Mediul economic dintre Europa si

America Latina

Student : Sheikh-Zaid Ambra Leila

Grupa: 3
 Parteneri in dezvoltare

Bazndu-se pe relaiilor bilaterale de lung durat dintre rile din Europa i America
Latin, Uniunea Europeana (UE) a creat i a consolidat legturi cu America Latina inca din anii
1960. De atunci, relatia intre cele doua regiuni a evoluat substantial, reflectand in prezent o tot
mai mare importanta si o crestere a potentialului regiunii latino-americane, precum si dorinta
ambelor parti de a consolida in continuare acea relatie. UE este un important partener economic
si politic pentru America Latina: este donatorul principal al acestei regiuni, al doilea investitor
strain si al doilea cel mai important partener comercial. ns, cel mai important eveniment a avut
loc n 2007, cnd s-a semnat parteneriatul strategic dintre Brazilia i Uniunea European.
Obiectivele cele mai importante al acestei cooperri ntre UE i statul emergent Brazilia, s-au
marcat printr-un dialog privind provocrile de la nivel global dar i oportunitile legate de
interesele bilaterale sau regionale. Noile parteneriate ale Braziliei, i propun s se ocupe de
problemele globale majore. Acest parteneriat UE- Brazilia a reuit s evolueze ctre o
diversificare a iniiativelor de cooperare. Brazilia s-a confruntat cu o serie de provocri politice
care au determinat un angajament internaional mai puternic, att la nivel regional, ct i global.
De-a lungul anilor s-a demonstrat relaia strns ntre Uniunea European i Brazilia,
datorit dialogurilor i consultrilor dintre reprezentanii guvernului brazilian i autoritile UE.
Acest parteneriat cuprinde arii n curs de desfurare precum pacea i securitatea, comerul,
servicii, energie, schimbri climatice, educaie i cultur.

1.Obiective i prioriti ale cooperrii UE n America Latin

Obiectivul general al acestei cooperrii este de a eradica srcia, de a promova

dezvoltarea economic i social durabil, inclusiv realizarea Obiectivele de Dezvoltare ale
Mileniului. Pentru regiunea Americii Latine, UE acorda o atenie speciala coeziunii sociale i
integrarii regionale, mbuntirea bunei guvernri i consolidarea instituiilor publice,
dezvoltarea unei zone de nvmnt superior comun UE-America Latin , precum i
promovarea dezvoltrii durabile.
Toate rile din America Latin sunt considerate tri cu venit mediu, n conformitate cu
clasamentul Bncii Mondiale. In orice caz, inegaliti uriae exist n cele mai multe dintre ele.
Aceste niveluri se refer la venituri, precum i terenuri, educaia, infrastructura, accesul la apa
potabila sau vulnerabilitatea la boli infecioase, dei multe ri au fcut progrese semnificative n
direcia Organizatiei de dezvoltare a Mileniumului, n special n ceea ce privete accesul la
educaia primara. Dar in cele din urma ocuparea fortei de munca ramane un element esential de
coeziune sociala si de dezvoltare, UE considerand ca, in general, crearea de locuri de munca este
un obiectiv prioritar.
 Integrarea regional este un pas fundamental spre stabilitate i integrare n economia
mondial. Ca sprijin pentru integrarea regional i economic sunt procesele n curs de
desfurare n America Latin - cum ar fi Mercosur, sistemul de integrare din America Central
(SICA) sau Comunitatea Andin - o alt prioritate n Cooperarea UE-LA.

2.Definirea politicilor i consolidarea parteneriatului

Uniunea European - America Latin i Caraibe (LAC), se reunesc o dat la doi ani sa
reuneasca efii de stat i de guvern din cele dou regiuni. Prima intalnire a avut loc la Rio de
Janeiro n iunie 1999, a cutat s ntreasc nelegerea politic, economic i cultural ntre cele
dou regiuni, astfel nct s dezvolte un parteneriat strategic .
A doua intalnire a fost tinuta la Madrid, n mai 2002,unde a fost evaluat progresul
parteneriatului stabilit la Rio, subliniind realizrile din cei trei piloni principali ai relaiei
(dialogul politic, relaiile economice i comerciale, precum i cooperarea).
A treia i a patra UE-ALC ntalnire au avut loc n Guadalajara (Mexic), n mai 2004,
respectiv la Viena n 2006, unde s-a mrturisit angajamentul de a consolida n continuare aceast
asociere bi-regionale. n timp ce evoluii semnificative au fost realizate n cadrul acordurilor
anterioare privind aspecte cum ar fi coeziunea social, multilateralismul i integrare regional. La
intalnirea de la Viena s-a decis s lanseze negocieri pentru noi acorduri de asociere ntre UE i
America Central, precum i ntre UE i Comunitatea Andin.
A cincia intalnire a avut loc la Lima, Peru, n mai 2008. A fost o oportunitate de a analiza
aciunile i politicile ntreprinse n cadrul parteneriatului strategic i de a da mai mult vizibilitate
cooperrii ntre parteneri. Pe lng cele dou teme principale ale intalnirii (coeziune social i
dezvoltare durabil), s-au mai discutat si alte subiecte importante, cum ar fi securitatea
alimentar, democraia i drepturile omului, migraia, integrarea regional, comerul i
investiiile, lupta mpotriva drogurilor sau a cooperrii pentru dezvoltare au fost dezbtute i sunt
reflectate n Declaraia Lima 4. Declaraia prevede, de asemenea, crearea unei fundaii UE-ALC
i a unui program comun de mediu al UE-LA numit EUrocLima.
n timpul celei de-a asea intalnire UE-ALC de la Madrid, n mai 2010, noile orientri i
recomandri politice ale comunicrii prezentate n septembrie 2009. 5 dintre acestea urmeaz s
fie abordate. Dialogul i cooperarea cu privire la reducerea emisiilor de carbon, tehnologiile
ecologice i inovarea vor fi intensificate. Intalnirea va lua n considerare impactul crizei, n
special asupra ocuprii forei de munc i probleme sociale, cu intenia de a produce rezultate
viabile. Alte aspecte care urmeaz s fie discutate n cadrul intalnirii sunt:
cooperare ntre America Latin i Caraibe;
lansarea facilitii investiii pentru America Latin (LAIF);
n conformitate cu Declaraia de la Lima, crearea formal a Fundaiei UE-ALC.
 3.Cadrul de cooperare pentru dezvoltare a UE

mpreun, Uniunea European i statele sale membre sunt cel mai mare donator de ajutor
umanitar din lume, reprezentnd 60% din totalul asistenei oficiale pentru dezvoltare (AOD) n
2008. Comisia European, care desfoar programe de asisten extern ale UE, gestioneaz 7,5
miliarde pe an - echivalentul a o cincime din AOD lumeii. Din fondurile gestionate de Comisie,
o medie de 340 de milioane pe an merge n America Latin pentru proiecte i programe
bilaterale i regionale.

4.Politic, juridic i financiar : bazele cooperarii

Tratatul de la Lisabona, care const in Tratatul privind Uniunea European (TUE) i

Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE), a intrat n vigoare la 1 decembrie 2009.
Tratatul de la Lisabona pstreaz elementele principale ale tratatelor anterioare, n timp ce
introduce unele schimbri importante n domeniul relaiilor externe. Uniunea European
dobndete personalitate juridic i nlocuiete Comunitatea European. Ajutorul umanitar este
inclus n tratat pentru prima dat. n plus, noul tratat stabilete postul de nalt Reprezentant
pentru politica extern i de vicepreedinte al Comisiei (HR / VP), a crui sarcin este de a
asigura coerena aciunii externe a Uniunii i de a-i ndeplini responsabilitile ce revin
Comisiei, n relaiile externe precum i pentru coordonarea altor aspecte ale aciunii externe a
Uniunii.
SEAE va coordona i consulta cu serviciile relevante ale Comisiei: cele care se ocup n
mod direct cu relaiile externe i politica de dezvoltare precum i cele care se ocup cu politicile
interne cu o dimensiune extern semnificativ.
Obiectivul principal al politicii de cooperare pentru dezvoltare a UE este reducerea - i pe
termen lung, eradicarea srciei. Acesta urmrete acest obiectiv, n conformitate cu obiectivele
i angajamentele pe care UE i statele sale membre au adoptat n cadrul Organizaiei Naiunilor
Unite - n special, Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului (ODM) - i alte organizaii
internaionale / forumurilor relevante.
Principiile directive ale politicii de cooperare pentru dezvoltare a UE au fost consolidate
i aprofundat prin Declaraia de la Paris privind eficacitatea ajutorului (martie 2005), prin care
rile i organizaiile donatoare s-au angajat s creasc armonizarea i de a gestiona ajutorul, cu
accent pe obinerea de rezultate.
Consensul european privind dezvoltarea, o declaraie comun emis n 2006 de ctre cele
trei instituii principale ale UE i statele membre, a ntocmit o list nou sau mai larg de
prioriti, pe baza ODM i Declaraia de la Paris.
Al treilea nivel nalt Forumul (HLF) privind eficacitatea ajutorului, a avut loc la Accra n
septembrie 2008, a cutat s accelereze reformele n modul n care rile dezvoltate i cele n
curs de dezvoltare s lucreze mpreun pentru a se asigura c asistena pentru dezvoltare este
bine cheltuita. Forumul a aprobat Agenda de Aciune Accra (AAA). Trile n curs de dezvoltare
s-au angajat s preia controlul asupra propriului lor viitor, al donatori i al altor actori in
dezvoltare, pentru a oferi i a gestiona n mod eficient de ajutor i de o mai bun coordonare ntre
ele.
Principalele temeiuri juridice pentru asistena extern a UE include cinci instrumente
financiare:
Politica european de vecintate i Parteneriat (IEVP);
Instrumentul de cooperare pentru dezvoltare (ICD);
Instrumentul european pentru democraie i drepturile omului (IEDDO);
Instrumentul de stabilitate (IS);
Instrumentul de securitate nuclear si cooperare (NSCI)

Primele dou au un accent geografic, n timp ce celelalte trei sunt la nivel mondial n
domeniul de aplicare. Toate cele cinci instrumente sunt finantate de bugetul Uniunii Europene.
Acestea sunt completate de Fondul European de Dezvoltare (FED), care acoper rile ACP i
este finanat din contribuiile statelor membre. n cele din urm, un instrument financiar de
asisten pentru preaderare (IPA) acoper rile care doresc s adere la UE.
Regiunea America Latin este acoperit de Instrumentul de cooperare pentru dezvoltare,
adoptat n decembrie 2006 de ctre Parlamentul European i Consiliu. Obiectivul principal i
general al ICD este eradicarea srciei, n timp ce stabilete principii eseniale pentru dezvoltare,
n special coeziunea social i lupta mpotriva inegalitilor, a bunei guvernri i a democraiei,
dezvoltarea durabil i integrarea regional.

5.Programarea i procesul deciziei de finanare

Pentru perioada 2007-2013, aproximativ 2,6 miliarde au fost alocate cooperrii pentru
dezvoltare cu rile din America Latin, mprit n dou perioade de programare: 2007-2010 i
2011-2013.
Asistena UE este pus n aplicare prin acorduri la diferite niveluri:
cu ri din regiune prin intermediul programelor de cooperare bilateral;
cu cele trei sub-regiuni (Comunitatea Andin, America Central i Mercosur);
cu toat America Latin, prin intermediul programelor regionale, cum ar fi
EurosociAL, ALFA, AL-INVEST, Eurosolar;
alte proiecte specifice pot fi finanate prin programe tematice.

Redactat n dialog cu guvernele naionale ale fiecrei ri beneficiare i ali actori

relevani, documentele de strategie naional (DSN) i documentele de strategie regional (DSR)
definete obiectivele i sectoarele de intervenie specifice pentru cooperarea UE. Fiecare CSP i
DSR include un program indicativ naional (NIP) sau Programul indicativ regional (PIR) pentru
dou sub-perioade (2007- 2010 i 2011-2013) i sunt revizuite la jumtatea perioadei pentru a
ine seama de orice schimbare sau situaii noi, care au aprut n timpul primei perioade. Fiecare
program orientativ este tradus ntr-un memorandum de nelegere ntre Comisia European i
fiecare ar n cauz.
 6.Studiu de caz : BRAZILIA
Fapte i cifre:
Contribuia UE: 3360000 (80% din proiect)
Durata: 2006-2010
15 tone de semine de specii native colectate pentru restaurarea regiunii Xingu
Implicarea 100 educatori n agro-forestiere i indirect, de 1 000 de persoane / instituii
3 783 de persoane au primit cri de identitate naionale

Context

Regiunea Xingu este o zona de 17.7m ha, cu 460 000 de locuitori, 22 525 izvoare de ap
i de 3 m ha de teren indigene protejate n mod oficial. Cu toate acestea, izvoarele i rul afluent
al bazinului sunt situate n afara zonelor protejate, i sunt astfel expuse la impactul extinderii
frontierei agricole n zona critic numit Arcul de despdurire

Obiectivul

Contribuie la conservarea, amenajarea teritoriului i gestionarea durabil n regiunea

izvornda a Rul Xingu prin guvernana forestier comun, i de a spori angajamentul
organizaiilor de agricultori la scar larg mediu i la dezvoltarea mediu social.

Impact: ceea ce a fost realizat?

planificarea peisajului realizat n dou zone critice, cu un potenial ridicat de

conservare;
planuri zonale formulate n trei municipaliti cu scenarii viitoare ale izvoarelor,
stocurile de carbon, defririle i posibilele intervenii juridice i politice i a aranjamentelor
instituionale;
900 ha restaurate n cursurile superioare prin utilizarea de noi tehnologii bazate pe
sisteme agro-forestiere;
strategie pentru generarea de venituri cu activiti forestiere (colectori de semine)
dezvoltate;
Bibliografie :

1. European Union Latin America Development Cooperation Guide

Update 2010, Luxembourg: Publications Office of the European
Union, 2010 ,
https://ec.europa.eu/europeaid/sites/devco/files/methodology-eu-
latin-america-development-cooperation-guide-2010_en_2.pdf
2. Communication from the Commission of 30 September 2009 to the
European Parliament EU-Latin America: Global Players in
Partnership
3. Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului Asociaia Pro Democraia
Martie, 2009