CURS TEDD MASTER II IMPSC

Anul universitar 2020-2021 semestrul I.

CURS
TRANSFORMAREA UNEI ORGANIZAȚII INDUSTRIALE
ÎNTR-O ORGANIZAȚIE ECOTEHNOLOGICĂ

Transformarea unei organizații industriale într-o organizație

ecotehnologică este o problemă extrem de complicată și de durată deoarece
depinde de foarte mulți factori, unii dintre ei fiind factori obiectivi și greu
de controlat. De aceea, pentru a putea rezolva această problemă trebuie
desfășurate câteva activități importante care să pregătească acest proces de
transformare, activități prezentate în continuare.

1. Activităţi in domeniul mediului

Dezvoltarea durabilă a unei organizaţii nu poate fi realizată doar

prin efortul organizaţiei, ci necesită participarea tuturor sectoarelor
societăţii. Guvernul are de jucat un rol important, prin intermediul legilor,
reglementărilor, sistemelor de impunere a taxelor şi alte măsuri.
Principalele activităţi pe care ar putea să le efectueze Guvernul
în scopul gestionării organizaţiilor ecotehnologice pe baze durabile sunt:
 CURS TEDD MASTER II IMPSC
Anul universitar 2020-2021 semestrul I.

- elaborarea de planuri şi adoptarea de politici care să încurajeze

organizaţiile ecotehnologice să utilizeze factorii de mediu şi resursele
naturale în mod adecvat, fără a influenţa în mod negativ productivitatea;

- sponsorizarea cercetărilor din domeniul mediului;

- colectarea şi diseminarea datelor semnificative, referitoare la

emisiile poluante şi la efectele acestora asupra sănătăţii umane şi a
mediului, în scopul de a crea conştientizarea publică asupra problemelor şi o
cerere de produse şi servicii nepericuloase pentru mediu;

- participarea la acordurile internaţionale destinate reducerii

poluării, care provoacă efecte transfrontaliere.
 CURS TEDD MASTER II IMPSC
Anul universitar 2020-2021 semestrul I.

- utilizarea reglementărilor de comandă şi control şi a

stimulentelor economice pentru a forţa industria să internalizeze costul
deprecierii mediului, făcând din acest motiv poluatorul (şi în final
consumatorul) să plătească;

- participarea la acordurile internaţionale destinate reducerii

poluării, care provoacă efecte transfrontaliere.
 CURS TEDD MASTER II IMPSC
Anul universitar 2020-2021 semestrul I.

Rolul reglementărilor din domeniul mediului este acela de a schimba

comportamentul organizaţiei industriale, în scopul de a reduce pagubele
produse asupra mediului.
În terminologia de mediu, programele de reglementări sunt numite
adesea programe de comandă şi control.
Programele de comandă şi control eficiente realizează următoarele:
- stabilesc standarde pentru organizaţia ecotehnologică, care
precizează activităţile necesare de control al poluării sau (cantitatea permisă
de poluanţi evacuaţi);
- emit autorizaţii care precizează cerinţele de mediu pentru fiecare
organizaţie ecotehnologică sau (amplasamentul acesteia);
- supraveghează conformitatea organizaţiei ecotehnologice cu
cerinţele impuse prin autorizaţie. Activitatea poate fi îndeplinită prin auto-
monitoringul organizaţiilor, (inspecţii independente, plângerile cetăţenilor) şi/sau
monitoringul ambiental;
- aplică condiţiile din autorizaţie, utilizând sancţiunile neformale,
administrative, civile şi penale.
 CURS TEDD MASTER II IMPSC
Anul universitar 2020-2021 semestrul I.

Criteriul de bază în toate activitățile de mediu îl reprezintă

respectarea standardului de mediu.
Standardele de mediu se pot defini în trei moduri:
- standarde tehnologice. Acestea solicită organizaţiei să
reducă evacuările de poluanţi, în baza performanţelor aşteptate de la
tehnologia disponibilă, dar nu consideră efectele asupra mediului. Funcţionarii
guvernamentali preferă de obicei standardele bazate pe tehnologie,
deoarece acestea sunt uşor de urmărit. Organizaţia industrială le consideră
de obicei prea costisitoare pentru rezultatele realizate;
- standarde ambiante. Acestea solicită organizaţiei
ecotehnologice să reducă evacuările de poluanţi până la o limita impusă
de atingerea unui de un nivel prestabilit al concentraţiei. Funcţionarii
guvernamentali consideră că procedurile care leagă evacuările de
poluanţi de standardele ambiante, precum şi atribuirea de responsabilităţi
surselor de poluare individuale sunt dificile şi costisitoare. Organizaţia
ecotehnologică preferă standardele ambientale deoarece orientează
resursele mai sărace către probleme mai serioase.
 CURS TEDD MASTER II IMPSC
Anul universitar 2020-2021 semestrul I.

- standarde bazate pe beneficiu. Acestea solicită organizaţiei

ecotehnologice să reducă evacuările de poluanţi numai în măsura în care ar
exista în cazul în care există un echilibru rezonabil între beneficiu şi
costuri măsurilor aplicate. Funcţionarii guvernamentali găsesc dificilă
elaborarea de standarde bazate pe beneficiu datorită necesarului mare de
date ce trebuie colectate şi analizate. Organizaţia încurajează acest tip de
standarde.
Una dintre criticile care sunt aduse abordării reglementărilor de
comandă şi control este aceea că accentuarea unui factor de mediu unic (apa,
sau aer, sau sol) poate conduce la generarea de noi probleme pentru mediu. De
exemplu:
- reducerea cu succes a problemelor de poluare locală a aerului sau
apei, a contribuit adeseori la deplasarea problemei deşeurilor pe pământ
(poluanţii extraşi din aer sau apă au fost evacuaţi în gropi de deşeuri sau în
iazuri de decantare);
- rezolvarea problemei poluării aerului în anumite zone, prin
construirea de coşuri înalte (diluţie) a condus la apariţia de depuneri acide la
mari distanţe. Ca urmare, după 1990 mai multe ţări au luat măsuri
organizatorice şi legislative de schimbare, care vor crea posibilitatea
instituţiilor de a utiliza abordarea de tip multi mediu în scopul implementării
managementului de mediu.
 CURS TEDD MASTER II IMPSC
Anul universitar 2020-2021 semestrul I.

Există şi varianta pentru folosirea unor metode de tip multi

media fată de abordarea de tip comandă şi control şi anume:
- organizaţia ecotehnologică poate alege opţiunea care are
costul cel mai scăzut. Inginerii sunt de părere că o abordare integrată a
reducerii tuturor tipurilor de că evacuărea poluanţilor dintr-o fabrică este
mai puţin costisitoare decât tratarea separată a eliberării lor în apă,
aer sau sol;
- se pot stabili priorităţi. O abordare integrată permite compararea
riscurilor de mediu cu costul reducerii poluării. Aceasta permite de
asemenea, atribuirea de resurse sărace problemelor cu cel mai mare
potenţial de reducere a pagubelor;
- sistemele de administrare sunt mai simple. O abordare integrată
necesită o singură autorizaţie, care să acopere toţi factorii de mediu;
- să se promoveze cooperarea cu celelalte sectoare. O abordare
integrată este un argument convingător că toate sectoarele (energetic,
transporturi şi de fabricaţie) constituie surse de poluare legate de activitatea
organizaţiei şi că toate ministerele importante trebuie să conlucreze pentru
rezolvarea acestor probleme.
 CURS TEDD MASTER II IMPSC
Anul universitar 2020-2021 semestrul I.

2. Politicile economice stimulative.

Principalele stimulente care pot reduce poluarea includ:

- taxele pentru poluare. Guvernul stabileşte o amendă sau o

taxă pentru poluanţi, dar permite ca nivelul evacuării de poluanţi să
varieze. Formele obişnuite ale acestor plăţi sunt amenzile, sau taxele
impuse emisiilor, plătite de întreprinderile care evacuează poluanţi în staţiile
de tratare publice;

- permisele comercializabile. Guvernul stabileşte o limită a

nivelului de poluare pentru fiecare permis emis. Permisele se bucură de
dreptul de proprietate şi constituie bunuri comercializabile pe piaţă între
părţi. Preţului unui permis i se permite să fluctueze în funcţie de condiţiile
pieţei;
 CURS TEDD MASTER II IMPSC
Anul universitar 2020-2021 semestrul I.

- subvenţiile. Subvenţiile pot îmbrăca multiple forme, incluzând

donaţii, împrumuturi pentru investiţii cu dobânzi sub valoarea pieţei
şi deprecierea accelerată. Deşi acest tip de stimulent furnizează un motiv
economic de reducere a evacuărilor de poluanţi, el încalcă principiul
poluatorul plăteşte şi, în cazul donaţiilor, creează o tendinţă de supra-
evaluare a instalaţiilor de reducere a poluării;

- constrângerile. Acestea sunt de obicei constituite din amenzi

impuse pentru nerespectarea condiţiilor prevăzute în autorizaţia
pentru evacuarea poluanţilor. Atribuirea automată a amenzilor scuteşte
timpul pierdut pentru negocierea cu poluatorii. Amenzile pentru
neconformare nu reprezintă adevărate stimulente economice, deoarece ele
nu sunt deliberate şi nici lipsite de constrângere, ca acţiunile întâlnite pe
pieţele particulare.
 CURS TEDD MASTER II IMPSC
Anul universitar 2020-2021 semestrul I.

Stimulentele economice au rolul de a:

- să promoveze soluţiile cu costuri minime pentru rezolvarea
problemelor de mediu;
- să stimuleze dezvoltarea tehnologiei de prevenire/control al
poluării în sectorul privat;
- să furnizeze guvernului o sursă de venituri pentru a sprijini
programele de prevenire şi control al poluării;
- să furnizeze flexibilitate în alegerea tehnologiei de prevenire şi
control al poluării;
- să micşoreze cantitatea de documente referitoare la
reglementările de mediu.

Politicile de alegere a amplasamentelor organizaţiilor

ecotehnologice pot contribui la minimizarea daunelor aduse mediului, de
exemplu, prin interzicerea amplasării organizaţiilor poluante în locuri dens
populate, sau în locuri istorice.
Politicile de alegere a amplasamentelor pot de asemenea minimiza
pagubele aduse mediului, prin încurajarea organizaţiei ecotehnologice în
special a celor mici şi mijlocii de a-şi alege amplasamentul în zonele în care
pot dispune de facilităţi de evacuare a apelor uzate, cu un sistem comun de
tratare şi de colectare şi reciclare a deşeurilor solide la un preţ rezonabil.
 CURS TEDD MASTER II IMPSC
Anul universitar 2020-2021 semestrul I.

Acţiunile care încurajează direct ecoproducţia

includ:
- legi şi regulamente care atribuie prioritate prevenirii
poluării în raport cu metoda de tratare la ieşire;
- proceduri negociate de conformare cu normele de
mediu, care încurajează minimizarea cantităţii de deşeuri;
- stabilirea preţului integral al energiei al apei şi
materiilor prime;
- privatizarea organizaţiilor ecotehnologice din
sectorul public;
- furnizarea de informaţii asupra metodelor de
minimizare a deşeurilor;
- finanţarea ecoproducţiei cu titlu demonstrativ.
.
 CURS TEDD MASTER II IMPSC
Anul universitar 2020-2021 semestrul I.

Acţiunile care prin reducerea poluării încurajează în mod

indirect ecoproducţia includ:

- programe de reglementări în domeniul mediului (standarde,

autorizaţii, monitoring, activităţi de conformare şi aplicare), dispunând de
suport tehnic şi financiar suficient;
- realizarea unui echilibru adecvat între activităţile de reglementare
centralizată şi descentralizată;
- stimulente economice aplicate evacuărilor de poluanţi;
- introducerea autorizaţiilor de tip multi-mediu (aer, apă şi sol);
- publicarea informaţiilor referitoare la eliberările de poluanţi
de către organizaţiile industriale individuale;
- publicarea de date referitoare la efectele poluanţilor asupra
sănătăţii umane şi mediului.
 CURS TEDD MASTER II IMPSC
Anul universitar 2020-2021 semestrul I.

Acţiunile guvernamentale care descurajează ecoproducţia

includ:

- subvenţiile pentru utilizarea energiei, apei şi a altor resurse;

- restricţiile de import, care favorizează tehnologiile indigene de
tratare la ieşire.
 CURS TEDD MASTER II IMPSC
Anul universitar 2020-2021 semestrul I.

3. Propunerea unui program de prevenire a poluării în cadrul

unei organizaţii industriale în vederea transformării ei în organizaţie
ecotehnologică

Un program eficient de prevenire a poluării trebuie:

- să reducă riscul de răspundere civilă sau penală;

- să reducă costurile de funcţionare;
- să sporească imaginea companiei în cadrul comunităţii;
- să protejeze sănătatea umană şi mediul.
 CURS TEDD MASTER II IMPSC
Anul universitar 2020-2021 semestrul I.

În cazul prevenirii poluării, obiectivele naţionale de mediu

coincid cu interesele economice ale organizaţiei, acestea fiind:
- reducerea riscului de răspundere civilă sau penală;
- respectarea reglementărilor din domeniul mediului;
- răspunderea civilă;
- reducerea costurilor de funcţionare;
- reducerea costurilor de materiale;
- reducerea costurilor de management şi depozitare a deşeurilor;
- reducerea costurilor de producţie;
- reducerea costurilor de energie;
- reducrea costurilor de curăţire a întreprinderii;
- îmbunătăţirea imaginii întreprinderii.
Toate aceste elemente ale modelului general propus vor fi particularizate în
cazul studiului de caz ce va fi analizat pentru fiecare caz în parte, pentru
fiecare produs.
 CURS TEDD MASTER II IMPSC
Anul universitar 2020-2021 semestrul I.

În concluzie se poate spune că la proiectarea oricărui ecoprodus,

oricărui ecoproces de prestare servicii sau oricărei activităţi rezultate în urma
unui ecoproces tehnologic trebuie avute în vedere următoarele elemente:
- planul calităţii;
- traseul tehnologic;
- diagrama flux a procesului tehnologic;
- etapele şi momentele de impact asupra mediului;
- sursele de poluare;
- natura substanţelor poluante;
- modul de acţiune asupra mediului al substanţelor poluante (natura
poluării);
- coeficientul de poluare în fiecare etapă şi coeficientul total de
poluare pentru a stabili măsurile necesare îndeplinirii obiectivelor stabilite şi
anume: modificările procesului tehnologic în vederea transformării lui într-un
proces ecotehnologic; înlocuirea fazelor sau operaţiilor cu poluare mare;
 CURS TEDD MASTER II IMPSC
Anul universitar 2020-2021 semestrul I.

- indicatorul de calitate al mediului;

- măsurile de prevenire a poluării în fiecare etapă de desfăşurare a
procesului tehnologic;
- măsurile de reducere a poluării în fiecare etapă de desfăşurare a
procesului tehnologic;
- posibilităţile înlocuirii unor substanţe poluante sau periculoase cu
alte substanţe mai puţin poluante sau periculoase;
- măsurile de recuperare, tratare şi reciclare a reziduurilor secundare;
- măsurile de recondiţionare şi reciclare a deşeurilor;
- măsurile de reintegrare în mediu a deşeurilor;
- costurile cu reducere a poluării;
- gradul optim de reducere a poluării;
- costurile cu prevenirea poluării;
- bilanţul ecotehnologic;
- conexiunea standardelor şi a instrumentelor economice şi juridice
(fig. 1.);
- costurile implementării unui sistem de management de mediu;
- posibilităţile transformării întreprinderii într-o unitate
ecotehnologică.
 CURS TEDD MASTER II IMPSC
Anul universitar 2020-2021 semestrul I.

Fig. 1. Conexiunea standardelor şi a instrumentelor economice şi juridice ce trebuie folosite

la transformarea unei orgnizații industriale într-o organizație ecotehnologică
 CURS TEDD MASTER II IMPSC
Anul universitar 2020-2021 semestrul I.

Concluzie
În perioadele de creștere economică se consumă
mai multe materii prime, energie, apă, materiale de
construcţii și metale.
O abordare eficientă trebuie să aibă în vedere
obţinerea unei valori economice mai mari din fiecare
unitate de resurse utilizată astfel încât să se obțină o rată
de creştere a utilizării de materiale mult mai mică decât
rata de creştere economică.
Prin urmare, este important să cunoaștem cât
utilizăm, cât recuperăm și cât pierdem din aceste resurse.
În această ecuație intră economia, care propune
realizarea unui optim al consumului de resurse.