
(5) Lucrrile de construcie, terasament, sdire a plantaiilor multianuale i alte lucrri care
pot cauza daune reelelor de comunicaii speciale n zona de protecie a liniilor de cablu,
elementelor de suport ale liniilor de comunicaii electronice i a instalaiilor de comunicaii
electronice ce aparin acestor reele se efectueaz numai cu acordul administratorului reelelor.
(6) Regulile privind protecia reelelor de comunicaii electronice i efectuarea lucrrilor n
zonele de protecie i pe traseele liniilor de comunicaii electronice se aprob de ctre Guvern.
(7) Beneficiarii proiectelor de linii de cablu i radioreleu terestre, din momentul proiectrii
acestora, vor nregistra traseele liniilor la autoritile administraiei publice locale, ale cror
teritorii snt intersectate de aceste linii, pentru a fi protejate de prejudicii n legtur cu
executarea noilor construcii n zona de aciune a acestora.
(8) Activitile din domeniul comunicaiilor electronice n zona de frontier, la intersecia
liniei frontierei de stat pe uscat sau pe apele de frontier se efectueaz n conformitate cu
regulamentul corespunztor, elaborat de organul central de specialitate i aprobat de Guvern.

Art.18. (1) Furnizorilor de reele de comunicaii electronice, n condiiile prezentei legi,


li se acord dreptul de a instala reele de comunicaii electronice n, pe, deasupra sau sub
teritoriul proprietilor funciare, podurilor, strzilor, tunelurilor, cldirilor, colectoarelor, zonelor
nchise, pdurilor, apelor cu acordul scris al proprietarului terenului sau al unui alt bun imobil.
(2) n cazul refuzului proprietarului terenului sau al unui alt bun imobil, instalarea reelelor
de comunicaii electronice se permite numai n baza hotrrii instanei de judecat, n situaia
lipsei unor alternative fezabile pentru instalarea acestor reele.
(3) Se interzice crearea i operarea reelelor de comunicaii electronice susceptibile s
cauzeze prejudicii sntii oamenilor care locuiesc n zona de impact negativ al acestor reele.
(4) Se permite crearea i operarea de reele de comunicaii electronice pe teritoriul ariilor
naturale protejate de stat (rezervaii naturale) numai n baza unui raport al expertizei ecologice
privind lipsa impactului negativ al acestora asupra naturii.
(5) Instalarea reelelor de comunicaii electronice pe orice proprietate nu modific dreptul
de proprietate asupra reelelor de comunicaii electronice, nici dreptul asupra proprietii pe care
snt instalate.
(6) Modul de executare a lucrrilor i de utilizare a terenurilor i a altor bunuri imobile se
stabilete de ctre furnizorul de reele de comunicaii electronice sau, dup caz, de ctre
antreprenorul care execut lucrrile de comun acord i pe baz de contract ncheiat cu
proprietarul terenului ori al unui alt bun imobil. Dreptul de acces al furnizorului la reelele sale
de comunicaii electronice va fi opozabil, n temeiul prezentei legi, i persoanelor care vor
deveni ulterior proprietari ai terenurilor sau ai altor bunuri imobile pe care snt instalate reelele
respective. Executorul lucrrilor i asum responsabilitatea pentru amenajarea aspectului
exterior al terenurilor, construciilor, obiectivelor i traseelor, precum i pentru recuperarea
echivalent a prejudiciilor cauzate n procesul instalrii reelelor de comunicaii electronice.
(7) Preteniile privind nerespectarea prevederilor contractuale sau recuperarea prejudiciilor
snt naintate spre soluionare instanei de judecat n termen de cel mult un an de la data
finalizrii lucrrilor.
(8) n cazul necesitii de a lichida consecinele avariilor la reelele de comunicaii
electronice sau al executrii unor lucrri de urgen, deintorul de terenuri sau de alte bunuri
imobile va permite accesul imediat al reprezentanilor furnizorului la reelele de comunicaii
electronice. n caz de refuz al deintorului de terenuri sau de alte bunuri imobile, accesul
furnizorului la reele se va efectua n baza autorizaiei emise de autoritile administraiei publice
locale.

Art.19. (1) Furnizarea reelelor i/sau serviciilor de comunicaii electronice se efectueaz


n baza autorizrii generale i, dup caz, a licenei, prevzute de prezenta lege.
(2) Furnizorii de reele i/sau servicii de telefonie public snt obligai s furnizeze reele
i/sau servicii n conformitate cu reglementrile corespunztoare i poart rspundere n faa
utilizatorilor potrivit raporturilor contractuale.
(3) Reelele i/sau serviciile de comunicaii electronice vor fi furnizate n condiii de
concuren, conform legii.

Art.20. (1) Furnizorii de reele i/sau servicii publice de comunicaii electronice au


urmtoarele drepturi:
a) s furnizeze reele i/sau servicii de comunicaii electronice n baza autorizrii generale
i, dup caz, a licenei corespunztoare, cu respectarea condiiilor acestora;
b) s stabileasc tarifele pentru serviciile de comunicaii electronice n conformitate cu
legislaia n vigoare;
c) s stabileasc procedura i termenele de efectuare a plilor pentru serviciile de
comunicaii electronice;
d) s suspende sau s nceteze furnizarea serviciilor de comunicaii electronice dac
utilizatorii finali nu-i respect obligaiile specificate n contractele ncheiate privind furnizarea
serviciilor.
(2) Furnizorii de reele i/sau servicii publice de comunicaii electronice publice au
obligaia s asigure:
a) accesul necondiionat al tuturor utilizatorilor la serviciile corespunztoare dac acetia
se afl n zona de activitate corespunztoare i dac furnizorul dispune de echipamente autorizate
de ctre Centrul Naional pentru Frecvene Radio;
b) calitatea serviciilor furnizate;
c) conexiunea cu alte reele de comunicaii electronice, n condiiile prezentei legi;
d) securitatea personalului care exploateaz reelele de comunicaii electronice;
e) ntreprinderea aciunilor tehnice i organizatorice corespunztoare n vederea asigurrii
securitii serviciilor i proteciei datelor personale ale utilizatorilor;
f) oferirea prioritar a canalelor de comunicaii electronice pentru nevoile reelelor de
comunicaii speciale i ntreprinderea unor aciuni urgente pentru restabilirea canalelor n caz de
defectare;
g) oferirea informaiilor solicitate de Agenie n termenele i la nivelul de detaliere indicate
de Agenie, n condiiile legii;
h) blocarea temporar, n condiiile legii, a posibilitii de ascundere a identitii liniei
apelante la solicitarea scris a abonatului privind depistarea sursei unor apeluri maliioase sau
indecente, aplicnd proceduri transparente; stocarea i punerea la dispoziia solicitantului, n
condiiile legii, a datelor care permit identificarea abonatului apelant;
i) anularea sau blocarea temporar, n absena acordului abonatului sau utilizatorului
apelant, a posibilitii de ascundere a identitii liniei apelante, aplicnd proceduri transparente la
procesarea datelor de localizare pentru fiecare linie n parte, pentru ca organizaiile de urgen
(organele locale de poliie, pompierii, serviciul gaze i asistena medical de urgen sau, dup
caz, organizaiile medicale care asigur asistena populaiei pe plan local, precum i alte
organizaii similare care ofer asisten populaiei n cazuri de urgen) i organele de drept s
rspund la asemenea apeluri.
(3) Furnizorii de reele i/sau servicii de comunicaii electronice, indiferent de tipul de
proprietate, snt obligai:
a) s prezinte, n condiiile legii, organelor mputernicite care exercit activitatea operativ
de investigaii informaii despre utilizatori i despre serviciile publice de comunicaii electronice
furnizate acestora;
b) s permit, din punct de vedere tehnic, organelor mputernicite s efectueze, n condiiile
legii, msurile operative de investigaii pe reelele de comunicaii electronice i s prezinte n
acest scop datele tehnice necesare;
c) s pstreze toate informaiile disponibile, generate sau procesate n procesul furnizrii
propriilor servicii de comunicaii electronice, necesare pentru identificarea i urmrirea sursei de
comunicaii electronice, identificarea destinaiei, tipului, datei, orei i duratei comunicaiei,
identificarea echipamentului de comunicaii al utilizatorului sau al altui dispozitiv utilizat pentru
comunicaie, identificarea coordonatelor echipamentului terminal de comunicaii mobile i s
asigurare prezentarea acestor informaii organelor mputernicite n condiiile legii. Informaiile
ce in de serviciile de telefonie mobil sau fix vor fi pstrate o perioad de un an, iar cele ce in
de reeaua Internet de 6 luni. Obligaia de pstrare se refer inclusiv la tentativele de apel
euate.
[Art.20 modificat prin Legea nr.40 din 27.03.2014, n vigoare 25.04.2014]

Art.21. (1) Serviciile de comunicaii electronice se furnizeaz contra plat, conform


tarifelor stabilite, inclusiv cu plata n avans. Tarifele trebuie s fie nediscriminatorii, rezonabile i
stabilite n baza costurilor de furnizare, oferind tuturor locuitorilor rii posibilitatea de a
beneficia de servicii de comunicaii electronice.
(2) Furnizorul cu putere semnificativ pe o pia relevant nu are dreptul s condiioneze
furnizarea n condiii mai avantajoase a serviciilor de comunicaii electronice n cadrul acestei
piee de achiziionarea de ctre beneficiarul acestor condiii a unor produse sau servicii oferite de
acesta sau de un alt furnizor afiliat acestuia.

Art.22. Tarifele, modul i condiiile de furnizare a serviciilor publice de comunicaii


electronice snt fcute publice.

Capitolul IV
REGIMUL DE AUTORIZARE GENERAL I LICENIERE
Art.23. (1) Furnizarea reelelor i/sau serviciilor publice de comunicaii electronice este
supus regimului de autorizare general n conformitate cu prevederile prezentei legi, fr vreo
decizie sau vreun alt act administrativ.
(2) Furnizarea reelelor i/sau serviciilor speciale de comunicaii electronice i furnizarea
reelelor i/sau serviciilor de comunicaii electronice exclusiv pentru necesiti proprii nu snt
supuse regimului de autorizare general prevzut de prezenta lege.
(3) Persoana fizic sau juridic care intenioneaz s furnizeze reele i/sau servicii de
comunicaii electronice urmeaz s depun la Agenie o notificare, n urma depunerii creia
aceasta i poate ncepe activitatea. Notificarea va conine un minimum de informaii necesare
pentru a asigura inerea de ctre Agenie a Registrului public al furnizorilor de reele i servicii
de comunicaii electronice i va fi nsoit de fia de descriere abstract a reelei i/sau
serviciului, care va face parte integrant din notificare.
(4) Notificarea se consider realizat n cazul n care au fost ndeplinite toate cerinele ce
in de transmiterea, forma i coninutul notificrii. n cazul n care nu snt ndeplinite cerinele
prevzute la alin.(3), Agenia, n termen de 7 zile de la data transmiterii notificrii, va cere n
scris persoanei ce a transmis notificarea ndeplinirea acestora.
(5) Transmiterea notificrii i a documentelor ctre sediul Ageniei pentru a beneficia de
regimul de autorizare general se efectueaz n unul din urmtoarele moduri:
a) prin depunere, personal sau de ctre un reprezentant legal al furnizorului ori al persoanei
care intenioneaz s furnizeze reele i/sau servicii de comunicaii electronice, sub luare de
semntur;
b) prin serviciul de trimitere potal recomandat cu confirmare de primire;
c) printr-un nscris n form electronic, cruia i s-a aplicat o semntur digital autentic,
bazat pe un certificat al cheii publice, nesuspendat sau nerevocat la momentul respectiv.
(6) Este considerat dat a transmiterii, dup caz, data nscrierii n registrul general de
intrare a corespondenei al Ageniei, data confirmrii primirii prin serviciul de trimitere potal
recomandat sau data primirii nscrisului n form electronic.
(7) Agenia, n cel mult 7 zile de la notificarea nceperii activitilor n domeniul
comunicaiilor electronice, va elibera o declaraie informativ tip ce confirm depunerea
notificrii de ctre persoana fizic sau juridic, nscrierea acesteia n Registrul public al
furnizorilor de reele i servicii de comunicaii electronice, ct i condiiile autorizrii generale,
care detaliaz drepturile privind furnizarea reelelor sau serviciilor, inclusiv de drepturile de
instalare a echipamentelor, de negociere a interconectrii, de obinere a accesului sau
interconectrii n vederea facilitrii exercitrii acestor drepturi n raport cu organele
administraiei publice de toate nivelele sau n raport cu ali furnizori de reele i/sau servicii i
obligaiile respective ale furnizorului de reea i/sau serviciu.
(8) Orice modificare a datelor incluse n notificarea iniial trebuie s fie notificat
Ageniei n termen de 10 zile.
(9) Furnizorii de reele i/sau servicii de comunicaii electronice care au intenia de a-i
sista activitatea snt obligai s notifice Agenia i s informeze utilizatorii asupra acestui fapt cu
cel puin 30 de zile nainte de data sistrii activitii.
(10) Persoana care a realizat notificarea n condiiile prevzute la alin.(3) i (4) este
autorizat s furnizeze doar tipurile de reele i/sau servicii indicate n notificare, avnd toate
drepturile i obligaiile prevzute de lege i expuse n condiiile autorizrii generale.
(11) Furnizorul de reele de comunicaii electronice are dreptul de a utiliza aceste reele
pentru difuzarea sau retransmisia programelor audiovizuale numai dup parcurgerea procedurilor
de autorizare prevzute de legislaia din domeniul audiovizualului.
(12) Agenia elaboreaz i actualizeaz nomenclatorul tipurilor de reele i servicii de
comunicaii electronice i formularul-tip al notificrii, care include informaia ce urmeaz a fi
comunicat de persoana fizic sau juridic care intenioneaz s furnizeze reele i/sau servicii de
comunicaii electronice pentru a beneficia de regimul de autorizare general. Aceste informaii
snt grupate n urmtoarele categorii:
a) datele necesare pentru identificarea furnizorului i comunicarea eficient cu acesta;
b) descrierea abstract a tipurilor de reele sau servicii pe care persoana intenioneaz s le
furnizeze;
c) data estimativ a nceperii activitii.
(13) Agenia elaboreaz, actualizeaz i modific, n conformitate cu prezenta lege,
condiiile autorizrii generale pentru diverse tipuri de reele i servicii, prin care stabilete
condiiile n care acestea pot fi furnizate, definind astfel drepturile i obligaiile care revin
furnizorilor fiecrui tip de reea sau de serviciu. Condiiile autorizrii generale prevd:
a) interconectarea i interoperabilitatea reelelor;
b) disponibilitatea resurselor de numerotare pentru utilizatorii finali;
c) cerine privind protecia mediului, planurile de urbanism i amenajare a teritoriului;
d) cerine i condiii legate de acordarea dreptului de acces pe proprieti, de colocare i
utilizare partajat a infrastructurii, inclusiv, dac este cazul, garanii de ordin financiar sau tehnic
necesare pentru a asigura executarea corespunztoare a lucrrilor de infrastructur;
e) obligaii privind retransmisia programelor audiovizuale prin reelele de comunicaii
electronice, n conformitate cu prevederile legislaiei privind audiovizualul;
f) prelucrarea i protecia datelor cu caracter personal; protecia vieii private;
g) protecia utilizatorilor;
h) restricii privind transmiterea coninutului ilegal i vtmtor, n conformitate cu
prevederile legale aplicabile n domeniul comerului electronic i al audiovizualului;
i) informaii care trebuie prezentate Ageniei n temeiul prezentei legi;
j) interceptarea legal, de ctre organele abilitate prin lege, a comunicaiilor electronice i
asigurarea confidenialitii prin sisteme proprii, acreditate n condiiile actelor normative n
vigoare;
k) furnizarea reelelor i a serviciilor de comunicaii electronice pe durata situaiilor
generate de producerea unei calamiti naturale ori a unui sinistru de proporii;
l) msuri privind limitarea expunerii populaiei la efectele cmpurilor electromagnetice
generate de reelele de comunicaii electronice, n condiiile legii;
m) obligaii privind acordarea accesului la servicii i reele de comunicaii electronice;
n) meninerea integritii reelelor publice de comunicaii electronice, inclusiv prin condiii
care s mpiedice producerea perturbaiilor prejudiciabile ntre reelele sau serviciile de
comunicaii electronice;
o) asigurarea securitii reelelor publice de comunicaii electronice mpotriva accesului
neautorizat;
p) condiii de utilizare a frecvenelor radio a cror utilizare este supus doar autorizrii
generale, n conformitate cu prevederile prezentei legi;
q) msuri destinate asigurrii respectrii standardelor sau specificaiilor tehnice;
r) criteriile i procedurile pentru impunerea obligaiilor privind serviciul universal;
s) contribuii financiare pentru susinerea serviciului universal;
t) plata de reglementare i monitorizare.
(14) Autorizarea general confer persoanei fizice sau juridice care a depus notificarea:
a) dreptul de a furniza reele i/sau servicii de comunicaii electronice;
b) dreptul de a solicita colocarea echipamentelor necesare.
(15) Furnizorilor de reele i/sau servicii de comunicaii electronice publice autorizarea
general le confer:
a) dreptul de a negocia i a ncheia acorduri de acces sau de interconectare cu ali furnizori
autorizai de reele i/sau servicii publice de comunicaii electronice, n condiiile prezentei legi;
b) dreptul de a fi desemnai pentru furnizarea oricror componente ale serviciului universal
pe ntreg teritoriul rii sau n unele zone ale acesteia, n condiiile legii.
(16) Furnizorii de reele i/sau servicii de comunicaii electronice beneficiaz de dreptul de
acces pe proprieti n condiiile prezentei legi.
(17) Furnizorii de reele i/sau servicii de comunicaii electronice au dreptul s activeze pe
ntreg teritoriul Republicii Moldova. Agenia are dreptul, n condiiile legii, s impun anumite
condiii pentru unele regiuni, orae, sate sau reele de comunicaii electronice.
(18) Autorizarea general este valabil fr vreo limitare n timp, cu excepia cazurilor
prevzute de prezenta lege.

Art.24. (1) Licena de utilizare a canalelor sau frecvenelor radio este actul administrativ
prin care Agenia acord unui furnizor, autorizat n condiiile art.23, dreptul de a utiliza una sau
mai multe frecvene sau canale radio n scopul furnizrii de servicii de comunicaii electronice,
cu respectarea anumitor parametri tehnici. Nu este necesar obinerea licenei pentru canalele i
frecvenele radio menionate la alin.(4) al prezentului articol. Utilizarea frecvenelor sau
canalelor radio este permis numai dup obinerea licenei n condiii care s asigure exploatarea
lor eficient.
(2) La solicitarea licenei de utilizare a canalului sau frecvenei radio, Agenia are dreptul
s verifice posibilitatea respectrii de ctre solicitant a condiiilor aferente unor astfel de drepturi.
n acest scop, solicitantului i se pot cere informaii care ar demonstra capacitatea sa de a respecta
aceste condiii. n cazul n care informaiile respective nu snt prezentate, solicitarea dreptului de
a utiliza canale sau frecvene radio poate fi respins.
(3) Licena de utilizare a canalelor sau frecvenelor radio prevede condiii n care titularul
acesteia i poate exercita dreptul prevzut la alin.(1). Aceste condiii trebuie s fie obiectiv
justificate n raport cu tipul de reea sau de serviciu care urmeaz a fi furnizat, s fie transparente,
nediscriminatorii, proporionale i s prevad:
a) determinarea tipului de reea sau de serviciu ori a tehnologiei pentru care a fost acordat
dreptul de utilizare a frecvenelor, inclusiv, dac este cazul, de utilizare exclusiv a unei
frecvene pentru transmiterea unui anumit coninut sau pentru retransmiterea anumitor programe
audiovizuale;
b) utilizarea efectiv, raional i eficient a frecvenelor, inclusiv, dac este cazul, cerinele
de acoperire a teritoriului;
c) cerinele tehnice i operaionale necesare pentru evitarea bruiajelor duntoare,
perturbaiilor prejudiciabile i pentru limitarea expunerii populaiei la efectele cmpurilor
electromagnetice, acolo unde aceste cerine snt diferite fa de cele incluse n autorizarea
general;
d) durata pentru care se acord dreptul de utilizare, sub rezerva modificrii Tabelului
naional de atribuire a benzilor de frecvene;
e) cesionarea licenei;
f) tariful de utilizare a spectrului de frecvene sau a canalelor;
g) orice obligaii asumate de furnizorul n cauz n cursul unei proceduri de selecie
competitiv sau comparativ;
h) obligaii care decurg din acorduri internaionale privind utilizarea frecvenelor radio.
(4) Agenia poate stabili anumite categorii de canale sau frecvene radio a cror utilizare
este permis fr obinerea unei licene de utilizare a canalelor sau frecvenelor radio, supus
regimului de autorizare general n ceea ce privete accesul i condiiile de utilizare, n cazurile
n care acest lucru este posibil din punct de vedere tehnic, i n special atunci cnd riscul
producerii interferenelor perturbatoare este redus. Organul central de specialitate stabilete
regimul armonizat de utilizare a acestora, pentru fiecare categorie de canale i frecvene a cror
utilizare este permis fr obinerea unei licene de utilizare a canalelor sau frecvenelor radio,
prin decizia conductorului. Agenia include, dup caz, condiiile de utilizare a unor asemenea
canale sau frecvene radio n autorizarea general.
(5) Numrul licenelor de utilizare ce urmeaz a fi eliberate nu va fi limitat, cu excepia
cazurilor cnd limitarea este necesar pentru utilizarea eficient a resurselor limitate sau pentru
evitarea interferenei periculoase a frecvenelor radio.
(6) Limitarea numrului de licene de utilizare a canalelor sau frecvenelor radio ce
urmeaz a fi eliberate se poate face numai cu respectarea urmtoarelor condiii:
a) asigurarea concurenei i a unui maximum de beneficii pentru utilizatori;
b) acordarea tuturor prilor interesate, inclusiv utilizatorilor, a oportunitii de a-si
exprima opiniile referitoare la decizia de limitare.
(7) Agenia va publica decizia de limitare a numrului de licene de utilizare a canalelor
sau frecvenelor radio, nsoit de motivaia corespunztoare.
(8) Agenia va lansa invitaia de depunere a cererilor pentru eliberarea licenelor de
utilizare a canalelor sau frecvenelor radio n conformitate cu procedura stabilit.
(9) Agenia va analiza decizia de limitare a numrului de licene de utilizare a canalelor sau
frecvenelor radio anual sau n urma primirii unei cereri motivate din partea unei persoane
interesate, pentru a stabili dac aceast limitare mai este justificat.
(10) n cazul n care consider c noile canale sau frecvene radio ntrunesc condiiile
necesare pentru eliberarea de licene, Agenia are obligaia s aduc la cunotina publicului acest
lucru i s lanseze invitaia de depunere a cererilor.
(11) Termenul de valabilitate a licenelor de utilizare a canalelor sau frecvenelor radio este
de 5 ani de la data eliberrii (incluznd i termenul pentru care a fost suspendat licena), cu
excepia:
a) licenelor de utilizare a canalelor sau frecvenelor radio eliberate n situaia n care
numrul licenelor este limitat, pentru care termenul de valabilitate este de 15 ani;
b) licenelor de utilizare a canalelor sau frecvenelor radio pentru reele i/sau posturi de
radio sau de televiziune, care se elibereaz pentru termenul de valabilitate a licenelor de emisie
sau a autorizaiilor de retransmisie, iar pentru televiziunea analogic terestr pentru un termen
ce nu depete termenul-limit de trecere la televiziunea digital terestr;
c) licenelor de utilizare a frecvenelor radio eliberate pentru reele destinate unor
experimentri sau transmisii ocazionale, pentru care termenul de valabilitate este de cel mult 6
luni;
d) licenelor solicitate pe un termen mai mic de 5 ani;
e) licenelor de utilizare a canalelor sau frecvenelor radio eliberate n situaia n care
numrul licenelor este limitat, pentru care termenul de valabilitate, stabilit de Guvern, este mai
mic de 5 ani.
(12) La expirarea perioadei de valabilitate, licenele pot fi rennoite pentru perioade
similare n condiiile legii. Licenele de utilizare a canalelor sau frecvenelor radio pentru
televiziunea analogic terestr pot fi rennoite pe un termen ce nu va depi termenul-limit de
trecere la televiziunea digital terestr.
(13) n cazul n care numrul de licene este limitat, licenele de utilizare a canalelor sau
frecvenelor radio se elibereaz persoanelor juridice pe baz de concurs, organizat i desfurat
conform unor criterii obiective, transparente, nediscriminatorii i proporionale, stabilite de
Agenie, sau prin ncredinare direct, dac dreptul oferit este o evoluie succesiv pentru reeaua
deja construit i furnizat n mod autorizat.
(14) La eliberarea prin ncredinare direct a licenelor de utilizare a canalelor sau
frecvenelor radio al cror numr este limitat, se depune o cerere la care se anexeaz planul de
afaceri, care include descrierea abstract a reelei i/sau serviciului, indicii de calitate i condiiile
de furnizare a serviciului, capacitatea tehnic i financiar a solicitantului de a realiza proiectul
propus i de a ndeplini condiiile licenei.
(15) La eliberarea prin concurs a licenelor de utilizare a canalelor sau frecvenelor radio al
cror numr este limitat, la actele menionate la alin.(14) se anexeaz i alte documente i
informaii prevzute de caietul de sarcini privind organizarea i desfurarea concursului.
(16) Licenele de utilizare a canalelor sau frecvenelor radio pentru furnizorii reelelor
i/sau posturilor de radio sau de televiziune se elibereaz de ctre Agenie n baza cererii depuse,
la care se anexeaz licena de emisie sau autorizaia de retransmisie n copie.
(17) Deciziile privind eliberarea licenelor de utilizare a canalelor sau frecvenelor radio
vor fi luate i fcute publice ct de curnd posibil dup primirea cererii complete, dar nu mai
trziu de 6 sptmni, excepia fiind licenele care se elibereaz prin concurs, printr-o procedur
de selectare competitiv sau comparativ, pentru care termenul este de cel mult 8 luni.
[Art.24 completat prin Legea nr.40 din 27.03.2014, n vigoare 25.04.2014]

Art.25. (1) Agenia elibereaz licene de utilizare a resurselor de numerotare n baza unei
cereri justificate n acest sens, lund n considerare natura serviciului, necesitatea obinerii
resurselor de numerotare, poziia pe pia a solicitantului i asigurarea unei utilizri eficiente a
resurselor de numerotare.
(2) Decizia de eliberare a licenelor de utilizare a resurselor de numerotare de valoare
economic excepional va fi luat n urma unor consultri publice. Aceste licene vor fi eliberate
prin concurs, n baza unor proceduri deschise, transparente i nediscriminatorii.
(3) Deciziile privind eliberarea licenelor de utilizare a resurselor de numerotare vor fi
luate i fcute publice ct de curnd posibil dup primirea cererii complete, dar nu mai trziu de 3
sptmni n cazul resurselor de numerotare care au fost alocate din Planul naional de
numerotare, cu excepia licenelor care se elibereaz prin concurs, printr-o procedur de selectare
competitiv sau comparativ, pentru care termenul este de cel mult 6 sptmni.
(4) Termenul de valabilitate a licenelor de utilizare a resurselor de numerotare este de 10
ani de la data eliberrii (incluznd i termenul pentru care a fost suspendat licena), cu excepia:
a) licenelor de utilizare a resurselor de numerotare, eliberate titularilor de licene de
utilizare a canalelor sau frecvenelor radio n situaia n care numrul acestora este limitat, pentru
care termenul de valabilitate este de 15 ani;
b) licenelor solicitate pe un termen mai mic de 10 ani.
(5) La expirarea perioadei de valabilitate, licenele pot fi rennoite pentru perioade similare
n condiiile legii.

Art.26. (1) Autorizarea general i procedura de eliberare a licenelor de utilizare a


canalelor, frecvenelor radio sau a resurselor de numerotare snt supuse unor condiii obiectiv
justificate, transparente, nediscriminatorii i proporionale.
(2) Tipurile de reele i servicii de comunicaii electronice, condiiile de furnizare a
acestora, procedura de autorizare general i liceniere, formularele-tip ale licenei, notificrii i
declaraiei informative vor fi stabilite n Regulamentul privind regimul de autorizare general i
eliberare a licenelor de utilizare a resurselor limitate pentru furnizarea reelelor i serviciilor de
comunicaii electronice, elaborat i aprobat de Agenie i publicat n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova.
(3) Condiiile autorizrii generale nu vor fi dublate la eliberarea licenelor de utilizare a
canalelor, frecvenelor radio sau a resurselor de numerotare.
(4) Obligaiile speciale, impuse furnizorilor, privind accesul i interconectarea sau serviciul
universal vor fi separate juridic de drepturile i obligaiile ce rezult din autorizarea general, n
care se vor face referine la criteriile i procedurile privind impunerea unor astfel de obligaii
speciale.

Art.27. (1) nscrierea n Registrul public al furnizorilor de reele i servicii de


comunicaii electronice, eliberarea licenelor, a copiilor i duplicatelor acestora, reperfectarea i
modificarea licenelor se efectueaz gratis.
(2) Taxe se percep pentru eliberarea licenelor de utilizare a canalelor sau frecvenelor
radio al cror numr este limitat. Aceste taxe se stabilesc de ctre Guvern i se transfer la
bugetul de stat.
(3) Taxele i plile pentru utilizarea canalelor, frecvenelor radio sau a resurselor de
numerotare, pentru instalarea echipamentelor n, pe, deasupra sau sub obiectivele proprietate
public sau privat vor reflecta nevoia de utilizare optim a acestor resurse i vor fi obiectiv
justificate, transparente, nediscriminatorii i proporionale n raport cu scopul intenionat, lund
n considerare obiectivele politicii de dezvoltare a pieei comunicaiilor electronice.

Art.28. (1) Refuzul de a elibera licena sau refuzul de a nscrie furnizorul n Registrul
public al furnizorilor de reele i servicii de comunicaii electronice va fi argumentat i poate fi
atacat de solicitant n instana de judecat n termen de 6 luni din data primirii refuzului.
(2) Dreptul de furnizare a reelelor i/sau serviciilor de comunicaii electronice sau de
utilizare a canalelor, frecvenelor radio sau resurselor de numerotare se consider acordat sau,
dup caz, rennoit dac Agenia nu rspunde solicitantului n termenul prevzut de prezenta lege.

Art.29. (1) Procedura de cesionare a drepturilor i obligaiilor furnizorilor de reele i/sau


servicii de comunicaii electronice se stabilete de Agenie.
(2) Licenele de utilizare a canalelor sau frecvenelor radio pentru reelele i/sau posturile
de radio sau de televiziune pot fi cesionate unui ter n baza deciziei Ageniei, cu respectarea
urmtoarelor condiii:
a) titularul licenei de utilizare a canalelor sau frecvenelor radio pentru reelele i/sau
posturile de radio sau de televiziune deine licena de emisie sau autorizaia de retransmisie care
a fost cesionat aceluiai ter;
b) noul titular i asum toate obligaiile stabilite prin licena de utilizare a canalelor sau
frecvenelor radio pentru reelele i/sau posturile de radio sau de televiziune sau prin autorizarea
general.
(3) La eliberarea licenelor de utilizare a canalelor sau frecvenelor radio, cu excepia celor
prevzute la alin.(2), sau a resurselor de numerotare, Agenia specific faptul dac aceste licene
pot fi cesionate unor teri la iniiativa titularului licenei i stabilete condiiile de cesionare.

Art.30. (1) n cazul n care titularul licenei sau persoana care activeaz n cadrul
regimului de autorizare general ncalc condiiile licenei, ale autorizrii generale i/sau
prevederile legilor i/sau ale altor acte normative din domeniul comunicaiilor electronice,
Agenia aplic sanciuni administrative n modul stabilit de lege i emite o decizie privind
ncetarea nclcrii i/sau luarea unor msuri de remediere a consecinelor ei. Titularul licenei
sau persoana care activeaz n cadrul regimului de autorizare general poate ataca decizia
Ageniei n instana de judecat. Intentarea aciunii nu suspend executarea deciziei Ageniei pe
durata examinrii cauzei n instana de judecat, cu excepia cazului n care instana decide altfel.
(2) Agenia asigur informarea publicului cu privire la modul de achitare a taxei pentru
eliberarea licenelor de utilizare a canalelor sau frecvenelor radio n cazul n care numrul
licenelor este limitat.
(3) Agenia public informaia privind licenele eliberate, procedura de eliberare a
licenelor prin concurs i datele statistice referitoare la licene.

Art.31. (1) Dreptul de furnizare a reelelor i/sau serviciilor de comunicaii electronice


acordat prin autorizarea general sau dreptul de utilizare a canalelor, frecvenelor sau resurselor
de numerotare poate fi suspendat, conform actelor normative n vigoare, n caz de nerespectare
de ctre titularul acestora a deciziei privind remedierea nclcrilor obligaiilor stabilite de actele
normative, fixate n condiiile autorizrii generale sau licenei.
(2) Dreptul oferit prin autorizarea general sau prin licen poate fi revocat, conform
actelor normative n vigoare, n urmtoarele cazuri:
a) existena unei notificri sau cereri din partea titularului;
b) nenlturarea n termenul stabilit a circumstanelor ce au dus la suspendarea dreptului
prevzut n autorizarea general sau n licen.
(3) Autorizarea general sau licena i pierd valabilitatea n urmtoarele cazuri:
a) furnizorul de reele i/sau servicii de comunicaii electronice a notificat Agenia, n
condiiile prezentei legi, n vederea sistrii furnizrii reelelor i/sau serviciilor de comunicaii
electronice;
b) solicitantul licenei, n termen de 30 de zile de la data la care i s-a expediat (nmnat)
ntiinarea despre adoptarea deciziei privind eliberarea licenei, nu a prezentat documentul ce
confirm achitarea taxelor respective;
c) prin revocare;
d) la lichidarea furnizorului de reele i/sau servicii i excluderea acestuia din Registrul de
stat al ntreprinderilor i organizaiilor;
e) la data intrrii n vigoare a noii licene eliberate titularului, care o nlocuiete pe cea
vecheM
f) titularul licenei nu a utilizat, ntr-o perioad nentrerupt de cel puin 12 luni,
niciunul/niciuna dintre canalele sau frecvenele radio ori resursele de numerotare alocate prin
licen.
(4) Agenia suspend sau revoc dreptul de furnizare a reelelor i/sau serviciilor de
comunicaii electronice sau dreptul de utilizare a resurselor limitate cu adresarea ulterioar, n
curs de 3 zile lucrtoare, n instana de judecat. n caz de nerespectare a acestui termen,
suspendarea sau revocarea este anulat.
(5) Persoanele crora li s-a revocat dreptul de a furniza reele i/sau servicii de comunicaii
electronice li se revoc i licenele de utilizare a canalelor, frecvenelor radio sau a resurselor de
numerotare pentru serviciul sau reeaua respectiv i nu mai pot beneficia de autorizare general
pentru acelai tip de reea sau serviciu ori de licena de utilizare a canalelor, frecvenelor radio
i/sau a resurselor de numerotare pe o perioad cuprins ntre 3 luni i un an de la data revocrii.
[Art.31 completat prin Legea nr.40 din 27.03.2014, n vigoare 25.04.2014]
[Art.31 modificat prin Legea nr.131-XVIII din 23.12.2009, n vigoare 12.02.2010]

Capitolul V
REGIMUL JURIDIC AL SPECTRULUI DE FRECVENE RADIO
Art.32. (1) Spectrul de frecvene radio este o resurs limitat aflat n proprietatea
public a statului.
(2) Reglementarea utilizrii spectrului de frecvene radio este dreptul exclusiv al statului i
se realizeaz n condiiile legii, prin efectuarea unor msuri economice, organizatorice i tehnice
menite s asigure utilizarea eficient a spectrului de frecvene radio pentru necesitile
persoanelor fizice i juridice, autoritilor administraiei publice, aprrii, securitii naionale,
asigurrii ordinii publice i s accelereze implementarea tehnologiilor noi de radiocomunicaii.
(3) Gestionarea spectrului de frecvene radio n Republica Moldova se efectueaz cu
respectarea urmtoarelor principii:
a) atribuirea benzilor de frecvene radio n conformitate cu atribuirile internaionale i
europene;
b) asignarea canalelor i frecvenelor radio n conformitate cu Tabelul naional de atribuire
a benzilor de frecvene;
c) asignarea canalelor i frecvenelor radio conform licenei de utilizare a canalelor sau
frecvenelor radio sau a permisului tehnic, dup caz;
d) utilizarea benzilor, canalelor i frecvenelor radio n baza licenei sau a permisului
tehnic;
e) asigurarea obiectivitii, transparenei, nediscriminrii i proporionalitii;
f) neadmiterea tezaurizrii resurselor de spectru radio.
[Art.32 completat prin Legea nr.40 din 27.03.2014, n vigoare 25.04.2014]

Art.33. Tabelul naional de atribuire a benzilor de frecvene se aprob de ctre Comisia


de stat pentru frecvene radio. Componena i regulamentul comisiei se aprob de ctre Guvern.

Art.34. (1) Spectrul de frecvene radio include urmtoarele categorii de utilizare a


benzilor de frecven radio:
a) utilizare guvernamental (aprarea i securitatea naional, protecia civil, poliia);
b) utilizare neguvernamental;
c) utilizarea partajat a categoriilor de la lit.a) i b).
(2) Revizuirea Tabelului naional de atribuire a benzilor de frecvene se efectueaz cel
puin o dat la 4 ani.
(3) Asignarea canalelor sau frecvenelor radio pentru utilizare neguvernamental, n special
pentru reelele i serviciile de comunicaii electronice, este o atribuie a Ageniei, care aprob i
public regulamentele corespunztoare.

Art.35. (1) Se interzice exploatarea staiilor de radiocomunicaii care nu corespund


normelor de emisie, parametrilor tehnici specificai n licena de utilizare a canalelor sau
frecvenelor radio ori n permisul tehnic sau care provoac perturbaii n funcionarea altor staii
i reele de radiocomunicaii.
(2) Interconectarea reelelor de comunicaii electronice ale furnizorilor autohtoni i ale
celor din alte ri n vederea furnizrii reelelor i/sau serviciilor de comunicaii electronice cu
utilizarea frecvenelor radio se efectueaz n baza acordului dintre furnizori, a licenei de utilizare
a canalelor sau frecvenelor radio i a permisului tehnic, n conformitate cu prevederile legislaiei
n vigoare i ale acordurilor internaionale la care Republica Moldova este parte.
(3) Dreptul de utilizare a frecvenelor radio pentru comunicaiile electronice poate fi
cesionat ntre furnizorii de reele i/sau servicii cu condiia s nu distorsioneze concurena, nici
s nu duc la schimbarea destinaiei i a condiiilor de utilizare a frecvenelor radio cesionate.
Intenia de cesionare a dreptului de utilizare a frecvenelor radio urmeaz a fi notificat Ageniei,
cesionarea urmnd a fi realizat conform procedurilor stabilite de Agenie.

Art.36. (1) Permisul tehnic (cu avizul privind asignarea canalului sau a frecvenei radio)
pentru utilizarea staiilor de radiocomunicaii, n cazul n care eliberarea licenei de utilizare a
canalelor i frecvenelor radio nu este prevzut de lege, se elibereaz de ctre Agenie, n termen
de 10 zile din momentul depunerii cererii, n baza cererii-tip a solicitantului i cu condiia c au
fost ndeplinite toate cerinele ce in de transmiterea, forma i coninutul urmtoarelor
documente:
a) avizul privind asignarea canalului sau a frecvenei radio, care include rezultatul
selectrii, calculului i coordonrii canalului sau frecvenei radio solicitate spre utilizare;
b) proiectul tehnic al mijloacelor radioelectrice, aprobat de Centrul Naional pentru
Frecvene Radio;
c) certificatul de conformitate a mijloacelor radioelectronice de emisie, eliberat de organul
de certificare a produselor din domeniul telecomunicaiilor, n copie;
d) avizul de coordonare a amplasamentului mijloacelor radioelectrice, eliberat de serviciul
sanitar-epidemiologic, n copie;
e) procesul-verbal al msurrilor tehnice, ntocmit de Centrul Naional pentru Frecvene
Radio.
(2) Asignarea canalelor sau frecvenelor radio pentru staiile de radiocomunicaii utilizate
pentru nevoile statului aprarea i securitatea naional, asigurarea ordinii publice, prevenirea
situaiilor excepionale i lichidarea efectelor lor se efectueaz de ctre organele statale
corespunztoare.
(3) Asignarea canalelor i frecvenelor radio n benzile de frecvene cu utilizare partajat se
efectueaz n baza unui acord ntre utilizatorii guvernamentali i utilizatorii neguvernamentali.
Negocierile din partea utilizatorilor neguvernamentali snt purtate de ctre Centrul Naional
pentru Frecvene Radio.
(4) Canalele i frecvenele radio se asigneaz pentru un termen stabilit, care poate fi
prelungit la cererea utilizatorului i nu constituie proprietate a acestuia.
(5) Pentru satisfacerea nevoilor statului aprarea i securitatea naional, asigurarea
ordinii publice, prevenirea situaiilor excepionale i lichidarea consecinelor acestora n cazul
perturbaiilor iremediabile, organul central de specialitate este n drept sa modifice pentru
utilizatorul neguvernamental benzile de frecvene radio, iar ulterior, Agenia modific canalele
sau frecvenele radio asignate i informeaz despre aceasta utilizatorii.
(6) Nominalul canalului sau frecvenei radio poate fi schimbat pe durata depistrii i
nlturrii sursei de perturbaie.
(7) Plata pentru frecvena asignat utilizatorilor neguvernamentali se achit Centrului
Naional pentru Frecvene Radio.
(8) Pentru asigurarea compatibilitii electromagnetice a staiilor de radiocomunicaii,
utilizatorul este obligat s ncheie un contract cu Centrul Naional pentru Frecvene Radio.

Art.37. (1) Refuzul de eliberare a licenei de utilizare a canalelor sau frecvenelor radio
i a permisului tehnic pentru activitatea aferent utilizrii benzilor de frecvene radio, canalelor
sau frecvenelor radio poate fi admis n urmtoarele cazuri:
a) nu exist canale sau frecvene disponibile;
b) nu se respect cerinele de compatibilitate electromagnetic;
c) canalele sau frecvenele radio solicitate nu corespund Tabelului naional de atribuire a
benzilor de frecvene;
d) obiectul licenei de utilizare a frecvenelor radio sau al permisului tehnic nu corespunde
cu actele normative sau cu condiiile tehnice.
(2) Refuzul de asignare a canalelor sau frecvenelor radio utilizatorilor neguvernamentali
poate avea urmtoarele temeiuri:
a) necorespunderea benzilor de frecvene radio, canalelor sau frecvenelor radio solicitate
cu Tabelul naional de atribuire a benzilor de frecvene;
b) necorespunderea parametrilor de emisie i/sau recepie ai staiilor de radiocomunicaii
declarai de utilizator cu cerinele standardelor i normelor tehnice privind asigurarea
compatibilitii electromagnetice;
c) incompatibilitatea electromagnetic cu staiile de radiocomunicaii aflate n exploatare i
cu cele planificate;
d) existena unui rezultat negativ al procedurii de coordonare internaional a utilizrii
benzilor de frecven, canalelor sau frecvenelor radio, n cazul n care aceast procedur este
prevzut de Regulamentul radiocomunicaiilor al Uniunii Internaionale a Telecomunicaiilor;
e) lipsa nregistrrii n Registrul public al furnizorilor de reele i servicii de comunicaii
electronice.

Art.38. (1) Permisul tehnic poate fi suspendat din cauza neconformitii tehnice pe o
perioad necesar nlturrii neconformitii, dar care nu va depi o lun.
(2) Permisul tehnic se anuleaz:
a) n baza cererii depuse de utilizatorul spectrului de frecvene radio;
b) la utilizarea staiilor de radiocomunicaii n scopuri ilegale sau care aduc prejudicii
persoanelor fizice, societii sau statului;
c) la lichidarea persoanei juridice, a ntreprinderii individuale;
d) n cazul depirii termenelor stabilite de remediere a neconformitii care a servit drept
temei de suspendare a permisului tehnic;
e) n cazul neutilizrii mai mult de 6 luni a resurselor de spectru radio asignate.
(3) La expirarea termenului de valabilitate a licenei sau a permisului tehnic, n caz de
rennoire a acestora, termenul pentru care au fost asignate benzile de frecvene radio, canalele
sau frecvenele radio i pentru care a fost autorizat utilizarea mijloacelor radioelectronice de
emisie poate fi prelungit la cererea utilizatorului benzilor, canalelor sau frecvenelor radio.
[Art.38 completat prin Legea nr.40 din 27.03.2014, n vigoare 25.04.2014]

Art.39. (1) Administrarea spectrului de frecvene radio cu utilizare neguvernamental se


realizeaz de ctre organul central de specialitate.
(2) n scopul utilizrii eficiente a spectrului de frecvene radio i al asigurrii
compatibilitii electromagnetice a staiilor de radiocomunicaii, Centrul Naional pentru
Frecvene Radio ine evidena staiilor de radiocomunicaii, canalelor i frecvenelor radio i
acord urmtoarele servicii:
a) selectarea, calcularea i planificarea frecvenelor i/sau canalelor radio n conformitate
cu Tabelul naional de atribuire a benzilor de frecvene;
b) asigurarea compatibilitii electromagnetice a staiilor de radiocomunicaii;
c) msurarea parametrilor tehnici de emisie ai staiilor de radiocomunicaii n conformitate
cu Regulamentul cu privire la modul de monitorizare a frecvenelor radio i evaluare a
parametrilor tehnici de emisie ai staiilor de radiocomunicaii de utilizare neguvernamental;
d) elaborarea caietelor de sarcini pentru proiectarea staiilor de radiocomunicaii la
compartimentul radiotehnic i expertiza proiectelor;
e) coordonarea internaional i intern, notificarea benzilor de frecvene, canalelor sau
frecvenelor radio n conformitate cu Regulamentul radiocomunicaiilor al Uniunii Internaionale
a Telecomunicaiilor;
f) ncercri de certificare a echipamentelor la compatibilitatea electromagnetic;
g) certificarea produselor i serviciilor de comunicaii electronice.
(3) Modul de monitorizare a frecvenelor radio i de evaluare a parametrilor tehnici de
emisie ai staiilor de radiocomunicaii de utilizare neguvernamental se stabilete prin
regulamentul corespunztor, elaborat i aprobat de ctre organul central de specialitate.
Metodologia de calcul al tarifelor utilizate de Centrul Naional pentru Frecvene Radio se aprob
de ctre organul central de specialitate i se public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Capitolul VI
ACCESUL LA REELELE PUBLICE DE COMUNICAII ELECTRONICE
I LA INFRASTRUCTURA ASOCIAT, PRECUM
I INTERCONECTAREA ACESTORA
Art.40. (1) Prezentul capitol stabilete cadrul de reglementare a relaiilor ntre furnizorii
de reele, ntre furnizorii de servicii i ntre furnizorii de reele i cei de servicii privind accesul la
reelele publice de comunicaii electronice i la infrastructura asociat, precum i interconectarea
acestora.
(2) n prezentul capitol snt stipulate drepturile i obligaiile furnizorilor privind
interconectarea sau accesul la reelele furnizate de ctre acetia sau la infrastructura asociat.
(3) Scopul cadrului de reglementare stabilit n condiiile prezentului capitol rezid n
promovarea concurenei, asigurarea interconectrii i a interoperabilitii reelelor i protecia
utilizatorilor.
(4) Prevederile prezentului capitol nu snt aplicabile accesului realizat de ctre utilizatorii
finali.
(5) Procedura privind accesul la reelele i/sau serviciile publice de comunicaii electronice
i infrastructura asociat i privind interconectarea reelelor se stabilete n Regulamentul cu
privire la interconectare, elaborat i aprobat de Agenie i publicat n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova.

Art.41. (1) Pentru a asigura furnizarea serviciilor publice de comunicaii electronice,


orice furnizor:
a) are dreptul de a negocia un acord de interconectare cu orice alt furnizor de reele publice
de comunicaii electronice n vederea furnizrii serviciilor publice de comunicaii electronice,
inclusiv a serviciilor de comunicaii electronice accesibile utilizatorilor prin intermediul unei alte
reele publice de comunicaii electronice, interconectat cu reeaua oricruia dintre cei doi
furnizori conform termenelor i condiiilor impuse de Agenie;
b) are obligaia, la solicitarea unui furnizor autorizat n condiiile legii, de a negocia,
conform termenelor i condiiilor impuse de Agenie, un acord de interconectare cu solicitantul
n cauz n vederea furnizrii serviciilor publice de comunicaii electronice, inclusiv a serviciilor
de comunicaii electronice accesibile utilizatorilor prin intermediul unei alte reele publice de
comunicaii electronice, interconectat cu reeaua oricreia dintre pri.
(2) Informaiile obinute pn la, n timpul sau dup finalizarea negocierilor privind
acordurile de acces i interconectare trebuie utilizate numai n scopul pentru care au fost
comunicate i nu pot fi divulgate unui ter, care ar obine astfel un avantaj de ordin competitiv,
inclusiv filialelor, persoanelor afiliate sau partenerilor furnizorului de reele sau servicii care
deine informaiile respective.

Art.42. (1) Agenia este obligat s ntreprind toate msurile necesare pentru a ncuraja
i a asigura, n condiiile prezentei legi, accesul i interconectarea n condiii adecvate, cu
respectarea principiilor eficienei economice, promovrii concurenei i maximizrii beneficiului
utilizatorului final.
(2) Msurile adoptate n conformitate cu prevederile alin.(1) vizeaz n special:
a) impunerea de obligaii furnizorilor care controleaz accesul la utilizatorii finali, inclusiv,
dup caz, obligaia de a asigura interconectarea reelelor acestora, dac impunerea n cauz este
necesar pentru asigurarea conectivitii ntre utilizatorii finali;
b) impunerea de obligaii furnizorilor de a asigura accesul la elementele infrastructurii
asociate n condiii echitabile i rezonabile, dac impunerea n cauz este necesar pentru a
asigura accesul utilizatorilor finali la serviciile de difuzare n format digital a programelor
audiovizuale.
(3) Prin impunerea unui furnizor a obligaiilor de a asigura accesul n condiiile art.47,
Agenia stabilete condiii tehnice sau operaionale fezabile, n conformitate cu standardele
naionale sau europene, care urmeaz a fi ndeplinite de ctre furnizorul sau beneficiarii
accesului, dac aceast msur este necesar pentru asigurarea funcionrii normale a reelei.
(4) Obligaiile i condiiile impuse n conformitate cu alin.(1)(3) trebuie s fie obiective,
transparente, nediscriminatorii i proporionale.
(5) Agenia are dreptul s stabileasc, la solicitarea uneia dintre pri, n conformitate cu
prevederile alin.(1) i (4), condiiile n care se realizeaz interconectarea sau accesul n lipsa
acordului prilor.
(6) Agenia are dreptul s intervin n orice timp, din proprie iniiativ sau la solicitarea
oricreia dintre prile aflate n proces de negociere i ncheiere a acordului de interconectare sau
acces, pentru a asista i facilita negocierea acordului n cauz.

Art.43. (1) n cazul n care, n urma unei analize de pia realizate n condiiile legii, un
furnizor este desemnat ca avnd putere semnificativ pe o pia relevant, Agenia impune
acestuia, n modul stabilit, una sau mai multe dintre urmtoarele obligaii:
a) asigurarea transparenei ce ine de interconectarea reelelor sau de accesul la aceste
reele sau la infrastructura asociat;
b) publicarea ofertei de referin;
c) neadmiterea discriminrii n legtur cu interconectarea sau accesul;
d) evidena contabil separat;
e) furnizarea nregistrrilor contabile;
f) asigurarea accesului la unele elemente specifice ale reelei i la infrastructura asociat i
utilizarea acestora;
g) recuperarea investiiilor, controlul tarifelor i fundamentarea lor n funcie de costuri;
h) prezentarea tuturor informaiilor care au stat la baza stabilirii tarifelor i ajustarea
acestor tarife.
(2) Obligaiile prevzute la alin.(1) trebuie s fie, n funcie de specificul problemei
identificate, proporionale i justificate i snt impuse numai dup consultarea prilor interesate,
n condiiile legii.
(3) n cazul n care, pe baza unei analize de pia realizate n condiiile legii, Agenia
stabilete c pe o anumit pia relevant exist concuren efectiv, ea retrage sau modific n
mod corespunztor obligaiile impuse. La efectuarea analizei de pia, Agenia, dup caz, solicit
colaborarea Consiliului Concurenei.
(4) Agenia, cu cel puin 30 de zile nainte de retragerea oricror obligaii impuse unui
anumit furnizor, trebuie s aduc aceast intenie la cunotina persoanelor care au ncheiat
acorduri de interconectare sau de acces cu furnizorul respectiv, pentru a le permite s gseasc
furnizori alternativi sau s renegocieze acordul ncheiat.

Art.44. (1) Agenia impune furnizorilor cu putere semnificativ pe o pia relevant


obligaii de asigurare a transparenei n legtur cu interconectarea reelelor sau cu accesul la
aceste reele ori la infrastructura asociat. Aceste obligaii includ aducerea la cunotina
publicului a anumitor informaii: specificaii tehnice, caracteristici ale reelei, condiii de
furnizare i utilizare, informaii contabile i tarifele aplicate, cu excepia informaiilor cu caracter
confidenial.
(2) n cazul n care unui furnizor i-au fost impuse obligaii de neadmitere a discriminrii,
Agenia impune acestuia obligaia de a publica o ofert de referin suficient de detaliat, pentru
a se asigura c solicitanii nu vor trebui s plteasc pentru resursele ce nu snt necesare
serviciului pe care l-au solicitat. Agenia are dreptul s impun modificri la aceast ofert de
referin.
(3) Oferta de referin cuprinde o descriere detaliat pentru fiecare dintre elementele reelei
sau ale infrastructurii asociate, potrivit necesitilor pieei, condiiile tehnice i comerciale,
informaii referitoare la specificaiile tehnice, caracteristicile reelei, condiiile de furnizare i
utilizare, informaiile contabile i tarifele practicate, corespunztoare fiecruia dintre aceste
elemente.
(4) Agenia stabilete informaiile ce urmeaz a fi aduse la cunotina publicului, nivelul de
detaliu cerut i modalitatea de publicare, cu excepia informaiilor cu caracter confidenial.

Art.45. Agenia impune furnizorilor cu putere semnificativ pe o pia relevant obligaii


de neadmitere a discriminrii n legtur cu interconectarea reelelor sau accesul la aceste reele
i la infrastructura asociat, prin care s se asigure, n special, de faptul c furnizorii:
a) ofer condiii echivalente, n circumstane echivalente, altor furnizori de servicii
echivalente;
b) pun la dispoziia terilor servicii i informaii n aceleai condiii, inclusiv n ceea ce
privete calitatea i preul, cu cele oferite pentru propriile servicii sau pentru serviciile furnizate
filialelor, persoanelor afiliate sau partenerilor lor.

Art.46. (1) Agenia impune furnizorilor cu putere semnificativ pe o pia relevant


obligaii privind evidena contabil separat, n cadrul contabilitii interne, pentru anumite
activiti care au tangen cu interconectarea reelelor de comunicaii electronice i/sau cu
accesul la aceste reele i/sau la infrastructura asociat.
(2) Agenia are dreptul s impun unui furnizor integrat pe vertical asigurarea
transparenei tarifelor angro i a preurilor de transfer intern, pentru a ndeplini obligaiile de
neadmitere a discriminrii, impuse n conformitate cu prevederile art.45, sau pentru a mpiedica
subvenionarea ncruciat abuziv.
(3) Pentru ndeplinirea obligaiilor de asigurare a transparenei i neadmitere a
discriminrii, Agenia impune furnizorilor cu putere semnificativ pe o pia relevant obligaia
de a furniza, la solicitare, nregistrri contabile, inclusiv date privind veniturile ncasate de la
teri.
(4) n scopul promovrii unei piee deschise i competitive, Agenia public informaiile
contabile obinute n condiiile legii, respectnd normele privind secretul comercial.

Art.47. (1) Agenia impune furnizorilor cu putere semnificativ pe o pia relevant


obligaia de a permite accesul la unele elemente specifice ale reelei i la infrastructura asociat
i utilizarea acestora, n special n cazul n care se consider c refuzul de a acorda accesul ori
impunerea unor clauze cu efect similar ar conduce la mpiedicarea crerii unei piee de comer cu
amnuntul competitive i durabile sau la prejudicierea intereselor utilizatorilor finali.
(2) Obligaiile prevzute la alin.(1) pot viza:
a) acordarea ctre un ter a dreptului de acces la elementele specifice ale reelei sau la
infrastructura asociat, inclusiv de acces la bucla local;
b) negocierea cu orice furnizor care solicit accesul;
c) neretragerea dreptului de acces deja acordat, cu excepia cazurilor n care furnizorul a
comis nclcrile prevzute la alin.(3) i (4) ale art.5 sau a nclcat condiiile acordului privind
accesul i/sau interconectarea;
d) acordarea accesului liber la interfee tehnice, protocoale sau la alte tehnologii eseniale,
indispensabile pentru interoperabilitatea sistemelor, inclusiv a celor virtuale;
e) furnizarea colocrii sau a altor forme de utilizare partajat a spaiilor ori a
echipamentelor, inclusiv a cldirilor, canalizaiilor i pilonilor;
f) furnizarea unor servicii determinate, necesare pentru asigurarea serviciilor de reele
inteligente sau a serviciului de roaming n reelele mobile destinate utilizatorilor finali;
g) interconectarea reelelor sau a elementelor acestora.
(3) n cazul n care preconizeaz impunerea obligaiilor menionate la alin.(1), n special n
cazul n care evalueaz c aceste obligaii snt proporionale cu obiectivele stabilite la art.8,
Agenia trebuie s ia n considerare urmtorii factori:
a) viabilitatea tehnic i economic a utilizrii sau instalrii unor infrastructuri alternative,
avnd n vedere ritmul de evoluie a pieei i innd cont de natura i tipul interconectrii sau
accesului n cauz;
b) fezabilitatea furnizrii accesului solicitat, innd cont de capacitatea disponibil;
c) investiia iniial realizat de proprietarul infrastructurii, avnd n vedere riscurile
aferente investiiei;
d) necesitatea promovrii concurenei pe termen lung;
e) existena anumitor drepturi de proprietate intelectual;
f) asigurarea securitii reelelor, serviciilor i a personalului.

Art.48. (1) n cazul n care analiza de pia indic lipsa unei concurene efective, care
presupune c furnizorul n cauz este capabil s menin tarifele la un nivel excesiv de nalt sau
s reduc tarifele n mod nejustificat, n detrimentul utilizatorilor finali, Agenia are dreptul, n
conformitate cu prevederile art.43, s-i impun obligaii referitoare la recuperarea investiiilor i
controlul tarifelor, inclusiv obligaii de fundamentare a tarifelor n funcie de costuri, precum i
obligaii privind evidena contabil separat la furnizarea anumitor forme de acces sau de
interconectare. La impunerea obligaiilor, Agenia ia n considerare investiia fcut de furnizorul
n cauz i permite realizarea unui venit rezonabil din capitalul investit, innd seama de riscurile
asociate acestei investiii.
(2) Orice mecanism de acoperire a costurilor sau orice metodologie de tarifare, impuse n
condiiile alin.(1), trebuie s promoveze eficiena economic i concurena i s maximizeze
beneficiul consumatorilor. n acest scop, Agenia ine cont de tarifele practicate pe pieele
concureniale comparabile.
(3) n cazul n care un furnizor are obligaia s i fundamenteze tarifele n funcie de
costuri, el trebuie s demonstreze c tarifele respective snt determinate prin suplimentarea la
costuri a unei rate rezonabile a venitului obinut din investiii. n vederea calculrii costului
furnizrii eficiente a serviciilor, Agenia poate utiliza metode de contabilizare a costurilor,
conform legii, altele dect cele utilizate de furnizor. Agenia este n drept s cear unui furnizor
toate informaiile ce au stat la baza stabilirii tarifelor i s impun, dup caz, ajustri ale acestor
tarife.
(4) n cazul n care controlul tarifelor se efectueaz prin impunerea implementrii evidenei
contabile separate a costurilor, descrierea acestui sistem trebuie fcut public, indicndu-se cel
puin principalele categorii n care snt grupate costurile i regulile utilizate pentru alocarea
costurilor. ndeplinirea obligaiilor de implementare a evidenei contabile separate a costurilor se
supune auditului anual, efectuat de ctre un auditor independent, al crui raport urmeaz a fi
publicat n condiiile stabilite de Agenie.

Art.49. (1) Agenia impune furnizorului cu putere semnificativ pe piaa furnizrii de


bucl local obligaia de a publica o ofert de referin pentru accesul la bucla local.
(2) Oferta de referin, efectuat n condiiile alin.(1), trebuie s corespund
Regulamentului cu privire la interconectare.
(3) Ofertei de referin, efectuate n condiiile alin.(1), i snt aplicabile, n mod
corespunztor, prevederile art.44 alin.(2)(4).

Art.50. Obligaiile ce revin unui furnizor desemnat ca avnd putere semnificativ pe o


pia relevant rmn n vigoare pn n momentul n care Agenia, n baza unei analize de pia,
stabilete c exist o concuren efectiv pe piaa n cauz.

Capitolul VII
IDENTIFICAREA I ANALIZA PIEELOR RELEVANTE. DESEMNAREA
FURNIZORILOR CU PUTERE SEMNIFICATIV
PE PIEELE RELEVANTE
Art.51. (1) Agenia, n baza principiilor stabilite de legislaia privind protecia
concurenei, identific pieele relevante i efectueaz analize de pia pe aceste piee n scopul
determinrii faptului dac piaa relevant este suficient de competitiv i al impunerii,
meninerii, modificrii ori retragerii obligaiilor speciale preventive. n acest scop, Agenia
elaboreaz, aprob i public Regulamentul privind identificarea i analiza pieelor relevante din
domeniul comunicaiilor electronice i desemnarea furnizorilor de reele i/sau servicii de
comunicaii electronice cu putere semnificativ pe aceste piee (denumit n continuare
Regulament), care va defini:
a) metodologia i criteriile de identificare a pieelor relevante, ale cror caracteristici pot
justifica impunerea de ctre Agenie a unor obligaii speciale preventive n sarcina furnizorilor de
reele i/sau servicii de comunicaii electronice cu putere semnificativ pe pia;
b) criteriile i regulile n baza crora Agenia efectueaz analiza pieelor relevante
identificate i determin dac unul sau mai muli furnizori de reele i/sau servicii de comunicaii
electronice au putere semnificativ pe o anumit pia relevant.
(2) Agenia identific pieele relevante lund n considerare circumstanele naionale
specifice i asigurnd un mediu competitiv al acestora. Lista pieelor relevante se public de ctre
Agenie.
(3) La elaborarea Regulamentului, la identificarea pieelor relevante i la efectuarea
analizei situaiei de pe aceste piee, Agenia consult, dup caz, Consiliul Concurenei.

Art.52. (1) Agenia adopt decizii privind desemnarea furnizorilor cu putere


semnificativ pe pieele relevante. Un furnizor este considerat ca avnd putere semnificativ pe o
anumit piaa relevant doar n cazul n care acesta deine, conform analizei de pia
corespunztoare, o cot de pia egal sau mai mare de 35% i dac, n urma analizei de pia,
Agenia constat c pe aceast pia nu exist concuren efectiv.
(2) Un furnizor este considerat a nu avea putere semnificativ pe piaa relevant respectiv
n cazul n care deine o cot de pia mai mic de 35% i dac, n urma analizei de pia, Agenia
constat c pe aceast pia exist concuren efectiv.
(3) Agenia public i prezint Consiliului Concurenei, n termen de 3 zile lucrtoare din
data adoptrii, deciziile ce conin identificarea pieelor relevante, desemnarea furnizorilor cu
putere semnificativ pe pieele relevante i impunerea obligaiilor speciale n sarcina furnizorilor
cu putere semnificativ pe pieele relevante.
[Art.52 modificat prin Legea nr.38 din 27.03.2014, n vigoare 18.04.2014]

Art.53. (1) Agenia efectueaz analiza pieelor relevante cel puin o dat la 2 ani, n
scopul constatrii existenei concurenei efective pe aceste piee. Constatarea c pe piaa
relevant exist o concuren efectiv este echivalent cu constatarea c nici unul dintre
furnizorii care activeaz pe aceast pia nu are putere semnificativ pe piaa respectiv. Agenia
stabilete existena concurenei efective bazndu-se pe analiza pieei relevante realizat n
conformitate cu Regulamentul, consultnd Consiliul Concurenei. n urma unei asemenea analize,
Agenia are dreptul s impun, s menin, s modifice sau s revoce obligaiile fa de furnizorii
de reele i/sau servicii de comunicaii electronice.
(2) Dac n urma unei analize de pia se stabilete c pe piaa relevant respectiv exist
concuren efectiv, Agenia nu impune i nu menine nici o obligaie special sau le revoc n
cazul n care acestea exist. Cu cel puin 30 de zile nainte de revocarea oricror obligaii impuse
unui furnizor de reele sau servicii de comunicaii electronice, Agenia trebuie s aduc aceast
intenie la cunotina persoanelor care pot fi afectate prin luarea acestei msuri, pentru a le
permite s se adapteze la noile condiii.
(3) Dac n urma unei analize de pia se stabilete c pe piaa relevant respectiv nu
exist concuren efectiv, Agenia, n corespundere cu Regulamentul, stabilete furnizorii de
reele i/sau servicii de comunicaii electronice care, potrivit art.52, au putere semnificativ pe
aceast pia. n acest caz, Agenia este n drept s impun acestor furnizori una sau mai multe
obligaii din categoria celor menionate n prezenta lege.
(4) Msurile prevzute la alin.(2) i (3) din prezentul articol se aplic n condiiile
prevzute la art.14 alin.(1)(4).
(5) Agenia face public lista furnizorilor de reele i servicii de comunicaii electronice cu
putere semnificativ pe pieele relevante.

Art.54. (1) Dac n urma unei analize de pia, realizate n conformitate cu prevederile
Regulamentului, se stabilete c pe o anumit pia relevant de furnizare a serviciilor cu
amnuntul nu exist concuren efectiv, iar obligaiile impuse n conformitate cu prevederile
art.4449 sau ale art.57 nu snt suficiente pentru atingerea obiectivelor prevzute la art.8,
Agenia, n scopul proteciei utilizatorilor finali i al promovrii unei concurene efective,
impune furnizorilor de reele i/sau servicii de comunicaii electronice care au putere
semnificativ pe piaa respectiv una sau mai multe dintre urmtoarele obligaii, care interzic:
a) aplicarea preurilor excesive n raport cu costurile pe care le implic furnizarea
serviciilor;
b) aplicarea preurilor sub costurile pe care le implic furnizarea serviciilor, ce poate avea
ca efect limitarea accesului pe pia sau restrngerea concurenei;
c) favorizarea nejustificat a unor utilizatori finali n comparaie cu alii n cadrul aceleiai
categorii de utilizatori finali;
d) gruparea serviciilor n mod abuziv.
(2) Obligaiile impuse conform alin.(1) trebuie s corespund esenei problemei
identificate, proporionale i justificate, avnd n vedere obiectivele prevzute la art.8.
(3) n acest scop, Agenia ntreprinde una sau mai multe dintre urmtoarele aciuni:
a) stabilirea plafoanelor tarifare sau a formulelor de control al creterii tarifelor la
furnizarea serviciilor cu amnuntul;
b) stabilirea msurilor de control al tarifelor cu amnuntul;
c) stabilirea msurilor de orientare a tarifelor spre costuri sau aplicarea tarifelor practicate
pe pieele comparabile.
(4) Agenia impune furnizorilor de reele i/sau servicii cu putere semnificativ pe pia,
ale cror tarife snt supuse controlului su, obligaia de a implementa evidena contabil separat
a costurilor, necesar pentru exercitarea controlului. Agenia stabilete formatul i metodologia
evidenei contabile separate a costurilor, n conformitate cu actele normative.
(5) Furnizorii de reele i/sau servicii specificai la alin.(4) au obligaia de a supune
verificrii din partea unui auditor independent modul de implementare a evidenei contabile
separate a costurilor, n condiiile stabilite de Agenie.
(6) Furnizorii de reele i/sau servicii menionai la alin.(4) public anual, n condiiile
stabilite de Agenie, o declaraie privind implementarea evidenei contabile separate a costurilor.
Art.55. Furnizorii de reele i servicii publice de comunicaii electronice care beneficiaz
de drepturi speciale sau exclusive pentru furnizarea serviciilor n alte domenii ale economiei, n
condiiile legii, au obligaia:
a) s in evidena contabil separat pentru activitile aferente furnizrii serviciilor i/sau
reelelor de comunicaii electronice cu scopul de a determina toate elementele de cost i de venit,
cu baza lor de calcul i metodologia detaliat aplicat la repartizarea costurilor, inclusiv
informaia detaliat privind activele fixe i costurile structurale, sau
b) s efectueze separarea structural ntre activitile ce in de furnizarea de reele i/sau
servicii de comunicaii electronice i activitile din alte sectoare ale economiei naionale.

Art.56. (1) Agenia stabilete i actualizeaz, n limitele posibilitilor tehnice existente,


setul minim de linii nchiriate ce vor fi furnizate n scopul satisfacerii necesitilor utilizatorilor,
inclusiv caracteristicile tehnice ale tipurilor de linii nchiriate care fac parte din acest set. Agenia
public setul minim de linii nchiriate, caracteristicile tehnice i tipurile de standarde crora
trebuie s le corespund aceste linii.
(2) Dac n urma unei analize de pia, realizat n conformitate cu Regulamentul, se
stabilete c pe o parte sau pe ntreaga pia de furnizare a setului minim de linii nchiriate nu
exist concuren efectiv, Agenia desemneaz furnizorii de reele i servicii cu putere
semnificativ pe piaa respectiv i le impune obligaii privind furnizarea unei pri sau a
ntregului set minim de linii nchiriate pe o parte sau pe ntreg teritoriul rii n condiii de
nediscriminare, de orientare a tarifelor spre costuri i de asigurare a transparenei, n
conformitate cu prevederile alin.(4)(6).
(3) n cazul n care se stabilete c piaa de furnizare a unei pri sau a ntregului set minim
de linii nchiriate este suficient de competitiv, Agenia anuleaz obligaiile impuse.
(4) Agenia oblig furnizorii de reele i servicii desemnai ca avnd putere semnificativ pe
pia, potrivit alin.(2), s ofere condiii similare n situaii similare pentru furnizorii de reele i
servicii similare i s furnizeze linii nchiriate ctre teri n aceleai condiii i de aceeai calitate
cu cele utilizate pentru furnizarea propriilor servicii sau a serviciilor propriilor filiale,
persoanelor afiliate sau partenerilor.
(5) Agenia impune furnizorilor de reele i servicii desemnai ca avnd putere
semnificativ pe pia, potrivit alin.(2), obligaia de a orienta spre costuri tarifele pentru liniile
nchiriate i de a implementa, n acest scop, evidena contabil separat a costurilor. Aceti
furnizori de servicii au obligaia de a prezenta, la solicitarea Ageniei, informaii detaliate privind
evidena contabil inut.
(6) Agenia impune furnizorilor de reele i servicii desemnai ca avnd putere
semnificativ pe pia, potrivit alin.(2), obligaia de a publica ntr-o form accesibil informaiile
ce in de condiiile de furnizare a liniilor nchiriate.
(7) Dac un furnizor de reele i servicii desemnat ca avnd putere semnificativ pe pia,
potrivit alin.(2), consider c furnizarea liniilor nchiriate din setul minim prevzut la alin.(1) la
tarifele i n condiiile publicate, potrivit alin.(5) i (6), nu este rezonabil, el poate solicita
Ageniei modificarea tarifelor sau a condiiilor de furnizare.

Art.57. (1) Dac un furnizor de reele i/sau servicii de comunicaii electronice este
desemnat ca avnd putere semnificativ pe pia n ceea ce privete conectarea la un punct fix la
reeaua public de telefonie i accesul la un punct fix la serviciile publice de telefonie, Agenia l
oblig s ofere abonailor si posibilitatea de a utiliza serviciile oricrui furnizor de servicii
publice de telefonie cu care furnizorul n cauz este interconectat n unul din urmtoarele
moduri:
a) prin formarea, la fiecare apel, a unui cod de selectare a furnizorului de servicii;
b) prin preselectare, care ofer posibilitatea de a obine servicii de la furnizorul de servicii
solicitat fr formarea, la fiecare apel, a unui cod de selectare a furnizorului de servicii.
(2) Cererea utilizatorilor de a implementa facilitile prevzute la alin.(1) i n alte reele
sau n alte moduri se examineaz de ctre Agenie n baza unei analize de pia realizate conform
prevederilor prezentei legi, iar obligaiile necesare pentru satisfacerea acestei cereri se impun n
conformitate cu prevederile art.47.
(3) Agenia asigur, prin impunerea de obligaii speciale, orientarea spre costuri a tarifelor
pentru acces i interconectare la acordarea facilitilor prevzute la alin.(1).

Capitolul VIII
DREPTURILE UTILIZATORILOR FINALI
Art.58. (1) Utilizatorii finali abonai au dreptul la un contract ncheiat n form scris cu
furnizorul de servicii publice de comunicaii electronice, care va conine urmtoarele clauze
minime:
a) denumirea i adresa, alte date de identificare a furnizorului de servicii;
b) serviciile furnizate, nivelul de calitate al acestora, precum i termenul n care se
realizeaz conectarea iniial;
c) tipurile de servicii de deservire tehnic;
d) preurile i tarifele aferente fiecrui produs sau serviciu contractat, modul de aplicare a
acestora sau modalitile prin care pot fi obinute informaii actualizate privind tarifele de
furnizare a serviciilor de comunicaii electronice i a serviciilor de deservire;
e) perioada de valabilitate a contractului, condiiile de rennoire i desfacere a contractului,
precum i condiiile n care se sisteaz furnizarea serviciului;
f) despgubirile aplicabile i procedura de acordare a acestora n cazul n care nu se
respect nivelul de calitate convenit sau celelalte clauze contractuale;
g) metode de iniiere a procedurii de soluionare a litigiilor.
(2) Furnizorul de servicii este obligat s informeze n scris utilizatorul final abonat despre
modificrile n condiiile contractului cu cel puin o lun nainte de intrarea n vigoare a acestora,
inclusiv despre dreptul acestuia de a rezilia contractul ncheiat, fr a fi penalizat, n cazul n care
nu accept noile condiii, cu excepia cazului n care se stabilesc condiii mai favorabile pentru
utilizator.
(3) Dac utilizatorul final abonat a fost informat n scris despre modificrile n condiiile
contractului propuse de furnizor i nu este de acord cu acestea, el este n drept s rezilieze
contractul ncheiat fr a fi penalizat.

Art.59. (1) Pentru a oferi utilizatorilor finali posibilitatea de a decide asupra alegerii
reelelor sau serviciilor, furnizorii de reele i servicii publice de comunicaii electronice au
obligaia de a pune la dispoziia publicului informaii actualizate privind preurile i tarifele
aplicabile, precum i celelalte condiii de furnizare a reelelor i serviciilor.
(2) Informaiile prevzute la alin.(1) trebuie s includ:
a) denumirea i adresa, alte date de identificare a furnizorului de reele i servicii;
b) tipurile de reele i servicii publice oferite de furnizor;
c) tarifele de conectare, utilizare, deservire, precum i facilitile tarifare i schemele
tarifare speciale;
d) tipurile de servicii de deservire tehnic acordate;
e) condiiile contractuale standard, inclusiv durata minim a contractului;
f) procedura de soluionare a litigiilor dintre furnizorii de reele i servicii i utilizatorii
finali;
g) dup caz, drepturile privind furnizarea serviciilor din sfera serviciului universal.
(3) Agenia ncurajeaz expunerea pe paginile web, n ghidurile interactive sau difuzarea
prin intermediul altor mijloace a informaiilor n vederea asigurrii posibilitii utilizatorilor
finali de a face evaluri independente ale costului variantelor alternative de utilizare.
Art.60. (1) Agenia impune furnizorilor de servicii publice de comunicaii electronice,
dup parcurgerea procedurii de consultare prevzute la art.14, obligaia de a publica informaii
adecvate i actualizate privind calitatea serviciilor furnizate. La solicitare, aceste informaii vor fi
prezentate Ageniei nainte de a fi publicate.
(2) Agenia stabilete, n corespundere cu standardele i recomandrile europene i
internaionale, parametrii de calitate a serviciilor care se cer a fi msurai, precum i coninutul,
forma i modalitatea n care informaiile prevzute la alin.(1) vor fi publicate, pentru a se asigura
c utilizatorii finali beneficiaz de informaii complete, comparabile i uor accesibile.

Art.61. (1) Furnizorii de reele publice de comunicaii electronice i de servicii publice


de telefonie snt obligai s ia toate msurile necesare pentru a asigura integritatea reelelor
respective la punctele fixe i, n caz de perturbare grav a funcionrii reelei sau n caz de for
major, mpreun cu organele abilitate s asigure restabilirea i funcionarea reelei n anumite
puncte fixe determinate de ctre autoritile publice.
(2) Furnizorii de servicii publice de telefonie snt obligai s ia msurile necesare pentru a
asigura accesul nentrerupt la serviciile de urgen.

Art.62. (1) Toi abonaii serviciilor publice de telefonie au dreptul de a fi inclui n


registrul abonailor, accesibil n cadrul furnizrii serviciului universal.
(2) Furnizorii de servicii publice de telefonie au obligaia de a oferi, n mod gratuit,
abonailor posibilitatea de a decide dac i care dintre datele lor cu caracter personal vor fi sau nu
incluse n registrul public al abonailor.
(3) Toi utilizatorii finali ai serviciilor publice de telefonie au dreptul de acces la serviciile
de informaii privind abonaii, accesibile n cadrul furnizrii serviciului universal, i la serviciile
de relaii cu clienii.
(4) Numerele de telefon ale abonailor serviciilor publice de telefonie pot fi prezentate de
ctre furnizorii serviciilor de comunicaii electronice, la solicitare, instituiei de stat abilitate,
pentru a fi incluse n baza de date de stat (Registrul de stat al populaiei i Registrul unitilor de
drept) i utilizate conform legislaiei privind protecia datelor cu caracter personal.

Capitolul IX
NUMEROTAREA
Art.63. (1) Resursele de numerotare care se atribuie serviciilor i reelelor publice de
comunicaii electronice snt resurse limitate aflate n proprietatea public a statului.
(2) Resursele de numerotare care se atribuie serviciilor i reelelor publice de comunicaii
electronice snt gestionate de ctre Agenie n conformitate cu Planul naional de numerotare i
recomandrile organismelor internaionale la care Republica Moldova este parte i snt atribuite
contra plat conform tarifelor stabilite i aprobate de Agenie.
(3) Planul naional de numerotare se elaboreaz de ctre Agenie, n conformitate cu
recomandrile organismelor internaionale la care Republica Moldova este parte, i se aprob de
ctre organul central de specialitate.
(4) Agenia gestioneaz resursele de numerotare respectnd principiile obiectivitii,
transparenei, proporionalitii i accesului nediscriminatoriu la aceste resurse i asigur
tratamentul egal al tuturor furnizorilor de reele i servicii de comunicaii electronice accesibile
publicului.
(5) Utilizarea resurselor de numerotare din cadrul Planului naional de numerotare fr
autorizarea Ageniei este interzis i se sancioneaz conform legii.
(6) Procedura de administrare i gestionare a resurselor de numerotare este stabilit prin
actele de reglementare elaborate i aprobate de ctre Agenie i care se public n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova.
(7) Cerinele actelor de reglementare privind utilizarea resurselor de numerotare snt
obligatorii spre executare pentru toi furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice din
Republica Moldova.

Art.64. (1) Furnizorii de reele i servicii publice de telefonie asigur efectuarea


apelurilor de urgen n mod gratuit, iar utilizatorii finali ai serviciilor publice de telefonie,
inclusiv utilizatorii telefoanelor publice, au dreptul de a accesa gratuit serviciile de urgen,
apelnd numrul de urgen unic european 112 sau numerele de urgen naionale stabilite de
Agenie n corespundere cu Planul naional de numerotare.
(2) Pentru toate apelurile la numerele de urgen, stabilite n corespundere cu alin.(1),
furnizorii de reele i servicii publice de telefonie pun la dispoziia autoritilor responsabile de
serviciile de urgen, la solicitarea acestora i n limitele posibilitilor tehnice ale reelelor,
informaii cu privire la locul de unde se efectueaz apelul.
(3) Agenia i furnizorii de reele i/sau servicii publice de telefonie ntreprind msurile
necesare pentru a informa publicul despre numerele de urgen i modul de utilizare a numrului
de urgen unic european 112 sau a numerelor de urgen naionale.
(4) Implementarea Serviciului de urgen naional 112 se va efectua n baza Programului
naional de implementare a Serviciului de urgen naional 112, aprobat de organul central de
specialitate.

Art.65. (1) n conformitate cu Programul de implementare a portabilitii numerelor n


Republica Moldova, Agenia impune furnizorilor de servicii publice de telefonie, inclusiv de
telefonie public mobil, obligaia de a le asigura abonailor proprii, la solicitare, portabilitatea
numrului, care const n posibilitatea de a-i pstra numrul de telefon indiferent de furnizorul
de serviciu:
a) n cazul numerelor geografice la o adres fix;
b) n cazul numerelor nongeografice la orice adres.
(2) Prevederile alin.(1) nu se aplic n cazul transferului de numere ntre reelele de
telefonie fix i reelele de telefonie mobil.
(3) Agenia impune furnizorilor obligaii viznd orientarea spre costuri a tarifelor de
interconectare pentru serviciul de portabilitate a numerelor, astfel nct plile impuse abonailor
s nu descurajeze utilizarea acestei oportuniti.
(4) Agenia impune furnizorilor de servicii publice de telefonie obligaia de a publica
informaii detaliate referitoare la tarifele aplicate pentru serviciul de portabilitate a numerelor.
(5) Agenia nu stabilete tarife cu amnuntul pentru portabilitatea numerelor, pentru a nu
limita concurena.
(6) Portabilitatea numerelor n reelele publice fixe i mobile va fi implementat n
corespundere cu Programul de implementare a portabilitii numerelor n Republica Moldova,
elaborat de Agenie i aprobat de organul central de specialitate.

Capitolul X
SERVICIUL UNIVERSAL
Art.66. (1) Accesul la serviciul universal este dreptul tuturor locuitorilor Republicii
Moldova de a beneficia de setul minim de servicii de comunicaii electronice de un anumit nivel
de calitate i la preuri accesibile, independent de amplasarea lor geografic.
(2) Serviciile incluse n setul minim al serviciului universal snt urmtoarele:
a) accesul la reelele publice de comunicaii electronice la un punct fix;
b) serviciul de informaii privind abonaii i punerea la dispoziie a registrelor abonailor;
c) accesul la telefoanele publice cu plat, inclusiv accesul gratuit la serviciile de urgen.
(3) Aciunile, responsabilii i termenele de implementare a serviciului universal snt
prevzute n Programul naional de implementare a serviciului universal pe termen lung, elaborat
de ctre organul central de specialitate n baza prevederilor ce in de implementarea serviciului
universal expuse n politica i strategia de dezvoltare a comunicaiilor electronice, inndu-se
cont de tehnologiile folosite preponderent de utilizatorii finali i de fezabilitatea tehnologic, i
aprobat de Guvern.
(4) Condiiile i procedura de furnizare a serviciului universal, de desemnare a furnizorilor
de serviciu universal i mecanismul de finanare i compensare a costului net al furnizrii
serviciului universal se stabilesc n Regulamentul privind serviciul universal, elaborat i aprobat
de Agenie i publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Art.67. (1) Agenia desemneaz, prin concurs, unul sau mai muli furnizori de serviciu
universal care s furnizeze unul sau mai multe elemente ale serviciului universal n anumite zone
sau pe ntreg teritoriul Republicii Moldova, utiliznd proceduri eficiente, obiective, transparente
i nediscriminatorii. Procedurile stabilite asigur furnizarea serviciului universal n mod rentabil
i snt folosite ca mijloace de determinare a costului net al furnizrii serviciului universal,
conform art.75.
(2) n cazul lipsei participanilor la concurs, Guvernul, la propunerea Ageniei, desemneaz
furnizorii obligai s furnizeze serviciul universal, respectnd principiile eficienei, obiectivitii,
transparenei i nediscriminrii.
(3) Dac Agenia consider c furnizarea serviciului universal reprezint o sarcin injust
pentru furnizorii desemnai s furnizeze serviciul universal, obligaia de furnizare a serviciului
universal se impune unui furnizor numai dup stabilirea mecanismului de finanare i/sau
compensare a costului net al furnizrii serviciului universal, conform art.76.

Art.68. (1) Agenia desemneaz furnizorii ce vor furniza serviciul universal conform
prevederilor art.66 alin.(2) lit.a), astfel nct cererile rezonabile ale utilizatorilor finali privind
accesul i conectarea la un punct fix la reelele publice de telefonie i privind accesul la un punct
fix la serviciile publice de telefonie s fie satisfcute de cel puin un furnizor de reele sau
servicii de comunicaii electronice.
(2) Conexiunea furnizat trebuie s le ofere utilizatorilor finali posibilitatea de a iniia i de
a primi apeluri telefonice locale, naionale i internaionale, comunicaii prin fax i transmisii de
date la o rat de transfer suficient pentru a permite accesul funcional la Internet, avnd n
vedere tehnologiile utilizate preponderent de abonai i fezabilitatea tehnologic.

Art.69. (1) Agenia desemneaz furnizorii serviciului universal conform prevederilor


art.66 alin.(2) lit.b), astfel nct:
a) s fie pus la dispoziia utilizatorilor finali, la solicitare, cel puin un registru al abonailor
n form tiprit, electronic sau n ambele forme. Registrul urmeaz a fi actualizat periodic, cel
puin o dat la 3 ani, iar forma acestuia se aprob n prealabil de ctre Agenie;
b) s fie pus la dispoziia utilizatorilor finali, inclusiv a utilizatorilor de telefoane publice
cu plat, cel puin un serviciu de informaii privind abonaii.
(2) Registrul abonailor i serviciul de informaii privind abonaii, prevzute la alin.(1),
cuprinde numerele de telefon i datele cu caracter personal ale tuturor abonailor la servicii
publice de telefonie, respectnd legislaia privind protecia datelor cu caracter personal.
(3) Furnizorii de serviciu universal desemnai s pun la dispoziie utilizatorilor finali
registrele abonailor sau s furnizeze servicii de informaii privind abonaii, n condiiile alin.(1)
i (2), au obligaia s respecte principiul de nediscriminare fa de datele ce le-au fost puse la
dispoziie de ctre furnizorii de servicii publice de telefonie.

Art.70. (1) Agenia impune furnizorilor de serviciu universal desemnai s furnizeze


serviciile prevzute la art.66 alin.(2) lit.c) obligaii de asigurare cu telefoane publice cu plat
pentru a satisface necesitile rezonabile ale utilizatorilor finali n ceea ce privete acoperirea
geografic, numrul de telefoane instalate n funcie de densitatea populaiei, accesibilitatea
acestor telefoane pentru utilizatorii cu handicap i calitatea serviciilor.
(2) Agenia nu impune obligaiile prevzute la alin.(1) pe ntreg teritoriul rii sau pe o
parte a acestuia n cazul n care consider c serviciile prevzute la alin.(1) sau alte servicii
comparabile snt suficient de accesibile.
(3) Furnizorii de serviciu universal care opereaz telefoane publice cu plat au obligaia s
ofere utilizatorilor finali posibilitatea de a efectua, n mod gratuit i fr a folosi vreun mijloc de
plat, apeluri de urgen de la aceste telefoane, folosind numrul de urgen unic european 112
sau numerele de urgen naionale prevzute n Planul naional de numerotare.

Art.71. Agenia impune furnizorilor de serviciu universal obligaia de a lua msuri


speciale pentru ca utilizatorii finali cu handicap s aib acces la telefoanele publice cu plat,
inclusiv la serviciile de urgen i serviciile de informaii similare celor oferite celorlali
utilizatori finali.

Art.72. (1) Agenia monitorizeaz evoluia i nivelul tarifelor cu amnuntul pentru


utilizatorii finali ai serviciilor din setul minim al serviciului universal, innd cont de nivelul
general al preurilor i al veniturilor utilizatorilor.
(2) Agenia impune urmtoarele obligaii furnizorilor de serviciu universal:
a) s ofere utilizatorilor finali tarife speciale sau pachete tarifare diferite de cele practicate
n condiii comerciale normale, n scopul asigurrii persoanelor cu venituri mici i a altor
categorii de persoane socialmente vulnerabile cu servicii publice de telefonie;
b) s se conformeze anumitor plafoane tarifare, s aplice tarife unice, inclusiv prin
stabilirea unor medii pe zone geografice pe ntreg teritoriul rii, precum i alte scheme similare,
lund n considerare condiiile specifice.
(3) Guvernul stabilete categoriile de persoane cu venituri mici i alte categorii de persoane
socialmente vulnerabile care beneficiaz de serviciul universal i de opiunile tarifare sau
pachetele tarifare specificate la alin.(2).
(4) Condiiile n care utilizatorii finali beneficiaz de tarifele prevzute la alin.(2) trebuie s
fie transparente i date publicitii. Ele snt aplicate n mod nediscriminatoriu de ctre furnizorii
de serviciu universal crora li s-a impus obligaia de a aplica asemenea tarife. Agenia impune
modificarea sau renunarea la schemele tarifare specifice.

Art.73. (1) Furnizorii de serviciu universal nu au dreptul de a impune abonailor obligaii


de plat a unor servicii i/sau faciliti suplimentare fa de cele din sfera serviciului universal,
pe care au obligaia s le furnizeze conform art.6872, dect n cazul n care acestea snt necesare
furnizrii serviciilor i/sau facilitilor din sfera serviciului universal.
(2) Furnizorii de serviciu universal snt obligai s asigure, la solicitare, urmtoarele
faciliti (astfel nct abonaii s poat monitoriza i controla cheltuielile legate de plata tarifelor
pentru serviciile din sfera serviciului universal i s evite deconectarea nejustificat):
a) facturarea detaliat de tip standard;
b) restricionarea selectiv, gratuit a iniierii de apeluri de un anumit tip sau ctre anumite
tipuri de numere;
c) modaliti de plat n avans;
d) plata ealonat a tarifelor pentru conectarea la reeaua public de telefonie fix.
(3) Abonaii au dreptul la informaii suplimentare fa de cele prevzute la alin.(2) lit.a) n
mod gratuit sau la un tarif rezonabil. Apelurile gratuite iniiate de ctre abonat, inclusiv apelurile
de urgen, nu vor fi incluse n factura detaliat.

Art.74. (1) Agenia stabilete parametrii de calitate pentru furnizarea serviciilor din sfera
serviciului universal i metodele de evaluare a respectrii acestora. Agenia stabilete parametri
de calitate suplimentari pentru a furniza persoanelor cu handicap servicii incluse n sfera
serviciului universal. Aceti parametri vor fi stabilii innd cont de standardele naionale.
(2) Furnizorii de serviciu universal snt obligai s prezinte Ageniei i s publice
informaii, adecvate i actualizate, privind respectarea parametrilor de calitate pentru serviciile
din sfera serviciului universal pe care au obligaia s le furnizeze.
(3) Agenia stabilete forma i modul de prezentare i publicare a informaiilor prevzute la
alin.(2) pentru ca utilizatorii finali s beneficieze de informaii complete, comparabile i
accesibile.
(4) Agenia impune furnizorilor de serviciu universal atingerea unor obiective de
performan privind calitatea serviciilor din sfera serviciului universal pe care snt obligai s le
furnizeze. La stabilirea acestor obiective, Agenia respect procedura de consultare prevzut la
art.14.
(5) Pentru a asigura exactitatea i comparabilitatea datelor prezentate de ctre furnizorii de
serviciu universal, Agenia solicit verificarea acestora de ctre un organ independent, ns nu
mai des dect o dat pe an.

Art.75. (1) Dac Agenia consider c furnizarea serviciului universal reprezint o


sarcin injust pentru furnizorii desemnai s furnizeze serviciul universal, ea va calcula costul
net al furnizrii acestor servicii recurgnd la una din urmtoarele metode:
a) va calcula, n conformitate cu metodologia elaborat de Agenie i aprobat de Guvern,
costul net al ndeplinirii obligaiilor de furnizare a serviciului universal, lund n considerare
toate avantajele comerciale ce pot fi obinute de furnizorul de serviciu universal n procesul
furnizrii serviciilor din sfera serviciului universal;
b) va utiliza costul net stabilit n urma aplicrii procedurii de desemnare a furnizorului de
serviciu universal.
(2) Costul net de furnizare a serviciului universal este calculat ca diferen ntre costul
serviciului unui furnizor desemnat avnd obligaii de furnizare a serviciului universal i costul
serviciului aceluiai furnizor fr obligaii de furnizare a serviciului universal.
(3) Informaiile contabile i orice alte informaii utilizate pentru calcularea costului net al
serviciului universal, conform prevederilor alin.(1) lit.a), vor fi verificate de Agenie sau de un
auditor independent, aprobat de Agenie. Rezultatele calculului costului net vor fi fcute publice.
(4) Costurile nete care rezult din ndeplinirea obligaiilor de furnizare a serviciului
universal vor fi compensate furnizorului n cazul n care obligaiile serviciului universal pot fi
ndeplinite numai suportnd pierderi sau la un cost ce nu se ncadreaz n standardele comerciale
normale.
(5) Calculul costului net al anumitor aspecte specifice obligaiilor de furnizare a serviciului
universal se efectueaz separat, pentru a evita calculul dublu al avantajelor directe sau indirecte
i al costurilor. Costul total net al obligaiilor de furnizare a serviciului universal pentru un
furnizor corespunde sumei costurilor nete ale fiecrei componente a acestor obligaii, lund n
considerare orice avantaj nerealizat. Agenia are responsabilitatea de a verifica acest calcul.

Art.76. (1) n cazul n care, pe baza determinrii costului net n conformitate cu


prevederile art.75, se constat c furnizarea serviciilor din sfera serviciului universal reprezint o
sarcin injust pentru furnizorul de serviciu universal, Agenia decide, la solicitarea furnizorului
de serviciu universal, finanarea i/sau compensarea costului net astfel determinat.
(2) Pentru a finana i/sau a compensa furnizorilor de serviciu universal costurile nete de
furnizare a serviciului universal se creeaz fondul serviciului universal gestionat de Agenie.
(3) Fondul serviciului universal se constituie din contribuiile obligatorii ale furnizorilor de
reele i/sau servicii de comunicaii electronice i din alte mijloace permise de lege. Mijloacele
fondului serviciului universal vor fi utilizate exclusiv pentru compensarea costurilor nete ale
obligaiei de furnizare a serviciului universal.
(4) Furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice vor fi obligai s efectueze
contribuii obligatorii ctre fondul serviciului universal, a cror valoare nu va depi 1,0% din
volumul anual al veniturilor provenite din furnizarea serviciilor i/sau reelelor de comunicaii
electronice. Anual, pn n data de 1 noiembrie, Guvernul aprob i public cota de contribuii
obligatorii pentru anul urmtor. Cota de contribuii obligatorii care urmeaz a fi vrsate n fondul
serviciului universal se stabilete reieind din sarcinile prevzute de Programul naional de
implementare a serviciului universal i din costurile nete ale furnizrii serviciului universal,
determinate de Agenie. Furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice cu un volum de
venituri mai mic dect cel stabilit anual de ctre Agenie pot fi absolvii de obligaia achitrii
contribuiilor la fondul serviciului universal.
(5) Modalitatea de finanare i/sau compensare a costului net al ndeplinirii obligaiilor de
furnizare a serviciului universal, precum i procedurile i termenele de efectuare a plilor ctre
fondul serviciului universal vor fi stabilite de Agenie, cu respectarea principiilor transparenei,
minimei atingeri aduse concurenei, proporionalitii i nediscriminrii. Agenia va face public
mecanismul de finanare i/sau compensare a costului net stabilit.
(6) n cazul n care fondul serviciului universal va fi aplicat, Agenia public un raport
anual n Monitorul Oficial al Republicii Moldova privind costul net calculat al furnizrii
serviciilor din sfera serviciului universal, contribuiile efectuate de ctre furnizorii de reele i
servicii de comunicaii electronice, precum i avantajele comerciale care au fost realizate de
furnizorul de serviciu universal n procesul furnizrii serviciilor din sfera serviciului universal.
(7) La finanarea i/sau compensarea costului net al ndeplinirii obligaiilor de furnizare a
serviciului universal se va utiliza un mecanism transparent i neutru de colectare a contribuiilor,
care s evite pericolul dublei impuneri a ncasrilor i defalcrilor furnizorilor.

Capitolul XI
RESPONSABILITI
Art.77. Persoanele fizice i juridice care ncalc prevederile prezentei legi poart
rspundere conform legislaiei n vigoare.
[Art.77 n redacia Legii nr.131-XVIII din 23.12.2009, n vigoare 12.02.2010]

Capitolul XII
DISPOZIII FINALE I TRANZITORII
Art.78. (1) Prezenta lege intr n vigoare la data publicrii, cu excepia capitolului IV,
care va intra n vigoare dup 6 luni de la data publicrii prezentei legi, i a prevederii de la art.20
alin.(3) lit.c), care va intra n vigoare la 1 ianuarie 2010.
(2) Legea telecomunicaiilor nr.520-XIII din 7 iulie 1995 se abrog la data intrrii n
vigoare a prezentei legi, cu excepia prevederilor ce in de modul de liceniere a genurilor de
activitate din domeniul telecomunicaiilor i informaticii, care se abrog dup 6 luni de la data
publicrii prezentei legi.
(3) Prevederile de la art.8 alin.(1) pct.43)46) i art.18 alin.(6) din Legea nr.451-XV din 30
iulie 2001 privind licenierea unor genuri de activitate se abrog dup 6 luni de la data publicrii
prezentei legi.
(4) Licenele pentru genurile de activitate stabilite n Legea nr.451-XV din 30 iulie 2001
privind licenierea unor genuri de activitate, licenele tehnice i deciziile de atribuire a resurselor
de numerotare eliberate n temeiul Legii telecomunicaiilor nr.520-XIII din 7 iulie 1995 i
pstreaz valabilitatea pn la expirarea termenului pentru care au fost eliberate, iar deintorii
acestora au obligaia de a respecta prevederile prezentei legi.
(41) Prevederile art.24 alin.(11) lit.e) snt valabile pn la 31 decembrie 2014.
(5) Pn la efectuarea analizei pieelor relevante, n scopurile prevzute de prezenta lege,
Agenia va considera drept furnizori de reele i/sau servicii de comunicaii electronice cu putere
semnificativ pe piaa relevant pe agenii economici desemnai de Consiliul Concurenei ca
avnd situaie dominant pe piaa respectiv din domeniul telecomunicaiilor i informaticii, n
scopul impunerii obligaiilor prevzute de prezenta lege.
(6) Dup intrarea n vigoare a regimului de autorizare general, titularii de licene care au
obligaii fa de bugetul de stat privind achitarea taxelor sau plilor pentru licenele eliberate le
achit conform condiiilor n vigoare la data eliberrii licenelor.
(7) Dup intrarea n vigoare a regimului de autorizare general, canalele i frecvenele
radio asignate i resursele de numerotare atribuite pn la data intrrii n vigoare a prezentei legi,
inclusiv cele asignate i atribuite conform condiiilor de licen, se consider valabile pn la
expirarea termenului de asignare sau atribuire a acestora.
(8) Dup intrarea n vigoare a regimului de autorizare general, licenele tehnice eliberate
n temeiul Legii telecomunicaiilor nr.520-XIII din 7 iulie 1995 pot fi cesionate terilor n
conformitate cu prevederile art.29 alin.(2) din prezenta lege.
(9) La data intrrii n vigoare a prezentei legi, Agenia Naional pentru Reglementare n
Telecomunicaii i Informatic se reorganizeaz n Agenia Naional pentru Reglementare n
Comunicaii Electronice i Tehnologia Informaiei (ANRCETI).
(10) n termen de 6 luni de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, ntreprinderea
Inspectoratul de Stat al Comunicaiilor se reorganizeaz n Centrul Naional pentru Frecvene
Radio, ntreprindere cu autonomie financiar.
[Art.78 completat prin Legea nr.40 din 27.03.2014, n vigoare 25.04.2014]

Art.79. Guvernul, n termen de 6 luni:


a) va prezenta Parlamentului propuneri pentru aducerea legislaiei n vigoare n
conformitate cu prezenta lege;
b) va aduce actele sale normative n conformitate cu prezenta lege.

PREEDINTELE PARLAMENTULUI Marian LUPU

Chiinu, 15 noiembrie 2007.


Nr.241-XVI.