Cap.

10
Externalitile i drepturile divergente

Departamentul de Economie i Relaii

Internaionale
FEAA, UAIC Iai
Curs Macroeconomie anul I
Suport curs: P Heyne et al., Modul de gandire
economic

Obiective
Ce sunt externalitile i cum apar ele
Negocierea i adjudecarea n reducerea

externalitilor negative
Procesul de legiferare: metode i impact
Poluarea ca problem social

Externaliti pozitive i externaliti

negative
Decizia de aciune: raportul beneficii

marginale-costuri marginale
Fiecare aciune are i efecte asupra terilor,
neluate n calculul economic: efecte externe
(externaliti)
Costurile: externaliti negative
Beneficiile: externaliti pozitive
Exemple

Costurile de tranzacie ca
surs/cauz a externalitilor
Beneficiul potenial poate fi mai mic dect

costurile de tranzacie a eliminrii unei

externaliti; decizia de eliminare a
externalitilor: internalizarea externalitilor
are un cost
Externalitile negative sunt cu att mai mari cu
ct societile sunt mai complexe, mai
interdependente, mai aglomerate
externalitile nu pot fi eliminate
Soluie: educaia/virtuile
trimiterea la
piaa liber Rezolvai-v singuri problema!

Rolul negocierii
Negocierea metod social de reducere a

externalitilor
Exemple: negocieri versus reglementri
Concluzie: negocierea, prin schimbul voluntar
genereaz ctiguri reciproce
Condiie: existena unor drepturi de
proprietate bine definite (pentru ca
schimburile voluntare/negocierile s
funcioneze eficient)

Rolul adjudecrii
Adjudecarea: proces prin care se decid drepturile

de proprietate - DP: cine ce drepturi are

Condiii n schimbare modific sau fac neclare
drepturile de proprietate
necesitatea
adjudecrii pentru clarificarea DP
Important n adjudecare: continuitatea
ateptrilor (stabilitatea regulilor jocului)
Adjudecarea descoper, nu creeaz drepturi de
proprietate

Viaa nu-i perfect

Imposibilitatea perfeciunii externalitile nu pot fi

eliminate/corectate n totalitate; exist prea multe

efecte secundare
n ce condiii i pn unde/ct pot fi reduse (exemplul
proprietarei de cas plasat lng aeroport)
Despgubirile nu pot fi calculate
Rolul cutumelor/a credinelor privind drepturile de
proprietate
Adjudecarea rezolv pretenii divergente,
descoperind drepturi de proprietate; adjudecarea
trebuie s fie conform cu ateptrile stabile

Ce se ntmpl cnd apar schimbri

radicale?
Schimbrile radicale creeaz situaii noi (noi

tehnologii, noi nevoi);

Situaiile noi cer noi drepturi de proprietate
(exemplu: dreptul la un mediu curat; valoarea
marginal a bunurilor devine mai mic dect
valoarea marginal a aerului curat
creterea cererii pentru noi reguli )
Drepturile noi presupun reguli noi pentru
reducerea externalitilor

Crearea de noi reguli procesul de

legiferare
Spre deosebire de adjudecare, legiferarea

creeaz drepturi noi (schimb drepturile de

proprietate)
Probleme cheie: corectitudinea schimbrii, costul,
amploarea ajustrilor
Nevoia de legiferare decurge din faptul c
indivizii ignor costurile externe, deoarece par s
nu conteze (beneficiul personal este mai mare
dect costul suplimentar pt. alii)
Scopul legiferrii l constituie internalizarea
externalitilor

Metode de legiferare - Metoda

comand i control (exemplu:
efectele de poluare)

introducere de restricii: plafonarea emisiilor;

Problem: stabilirea corect i eficient a plafonului

(raportul beneficiu marginal/cost marginal)

Exemplu: fie 3 fabrici,cu unitile de poluare
specificate; se decide plafonarea emisiilor totale la
45.000 uniti/lun
Uniti de
poluare/
lun

Costul reducerii
emisiilor/unitate de poluare

Fabrica A

15.000

1 dolar

Fabrica B

30.000

3 dolari

Fabrica C

45.000

3 dolari

Determinarea costului legiferrii

Msuri posibile: a. plafonarea emisiilor la

15.000 de uniti/fabric; b. reducerea

emisiilor de fiecare fabric la 50%; c.
reducerea emisiilor de ctre fiecare fabric cu
15.000 de uniti
Problem: s se determine cea mi eficient
msur (costul cel mai mic) rolul ridicat al
arbitrariului: a.120.000; b.105.000; c.90.000
Concluzie: costul scade pe msur ce povara
reducerii emisiilor pe fabrica A crete

ntrebri/concluzii
Cine polueaz mai mult?
Pe cine punem povara reducerii polurii?
Care este raportul corectitudine cost beneficiu pe

care l stabilete procesul de legiferare?

Raportul cost-beneficiu are limite din punct de vedere al
corectitudinii
Rolul ridicat al arbitrariului n procesul de

legiferare;
Necesitatea respectrii unor principii,
complementar raportului cost beneficiu
Care este abordarea ce mai ieftin?

Despre taxa pe emisii

Costul reducerii polurii nu poate fi cunoscut exact de

ctre autoriti
Soluie: stabilirea unei taxe pe emisie (argument: poluarea
are un cost extern; nu este suportat de cel ce o produce)
Taxa internalizeaz costul polurii, creeaz venituri ca
despgubiri pentru cei afectai
Dificultate: fixarea taxei (exemplu: fie o tax de 2,01 dolari
pe unitate de poluare)
Taxa pe emisii este similar unor permise de poluare
(dezbaterea ideii)
Concluzie: externalitile se menin atta timp ct costurile
marginale sunt mai mici dect beneficiile marginale:
autoritile trebuie s stabileasc raportul cost
marginal/beneficiu marginal

Eficien i corectitudine
Activitile produc poluare, dar produc

beneficii (inclusiv externaliti pozitive)

ntrebare:
ct
de
corect
este
taxarea
productorilor de beneficii, a ntreprinztorilor?
Relevant: echilibrul eficien corectitudine
Abordarea reducerii emisiilor bazat pe taxe este

superioar abordrii bazat pe restricii

Poluarea poate avea loc atta timp ct beneficiile
sunt mai mari dect costurile

Schimburile ntre sursele de poluare

Conceptul balonului cazul APM n SUA, 1979
Fabricile pot eficientiza raportul cost

beneficiu prin schimburi ntre sursele interne

de poluare
Acelai obiectiv poate fi obinut liberaliznd
schimbul ntre fabrici: tranzacii cu drepturi
de poluare apariia unei noi piee
(valorificarea unui avantaj comparativ):
exemplu
Perspectiva ecologist; dificultatea stabilirii
drepturilor de poluare

Poluarea ca problem
social
Moralitate i etic
Mediul curat ca valoare/bun necesar
Au productorii dreptul s polueze i ct? Cine

stabilete?
Despre nevoia de principii:
luarea n calcul a elasticitii cererii pentru
bunuri;
nevoia de libertate de decizie n corelarea
intereselor prin cooperare (rolul sistemului
preurilor);
drepturi de proprietate stabile

Congestia traficului ca necesitate

Congestia traficului este o externalitate

negativ (cost produs de oameni, neluat n

considerare n procesul deciziei)
Poate fi internalizat costul congestiei
traficului?
Soluie: fixarea unui pre pe congestie (tax
rutier)
Spaiul de pe drumul urban ca bun rar

Concluzii
Externalitile negative sunt costuri asupra celorlali
Externalitile negative se multiplic n societile

urbanizate, industrializate
Reducerea externalitilor negative genereaz costuri
de tranzacie
Negocierea i adjudecarea pot reduce externalitile
Drepturile de proprietate fac negocierile mai uoare
Externalitile se reduc prin legislaie n cazul
schimbrilor majore (noile reguli reduc costurile de
tranzacii)
Metodele orientate pe pia sunt mai eficiente dect
cele de comand i control